Справа № 127/1304/24
Провадження № 1-кс/127/510/24
У Х В А Л А

Іменем України

29 січня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши в судовому засіданні клопотання процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000029 від 10.01.2024 - прокурора Томашпільського відділу Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Процесуальний керівник у кримінальному провадженні №0000029 від 10.01.2024 - прокурор Томашпільського відділу Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000029 від 10.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 29.01.2024 прокурор ОСОБА_4 , який діє у складі групи прокурорів, звернувся до суду із заявою про розгляд клопотання за його відсутності, а також зазначив, що вказане клопотання підтримує в повному обсязі.

ІНФОРМАЦІЯ_1 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, однак 29.01.2024 начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 звернулася до суду з заявою, в якій просила розгляд клопотання проводити без її участі та зазначила, що при вирішенні питання про надання тимчасового доступу до документів покладається на розсуд суду.

Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

З огляду на наведене слідчий суддя вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі прокурора та особи у володінні якої знаходяться речі і документи.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000029 від 10.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до ГУНП у Вінницькій області надійшла заява від ОСОБА_6 про те, що посадові особи однієї з міських рад Вінницької області разом з афілійованими з ними суб`єктами господарської діяльності систематично вносять неправдиві відомості до офіційних документів, а саме актів приймання виконаних робіт та послуг тощо.

Факти викладені у заяві можуть свідчити про фіктивність таких підприємств та невиконанням ними умов договорів, а у зв`язку з чим неефективне використання коштів місцевого бюджету.

Під час досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні встановлено, що протягом 2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 та з різними суб`єктами господарської діяльності, які утворені за декілька місяців до укладення договорів за спрощеною процедурою в яких директорами (керівниками, бенефіціарами/засновниками) є ОСОБА_7 та ОСОБА_8 укладено договори на виконання підрядних робіт з благоустрою та проведення капітального ремонту на суму понад 7,5 млн. грн., а саме:

-«Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_1 » (сума договору 1 218 622,00 грн.);

-«Капітальний ремонт із здійсненням заходів із енергозбереження по заміні покрівлі адміністративної будівлі по АДРЕСА_2 » (сума договору 643 618,69 грн.);

-«виконання робіт за об`єктом: "Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_3 "» (сума договору 1 489 078,07 грн.);

-«Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_4 та буд. АДРЕСА_5 » (сума договору 1 399 250,50 грн.);

-«Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_2 » (сума договору 1 012 384,39 грн.);

-«Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_2 » (сума договору 1 103 101,48 грн.);

-«Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_1 » (сума договору 911 470,63 грн.).

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000029 від 10.01.2024, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення та іншими наявними документами в матеріалах справи.

Як зазначив прокурор у клопотанні, для з`ясування обставин, що мають істотне значення для кримінального провадження, досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення, встановлення відповідності витрат коштів місцевого бюджету та фактично виконаним роботам, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_6 , тобто можливість ознайомитись та вилучити належним чином засвідченні копії документів, а саме:

-проектно-кошторисну документацію по організації (виконанню) робіт (з пояснювальною запискою до нього з усіма томами), експертні звіти щодо проектної-кошторисної документації;

-проект виконання робіт та відомості щодо погодження та затвердження проектної документації;

-акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (КБ-3), підсумкову відомість ресурсів (витрати за фактом), акти на закриття прихованих робіт та журнал реєстрації актів прихованих;

-договори на здійснення технічного нагляду або внутрішні накази на здійснення технічного нагляду, накази про призначення таких осіб на посади та їх посадові інструкції, журнали технічного нагляду, договори на здійснення авторського нагляду, декларації або дозволи про початок виконання будівельних робіт;

-сертифікати якості на будівельні матеріали, які використовувались під час виконання підрядних робіт;

-локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів до локального кошторису, договірна ціна, дефектні акти, відомості обсягів робіт, протоколи узгодження мінімальних цін;

-загальні журнали робіт;

-відомості про здійснення контрольних вимірів по виконанню робіт;

-накази про призначення відповідальних осіб, які здійснюють контроль за ходом виконання підрядних робіт;

-річний фінансовий план ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2023 рік та зміни до нього;

-документи (рішень комісій, службові/доповідні записки тощо) на підставі яких прийнято рішення про укладення договорів на здійснення робіт з благоустрою та/або капітального ремонту об`єктів;

-документи щодо ініціації та проведення сесії міської ради на якій було прийнято рішення про виділення на здійснення робіт з благоустрою та/або капітального ремонту об`єктів;

-протоколи засідань тендерного комітету, протоколи уповноваженої особи про визначення переможців, документи, які подавались учасниками по кожному об`єкту окремо (тендерні пропозиції);

-інші документи, що передували укладенню та стали підставою для укладення договорів з переможцями на здійснення робіт з благоустрою та/або капітального ремонту об`єктів;

-все наявне листування щодо виконання умов по укладених договорах та з інших питань між ІНФОРМАЦІЯ_1 та підрядними організаціями по наступних об`єктах (укладених договорах):

?«Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_1 » (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-08-16-010508-a);

?«Капітальний ремонт із здійсненням заходів із енергозбереження по заміні покрівлі адміністративної будівлі по АДРЕСА_2 » (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-08-24-003894-a);

?«виконання робіт за об`єктом: "Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_3 "» (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-04-11-004235-a);

?«Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_4 та буд. АДРЕСА_5 » (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-11-10-000933-a);

?«Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_2 » (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-06-12-015456-a);

?«Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_2 » (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-06-12-015492-a);

?«Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_1 » (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-06-13-003152-a).

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000029 від 10.01.2024 - ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та слідчим, які здійснюють досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_6 , тобто можливість ознайомитись та вилучити належним чином засвідченні копії документів, а саме:

-проектно-кошторисну документацію по організації (виконанню) робіт (з пояснювальною запискою до нього з усіма томами), експертні звіти щодо проектної-кошторисної документації;

-проект виконання робіт та відомості щодо погодження та затвердження проектної документації;

-акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (КБ-3), підсумкову відомість ресурсів (витрати за фактом), акти на закриття прихованих робіт та журнал реєстрації актів прихованих;

-договори на здійснення технічного нагляду або внутрішні накази на здійснення технічного нагляду, накази про призначення таких осіб на посади та їх посадові інструкції, журнали технічного нагляду, договори на здійснення авторського нагляду, декларації або дозволи про початок виконання будівельних робіт;

-сертифікати якості на будівельні матеріали, які використовувались під час виконання підрядних робіт;

-локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів до локального кошторису, договірна ціна, дефектні акти, відомості обсягів робіт, протоколи узгодження мінімальних цін;

-загальні журнали робіт;

-відомості про здійснення контрольних вимірів по виконанню робіт;

-накази про призначення відповідальних осіб, які здійснюють контроль за ходом виконання підрядних робіт;

-річний фінансовий план ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2023 рік та зміни до нього;

-документи (рішень комісій, службові/доповідні записки тощо) на підставі яких прийнято рішення про укладення договорів на здійснення робіт з благоустрою та/або капітального ремонту об`єктів;

-документи щодо ініціації та проведення сесії міської ради на якій було прийнято рішення про виділення на здійснення робіт з благоустрою та/або капітального ремонту об`єктів;

-протоколи засідань тендерного комітету, протоколи уповноваженої особи про визначення переможців, документи, які подавались учасниками по кожному об`єкту окремо (тендерні пропозиції);

-інші документи, що передували укладенню та стали підставою для укладення договорів з переможцями на здійснення робіт з благоустрою та/або капітального ремонту об`єктів;

-все наявне листування щодо виконання умов по укладених договорах та з інших питань між ІНФОРМАЦІЯ_1 та підрядними організаціями по наступних об`єктах (укладених договорах):

?«Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_1 » (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-08-16-010508-a);

?«Капітальний ремонт із здійсненням заходів із енергозбереження по заміні покрівлі адміністративної будівлі по АДРЕСА_2 » (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-08-24-003894-a);

?«виконання робіт за об`єктом: "Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_3 "» (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-04-11-004235-a);

?«Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_4 та буд. АДРЕСА_5 » (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-11-10-000933-a);

?«Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_2 » (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-06-12-015456-a);

?«Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_2 » (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-06-12-015492-a);

?«Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по АДРЕСА_1 » (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-06-13-003152-a).

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя