Справа №639/390/24
Провадження №1-кс/639/136/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2024 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії звернулася ОСОБА_3 .

В поданій скарзі заявник просить зобов`язати посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення організованою групою осіб, а саме керівником АТ «Харківобленерго» ОСОБА_4 , начальником Мерефянського РРЕ та іншими працівниками АТ «Харківобленерго» кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 355 КК України за її заявою від 24.01.2024 року та розпочати досудове розслідування за даним фактом.

В мотивування своєї скарги скаржник зазначила, що 24.01.2024 року вона звернулася до Харківської окружної прокуратури Харківської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 355 КК України відносно керівника АТ «Харківобленерго» ОСОБА_4 , начальника Мерефянського РРЕ та інших працівників АТ «Харківобленерго», які у складі організованої групи 22.01.2024 року приблизно о 14 год. встановили засіб комерційного обліку електричної енергії на електропроводі на стовпі опорі ПЛ 04 кв №111, який є об`єктом публічних закупівель згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» та живить електричною енергією жилий дім АДРЕСА_1 за відсутності електроустановки, учасників ринку електричної енергії, споживачів, точки комерційного обліку електричної енергії, тим самим примушують домовласника до виконання цивільно-правових зобов`язань за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії та договором про надання послуг комерційного обліку електричної енергії.

Проте, в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за вказаною заявою протягом 24-х годин до ЄРДР внесені не були, таку бездіяльність посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області заявник вважає незаконною, зважаючи на те, що, на її думку, в заяві було достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення, в зв`язку з чим прокурор зобов`язаний був внести відповідні відомості до ЄРДР.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, вимоги скарги підтримує в повному обсязі, просить її задовольнити.

Прокурор Харківської окружної прокуратури Харківської області у судове засідання також не з`явився.

Заступником керівника Харківської окружної прокуратури ОСОБА_5 надано заяву про проведення судового засідання без представника органу прокуратури, проти задоволення скарги заперечував, оскільки заява ОСОБА_3 від 24.01.2024 року не містить відомостей, які б вказували на факт чинення кримінального правопорушення. Крім того, заява ОСОБА_3 була скерована 25.01.2024 року до ВП №3 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області для перевірки викладених в ній фактів.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Перевіривши доводи поданої скарги, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскарженні дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а саме: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Судовим розглядом встановлено, що 24.01.2024 року ОСОБА_3 звернулася до Харківської окружної прокуратури Харківської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 355 КК України відносно керівника АТ «Харківобленерго» ОСОБА_4 , начальника Мерефянського РРЕ та інших працівників АТ «Харківобленерго», які у складі організованої групи 22.01.2024 року приблизно о 14 год. встановили засіб комерційного обліку електричної енергії на електропроводі на стовпі опорі ПЛ 04 кв №111, який є об`єктом публічних закупівель згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» та живить електричною енергією жилий дім АДРЕСА_1 за відсутності електроустановки, учасників ринку електричної енергії, споживачів, точки комерційного обліку електричної енергії, тим самим примушують домовласника до виконання цивільно-правових зобов`язань за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії та договором про надання послуг комерційного обліку електричної енергії.

Вказана заява була прийнята 24.01.2024 року посадовими особами Харківської окружної прокуратури Харківської області, що підтверджується офіційним штампом окружної прокуратури від 24.01.2024 року.

У поданій заяві були викладенні обставини кримінального правопорушення, в зв`язку з чим заявник просив внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати за даним фактом досудове розслідування.

Згідно ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК України).

Наведеною нормою прокурор наділений повноваженнями та на нього покладено обов`язок самостійно вносити відомості про кримінальне правопорушення до єдиного реєстру у разі отримання відповідної заяви, повідомлення або самостійного виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення правопорушення, цією ж нормою встановлено час, протягом якого мають бути вчинені дії щодо внесення таких відомосте до ЄРДР.

За вказаних обставин вважаю, що відомості, відображені в заяві ОСОБА_3 від 24.01.2024 року, підлягали внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте, прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області відповідні відомості протягом 24 годин до ЄРДР внесені не були. Зокрема, таких даних слідчому судді не було надано.

Окрім того, діючим кримінальним процесуальним законодавством не передбачено надання оцінки доводам заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності/відсутності складу злочину. Така оцінка повинна бути надана за результатами досудового розслідування в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою на те особою, з подальшим проведенням досудового розслідування та вирішенням питання про наявність чи відсутність підстав для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Питання про визначення правової кваліфікації кримінальних правопорушень має вирішуватися прокурором або слідчим при внесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки до суду не надано доказів на підтвердження того факту, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 24.01.2024 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а під час розгляду скарги прокурором не доведено будь-яких правових підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР, тому на підставі п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України слідчим суддею приймається рішення про зобов`язання прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області в порядку ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку із чим скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 214, 303-307, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області протягом 24 годин з моменту отримання зазначеної ухвали в порядку ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 24.01.2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, вирішити питання про початок досудового розслідування та з моменту внесення відомостей до ЄРДР вручити заявнику ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1