У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2024 р. м. Кобеляки

Слідчий суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання дізнавача СД відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні № 0000077 від 29.12.2023 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України,

Встановив:

30 січня 2024 року дізнавач сектору дізнання відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , звернулася до суду з клопотанням, яке погоджено з процесуальним прокурором Кобеляцького відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , зазначивши що в провадженні сектору дізнання відділення поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР № 0000077 від 29.12.2023 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України по факту надання неправдивої інформації службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 на звернення Народного депутата України ОСОБА_5 в частині відомостей щодо результатів та строків розгляду поданих звернень, та ін. відомостей.

Під час досудового розслідування встановлено, що 06 лютого 2023 року з офіційної електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) було направлено депутатське звернення № 111/844 від 06.02.2023, в якому було запропоновано на черговій сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 дати оцінку діям міського голови ОСОБА_6 щодо одноособового призначення ним старост у старостинських округах ІНФОРМАЦІЯ_4 , всупереч ст. 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Порядку громадського обговорення, затвердженого рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.10.2021 № 21 та розглянути питання щодо висловлення недовіри виконуючому повноваження ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 у зв`язку з перевищенням ним службових повноважень.

Станом на 19 травня 2023 року відповідь на вищезазначене депутатське звернення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 надано не було.

Народним депутатом України ОСОБА_5 19.05.2023 було направлено депутатське звернення на ім`я в.п. Кобеляцького міського голови-секретаря ради ОСОБА_7 за вих. № 111/861 від 19.05.2023, в якому було порушено питання щодо надання реєстраційного номеру та дати, за якими зареєстроване його попереднє депутатське звернення, дата його розгляду на сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 та повідомлення причин не розгляду, якщо воно не розглянуто на сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також повідомлення дати чергових сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 , проведених з 06.02.2023 по 10.05.2023.

Станом на 15.06.2023 відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_1 на депутатське звернення Народного депутата України ОСОБА_5 від 19.05.2023 № 111/861 на не надходила. У зв`язку з чим Народним депутатом України ОСОБА_5 було надано доручення помічнику-консультанту ОСОБА_8 з`ясувати причини зазначеного. На телефонний запит помічника-консультанта ОСОБА_8 працівник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 повідомила, що відповідь на депутатське звернення станом на 15.06.2023 не готова, оскільки виконавець ОСОБА_10 перебуває у відпустці.

В зв`язку з недодержанням встановлених законом строків надання відповіді на депутатський запит Народного депутата України ОСОБА_5 головним консультантом відділу контролю Апарату Верховної Ради України ОСОБА_11 було складено протокол про адміністративне правопорушення № 7-сп. 19-2023 від 22.06.2023 у відношенні в.п. Кобеляцького міського голови-секретаря ради ОСОБА_7 за ч.1 ст. 188-19 КУПАП.

На адресу Народного депутата України ОСОБА_5 , 04 липня 2023 року, надійшов лист від ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.06.2023 № 02-30/1679, в якому зазначено, що його депутатське звернення надійшло на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 30 травня 2023 року за вх. № 02-25/2260, та буде внесене на розгляд депутатської комісії для подальшого включення до порядку денного чергової сесії міської ради. Окрім того в листі було зазначено, що на депутатське звернення, яке подавалося у лютому 2023 року, відповідь була надана за вих. № 02-26/279.

На адресу ОСОБА_5 дійсно надходив лист ІНФОРМАЦІЯ_3 за підписом в.п. Кобеляцького міського голови-секретаря ради від 03 лютого 2023 року №02-26/279. Однак він містить роз`яснення положень законодавства щодо порядку призначення старост в умовах воєнного стану та повідомлення про те, що старости старостинських округів ІНФОРМАЦІЯ_1 будуть призначені міським головою на період дії воєнного стану з подальшим затвердженням депутатами на черговій сесії ради. Виходячи із змісту та дати реєстрації зазначеного листва він не міг бути відповіддю на депутатське звернення від 06 лютого 2023 року № 111/844, а був наданий у відповідь на депутатське звернення від 22 січня 2023 року № 111/836, яким запитувалися роз`яснення процедури призначення старост у старостинських округах ІНФОРМАЦІЯ_3 в умовах воєнного часу.

Справа № 532/1522/23 про притягнення ОСОБА_7 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 188-19 КУпАП була розглянута ІНФОРМАЦІЯ_5 03.08.2023, провадження закрито.

В постанові ІНФОРМАЦІЯ_6 зазначено, що у письмових поясненнях ОСОБА_7 зазначив, що 30.05.2023 за вх. № 02-25/2260 ІНФОРМАЦІЯ_7 отримано депутатське звернення № 111/861 від 19.05.2023. 07 червня року за вих. № 02-30/1487 на адресу народного депутата України ОСОБА_5 направлено повідомлення щодо продовження розгляду депутатського звернення у зв`язку із необхідністю додаткового часу на вивчення питань, викладених у зверненні. У подальшому 16.06.2023 за вих. № 02-30/1579 ІНФОРМАЦІЯ_7 надано відповідь на депутатське звернення від 30 травня 2023 за вх. № 02-25/2260, яку направлено на адресу народного депутата України ОСОБА_5 , вказану у зверненні. Однак, як вбачається в повідомлені керівника апарату Верховної Ради України № 12/21-2023/182640 від 22.08.2023, у період часу з 7 червня 2023 року до 1 липня 2023 року включно від ІНФОРМАЦІЯ_3 не надходило жодної кореспонденції на адресу Верховної Ради України, адресатом (одержувачем) якої є народний депутат України ОСОБА_12 . Таким чином ОСОБА_5 вважає, що депутатське звернення від 19 травня 2023 року №111/861 листом від 16 червня 2023 року № 02-30/1679 в.п. ІНФОРМАЦІЯ_8 повідомлено неправдиву інформацію стосовно надання відповіді на його звернення від 06 лютого 2023 року № 111/844 листом за вих. № 02-26/279, а також не надано запитувану інформацію про реєстраційний номер та дату реєстрації депутатського звернення від 06 лютого 2023 року № 111/844, причини його не розгляду на сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 та не повідомлено дати чергових сесій ІНФОРМАЦІЯ_3 , проведених з 06 лютого по 10 травня 2023 року.

12 вересня 2023 року відділом опрацювання службової кореспонденції Апарату Верховної Ради України зареєстровано поштову кореспонденцію адресовану на ім`я ОСОБА_5 від ІНФОРМАЦІЯ_1 за вих. № 02-30/1785 від 06.07.2023 про розгляд його звернення щодо питання висловлення недовіри в.п. Кобеляцького міського голови-секретарю міської ради ОСОБА_7 . У тексті листа за вих. № 02-30/1785 від 06.07.2023 йдеться про те, що на тридцять п`яту сесію ІНФОРМАЦІЯ_3 восьмого скликання в.п. Кобеляцького міського голови - секретарем ради ОСОБА_7 було включено до порядку денного розгляд звернення народного депутата України ОСОБА_5 щодо висловлення недовіри в.п. міського голови.

Крім того, зазначено, що звернення про висловлення недовіри в.п. Кобеляцького міського голови-секретарю ради ОСОБА_7 спочатку було розглянуто на засіданні постійної комісії мандатної та з питань депутатської діяльності, етики, регламенту, дотримання прав людини, громадського правопорядку, законності та запобігання корупції. В цьому ж повідомленні від 06.07.2023 за вих. № 02-30/1785 ОСОБА_5 повідомлено про результати розгляду його звернення на черговій тридцять п`ятій сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 в розділі « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Однак, ознайомившись на сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 з текстами протоколів постійної комісії мандатної та з питань депутатської діяльності, етики, регламенту, дотримання прав людини, громадського правопорядку, законності та запобігання корупції та пленарного засідання тридцять п`ятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 восьмого скликання, на яких розглядались питання, порушені у депутатському зверненні від 06 лютого 2023року, вбачається, що засідання постійної комісії мандатної та з питань депутатської діяльності, етики, регламенту, дотримання прав людини, громадського правопорядку, законності та запобігання корупції відбулось 18 липня 2023 року, а пленарне засідання тридцять п`ятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 восьмого скликання відбулось 21 липня 2023 року.

Тобто, надаючи відповідь від 06 липня 2023 року за вих. № 02-30/1785 в.п. Кобеляцького міського голови послався на результати відповідних засідань, які відбулись 18 та 21 липня 2023 року.

В зв`язку з вищевказаним 22.09.2023 Народним депутатом України ОСОБА_5 було надіслано депутатське звернення за вих. № 111/878 до ІНФОРМАЦІЯ_3 з проханням повідомити номер штрихового кодового ідентифікатора, якщо лист за вихідним № 02-30/1785 від 06.07.2023 був направлений ІНФОРМАЦІЯ_7 рекомендованим повідомленням, у разі відправки простою кореспонденцією, точну дату відправки листа за вихідним № 02-30/1785 від 06.07.2023, надати належним чином завірений витяг з журналу реєстрації вихідної кореспонденції, в якій міститься інформація про дату і номер реєстрації листа N?02-30/1785 від 06.07.2023.

Листом від 02.10.2023 за вих. № 02-30/2668 за підписом в.п. Кобеляцького міського голови-секретаря ради ОСОБА_7 підтверджено, що повідомлення за вих. № 02-30/1785 було направлено ІНФОРМАЦІЯ_7 06.07.2023 простою кореспонденцією, на підтвердження чого надано належним чином завірену копію з журналу реєстрації вихідних документів.

Оскільки лист ІНФОРМАЦІЯ_3 за підписом в.п. Кобеляцького міського голови - секретаря ради ОСОБА_7 від 06.07.2023 за вих. № 02-30/1785 містить інформацію про результати розгляду депутатського звернення від 06 лютого 2023 року на засіданні постійної комісії мандатної та з питань депутатської діяльності, етики, регламенту, дотримання прав людини, громадського правопорядку, законності та запобігання корупції, яке відбулось 18 липня 2023 року, та пленарному засіданні тридцять п?ятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 восьмого скликання, яке відбулось 21 липня 2023 року, у ОСОБА_5 виникають сумніви щодо правдивості наданої інформації та достовірності офіційних документів.

Під час проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження 03.01.2024 за вих. № 104/115/122/08-2024 до ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслано письмовий запит про надання органу досудового розслідування копій документів про розгляд звернень Народного депутата України ОСОБА_5 № 111/836 від 06.02.2023, № 111/844 від 06.02.2023, № 111/861 від 19.05.2023, № 111/878 від 22.09.2023 (копії звернень, витягів з журналів вхідної кореспонденції, листів-резолюцій, листві-відповідей (проміжних та остаточних) за результатами розгляду звернень, копій рішень сесій, на яких виносилися звернення депутата, витягів з журналів реєстрації вихідної кореспонденції) та визначено термін його виконання до 15.01.2024.

Станом на даний час жодної відповіді з ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами розгляду запиту не надійшло.

Окрім того, 04.01.2024 за вих. № 155/115/122/08-2024 до ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслано письмовий запит про надання органу досудового розслідування копії протоколу про адміністративне правопорушення № 7-сп.19-2023 від 22.06.2023 складеного у відношенні в.п. Кобеляцького міського голови секретаря ради ОСОБА_7 за ч. 1 ст. 188-19 КУпАП, який було складено головним консультантом ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_11 в зв`язку з недодержанням встановлених Законом строків надання відповіді на депутатський запит та визначено термін його виконання до 15.01.2024.

Станом на даний час жодної відповіді з ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами розгляду запиту не надійшло.

Дізнавач СД ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області вважає, що виникла необхідність у вилученні копій документів про розгляд звернень Народного депутата України ОСОБА_5 : № 111/844 від 06.02.2023, № 111/861 від 19.05.2023, № 111/878 від 22.09.2023 (копії звернень, копії витягів з журналів реєстрації вхідної кореспонденції, копії листів-резолюцій, копії листів-відповідей (проміжних та остаточних) за результатами розгляду звернень, копії рішень сесій, на яких виносилися звернення депутата, копії витягів з журналів реєстрації вихідної кореспонденції), копії протоколу про адміністративне правопорушення № 7-сп.19-2023 від 22.06.2023 складеного у відношенні в.п. Кобеляцького міського голови секретаря ради ОСОБА_7 за ч. 1 ст. 188-19 КУпАП, який було складено головним консультантом ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_11 в зв`язку з недодержанням встановлених Законом строків надання відповіді на депутатський запит.

В матеріалах клопотання наведено достатньо підстав вважати, що розгляд клопотання доцільно здійснювати без виклику володільця речей і документів, які містять запитувану інформацію.

Дізнавач СД ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, подавши заяву про розгляд клопотання за її відсутності, клопотання повністю підтримує та прохав задовольнити.

В силу вимог ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 163 КПК України, ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, постановляється, якщо сторона кримінального провадження крім обставин передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказ відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею установлено, що 29 грудня 2023 року до ЄРДР внесені відомості за № 0000077 про кримінальне правопорушення з попередньою кваліфікацією за ч.1 ст. 351 КК України по факту надання неправдивої інформації службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 на звернення Народного депутата України ОСОБА_5 в частині відомостей щодо результатів та строків розгляду поданих звернень, та ін. відомостей.

Під час досудового розслідування встановлено, що 06 лютого 2023 року з офіційної електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) було направлено депутатське звернення № 111/844 від 06.02.2023, в якому було запропоновано на черговій сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 дати оцінку діям міського голови ОСОБА_6 щодо одноособового призначення ним старост у старостинських округах ІНФОРМАЦІЯ_4 , всупереч ст. 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Порядку громадського обговорення, затвердженого рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.10.2021 № 21 та розглянути питання щодо висловлення недовіри виконуючому повноваження ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 у зв`язку з перевищенням ним службових повноважень.

За ч.1 ст. 351 КК України за перешкоджання діяльності народного депутата України та депутата місцевої ради невиконання службовою особою законних вимог народного депутата України, депутата місцевої ради, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації караються штрафом від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Таким чином, ініціатором клопотання доведено, що існує достатньо підстав вважати, що було вчинено відповідне кримінальне правопорушення.

Розглянувши матеріали справи, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки доведено, що отримання вказаної інформації вплине на хід досудового розслідування та дозволить провести слідчі (розшукові) дії, має суттєве значення для встановлення обставин в зазначеному кримінальному провадженні, як докази у ньому, та неможливість іншим способом довести зазначені обставини.

Керуючись ст. ст. 159-168 КПК України, слідчий суддя,

Постановив:

Клопотання дізнавача сектору дізнання відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000077 від 29.12.2023, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , надати начальнику сектору дізнання відділення поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_13 , старшому дізнавачу сектору дізнання відділення поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області капітану поліції ОСОБА_14 та дізнавачу сектору дізнання відділення поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучення завірених належним чином копій документів, а саме: копій документів про розгляд звернень Народного депутата України ОСОБА_5 : № 111/844 від 06.02.2023, № 111/861 від 19.05.2023, № 111/878 від 22.09.2023 (копії звернень, копії витягів з журналів реєстрації вхідної кореспонденції, копії листів-резолюцій, копії листів-відповідей (проміжних та остаточних) за результатами розгляду звернень, копії рішень сесій, на яких виносилися звернення депутата, копії витягів з журналів реєстрації вихідної кореспонденції), копії протоколу про адміністративне правопорушення № 7-сп.19-2023 від 22.06.2023 складеного у відношенні в.п. Кобеляцького міського голови секретаря ради ОСОБА_7 за ч. 1 ст. 188-19 КУпАП, який було складено головним консультантом ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_11 в зв`язку з недодержанням встановлених Законом строків надання відповіді на депутатський запит, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали п`ятнадцять днів з дня її постановлення.

Роз`яснити, що в разі невиконання вказаної ухвали, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, може постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення даних документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту підписання

Слідчий суддя