Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/34/24
Номер провадження 1-кс/711/23/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2024 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , вивчивши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 , погоджене прокурором Черкаської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000038 від 07.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

02.01.2023 старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором Черкаської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_3 , внесеним у кримінальному провадженні №0000038 від 07.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначено, що СУ ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000038 від 07.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

В ході слідства встановлено, що ОСОБА_4 діючи разом із іншими невстановленими особами, в період часу з 2011 по 2023 років, самовільно зайняли земельну ділянку орієнтовною площею 1 га, яка входить до частини земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебувала у державній власності, та на якій у подальшому здійснили самовільне будівництво об`єктів нерухомого майна, які на сьогоднішній день використовуються під розважально-спортивний комплекс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та медичний центр «Первинка», чим заподіяли значної шкоди інтересам держави.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 реалізуючи спільний з ОСОБА_4 злочинний умисел, всупереч інтересам служби, спряв останньому у захопленні земельної ділянки та фондів, за кадастровим номером :02:002:0446 площею 28,1836 га, військового містечка № НОМЕР_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває у власності ДП «Рубін» Міністерства оборони України, без будь-яких дозвільних документів, капітального будівництва спорудив та експлуатує розважальний комплекс під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » площею близько 7 тис. м. кв. та земельна ділянка площею 2 га.

Крім того, ОСОБА_5 надає можливість ФОП ОСОБА_4 , без погодження з Фондом державного майна України на вказаній земельній ділянці, здійснювати господарську діяльність, забезпечувати функціонування закладу громадського харчування, тренажерної зали, тощо.

Так, 14.07.2011 між ОСОБА_6 по довіреності ОСОБА_7 та ОСОБА_4 було укладено договір купівлі-продажу, частини комплексу, нежитлових будівель та споруди, а саме: громадська будівля (технічний відділ, побутова, баня) - А5, А1-А3, загальною площею 752,8 м. кв., що складає 1/25000 частки комплексу. Вказані господарські будівлі та споруди знаходяться на земельній ділянці за кадастровим номером :02:002:0308, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Даний договір був нотаріально посвідчений державним нотаріусом Уманської міської державної нотаріальної контори ОСОБА_8 , який зареєстровано в реєстрі за №3-1861.

Реєстрація права на майно за ОСОБА_4 , підтверджується Витягом про державну реєстрацію прав Уманського ВВ КП «ЧООБТІ» від 22.07.2011.

У подальшому, 09.08.2011 між ОСОБА_9 та ОСОБА_4 було укладено договір купівлі-продажу, частини комплексу, нежитлових будівель та споруди, а саме: громадська будівля (санчастина, лабораторія, клуб) з ганками - А3, IV, V, VI, загальною площею 921,5 м. кв., що складає 1/50000 частки комплексу. Вказані господарські будівлі та споруди знаходяться на земельній ділянці за кадастровим номером :02:002:0321, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Даний договір був нотаріально посвідчений державним нотаріусом Уманської міської державної нотаріальної контори ОСОБА_8 , який зареєстровано в реєстрі за №3-2092.

Реєстрація права на майно за ОСОБА_4 , підтверджується Витягом про державну реєстрацію прав Уманського ВВ КП «ЧООБТІ» від 11.08.2011.

Відповіддю Уманської міської ради встановлено, що жодних документів та рішень міської ради щодо передачі в оренду, власність чи користування земельної ділянки за кадастровим номером :02:002:0446 площею 28,1836 га, в межах військових містечок АДРЕСА_2 та № НОМЕР_2 , за адресою: АДРЕСА_1 під будівництво розважально-спортивного комплексу під назвою «Amarant camp» - Уманською міською радою не приймалося.

Дана земельна ділянка, перебуває на обліку у квартирно-експлуатаційному відділі м. Біла-Церква.

Відповідно до акту на право користування землею, Білоцерківському квартирно-експлуатаційній частині, що знаходиться в АДРЕСА_2 , в постійне користування відведено 52,35 га землі станом на 08.01.1975, рішення про що було прийнято рішенням виконавчого комітету Уманської міської ради депутатів трудящих №230 від 23.04.1975.

Згідно акту на право користування землею, Білоцерківському квартирно-експлуатаційній частині, що знаходиться в АДРЕСА_3 , в постійне користування відведено 293,78 га землі станом на 01.01.1975, рішення про що було прийнято рішенням виконавчого комітету Уманської міської ради депутатів трудящих №13 від 14.01.1976.

Крім того, ні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва/забудови земельної ділянки, ні дозволу на будівництво, видачі декларації про початок та завершення будівельних робіт, прийняття в експлуатацію об`єкта за вказаною адресою уповноваженими органами не видавалося та не реєструвалося.

Рішенням Уманської міської ради №4.33-74/6 від 17.09.2015 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою: щодо інвентаризації земель квартирно-експлуатаційному відділу м. Біла-Церква під військовими частинами, які знаходяться в межах м. Умань. Рішенням Уманської міської ради №50-6/8 від 27.01.2021 затверджено технічну документацію щодо інвентаризації земельних ділянок державної власності, які перебувають в користуванні квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла-Церква під військовими частинами, які розташовані в межах м. Умань, розроблену ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»

Ініціатор клопотання вказує, що в даному кримінальному провадженні на даний час жодній особі повідомлення про підозру не вручено, та проведено наступні слідчі дії: допитано в якості свідка ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 ; отримано відповіді на запити Уманської міської ради, ГУ Держгеокадастр у Черкаській області, Фонду державного майна України, Міністерство оборони України, КП «ЧООБТІ», ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», ПАТ «Черкасиобленерго», КП «Уманьводоканал»; проведено тимчасові доступи до документів, що перебували у володінні: Уманської міської ради, Уманської державної нотаріальної контори, проведено огляд земельної ділянки із залученням експертів, та інших учасників, призначено земельно-технічну та будівельно-технічну експертизи.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до вказаних кримінальних правопорушень, причетні ряд осіб, яким на даний час не оголошено про підозру, причетність до вчиненого кримінальних правопорушень підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами.

Разом з тим, закінчити досудове розслідування у вказаний строк, який спливає 07.01.2024, неможливо, оскільки необхідно виконати наступні слідчі та процесуальні дії, а саме: допитати в якості свідків вчиненого кримінального правопорушення ОСОБА_4 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 службових осіб міськрайонного управління по Уманському районі та м. Умань ГУ Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_13 , орендарів, які уклали договори оренди нежитлових приміщень із ФОП ОСОБА_4 ; призначити земельно-технічну експертизу та за необхідності провести огляд земельної ділянки за участі експерта, отримати висновки земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи, та інші слідчі та процесуальні дії, з урахуванням зібраних доказів у провадженні вирішити питання щодо повідомлення про підозру причетним особам до вказаних кримінальних правопорушень та іншим особам; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Обставинами, що перешкоджали здійсненню цих слідчих та процесуальних дій раніше, це проведений великий обсяг слідчих (розшукових) дій, постійними відрядження до м. Умань, інших областей України, документування великого періоду вчинення вказаних кримінальних правопорушень 2011-2022 роки, виїзду свідків за межі України, допит яких, є вкрай необхідним, для встановлення об`єктивної істини у справі, призову експерта на військову службу, що потягнуло за собою залишення експертизи без виконання.

Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) дій необхідний термін не менший ніж шість місяців, тому слідчий, за погодженням із прокурором, звернувся до слідчого судді з даним клопотанням, в якому просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000038, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, до шести місяців, тобто до 07.07.2024.

Надаючи оцінку вказаному клопотанню, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).

Частиною першою статті 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

У свою чергу, пункт 18 частини першої статті 3 КПК України визначає: «слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні…».

Таким чином, законодавець чітко визначив роль слідчого судді у системі кримінального судочинства: забезпечити, аби правоохоронні органи під час здійснення наданих їм повноважень не порушували права, свободи і інтереси особи.

Це завдання може виправдати різноманітні повноваження слідчого судді, спрямовані на забезпечення прав, свобод і інтересів осіб, навіть якщо вони недостатньо чітко передбачені законодавством. Приклад таких повноважень можна знайти у статті 206 КПК України, коли законодавство зобов`язує слідчого суддю «вжити необхідних заходів», не визначаючи перелік цих заходів.

Однак, навіть при найширшому розумінні ролі слідчого судді, неможливо узгодити з нею право слідчого судді розширювати - порівняно із законодавством - повноваження державних органів і посадовців. Слідчий суддя може лише обмежити у конкретному випадку, виходячи з обставин справи, використання вже наданих їм законом повноважень.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Тобто, враховуючи сферу дії принципу диспозитивності, процесуальний закон чітко зазначає, у який спосіб суд, слідчий суддя вирішують питання. Таким чином, слідчий суддя має вирішувати питання, які віднесені до його повноважень процесуальним законом і саме у спосіб, передбачений процесуальними нормами.

Разом з тим, ч. 1 ст. 294 КПК України, якою було передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, - з 01.01.2024 виключено на підставі Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» № 3509-IX від 08.12.2023.

Таким чином, на час звернення слідчого з даним клопотанням до суду, слідчий суддя не наділений повноваженнями розглядати клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру, а також приймати будь-які рішення по суті поданого клопотання.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність повернення клопотання про продовження строку досудового розслідування - особі, яка його подала.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 26, 294, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_2 , погоджене прокурором Черкаської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000038 від 07.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України про продовження строку досудового розслідування - повернути особі, яка його подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1