Справа № 135/1435/23
Провадження № 1-кс/135/74/24
УХВАЛА

Іменем України

14.02.2024 м. Ладижин Вінницької області

Ладижинський міський суд Вінницької області у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника особи у володінні якої знаходяться документи ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ відділення поліції № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ відділення поліції № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернулася до суду з цим клопотанням, що погоджене прокурором Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури ОСОБА_5 , на обґрунтування якого повідомила, що Гайсинською окружною прокуратурою 20.06.2023 за № 0000080 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » всупереч інтересам служби, здійснено закупівлі за завищеними цінами, а саме «Труби та супутні вироби» за договором №167 від 12.12.2022, «Труби та комплекти ізоляції стика» за договором №142/1 від 01.12.2022, «Труби та комплекти ізоляції стика» за договором №163 від 09.12.2022, «Опори розповітрювачі, дренажі, опори нерухомі, коліна крутовигнуті» за договором №20-12/22 від 16.12.2022, «Труби та супутні вироби» за договором №18-12/22 від 16.12.2022, «Комплектування для теплових мереж» за договором №02-1/23 від 24.01.2023 та «Труби та супутні вироби» за договором №28-12/22 від 21.12.2022, що призвело до можливих безпідставних витрат бюджетних коштів.

Приймаючи до уваги необхідність встановлення осіб, які приймали участь в проведенні заходів з ліквідації надзвичайної ситуації, яка була оголошена в м. Ладижин Гайсинського району Вінницької області, зокрема проведенні закупівлі труб та супутніх виробів по вищевказаних договорах, здійсненні їх поставок та встановлення, в ході досудового розслідування в рамках вказаного кримінального провадження виникла необхідність в долучені до матеріалів кримінального провадження відповідних документів, ІНФОРМАЦІЯ_2 : рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 про Програму територіальної оборони; рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 про затвердження програми підтримки інших територіальних громад під час ліквідації надзвичайних ситуацій або стихійного лиха на їх території; протоколу комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій ІНФОРМАЦІЯ_3 №15 від 27.11.2022; протоколу комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій ІНФОРМАЦІЯ_3 №39 від 28.11.2022; копії підтверджуючих документів щодо того, які заходи стали підставою для фінансування (рішення, накази про фінансування з власних коштів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » чи з бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 чи ін.) договорів: «Труби та супутні вироби» за договором № 167 від 12.12.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; «Труби та комплекти ізоляції стика» за договором № 142/1 від 01.12.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (порушення відсутні); «Труби та комплекти ізоляції стика» за договором № 163 від 09.12.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;«Опори розповітрювачі, дренажі, опори нерухомі, коліна крутовигнуті» за договором № 20-12/22 від 16.12.2022 з корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; «Труби та супутні вироби» за договором № 18-12/22 від 16.12.2022 з корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; «Комплектування для теплових мереж» за договором № 02-1/23 від 24.01.2023 з корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; «Труби та супутні вироби» за договором № 28-12/22 від 21.12.2022 з корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_6 »».

До ІНФОРМАЦІЯ_2 07.02.2024 подано письмовий запит на ім`я виконуючого обов`язки міського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 з проханням надання вищевказаних необхідних документів, однак відповіді не отримано про те, порядок отримання доступу до документів та інформації поліцією визначається нормами діючого Кримінально процесуального кодексу України, а саме главою 15 КПК України, з огляду на зазначене не виключено в отриманні відмови в наданні інформації по запиту та запитуваних документів, посилаючись на ст. 159 КПК України.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала, просила задовольнити. Додатково пояснила, що просить витребувати, зокрема, документи, щодо того які заходи стали підставою для фінансування досліджуваних договорів, а саме документи, що стали підставою та передували прийняттю рішення про фінансування цих договорів.

В судовому засіданні представник ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 заперечувала щодо задоволення даного клопотання. Вказала про відсутність у поданому клопотанні належного обґрунтування необхідності для проведення розслідування витребування зазначених документів. Зазначила, що частини вказаних документів немає у володінні міської ради, зокрема, відсутній протокол №39 від 28.11.2022 комісії з питань техногенно-економічної безпеки ІНФОРМАЦІЯ_3 . Рішення міської ради про затвердження такого документу як ІНФОРМАЦІЯ_7 не приймалось.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення слідчого, представника особи у володінні якої знаходяться документи, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання частково з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено та підтверджено доказами, що слідчим проводиться досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України (кримінальне провадження внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000080 від 20.06.2023).

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, дійшов висновку про наявність підстав для надання тимчасового доступу до частини документів, які знаходяться у володінні юридичної особи. Оскільки є дані про те, що інформація, що знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

При цьому, в судовому засіданні слідчим доведено достатність підстав для тимчасового доступу з можливістю вилучення завірених копій документів, які знаходяться чи можуть знаходитись у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 про затвердження програми підтримки інших територіальних громад під час ліквідації надзвичайних ситуацій або стихійного лиха на їх території; протоколу комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій ІНФОРМАЦІЯ_3 №15 від 27.11.2022; копії підтверджуючих документів, що стали підставою для фінансування (рішення, накази про фінансування з власних коштів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » чи з бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 ) договорів: «Труби та супутні вироби» за договором № 167 від 12.12.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; «Труби та комплекти ізоляції стика» за договором № 142/1 від 01.12.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (порушення відсутні); «Труби та комплекти ізоляції стика» за договором № 163 від 09.12.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;«Опори розповітрювачі, дренажі, опори нерухомі, коліна крутовигнуті» за договором № 20-12/22 від 16.12.2022 з корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; «Труби та супутні вироби» за договором № 18-12/22 від 16.12.2022 з корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; «Комплектування для теплових мереж» за договором № 02-1/23 від 24.01.2023 з корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; «Труби та супутні вироби» за договором № 28-12/22 від 21.12.2022 з корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_6 »».

Клопотання і додані до клопотання документи містять достатні відомості обґрунтованості клопотання в частині що підлягає задоволенню та дієвості саме такого заходу забезпечення кримінального провадження, який обумовлений потребами досудового розслідування. При цьому, слідчим суддею враховуються обставини кримінального провадження, яке розслідується, викладені, зокрема у короткому викладі таких обставин у витягу з ЄРДР, що пов?язано із необхідністю перевірки слідчим того, чи дійсно було проведено закупівлі із порушенням законодавства, що відповідно потребує дослідження, зокрема, рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 , що можуть мати значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Зважаючи на стадію кримінального провадження, та посилання слідчого на нез?ясування всіх вагомих обставин справи, слідчий суддя не вбачає перешкод для надання доступу до документів, що можуть бути у володінні міської ради, та можуть бути пов?язані із кримінальним провадженням, що розслідується, незважаючи на твердження представника володільця документів, зокрема, про те, що програма підтримки інших територіальних громад затверджувалась міською радою після зазначених у клопотанні дат укладення договорів, що є предметом дослідження у кримінальній справі.

Разом з тим, в судовому засіданні слідчим не доведено, що ІНФОРМАЦІЯ_8 приймалося рішення про Програму територіальної оборони, слідчим не зазначено реквізити цього рішення, хоча тексти прийнятих ІНФОРМАЦІЯ_8 рішень публікуються на офіційному сайті міської ради та є у вільному доступі. Додані до клопотання документи не підтверджують і те, що є підстави вважати, що таке рішення приймалось та може бути у володінні міської ради.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що достатні підстави вважати те, що протокол комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій №39 від 28.11.2022 вівся не відповідною комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 , а обласною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій. Як вбачається із долученому до клопотання слідчого витягу сайту ІНФОРМАЦІЯ_9 певні закупівлі проводились на підставі протоколу позачергового засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій №39 від 28.11.2022.

Матеріали клопотання і додані до нього документи не містять достатніх даних, що давали б підстави вважати, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 перебувають такі документи як рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 про ІНФОРМАЦІЯ_10 №39 від 28.11.2022.

Відтак, враховуючи викладене, клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 159, 160, 162, 163-165 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати слідчим відділення поліції №3 Гайсинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області у кримінальному провадженні №0000080 від 20.06.2023 старшому слідчому СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 , слідчому СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 , слідчому СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , з наданням можливості їх огляду та отримання належним чином завірених копій, а саме: рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 про затвердження програми підтримки інших територіальних громад під час ліквідації надзвичайних ситуацій або стихійного лиха на їх території; протоколу комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій ІНФОРМАЦІЯ_3 №15 від 27.11.2022; копії підтверджуючих документів, що стали підставою для фінансування (рішення, накази про фінансування з власних коштів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » чи з бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 ) договорів: «Труби та супутні вироби» за договором № 167 від 12.12.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; «Труби та комплекти ізоляції стика» за договором № 142/1 від 01.12.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (порушення відсутні); «Труби та комплекти ізоляції стика» за договором № 163 від 09.12.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »; «Опори розповітрювачі, дренажі, опори нерухомі, коліна крутовигнуті» за договором № 20-12/22 від 16.12.2022 з корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; «Труби та супутні вироби» за договором № 18-12/22 від 16.12.2022 з корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; «Комплектування для теплових мереж» за договором № 02-1/23 від 24.01.2023 з корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; «Труби та супутні вироби» за договором № 28-12/22 від 21.12.2022 з корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_6 »».

Строк дії ухвали становить двадцять днів з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя