Справа № 953/5959/23
н/п 1-кс/953/5456/23
"20" липня 2023 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей за заявою від 12.07.2023р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії, -
17 липня 2023 року до Київського районного суду м. Харкова через підсистему «Електронний суд» надійшла скарга Голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області (далі: СУ ГУНП) що полягає у невнесенні відомостей за заявою до ЄРДР в порядку передбаченому ч. 1 ст. 214 КПК України. Заявник просив зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУНП внести відомості за своєю заявою від 12.07.2023р. до ЄРДР та почати за нею досудове розслідування. В обґрунтування скарги заявник посилався надіслання 12.07.2023р. на офіційну електронну пошту СУ ГУНП заяви стосовної створення на території України угрупування, до якого увійшли колишні депутати, політики, правоохоронці, посадовці та суб`єкти господарювання недержавної форми власності, метою діяльності якого є розкрадання державного майна АТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» «Одеський зерновий термінал» (далі:Підприємство). Заявник зазначає, що з відома директора підприємства, зерно перевозиться за завищеними цінами, з операції перевалки зерна кошти відраховуються на власні рахунки причетних до злочинної схеми осіб, частина зерна списується та вивозиться за кордон. Причетними до вказаної злочинної діяльності посадовцями та правоохоронцями Харківської області шляхом проведення обшуків, допитів, арештів майна і т.п., а також створення перешкод у здійсненні господарської діяльності шляхом необхідності отримання перепусток на пересування до, або з деокупованих територій, необхідності отримання позитивних висновків санітарних перевірок, здійснюється тиск на фермерів, які змушені були обробляти землю під час окупації. За неправомірну вигоду фермерам пропонувалось скасування підозр, закриття кримінальних проваджень. Метою здійснення тиску стало примушування фермерів до продажу зерна за заниженими цінами ТОВ «ЗОРЯ», вищевказаному Підприємству а також ФГ «Укр-агро-світ» за готівку, що, на думку заявника, свідчить про наявність ознак кримінальних правопорушень, передбачених ч.2ст.110-2,ч.3ст.209,ч. 3ст.212,ч.2ст. 258-5,ч.2 ст.364,ч.3 ст.365,ч.2ст.366,ч.3ст.368,ч.4ст.369 КК України.
Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, ГУНП відомості за заявою до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.
До скарги надана заява про вчинення кримінального правопорушення, датована 12.07.2023 року за вих.12/07/2023-1, адресована ряду респондентів, зокрема і СУ ГУНП в Харківській області.
В додатках до скарги міститься скріншот на підтвердження надіслання заявником СУ ГУНП в Харківській області заяви від 13.07.2023р.
До судового засідання ОСОБА_3 не з`явився у скарзі викладене прохання про розгляд справи за його відсутності.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя доходить наступного:
Відповідно до вимог ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Як вбачається з висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Окрім того, згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто у вищевказаній нормі йдеться саме про прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, а внесення відомостей до ЄРДР є вже іншою дією, яка регламентована ч.5 ст. 214 КПК України.
Судовим розглядом встановлено, що 12.07.2023 року на електронну адресу СУ ГУНП в Харківській області заявником подана заява про вчинення посадовими осами Харківської обласної військової адміністрації, Харківської обласної прокуратури, правоохоронних та податкових органів, кримінальних правопорушень, передбачених ч.2ст.110-2,ч.3ст.209,ч.3ст.212,ч.2ст.258-5,ч.2ст.364,ч.3ст.365,ч.2ст.366,ч.3ст.368, ч.4ст.369 КК України.
Вищевказана заява ОСОБА_3 зареєстрована уповноваженою на прийняття заяв особою СУ ГУНП. тобто вимоги ч.4 ст. 212 КПК України виконані.
Водночас, п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України передбачає, що здійснення досудового розслідування слідчими органів державного бюро розслідувань щодо злочинів, вчинених, зокрема, … народними депутатами України, іншими високопосадовцями.
Відповідно до Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, в редакції на час подання заяви про кримінальне правопорушення, керівник головного управління Національної поліції та його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, у разі встановлення в отриманій(ому) від уповноваженої службової особи заяві (повідомленні) відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно повертає її (його) до чергової служби для передавання до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
З урахуванням того, що уповноважена особа СУ ГУНП в Харківській області діяла відповідно до відомчого наказу, скерувавши заяву ОСОБА_3 від 27.03.2023 за належністю, для проведення подальшої перевірки в межах компетенції та ухвалення рішення згідно чинного законодавства до ТУ ДБР в м.Полтава, бездіяльності уповноваженої особи СУ ГУНП в Харківській області по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а відтак і підстав задоволення скарги, - не вбачається.
Керуючись ст.ст. 303-308, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги Голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей за заявою від 12.07.2023р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особами, відсутніми при проголошенні, - в той же строк з моменту отримання її копії.

Слідчий суддя: ОСОБА_1