У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2024 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, у рамках кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за №0000333 від 06.11.2023 р., про тимчасовий доступ до речей і документів, що містяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 ,-

В С Т А Н О В И В :

З внесеного слідчою клопотання, погодженим з прокурором, та доданих матеріалів вбачається, що 06.11.2023 слідчим управління ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за фактом можливого зловживання владою службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000333.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало безпосереднє виявлення слідчим ознак кримінального правопорушення в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , які протягом вересня-жовтня 2023 року у змові із рядом депутатів даної міської ради організували протиправний механізм передачі в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222, загальною площею 1,5040 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .

Зокрема встановлено, що 03.07.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою звернувся директор МПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222, загальною площею 1,5040 га, розташованої за адресою АДРЕСА_2 зі зміною цільового призначення «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури».

28.09.2023 рішенням ХLV сесії міської ради VIIІ скликання №1473 ІНФОРМАЦІЯ_4 відмовлено в наданні згоди на складання технічної документації щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222 загальною площею 1,5040 га, на земельні ділянки площами 0,0461 га та 1,4579 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови по АДРЕСА_2 , у зв`язку з відсутністю згоди землекористувача.

Крім того, рішенням ХLV сесії міської ради VIIІ скликання від 28.09.2023 №1470 Малому підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :18:001:0222, загальною площею 1,5040 га, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури по АДРЕСА_2 зі зміною цільового призначення.

13.10.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою звернувся директор МПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222, загальною площею 1,5040 га, розташованої за адресою АДРЕСА_2 зі зміною її цільового призначення та передачі даному підприємству в оренду строком на 10 років.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_2 за №4846/03-17 від 14.11.2023 встановлено, що міською радою рішень про припинення права постійного користування, дозвіл на поділ земельної ділянки, розподіл, виділення, зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222, загальною площею 1,5040 га, розташованої за адресою АДРЕСА_2 не приймалось.

Крім цього, згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.11.2023 встановлено, що рішень про затвердження МПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки не приймалось, однак звернення МПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення зареєстроване в Центрі надання адміністративних послуг від 13.10.2023 № 943 619 та включене до проекту рішення на розгляд чергової сесії міської ради, яка відбудеться 23.11.2023. Наразі, рішень про затвердження МПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вищезазначеного проекту землеустрою не приймалось.

В ході досудового розслідування встановлено, що 10.12.2001 року МПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », відповідно до рішення XXXIV сесії III скликання III засідання від 04.12.2001 року, уклало договір № 156 з ІНФОРМАЦІЯ_5 на право тимчасового користування землею (на умовах оренди) загальною площею 1,504 га строком на 10 років для реконструкції будівель в спортивно-оздоровчий та торговий комплекс по АДРЕСА_2 . У вказаному договорі зазначено, що власник землі має право вилучити земельну ділянку при несплаті податку на землю або при нераціональному використанні землі, а землекористувач в свою чергу зобов`язаний забезпечувати використання ділянки відповідно до цільового призначення та внесення податку на землю.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_2 за №4881/03-17 від 13.11.2023 встановлено, що у департаменті міської інфраструктури відсутні відомості про наявність чинних договорів оренди земельної ділянки, укладених між міською радою та МПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » протягом 2012 року поточного періоду 2023 року. Крім того, відсутні відомості про сплату МПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » орендної плати на вказану земельну ділянку. Серед архівних відомостей наявна копія договору на право тимчасового користування землею (на умовах оренди) від 10.12.2001 року, за умовами якого МПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » одержало у користування земельну ділянку площею 1,504 га на 10 років.

Згідно відомостей Державного земельного кадастру вказану земельну ділянку зареєстровано 11.02.2021 року, станом на 26.04.2023 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222 становить 9 996 636,80 грн.

Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка кадастровий номер :18:001:0222, загальною площею 1,5040 га, що за адресою: АДРЕСА_2 , категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільового призначення для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, зареєстрована на праві комунальної власності, на даний час являється територіальна громада м. Ужгорода, будь які відомості про передачу даної земельної ділянки в оренду відсутні.

Згідно листа виконавчого комітету № 4992/03-17 від 20.11.2023 повідомлено, що договір тимчасового користування землею від 10.12.2001 року був укладений строком на 10 років. Рішень про поновлення строку його дії міськрадою не приймалось, в т.ч. про передачу вказаної земельної ділянки в оренду.

Відтак, в силу приписів статті 31 Закону України «Про оренду землі» договір № 156 з ІНФОРМАЦІЯ_5 на право тимчасового користування землею (на умовах оренди) загальною площею 1,504 га строком на 10 років припинив свою дію у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено. Більш того, вказана земельна не була сформована у порядку, визначеному приписами ст..79-1 Земельного кодексу України, а відомості про останню не були внесені до Державного земельного кадастру до 11.02.2021 року, відтак, остання не могла бути об`єктом цивільних прав до вказаного вище строку.

Одночасно з цим, на вказаній земельній ділянці з кадастровим номером :18:001:0222 розміщено нерухоме майно, що перебуває у власності МПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », відтак відповідне підприємство здійснює фактичне використання земельної ділянки без належного оформлення правовстановлюючих документів, які посвідчують право на її використання.

Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, встановлено, що МПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » являється власником приміщення - масолозаготовчий пункт літ. «І», площею 32,8 кв.м, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , при цьому засновник даного приватного підприємства являється членом земельної комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 . Окрім цього, МПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » являється орендарем ряду земельних ділянок комунальної власності та не своєчасно здійснює орендні платежі і має заборгованості щодо їх сплати.

Крім цього, встановлено, що за період часу з 2001 року по 2011 рік, на час дії договору тимчасового користування вищевказаною землею, орендна плата МПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » також не сплачувалась.

Таким чином, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди спільно із директором МПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » без видачі дозволів на будівництво, без належним чином оформленого права користування земельною ділянкою кадастровий номер :18:001:0222 загальною площею 1,504 га, сприяють незаконному будівництву і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури по АДРЕСА_2 .

В ході досудового розслідування старшим слідчим ВРОТЗ СУ ГУНП в Закарпатській області за вих. № 7025/106/7-2023 від 06.11.2023 відповідно до ч.5 ст.40, ч.2 ст.93 КПК України надіслано запит до ІНФОРМАЦІЯ_6 з метою отримання копій документів, а саме: проектів землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :18:001:0222, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , відомостей про нормативно-грошову оцінку; витяг з Державного земельного кадастру; копії рішень, розпоряджень органів державної влади, місцевого самоврядування про передачу у власність, користування, державних актів, свідоцтв, витягів та інших документів, які слугували підставою для їх передачу у власність; копію поземельної книги; картографічні матеріали, обмінні файли (електронні координати) щодо розташування земельних ділянок.

Однак, за результатами розгляду даного запиту 10.11.2023 до органу досудового розслідування ІНФОРМАЦІЯ_1 надав відповідь за вих. №10-7-0.31-4574/2-23 про те, що ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомляє про відсутність законодавчих підстав у наданні запитуваних документів. Підставою для отримання запитуваних документів є ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, що передбачено статтею 159 КПК України.

Слідча зазначає, що під час здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно оглянути та дослідити документи, що містяться в технічній документації справи по земельній ділянці з кадастровим номером :18:001:0222, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , з метою встановлення та дослідження правомірності дій працівників при прийнятті рішень при виділенні та передачі в оренду земельної ділянки.

Приймаючи до уваги викладене і те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, правомірності дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 при прийнятті рішень про виділення та передачу в оренду земельної ділянки, слідча просить надати тимчасовий доступ до документів що містяться в технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , заяв, поземельних книг та витягів про право власності на земельні ділянки, підписані кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрацію щодо вказаних земельних ділянок; обмінні файли щодо земельних ділянок; державних актів на право приватної власності на землю, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх копій.

Слідча надала суду заяву про розгляд поданого нею клопотання у її відсутності. Клопотання підтримує у повному обсязі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , у володінні якого перебувають документи, в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений своєчасно і належним чином, що підтверджується наданою слідчою заявою.

Відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді клопотання, фіксування за допомогою технічних засобів, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, не здійснювалося.

Дослідивши внесене слідчою клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У відповідно до п. 7 ч.1 ст. 162 КПК України інформація, яка знаходиться у операторів і провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонентів, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалість, зміст, маршрути передачі й таке інше, відноситься до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

За правилами ст.132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, слідчим управління ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за фактом можливого зловживання владою службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000333.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало безпосереднє виявлення слідчим ознак кримінального правопорушення в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , які протягом вересня-жовтня 2023 року у змові із рядом депутатів даної міської ради організували протиправний механізм передачі в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222, загальною площею 1,5040 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .

З матеріалів клопотання слідує, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди спільно із директором МПП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » без видачі дозволів на будівництво, без належним чином оформленого права користування земельною ділянкою кадастровий номер :18:001:0222 загальною площею 1,504 га, сприяють незаконному будівництву і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури по АДРЕСА_2 .

Згідно відомостей Державного земельного кадастру вказану земельну ділянку зареєстровано 11.02.2021 року, станом на 26.04.2023 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222 становить 9 996 636,80 грн.

Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка кадастровий номер :18:001:0222, загальною площею 1,5040 га, що за адресою: АДРЕСА_2 , категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільового призначення для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, зареєстрована на праві комунальної власності, на даний час являється територіальна громада м. Ужгорода, будь які відомості про передачу даної земельної ділянки в оренду відсутні.

В ході досудового розслідування старшим слідчим ВРОТЗ СУ ГУНП в Закарпатській області за вих. № 7025/106/7-2023 від 06.11.2023 відповідно до ч.5 ст.40, ч.2 ст.93 КПК України надіслано запит до ІНФОРМАЦІЯ_6 з метою отримання копій документів, а саме: проектів землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :18:001:0222, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , відомостей про нормативно-грошову оцінку; витяг з Державного земельного кадастру; копії рішень, розпоряджень органів державної влади, місцевого самоврядування про передачу у власність, користування, державних актів, свідоцтв, витягів та інших документів, які слугували підставою для їх передачу у власність; копію поземельної книги; картографічні матеріали, обмінні файли (електронні координати) щодо розташування земельних ділянок.

Однак, за результатами розгляду даного запиту 10.11.2023 до органу досудового розслідування ІНФОРМАЦІЯ_1 надав відповідь за вих. №10-7-0.31-4574/2-23 про те, що ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомляє про відсутність законодавчих підстав у наданні запитуваних документів. Підставою для отримання запитуваних документів є ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, що передбачено статтею 159 КПК України.

Встановлено, що на даний час, з метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування у органу досудового розслідування, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що містяться в технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , заяв, поземельних книг та витягів про право власності на земельні ділянки, підписані кадастровим реєстратором, що здійснив реєстрацію щодо вказаних земельних ділянок; обмінні файли щодо земельних ділянок; державних актів на право приватної власності на землю, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх копій.

Вказані слідчою документи мають важливе доказове значення по справі та отримати такі можливо лише шляхом тимчасового доступу.

Оцінивши в сукупності надані суду матеріали кримінального провадження та беручи до уваги те, що слідчою доведено про неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою даної слідчої дії, а також те, що вказана слідчою у клопотанні інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому приходжу до висновку про обґрунтованість внесеного клопотання та наявність правових підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчої задоволити.

Надати стороні кримінального провадження № 0000333 від 06.11.2023 слідчим слідчої групи, а саме: начальнику відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 , а також слідчим цього ж відділу: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , тимчасовий доступ з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

- технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з кадастровим номером :18:001:0222, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 ;

- заяв, поземельних книг та витягів про право власності щодо земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 ;

- обмінні файли щодо земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 ;

- державних актів на право власності щодо земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий ОСОБА_1