Справа № 944/7263/23
Провадження №1-кс/944/1118/23
УХВАЛА

07.12.2023 рокум.Яворів

Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянувши в м.Яворів у дистанційному судовому провадженні в режимі відеоконференції з Миргородським міськрайонним судом Полтавської області у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Яворівського РВП №1 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

До Яворівського районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин від 05 вересня 2023 року, зареєстрованої в ІТС ІПНП №8946 та зобов`язати слідчого протягом 24 годин з моменту внесення таких відомостей, надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги зазначає, що 05.09.2023 скаржником було подано до Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області заяву про невиконання матір`ю ОСОБА_4 батьківських прав щодо спільного малолітнього сина ОСОБА_5 , 2012 року народження.

19.09.2023 з Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області надійшов лист за вихідним №А-н/04/64, у якому було зазначено, що вищезазначене звернення 05.09.2023 було зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаційний портал національної поліції України за №8946, однак, у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за даним зверненням внесені не були, а було прийнято рішення про подальше проведення перевірки відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».

З вищенаведеного вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, про невиконання матір`ю ОСОБА_4 батьківських прав щодо спільного малолітнього сина ОСОБА_5 , 2012 року народження, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав наведених у письмовій скарзі та просить задовольнити.

Представник Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, надіслав до суду матеріали справи за зверненням ОСОБА_3 .. Його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши матеріали скарги ОСОБА_3 , матеріали звернення №8946, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити з таких підстав.

Як встановив слідчий суддя, 05 вересня 2023 року до Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області надійшло повідомлення від ОСОБА_3 , в якому останній зазначає, що ОСОБА_4 , як мати дитини, невиконує батьківських прав щодо спільного малолітнього сина ОСОБА_5 , 2012 року народження. Спочатку він та його син перебували у Львівській області, пізніше вони переїхали до Полтавської області у селище Ромодан, де зараз і проживають. Просить вжити заходів до ОСОБА_4 та притягнути її до відповідальності згідно вимог чинного законодавства.

Згідно з п.18 ч.1 ст.3 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Внесення відомостей в ЄРДР належить до компетенції слідчого, дізнавача, прокурора, яка реалізується ними дискреційно з правових підстав та у порядку, що визначені процесуальним законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч.5 ст.214 Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відтак, слідчий суддя, вирішуючи питання про наявність або відсутність підстав для внесення даних до ЄРДР, отже, і про наявність або відсутність підстав для задоволення скарги, повинен робити такі висновки саме з дослідження заяви особи про вчинений, на її думку, злочин.

Згідно з ч.1 ст.2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.

Так, згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Наведене узгоджується з вимогами ч.4, 5 ст.214 Кримінального процесуального кодексу України.

Аналіз вищезазначених положень дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Отже, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Крім того, норми чинного кримінального процесуального законодавства встановлюють обов`язок здійснити фіксування наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, достатніх для реалізації завдань кримінального провадження, визначених у ст.2 Кримінального процесуального кодексу України, а не будь-якої інформації, направленої особою як заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.

Дослідивши зміст повідомлення про злочин від 05 вересня 2023 року, слідчий суддя дійшов висновку, що у даному повідомленні відсутнє будь-яке обґрунтування об`єктивної сторони злочину.

Доводи повідомлення зводяться виключно до того, що ОСОБА_4 як мати не виконує батьківські права щодо спільного малолітнього сина ОСОБА_5 , 2012 року народження. Крім цього, в повідомленні зазначає, що він разом з сином перебували у Львівській області, пізніше вони переїхали до Полтавської області у селище Ромодан, де зараз і мешкають. Фактично дане повідомлення не містить конкретних, фактичних даних, які б свідчили про наявність обставин, які б вказували на ознаки кримінального правопорушення.

З рапорту інспектора СЮП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області від 19.09.2023 встановлено, що в ході проведення перевірки було встановлено, інформація подана у письмовому зверненні з приводу неналежного виконання батьківських обов?язків ОСОБА_4 відносно малолітнього сина ОСОБА_5 не знайшла свого підтвердження, оскільки матір неодноразово зверталася в Яворівський РВП з письмовою заявою щодо встановлення місця перебування сина ОСОБА_6 та з приводу створення перешкод у спілкуванні з малолітнім сином колишнім чоловіком ОСОБА_3 . На момент звернення ОСОБА_4 від 02.05.2022 року та 23.06.2022 року, ОСОБА_3 разом з сином проживав в АДРЕСА_1 .

Також відповідно рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» від 28 травня 1985 року право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

Положення статті 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпеченого діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.

Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.

Враховуючи наведене вище, слідчий суддя, дійшов висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити в зв`язку з її безпідставністю.

Керуючись ст.303-305, 372 КПК України,

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Яворівського районного відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин від 05 вересня 2023 року, зареєстрованої в ІТС ІПНП №8946.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`яти днів з моменту виготовлення повного її тексту до Львівського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1