печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві судове провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах Приватного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на постанову прокурора Київської міської прокуратури від 04.09.2023 про здійснення тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні №0000006, -

В С Т А Н О В И В :

08.09.2023 до Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах Приватного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яка передана слідчому судді ОСОБА_1 12.09.2023, на постанову прокурора Київської міської прокуратури від 04.09.2023 про здійснення тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні №0000006.

В обґрунтування доводів скарги адвокат посилається на те, що Приватним акціонерним товариством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » була отримана постанова від 04.09.2023 у кримінальному провадженні №0000006 від 26.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України, про здійснення доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, яка підписана прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Київської міської прокуратури ОСОБА_4 та погоджена заступником керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_5 .

Вказаною постановою надано доступ прокурорам у кримінальному провадженні №0000006 до документів, які містять персональні дані ОСОБА_6 , та які наявні у ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з можливістю їх вилучення.

Адвокат вважає, що дана постанова не є такою, що прийнята прокурором відповідно до законодавства, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією та законами України, а відтак підлягає скасуванню.

Адвокат подав до суду заяву про розгляд скарги без фіксації технічними засобами, вимоги підтримав та просив задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про місце і час судового розгляду повідомлений належним чином. 05.10.2023 до суду надійшло клопотання прокурора ОСОБА_7 , в якому останній просить відмовити у задоволенні скарги, вказуючи, що постанова в порядку статті 303 КПК України оскарженню не підлягає та просить провести розгляд у його відсутність.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.

Вивчивши скаргу, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до висновку.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Судовим розглядом встановлено, що детективами Підрозділу детективів (на правах Управління) Територіального управління БЕБ у м. Києві, під процесуальним керівництвом Київської міської прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000006 від 26.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України.

Постановою від 04.09.2023 прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Київської міської прокуратури ОСОБА_8 за погодженням із заступником керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_9 надано доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( НОМЕР_1 ) які містять персональні дані ОСОБА_6 , а саме: копія паспорту, інших документів, які посвідчують особу, відомості про зазначені ОСОБА_6 місця проживання, наказ про призначення на посаду та звільнення з посади, суму виплаченого доходу за 2022, 2023 роки, контактні телефони, інші персональні дані, які наявні в ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з можливістю їх вилучення.

Таким чином, вказана постанова є рішенням прокурора яке породжує для скаржника певні процесуальні обов`язки,а також-юридичні наслідки у випадку їх не виконання.

Частиною четвертою статті 615 КПК України визначено, що скарги на будь-які рішення, дії чи бездіяльність прокурора, слідчого, прийняті або вчинені ним на виконання повноважень, визначених цією статтею, можуть бути подані до суду. Їх розгляд здійснює слідчий суддя того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - найбільш територіально наближеного до нього суду, що може здійснювати правосуддя, або іншого cуду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Відтак, вказана скарга подана у визначений законом спосіб, з дотримання територіальної юрисдикції на звернення до слідчого судді з метою оскарження такого рішення.

Як наслідок доводи прокурора, що відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України оскаржуване адвокатом рішення не відноситься до тих, оскарження яких передбачено на стадії досудового розслідування, слідчий суддя відхиляє, як такі що не узгоджуються з приписами кримінального процесуального законодавства.

Оскаржувана постанова була отримана Приватним акціонерним товариством « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до Указу Президента України №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан. На теперішній час строк дії воєнного стану на території України продовжено.

З урахуванням дії воєнного стану на території України, прийнято Закон України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам» від 15 березня 2022 року № 2137-ІХ, відповідно до якого п. 20-7 Розділу IX «Перехідних положень» Кримінального процесуального кодексу України, визначено, що «під час дії надзвичайного або воєнного стану на території України тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у пунктах 2, 5, 7, 8 частини першої статті 162 цього Кодексу, здійснюється на підставі постанови прокурора, погодженої з керівником прокуратури», а саме до 2) відомостей, які можуть становити лікарську таємницю; 5) відомостей, які можуть становити банківську таємницю; 7) інформації, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо. 8) персональних даних особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

У відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 615 КПК України «У разі введення воєнного стану та якщо: відсутня об`єктивна можливість виконання слідчим суддею повноважень, передбачених статтями 140, 163, 164, 170, 173, 186, 187, 189, 190, 206, 219, 232, 233, 234, 235, 245-248. 250 та 294 цього Кодексу, а також повноважень щодо обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою на строк до 30 діб до осіб, які підозрюються у вчиненні злочинів, передбачених статтями 109-115, 121, 127, 146, 146'1, 147, 152-156" / 185, 186, 187, 189-191, 201, 255-255'2258-258-5, 260-263'1- 294, 348, 349,365,377- 379, 402-444 Кримінального кодексу України, а у виняткових випадках також у вчиненні інших тяжких чи особливо тяжких злочинів, якщо затримка в обранні запобіжного заходу може призвести до втрати слідів кримінального правопорушення чи втечі особи, яка підозрюється у вчиненні такого злочину, - такі повноваження виконує керівник відповідного органу прокуратури з урахуванням вимог статті 37 цього Кодексу за клопотанням прокурора або за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором».

Тобто, так згідно Перехідних положень прокурору передано повноваження "під час дії надзвичайного або воєнного стану на території України тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у пунктах 2, 5, 7, 8 частини першої статті 162 цього Кодексу, здійснюється на підставі постанови прокурора, погодженої з керівником прокуратури", але при цьому відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 615 КПК України єдиною підставою для самостійного прийняття рішення органом прокуратури про здійснення тимчасового доступу до речей та документів під час воєнного стану є не тільки введення надзвичайного або воєнного стану, а й об`єктивна неможливість виконання слідчим суддею своїх повноважень через введення такого стану.

В даному випадку слідчі судді ІНФОРМАЦІЯ_2 , за місцем здійснення досудового розслідування, в повній мірі здійснюють судочинство, тож постанова прокурора від 04.09.2023 року підлягає скасуванню, що не позбавляє права прокурора чи слідчого звернутися з відповідним клопотанням до слідчого судді.

Згідно ч. 3ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Під час кримінального провадження слідчий суддя, суд неухильно додержуються вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства та вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їхніх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.

При цьому, відповідно до рішення Європейського суду з прав людини в справі «Ващенко проти України» (Заява № 26864/03) від 26 червня 2008 року зазначено, що принцип змагальності полягає в тому, що суд уважно досліджує зауваження заявника, виходячи з сукупності наявних матеріалів в тій мірі, в якій він є повноважним вивчати заявлені скарги. Отже, у суду відсутні повноваження на вихід за межі принципу диспозитивності і змагальності та збирання доказів на користь однієї із зацікавлених сторін.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. ст. 2,7, 9, 162,163, 223, 220, 303, 309, 615 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу - задовольнити.

Скасувати постанову прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Київської міської прокуратури від 04 вересня 2023 року, винесену в межах кримінального провадження №0000006, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 січня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України, про здійснення тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні Приватного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1