У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 401/2852/23 Провадження № 1-кс/401/813/23

03 жовтня 2023 року місто Світловодськ

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області клопотання прокурора Світловодського відділу Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні №0000209 від 13 липня 2023 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.172 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2023 року до суду надійшло клопотання прокурора Світловодського відділу Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в зв`язку з проведенням досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000209 від 13 липня 2023 року, по факту грубого порушення трудового законодавства Світловодським міським головою.

Встановлено, що 12 липня 2023 року до ВП №1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області надійшла ухвала слідчого судді Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_4 про зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_5 від 26 червня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України.

Допитаний в якості потерпілого ОСОБА_5 повідомив про те, що розпорядженням секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 (виконував посадові обов`язки Світловодського міського голови) № 159 від 27 квітня 2020 року ОСОБА_5 , призначено на посаду директора Світловодського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та укладено контракт терміном на 5 років з 28 квітня 2020 року по 25 квітня 2025 року.

13 травня 2021 року на підставі розпорядження Світловодського міського голови ОСОБА_6 № 386-к від 13 травня 2021 року ОСОБА_5 звільнений з посади директора Світловодського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за порушення Контракту, на підставі підпунктів 4.3.1 та 4.3.2 пункту 4.3 розділу ІV Контракту.

03 травня 2022 року ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області вищезазначене розпорядження міського голови ОСОБА_6 скасовано, а ОСОБА_5 з 14 травня 2022 року поновлено на посаді директора Світловодського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та присуджено середній заробіток за час вимушеного прогулу.

05 травня 2022 року ОСОБА_5 вручено розпорядження Світловодського міського голови № 165-к від 04.05.2022 року про звільнення з посади директора Світловодського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з причини перебування у трудових відносинах з ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ ІНФОРМАЦІЯ_3 ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі пунктів 10, 20 частини четвертої статті 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, абзацу четвертого статті 43-1 Кодексу законів про працю України, постанови КМУ № 245 від 03.04.1993 року у зв`язку з обмеженнями на роботу за сумісництвом, передбаченими законодавством України.

29 березня 2023 року Світловодським міськрайонним судом Кіровоградської області ухвалено рішення у цивільній справі № 401/1203/22, відповідно до якого розпорядження Світловодського міського голови № 165-к від 04.05.2022 року скасовано, а ОСОБА_5 поновлено на посаді директора Світловодського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та присуджено на його користь стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

З огляду на приписи статті 430 ЦПК України і статті 235 КЗпП України вказане рішення суду в частині поновлення ОСОБА_5 на попередній роботі допущене судом до негайного виконання.

17 квітня 2023 року ОСОБА_5 на підставі розпорядження Світловодського міського голови № 186-к від 12.04.2023 року був допущений до виконання обов`язків директора Світловодського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », однак 18 квітня 2023 року ОСОБА_5 вручено розпорядження Світловодського міського голови № 68-р від 17.04.2023, відповідно до якого Світловодським міським головою призначено проведення службового розслідування стосовно відомостей, викладених у листі СВ ВП№ 1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області Національної поліції України від 13.04.2023 року з метою виявлення причин та умов, що призвели до шкоди на ІНФОРМАЦІЯ_5 суму 323200 грн., створено комісію з проведення службового розслідування згідно з Додатком 1 до цього розпорядження, встановлено термін проведення службового розслідування з 18 квітня 2023 року по 17 червня 2023 року та відсторонено на строк проведення службового розслідування від виконання посадових обов`язків директора Світловодського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » без збереження заробітної плати.

Враховуючи вищевикладені обставини, потерпілий ОСОБА_5 на своє особисте переконання вважає, що предметом службового розслідування по суті стало фактичне встановлення обставин кримінального провадження № 0000299 від 11.06.2021 року (ч. 4 ст. 191, ч. 1ст. 366 КК України) та кримінального провадження № 0000380 від 23.06.2022 року (ч. 2 ст. 367 КК України), які станом на 17.04.2023 року перебували на розгляді ІНФОРМАЦІЯ_6 , про що зазначив в протоколі допиту потерпілого.

15 квітня 2023 року о 16 годині 53 хвилин засобами телефонного зв`язку ОСОБА_5 надійшов лист № 01-37/107/6 від 15.06.2023 наступного змісту: «Повідомляємо Вас, що на підставі подання СВ ВП № 1(м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУПП в Кіровоградській області від 13 квітня 2023 року № 4789/114-1-2023, згідно з розпорядженням Світловодського міського голови від 17 квітня 2023 року № 68-p «Про проведення службового розслідування» створено комісію з проведення службового розслідування за фактами укладання договорів від 24 липня 2020 року № 2 та від 17 листопада 2020 року № 22 та виділення коштів Світловодським міським комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_5 ФОП ОСОБА_7 за виконану роботу (далі - Комісія)».

Таким чином ОСОБА_5 дійшов висновку, що предметом службового розслідування насправді було встановлення зовсім інших обставин, з`ясування яких не передбачалося розпорядженням Світловодського міського голови № 68-р від 17.04.2023 року, що свідчить про незаконність проведення подібного службового розслідування.

Також в своїх показах ОСОБА_5 зазначив, що з моменту призначення службового розслідування та відсторонення його від виконання посадових обов`язків директора Світловодського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » без збереження заробітної плати всупереч Порядку проведення службового розслідування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 р. № 950 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2023 р. № 246), останньому не було запропоновано надати усні або письмові пояснення і лише в останній робочий день дії вищевказаного розпорядження міського голови надійшла відповідна пропозиція, що, на думку ОСОБА_5 , свідчить про формальний характер проведення службового розслідування.

Крім того, як зазначив під час допиту ОСОБА_5 , попри численні звернення, йому не було надано можливості ознайомитися з матеріалами службового розслідування з метою надання пояснень з приводу того чи іншого документа.

18 травня 2023 року прокурором Світловодського відділу Олександрійської окружної прокуратури до Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області подано клопотання про відсторонення ОСОБА_5 від посади директора Світловодського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_6 від 29 травня 2023 року у справі № 401/2108/22 у задоволенні відповідного клопотання прокурора було відмовлено.

20 червня 2023 року прокурором Світловодського відділу Олександрійської окружної прокуратури, що здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні № 0000380 від 23.06.2022 року вдруге подано до Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області клопотання про відсторонення ОСОБА_5 від посади директора Світловодського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

22 червня 2023 року вищевказане клопотання прокурора ІНФОРМАЦІЯ_7 в постановленій ухвалі залишено без задоволення.

26 червня 2023 року ОСОБА_5 було вручено розпорядження Світловодського міського голови № 96-р від 23.06.2023 р. «Про проведення службового розслідування» в якому дослівно зазначене наступне: «Розглянувши лист заступника керівника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 23.06.2023 N 55-4187 ВИХ.-23, враховуючи кримінальні провадження N 0000166 від 16.09.2022 за ч.2 ст.191 КК України та N 0000167 від16.09.2022 за ч.2 ст.191 КК України, відомості у яких внесені до ЄРДР за фактом завищення вартості виконаних робіт по об`єкту сміттєзвалища ТПВ в м. Світловодськ, з метою встановлення кола осіб з працівників та посадових осіб Світловодського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 , які приймали участь у закупівлі робіт по об`єкту сміттєзвалища ТПВ в м. Світловодськ, враховуючи, що в провадженні ІНФОРМАЦІЯ_9 перебуває обвинувальний акт стосовно директора Світловодського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 за ч.2 ст.367 КК України, відповідно до Порядку про проведення службового розслідування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 N 950, Положення про порядок проведення службового розслідування у виконавчих органах ІНФОРМАЦІЯ_1 , комунальних підприємствах та закладах, засновником яких є ІНФОРМАЦІЯ_10 , затвердженого розпорядженням міського голови від 21.06.2023 N 95-р.. керуючись ст. 17, п.19, п.20 п.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:

1Провести службове розслідування стосовно відомостей, викладених у листі заступника керівника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 23.06.2023 № 55-4187 ВИХ.-23;

2Утворити комісію з проведення службового розслідування згідно з Додатком 1 доданого розпорядження;

3 Встановити термін проведення службового розслідування з 26 червня 2023 року по 25 серпня 2023 року;

4 Відсторонити від виконання повноважень директора ІНФОРМАЦІЯ_11 » ОСОБА_8 , без збереження заробітної плати, доки не буде прийняте рішення (винесення вироку) судом по кримінальній справі, в зв`язку з тим, що посадову особу притягують в якості обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою».

Свою позицію, щодо незаконності розпорядження №96-р від 23.06.2023 та наявності в діях ІНФОРМАЦІЯ_12 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України, ОСОБА_5 обґрунтовує наступним:

По-перше, відсторонення особи, стосовно якої проводиться службове розслідування, від здійснення повноважень на посаді може бути лише на строк службового розслідування, який згідно з розпорядженням міського голови визначено з 26 червня 2023 року по 25 серпня 2023 року, а не на час розгляду кримінального провадження, що не належить до компетенції Світловодського міського голови.

По-друге, оскільки ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, то питання відсторонення його від виконання повноважень директора комунального підприємства має вирішуватися в порядку, визначеному КПК України. На увагу заслуговує той факт, що клопотання прокурора у кримінальному провадженні про відсторонення ОСОБА_5 від посади директора Світловодського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » двічі залишенні Світловодським міськрайонним судом Кіровоградської області залишено без задоволення.

Об`єктом кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.172 КК України є трудові права людини, які включають право на працю, право на гарантовану заробітну плату, право на відпочинок. Потерпілим від цього злочину закон визнає працівника. Під працівниками розуміються особи, на яких поширюється законодавство України про працю і які є відповідною стороною трудових правовідносин, у т. ч. державні службовці, які уклали трудові договори з громадянами, особи, які проходять альтернативну (невійськову) службу. Підставою виникнення таких відносин можуть бути: трудовий договір (як письмовий, так і усний), членство у кооперативах та їх об`єднаннях, колективних сільськогосподарських підприємствах,селянських (фермерських) господарствах, підприємствах з іноземними інвестиціями. До працівників слід відносити також іноземців, які відповідно до чинного українського законодавства оформлені на роботу і працюють на підприємствах, в установах і організаціях на території України, і громадян України, які працюють за її межами (слід враховувати, що трудові відносини цих осіб регулюються законодавством сторони працевлаштування та міжнародними договорами України).

З об`єктивної сторони кримінальне правопорушення може проявитися у діях або бездіяльності у формі: 1) незаконного звільнення працівника з роботи з особистих мотивів чи у зв`язку з повідомленням ним як викривачем про вчинення іншою особою корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення чи іншого порушення ЗаконуУкраїни «Про запобігання корупції»; 2) іншого грубого порушення законодавства про працю.

Звільнення з роботи працівника має визнаватися незаконним, якщо воно здійснене без законних підстав для цього або з порушенням встановленого порядку звільнення, визначеного законом.

Незаконне звільнення працівника з роботи завжди є грубим порушенням законодавства про працю.

Під іншим грубим порушенням законодавства про працю слід розуміти будь-яке інше, крім незаконного звільнення працівника з роботи, порушення законодавства про працю, яке істотним чином порушило чи могло порушити право громадянина на працю. Це може бути: невидання наказу про звільнення та/або невидача трудової книжки особі, яка хоче звільнитися з роботи в установленому законом порядку; незаконне переведення на іншу роботу чи істотна зміна умов праці; ненадання щорічної чи додаткової відпустки або систематичне ненадання вихідних днів або перерви для відпочинку і харчування; незаконне притягнення працівника до матеріальної відповідальності; безпідставне відсторонення від роботи з особистих мотивів; порушення порядку розгляду трудових спорів тощо.

Враховуючи вищевикладені обставини, з метою встановлення наявності, або відсутності складу кримінального правопорушення, органу проведення досудового розслідування необхідно всебічно дослідити обставини та причини відсторонення ОСОБА_5 від займаної ним посади, неупередженість посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які входили до складу комісій створених з метою проведення службових розслідувань відносно ОСОБА_5 та об`єктивність прийнятих ними рішень. З цією метою, в органу проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до:

1)Особової справи ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

2)Розпорядження Світловодського міського голови Кіровоградської області №96-р від 23 червня 2023 року «Про проведення службового розслідування»;

3)Додаток 1 до розпорядження міського голови від 23 червня 2023 року №96-р;

4)Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_14 №386-к від 13 травня 2023 року «Про звільнення ОСОБА_5 »;

5)Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_14 №164-к від 04 травня 2022 року «Про поновлення на посаді ОСОБА_5 »

6)Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_14 №165-к від 04 травня 2022 року «Про звільнення ОСОБА_5 »

7)Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_14 №186-к від 12 квітня 2023 року «Про поновлення на посаді ОСОБА_5 »

8)Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_14 №68-р від 17 квітня 2023 року «Про проведення службового розслідування»

9)Додаток 1 до розпорядження міського голови від 17 квітня 2023 року №68-р;

10)Повідомлення про службове розслідування директору СМКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_9 від 15.06.2023 №01-37/107/6;

11)Акт службового розслідування комісії з проведення службового розслідування за фактами укладання договорів та виділення коштів Світловодським міським комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_5 ФОП ОСОБА_7 за виконану роботу від 16 червня 2023 року;

12)Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_14 №360-к від 19 червня 2023 року «Про допуск ОСОБА_5 на виконання посадових обов`язків»;

13)Журнал обліку розпоряджень міського голови.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що належно завірені копії вищеперерахованих документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_15 мають суттєве значення для підтвердження та встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до вище зазначених документів, з метою виготовлення належним чином завірених копій та приєднання до матеріалів кримінального.

Прокурор подав до суду заяву про розгляд вказаного клопотання без його участі. Клопотання підтримує повністю.

Представник особи, в якої знаходяться речі і документи, про доступ до яких просить слідчий, у судове засідання відповідно до ч.2 ст.163 КПК України не викликався.

В судовому засіданні встановлено, що органом досудового розслідування розпочате кримінальне провадження №0000209 від 13 липня 2023 року, що був скоєний за вищенаведеними обставинами.

Як слідує з клопотання, документи (інформація), про доступ до яких просить слідчий, знаходяться у володінні зазначеної в клопотанні особи.

В судовому засіданні встановлено, що стороною обвинувачення доведено наявність достатніх підстав вважати, що ці документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні , а тому, відповідно до п.2 ч.3 ст.132, ч.5 ст.163 КПК України, необхідно надати тимчасовий доступ до зазначених вище речей та документів (інформації).

Так як надання доступу до зазначених доказів, що не є документами, які посвідчують право особи на здійснення підприємницької діяльності та не позбавляє можливості здійснювати таку діяльність, тому ця ухвала оскарженню не підлягає.

Керуючись: ст.ст.2, 7, 9, 22, 26, 131, 132, 159, 163, 164, 166, 309, 369 372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Надати старшому дізнавачу сектору дізнання ВП №1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 :

1.Особової справи ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

2.Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_14 №96-р від 23 червня 2023 року «Про проведення службового розслідування»;

3.Додаток 1 до розпорядження міського голови від 23 червня 2023 року №96-р;

4.Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_14 №159-к від 27квітня 2020 року «Про контракт з ОСОБА_5 »;

5.Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_14 №386-к від 13 травня 2023 року «Про звільнення ОСОБА_5 »;

6.Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_14 №164-к від 04 травня 2022 року «Про поновлення на посаді ОСОБА_5 »

7.Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_14 №165-к від 04 травня 2022 року «Про звільнення ОСОБА_5 »

8.Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_14 №186-к від 12 квітня 2023 року «Про поновлення на посаді ОСОБА_5 »

9.Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_14 №68-р від 17 квітня 2023 року «Про проведення службового розслідування»

10.Додаток 1 до розпорядження міського голови від 17 квітня 2023 року №68-р;

11.Повідомлення про службове розслідування директору СМКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_9 від 15.06.2023 №01-37/107/6;

12.Акт службового розслідування комісії з проведення службового розслідування за фактами укладання договорів та виділення коштів Світловодським міським комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_5 ФОП ОСОБА_7 за виконану роботу від 16 червня 2023 року;

13.Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_14 №360-к від 19 червня 2023 року «Про допуск ОСОБА_5 на виконання посадових обов`язків»;

14.Журнал обліку розпоряджень міського голови.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України роз`яснити, що у разі невиконання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Встановити строк дії ухвали 1 місяць, починаючи з 03 жовтня по 03 листопада 2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1