Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/1407/23
Провадження № 1-кс/542/217/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2023 року смт Нові Санжари

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника заявника адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні, в залі суду в смт Нові Санжари скаргу начальника Полтавської об`єднаної філії Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» на бездіяльність працівників відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

29.08.2023 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга начальника Полтавської об`єднаної філії Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» на бездіяльність працівників відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді від 30.08.2023 року було відкрито провадження за вказаною скаргою.

Ухвалою слідчого судді від 30.08.2023 року було задоволено заяву представника заявника про проведення судових засідань в режимі відеоконференції.

Заява обґрунтована тим, що 11.08.2023 року AT «Полтаваобленерго» в особі начальника Полтавської об`єднаної філії ОСОБА_4 звернулося за допомогою засобів поштового зв`язку до ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень групою осіб.

Згідно повідомлення, 18 липня 2023 року бригада Новосанжарської дільниці Полтавської об`єднаної філії AT «Полтаваобленерго» з метою виконання своїх прямих обов`язків, по вулиці Сонячна, в с. Мала Перещепина, Полтавського району намагалися провести замірювання електронавантаження повітряної лінії.

Перед початком виконання своєї роботи, до співробітників наблизилась група осіб, в числі яких знаходилась ОСОБА_5 та з високим цинізмом, почали заважати бригаді виконувати свої робочі обов`язки. Діючи з хуліганських мотивів, самоправно, з особливою зухвалістю, нецензурно лаючись, в сторону співробітників AT «Полтаваобленерго», унеможливлювали доступ до електроопори по вулиці Сонячна в с. М. Перещепина.

Також, громадянка ОСОБА_5 діючи з прямим умислом протиправно, шляхом застосування фізичного впливу, умисно пошкодила «Вказівник ПС-2-Р» номенклатурний номер НОМЕР_1 , що належить AT «Полтаваобленерго».

Розмір заподіяних збитків Полтавській об`єднаній філії AT «Полтаваобленерго» внаслідок пошкодження майна, а саме: Вказівник ПС-2-Р, становить 5 313,33 грн.

Тобто, група осіб, серед якої знаходилася і громадянка ОСОБА_5 , своїми самоправними діями, з високим цинізмом, застосуванням фізичної сили, психологічного тиску до співробітників Новосанжарської дільниці Полтавської об`єднаної філії AT «Полтаваобленерго», які виконували свої обов`язки, пошкодивши чуже майно вчинили кримінальні правопорушення.

Зазначає, що 18 серпня 2023 року вказане повідомлення було отримано уповноваженою на те особою ВП№3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області.

Станом на 22 серпня 2023 року Полтавська об`єднана філія AT «Полтаваобленерго» не отримувала жодних відомостей, що у відповідності до ст. 214 КПК України слідчим не пізніше 24 годин було здійснено внесення відомостей до ЄРДР та відбувається досудове розслідування за фактом вчинення кримінальних правопорушень.

Просить зобов`язати посадових осіб ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області розпочати досудове розслідування, відповідно до заяви про вчинення кримінальних правопорушень від 11 серпня 2023 року, надати адресу Полтавській об`єднаній філії AT «Полтаваобленерго» витяг з ЄРДР та пам`ятку про права та обов`язки потерпілого; зобов`язати посадових осіб ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області в межах розпочатого кримінального провадження, відповідно до п. 1 прохальної частини цієї скарги, розглянути його клопотання в порядку ст. 220 КПК України, зазначене у п. 2 прохальної частини повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 11 серпня 2023 року.

В судове засідання представник заявника адвокат ОСОБА_3 не з`явилась, надавши клопотання про розгляд справи у її відсутність, оскільки у зв`язку з технічними проблемами з відеозв`язком вона не може бути присутньою в судовому засіданні. Скаргу на бездіяльність уповноваженої особи, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР повністю підтримує та просила задовольнити її в повному обсязі, а також просила зобов`язати посадових осіб ВП №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінальних правопорушень щодо співробітників Новосанжарської дільниці Полтавської об`єднаної філії AT «Полтаваобленерго».

Представник відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд скарги без їх участі, зазначивши, що проти задоволення скарги заперечує з наступних підстав.

У заявленій скарзі АТ «Полтаваобленерго» просить внести відомості до ЄРДР з наступною кваліфікацією:

1)ч.1 ст. 194 КК України. Заявник зазначає, що громадянка ОСОБА_5 умисно пошкодила «Вказівник ПС-20Р» та заподіяла збитки 5312, 33 грн. Відповідно до чинного законодавства, шкода у великому розмірі у складі умисного знищення або пошкодження майна може бути визнана тоді, коли цим злочином спричинено матеріальні збитки на суму, яка у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громад. Станом на січень 2023 року 50% прожиткового мінімуму становить 1342 грн. Таким чином станом на січень 2023 року 1342 х 250 = 335 500 грн. Дії, що призвели до пошкодження майна на суму менше ніж 335 500 грн. не становлять склад вищевказаного кримінального правопорушення;

2)ст. 356 КК України. Звернувшись з заявою про вчинення кримінального правопорушення, заявником не зазначено, не надано доказів, в чому полягають самоправні дії осіб щодо пошкодження майна, і в чому полягає заподіяна йому шкода, котра відповідно до диспозиції ст. 356 КК України, має бути значною.

3)Ч.1,2 ст. 286 КК України, передбачає порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керують транспортними засобами. Встановлено, що факт ДТП не мав місця, тому відсутні підстави для реєстрації кримінального провадження до ЄРДР за ст. 286 КК України. Разом з тим, скаржник просить внести відомості до ЄРДР за фактом хуліганства. Одночасно, встановлено, що між ОСОБА_5 та працівниками АТ «Полтаваобленерго» склалися тривалі неприязні відносини, що супроводжуються конфліктними ситуаціями. Однак, крім факту нецензурної лайки та пошкодження «Вказівника ПС-20Р» ніяких обставин вчинення саме грубого порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжується особливою зухвалістю чи винятковим цинізмом, наведено не було. Скаржник лише у своїй скарзі процитував коментар до Кримінального кодексу України, при цьому не вказавши саме в чому полягав винятковий цинізм по відношенню до суспільства.

Оскільки у ході вивчення матеріалу ЖЄО за зверненням АТ «Полтаваобленерго» не встановлена наявність усіх обов`язкових ознак кримінального правопорушення, проведення перевірки по даному матеріалу та встановлення з метою встановлення усіх обставин доручено ПОГ Відділення поліції №3 ПРУП Вадиму Яковенку, на даний час рішення по матеріалу не прийняте, проводяться усі необхідні заходи для проведення повної і всебічної перевірки.

У випадку встановлення у ході розгляду даних матеріалів ознак кримінального правопорушення, виконавець повідомить орган досудового розслідування для подальшого внесення відомостей до ЄРДР (а.с.24-26).

Дослідивши письмові докази, слідчий суддя визнає скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Заява про вчинення кримінального правопорушення від Полтавської об`єднаної філії Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» надійшла до відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області 18.08.2023 року (а.с.5).

В заяві було зазначено про те, що заявник просить:

- внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення кримінальних правопорушень, щодо співробітників Новосанжарської дільниці Полтавської об`єднаної філії AT «Полтаваобленерго» та безпосередньо AT «Полтаваобленерго»,

- допитати свідків події контролерів групи енергонагляду Новосанжарської дільниці Полтавської об`єднаної філії AT «Полтаваобленерго» ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та про результати розгляду клопотання повідомити особу, яка заявила клопотання,

- згідно з вимог КПК України, невідкладно направити не електронну пошту, витяг ЄРДР та пам`ятку про права та обов`язки потерплого. Продублювати рекомендованим листом на адресу Полтавської об`єднаної філії AT «Полтаваобленерго»,

- встановити осіб, які вчинили кримінальне правопорушення та притягнути їх до відповідальності.

Даних про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР на час розгляду скарги надано не було.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Таким чином, питання щодо наявності або відсутності у діях особи складу кримінального правопорушення може бути вирішено лише в межах кримінального провадження за результатами, отриманими внаслідок проведення слідчих дій.

Таким чином, заява скаржника про кримінальне правопорушення має бути зареєстрована в ЄРДР в обов`язковому порядку, оскільки зі змісту заяви вбачається наявність формальних ознак кримінального правопорушення. Питання же щодо наявності або відсутності у діях осіб складу кримінального правопорушення, всіх ознак об`єктивної та суб`єктивної сторони, в тому числі й шодо розміру шкоди, умислу, мотиву та мети вчинення тих чи інших дій осіб, встановлення інших осбставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, на що посилається в своїх запереченнях представник ВП, може бути вирішено лише в межах кримінального провадження під час досудового розслідування, за результатами, отриманими внаслідок проведення слідчих дій.

Отже, вимоги заявника щодо зобов`язання до внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є обґрунтованими та такі відомості мають бути внесені уповноваженою начальником органу поліції особою.

Ураховуючи наведені обставини, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги Полтавської об`єднаної філії Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» на бездіяльність працівників відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим, слідчий суддя вважає передчасними вимоги скарги про зобов`язання розпочати досудове розслідування, зобов`язання надати пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, а також зобов`язання розглянути клопотання в порядку ст.220 КПК України про допит свідків, що зазначене у п.2 прохальної частини повідомлення про вичнення кримінальних правопорушень від 11.08.2023 року, так як досудове розслідування за заявою Полтавської об`єднаної філії Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» ще не розпочато, а за відсутності факту внесення відомостей до ЄРДР не виник обов`язок посадових осіб розпочати досудове розслідування та вчинити інші дії.

В цій частині у задоволенні скарги слід відмовити.

За таких обставин скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020р.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу начальника Полтавської об`єднаної філії Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» на бездіяльність працівників відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов'язати уповноважену особу відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Полтавської об`єднаної філії Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» від 11.08.2023 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Новосанжарського

районного суду Полтавської області ОСОБА_1