Справа №705/4229/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2023 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Жашківського відділу Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001090 від 01.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

14 серпня 2023 року слідчий відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням, погодженим прокурором Жашківського відділу Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001090 від 01.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Із клопотання вбачається, що в провадженні СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження № 0001090, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УСР в Черкаській області ДСР НП України, згідно яких невстановлені посадові особи ДНЗ "Буцький політехнічний професійний ліцей", діючи за попередньою змовою із підрядником розтратили бюджетні кошти виділені на ремонтні роботи по об`єктам "Капітальний ремонт покрівлі їдальні ДНЗ Буцький ППЛ" та "Капітальний ремонт будівлі (утеплення фасаду їдальні) ДНЗ Буцький ППЛ", розташованого за адресою: вул. Центральна, 32, смт. Буки, Уманського району, Черкаської області, сума матеріального збитку встановлюється.

Відповідно до договору підряду № 3 від 23.06.2021 укладеного між ДНЗ «Буцький політехнічний професійний ліцей» та ТОВ «РЕМБУД-Р», предметом якого являється виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі (утеплення фасаду їдальні) ДНЗ «Буцький політехнічний професійний ліцей», за адресою вул. Центральна, 32 смт. Буки, Черкаської області», сума договору 858 347 гривень, на виконання умов якого складено та затверджено сторонами звітну документацію, акти приймання виконаних будівельний робіт № 1,№ 2 та № 3 відповідно до яких вказані роботи виконано та оплачено у повному обсязі. В подальшому 29.06.2021 між ДНЗ «Буцький політехнічний професійний ліцей» та ТОВ «РЕМБУД-Р» укладено аналогічний договір підряду № 5 предметом якого також являється виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі (утеплення фасаду їдальні) ДНЗ «Буцький політехнічний професійний ліцей», за адресою вул. Центральна, 32 смт. Буки, Черкаської області», сума договору 609 949 гривень, на виконання умов якого складено та затверджено сторонами звітну документацію, акти приймання виконаних будівельний робіт № 1 та № 2 відповідно до яких вказані роботи виконано та оплачено у повному обсязі

У подальшому під час проведення перевірки УСР в Черкаській області ДСР НП України проведено огляд за участі працівника ПП «Техбудексперт», в ході якого проведеним візуальним оглядом при співставленні фактично виконаних будівельних робіт з роботами які внесено до звітної документації встановлено розбіжність у невикористанні матеріалів та невиконанні робіт на загальну суму 346 000 гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України встановлено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити в строк, зазначений у ч. 2 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п. 2 і 3 ч. 4 ст. 219 КПК України.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до дванадцяти місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок особливої складності провадження. Під особливою складністю слід розуміти великий обсяг роботи, яку необхідно провести, призначення та проведення тривалих експертиз, тощо

Правова кваліфікація кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0001090 від 01.09.2022 визначена як злочин, передбачений ч. 2 ст. 191 КК України, який відноситься до категорії нетяжких злочинів.

Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру щодо нетяжких злочинів становить дванадцять місяців.

Враховуючи викладене, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001090 від 01.09.2022 спливає 01.09.2023, виникає об`єктивна необхідність у його продовженні на 12 місяців, у зв`язку із особливою складністю досудового розслідування вказаного кримінального провадження та проведення комплексної судової оціночно-будівельної та будівельної-технічної експертизи.

Під час проведеного досудового у кримінальному провадженні № 0001090 від 01.09.2022 проведені наступні слідчі та процесуальні дії: в порядку ст. 93 КПК України, до ДНЗ «Буцький політехнічний професійний ліцей» направлено запит з метою отримання копій документів відповідно до договорів № 3 від 23.06.2021 та № 5 від 29.06.2021, а саме: проектно-кошторисну, договірну, звітну та іншу документацію яка стосується вказаних договорів; отримано відповідь з ДНЗ «Буцький політехнічний професійний ліцей», якою надано документи вказані вище; 04.10.2022 з метою встановлення факту розбіжностей фактично виконаних будівельних робіт з роботам внесеним до звітної документації, призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, виконання якої доручено Черкаському відділенні КНДІСЕ; 19.10.2022 з метою встановлення факту розбіжностей фактично виконаних будівельних робіт з роботам внесеним до звітної документації, призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, виконання якої доручено Черкаському відділенні КНДІСЕ; 08.11.2022 отримано лист з експертної установи, щодо погодження терміну виконання експертного дослідження який може тривати понад 90 календарних днів; 07.12.2022 отримано лист з експертної установи, щодо погодження терміну виконання експертного дослідження який може тривати понад 90 календарних днів; 27.12.2022 надано доручення оперативному підрозділу УСР в Черкаській області ДСР НП України, щодо допиту осіб які здійснювали технічний нагляд за вказаними вище об`єктами будівництва; 31.01.2023 допитано в якості свідка керівника ТОВ «Альян-Трансбулсервіс» ОСОБА_5 , який являється керівником Товариства яке надавало послуги з технічного нагляду по вищевказаними об`єктам будівництва; 31.01.2023 допитано в якості свідка ОСОБА_6 , який безпосередньо виконував роботи з технічного нагляду від ТОВ «Альян-Трансбулсервіс».

Однак, з метою підтвердження факту вчинення кримінального правопорушення, перевірки всіх відомостей та обставин його вчинення які досліджуються в кримінальному провадженні, необхідно встановити суму завданого матеріального збитку, визначення якої є обов`язковою кваліфікуючою ознакою, тому без проведення судової експертизи яка встановить наявність або відсутність завданого матеріального збитку прийняти кінцеве законне та об`єктивне рішення по суті вказаного кримінального провадження не представляється за можливе. Разом з тим органом досудового розслідування вживаються заходи, щодо прискорення виконання експертного дослідження, а саме щомісячно скеровуються листи нагадування, проте вказана категорія експертних досліджень є довготривалою, тому станом на даний час таке дослідження досі не проведено. Разом з тим за результатами проведення такого дослідження не виключається проведення інших слідчих дій, які є необхідними для встановлення об`єктивної істини, а саме: провести допити посадових осіб підрядника та замовника виконання робіт, з приводу проведення ремонтних робіт, визначення їх вартості, тощо.

За результатами вказаних слідчих дій та проведеного експертного дослідження, органом досудового розслідування буде надана правова оцінка зібраних доказів та визначення правової кваліфікації дій винних осіб, для прийняття кінцевого рішення по суті кримінального провадження, у тому числі у випадку встановлення достатніх доказів пред`явлення винним особам підозр з метою подальшого їх притягнення до кримінальної відповідальності.

Проведення вказаних слідчих дій неможливе в короткий термін, зокрема до закінчення строку досудового розслідування, який завершується 01.09.2023.

Просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001090 від 01.09.2022, на дванадцять місяців.

Слідчий відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав, просив суд його задовольнити.

Відсутність прокурора та/або слідчого не перешкоджає розгляду клопотання та зумовлює проведення судового засідання без фіксування технічними засобами за правилами ч. 4 ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, встановив таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження за № 0001090 від 01.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Таким чином, з 01.09.2022 розпочався строк досудового розслідування.

Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину, вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з вимогами частин 1, 4, 5 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0001090 від 01.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, спливає 01 вересня 2023 року.

Враховуючи обставини справи, а також те, що строк досудового розслідування спливає 01 вересня 2023 року, однак всі слідчі та процесуальні дії, спрямовані на встановлення осіб, які вчинили злочин, та притягнення їх до відповідальності, не проведені з незалежних від органу досудового розслідування причин, слідчий суддя дійшов висновку про можливість задоволення клопотання слідчого в частині продовження строку досудового розслідування.

Водночас слідчий суддя вважає, що слідчим не обґрунтована виняткова складність даного провадження, що зумовлює продовження строку досудового розслідування до 12 місяців, тому вважає за можливе продовжити строк у кримінальному провадженні за № 0001090 від 01.09.2022 до 6 місяців, тобто до 01.03.2024.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 219, 294, 295, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001090 від 01.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 01 березня 2024 року.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1