Справа № 201/6189/23
Провадження № 1-кс/201/2321/2023
УХВАЛА

31 травня 2023 року Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову прокурора про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій,

установив:

До Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову прокурора про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, у якій представник скаржника зазначив, що в провадженні старшого слідчого Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області перебувають матеріали кримінального провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000949 від 28.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000949 від 28.12.2021 здійснюється Донецькою обласною прокуратурою, яка відповідно до офіційного сайту https://don.gp.gov.ua/ua/contact.html наразі здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1 . Прокурору було подано клопотання про проведення ним допиту ОСОБА_3 в якості свідка в межах кримінального провадження №0000949 від 28.12.2021, особисто. Проте, 19.05.2023 прокурор ОСОБА_4 виніс постанову, якою у задоволенні вказаного клопотання відмовив. Представник скаржника вважає вказану постанову незаконною, а тому, просить скасувати її.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Згідно з положеннями ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Підстави та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Статтею 303 КПК України передбачений перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на його оскарження, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Главою 26 КПК України, прямо не визначена територіальна підсудність скарг, передбачених ст. 303 КПК України.

Разом з тим, за загальними положеннями КПК України, до розгляду скарг в порядку ст.303 КПК України застосовуються положення ч.2 ст.132 КПК України, відповідно до яких клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Така ж позиція щодо територіальної підсудності розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, викладена в Постанові Верховного суду від 30 липня 2021 року у справі 234/8753/21.

Так, Верховний суд зазначив, що оскільки судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, то з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Отже, слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до системного аналізу пункту 18 частини 1 статті 3, частини 6 статті 9, частини 7 статті 100, частини 2 статті 132, частини 1 статті 184, частини 1 статті 192, частини 2 статті 199, частини 1 статті 201, частини 2 статті 234, частини 3 статті 244, частини 10 статті 290, частини 1 статті 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, рішення, дія або бездіяльність посадової особи якого оскаржується.

Тобто скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора має подаватися саме за фактичним місцезнаходженням органу досудового розслідування.

При цьому відповідно до статті 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3)підрозділидетективіворганів БюроекономічноїбезпекиУкраїни. Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів: а) органів Національної поліції; б)органівбезпеки; в) органів Бюро економічної безпеки України; г) органів Державного бюро розслідувань; ґ) Національного антикорупційного бюро України.

Зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів, вбачається, що представник заявника адвокат ОСОБА_2 звернулася зі скаргою на постанову прокурора Донецької обласної прокуратури про відмову у задоволенні клопотання. Досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000949 від 28.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України здійснюється слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Донецькій області. Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000949 від 28.12.2021 здійснюється Донецькою обласною прокуратурою.

Відповідно до постанови заступника начальника відділу Донецької обласної прокуратури ОСОБА_4 від 19.05.2023 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000949 від 28.12.2021, зазначено, що на теперішній час місцем досудового розслідування визначено м. Покровськ Донецької області - за місцем дислокації слідчого, яким проводиться досудове розслідування.

Згідно з наказом начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 25.02.2022 № 330 «Про визначення тимчасового місця служби працівників окремих підрозділів ГУНП в Донецькій області» тимчасовим місцем несення служби особового складу Головного управління Національної поліції в Донецькій області визначено Покровське РУП ГУНП в Донецькій області.

Слідчий суддя вважає, що оскільки місцем дислокації особового складу ГУНП в Донецькій області та місцем проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000949 від 28.12.2021 визначено м. Покровськ Донецької області, підсудність має визначатися зважаючи на вказані вище факти.

Отже, орган досудового розслідування, яким здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за №0000949 від 28.12.2021, не знаходиться в межах територіальної юрисдикції Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний Суд своїм розпорядженням від 08.04.2022 за № 17/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ Красноармійського міськрайонного суду Донецької області, юрисдикція якого поширюється на м. Покровськ Донецької області, на Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська.

Відтак розгляд цієї скарги віднесено до підсудності Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська.

Крім того, саме Красногвардійським районним судом м. Дніпропетровська, а не Жовтневим районним судом м.Дніпропетровська здійснюється судовий розгляд справ про застосування заходів забезпечення кримінального провадження за клопотаннями СУ ГУНП в Донецькій області, а також розгляд скарг та клопотань інших учасників кримінального провадження на рішення, дії чи бездіяльність цього суб`єкта, що підтверджується копіями судових рішень, які містяться у Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Виходячи з встановлених обставин та вимог КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність повернення скарги особі, що її подала.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову прокурора про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - повернути особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1