Справа № 405/6110/23
провадження № 1-кс/405/2909/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.08.2023 м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000037 від 17.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про арешт майна,-

ВСТАНОВИВ:

29.08.2023 до Ленінського районного суду м. Кіровограда надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 про арешт майна.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим відділом слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, за процесуального керівництва Кіровоградської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000037 від 17.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до розпорядження №90-к від 21.02.2021 Кропивницького міського голови призначено на посаду начальника управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кропивницької міської ради, яку він обіймає і на цей час.

Згідно до посадової інструкції начальника управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кропивницької міської ради ОСОБА_4 виконує наступні обов`язки: організовує роботу управління та здійснює безпосереднє керівництво його діяльністю. Розподіляє обов`язки між працівниками управління. Несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань і виконання функцій; забезпечує ефективне виконання роботи управління щодо реалізації державної політики у сфері земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища; безпосередньо займається розробленням проектів нормативно правових актів, що належать до компетенції управління; забезпечує підготовку та організацію контролю за виконанням умов договорів оренди землі та виконанням орендарями обов`язків відповідно до укладених договорів, оформлення договорів купівлі-продажу земельних ділянок; забезпечує контроль за надходженням коштів від продажу земельних ділянок; контролює продаж земельних ділянок (права оренди) на конкурентних засадах по визначенню меж ділянок під розміщення об`єктів та виконання прийнятих рішень; забезпечує виконання перспективних та поточних планів роботи управління; здійснює керівництво, координацію та контроль за діяльністю структурних підрозділів управління. Забезпечує їх взаємодію з метою реалізації покладених на управління завдань; виступає розпорядником коштів управління у межах затвердженого бюджету, забезпечує та контролює цільове призначення коштів; забезпечує дотримання порядку доступу до баз персональних даних, обробку, зберігання та використання у відповідності з чинним законодавством та її захисту від доступу сторонніх осіб, що може призвести до розголошення або втрати інформації; забезпечує узагальнення практики застосування законодавства з питань земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища; розробляє структуру та штатний розпис управління, положення про структурні підрозділи управління, посадові інструкції працівників управління та подає їх на затвердження міському голові; подає на затвердження міському голові проект кошторису доходів та видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати праці працівників управління; видає, в межах своєї компетенції, накази, організовує та контролює їх виконання; забезпечує прийом та видачу працівниками управління документів з питань надання адміністративних послуг відповідного напрямку у Центрі надання адміністративних послуг міста Кропивницького «Прозорий офіс»; інформує міського голову та заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, про стан виконання повноважень, покладених на управління; забезпечує підготовку проєктів рішень міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови та контролює їх виконання; вносить пропозиції щодо структури управління, призначення на посади, звільнення з посади та переміщення працівників управління, своєчасне заміщення вакансій, заохочення та накладання стягнень. Забезпечує систематичне підвищення кваліфікації працівників управління, контролює стан трудової та виконавської дисципліни в ньому; здійснює особистий прийом громадян з питань, що стосуються діяльності управління, та вживає заходів щодо своєчасного розгляду їх пропозицій, заяв, скарг; забезпечує надання безоплатної первинної правової допомоги.

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на момент вчинення кримінального правопорушення на посаді начальника управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кропивницької міської ради, відповідно до частини 3 статті 18, примітки 1 до статті 364, примітки 2 до статті 368 КК України, являвся службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Отже, ОСОБА_4 як особа, що постійно здійснює функції представника місцевого самоврядування, а також обіймає постійно в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій, є службовою особою.

Водночас, ОСОБА_4 , незважаючи на обізнаність з вимогами наведених нормативно-правових актів, всупереч обов`язку їх неухильного дотримання, діючи в порушення вказаних вимог законодавства, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення умисно вчинив корисливий корупційний злочин за наступних обставин.

На початку березня 2023 (більш точний час та обставини досудовим розслідуванням не встановлені) ОСОБА_5 , діючи в інтересах СК «СК-Ятрань» ДП фірма «Віватон», з метою реалізації права на отримання в оренду земельної ділянки для здійснення господарської діяльності на території Кропивницької територіальної громади звернувся до головного спеціаліста відділу з ремонту та розвитку житлового комунального господарства Головного управління житлово-комунального господарства Кропивницької міської ради ОСОБА_6 з метою надання Кропивницькою міською радою СК «СК-Ятрань» ДП фірма «Віватон» в оренду земельної ділянки у м. Кропивницькому по вул. Генерала Кульчицького, 3.

Під час вказаної зустрічі, у ОСОБА_6 виник злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_5 для власного незаконного матеріального збагачення. За основу злочинної діяльності ОСОБА_6 взяв наступну злочинну схему, яка передбачала залучення до своєї протиправної діяльності начальника управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кропивницької міської ради ОСОБА_4 та створення умов для реалізації протиправних намірів, а саме: одержання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів для себе за вирішення питання щодо надання в оренду земельної ділянки комунальної власності.

У період з початку березня по 16.03.2023 (більш точний час та обставини досудовим розслідуванням не встановлені), з метою реалізації свого злочинного умислу, ОСОБА_6 вступив у злочинну змову та залучив до вчинення злочину начальника управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кропивницької міської ради ОСОБА_4 , який має відповідні повноваження щодо підготовки пакету документів та винесення їх на розгляд земельної комісії міської ради та у подальшому на розгляд сесії Кропивницької міської ради питань щодо надання земельних ділянок у користування (оренду) із земель комунальної власності.

ОСОБА_6 домовився з ОСОБА_4 про те, що вони разом висловлять ОСОБА_5 вимогу надати їм неправомірну вигоду в сумі 1800 доларів США за вчинення ними з використанням влади та зумовленого посадами службового становища дій, спрямованих на забезпечення передачі СК «СК-Ятрань» ДП фірма «Віватон» в оренду земельної ділянки комунальної власності, загальною площею 0,5854 га (кадастровий № :44:344:0020) контактуватимуть з ОСОБА_5 з питань оренди та надання ним неправомірної вигоди та у подальшому отримають її.

У подальшому, 16.03.2023 ОСОБА_6 за попередньою змовою з ОСОБА_4 , реалізовуючи єдиний злочинний умисел, направлений на отримання неправомірної вигоди, повідомив ОСОБА_5 , що він разом з ОСОБА_4 можуть вирішити питання винесення на розгляд сесії Кропивницької міської ради питання щодо надання в оренду земельної ділянки, однак лише у разі надання їм неправомірної вигоди у розмірі 1800 доларів США. При цьому ОСОБА_6 зазначив, що в разі не надання вказаної суми грошових коштів, останній разом з ОСОБА_4 , в силу займаної посади, будуть чинити різного роду перепони у вирішенні вище вказаного питання та, як наслідок, земельна ділянка не буде надана в оренду.

Так, 21.03.2023 близько 11:39 годині на автомобільній стоянці позаду Кропивницької міської ради, що розташована за адресою: Кіровоградська область, місто Кропивницький, вулиця Велика Перспективна, будинок 41, ОСОБА_6 та ОСОБА_4 , продовжуючи реалізовувати свої злочинні дії на виконання спільного злочинного умислу, підтвердили ОСОБА_5 свої незаконні вимоги щодо необхідності надання їм неправомірної вигоди та висунули вимогу про передачу грошових коштів у два етапи: 1-й етап передача грошових коштів у сумі 900 доларів США одразу, та 2-й етап передача їм другої частини неправомірної вигоди у сумі 900 доларів США після безпосередньо офіційного винесення питання про надання земельної ділянки з кадастровим номером :44:344:0020 в оренду на розгляд сесії Кропивницької міської ради.

Таким чином, ОСОБА_6 та ОСОБА_4 висловили ОСОБА_5 вимогу надати їм неправомірну вигоду в сумі 1800 доларів США, що згідно з офіційно встановленим Національним банком України курсом гривні до долара США на 21.03.2023 становило 65823,48 грн.

Під час вказаної розмови, ОСОБА_5 , виконуючи незаконну вимогу ОСОБА_6 та ОСОБА_4 , усвідомлюючи, що у разі ненадання неправомірної вигоди він не отримає в оренду земельну ділянку, передав ОСОБА_6 першу частину неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів в сумі 900 доларів США, що згідно з офіційно встановленим Національним банком України курсом гривні до долара США на 21.03.2023 становило 32911,74 гривні.

Після цього, на виконання узгодженого спільного злочинного плану з ОСОБА_6 , ОСОБА_4 використовуючи надане йому службове становища, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, забезпечив направлення 10.07.2023 листа за № Вн-18/20 «Про розгляд проєктів рішень» до голови постійної депутатської комісії з питань екології, земельних відносин та комунальної власності Кропивницької міської ради, в пункті 11 якого був зазначений проєкт рішення № 1639 «Про передачу Спортивному клубу «СК Ятрань» дочірнього підприємства фірми «Вівалон» в оренду земельної ділянки по вулиці Генерала Кульчицького, 3».

Засідання комісії з питань екології, земельних відносин та комунальної власності міської ради відбулося 13.07.2023, під час якого ОСОБА_4 , будучи доповідачем стосовно проєкту рішення № 1639, на виконання спільного злочинного умислу із ОСОБА_6 на отримання неправомірної вигоди, повідомив присутнім членам комісії, що не заперечує про передачу в оренду Спортивному клубу «СК Ятрань» дочірнього підприємства фірми «Вівалон» вищевказаної земельної ділянки та просив останніх підтримати рішення. Як наслідок, проєкт рішення № 1639 про передачу СК «СК-Ятрань» ДП фірма «Віватон» в оренду земельної ділянки було підтримано одноголосно та включено до переліку проєктів, які пропонуються для розгляду на засіданні сесії Кропивницької міської ради.

У подальшому, ОСОБА_6 , продовжуючи реалізовувати свій спільний з ОСОБА_4 злочинний план на отримання неправомірної вигоди, 19.07.2023, близько 13.30 години, перебуваючи біля приміщення Кропивницької міської ради за адресою: Кіровоградська область, місто Кропивницький, вулиця Велика Перспективна, будинок 41, при зустрічі з ОСОБА_5 повідомив, що він та ОСОБА_4 вже забезпечили позитивний результат про винесення на розгляд сесії рішення про передачу СК «СК-Ятрань» ДП фірма «Віватон» в оренду земельної ділянки по вулиці Генерала Кульчицького, будинок 3, в місті Кропивницький, яке буде розглядатись на наступній сесії Кропивницької міської ради 21.07.2023.

Після цього, близько 13.40 год., на виконання спільного злочинного умислу з ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , перебуваючи біля приміщення, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , отримав від ОСОБА_5 для себе та ОСОБА_4 раніше обумовлену другу частину грошових коштів в якості неправомірної вигоди в розмірі 900 доларів США, що згідно з офіційно встановленим Національним банком України курсом гривні до долара США на 19.07.2023 становило 32911,74 гривні, для забезпечення передачі СК «СК-Ятрань» ДП фірма «Віватон» в оренду земельної ділянки комунальної власності площею 0,5854 га, з кадастровим номером :44:344:0020, за адресою АДРЕСА_2 .

Після одержання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у розмірі 900 доларів США, 19.07.2023, о 13 год. 45 хв., ОСОБА_6 , який діяв за попередньою змовою з ОСОБА_4 , затримано біля приміщення Кропивницької міської ради за адресою: Кіровоградська область, місто Кропивницький, вулиця Велика Перспективна, будинок 41 в порядку ст. 208 КПК України працівниками правоохоронного органу.

У зв`язку з вищевикладеним та на підставі зібраних доказів, 28.08.2023 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Враховуючи вищевикладене та те, що в ході досудового розслідування, зафіксовано факт вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , а саме кримінальне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 368 КК України та враховуючи те, що санкція статті передбачає конфіскацію майна виникла необхідність у накладенні арешту на майно належне ОСОБА_4 , з метою подальшої його конфіскації.

В судове засідання слідчий не з`явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду клопотання про арешт майна, причини неявки не повідомив.

Клопотання про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, розглядалось без повідомлення власника майна, відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України, оскільки це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Повно та всебічно дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, у рамках якого було подане клопотання, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Клопотання про арешт майна відповідає вимогам ст.171 КПК України.

Встановлено, що слідчим відділом слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, за процесуального керівництва Кіровоградської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000037 від 17.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Статтею 131 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна.

Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно підлягає для забезпечення можливої конфіскації.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 170 КПК України встановлено, що арешт майна допускається з метою конфіскації майна, як виду покарання.

Відповідно до ч.5 ст.170 КПК України, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності достатніх підстав вважати, що суд у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України, може призначити покарання у виді конфіскації майна або застосувати до юридичної особи захід кримінально-правового характеру у виді конфіскації майна.

Слідчим суддею встановлено, що 28.08.2023 ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

У даному випадку метою арешту майна є забезпечення конфіскації майна як виду покарання, оскільки санкція ч. 3 ст. 368 КК України передбачає додаткове покарання у виді конфіскації майна.

Відповідно до ст. 59 КК України, покарання у виді конфіскації майна полягає в примусовому безоплатному вилученні у власність держави всього або частини майна, яке є власністю засудженого.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на частину 1/2 квартири за адресою АДРЕСА_3 , зареєстровано за ОСОБА_4 .

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :55:000:0405 площею 0,125 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) розташована за адресою АДРЕСА_4 , зареєстровано за ОСОБА_4 .

З урахуванням доведеності слідчим правової підстави для арешту майна, того, що арешт майна є тимчасовим позбавленням права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, для забезпечення конфіскації майна, наявності ризиків щодо відчуження майна, розумності та співрозмірності обмеження права власності завданням у даному кримінального провадженні щодо захисту суспільства та держави від кримінальних правопорушень, з метою забезпечення проведення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, суд прийшов до висновку про задоволення клопотання про арешт майна з метою забезпечення конфіскації майна як виду покарання.

Керуючись ст.ст. 98, 131, 132, 167, 168, 170-175, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 про арешт майна - задовольнити.

Накласти арешт на:

1) частину квартири за адресою: АДРЕСА_3 , право власності на яку зареєстровано за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із забороною у розпорядженні цим майном;

2) земельну ділянку з кадастровим номером :55:000:0405 площею 0,125 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , право власності на яку зареєстровано за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із забороною у розпорядженні цим майном.

Відповідно до ст. 175 КПК України, ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Роз`яснити, що згідно ст. 174 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_7