Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2023 року Справа № 608/1749/23

Номер провадження1-кс/608/785/2023

Слідча суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Чортківське АТП 16142» щодо бездіяльності слідчих Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И Л А:

20 липня 2023 року до суду надійшла скарга ТОВ «Чортківське АТП 16142» в особі директор ОСОБА_3 . У вказаній скарзі зазначено, що 02 лютого, 17 березня та 25 квітня 2023 року Чортківська міська рада отримала в якості подарунку безоплатно та безкорисно транспортні засоби для соціальних та пільгових перевезень. В подальшому, службовими особами Чортківської міської ради, з метою створення умов для використання вище зазначених транспортних засобів та для отримання прибутку, було створено комунальне підприємство «Благоустрій», яке в подальшому одноособово взяло участь у конкурсі для визначення автомобільного перевізника для перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, що проходять в межах Чортківської міської територіальної громади та стало переможцем даного конкурсу.

Не зважаючи на те, що дані транспортні засоби були отримані як безоплатна та безкорисна допомога виключно Чортківській міській раді для виключної цілі, а саме: соціальних та пільгових перевезень, працівники Чортківської міської ради зловживаючи, своїм службовим становищем та з метою отримання прибутку, використовують дані транспортні засоби для здійснення перевезення пасажирів Чортківської міської територіальної громади на загальних засадах.

Скаржник вважає, що в діях Чортківської міської ради та комунального підприємства «Благоустрій» міститься склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 201-2 Кримінального кодексу України, як незаконне використання з метою отримання прибутку гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги, про що звернувся в Чортківський РВП ГУНП в Тернопільській області із заявою про злочин від 14 липня 2023 року.

Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, ТОВ «Чортківське АТП 16142» у встановленому законом порядку і строки, не повідомлено про початок досудового розслідування.

Просить зобов`язати уповноважену особу Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Чортківське АТП 16142» від 14.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 201-2 України та розпочати досудове розслідування.

У судове засідання представник скаржника ТОВ «Чортківське АТП 16142» адвокат ОСОБА_4 не з`явився. У скарзі просить розгляд справи проводити у його та скаржника відсутності.

Представник Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Слідчою суддею, з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим розглянути скаргу за відсутності уповноваженої особи Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області з дотриманням положень ст. ст. 26, 306 КПК України.

Дослідивши матеріали, додані до скарги, слідча суддя дійшла до наступного висновку.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України та полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ст. ст. 214, 303 КПК України свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто: саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.

Судом встановлено, що ТОВ «Чортківське АТП 16142» в особі директора ОСОБА_3 14 липня 2023 року звернулося до Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області з повідомленням про злочин. Скаржником описано ряд дій, в яких заявник вбачає ознаки кримінального правопорушення.

Слідча суддя звертає увагу, що за вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Пунктом 1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4.5 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Відповідно до висновку, який викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, та з огляду на те, що заява ТОВ «Чортківське АТП 16142» належним чином уповноваженою особою Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області не розглянута, заявнику не надано висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, та чим саме обґрунтований такий висновок, а також те, що заява скаржника від 14.07.2023 містить детальний опис обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідча суддя приходить до висновку, що скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених вище підстав.

Таким чином, заява ТОВ «Чортківське АТП 16142» від 14.07.2023 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 201-2 КК України, підлягає внесенню до ЄРДР і є підставою для її перевірки шляхом проведення досудового розслідування.

Враховуючи наведене, скарга підлягає задоволенню, так як подана у відповідності до вимог ст. ст. 303, 304 КПК України.

Керуючись ст. ст. 303 307, ст. 309, ст. 376 Кримінального процесуального Кодексу України, слідча суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Чортківське АТП 16142» на бездіяльність Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Чортківське АТП 16142» від 14 липня 2023 року у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчої судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідча суддя: (підпис)

Копія вірна

Ухвала набрала законної сили 21 липня 2023 року.

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 608/1749/2023.

Копію ухвали видано «___»____________________року.

Секретар:

Слідча суддя: ОСОБА_1