Провадження № 1-кс/686/6106/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого про надання дозволу на проведення огляду, у кримінальному провадженні № 0000272,

встановив:

18.07.2023 року старший слідчий відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, яке погоджене з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду об`єкту будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1, будівництво яких здійснюється на земельних ділянках, що перебувають у користуванні ТОВ «Комфорт-ТЦ», з кадастровими номерами: :18:003:0045, площею 0,0475 га., :18:003:0046, площею 0,0475 га., (які належать ОСОБА_5 ), :08:003:0399, площею 0,038 га., та :08:003:0400, площею 0,0347 га. (які належать Хмельницькій міській раді).

В обґрунтування поданого клопотання слідчим зазначено, що «СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування в межах кримінального провадження № 0000272 від 10.10.2019, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.366, ч.3 ст.197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у вересні 2020 року директором ТОВ «Комфорт-ТЦ» () ОСОБА_6 , подано через Центр надання адміністративних послуг Хмельницької міської ради до Управління ДАБІ у Хмельницькій області повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єкту будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1, яке 24.09.2020 зареєстроване Управлінням ДАБІ у Хмельницькій області за реєстраційним номером ХМ60.

У вказаному повідомленні ОСОБА_6 зазначив завідомо недостовірні відомості, а саме: наявність права на забудову земельної ділянки за кадастровим номером :08:003:0400, яка відсутня в переліку земельних ділянок, на які управлінням архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва за №300 від 30.11.2018.

Вказане підтверджується витягом повідомленням про початок виконання будівельних робіт за реєстраційним номером ХМ60 від 24.09.2020 та відповіддю управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради №1508/03-17 від 14.05.2021.

Додатково встановлено, що будівництво охопило територію земельної ділянки з кадастровим номером :08:003:0399, яка не зазначена в повідомленні про початок виконання будівельних робіт за реєстраційним номером ХМ60 від 24.09.2020 та в містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкту будівництва за №300 від 30.11.2018.

В ході досудового розслідування, на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду, отримано тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, а саме: до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва за №300 від 30.11.2018, в ході огляду яких встановлено, що для проектування об`єкту будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2" надаються та використовуються земельні ділянки з кадастровими номерами :18:003:0045, площею 0,0475 га., :18:003:0046, площею 0,0475 га., 08:003:0091, площею 0,0727 га.

Окрім того, в ході досудового розслідування, 04.11.2021, на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду, за участю представників Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Хмельницької міської ради, а також представників Хмельницької міськрайонного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії ДП "Центр ДЗК" проведено санкціонований огляд об`єкту будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1, будівництво здійснюється на земельних ділянках з кадастровими номерами :18:003:0045, площею 0,0475 га., :18:003:0046, площею 0,0475 га, 08:003:0091, площею 0,0727 га.

В ході проведення вище вказаного огляду було встановлено, що будівництво проводиться на земельних ділянках з кадастровими номерами :08:003:0399 та :08:003:0400, що суперечить виданим містобудівним умовам та обмеженням для проектування об`єкту будівництва за №300 від 30.11.2018, а також інші земельні ділянки, які на даний час встановлюються (призначеною слідчим 09.12.2021 комплексною земельно-технічною та будівельно-технічною експертизою) в ході досудового розслідування, що підтверджується наданими представниками Хмельницької міськрайонного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії ДП "Центр ДЗК" план-схемами фактичного розташування об`єкту будівництва.

У відповідності до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а також відомостей, наданих з структурних підрозділів Хмельницької міської ради, договори оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами :08:003:0399 та :08:003:0400 не укладались. На даний час земельної ділянки з кадастровим номером 08:003:0091 не існує, відповідно містобудівна документація на цей об`єкт у відповідність до чинного законодавства не приведена.

У відповідності до відомостей наданих з структурних підрозділів Хмельницької міської ради, містобудівні умови та обмеження для проектування об`єктів будівництва на земельні ділянки з кадастровими номерами :08:003:0399 та :08:003:0400 не видавались.

Окрім того, було встановлено, що будівництво об`єкту "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2" здійснюється всупереч вимогам п. 6.2.1. ДБН А.3.2-2.2009 "Охорона праці і промислова безпека у будівництві", розміщення вище вказаного незавершеного будівництва на земельних ділянках не відповідає схемі генплану 1:500, яка була подана для отримання містобудівних умов та обмежень, а також те, що відсоток забудови земельних ділянок фактично становить 77%, що також суперечить виданим містобудівним умовам та обмеженням для проектування об`єкту будівництва за №300 від 30.11.2018.

За результатами проведення санкціонованого огляду об`єкту будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 та відомостей наданих Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Хмельницької міської ради, та Хмельницької міськрайонного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії ДП "Центр ДЗК", СУ ГУНП в Хмельницькій області внесено відомості до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, за фактами самовільного будівництва будівель або споруд на самовільно зайнятих земельних ділянках.

Згідно ст. 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети :08:003:0399 та :08:003:0400), або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи (у містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкту будівництва за №300 від 30.11.2018 не зазначені вказані вище 2 земельні ділянки) чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил (порушення вимог п. 6.2.1. ДБН А.3.2-2.2009 "Охорона праці і промислова безпека у будівництві", розмішення вище вказаного незавершеного будівництва на земельних ділянках не відповідає схемі генплану 1:500, яка була подана для отримання містобудівних умов та обмежень, а також те, що відсоток забудови земельних ділянок фактично становить 77%, що також суперечить виданим містобудівним умовам та обмеженням для проектування об`єкту будівництва за №300 від 30.11.2018).

06.09.2021 в межах зазначеного кримінального провадження призначено комплексну земельно-технічну та будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлено наступні запитання: - чи наявні в ході проведення будівельних робіт по об`єкту будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2" ознаки самовільного будівництва? - чи порушено положення п. 6.2.1. ДБН А.3.2-2.2009 "Охорона праці і промислова безпека у будівництві" при проведенні будівельних робіт по об`єкту будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 "? - який дійсний відсоток забудови об`єкту будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2"? - на яких земельних ділянках фактично розташовується об`єкту будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2"? - чи виходить за межі земельних ділянок з кадастровими номерами :18:003:0045, площею 0,0475 га., :18:003:0046, площею 0,0475 га., 08:003:0091, площею 0,0727 га. об`єкту будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2"? Якщо так, то на які саме та яка їх площа? Якщо так, то яка ринкова вартість таких земельних ділянок станом на призначення експертизи? - чи розміщений об`єкт будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2" (конструкції, елементи будівництва) на земельних ділянках з кадастровими номерами :08:003:0399 та :08:003:0400?

Прокурором 21.06.2023 до Хмельницького відділення КНДІСЕ скеровано лист про сприяння у виконанні експертизи в першу чергу, в максимально стислі строки для можливості прийняття остаточного законного рішення у кримінальному провадженні.

Постановою слідчого СУ ГУНП в області від 15.11.2021 об`єкт незавершеного будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2", а також земельні ділянки з кадастровими номерами :18:003:0045, :18:003:0046, :08:003:0399 та :08:003:0400, на яких фактично здійснюється будівництво вище зазначених об`єктів, визнано речовим доказом у вказаному кримінальному провадженні.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 10.12.2021 накладено арешт на об`єкт незавершеного будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2" з тимчасовим позбавленням права відчуження, а також на земельні ділянки з кадастровими номерами :18:003:0045, :18:003:0046, :08:003:0399 та :08:003:0400, яка вступила у закону силу.

Незважаючи на це, з моменту проведення останнього огляду 04.11.2021 на даний час на об`єкті будівництва проведено будівельні роботи, також на ньому, незважаючи на накладення арешту на об`єкт з тимчасовим позбавленням права відчуження, згідно ухвали суду від 10.12.2021, розміщений банер з продажу комерційної нерухомості самого об`єкту будівництва.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон, відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна, земельна ділянка з кадастровим номером :18:003:0045, площею 0. 0475 га., що за адресою: АДРЕСА_1 , на праві приватної власності належить ОСОБА_5 .

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон, відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна, земельна ділянка з кадастровим номером :18:003:0046, площею 0. 0475 га., що за адресою: АДРЕСА_1 , на праві приватної власності належить ОСОБА_5 .

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон, відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна, відомості щодо права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :08:003:0399 та :08:003:0400 відсутні.

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :08:003:0399, площею 0,038 га., за адресою: АДРЕСА_2 , на праві комунальної власності належить Хмельницькій міській раді.

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :08:003:0400, площею 0,0347 га., за адресою: АДРЕСА_2 , на праві комунальної власності належить Хмельницькій міській раді.

В ході досудового розслідування, з метою встановлення стану виконання будівельних робіт на зазначеному об`єкті нерухомого майна, усунення виявлених порушень, стану виконання ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 10.12.2021, якою накладено арешт на об`єкт незавершеного будівництва з тимчасовим позбавленням права відчуження, а також на земельні ділянки з кадастровими номерами :18:003:0045, :18:003:0046, :08:003:0399 та :08:003:0400, розкриття та розслідування вказаного кримінального правопорушення, встановлення обставин, що підлягають доказуванню згідно зі ст.91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, у органу досудового розслідування виникла необхідність, у проведенні санкціонованого огляду об`єкту будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2", будівництво яких фактично здійснюється на земельних ділянках з кадастровими номерами :18:003:0045, площею 0,0475 га., :18:003:0046, площею 0,0475 га., :08:003:0399, площею 0,038 га. та :08:003:0400, площею 0,0347 га.»

Заслухавши слідчого, який підтримав вимоги клопотання, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

В силу ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч. 3 ст. 233 КПК України.

Згідно з ч.1, 2 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

Відповідно до долученої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, земельні ділянки з кадастровими номерами: :18:003:0045, площею 0,0475 га., :18:003:0046, площею 0,0475 га., належать ОСОБА_5 . З інформації з державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельні ділянки з кадастровими номерами: :08:003:0399, площею 0,038 га., та :08:003:0400, площею 0,0347 га., перебувають у комунальній власності, тобто належать Хмельницькій міській раді.

Слідчий до клопотання додав копії документів щодо власників майна, а також документи, які дають можливість слідчому судді дійти до переконання про те, що під час огляду вказаного об`єкту будівництва органом досудового розслідування можуть бути виявлені та зафіксовані відомості, які мають значення для кримінального провадження.

Долучені до матеріалів клопотання докази вказують на те, що потреби досудового розслідування виправдовують втручання у право недоторканості майна; факти, що можуть бути встановлені під час огляду, не можуть бути встановлені іншим шляхом і не застосування цих заходів забезпечення кримінального провадження не дасть змоги досягти дієвості цього кримінального провадження.

Враховуючи викладене, а також те, що клопотання слідчого відповідає вимогам ст.ст.234, 237 КПК України, слідчим наведені підстави для проведення огляду об`єкту будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2", будівництво яких здійснюється на земельних ділянках, що перебувають у користуванні ТОВ «Комфорт-ТЦ», з кадастровими номерами: :18:003:0045, площею 0,0475 га., :18:003:0046, площею 0,0475 га., (які належать ОСОБА_5 ), :08:003:0399, площею 0,038 га., та :08:003:0400, площею 0,0347 га. (які належать Хмельницькій міській раді), а тому, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, подане слідчим клопотання, яке є обґрунтованим, слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , іншим слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №0000272 на проведення огляду об`єкту будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2", будівництво яких здійснюється на земельних ділянках, що перебувають у користуванні ТОВ «Комфорт-ТЦ», з кадастровими номерами: :18:003:0045, площею 0,0475 га., :18:003:0046, площею 0,0475 га., (які належать ОСОБА_5 ), :08:003:0399, площею 0,038 га., та :08:003:0400, площею 0,0347 га. (які належать Хмельницькій міській раді).

Ухвала діє по 18 серпня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя