Дата документу 14.07.2023Справа № 554/1384/23
Провадження № 1-кс/554/8552/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.07.2023 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

прокурора - ОСОБА_3

слідчого - ОСОБА_4

підозрюваного - ОСОБА_5

захисника - ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Полтаві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження № 0000079 від 01.02.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 364 КК України про відсторонення від посади, -

в с т а н о в и л а :

Першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Полтаві) ТУ ДБР у м. Полтаві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000079 від 01.02.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 364 КК України.

12.07.2023 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю м. Полтава, громадянину України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , перебуваючого на посаді начальника Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом голови Державної служби України з безпеки на транспорті № 671-К від 21.03.2022 ОСОБА_5 , призначено на посаду начальника Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті.

Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», ст.ст. 11, 25 Закону України «Про державну службу», п. 1 примітки до ст. 364 КК України ОСОБА_5 перебуваючи на посаді начальника Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, являється працівником правоохоронного органу та службовою особою, яка здійснює функції представника влади.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, що включає перевірку на відповідність встановленим законодавством нормативам вагових або габаритних параметрів таких транспортних засобів, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що протягом 2022 року колишнім в.о. начальника Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті ОСОБА_7 та начальником Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті ОСОБА_5 за результатами розгляду порушень вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом винесено наступні постанови про застосування адміністративно-господарських штрафів щодо ТОВ «ТД Кременчукнафтопродуктсервіс» () на суму 17 000 гривень кожна (загальна сума 697 000 гривень):

Відповідно до п. 28 Порядку адміністративно-господарський штраф повинен бути перерахований автомобільним перевізником на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п`ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування адміністративно-господарських штрафів, про що повідомляється територіальний орган Укртрансбезпеки, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

Водночас, посадовими особами ТОВ «ТД Кременчукнафтопродуктсервіс» () вищевказані адміністративно-господарські штрафи у визначений Порядком термін сплачені не були.

Підпунктами 1, 2 пункту 10 розділу 3 «Основні посадові обов`язки» Інструкції визначено, що на начальника відділу покладаються обов`язки забезпечення діяльності Відділу, зокрема: 1) здійснення загального керівництва Відділом; 2) розподіл обов`язків між державними службовцями і працівниками відділу з обумовленням їх взаємозамінності.

Натомість ОСОБА_5 вирішив використати своє службове становище всупереч інтересам служби з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «ТД Кременчукнафтопродуктсервіс» (). Зокрема, не направляти 41 постанову щодо ТОВ «ТД Кременчукнафтопродуктсервіс» () для виконання до виконавчої служби у тримісячний строк, передбачений ч. 1 ст. 12 ЗУ «Про виконавче провадження», з метою одержання неправомірної вигоди ТОВ «ТД Кременчукнафтопродуктсервіс» () у вигляді несплати грошових коштів до державного бюджету України.

Реалізуючи свій злочинний умисел ОСОБА_5 обіймаючи посаду начальника Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «ТД Кременчукнафтопродуктсервіс» (), яка виразилась у несплаті 41 адміністративно-господарського штрафу відповідно до наступних постанов: № 190167 від 25.01.2022 року; № 190168 від 25.01.2022 року; № 190169 від 25.01.2022 року; № 190170 від 25.01.2022 року; № 190171 від 25.01.2022 року; № 190172 від 25.01.2022 року; № 190173 від 25.01.2022 року; № 190174 від 25.01.2022 року; № 190176 від 25.01.2022 року; № 190177 від 25.01.2022 року; № 190178 від 25.01.2022 року; № 190179 від 25.01.2022 року; № 190180 від 25.01.2022 року; № 190181 від 25.01.2022 року; № 190182 від 25.01.2022 року; № 190183 від 25.01.2022 року; № 190184 від 25.01.2022 року; № 190185 від 25.01.2022 року; № 190186 від 25.01.2022 року; № 190187 від 25.01.2022 року; № 190230 від 14.02.2022 року; № 190231 від 14.02.2022 року; № 190232 від 14.02.2022 року; № 190233 від 14.02.2022 року; № 190234 від 14.02.2022 року; № 190235 від 14.02.2022 року; № 190236 від 14.02.2022 року; № 190237 від 14.02.2022 року; № 190295 від 21.06.2022 року; № 190296 від 21.06.2022 року; № 190297 від 21.06.2022 року; № 190298 від 21.06.2022 року; № 190309 від 21.06.2022 року; № 190310 від 21.06.2022 року; № 190321 від 21.06.2022 року; № 190326 від 21.06.2022 року; № 190358 від 21.07.2022 року; № 190430 від 22.09.2022 року; № 190431 від 22.09.2022 року; № 190432 від 22.09.2022 року; № 190433 від 22.09.2022 року на суму 17 000 гривень кожна (загальна сума 697 000 гривень), використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, в порушення п. 5 Положення про Державну служби України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 11.02.2015 № 103, п. 3.15. Положення про територіальні органи Державної служби України з безпеки на транспорті, затвердженого Головою Державної служби України з безпеки на транспорті 14.02.2022, п. 9 розділу 3 «Основні посадові обов`язки» посадової інструкції начальника Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, яка затверджена головою Державної служби України з безпеки на транспорті від 27.05.2022, усвідомлюючи, що його бездіяльність щодо вчасного направлення вищевказаних постанов до виконавчої служби матиме наслідком неможливість їх примусового стягнення, не вжив заходів щодо організації пред`явлення до виконання вищевказаних постанов про застосування адміністративно-господарських штрафів, хоча міг і повинен був це зробити, у зв`язку із чим, допустив пропуск тримісячного строку, передбаченого ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», для пред`явлення до примусового виконання та неможливості їх подальшого стягнення у примусовому порядку, що призвело до спричинення тяжких наслідків потерпілому - Державній службі України з безпеки на транспорті, у вигляді несплати до державного бюджету України грошових коштів по вказаних постановах на суму 697 000 гривень, що відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Відповідно до висновку експерта № 1275-Е від 18.04.2023 документально підтверджується сума несплати ТОВ «ТД Кременчукнафтопродуктсервіс» () за адміністративно-господарські штрафи накладені відділом державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, в частині вищевказаних 41 постанови на суму 697 000 гривень, що відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Таким чином, унаслідок зловживання службовим становищем ОСОБА_5 охоронюваним інтересам держави спричинено шкоду (збитки) на загальну суму 697 000 гривень, яка більш ніж у 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян і є тяжкими наслідками.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 , у вчиненні вищезазначеного кримінального правопорушення підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами.

У слідства є підстави вважати, що ОСОБА_5 , з метою уникнення кримінальної відповідальності, будучи керівником правоохоронного органу обласного рівня обіймаючи посаду начальника Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті може незаконно впливати на свідків у даному провадженні, які є його підлеглими з урахуванням наданих ними показань.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав у ньому наведених, зазначив, що просить відсторонити підозрюваного від посади строком на два місяці.

Підозрюваний в судовому засіданні приєднав до матеріалів клопотання документи в кількості 51 арк., які на його думку підтверджують його невинуватість. Просив суд відмовити у задоволенні клопотання з огляду на те, що задоволення клопотання слідчого негативно вплине на матеріальний стан його родини, зазначив, що він не має можливості будь яким чином вплинути на свідків по даному провадженню та спотворити будь які докази.

Адвокат підозрюваного в судовому засіданні підтримав свого підзахисного та просив відмовити у задоволенні клопотання слідчого з огляду на те, що підозра є необґрунтованою та не відповідає вимогам чинного законодавства та враховуючи відсутність будь яких підстав для відсторонення від посади.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, заслухавши думку учасників судового процесу прийшов до наступного.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Так, згідно ч.ч. 1,2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

За результатами розгляду клопотання, слідчий суддя вважає, що органом досудового розслідування доведено наявність в кримінальному провадженні підстав, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного як відсторонення його від займаної посади, оскільки саме перебування його на посаді сприяло вчиненню злочину, а внаслідок перебування на даній посаді під час досудового розслідування він може вжити заходів щодо знищення речей і документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків, перешкодити кримінальному провадженню іншим чином.

Перебування підозрюваного ОСОБА_5 на вказаній посаді обумовило вчинення вказаного кримінального правопорушення, у зв`язку з чим наявні ризики того, що підозрюваний вчинить інше кримінальне правопорушення. Окрім цього, на даний час досудове розслідування триває та стороною обвинувачення продовжують вживатися заходи з метою збирання доказів у кримінальному провадженні у вигляді документів та речових доказів, проте ОСОБА_5 перебуваючи на посаді може знищити, спотворити або сховати речові докази, або документи, які можуть бути використані як докази.

У випадку не відсторонення ОСОБА_5 від посади він буде мати доступ до документації, яка перебуває у відділі та можливість розпоряджатися нею як керівник, отже зможе вчинити вищевказані дії.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

У той же час, є достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 перебуваючи на зазначеній посаді, може іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, у тому числі під виглядом службових відряджень, виконання службових завдань уникати слідства і суду у кримінальному провадженні.

Таким чином, з матеріалів кримінального провадження вбачаються достатні підстави вважати, що для запобігання протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_5 , останнього необхідно відсторонити від посади начальника Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті.

Керуючись ст. ст. 154-158 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и л а:

Клопотання - задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Полтава, українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади начальника Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті строком на два місяці ( в рамках досудового розслідування)..

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка перебуває під вартою, - в той же строк з моменту вручення їй копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1