Справа № 308/8459/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 та її адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, у м. Ужгород, клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Мукачево, мешканки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, з вищою освітою, заміжньої, на утриманні двоє неповнолітніх дітей, працюючої директором КНП «ЗОЦГЗ», підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст. 191 КК України,

про продовження строку обраного запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту, -

В С Т А Н О В И В :

З внесеного прокурором клопотання та доданих до нього матеріалів слідує, що ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі функції з організації належного функціонування установи КНП ЗОЦГЗ ЗОР, використовуючи свої службові повноваження в супереч інтересів служби, будучи обізнаною з порядком надання медичних послуг на підприємстві, усвідомлюючи, що нею - ОСОБА_4 не забезпечено покладання обов`язків касира на наявні штатні одиниці, а головним бухгалтером ОСОБА_7 , не організовано оприбуткування готівки в касі підприємства відповідно до вимог «Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 29.12.2017 № 148, умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою з головним бухгалтером, маючи на меті заволодіння коштами підприємства в особливо великих розмірах, в порушення вимог наказу від 15.05.2020 №15/1 «Про надання медичних послуг» в КНП ЗОЦГЗ ЗОР та вимог до ведення бухгалтерського обліку на підприємстві, при наданні платних послуг, у період з 01 січня по 31 серпня 2021 року, в першій половині робочого дня, організували отримання не облікованої готівки безпосередньо від пацієнтів в приміщенні адміністративної будівлі КНП ЗОЦГЗ ЗОР за адресою м. Ужгород вул. Другетів, 72.

Після чого, в порушення вимог бухгалтерського обліку, головним бухгалтером ОСОБА_7 , за попередньою змовою з директором КНП ЗОЦГЗ ЗОР ОСОБА_4 , із залученням, за вказівкою директора, інших працівників закладу, умисно, з корисливих мотивів було організовано часткове внесення на рахунок підприємства готівкових грошових коштів від імені фізичних осіб через касу АТ «Укрпошта» ВПЗ Ужгород 09. Інша частина, отриманих у незаконний спосіб та не облікованих готівкових грошових коштів, на рахунок підприємства не надійшла.

З метою приховання злочинної діяльності, створюючи враження облікування готівкових коштів у законний спосіб, головний бухгалтер ОСОБА_7 , за попередньою змовою з директором КНП ЗОЦГЗ ЗОР ОСОБА_4 , умисно, використовували для бухгалтерського обліку службові чеки АТ «Укрпошта» ВПЗ Ужгород 09, які не відповідали вимогам пунктів 1 та 2 розділу II Наказу Міністерства фінансів України від 21.01.2016 року № 13 «Про затвердження Положення про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів», не підтверджували внесення готівкових коштів на рахунок підприємства, та видавались касиром АТ «Укрпошта» ВПЗ Ужгород 09 на прохання працівників КНП ЗОЦГЗ ЗОР, залученим до неправомірної діяльності без їх відома.

Таким чином, підприємством у період з 01 січня по 31 серпня 2021 року надано послуги за 4114 договорами фізичним особам, від яких грошові кошти не надійшли на рахунок КНП ЗОЦГЗ ЗОР. Ненадходження коштів головний бухгалтер ОСОБА_7 приховувала долученими до договорів службовими чеками АТ «Укрпошта» ВПЗ Ужгород 09, котрі фактично не є фіскальним касовим чеком та не свідчать про внесення готівкових коштів на рахунок підприємства.

У відповідності до висновку експерта № СЕ-19/107-22/686-ЕК від 27.01.2022 експертами документально підтверджується несплата грошових коштів КНП ЗОЦГЗ ЗОР за надані послуги згідно з укладеними 4114 договорами про надання послуг за період з січня по серпень 2021 року на загальну суму 2 266 684 гривень.

При цьому, у відповідності до висновку експерта №СЕ-19/107-22/6853-ЕК від 28.09.2022 вартість витратних матеріалів за надані медичні послуги КНП ЗОЦГЗ ЗОР по 4114 договорам, щодо яких у зазначений період не надійшли грошові кошти на рахунок підприємства становить 1 249 007,05 гривень .

Як наслідок, ОСОБА_4 , діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб разом з ОСОБА_7 , в порушення вимог посадової інструкції головного бухгалтера, статуту КНП ЗОЦГЗ ЗОР, затвердженого рішенням обласної ради від 05.05.2020 № 1725, контракту №8 від 12.10.2020, наказу від 15.05.2020 № 15/1 «Про надання медичних послуг» в КНП ЗОЦГЗ ЗОР, яким затверджено «Порядок надання платних послуг з медичного обслуговування», пунктів 1 та 2 розділу II Наказу Міністерства фінансів країни від 21.01.2016 року № 13 «Про затвердження Положення про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів», ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 29.12.2017 №148, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем заволоділа грошовими коштами в особливо великих розмірах, отриманими за надання послуг згідно з укладеними між фізичними особами та КНП ЗОЦНЗ ЗОР договорами за період з січня по серпень 2021 року, а саме: за січень - на загальну суму 181 463,00 гривень, лютий - на загальну суму 273 487,00 гривень, березень - на загальну суму 376 568,00 гривень, квітень на загальну суму 414 030,00 гривень, травень - на загальну суму 352 418,00 гривень, червень - на загальну суму 246 507,00 гривень, липень - на загальну суму 217 767,00 гривень та серпень - на загальну суму 208 444,00 гривень, всього на загальну суму 2 266 684,00 гривень, з яких 1 249 007, 05 гривень - це вартість витратних матеріалів за надані медичні послуги, унаслідок чого КНП «Закарпатський обласний центр громадського здоров`я» Закарпатської обласної ради спричинено матеріальні збитки на загальну суму 2 266 684 грн., яка у 600 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення.

30.03.2023 ОСОБА_4 та ОСОБА_7 повідомлено про підозри у вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.5 ст. 191 КК України.

Відомості про кримінальне правопорушення передбачене ст. 191 ч. 5 КК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000337 від 21.09.2021, ст. 191 ч. 5 КК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000049 від 05.01.2023.

18.05.2023 матеріали кримінального провадження щодо підозрюваних виділено в окреме провадження за номером № 0000032 та відкрито сторонам матеріали кримінального провадження для ознайомлення.

Після чого, підозрювана ОСОБА_7 та її адвокат ОСОБА_8 ознайомилися з матеріалами досудового розслідування в повному обсязі про що складено протокол.

Підозрювана ОСОБА_4 , для ознайомлення не з`явилася, хоча була неодноразово повідомлена про таку необхідність, як по телефону так і шляхом вручення повісток про явку.

Адвокати підозрюваної ОСОБА_4 : ОСОБА_9 19.05.2023 ознайомився з трьома томами кримінального провадження після чого для ознайомлення більше не з`являвся, ОСОБА_6 прибув для ознайомлення 23.05.2023, розписався в графіку ознайомлення, побув у детектива 30 хвилин, не переглянув жодного тому кримінального провадження та пішов, ОСОБА_5 22.05.2023 отримав в електронному вигляді сім томів кримінального провадження, відмовився ставити підпис в графіку ознайомлення, заявивши, що він одразу підпише протокол після ознайомлення.

Станом на 24.05.2023 ніхто з вказаних захисників більше не прибув для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Прокурор звертає увагу суду, що для забезпечення належного доступу до матеріалів досудового розслідування стороні захисту запропоновано отримати всі 10 томів кримінального провадження в сканованому електронному вигляді.

Не дивлячись на такі сприятливі для сторони захисту дії з боку сторони обвинувачення, сторона захисту ОСОБА_4 для ознайомлення з матеріалами не являється, умисно затягуючи цей процес.

03.04.2023 до підозрюваної ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту, зазначене рішення слідчого судді було підтримано суддями Закарпатського апеляційного суду.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, а також наявність ризиків визначених ч.1 ст. 177 КПК України, а саме: можливість виїхати за межі країни з метою уникнення покарання, а також продовження вчиняти злочини спрямовані на заволодіння грошовими коштами підприємства, підозрювана як керівник, може впливати на свідків у кримінальному провадженні, які є її підлеглими, а також на представників потерпілої сторони Закарпатської обласної ради.

Таким чином, застосування запобіжного заходу до підозрюваної є необхідним заходом забезпечення кримінального провадження, метою якого, визначено, забезпечення виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків, один з яких прибувати на виклики до слідчого та суду, а також запобігання ризикам: спробам переховуватися від органів досудового розслідування та суду, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а саме шляхом впливу на учасників кримінального провадження.

З огляду на те, що всі працівники КНП «ЗОЦГЗ» ЗОР є свідками у кримінальному провадженні, вважаємо запобіжний захід дозволить належним чином забезпечити поведінку підозрюваної. Крім цього, підозрювана зловживає своїми правами та не прибуває для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, з метою закінчення дії запобіжного заходу.

Разом з продовженням запобіжного заходу, прокурор просить продовжити дію покладених на підозрювану обов`язків: прибувати до слідчого, прокурора або суду на першу їхню вимогу; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав з викладеними в такому мотивами. Зазначив, що даний злочин є корупційним правопорушенням та відноситься до категорії особливо тяжких злочинів. Також зазначив, що ризики, передбачені ст.177 КПК України, не зменшилися, менш суворий запобіжний захід не забезпечить належну процесуальну поведінку підозрюваної, а тому просив продовжити запобіжний захід у межах строку досудового розслідування.

Адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечив проти задоволення внесеного прокурором клопотання. Стверджує, що підозра не обґрунтована, ризики, передбачені ст.177 КПК України, відсутні. Зазначив, що цілодобовий домашній арешт є занадто суворим запобіжним заходом. Додав, що його підзахисна позитивно характеризується, є науковцем, на утриманні має двох дітей та хвору матір. Просив обрати відносно його підзахисної запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Адвокат ОСОБА_6 в судовому засіданні зазначив, що строк дії запобіжного заходу закінчився. Вважає, що недоцільно продовжувати цілодобовий домашній арешт, оскільки такий запобіжний захід є занадто суворим відносно його підзахисної.

Підозрювана ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримала думку своїх захисників. Зазначила, що обраний запобіжний захід є занадто суворим.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно положень ст.132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно з ст.55 Конституції права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з п.4 ст.5 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожний, кого позбавлено свободи внаслідок арешту або тримання під вартою, має право ініціювати провадження, в ході якого суд без зволікань встановлює законність затримання і приймає рішення про звільнення, якщо затримання є незаконним.

Як вбачається з внесеного прокурором клопотання, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбачених ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України, який відповідно до вимог ст. 12 КК України є особливо тяжким злочином.

Підозра стверджується наявними в долучених на обґрунтування клопотання документах даними, які на даній стадії процесу є достатніми для висновку про її обґрунтованість.

Встановлено, що 03.04.2023 року відносно підозрюваної ОСОБА_4 , слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області, обрано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту на строк до 29.05.2023 року включно. Покладено на підозрювану ОСОБА_4 , наступні обов`язки: прибувати до слідчого, прокурора, суду за першою вимогою; цілодобово не залишати місце фактичного проживання за адресою: АДРЕСА_1 ; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи.

Відповідно до ч.6 ст. 181 КПК України строк дії ухвали слідчого судді про тримання особи під домашнім арештом не може перевищувати двох місяців. У разі необхідності строк тримання особи під домашнім арештом може бути продовжений за клопотання прокурора в межах строку досудового розслідування в порядку передбаченому ст. 199 КПК України. Сукупний строк тримання особи під домашнім арештом під час досудового розслідування не може перевищувати шести місяців.

Відповідно до ч.3 ст. 199 КПК України клопотання про продовження строку повинно містити: виклад обставин, які свідчать про те, що заявлений ризик не зменшився або з`явилися нові ризики, які виправдовують тримання особи під домашнім арештом, - виклад обставин, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали.

Під час розгляду клопотання про продовження строку дії обраного відносно ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту, будь-яких даних про зменшення чи відсутність ризиків, передбачених ст.177 КПК України, для застосування стосовно ОСОБА_4 більш м`якого запобіжного заходу, ніж цілодобовий домашній арешт не встановлено.

Разом з тим, встановлено, що на даний час, завершити досудове розслідування неможливо, оскільки по справі необхідно виконати ряд процесуальних дій, зокрема і забезпечити право сторони захисту на ознайомлення з усіма матеріалами кримінального провадження.

При вирішення питання про підставність внесеного клопотання, слідчий суддя виходить з вимог ст.ст. 177, 181, 199 КПК України та бере до уваги те, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину, підстав для зміни раніше обраного відносно ОСОБА_4 запобіжного заходу не має, а по кримінальній справі необхідно виконати ряд процесуальних дій.

Враховуючи наведене та дані, які характеризують особу підозрюваної, а саме те, що підозрювана ОСОБА_4 раніше до кримінальної відповідальності не притягалася, має постійне місце проживання, за місцем проживання та роботи характеризується позитивно, а також її поведінку під час досудового розслідування, вагомість доказів на підтвердження обґрунтованості підозри та правильності правової кваліфікації діяння, зміст процесуальних дій, необхідних для закінчення досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про можливість продовження строку дії запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту, в межах строку досудового розслідування.

При цьому слід звернути увагу на те, що строк досудового розслідування відносно підозрюваної, в силу вимог п.2 ч.1 ст. 219 КПК України, закінчувався 30.05.2023 року, однак 18.05.2023 матеріали кримінального провадження щодо підозрюваних виділено в окреме провадження за номером № 0000032 та відкрито сторонам матеріали кримінального провадження для ознайомлення, а відповідно до вимог ч.3 ст. 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження, в порядку передбаченому ст. 290 КПК України, не включається у строки досудового розслідування, а тому слідчий суддя вважає за можливе продовжити строк дії обраного відносно підозрюваної запобіжного заходу в межах вказаних строків, тобто до 07.06.2023 року.

Що стосується твердження адвоката ОСОБА_6 про те, що запобіжний захід закінчився, а тому такий неможливо продовжити, то таке є безпідставним, оскільки прокурор звернувся з клопотанням і судом призначено судовий розгляд вчасно, однак з незалежних від суда причин (хвороба обвинуваченої) засідання відклалося, а тому слідчий суддя враховуючи правові позиції викладені касаційним судом у справі №106164694, вважає, що цей строк не можна вважати закінченим.

За таких обставин внесене прокурором клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 176-178, 179, 181, 194, 196, 199, 197-200 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора - задоволити.

Продовжити строк дії запобіжного заходу обраного відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Мукачево, мешканки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, з вищою освітою, заміжньої, на утриманні двоє неповнолітніх дітей, працюючої директором КНП «ЗОЦГЗ», підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, у вигляді цілодобового домашнього арешту, без застосування електронних засобів контролю, в межах строку досудового розслідування, а саме до 07.06.2023 року.

Відповідно до ч.5 ст.194 КПК України, продовжити строк дії покладених на підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наступних обов`язків:

- прибувати до слідчого, прокурора, суду за першою вимогою,

- цілодобово не залишати місце фактичного проживання за адресою: АДРЕСА_1 ,

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд прозміну свого місця проживання та/або місця роботи.

Роз`яснити підозрюваній ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до ч.5 ст.181 КПК України, працівники органу Національної поліції з метою контролю за її поведінкою, мають право з`являтися в житло, під арештом в якому вона перебуває, вимагати надання усних чи письмових пояснень з питань, пов`язаних із виконанням покладених на неї зобов`язань.

Ухвалу про продовження строку дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту передати для виконання органу Національної поліції за місцем проживання підозрюваної.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1