Справа № 182/3496/23
Провадження № 1-кс/0182/860/2023
У Х В А Л А

Іменем України

01.08.2023 року м. Нікополь

Слідчий-суддя Нікопольського міськрайонного суду, Дніпропетровської області, ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання ст. слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29 травня 2023 за №0000035, про надання тимчасового доступу до документів, -

В С Т А Н О В И В:

Ст. слідчий СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до документів, та вилучити завірені належним чином їх копії, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 : АДРЕСА_1 , а саме: завірені копії договорів (№337/23 від 13.07.2023 року, №338/23 від 13.04.2023 року, №336/23 від 13.07.2023 року), укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо закупівлі послуг з ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства, а саме поточного ремонту вулиць і доріг, а також послуг з благоустрою населених пунктів, з усіма додатками та додатковими угодами; проектно-кошторисної документації зі змінами (робочі проекти, з кошторисною частиною), ресурсних відомостей, розрахунків загально-виробничих витрат, кошторисів зі змінами, дефектних актів, актів прихованих робіт; експертних звітів щодо розгляду проектної документації; довідок про вартість робіт; актів КБ-2в та КБ-3; платіжних доручень про оплату; договорів про здійснення технічного нагляду; актів надання послуг з технічного нагляду; платіжних доручень щодо оплати послуг з технічного нагляду; документів, які стали підставою для обрання підрядної організації (документи конкурсних торгів, розпорядження, рішення), документів щодо здійснення авторського нагляду; документів, які стали підставою для оплати по умовам вказаних договорів та платіжні документи, листування між Замовником та Виконавцем, (зокрема листи щодо внесення змін до робочого проекту), реєстраційно-дозвільних документів Виконавців зазначених робіт; інформацію про членів тендерного комітету, які вирішували питання про обрання переможця торгів по виконанню вказаних вище робіт ( надати положення про тендерний комітет, склад учасників).

У клопотанні зазначено, що згідно отриманих матеріалів було встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 під час моніторингу веб-порталу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » встановлено, що у поточному році розпорядниками бюджетних коштів, які розташовані на території м. Нікополя та Нікопольського району здійснюються закупівлі послуг з ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства, а саме поточного ремонту вулиць і доріг, а також послуг з благоустрою населених пунктів.

Переможцями у вказаних закупівлях є одній й ті самі суб`єкти господарювання, які не конкурують між собою, а їх пропозиції виявляються єдиними. Переможці не мають власної матеріально-технічної бази, більшість техніки є орендованою, працівники залучаються за цивільно-правовими угодами, при цьому фактично у трудових відносинах перебуває мінімальна кількість працівників, що може свідчити про відсутність у переможців вказаних закупівель можливості належного виконання умов зазначених договорів та порушення принципів закупівель.

Таким чином, у діях невстановлених посадових осіб розпорядників бюджетних коштів, які розташовані на території м. Нікополя та Нікопольського району коштів вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам міської територіальної громади.

За даним фактом 29.05.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відповідні відомості та розпочато кримінальне провадження №0000035 за ч.1 ст.364 КК України.

Було встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 було укладено ряд договорів (№337/23 від 13.07.2023 року, №338/23 від 13.04.2023 року, №336/23 від 13.07.2023 року) з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства, а саме поточного ремонту вулиць та доріг.

В ході досудового розслідування, з метою перевірки факту протиправної діяльності, було надіслано запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 на отримання копій відповідних документів, а саме: завірені копії договорів (№337/23 від 13.07.2023 року, №338/23 від 13.04.2023 року, №336/23 від 13.07.2023 року), укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо закупівлі послуг з ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства, а саме поточного ремонту вулиць і доріг, а також послуг з благоустрою населених пунктів, з усіма додатками та додатковими угодами; проектно-кошторисну документацію зі змінами (робочі проекти, з кошторисною частиною), ресурсні відомості, розрахунки загально-виробничих витрат, кошториси зі змінами, дефектні акти, акти прихованих робіт; експертні звіти щодо розгляду проектної документації; довідок про вартість робіт; акти КБ-2в та КБ-3; платіжних доручень про оплату; договорів про здійснення технічного нагляду; акту надання послуг з технічного нагляду; платіжних доручень щодо оплати послуг з технічного нагляду; документів, які стали підставою для обрання підрядної організації ( документи конкурсних торгів, розпорядження, рішення та ін.), документи щодо здійснення авторського нагляду; документи, які стали підставою для оплати по умовам вказаних договорів та платіжні документи, листування між Замовником та Виконавцем, ( зокрема листи щодо внесення змін до робочого проекту), реєстраційно-дозвільних документів Виконавців зазначених робіт; інформацію про членів тендерного комітету, які вирішували питання про обрання переможця торгів по виконанню вказаних вище робіт ( надати положення про тендерний комітет, склад учасників).

Про що, було отримано відповідь що запитувальні документи та інформація буде надана у порядку здійснення тимчасового доступу.

На підставі цього, необхідно вилучити документацію у порядку тимчасового доступу до речей та документів, на підставі ухвали слідчого судді, у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 : АДРЕСА_1 .

З метою отримання даних для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення винних осіб, отримання документів для використання під час доказування винуватості осіб у вчинені кримінального правопорушення, проведення судових експертиз, враховуючи достатні підстави вважати, що вони знаходяться у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 : АДРЕСА_1 , а саме: завірені копії договорів (№337/23 від 13.07.2023 року, №338/23 від 13.04.2023 року, №336/23 від 13.07.2023 року), укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо закупівлі послуг з ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства, а саме поточного ремонту вулиць і доріг, а також послуг з благоустрою населених пунктів, з усіма додатками та додатковими угодами; проектно-кошторисну документацію зі змінами ( робочі проекти, з кошторисною частиною), ресурсні відомості, розрахунки загально-виробничих витрат, кошториси зі змінами, дефектні акти, акти прихованих робіт; експертні звіти щодо розгляду проектної документації; довідок про вартість робіт; акти КБ-2в та КБ-3; платіжних доручень про оплату; договорів про здійснення технічного нагляду; акту надання послуг з технічного нагляду; платіжних доручень щодо оплати послуг з технічного нагляду; документів, які стали підставою для обрання підрядної організації ( документи конкурсних торгів, розпорядження, рішення), документи щодо здійснення авторського нагляду; документи, які стали підставою для оплати по умовам вказаних договорів та платіжні документи, листування між Замовником та Виконавцем, ( зокрема листи щодо внесення змін до робочого проекту), реєстраційно-дозвільних документів Виконавців зазначених робіт; інформацію про членів тендерного комітету, які вирішували питання про обрання переможця торгів по виконанню вказаних вище робіт ( надати положення про тендерний комітет, склад учасників).

У зв`язку з вищенаведеним, ст. слідчий СВ Нікопольського РУП ГУНП у Дніпропетровській області і звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення слідчих дій.

Ст. слідчий та прокурор надали до суду заяви, в якій просять розглядати вказане клопотання без їх участі та без застосування під час розгляду аудіо-відео фіксацію.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 31 Конституції України, кожному гарантується таємниця листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції. Винятки можуть бути встановлені лише судом у випадках, передбачених законом, з метою запобігти злочинові чи з`ясувати істину під час розслідування кримінальної справи, якщо іншими способами одержати інформацію неможливо.

За змістом ст. 26 КПК, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Стаття 132 КПК України встановлює загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

При цьому зазначено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

До клопотання слідчого, прокурора про застосування, зміну або скасування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Стаття 162 КПК України встановлює перелік речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю. Серед них: інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; відомості, які можуть становити лікарську таємницю; відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; відомості, які можуть становити банківську таємницю; особисте листування особи та інші записи особистого характеру; інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; персональні дані особи.

Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. При цьому при наданні тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, сторона кримінального провадження, повинна довести можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

З огляду на викладене слідчий суддя приходить до висновку про те, що матеріали клопотання містять достатні дані вважати, що вказані ст. слідчим документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 : АДРЕСА_1 , та до яких планується отримати тимчасовий доступ мають важливе доказове значення у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29 травня 2023 за №0000035 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

З урахуванням вищенаведеного та того, що стороною кримінального провадження доведено необхідність отримання, з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, доступу до вказаної в клопотанні інформації, та зважаючи на те, що вилучені відомості можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 31 Конституції України, ст.ст. 26, 131, 132,159, 162, 163, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання ст. слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, - задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , слідчому СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 , слідчому СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 , дозвіл на отримання тимчасового доступу до документів, з можливістю оглянути оригінали та вилучити належним чином завірені копії документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 : АДРЕСА_1 , а саме:

завірені копії договорів (№337/23 від 13.07.2023 року, №338/23 від 13.04.2023 року, №336/23 від 13.07.2023 року), укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо закупівлі послуг з ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства, а саме поточного ремонту вулиць і доріг, а також послуг з благоустрою населених пунктів, з усіма додатками та додатковими угодами; проектно-кошторисної документації зі змінами (робочі проекти, з кошторисною частиною), ресурсних відомостей, розрахунків загально-виробничих витрат, кошторисів зі змінами, дефектних актів, актів прихованих робіт; експертних звітів щодо розгляду проектної документації; довідок про вартість робіт; актів КБ-2в та КБ-3; платіжних доручень про оплату; договорів про здійснення технічного нагляду; актів надання послуг з технічного нагляду; платіжних доручень щодо оплати послуг з технічного нагляду; документів, які стали підставою для обрання підрядної організації (документи конкурсних торгів, розпорядження, рішення), документів щодо здійснення авторського нагляду; документів, які стали підставою для оплати по умовам вказаних договорів та платіжні документи, листування між Замовником та Виконавцем, (зокрема листи щодо внесення змін до робочого проекту), реєстраційно-дозвільних документів Виконавців зазначених робіт; інформацію про членів тендерного комітету, які вирішували питання про обрання переможця торгів по виконанню вказаних вище робіт ( надати положення про тендерний комітет, склад учасників).

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення, тобто до 01.09.2023 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1