Справа № 344/7055/23
Провадження № 1-кс/344/2814/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 травня 2023 року місто Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И Л А:

Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність працівників Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати працівників Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про злочин від 21 квітня 2023 року. Скаргу заявник обґрунтовує тим, що 21 квітня 2023 року він подав заяву про злочин до відділу поліції за ч. 3 ст. 382 Кримінального кодексу України відносно керівника слідчого відділу ОСОБА_4 . Проте належного реагування щодо його заяви не відбулось, оскільки до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено відомостей за його заявою.

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 квітня 2023 року витребувано з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, копію заяви ОСОБА_3 від 12 листопада 2022 року, зареєстрованою в ЖЄО за №34662, та інформацію про виконання ухвали Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року по справі №344/14470/22 про зобов`язання Івано-Франківський РУП ГУНП внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 12 листопада 2022 року, зареєстрованою в ЖЄО за №34662, з наданням відповідних підтверджуючих документів. (а.с.11-12).

Заявник ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав вимоги скарги, просив скаргу задовольнити у повному обсязі.

У судове засідання слідчий не прибув, про причини неявки суд не повідомив, будучи належним чином повідомленим про день час та місце розгляду справи.

Враховуючи вимоги частини третьої статті 306 Кримінального процесуального кодексу України, яка передбачає, що відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, оскільки слідчим суддею було вжито всіх можливих заходів, спрямованих на недопущення порушення прав будь-кого з учасників судового провадження, враховуючи те, що заборони розгляду такого роду скарг за відсутності належним чином повідомлених учасників судового провадження немає, слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд даної скарги з постановленням ухвали на підставі положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали судового провадження за скаргою, слідчий суддя виходить з наступного.

Перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першою статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, і даний перелік є вичерпним.

Зокрема, у відповідності до пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що 21 квітня 2023 року ОСОБА_3 звертався до начальника Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про злочин, в якій просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 3 ст. 382 Кримінального кодексу України відносно керівника слідчого відділу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , оскільки останній не вжив заходи контролю до виконання рішення апеляційного суду від 28 лютого 2023 року по справі № 344/14470/22 та не вніс відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 12 листопада 2023 року. (а.с.2).

Як вбачається з рапорту інспектора Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області від 23 березня 2023 року, 12 листопада 2022 року отримано заяву ОСОБА_3 та зареєстровано ЄО за №34662 (а.с.16).

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10 січня 2023 року по справі № 344/14470/22 у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовлено у повному обсязі (а.с.17-20).

Ухвалою Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10 січня 2023 року скасовано; зобов`язано Івано-Франківський РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 12 листопада 2022 року, зареєстрованою в ЖЄО за №34662 (а.с. 21-23).

23 березня 2023 року реєстратором ОСОБА_5 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000930 за ч. 2 ст. 365 Кримінального кодексу України (а.с. 24).

Відповідно до частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За змістом частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені частиною п`ятою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, заява про кримінальне правопорушення повинна містити зазначені відомості.

Згідно з частиною першою статті 2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Частинами першою-другою статті 22 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

За змістом положень частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та статті 2 Кримінального кодексу України, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, що містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

При цьому чинне кримінальне процесуальне законодавство, в тому числі і стаття 214 Кримінального процесуального кодексу України, не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Не передбачено такого обов`язку і Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокурора 30 червня 2020 року № 298).

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Аналіз наведених норм права вказує на необґрунтованість доводів заявника, що орган, який уповноважений вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язаний вносити виключно всі заяви про вчинення кримінального правопорушення без попередньої оцінки викладених в них відомостей.

При цьому, виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що ухвалою Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року по справі № 344/14470/22 зобов`язано Івано-Франківський РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 12 листопада 2022 року, зареєстрованою в ЖЄО за №34662.

24 березня 2023 року слідчим СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 на виконання ухвали Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року, яка 23 березня 2023 року надійшла до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, внесені відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 12 листопада 2022 року ЖЄО № 34662 до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000930 за ч. 2 ст. 365 Кримінального кодексу України.

Також слідчий суддя зазначає, що в ухвалі Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року зазначено, що «Як встановлено апеляційним судом, 12 листопада 2022 року ОСОБА_3 звернувся з заявою про кримінальне правопорушення до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, що підтверджується записом до журналу єдиного обліку заяв №34662 від 12 листопада 2022 року (а.с.38). При цьому він повідомляв, що черговий працівник поліції під час виконання службових обов`язків вів себе відносно нього нахабно, нетактовно та погрожував. Крім того, цей працівник поліції не надав йому талон для написання заяви про кримінальне правопорушення. Також, із зазначеного запису вбачається, що перед цим, ОСОБА_3 був затриманий працівниками поліції та доставлений до РУП начебто з приводу вчинення ним адміністративного правопорушення».

Отже, ОСОБА_3 повідомив Івано-Франківському апеляційному суду обставини вчинення щодо нього кримінального правопорушення і зазначене повідомлення, як вказав суд апеляційної інстанції, містить ознаки кримінального правопорушення.

27 березня 2023 року кримінальне провадження № 0000930 скеровано в Окружну прокуратуру міста Івано-Франківська для визначення підслідності вказаного провадження органами ДБР.

Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові, здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000930 за ч. 2 ст. 365 Кримінального кодексу України.

Частиною третьою статті 382 Кримінального кодексу України передбачено кримінальну відповідальність за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, вчинені службовою особою, яка займає відповідальне чи особливо відповідальне становище, або особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб.

Разом з тим, зі змісту заяви ОСОБА_3 від 21 квітня 2023 року вбачається, що останній не наводить відомостей, які б вказували на наявність в діях (бездіяльності) керівника слідчого відділу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 Кримінального кодексу України.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_6 не надав змістовних пояснень щодо відомостей, які на його думку, вказують на наявність ознак правопорушення в діях (бездіяльності) керівника слідчого відділу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 .

За таких обставин, враховуючи внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на виконання ухвали Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року саме за ознаками кримінального правопорушення, про яке повідомив ОСОБА_3 у заяві від 12 листопада 2022 року, зареєстрованою в ЖЄО за №34662, та у судовому засіданні під час розгляду справи № 344/14470/22 за його скаргою на бездіяльність працівників Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що ухвала апеляційного суду була виконана.

У зв`язку із зазначеним, виходячи з того, що при зверненні із заявою про кримінальне правопорушення до повноважного органу досудового розслідування заявником усіх вимог кримінального процесуального закону дотримано не було при посиланні на факти, які викладені у заяві (повідомленні) та за відсутності об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення і підтверджували викладені у повідомленні (заяві) факти, в їх сукупності та взаємозв`язку, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність оскаржуваної бездіяльності та про відсутність достатніх правових підстав для задоволення скарги.

Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, відповідно до статті 94 Кримінального процесуального кодексу України, дійшла висновку про відмову у задоволенні скарги у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин від 21 квітня 2023 року,- відмовити у повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 05 травня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1