Справа № 495/3891/22
№ провадження 1-кс/495/1164/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2023 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2

за участю: прокурора ОСОБА_3 , представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №0000461 в порядку ст.303 КПК України,-

В С Т А Н О В И В:

До Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області 30.05.2023 року надійшло клопотання представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №0000461 від 23.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України в порядку ст.303 КПК України.

Виклад обставин, зазначених у клопотанні.

Білгород-Дністровським РВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до ЄРДР за №0000461 від 23.04.2022 року за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України щодо самовільного будівництва будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці.

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено 23.04.2022 року за №0000461 за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України. Станом на момент подання цього клопотання, в рамках відповідного провадження жодній особі не було повідомлено про підозру.

24 квітня 2023 року представником заявника ОСОБА_4 адвокатом ОСОБА_5 засобами електронної пошти за цифровим підписом на адресу слідчого було скеровано клопотання про вжиття належних і допустимих заходів в порядку ст. 284 КПК України, з наступним обґрунтуванням: санкція частини 3 ст. 197-1 КК України передбачає накладання штрафу у розмірі 1-4 тисячі н.м.д.г, або обмеження волі на строк до 3-х років. Частина 4 ст. 12 КК України визначає, що нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачено основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше 10 тисяч н.м.д.г. або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

З урахуванням положень ч.1 ст. 284 КПК України адвокат просив закрити кримінальне провадження та винести відповідне процесуальне рішення.

Однак, 22.05.2023 ним отримано лист від слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області за №Г-418 в якому містилась постанова про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження № 0000461.

Заявник зазначає, що згідно ч.9 ст.284 КПК України якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника. На підставі положень ст.ст. 3, 7, 284 ПК України, дотримання вимог ст.ст. 219, 284 КПК України представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 просив закрити кримінальне провадження № 0000461 оскільки строк досудового розслідування завершився, а особу, яка вчинила кримінальне правопорушення не встановлено.

Позиції сторін та явка учасників.

Представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 клопотання підтримав, просив задовольнити.

В судовому засіданні прокурор зазначив, що згідно положень ч.8 ст.615 КПК України клопотання не підлягає задоволенню.

Мотивація суду.

З матеріалів клопотання вбачається, що досудове розслідування здійснюється у кримінальному провадженні №0000461 від 23 квітня 2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, тобто самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у частині першій цієї статті.

Як зазначено у скарзі, 24 квітня 2023 року представником заявника ОСОБА_4 адвокатом ОСОБА_5 засобами електронної пошти за цифровим підписом на адресу слідчого було скеровано клопотання про вжиття належних і допустимих заходів в порядку ст. 284 КПК України, в якому він просив закрити кримінальне провадження на підставі положення ч.9 ст.284 КПК України, а саме: «якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника».

Слідчим СВ Білгород-Дністровського РВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_6 у відповідь на клопотання представника заявника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 28.04.2023 прийнято постанову про відмову у задоволенні клопотання та зазначено, що досудове розслідування не завершено, всі необхідні слідчі дії не здійснено, не встановлена наявність чи відсутність складу діяння у кримінальному провадженні.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення клопотання, а також здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя виходить із наступного.

За приписами ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 7 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

За положеннями ч. 1,3, 5 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Відповідно до ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Дослідивши викладене адвокатом у клопотанні слідчий суддя приходить до наступного: ч.9 ст. 284 КПК України передбачено, що якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

Указом Президента № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні запровадили воєнний стан з 05:30 години 24 лютого 2022 року, строком на 30 діб. На часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. 21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, до 25 травня 2022 року. Відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341/2022, продовжується строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022 року). Згідно з Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 573/2022, продовжується строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб (тобто до 21 листопада 2022 року). Відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" дію воєнного стану продовжено строком на 90 діб (тобто до 19 лютого 2023 року). Законом України затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 06.02.2023 р. № 58/2023 строк дії воєнного стану в Україні буде продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, тобто до 20.05.2023. Законом затверджено Указ Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 2023 року 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб (тобто до 18 серпня 2023 року).

Кримінальне провадження в умовах воєнного стану має специфіку, яка враховує те, що можливості щодо проведення процесуальних дій можуть бути об`єктивно суттєво обмежені або взагалі відсутні. Це унеможливлює або значно ускладнює процес розслідування, збирання доказів.

У зв`язку з чим Верховною Радою України 15.03.2022 прийнято Закон України Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам, статтю 615 КПК України доповнено частинами сьомою і восьмою.

Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Дана редакція норми кримінально-процесуального закону є чіткою та не допускає неоднозначного трактування.

Відомості про кримінальне провадження внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.04.2022 за № 0000461 за ознаками нетяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, при цьому, станом на день розгляду даного клопотання, жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні вказаного злочину, та зважаючи на продовження дії військового стану на території України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні не зараховується до загальних строків досудового розслідування і не спливає на підставі чого слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні клопотання.

Керуючись ст. 2, 7, 9, 28, 284, 309, 615 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ

У задоволенні клопотання представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 поданого в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000461 від 23.04.2022 про закриття кримінального провадження в порядку ч. 9 ст. 284 КПК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1