Справа № 592/8541/23
Провадження № 1-кс/592/3763/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2023 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м.Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , про дозвіл на проведення обшуку в кабінеті заступника директора з загальних питань КНП СОР «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ОСОБА_4 (Кабінет НОМЕР_5), що розташовані на 4-му поверсі КНП СОР «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», що розташований за адресою: м.Суми, пров. Громадянський, буд. 4-А, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 16.01.2021 року, за попередньою правовою кваліфікацією ч.3 ст.191, ч.2 ст.364 КК України.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку слідчого, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , клопотання обґрунтовує тим, що в провадженні Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумської області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 16.01.2021 року, за попередньою правовою кваліфікацією ч.3 ст.191, ч.2 ст.364 КК України за фактом придбання службовими особами управління охорони здоров`я Сумської ОДА кисневих концентраторів у кількості 513 штук за завищеними цінами.

В ході досудового розслідування встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2021 року №330 «Питання фінансування у 2021 році закупівлі кисневих концентраторів» та розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації від 17.05.2021 №308-ОД «Про внесення змін до обласного бюджету Сумської області на 2021 рік» Управлінню додатково виділено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров`я загальною сумою 18993000,00грн., на закупівлю кисневих концентраторів.

На виконання вищезазначеної постанови, тендерним комітетом Управління внесено зміни до річного плану закупівлі на 2021 рік, а саме в п.20 зазначено до плану закупівлі «Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії», на суму 18993000,00грн.

Так, для здійснення закупівлі, зловживаючи проведенням процедури закупівлі по спрощеній процедурі, без пулікації в мережі інтернет, голова тендерного комітету ОСОБА_4 у період з 17.05 по 23.05.2021 року направила листи інформування «Про закупівлю кисневих концентраторів» до заздалегідь відомих суб`єктів господарювання, а саме: ФОП ОСОБА_5 , ТОВ «Фарма системний інтегральний сервіс», ТОВ «Медгарант», ТОВ «Медична компанія ІНТЕРТЕХНОЛОГІЯ», ТОВ «ТСМ АСІСТАНС».

У вказаних листах навмисно зазначено лише суму очікуваної вартості закупівлі, а саме 18993000,00грн., при цьому не зазначено кількість закуповуваних товарів та вимоги до характеристик товару. Водночас, достовірно знаючи що предметом закупівлі буде саме кисневий концентратор «Биомед» JAY-10 (подвійний потік), а також що єдиним офіційним постачальником вказаного товару в Україні є ТОВ "БІОМЕД ЛТД", ОСОБА_4 не надіслала аналогічного листа на вказаного постачальника, розуміючи, що від ТОВ «БІОМЕД ЛТД» надійшла б єдина найвигідніша пропозиція.

У відповідь на листи Управління, для утворення загального вигляду проведення процедури закупівлі, надійшли наступні пропозиції від постачальників: ТОВ «Медгарант» (Код ЄРДПОУ 32157279) - 37000,00грн. за одиницю товару без ПДВ на умовах стовідсоткової попередньої оплати за товар та поставки протягом 90 днів з дати укладання договору; ТОВ «ТСМ АСІСТАНС» ( Код ЄРДПОУ 43019711) - 37000,00грн. за одиницю товару без ПДВ на умовах оплати товару по факту поставки та поставки протягом 5-ти днів з дати укладення договору; ТОВ «Фарма системний інтегральний сервіс» (Код ЄРДПОУ 40168878) - 40999,00грн. за одиницю без ПДВ.

При цьому вищевказані пропозиції створені виключно формально для забезпечення акцептування пропозиції заздалегідь визначеного переможця ТОВ «ТСМ АСІСТАНС».

Окрім того в ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , з метою приховання реальних цін на ринку та отриманих пропозицій про участь у тендері, використовуючи особисту електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримала комерційну пропозицію від ТОВ «Медична компанія ІНТЕРТЕХНОЛОГІЯ». Вказана пропозиція мала найнижчу ціну, та інші умови, що підходили для участі у тендерні процедурі закупівлі. Про те про вказану пропозицію ОСОБА_4 тендерний комітет не повідомила, до матеріалів проведення тендеру не долучила вказаний документ.

Відповідно до протоколу №4 від 26.05.2021 засідання тендерного комітету Управління прийнято рішення укласти договір на закупівлю товарів медичного призначення з ТОВ «ТСМ АСІСТАНС» на загальну суму 18981000,000грн.

В подальшому 26.05.2021 року Управління в особі начальника ОСОБА_6 та Товариство з обмеженою відповідальністю «ТСМ АСІСТАНС» () у відповідності до пункту 2-1 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), постанови Кабінету Міністрів України №225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби (COVID-19), спричиненої коронавірусомSARS-CoV-2, на території України», уклали договір поставки №5 товарів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби (СOVID-29).

Пунктом 2.4 Договору визначено, що обидві сторони володіють достатньою інформацією про Товар, що є предметом Договору, а також про ціни, що склалися на ринку ідентичних та однорідних видів товарів, робіт, послуг.

Пунктом. 4.4. договору - постачальник здійснює поставку товару на умовах DDP до складу медичного майна за адресою: Сумська область, смт. Краснопілля, вул. Перемоги, буд. 30, КЗ СОР «Обласна база спеціального медичного постачання».

Для приховання реальних цін на товар та приховання вчинення злочину ТОВ «ТСМ АСІСТАНС» залучило: ФОП ОСОБА_7 ( НОМЕР_1 ) з якою укладено договір комісії №К/04-2-12 від 29.04.2021; ФОП ОСОБА_8 ( НОМЕР_2 ) з якою укладено договір комісії №К/05-2-21 від 24.05.2021; ФОП ОСОБА_9 ( НОМЕР_3 ) з яким укладено договір комісії №К03-21 від 01.03.2021; ФОП ОСОБА_10 ( НОМЕР_4 ) з яким укладено договір комісії №К/21/1-20 від 18.12.2020.

В свою чергу вищезазначені фізичні особи підприємці зробили одномоментне замовлення концентраторів кисневих «БІОМЕД» JAY-10 у ТОВ «Біомед ЛТД» та отримали товар. Загальна сума замовлення 15390000,00грн., загальна кількість товару 513 шт.

Весь об`єм закуплених товарів фізичними особами підприємцями переданий ТОВ «ТСМ АСІСТАНС», які в подальшому передали товар у повному об`ємі Управлінню. Загальна сума переданого товару 18 981 000,000 грн., загальний об`єм 153 шт.

Відповідно до висновку експерта від 29.11.2021 року №СЕ-19/119-21/13718-ТВ за результатами проведення судової товарознавчої експертизи ринкова вартість виробу медичної техніки - концентратора кисневого ТМ «Біомед» моделі JAY-10( з подвійним потоком, цифровим датчиком O2) станом на дату укладання договору поставки №5 від 26.05.2021 могла складати - 31900,00 грн.

Відповідно до висновку спеціаліста 25.01.2022 спеціаліста управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області різниця в ціні станом на 26.05.2021 на вказане обладнання складає 5 100,00 грн. за одиницю. Сума різниця ціні та фактичної кількості закупівлі вказаного медичного обладнання складає 2 616 300,00 грн.

Відповідно до висновку експертів від 12.50.2022 за №2925/7532 за результатами проведення комплексної судової товарознавчої та економічної експертизи підтверджується розрахунок наведений у висновку від 25.01.2022 спеціаліста управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, щодо розміру витрат активів Управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації, внаслідок закупівлі виробу медичної техніки - концентратора кисневого ТМ «Біомед» моделі JAY-10 та складає 2 616 300,00 грн.

За результатами дослідження фінансово-господарської діяльності управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації, , та ТОВ «ТСМ АСІСТАНС»,, щодо наявності ознак правопорушень, пов`язаних з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 року відділу запобігання фінансовим операціям, пов`язаним з легалізацією доходів, одержаних злочинним шляхом Головного управління ДПСу Сумській області встановлено наступне.1. Фактичні обставини, встановлені досудовим розслідуванням в рамках кримінального провадження № 0000088 від 06.07.2021, свідчать про розтрату службовими особами управління охорони здоров`я Сумської ОДА протягом періоду з 01.01.2021 по 31.12.2021 року бюджетних коштів в сумі 2 616 300,00 грн. внаслідок закупівлі концентраторів кисневих «БІОМЕД» JAY-10 (з подвійним потоком, з цифровим датчиком О2) у кількості 513 шт. за завищеною ціною.2. За наявною змовою між ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_9 та ТОВ «ТСМ АСІСТАНС», останніми упродовж періоду з 01.01.2021 по 31.12.2021 року операцій з постачання в адресу управління охорони здоров`я Сумської ОДА концентраторів кисневих «БІОМЕД» JAY-10 (з подвійним потоком, з цифровим датчиком О2) у кількості 513 шт. за завищеною ціною, в результаті чого мають місце ознаки заволодіння бюджетними коштами в сумі 2 616 300,00 гривень.3. Наявні підстави вважати, що придбання службовими особами управління охорони здоров`я Сумської ОДА Концентраторів кисневих «БІОМЕД» JAY-10 (з подвійним потоком, з цифровим датчиком О2) в кількості 513 шт. по ланцюгу постачання через ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_10 та ФОП ОСОБА_9 з участю комісіонера (ТОВ «ТСМ АСІСТАНС»), призвело до безпідставного завищення вартості зазначеного обладнання на 3 591 000,00 гривень.

Таким чином виникає обґрунтована підозра, про змову ОСОБА_6 та ОСОБА_4 в ході виконання вказаного договору, з метою заволодіння грошовими коштами виділеними на проведення закупівлі.

На даний час ОСОБА_4 працевлаштована на посаді заступника директора з загальних питань КНП СОР «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф». Це підтверджується допитом ОСОБА_6 , ОСОБА_11 та інформацією з офіційного сайту КНП СОР «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф».

З метою підтвердження вказаних тверджень в ході досудового розслідування виникла необхідність на проведення обшуку за місцем роботи ОСОБА_4 , а саме у кабінеті заступника директора з загальних питань (Кабінет НОМЕР_5), що розташовані на 4-му поверсі КНП СОР «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» що розташований за адресою: м. Суми, пров. Громадянський, буд. 4-А. В ході обшуку необхідно вилучити документи стосовно виконання договору №5 від 26.05.2021 року, мобільні термінали, комп`ютерну техніку, за допомогою яких ОСОБА_4 здійснювала листування по виконанні вказаного договору.

Володільцем об`єкті нерухомості, що розташовані за адресою: м. Суми. пров. Громадянський, буд. 4-А є Сумська обласна рада.

В судовому засіданні слідчий СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , клопотання підтримав та просив надати дозвіл на обшук.

Відповідно до ст.30 Конституції України кожному гарантується недоторканість житла та не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. Проведення обшуку є суттєвим обмеженням конституційних прав громадян, у зв`язку з чим він має застосовуватися у виняткових випадках при наявності беззаперечних підстав для його проведення в умовах реальної необхідності та за відсутності можливості отримання інформації іншим шляхом. Обшук має провадитись за наявності достатніх даних, які вказують на те, що об`єкти, які мають значення у справі, по-перше, знаходяться у певної особи (в певному місці), по-друге, що дані об`єкти сховані й добровільно видані не будуть.

Вислухавши думку слідчого, дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки слідчим доведена наявність достатніх підстав вважати, що в кабінеті заступника директора з загальних питань КНП СОР «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ОСОБА_4 (Кабінет НОМЕР_5), що розташовані на 4-му поверсі КНП СОР «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», що розташований за адресою: м.Суми, пров. Громадянський, буд. 4-А, можуть знаходитися усі документи в паперовому чи електронному форматі ТОВ «ТСМ АСІСТАНС», стосовно виконання договору поставки №5 товарів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби (COVID-19) від 26.05.2021 між ТОВ «ТСМ АСІСТАНС» та Управлінням охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації( зокрема усі документи, що визначають місце надання послуг, з усіма додатками та специфікаціями, актами приймання-передачі, платіжними дорученнями, рахунками фактурами, товаро-транспортні накладні, податковими накладними, тощо; мобільні телефони, комп`ютерна техніка, планшетні пристрої, належні ОСОБА_4 , за допомогою яких було здійснено листування, спілкування по виконанню договору поставки №5 товарів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби (COVID-19) від 26.05.2021 між ТОВ «ТСМ АСІСТАНС» та Управлінням охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації.

На підставі викладеного і керуючись ст.234 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

1. Надати дозвіл на проведення обшуку в кабінеті заступника директора з загальних питань КНП СОР «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ОСОБА_4 (Кабінет НОМЕР_5), що розташовані на 4-му поверсі КНП СОР «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», що розташований за адресою: м.Суми, пров. Громадянський, буд. 4-А.

2. Мотиви застосування клопотання про надання дозволу на обшук - у зв`язку з неможливістю в будь-який інший спосіб підтвердити вищевикладені обставини або їх остаточно спростувати.

3. Речі, для виявлення та вилучення яких проводиться обшук - з метою відшукання усих документів в паперовому чи електронному форматі ТОВ «ТСМ АСІСТАНС», стосовно виконання договору поставки №5 товарів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби (COVID-19) від 26.05.2021 між ТОВ «ТСМ АСІСТАНС» та управлінням охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації( зокрема усі документи, що визначають місце надання послуг, з усіма додатками та специфікаціями, актами приймання-передачі, платіжними дорученнями, рахунками фактурами, товаро-транспортні накладні, податковими накладними, тощо); мобільних телефонів, комп`ютерної техніки, планшетних пристроїв, належних ОСОБА_4 , за допомогою яких було здійснено листування, спілкування по виконанню договору поставки №5 товарів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби (COVID-19) від 26.05.2021 між ТОВ «ТСМ АСІСТАНС» та Управлінням охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації.

5. Строк дії ухвали - двадцять днів з дня постановлення ухвали.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1