Справа № 331/3765/23
Провадження № 1-кс/331/1175/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2023 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчої ОСОБА_3 , захисника підозрюваної - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області лейтенанта ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000930, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 червня 2023 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

12 червня 2023 року до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшло клопотання слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області лейтенанта ОСОБА_3 , яке погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000930, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 червня 2023 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування поданого клопотання слідчий вказує, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000930 від 09 червня 2023 року за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У клопотанні зазначено, що громадянка України ОСОБА_6 , приблизно у червні 2022 року (точні дата та час органом досудового розслідування не встановлені), перебуваючи на території Веселівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області, яка з 26.02.2022 року та на час складення письмового повідомлення про підозру є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України, будучи державним службовцем 13 рангу і старостою села Новоолександрівка Веселівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області, діючи умисно, із власних корисливих мотивів та з метою підтримання окупаційної влади, встановленої збройними формуваннями Росій2ської Федерації, маючи досвід роботи в органах місцевого самоврядування, достовірно усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, всупереч інтересам мешканців очолюваної нею громади та в порушення своєї присяги державного службовця України, прийняла пропозицію невстановлених під час досудового розслідування осіб із числа представників місцевої окупаційної адміністрації - т.зв. «Веселовской поселковой администрации Мелитопольского района», та добровільно зайняла посаду старости цього ж села Новоолександрівка від вказаної окупаційної адміністрації держави-агресора, створеної на тимчасово окупованій території Веселівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області, яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Слідчий вказує, що за викладених вище обставин громадянка України ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

29 травня 2023 року керівником Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_7 у кримінальному провадженні № 0002266 від 21 листопада 2022 року складено повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 за ч. 5 ст. 111-1 КК України.

30 травня 2023 року слідчим слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області ОСОБА_3 було направлено постанову до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, та відповідно до доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 028-001718ч від 30.05.2023 року підозрюваній ОСОБА_6 було призначено захисника адвоката ОСОБА_4 , якому того ж дня було вручено копію повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 за ч. 5 ст. 111-1 КК України.

30 травня 2023 року, відповідно до вимог ч. 3 ст. 111, ч. 8 ст. 135, ст.ст. 276-278 КПК України, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у встановленому порядку, шляхом публікації повідомлення про підозру у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - номері № НОМЕР_1 (7505) від 30.05.2023 року газети Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр», а також 30.05.2023 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

07 червня 2023 року постановою слідчого підозрювану ОСОБА_6 оголошено у розшук. Розшук підозрюваної ОСОБА_6 доручено оперативним співробітникам Мелітопольського РВ УСБУ в Запорізькій області.

Слідчий зазначає, що постановою прокурора відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 від 09 червня 2023 року із матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002266 від 21 листопада 2022 року було виділено в окреме кримінальне провадження матеріали щодо вчинення громадянкою України ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, та зареєстровано у Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000930 від 09 червня 2023 року.

Згідно з отриманою інформацією, на теперішній час з метою уникнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_6 переховується від органу досудового розслідування та суду на тимчасово окупованій території у селі Новоолександрівка Мелітопольського району Запорізької області.

Таким чином, слідчий вважає, що притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Окремо, слідчий зазначає, що розшук підозрюваної ОСОБА_6 триває, державний кордон України остання не перетинала.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні проводиться слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, що розташовано у межах територіальної юрисдикції Жовтневого районного суду міста Запоріжжя.

Свідки, яких необхідно допитати під час розгляду даного клопотання, відсутні.

Слідчий також зазначає, що обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

-протоколами оглядів системи миттєвого обміну повідомленнями «Telegram» від 20.03.2023 року та 21.04.2023 року, а саме телеграм-каналу під назвою: « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в ході огляду якого виявлено: відеоматеріали, де зафіксовано особу жіночої статі, візуально схожу на ОСОБА_6 ; пости-повідомлення, в яких вказано старосту с. Новоолександрівка ОСОБА_6 ; пости-публікації з графічними зображеннями, на яких зафіксовано громадянку України, візуально схожу на ОСОБА_6 ;

-протоколами допитів свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , які пояснили, що ОСОБА_6 відкрито висловлювала свою проросійську позицію, пішла на співпрацю з окупаційною владою - зайняла посаду старости с. Новоолександрівка від окупаційної адміністрації, а також входила до складу виборчої комісії с. Новоолександрівка в незаконному референдумі 23-27 вересня 2022 року;

-протоколом огляду офіційного сайту податкової служби Російської Федерації під назвою: «Федеральная налоговая служба», де виявлено відомості стосовно реєстрації в даному реєстрі незаконного органу влади - т.зв. «Администрация Веселовского сельского поселения Мелитопольского района» від 22.12.2022 року, до якої входить с. Новоолександрівка, де старостою села від даної окупаційної влади стала ОСОБА_6 ;

-протоколами оглядів зі свідками ОСОБА_16 , ОСОБА_9 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , в ході огляду яких в постах-повідомленнях в телеграм-каналі під назвою: « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на деяких фотографіях та відеозаписах свідки впевнено впізнали особу жіночої статі як громадянку України ОСОБА_6 ;

-протоколом огляду НСРД № 59/28/336т від 29.01.2023 року відносно ОСОБА_17 , в якому, зокрема, міститься документи та інформація щодо зайняття ОСОБА_6 посади секретаря виборчої комісії в с. Новоолександрівка;

-протоколом огляду НСРД № 59/5/5/3-683т від 07.03.2023 року відносно ОСОБА_18 , в якому, зокрема, міститься документи та інформація щодо зайняття ОСОБА_6 посади старости с. Новоолександрівка;

-протоколами пред`явлення особи для впізнання зі свідками ОСОБА_13 , ОСОБА_9 , ОСОБА_16 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , які впізнали ОСОБА_6 як місцеву мешканку, що зайняла посаду старости с. Новоолександрівка від окупаційної адміністрації держави-агресора Російської Федерації, а також входила до складу виборчої комісії с. Новоолександрівка в незаконному референдумі 23-27 вересня 2022 року;

-інформацією оперативних підрозділів;

-іншими матеріалами кримінального провадження.

Таким чином, слідчим вказує, що встановлено наявність достатніх доказів для обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

На підставі викладеного, слідчий просить слідчого суддю надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000930, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 червня 2023 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала за вищевикладеними мотивами та обґрунтуванням, просить задовольнити клопотання у повному обсязі.

Захисник підозрюваної ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечував проти задоволення вказаного клопотання слідчого, зазначивши при цьому, що вказане клопотання подано стороною обвинувачення передчасно і на думку сторони захисту є необґрунтованим. Захисником також було надано письмові заперечення щодо вказаного клопотання (а.с.90).

Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002266, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 листопада 2022 року, за фактом вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

29 травня 2023 року керівником Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_7 у кримінальному провадженні № 0002266 від 21 листопада 2022 року складено повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 за ч. 5 ст. 111-1 КК України (а.с.12-16).

30 травня 2023 року слідчим 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області ОСОБА_3 було винесено постанову про доручення на призначення захисника для участі у кримінальному провадженні № 0002266 від 21 листопада 2022 року, яку направлено до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях (а.с.23-24).

Відповідно до доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 028-001718ч від 30 травня 2023 року підозрюваній ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0002266 від 21 листопада 2022 року, було призначено захисника адвоката ОСОБА_4 (а.с.25-26), якому того ж дня, на виконання вимог ч. 3 ст. 111, ст. 135, ст. 278 КПК України, було вручено копію повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 за ч. 5 ст. 111-1 КК України (а.с.16).

З метою виклику ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області для вручення повідомлення про підозру та участі в процесуальних діях, за її участю в якості підозрюваної, у кримінальному провадженні № 0002266 від 21 листопада 2022 року, у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 30.05.2023 року опубліковано оголошення про виклик останньої до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 03 червня 2023 року, 05 червня 2023 року та 06 червня 2023 року (а.с.17, 20-22).

30 травня 2023 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано текст повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, та повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 03 червня 2023 року, 05 червня 2023 року та 06 червня 2023 року (а.с.17, 18-19).

Проте, враховуючи, що ОСОБА_6 не з`явилась на виклики та жодним чином не повідомила про причини неявки, у зв`язку з чим були наявні підстави вважати, що підозрювана переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності, постановою слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області ОСОБА_3 від 07 червня 2023 року підозрювану ОСОБА_6 було оголошено в розшук, здійснення якого доручено оперативним співробітникам Мелітопольського РВ УСБУ в Запорізькій області. (а.с.27-28).

Відповідно до листа начальника Мелітопольського РВ УСБУ в Запорізькій області полковника ОСОБА_19 від 08.06.2023 року, громадянка України ОСОБА_6 на даний час перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме у селі Новоолександрівка Мелітопольського району Запорізької області та продовжує займати посаду старости села Новоолександрівка Мелітопольського району Запорізької області (а.с.29).

Постановою прокурора відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 від 09 червня 2023 року із матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002266 від 21 листопада 2022 року було виділено в окреме кримінальне провадження матеріали щодо вчинення громадянкою України ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, та зареєстровано у Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000930 від 09 червня 2023 року (а.с.5-6, 7-11).

Враховуючи викладене, ОСОБА_6 , яка на даний час перебуває на тимчасово окупованій території України, вважається належним чином повідомленою про виклик з моменту опублікування повісток про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Отже, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не видається за можливе, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Згідно ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених, зокрема, статтею 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

В той же час, відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрювана ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого, оголошена у розшук та перебуває на тимчасово-окупованій збройними силами Російської Федерації території села Новоолександрівка Мелітопольського району Запорізької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Водночас, положеннями статті 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Окрім того, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст. 5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Як неодноразово зазначав у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими самими переконливими як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи суто висунення обвинувачення, що здійснюється на наступній стадії процесу («Murrey v. the United Kingdom»). Наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин справи («Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom»).

Не вирішуючи питання щодо доведеності вини та кваліфікації дій підозрюваного, та виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах, доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюються у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000930, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 червня 2023 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 297-1 297-4 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області лейтенанта ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000930, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 червня 2023 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000930, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 червня 2023 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 20 червня 2023 року.

Повний текст ухвали проголошено 21 червня 2023 року о 16 годині 30 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1