Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1467/23
Номер провадження 1-кс/711/813/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2023 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника скаржника адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

26.04.2023 із Черкаського апеляційного суду надійшла скарга від представника скаржника адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , яка подана на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Вказує, що 09.02.23 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване в м. Києві, направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 426-1 КК України щодо вчинення кримінальних правопорушень щодо ОСОБА_4 08.03.2023 отримано лист про те, що 14.02.2023 вказану заяву було скеровано до ГУНП в Черкаській області.

Станом на 08.03.23 інформація про результати розгляду вказаної заяви не надходила. Інформацію про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не надано.

Вважає бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області неправомірною, такою, що порушує права ОСОБА_4 з наступних підстав.

Згідно змісту заяви про вчинене кримінальне правопорушення, передбачені ч.5 ст.426-1 КК України щодо військовослужбовиці ОСОБА_4 вбачається, що заявницею викладено обставини, які свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, а саме:

30.01.23 ОСОБА_4 отримано медичні висновки, які вказують на необхідність оперативного хірургічного втручання. При зверненні до керівника медичної частини в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_5 , ОСОБА_4 отримала відмову у видачі офіційного направлення на лікування через формальні причини (слід було переписати рапорт на ім`я іншої особи). Виконавши таку вказівку, ОСОБА_4 відмовили у видачі направлення, заплановану операцію провести не змогли. Відтак, на сьогоднішній день військовослужбовиця перебуває у стані, що загрожує її життю (значні крововтрати), а медичними працівниками її залишено в небезпеці. Керівництвом військової частини повністю ігноруються вказані обставини та створені умови, що свідчать про психологічне знущання, глумлення, приниження над ОСОБА_4 .

Зокрема, 01.02.23 керівництво в/ч не прийняло рапорт (сформований ОСОБА_6 за їх же вказівками) та змушували змінити формулювання і рапорті, вже той що вона переписала за їх вказівкою. До цього просили заповнити анкети із зазначенням минулих дат, ОСОБА_7 відмовилась це робити, адже подібні анкети вона вже заповнювала, надавала персональні дані не лише свої, а й її родичів. Керівництво в/ч повідомило, що таких документів в них немає.

02.02.23 на ОСОБА_4 знову чинився тиск щодо переписування рапорту, в т.ч. ротним та начальником штабу 251 батальону (щоб ОСОБА_7 переписала свій рапорт «не на ім`я комбата, а на ім`я свого взводного, той напише на ротного, а той в свою чергу на комбата»). ОСОБА_7 повідомила, що не буде переписувати рапорт, попросила розглянути її рапорти та видати направлення на госпіталізацію. У відповідь начальник штабу погрожував зверненнями до ВСП Черкаської області за невиконання наказу.

Станом на 09.02.23 ОСОБА_8 не госпіталізовано. На неї чиниться надзвичайно сильний психологічний тиск, зв`язок з клієнткою обмежений. Так, 07.02.23 ОСОБА_9 , ОСОБА_10 - заступник ротного 251 батальону, в/ч НОМЕР_1 повідомив, що керівниця медичної служби в/ч написала щодо ОСОБА_11 рапорт і з 02.02.23 щодо неї проводиться службове розслідування. Жодних документів не надано для ознайомлення, витяг з наказу про призначення службового розслідування не надано. ОСОБА_12 позбавив ОСОБА_8 прав, передбачених ст.63 Конституції України, зауваживши, що Конституція України «не має значення для військових», застосовував психологічний примус для того, щоб змусити ОСОБА_8 надати пояснення.

03.02.23 ОСОБА_4 мала бути госпіталізована до військового шпиталю для проведення хірургічного втручання, однак керівництвом в/ч НОМЕР_1 відповідне направлення не видано. Станом на 09.02.23 ОСОБА_4 не госпіталізована, медична допомога не надана. ОСОБА_4 перебуває у військовій частині, медична допомога не надається, керівництво повністю ігнорує її звернення та прохання про допомогу та здійснює психологічне знущання над ОСОБА_13 .

Вважає, що такі дії військових службових осіб є перевищенням дисциплінарної влади, яка використовується з метою примусу ОСОБА_11 відмовитися від попередніх заяв про вчинення злочинів та позовів до суду, примусити фіксувати ті факти, які їй вказує керівництво. Стан здоров`я ОСОБА_4 внаслідок ненадання медичної допомоги зазнав непоправних змін та потребує негайного втручання. Відсутність негайного медичного втручання ставить під загрозу її життя.

Таким чином вчинюється злочин, передбачений ч.5 ст.426-1 КК України, а саме застосування нестатутних заходів впливу щодо підлеглого, перевищення дисциплінарної влади, якщо ці дії заподіяли істотну шкоду, а також застосування насильства щодо підлеглої, вчинені в умовах воєнного стану.

Однак, уповноваженою особою ТУ ДБР у м. Києві, ГУНП в Черкаській області вказані факти залишено поза увагою, відомості в ЄРДР не внесено.

Окремо, у заяві наголошено на тому, що ОСОБА_4 є військовослужбовицею, яку відповідно до наказу №5 від 24.02.2022 ОСОБА_4 було зараховано до першого стрілецького відділення другого стрілецького взводу першої стрілецької роти в/ч НОМЕР_2 ; у складі зведеної роти НОМЕР_3 батальйону НОМЕР_4 окремої бригади Сил територіальної оборони Збройних Сил України. З 16.06.2022 по 04.08.2022 ОСОБА_4 перебувала в зоні бойових дій та брала участь у забезпеченні національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації у Донецькій області України, в районах АДРЕСА_1 . Особами, що чинили протиправні діяння щодо ОСОБА_4 є також військовослужбовцями.

Окрім того, кримінальний процесуальний закон визначає чіткий порядок дій у випадку отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Зокрема, згідно із ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Враховуючи положення ст.214 КПК України з моменту отримання Державним бюро розслідувань заяви, тобто з 09.02.2023 року (до заяви долучається докази направлення відповідної заяви), та в уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області - з 14.02.2023 у відповідної уповноваженої особи виникло зобов`язання внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати скаржнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Станом на час подання скарги, тобто станом на 08.03.23 відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено, витяг не надано, інформація про рух заяви також не надходила на адреси вказані у заяві.

Враховуючи вказане вище, бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР є неправомірною, порушує право ОСОБА_4 на захист та безпеку, ефективне досудове розслідування.

У зв`язку із вказаним, просить скаргу на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області задовольнити. Зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області невідкладно внести відомості про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч.5 ст.426-1 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання скаржник ОСОБА_4 , адвокат ОСОБА_3 не з`явилися, проте, до початку судового засідання через канцелярію суду, адвокат ОСОБА_3 подала заяву в якій просила розглянути скаргу без участі особи, яка подала скаргу та її представника. Скаргу ОСОБА_4 підтримує в повному обсязі.

Представник ГУНП в Черкаській області не з`явився, причину неявки не повідомив, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надійшла заява від представника СУ ГУНПР в Черкаській області ОСОБА_14 про приєднання до матеріалів справи копій документів щодо розгляду скарги ОСОБА_4 .

Дослідивши письмові матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст.214 КПК).

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК).

Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Також, наявна правова позиція ВП ВС у справі щодо юрисдикції спору, де Палата також прийшла до висновку, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Постанова ВП ВС від 23 січня 2019 року у справі номер 456/544/18 - https://reyestr.court.gov.ua/Review/79472794.

Тобто, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК, що і оскаржується заявником.

В судовому засіданні встановлено, що 09.02.2023 адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 звернулася до територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Києві із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.5 ст.426-1 КК України, яка була направлена на електронну адресу ТУ ДБР у м. Києві.

14.02.2023 №778зкп/к/11-05-2259/23 ТУ ДБР у м. Києві за підписом керівника Четвертого слідчого відділу ОСОБА_15 , вказану заяву направлено до ГУНП в Черкаській області для прийняття рішення згідно вимог чинного законодавства. Одночасно зазначено, що викладені у вказаній заяві факти не містять ознак складу правопорушень, підслідних слідчим Державного бюро розслідувань, однак вказують на можливі ознаки кримінальних правопорушень, які підслідні слідчим Національної поліції України, зокрема, що передбачені статтями 139, 140 КК України.

04.03.2023 за №0-6 СУ ГУНП в Черкаській області на підставі п.2 розділу 3 наказу МВ України від 08.02.2019 №100 заяву від 09.02.2023 адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 направлено до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області для реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаційного порталу Національної поліції України ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області та проведення, в межах компетенції об`єктивної перевірки по суті.

Окрім цього, 04.03.2023 за №24/0-9 слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області на підставі п.2 розділу 3 наказу МВ України від 08.02.2019 №100 направлено до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області для реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаційного порталу Національної поліції України ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області та проведення, в межах компетенції об`єктивної перевірки по суті звернення командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_16 від 15.02.2023 про вчинення неправомірних дій військовослужбовцем Регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (в/ч НОМЕР_1 ) ОСОБА_4 .

Відомості за результатами розгляду вказаного звернення відсутні.

В свою чергу, відповідно до листа від 31.03.2023 №24/О-17 заступника начальника слідчого управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_17 , матеріали за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 08.03.2023 про вчинення кримінального правопорушення військовослужбовцями, в тому числі медичними працівниками, військової частини НОМЕР_1 для прийняття рішення відповідно до вимог ст.214 КПК України направлено до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

В подальшому, відповідно до з рапорту о/у СКП ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_18 , матеріали ЄО від 09.03.2023 за зверненням ОСОБА_4 та матеріали ЄО 1126 від 27.03.2023 за зверненням адвоката ОСОБА_3 об`єднано в один матеріал.

З наданого до суду рапорту о/у СКП ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_18 , вбачається, що в ході розгляду матеріалів за зверненням ОСОБА_4 , та адвоката ОСОБА_3 , було здійснено телефонний дзвінок ОСОБА_4 , яка остання повідомила, що на даний час вона перебуває в м. Київ та приїздити до м. Канів для надання пояснень відмовляється. Військовослужбовці які вичиняли відносно останньої неправомірні дії в м. Канів відсутні та вони тимчасово перебували, та на даний час їх передислоковано до іншої області, куди саме вказати не може.

Окрім цього, відповідно до іншого рапорту о/у СКП ВП №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_18 , вбачається, що в ході розгляду матеріалів за зверненням за зверненням ОСОБА_4 , та адвоката ОСОБА_3 , було здійснено телефонний дзвінок ОСОБА_3 , яка відмовилася приїздити в м. Канів для надання пояснень. Розгляд даних матеріалів працівниками поліції не бажає, адже остання з даного приводу зверталась до Територіального управління Державного бюро розслідувань, що розташоване в м. Київ.

Вказані рапорти надані до суду без відмітки дати складання та реєстрації.

В подальшому, відповідно до довідки про розгляд матеріалів за зверненням ОСОБА_4 від 03.04.2023, яка приєднана до матеріалів справи, вбачається, що 09.03.2023 до чергової частини відділу поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, надійшли матеріали з територіального управління Державного бюро розслідувань, за зверненням ОСОБА_4 та адвоката ОСОБА_3 про вчинення відносно ОСОБА_4 неправомірних дій з боку військовослужбовців з якими остання спільно проходить військову службу. За результатами розгляду заяви, враховуючи, що ОСОБА_4 та адвокат ОСОБА_3 будь-які письмові пояснення надавати не бажали, та у розгляді заяви не зацікавлені на підставі цього розгляд матеріалів закінчено.

В свою чергу, як вбачається з повідомлення від 03.04.2023 за №3542/67/01-23 начальника ВП №1 ЧРУП ГУНП підполковника поліції ОСОБА_19 , яке адресоване ОСОБА_4 та адвокату ОСОБА_3 , що їх повідомлення зареєстроване до єдиного обліку і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші дії у відділі поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області за ЄО 843 від 09.03.2023 та матеріали ЄО 1126 від 27.03.2023 та по наведеним відомостям проведена перевірка. У зв`язку з тим, що подія не містить ознак вчинення кримінального правопорушення, рішення прийнято у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».

Аналізуючи відомості, якими обумовлюється подана скарга, доходжу висновку, що зазначені достатні дані, щоб вважати про ймовірність вчинення кримінального правопорушення на даній стадії кримінального провадження.

Окрім цього, суд бере до уваги те, що ОСОБА_4 є військовослужбовцем, яку відповідно до наказу № 5 від 24.02.2022 зараховано до першого стрілецького відділення другого стрілецького взводу першої стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 . Таким чином, кримінальні правопорушення, вчинені відносно військовослужбовців набувають суспільного інтересу в умовах введення воєнного стану на території країни, зумовленого окупаційними діями рф.

За таких обставин уповноважений орган повинен був внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування, а у випадку відсутності складу злочину закрити кримінальне провадження відповідно до ст.284 КПК України.

На момент розгляду скарги слідчим суддею не було отримано відомостей про те, що кримінальне правопорушення за заявою від 09.02.2023 адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на рішення Черкаського апеляційного суду від 18.04.2023, яким встановлено, що на момент звернення із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб щодо невнесення відомостей до ЄРДР, результат розгляду заяви ОСОБА_4 від 09.02.2023, про вчинення кримінального правопорушення, відсутній. За таких обставин, строк звернення до суду із скаргою не пропущено.

Оскільки при розгляді вказаної заяви про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст.214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-310, 372, 376 КПК,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу представника скаржника адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості, які містяться у заяві адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 від 09.02.2023, про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1