Справа № 487/2993/23
Провадження № 1-кс/487/1486/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2023 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві скаргу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення

встановив:

26.05.2023 до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скаргу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві належним чином внести відомості до ЄРДР, викладені у повідомленні командира військової частини НОМЕР_1 про вчинене кримінальне правопорушення за ч. 5 ст. 407 КК України, сержантом ОСОБА_4 та надати відповідний витяг з ЄРДР.

Вимоги скарги обґрунтовував тим, що повідомлення, подане до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві та відповідні додані до нього підтверджуючи документи, містять достатньо відомостей про наявність ознак вчинення кримінального правопорушення за ч. 5 ст. 407 КК України, сержантом ОСОБА_4 , у зв`язку з чим бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, зокрема щодо невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, є протиправною, оскільки порушено процесуальні права заявника, передбачені КПК України.

Суд ухвалою від 29.05.2023 відкрив провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Представник військової частини у судове засідання не з`явився,звернувся до суду з письмовою заявою в якій просив розглянути скаргу без його участі та задовольнити.

Представник ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві у судове засідання не з`явився,про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся вчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив, письмових пояснень не надав.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, дійшов до такого висновку.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так з досліджених під час судового розгляду матеріалів скарги встановлено, що 14.02.2023 ТВО командира військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_5 звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за ч. 5 ст. 407 КК України, скоєне військовослужбовцем військової служби за призовом під час мобілізації на період дії воєнного стану командиром 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 сержантом ОСОБА_4 .

Крім того 27.03.2023 командиром військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_3 було направлено повторно запит Директору ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві з метою з`ясування інформації відносно прийнятого рішення за результатом розгляду зазначеного вище повідомлення.

Відповідно до копії листа слідчого Першого СВ (з дислокацією у м. Миколаєві) ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_6 від 27.04.2023 № 16-04-11671-23 відомості за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за ч. 5 ст. 407 КК України військовослужбовцем ОСОБА_4 до ЄРДР не внесені.

26.05.2023 командиром військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_3 було направлено на адресу суду дану скаргу.

Згідно із ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно із положеннями ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

На підставі викладеного слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені в скарзі командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 відносно вчиненого сержантом ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ч. 5 ст. 407 КК України.

Керуючись ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань (з дислокацією у місті Миколаєві), розташованого у місті Миколаєві, внести до ЄРДР відомості, викладені в скарзі командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 відносно вчиненого сержантом ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ч. 5 ст. 407 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Заводського

районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1