Справа № 369/8627/23
Провадження №1-кс/369/1933/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2023 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Фастівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на проведення огляду, у кримінальному провадженні за №0000040 від 07.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчим відділом Фастівського РУП ГУ НП в Київській області за процесуального керівництва Фастівської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000040 від 07.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що за результатами моніторингу відкритих даних земельного кадастру України на вебсайті «Kadastr.live» виявлено земельні ділянки з кадастровими номерами :01:056:0022 та :01:051:0298, розташовані в межах села Гатне на території Фастівського району Київської області по вул. Свободи, 1, які на підставі договору оренди земельних ділянок від № 1504 від 24.03.2006 передані Гатненською сільською радою в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «ВК ПІДРЯД» ().

Разом з цим встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :01:056:0022 та :01:051:0298, загальною площею понад

48 га, комунальної форми власності передані в оренду разом з об`єктами водного фонду, без визначення у договорі об`єму та площі водного об`єкту, розміру орендної плати за такі об`єкти тощо. При цьому, п. 3.2 вказаного договору визначено обов`язки сторін щодо дотримання вимог екологічного зонування та обмежень щодо зміни цільового призначення зазначених земельних ділянок. Також п. 3.5 Договору зобов`язано сторони виконувати вимоги ст. ст. 24-29 Закону України «Про оренду землі» та ст. ст. 95, 96, 101, 102 та глави 17 Земельного кодексу України.

У подальшому на вказаних земельних ділянках збудовано об`єкти нерухомості у безпосередній близькості до водних об`єктів, що підтверджується інформацією із Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України № 995-4-04.01-2023 від 19.04.2023, з відповідними додатками за період з 2005 по 2022 роки.

При цьому, щодо земель водного фонду законодавцем установлено особливий правовий режим користування.

Так, положеннями ч. 4 ст. 59 Земельного Кодексу України встановлено, виключний перелік випадків передачі земель водного фонду в оренду, зокрема громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об`єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об`єктів портової інфраструктури та інших об`єктів водного транспорту.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі», у договорі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом також зазначаються: розмір орендної плати за водний об`єкт; об`єм та площа водного об`єкта (водного простору), у тому числі рибогосподарської технологічної водойми; перелік гідротехнічних споруд, лінійних споруд, мостових переходів, а також інших об`єктів інфраструктури, розташованих на земельній ділянці (за наявності), їх характеристики та стан; зобов`язання орендаря щодо здійснення заходів з охорони та поліпшення екологічного стану водного об`єкта, експлуатації водосховищ і ставків відповідно до встановлених в установленому порядку режимів роботи, а також необхідність оформлення права користування гідротехнічними спорудами та права спеціального водокористування.

Невід`ємною складовою договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом є паспорт водного об`єкта.

Окрім того, ч. 1 ст. 24 зазначеного Закону передбачено, що орендодавець має права вимагати від орендаря земельної ділянки дотримуватися режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються, а в разі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - дотримання зобов`язання щодо здійснення заходів з охорони та поліпшення екологічного стану водного об`єкта, експлуатації водосховищ і ставків відповідно до встановлених в установленому порядку режимів роботи, а також необхідність оформлення права користування гідротехнічними спорудами та права спеціального водокористування.

Згідно з ст. 25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки зобов`язаний, зокрема: дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, водного фонду; у п`ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору оренди до відповідного податкового органу, а в разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також відповідному територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства; у разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом використовувати водний об`єкт відповідно до вимог водного законодавства України.

Відповідно до ст. 60 Земельного Кодексу України, вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм, з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів.

Аналогічні вимоги містить ст. 88 Водного кодексу України.

Згідно інформаційного листа Державного агенства водних ресурсів України № МП/15-12/300 від 25.05.2022 в Агенстві відсутні паспорти на водні об`єкти, які розташовані в межах с. Гатне Фастівського р-ну Київської області.

Згідно інформаційного листа Басейнового управління водних ресурсів середнього Дніпра № 01-12/362 від 06.06.2022, паспорти водних об`єктів розташованих у с. Гатне Фастівського р-ну Київської області та договір укладений Гатненською сільською радою із ТОВ «ВК ПІДРЯД» щодо оренди зазначених земельних ділянок в управлінні відсутні, що є порушенням наведеного вище законодавства.

Згідно абз. 2 п. 2 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про несення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об`єктів у комплексі з земельними ділянками», який набрав чинності 02.03.2021, сторони договорів оренди водних об`єктів, договорів оренди земельних ділянок під водними об`єктами, укладених до набрання чинності цим Законом, які не містять умов щодо розміру орендної плати за земельну ділянку, на якій розташований водний об`єкт, або щодо розміру орендної плати за водний об`єкт, зобов`язані визначити такі умови протягом року з дня набрання чинності цим Законом.

Згідно відповіді із Гатненської сільської ради № 02-11/808 від 24.05.2023, паспорти на водні об`єкти, розташовані на земельних ділянках переданих в оренду ТОВ «ВК ПІДРЯД», відсутні, проект землеустрою щодо встановлення прибрежної захисної смуги не розроблявся, вимоги абз. 2 п. 2 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про несення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об`єктів у комплексі з земельними ділянками» не виконано.

Відтак, на даний час у ході досудового розслідування виникла необхідність встановити фактичні обставини вчинення кримінального правопорушення, перевірити відомості, отримані в ході досудового розслідування, а саме:

- чи накладаються на землі водного фонду земельні ділянки із кадастровими номерами :01:056:0022 та :01:051:0298;

- чи відносились/відносяться земельні ділянки із кадастровими номерами :01:056:0022 та :01:051:0298 до земель водного фонду;

-чи розташовані/розташовувались на земельних ділянках з зазначеними кадастровими номерами об`єкти водного фонду;

-чи використовуються земельні ділянки з кадастровими номерами :01:056:0022 та :01:051:0298 за цільовим призначенням;

-чи розташовані на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:056:0022 та :01:051:0298 об`єкти нерухомості та чи здійснюється на них будівництво із дотриманням вимог Водного кодексу України щодо визначених меж прибрежних захисних смуг.

Відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:056:0022, площею 18,0336 га, та :01:051:0298, площею 29,9464 га, розташовані за адресою: Київська обл. Фастівський р-н, с. Гатне, вул. Свободи, 1, перебувають у комунальній власності Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області (код ЄДРПОУ: 04358508) та передані в оренду ТОВ «ВК ПІДРЯД» ()

На підставі вищевикладеного, з метою визначення меж земельних ділянок (поворотних точок, координат), встановлення факту накладення їх на землі водного фонду, перевірки факту їх використання з дотриманням вимог Водного кодексу України, перевірки дотримання вимог щодо меж прибережних захисних смуг, а також подальшого вирішення питання щодо вжиття заходів представницького характеру в інтересах держави в особі Гатненської сільської ради, виникла необхідність у проведенні огляду земельних ділянок з кадастровими номерами :01:056:0022, площею 18,0336 га та :01:051:0298, площею 29,9464 га, розташованих за адресою: Київська обл. Фастівський р-н, с. Гатне, вул. Свободи, 1, які перебувають у комунальній власності Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області (код ЄДРПОУ: 04358508) та передані в оренду ТОВ «ВК ПІДРЯД» ().

При проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

Без виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, та встановити осіб, які вчинили злочин, оскільки вони необхідні при проведенні слідчих дій, а також для встановлення значущих обставин вчинення кримінального правопорушення.

При цьому, слід наголосити, що огляд земельної ділянки не спрямований на відшукання та вилучення будь яких речей, предметів чи іншого майна.

На підставі вищевикладеного, прокурор просив суд задовольнити клопотання і винести ухвалу про дозвіл на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами :01:056:0022, площею 18,0336 га, :01:051:0298, площею 29,9464 га, розташованих за адресою: Київська обл. Фастівський р-н, с. Гатне, вул. Свободи, 1, перебувають у комунальній власності Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області (код ЄДРПОУ: 04358508) та передані в оренду ТОВ «ВК ПІДРЯД» (), з метою визначення меж земельних ділянок (поворотних точок, координат), встановлення факту накладення їх на землі водного фонду, перевірки факту їх використання з дотриманням вимог Водного кодексу України, перевірки дотримання вимог щодо меж прибережних захисних смуг, а також подальшого вирішення питання щодо вжиття заходів представницького характеру в інтересах держави в особі Гатненської сільської ради.

Виконання ухвали доручити прокурорам Фастівської окружної прокуратури, які входять до складу групи прокурорів та слідчим, які входять до групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000040 від 07.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого

ч. 2 ст. 364 КК України.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив суд задовольнити його у повному обсязі.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі, вимоги клопотання підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

Дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, заслухавши думку прокурора, слідчий суддя вважає, що клопотання слід задовольнити з наступних підстав.

Згідно ст. 237 КПК України, огляд місцевості, приміщення, речей та документів проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу , передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

При цьому за ч.2 цієї статті огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу , передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частиною другою ст. 233 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням з прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді. Слідчий суддя розглядає таке клопотання згідно з вимогами ст.234 цього Кодексу , перевіряючи , крім іншого, чи дійсно були наявні підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи без ухвали слідчого судді.

У відповідності до ч. 3 ст. 237 КПК України для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

В свою чергу, слідчий суддя, вивчивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, вважає, що у ньому наявні в цілому відомості визначені ст.234 КПК України, а обставин, регламентованих частиною 5 вказаної статті, які б слугували підставою для відмови у задоволенні клопотання, у судовому засіданні, слідчим суддею не встановлено.

Порушень вимог ст. 234 КПК України , Глави 20 КПК України - слідчі (розшукові) дії, та Глави 2 КПК України - засади кримінального провадження, у судовому засіданні, слідчим суддею не виявлено.

Крім того, слідчий суддя враховує, що згідно ч. 5 ст. 9 КПК України , кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У справі «Бакланов проти Росії» (рішення від 9 червня 2005 р.), так і в справі «Фрізен проти Росії» (рішення від 24 березня 2005 р.), ЄСПЛ зазначив, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу «законності» і воно не було свавільним.

Окрім того, у справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 р.) ЄСПЛ встановив, що для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий і надмірний тягар для особи».

Слідчим суддею, у судовому засіданні, не було встановлено відомостей, які б беззаперечно свідчили, що надання дозволу на огляд становитиме особистий та надмірний тягар, тобто апріорі таке втручання не є свавільним, оскільки отримання дозволу на його проведення здійснено з дотриманням принципу законності та воно є пропорційним до тяжкості вчиненого правопорушення та відповідає справжнім інтересам суспільства.

З огляду на обставини вчинення кримінальних правопорушень, внесеного до ЄРДР за ч. 2 ст. 186 КК України, вивчивши документи долучені слідчим до клопотання про надання дозволу на проведення огляду, слідчий суддя приходить до висновку, що вказане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 233 , 234 , 237 , 309 КПК України , слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надатидозвіл на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами :01:056:0022, площею 18,0336 га, :01:051:0298, площею 29,9464 га, розташованих за адресою: Київська обл. Фастівський р-н, с. Гатне, вул. Свободи, 1, перебувають у комунальній власності Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області (код ЄДРПОУ: 04358508) та передані в оренду ТОВ «ВК ПІДРЯД» (), з метою визначення меж земельних ділянок (поворотних точок, координат), встановлення факту накладення їх на землі водного фонду, перевірки факту їх використання з дотриманням вимог Водного кодексу України, перевірки дотримання вимог щодо меж прибережних захисних смуг, а також подальшого вирішення питання щодо вжиття заходів представницького характеру в інтересах держави в особі Гатненської сільської ради.

Виконання ухвали доручити прокурорам Фастівської окружної прокуратури, які входять до складу групи прокурорів та слідчим, які входять до групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000040 від 07.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого

ч. 2 ст. 364 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Тетяна ДУБАС