1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/4199/23 1-кс/335/1335/2023
У ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до Нової редакції Статуту Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної Ради, затвердженого Рішенням Запорізької обласної ради від 15.12.2016 № 26, Комунальна установа «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради, надалі Центр, належить до закладів охорони здоров`я.
Структурними підрозділами Центру є районні медико-соціальні експертні комісії, в тому числі Дніпровська медико-соціальна експертна комісія.
Метою діяльності Центру є провадження медико-соціальної експертизи хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, інвалідам (далі особи, що звертаються для встановлення інвалідності) з метою виявлення ступеня обмеження життєдіяльності, причини, часу настання, групи інвалідності, а також компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, реалізація яких сприяє медичній, психолого-педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, фізичній, соціальній та психологічній реабілітації.
Медико-соціальна експертиза проводиться особам, що звертаються для встановлення інвалідності, за направленням лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності.
Медико-соціальну експертизу проводять медико-соціальні експертні комісії, які входять в структуру Центру.
Висновки комісії, реабілітаційні заходи, визначені в індивідуальній програмі реабілітації інваліда, обов`язкові для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, реабілітаційними підприємствами, установами та організаціями, в яких працює або перебуває інвалід, незалежно від їх відомчої підпорядкованості, типу і форми власності.
Комісії загального та спеціалізованого профілю визначають, в тому числі, ступінь обмеження життєдіяльності осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, групу інвалідності, причину і час її настання.
Безпосереднє управління Центром здійснює головний лікар.
Головний лікар Центру здійснює прийом і звільнення працівників Центру, затверджує положення про структурні підрозділи та посадові інструкції працівників.
01.12.2016 в.о. головного лікаря КУ «ОЦМСЕ» ЗОР ОСОБА_6 затверджено положення про Дніпровську МСЕК.
Відповідно до вказаного Положення Дніпровська МСЕК (далі МСЕК) створена і працює згідно з «Положенням про медико-соціальну експертизу», затвердженого постановою КМУ від 03.12.2009 № 1317 і є структурним підрозділом КУ «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради.
Дніпровська МСЕК надає медико-соціальну експертну допомогу хворим та інвалідам Хортицького, Дніпровського районів м. Запоріжжя та Запорізького району Запорізької області. Свою роботу МСЕК проводить за адресою: м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, 25.
МСЕК оглядає наступні категорії хворих та інвалідів:
загального захворювання;
До складу Дніпровської МСЕК входять:
- 3 лікаря-експерта: лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-хірург, спеціаліст з медико-соціальної реабілітації (лікар однієї з основних клінічних спеціальностей-ортопед-травмолог, або терапевт, хірург, неврапотолог);
- реєстратор медичний.
Голова МСЕК організує роботу комісії, забезпечує якісне проведення медико-соціальної експертизи та несе персональну відповідальність за діяльність комісії.
Обов`язки і права Дніпровської МСЕК
Дніпровська МСЕК визначає:
ступінь обмеження життєдіяльності осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, потребу в сторонньому нагляді, догляді або допомозі,реабілітації, реабілітаційний потенціал, групу інвалідності, причину і час її настання;
проводить серед населення роз`яснювальну роботу з питань медико-соціальної експертизи.
Наказом головного лікаря Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи Запорізької обласної ради» № 38 кп від 14.11.2016 року, ОСОБА_5 призначено на посаду Голови Дніпровської медико-соціальної експертної комісії Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи Запорізької обласної ради».
Відповідно до посадової інструкції голови МСЕК Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи Запорізької обласної ради», яка затверджена 15.05.2015 головним лікарем КУ «ОЦ МСЕ» ЗОР, встановлюються його посадові обов`язки.
Відповідно до п.1.2. основними завданнями голови МСЕК є керування роботою та забезпечення якісного проведення медико-соціальної експертизи і реабілітації інвалідів в очолюваній ним комісії, планування роботи з якісного обслуговування населення, профілактики інвалідності і реабілітації інвалідів у зоні обслуговування МСЕК, участь у проведенні медико-соціальної експертизи як фахівця у відповідності до своєї клінічної спеціальності.
Відповідно до п.1.3. на посаду голови МСЕК призначається один із лікарів, що входить до неї.
Відповідно до Розділу ІІ, голова МСЕК:
організовує проведення медико-соціальної експертизи відповідно до покладених функцій;
складає щорічний та щомісячний план-графік роботи МСЕК;
забезпечує проведення засідань у встановлені графіком дні і часи, запобігає скупчення хворих і затримки в роботі комісії;
вивчає з членами комісії медичну експертну документацію перед проведенням огляду хворого;
вирішує питання про необхідність додаткових обстежень в лікувально-профілактичних закладах, консультаціях хворого обласними МСЕК;
роз`яснює особисто інвалідам експертне рішення МСЕК, його обґрунтування, видає довідку МСЕК встановленого зразку;
організовує та контролює заповнення індивідуальної програми реабілітації за встановленою формою інвалідам з урахуванням їх реабілітаційного потенціалу;
контролює продовження строків тимчасової непрацездатності на період відновного лікування;
контролює порядок видачі довідок МСЕК, своєчасність відправлення документів до органів соціального захисту населення й інші установи; забезпечує правильне оформлення, зберігання мед. експертних справ та документів суворого обліку;
веде прийом громадян, консультування з питань медико-соціальної експертизи, реабілітації.
Відповідно до п. 7.2 в межах структурного підрозділу має зв`язки з усіма працівниками, роботою яких керує безпосередньо.
Таким чином, відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України, ОСОБА_5 являлась службовою особою комунальної установи та постійно обіймала посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначаються пенсії по інвалідності внаслідок:
загального захворювання;
каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства.
Статтею 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством.
Відповідно до статті 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію, залежно від групи.
Окрім того, статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).
У зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого законом України від 24.02.2022 № 2101-ІХ, з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, строк дії якого продовжено до 18.08.2023.
Відповідно до ст. 39 закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.
У гр-на ОСОБА_7 маються хронічні хвороби, а саме: мігрень з зоровою аурою, з частими нападами, ВСД: С-подібна завитість правої ЗСА та лівої ХА, астенічний та вестибулоатактичний синдроми, хронічна виразка 12-палої кишки, стадія ремісії, після опікові нормотрофічні рубці правого стегна (Т-20-25), потерпілий проходить лікування у комунальному закладі «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги № 5» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, 25.
На початку березня 2023року (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено), під час спілкування з медичним працівником зазначеного лікувального закладу ОСОБА_7 стало відомо, що зважаючи на наявність у нього вище перелічених захворювань, він має право на отримання групи інвалідності після проходження медико-соціальної експертизи.
Приблизно в 10-х числах березня 2023 року, більш точний час органом досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_7 познайомився з ОСОБА_8 , який, в свою чергу, раніше був знайомий з ОСОБА_5 , яка обіймає посаду голови Дніпровської МСЕК, яка обслуговує мешканців Хортицького району м. Запоріжжя. В ході бесіди ОСОБА_7 передав всі наявні у нього медичні довідки та інші документи ОСОБА_8 з метою їх подальшої демонстрації ОСОБА_5 для надання нею висновку щодо можливості отримання ОСОБА_7 групи інвалідності після проходження медико-соціальної експертизи.
Почувши таку відповідь, ОСОБА_8 , будучи свідомим громадянином, займаючи активну громадянську позицію з нетерпимістю до корупційних проявів, розуміючи, що ОСОБА_5 умисно створила умови ОСОБА_7 , за яких останній був змушений надати їй неправомірну вигоду з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо своїх прав і законних інтересів, був обурений такою ситуацією та в подальшому надав згоду на участь у викритті злочинних дій ОСОБА_5 .
В подальшому, ОСОБА_8 вказані вимоги ОСОБА_5 передав ОСОБА_7 , який також був обурений такою поведінкою останньою, після чого вирішив звернутись до правоохоронних органів із відповідною заявою.
12.05.2023 у денний час ОСОБА_8 за місцем мешкання ОСОБА_5 , а саме на подвір`ї приватного будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , зустрівся із ОСОБА_5 , та передав надані ОСОБА_7 документи щодо стану його здоров`я з метою їх вивчення ОСОБА_5 та надання нею остаточної відповіді про можливість отримання ОСОБА_7 групи інвалідності.
Детально вивчивши зазначені документи, ОСОБА_5 , в той же день, висловила ОСОБА_8 остаточну вимогу щодо передачі їй неправомірної вигоди саме в розмірі 2000 доларів США та 5000 гривень за надання нею позитивного висновку Дніпровської МСЕК щодо отримання ОСОБА_7 групи інвалідності.
При цьому, ОСОБА_5 наголосила ОСОБА_8 , що у випадку не погодження на вказані вимоги щодо передачі їй неправомірної вигоди, висновок Дніпровської МСЕК за результатами проведення медико-соціальної експертизи ОСОБА_7 буде негативним для нього, і він не отримає групу інвалідності. В подальшому, ОСОБА_8 вказані вимоги передав ОСОБА_7
18 травня 2023 року приблизно о 13 годині 00 хвилин, ОСОБА_7 було видано виписку с акту огляду медико-соціальною експертною комісією та довідку до акту огляду медико-соціальною експертною комісією (видається інваліду) серія 12 ААГ № 164663 про присвоєння останньому безстроково третьої групи інвалідності по причині загального захворювання.
В подальшому, 18 травня 2023 року приблизно о 13 годині 35 хвилин, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду голови Дніпровської МСЕК КУ «ОЦ МСЕ» ЗОР, діючи з прями умислом, з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення, будучи службовою особою комунальної установи, усвідомлюючи неправомірність своїх дій, знаходячись у коридорі на третьому поверсі КНП «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги № 5» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, 25, одержала від ОСОБА_8 грошові кошти в сумі 2 000 доларів США (відповідно до офіційного курсу гривні до іноземних валют, встановленого Національним Банком України, станом на 18.05.2023 становило 73 137 грн. 20 коп.) у якості неправомірної вигоди для себе, та 5000 гривень у якості неправомірної вигоди для передачі третій особі, залученої нею, за подальше безперешкодне та позитивне проходження ОСОБА_7 медико-соціальної експертизи для встановлення групи інвалідності і, в подальшому, уникнення призову за мобілізацією та подальшого проходження військової служби у складі Збройних сил України, отримання пенсійного посвідчення, що дає право на отримання пенсії за інвалідністю, та безперешкодний виїзд за межі державного кордону України під час дії військового стану.
19.04.2020, о 14 годині 30 хвилин, ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 13.03.2023 № 325513265 встановлено, що ОСОБА_5 (і.п.н. НОМЕР_1 ), має речові права власності на нерухоме майно, а саме на 1/3 частину квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 .
Слідчий посилаючись на те, що санкція ч. 3 ст. 368 КК України передбачає застосування покарання у виді конфіскації майна, з метою забезпечення конфіскації, як виду покарання, просить клопотання задовольнити, накласти арешт на нерухоме майно, що належить по праву власності ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на 1/3 частину квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 , у частині заборони розпоряджатися (міняти, продавати, дарувати) ним.
В судове засідання прокурор та слідчий не з`явилися, слідчим подано заяву про розгляд клопотання про арешт майна за його відсутністю, яке просить задовольнити.
На підставі ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого розглядається за відсутністю підозрюваної ОСОБА_5 .
Вивчивши доводи клопотання, дослідивши долучені до нього матеріали, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
За змістом частини 2 статті 2 Кримінального процесуального кодексу України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження.
Крім того, за змістом частини 1 статті 16 Кримінального процесуального кодексу України, обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
За змістом частин 1, 2, 5, 10 статті 170 Кримінального процесуального кодексу України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.
Арешт майна допускається з метою забезпечення 3) конфіскації майна як виду покарання.
Згідно з положенням ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 діючого КПК України.
У випадку передбаченому пунктом 3 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, за наявності достатніх підстав вважати, що суд у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України, може призначити покарання у виді конфіскації майна.
Арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, щодо яких ухвалою слідчого судді визначено необхідність арешту майна.
Крім того, за змістом частин 1 та 2 статті 171 Кримінального процесуального кодексу України, з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором.
У клопотанні слідчого про арешт майна повинно бути зазначено: підстави, у зв`язку з якими потрібно здійснити арешт майна; перелік і види майна, що належить арештувати; документи, що підтверджують право власності на майно, що належить арештувати.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.
Оскільки ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за вчинення якого передбачене покарання у виді конфіскації майна, додані до клопотання матеріали містять достатньо даних щодо підтвердження права власності на майно та необхідності арешту вказаного майна, у зв`язку з чим клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 16, 170, 171, 309 Кримінального процесуального кодексу України, суд
Накласти арешт, на нерухоме майно, що належить по праву власності ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на 1/3 частину квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 .
Позбавити власника права на розпорядження та відчуження вказаним майном.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Роз`яснити сторонам кримінального провадження, що підозрюваний, захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково, арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування за їх клопотанням, якщо вони доведуть, що в подальшому в застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Слідчий суддя ОСОБА_1