Провадження № 1-кс/331/1109/2022
Справа № 331/5769/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2022 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженню № 0000009, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.01.2021 року, за скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженню № 0000009, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.01.2021 року, за скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В обґрунтування вищезазначеного клопотання вказано, що Слідчим відділенням відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені щодо невстановлених службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які з метою одержання неправомірної вигоди, використовуючи службове становище, передали у приватну власність земельні ділянки комунальної власності, розташовані поблизу с. Зелений Гай, Токмацького району, Запорізької області, чим завдали істотної шкоди.

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало колективне звернення мешканців с. Зелений Гай Василівського району Запорізької області про вчинення кримінального правопорушення з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Допитаний в якості свідка фахівець з земельних питань ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 вказав, що на земельні ділянки з кадастровими номерами: :10:003:0084, :10:003:0085, :10:003:0086, :10:003:0087, надано дозволи на розробку проектів землеустрою та передані у приватну власність за наказами ІНФОРМАЦІЯ_1 на землях державної власності. Вказані дії вчинені з порушенням законодавства, а саме: вказана земельна ділянка знаходиться на землях комунальної власності (розташовані громадські пасовища) та дозвіл надано громадянам, які не проживають на території громади і без погодження сільської ради на виконання доручення Віце прем`єр міністра ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.10.2014 № 37732/0/1-14 щодо врахування органами Геокадастру при розгляді клопотань про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.

Згідно даних публічної кадастрової карти України станом на 19.10.2021, земельні ділянки: :10:003:0084, :10:003:0085, :10:003:0086, :10:003:0087 цільове призначення для ведення особистого селянського господарства та перебувають у приватній власності.

17.06.2021 на підставі ухвали слідчого судді Михайлівського районного суду Запорізької області у ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено тимчасовий доступ до речей і документів та вилучено накази про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою, клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою з додатками, накази про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність. Крім того, відповідно до відповіді наданої ІНФОРМАЦІЯ_5 на запит начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 , проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок :10:003:0084, :10:003:0085, :10:003:0086, :10:003:0087, передані до місцевого фонду документації із землеустрою.

Відповідно до ст. 6 Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553, місцевий фонд створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні.

Наразі територіальним органом Держгеокадастру, що проводить свою діяльність на районному (міському) ІНФОРМАЦІЯ_7 , розташований за адресом: АДРЕСА_1 .

З метою документального підтвердження обставин описаного вище кримінального правопорушення, отримання інформації та доказів, які мають безпосереднє значення по даному кримінальному провадженню, проведення почеркознавчої, землевпорядної та оціночної експертизи, на підставі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя отримано тимчасовий доступ до документів, які повинні були зберігатись у ІНФОРМАЦІЯ_8 , а саме проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: :10:003:0084, :10:003:0085, :10:003:0086, :10:003:0087, з усіма додатками.

Згідно відповіді, наданої ІНФОРМАЦІЯ_8 , вищевказана документація із землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: :10:003:0084, :10:003:0085, :10:003:0086, :10:003:0087 у місцевому фонді документації зберігається в АС ДОК ПРОФ в електронному вигляді.

Крім того, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено запит щодо надання копій наказів від 11.12.2020 № 40-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та 14.12.2020 № 56-ОТГ, а також акту від 14.12.2020 приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_9 земельних ділянок загальною площею 534,0173 га, додатку до нього, а також документів які стали підставою для реєстрації вказаних земельних ділянок.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданні запитуваних документів відмовилось.

Також у матеріалах кримінального провадження наявна відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.01.2021 № ПІ-6/0-8/0/63-21, у якій на запит сільського голови було роз`яснено, із зазначенням документів, на підставі чого було передано у власність вищевказані земельні ділянки. У вказаній відповіді зокрема зазначено, що згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_10 згідно оновлення планово картографічного матеріалу існуючого використання земель ІНФОРМАЦІЯ_11 , розробленого ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » та затвердженого 07.12.2007 № 9/148-1621 (1) контур К-198, на якому знаходяться вищезазначені земельні ділянки, на момент розгляду документації із землеустрою відносились до земель запасу державної форми власності.

На адресу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » направлено запит, однак до цього часу відповіді отримано не було.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Тому, на теперішній час у органу досудового розслідування з метою документального підтвердження обставин описаного вище кримінального правопорушення, отримання інформації та доказів, які мають безпосереднє значення по даному кримінальному провадженню, проведення землевпорядної експертизи, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, а саме оригіналів документів, з можливістю вилучення завірених належним чином копій документів, котрі перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 », за адресом: АДРЕСА_2 .

Слідчий в судове засідання не з`явилася, проте надала суду заяву, в якій просить розглянути клопотання без її участі та задовольнити в повному обсязі.

Представник особи, у володінні якої перебуває інформація, у судове засідання не з`явився; повідомлявся належним чином, причини неявку суду не повідомив.

Частиною ч. 1 ст. 135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.

З матеріалів справи вбачається, що представник особи, у володінні якої перебуває інформація, належним чином повідомлявся про розгляд справи, про що свідчать матеріали справи.

Однією з основних вимог до поведінки судді, закріплених у ст. 6 Закону України « Про судоустрій і статус суддів»: - при здійсненні правосуддя дотримуватися вимог Конституції та законів України, забезпечувати повний, всебічний та об`єктивний розгляд судових справ з дотриманням установлених законом строків.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких є не допустити судовий процес у безладний рух.

З рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998р. та «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001р. вбачається, що право на суд не є абсолютним та воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Із зазначеного слідує, що розгляд справи за відсутності представника особи, у володінні якої перебуває інформація, не є порушенням права на справедливий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

Слідчий суддя, вивчивши доводи клопотання та долучені до нього копії документів, прийшов до наступного.

Згідно ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно ч. 4, 5 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відомості, що містяться у вказаних слідчим документах будуть використані як докази в кримінальному провадженні, а обставини, які передбачається підтвердити цими відомостями, не можливо встановити іншим способом.

Таким чином, отримання тимчасового доступу до документів та інформації, які перебувають у володінні особи, є необхідною слідчою дією, без якої встановити істину по справі не можливо та не можливо встановити іншим способом.

Враховуючи те, що тимчасовий доступ до зазначених документів та інформації надасть можливість отримати докази, які мають суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення та осіб, причетних до його вчинення, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до інформації та документів є доведеним та обґрунтованим, а їх вилучення необхідне для подальшого дослідження та використання у якості доказів, у зв`язку з чим підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженню № 0000009, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.01.2021 року, за скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 або за дорученням уповноваженій на те особі, на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю подальшого вилучення копій документів, а у разі відсутності, електронних копій (із зазначенням підстав відсутності оригіналів), що перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 », за адресом: АДРЕСА_2 , а саме:

- планово картографічний матеріал існуючого використання земель ІНФОРМАЦІЯ_11 , розробленого ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » та затвердженого 07.12.2007 № 9/148-1621 (1) контур К-198;

- підстави для розроблення та подальшого затвердження планово картографічного матеріалу існуючого використання земель ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до документів діє протягом одного місяця з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Суддя: ОСОБА_1