Справа № 569/4761/23
УХВАЛА

про проведення обшуку

20 березня 2023 року м.Рівне

Слідча суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , старшої слідчої в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 (далі - слідчий), розглянувши у судовому засіданні в м.Рівне клопотання слідчого, погоджене прокурором Рівненської обласної провкратури ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000064 від 02.03.2023 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України (далі - це ж кримінальне провадження) про обшук, -

ВСТАНОВИЛА:

З клопотання слідує, що 21.02.2023 Здолбунівською міською радою () в особі в. о. міського голови ОСОБА_5 та Приватним підприємством «Західпроменерго» () в особі директора ОСОБА_6 без використання електронної системи закупівель укладено Договір купівлі-продажу № 4 на закупівлю джерел резервного живлення - дизель-генераторів, бензинових генераторів, код ДК 021:2015:31120000-3 Генератори (в подальшому Товар) на загальну суму 25 600 631,00 гривень за завищеною вартістю, в результаті чого допущено заволодіння бюджетними коштами у великих розмірах, шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем, вчиненого за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану.

Рішенням Здолбунівської міської ради Рівненського району Рівненської області восьмого скликання № 1470 від 10.02.2023 «Про внесення змін до Програми забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи в Здолбунівській міській територіальній громаді на 2022-2026 роки», затвердженої рішенням виконавчого комітету Здолбунівської міської ради від 28.04.2022 № 87, Здолбунівської міської ради від 25.11.2022 № 1578, та в додатки 1-3 Програми, внесено зміни, контроль за виконанням якого покладено на постійну комісію міської ради з питань бюджету, фінансів, податкової політики, соціально-економічного розвитку та реалізації державної регуляторної політики (голова ОСОБА_7 )

Додатком № 2 до Програми від 25.11.2022 № 1378, від 10.02.2023 № 1470 запропоновано залучити на виконання програми забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи в Здолбунівській міській територіальній громаді в 2023 році - 26 597 431 грн., в порівнянні з 2022 роком - 190 000 грн., з 2024 роком - 100 000 грн., з 2025 роком - 100 000 грн., з 2026 роком - 100 000 грн.

Рішенням Здолбунівської міської ради Рівненського району Рівненської області восьмого скликання № 1472 від 10.02.2023 «Про зміни до бюджету Здолбунівської міської територіальної громади на 2023 рік» внесено зміни до Рішення Здолбунівської міської ради від 21.12.2022 № 1396 «Про бюджет Здолбунівської міської територіальної громади на 2023 рік», від 17.01.2023 № 1451, від 20.01.2023 № 1464 «Про зміни до бюджету Здолбунівської територіальної громади на 2023 рік», контроль за виконанням якого покладено на постійну комісію міської ради з питань бюджету, фінансів, податкової політики, соціально-економічного розвитку та реалізації державної регуляторної політики (голова ОСОБА_7 )

Рішенням Здолбунівської міської ради Рівненського району Рівненської області восьмого скликання № 1481 від 10.02.2023 «Про придбання майна та його безоплатну передачу у державну власність для військової частини НОМЕР_1 » вирішено придбати майно за рахунок коштів місцевого бюджету, передбачених «Програмою забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи в Здолбунівській міській територіальній громаді на 2022-2026 роки», затвердженої рішенням виконавчого комітету Здолбунівської міської ради від 28.04.2022 № 87 та безоплатно передати у власність держави для потреб військової частини НОМЕР_1 ( Міністерства оборони України) в кількості 129 бензогенераторів потужністю генератора 11 КВА та дизельгенераторів потужністю генераторів 25, 35, 66 КВА в кількості 2, 4, 1 одиниці відповідно.

Військова частина НОМЕР_1 територіально знаходиться в АДРЕСА_1 .

Рішенням Здолбунівської міської ради Рівненського району Рівненської області восьмого скликання № 1480 від 10.02.2023 «Про придбання майна та його безоплатну передачу у державну власність для військової частини НОМЕР_2 » вирішено придбати майно за рахунок коштів місцевого бюджету, передбачених «Програмою забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи в Здолбунівській міській територіальній громаді на 2022-2026 роки», затвердженої рішенням виконавчого комітету Здолбунівської міської ради від 28.04.2022 № 87 та безоплатно передати у власність держави для потреб військової частини НОМЕР_2 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_3 Міністерства оборони України) в кількості 33 бензогенераторів потужністю генератора 11 КВА та дизельгенераторів потужністю генераторів 25, 88, 110 КВА по 1 одиниці кожного.

Військова частина НОМЕР_2 територіально знаходиться в АДРЕСА_2 .

Контроль за виконанням Рішень Здолбунівської міської ради Рівненського району Рівненської області восьмого скликання № 1480 та № 1481 від 10.02.2023 покладено на постійну комісію міської ради з питань бюджету, фінансів, податкової політики, соціально-економічного розвитку та реалізації державної регуляторної політики (голова ОСОБА_7 )

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 передбачено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 169 "Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1254), а також договір про закупівлю, всі додатки та зміни до нього оприлюднюються замовником протягом 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні.

Пункт 9 Загальних положень Особливостей визначає, що публічні закупівлі товарів для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2022 р. № 185 "Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1267) здійснюються замовниками без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими особливостями.

Публічні закупівлі товарів, робіт і послуг для ліквідації наслідків бойових дій в умовах воєнного стану відповідно до розпоряджень Кабінету Міністрів України про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на зазначені цілі здійснюються підприємствами оборонно-промислового комплексу, визначеними відповідними розпорядженнями Кабінету Міністрів України, без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими особливостями.

Під час здійснення публічних закупівель, передбачених цим пунктом, без використання електронної системи закупівель замовники (підприємства оборонно-промислового комплексу, визначеними відповідними розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Державне управління справами, Мінреінтеграці) повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами їх здійснення за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Зокрема, пунктом 10 передбачено, що Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу", з урахуванням положень, визначених особливостями.

Пункт 12 Особливостей передбачає, що у разі здійснення закупівлі товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу, замовник здійснює відбір постачальника шляхом запиту ціни пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822.

Пункт 13 Особливостей визначає вичерпний перелік підстав, в разі настання яких, придбання замовниками товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. Але з огляду на наявні підстави та документацію, Здолбунівська міська рада не врахувала (не вказала) підстави, з урахуванням яких здійснила процедуру проведення Закупівлі без використання електронної системи закупівель.

Так, керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 6 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану», Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами)», постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, «Програмою забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи в Здолбунівській міській територіальній громаді на 2022 - 2026 роки», затвердженої рішенням виконавчого комітету Здолбунівської міської ради від 28 квітня 2022 року № 87 ,рішенням від 08 лютого 2023 року № 14 ради оборони Здолбунівської міської територіальної громади та розглянувши звернення від 25 січня 2023 року вих. №16 командира військової частини НОМЕР_1 щодо придбання дизель та бензогенераторів з метою безоплатної передачі для потреб військових частини НОМЕР_1 при проведені необхідних заходів по обороні та виконані поставлених задач під час воєнного стану в Україні за погодженням з постійно діючими депутатськими комісіями Здолбунівська міська рада вирішила придбати майно за рахунок коштів місцевого бюджету, передбачених «Програмою забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи в Здолбунівській міській територіальній громаді на 2022-2026 роки», затвердженої рішенням виконавчого комітету Здолбунівської міської ради від 28 квітня 2022 №87 та безоплатно його передати у власність держави для потреб військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 Міністерства оборони України) та з врахуванням звернення від 25 січня 2023 року вих. №4533/3720 командира військової частини НОМЕР_2 щодо придбання дизель та бензогенераторів з метою безоплатної передачі для потреб військових частини НОМЕР_2 - в кількості 33 бензогенераторів потужністю генератора 11 КВА та дизельгенераторів потужністю генераторів 25, 88, 110 КВА по 1 одиниці кожного.

Аналізуючи умови Договору № 4 від 21.02.2023 та Специфікацію до договору здійснено дослідження рівня цін щодо вказаного Товару з використанням мережі Інтернет.

При проведенні огляду Інтернет мережі зафіксовано наявність на ринку аналогічного Товару за нижчою вартістю, ніж передбачено в специфікації до Договору № 4 від 21.02.2023, укладеного Здолбунівською міською радою та ПП «ЗАХІДПРОМЕНЕРГО».

З огляду на зазначене, можна зробити висновок, що закупівля проведена Здолбунівською міською радою та Приватним підприємством «Західпроменерго» без використання електронної системи закупівель відбулася за суттєво завищеною ціновою політикою ринку, зазначеною у мережі Інтернет.

14 лютого 2023 року набув чинності Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Таким чином, затверджено Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, тобто до 20 травня 2023 року.

Отже, Договір № 4 від 21.02.2023 укладений в умовах воєнного стану.

Специфікацією до Договору № 4 від 21.02.2023 передбачено придбання наступних товарів:

-Генератор - SC11000E-III-11KBA в кількості 25 од. на загальну суму 2 633 750,00 гривень без ПДВ ( 105 350,00 грн/1 одиниця);

-Генератор - SC11000E-IIIА-11KBA в кількості 137 од. на загальну суму 14 432 950,00 гривень без ПДВ ( 105 350,00 грн/1 одиниця);

-Генератор - GLOBAL TECHTOP AS25S/B, 25 KBA в кількості 3 од. на загальну суму 2 040 000,00 гривень без ПДВ ( 680 000,00 грн/1 одиниця);

-Генератор - GLOBAL TECHTOP AS35S/B, 35 KBA в кількості 4 од. на загальну суму 2 840 000,00 гривень без ПДВ ( 710 000,00 грн/1 одиниця);

-Генератор - GLOBAL TECHTOP AS66S/B, 66 KBA в кількості 1 од. на загальну суму 894 681,00 гривень без ПДВ;

-Генератор - GLOBAL TECHTOP AS88S/B, 88 KBA в кількості 1 од. на загальну суму 1 320 000,00 гривень без ПДВ;

-Генератор - GLOBAL TECHTOP AS110S/B, 10 KBA в кількості 1 од. на загальну суму 1 439 250,00 гривень без ПДВ.

Оплата за Товар здійснюється Покупцем в національній валюті України шляхом безготівкового перерахування належних сум за банківськими реквізитами Постачальника, зазначених у Договорі, на підставі видаткової накладної протягом 30 календарних днів. Датою оплати вважається дата надходження коштів на поточний рахунок Постачальника.

Джерело фінансування - кошти місцевого бюджету (за Договором № 4 від 21.02.2023).

Беручи до уваги викладене, слідує висновок, що Здолбунівською міською радою внесено ряд суттєвих змін до «Програми забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи в Здолбунівській міській територіальній громаді на 2022 - 2026 роки», до бюджету Здолбунівської міської територіальної громади на 2023 рік», що сприяло подальшому укладенні Договору № 4 від 21.02.2023.

Оперативними працівниками УСБУ в Рівненській області в ході виконання Доручення слідчого в порядку ст. 40, 41 КПК України, встановлено, що до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України причетні громадяни України:

1) заступник Здолбунівського міського голови - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Михайлівці Красилівського р-ну Хмельницької області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , який, виконуючи обов`язки Здолбунівського міського голови, 21.02.2023 підписав договір № 4 від імені Здолбунівської міської ради щодо закупівлі вищезазначених генераторів та, згідно своїх функціональних обов`язків, зобов`язаний організувати його виконання;

2) головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку та контролю Здолбунівської міської ради - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка с. Дермань Друга Здолбунівського району Рівненської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 ;

3) директор приватного підприємства «ЗАХІДПРОМЕНЕРГО» () - ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець м. Коростишів Житомирської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 .

Вказані посадові особи, спільно з Директором ПП «Західпроменерго» та іншими невстановленими на даний час особами, в період воєнного стану, вчиняють дії, спрямовані на незаконне заволодіння грошовими (бюджетними) коштами, з використанням службового становища службових осіб Здолбунівської міської ради.

З огляду на викладене вище, виникла необхідність в отриманні доступу до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, та які неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до ст. 93 КПК України, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених КПК України, оскільки існують реальні підстави вважати, що вони можуть бути втрачені, знищені, змінені.

У зв`язку з викладеним, у слідчого виникла необхідність у проведенні обшуку в господарському, офісному, складському, виробничому та житлових приміщеннях за місцем здійснення своєї діяльності приватного підприємства «Західпроменерго» (), юридична адреса: Рівненська область, Рівненський район, с. Олександрія, вул. Санаторна, 4, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення засобів та знарядь його вчинення.

Відповідно до даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, за адресою: Рівненська область, Рівненський район, с. Олександрія, вул. Санаторна, буд. 4, зареєстрований житловий будинок, дитячий будинок сімейного типу, загальною площею 2687,8 кв. м. (реєстраційний номер 246), що на праві власності належить Олександрійській сільській раді ().

Слідчий у клопотанні вказав, що метою та підставою для обшуку зазначеного приміщення є необхідність виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Дослідивши клопотання та додані матеріали, заслухавши слідчого, який клопотання підтримав, слідча суддя приходить до наступного висновку.

Оцінюючи клопотання, яке відповідає вимогам встановленим ч. 3 ст. 234 КПК України, так само доведені органом досудового розслідування підстави передбачені ч. 5 ст. 234 КПК України та надані до клопотання матеріали кримінального провадження у їх сукупності, які оглянуті під час розгляду клопотання, які вказують про необхідність проведення обшуку в господарському, офісному, складському, виробничому та житлових приміщеннях за місцем здійснення своєї діяльності приватного підприємства «Західпроменерго» (), юридична адреса: Рівненська область, Рівненський район, с. Олександрія, вул. Санаторна, 4 (на праві власності належить Олександрійській сільській раді (), з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відшукання та вилучення засобів та знарядь його вчинення і саме обшук, є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання речей, які мають значення для досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України, слідча суддя, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання задоволити.

Надати слідчим, які входять до складу слідчої групи, яка здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000064 від 02.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, дозвіл на проведення обшуку в господарському, офісному, складському, виробничому та житлових приміщеннях за місцем здійснення своєї діяльності приватного підприємства «Західпроменерго» (), юридична адреса: Рівненська область, Рівненський район, с. Олександрія, вул. Санаторна, 4 (на праві власності належить Олександрійській сільській раді () з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відшукання та вилучення засобів та знарядь його вчинення, а саме:

1.Юридичних, фінансових, бухгалтерських документів, щодо господарських взаємовідносин між Здолбунівською міською радою () та ПП «Західпроменерго» (), за період з 21.01.2022 по теперішній час, а саме:

1.1.Договір № 4 від 21.02.2023, укладений між Здолбунівською міською радою та ПП «Західпроменерго», з Специфікацією, технічним описом, іншими додатками та змінами до нього (оригінал);

1.2.листування між Здолбунівською міською радою та ПП «Західпроменерго» при укладенні та виконанні Договору № 4 від 21.02.2023, додаткові угоди (в разі наявності), технічна документація, сертифікат відповідності/якості/декларація відповідності/паспорт якості/протокол випробувань/ або будь-який інший документ, що підтверджує відповідність Товару;

1.3.акти невідповідності поставленого Постачальником Товару (в разі їх наявності);

1.4.транспортні та супровідні документи: товарно-транспортні накладні, рахунки-фактури, специфікація, опис, пакувальні ярлики, акти прийому-передачі, довіреність на отримання продукції відповідальною особою Вантажоодержувача,

2.товарно-супровідні документи: видаткові накладні або товарно-транспортні накладні, письмові повідомлення, які є невід`ємними частинами договору, гарантійні талони, документ про підтвердження якості Товару, документ про підтвердження гарантійних зобов`язань виробника на Товар, інструкція з експлуатації Товару або інший аналогічний документ; платіжні доручення;

2.1.тендерна документація, протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2023-02-24-010746-a;

3.в разі ввезення (імпорт) на територію України предмету Договору № 4 від 21.02.2023: рахунок - фактура із зазначенням країни походження продукції, виробника, торгової марки і країни виробництва; міжнародна товарно-транспортна накладна (СМR) або еквівалентний документ транспортної організації (оригінал); сертифікат перевезення в EUR 1 (для країн Євросоюзу) або сертифікат проходження (СТ-1 або загальної форми) (для інших резидентів); копія експортної митної декларації країни відправлення; сертифікат (паспорт) на одиницю обладнання українською мовою; примірник пакувального листа і сертифікату (паспорта) якості продукції; декларація про відповідність вимогах технічних регламентів; настанова (інструкція) з експлуатації українською мовою; пакувальний аркуш; гарантійний талон (українською мовою); декларація про відповідність обладнання (українською мовою); специфікація постачання (українською мовою), транспортні та супровідні документи та/або інша наявна документація;

3.1.в разі придбання предмету Договору № 4 від 21.02.2023 на території України: рахунок - фактура із зазначенням постачальника, виробника, торгової марки і країни виробництва; товарно-транспортна накладна або еквівалентний документ транспортної організації (оригінал); сертифікат перевезення або сертифікат проходження; примірник сертифікату (паспорта) якості продукції; декларація про відповідність вимогах технічних регламентів; настанова (інструкція) з експлуатації українською мовою; пакувальний аркуш; гарантійний талон (українською мовою); декларація про відповідність обладнання (українською мовою); специфікація постачання (українською мовою), транспортні та супровідні документи та/або інша наявна документація;

4.інша наявна документація, що слугувала укладенню Договору № 4 від 21.02.2023 між Здолбунівською міською радою та ПП «Західпроменерго» та його виконанню;

5.установча документація Приватного підприємства «Західпроменерго» (: Статут, посадові інструкції на Директора, наказ про призначення Директора та осіб, які мали відношення до укладення та виконання Договору № 4 від 21.02.2023;

6.інформації, що міститься в комп`ютерній техніці ПП «Західпроменерго» щодо укладення та виконання Договору № 4 від 21.02.2023 з можливістю ознайомитися з нею та вилучити шляхом здійснення копіювання на накопичувальні носії (флеш-карти, диски тощо);

7.вилучення та/або огляд засобів мобільного та інтернет-зв`язку, у тому числі мобільні термінали систем зв`язку, смартфони, мобільні телефони, в яких містяться текстові файли, зображення, фотознімки, нотатки, аудіо-, відеозаписи, листування в смс-повідомленнях, у месенджерах та файлообмінниках «Skype», «IMessage», «WhatsApp», «Viber», «Telegram», «Signal» та інших, інформація в електронному вигляді, що стосується спілкування ОСОБА_9 з іншими особами щодо укладення та виконання Договору № 4 від 21.02.2023 з можливістю ознайомитися з нею та вилучити шляхом здійснення фото-, відеофіксації/копіювання на накопичувальні носії (флеш-карти, диски тощо);

8.документи з вільними зразками почерку та підпису ОСОБА_9 та печатки ПП «Західпроменерго» ();

9.чорнові записи, інші речі та документи, що мають значення для встановлення обставин вчинення кримінального провадження.Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1