Справа № 190/302/21
Провадження №1-кс/190/301/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2022 року м.П`ятихатки

Слідчий суддя П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. П`ятихатки Дніпропетровської області клопотання слідчого СВ відділення поліції №7 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000838 від 24.11.2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів,-

встановила:

Слідчий СВ ВП №7 Кам`янського районного управління ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до оригіналів речей та документів з подальшим їх вилученням, а саме: до проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який був затверджений наказом №77 від 16.12.2021 та рішення по її затвердження.

В ході досудового розслідування встановлено, що Відділом представництва інтересів держави у сфері охорони навколишнього природного середовища, управління представництва інтересів держави в суді, обласної прокуратури, під час здійснення представництва інтересів держави у сфері охорони навколишнього природного середовища, встановлено порушення вимог природоохоронного законодавства службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Так, на території П`ятихатського району Дніпропетровської області розташований об`єкт природно-заповідного фонду лісовий заказник « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який перебуває у віданні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (розташований у кварталах 58-90).

Положенням про лісовий заказник загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_1 », шо затверджене наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 303 від 06.06.2012, визначено особливий режим використання території та заборонено надання земельних ділянок під забудову чи у господарське використання.

Відповідно до охоронного зобов`язання №8, у 2012 році Державному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передано під охорону об`єкт природно-заповідного фонду - лісовий заказник загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_1 », площею 589 га.

Згідно з охоронним зобов`язанням землекористувач Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_4 » взяло на себе зобов`язання щодо охорони, збереження та забезпечення дотримання режиму заказника, визначеного Положенням про лісовий заказник загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженим наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 № 303 від 06.06.2012, а також провести відмежування заповідного об`єкту в натурі, оформлення відповідними знаками та інформаційними матеріалами, нанесення на планово-картографічні матеріали лісовпорядкування з детальною характеристикою в таксаційних описах.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Водночас, згідно з інформацією Публічної кадастрової карти, на теритоpії заказника у приватну власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд передано 4 земельні ділянки, а саме: земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0301, яку передано ОСОБА_4 ; земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0327 передано ОСОБА_5 ; земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0304 передано ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ; земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0328 передано ОСОБА_10 .

Крім того, згідно з інформацією ІНФОРМАЦІЯ_6 (лист від 29.12.2020 № 01-03/227), вказані земельні ділянки належать до земель природно-заповідного фонду.

Під час досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) дій, зокрема, здійснено огляди земельних ділянок, що вибули з державної власності. В порядку ст. 93 КПК направлено ряд запитів, зокрема, до ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо надання копії планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування за земельними ділянками з кадастровими номерами :01:001:0301, :01:001:0327, :01:001:0304, :01:001:0328, інформації щодо віднесення даних земельних ділянок до земель природно-заповідного фонду України, наявних організаційно-розпорядчих документів щодо створення та діяльності лісового заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (у т.ч. положення про заказник в редакціях 1999 та 2012 років).

Міністерство виконало запит частково, а саме надало копії положення про заказник. В іншій частині переадресувало запит до

ІНФОРМАЦІЯ_8 в своєму листі від 08.02.2021 № 02-27/904-21 послалось на інформацію ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_9 про те, що в кварталі 90 П`ятихатського лісництва належать до лісового заказника « ІНФОРМАЦІЯ_1 » лише виділи 1, 2, 6-8, 13-15 загальною площею 7 га, а інші виділи загальною площею 10 га належать до категорії захисних лісів і до території Заказника не включені. Приватизовані земельні ділянки перебувають саме у цих виділах, а отже ІНФОРМАЦІЯ_8 не вбачає порушень законодавства при проведенні приватизації нерухомого майна, що належало ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та вищевказаних земельних ділянок.

Проте, така позиція не узгоджується з Положенням про лісовий заказник « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (у всіх редакціях), відповідно до якого квартал 90 включено до складу заказника без будь-яких застережень.

Також направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_10 про надання технічної документації із землеустрою на вищевказані земельні ділянки, проте на цей час витребувані документи до Жовтоводської місцевої прокуратури не надійшли. Після їх отримання буде призначено судову експертизу з питань землеустрою для визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.

Крім того, під час досудового розслідування необхідно з`ясувати правомірність приватизації об`єктів нерухомого майна ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке в 2014 році перейшло в приватну власність працівників лісгоспу під виглядом реалізації останніми свого права на приватизацію житла. В подальшому вищевказані земельні ділянки були також приватизовані в порядку ст. 120 ЗК України як такі, що необхідні для обслуговування житлових будинків. Проте, з раніше отриманої інформації ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на вказаних земельних ділянках перебували також адміністративні будівлі. Відповідно до Закону України «Про приватизацію державного майна» (в редакції, що діяла на час проведення приватизації) Кабінет Міністрів України затверджує перелік об`єктів державної власності, рішення про приватизацію яких приймаються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. До цього переліку включаються майнові комплекси підприємств з лісовідновлення, лісорозведення та охорони лісу, лісництва, їх підрозділи.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 27 Лісового кодексу України передача у власність, постійне користування для нелісогосподарських потреб земельні лісові ділянки, що перебувають у державній власності віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України.

Згідно з п. п. 1, 5 ч. 2 ст. 19 Лісового кодексу України постійні лісокористувачі зобов`язані забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості ґрунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку, дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель.

Проекти відводу вищевказаних земельних ділянок, містять акт приймання- передачі межових знаків підписані службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які погодились із відведенням земельних ділянок у власність громадянам.

Таким чином, службові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » діючи умисно, в супереч інтересам служби, достовірно знаючи шо земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0301, :01:001:0327, :01:001:0304, :01:001:0328, не підлягають передачі у приватну власність, маючи юридичний обов`язок забезпечити їх збереження та дотримання режиму використання, діючи в інтересах третіх осіб, підписали акти приймання- передачі межових знаків, в результаті чого з державної власності вибуло 4 земельні ділянки природо-заповідного фонду площею 0,67 га, нормативно грошова вартість яких складає понад 460 тис. грн., що в 250 i більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

03.02.2022 за №44.7/2-1000 направлено запит до голови ІНФОРМАЦІЯ_11 про надання завіреної належним чином копії проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення лісового заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

На вказаний запит було отримано відповідь про розгляд запиту за вих. №2-908/0/261-22 від 11.02.2022 року, відповідно до якого, проект землеустрою для лісового заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » погоджено листом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13.12.2021 №25/7-11/26448-21 та затверджено наказом ІНФОРМАЦІЯ_12 від 16.12.2021 №77.

Частиною десятою статті 47 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що відомості про межі територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, межі обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів вносяться до Державного земельного кадастру.

Порядок користування Державним фондом документації із землеустрою та оцінки земель визначений статтею 33 цього ж Закону, зокрема перелік документів, що зберігаються у Державному фонді документації із землеустрою та оцінки земель, а також документація із землеустрою та оцінки земель в електронному вигляді оприлюднюються га офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Таким чином, відомості щодо меж лісового заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на підставі витягів з Державного земельного кадастру про обмеження у використанні земель від 20.12.2021 № НВ-021 (номер обмеження 009:001004:00000042), від 20.12.2021 № НВ-21 (номер обмеження 009:001004:00000043) внесені до Публічної кадастрової карти України.

В зв`язку з чим, для подальшого проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження, встановлення осіб, причетних до вчинення правопорушення, можливих свідків, потрібно отримати тимчасовий доступ до оригіналів усіх документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 , а саме до проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який був затверджений наказом №77 від 16.12.2021 та рішення по її затвердження.

Окрім того, отримані у зв`язку з наданням тимчасового доступу до речей і документів дані можуть бути використані як доказ доведення обставин злочину, які неможливо доказати іншим способом.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, подали заяви про розгляд клопотання за їхньої відсутності, клопотання підтримали в повному обсязі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_13 , у володінні якого знаходяться документи, в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомлені.

Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Разом з цим, з огляду на засаду диспозитивності в кримінальному провадженні, згідно з якою учасники кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що передбачені КПК, слідчий суддя вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка подала клопотання.

Неприбуття за судовим викликом представника ІНФОРМАЦІЯ_13 , у володінні якого знаходяться документи, без поважних причин або неповідомлення ним про причини неприбуття, не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.5 ч.2 ст.131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з п.7 ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні зазначаються обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, враховуючи, що оригінали вказаних документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 , можуть бути використані як доказ доведення обставин правопорушення, з урахуванням того, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, та враховуючи неможливість іншими способами отримати та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, слідчий суддя приходить до висновку щодо наявності підстав для задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалила:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СВ відділення поліції №7 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_11 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_13 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_14 на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , е-mail: ІНФОРМАЦІЯ_14 , а саме до проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду « ІНФОРМАЦІЯ_1 » який був затверджений наказом №77 від 16.12.2021 та рішення по її затвердження.

Зобов`язати керівника ІНФОРМАЦІЯ_13 видати слідчому СВ відділення поліції №7 Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_11 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_13 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_14 вказану інформацію, речі та документи для здійснення тимчасового доступу.

Строк дії даної ухвали з 21 листопада 2022 року по 21 грудня 2022 року.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя П`ятихатського районного суду

Дніпропетровської області ОСОБА_1