Справа № 308/9817/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області погоджене прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів

в с т а н о в и в:

на розгляд слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло вищевказане клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів.

Внесене клопотання обґрунтоване таким.

Слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000233, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про яке 02.09.2020 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У ході досудового розслідування встановлено, що 03.03.2020 ФОП « ОСОБА_3 » звернувся із заявою до голови ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо отримання в оренду земельної ділянки комунальної власності (цільове призначення землі промисловості) розташованої за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,98 га кадастровий номер :01:009:0090, строком на 5 (п`ять) років.

Відповідно до рішення тридцять восьмої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 №1182 від 26.03.2020 «Про надання земельної ділянки в оренду», вищевказану земельну ділянку надано ФОП « ОСОБА_3 » в оренду терміном на 2 (два) роки.

Однак, ФОП « ОСОБА_3 » повторно звернувся із заявою до голови ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання дозволу на викуп вказаної земельної ділянки.

Посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняли рішення тридцять дев`ятої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 №1213 від 30.04.2020 «Про надання дозволу на викуп земельної ділянки».

Даним рішенням розпочато конкурсний відбір для суб`єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель та виконавців робіт із землеустрою з метою визначення ринкової вартості земельної ділянки, що підлягає продажу.

Згідно протоколу №1 засідання комісії по відбору суб`єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель на території смт. Воловець від 25.05.2020, експертну грошову оцінку вартості земельної ділянки виконав експерт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ) та оцінив її в 389256 грн.

04.06.2020 посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняли рішення сорокової сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 №1251 «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки, що надається у власність шляхом викупу», яким затвердили відповідний звіт про експертну оцінку земельної ділянки та затвердили її ціну в розмірі 389 256 грн.

Також відповідно до вищевказаного рішення №1251 від 04.06.2020 вказану земельну ділянку продано ФОП « ОСОБА_3 » за 389256 грн.

Слідством встановлено, що нормативно грошова оцінка цієї земельної ділянки становить 2533594, 98 гривень.

16.03.2023 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 , було надіслано запит про надання наступних документів, а саме: оригінали проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за кадастровим номером :01:009:0090; копії витягів з Державного земельного кадастру щодо даної земельної ділянки; копій рішень, розпоряджень органів державної влади, місцевого самоврядування про передачу в оренду, користування вказаних земельних ділянок, державних актів, свідоцтва, витягів та інших документів, які слугували підставою для їх передачі в оренду; копію поземельної книги на вищевказану земельну ділянку; обмінні файли, на електронних носіях на земельну ділянку за вищевказаним кадастровим номером.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 29.03.2023 органу досудового розслідування відмовлено в отриманні оригіналів або ж належним чином завірених копій, зазначених у клопотанні документів, з посиланням на ч.2 ст.ст.93,159, 160 КПК України.

Виходячи із зазначеного, з метою швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування, об`єктивного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, та для забезпечення проведення повторної земельно-оціночної експертизи, необхідність у призначення якої може виникнути в ході досудового розслідування даного кримінального провадження, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до витягів з Державного земельного кадастру щодо даної земельної ділянки; копій рішень, розпоряджень органів державної влади, місцевого самоврядування про передачу в оренду, користування вказаних земельних ділянок, державних актів, свідоцтва, витягів та інших документів, які слугували підставою для їх передачі в оренду; копії поземельної книги на вищевказану земельну ділянку; обмінних файлів, на електронних носіях на земельну ділянку за вищевказаним кадастровим номером.

Оригінали та копії вказаних документів мають значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження (ст.98 КПК України), а також копії документів нададуть можливість отримати відомості про всі дії вчинені для досягнення мети кримінального правопорушення та є необхідними при проведенні необхідних, в ході досудового розслідування, слідчих (розшукових) дій.

Вказує про те, що отримати вказані в клопотанні відомості для потреб досудового розслідування без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження неможливо, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_4 29.03.2023 органу досудового розслідування відмовлено в отриманні в наданні відповідних документів з посиланням на ст.ст.159, 160 КПК України.

У судове засідання старший слідчий не з`явився, належним чином повідомлений про час, дату і місце його проведення, подав заяву, в якій просить здійснювати розгляд заявленого клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів за його відсутності.

ІНФОРМАЦІЯ_4 в судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечило, належним чином повідомлене про час, дату і місце його проведення, клопотання про відкладення не подало.

Вирішуючи подане клопотання по суті, слідчий суддя виходив із такого.

Згідно з частиною 1 статті 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів є одним із можливих заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором (частина 1 статті 160 КПК України).

За правилами частини 2 цитованої статті у клопотанні зазначаються:1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно з частинами 5-7 статті 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

У вимірі обставин цього клопотання слідчий суддя встановив, що відповідно до витягу з ЄРДР від 02.09.2020 з кримінального провадження №00000233 органом досудового розслідування Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Зі змісту вказаного витягу вбачається, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 внесли завідомо неправдиві відомості до рішення №1251 від 04.06.2020 щодо затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки та подали його на затвердження сесії ради, внаслідок чого земельна ділянка з кадастровим номером :01:009:0090 загальною площею 0,98 га з цільовим призначенням землі промисловості незаконно вибула із комунальної власності за суттєво заниженою вартістю.

Ухвалою від 05.08.2022 слідчий суддя у межах цього кримінального провадження надав стороні кримінального провадження старшій слідчій СУ ГУНП в Закарпатській області підполковнику поліції ОСОБА_4 тимчасовий доступ до документів, що зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_3 з можливістю вилучення в завірених копіях: положення про проведення земельних аукціонів, порядок проведення земельних аукціонів, які діяли станом на червень 2020 року, а також всі документи щодо порядку відбору суб`єкта оцінки щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0090, загальною площею 0,98 га з цільовим призначенням землі промисловості.

Між тим, вказана ухвала слідчого судді залишилася без виконання та не була реалізована, позаяк у межах 2-місячного строку з дня її постановлення жодних процесуальних дій щодо отримання документів, доступ до яких було надано згідно з ухвалою, не здійснювалося.

Слідчий суддя вказує про те, що як на підставу для задоволення поданого клопотання сторона обвинувачення посилається на імовірність виникнення у майбутньому необхідності забезпечити проведення повторної земельно-оціночної експертизи.

При цьому слідчий суддя наголошує на тому, що потреба у проведенні експертного дослідження сама по собі не є законодавчо обумовленою підставою для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

Беручи до уваги викладене, слідчий суддя вказує на те, що стороною обвинувачення не обґрунтовано значення документів, про отримання тимчасового доступу до яких просить старший слідчий, для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відтак клопотання не містить обґрунтування того, що перелічені в ньому документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні (ч.5 ст.132 КПК України).

На переконання слідчого судді, задоволення клопотання, яке ґрунтується виключно на припущенні про можливу необхідність проведення експертного дослідження, не відповідатиме вимогам процесуального закону.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що внесене клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 84, 91, 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відмовити повністю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1