Номер провадження:1-кс/521/3843/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2022 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 діючого в інтересах заявника ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
26 жовтня 2022 року до Малиновського районного суду м. Одеси надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 діючого в інтересах заявника ОСОБА_4 , в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність службових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області, яка на думку заявника, полягає у невнесенні відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 10.10.2022 року до ЄРДР.

В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_3 посилається на наступне.

10 жовтня 2022 р. заявник ОСОБА_4 звернувся до начальника ВП № 1 ОРУП № 1 ГУ НП в Одеській області із заявою про скоєння громадянином ОСОБА_5 відносно нього кримінального правопорушення, яке полягало в тому, що 8 жовтня 2022 р. він у присутності свідків у стані наркотичного сп`яніння у громадському місці погрожував холодною зброєю вбити його та членів його родини, підпалити квартиру та автомобіль, плював в обличчя, вдарив в обличчя.

19 жовтня 2022 р. заявник намагався дізнатись у чергового по ВП про те, чи внесені відомості до ЄРДР за його заявою, та чи розпочато досудове розслідування, на що відповіли про направлення на його адресу письмової відповіді.

Заявник просив притягнути ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 296 КК України - «хуліганство».

25 жовтня 2022 р. не дочекавшись такої відповіді, заявник знову прибув до ВП, де отримав письмову відповідь начальника ВП № 1 ОРУП № 1 ГУ НП в Одеській області ОСОБА_6 , що заява «уважно» розглянута, з гр. ОСОБА_5 проведена профілактичну бесіду та складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ст. 173 КУпАП, який направлено до Малиновського районного суду м. Одеси.

Вважаємо, що оскаржувана бездіяльність службової особи, лист начальника ВП № 1 ОРУП № 1 ГУ НП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є незаконною та такою, що суперечить завданням кримінального провадження.

Посадові особи ВП № 1 мали прийняти рішення про внесення відомостей до ЄРДР протягом 24 годин з дня отримання заяви, тобто 11 жовтня 2022 р. Останній день подачі скарги сплинув 21 жовтня 2022 р.

До закінчення цього строку заявник вживав заходів щодо отримання відповіді про виконання вимог ст. 214 КПК України, але його ввели в оману, що письмова відповідь направлена йому поштою.

Рішення керівника посадових осіб ВП № 1 ОРУП № 1 про невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення оформлено листом, а не постановою, яке отримано скаржником 25 жовтня 2022 р.

Тому, строк на звернення до слідчого судді з цією скаргою пропущено з поважних причин, що є підставою для його поновлення.

У своїй скарзі заявник, просить на підставі цих відомостей, поновити строк подання скарги на бездіяльність службових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, зобов`язати службових осіб вказаної установи вжити заходів щодо внесення відомостей про скоєне кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_7 від 10.10.2022 та розпочати досудове розслідування за вказаним фактом та видати пам`ятку потерпілого про права і обов`язки.

Адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд скарги за його та заявника відсутності. Скаргу просив задовольнити.

Прокурор та представник органу поліції повідомлені про час та місце розгляду скарги, до судового засідання не з`явилися, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, суд приходить до висновку про задоволення скарги, з наступних підстав.

Частиною 1 статті 303 КПК України вказано, що на досудовому провадженні, серед іншого, також може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно змісту частини 1 статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як вбачається з матеріалів справи, заявником пропущено вищезазначений строк оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора, а у поданій до суду скарзі ОСОБА_4 порушує питання про поновлення цього пропущеного строку.
Провівши системний аналіз вказаної норми, варто зазначити, що в даному випадку оскаржується бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні протягом 24 годин після подання заяви, всупереч вимогам частини 1 статті 214 КПК України відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Через 24 години з моменту внесення таких відомостей слідчий зобов`язаний надати заявнику витяг з ЄРДР. КПК України не передбачає винесення жодного процесуального документа в разі відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. Таким чином строк для подання скарги починає спливати саме з кінцевого моменту допущеної слідчим бездіяльності щодо виконання вимог частини 1 статті 214 КПК України.
Аналогічна позиція знайшла своє відображення і в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, опублікованому листом від 12.01.2017 року N 9-49/0/4-17 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування", зокрема у пункті1.1 узагальнення сказано: "Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 години після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей".
У пункті 5 інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ N 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року зазначено: "Частиною 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги."
Перевіряючи вимоги КПК України, щодо строку подання скарги на бездіяльність службових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області, слідчим суддею встановлено, що заявник строк оскарження вказаної бездіяльності пропустив з об`єктивних причин, оскільки заявник був впевнений, що рішення про невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення буде оформлено постановою та строк подання скарги буде починатись з дня отримання ним її копії.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави вважати, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Таким чином, слідчий суддя вважає за необхідне винести ухвалу, якою поновити строк заявнику на оскарження бездіяльності службових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції ГУНП№1 в Одеській області, зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, внести відомості по заяві ОСОБА_4 від 10.10.2022 за №21042 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, здійснити досудове розслідування з метою перевірки факту вчинення злочину.

Керуючись ст. ст. 214, 221, 290, 304, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Поновити строк на подання скарги адвоката ОСОБА_3 діючого в інтересах заявника ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу адвоката ОСОБА_3 діючого в інтересах заявника ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області задовольнити в повному обсязі.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 від 10.10.2022 року за №21042, надати заявнику витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1