Справа № 202/118/23
Провадження № 1-кс/202/236/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000053 від 01.02.2022 клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,

в с т а н о в и в:

Слідчий СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1 ), зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий надав заяву про розгляду клопотання за його відсутності, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до вимог ч.2 ст.163 КПК України розглянуто слідчим суддею без виклику ОСОБА_4 у судове засідання, оскільки слідчим обґрунтовано що існує реальна загроза втрати, зміни чи знищення інформації, щодо якої стосується вказане клопотання, що унеможливить подальше її дослідження в рамках проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню.

Дослідивши клопотання, перевіривши додані до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

З клопотання та наданих матеріалів кримінального провадження вбачається, що в ІНФОРМАЦІЯ_2 знаходиться кримінальне провадження, відомості щодо якого внесені до ЄРДР за №0000053 від 01.02.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 358, ч.1 ст. 364 КК України.

З клопотання вбачається, що на адресу Дніпропетровської обласної прокуратури надійшла колективна заява щодо незаконного проведення самочинних будівельних робіт з будівництва чотирьох зблокованих (багатоквартирних) будинків за адресами: АДРЕСА_2 (земельна ділянка на праві власності належить ОСОБА_4 , кадастровий номер: :05:010:0017), та АДРЕСА_3 (земельна ділянка на праві власності належить ОСОБА_5 , кадастровий номер: :05:010:0018), а також щодо грубого порушення прав і законних інтересів мешканців навколишніх житлових будинків сектору індивідуальної житлової забудови.

Органом досудового розслідування встановлено, що за вище вказаними адресами здійснюється будівництво зблокованих житлових будинків таунхаусів «10 Hills» (10 Хілс) (будинки садибного типу), замовником вказаного будівництва є фізична особа. Будівництво здійснюється з грубим порушенням вимог чинних нормативно-правових актів у сфері будівництва.

В Реєстрі будівельної діяльності міститься інформація щодо реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 28.08.2021 ДП00 об`єкт будівництва «Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер: :05:010:0018», замовник фізична особа; гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд у метрах - 108. В Реєстрі будівельної діяльності міститься інформація щодо реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 28.08.2021 ДП42 об`єкт будівництва «Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :05:010:0017», замовник фізична особа; гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд у метрах - 108. Повідомлення зареєстровані начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) ОСОБА_6 .

Встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :05:010:0017 та :05:010:0018 за цільовим призначенням (код 02.01) відносяться до земель призначених для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Відповідно до наказу Державного Комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 «Про затвердження класифікації видів цільового призначення земель» встановлено, що землі житлової та громадської забудови мають наступну кваліфікацію видів цільового призначення:

-Код 02.01- для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

-Код 02.02 для колективного житлового будівництва;

-Код 02.03 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Отже, на земельних ділянках із цільовим призначенням за кодом «02.01» дозволено будівництво лише житлового будинку садибного типу.

Згідно даних публічної кадастрової карти України, земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:010:0017 та :05:010:0018 мають цільове призначення за кодом 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), тобто для житлового будинку на одну квартиру. Однак, відповідно до повідомлень про початок будівельних робіт (ДП42, ДП00) ведеться нове будівництво зблокованих житлових будинків.

Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 , викладеної в листі від 31.03.2021 № 18-28-0.213-3694/2, Держгеокадастр зазначає, що цільове призначення земельних ділянок відведених під будівництво має відповідати плану зонування території та/або детальному плану територій, затвердженим в установленому законом порядку і може бути визначено як 02.03 (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку).

Відповідно до відповіді на звернення (№8/30/86-20 від 03.01.2020) наданого ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що чинним законодавством України не передбачено будівництво двох чи більше індивідуальних житлових (садиб) на одній присадибній земельній ділянці.

Відповідно до ч.1 ст. 17 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що у складі генерального плану може розроблятися план зонування території населеного пункту. План зонування території може розроблятися і як окрема містобудівна документація, після затвердження генерального плану.

Відповідно до ч.1 ст. 18, ст. 26 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що план зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту (у його складі, або як окремий документ) з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон. Право на забудову земельної ділянки

Згідно плану зонування с. Новоолександрівки, Дніпровського району, Дніпропетровської області, де ведеться вищезазначене будівництво, встановлено, що зона відноситься до територіальної зони «Ж1», та призначена для забудови будинками садибного типу (для житлового будинку на одну квартиру).

Також, зв`язку із будівництвом виникає потенційно небезпечна ситуація що може призвести до настання надзвичайної події з подальшим зростанням соціальної напруги y зв`язку з порушенням ДБН В.2.5.-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди» п. 15.2.4 групи, передбачити «Ширину санітарно захисної смуги водоводів та водопровідних мереж, що проходять по незабудованій території, потрібно приймати (від крайніх ліній): при прокладанні в сухий ґрунт та умовному діаметрі до 1000 мм включно не менше 10м.

Крім того, недотримано вимоги, визначені у п. 1 ДБНів «Сфера застосування». ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення» у п. 3.3 визначено «багатоквартирний житловий будинок житловий будинок, до складу якого входить більш ніж одна квартира. Може бути зблокованого, секційного, коридорного, галерейного і терасового типів». У ДБНі Б.2.2-12:2019 п.3.56 визначено «садибний будинок (індивідуальний будинок) житловий будинок з присадибною ділянкою та господарськими спорудами, призначеними для одного домогосподарства».

Згідно інформації наданої КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (№8285/15-14 від 22.12.2021) технічні умови на водопостачання та водовідведення зблокованих житлових будинків за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 не надавались. Проектна документація на водопостачання та водовідведення житлових будинків в архіві КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » відсутня.

Згідно показів свідків, під час досудового розслідування встановлено, що будівництво відбувається із численними порушеннями та дозвільна документація видана на зблоковані будинки тип багатоквартирного будинку. Однак земельні ділянки за цільовим призначенням відносяться до коду 02.01 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка). Тобто ні як не для житлового комплексу. Таким чином комерційна забудова, яку здійснюють ОСОБА_4 та ОСОБА_5 завуальована під житловий комплекс. При розмові із ОСОБА_7 остання не заперечує той факт, що будуються багатоквартирні будинку для продажу, однак на всіх комісіях остання стверджує, що буде жити там зі своєю сім`єю, що не є дійсним. Крім того, при будівництві є численні порушення щодо відведення. У ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відсутні дозвільні документи на водопостачання, на постачання електроенергії тощо. Так як будується багатоквартирний будинок, то потужність для таких будівництв передбачена зовсім інша, не така як проведена до будинків мешканців с. Новолександрівка, а отже мешканці сусідніх територій, на думку ОСОБА_8 , за таких обставин залишаться без електроенергії, та фундамент будинків, земельні ділянки будуть затоплені.

Згідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:010:0018 (РНОНМ 214) площею 0,15 га на праві приватної власності на підставі договору купівлі продажу земельної ділянки № 838 від 21.04.2021 належить ОСОБА_5 (РНОКП НОМЕР_3 ).

Згідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:010:0017 (РНОНМ 214) площею 0,15 га на праві приватної власності на підставі договору купівлі продажу земельної ділянки № 834 від 21.04.2021 належить ОСОБА_4 (РНОКП НОМЕР_1 ).

22.02.2022 у кримінальному провадженні № 0000053 від 01.02.2022 призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відповідно до висновку експерта № СЕ-19-22/6691-БТ від 09.05.2022 встановлено, що проектне рішення об`єкта будівництва «Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :05:010:0017» не відповідають генеральному плану населеного пункту та плану зонування території. З урахуванням умов наведених в дослідницькій частині цього висновку експерта проектне рішення об`єкта будівництва «Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :05:010:0017» не відповідає цільовому призначенню земельної ділянки, Невідповідності наведено в дослідницькій частині цього висновку експерта.

01.06.2022 у кримінальному провадженні № 0000053 від 01.02.2022 призначено додаткову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено ДНДЕКЦ МВС.

Відповідно до ст. 69 Кримінального процесуального кодексу України у зв`язку з недостатньою кількістю наданих матеріалів 29.06.2022 експертом заявлено клопотання № СЕ-19-22/14944-БТ про надання додаткових матеріалів відповідним чином оформлених, затверджених печаткою та у читабельному вигляді копій або оригіналів:

-Проекту забудови на «Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: « АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :05:010:0017» (далі об`єкт дослідження);

-Детального плану забудови території або інших містобудівних документів в зоні садибної забудови « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в зоні розташування об`єкту дослідження;

-Матеріалів топогеодезичнихвишукувань з нанесенням меж ділянки по об`єкту дослідження;

-Технічних умов на підключення об`єкта дослідження до інженерних мереж (електропостачання, водопостачання, каналізація тощо).

На теперішній час у органу досудового розслідуванні виникла необхідність в отриманні проекту забудови на «Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: « АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :05:010:0017», технічних умов на підключення об`єкта дослідження до інженерних мереж (електропостачання, водопостачання, каналізація тощо), які перебувають у власника земельної ділянки ОСОБА_4 .

26.10.2022 ОСОБА_4 направлено запит щодо надання копії проектної документації забудови «Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :05:010:0017», детального плану забудови території, що передбачає будівництво зблокованих житлових будинків на земельній ділянці з кадастровим номером :05:010:0017 технічних умов на підключення забудови до інженерних мереж (електропостачання, водопостачання, каналізація, тощо). Відповіді на отримано.

22.11.2022 ОСОБА_4 повторно направлено запит щодо надання копії проектної документації забудови «Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер :05:010:0017», детального плану забудови території, що передбачає будівництво зблокованих житлових будинків на земельній ділянці з кадастровим номером :05:010:0017, технічних умов на підключення забудови до інженерних мереж (електропостачання, водопостачання, каналізація, тощо).

07.12.2022 отримано відповідь на запит про відмову в наданні копій документів, посилаючись на положення глави 15 КПК України.

З урахуванням зазначеного, з метою повного, всебічного і об`єктивного розслідування справи, перевірки законності рішень, для проведення експертизи за клопотанням експерта отримати тимчасовий доступ до копій документів відносно будівництва, які перебувають у володінні ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,(ІПН НОМЕР_1 ) проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

Вищевказані документи та речі самі по собі та в сукупності з іншими речами та документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, без отримання яких неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, встановити всіх осіб, причетних до вчинення злочину, надати їм належну правову оцінку.

Оскільки особа, у володінні якої перебувають документи відмовила у їх видачі, здобути їх в інший спосіб, крім вилучення у її володільця і, відповідно довести обставини, які мають значення для кримінального провадження, неможливо.

Крім того, дані речі та документи містять фактичні дані щодо події вчиненого кримінального правопорушення (часу, місця, способу) та особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та має доказове значення у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 162 КПК України, конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, відноситься до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що сторона кримінального провадження довела наявність достатність підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, що необхідні органу досудового розслідування документи перебувають у володінні ОСОБА_4 самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; можуть сприяти розкриттю кримінального правопорушення та мати доказове значення у справі.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.

З огляду на мету отримання доступу до вказаних документів, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність надання доступу до оригіналів документів з можливістю зробити їх копії та вилучити (здійснення виїмки копій).

Керуючись ст. ст. 163-164, 372 КПК України, слідчий суддя -

П о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати групі прокурорів, слідчому СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 , іншим слідчим групи слідчиху кримінальному провадженні № 0000053 від 01.02.2022 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1 ), зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-проекту забудови на «Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: « АДРЕСА_2 , кадастровий номер: :05:010:0017»;

-детального плану забудови території, що передбачає будівництво зблокованих житлових будинків на земельній ділянці з кадастровим номером :05:010:0017 ;

-технічних умов на підключення забудови до інженерних мереж (електропостачання, водопостачання, каналізація, тощо),

з можливістю зробити їх копії та вилучити (здійснити виїмку копій).

Встановити строк дії ухвали до 27 березня 2023 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1