Справа № 577/48/23
Провадження № 1-кс/577/23/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" січня 2023 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області кримінальне провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою та прохає зобов`язати Конотопський РВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за її заявою про кримінальне правопорушення від 20 грудня 2022 року та розпочати досудове розслідування; зобов`язати керівництво гуманітарного штабу, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , надати повну звітність (найменування, кількість, вага тощо) щодо отриманої та виданої населенню гуманітарної допомоги за період з 24 лютого 2022 року до 27 грудня 2022 року, а також надати нормативно-правові документи, які регламентують розпорядження щодо обсягу (переліку), вмісту харчового набору, що видаються населенню. Вимоги своєї скарги обґрунтовує тим, що 20 грудня 2022 року через службу «102» вона звернулася до Конотопського РВП ГУНП у Сумській області із заявою про вчинення працівниками гуманітарного штабу, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , злочинів, передбачених ст. ст. 185, 191, 201-2, 364, 365, 442 КК України. Проте за її заявою про кримінальне правопорушення від 20 грудня 2022 року, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим були порушені її права, а також права інших громадян, які мають право на отримання гуманітарної допомоги.

В судовому заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала.

Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з`явився. Заступник начальника СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 надав заяву про розгляд справи за скаргою ОСОБА_3 без участі представника Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, у якій зазначив, що проти задоволення скарги заперечує.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи та матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 20 грудня 2022 року, вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Встановлено, що 20 грудня 2022 року о 13 год. 21 хв. до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області надійшло повідомлення зі служби «102» про те, що 20 грудня 2022 року о 12 год. 35 хв. звернулася ОСОБА_5 , яка повідомила, що за адресою: АДРЕСА_1 , працівники гуманітарного штабу розкрадають продукцію та перевищують свої службові повноваження.

Заява ОСОБА_3 , з якою вона 20 грудня 2022 року звернулася до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області через службу «102», була зареєстрована у у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 20 грудня 2022 року за №17582.

Також 20 грудня 2022 року Конотопським РВП ГУНП в Сумській області від ОСОБА_3 була отримана письмова заява про кримінальне правопорушення та іншу подію, в якій ОСОБА_3 зазначила, що 20 грудня 2022 року близько 12 год. 30 хв, коли вона прибула за адресою: АДРЕСА_1 , для отримання гуманітарної допомоги, то працівниками вказаного штабу їй було відмовлено надати перелік товарів, виданої їй гуманітарної допомоги та її кількість, а тому у діях працівників штабу гуманітарної допомоги вона вбачає ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 185, 191, 201-2, 364, 365, 442 КК України. При зверненні з вказаною заявою ОСОБА_3 була попереджена про кримінальну відповідальність за ст. 383 КК України за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно приписів ч.ч. 1-3 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться, серед іншого, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Вказана частина ст. 214 КПК України повністю кореспондується із підп. 1 п. 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затв. наказом Генеральної Прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298.

Таким чином для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні відомі йому обставини такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулося, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його вчинення тощо). Такі обставини мають бути достатніми для попередньої кваліфікації особами, уповноваженими на ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК України).

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад конкретного кримінального правопорушення, передбаченого КК України, а згідно ч. 1 ст. 11 цього Кодексу кримінальним правопорушенням є передбачене КК України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Із заяви ОСОБА_3 від 20 грудня 2022 року вбачається, що вона була подана в порядку ст. 214 КПК України, містила виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, а також посилання на конкретні норми КК України, зокрема ст. 185 КК України (таємне викрадення чужого майна), ст. 191 КК України (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем), ст. 201-2 КК України (незаконне використання з метою отримання прибутку гуманітарної допомоги).

За таких обставин, на думку слідчого судді були наявні всі, передбачені ст. 214 КПК України та Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затв. наказом Генеральної Прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298, підстави для внесення за заявою ОСОБА_3 від 20 грудня 2022 року відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.

Проте службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, повноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 20 грудня 2022 року заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.

На час розгляду слідчим суддею вказаної скарги відомості за заявою ОСОБА_3 від 20 грудня 2022 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань також не внесені.

Що стосується вимог заявника про зобов`язання керівництва гуманітарного штабу, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , надати повну звітність (найменування, кількість, вага тощо) щодо отриманої та виданої населенню гуманітарної допомоги за період з 24 лютого 2022 року до 27 грудня 2022 року, а також надати нормативно-правові документи, які регламентують розпорядження щодо обсягу (переліку), вмісту харчового набору, що видаються населенню, то вирішення вказаних питань не входить до компетенції слідчого судді. Відповідне клопотання має бути розглянуте слідчим під час досудового розслідування кримінального провадження. .

За таких обставин скарга ОСОБА_3 в цій частині не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 214, 303-307 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 20 грудня 2022 року задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 20 грудня 2022 року, яка зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 20 грудня 2022 року за № 17591 та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині у задоволенні скарги, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений 10 січня 2023 року о 08 год 00 хв.

СуддяОСОБА_1