УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.11.2022 Справа №607/16997/22

Номер провадження: 1кс/607/5440/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника, адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргуадвоката ОСОБА_3 , який діє інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В :
01 грудня 2022 року до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга мотивована тим, що 17 листопада 2022 року ОСОБА_4 звернувся до Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області із заявою, в якій повідомив про вчинення кримінального правопорушення. Його заява була отримана уповноваженою особою вказаного правоохоронного органу 17 листопада 2022 року, що підтверджується відміткою про реєстрацію цієї заяви у відділені поліції.
У своїй заяві ОСОБА_4 вказав обставини щодо проведення 13 листопада 2022 року в м. Тернополі загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Віконт», у яких приймали участь ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , і на яких було прийнято рішення про зміну директора ТОВ «Віконт», незважаючи на пряму заборону для прийняття такого рішення, яка була встановлена судовим рішенням. Заявник вважає, що в діях учасників ТОВ «Віконт» ОСОБА_5 та ОСОБА_6 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 182 Кримінального кодексу України (далі КК України).
Протягом 24 годин після отримання заяви ОСОБА_4 , органом досудового розслідування відомості до ЄРДР внесені не були. Будьякого письмового повідомлення про результат розгляду заяви ОСОБА_4 , витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник до цього часу не отримував.
З огляду на вказане, адвокат ОСОБА_3 просив зобов`язати уповноважену особу Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, відповідальну за внесення відомостей до ЄРДР, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 17 листопада 2022 року.
Представник заявника ОСОБА_4 , адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав з підстав, у ній наведених, та просив задоволити.
Уповноважена особа Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області повідомлена належним чином про час та місце судового засідання, до суду не з`явилася та про причини неявки не повідомила, у зв`язку з чим, згідно вимог ч. 3 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України), розгляд скарги здійснюється без її участі.
Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши доводи скарги, слідчий суддя дійшла висновку про наявність підстав для її задоволення, з огляду на наступне.
Частиною 3 ст. 8 Конституції України гарантується звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України.
Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді як судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
В ході судового розгляду слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області 17 листопада 2022 року.
Водночас, будьякої інформації про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 він особисто та його представник не отримували, як і не надходила така інформація поштовим відправленням.
На запити № 607/16997/22 від 24 листопада 2022 року та 25 листопада 2022 року, надіслані слідчим суддею до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_4 , відповіді до судового засідання не отримано.
Положення ст. ст. 214, 303 КПК України свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будьякого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до висновку, викладеного в ухвалі Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 11 жовтня 2019 року у справі № 910/377/19, зі змісту ст.214 КПК України слідує, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Також, положення законодавства не передбачають здійснення слідчим суддею оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Слідчим суддею встановлено, що у заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення викладено обставини, що можуть свідчити про можливе вчинення зазначеного кримінального правопорушення, а тому, відповідно до положень ст. 214 КПК, відомості, що викладені в даній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З урахуванням викладеного, слідчий суддя дійшла висновку, що має місце бездіяльність уповноважених осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_4 про можливе вчинення кримінального правопорушення у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому скарга підлягає до задоволення. Слід зобов`язати уповноважену посадову особу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 17 листопада 2022 року.
Керуючись ст. ст. 214, 303307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
Скаргуадвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену посадову особу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 17 листопада 2022 року.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.
Повний текст ухвали складено та проголошено 05 грудня 2022 року о 09 год. 30 хв.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1