Провадження № 1-кс/686/8612/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , поданою в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою, поданою в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Просить: визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати їх внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.187, ч. 2 ст. 189, ч. 2 ст. 296 КК України.

В обґрунтування скарги вказує, що 06.09.2022 ОСОБА_4 було направлено в порядку ст.214 КПК України на адресу ГУНП в Хмельницькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Дану заяву отримано уповноваженою особою поліції 08.09.2022 та перенаправлено до Хмельницького районного управління ГУНП в Хмельницькій області.

Однак, посадовими особами Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області інформацію по заяві до ЄРДР не внесено, чим порушено вимоги ст. 214 КПК України.

Скаржник та його представник в судове засідання не з`явилися. Разом із скаргою скаржником та його представником були надіслані заяви про розгляд скарги у їх відсутності, вимоги скарги підтримують у повному обсязі.

07.10.2022 надійшла заява представника скаржника про те, що органом досудового розслідування внесено відомості до ЄРДР за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення - ч. 2 ст. 355 КК України, що не відповідає дійсності, оскільки заявник ОСОБА_4 просив внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.187, ч. 2 ст. 189, ч. 2 ст. 296 КК України. А тому наполягає на задоволенні скарги.

Слідчий, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, відповідно до ст.306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно із ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом. Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Із наданих матеріалів кримінального провадження № 0002194 від 15.09.2022 слідує, що 05.09.2022 у ГУНП у Хмельницькій області було зареєстровано заяву ОСОБА_4 за №1/Г-1501.

У подальшому листом за підписом заступника начальника ГУНП у Хмельницькій області від 09.09.2022 № 9077/121/24-2022 матеріали за зверненням ОСОБА_4 були направлені до Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, де зареєстровані 08.09.2022 за №119/Г-1861.

У даній заяві ОСОБА_4 виклав обставини вчинення, на його думку, кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.187, ч. 2 ст. 189, ч. 2 ст. 296 КК України. Зокрема, указав, що 03.01.2022 року, близько 14 години дня на нього було вчинено напад на виїзді з м. Хмельницького трьома чоловіками, один з яких, а саме ОСОБА_5 , був візуально йому знайомий. Дані особи погрожували пістолетом і вимагали у ОСОБА_4 гроші.

У відповідь ОСОБА_4 повідомив, що при собі коштів не має і що нічого їм не винен. Тоді чоловіки почали наносити удари в область живота, голови та тулуба, бити по ногах і тягнули силою до машини марки БМВ ВХ4344, порвали куртку, витягнули з кармана куртки кошти в розмірі 3100 грн. та копали ручну сумку ногами, в результаті чого розбили парфуми.

Після цього приїхала поліція, однак ніякої допомоги не надала. Поспілкувалися ввічливо з нападниками, після чого патрульні і нападники сіли по машинах і поїхали.

За заявою ОСОБА_4 було внесено відомості до ЄРДР. У короткому викладі обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, указано, що 03.01.2022 близько 14:00 год. група невстановлених осіб, перебуваючи поблизу заводу «Катіон», що розташований по вул. Тернопільській у м. Хмельницькому, здійснили відносно ОСОБА_4 примушування до виконання цивільно-правових зобов`язань, поєднане з насильством, яке не є небезпечним для життя та здоров`я особи.

Кримінальне правопорушення кваліфіковано за ч. 2 ст. 355 КК України.

Отже, короткий виклад обставин, викладених у заяві ОСОБА_4 та які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, було внесено до ЄРДР ще 15.09.2022.

Положеннями частини 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Із цими приписами Кримінального процесуального закону кореспондуються викладені у п.2 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 норми, згідно з якими відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 2.1 Розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування, дізнання або за місцем проведення досудового розслідування (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218, пункт 4 частини другої статті 301 КПК України); прізвище, ім`я, по батькові керівника органу прокуратури, прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого, детектива, керівника органу дізнання, дізнавача (уповноваженої особи інших підрозділів), який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування та/або здійснює досудове розслідування чи процесуальне керівництво; дату та час затримання особи (звільнення); обрання, зміну та скасування запобіжного заходу (статті 176-178, 200, 202, 299, 492, 493, 508 КПК України); час та дату повідомлення про підозру, зміну, скасування повідомлення про підозру, особу, яку повідомлено про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (частина четверта статті 278, стаття 279, частина перша статті 298-4, частина друга статті 307 КПК України); час та дату складання повідомлення про підозру, особу, стосовно якої складено повідомлення про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність у разі неможливості повідомлення такій особі про підозру з об`єктивних причин (стаття 277, частина перша статті 298-4 КПК України); юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру (частина восьма статті 214 КПК України, стаття 96-3 КК України); дату та підставу здійснення (скасування) спеціального досудового розслідування (частина шоста статті 297-4 КПК України); зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282, частина третя статті 298-5 КПК України); оголошення розшуку підозрюваного (стаття 281 КПК України); об`єднання та виділення матеріалів досудових розслідувань (стаття 217 КПК України); продовження строків тримання під вартою та досудового розслідування (статті 197, 199, 219, 294, частина перша статті 298-5 КПК України); встановлені, відшкодовані матеріальні збитки, суми пред`явлених позовів у кримінальному провадженні, вартість арештованого майна; закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283, стаття 301 КПК України); інші відомості, передбачені в електронних картках.

Згідно із положенням пункту 5.3 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 ІІ.5 правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вноситься до Реєстру з урахуванням усіх правопорушень, у вчиненні яких підозрюється особа.

П. 8.1 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідував передбачено, що реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.

А тому саме уповноважена особа органу досудового розслідування має право здійснювати правову кваліфікацію кримінальних правопорушень.

На підставі викладеного, суд приходить до переконання, що вимоги ОСОБА_4 та його представника щодо зобов`язання уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР за визначеною заявником кваліфікацією є необгрунтованими, оскільки самі відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уже внесено, за заявою ОСОБА_4 здійснюється досудове розслідування у межах кримінального провадження № 0002194, а отже бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, органом досудового розслідування не допущено.

Повноваженням щодо визначення кваліфікації діяння щодо якого здійснюється досудове розслідування, наділені слідчий чи прокурор відповідно до ст. 214 КПК України та п. 8.1 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідував, тому слідчий суддя приходить до переконання, що підстави для задоволення скарги відсутні.

Керуючись ст.ст.214,303,306,307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту проголошення повного тексту рішення.

Слідчий суддя