У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2022 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника підозрюваного ОСОБА_4 ,

підозрюваного - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Солом`янського районного суду м.Києва клопотання слідчого слідчого відділу Солом`янського управління поліції ГУ НП у м. Києві ОСОБА_6 , погоджене заступником керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_7 ,

про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001200 від 02.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191, ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого слідчого відділу Солом`янського управління поліції ГУ НП у м. Києві ОСОБА_6 , погоджене заступником керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001200 від 02.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191, ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Клопотання обгрунтовується тим, що слідчим відділом Солом`янського управління поліції ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001200 від 02.06.2022 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України.

Як зазначається у клопотанні, досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до розпорядження Голови Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_24 №454-к від 30.12.2016, ОСОБА_5 з 01.01.2017, призначено на посаду начальника управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації ().

Відповідно до посадової інструкції начальника управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженої В.о. голови Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_8 від 03.02.2020, на начальника управління, покладено наступні права та обов`язки:

- здійснення безпосереднього керівництва діяльністю управління та забезпечення виконання покладених на управління завдань і функцій, сприяння створенню належних умов праці в управління, організація роботи управління;

- розгляд та подання на затвердження голові адміністрації структуру управління положення про управління, кошторису, штатного розпису;

- розробка проектів нормативно-правових актів, що стосується питань управління житлово-комунального господарства та будівництва, внесення пропозицій щодо формування планів роботи адміністрації;

- представляти управління на інших підприємствах, в установах, організаціях, органах державної влади з питань, що належать до компетенції управління;

Слідчий зазначає, що ОСОБА_5 , як начальник управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації постійно обіймав в установі посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, та відповідно до частини 3 статті 18 КК України, є службовою особою.

04.11.2021 між управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації (), в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «СПЕЦДІАГНОСТИКА» () в особі директора ОСОБА_9 за результатами проведення процедури відкритих конкурсних торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту огорожі середньої загальноосвітньої школі №161 на вул. Академіка Каблукова 14 Солом`янського району м. Києва, після акцепту пропозиції конкурсних торгів за учасником-переможцем ТОВ «СПЕЦДІАГНОСТИКА», укладено договір підряду № 199-0/1021 на виконання робіт а саме: «ДК 021:2015 (CVP): 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» Капітальний ремонт огорожі середній загальноосвітній школі №161 на вул. Академіка Каблукова, 14 Солом`янського району м. Києва», який підписано ОСОБА_5 та ОСОБА_9 .

За договором підряду № 199-0/1021 від 04.11.2021, укладеного між Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської РДА в місті Києві та ТОВ «СПЕЦДІАГНОСТИКА», вартість робіт за актом приймання виконаних будівельних робіт (ф. КБ-2в) №-199-0-1021/1 за грудень 2021 складає 1 451 293,20 гривень у тому числі ПДВ - 241 882, 20 гривень.

В подальшому, в грудні 2021 року ОСОБА_5 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, будучи відповідальним за дотриманням фінансової дисципліни та ефективним використанням і охороною майна, діючи недбало, тобто не усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння та не передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки, хоча повинен був і міг їх передбачити, підписав та засвідчив печаткою Управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації акт №199-0/1021/1 приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) від 24.12.2021, в який внесено відомості із завищенням вартості матеріальних ресурсів згідно Договору підряду №199-0/1021 від 04.11.2021 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти (кошти місцевого бюджету), підтвердивши відповідність завищення вартості матеріальних ресурсів.

Надалі, на підставі акту №199-0/1021/1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року по об`єкту «Капітальний ремонт огорожі середній загальноосвітній школі №161 на вул. Академіка Каблукова, 14 Солом`янського району м. Києва» 29.12.2021 управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації з рахунку НОМЕР_2, відкритого в Держказначейській службі м. Київа на користь ТОВ «СПЕЦДІАГНОСТИКА», відповідно до платіжного доручення №164 на рахунок № НОМЕР_1 відкритий ТОВ «СПЕЦДІАГНОСТИКА» у АТ «ОТП БАНК», перераховано грошові кошти в сумі 1451293 гривень 20 коп. з урахуванням ПДВ.

Згідно висновку експерта №22-44/ССЕ від 29.08.2022 завдано матеріальної шкоди (спричинення збитків) розпоряднику місцевого бюджету м. Києва Управлінню житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації () в 2021 році внаслідок завищення вартості матеріальних ресурсів, відповідно до договору підряду №199-0/1021 про виконання робіт на об`єкті «капітальний ремонт огорожі середньої загальноосвітньої школи №161 по вул. Академіка Каблукова, 14 Солом`янського району м. Києва» з урахуванням висновку даної комплексної будівельно технічної та економічної експертизи підтверджується документально в розмірі 426 032 (чотириста двадцять шість тисяч тридцять дві гривні) гривень, 59 копійок., в тому числі ПДВ (20%) - 71005 гривень. 43 копійки, (355 027 гривень. 16 копійок, без ПДВ.) зокрема після аналізу ціна на матеріальні ресурси, які були використані під час будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт огорожі середньої загальноосвітньої школи №161 на вул. Академіка Каблукова, 14 Солом`янського району м. Києва» до Договору підряду №199-0/1021 від 04.11.2021 р. в рамках поставлених питань, було встановлено наступне, відповідно до акту №199-0/1021/1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року вартість 533 м2 огорожі металевої з профільної труби пофарбовану після піскоструменевої обробки 2050 мм (h) становить 741088, 53 гривень без ПДВ, а в результаті моніторингу цін основних постачальників, вартість вище вказаної огорожі становить 443418, 69 гривень без ПДВ, також вартість 98 шт. металевих стовпчиків огорожі 80х80х3 мм, пофарбовані після піскоструменевої обробки h=3000 мм відповідно до акту №199-0/1021/1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року становить 103568, 36 гривень без ПДВ, а в результаті моніторингу цін основних постачальників, вартість вище вказаних стовпчиків становить 84770 гривень без ПДВ, крім того вартість 98 шт. заглушок ПЕ для стовпчиків відповідно до акту №199-0/1021/1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року становить 7427, 42 гривень без ПДВ, а в результаті моніторингу цін основних постачальників, вартість вище вказаних ПЕ заглушок становить 1143, 66 гривень без ПДВ.

Слідчий вказує, що ОСОБА_5 , через несумлінне ставлення до своїх службових обов`язків, спричинив збиток територіальній громаді міста Києва на суму 426 032 (чотириста двадцять шість тисяч тридцять дві гривні) гривень, в тому числі ПДВ (20%) - 71005 гривень, 43 копійки, (355 027 гривень 16 копійок, без ПДВ.), що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян та відповідно до примітки 4 статті 364 КК України, являється тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_5 , своїми умисними діями, які виразились у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України.

Крім того, між Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації та ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "КВАРТАЛДРІМБУД" (, укладено 6 (шість) договорів про виконання робіт «Капітальний ремонт Облаштування майданчику для собак» за наступними адресами: - м. Київ, Солом`янський район, вул. Героїв Севастополя, 42 у парку біля кінотеатру "Тампере" (номер закупівлі UA-2021-11-17-001564-b); - м. Київ, Солом`янський район, бульв. Вацлава Гавела, 9В у парку "Орлятко" (номер закупівлі UA-2021-11-08-011949-b); - м. Київ, Солом`янський район, вул. В. Чумака, 8А (номер закупівлі UA-2021-11-08-011019-b) - м. Київ, Солом`янський район, ріг вулиць Солом`янської та Волгоградської в Солом`янському ландшафтному парку (номер закупівлі UA-2021-11-08-010735-b); м. Київ, Солом`янський район, вул. Ніжинська, 7 (номер закупівлі UA-2021-11-08-010125-b); - м. Київ, Солом`янський район, просп. Відрадний, 12Б (номер закупівлі UA-2021-11-08-008721-b). За вказаним фактом призначено комплексну будівельно-технічну та економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Також між Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації та ТОВ «КОМПАНІЯ «СЕШАТ» укладено договори №223-рт/7363 від 02.12.2021 щодо «Капітальний ремонт територій Спеціалізованої школи ІІ-ІІІ ступенів № 159 з поглибленим вивченням англійської мови м. Києва та Спеціалізованої школи І ступеня № 324 м. Києва" за адресою: 03058, м. Київ, Солом`янський район, вул. Генерала Тупікова, 22 та 03058, м. Київ, Солом`янський район, вул. Голего, 8», вартістю 3 022 613,13 грн.; №172-ст/7363 від 28.07.2021 щодо «Капітальний ремонт стадіону Середньої загальноосвітньої школи № 54 м. Києва за адресою: 03126, м. Київ, Солом`янський район, вул. Академіка Білецького, 7», вартістю 5 643 407,00 грн.; №116-см/1021 від 25.05.2021 щодо «Капiтальний ремонт стадiонiв та спортивних майданчикiв у середній загальноосвітній школі № 54 на вул. Академiка Бiлецького, 7 Солом`янського району м. Києва» вартістю 3 309 773,07 грн. За вказаним фактом призначено комплексну будівельно-технічну та економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського НДЕКЦ МВС України.

Вказує, що вина ОСОБА_5 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:

- показаннями свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ;

- висновком експертів за результатами проведення комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи №22-44/ССЕ від 29.08.2022;

- іншими матеріалами кримінального провадження.

Постановою керівника Солом`янської окружної прокуратури м. Києва від 16.11.2022 досудове розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 3 місяців, а саме до 19.12.2022, після чого проведено ряд слідчих (розшукових) дій, а саме:

-допитано ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 ;

-виконано ухвалу про тимчасовий доступ до ТОВ «Інститут Експертно-Технічних рішень у будівництві» для отримання документів які стали підставою для видачі експертного звіту №304/11/21 24.11.2021;

-виконано ухвалу про тимчасовий доступ до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві;

-призначено судову почеркознавчу експертизу у Київському науково-дослідному інституті судових експертиз;

Посилається на те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001200 від 02.06.2022 закінчується 19.12.2022, однак завершити досудове розслідування у вказаний законом строк не є можливим, оскільки з об`єктивних причин необхідний додатковий строк для проведення та завершення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме:

-отримати висновок судово-почеркознавчої експертизи, яка призначена 18.11.2022 у Київському науково-дослідному інституті судових експертиз;

-отримати висновок повторної комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз;

-отримати висновок експерта за результатами комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи, проведення якої доручено експертам Київського НДЕКЦ МВС України;

-отримати відповідь Міністерства оборони України щодо перебування на службі в ЗСУ директора ТОВ «Спецдіагностика» ОСОБА_9 та провести допит останнього;

-допитати в якості свідка завгоспа середньої загальноосвітньої школи №161 ОСОБА_18 ;

-повторно допитати в якості свідка ОСОБА_19 ;

-допитати в якості свідків працівників ТОВ «Спецдіагностика» ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

-отримати відповіді від ПП «МЕТАЛОБАЗА №1-с», ТОВ «Компанія «МЕТАЛ ІНВЕСТ», ТОВ «МЕТАЛ ГРУП», ТОВ «АПУ Розкішна» з приводу вартості будівельних матеріалів;

-допитати в якості свідків посадових осіб УЖКГ Солом`янської РДА.

Зазначає, що на підставі доказів, які планується отримати під час проведення слідчих дій, можливо буде встановити та підтвердити наявність чи відсутність фактів і обставин, що мають значення для даного кримінального провадження та підлягають доказуванню, зокрема, винуватість підозрюваних, мотив і мету вчинення кримінального правопорушення, інші обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення.

Разом з тим, провести вказані слідчі (розшукові) дії, процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим, внаслідок особливої складності кримінального провадження та великого обсягу процесуальних дій, які необхідно провести для підтвердження обставин вчинення злочинів та спрямованих на отримання доказів, достатніх для складення обвинувального акту, а також вирішення питання щодо остаточної правової кваліфікації кримінального правопорушення.

Враховуючи наведене, просить слідчого суддю продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001200 від 02.06.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, до п`яти місяців, а саме до 19.02.2023.

У судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання та просив продовжити строк досудового розслідування до п`яти місяців, а саме до 19.02.2023, оскільки саме такий строк буде достатнім для завершення всіх слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні.

Захисник підозрюваного ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні просив у задоволенні клопотання відмовити, посилаючись на його необгрунтованість, з огляду на те, що у клопотанні не наведено обставин, що перешкоджали слідчому завершити розпочаті розшукові дії в межах встановленого строку, враховуючи, що його було продовжено постановою керівника Солом`янської окружної прокуратури м. Києва до 3 місяців. Окрім того, вказує, що у клопотання не доведено будь-яких конкретних обставин, які б могли вплинути на ефективність досудового розслідування, а зазначені слідчим підстави для продовження строку досудового розслідування, на його думку, мають формальний характер.

Підозрюваний ОСОБА_5 у судовому засіданні підтримав позицію свого захисника та просив у задоволенні клопотання відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

У ході судового розгляду клопотання встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001200 від 02.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191, ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, у якому ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 19.09.2022 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Постановою керівника Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_23 від 16.11.2022 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001200 від 02.06.2022 продовжено до 3 місяців, а саме до 19.12.2022.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України, є нетяжким злочином, за яке передбачено покарання у вигляді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України, є тяжким злочином, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, є нетяжким злочином, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Згідно з п.2 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з до ч.4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Як вбачається з матеріалів клопотання, закінчити досудове розслідування до 19.12.2022 не є можливим, оскільки з метою повного та всебічного розслідування даного кримінального провадження необхідно провести ряд вищезазначених у клопотанні слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Невиконання вищенаведених слідчих дій органом досудового слідства є істотним порушенням вимог Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України, що унеможливлює прийняття законного рішення у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року відзначив, що поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину. Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо, але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Слідчий суддя, враховуючи вищевказані обставини, які унеможливлюють закінчення досудового розслідування до 19.12.2022, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні до чотирьох місяців, тобто до 19.01.2023 включно, який, на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

За таких обставин, клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Керуючись стст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001200 від 02.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191, ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 19.01.2023 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1