Справа № 456/4205/22
Провадження № 1-кс/456/1076/2022
УХВАЛА

слідчого судді

21 грудня 2022 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на дії та бездіяльність прокурора,

за участю:

прокурора ОСОБА_4 ,

представника скаржниці, адвоката ОСОБА_5 ,

встановив:

Скаржник ОСОБА_3 подала до суду скаргу, в якій просить визнати дії та бездіяльність прокурорів Стрийської окружної прокуратури під час здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні №0000263 від 10.05.2022 протиправними та зобов`язати керівника Стрийської окружної прокуратури організувати процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні на належному професійному рівні.

В обґрунтування скарги покликаються на те, що слідчим відділом Стрийського РУП ГУНП у Львівській області розслідується кримінальне провадження №0000263 від 10.05.2022, внесене до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.185 КК України, по факту таємного викрадення в ОСОБА_3 грошей у сумі 17000 доларів США, що мало місце в АДРЕСА_1 , в квітні місяці 2022 року. Відповідними постановами від 10.05.2022 створено групу слідчих та групу прокурорів. Під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження 12.10.2022, було виявлено, що таке провадження містить низку недоліків, грубих порушень вимог КПК України, не пронумероване, без відповідного опису та таке, що не містять всіх документів, які були здобуті під час розслідування такого кримінального провадження. 14.11.2022 керівнику Стрийської окружної прокуратури подано скаргу в порядку ст.ст. 28, 308 КПК України щодо недотримання розумних строків у кримінальному провадженні.

06.12.2022, під час ознайомлення з матеріалами наглядового провадження у кримінальному провадженні було виявлено, що вказану скаргу_на протиправні дії процесуальних прокурорів, не розглянуто. З матеріалів даного наглядового провадження є очевидним, що прокуратурою процесуальне керівництво здійснюється у спосіб, який не сприяє належному і ефективному розслідуванню вищевказаного кримінального провадження направленню його до суду в розумні строки. Через протиправну бездіяльність керівника та прокурорів Стрийської окружної прокуратури вже впродовж більше семи місяців часу злочин не розкрито, винну у таємному викрадені грошей особу до відповідальності не притягнуто і навіть не оголошено про підозру, та існують всі обставини вважати, що скоєний проти ОСОБА_3 злочин не розкривається, а навпаки приховується. Такі дії та бездіяльність процесуальних прокурорів Стрийської окружної прокуратури є протиправними, суперечать вимогам закону та такими, що порушують права та інтереси потерпілої від злочину особи, перешкоджають кримінальному провадженню в цілому і завдають потерпілій ОСОБА_3 матеріальної шкоди. Причиною такої протиправності з боку прокурорів є дії та бездіяльність керівника Стрийської окружної прокуратури, на якого законодавство України покладає обов`язок організовувати і контролювати роботу підлеглих прокурорів, в тому ж числі і під час здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні. Не розгляд скарги в порядку ст. 308 КПК України і не повідомлення про причини не розгляду керівником Стрийської окружної прокуратури свідчить про відмову у задоволенні такої скарги, що дає право на оскарження дій прокурора до суду. Крім того, остаточно про бездіяльність прокурорів було виявлено 06.12.2022 під час ознайомлення з наглядовим провадженням прокурора, що свідчить про дотримання строків на оскарження його дій.

У судовому засідання представник скаржниці скаргу підтримав покликаючись на викладені у скарзі обставини, суду пояснив, що прокурором не виконано вимоги ст.308 КПК України після звернення потерпілої до прокурора із скаргою від 14.11.2022, а тому просить скаргу задовольнити.

Прокурор проти задоволення скарги заперечила, вважає таку безпідставною, оскільки 31.08.2022 прокурором Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_6 надано обов`язкові до виконання письмові вказівки в порядку ст.36 КПК України по вказаному кримінальному провадженні, 29.08.2022 проведено оперативну нараду, на якій обговорено стан та результати досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000263 від 10.05.2022. Потерпілій ОСОБА_3 17.11.2022 надано відповідь на її скаргу від 14.11.2022, згідно якої на адресу керівництва СВ Стрийського РУП ГУНП у Львівській області скеровано лист про усунення порушень вимог чинного КПК України при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні. Відповідно до листа заступника керівника Стрийської окружної прокуратури від 18.11.2022, керівництво СВ Стрийського РУП зобов`язано активізувати стан досудового розслідування та вжити вичерпних заходів до виконання вказівок процесуального прокурора від 10.05.2022, а також провести службову перевірку за фактами тяганини у досудовому розслідуванні.

Заслухавши думку учасників судового провадження, вивчивши наведені в скарзі аргументи та долучені документи, суд доходить такого висновку.

Стаття 55 Конституції України кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Аналогічна норма міститься у ст. 24 КПК України.

Відповідно до вимог статті 9 КПК України під час кримінального провадження прокурор, слідчий, інші службові особи зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до пункту 9-1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Згідно з вимогами частини 2 ст.308 КПК України прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Аналізом матеріалів скарги та кримінального провадження встановлено, що 14.11.2022 ОСОБА_3 звернулася до керівника Стрийської окружної прокуратури зі скаргою в порядку ст.ст. 28, 308 КПК України. В томі 2 матеріалів кримінального провадження після 14.11.2022 наявні рапорти оперуповноважених Стрийського РУП на виконання доручень слідчої, клопотання від 05.12.2022 про надання тимчасового доступу до речей і документів, а також ухвала Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 06.12.2022 про задоволення вказаного клопотання. Інформації про виконання ухвали про тимчасовий доступ в матеріалах справи немає. За період з 14.11.2022 по 13.12.2022 відсутні вказівки прокурора в порядку ст.36 КПК України по вказаному кримінальному провадженні.

Таким чинам судом встановлено, що потерпіла 14.11.2022 звернулася до керівника Стрийської окружної прокуратури із скаргою в порядку ст. 308 КПК України, щодо недотримання розумних строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні. Керівником прокуратури розглянута вказана скарга і потерпілій надано відповідь у визначений законом строк. Керівник прокуратури у відповіді потерпілій вказує на те, що ще 31.08.2022 процесуальним керівником в порядку ст. 36 КПК України надано обов`язкові до виконання письмові вказівки, які не виконані в повному обсязі, тому на адресу керівництва СВ Стрийського РУП скеровано лист про усунення порушень.

Відповідно до частини 2 ст. 308 КПК України прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.

Таким чином керівник прокуратури розглянувши скаргу потерпілої в порядку ст. 308 КПК України не надав відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень

Враховуючи вищевикладене в своїй сукупності та зважаючи на те, що прокурором не виконано в повній мірі вимоги статті 308 КПК України, тому скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись статями 7, 9, 303-307, 308, 372 КПК України,

постановив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати керівника Стрийської окружної прокуратури надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень у кримінальному провадженні №0000263 від 10.05.2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_7 ОСОБА_8