Справа № 750/4920/23
Провадження № 1-кс/750/1833/23
У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей та документів

24 квітня 2023 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , із секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Чернігові клопотання т.в.о. слідчого СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містить охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000014 від 30.01.2023, -

в с т а н о в и л а:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в якому просить надати т.в.о. слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 та слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_8 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_2 , НОМЕР_3 ), з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме: тендерної документації щодо проведення закупівлі на придбання багатофункціональної підмітально-прибиральної машини City Ranger 3070 в комплекті з навісним обладнанням: навісне обладнання з щітковим блоком та всмоктувальним бункером; сніжною щіткою; сніжним відвалом прямим; піско-солерозкидачем, дисковим; комплекстом ЗІП запчастин і приладдя (вартістю 8 325 000 гривень без урахування ПДВ, 9 990 000 гривень з урахуванням ПДВ) та багатофункціональної підмітально-прибиральної машини City Ranger 2260 в комплекті з навісним обладнанням: підмітально навісним обладнанням з щітковим блоком та всмоктувальним бункером; сніжною щіткою; сніжним відвалом прямим; піско-солерозвидачем, дисковим; комплекстом ЗІП запчастин і приладдя (вартістю 4 995 000 гривень без урахування ПДВ, 5 994 000 з урахуванням ПДВ), де замовником виступає КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), додатків до оголошення, протоколу розгляду пропозиції та прийняття рішення про наміри укласти договір; Договору на закупівлю (поставку товару) №19/12/22-3414 від 19.12.2022, додатків до нього та специфікації; відомості про сплату КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради грошових коштів у сумі відповідно до вказаного договору, актів приймання та поставлення на баланс підприємства транспортних засобів відповідно до договору № 19/12/22-3414 від 19.12.2022, положення про тендерний комітет, рішення про створення тендерного комітету та функціональні обов`язки його членів, документів з приводу обґрунтування вартості закупівлі, наказу (контракту) про призначення начальником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради ОСОБА_9 , документів із зазначенням відомостей про функціональні права та обов`язки начальника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради ОСОБА_9 , а також копії статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради.

Слідчий в судове засідання не з`явився, у поданому клопотанні просив розгляд такого проводити без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України представник особи, у володінні якої знаходяться документи, в судове засідання не викликався.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтоване клопотання, приходжу до наступних висновків.

Чернігівським РУП ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000014 від 30.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, розпочатому за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР, які діючи всупереч інтересам служби з корисливих мотивів та в інтересах третіх осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), здійснили закупівлю автотранспортної спеціальної техніки за явно завищеними цінами.

З матеріалів клопотання вбачається, що 02.12.2022 комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у системі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » оголошено проведення тендерної закупівлі UA-2022-12-02-016558-a «багатофункціональні підмітально прибиральні машини в комплекті з навісним обладнанням (код за ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)» з очікуваною вартістю закупівлі 16 713 040 гривень.

У додатку №2 тендерної документації визначено технічні, якісні та кількісні характеристики бажаного об`єкту закупівлі. Встановлено, що дані характеристики визначено під конкретний вид та предмет закупівлі, а саме багатофункціональні підмітально прибиральні машини виробництва фірми « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». Таким чином, замовником порушено основні принципи проведення публічних закупівель - зокрема, максимальної економії, добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості, недискримінації учасників, що позбавляє широке коло учасників надати більш вигідні пропозиції, що є актуальним з огляду на принцип максимальної економії при проведенні закупівель. Дану скаргу розміщено у системі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) шляхом аналізу основних виробників продукції «Egholm», « ІНФОРМАЦІЯ_7 », « ІНФОРМАЦІЯ_8 », « ІНФОРМАЦІЯ_9 », « ІНФОРМАЦІЯ_10 ». Однак, незважаючи на вказану скаргу, замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не внесено зміни до тендерної документації.

В результаті вказаних дискримінаційних вимог, єдиним учасником закупівлі стало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), яке і визначено переможцем з пропозицією 15 984 000 гривень.

Відповідно до договору №19/12/22-3414 від 19.12.2022 укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та додатку №1 із специфікацією, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зобов`язується здійснити поставку двох багатофункціональних підмітально прибиральних машин в комплекті з навісним обладнанням «Egholm City Ranger 3070» (вартістю 8 325 000 гривень без урахування ПДВ, 9 990 000 гривень з урахуванням ПДВ) та «Egholm City Ranger 2260» (вартістю 4 995 000 гривень без урахування ПДВ, 5 994 000 з урахуванням ПДВ).

Згідно умов договору, товар має бути доставлений покупцю протягом 10 робочих днів, але не пізніше 31.12.2022.

Проведеним аналізом закупівель, предметом яких були багатофункціональні підмітально прибиральні машин в комплекті з навісним обладнанням «Egholm City Ranger 3070» встановлено, що вказана ціна являється штучно завищеною та такою, що не відповідає ринковій. Встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснювали 14.11.2022 продаж даної продукції КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Новояворівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) за ціною 4 470 000 гривень з урахуванням ПДВ, 20.09.2021 КП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » Одеської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) за ціною 4 337 760 гривень з урахуванням ПДВ.

Таким чином, вартість закупівлі машини «Egholm City Ranger 3070», КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради завищена приблизно на 5 500 000 гривень.

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, проведення ряду судових експертиз, зокрема авто-товарознавчої, почеркознавчої та технічної експертизи документів, слідчий звернувся до суду з відповідним клопотанням.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включать речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч.5 ст. 163 КПК України).

Тому, крім обставин, вказаних у ч. 5 ст. 163 КПК України, сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням повинна довести можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (ч. 6 ст. 163 КПК України).

За змістом положень ст. 162 КПК України, документи з інформацією, які цікавлять слідство, містять охоронювану законом таємницю, тому тимчасовий доступ має відбуватися на підставі ухвали слідчого судді з урахуванням доведеності підстав, передбачених ч.ч. 5,6 ст. 163 КПК України.

В ході розгляду даного клопотання, зазначені у ньому данні дають достатні підстави вважати, що документи з інформацією, до якої слідчийпросить надати доступ, знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради, відомості, які містяться в даних документах, мають важливе значення для встановлення суттєвих обставин у кримінальному провадженні, і їх неможливо встановити в інший спосіб, окрім як шляхом проведення судових експертиз, за результатами яких отриманий висновок може бути використаний як доказ, а їх вилучення необхідне для досягнення вказаної мети, тому є всі підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и л а:

Клопотання слідчого задовольнити.

Зобов`язати КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_2 , НОМЕР_3 ) надати т.в.о. слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 та слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_8 тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме: тендерної документації щодо проведення закупівлі на придбання багатофункціональної підмітально-прибиральної машини City Ranger 3070 в комплекті з навісним обладнанням: навісне обладнання з щітковим блоком та всмоктувальним бункером; сніжною щіткою; сніжним відвалом прямим; піско-солерозкидачем, дисковим; комплекстом ЗІП запчастин і приладдя (вартістю 8 325 000 гривень без урахування ПДВ, 9 990 000 гривень з урахуванням ПДВ) та багатофункціональної підмітально-прибиральної машини City Ranger 2260 в комплекті з навісним обладнанням: підмітально навісним обладнанням з щітковим блоком та всмоктувальним бункером; сніжною щіткою; сніжним відвалом прямим; піско-солерозвидачем, дисковим; комплекстом ЗІП запчастин і приладдя (вартістю 4 995 000 гривень без урахування ПДВ, 5 994 000 з урахуванням ПДВ), де замовником виступає КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), додатків до оголошення, протоколу розгляду пропозиції та прийняття рішення про наміри укласти договір; Договору на закупівлю (поставку товару) № 19/12/22-3414 від 19.12.2022, додатків до нього та специфікації; відомості про сплату КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради грошових коштів у сумі відповідно до вказаного договору, актів приймання та поставлення на баланс підприємства транспортних засобів відповідно до договору № 19/12/22-3414 від 19.12.2022, положення про тендерний комітет, рішення про створення тендерного комітету та функціональні обов`язки його членів, документів з приводу обґрунтування вартості закупівлі, наказу (контракту) про призначення начальником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради ОСОБА_9 , документів із зазначенням відомостей про функціональні права та обов`язки начальника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради ОСОБА_9 , а також копії статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської міської ради.

Строк дії ухвали встановити до 24 червня 2023 року.

Другий примірник оригіналу ухвали, копію ухвали вручити слідчому.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1