Справа № 946/785/23
Провадження № 1-кс/946/332/23
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2023 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

01.02.2023 року ОСОБА_3 звернулась до суду із скаргою, якою просила зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльської окружної прокуратури Одеській області внести до ЄРДР відомості за заявою від 30.01.2023 про вчинення посадовими особами злочинів ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 тощо), пов`язаних з підробленням офіційних документів, використанням підроблених документів та зловживання службовим становищем, що призвело до особливо тяжких наслідків та завдання шкоди Державі Україна та потерпілим. А також, просила зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури та уповноваженого слідчого надати (вручити) їй копію витягу з ЄРДР за її заявою від 30.01.2023 року.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 30.01.2023 р. нею було подано у порядку ст.303 КПК України заяву про вчинення посадовими особами злочинів ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 тощо), пов`язаними з підробленням офіційних документів, використанням підроблених документів та зловживанням службовим становищем, що призвело до особливо тяжких наслідків та завдання шкоди Державі Україна та потерпілим. Заяви було подано уповноваженому прокурору Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та уповноваженому слідчому Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області (заяви додаються до цієї скарги). 30.01.2023 заяви було отримано у вказаних вище органах влади (докази надсилання та отримання адресатами заяв додаються до цієї скарги). До цього часу відомості за заявами про злочин до ЄРДР внесено не було, що становить процесуальну бездіяльність, заборонену ст. ст. 214, 303 КПК України, а тому ця бездіяльність підлягає негайному припиненню слідчим суддею за приписами ст. 303 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 02.02.2023 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надіслала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, якою скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

Вповноважений прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи Ізмаїльська окружна прокуратура Одеської області повідомлялась належним чином та прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області надав суду заяву про розгляд скарги за його відсутності, якою в задоволенні скарги просить відмовити, у зв`язку з відсутністю підстав внесення відомостей за аналогічними фактами, які вже неодноразово вносилися до ЄРДР раніше. Відповідне повідомлення надіслано ОСОБА_3 .

А також, додано лист заступника керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області від 31.01.2023 року за № 59-570 ВИХ-23, яким ОСОБА_3 повідомлено про те, що за її аналогічними заявами, які надходили раніше, щодо протиправних, як на думку заявника дій прокурорів, суддів, співробітників поліції пов`язаних з використання документів на паром «Кислицький», Ізмаїльським РВП ГУНП України в Одеській області та Ізмаїльською окружною прокуратурою неодноразово внесено відомості ЄРДР та на адресу заявника надіслано відповідні витяги. Так, ОСОБА_3 неодноразово повідомлялося, зокрема у листах № 59-1288ВИХ-22 від 31.03.2022 та № 59-1406ВИХ-22 від 08.04.2022, що на виконання ухвали суду від 15.03.2022 про внесення відомостей до ЄРДР щодо можливого вчинення злочинів прокурорами, за тотожними фактами, викладеними у її заявах, датованих 06.03.2022, 08.03.2022, 09.03.2022 Ізмаїльською окружною прокуратурою внесено відомості до ЄРДР за № 0000011 від 22.03.2022. Крім того, Ізмаїльським РВП ГУНП в Одеській області на виконання ухвали Ізмаїльського міськрайонного суду від 06.01.2022 (справа № 946/1592/22), внесено відомості до ЄРДР за № 0000266 від 21.03.2022 за заявами ОСОБА_3 за аналогічними фактами, викладеними у її заявах, датованих 18.02.2022 та 19.02.2022 щодо можливого зловживання службовими особами Ізмаїльської окружної прокуратури службовим становищем. Також, ОСОБА_3 неодноразово повідомлялося про внесення відомостей в ЄРДР за № 0000497 від 07.12.2021 за ч. 4 ст. 358 КК України, № 0000048 від 25.11.2021 за ч. 4 ст. 358 КК України, № 0000036 від 12.10.2021 за ч. 1 ст. 364 КК України, №0000353 від 07.09.2021 за ч. 1 ст. 358 КК України, № 0000002 від 14.01.2022 за ч. 1 ст. 364 КК України за її численними заявами про можливе вчинення кримінальних правопорушень, що стосуються одних і тих же фактів щодо використання підроблених, як на її думку, документів на паром «Кислицький», прокурорами, слідчими поліції, суддями, а також щодо можливого зловживання службовими особами службовим становищем в інтересах третіх осіб, тощо. ОСОБА_3 повідомлялося, що підслідність вказаних кримінальних проваджень визначено за Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Одесі) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві. Установлено, що викладені у заяві доводи не містять нових об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень зазначеними у заяві особами. Враховуючи викладене, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на даний час, відсутні.

В зв`язку з неприбуттям в судове засідання скаржника ОСОБА_3 , вповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області відповідно до вимог ч.4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Розглянувши скаргу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 30.01.2023 року ОСОБА_3 звернулась до суду із скаргою, якою просила зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльської окружної прокуратури Одеській області внести до ЄРДР відомості за заявою від 30.01.2023 про вчинення посадовими особами злочинів ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 тощо), пов`язаних з підробленням офіційних документів, використанням підроблених документів та зловживання службовим становищем, що призвело до особливо тяжких наслідків та завдання шкоди Державі Україна та потерпілим. А також, просила зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури та уповноваженого слідчого надати (вручити) їй копію витягу з ЄРДР за її заявою від 30.01.2023 року.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 30.01.2023 р. нею було подано у порядку ст. 303 КПК України заяву про вчинення посадовими особами злочинів ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 тощо), пов`язаними з підробленням офіційних документів, використанням підроблених документів та зловживанням службовим становищем, що призвело до особливо тяжких наслідків та завдання шкоди Державі Україна та потерпілим. Заяви було подано уповноваженому прокурору Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та уповноваженому слідчому Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області (заяви додаються до цієї скарги). 30.01.2023 заяви було отримано у вказаних вище органах влади (докази надсилання та отримання адресатами заяв додаються до цієї скарги).

Вказана заява про вчинення злочину до ЄРДР внесена не була.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Статтею 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Як встановлено в судовому засіданні заступником керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області від 31.01.2023 року за № 59-570 ВИХ-23, ОСОБА_3 повідомлено про те, що за її аналогічними заявами, які надходили раніше, щодо протиправних, як на думку заявника дій прокурорів, суддів, співробітників поліції пов`язаних з використання документів на паром «Кислицький», Ізмаїльським РВП ГУНП України в Одеській області та Ізмаїльською окружною прокуратурою неодноразово внесено відомості ЄРДР та на адресу заявника надіслано відповідні витяги. Так, ОСОБА_3 неодноразово повідомлялося, зокрема у листах № 59-1288ВИХ-22 від 31.03.2022 та № 59-1406ВИХ-22 від 08.04.2022, що на виконання ухвали суду від 15.03.2022 про внесення відомостей до ЄРДР щодо можливого вчинення злочинів прокурорами, за тотожними фактами, викладеними у її заявах, датованих 06.03.2022, 08.03.2022, 09.03.2022 Ізмаїльською окружною прокуратурою внесено відомості до ЄРДР за № 0000011 від 22.03.2022. Крім того, Ізмаїльським РВП ГУНП в Одеській області на виконання ухвали Ізмаїльського міськрайонного суду від 06.01.2022 (справа № 946/1592/22), внесено відомості до ЄРДР за № 0000266 від 21.03.2022 за заявами ОСОБА_3 за аналогічними фактами, викладеними у її заявах, датованих 18.02.2022 та 19.02.2022 щодо можливого зловживання службовими особами Ізмаїльської окружної прокуратури службовим становищем. Також, ОСОБА_3 неодноразово повідомлялося про внесення відомостей в ЄРДР за № 0000497 від 07.12.2021 за ч. 4 ст. 358 КК України, № 0000048 від 25.11.2021 за ч. 4 ст. 358 КК України, № 0000036 від 12.10.2021 за ч. 1 ст. 364 КК України, №0000353 від 07.09.2021 за ч. 1 ст. 358 КК України, № 0000002 від 14.01.2022 за ч. 1 ст. 364 КК України за її численними заявами про можливе вчинення кримінальних правопорушень, що стосуються одних і тих же фактів щодо використання підроблених, як на її думку, документів на паром «Кислицький», прокурорами, слідчими поліції, суддями, а також щодо можливого зловживання службовими особами службовим становищем в інтересах третіх осіб, тощо. ОСОБА_3 повідомлялося, що підслідність вказаних кримінальних проваджень визначено за Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Одесі) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві. Установлено, що викладені у заяві доводи не містять нових об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень зазначеними у заяві особами. Враховуючи викладене, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на даний час, відсутні.

Разом з тим, враховуючи звернення ОСОБА_3 із заявою про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 30.01.2023 року, виконати вимоги ст. 214 КПК України, оскільки у вищевказаній відповіді Ізмаїльської окружної прокуратури, зокрема робляться загальні посилання, що за аналогічними заявами, які надходили раніше, щодо протиправних, як на думку заявника дій прокурорів, суддів, співробітників поліції пов`язаних з використання документів на паром «Кислицький», Ізмаїльським РВП ГУНП України в Одеській області та Ізмаїльською окружною прокуратурою неодноразово внесено відомості ЄРДР та на адресу заявника надіслано відповідні витяги.

Разом з тим, з наданої відповіді ОСОБА_3 не можливо достеменно зробити висновки щодо внесення відомостей до ЄРДР сама за антологічними за змістом заявами про вчинення злочинів.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасувати повідомлення про підозру, зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні діїпідлягає частковому задоволенню та слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, виконати вимоги ст. 214 КПК України та розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 30.01.2023 року та надати аргументовану та вмотивовану відповідь щодо правової позиції Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області щодо обставин викладених в заяві ОСОБА_3 від 30.01.2023 року.

В свою чергу, ОСОБА_3 звернулась зі вищевказаною заявою про вчинення злочину 30.01.2023 р. одночасно до уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеській області та уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та слідчий суддя дійшов до висновку щодо зобов`язання посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, виконати вимоги ст. 214 КПК України та розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 30.01.2023 рокуі тому враховуючи вказане підстав для зобов`язання вчинити певні дії за вказаною скаргою також і уповноважених осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області не вбачається і тому в цій частині скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303 305, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, виконати вимоги ст. 214 КПК України та розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 30.01.2023 року та надати аргументовану та вмотивовану відповідь щодо правової позиції Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області щодо обставин викладених в заяві ОСОБА_3 від 30.01.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 09 лютого 2023 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1