Справа № 466/1413/23
Провадження № 1-кс/466/282/23
У Х В А Л А

10 лютого 2023 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув клопотання прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000003 від 13 січня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.2 ст.367 КК України,

у с т а н о в и в :

09 лютого 2023 року прокурор Галицької окружної прокуратури м.Львова ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової ревізії, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000003 від 13 січня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.2 ст.367 КК України.

В обґрунтування клопотання зіслалась на те, що д

осудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені службові особи неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них при виконанні договорів, які укладено за результатом проведених тендерних закупівель з Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» в актах виконаних робіт завищили обсяги та вартість окремих видів робіт.

Зокрема, в ході досудового розслідування здійснено моніторинг інформації, оприлюдненої на офіційному веб-порталі https://prozorro.gov.ua/tender, щодо проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг, які впродовж жовтня грудня 2022 року проводились Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги», в яких ціна договору була понад 1 млн. грн.

Встановлено, що між комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» та Товариство з обмеженою відповідальністю «КСЕНКО», 14.11.2022 укладено договір №420 Наркозно-дихальний апарат, щодо поставки код ДК 021:2015: ДК 021:2015: 33170000-2 Обладнання для анестезії та реанімації НК 024:2019: 37710. Загальна вартість договору: 14 697 306,00 (Чотирнадцять мільйонів Шістсот дев`яносто сім тисяч триста шість гривень 00 копійок) у т.ч. ПДВ - відповідно до п. 193.1. Податкового кодексу України - 961506,00 (Дев`ятсот шістдесят одна тисяча п`ятсот шість гривень 00 копійок).

Також, між комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне обєднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» та Товариство з обмеженою відповідальністю «АКСЕЛЬ МЕДІКАЛ», укладено договір №348 від 03.10.2022, щодо поставки код ДК 021:20-2 Обладнання для анестезії та реанімації (наркозно дихальний апарат для від- ділення дитячої кардіохіргії) НК 024:201947769 Апарат інгаляційної анестезії, пересувний.

Загальна вартість договору: 2 946 780,00 грн (два мільйони дев`ятсот сорок шість тисяч сімсот вісімдесят гривень 00 копійок) у т.ч. ПДВ - відповідно до п. 193.1. Податкового кодексу України - 192 780,00 грн. Покупець здійснює оплату товару на підставі виставленого рахунку та накладної на умовах відстрочки платежу на термін до 45 календарних днів з моменту поставки товару. 06.12.2022 опубліковано звіт про виконання догвовру про закупівлю. Джерело фінансування закупівлі місцевий бюджет.

При цьому, між Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги», та TОB «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ», 10.11.2022 укладено договір №419 щодо поставки Товару: Предмет закупівлі: ДК 021:20-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму/Functional support, НК 024:2019: 35643, Система кохлеарної імплантації / Cochlear implant system).

Загальна вартість договору: 2 332 600,00 грн. (Два мільйони триста тридцять дві тисячі шістсот грн. 00 коп.) у т.ч. ПДВ 152 600,00 грн. Покупець здійснює оплату товару на підставі виставленого рахунку та накладної на умовах відстрочки платежу на термін до 45 календарних днів з моменту поставки товару.

Строк поставки товару: до 31.12.2022. Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2022-08-31-007238-a опубліковано 12.01.2023.

Джерело фінансування закупівлі - Місцевий бюджет 5 800000 UAH.

Крім того, за період з жовтня по грудень 2022 року Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» укладено й інші договори на закупівлю товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти.

Враховуючи, що за даним фактом порушено кримінальне провадження, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, повного та неупередженого досудового розслідування, досягнення дієвості кримінального провадження, з метою встановлення збитків, з метою встановлення цільового використання бюджетних коштів, враховуючи вимоги ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.29 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 № 550, в кримінальному провадженні необхідно призначити позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багато- профільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги». Позапланову ревізію необхідно доручити провести працівниками Західного офісу Держаудитслужби України та розпочати її 01.03.2023 та завершити не пізніше 21.03.2023.

Враховуючи наведене, просить надати дозвіл на проведення позапланової документальної ревізії, зазначеної у клопотанні.

В судове засідання прокурор не з`явилась, та подала заяву про розгляд клопотання у її відсутності, зазначила, що клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити.

Відповідно до ч.4 статті 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання та надані докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Вимогами ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено проведення ревізій органами державного фінансового контролю. Так, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до п.27 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення.

Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що таке є підставним і підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Так, прокурор Галицької окружної прокуратури у м.Львові ОСОБА_3 у клопотанні про надання дозволу на проведення перевірки, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за за №0000003 від 13 січня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.2 ст.367 КК України, просить розглядати клопотання без виклику представника Комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» у володінні якого знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення даної інформації.

Керуючись ст. 40, 71, 93, 107, 131, 132 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл працівникам Західного офісу Держаудит служби України, який знаходиться на вул.Костюшка, 8 у м.Львові на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об`єднання багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги», , яка знаходиться м. Львів, вул. Миколайчука, 9.

Під час позапланової виїзної ревізії перевірити законність проведення процедур закупівель та цільового використання бюджетних коштів по укладених договорах про закупівлі товарів, робіт та послуг за період з 01.10.2022 по 31.12.2022 включно Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об`єднання багатопро- фільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги».

Позапланову виїзну ревізію необхідно провести відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме з 01.03.2023 та завершити не пізніше 21.03.2023.

Результати позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Комуналь- ного некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об`єднання багато- профільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги», , яка знаходиться м. Львів, вул. Миколайчука, 9 скерувати у Галицьку окружну прокуратуру м.Львова, яка знаходиться за адресою: м. Львова, вул. Богомольця, 9.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1