печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

12 листопада 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора - ОСОБА_3 , представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, - ОСОБА_4 , розглянувши у засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В :

До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва, в межах кримінального провадження № 0002414 від 01.10.2018 року, надійшло клопотання прокурора відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання сторона кримінального провадження, посилається на те, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002414 від 01.10.2018 року за фактом незаконного, без проведення конкурсу, призначення до другого підрозділу детективів НАБУ орієнтовно 21 особи, внаслідок чого у період 2015-2018 років їм безпідставно за рахунок заробітної плати виплачено близько 38 млн. грн., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 191 КК України.

У засіданні прокурор подане ним клопотання підтримав, на його задоволенні наполягав.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, проти задоволення клопотання заперечував, зазначив, що кримінальне провадження № 0002414 від 01.10.2018 року, в якому здійснюється досудове розслідування, містить інформацію, яка є державною таємницею, а тому має здійснюватися із дотриманням законодавства про державну таємницю та ст. 517 КПК України.

Заслухавши пояснення прокурора та представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, вивчивши клопотання до долучені до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

За вимогами ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

З доводів клопотання та долучених до нього даних вбачається, що орган досудового розслідування, просить надати тимчасовий доступ до документів, а саме: якими визначена структура ІНФОРМАЦІЯ_1 , затверджена накази його Директором з 01.01.2015 по теперішній час; особових справ усіх працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 (накази про призначення та рух по службі кожного працівника даного підрозділу, їх декларацій, заохочення та стягнення за місцем проходження служби тощо) з 01.01.2015 по теперішній час; щодо прийняття рішення про оголошення конкурсу, затверджених наказом (розпорядженням) керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 умов проведення конкурсу, оприлюднення оголошення про проведення конкурсу (окремо на Єдиному порталі вакансій державної служби ІНФОРМАЦІЯ_1, офіційному верб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 та офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 ), прийняття документів від осіб, які бажали взяти участь у конкурсі, перевірки поданих документів на відповідність установленим законом вимогам, проведення тестування та визначення його результатів, проведення співбесіди та визначення їх результатів, проведення підрахунку результатів конкурсу та визначення його переможця і другого за результатами конкурсу кандидата, оприлюднення результатів конкурсу, надсилання кандидату письмового повідомлення про результати конкурсу (щодо осіб, призначених з 01.01.2015 по теперішній час до ІНФОРМАЦІЯ_2 окремо на умовах відкритого та закритого конкурсу).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 8 Закону України « Про державну таємницю» до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація, зокрема про особовий склад органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність або розвідувальну чи контррозвідувальну; про засоби, зміст, плани, організацію, фінансування та матеріально-технічне забезпечення, форми, методи і результати оперативно-розшукової, розвідувальної і контррозвідувальної діяльності; про осіб, які співпрацюють або раніше співпрацювали на конфіденційній основі з органами, що проводять таку діяльність; про склад і конкретних осіб, що є негласними штатними працівниками органів, які здійснюють оперативно-розшукову, розвідувальну і контррозвідувальну діяльність.

Відповідно до ст. 4.1.13, 4.1.17 Звіду відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого Наказом Служби безпеки України №440 від 12.08.2005 року, вбачається що відомості про належність осіб до негласних штатних співробітників (працівників) оперативного підрозділу, щодо конкретної особи, Відомості про дійсне призначення або належність підрозділу, який створюється для виконання завдань оперативно-розшукової, контррозвідувальної чи розвідувальної діяльності, розголошення яких може перешкодити виконанню цих завдань, до: СБ; органів внутрішніх справ; органів НПУ; податкової міліції ДФС; ГУР; НАБ; УДО, становлять державну таємницю.

Відповідно до ст. 517 КПК України досудове розслідування та судове провадження у кримінальному провадженні, яке містить відомості, що становлять державну таємницю, проводяться з дотриманням вимог режиму секретності.

Разом з тим, прокурор всупереч положенням ст. 517 КПК України звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, оскільки участь осіб, які мають допуск до державної таємниці відповідної форми та яким надано доступ до конкретної секретної інформації (категорії секретної інформації) та її матеріальних носіїв у кримінальному провадженні, яке містить відомості, що становлять державну таємницю, здійснюється відповідно до вимог статей 22-27 Закону України «Про державну таємницю», таким чином слідчий суддя позбавлений можливості надання дозволу на тимчасовий доступ до документів.

Крім того, прокурором при поданні зазначеного клопотання порушено вимоги п.п. 3 ч. 2 ст. 160 КПК України, не зазначено, які речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, а саме має бути зазначено: назва, опис, інші відомості, які дають можливість визнати речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ.

Виходячи із системного аналізу норм чинного КПК України, а також внесених в ЄРДР обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та попередньої правової кваліфікації кримінальних правопорушень, слідчий суддя приходить до висновку, що подане клопотання не містить правових підстав, які обґрунтовують на даній стадії досудового розслідування необхідність надання вилучення вказаних документів, а відтак, клопотання прокурора про надання тимчасового доступу до документів не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 162, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання прокурора відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1