Провадження №1-кс/760/2230/23
Справа №760/4547/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах АТ «Перший український міжнародний банк» на бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування Територіального управління Бюро економічної безпеки у м. Києві та Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

До провадження слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 , який діє в інтересах АТ «Перший український міжнародний банк» на бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування Територіального управління Бюро економічної безпеки у м. Києві та Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

В скарзі ОСОБА_3 просить суд визнати бездіяльність керівника органу досудового розслідування - Територіального управління Бюро економічної безпеки у м. Києві та Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР незаконною та зобов`язати його внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.222 КК України, що викладені у заяві представника АТ «ПУМБ» ОСОБА_3 за заявою вихідним №КНО-14.6/45 від 08.02.2023.

Заявник зазначає, що 08.02.2023 представник АТ «Перший український міжнародний банк» звернувся до Територіального управління Бюро економічної безпеки у м. Києві та Київській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, за ч.2 ст.222 КК України (шляхом надсилання заяви засобами поштового зв`язку, докази відправлення і отримання додаються).

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, дана заява 17.02.2023 була отримана уповноваженою особою Бюро економічної безпеки України.

Зазначає, що станом на 24 лютого 2023 року відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.222 КК України, всупереч вимогам ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, а досудове розслідування не розпочато.

В судове засідання скаржник та його представник не з`явилися, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялися належним чином.

24.03.2023 від представника заявника ОСОБА_3 , який діє в інтересах АТ «ПУМБ» до канцелярії суду надійшла заява, відповідо до якої представник просив розглянути скаргу без його участі, скаргу підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Уповноважена особа Територіального управління Бюро економічної безпеки у м. Києві та Київській області в судове засідання свого представника не направила, про розгляд скарги повідомлялася належним чином. 24.03.2023 від старшого детектива відділу детективів ТУ БЕБ у м. Києві та Київській області ОСОБА_4 до канцелярії суду надійшла заява про розгляд скарги у його відсутність.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Як вбачається з матеріалів скарги, 08.02.2023 ОСОБА_3 , який діє в інтересах АТ «Перший український міжнародний банк», звернувся до Територіального управління Бюро економічної безпеки у м. Києві та Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була направлена за допомогою засобів поштового зв`язку. Вбачається, що дана заява була отримана уповноваженим працівником 17.02.2023, що підтверджується відміткою у зворотньому повідомленні, копія якого міститься в матеріалах справи. Відомості, що викладалися у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 08 лютого 2023 року, не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань по цей час.

Отже, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Зі змісту поданої скарги вбачається, що в заяві вказані відомості щодо обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, уповноваженою особою Територіального управління Бюро економічної безпеки у м. Києві та Київській області відомості про вчинення кримінального правопорушення не внесені до ЄРДР.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, законодавець надає право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора особам, розділяючи їх за суб`єктами оскарження, а саме: у разі відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань таке право має тільки заявник.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 визначено, що до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення, тобто, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відображається дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Отже, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

В узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 висловлено наступну позицію, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

КПК України не передбачає вимоги дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР. Стаття 214 КПК України не містить вимоги про дотримання при внесенні відомостей до ЄРДР правил підслідності і вказівки на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне органу.

Слідчий суддя приходить до висновку, що вимогами Кримінального процесуального кодексу України не передбачено жодної підстави для невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочинів, про які повідомлено належно оформленою заявою.

Таким чином, дії уповноваженої особи Територіального управління Бюро економічної безпеки у м. Києві та Київській області, суперечать нормам ч.1 ст.214 КПК України і згідно з правилами ст.303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.

Відтак ОСОБА_3 , який діє в інтересах АТ «Перший український міжнародний банк», на бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування Територіального управління Бюро економічної безпеки у м. Києві та Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах АТ «Перший український міжнародний банк» на бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування Територіального управління Бюро економічної безпеки у м. Києві та Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Бюро економічної безпеки у м. Києві та Київській області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 , який діє в інтересах АТ «Перший український міжнародний банк» від 08.02.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1