1Справа № 335/4210/22 1-кс/335/1789/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 серпня 2022 року м. Запоріжжя
ВСТАНОВИВ:
До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя звернувся прокурор Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Органом досудового розслідування встановлено, що службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) упродовж 2019-2020 років здійснювали викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від технологічного обладнання та об`єктів пов`язаних з утворенням забруднюючих речовин, без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади, що є порушенням ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».
Факт порушення вимог законодавства про охорону атмосферного повітря при здійсненні господарської діяльності службовими особами « ІНФОРМАЦІЯ_1 » підтверджується матеріалами перевірки ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) проведеної на підприємстві у період з 10.05.2019 року по 17.05.2019 року, зокрема: актом планової перевірки від 17.05.2019 року № 125/198/04, актом відбору проб організованих викидів стаціонарних джерел від 10.05.2019 року№ 3-19 з додатками № № 1, 2), приписом про усунення порушень вимог законодавства від 24.05.2019 року № 032/125/198/04, протокол про адміністративне правопорушення від 17.05.2022 року № 009433, складеного державним інспектором ДЕІ відносно директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 164 КУпАП (порушення порядку провадження господарської діяльності).
Так, органом контролю встановлено, що службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » допущено здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади від наступного технологічного обладнання та об`єктів пов`язаних з утворенням забруднюючих речовин: генератору холодного туману, теплогенератору ТГ-2, 5, аспірації приміщення ГРП, пташника № 1, пташника № 2, пташника № 3, пташника № 4, пташника № 5, пташника № 6, пташника № 7, пташника № 8, зварювального посту, продувочних свічок (3 од), складу яєць, сховища посліду, дизельного генератору AD490, кормоцеху, розтинальні, розтинальні модульної, дисбар`єру мийки тощо.
Отже, службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » при здійснені господарської діяльності допущено здійснення викидів забруднюючих речовин із стаціонарних джерел товариства за відсутністю відповідного дозвільного документу.
Разом з тим, за час здійснення господарської діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » без відповідного дозволу ДЕІ здійснено розрахунок збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в розмірі 1846922, 26 грн.
Окрім того, у порядку ст. 93 КПК України, слідчим у вищевказаному кримінальному провадженні направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28.06.2022 року № 6/611-2022-КП 14 щодо надання належним чином завірених копій наступних документів:
Прокурор зазначає, що відповідні документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 .
За приписами ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» та п. 3 Порядку проведення та оплати робіт, пов`язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року № 302 викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.
Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами - це офіційний документ, який дає право підприємствам, установам, організаціям та громадянам - підприємцям експлуатувати об`єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші, за умови дотримання встановлених відповідних нормативів граничнодопустимих викидів та вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин протягом визначеного в дозволі терміну.
Пунктом 4 Порядку проведення та оплати робіт, пов`язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року № 302 передбачено, що для отримання дозволу суб`єкт господарювання:
- оформляє заяву;
- готує документи, в яких обґрунтовуються обсяги викидів забруднюючих речовин;
- проводить інвентаризацію стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря видів та обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, пилогазоочисного обладнання;
- проводить оцінку впливу викидів забруднюючих речовин на стан атмосферного повітря на межі санітарно-захисної зони;
- розробляє плани заходів щодо: досягнення встановлених нормативів граничнодопустимих викидів для найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин; охорони атмосферного повітря на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; ліквідації причин і наслідків забруднення атмосферного повітря; остаточного припинення діяльності, пов`язаної з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, та приведення місця діяльності у задовільний стан; запобігання перевищенню встановлених нормативів граничнодопустимих викидів у процесі виробництва; здійснення контролю за дотриманням встановлених нормативів граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин та умов дозволу на викиди;
- обґрунтовує розміри нормативних санітарно-захисних зон, проводить оцінку витрат, пов`язаних з реалізацією заходів щодо їх створення;
- проводить оцінку та аналіз витрат, пов`язаних з реалізацією запланованих заходів щодо запобігання забрудненню атмосферного повітря;
- готує інформацію про отримання дозволу для ознайомлення з нею громадськості відповідно до законодавства.
За відкритими даними, розміщеними на сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), 10.01.2020 року головою ІНФОРМАЦІЯ_4 видано розпорядження № 7-д «Про видачу дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно до заяви від 05.12.2019 року за № 1005/02.1-24».
Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_5 , а на теперішній час ІНФОРМАЦІЯ_7 (відповідно до Указу Президента України «По утворення військових адміністрацій» від 24.02.2022 року № 68/2022) є органом у володінні якого перебувають дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та інші документи, на підставі яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » видано дозвільний документ.
З метою повного, всебічного й об`єктивного розслідування злочину, вчиненого службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » шляхом забруднення атмосферного повітря, у кримінальному провадженні необхідно призначити відповідну судову інженерно-екологічну експертизу. Зокрема, експертним дослідженням належить встановити вміст, склад шкідливих речовин у повітря, які, згідно з даними лабораторних досліджень ДЕІ, проведених під час перевірки, піддавалися негативному впливу з боку певного господарського об`єкта, концентрації цих речовин, відповідності їх гранично допустимому рівню концентрації.
З огляду на викладене виникла необхідність у тимчасовому доступі відповідних документів, які наявні в ІНФОРМАЦІЯ_8 з можливістю вилучення належним чином завірених копій наступних документів:
- заяви ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо надання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;
- листа ІНФОРМАЦІЯ_9 від 16.12.2019 року№ 04-11-14/7815 про можливість видачі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » дозвільного документу;
- звіту по інвентаризації викидів забруднюючих речовин на проммайданчику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженого 03.09.2019 року директором товариства ОСОБА_4 ;
- документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
В судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явилася, разом з тим, звернулась до суду з заявою, в якій вона просила розгляд клопотання проводити за її відсутності. На задоволенні клопотання прокурор наполягає з підстав, що викладені в ньому.
Листом від 29.07.2022 року представник ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_11 ) ОСОБА_8 повідомив, що ІНФОРМАЦІЯ_7 не заперечує проти клопотання прокурора і просить розглянути його без участі представника обласної військової адміністрації.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, зокрема ту обставину, що отримати зазначені у клопотанні документи без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів не можливо, оскільки вони містять інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.
На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність задоволення клопотання сторони обвинувачення.
Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Надатистаршому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_9 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_10 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:
- заяви ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо надання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за період 2019-2020 років;
- листа ІНФОРМАЦІЯ_9 від 16.12.2019 року № 04-11-14/7815 про можливість видачі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » дозвільного документу;
- звіту по інвентаризації викидів забруднюючих речовин на проммайданчику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженого 03.09.2019 року директором товариства ОСОБА_4 ;
- документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період 2019-2020 років.
Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів один місяць з дня постановлення ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1