У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.08.2022 Справа №607/8073/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про встановлення процесуальний строків у межах кримінального провадження №00000668 від 25.12.2015 року, -

в с т а н о в и в :
Заявник адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із клопотанням у межах кримінального провадження №00000668 від 25.12.2015 року, у якому просить визнати протиправним недотримання розумних строків стороною" обвинувачення під час досудового розслідування кримінального провадження №0000668 від 25.12.2015 року за ч.1 ст. 382 КК України; забезпечити дотримання принципу розумності строків під час досудового розслідування кримінального провадження №0000668 від 25.12.2015 року за ч.1 ст. 382 КК України; встановити строк 1 (один) місяць відділенню поліції №1 (м.Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області з дня постановлення ухвали для проведення у кримінальному провадженні №0000668 огляду місця події за адресою: вул. Промислова 8-А, смт. Велика Березовиця, Тернопільський район, Тернопільська область; встановити строк 1 (один) місяць відділенню поліції №1 (м.Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області з дня постановлення ухвали для видачі у кримінальному провадженні №0000668 доручення оперативно-розшуковому підрозділу на встановлення свідків, відео з камер відеоспостереження; встановити строк 1 (один) місяць відділенню поліції №1 (м.Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області з дня постановлення ухвали для проведення у кримінальному провадженні №0000668 допиту ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для встановлення відомостей про час перетину державного кордону, доказів перетину державного кордону, відомості про осіб, яким ОСОБА_5 доручав зберігати автомобіль; встановити строк 1 (один) місяць з дня постановлення ухвали для завершення проведення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст.283 КПК України відділенню поліції №1 (м.Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області та прокурору Тернопільської окружної прокуратури, який здійснює нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у формі процесуального керівництва у кримінальному провадженні для проведення всіх процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0000668 від 25.12.2015 року за ч.1 ст. 382 КК України; зобов`язати слідчого відділення поліції №1 (м.Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області вжити заходів щодо досудового розслідування кримінального провадження №0000668 від 25.12.2015 року за ч.1 ст. 382 КК України у розумні строки.

В обґрунтування клопотання посилається на наступне.

Впродовж досить тривалого часу розслідування кримінального провадження №0000668 більшість слідчих дій, що зазначені в клопотаннях так і не виконано. Потерпілий всіляко сприяє слідству, однак дії, які передбачені кримінально-процесуальним законодавством, слідчим не виконано.

Кримінальне провадження не отримує належного завершення незважаючи на наявні прямі докази вчинення кримінального правопорушення, особи його вчинення, а також часу, місця, мети та обставин вчинення кримінального правопорушення. Незважаючи на викладені обставини слідчий та прокурор не допитують причетних осіб, не вчиняють належних дій щодо правової кваліфікації та не оголошують підозру встановленій особі.

На сьогоднішній день правові підстави впливу на хід досудового розслідування кримінального провадження №0000668 вичерпані.

Звертають увагу, що стороною Потерпілого неодноразово подавалися скарги на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні до Тернопільської окружної прокуратури. Стосовно яких першим заступником керівника Тернопільської, окружної прокуратури, були винесені постанови про їх задоволення. Однак не зважаючи на те, що скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування задоволенні та процесуальному прокурору надано додаткові вказівки, які обов`язкові до виконання, щодо строків вчинення процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень, жодні слідчі (розшукові) та процесуальні дії у кримінальному провадженні не проводяться (копії відповідних скарг та постанов додаються).

З огляду це, повторне звернення зі скаргою на дотримання розумних строків у кримінальному провадженні до керівника Тернопільської окружної прокурора не передбачається ефективним.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя - судця суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

У провадженні відділення поліції №1 (м.Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області перебуває кримінальне провадження №0000668 від 25.12.2015 року за ч.1 ст. 382 КК України.

В рамках кримінального провадження ОСОБА_4 визнано потерпілим. З початку слідства, а саме з 25.12.2015 року, тобто більше 6 років, при очевидній вказівці потерпілого на ймовірного підозрюваного, слідчим всупереч вимогам ст. 28 КПК України не дотримано розумних строків проведення досудового розслідування.

Відповідно до розділу II Положення про органи досудового розслідування Національної поліції України, затвердженого наказом МВС України №570 від 06.07.2017 року визначено, що на органи досудового розслідування, крім іншого, покладаються завдання забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності слідчих органів Національної поліції, забезпечення відшкодування фізичним і юридичним особам шкоди, заподіяної кримінальними правопорушеннями, виявлення причин і умов, які сприяють учиненню кримінальних правопорушень, і вжиття через відповідні органи заходів щодо їх усунення. Органи досудового розслідування зобов`язані застосовувати всі передбачені законодавством заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені КПК України строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Частиною другою ст. 113 КПК України встановлено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Критерієм оцінювання розумності строку є складність справи, що може бути зумовлена як фактичними обставинами справи, так і різними правовими аспектами, пов`язаними зі справою опосередковано. Складність справи визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених, підсудних та інкримінованих епізодів злочинної діяльності, характеру фактичних даних, що підлягають встановленню, кількості учасників справи (потерпілих, свідків), обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення судового слідства, забезпечення допомоги перекладача, об`єднання матеріалів справи тощо.

Викладені вище обставини свідчать про необхідність встановлення органу досудового розслідування процесуальних строків для вчинення всіх необхідних слідчих (розшукових) дій та вжиття заходів забезпечення кримінального провадження у розумні строки, оскільки досудове розслідування здійснюється повільно без достатньо вагомих аргументів, що може призвести до порушення прав сторони кримінального провадження.

За таких обставин, слідчим допущена невиправдана тривалість у досудовому розслідуванні кримінального провадження, тобто бездіяльність, що є протиправним, у зв`язку з чим має місце необхідність встановлення процесуального строку для завершення досудового розслідування і прийняття рішення по кримінальному провадженню.

Прокурором чи слідчим не надано жодних даних, які б свідчили про особливу складність справи, так само, не надано жодних відомостей, які б свідчили про наявність перешкод або труднощів, які б перешкоджали оперативному розслідуванню цього кримінального правопорушення, у тому числі відомостей, які б свідчили про неможливість його завершення шляхом прийняття прокурором одного з передбачених ч. 1ст. 283 КПК України процесуальних рішень, в тому числі й з урахуванням положень, визначених ст. 278 КПК України щодо повідомлення особі про підозру.

Ефективність розслідування включає вимоги щодо оперативності та розумної швидкості. Проведення досудового розслідування злочину у кримінальному провадженні в тривалий строк, повністю нівелює засаду кримінального провадження, визначену в ст. 28 КПК України.

Вважають за необхідне встановити процесуальний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, строк проведення слідчих дій, процесуальний строк прокурору в кримінальному провадженні для прийняття одного з передбачених ч. 1ст. 283 КПК України процесуальних рішень за результатами проведення досудового розслідування.

Вважають, з урахуванням загального строку проведення досудового розслідування кримінального провадження, достатнім встановити строк 1 (один) місяць для проведення досудового розслідування, здійснення слідчих дій у кримінальному провадженні з дня постановлення ухвали та строк 1 (один) місяць прокурору в кримінальному провадженні для прийняття одного з передбачених ч.1 ст. 283 КПК України процесуальних рішень, з урахуванням у разі необхідності положень ст. 278 КПК України.

Заявник у судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, що у ньому викладені, просить задовольнити.

У судове засідання учасники розгляду клопотання не з`явились, що не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Відповідно до ч.ч.1,6 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 02.04.2021 року у справі №607/1250/21 (провадження №1-кс/607/1250/2021), відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про встановлення процесуальних строків для завершення досудового розслідування , проведення огляду місця події та одночасного допиту потерпілого ОСОБА_4 і ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №00000668 від 25.12.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

Так, як вбачаються із матеріалів кримінального провадження, органом досудового розслідування вживаються заходи щодо встановлення місця знаходження ОСОБА_5 (запит слідчого від 15.05.2022 року), допиту свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (рапорт слідчого від 13.05.2022 року), обставин, які стосуються автомобіля Daewoo Sens, зокрема, місця його перебування (доручення слідчого від 08.07.2022 року).

Крім цього, згідно рапорту працівника поліції від 25.07.2022 року, проведено обстеження території по вул.Промислова у смт.В.Березовиця Тернопільського району Тернопільської області та отримано відомості щодо відсутності у цьому місці та на прилеглій території камер відеоспостереження.

Враховуючи вищевказані обставини, слідчий суддя приходить до висновку про те, що органом досудового розслідування вживаються належні заходи з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставини кримінального провадження та підстави для встановлення строків для вчинення процесуальних дій, щодо яких звертається заявник, відсутні.

За таких обставин, слідчим суддею не встановлено підстав для задоволення клопотання.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 110, 303, 304, 307, 308, 376 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про встановлення процесуальний строків у межах кримінального провадження №00000668 від 25.12.2015 року відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити адвоката ОСОБА_3 .

Копію ухвали направити до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.

Слідчий суддя ОСОБА_1