ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 608/224/22Головуючий у 1-й інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/817/106/22 Доповідач - ОСОБА_2
Категорія - в порядку КПК України
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2022 р. Колегія суддів Тернопільського апеляційного суду в складі:

головуючого судді - ОСОБА_2 ,

суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

при секретарі ОСОБА_5

з участю прокурора- ОСОБА_6

представника власників майна ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 - адвоката ОСОБА_12

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі матеріали кримінального провадження №11-сс/817/106/22 за апеляційною скаргою прокурора Заліщицького відділу Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Чортківського районного суду від 4 лютого 2022 року про відмову у задоволенні клопотання про арешт майна,-

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою слідчого судді Чортківського районного суду відмовлено у задоволенні клопотання прокурора про накладення арешту на 5 земельних ділянок площею по 2 га., які передані у приватну власність ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 для веденння особистого селянського господарства у кримінальному провадженні № 000001 від 11.01.2022 року за ч.1 ст.364 КК України.

Не погодившись з вказаною ухвалою прокурор подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді та постановити нову ухвалу, якою задовольнити подане ним клопотання.

Посилається на те, що 5 земельних ділянок площею по 2 га., які передані у приватну власність ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 для веденння особистого селянського господарства ,всупереч вимогам ч.3 ст.80 ЗУ Про освіту, ст.ст.141, 149 ЗК України протиправно вилучені згідно рішення сесії Заліщицької міської ради № 1344 від 09.06.2021 року Про вилучення у Іване-Золотівської загальноосвітньої шкоди 1-2 ступенів земельної ділянки, площею 10 га, наданих у користування для дослідних, навчальних цілей і ведення сільського господарства та перевести їх до земель запасу Заліщицьцої міської ради з комунальної власності Іване-Золотівської загальноосвітньої шкоди 1-2 ступенів без припинення права постійного користування земельною ділянкою Іване-Золотівською загальноосвітньою школою, наданого школі згідно Державного акту ТР № 3 від 20.12.1993 року, є обєктом кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України та постановою слідчого визнано речовим доказом, а тому просить накласти на них арешт з метою збереження оскільки існує загроза їх відчуження, перетворення, тощо.

Заслухавши доповідь судді, прокурора, який підтримав подану апеляцію з викладених у ній мотивів, представника власників майна адвоката ОСОБА_12 , який проти її задоволення заперечив, вивчивши матеріали провадження та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 000001 від 11.01.2022 року за ч.1 ст.364 КК України за фактом зловживання службовими особами Заліщицької міської ради своїм службовим становищем, які всупереч вимогам ст.80 ЗУ Про освіту неправомірно вилучили з постійного користування Іване-Золотівської загальноосвітньої школи, що в с.Іване-Пусте Заліщицької територіальної громади Чортківського району Тернопільської області, земельну ділянку, площею 10 га, кадастровий номер 0011198 згідно державного акту на право постійного користування від 1993 року, наданої для дослідних, навчальних цілей і ведення сільського господарства.

Під час досудового розслідування встановлено, що рішенням сесії Заліщицької міської ради № 1344 від 09.06.2021 року Про вилучення у Іване-Золотівської загальноосвітньої шкоди 1-2 ступенів земельної ділянки, площею 10 га, наданих у користування для дослідних, навчальних цілей і ведення сільського господарства та перевести їх до земель запасу Заліщиьцої міської ради прийняте з порушенням вимог статей 141,149 ЗК України, ч.3 ст.80 ЗУ Про освіту. Зокрема, без дозволу Депратаменту освіти Тернопільської облдержадміністрації та Міністерства освіти України, а також без нотаріально посвідченої згоди директора школи.

Вказана ділянка в подальшому розділенана 5 частин по 2 га та передана у приватну власність ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства.

В той же час, вказаним рішенням не припинено право постійного користування земельною ділянкою Іване-Золотівською загальноосвітньою школою, згідно Державного акту ТР № 3 від 20.12.1993 року.

У рішенні не вказано форму власності земель, категорії земель та вид угідь, які вилучаються.

При цьому, сесією Заліщицької міської ради від 14.07.2021 року винесеного рішення № 1728,1729,1730,1731,1732, Про надання дозволу відповідно ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею 2,000 га для ведення ососбистого селянського господарства за межами с.Іване-Золоте, які стали підставою для присвоєння кадастрових номерів новоствореним земельним ділянкам, без фактичного припинення права постійного користування землею Іване-Золотівською ЗОШ згідно державного акта ТР№1 від 20.12.2003 року та без зміни її цільового призначення.

В подальшому рішеннями сесії Заліщицької міської ради від 25.11.2021 року затверджено проекти земеустрою вказаних земельних ділянок та передано їх у приватну власність..

28.01.2022 року слідчим проведено огляд вказаних земельних ділянок та постановою визнано їх речовими доказами у звязку з тим, що вони відповідають критеріям ст.98 КК України є обєктами кримінально - протиправних дій та містять інші відомості, які можуть бути як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, набуті кримінально протиправним шляхом.

Слідством встановлено що власники мають намір продати їх ФГДністрянка.

Підставами для застосування заходів забезпечення кримінального провадження КПК України(ч.3 ст.132) визначає: існування обгрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається з клопотанням.

Відмоляючи в задоволенні клопотання слідчий суддя виходив з того, що прокурор не довів у судовому засіданні відповідності вказаного майна критеріям ст.98 КПК України та можливості його пошкодження, псування, перетворення, відчуження, існування обгрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення перебаченого ч.1 ст.364 КК України, а також сумісності заходу втручання у право на мирне володіння майном із гарантіями ст.1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Колегія суддів погоджується з доводами прокурора про те, що спірна земельна ділянка була вилучена у школи всупереч вимогам ч.3 ст.80 ЗУ Про освіту( у відповідності до якої основні фонди та інше майно державних та комунальних закладів освіти не пілягають вилученню, крім випадків, встановлених законом) без погодження припинення права користування з Департаментом освіти Тернопільської облдержадміністрації та з Міністерством освіти України та ст.ст.141,149 ЗК України, без нотаріально посвідченої згоди директора школи, оскільки в матеріалах доданих до клопотання міститься лише надрукована заява від імені директора школи з підписом особи, який нотаріусом не засвідчувався. Крім того, прокурором повідомлено про те, що на даний час призначено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при вилученні вказаної земельної ділянки, а тому, на думку колегії суддів, підлягає перевірці і той факт що вказана ділянка згідно Державного акту на право постійного користування була надана школі у 1993 році, в тому числі і для дослідних цілей та згідно з вимогами ст.150 ЗК України землі науково дослідних полів навчальних закладів відносяться до особливо цінних земель, для яких встановлено спеціальний порядок вилучення.

Проте, прокурор у судовому засіданні не довів факту існування обгрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення перебаченого ч.1 ст.364 КК України, зокрема, мету незаконного збагачення, що передбачено диспозицією вказаної статті, без чого неможливо взагалі застосувати захід забезпечення кримінального провадження у відповідності до вимог ч.3 ст.132 КПК України.

У випадку виявлення під час проведення перевірки дотримання службовими особами Заліщицької міської ради норм земельного законодавства при вилученні з постійного користування школи та наданні фізичним особам спірної земельної ділянки будь-яких порушень закону прокурор зможе звернутись до суду з відповідною позовною заявою до суду про їх усунення.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком слідчого судді про те, що прокурором не доведено необхідності накладення арешту на дане майно з метою забезпечення дієвості кримінального провадження, наявності ризиків, передбачених абз. 2 ч. 1 ст. 170 КПК, а саме, приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження такого майна, а тому вважає що доводи прокурора не заслуговують на увагу, у звязку з чим в задоволенні поданої ним апеляційної скарги слід відмовити, а ухвалу слідчого судді Чортківського районного суду від 4 лютого 2022 року про відмову у задоволенні клопотання про арешт майна - залишити без змін .

Керуючись ст.ст. 98, 170-172, 405, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

У задоволенні апеляційної скарги прокурора відмовити.

Ухвалу слідчого судді Чортківського районного суду від 4 лютого 2022 року про відмову у задоволенні клопотання про арешт майна залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до частини 4 статті 424 КПК України.

Судді: