Справа № 157/909/21
Провадження №1-кс/157/314/22
УХВАЛА
20 червня 2022 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 квітня 2021 року за №0000001 про застосування запобіжного заходу у вигляді застави щодо ОСОБА_5 , підозрюваної у вчиненні злочину, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України,

встановив:

Старший слідчий СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про обрання запобіжного заходу у вигляді застави щодо ОСОБА_5 , підозрюваної у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим відділенням Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000001 від 01 квітня 2021 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що в період з квітня 2020 року по грудень 2020 року ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді завідувача Камінь-Каширського міжрайонного відділу ДУ «Волинський обласний лабораторний центр МОЗ України», згідно з наказом директора Державної установи «Волинський обласний лабораторний центр держсанепідслужби України» ОСОБА_7 №15-ос від 02.01.2013 (з 01.07.2021 змінено назву на Камінь-Каширський районний відділ ДУ «Волинський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України»), будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи умисно, усвідомлюючи значення і суспільно-небезпечний характер своїх дій та керуючи ними, з метою одержання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів додаткової доплати до заробітної плати медичним та іншим працівникам лабораторних підрозділів Міністерства охорони здоров`я, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання серед людей на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, визначеної постановами Кабінету Міністрів України від 23.03.2020 №246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2» та від 06.05.2020 №372 «Про виділення коштів для забезпечення здійснення деяких заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2», для самої себе та інших осіб: ОСОБА_8 , лікаря з гігієни харчування відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Камінь-Каширського міжрайонного відділу ДУ «Волинський обласний лабораторний центр МОЗ України» та ОСОБА_9 , завідувачки мікробіологічною лабораторією лікаря-бактеріолога Камінь-Каширського міжрайонного відділу ДУ «Волинський обласний лабораторний центр МОЗ України», використала своє службове становище всупереч інтересам служби, шляхом подання до ДУ «Волинський обласний лабораторний центр МОЗ України» завідомо неправдивої інформації про безпосередню зайнятість на роботах з ліквідації захворювання серед людей на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2 ОСОБА_5 139 днів, ОСОБА_8 48 днів та ОСОБА_9 137 днів, на підставі якої ДУ «Волинський обласний лабораторний центр МОЗ України» ОСОБА_5 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 за період з квітня по грудень 2020 року безпідставно нараховано та виплачено грошові кошти державного бюджету на загальну суму 462091 грн 76 к., що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у зловживанні службовим становищем, а саме в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе та інших фізичних осіб використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

ОСОБА_5 27 травня 2022 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Факт вчинення ОСОБА_5 злочину, в якому вона обґрунтовано підозрюється, підтверджується наступними матеріалами кримінального провадження, а саме: показаннями свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та інших, які показали, що в період їх перебування на лікарняному у зв`язку з хворобою короновірусом, працівники Камінь-Каширського міжрайонного відділу ДУ «Волинський ОЛЦ МОЗ України» до них не приїжджали, лише декілька разів телефонували і з`ясовували самопочуття і стан здоров`я; висновком експерта №СЕ-19/103-22/1394-ЕК від 12.05.2022, відповідно до якого сума зайво нарахованих коштів, а саме додаткової доплати до заробітної плати при відсутності документів, які підтверджують факт безпосередньої зайнятості на роботах з ліквідації захворювання серед людей гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2 за період з квітня по грудень 2020 року, що призводить до завданню матеріальної шкоди на загальну суму 462091 грн 76 к., в тому числі зайва сплата ЄСВ в сумі 83328 грн 02 к.

З витребуваних відомостей встановлено, що з квітня 2020 року по квітень 2021 року підозрювана ОСОБА_5 отримала дохід у вигляді заробітної плати у сумі 271123 грн 52 к., а її чоловік ОСОБА_8 за вказаний період отримав дохід відповідно 87055 грн 54 к.

Метою застосування підозрюваній ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді застави є забезпечення виконання нею покладених на неї процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування та суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні.

Наявність зазначених ризиків обґрунтовується характером та обставинами вчинення злочину ОСОБА_5 . Крім того, підозрювана з метою уникнення відповідальності за вчинений злочин як сама, так і через своїх знайомих може незаконно впливати на свідків та на інших учасників кримінального провадження шляхом їх підкупу, примушування або вмовляння змінити свої покази, оскільки на даний час органом досудового розслідування не допитані всі свідки, яким відомі будь-які обставини щодо описаних вище дій підозрюваної.

З урахуванням положень статті 182 КПК України та суми заподіяної ОСОБА_5 матеріальної шкоди в розмірі 462091 грн 76 к. запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 187 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 463947 грн, що є пропорційна заподіяній шкоді, і саме ця сума зможе забезпечити виконання підозрюваною процесуальних обов`язків.

Більш м`які запобіжні заходи не зможуть забезпечити виконання підозрюваною покладених на неї статтею 42 КПК України процесуальних обов`язків та запобігти настанню вищевказаних ризиків.

Слідчий зазначає, що вказані вище факти свідчать про наявність передбачених ст. 177 КПК України ризиків, що ОСОБА_5 може переховуватися від органів досудового розслідування і суду та перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а тому без застосування запобіжного заходу запобігти вказаним ризикам неможливо.

Посилаючись на викладене, слідчий просить застосувати до підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 187 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 463947 грн, покласти на підозрювану передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України обов`язки: прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді та суду за першою вимогою; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; утримуватися від спілкування зі свідками, які вже допитані та будуть допитані в подальшому, спеціалістами, експертами, які залучалися та будуть залучатися, у кримінальному провадженні №0000001; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Слідчий ОСОБА_3 , прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні клопотання підтримали із зазначених у ньому підстав.

Підозрювана ОСОБА_5 щодо клопотання про застосування щодо неї запобіжного заходу заперечила.

Захисник ОСОБА_6 підтримав позицію підозрюваної, оскільки клопотання слідчого вважає необґрунтованим. Розмір застави явно не відповідає рівню доходів підозрюваної, якій у 2022 році нарахована заробітна плата в сумі 137 621 грн 60 к., з яких 79 203 грн 52 к. відшкодування по тимчасовій непрацездатності, які станом на цей час не виплачені. Інших доходів ОСОБА_5 та її сім`я не має, тому об`єктивно не в змозі буде внести заставу в такому розмірі. Обґрунтування слідчим такого розміру застави, лише сумою заподіяних збитків, розмір яких належним чином не підтверджений, є безпідставним, оскільки надбавка до заробітної плати була нарахована не лише ОСОБА_5 , а й іншим працівникам. Крім того, слідчий не надав доказів існування передбачених ст. 177 КПК України ризиків, тому його твердження про існування таких є лише припущенням.

Заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є безпідставним і до задоволення не підлягає.

Відповідно до ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується. Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до статті 178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного, обвинуваченого винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється, обвинувачується; вік та стан здоров`я підозрюваного, обвинуваченого; міцність соціальних зв`язків підозрюваного, обвинуваченого в місці його постійного проживання, у тому числі наявність в нього родини й утриманців; наявність у підозрюваного, обвинуваченого постійного місця роботи або навчання; репутацію підозрюваного, обвинуваченого; майновий стан підозрюваного, обвинуваченого; наявність судимостей у підозрюваного, обвинуваченого; дотримання підозрюваним, обвинуваченим умов застосованих запобіжних заходів, якщо вони застосовувалися до нього раніше; наявність повідомлення особі про підозру у вчиненні іншого кримінального правопорушення; розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється, обвинувачується особа, або розмір доходу, в отриманні якого внаслідок вчинення кримінального правопорушення підозрюється, обвинувачується особа, а також вагомість наявних доказів, якими обґрунтовуються відповідні обставини; ризик продовження чи повторення протиправної поведінки, зокрема ризик летальності, що його створює підозрюваний, обвинувачений, у тому числі у зв`язку з його доступом до зброї.

Згідно з ч. 1 ст. 182 КПК України застава полягає у внесенні коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків, під умовою звернення внесених коштів у доход держави в разі невиконання цих обов`язків. Можливість застосування застави щодо особи, стосовно якої застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, може бути визначена в ухвалі слідчого судді, суду у випадках, передбачених частинами третьою або четвертою статті 183 цього Кодексу.

Клопотання слідчого про застосування до підозрюваної запобіжного заходу у вигляді застави мотивоване наявністю ризиків, передбачених пунктами 1, 2 та 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме ризиком, що ОСОБА_5 може переховуватися від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні.

Проте ні в клопотанні, ні в доданих до нього документах не зазначено доказів, що підтверджують існування хоча б одного із вказаних слідчим ризиків. Існування таких ризиків не доведено слідчим та прокурором і в судовому засіданні. Лише зазначення передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України ризиків без надання слідчому судді належних доказів їх існування не може бути підставою для застосування до особи запобіжного заходу. При цьому тяжкість злочину, в якому підозрюється особа, не є визначальною обставиною.

У судовому засіданні слідчий повідомив, що фактів ухилення ОСОБА_5 від явки на слідчі дії не було, також йому не відомо про спроби підозрюваної вплинути на свідків.

Прокурор, у свою чергу, повідомила, що всі документи, які містять інформацію про незаконне нарахування та виплату працівникам Камінь-Каширського районного відділу ДУ «Волинський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України» надбавки до заробітної плати за роботу із хворими на коронавірус, були вилучені під час санкціонованого обшуку та тимчасового доступу до речей і документів, проте може виникнути необхідність в додатковому збиранні доказів, необхідних для завершення досудового розслідування.

З наведеного вбачається, що ні слідчий, ні прокурор не володіють відомостями, що свідчать про існування ризиків, зазначених у ст. 177 КПК України, зокрема ризику ухилення підозрюваної від досудового розслідування та суду чи наявність у неї можливості знищити будь-яку річ або доказ, які мають істотне значення для встановлення обставин вчинення злочину.

На думку слідчого судді такий запобіжний захід як застава не є ефективним для запобігання впливу підозрюваної на свідків у кримінальному провадження, оскільки її місце перебування не буде контролюватися органом досудового розслідування, що вочевидь робить безпідставним застосування цього запобіжного заходу.

За частинами 1 та 2 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні. Слідчий суддя, суд зобов`язаний постановити ухвалу про відмову в застосуванні запобіжного заходу, якщо під час розгляду клопотання прокурор не доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті.

На думку слідчого судді, слідчий та прокурор не довели існування зазначених у клопотанні ризиків невиконання ОСОБА_5 покладених на неї процесуальних обов`язків, а тому підстав для застосування до підозрюваної запобіжного заходу слідчий суддя не вбачає.

Керуючись статтями 177, 178, 182 КПК України, слідчий суддя

постановив:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді застави щодо ОСОБА_5 , підозрюваної у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 квітня 2021 року за №0000001, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1