Справа № 522/8958/22
Провадження по справі № 1-кс/522/4622/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2022 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділення відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної Поліції в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000641 від 11.06.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України, про надання тимчасового доступу, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до наступних документів:
Договорів з додатками укладених КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з наступними організаціями:

1.Договір № 201/1 від 19.10.2021 з ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на закупівлю товару, а саме: апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму, вартість за договором 3 515 583, 44 грн.;

2.Договір № 410 від 04.10.2021 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на послуги з поточного ремонту приміщень, вартість за договором 1 473 791 грн.

3.Договір № 24/01Т від 24.01.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на закупівлю товарів, а саме: апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації, вартість за договором 1 243 690, 80 грн.

4.Договір № 3214-Е421-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій на 2021 рік за напрямом «Лікування пацієнтів методом гемодіалізу в амбулаторних умовах», укладений між НСЗУ та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

-А також наступні документи:
-документи, що стали підставою для укладення договорів;

-документи щодо визначення вартості предмету закупівлі;

-дефектні акти;

-додаткові угоди, календарні графіки фінансування;

-проектно-кошторисна документація згідно договорів;

-акти виконаних робіт за формою КБ-2в (акти приймання виконаних робіт), КБ-3 (довідка про вартість виконаних робіт та витрат);

-акти на приховані роботи;

-договори технічного нагляду;

-декларації або дозволи на початок виконання будівельних робіт;

-платіжні доручення.

-акти прийому передачі товарів

-робочий проєкт;

-накладні;

-акти прийому-передачі;

-акти наданих послуг;

-та інші документи що стосуються договорів.

У тому числі, всю наявну інформацію щодо договорів оренди приміщень, кабінетів, прилеглої території та усього майна, яке перебуває у володінні чи користуванні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ;

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.
В провадженні слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної Поліції в Одеській областізнаходиться кримінальне провадження №0000641 від 11.06.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 10.06.2022 до чергової частини ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області надійшло звернення директора Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_5 , в якому вона просить прийняти заходи правового характеру відносно невстановлених осіб, які підробили та надали офіційні документи. ЖЄО № 14888 від 11.06.2022.
Зі слів ОСОБА_5 було зазначено, що працівниками медичної установи незаконно утримуються кошти за пересадку нирок та встановлення фістули. За рахунок пацієнтів, комунальний медичний заклад отримав фінансування в 2021 році, але, при цьому пацієнтам було відмовлено в наданнi медичної допомоги, за яку держава в особі ІНФОРМАЦІЯ_6 сплатила кошти.
Виходячи iз необхідності в постійному отриманні лікування методом гемодіалізу, пацієнти 01 квітня 2021 року письмово звернулись з проханням лікуватись амбулаторно до офіційного представника виробника медичного діалiзного обладнання в Україні, який є в тому числі надавачем спеціалізованої медичної допомоги для хворих на ниркову недостатність товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , який знаходиться за аналогічною адресою: АДРЕСА_1 , але в іншому корпусі, ніж вищезазначений комунальний медичний заклад. Тобто приватний медичний заклад лікує пацієнтів методом гемодіалізу в амбулаторних умовах в рамках програми медичних гарантій.
Заявниця зазначає, що викладені обставини свідчать як про неефективне використання бюджетних коштів, так й про нецільове використання бюджетних коштів, оскільки фактично на базі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в якому працює 98 співробітників, спеціалізована медична допомога надається 35-43 пацієнтам з нирковою недостатністю, які потребують лікування методом гемодіалізу в амбулаторних умовах. При цьому, на базі комунального закладу протягом доби медичне обслуговування надається 17-18 пацієнтам з хронічною нирковою недостатністю, а технічні та трудові ресурси комунального закладу можуть забезпечити лише 30 додаткових місць, окрім існуючих місць для пацієнтів. Проблема даної ситуації полягає в тому, що комунальний медичний заклад отримав в 2021 році бюджетні кошти в об`ємі, що забезпечить проведення щомісяця процедур гемодіалізу у пропорційно задекларованій кількості пацієнтів (232 особи), але, виходячи із викладених вище обставин, а саме за критеріями наявності матеріально-технічної бази, від якої залежить кількість пацієнтів, які можуть отримати лікування методом гемодіалізу на базі комунального закладу, останній об`єктивно не спроможний забезпечити лікування методом гемодіалізу 232 пацієнтам, а лише 35-43 пацієнтам.
Наразі у вказаному кримінальному провадженні проводяться слідчі дії, спрямовані на встановлення всіх обставин кримінального правопорушення.

В ході виконання доручення співробітниками УСР в Одеській області ДСР НП України було надано запити стосовно надання наступної інформації:

- пакетів медичних послуг, які надаються закладом;

- реєстр договорів із зазначенням суб`єкту господарської діяльності з яким було укладено договір, суми та предмету договору;
- договорів надання в оренду приміщень, території, обладнання.
Відповідно до відповіді КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ООР, вони готові сприяти у отриманні інформації та документів правоохоронними органами, але відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України.
В подальшому було проведено аналіз закупівель та встановлено можливі ознаки завищення вартості предмета закупівлі за наступними договорами:
-договір №201/1 від 19.10.2021 з ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на закупівлю товару, а саме: апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму.

- договір №410 від 04.10.2021 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), на послуги з поточного ремонту приміщень.

- договір №24/01Т від 24.01.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на закупівлю товарів, а саме: апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації.

На даний час досудовим розслідуванням зазначеного кримінального провадження, з метою проведення судово-почеркознавчої експертизи, а також надання відповідної кримінально-правової кваліфікації незаконних дій осіб, виникла необхідність у встановленні обставин, що мають значення для кримінального провадження, у зв`язку з чим, виникла необхідність у проведенні заходу забезпечення кримінального провадження:
Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Враховуючи неможливість іншим способомотримати відомості, які мають суттєве значення як докази у зазначеному кримінальному провадженні, а також те, що іншим способом встановити обставини, які передбачається довести за допомогою даних документів не надається можливим, правопорушення, у зв`язку з чим, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів.

Слідчий, будучи належним чином сповіщеною про день, час та місце розгляду клопотання, в судове засідання не з`явилась, згідно поданої заяви, просила розглядати клопотання за її відсутності.
Окрім цього, слідчий просила розглядати клопотання без виклику власника, посилаючись на положення ч.2 ст. 163 КПКУкраїни.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Мотиви суду.
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п.1 ч.5 ст.163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Враховуючи документи, доступ до яких просить орган досудового розслідування, та їх зміст, вони містять охоронювану законом таємницю.

Водночас, слідчим доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Згідно зі ст. 84 КПК доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів, є у тому числі, речові докази і документи.

Докази повинні бути належними. Належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів (ст. 85 КПК).

Обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, визначені у ст. 91 КПК. До них, зокрема, відносяться: подія кримінального правопорушення час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення; винуватість у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення.

З дослідженого клопотання встановлено, що в провадженні ВП №2 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000641, відомості про яке внесені 11.06.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.358 КК України.
З матеріалів клопотання слідчого встановлено, що вказане кримінальне провадження було відкрито на підставі заяви директора Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_5 , в якому вона просить прийняти заходи правового характеру відносно невстановлених осіб, які підробили та надали офіційні документи. ЖЄО № 14888 від 11.06.2022 року.
З метою з`ясування істини в кримінальному провадженні, необхідно здійснити доступ до документів, що перебувають у володінні у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , з метою залучення до матеріалів кримінального провадження, оскільки отримані документи допоможуть досудовому розслідуванню здійснити повне дослідження обставин кримінального правопорушення.

Орган досудового розслідуванняв рамках вказаного кримінального провадження планує призначити судову почеркознавчу експертизу.

Для проведення експертного дослідження, органу досудового розслідування необхідні наступні документи: договорів з додатками укладених КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з наступними організаціями: 1.Договір № 201/1 від 19.10.2021 з ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на закупівлю товару, а саме: апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму, вартість за договором 3 515 583, 44 грн.; 2.Договір № 410 від 04.10.2021 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на послуги з поточного ремонту приміщень, вартість за договором 1 473 791 грн; 3.Договір № 24/01Т від 24.01.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на закупівлю товарів, а саме: апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації, вартість за договором 1 243 690, 80 грн; 4.Договір № 3214-Е421-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій на 2021 рік за напрямом «Лікування пацієнтів методом гемодіалізу в амбулаторних умовах», укладений між НСЗУ та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність застосовування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до документів, оскільки слідчим у клопотанні доведено, що у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_2 , можуть перебувати зазначені в клопотанні документи, які самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №0000641 від 11.06.2022 року.
Вважаю можливим розгляд клопотання провести без виклику власника, володільця майна, оскільки прокурором в клопотанні було обґрунтовано доведено, що у разі обізнаності власника, володільця майна про ініціювання слідчим застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів та відомостей.

Керуючись п. 4 ст. 27,ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про надання тимчасовогодоступу задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до наступних документів:
1.Договір № 201/1 від 19.10.2021 з ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на закупівлю товару, а саме: апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму, вартість за договором 3 515 583, 44 грн.;

2.Договір № 410 від 04.10.2021 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на послуги з поточного ремонту приміщень, вартість за договором 1 473 791 грн.

3.Договір № 24/01Т від 24.01.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на закупівлю товарів, а саме: апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації, вартість за договором 1 243 690, 80 грн.

4.Договір № 3214-Е421-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій на 2021 рік за напрямом «Лікування пацієнтів методом гемодіалізу в амбулаторних умовах», укладений між НСЗУ та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

-А також наступні документи:
-документи, що стали підставою для укладення договорів;

-документи щодо визначення вартості предмету закупівлі;

-дефектні акти;

-додаткові угоди, календарні графіки фінансування;

-проектно-кошторисна документація згідно договорів;

-акти виконаних робіт за формою КБ-2в (акти приймання виконаних робіт), КБ-3 (довідка про вартість виконаних робіт та витрат);

-акти на приховані роботи;

-договори технічного нагляду;

-декларації або дозволи на початок виконання будівельних робіт;

-платіжні доручення.

-акти прийому передачі товарів

-робочий проєкт;

-накладні;

-акти прийому-передачі;

-акти наданих послуг;

-та інші документи що стосуються договорів.

У тому числі, всю наявну інформацію щодо договорів оренди приміщень, кабінетів, прилеглої території та усього майна, яке перебуває у володінні чи користуванні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 із можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії та здійснити їх виїмку.
Виконання ухвали покласти на слідчого відділення відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , або інших слідчих які перебувають у групі слідчих по вказаному кримінальному провадженні.
У разі невиконання ухвали про тимчасовийдоступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Встановити строк дії ухвали протягом двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1
05.08.2022