У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28.03.2022 Справа №607/4093/22

провадження № 1-кс/607/1393/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000103 від 30 вересня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

встановила:

прокурор звернулася до слідчого судді з вказаним клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні до шести місяців.
У клопотанні посилається на те, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами тендерного комітету комунальної установи.
Під час досудового розслідування встановлено, що в грудні 2018 року тендерним комітетом Тернопільського обласного комунального інституту післядипломної педагогічної освіти через електронну систему публічних закупівель «Прозорро» проводились закупівлі за UA-2018-11-30-000765-с, за кодом ДК 021:2015:51700000-9 послуги із встановленням протипожежного устаткування /влаштування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу та евакуювання людей/ очікуваною вартістю 1 263 224,4 грн. За результатами проведеної закупівлі 08 січня 2019 року між Тернопільським обласним комунальним інститутом післядипломної педагогічної освіти та переможцем тендеру ТОВ «Укртехнобез» укладено договір Підряду № 1 на придбання вказаних послуг вартістю 1 260 000,00 грн., незважаючи на те, що тендерна пропозиція учасника тендеру ТОВ «Пожежне спостереження - Тернопіль» була більш вигідною з кінцевою ціною 850 000 грн., яка в ході тендерної процедури була відхилена тендерним комітетом. В подальшому, надлишково оплачені кошти виводились з рахунків ТОВ «Укртехнобез» через механізм проведення безтоварних операцій та актування товарно-матеріальних цінностей та робіт із завищеною вартістю та розподілялись між службовими особами замовника та підрядної організації.
В ході досудового розслідування було проведено наступні слідчі та процесуальні дії: на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду № 607/8586/21 від 26 травня 2021 року проведено тимчасовий доступ до документів, які зберігалися в Тернопільському обласному комунальному інституті післядипломної педагогічної освіти по процедурі закупівлі UA-2018-11-30-000765-с, а саме тендерної документації, договору підряду № 1 від 08 січня 2019 року та додаткової угоди № 1 від 12 березня 2019 року до договору підряду № 1 від 08 січня 2019 року по наданню послуг із встановленням протипожежного устаткування /влаштування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу та евакуювання людей/ за адресою: м. Тернопіль, вул. Громницького, 1, кошторисної документації, документації щодо стану виконання умов договору, бухгалтерських документів, які підтверджують проведення оплати за надані послуги за умовами Договору; проведено огляд приміщення за адресою: м. Тернопіль, вул. Громницького, 1, де проводились роботи із встановлення протипожежного устаткування /влаштування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу та евакуювання людей/; в порядку ст. 93 КПК України звернено із запитом до Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області щодо надання інформації про проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2018-11-30-000765-с, про закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015:51700000-9 послуги із встановленням протипожежного устаткування /влаштування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу та евакуювання людей/ за адресою: м. Тернопіль, вул. Громницького, 1; допитано як свідка головного бухгалтера Тернопільського обласного комунального інституту післядипломної педагогічної освіти ОСОБА_4 з приводу стану проведення розрахунків за надані послуги відповідно до умов договору підряду № 1 від 08 січня 2019 року; постановою старшого слідчого відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 01 березня 2021 року призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.
Згідно супровідного листа від 01 березня 2021 року за № 3265/9/2-2021 матеріали кримінального провадження скеровано до Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. Станом на даний час постанова про призначення експертиз перебуває на виконанні.
Завершити досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні не можливо, оскільки не проведено та не отримано висновок будівельно-технічної експертизи та існує необхідність у проведенні й інших слідчих /розшукових/ та процесуальних дій, а саме: залучити спеціаліста Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області для проведення перевірки процедури закупівлі UA-2018-11-30-000765-с, про закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015:51700000-9 послуги із встановленням протипожежного устаткування /влаштування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу та евакуювання людей/ за адресою: м. Тернопіль, вул. Громницького, 1; допитати як свідків членів тендерного комітету Тернопільського обласного комунального інституту післядипломної педагогічної освіти щодо проведення процедури закупівлі UA-2018-11-30-000765-с, про закупівлю послуги за кодом ДК 021:2015:51700000-9; допитати як свідків посадових осіб ТОВ «Пожежне спостереження - Тернопіль» щодо обставин участі у процедурі закупівлі UA-2018-11-30-000765-с, про закупівлю послуги за кодом ДК 021:2015:51700000-9.
Для цього і потрібно продовжити строк досудового розслідування, який закінчується 30 березня 2022 року, до шести місяців, вважає прокурор.
Обставинами, які перешкоджали здійснити такі слідчі /розшукові/ та процесуальні дії раніше, прокурор вказала особливу складність кримінального провадження та тривалість проведення експертизи.
Прокурор ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, при цьому, в самому клопотанні просить розглянути дане клопотання без її участі.
Вважаючи таку заяву прокурора такою, що заслуговує на увагу з огляду на введення в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та продовження строку його дії з 26 березня 2022 року строком на 30 діб, слідчий суддя приходить до переконання про розгляд вказаного клопотання на підставі поданих матеріалів.
Вивчивши клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшла висновку, що воно є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення з огляду на наступне:
згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу /ч. 1 ст. 294 КПК України/.
П. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000103 від 30 вересня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, який є тяжким злочином, відповідно до ст. 12 КК України.
Про підозру в рамках цього кримінального провадження жодній особі не повідомлено.
Як вбачається із письмових доводів прокурора, закінчити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні неможливо з огляду на необхідність проведення в кримінальному провадженні ряду слідчих /розшукових/ та процесуальних дій, а саме: отримати висновок будівельно-технічної експертизи, призначеної 01 березня 2021 року, залучити спеціаліста Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області для проведення перевірки процедури закупівлі UA-2018-11-30-000765-с, про закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015:51700000-9 послуги із встановленням протипожежного устаткування /влаштування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу та евакуювання людей/ за адресою: м. Тернопіль, вул. Громницького, 1; допитати як свідків членів тендерного комітету Тернопільського обласного комунального інституту післядипломної педагогічної освіти щодо проведення процедури закупівлі UA-2018-11-30-000765-с, про закупівлю послуги за кодом ДК 021:2015:51700000-9; допитати як свідків посадових осіб ТОВ «Пожежне спостереження - Тернопіль» щодо обставин участі у процедурі закупівлі UA-2018-11-30-000765-с, про закупівлю послуги за кодом ДК 021:2015:51700000-9.
Виконання зазначених слідчих /розшукових/ та процесуальних дій необхідні, згідно клопотання, для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та матимуть важливе значення для судового розгляду справи.
З огляду на наведені обставини, та те, що підстав для відмови в задоволенні клопотання прокурора не встановлено навіть з врахуванням положень ч. 8 ст. 615 КПК України /набули чинності 22 березня 2022 року/, відповідно до яких укримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні зокрема воєнного стану, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу, слідчий суддя приходить до переконання, що таке клопотання прокурора слід задовольнити та строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, зважаючи на положення п. 3 ч. 4 ст. 219, ч. 1 ст. 294 КПК України, необхідно продовжити на шість місяців.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 2951, 309 КПК України, слідчий суддя,
постановила:
клопотання задовольнити.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000103 від 30 вересня 2020 року продовжити на шість місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1