Справа № 742/498/22
Номер провадження № 1-кс/699/64/22
УХВАЛА
щодо скарги на бездіяльність слідчого

01.04.2022 року м. Корсунь-Шевченківський

Слідчий суддя Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Прилуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

01.02.2022 року до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області через систему «Електронний суд» надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка полягає у невнесенні слідчим Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви скаржника про злочин, та просить зобов`язати Прилуцький відділ поліції ГУНП в Чернігівській області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 185 КК України, до ЄРДР на підставі його заяви про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

В обґрунтування своєї скарги ОСОБА_3 вказав, що 21.01.2022 року він звернувся із заявою про злочин за фактами викрадення належного йому майна, успадкованого ним після смерті його батька, до Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, де було зареєстровано його заяву за №1053 у журналі єдиного обліку. Але поліція бездіє, жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства не вчиняє.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан. Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Станом на 29.03.2022 року скарга ОСОБА_3 . Прилуцьким міськрайонним судом розглянута не була.

Ухвалою слідчого судді Корсунь-Шевченківського районного суду від 29.03.2022 року вказану скаргу на бездіяльність слідчого на підставі розпорядження голови Верховного Суду від 08.03.2022 № 2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» прийнято до свого провадження, відкрито провадження за скаргою, призначений судовий розгляд та викликані у суд скаржник і слідчий.
Вказані особи в судове засідання не з`явилися без пояснення причини неявки, але з урахуванням віддаленості розташування останніх та дії воєнного стану в державі, суд прийшов до висновку про можливість розгляду скарги їхню відсутність.

Вивчивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка діє в Україні з 31.09.1997 року, кожен має право на ефективний засіб юридичного захисту, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження, про що вказано у рішенні Європейського Суду з прав людини у справах «Варава та інші проти України» від 17.01.2013, «Конова та інші проти України» від 06.06.2013.

В суді встановлено, що ОСОБА_3 дійсно 21.01.2022 року звернувся із заявою про злочин до Прилуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, просив за викладеними у заяві фактами внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за ст. 185 КК України.

Зазначена заява була отримана Прилуцьким відділом ГУНП в Чернігівській області 21.01.2022 року, про що свідчить талон-повідомлення єдиного обліку №1053 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію. Матеріали справи не містять даних, що скаржник отримав відповідь на свою заяву.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч.6 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Проаналізувавши вищевказані норми діючого законодавства та досліджені у справі докази та обставини, прихожу до висновку, що відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України після подання 21.01.2022 року ОСОБА_3 заяви про злочин до Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області уповноважені службові особи вказаного відділу зобов`язані були невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про злочин внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування у формі досудового розслідування чи у формі дізнання в залежності від визначеної попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення. При цьому процесуальні вимоги КПК України не передбачають, що слідчий, дізнавач, прокурор мають здійснювати оцінку обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У своїй скарзі скаржник некоректно визначив суб`єкт, бездіяльність якого оскаржується, а саме оскаржує бездіяльність слідчого Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області. Але слідчий суддя враховує те, що предметом аналізованого виду оскарження є бездіяльність, а не конкретна дія чи рішення, які вчиняються конкретним суб`єктом, то скаржник на момент звернення зі скаргою об`єктивно може не володіти інформацією стосовно того суб`єкта, чиї дії він фактично оскаржує.

Згідно ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1)скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

З урахуванням вищенаведеного, у суді встановлено, що уповноваженими службовими особами Прилуцького відділу поліції ГУНП Національної в Чернігівській області порушені вимоги ст. 214 КПК України, і їх бездіяльність правомірно оскаржує заявник в порядку ст. 303 КПК України, через що вимоги заявника підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Прилуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Прилуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 про злочин від 31.01.2022 року, та розпочати за цією заявою розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1