1Справа № 335/5318/22 1-кс/335/2159/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 вересня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Мелітополі, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

26.08.2022 року в провадження слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність ТУ ДБР у м. Мелітополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга мотивована тим, що 13.08.2022 року, близько 07 години ранку за місцем тимчасового мешкання ОСОБА_4 , де він зі своєю дружиною та сином проживає за адресою: АДРЕСА_1 , співробітники ДБР через паркан проникли до двору помешкання, а потім через вікна, які були відкриті, намагатись зламати та відкрити вхідні двері будинку. На прохання ОСОБА_4 надати ухвалу слідчого судді на проведення такого обшуку, слідчим було повідомлено, що в нього відсутні будь-які документи з цього приводу, в тому числі ухвали суду. ОСОБА_4 повідомив, що співробітники ДБР не мають права проводити обшук, проникати до його місця проживання та порушувати недоторканість житла. Проте, його пояснення були проігноровані. За наслідками проведеного обшуку у домоволодінні, було вилучено його мобільний телефон Iphone 12 Pro, з сім картою ПрАТ «Київстар». В той же час, ОСОБА_4 , була видана повістка про виклик до Державного бюро розслідувань на 15.08.2022 року на 10:00 годин, для здійснення допиту в рамках кримінального провадження №0000576. У вказану дату та час ОСОБА_4 з`явився до ДБР та не відмовившись від пояснень, надав свої свідчення. В протоколі допиту ОСОБА_4 заявив клопотання про те, щоб його повідомили про час, дату та місце розгляду клопотання слідчого про проведення обшуку, про негайне повернення мобільного телефону та про надання дозволу дізнатись мету, хід та результати проведення обшуків за місцем тимчасового проживання та за місцем виконання обов`язків. Відповіді на вказані клопотання ОСОБА_4 не отримував.

Вважаючи, що слідчі ДБР вчинили по відношенню до ОСОБА_4 кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.162 КК України, він направив відповідну заяву про вчинення злочину до ТУ ДБР у м. Мелітополі, що підтверджується квитанцією, описом та інформацією про відправлення листа. Окрім того, останній продублював вказану заяву та направив її на офіційну електронну пошту ТУ ДБР у м. Мелітополі, що підтверджується скріншотом відправлених листів.
19.08.2022 року на електронну адресу скаржника надійшов лист, в якому було зазначено, що його скаргу було направлено для подальшої перевірки до Головного слідчого управління ДБР.
Посилаючись на вказані обставини, ОСОБА_4 вважає, що посадовими особами правоохоронного органу допущено бездіяльність та просить суд зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР у м. Мелітополі внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 17.08.2022 року.
Ухвалою слідчого судді від 26.08.2022 року відкрито провадження з розгляду скарги ОСОБА_4 , прийнято її до провадження та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні у визначений ч.2 ст.306 КУПК України строк.
Судове засідання, призначене на 29.08.2022 року, не відбулось через неявку до суду представника ДБР, слухання скарги відкладено на 01.09.2022 року об 11 годині 40 хвилин.
У судовому засіданні під час розгляду скарги по суті представник заявника адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала у повному обсязі, просила її задовольнити.

Представник ТУ ДБР в м. Мелітополі у судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду даної скарги повідомлявся належним чином.

Відповідно до листа в.о. заступника директора ТУ ДБР ОСОБА_5 від 30.08.2022 року №17-07-7021, заява ОСОБА_4 від 17.08.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, скерована для подальшої перевірки до Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань.

Таким чином, з отриманої відповіді вбачається, що заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, на час розгляду скарги в суді, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Оскільки, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність суб`єкта оскарження, не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя, враховуючи скорочені строки розгляду справи на бездіяльність слідчого, вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника органу, бездіяльність якого оскаржується.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, вислухавши доводи представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , слідчий суддя доходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.
Згідно з ч.1 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Таким чином, слідчий суддя констатує пряму заборону процесуального Закону, а відтак неможливість здійснення перевірочних дій про можливе кримінальне правопорушення без попереднього внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Наслідком такого порушення буде визнання всіх зібраних доказів недопустимими.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державне бюро розслідувань», державне бюро розслідувань вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування: злочинів, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну службу", особами, посади яких віднесено до першої - третьої категорій посад державної служби, суддями та працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.
Таким чином, досудове розслідування злочинів, вчинених службовими особами територіального управління ДБР за приписами чинного законодавства України здійснюється ДБР, крім випадків, коли ці злочини віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частиною 1 ст. 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Слідчим суддею встановлено, що 17.08.2022 року до ТУ ДБР в м. Мелітополі ОСОБА_4 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується квитанцією, описом та інформацією про відправлення листа.

Станом на час розгляду скарги, у слідчого судді відсутні дані про те, що відомості за заявою ОСОБА_4 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Оскільки, станом на час розгляду скарги відомості за заявою ОСОБА_4 від 17.08.2022 року, яка за своєю суттю та змістом є заявою про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР не внесені, слідчий суддя доходить висновку, що уповноважена особа ТУ ДБР в м. Мелітополі не виконала приписи ст. 214 КПК України, а тому скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення є порушенням уповноваженими службовими особами ТУ ДБР в м. Мелітополь вимог закону, слідчий суддя доходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 306-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 17.08.2022 року за ч.2 ст.162 КК України, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1