Справа № 404/1661/22
Номер провадження 1-кс/404/1313/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2022 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 погоджене прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна в рамках кримінального провадження №0000768 від 28.03.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 309 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
06.05.2022 року на електронну пошту Кіровського районного суду міста Кіровограда надійшло клопотання слідчого СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 за погодженням з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна, в рамках кримінального провадження №0000768 від 28.03.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 309 КК України, яке відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду зареєстровано 09.05.2022 року.
До призначення справи до розгляду від прокурора Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 надійшла заява про повернення вищевказаного клопотання у зв`язку зі зміною територіальної підслідності. На підтвердження своїх доводів долучила копію постанови першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 06.05.2022 року про доручення здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000768 від 28.03.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 309 КК України ГУНП в Кіровоградській області
Ознайомившись з клопотанням слідчого, матеріалами доданими до нього та заявою прокурора про повернення клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Правила підсудності ґрунтуються на основних засадах судочинства, передбачених ст. 129 Конституції України, засадах кримінального провадження, визначених у главі 2 КПК України, а також принципах побудови системи судів загальної юрисдикції. Підсудність виступає процесуальним інститутом, що має велике значення для належного відправлення правосуддя. По кожній справі, незалежно від її категорії, перше питання, яке вирішує суддя, слідчий суддя - це підсудність.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 412 КПК України, судове рішення у будь-якому випадку підлягає скасуванню, якщо порушені правила підсудності. Крім того, порушення слідчим суддею правил територіальної юрисдикції розгляду справи в подальшому може стати підставою для визнання доказу недопустимим.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права .
Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.
За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Важливість суворого дотримання правил про підсудність доводиться і практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ). Зокрема, як порушення вимог пункту 1 ст. 6 Конвенції ЄСПЛ розглядає порушення правил територіальної підсудності внаслідок передання справи з одного суду до іншого без належного законного обґрунтування, незважаючи на наявність чітких підстав зміни територіальної підсудності, встановлених у КПК України (див. пункт 98 рішення ЄСПЛ у справі «Фельдман проти України»).
Як вбачається з постанови першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 06.05.2022 року здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000768 від 28.03.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 309 КК України доручено ГУНП в Кіровоградській області, яке розташовано за адресою: вулиця Віктора Чміленка, 41, м. Кропивницький.
Зазначений прокурором у заяві про повернення клопотання правоохоронний орган розташований за межами територіальної юрисдикції Кіровського районного суду міста Кіровограда.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Згідно з положеннями ст. 38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Тому, слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ, тому клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження має подаватися до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
На підставі викладеного, враховуючи, що досудове розслідування кримінального провадження №0000768 від 28.03.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 309 КК України здійснюється слідчими СУ ГУНП в Кіровоградській області, тобто поза межами територіальної юрисдикції Кіровського районного суду міста Кіровограда, слідчий суддя приходить до висновку, що дане клопотання підлягає поверненню ініціатору клопотання.
Вказана позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду висловленої від 31 травня 2021 року у справі №646/3986/19 (провадження № 51-3335 кмо 20) стосовно питання про законність ухвали слідчого судді про повернення клопотання про арешт майна, поданого з порушенням правил територіальної підсудності.
Керуючись ст.ст. 132, 309 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 погоджене прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна в рамках кримінального провадження №0000768 від 28.03.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 309 КК України - повернути ініціатору клопотання.
Повернення клопотання не перешкоджає зверненню із клопотанням до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1