Справа № 946/2269/22
Провадження № 1-кс/946/1068/22
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2022 року слідчий суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю: представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

04.04.2022 року ОСОБА_6 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії, якою просить: зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості за її заявою від 31.03.2022 про вчинення злочинів, передбачених ст.ст.113, 358 КК України ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , ОСОБА_12 і ОСОБА_13 , за співучасті прокурорів Ізмаїльської місцевої (окружної) прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , слідчих та інших посадових осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_18 , а також за сприяння керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації та надати їй витяг з ЄРДР за її заявою від 31.03.2022.

В обґрунтування скарги зазначила, що 31.03.2022 нею було подано заяву до Ізмаїльської окружної прокуратури про вчинення злочинів, передбачених ст.ст.113, 358 КК України ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , ОСОБА_12 і ОСОБА_13 , за співучасті прокурорів Ізмаїльської місцевої (окружної) прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , слідчих та інших посадових осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_18 , а також за сприяння керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації (додається). У зв`язку із вказаними діями, зокрема, була повністю знищена бетонна дорога стратегічного (оборонного) значення. 31.03.2022 відповідну заяву було отримано в Ізмаїльській окружній прокуратурі. До цього часу зазначена заява про вчинення злочинів не зареєстрована, що вказує на бездіяльність уповноваженого прокурора та грубо порушує процесуальні права потерпілих.

В судовому засіданні представник скаржника підтримав скаргу та наполягав на її задоволенні. Зазначив, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань потрібно вносити за кожною заявою, невідомо чи буде внесено відомості до ЄРДР за ухвалою судді щодо розгляду аналогічної скарги та що саме буде внесено до ЄРДР.

Представник Ізмаїльської окружної прокуратури в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги мотивуючи тим, що аналогічна скарга вже розглядалася слідчим суддею по справі №946/2237/22 від 04.04.2022, повний текст ухвали був виготовлений 06.04.2022 року, тому до прокуратури копія ухвали на виконання ще не надійшла.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши представника скаржника, слідчого, прокурора, слідчий суддя приходить до висновку.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Слідчим суддею встановлено, що 31.03.2022 року ОСОБА_6 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури із заявою, якою просила внести відомості до ЄРДР про злочини, передбачені ст. ст. 113, 358 КК України, вчинені членами злочинної організації за сприяння суддів, працівників поліції, прокуратури, Міністерства інфраструктури та Морської адміністрації.
Вищезазначена заява не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим в судовому засіданні встановлено, що 31.03.2022 року ОСОБА_6 зверталась до Ізмаїльського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність прокурора, якою просила: зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами ОСОБА_6 від 28.03.2022 року та від 29.03.2022 року; зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури надіслати на адресу скаржника витяг з ЄРДР за заявами від 28.03.2022 року та від 29.03.2022 року.
Так, 28.03.2022 року ОСОБА_6 звернулась до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із заявою, згідно якої просить:
- відрити кримінальне провадження про вчинення злочинів, передбачених ст. ст. 113, 358 КК України ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , ОСОБА_12 і ОСОБА_13 , за співучасті прокурорів Ізмаїльської місцевої (окружної) прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , слідчих та інших посадових осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, а також за сприяння керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації;
- зобов`язати надати їй витяг з ЄРДР за заявою від 28.03.2022 року про вчинення злочинів, передбачених ст. ст. 113, 358 КК України ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , ОСОБА_12 і ОСОБА_13 , за співучасті прокурорів Ізмаїльської місцевої (окружної) прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , слідчих та інших посадових осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, а також за сприяння керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації.
Крім того встановлено, що 29.03.2022 року ОСОБА_6 звернулась до Ізмаїльського РВП ГУНП та Ізмаїльської окружної прокуратури в Одеській області із заявою, згідно якої просить:
- відрити кримінальне провадження про вчинення злочинів, передбачених ст. ст. 113, 358 КК України ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , ОСОБА_12 і ОСОБА_13 , за співучасті прокурорів Ізмаїльської місцевої (окружної) прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , слідчих та інших посадових осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, а також за сприяння керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації;
- зобов`язати надати їй витяг з ЄРДР за заявою від 29.03.2022 року про вчинення злочинів, передбачених ст. ст. 113, 358 КК України ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , ОСОБА_12 і ОСОБА_13 , за співучасті прокурорів Ізмаїльської місцевої (окружної) прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , слідчих та інших посадових осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, а також за сприяння керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації.
Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 04.04.2022 року (справа № 946/2237/22 (провадження № 1-кс/946/1049/22) зобов`язано уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявами ОСОБА_6 від 28.03.2022 року, 29.03.2022 року та надати заявнику копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, встановлено, що Ізмаїльським міськрайонним судом вже було зобов`язано уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокурати внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявами ОСОБА_6 від 28.03.2022 року, 29.03.2022 року та надати заявнику копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до вимог ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Однак, враховуючи, що зазначеною вище ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області вже було зобов`язано відповідну уповноважену особу внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості із заяв ОСОБА_6 за аналогічними обставинами та за тими ж самими фактам, зазначеними в її заявах, слідчий суддя вважає, що відомості за заявою ОСОБА_6 від 31.03.2022 року не підлягають повторному внесенню до ЄРДР та відсутня доцільність зобов`язання вчинити зазначені дії відповідну уповноважену особу, та це не сприяло б поновленню прав заявника з огляду на повторність звернення до відповідних органів досудового розслідування із тотожними заявами про злочини, фактичні обставини за якими вже були предметом розгляду слідчими суддями та відомості за ними вже були внесені до ЄРДР.
При цьому, слідчий суддя звертає увагу на те, що питання щодо кваліфікації дій особи за конкретною статтею Кримінального кодексу України належить до компетенції особи, яка вносить відповідні данні до ЄРДР та у наступному може бути змінена органом досудового розслідування, та це питання не відноситься до повноважень слідчого судді та не може бути визначено особою, яка подає повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_6 від 31.03.2022 року не містить вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, враховуючи,.
За таких обставин, враховуючи те, що ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 04.04.2022 року (справа № 946/2237/22 (провадження № 1-кс/946/1049/22) вже зобов`язано уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та відомості за заявами ОСОБА_6 , за аналогічними обставинами, зазначеними в тотожних заявах, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_6 .
Керуючись ст.ст. 214, 303 - 305 КПК України, суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Повний текст ухвали проголошено 12.04.2022р. о 09:30год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1