Провадження № 1-кс/582/44/22
Справа № 582/623/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2022 року

Слідчий суддя Недригайлівського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Недригайлів скаргу ОСОБА_3 на дії уповноважених осіб ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП України в Сумській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 11.08.2022,

УСТАНОВИВ:

12.09.2022 до Недригайлівського районного суду Сумської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП України в Сумській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 11.08.2022.

Представник скаржника ОСОБА_3 , адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні скаргу підтримав у повному обсязі та просив суд її задовольнити з підстав, викладених у ній.

Інші учасники у судове засідання не прибули, про дату, місце та час судового засідання повідомлені належним чином.

Слідчий суддя, заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали поданої скарги, а також матеріали перевірки за результатами розгляду повідомлення скаржника, дійшов наступного висновку.

11.08.2022 ОСОБА_5 , представник за довіреністю ОСОБА_3 , звернувся до ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області із заявою, в якій повідомив про вчинення на його думку кримінального правопорушення, передбаченого ст. КК України, по факту підроблення працівниками ТОВ "Сумигаз" підпису його дружини ОСОБА_3 в акті на підключення їх домогосподарства до газотранспортної системи.

Заява зареєстрована 11.08.2022 за № 1160.

28.08.2022 ОСОБА_5 отримав довідку, підписану начальником ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області, про відмову у відкритті кримінального провадження та проведення досудового розслідування у зв`язку з невстановленням у події ознак кримінального правопорушення.

Як встановлено в ході розгляду скарги, відомості про кримінальне правопорушення, вказані в повідомленні від 11.08.2022, не були внесені до ЄРДР.

Не погоджуючись з висновком ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Вирішуючи скаргу по суті, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 304 КПК України така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача, прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга подана належним суб`єктом та у строк, визначений ст. 304 КПК України.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Водночас згідно з положеннями ч. 3 ст. 214 КПК України для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: відібрано пояснення; проведено медичне освідування; отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

Аналіз ч. 1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що законодавцем встановлено обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення і при цьому не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Водночас, проведення визначених у ч. 3 ст. 214 КПК України дій для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не виходить за межі встановленого ч. 1 ст. 214 КПК України строку здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Проведення таких дій спрямоване саме на з`ясування обставин вчинення кримінального проступку, і при цьому не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згаданий обов`язок слідчого, дізнавача або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу кримінального проступку, достатньо даних про певні об`єктивні ознаки.

Крім того, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відтак, законодавцем визначено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У ході розгляду скарги слідчий суддя встановив, що повідомлення ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення зареєстроване ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області 11.08.2022 за № 1160.

Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України уповноваженою особою ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області у визначений строк не виконано обов`язку щодо фіксації наданих ОСОБА_5 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення таких до ЄРДР.

З урахуванням викладеного та беручи до уваги те, що в повідомленні ОСОБА_5 від 11.08.2022 вказані обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов переконання, що допущена уповноваженою особою ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням скаржника, є незаконною.

Беручи до уваги те, що на час розгляду скарги Недригайлівське ВП Роменського ВП ГУ НП у Сумській області у зв`язку з організаційно-штатними змінами в ГУНП у Сумській області перейменовано на віділення поліції № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області і в його складі є сектор дізнання відділення поліції № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області, відтак саме уповноважену особу вказаного відділення поліції необхідно зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР.

Керуючись ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на дії уповноважених осіб ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП України в Сумській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 11.08.2022, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які отримані на підставі повідомлення ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення від 11.08.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Слідчий суддя: ОСОБА_1