Справа № 405/4613/22
провадження № 1-кс/405/2290/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду у м. Кропивницькому клопотання слідчого СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про проведення огляду по кримінальному провадженню № 0000124 від 15.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 240 КК України
ВСТАНОВИВ:

слідчий відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровограській області ОСОБА_3 за погодженням з начальником спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:8001 площею 9,4451 га, цільове призначення землі промисловості, для розміщення кар`єру кристалічних порід Торговицького родовища, Новоархангельського району, Кіровоградської областіправо власності на яку зареєстровано за Новоархангельською селищною радою, код 04367217,яка на праві користування перебуває у ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».
В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що у провадженні слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000124 від 15.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», 30.12.2005 отримало спеціальний дозвіл на користування надрами за №3802. Мета користування надрами видобування корисної копалини загальнодержавного значення мігматиту, придатних для виробництва щебню будівельного та каменю бутового придатного для дорожнього будівництва на території Торговицького родовища, Новоархангельського району, Кіровоградської області на загальній площі 8,2 га. Строк дії дозволу до 30.12.2037.
18.06.2007 між ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та Новоархангельською РДА ,з метою здійснення господарської діяльності пов`язаної із видобування корисної копалини загальнодержавного значення мігматиту, укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:8001 площею 9, 4451 га, для розміщення кар`єру кристалічних порід. Строк дії договору закінчився 30.12.2017.
16.06.2021 між ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та Новоархангельською РДА ,з метою здійснення господарської діяльності пов`язаної із видобування корисної копалини загальнодержавного значення мігматиту, укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:8001 площею 9, 4451 га, для розміщення кар`єру кристалічних порід. Договір укладено до 30.12.2037 року.
Згідно ст. 24 Гірничого закону України гірниче підприємство при проведенні гірничих робіт повинно мати:
-спеціальний дозвіл на користування надрами;
-акт про надання гірничого відводу (крім користувачів нафтогазоносними надрами);
-технічний проект, затверджений і погоджений у встановленому порядку;
-геолого-маркшейдерську, технічну та обліково-контрольну документацію (календарні плани розвитку гірничих робіт, проекти, паспорти, схеми).
Вся технічна документація повинна вестися відповідно до вимог правил безпеки, правил технічної експлуатації, єдиних правил безпеки при підривних роботах та інших нормативно-правових актів.
Відповідно до абзацу четвертого статті 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов`язаний видати суб`єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб`єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.
Відповідно до пункту 133 Закону України «Про Перелік документів дозвільного характері у сфері господарської діяльності» документом дозвільного характеру є спеціальний дозвіл на користування надрами у межах конкретних ділянок.
Стаття 19 Кодексу України «Про надра» визначає, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу, який у відповідності до п.4 Постанови КМУ №59 від 27.01.1995 «Про затвердження Положення про порядок надання гірничих відводів» може надаватися підприємствам, установам, організаціям, а також громадянам України лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр, а також затвердженого в установленому порядку проекту розробки родовища корисних копалин або будівництва гірничодобувного об`єкта чи підземної споруди, не пов`язаної з видобуванням корисних копалин.
В частині шостій статті 16 Кодексу України про надра передбачено, що спеціальні дозволи на користування надрами надаються переможцям аукціонів, крім випадків, визначених Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, або Радою міністрів Автономної Республіки Крим щодо розробки родовищ корисних копалин місцевого значення на території Автономної Республіки Крим. Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами та порядок їх надання встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з статтею 51 Кодексу України про надра розробка родовищ твердих, рідких і газоподібних корисних копалин та переробка мінеральної сировини провадяться згідно з затвердженими проектами та планами робіт, правилами технічної експлуатації та охорони надр.
Таким чином, реалізація права користувача надр на видобування корисних копалин відповідно до спеціального дозволу на користування надрами можлива лише при сукупності усіх умов, передбачених чинним законодавством, зокрема:
- наявністю спеціального дозволу на користування надрами наданого з метою видобування корисних копалин в межах конкретної ділянки надр (стаття 19 КУпН);
- засвідченого права на користування надрами Акту про надання гірничого відводу, який містить відомості про ділянку надр та корисні копалини ідентичні з відомостями зазначеним у спеціальному дозволі на користування надрами (стаття 19 КУпН);
- наявністю документів, що посвідчують право на користування земельною ділянкою пов`язаною з користуванням надрами та наданих відповідно до земельного законодавства (стаття 18 КУпН);
- наявністю затвердженого та погодженого у встановленому порядку проекту розробки родовища (ділянки надр) корисних копалин, проектні рішення якого мають забезпечити раціональне та ефективне вилучення корисних копалин з ділянки надр, яка надана користувачу надр на підставі спеціального дозволу на користування надрами (статті 50, 51 КУпН);
- геолого-маркшейдерської, технічної та обліково-контрольної документації, яка має містити достовірну інформацію про кількість та якість видобутих корисних копалин (стаття 53 КУпН).
Ураховуючи вище викладені норми ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» не маючи права на користування земельною ділянкою пов`язаною з користуванням надрами у період відсутності договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:8001 площею 9, 4451 га, для розміщення кар`єру кристалічних порід, з 30.12.2017 по 16.06.2021, не отримавши Акт про надання гірничого відводу, повинен був припинити видобування корисної копалини загальнодержавного значення мігматиту, придатних для виробництва щебню будівельного та каменю бутового придатного для дорожнього будівництва на території Торговицького родовища, Новоархангельського району, Кіровоградської області.
З матеріалів провадження вбачається, що службові особи ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» не припинили здійснення видобутку корисних копал на території Торговицького родовища, Новоархангельського району, Кіровоградської області, здійснивши 27.12.2019 та 27.10.2020 вибухові роботи з подріблення гірської породи на земельній ділянці з кадастровим номером :02:000:8001, про що свідчать акти №279 від 27.12.2019 та №238 від 27.10.2020 приймання-передачі виконаних вибухових робіт.
Слідчий в клопотанні вказав, що в ході досудового розслідування з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:8001 площею 9, 4451 га, цільове призначення землі промисловості, для розміщення кар`єру кристалічних порід Торговицькогородовища, Новоархангельського району, Кіровоградської області, орендарем якої є ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», для підтвердження факту незаконного здійснення господарської діяльності пов`язаної із видобування корисної копалини загальнодержавного значення мігматиту.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити.
Дослідивши матеріали клопотання та надавши оцінку доказам, які містяться в матеріалах клопотання, заслухавши доводи слідчого, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Встановлено, що у провадженні слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000124 від 15.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України (а.к. 5 витяг з ЄРДР від 15.08.2022).
Так, ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» не маючи права на користування земельною ділянкою пов`язаною з користуванням надрами у період відсутності договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:8001 площею 9, 4451 га, для розміщення кар`єру кристалічних порід, з 30.12.2017 по 16.06.2021, не отримавши Акт про надання гірничого відводу, повинен був припинити видобування корисної копалини загальнодержавного значення мігматиту, придатних для виробництва щебню будівельного та каменю бутового придатного для дорожнього будівництва на території Торговицького родовища, Новоархангельського району, Кіровоградської області.
Службові особи ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» не припинили здійснення видобутку корисних копал на території Торговицького родовища, Новоархангельського району, Кіровоградської області, здійснивши 27.12.2019 та 27.10.2020 вибухові роботи з подріблення гірської породи на земельній ділянці з кадастровим номером :02:000:8001, про що свідчать акти №279 від 27.12.2019 та №238 від 27.10.2020 приймання-передачі виконаних вибухових робіт.
Згідно довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:8001 площею 9, 4451 га, цільове призначення землі промисловості, для розміщення кар`єру кристалічних порід Торговицького родовища, Новоархангельського району, Кіровоградської області зареєстроване за Новоархангельською селищною радою, код 04367217 (а.к. 43-48).
Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 16.06.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:8001 площею 9, 4451 га Новоархангельською селищною радою надана в оренду ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (а.к. 22-26).
Відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.
Згідно ч.2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Відповідно до ч.1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
Згідно з ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Згідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
Таким чином, огляд є найбільш доцільним та ефективним способом для отримання інформації, яка має значення для об`єктивного, повного і всебічного проведення досудового розслідування, встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, щодо незаконного видобутку корисних копалин загальнодержавного значення.
На підставі викладеного слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання об`єктивно свідчать, що вчинено кримінальне правопорушення, проведення огляду вказаної у клопотанні земельної ділянки, у даному випадку спрямоване на виявлення та фіксацію обставин його вчинення, є необхідним для виконання завдань кримінального провадження.
За таких обставин слід визнати наявність передбачених законом підстав для надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:8001 площею 9,4451 га, що знаходяться у фактичному користуванні ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».
Керуючись ст. ст. 237, 369-372, 376 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:8001, площею 9,4451 га, цільове призначення: землі промисловості, для розміщення кар`єру кристалічних порід Торговицького родовища, Новоархангельського району, Кіровоградської області, право власності на яку зареєстровано за Новоархангельською селищною радою, код 04367217, яка на праві користування перебуває у ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».
Строк дії ухвали з 13.09.2022 року по 12.10.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5