Справа № 727/2715/22
Провадження № 1-кс/727/824/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2022 року м.Чернівці
Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів (матеріали кримінального провадження №0000217 від 04 листопада 2021 року),

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю. Дане клопотання погоджене із заступником начальника відділу Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_4 .

Вказує, що службові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( АДРЕСА_1 ) та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вступивши в злочинну змову здійснили підроблення офіційних документів, на підставі яких Комісія із встановлення категорій готелям та іншим об`єктам, що призначаються для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання) при Державному агентстві розвитку туризму України Готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » безпідставно присвоєно категорію ***3 (три зірки).
В ході досудового розслідування встановлено, що у відповідності до договору №205-П279/20 від 11.02.2020 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надано послуги ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо проведення «Сертифікації послуг з тимчасового розміщування (проживання)» готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ) та видано «Сертифікат відповідності послуг місць щодо тимчасового розміщування (проживання)» готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зареєстрований в реєстрі за №UA.91.003.03119-20.
Також, у відповідності до договору №205-П312/20 від 17.02.2020 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надано послуги ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо проведення сертифікації послуг харчування та видано «Сертифікат відповідності Послуг харчування кафе» готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зареєстрований в реєстрі за №UA.92.003.03120-20.
В подальшому, між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір №205-П2472/20 від 01.12.2020 на виконання робіт з оцінювання засобу розміщування, а саме Готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на відповідність вимогам категорії ***3 (три зірки), за результатами проведення якого ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було складено Звіт №1031-20/21 від 14.06.2021 про оцінку відповідності готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вимогам категорії ***3 (три зірки), який було направлено на розгляд Комісії із встановлення категорій готелям та іншим об`єктам, що призначаються для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання) при ІНФОРМАЦІЯ_4 .
У відповідності до протоколу №11 від 17.06.2021 засідання комісії із встановлення категорій готелям та іншим об`єктам, що призначаються для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання) при ІНФОРМАЦІЯ_4 за результатами розгляду документів готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було прийнято рішення про звернення до органу сертифікації про підготовку документів про пониження відповідності категорії до **2 (дві зірки) із огляду на відповідні зауваження, щодо якості устаткування готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
15.07.2021 між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » додатково укладено договір №205-П1499/21 від 15.07.2021 на виконання робіт з повторного оцінювання засобу розміщування, а саме Готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на відповідність вимогам категорії «***» (три зірки), за результатами якого ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було складено Звіт про оцінку відповідності №21-20/21 від 16.08.2021 вимогам категорії ***3 (три зірки), який разом із «Сертифікатом відповідності послуг місць щодо тимчасового розміщування (проживання)» готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зареєстрований в реєстрі за №UA.91.003.03119-20 та «Сертифікатом відповідності Послуг харчування кафе» готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зареєстрований в реєстрі за №UA.92.003.03120-20 направлено на розгляд комісії із встановлення категорій готелям та іншим об`єктам, що призначаються для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання) при ІНФОРМАЦІЯ_4 .
При цьому, фактично будь-якого покращення технічного стану приміщень, а також устаткування (обладнання) готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у порівнянні із попереднім оцінюванням не відбулося, готель як і раніше не відповідав вимогам ДСТУ 4268:2003 «Засоби розміщення» та ДСТУ 4269:2003 «Класифікація готелів».
Однак, незважаючи на вищевказані обставини, на підставі матеріалів органу сертифікації - ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме Звіту про оцінку відповідності №21-20/21 від 16.08.2021, Сертифікату відповідності послуг місць щодо тимчасового розміщування (проживання)» готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », №UA.91.003.03119-20 та «Сертифікату відповідності Послуг харчування кафе» готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №UA.92.003.03120-20, - ІНФОРМАЦІЯ_4 у відповідності до протоколу №16, а також свідоцтва серії НОМЕР_1 , - готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » безпідставно встановлено категорію *** 3 зірки (три зірки) терміном на 5 років, в період з 20.09.2021 по 20.09.2026.
У відповідності до ухвали Шевченківського районного суду м. Чернівці від 06.12.2021 (Справа №727/11836/21) проведено тимчасовий доступ до документів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а також згідно листа від 26.01.2022 №03-20/58, отримано завірені копії документів, що стосуються проведення сертифікації послуг щодо тимчасового розміщення (проживання); документів щодо проведення сертифікації послуг харчування кафе, а також оцінювання готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на відповідність вимогам категорії ***3 (три зірки).
При цьому, встановлено, що підставою для встановлення готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » категорії 3*** (три зірки), - серед інших документів був Сертифікат відповідності на послуги громадського харчування кафе №UA.92.003.03120-20 (термін дії з 29.09.2020 по 28.09.2023).
В свою чергу, зазначений Сертифікат відповідності №UA.92.003.03120-20 виданий на підставі Акту про результати обстеження процесу надання послуг харчування №608-20/20 від 28.09.2020, а також протоколу обстеження для підтвердження типу, класу та номенклатури послуг №608-1-20/20 від 23 липня 2020 року.
Згідно акту відбору зразків від 23.07.2020, акту ідентифікації від 23.07.2020, протоколу органолептичних випробувань харчової продукції від 23.07.2020 та протоколу заключної наради від 23.07.2020, які являються додатками до Акту про результати обстеження процесу надання послуг харчування №608-20/20 від 28.09.2020, а також протоколу обстеження для підтвердження типу, класу та номенклатури послуг №608-1-20/20 від 23 липня 2020 року встановлено, що представником органу Сертифікації аудитором ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » м. Київ ОСОБА_5 , в присутності колишнього директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6 ніби то було відібрано зразки кулінарної продукції виготовленої на кухні кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які ідентифіковано та досліджено під час проведення обстеження на предмет сертифікації послуг харчування кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
За результатами проведення обстеження ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано Сертифікат відповідності на послуги громадського харчування кафе №UA.92.003.03120-20 (термін дії з 29.09.2020 по 28.09.2023), який в свою чергу був однією із підстав для встановлення готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » категорії ***3 (три зірки).
Однак, під час досудового розслідування встановлено, що обстеження кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в період 21.07.2020-23.07.2020 аудитором ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на предмет сертифікації послуг харчування не проводилося та документи складені про це містять ознаки підробки, оскільки кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на той час діяльність фактично не здійснювало та буфетниця кафе ОСОБА_7 , перебувала у відпустці.
Таким чином, під час досудового розслідування кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 358 КК України, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме до документів щодо проведення сертифікації послуг забезпечення харчування кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі яких ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було видано Сертифікат відповідності на послуги громадського харчування кафе №UA.92.003.03120-20; документів, які були підставою для видачі Сертифікату відповідності послуг місць щодо тимчасового розміщування (проживання)» готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зареєстрований в реєстрі за №UA.91.003.03119-20; документів, щодо проведення оцінювання готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вимогам категорії ***3 (три зірки) згідно звіту про оцінку відповідності №1031-20/21 від 14.06.2021; документів, щодо проведення оцінювання готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вимогам категорії ***3 (три зірки) згідно звіту про оцінку відповідності №21-20/21 від 16.08.2021; заяв, листів, службових записок та інших документів, за період з 01.06.2020 по 01.08.2020, які містять вільні зразки почерку та підпису працівника ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_5 ; нормативних актів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », якими протягом 2020-2021 років регламентувався Порядок сертифікації послуг соціально-побутової сфери та оцінювання об`єктів надання послуг на відповідність вимогам типу, категорії класу, а також якими затверджена форма документів, щодо проведення сертифікації та оцінювання процесу надання послуг; посадової інструкції ОСОБА_5 , положення про відділ та інших документів, які регламентують порядок виконання нею повноважень аудитора під час проведення обстеження об`єктів надання послуг на предмет їх сертифікації та оцінювання за 2020-2021 роки. Тому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до вищевказаних документів, з можливістю їх вилучення.

Також слідчий просить розглянути подане клопотання про надання тимчасового доступу до документів без виклику представників особи, у володінні якої вони знаходяться, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів.
Враховуючи підстави і мотиви клопотання, слідчий суддя вважає за необхідне розглядати клопотання про надання тимчасового доступу до документів в порядку частини 2 ст.163 КПК України без виклику представників особи, у володінні якої знаходяться такі документи, оскільки є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких має намір отримати орган досудового розслідування.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.
Встановлено, що вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення об`єктивних обставин у кримінальному провадженні. Вони перебувають у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 . Без доступу до цих документів та їх подальшого огляду неможливо прийняти швидке, повне та неупереджене рішення у кримінальному провадженні. Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо. Тому слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії.

Враховуючи те, що експертиза у кримінальному провадженні не призначена, тому відсутні підстави для вилучення оригіналів вищевказаних документі та документів, які містять вільні зразки підпису та почерку працівника ОСОБА_5 .
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Керуючись ст.ст.159, 163-165, 370-371 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити частково.

Надати групі слідчих СУ ГУНП України в Чернівецькій області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії, а саме до:

1) Документів щодо проведення сертифікації послуг забезпечення харчування кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі яких ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було видано Сертифікат відповідності на послуги громадського харчування кафе №UA.92.003.03120-20:
?заявок, опитувальних анкет ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо проведення сертифікації послуг харчування кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (з додатками до них: дозвіл на початок роботи або оренду приміщень; узгоджений перелік послуг, що надаються; обґрунтування типу і класу підприємства; опис діючої на підприємстві структури відповідальності за якість надання послуг; коротка характеристика підприємства; санітарно-мікробіологічні дослідження кулінарної продукції; документи (договори, довідки, посадові інструкції), що підтверджують забезпечення функціонування кафе тощо);
?наказів, розпоряджень та інших документів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо формування комісії фахівців з проведення сертифікації послуг харчування кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?програми аудиту об`єкту надання послуг та/або оцінки системи управління для проведення остаточної перевірки;
?протоколу вступної наради з проведення сертифікації послуг харчування кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?протоколу №608-1-20/20 від 23.07.2020 обстеження закладу ресторанного господарства для засвідчення типу, класу та номенклатури послуг із забезпечення харчуванням кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?акту відбору зразків №608-20/20 від 23.07.2020 кулінарної продукції кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?акту ідентифікації №608-20/20 від 23.07.2020 кулінарної продукції кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?протоколу органолептичних випробувань харчової продукції №608-20/20 від 23.07.2020 кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?протоколу заключної наради за результатами обстеження процесу надання послуг кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?акту №608-2-/20 від 28.09.2020 обстеження процесу надання послуг харчування кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?технологічних карток на кулінарну продукцію;
?інших документів оформлених в процесі перевірки процесу надання послуг харчування кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?наказів, розпоряджень щодо видачі ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сертифікату відповідності послуг харчування кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?сертифікаційних договорів укладених із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
?програми та актів (протоколів) інспектування (нагляду) стабільності надання послуг кафе готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

2) Документів, які були підставою для видачі Сертифікату відповідності послуг місць щодо тимчасового розміщування (проживання)» готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зареєстрований в реєстрі за №UA.91.003.03119-20:
- заявок, опитувальних анкет ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо сертифікації послуг тимчасового розміщування (проживання) готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (з додатками):
?наказів, розпоряджень та інших документів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо формування комісії фахівців з проведення сертифікації послуг з тимчасового розміщування (проживання) готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?програми аудиту (обстеження) засобу розміщування;
?протоколів вступної та заключної наради з проведення сертифікації послуг з тимчасового розміщування готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?протоколів перевірки номерного фонду;
- акту обстеження засобу розміщування №978-20/20 від 28.09.2020 (з додатками).
?інших документів оформлених в процесі перевірки процесу надання послуг з тимчасового розміщування (проживання) готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?наказів, розпоряджень щодо видачі ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сертифікату відповідності послуг з тимчасового розміщування (проживання) готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?сертифікаційних договорів укладених із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
?програми та актів (протоколів) інспектування (нагляду) стабільності надання послуг з тимчасового розміщування (проживання) готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

3) Документів, щодо проведення оцінювання готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вимогам категорії ***3 (три зірки) згідно звіту про оцінку відповідності №1031-20/21 від 14.06.2021:
?заявок, опитувальних анкет ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо проведення оцінювання готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (з додатками);
?наказів, розпоряджень та інших документів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо формування комісії фахівців з проведення оцінювання готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вимогам категорії ***3 (три зірки);
?програми аудиту (обстеження) на предмет оцінювання засобу розміщення;
?протоколів вступної та заключної наради з проведення оцінювання послуг з тимчасового розміщення готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?протоколів перевірки номерного фонду готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?звіту №1031-20/21 від 14.06.2021 про оцінку відповідності вимогам категорії ***3 (три зірки);
?інших документів оформлених в процесі оцінювання процесу надання послуг з тимчасового розміщення (проживання) готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?листа ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 14.06.2021 №20-57/265 на адресу ДАРТ України щодо встановлення категорії засобу розміщування.

4) Документів, щодо проведення оцінювання готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вимогам категорії ***3 (три зірки) згідно звіту про оцінку відповідності №21-20/21 від 16.08.2021:
?заявок, опитувальних анкет ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо проведення оцінювання готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (з додатками);
?документів (документально підтверджених даних) ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », поданих в підтвердження про проведення ним заходів щодо усунення причин, які спричинили невідповідність та необхідність повторного оцінювання готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вимогам категорії ***3 (три) зірки (зазначеними в протоколі №11 від 17.06.2021 засідання комісії із встановлення категорій готелям та іншим об`єктам, що призначаються для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання) при ІНФОРМАЦІЯ_4 );
?наказів, розпоряджень та інших документів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо формування комісії фахівців з проведення оцінювання готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вимогам категорії ***3 (три зірки);
?програми аудиту (обстеження) на предмет оцінювання засобу розміщення;
?протоколів вступної та заключної наради з проведення оцінювання послуг з тимчасового розміщення готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?протоколів перевірки номерного фонду готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
?звіту №21-20/21 від 16.08.2021 про оцінку відповідності вимогам категорії ***3 (три зірки);
?листа ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 25.08.2021 №20-57/355 на адресу ДАРТ України щодо встановлення категорії засобу розміщення;
?сертифікаційних договорів укладені із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
?програм та актів (протоколів) інспектування (нагляду) стабільності надання послуг з тимчасового розміщення (проживання) готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

5) Нормативних актів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », якими протягом 2020-2021 років регламентувався Порядок сертифікації послуг соціально-побутової сфери та оцінювання об`єктів надання послуг на відповідність вимогам типу, категорії класу, а також якими затверджена форма документів, щодо проведення сертифікації та оцінювання процесу надання послуг;
6) Посадової інструкції ОСОБА_5 , положення про відділ та інших документів, які регламентують порядок виконання нею повноважень аудитора під час проведення обстеження об`єктів надання послуг на предмет їх сертифікації та оцінювання за 2020-2021 роки.
В іншій частині клопотання відмовити.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1