УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.09.2022 Справа №607/11728/22

Номер провадження: 1кс/607/3768/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою адвоката ОСОБА_2 , поданою в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові (з дислокацією у м. Тернополі), що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И Л А :
05 вересня 2022 року на розгляд слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , подана в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові (з дислокацією у м. Тернополі), що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).
Зазначена скарга обґрунтована тим, що 28 червня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до уповноважених осіб Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України (далі НАБУ) із заявою про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_4 , який перебуває на посаді голови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, передбачених ч. 1 ст. 374 та ч. 2 ст. 375 Кримінального кодексу України (далі КК України).

08 липня 2022 року ОСОБА_3 було отримано відповідь на дану заяву від НАБУ, що розгляд питань у заяві не належить до компетенції НАБУ, а до компетенції Державного бюро розслідувань.

12 липня 2022 року ОСОБА_3 було отримано відповідь від Державного бюро розслідувань, що його звернення направлено до Територіального управління Державного бюро розслідувань (далі ТУ ДБР), розташованого у місті Львові.

15 липня 2022 дана заява була отримана ТУ ДБР у м Львові.

26 серпня 2022 року ОСОБА_3 надійшла відповідь від керівника четвертого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Львові (з дислокацією у м. Тернополі), що відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не вносились. Окрім цього, уповноважені особи ТУ ДБР на власний розсуд вирішили, що дана заява не підлягає до компетенції Державного бюро розслідувань, не відкриваючи при цьому кримінальне провадження.

З огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України, заявник вважає, що термін виконання обов`язку з внесення відомостей до ЄРДР в цьому випадку встановлений до 16 липня 2022 року.

Відтак скаржник просив зобов`язати уповноважену особу Четвертого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Львові (з дислокацією у м. Тернополі) внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 28 червня 2022 року; зобов`язати уповноважену особу Четвертого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Львові (з дислокацією у м. Тернополі) через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР.
Ознайомившись із змістом скарги та доданими до неї документами, слідчий суддя дійшла наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України), на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будьякого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, зокрема на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дій або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
При цьому слідчий суддя зазначає, що рішення слідчого чи прокурора про внесення відомостей до ЄРДР постановою не оформлюється.
Як роз`яснено в Узагальненнях від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених зборами суддів Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ, беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24годинного строку для реєстрації відомостей. Наприклад, якщо такий 24годинний строк завершився о 20:00 7 жовтня, то перебіг строку оскарження починається з 8 жовтня.
Як вбачається із скарги і доданих до неї матеріалів, 28 червня 2022 року ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку надіслав до Львівського територіального управління НАБУ заяву про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України). Вказана заява зареєстрована Львівським територіальним управлінням НАБУ 01 липня 2022 року.

Згідно листа Львівського територіального управління НАБУ № 21188/11040 від 05 липня 2022 року ОСОБА_5 повідомлено, що за наслідками розгляду його заяви відсутні підстави для внесення до ЄРДР відомостей, викладених у повідомленні, та здійснення досудового розслідування.

Листом Управління по роботі з громадськістю НАБУ № 11225/10879 від 04 липня 2022 року роз`яснено, що у заяві ОСОБА_3 не викладено конкретних фактів та обставин, що можуть свідчити про вчинення корупційних та інших кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного бюро, у зв`язку із чим відсутні підстави для застосування Національним бюро наданих повноважень. Також спрямовано прохання до Державного бюро розслідувань розглянути заяву у межах повноважень.

До Четвертого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Львові заява ОСОБА_3 від 28 червня 2022 року надійшла 15 липня 2022 року.
Таким чином, строк здійснення дій, які за заявою ОСОБА_3 повинен був вчинити слідчий або інша уповноважена особа згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, становить 24 години, після спливу яких 16 липня 2022 року, у разі невнесення відомостей до ЄРДР, починає обчислюватись строк оскарження (10 днів), і цей строк за приписами ст. 115 КПК України сплинув 25 липня 2022 року.
Процесуальний закон не пов`язує строк оскарження з моментом отримання відомостей про невнесення відомостей за заявою ОСОБА_3 , які адвокат ОСОБА_2 отримав у листі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові № 11239вх22/л/12411818/22 від 15 серпня 2022 року, а відсилає до положень ч. 5 ст. 115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24годинного строку для реєстрації відомостей.
Адвокат ОСОБА_2 надіслав скаргу до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області 29 серпня 2022 року, тобто з пропуском десятиденного строку.
Згідно з ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
При цьому заявник у поданій скарзі не вказав про будьякі поважні причини пропуску десятиденного строку на оскарження бездіяльності службових осіб Четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові (з дислокацією у м. Тернополі), що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та не просить поновити вказаний строк.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що ОСОБА_3 та адвокатом ОСОБА_2 пропущено строк на звернення до суду із даною скаргою та при цьому не порушується питання про його поновлення, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню заявнику разом із всіма доданими документами.
Керуючись ст.ст. 117, 303, 304, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И Л А :
Скаргу адвоката ОСОБА_2 , подану в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові (з дислокацією у м. Тернополі), що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути заявнику, роз`яснивши, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати адвокату ОСОБА_2 разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1