Справа № 456/2130/22
Провадження № 1-кс/456/604/2022
УХВАЛА
слідчого судді

20 липня 2022 року Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:
Представник скаржника звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати орган досудового слідства Стрийське РУП ГУНП у Львівській області невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, яке мало місце 02.07.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.1 ст. 296 КК України та видати пам`ятку та процесуальні права та обов`язки, а також, зобов`язати орган досудового слідства Стрийське РУП ГУНП у Львівській області розпочати за цими подіями, що мали місце 02.07.2022 досудове розслідування у формі досудового слідства за ч.1 ст. 296 КК України та повідомити письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного правопорушення. В обгрунтування скарги покликається на те, що 02.07.2022 приблизно о 19:00 год. за адресою: АДРЕСА_1 відбулася подія, внаслідок якої ОСОБА_3 отримала тілесні ушкодження та була облита з відра фекаліями. Вказані протиправні дії вчинив ОСОБА_5 , який проживає по сусідству. Дії ОСОБА_5 супроводжувалися нецензурною лайкою, під час події було досить багато свідків.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_4 не з`явилися, однак 20.07.2022 адвокат подав на адресу суду, в якій просить розгляд скарги проводити у його відсутності та відсутності ОСОБА_3 .

Прокурор ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилася, однак 20.07.2022 подала до суду заяву, в якій просить скаргу розглядати у її відсутності, заперечує проти задоволення скарги.

Представник Стрийського РУП ГУНП у Львівській області не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду скарги.

Оглянувши матеріали скарги та матеріали ЖЄО №2943 від 02.07.2022, витребувані судом, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення частково, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання органу досудового слідства Стрийського РУП ГУНП у Львівській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі заяви ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення, яке мало місце 02.07.2022, за ч.1 ст. 296 КК України.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016р. визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів ЖЕО №2943, 02.07.2022 скаржник звернулася до органу досудового розслідування з заявою про притягнення ОСОБА_5 до відповідальності та виклала обставини вчинення правопорушення.

Відповідно до п.1.7 Розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, відомості про кримінальне правопорушення уповноважена особа реєструє в ІТС ІПНП і невідкладно, але не пізніше 24 годин передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оглянувши матеріали ЄО №2943 від 02.07.2022, слідчим суддею встановлено, що відносно ОСОБА_5 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №297596 від 13.07.2022 за ст.173 КУпАП наступного змісту: «02.07.2022 близько 20.20 год. по АДРЕСА_1 ОСОБА_5 навмисно з хуліганських спонукань облив фекаліями гр. ОСОБА_3 з каструлі та при цьому голосно кричав та виражався нецензурними словами». У зв`язку з цим, орган досудового розслідування не вбачав підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Одночасно з матеріалів ЄО №2943 від 02.07.2022 вбачається, що звернення ОСОБА_3 до правоохоронного органу було також з приводу спричинення їй тілесних ушкоджень, з приводу чого остання долучила до матеріалів медичні документи. Вказаний факт не знайшов відображення в матеріалах ЄО та в протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_5 за ст.173 КУпАП.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява ОСОБА_3 від 02.07.2022 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

При цьому, суд виходить і з того, що оцінка того, чи дії ОСОБА_5 були спрямовані на грубе порушення громадського порядку та чи містили ознаки особливої зухвалості, а також те чи конфлікт між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 був зумовлений особистою неприязню, яка виникла раптово, потребував ретельної перевірки та аналізу з боку слідчого під час досудового розслідування кримінального провадження. При цьому наведене не належить до повноважень слідчого судді.
Слід звернути увагу, що відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Окрім цього, згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Статтею 307 КПК України передбачено вичерпний перелік процесуальних рішень слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення інших вимог скарги, оскільки наведене не належить до повноважень слідчого судді в розумінні кримінального процесуального закону.

Керуючись ст.ст. 21, 22,303-304,307, 309,ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:
Скаргу представника представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 задоволити частково.

Зобов`язати орган досудового слідства Стрийського РУП ГУНП у Львівській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі заяви ОСОБА_3 від 02.07.2022, в строки визначені ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1