УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2022 року

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ознайомившись з матеріалами скарги адвоката ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 , яка подана в порядку ст.303 КПК України на постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного в розшук від 28.02.2022 року,-

ВСТАНОВИЛА:

До слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернулася адвокат ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 , зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного в розшук від 28.02.2022 року.

Перевіривши скаргу на відповідність вимогам КПК України, слідчий суддя встановила що вона підлягає поверненню скаржнику, з наступних підстав.

Так з матеріалів скарги, які були надані скаржником слідчому судді видно, а саме згідно витягу з ЄРДР від 24.12.2021 року що органом досудового розслідування кримінального провадження № 0000948 від 24.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368-3 КК України є ГУНП в Донецькій області.

Крім того з листа відповіді СУ ГУНП в Донецькій області від 22.07.2022 року, листа - відповіді СУ ГУНП в Донецькій області від 09.08.2022 року вбачається, що матеріали досудового розслідування відомості про яке внесено до ЄРДР за номером 0000948 від 24.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368-3 КК України, перебувають в провадженні відділу розслідувань особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Із адвокатськими запитами по кримінальному провадженню № 0000948 від 24.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368-3 КК України адвокат ОСОБА_2 також зверталась саме до СУ ГУНП в Донецькій області.

Разом з тим як на підставу свого звернення з даною скаргою саме до слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області скаржник посилається на постанову про зміну слідчої групи у кримінальному провадженні від 25.01.2022 року.

Зі змісту вищевказаної постанови вбачається, що до складу групи слідчих включено слідчих СУ ГУНП в Донецькій області, старшим слідчої групи визначено слідчого СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 та визначено місцем проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000948 від 24.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368-3 КК України м. Слов`янськ Донецької області.

З огляду на вищезазначені обставини слідчий суддя зазначає наступне.

Положеннями ст. 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ч. 2 ст. 38 КПК України - досудове слідство здійснюють 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про Національну поліцію" систему поліції складають центральний орган управління поліцією та територіальні органи поліції.

Чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Як достовірно встановлено на підставі наявних у скарзі матеріалів - органом досудового розслідування кримінального провадження № 0000948 від 24.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368-3 КК України є ГУНП в Донецькій області.

Матеріали кримінального провадження перебувають в провадженні відділу розслідувань особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Постанова начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Донецькій області про зміну слідчої групи у кримінальному провадженні від 25.01.2022 року на яку посилається скаржник, не є за своїм правовим змістом постановою про зміну органу досудового розслідування. Слідчі, які зазначені у вказаній постанові є слідчими СУ ГУНП в Донецькій області, а не слідчими СВ поліції № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області.

Тобто досудове розслідування кримінального провадження № 0000948 від 24.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368-3 КК України здійснюється слідчими відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Донецькій області.

Той факт, що свої повноваження по розслідуванню вказаного кримінального провадження слідчі відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Донецькій області будуть виконувати на території м. Слов`янська Донецької області, ніяким чином не змінює місце розташування та територіальну юрисдикція органу досудового розслідування чи сам орган досудового розслідування.

Частиною першою статті 306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Тобто законом не встановлено критерій визначення місцевого суду (за місцем знаходження органу досудового розслідування, або вчинення кримінального правопорушення чи ін.) слідчий суддя якого розглядає таку категорію справ.

Однак частиною 6 статті 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Слідчий суддя зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, за скаргами на рішення, дії або бездіяльність слідчого, прокурора здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Головне управління Національної поліції в Донецькій області, як орган досудового розслідування, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням юридичної особи є юридичною особою та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з матеріалів скарги - слідче управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області, як орган досудового розслідування, перебуває за адресою: 49000, м. Дніпро, просп. Слобожанський, 40.

Отже, скарга адвоката ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_3 , яка подана в порядку ст.303 КПК України на постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного в розшук від 28.02.2022 року, не підлягає розгляду у Слов`янському міськрайонному суді Донецької області.

Слідчий суддя додатково зауважує, що статтею 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», як одну із засад організації судової влади проголошено право на повноважний суд, що передбачає розгляд справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом, та суддею, який визначається згідно з порядком розподілу судових справ, установленим відповідно до закону.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення.

Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права .

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом, що передбачено ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України.

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Підсудність виступає процесуальним інститутом, що має велике значення для належного відправлення правосуддя.

Порушення слідчим суддею правил територіальної юрисдикції розгляду справи (клопотання) в подальшому може стати підставою для визнання доказу недопустимим.

За змістом пункту 18 частини 1статті 3 КПК України слідчим суддею є суддя суду першої чи апеляційної інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, визначеному цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Таким чином, клопотання про продовження строку досудового розслідування має подаватися до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого фактично знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно з положеннями п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді.

За вказаних вище обставин слідчий суддя дійшов висновку, що скарга адвоката ОСОБА_2 підлягає поверненню скаржнику.

Слідчий суддя також звертає увагу, що з урахуванням положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", практики Європейського суду з прав людини, зокрема позицій, викладених у рішенні "Сокуренко і Стригун проти України", - інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки, за його допомогою визначається "суд, встановлений законом", тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Право на справедливий судовий розгляд "належним судом" має бути забезпечено в рівній мірі сторонам справи.

Керуючись п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИЛА :

Скаргу адвоката ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 , яка подана в порядку ст.303 КПК України на постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного в розшук від 28.02.2022 року - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити особі, яка подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а якщо ухвала слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1