Справа № 1-кс/593/80/2022
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" червня 2022 р. м.Бережани

Бережанський районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора Бережанської окружної прокуратури ОСОБА_3

заступника начальника СВ ВП №1(м.Бережани)

Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області

капітана поліції ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бережанах Тернопільської області клопотання представника власника майна ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_6 про встановлення процесуального строку в рамках матеріалів кримінального провадження № 0000105 від 25.04.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.289, ст.290 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

29 березня 2022 року адвокат ОСОБА_6 в інтересах власника майна ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Бережанського районного суду Тернопільської області про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000105 від 25.04.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.289, ст.290 КК України. В своєму клопотанні адвокат ОСОБА_6 зазначив, що 31.05.2018р. ухвалою слідчого судді Бережанського районного суду Тернопільської області накладено арешт на транспортний засіб CHEVROLET Lacetti, 2007р.в., н.з. НОМЕР_1 чорного кольору, номер кузова НОМЕР_2 (надалі - ТЗ, автомобіль), який на праві приватної власності його довірителю ОСОБА_5 . Вказаний ТЗ, оригінали документів, що підтверджують його право власності на ТЗ, добровільно передано слідчому СВ Бережанського ВП ГУ НП у Тернопільській області ще 26.03.2018р.

Зазначений автомобіль перебуває на території Відділу поліції № 1 (м. Бережани), який оглянутий у достатньому обсязі та проведено у вказаному кримінальному провадженні всі необхідні судово-трасологічні експертизи. Крім цього, у своєму клопотанні адвокат ОСОБА_6 зауважив, що з дати внесення відомостей до ЄРДР сплинуло вже більше 4,5 років, проте орган досудового розслідування, на його думку, навмисно і штучно затягує строки досудового розслідування. Процесуальний керівник (прокурор) також не вживає жодних належних заходів для завершення досудового розслідування.Зволікання з проведенням досудового розслідування, виходячи із принципу розумності строків, ставить під сумнів розумність діяльності самого слідчого та прокурора.

Так, статтею 219 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України) встановлено строки досудового розслідування.
Пунктом 21 ч. 1 ст. 7 КПК України проголошено однією із основних засад кримінального провадження розумність строків.
За нормами ч.ч. 1, 2, 6 ст. 28 КПК України «під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Крім цього, клопотання мотивовано ще й тим, що у даному кримінальному провадженні органом досудового розслідування порушуються права та законні інтереси власника транспортного засобу ОСОБА_5 , які знаходять свій прояв у здійсненні процесуальних та слідчих дій відносно останнього, зокрема накладені арешту на автомобіль, інші дій, що призводять до матеріальних збитків та руйнують його ділову репутацію.
У вимогах зазначеного клопотання заявник просить суд встановити строк в один місяць для завершення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України відносно ОСОБА_5 чи інших осіб у вказаному кримінальному провадженні.
В судове засідання адвокат ОСОБА_6 не з`явився, однак надіслав до суду заяву, в якій просить розглянути вказане клопотання у його відсутності, покладаючись на думку суду при прийнятті рішення по справі.
В судовому засіданні прокурор Бережанської окружної прокуратури ОСОБА_3 доводи клопотання не визнав і просить суд відмовити в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_6 , оскільки строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні ще не закінчився, по справі проводяться необхідні слідчі дії для встановлення винних осіб і взагалі, встановлення процесуального строку у кримінальному провадженні до компетенції слідчого судді не входить. Крім цього прокурор зазначив, що статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом а у відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
В судовому засіданні заступник начальника СВ ВП №1(м.Бережани)Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_4 , в провадженні якої перебуває вказане кримінальне провадження, доводи клопотання не визнала і просить суд в його задоволенні відмовити, оскільки строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні ще не закінчився і по справі проводяться всі необхідні слідчі дії для встановлення та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Проаналізувавши подане адвокатом ОСОБА_6 клопотання, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Судовим розглядом встановлено, що С ВВП № 1(м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000105 від 25.04.2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 289, ст.290 КК України.
Відповідно до ч. ч. 1, 6 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30.01.2003 року щодо розумності строків досудового слідства зазначив, що поняття "розумний строк досудового слідства" є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідності проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляді права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.
Виходячи із норм чинного національного законодавства та прецедентної практики Європейського суду з прав людини, час, який враховується для визначення розумності строків, починається з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення. З цього моменту згідно зі ст. 219 КПК України (до редакції Закону N 2147-VIII від 03.10.2017 року) починається і відлік строків досудового розслідування, персоніфікується кримінальне провадження - з`являється підозрюваний (ст. 42 КПК України)
Обґрунтовуючи клопотання заявник посилається на положення ч. 1 ст. 219 КПК України у редакції Закону N 2147-VIII від 03.10.2017. В той же час з витягу Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що кримінальне провадження № 0000105 зареєстровано 25.04.22017 року.
Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" N 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, відповідно до частини першої Розділу 6 "ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ" набрав чинності з дня початку роботи Верховного Суду, визначеного рішенням його Пленуму відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", опублікованим у газеті "Голос України".
Згідно з пунктом 4 § 2 "Прикінцеві положення" розділу 4 вказаного Закону, зміни вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.
Постановою Пленуму Верховного Суду N 2 від 30 листопада 2017 року "Про визначення дня початку роботи Верховного Суду визначено днем початку роботи Верховного Суду 15 грудня 2017 року. Таким чином, слідчий суддя не бере до уваги посилання заявника на дану норму саме в такій редакції.
Згідно ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Статтею 219 КПК України встановлюються рамки в межах яких повинно бути здійснено досудове розслідування кримінального провадження, а саме - протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Вказаний строк може бути продовженим до дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Разом з тим, ст. 114 КПК України, на яку посилається заявник, як на підставу звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку проведення досудового розслідування, не є тією нормою, яка регламентує порядок подання та розгляду даної категорії клопотань, оскільки вказана норма передбачає лише право, а не обов`язок слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку прийняття процесуального рішення чи вчинення процесуальної дії.
Окрім того, як прямо передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, та на свій розсуд визначає об`єм доказів, якій необхідно зібрати у кримінальному провадженні. Тому правових підстав для встановлення слідчим суддею, відповідно до вимог ст. 114 КПК України, процесуального строку досудового розслідування не має.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;- повідомляти особі про підозру.
Як зазначає заявник, кримінальне провадження № 0000105, у якому останній бажає вирішити питання розумності строків, перебуває на стадії досудового розслідування, яке здійснюється С ВВП №1(м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.
Слідчий суддя не вправі у запропонований заявником спосіб зобов`язати орган досудового розслідування вчинити процесуальні дії необхідні та достатні для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000105, зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин кримінального провадження, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями Закону.
Діючим КПК України передбачена можливість оскарження недотримання розумних строків на стадії досудового розслідування прокурору вищого рівня у спосіб та порядок, що визначений ст. 308 КПК України, відповідно до якого підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.
Виходячи з вищезазначеного, слідчий суддя не наділений повноваженнями для встановлення відповідних граничних строків досудового розслідування, а відтак приходить до висновку, що в задоволенні клопотання заявника слід відмовити.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 9, 28, 36, 38, 40, 113, 114, 219, 308, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання представника власника майна ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_6 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000105 від 25.04.2017 року - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1