Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1481/22
Справа № 711/4601/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2022 року слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу управління прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000022 від 22.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000022 від 22.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до шести місяців.
Клопотання мотивує тим, що у провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000022 від 22.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що 26.03.2021 року до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали Черкаської обласної прокуратури, щодо можливого привласнення бюджетних коштів підрядною організацією під час виконанння робіт по об`єкту «Поточний середній ремонт мосту на ділянці О 240928 Стеблів Заріччя Богуслав, км 4+890 км 4+980, через суходіл, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область».

За результатами вказаної закупівлі між Державним підприємством «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» (Замовник) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 (Підрядник) укладено договір від 28.12.2020 № 67 про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту мосту за державні кошти 893 000 грн (далі - Договір).

За умовами Договору Підрядник з обов`язується своїми силами і засобами на власний ризик та із залученням субпідрядних організацій надати послуги з поточного середнього ремонту мосту на ділянці О 240928 Стеблів Заріччя Богуслав, км 4+890 км 4+980, через суходіл, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, відповідно до технічного завдання та проектно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу, в межах фактичного обсягу видатків, відповідно до ДК 021:2015:452230000-8. Замовник зобов`язується прийняти надані згідно з цим Договором та чинним законодавством України належним чином послуги після перевірки фактичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів, передбачених на його рахунок.

Договором визначено: найменування послуг поточний середній ремонт мосту на ділянці О 240928 Стеблів Заріччя Богуслав, км 4+890 км 4+980, через суходіл, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, в тому числі: виконання проектно-кошторисної документації; проходження державної експертизи, виконання будівельно-монтажних робіт.

У відповідності до п. 2.2. Договору виготовлена проектно-кошторисна документація підлягає попередньому погодженню Замовником до передачі її експертній організації для проходження експертизи.

Замовник здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами наданих послуг.

Відповідно до п. 2.7. Договору жодні роботи, що будуть приховані іншими роботами, не повинні закриватись Підрядником без «Акту на закриття прихованих робіт», підписаного представником Замовника (особа яка здійснює технічний нагляд).

Згідно з додатком 1 до Договору сторонами узгоджено календарний графік надання послуг на грудень 2020 року.

Робочим проектом об`єкту визначено об`єми основних будівельних та спеціальних робіт, які підлягають до виконання Підрядником, зокрема:

Земляне полотно: зрізання рослинного шару грунту бульдозером, планування узбіч автогрейдером.

Штучні споруди: очищення від бруду елементів моста вручну, ремонт пошкодженої штукатурки мостів та труб, очищення водопровідних канав від бруду та сміття вручну, очищення від іржі суцільних поверхонь, балок, прогонових будов, очищення та фарбування опорних частин моста, очищення підмостового русла, від дерев та пеньків, обштукатурювання бетонної поверхні перильної огорожі, розчин готовий опоряджувальний цементний, ремонт укріплення конусів мостів залізобетонною решіткою з заповненням щебенем, збірні залізобетонні решітчасті конструкції для укріплення конусів, укріплення конусів мостів монолітним бетоном, відновлення залізобетонної плити проїзної частини, арматура-сітки, суміші бетонні готові важкі, герметизація тріщин в залізобетонних конструкціях ін`єктуванням водно цементним розчином тріщин, армування гідроізоляції проїзної частини мостів, відновлення місць сполучення моста з підходами при посадці лежнів, суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів , тим Б, марка 1, плити перехідні.

Дорожній одяг: холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою, ліквідація вибоїн щебеневих покриттів. Влаштування вирівнюючого шару із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачам, суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1, ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним вібраційним гладковальцевим, ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним на пневмоколісному ходу, ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним вібраційним комбінованої дії, влаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см., суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 та інше..

Однак, враховуючи об`єми зобов`язань підрядника за договором, які фізично неможливо виконати у добовий термін, наступного дня після укладання договору, на підставі акту виконаних робіт від 29.12.2020 № 1/67 замовником складено розрахункові документи та 30.12.2020 проведено платіж на суму 893 000 грн.

З урахуванням вище викладеного, встановлено, що службові особи Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», діючи умисно, всупереч інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем щодо розпорядження публічними коштами, достовірно знаючи про те, що роботи за договором від 28.12.2020 № 67, укладеним між Державним підприємством «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» (у якості Замовника) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 (у якості Підрядника), на суму 893000 тис грн, не виконані, здійснили розтрату бюджетних коштів під час закупівлі послуг з поточного середнього ремонту мосту на ділянці О АДРЕСА_1 .

За час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000022 від 22.03.2021 з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, проведено наступні слідчі (розшукові) дії та заходи забезпечення кримінального провадження, а саме:

-на підставі ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_5 проведено тимчасовий доступ до речей та документів та вилучено у ФОП ОСОБА_5 документи щодо закупівлі послуг з поточного середнього ремонту мосту на ділянці О 240928 Стеблів Заріччя Богуслав, км 4+890 км 4+980, через суходіл, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область;

-на підставі ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Державним підприємством «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» проведено тимчасовий доступ до речей та документів та вилучено у Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» документи щодо закупівлі послуг з поточного середнього ремонту мосту на ділянці О 240928 Стеблів Заріччя Богуслав, км 4+890 км 4+980, через суходіл, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область;

-на підставі ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні АТ «Райфайзен Банк Аваль» проведено тимчасовий доступ до речей та документів та вилучено у АТ «Райфайзен Банк Аваль» рух коштів по рахунку ФОП ОСОБА_5 ;

-допитано як свідка ОСОБА_5 ;

-допитано в якості свідка першого заступника директора ДП «СМАД» у Черкаській області ОСОБА_6 ;

-отримано висновок судової будівельно-технічної експертизи.

Результати вищевказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій та результати слідчих дій, які ще не виконані на момент подачі клопотання про продовження строків досудового розслідування, дадуть змогу встановити ступінь та роль причетних до вчинення кримінального правопорушення осіб, надати їх діям правової кваліфікації та повідомити їм про підозру, що має значення для подальшого судового розгляду, оскільки їх проведення під час досудового розслідування дозволить всебічно, повно та неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваних, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

16.03.2022 ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м.Черкаси строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 22.09.2022.

На теперішній час необхідно виконати наступне: повторно провести судову будівельно-технічну експертизу та провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність.

Санкцією ч. 2 ст. 191 КК України передбачено покарання у виді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Пунком 1 абз 2 ч. 2 зазначеної статті КПК, передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Враховуючи зазначені вище норми КПК, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000022 від 22.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, закінчується 22.09.2022, проте на даний час по провадженню необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) дій, а саме: повторно провести судову будівельно-технічну експертизу та провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є: тривалий час проведення судової будівельно-технічної експертизи. Значний обсяг документів, які підлягали до вилучення та вивчення, та запровадження військового стану на території України.

Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) дій необхідний термін не менший шести місяців.

На підставі викладеного просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000022 від 22.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 22.09.2022.

В судове засідання слідчий не з`явилася. Надала суду заяву про розгляд клопотання без її участі та без фіксації судового процесу технічними засобами. Крім того, просила уточнити строк продовження досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000022, а саме до 22.03.2023, оскільки в клопотанні зазначена описка, підтримала клопотання та просила суд його задовольнити.
Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000022, щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до задоволення виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що в провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000022 від 22.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 219 КПК України, - строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Між тим, закінчити досудове розслідування у строк, який спливає 22.09.2022 неможливо, у зв`язку з тим, що необхідно провести необхідні слідчі дії для прийняття процесуальних рішень, спрямовані на забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин злочинів та надання їм належної правової оцінки, у даному кримінальному провадженні, зокрема: повторно провести судову будівельно-технічну експертизу та провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором.
Згідно із ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30.01.2003 відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування до 22.09.2022, складність кримінального провадження, яка обумовлена необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000022 до шести місяців, тобто до 22.03.2023. На думку слідчого судді такий строк є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу управління прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000022 від 22.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000022 від 22.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 22.03.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1