Справа № 598/1381/22
провадження № 1-кс/598/330/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" серпня 2022 р. слідчий суддя Збаразького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №4 (м.Збараж) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000381 від 02 вересня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.15 ч.1 ст.364 КК України,-

в с т а н о в и в :

Згідно клопотання, 02.09.2020 року до Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області з Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області ДСР НП України надійшли матеріали за зверненням Тернопільської обласної ради щодо посадових осіб Смиковецької сільської ради Тернопільської області, які зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, в порушення вимог Повітряного та Земельного кодексів України намагаються передати фізичним особам під садівництво земельну ділянку, площею 5.0617 га, яка знаходиться в межах приаеродромної території Аеропорту «Тернопіль» на території сільської ради, однак з причин, що не залежали від їх волі, не вчинили усіх дій, які вважали необхідними для доведення злочину до кінця.
За даним фактом 02 вересня 2020 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування №0000381 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.15 ч.3, ч. 1 ст. 364 КК України.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення незакінчений замах на зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
11 лютого 2021 року прокурором Тернопільської місцевої прокуратури в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000674 від 03.12.2019 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, визначено підслідність за слідчим відділення ВП № 4 (м. Збараж) Тернопільського РУ поліції ГУ НП в Тернопільській області та матеріали кримінального провадження надійшли у СВ ВП №4 (м. Збараж) Тернопільського РУ поліції 05 квітня 2021 року.
26 лютого 2020 року процесуальні повноваження слідчого у вказаному кримінальному провадженні №0000381 від 02 вересня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.15 ч.3, ч.1 ст. 364 КК України доручено здійснювати заступнику начальника СВ ВП №4 (м.Збараж) Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 , слідчим СВ лейтенанту поліції ОСОБА_5 та капітану поліції ОСОБА_6 .

Процесуальні повноваження прокурора в кримінальному провадженні №0000381 від 02 вересня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.15 ч.3, ч.1 ст. 364 КК України, доручено здійснювати групі прокурорів у складі: прокурора Збаразького відділу Теребовлянської окружної прокуратури ОСОБА_7 (старший групи), прокурора Збаразького відділу Теребовлянської окружної прокуратури ОСОБА_8 та прокурора Збаразького відділу Теребовлянської окружної прокуратури ОСОБА_9 .

В ході проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні було встановлено, що 15.03.2019 року відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяженнь» та згідно даних Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області, земельна ділянка за кадастровим номером :02:001:3119 площею 5,0617 га, право власності належить Смиковецькій сільській раді.
На території Смиковецької сільської ради, розташований цілісний майновий комплекс Аеропорт «Тернопіль», що є власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області. Функції розпорядника майна Аеропорту «Тернопіль» виконує Тернопільська обласні рада, а балансоутримувачем майнового комплексу аеропорту являється Тернопільське обласне комунальне підприємство «Тернопільавіаавтотранс».
06.11.2018 року рішенням №1195 Тернопільської обласної ради затверджено концепцію розвитку цілісного майнового комплексу аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із схемою генерального плану підприємства. Відповідно до затвердженої схеми генплану Аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », як невід`ємної частини Концепції, враховуючи суспільний інтерес області, передбачено розширення території аеропорту за рахунок (приєднання) земельної ділянки загальною площею 5,0617 га, що межує із землями аеропорту та знаходиться в межах населеного пункту с. Смиківці Тернопільського району Тернопільської області.
14.05.2018 року Смиковецькою сільською радою проведено громадські обговорення по генеральному плану розвитку населеного пункту, на якому було відображено схему розбудови цілісного майнового комплексу аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із зазначеними орієнтовними площами земельних ділянок, які передбачається долучити в процесі модернізації аеропорту. Даний проект генерального плану села був схвалений Смиковецько громадою.
Всупереч цьому депутати Смиковецької сільської ради Тернопільського району роблять спроби щодо поділу земельної ділянки загальною площею 5,0617 га, кадастровим номером :02:001:3119 на земельні ділянки площами 0,08-0.10 га для передачі їх фізичним особам в приватну власність під садівництво, що є порушенням ч.1, пунктів 2,7 ч.2, ч.3, ч.5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10, ч.11, ст 69 ; ч.1, ч.5 ст 74; пункт 2 ч.1, ч.3 ст 79 Повітряного кодексу України та ч.2 ст. 72 Земельного кодексу України. Дані дії можуть завдати значних збитків підприємству, зірвати процес модернізації аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та нанести шкоди Національній безпеці України.
Також в ході проведення досудового розслідування встановлено, що на даний час в Смиковецьку сільську раду надійшло 96 заяв, щодо відведення у власність земельних ділянок за рахунок земельної ділянки кадастровий номер :02:001:3119 загальною площею 5,0617 га, комунальної форми власності, цільове призначення землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), на території с. Смиківці Тернопільського району Тернопільської області за рахунок якої передбачено розширення території аеропорту.
На даний час земельна ділянка кадастровий номер № :02:001:3119 площею 5,0617 га, згідно витягу з реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №160329980 від 20 березня 2019 року перебуває у комунальній власності Смиковецької сільської ради .
В ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження виконано наступне: 02.09.2020 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000381; долучено звернення Тернопільської обласної ради, відібрано пояснення у посадових осіб Смиковецької сільської ради, долучено копію технічного звіту та копію звіту про оцінки впливу на довкілля, проведено тимчасовий доступ до заяв, клопотань, щодо відведення у власність земельних ділянок за рахунок земельної ділянки кадастровий номер :02:001:3119 загальною площею 5,0617 га, комунальної форми власності, цільове призначення землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), на території с. Смиківці Тернопільського району Тернопільської області, а також графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, та інших матеріалів наданих із вказаними заявами. 24вересня 2020 року слідчим суддею Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області накладено арешт на земельну ділянку :02:001:3119 загальною площею 5,0617 га.
Окрім цього, слідчий попереднього органу досудового розслідування, в силу об`єктивних обставин не звернувся до Тернопільського відділення КНДІСЕ з метою проведення судових експертиз.
Завершити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні без проведення необхідних судових земельно-технічних експертиз та інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій не представляється можливим.
Окрім цього, для доручення до кримінального провадження №0000381 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.15 ч.3, ч. 1 ст. 364 КК України, 18.02.2022 року на адресу СВ ВП №4 (м.Збараж) Тернопільського РУ поліції із СУ ГУНП в Тернопільській області надійшли виділені матеріали із кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000324 від 29.08.2014 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст.366, ч.2 ст.364 КК України, за фактом здійснення будівництва на території м.Тернопіль без отримання відповідних дозволів від КП «Фірма «Тернопільавіаавтотранс», факти зазначені у даних матеріалах також підлягають вивчені та оцінці.
На даний час у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме необхідно: провести судові земельно-технічні експертизи, вжити заходів до встановлення розміру шкоди, завданої кримінальними правопорушеннями, надані оцінці повноважень посадових осіб КП «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» та виконати процесуальні дії на стадії завершення досудового розслідування.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та які матимуть важливе значення для судового розгляду справи.

Провести вищевказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилось можливим у зв`язку із проведенням в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих (розшукових) та процесуальних дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора, або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000381, завершується 02 вересня 2022 року, однак, завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного досудового розслідування, а саме: провести судові земельно-технічні експертизи, вжити заходів до встановлення розміру шкоди, завданої кримінальними правопорушеннями та виконати процесуальні дії на стадії завершення досудового розслідування.

Згідно із положеннями ч.7 ст.115 КПК України, якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день, за винятком обчислення строків тримання під вартою та перебування в медичному закладі під час проведення стаціонарної психіатричної експертизи.
Окрім цього, Верховною Радою України 24.02.2022 прийнято Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» №2102-IX, яким затверджено Указ Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до якого в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022.
В подальшому, Верховною Радою України 21.04.2022 прийнято Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»» відповідно до якого в Україні продовжено строк дії воєнного стану на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.
Окрім цього, 22 травня 2022 року Верховною Радою України прийнято Закон України Про затвердження Указу Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", відповідно до якого в Україні продовжено строк дії воєнного стану на 90 діб.
Також, Указом Президента України від 12.08.2022 р. № 573/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні постановлено часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, та Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000381 завершується 02 вересня 2022 року, однак, завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного досудового розслідування.

Також варто врахувати положення Указу Президента України згідно з яким 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан, який у подальшому неодноразово був продовжений, востаннє до 21 листопада 2022 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Зважаючи на те, що є підстави для продовження строку досудового розслідування в зв`язку з вищенаведеним, беручи до уваги те, що досудове розслідування вказаного кримінального провадження неможливо закінчити в строк до 02 вересня 2022 року, а тому слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді із відповідним клопотанням про продовження стоку досудового розслідування до дванадцяти місяців.

Слідчий в судове засідання не з`явився, однак від нього до суду надійшла заява про розгляд клопотання без його участі.

В клопотанні слідчим доведено підставність та обґрунтованість клопотання, оскільки неможливо закінчити досудове розслідування кримінального провадження №0000381 від 02 вересня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.15 ч.1 ст.364 КК України, з огляду на те, що в кримінальному провадженні необхідно провести провести ряд зазначених у клопотанні слідчих (розшукових) та процесуальних дій спрямованих на повне, всебічне та неупереджене розслідування з метою встановлення осіб, які вчинили дане правопорушення, а тому клопотання підлягає до задоволення з метою повного, об`єктивного та неупередженого розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000381 від 02 вересня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.15 ч.1 ст.364 КК України до дванадцяти місяців, тобто до 02 вересня 2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1