Справа № 591/282/22
Провадження № 1-кс/591/214/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2022 року слідчий суддя Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді Зарічного районного суду м. Суми надійшла скарга ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , в якій він просить зобов`язати Сумське управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції внести відомості до ЄРДР по заяві ОСОБА_4 щодо вчинення окремими посадовими особами Охтирського РВП у Сумській області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України, оскільки останні листом повідомили його про те, що заява була перенаправлена до ГУНП в Сумській області для організації проведення спільної перевірки, за результатами якої його буде повідомлено додатково. Та всупереч вимогам ст.214 КПК України, відомості до ЄРДР по заяві ОСОБА_4 не внесли.
Скаржник належним чином повідомлявся про час і місце розгляду справи, але в судове засідання не з`явився, заяв чи клопотань суду не надіслав.
Представник Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України у поданій суду заяві просив слухати справу без його участі та пояснив, що Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції не є уповноваженою особою на внесення відомостей до ЄРДР згідно ст.214 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступних висновків.
Як вбачається із скарги та доданих до неї документів, ОСОБА_4 , в інтересах якого ОСОБА_3 була подана скарга, звернувся до ДБР із скаргою на незаконні дії працівників Охтирського РВП у Сумській області та просив за вказаним фактом внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ст. 365 КК України. Вказана заява територіальним управлінням ДБР була перенаправлена до Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, які в свою чергу за результатами попереднього розгляду встановили, що питання, які зазначені у зверненні стосуються порушення вимог кримінально-процесуального законодавства України у зв`язку із чим, заяву було направлено до ГУНП в Сумській області для організації проведення спільної перевірки.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, дізнавач невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Отже, зі змісту вищезазначених положень законодавства випливає, що при розгляді справ даної категорії, слідчому судді для того щоб встановити бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора щодо невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, необхідно з`ясувати насамперед чи мав місце сам факт подання скаржником заяви про кримінальне правопорушення саме до уповноважених законодавством осіб на прийняття та реєстрацію такої заяви.

Відтак, необхідно встановити факт реєстрації заяви уповноваженими, кримінально-процесуальним законом, особами, або факт відмови у реєстрації цієї заяви.

Відповідно до п.8 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Офісу Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, яке визначає порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього,- Реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - уповноважені особи інших підрозділів).

Отже, виключно вказані особи мають право на реєстрацію заяв про кримінальне правопорушення у ЄРДР.

Водночас, Сумське управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції, бездіяність якого щодо невнесення відомостей до ЄРДР оскаржує ОСОБА_3 , є тільки міжрегіональним підрозділом у структурі ГУНП в Сумській області та не уповноважені на реєстрацію заяв у ЄРДР згідно ст.214 КПК України.

За таких обставин, Сумське управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції не є суб`єктом, бездіяльність якого може бути оскаржена згідно ст.303 КПК України, тому у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 307 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, - відмовити.
Положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020.
Слідчий суддя ОСОБА_1