Справа №949/1051/20
Провадження №1-кс/949/10/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2022 року слідчий суддя Дубровицького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника СВ ВП №1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дубровицького відділу Сарненської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження, внесеного до ЄРДР №0000151 від 09.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2022 року начальник СВ ВП №1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000151 від 09.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на шість місяців, тобто до 09 липня 2022 року.

Клопотання мотивує, тим що у провадженні СВ ВП №1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області перебувають матеріали досудового розслідування за фактом розтрати чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, яке розпочате Сарненською місцевою прокуратурою у ході вивчення стану дотримання вимог законодавства при використанні бюджетних коштів, виділених на будівництво спортивно-оздоровчого комплексу в м. Дубровиця по вул. Червоного Хреста, 25.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000151 від 09.07.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Так, встановлено, що 11 травня 2017 року за результатами проведення процедури закупівлі UA-2017-04-05-001003-b між Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА в особі в.о.директора ОСОБА_5 та приватною виробничо-комерційною фірмою "Фіалка" в особі директора ОСОБА_6 укладено договір №31 про виконання комплексу робіт з будівництва спортивно-оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 згідно проектно-кошторисної документації та умов вказаного договору.

Згідно вказаного договору ціна виконання вищевказаних робіт становила 35700000 грн., а строки виконання робіт визначаються календарним графіком, що є додатком до договору. Згідно вказаного графіку фірма "Фіалка" повинна була закінчити виконання вищевказаних робіт до 25.12.2017 року.

Проте, всупереч вказаним умовам договору та визначеним строкам, роботи із будівництва спортивно-оздоровчого комплексу виконані в повній мірі не були через штучне завищення вартості сировини і матеріалів, а також проведених робіт, чим заподіяно збитків.

Як вказує начальник СВ, в ході розслідування даного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні ряду експертиз та перевірок для яких потрібні оригінали матеріалів кримінального провадження.

13 січня 2021 року матеріали провадження із постановою скеровано для проведення будівельно-технічної експертизи до ІНФОРМАЦІЯ_1 та відповідно до листа якої повідомлено, що вказаного виду експертиза може бути проведена не раніше липня 2021 року. Окрім того, експертом витребувано ряд документів, які повинні бути надані для проведення відповідного виду експертизи.

Таким чином, враховуючи особливу складність провадження та те, що в даному кримінальному провадженні на даний час призначена будівельно-технічна експертиза, висновок якої неможливо отримати в строк до закінчення строку досудового розслідування, який закінчується 09 січня 2022 року, начальник СВ вважає, що необхідно продовжити строк досудового розслідування ще на шість місяців, тобто до 09 липня 2022 року.

Начальник СВ у судове засідання не з`явився, подавши заяву про розгляд клопотання без його участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
При розгляді клопотання встановлено, що слідчим відділом ВП №1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000151, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 липня 2020 року за попередньою правовою кваліфікацією за ч. 3 ст. 191 України.
Відповідно ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).
Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 2 ст. 295-1 КПК України передбачено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Згідно ч. 4 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, у разі його протиправності та необґрунтованості.
Як встановлено при розгляді клопотання, начальник СВ просить продовжити строки досудового розслідування до 09 липня 2022 року, обґрунтовуючи вказане тим, що зважаючи на складність кримінального провадження була призначена будівельно-технічна експертиза для підтвердження чи спростування факту порушень під час проведення будівельних робіт спортивного комплексу, висновок якої неможливо отримати в строк до закінчення строку досудового розслідування, а саме до 09 січня 2022 року.
Інших підстав для продовження строку досудового розслідування слідчим в клопотанні не вказано.
Так, з наданих до клопотання матеріалів вбачається, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000151 було розпочато 09 липня 2020 року року. Після вказаної дати жодних слідчих дій по кримінальному провадженню вчинено не було, вказівок щодо здійснення будь-яких процесуальних заходів зі сторони процесуального керівництва не надавалось. Останні процесуальні дії (запит начальника СВ до Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА з приводу наявності та можливості вилучення оригіналів (копій) документів на об`єкт "Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу в АДРЕСА_1 " та отримана відповідь на запит) вчинялися у липні 2021 року.
В порушення вимог п. 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, слідчим не зазначено, які саме обставини перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше.
При цьому, як вбачається із клопотання та доданих матеріалів, відсутні відомості, які взагалі дії вчинялися слідчим для здійснення ним необхідних вказаних вище слідчих та процесуальних дій, а також які слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії вже були проведені в ході досудового розслідування, що суперечить п. 2 ч. 2 ст. 195-1 КПК України.
Вказане свідчить про формальний підхід слідчого до здійснення досудового розслідування.
За таких обставин, слідчим, всупереч вимог ст. 295-1 КПК України, не надано доказів щодо обґрунтованості клопотання про продовження строку досудового розслідування, так як бездіяльність слідчого не є підставою продовження строку досудового розслідування.
Відповідно до КПКУкраїни досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Слідчими (розшуковими) діями є дії, спрямовані на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні (ч. 1 ст. 223 КПК України).
Зі змісту ст. 9 КПК України вбачається, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
З урахуванням наведеного вище, проаналізувавши у цій справі, у порядку ст. 94 КПК України, відомості наведені у клопотанні та копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовують дане клопотання, слідчий суддя вважає, що воно не містить у собі об`єктивних обставин, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше у межах строку.
Аналіз положень КПК України вказує на те, що будучи зобов`язаним забезпечити ефективне досудове розслідування, орган досудового розслідування саме впродовж строку, передбаченого ст. 219 КПК України, має встановити, чи була подія кримінального правопорушення, а також у разі відсутності такої або виявлення інших підстав для закриття провадження - прийняти відповідне рішення.
Статтею 113 КПК України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки (ст. 116 КПК України).
Проте, фактично звертаючись до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування, начальником СВ в клопотанні необґрунтовано таку необхідність та не зазначено про неможливість вчасного проведення процесуальних дій, а наведені ним підстави для продовження строку досудового розслідування, не можуть розцінюватись слідчим суддею як достатність, законність та обґрунтованість причин та підстав для продовження строку досудового розслідування, оскільки в такий спосіб, продовживши строки слідства, держава в особі суду фактично допустить можливість безпідставного втручання в права осіб та порушення розумних строків, визначених в ст. 28 КПК України.
Також, суд зауважує, що ч. 5 ст. 294 КПК України встановлено обов`язок слідчого звернення до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 3 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування за участю слідчого або прокурора.
Так, дане клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000151 надійшло до суду 11 січня 2022 року, при тому, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні сплинув 09 січня 2022 року.
Питання про поновлення пропущеного процесуального строку із зазначенням поважності причин, начальником СВ не порушується.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Таким чином, клопотання є протиправним та необґрунтованим, а так як строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0000151 від 09.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КПК України, сплинув 09 січня 2022 року, зважаючи на встановлений кримінальним процесуальним законодавством виключний термін для розгляду слідчим суддею вказаної категорії справ, тому в задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України , слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання начальника СВ ВП №1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дубровицького відділу Сарненської окружної прокуратури ОСОБА_4 по матеріалах кримінального провадження, внесеного до ЄРДР №0000151 від 09.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Дубровицького
районного суду: ОСОБА_1