№ 1-кс/243/1616/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2021 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі № 17 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області скаргу останнього на бездіяльність начальника СВ ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
19.10.2021 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_4 з вказаною скаргою, посилаючись на те, що 13.10.2021 року він звернувся до начальника ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області із заявами-повідомленнями про вчинення кримінальних правопорушень, які через службу 102 були зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України за номерами 30677, 30678, 30681 за фактом створення злочинної організації з метою ухилення від сплати податків, за участь певних осіб та за укривання діяльності злочинної організації певними працівниками поліції та податкової служби. До теперішнього часу відомості не внесені до ЄРДР. Просив зобов`язати начальника СВ Слов`янського ВП ГУНП у Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у його заявах.

Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у його скарзі, та вказав, що він неодноразово звертався до правоохоронних органів з приводу виявлення ним фактів продажу контрабандних цигарок, але ні яких заходів реагування вчинено не було. Зазначені обставини свідчать про наявність в м. Слов`янську злочинної організації, створеної з метою ухилення від сплати податків, за участю посадових осіб поліції та прокуратури.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, вказавши на те, що відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки вищевказані звернення ОСОБА_4 не містили будь-яких конкретних даних (часу, місця способу вчинення кримінального правопорушення, його кваліфікації) щодо притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, а також даних, що вказують на наявність в діях третіх осіб складу кримінального правопорушення.

Представник СВ ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області повідомлявся про час та місце розгляду скарги належним чином, в судове засідання не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши надані сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

З талону заяви-повідомлення єдиного обліку № 30681 про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, вбачається, що ОСОБА_4 просить притягнути до відповідальності працівників патрульної поліції, які не виконали свої обов`язки, передбачені ЗУ « Про Національну поліцію».

Згідно талону-повідомлення єдиного обліку № 30677 про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 повідомив про те, що невідомі особи на території м. Слов`янська ті інших міст України, на його думку, створили групування, яке займається торгівлею незареєстрованих тютюнових виробів.

Крім того, з заяви-повідомлення № 30678 про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 повідомив про те, що його знайома ОСОБА_6 бере участь у продажу незареєстрованих тютюнових виробів в м. Слов`янськ.

Суду не надано доказів на підтвердження факту внесення відомостей, викладених у вищевказаних зверненнях ОСОБА_4 до ЄРДР .

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вимогами ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається наявність у заяві короткого викладу обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередньої правової кваліфікації із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому, фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016р. № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Структурний аналіз наведених норм призводить до висновку, що саме фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Подання лише заяви не може бути безмовною підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР). Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження, підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Дослідженням тестів звернення ОСОБА_4 від 13 жовтня 2021 року вбачається, що вказані звернення були зроблені усно через службу 102, не містять вказівок на фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), вказівок на попередню правову кваліфікацію протиправних, на думку скаржника, дій, тощо, а тому, вказані заяви не є підставою для початку досудового оскільки не містять об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину

З врахуванням наведеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.

Набуваючи вказаного висновку суд також приймає до уваги і той факт, що у даному випадку заявник ОСОБА_4 не позбавлений можливості звернутися до СВ ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з письмовою заявою-повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, вказавши у заяві всі необхідні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст. 214 КПК України, ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність начальника СВ № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,- відмовити.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали проголошений 28.10.2021 року.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_1