Справа № 761/1486/22
Провадження № 1-кс/761/1452/2022
У Х В А Л А
Іменем України
17 січня 2022 року
слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого відділу Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Київської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР № 0000019, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченихч.2 ст. 191, ч.5 ст. 191, ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 367, ч.4 ст. 425
КК України,-
В С Т А Н О В И В :
В провадженні слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва перебуває вищевказане клопотання.

В обґрунтування свого клопотання слідчий зазначає, що В провадженні СВ Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження №0000019, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 191, ч.5 ст. 191, ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 367, ч.4 ст. 425 КК України, за фактом заволодіння невстановленими особами з числа службових осіб Центрального територіального управлінця капітального будівництва Міністерства оборони України державною власністю у вигляді земельної ділянки (кадастровий номер :165:0018), що за адресою АДРЕСА_1 , площею 0.9645 га, шляхом зловживання службовим становищем, вартістю 147 260 485.24 грн. (згідно нормативно-грошової оцінки).

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Київською спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону.

Об`єктом кримінально протиправних дій в зазначеному кримінальному провадженні є нерухоме майно: земельна ділянка (кадастровий номер :165:0018), що за адресою АДРЕСА_1 , площею 0.9645 га, є державною власністю та за цільовим призначенням відноситься до категорії земель оборони.

Так, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 № 419-24/1829 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею» земельна ділянка площею 0,9645 га (кадастровий номер :91:165:0018) на АДРЕСА_1 передана у короткострокову оренду на 5 років Центральному спеціалізованому будівельному управлінню Міністерства оборони України для будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом, дошкільним дитячим закладом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення (договір оренди земельної ділянки 08.09.2005 № 91-6-00484).

Рішенням Київської міської ради від 14.06.2007 № 803/1464 до рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 419-24/1829 були внесені зміни в частині назви орендаря (замінено на Центральне територіальне управління капітального будівництва) та в частині цільового призначення земельної ділянки визначено «для будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення»), тобто вже без будівництва дитячого дошкільного закладу, яких вкрай не вистачає.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 17.06.2008 № 23/176 визнано укладеним договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.09.2005 № 91-6-00484 (додаткова угода, якою до договору оренди включено вказані вище зміни, зареєстрована від 26.12.2008).

Строк зазначеного вище договору оренди закінчився 07.09.2010.

В подальшому, висновком постійної комісії Київради з питань містобудування, архітектури та землекористування від 15.02.2016 № 057/2738 (витяг з протоколу засідань від 02.02.2016 № 2) договір оренди земельної ділянки від 08.09.2005 № 91-6-00484 (зі змінами) було поновлено на 5 років для будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення (угода про поновлення договору оренди земельної ділянки від 12,04.2016 № 95).

01.10.2015 між Центральним територіальним управлінням капітального будівництва та ТОВ «Будінпроект» було укладено договір про будівництво житлового комплексу по вул. Артема, 59 у Шевченківському районі м. Києва, за умовами якого сторони зобов`язались збудувати об`єкт згідно з проектно-кошторисною документацією. Об`єктом забудови, згідно змісту пункту 3.1 Договору, є земельна ділянка за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Артема, 59, площею. 0,9645 га (кадастровий номер: :91:165:0018).

У відповідності до інвестиційного договору, який підписано Центральним територіальним управлінням капітального будівництва та ТОВ «Будінпроект» Міністерству оборони України підлягає виділенню лише 50 квартир з 357.

Також, у відповідності до договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 , укладеного замовником із Київською міською радою та пролонгованого 12.04.2016, вид цільового використання об`єкту оренди - будівництво «житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та з вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення».

Отже, всупереч декларованому виду цільового використання земельної ділянки, площею біля 0, 96 га по вул. С. Стрільців, 59, виділеної Київрадою під будівництво виключно соціального житла для військовослужбовців фактично, ведеться комерційне будівництво, чим порушуються законні права та інтереси київської громади та права військовослужбовців, заради яких Київрадою було виділено зазначену ділянку та укладено договір оренди з наступною пролонгацією.

Тобто, фактично, відбувається процес привласнення цінної землі в центральному історичному ареалі м. Києва, що за цільовим призначенням є землею оборони.

При цьому, слід взяти до уваги, що Київська міська рада не є законним розпорядником земельної ділянки по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :91:165:0018), оскільки ця земельна ділянка є державною власністю та за основним цільовим призначенням відноситься до категорії земель оборони, наданої під розміщення та експлуатацію військових об`єктів (що підтверджено рішеннями Господарського суду м. Києва, які набрали законної сили, у справах № 5011- 51/5456-2012, № 910/4268/16, № 910/248/20). Суб`єктами права власності на цю земельну ділянку є Кабінет Міністрів України (розпорядник), Міністерство оборони України (орган оперативного управління), а постійним користувачем даним об`єктом державної власності є Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України.

Так, Рішенням Господарського суду м. Києва від 05.09.2012 у справі № 5011-51/5456-2012, яке набрало законної сили, було встановлено:

1)рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 419-24/1829 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею», яким ЦТУ КБ було надано в орендне користування земельну ділянку, було прийнято з перевищенням її повноважень і є незаконним.

2)позов Військової прокуратури Київського гарнізону до Київської міської ради та ЦТУ КБ задоволений в повному обсязі, а саме, визнано недійсним пункт 1 рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 419-24/1829 в частині визнання таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 29.11.1948 року № 37 «Про поновлення відведення та встановлення меж земельних ділянок призначення Гарнізонної квартирно-експлуатаційної частини Київського воєнного округу в Молотовському районі міста Києва».

Відтак, даним судовим рішенням встановлено, що вищезазначене рішення 1948 року є чинним, а отже Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України (Київське КЕУ) є законним і належним користувачем даної ділянки.

3)Спірна земельна ділянка по АДРЕСА_1 є державною власністю та за цільовим призначенням відноситься до категорії земель оборони, а за видом її цільового використання вона надана під розміщення та експлуатацію військових об`єктів. Причому розпорядником цією земельною ділянкою, як об`єктом державної власності, є виключно Кабінет Міністрів України, органом, що має право оперативного управління є Міністерство оборони України, а постійним належним користувачем є ІНФОРМАЦІЯ_1 .

4)Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 своїм рішенням від 15.07.2004 № 419-24/1829 незаконно здійснила фактичну зміну цільового призначення даної земельної ділянки, а також незаконно позбавила її постійного користувача ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), без згоди останнього, права користування цією земельною ділянкою за її цільовим призначенням та незаконно надала її у користування ЦТУ КБ під інше цільове призначення.

5)Будь-яке використання даної земельної ділянки під господарські цілі, в тому числі під житлове будівництво у відповідності до рішення Київради від 15.07.2004 № 419-24/1829 та договору оренди від 08.09.2005 є незаконним, а укладений договір оренди (дія якого на час розгляд у даної судової справи у 2012 році вже припинилась і тому даний договір оренди не був предметом позову військового прокурора у даній справі), підлягають визнанню недійсними та скасуванню.

Факт належності даної земельної ділянки по АДРЕСА_1 до земель державної власності та її віднесення до категорії земель оборони, окрім вищезазначеного рішення суду від 05.09.2012 у справі № 5011-51/5456-2012 був підтверджений також такими, що набрали законної сили, рішеннями Господарського суду м. Києва від 30.05.2016 № 910/4268/16, а також у справі № 910/248/20, яке залишено в силі Постановою Північного апеляційного господарського суду від 17.06.2021. Причому, Північний апеляційний господарський суд у своєму рішенні підтвердив, що розпорядником цієї земельної ділянки є виключно Кабінет Міністрів України, а Міністерство оборони України є органом оперативного управління.

Також, рішенням Господарського суду м. Києва та постановою Північного апеляційного господарського суду у справі № 910/248/20 встановлено незаконність угоди від 12.04.2016 про поновлення договору оренди від 08.09.2005 між Київською міською радою та ЦТУ КБ, а також встановлено незаконність договору про будівництво, укладеного ЦТУ КБ та ТОВ «Будінпроект» від 01.10.2015.

Таким чином, відповідно до трьох рішень господарських судів у справах №5011- 51/5456-2012 від 05.09.2012, № 910/4268/16 від 30.05.2016 та № 910/248/20 від 16.11.2020 за участі Військової прокуратури Київського гарнізону, Військової прокуратури Центрального регіону України, Міністерства оборони України, ЦТУ КБ, Київської міської ради, що набули законної сили та мають преюдиціальний характер, було підтверджено факт належності даної ділянки до державної власності та віднесення її до категорії земель оборони, розпорядником якої є виключно Кабінет Міністрів України, а також встановлено незаконність укладення як первісного договору оренди даної ділянки від 08.09.2005, так і угоди від 12.04.2016 про його поновлення.

Всупереч встановленому, 13.04.2021 Центральним територіальним управлінням капітального будівництва Міністерства оборони України (далі - ЦТУ КБ) до Київської міської ради було подано лист - повідомлення про поновлення договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :91:165:0018) від 08.09.2005 № 91-6-00484, та Департаментом земельних ресурсів КМДА була підготовлена пояснювальна записка (№ПЗН-21326 від 23.06.2021 щодо поновлення договору оренди), а також проект рішення Київради про поновлення договору оренди для ЦТУ КБ (а не про відмову в цьому) - під житлову, і фактично, практично стовідсоткову комерційну забудову.

З огляду на вказане, в діях посадових осіб КМДА, що полягають у підготовці документів, спрямованих на поновлення вищезазначеного договору оренди, а також посадових осіб Центрального територіального управління капітального будівництва Міністерства оборони України продовжуються вчиняються дії, спрямовані на заволодіння об`єктом державної власності (земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , площею 0,96 га, орієнтовною вартістю у відповідності до нормативно-грошової оцінки 147 260 485,24 грн.) в особливо великих розмірах.

Відповідно до статті 219 КПК України - строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжких та особливо тяжких злочинів становить вісімнадцять місяців.

Станом на 11.01.2022 будь-якій особі у кримінальному провадженні № 0000019 про підозру не повідомлено.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000019 закінчується 18.01.2022, однак завершити досудове розслідування у зазначений строк не представляється за можливе, оскільки на даний час у рамках вказаного кримінального провадження необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Враховуючи викладене слідчий просить слідчого суддю задовольнити клопотання.

Прокурор просив проводити розгляд клопотання без його участі.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали кримінального провадження, прийшов до наступного висновку.

Так, відповідно до ч. 1, 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З клопотання вбачається, що в провадженні СВ Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження №0000019, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 191, ч.5 ст. 191, ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 367, ч.4 ст. 425 КК України.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальні правопорушення, передбачені ч.2 ст. 191, ч.5 ст. 191, ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 367, ч.4 ст. 425 КК України є нетяжкими, тяжкими та особливо тяжкими злочинами.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів клопотання, для закінчення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дії, зокрема необхідно отримати висновок, призначеної оціночно-земельної експертизи від 25.12.2021, за результатами проведення якої будуть встановленні обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема визначена сума збитків, завданих Державі внаслідок дій спрямованих на заволодіння об`єктом державної власності (земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , площею 0,96 га., а також є необхідність у проведенні інших слідчих дій.

Здійснення вказаних слідчих (розшукових) і процесуальних дій під час досудового розслідування має суттєве значення для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин вчинення кримінальних правопорушень й об`єктивного можливого судового розгляду, дотримання основних засад кримінального провадження, зокрема, верховенства права, законності, презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини тощо.

Результати вищевказаних слідчих (процесуальних) дій мають суттєве значення, адже без їх проведення на даний час закінчити досудове розслідування та надати належну оцінку подіям, що досліджуються у даному кримінальному провадженні, неможливо.

Слідчий суддя при вирішенні клопотання бере до уваги складність кримінального провадження, яка пов`язана дослідженням великого обсягу інформації та необхідністю проведення великої кількості слідчих дій, необхідних для встановлення істини у кримінальному провадженні та тривалістю проведення експертиз.

Враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, також те, що строк досудового розслідування закінчується 18.01.2022 року, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання прокурора та наявність підстав для його задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 219, 294, 295, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого слідчого відділу Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Київської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР № 0000019, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 191, ч.5 ст. 191, ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 367, ч.4 ст. 425
КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000019, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 191, ч.5 ст. 191, ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 367, ч.4 ст. 425 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 18.01.2023.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1