УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження

Справа № 568/958/21

Провадження № 1-кс/568/119/21

13 грудня 2021 р. м.Радивилів

Слідчий суддя Радивилівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , ознайомившись із матеріалами скарги адвоката ОСОБА_2 представника підозрюваного ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000084 від 10 липня 2021 року,

встановив:
До Радивилівського районного суду Рівненської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 представника підозрюваного ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділення відділення поліції №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області у кримінальному провадженні №0000084 від 10 липня 2021 року, щодо не розгляду його клопотання про проведення слідчих дій. В поданій скарзі він просить визнати незаконною бездіяльність слідчого, яка полягає у нерозгляді клопотання захисника від 01.12.2021 та зобов`язати слідчого у кримінальному провадженні розглянути клопотання та прийняти процесуальне рішення. Обгрунтовуючи скаргу, захисник підозрюваного ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_2 вказує, що ним до слідчого ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області було направлено клопотання про проведення слідчих дій. Вказане клопотання вручене 03.12.2021 року. Проте станом на 08.12.2021 року ним не отримано відповіді на клопотання та не отримано постанови за наслідками розгляду клопотання.

Вивчивши скаргу слідчий суддя, вирішуючи питання відкриття провадження, виходить з наступного.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Статтею 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Зокрема, здійснення слідчим суддею судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні у разі їх порушення діями, бездіяльністю та рішеннями слідчого на досудовому розслідуванні регламентовано положеннями ст.ст. 303-307 КПК України та забезпечується механізмом оскарження учасниками кримінального провадження визначених ст. 303 КПК України рішень, дій та бездіяльності слідчого та прокурора у кримінальному провадженні слідчому судді.
При цьому, слідчий суддя не наділений повноваженням згідно Кримінального процесуального кодексу України вирішувати питання або вживати заходів реагування щодо цього, крім визначених ст. 307 Кримінального процесуального кодексу України.
Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Аналіз вищевикладених положень КПК дає підстави для висновку, що право на оскарження слідчому судді рішень, дій чи бездіяльності особа отримує лише тоді, коли слідчий або прокурор прийняли певні рішення, вчинили конкретні дії або допустили конкретну бездіяльність, оскарження яких передбачено положеннями ч.1 ст. 303 КПК України.

Скаржник посилається на ст. 303 КПК України, як на підставу звернення до слідчого судді.
Виходячи з розуміння приписів ст. 303 КПК України, вбачається, що підлягає оскарженню бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших, крім зазначених у відповідному пункті статті, процесуальних дій, які слідчий, зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Скарга не містить посилання заявника на нездійснення слідчим процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що у відповідності до ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
За приписами ч.4 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справи «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» № 9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 року, є такою, що відповідає чинному законодавству практика, про те, що слідчі судді не розглядають по суті скарги, зумовлені бездіяльністю, оскарження якої ст. 303 КПК України не передбачено. Зокрема, це стосується того, що зазначена норма не передбачає оскарження «абстрактної» бездіяльності, яка призводить до «неналежного досудового розслідування». Враховуючи вимоги ст. 304 КПК України, в разі надходження на розгляд таких скарг слідчим суддям необхідно відмовляти у відкритті провадження.
В контексті наведеного слід зазначити, що КПК не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальні рішення, в тому числі про розгляд клопотання про витребування медичної документації та призначення судово-медичної експертизи.
Враховуючи викладене, а також те, що в даному випадку ставиться вимога про зобов`язання слідчого вчинити певні процесуальні дії, а тому слідчий суддя приходить до висновку, що скарга суперечить вимогам ст.303 КПК України, а відтак у відкритті провадження за скаргою слід відмовити.
Згідно ч. 5 ст. 304 КПК України, копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, суд, -

ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 представника підозрюваного ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000084 від 10 липня 2021 року.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1