Провадження № 1-кс/161/9108/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Луцьк 29 листопада 2021 року
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань - ОСОБА_2 за участю прокурора ОСОБА_3 скаржника ОСОБА_4 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу заявника ОСОБА_4 на бездіяльність Волинської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

До Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність Волинської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Свою скаргу скаржник мотивує тим, що він 19.11.2021 року звернувся до Волинської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України. Однак, станом на момент подання скарги відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань по його заяві не внесені.

Заслухавши думку заявника та його представника, які скаргу підтримали, просили задовольнити з підстав викладених у ній, прокурора, яка просила у задоволенні скарги відмовити, посилаючись на відповідь ТУ ДБР у м. Львові про приєднання заяви про кримінальне правопорушення до кримінального провадження № 0000009, дослідивши скаргу, долучені до неї матеріали, зокрема заяву про кримінальне правопорушення, від 19.11.2021 року, в їх сукупності, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Згідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Разом з цим, ч.4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог, передбачених п.4 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Із заяви ОСОБА_4 про вчинення злочину, від 19.11.2021 року слідує, що ним наведено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення злочину.

Однак, в порушення вимог, передбачених ч.1 ст.214 КПК України та п.1.1 Розділу 2 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», вказана заява про кримінальне правопорушення, прокурором чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Зважаючи на викладене, приймаючи до уваги те, що зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей, свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження, відповідно до ст.284 КПК України.

Слідчий суддя не погоджується із доводами прокурора, що надіслання заяви ОСОБА_4 до ТУ ДБР , розташованого у м. Львові про вчинення кримінального правопорушення узгоджується із вимогами ст.214 КПК, оскільки внесення відомостей до ЄРДР належить до повноважень слідчого, дізнавача, прокурора, яким така заява подана, і лише після прийняття відповідного рішення про наявність підстав для внесення таких відомостей та їх фактичного внесення, Волинська обласна прокуратура вправі була скеровувати до ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, кримінальне провадження для здійснення досудового розслідування за підслідністю, а не для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.

Таким чином, враховуючи, що обов`язком уповноважених органів є фіксація наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_4 та зобов`язання службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, від 19.11.2021 року та розпочати досудове розслідування.

Разом з тим, в слідчого судді відсутні процесуальні повноваження щодо вирішення питань про попередню правову кваліфікацію при внесенні відомостей в ЄРДР, з огляду на положення ч.ч. 4, 5 ст.214 КПК України.

Окрім цього, заявлена в скарзі вимога про визнання незаконною бездіяльності уповноважених осіб Волинської обласної прокуратури до задоволення не підлягає, оскільки, в силу вимог ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарги не наділений повноваженнями визнавати дії чи бездіяльність посадових осіб незаконними.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2; 214; 303-307; 372; 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу заявника ОСОБА_4 на бездіяльність Волинської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Волинської обласної прокуратури, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 , від 19.11.2021 року та розпочати досудове розслідування, надавши заявнику документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію його заяви.

Ухвала може бути оскаржена Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області згідно Рішення Конституційного Суду України №4-р (II)/2020 від 17.06.2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1