УХВАЛА
Іменем України

17.11.2021 Справа №607/20218/21 Провадження № 1-кс/607/6572/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000191 від 09.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

УСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про тимчасовий доступ до документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000191 від 09.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що під час проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Борщівської міської ради за період його роботи з 01.01.2017 до 31.03.2021 виявлено розтрату бюджетних коштів групою осіб.
За даним фактом 09.07.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості та розпочате кримінальне провадження № 0000191 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до п 6.2.2.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_3 на II квартал 2021 року з 26.04.2021 до 17.06.2021 проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Борщівської міської ради за період його роботи з 01.01.2017 до 31.03.2021, якою встановлено ряд порушень.
Так, ревізією встановлено порушення на загальну суму 28078,7 тис. грн, з яких усунуто порушення на 20899,99 тис. грн, в тому числі, що призвели до недоотримання та втрат фінансових ресурсів на суму 1366,68 тис. грн, які усунуті на суму 471,89 тис. грн.
Крім того, під час ревізії встановлено інші порушення, що не призвели до втрат на загальну суму 502,01 тис. грн., з яких: адміністрацією лікарні не в повній мірі вживалися заходи щодо зменшення неповної зайнятості працівників (зайнятості їх менше як на 1,0 ставки), що спричиняє зайве навантаження на бюджет по сплаті ЄСВ на суму 262,47 тис. грн; ревізією встановлено, що приміщення другого поверху (станції швидкої допомоги) використовується як призовний пункт військово-лікарської комісії на час дії призивної комісії у весняно-осінній період (10-15 днів у році). Вказане вище приміщення опалюється весь опалювальний сезон. В період з 01.01.2017 до 31.03.2021 лікарнею розрахунково на опалення даного приміщення використано 124,40 тис. грн, які за умови передачі даного приміщення в оренду або відключення в ньому опалення можна було спрямувати на покращення якості надання медичних послуг; під час проведення контрольних обмірів орендованих приміщень встановлено, що дванадцять орендарів використовують площу спільного користування, яка не відображена в договорах оренди. Проведеним розрахунком витрат за спожиті орендарями комунальні послуги за площі спільного користування встановлено, що в період з 01.01.2017 до 31.03.20021 лікарнею за рахунок коштів загального фонду проведено оплату комунальних послуг фактично спожитих орендарями на загальну суму 17,53 тис. грн. Також у зв`язку із відсутністю площ спільного користування в договорах оренди лікарнею розрахунково недоотримано орендну плату за ревізійний період в сумі 97,62 тис. грн.
Слідчий зазначає, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначених фактів, отримання відомостей, які є необхідними для подальшого досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Борщівської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:
- статутів, затверджених розпорядженнями голови ІНФОРМАЦІЯ_4 № 29 від 21.06.2012 (зі змінами) та № 601 від 01.08.2019;
- статуту, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 № 62 від 24.12.2020;
- посадових інструкцій головного лікаря ОСОБА_5 , в.о. завідувача відділу переливання крові ОСОБА_6 , директора лікарні ОСОБА_7 та головного бухгалтера ОСОБА_8 ;
- рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про реорганізацію шляхом перетворення комунального закладу охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_6 » у комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Борщівської районної ради Тернопільської області» № 545 від 05.02.2019;
- наказу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Борщівської районної ради Тернопільської області № 01-од від 05.08.2019;
- рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про передачу підприємств, установ, організацій та майна у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_5 » № 730 від 08.10.2020;
- акту приймання-передачі цілісного майнового комплексу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Борщівської районної ради Тернопільської області до комунальної власності територіальної громади міста Борщева (затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 № 33 від 02.12.2020);
- наказу лікарні «Про зміну найменування» № 1-од від 04.01.2021;
- рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 № 62 від 24.12.2020 «Про затвердження повної редакції статуту Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 »;
- рішення І сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 «Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 № 2461 від 09.10.2020 року «Про безоплатне прийняття до комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_9 підприємств, установ, організацій та майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міста Борщівського району» № 26 від 20.11.2020 та рішення IV сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 «Про затвердження нової редакції статуту Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » № 62 від 24.12.2020;
- акредитаційного сертифікату, виданого наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 в юридичному статусі як КНП;
- договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, які укладені між ІНФОРМАЦІЯ_11 з однієї сторони та лікарнею з іншої сторони, за період з 01.01.2017 до 31.03.2021;
- кошторису, плану асигнувань із загального фонду, лімітної довідки про бюджетні асигнування, штатного розпису бюджетної установи, зведеного кошторису, зведеного плану асигнувань, зведення показників спеціального фонду кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану лікарні як КНП, паспортів бюджетних програм ІНФОРМАЦІЯ_12 за період з 01.01.2017 до 31.03.2021;
- інформації по субрахунку 201 «Сировина і матеріали», накопичувальних відомостей за рахунком № 631 та книг «Журнал-головна», інформації по субрахунку 201 «Сировина і матеріали» та на Дт субрахунку 801 «Витрати сировини і матеріалів»;
- посадових інструкцій та договорів з матеріально-відповідальними особами, з якими укладено договори про повну індивідуальну матеріальну відповідальність, за період з 01.01.2017 до 31.03.2021;
- інформації про розрахункові потреби в коштах на медикаментозне забезпечення лікарні та інформації про розрахункове фінансування харчування хворих як складової медичної послуги за період з 01.01.2017 до 31.03.2021;
- інформації про вартість одного ліжко-дня на медикаментозне забезпечення хворих в лікарні відповідно до розрахункової потреби за період з 01.01.2017 до 31.03.2021.
У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, попередньо подав заяву про здійснення судового розгляду у його відсутність, клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, та просив клопотання задовольнити. Додатково зазначив, що доступ до вказаних у клопотанні документів необхідно отримати з можливістю зробити їх копії.
Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, про доступ до яких просить слідчий, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.
Вказане відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання, а згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
Дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Частина 1 ст. 159 КПК України визначає, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів (ч. 1 ст. 160 КПК України).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1). перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2). самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3). не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

При цьому згідно з ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000191 від 09.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Доданими до клопотання матеріалами слідчий довів, що документи,які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Борщівської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у ньому. При цьому інформація, що міститься у таких документах, не належить до охоронюваної законом таємниці.

Відтак за наслідками судового розгляду слідчий суддя дійшов висновку, що : 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звернувся із цим клопотанням.

За таких підстав з урахуванням вимог ч. 3 ст. 132 КПК України слідчий суддя доходить висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 132, 159-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000191 від 09.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, задовольнити повністю.
Надати тимчасовий доступ старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 до документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Борщівської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:
- статутів, затверджених розпорядженнями голови ІНФОРМАЦІЯ_4 № 29 від 21.06.2012 (зі змінами) та № 601 від 01.08.2019;
- статуту, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 № 62 від 24.12.2020;
- посадових інструкцій головного лікаря ОСОБА_5 , в.о. завідувача відділу переливання крові ОСОБА_6 , директора лікарні ОСОБА_7 та головного бухгалтера ОСОБА_8 ;
- рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про реорганізацію шляхом перетворення комунального закладу охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_6 » у комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Борщівської районної ради Тернопільської області» № 545 від 05.02.2019;
- наказу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Борщівської районної ради Тернопільської області № 01-од від 05.08.2019;
- рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про передачу підприємств, установ, організацій та майна у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_5 » № 730 від 08.10.2020;
- акту приймання-передачі цілісного майнового комплексу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Борщівської районної ради Тернопільської області до комунальної власності територіальної громади міста Борщева (затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 № 33 від 02.12.2020);
- наказу лікарні «Про зміну найменування» № 1-од від 04.01.2021;
- рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 № 62 від 24.12.2020 «Про затвердження повної редакції статуту Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 »;
- рішення І сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 «Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 № 2461 від 09.10.2020 року «Про безоплатне прийняття до комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_9 підприємств, установ, організацій та майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міста Борщівського району» № 26 від 20.11.2020 та рішення IV сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 «Про затвердження нової редакції статуту Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » № 62 від 24.12.2020;
- акредитаційного сертифікату, виданого наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 в юридичному статусі як КНП;
- договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, які укладені між ІНФОРМАЦІЯ_11 з однієї сторони та лікарнею з іншої сторони, за період з 01.01.2017 до 31.03.2021;
- кошторису, плану асигнувань із загального фонду, лімітної довідки про бюджетні асигнування, штатного розпису бюджетної установи, зведеного кошторису, зведеного плану асигнувань, зведення показників спеціального фонду кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану лікарні як КНП, паспортів бюджетних програм ІНФОРМАЦІЯ_12 за період з 01.01.2017 до 31.03.2021;
- інформації по субрахунку 201 «Сировина і матеріали», накопичувальних відомостей за рахунком № 631 та книг «Журнал-головна», інформації по субрахунку 201 «Сировина і матеріали» та на Дт субрахунку 801 «Витрати сировини і матеріалів»;
- посадових інструкцій та договорів з матеріально-відповідальними особами, з якими укладено договори про повну індивідуальну матеріальну відповідальність, за період з 01.01.2017 до 31.03.2021;
- інформації про розрахункові потреби в коштах на медикаментозне забезпечення лікарні та інформації про розрахункове фінансування харчування хворих як складової медичної послуги за період з 01.01.2017 до 31.03.2021;
- інформації про вартість одного ліжко-дня на медикаментозне забезпечення хворих в лікарні відповідно до розрахункової потреби за період з 01.01.2017 до 31.03.2021,
з можливістю зробити їх копії.
Встановити строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1