У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
13.10.2021 року м. Одеса

Слідча суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на рішення/бездіяльність старшого дізнавача СД Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000541,

В С Т А Н О В И Л А:

І. Суть скарги

1.1. 12.10.2021 року до Київського районного суду міста Одеси надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій він просив:
(І) скасувати постанову старшого дізнавача ОСОБА_3 про відмову в задоволенні клопотання від 12.08.2021 року про відмову у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000541;
(ІІ) зобов`язати старшого дізнавача ОСОБА_3 розглянути клопотання від 12.08.2021 року про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000541;
(ІІІ) зобов`язати старшого дізнавача ОСОБА_3 за результатами розгляду клопотання від 12.08.2021 року про тимчасовий доступ до речей і документів винести вмотивовану постанову;
(ІV) зобов`язати старшого дізнавача ОСОБА_3 надіслати вмотивовану постанову за результатами розгляду клопотання від 12.08.2021 року про тимчасовий доступ до речей і документів представнику потерпілого адвокату ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 .
1.2. Скарга обґрунтована тим, що 13.08.2021 року представником потерпілого адвокатом ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні за №0000541. Відправлення отримано старшим дізнавачем 11.09.2021 року. Станом на час розгляду скарги відомостей щодо розгляду клопотання не надано.

ІІ. Кримінальне процесуальне законодавство (КПК України)

Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування, та право на оскарження
1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Стаття 304. Строк подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, її повернення або відмова відкриття провадження
[…] 4. Слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
5. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

ІІІ. Оцінка та висновок слідчої судді

3.1. Вирішуючи питання про відкриття провадження за скаргою в частині скасування постанови дізнавача про відмову у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, слідча суддя враховує положення ст.303 КПК України, якою наведено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
3.2. Вичерпний перелік слідчих (розшукових) дій закріплено в главі 20 КПК, якою визначено такі види слідчих (розшукових) дій: 1) допит, у тому числі: одночасний допит двох чи більше вже допитаних осіб (ст.224 КПК), допит свідка, потерпілого під час досудового розслідування в судовому засіданні (ст.225 КПК), допит малолітньої або неповнолітньої особи (ст.226 КПК), допит у режимі відеоконференції під час досудового розслідування (ст.232 КПК); 2) пред`явлення для впізнання: особи (ст.228 КПК), речей (ст.229 КПК), трупа (ст.230 КПК), у тому числі пред`явлення для впізнання осіб чи речей у режимі відеоконференції під час досудового розслідування (ст.232 КПК); 3) обшук (статті 233-236 КПК); 4) огляд: місцевості, приміщення (в тому числі житла чи іншого володіння особи), речей та документів (ст.237 КПК), трупа (ст.238 КПК), огляд трупа, пов`язаний з ексгумацією (ст.239 КПК), місця вчинення кримінального правопорушення (п.2 ч.2 ст.520 КПК); 5) слідчий експеримент (ст.240 КПК); 6) освідування особи (ст.241 КПК); 7) залучення експерта для проведення експертизи (статті 242-244 КПК); 8) отримання зразків для експертизи (ст.245 КПК).

3.3. Статтею 131 КПК України наведено вичерпний перелік видів заходів забезпечення кримінального провадження, до яких, в тому числі, віднесено тимчасовий доступ до речей і документів (п.8 ч.2).

3.4. Отже, тимчасовий доступ до речей і документів відноситься до заходів забезпечення кримінального провадження, а не слідчих (розшукових) дій.

3.5.Відтак, враховуючи, що у поданій скарзі ОСОБА_2 просить скасувати постанову дізнавача про відмову в задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення кримінального провадження (тимчасовий доступ до речей і документів), а не слідчих дій, слідча суддя дійшла висновку, що розгляд скарги ОСОБА_2 у відповідності до ч.1 ст.303 КПК України не входить до компетенції слідчої судді при розгляді скарги на рішення, дії чи бездіяльність дізнавача, слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, у зв`язку з чим, у відкритті провадження за скаргою в цій частині належить відмовити на підставі ч.4 ст.304 КПК України.

3.6. Вирішуючи питання про відкриття провадження за скаргою про зобов`язання старшого дізнавача ОРУП №1 ГУНП в Одеській області розглянути подане ним клопотання відповідно до ч.1 ст.220 КПК України, слідча суддя виходить з такого.

3.7. За змістом частини першої статті 220, частини першої статті 304 КПК України обчислення строку звернення зі скаргою на бездіяльність, яка полягає у не розгляді клопотання під час досудового розслідування у визначений строк, починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг трьохденного строку для розгляду відповідного клопотання.
3.8. Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчою суддею встановлено, що ОСОБА_2 подав клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів 12.08.2021 року.
Із скаргою ОСОБА_2 звернувся до слідчої судді 12.10.2021 року. Отже, скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 304 КПК України. Питання про поновлення 10-денного строку подання скарги потерпіли не порушено.
3.9. За таких обставин, слідча суддя дійшла висновку, що скарга ОСОБА_2 про зобов`язання дізнавача розглянути подане ним клопотання у відповідності до частини другої статті 304 КПК України підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 304, 306, 309 КПК України, слідча суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на рішення старшого дізнавача СД Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про відмову у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000541.
2. Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність старшого дізнавача СД Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, - повернути особі, яка її подала.
3. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
4. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідча суддя ОСОБА_1