Справа № 574/286/20
Провадження №1-кп/584/18/22
УХВАЛА

07.02.2022 Путивльський районний суд Сумської області
у складі: головуючого - судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
обвинуваченої ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
представника потерпілого ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження №0000049 від 25 лютого 2019 року за обвинуваченням:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с.Ободи Білопільського району Сумської області, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , не працюючої, освіта вища, раніше не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,

встановив:

До Путивльського районного суду надійшло кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, за таких обставин.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 27 квітня 2017 року ОСОБА_4 з 28 квітня 2017 року призначено на посаду начальника Відділу у Буринському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, в порядку переведення з Відділу Держгеокадастру у Буринському району Сумської області, із залишенням 6 рангу державного службовця.

Відповідно до затвердженого наказом ГУ Держгеокадастру у Сумській області від 30 грудня 2016 року Положення про Відділ у Буринському районі Головного Управління Держгеокадастру у Сумській області начальник Відділу:

-здійснює керівництво Відділом, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності;

-організовує та забезпечує виконання Відділом Конституції та законів України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, доручень Прем`єр-міністра України, наказів Міністерства аграрної політики і продовольства України, доручень Міністра аграрної політики та продовольства України, його першого заступника та заступників, наказів Держгеокадастру, доручень Голови Держгеокадастру та його заступників, наказів Головного управління Деоржеокадастру в області, розпоряджень голови місцевої державної адміністрації;

-вносить начальнику Головною управління Держгеокадастру в області пропозиції щодо визначення пріоритетів роботи Відділу і шляхів виконання покладених на нього завдань та подає на затвердження плани роботи Відділу (річні, піврічні);

- звітує перед начальником Головного управління Держгеокадастру в області щодо виконання покладених на Відділ завдань та планів роботи;

-надає пропозиції щодо здійснення добору кадрів в Відділ;

-організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників;

-вносить пропозиції начальнику Головного управління щодо призначення на посади та звільнення з посад державних службовців та працівників Відділу, присвоєння їм рангів державних службовців, прийняття рішень щодо їх заохочень та притягнення до дисциплінарної відповідальності;

-розподіляє за погодженням з начальником Головного управління Держгеокадастру в області обов`язки між собою та заступником;

-скликає та проводить наради з питань, що належать до його компетенції;

-у межах повноважень, передбачених законом, дає обов`язкові для виконання державними службовцями і працівниками Відділу доручення;

-підписує документи з питань діяльності Відділу;

-здійснює інші повноваження відповідно до законодавства;

-здійснює розгляд та погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Отже, ОСОБА_4 згідно з Положенням про Відділ у Буринському районі Головного Управління Держгеокадастру у Сумській області, обіймаючи посаду начальника вказаного Відділу, з 28 квітня 2017 року була наділена організаційно-розпорядчою функцією, тобто являлась службовою особою.

Будучи службовою особою, ОСОБА_4 вчинила кримінальні правопорушення у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг, за наступних обставин.

На виконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 3 січня 2018 року №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» та наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №45 від 15 березня 2018 року «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності», відповідно до договор) на проведення заходу з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності №24-Г від 16 березня 2018 року, Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» в особі його відокремленого структурного підрозділу - Сумської регіональної філії, було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Буринської об`єднаної територіальної громади Буринського району Сумської області з урахуванням Перспективного плану формування території громад Сумської області, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 року №1001.

У відповідності з вимогами ст.50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, серед іншого, включають довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, яка є одним із видів вихідних документів при розробці технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України №835 від 1 серпня 2011 року «Деякі питання надання Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг», Держгеокадастром та його територіальними органами на безоплатній основі передбачена видача такого офіційного документу, як довідка з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями.

Для забезпечення розроблення технічної документації із землеустрою відділом у Буринському районі Головного Управління Держгеокадастру у Сумській області проводилися інвентаризаційні заходи, надавалася інформація про земельні ділянки, які підлягають інвентаризації.

ОСОБА_4 , достовірно знаючи про перебування земельної ділянки площею 23,7544 га на території Степанівської сільської ради Буринського району Сумської області у користуванні селянського (фермерського) господарства «Діброва» на підставі діючого державного акту серії СМ №000007 від 19 листопада 1993 року на право постійного користування землею, 12 листопада 2018 року, у точно невстановлений досудовим розслідуванням час, перебуваючи на своєму робочому місці у відділі в Буринському районі ГУ Держгеокадастру у Сумській області за адресою: м.Буринь, вул.Першотравнева, 8, підписала та засвідчила печаткою «Для довідок» відділу у Буринському районі Головного Управління Держгеокадастру у Сумській області довідку від 12 листопада 2018 року №666/176-18 із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, яка передбачена ст.50 Закону України «Про землеустрій», надавши таким чином довідці статус офіційного документу. При цьому у тексті довідки ОСОБА_4 зазначила завідомо недостовірні дані про те, що вказана земельна ділянка не надана у власність або користування громадянам чи юридичним особам, в той час, як дана ділянка фактично перебувала у користуванні СФГ «Діброва». Виготовлену таким чином довідку з недостовірною інформацією ОСОБА_4 передала до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі його відокремленого структурного підрозділу - Сумської регіональної філії, з урахуванням змісту якої останнім на земельну ділянку було виготовлено технічну документацію, складений кадастровий план земельної ділянки із зазначенням коду цільового використання земельної ділянки 16.00 «Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії, що не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам)», який погодила ОСОБА_4 , поставивши свій підпис та відтиск печатки «Для документів». В подальшому, Державним кадастровим реєстратором проведено процедури реєстрації земельної ділянки та присвоєно кадастровий номер :03:002:0160, а наказом Головного управління Держгеокадастру Сумській області №18-10507/16-18-СГ від 22 грудня 2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» вказана земельна ділянка, як така, що є вільною від користування, без обтяжень, що фактично не відповідало дійсності, у складі масиву інших земельних ділянок загальною площею 4762,5017 га передана Буринській міській раді у комунальну власність, яка у свою чергу рішенням двадцятої сесії сьомого скликання Буринської міської ради від 18 січня 2019 року «Про затвердження переліку земельних ділянок, право оренди на які виставляється на земельні торги окремими лотами» включила земельну ділянку до такого переліку.

Окрім цього, ОСОБА_4 , достовірно знаючи про перебування земельної ділянки орієнтовною площею 27,5 га на території Буринської міської ради Сумської області у користуванні селянського (фермерського) господарства «Голубцов» на підставі діючого державного акту серії А №006514 на право довічного успадковуваного володіння землею виданий на підставі рішення від 4 вересня 1992 року Буринської міської ради народних депутатів Буринського району Сумської області, 30 листопада 2018 року, у точно невстановлений досудовим розслідуванням час, перебуваючи на своєму робочому місці у відділі в Буринському районі ГУ Держгеокадастру у Сумській області за адресою: м.Буринь, вул.Першотравнева, 8, підписала і засвідчила печаткою «Для довідок» відділу у Буринському районі Головного Управління Держгеокадастру у Сумській області довідку від 30 листопада 2018 року №895/176-18 із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, яка передбачена ст.50 Закону України «Про землеустрій», надавши таким чином довідці статус офіційного документу. При цьому у тексті довідки ОСОБА_4 зазначила завідомо недостовірні дані про те, що вказана земельна ділянка не надана у власність або користування громадянам чи юридичним особам, в той час. як дана ділянка фактично перебувала у користуванні СФГ «Голубцов». Виготовлену таким чином довідку з недостовірною інформацією ОСОБА_4 передала до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі його відокремленого структурного підрозділу - Сумської регіональної філії, з урахуванням змісту якої останнім на земельну ділянку було виготовлено технічну документацію, складений - кадастровий план земельної ділянки із зазначенням коду цільового використання земельної ділянки 16.00 «Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії, що не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам)», а також збільшено загальну площу за рахунок земель запасу на 4,6007 га, який погодила ОСОБА_4 , поставивши свій підпис та відтиск печатки «Для документів». В подальшому Державним кадастровим реєстратором проведено процедури реєстрації земельної ділянки та присвоєно кадастровий номер :01:003:0003, а наказом Г оловного управління Держгеокадастру Сумській області №18-10507/16-18-СГ від 22 грудня 2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» вказана земельна ділянка єдиним масивом площею 32,1007 га (з урахуванням приєднаної площі земель запасу 4,6007 га), як така, що є вільною від користування, без обтяжень, що фактично не відповідало дійсності, у складі масиву інших земельних ділянок загальною площею 4762,5017 га передана Буринській міській раді у комунальну власність.

Таким чином ОСОБА_4 обвинувачуються у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, а саме складання і видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

У судовому засіданні захисник обвинуваченої ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_5 , заявив клопотання про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності, посилаючись на ст.49 КК України, оскільки після вчинення кримінального правопорушення пройшло більше трьох років.

Заслухавши обвинувачену та його захисника, які клопотання підтримали, думку прокурора та представника потерпілого, які не заперечували проти задоволення заявленого клопотання, суд вважає, що клопотання захисника про звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності підлягає задоволенню, зважаючи на таке.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, яке було вчинено 12 листопада 2018 року та 30 листопада 2018 року.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Санкцією ч.1 ст.366 КК України передбачено покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років.

Таким чином, строк притягнення ОСОБА_4 до відповідальності закінчився у листопаді 2021 року, з моменту вчинення ними кримінального правопорушення у 2018 році і до 7 лютого 2021 року пройшло більше 3 років, протягом яких остання не ухилялася від слідства та суду, не змінювала місце проживання, тобто перебіг строків давності не зупинявся.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.49 КК України перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилася від досудового розслідування або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання, а з часу вчинення кримінального проступку - п`ять років. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення кримінального правопорушення минуло п`ятнадцять років. Перебіг давності переривається, якщо до закінчення зазначених у частинах першій та другій цієї статті строків особа вчинила новий злочин, за винятком нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 після вчинення кримінального правопорушення від слідства та суду не ухилялася, нового кримінального правопорушення не вчинила, тому є всі підстави для звільнення її від відповідальності.

Таке роз`яснення міститься і в постанові Пленуму Верховного Суду України №12 від 23 грудня 2005 року «Про практику звільнення особи від кримінальної відповідальності».

Відповідно до ч.3 ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності, та закриття кримінального провадження.

Відповідно до ст.100 КПК України речові докази у справі:

1) земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 23,7544 га, кадастровий номер :03:002:0160, що знаходиться на території Степанівського старостинського округу Буринської міської ради, і перебуває у комунальній власності Буринської міської ради, яка перебуває у користуванні селянського (фермерського) господарства «Діброва», слід дозволити використовувати володільцем селянським (фермерським) господарством «Діброва» на власний розсуд, знявши арешт з цього майна, накладений ухвалою слідчого судді Буринського районного суду Сумської області від 11 квітня 2019 року;
2) земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 32,1007 га, кадастровий номер :01:003:0003, що знаходиться на території Степанівського старостинського округу Буринської міської ради, і перебуває у комунальній власності Буринської міської ради, яка перебуває у користуванні селянського (фермерського) господарства «Голубцов», слід дозволити використовувати володільцем селянським (фермерським) господарством «Голубцов» на власний розсуд, знявши арешт з цього майна, накладений ухвалою слідчого судді Буринського районного суду Сумської області від 11 квітня 2019 року;
3) довідку від 12 листопада 2018 року №666/176-18 із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; довідку від 30 листопада 2018 року №895/176-18 із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель; «Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Буринськогої об`єднаної територіальної громади Буринського району Сумської області з урахуванням Перспективного плану формування території громад Сумської області, затвердженого розпорядженням КМУ від 8 вересня 2015 року 2015 року №1001 (в редакції розпорядження КМУ від 19 квітня 2017 року №266-р) ТОМ ІІ та «Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Буринськогої об`єднаної територіальної громади Буринського району Сумської області з урахуванням Перспективного плану формування території громад Сумської області, затвердженого розпорядженням КМУ від 8 вересня 2015 року 2015 року №1001 (в редакції розпорядження КМУ від 19 квітня 2017 року №266-р) ТОМ ІІ (не особливо цінні землі) (Книга 3 Копії документів, що мітять вихідні дані) Частина 2, в яких знаходяться оригінали довідки від 12 листопада 2018 року №666/176-18 із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями та довідки від 30 листопада 2018 року №895/176-18 із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, слід залишити в матеріалах справи.

Понесені витрати на проведення експертизи №19/119/6/7/1-7е від 11 березня 2020 року в сумі 5024 грн. 32 коп., слід віднести на рахунок держави.
Керуючись ст.ст.12,49 КК України, ст.ст.283-288 КПК України, суд

ухвалив:

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження №0000049 від 25 лютого 2019 року за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, закрити.

Після набрання ухвалою законної сили речові докази у справі:

1) земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 23,7544 га, кадастровий номер :03:002:0160, що знаходиться на території Степанівського старостинського округу Буринської міської ради, і перебуває у комунальній власності Буринської міської ради, яка перебуває у користуванні селянського (фермерського) господарства «Діброва» - дозволити володільцю - селянському (фермерському) господарству «Діброва», використовувати на власний розсуд, знявши арешт з цього майна, накладений ухвалою слідчого судді Буринського районного суду Сумської області від 11 квітня 2019 року;
2) земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 32,1007 га, кадастровий номер :01:003:0003, що знаходиться на території Степанівського старостинського округу Буринської міської ради, і перебуває у комунальній власності Буринської міської ради, яка перебуває у користуванні селянського (фермерського) господарства «Голубцов» - дозволити володільцю - селянському (ому) господарствуом «Голубцов», використовувати на власний розсуд, знявши арешт з цього майна, накладений ухвалою слідчого судді Буринського районного суду Сумської області від 11 квітня 2019 року;
3) довідку від 12 листопада 2018 року №666/176-18 із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; довідку від 30 листопада 2018 року №895/176-18 із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель; «Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Буринськогої об`єднаної територіальної громади Буринського району Сумської області з урахуванням Перспективного плану формування території громад Сумської області, затвердженого розпорядженням КМУ від 8 вересня 2015 року 2015 року №1001 (в редакції розпорядження КМУ від 19 квітня 2017 року №266-р) ТОМ ІІ та «Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Буринськогої об`єднаної територіальної громади Буринського району Сумської області з урахуванням Перспективного плану формування території громад Сумської області, затвердженого розпорядженням КМУ від 8 вересня 2015 року 2015 року №1001 (в редакції розпорядження КМУ від 19 квітня 2017 року №266-р) ТОМ ІІ (не особливо цінні землі) (Книга 3 Копії документів, що мітять вихідні дані) Частина 2, в яких знаходяться оригінали довідки від 12 листопада 2018 року №666/176-18 із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями та довідки від 30 листопада 2018 року №895/176-18 із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель - залишити в матеріалах справи.

Понесені витрати на проведення судових експертиз №19/119/6/7/1-7е від 11 березня 2020 року в сумі 5024 грн. 32 коп. (п`ять тисяч двадцять чотири гривні тридцять дві копійки) віднести на рахунок держави.
На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду протягом семи днів з дня оголошення ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1