Справа № 635/8327/21
Провадження № 1-кс/635/1420/2021
У Х В А Л А

21 жовтня 2021 року Харківський районний суд Харківської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в селищі Покотилівка Харківського району Харківської області клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001394 від 22.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.158 КК України, про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру,

в с т а н о в и в:

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається
21 жовтня 2021 року до Харківського районного суду Харківської області надійшло клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001394 від 22.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.158 КК України, про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, в якому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування даного кримінального провадження до дванадцяти місяців, тобто до 22 квітня 2022 року.

Встановлені обставини досудового розслідування із посиланням на докази
Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначено, що у провадженні СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження за фактом надання неправдивих відомостей до органу ведення Державного реєстру виборців.
Відомості за даним фактом 22.10.2020 було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001394 за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.158 КК України.
Під час досудового розслідування кримінального провадження було встановлено, що 21.10.2020 до ЧЧ Харківського ВП ГУ НП в Харківській області надійшла заява від громадянина ОСОБА_5 , про те, що було внесено неправдиві відомості до бази даних Державного реєстру виборців Безлюдівської ОТГ. Вказану заяву 21.10.2020 о 16 год. 52 хв. було зареєстровано в журналі ЄО Харківського ВП ГУ НП в Харківській області за №12809 від 21.10.2020.
Окрім того, 25.10.2020 до ЧЧ Харківського ВП ГУ НП в Харківській області надійшло повідомлення від ОСОБА_5 стосовного того, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані виборці, які там фактично не проживають.
25 жовтня 2020 року до ЧЧ Харківського ВП ГУ НП в Харківській області надійшло повідомлення від ОСОБА_5 стосовного того, що за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстровані виборці, які там фактично не проживають.
25 жовтня 2020 року до ЧЧ Харківського ВП ГУ НП в Харківській області надійшло повідомлення від ОСОБА_5 стосовного того, що за адресою: АДРЕСА_3 , зареєстровані виборці, які там фактично не проживають.
25 жовтня 2020 року до ЧЧ Харківського ВП ГУ НП в Харківській області надійшло повідомлення від ОСОБА_5 стосовного того, що за адресою: АДРЕСА_4 , зареєстровані виборці, які там фактично не проживають.
Так, 21 жовтня 2020 року в якості свідка за вказаними фактами було допитано ОСОБА_6 , начальника відділу державного реєстру виборців ХРДА та отримано з відділу державного реєстру виборців відповіді на запити стосовно списків виборців, які зверталися до відділу з заявами про зміну виборчої адреси за вищевказаними адресами.
21 жовтня 2020 року було проведено слідчу (розшукову) дію огляд місця події за адресою: АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , та опитано громадян.
Органом досудового розслідування надавались доручення оперативним співробітникам на проведення оперативно-розшукових заходів направлених на встановлення кола осіб, які на передодні виборів в органи місцевого самоврядування на території Безлюдівської об`єднаної територіальної громади змінили свої виборчі адреси, з наданням їх точних анкетних відомостей, номерів мобільних телефонів, осіб з якими спілкуються, осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також їх сусідів та родичів.
В ході подальшого досудового розслідування кримінального провадження, було допитано ряд осіб в якості свідків за відомим їм фактами зміни виборчої адреси напередодні виборів до місцевого самоврядування на території Безлюдівської ОТГ.
Також було направлено запити до Довідкового бюро з метою витребування інформації стосовно фактичного місця реєстрації встановлених осіб та запити до відділу Державного реєстру виборців ХРДА з метою витребування інформації стосовно кількості виборців та їх анкетних даних за всіма встановленими адресами.
Були направлені запити до селищних рад з метою отримання інформації стосовно кількості осіб зареєстрованих за всіма встановленими адресами та отриманні інформації чи проводилась реєстрація осіб виборців за вказаними адресами.
Під час подальшого досудового розслідування було встановлено громадян, які звернулись до відділу державного реєстру виборців ХРДА.
У подальшому органом досудового розслідування виникла необхідність вилучення вказаних заяв, які перебували у володінні Харківської районної державної адміністрації Харківської області у відділ ведення державного реєстру виборців, а також необхідність отримати персональні данні громадян з державного реєстру виборців, якими володіє Харківська районна державна адміністрація Харківської області у відділі ведення державного реєстру виборців.
Після чого на підставі ухвали слідчого судді Харківського районного суду Харківської області про тимчасовий доступ до речей і документів, було проведено тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Харківської районної державної адміністрації.
Так, після встановлення осіб, які змінили свої виборчі адреси, оперативному підрозділу, було надано доручення, на допит вказаних осіб в якості свідків по даному кримінальному провадженню.
На даний час органом досудового розслідування здійснюється виклик вказаних осіб в передбаченому законом порядку до органу досудового розслідування та проводяться слідчі розшукові дії, допитуються свідки, проводяться оперативно-розшукові заходи.
За вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.158 КК України, передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до чотирьох років, та те, що дане кримінальне правопорушення згідно до ст.12 КК України відноситься до нетяжких злочинів.
Так, беручи до уваги що строк досудового розслідування кримінального провадження №0001394 закінчується 22.10.2021, а незважаючи на зазначений вище комплекс проведених слідчих (розшукових) дій, завершити досудове розслідування в межах строків досудового розслідування не видалося можливим, у зв`язку з винятковою складністю кримінального провадження, а також необхідністю тривалого часу для проведення судової експертизи і подальшого допиту за їх результатами фігурантів кримінального провадження, свідків.
Зважаючи на викладене, з метою забезпечення повноти та всебічності досудового розслідування наразі під час досудового розслідування необхідно провести такий комплекс слідчих (розшукових) дій, а саме: допиту в якості свідків всіх осіб які звернулись з заявами про зміну виборчої адреси, а також встановити та допитати в якості свідків, осіб які володіють інформацією щодо даного злочину, призначення та проведення судової почеркознавчої експертизи у відповідній експертній установі на підставі заяв виборців щодо зміни виборчої адреси, зібрати характеризуючи дані (довідки про судимість, довідки характеристики, довідки від лікарів, документи, що посвідчують особу), допитати сусідів та вуличних депутатів за фактичними місцями проживання (згідно довідок з АБ та копій паспортів) за фактом того, чи проживають там громадяни, які змінили виборчу адресу, допитати сусідів, мешканців та вуличних депутатів за адресами до яких було приписано виборців (згідно відповідей на запити з відділу ведення державного реєстру виборців ХРДА), стосовно того, чи фактично проживають за вищевказаними адресам громадяни, які змінили виборчу адресу, провести оперативно-розшукові заходи направлені на встановлення осіб причетних до вчинення даного кримінального провадження.
Крім того, ураховуючи виняткову складність кримінального провадження, зазначені слідчі дії не могли бути виконані раніше з об`єктивних причин, а саме: через їх велику кількість (зокрема, вбачається за необхідне проведення значної кількості допитів у провадженні), необхідність забезпечення в ході досудового розслідування послідовності проведення слідчих (розшукових) і процесуальних дій та витребування великого обсягу документів, необхідних для проведення експертизи, наявність обставин, що унеможливили вчасне вилучення документів, необхідних для призначення судової експертизи, встановлення та допит осіб, відібрання експериментальних зразків рукописного тексту (почерку), підписів фігурантів кримінального провадження, відшукання та вилучення їх вільних зразків і подальше призначення і проведення судової почеркознавчої експертизи.
Під час досудового розслідування органом досудового розслідування виконано комплекс слідчих (розшукових) та процесуальних дій, однак наразі завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні в межах строків досудового розслідування, тобто до 22.10.2021, неможливо, оскільки необхідно провести зазначений вище великий обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на перевірку всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення та виконання приписів кримінального процесуального закону.
Строк, необхідний для проведення та завершення процесуальних дій у провадженні, враховуючи його виняткову складність, об`єктивно становить 6 місяців.

Позиція сторін
В судове засідання ані слідчий СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , ані прокурор Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_7 , не з`явилися. Однак, від слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 до канцелярії суду надійшла заява, в якій останній просить проводити розгляд даного клопотання у його відсутність, вимоги клопотання підтримує в повному обсязі.
Згідно з вимогами частини четвертої статі 107 КПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому розгляді фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався
Наказами Голови Національної поліції України № 955 від 08.12.2020 «Про затвердження змін до Структури територіальних органів поліції», № 1021 від 23.12.2020 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Харківській області», з метою приведення штатів територіальних органів у відповідність до структури Національної поліції України від 06.11.2015 внесено зміни щодо структурних підрозділів відповідних відділів та відділень поліції на території області. Відповідно до даних нормативних актів ліквідовано СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області та створено відділ поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області розташоване у м. Мерефа, слідчі якого здійснюють досудове розслідування у межах територіальної юрисдикції, яка до внесення змін відносилась до СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області.
З матеріалів справи вбачається, що СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001394 від 22.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.158 КК України, у якому підозра жодній особі не повідомлена.
Відтак, строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженню закінчується 22 жовтня 2021 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим з огляду необхідність проведення комплексу слідчих (розшукових) дій, а саме: допиту в якості свідків всіх осіб які звернулись з заявами про зміну виборчої адреси, а також встановити та допитати в якості свідків, осіб які володіють інформацією щодо даного злочину, призначення та проведення судової почеркознавчої експертизи у відповідній експертній установі на підставі заяв виборців щодо зміни виборчої адреси, зібрати характеризуючи дані (довідки про судимість, довідки характеристики, довідки від лікарів, документи, що посвідчують особу), допитати сусідів та вуличних депутатів за фактичними місцями проживання (згідно довідок з АБ та копій паспортів) за фактом того, чи проживають там громадяни, які змінили виборчу адресу, допитати сусідів, мешканців та вуличних депутатів за адресами до яких було приписано виборців (згідно відповідей на запити з відділу ведення державного реєстру виборців ХРДА), стосовно того, чи фактично проживають за вищевказаними адресам громадяни, які змінили виборчу адресу, провести оперативно-розшукові заходи направлені на встановлення осіб причетних до вчинення даного кримінального провадження.
У відповідності до вимог частин першої та другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
За положеннями частини третьої статті 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Згідно вимог частини першої статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Так, згідно частини четвертої статті 219 КПК України Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно вимог частини четвертої статті 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Відтак, у своєму клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в другої статті 219 КПК України, враховуючи необхідність проведення необхідність проведення ряду слідчих дій, для проведення яких необхідний значний проміжок часу, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування до 6 (шести) місяців, у зв`язку з чим клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.
Згідно частини дев`ятої статті 295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Результати вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх проведення потребує додаткового часу строком не менше шести місяців.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, ?

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001394 від 22.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.158 КК України, про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001394 від 22.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.158 КК України, до шести місяців, тобто до 22 квітня 2022 року.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1