печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування, в рамках кримінального провадження № 0000668 від 10.07.2020 року , -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_4 звернувся до суду із клопотанням в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000668 від 10.07.2020 року, до дванадцяти місяців, тобто до 10.01.2023.

Означене клопотання обґрунтовано наступним.

Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000668 від 10.07.2020 за ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчий в клопотанні вказує, що посадові особи державних установ та організацій, які здійснюють погодження і контроль за проведенням будівництва об`єктів житлової, нежитлової забудови, зловживаючи своїм службовим становищем під час розгляду та погодження відповідних дозвільних документів, а також проведення контрольних заходів, діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди, залишають поза увагою порушення з боку суб`єктів господарської діяльності, а саме: підприємств-забудовників, допущені під час здійснення будівництва, відсутність у останніх необхідної для початку виконання робіт документації, недотримання правил безпеки польотів повітряних суден, чим завдано тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам територіальної громади міста Києва.

Так, протягом останніх років проводиться інтенсивна, неконтрольована, самовільна забудова м. Києва та Київської області висотними будівлями, зокрема на приаеродромних територіях аеропорту «Київ» (Жуляни) та аеропорту Бориспіль, що в свої чергу негативно впливає на забезпечення безпеки польотів повітряних суден.

В матеріалах клопотання вказується, що рішенням Київської міської ради від 23 грудня 2004 року № 926/2336 товариству з обмеженою відповідальністю «Л-ГРУП» передано в довгострокову оренду на 15 років земельну ділянку площею 4,69 га для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-розважального комплексу на вул. Онуфрія Трутенка, 32 у Солом`янському та Голосіївському районах м. Києва за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами :72:287:0006 з цільовим призначенням для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-розважального комплексу площею 4,0866 га, та :79:364:0142 із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-розважального комплексу площею 0,6046 га.

Встановлено, що ІДБК в м. Києві зареєстровано дозвіл на будівельні роботи серії КВ №6 від 07 червня 2012 року (будівництво торговельно-розважального комплексу з підземним паркінгом).

Далі в серпні 2019 року Державною архітектурно-будівельною інспекцією України зареєстровано повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи серії ІУ № 90 (будівництво багатофункціонального торговельно-розважального комплексу з підземним паркінгом по вул. Онуфрія Трутенка, 32 в Солом`янському та Голосіївському районах м. Києва; м. Київ, вул. Онуфрія Трутенка, 32).

В той же час оглядом вказаного будівництво встановлено, що за вказаною адресою фактично проводиться будівництво багатоквартирного житлового комплексу.

На час огляду побудовано 23 поверхи та є надбудова над 23 поверхом візуально співмірна висоті одного поверху (загалом 24 поверхи).

Згідно з експертним висновком ТОВ «Українська будівельно-технічна експертиза» від 28.08.2019 № 7-057-18ЕП/КО щодо розгляду проєктної документації за коригуванням проєкту «будівництво багатофункціонального торговельно-розважального комплексу з підземним паркінгом на вул. Онуфрія Трутенка, 32 у Солом`янському та Голосіївському районах м. Києва» рельєф ділянки має похил в північно-західному напрямку з перепадом абсолютних відміток 185.8-182.9. Умовна висота житлових секцій будинків, побудованих на зазначеній земельній ділянці, не перевищує 73,5 м.

Таким чином висотність забудови за вказаною вище адресою складає не менше, ніж 256,4 м.

На північному заході від запроектованого житлового кварталу на відстані 2.4 км знаходиться міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни).

Відповідно до Порядку погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 30.11.2012 № 721 приаеродромна територія це обмежена регламентованими розмірами місцевість навколо зареєстрованого згідно зі встановленим порядком аеродрому (вертодрому) або постійного злітно-посадкового майданчика, до якої встановлено спеціальні вимоги щодо розташування різних об`єктів, а їх висота контролюється з урахуванням умов безпеки маневрування, зльоту та заходу на посадку повітряних суден.

Висновком провайдера аеронавігаційного обслуговування від 16.10.2019 № 227 визначено, що враховуючи положення сертифікаційних вимог до наземних засобів радіотехнічного забезпечення у цивільній авіації, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 25.05.2011 № 122, щодо зони дії радіомаячної системи посадки СП-90, максимально допустимі позначки верху будівель за вищевказаною адресою (у Балтійській системі висот) не повинні перевищувати 221,05 м.

Висновком експлуатанта аеродрому «Київ» (Жуляни) від 20.11.2018 № 7.4-29-210 встановлено, що вищевказаний об`єкт будівництва знаходиться у внутрішній горизонтальній поверхні злітно посадкової смуги та підпадає яв зони обмеження забудови у районі аеродрому. Висота перешкоди в даному місці не повинна перевищувати відмітку внутрішньої горизонтальної поверхні обмеження перешкод 228,9 м у Балтійській системі висот, тобто відмітка верху споруди та крану повинна бути не більше 228 м у Балтійській системі висот. Таким чином, за нормативами сертифікаційних вимог будівництва об`єкту «Будівництво житлового кварталу з нежитловими приміщеннями громадського призначення, торговим комплексом та паркінгом по вул. Михайла Максимовича, 32 у Солом`янському та Голосіївських районах м. Києва» з абсолютною висотою найвищих точок будівлі не більше ніж 252,04 м. та встановлення баштового крану 261,4 м у Балтійській системі висот є перешкодою на приаеродромній території аеропорту «Київ» (Жуляни).

В той же час встановлено, що згідно з Додатком № 14 Конвенції про міжнародну цивільну авіацію встановлено, що «4.2.20 Рекомендация. Не следует допускать, чтобы новые объекты или существующие объекты, увеличенные в размерах, выступали за коническую поверхность и внутреннюю горизонтальную поверхность, за исключением случаев, когда, по мнению соответствующего полномочного органа, объект будет затенен существующим неподвижным объектом или когда в результате проведения аэронавигационного исследования выясняется, что этот объект не будет отрицательно влиять на безопасность или существенно влиять на регулярность полетов самолетов. 4.2.21 Рекомендация. Существующие объекты, выступающие за поверхность захода на посадку, переходную поверхность, коническую поверхность и горизонтальную поверхность, следует, насколько это практически возможно, устранять, за исключением случаев, когда, по мнению соответствующего полномочного органа, объект затенен существующим неподвижным объектом или когда в результате проведения аэронавигационного исследования выясняется, что этот объект не будет отрицательно влиять на безопасность или существенно влиять на регулярность полетов самолетов».

Таким чином вищезазначеним нормативним документом чітко зазначено, про недопущення перетину внутрішньої горизонтальної поверхні існуючими об`єктами або новими.

Встановлено, що Державною авіаційною службою України винесені рішення про припинення будівництва № 32 від 17.07.2017 та № 210 від 05.04.2019, згідно з якими Державіаслужбою у встановленому порядку вживатимуться заходів для припинення будівництва та знесення самочинно збудованого об`єкту.

Вивченням експертного висновку за результатами авіаційного дослідження з визначення ризиків щодо безпеки польотів через наявність висотних перешкод на приаеродромній території аеродрому Київ (Жуляни) по об`єкту: «Будівництво житлового кварталу з нежитловими приміщеннями громадського призначення, торговим комплексом та паркінгом по вул. Онуфрія Трутенка, 32 в Солом`янському та Голосіївському районах м. Києва» від 16.12.2019, підписаного доцентом НАУ ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та затвердженого проректором НАУ ОСОБА_7 , встановлено, що:

- житловий квартал з нежитловими приміщеннями громадського приз¬начення, торговим комплексом та паркінгом, що планується побудувати за ад¬ресою вул. Онуфрія Трутенка, 32 в Солом`янському та Голосіївському районах м. Києва, буде знаходитись в зонах приаеродромних територій аеродромів «Ки¬їв» (Жуляни), «Бориспіль», «Київ/Антонов-1», «Київ/Антонов-2» і буде пере¬вищувати внутрішню горизонтальну поверхню обмеження перешкод аеродро¬му «Київ» (Жуляни).

- встановлено, що «Житловий квартал» з абсолютною висотою споруд у Балтійській системі висот 258,04 м (261,4 м з урахуванням висоти крану) пере¬вищує внутрішню горизонтальну поверхню на 29,14 м ( на 32,5 м з урахуван¬ням висоти крану) і є перешкодою, яка створює ризик зіткнення повітряних суден при вико¬нанні польотів на аеродромі «Київ» (Жуляни).

- проаналізовані всі можливі сценарії щодо ризиків зіткнення повітряних суден з «Жи¬тловим кварталом» при виконанні операцій на аеродромі «Київ» (Жуляни) та встановлено, що саме перевищення «Житловим кварталом» внутрішньої гори¬зонтальної поверхні обмеження перешкод створює ризик зіткнення повітряних суден з пере¬шкодою.

- встановлено, що ризик зіткнення повітряних суден з «Житловим кварталом» створю¬ється у двох випадках: при виконанні перерваної посадки ПС з МК - 79° при відмові критичного двигуна та при виконанні відходу на друге коло (або пере¬рваної посадки на максимальній висоті (близько ОСА/Н)) при точному заході на посадку з відмовою критичного двигуна з МК - 259°;

- розроблено математичну модель зіткнення з перешкодою (CRM) та ви¬значено ризики зіткнення з «Житловим кварталом» при перерваній посадці ПС з МК - 79° з відмовою критичного двигуна та при виконанні відходу на друге коло (або перерваної посадки) при точному заході па посадку з відмовою кри¬тичного двигуна з МК - 259°.

- на підставі розробленої математичної моделі CRM визначені кількісні значення індивідуальних ризиків зіткнення з «Житловим кварталом» при пер рваній посадці з МК - 79° з відмовою критичного двигуна та при виконанні ві¬дходу на друге коло (або перерваної посадки) при точному заході на посадку з відмовою критичного двигуна з МК 259, розроблені моделі для визначення групових ризиків зіткнення ПС з пе¬решкодами в секторі можливого маневрування без урахування та з урахуван¬ням «нової перешкоди» для всіх сценаріїв, що створюють ризик.

- значення групових ризиків для обох вказаних сценаріїв, оцінені, як прийнятні, а індекс ризику встановлено на рівні 1А.

- будівництво «Житлового кварталу» по вул. Онуфрія Трутенка, 32 в Солом`янському та Голосіївському районах м. Києва не сприятиме збільшенню сумарного ризику зіткнення з перешкодами настільки, щоб він перевищив прийнятний рівень.

- відповідно до вимог Міжнародних Стандартів і Рекомендованої прак¬тики ІСАО [6] для зниження ризиків зіткнення ПС з перешкодою до мінімаль¬ного значення «Житловий квартал» повинен мати денне маркування та відпо¬відне світлове огородження для позначення перешкоди в темний час доби.

31.08.2020, о 15 год 00 хв та 21 год 00 хв, в рамках кримінального провадження був здійснений виїзд з метою огляду об`єкту будівництва розташованого по вул. Максимовича, 32 в м. Києві.

При проведенні зазначеного огляду встановлено відсутність денного маркування та відповідного світлового огородження для позначення перешкоди в темний час доби, що свідчить про невиконання вимог Міжнародних Стандартів і Рекомендованої прак¬тики ІСАО та створює ризики зіткнення повітряних суден з перешкодою.

Крім того, під час проведення досудового розслідування встановлено, що всупереч встановленому порядку проведення будівництва на земельних ділянках з кадастровими номерами :72:287:0006 із цільовим призначенням для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-розважального комплексу, площею 4,0866 га, та :79:364:0142 із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-розважального комплексу, площею 0,6046 га в АДРЕСА_1 (колишня вилиці Трутенка) на зазначених земельних ділянках проводиться будівництво житлового комплексу «LIKO-GRAD Perfect Town», яке є самочинним виходячи з наступного.

Так, згідно листа Департаменту земельних ресурсів КМДА від 0106.2020 № 0570202/1-9756 на підставі рішення Київської міської ради від 23.12.2004 № 926/2336 ТОВ «Л-Груп» передані в оренду на 15 років для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-розважального комплексу земельні ділянки з кадастровими номерами:

- :72:287:0006, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , площа земельної ділянки 4,0866 га, цільове призначення ділянки земельної ділянки - для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-розважального комплексу;

- :79:364:0142, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , площа земельної ділянки 0,6046, цільове призначення ділянки земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури.

Актом обстеження земельної ділянки № 19-0868 від 26.12.2019 встановлено, що на земельній ділянці :72:287:0006 по АДРЕСА_1 , площа земельної ділянки 4,0866 га, для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-розважального комплексу ведеться будівництво житлового кварталу з нежитловими приміщеннями громадського призначення, торговим комплексом та паркінгом, у зв`язку із чим вбачаються порушення статті 96 Земельного кодексу України земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням.

При цьому містобудівні умови та обмеження містять, насамперед, відповідність на дату надання містобудівних умов та обмежень цільового та функціонального призначення земельної ділянки містобудівній документації на місцевому рівні, а також гранично допустиму висотність будинків, будівель та споруд у метрах.

Містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об`єкта незалежно від зміни замовника.

Факт здійснення будівництва багатоповерхового будинку підтверджується, в тому числі, протоколом огляду від 31.08.2020.

Таким чином відповідно до цільового призначення земельних ділянок, містобудівних умов та обмежень, діючого Генерального плану м. Києва, будівництво в Солом`янському районі м. Києва по вул. Максимовича, 32 (колишня АДРЕСА_2 проводиться з істотним порушенням будівельних норм та правил.

Під час кримінального провадження здійснено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії: 10 вимог (запитів) про надання інформації, ініційовано 3 перевірки вимог чинного законодавства України з питань державної митної справи, призначено судово-економічну експертизу, отримано та виконано 8 ухвал слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів.

Станом на теперішній час, будь-якій особі у кримінальному провадженні № 0000553 від 09.07.2020, письмове повідомлення про підозру

не вручалось.

10.01.2022 у кримінальному провадженні спливає строк досудового розслідування визначеного ст. 219 КПК України.

Разом з цим, під час досудового розслідування вищевказаного кримінального провадження не проведено всіх необхідних слідчих (розшукових) дій, для встановлення особи, яка винна у вчинені вказаних кримінальних правопорушень та встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення.

Провести повний обсяг необхідних слідчих (розшукових), процесуальних дій в межах строку досудового розслідування не представилося можливим у зв`язку з не наданням всіма володільцями документів ґрунтовних та змістовних відповідей на запити, надання неповної інформації та копій документів, які необхідні для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення осіб, чиї рішення або бездіяльність сприяє вчиненню кримінальних правопорушень, осіб, які являються свідками у кримінальному провадженні та установ, посадові особи яких причетні до вчинення дій, пов`язаних з подією злочину, що дало б змогу провести необхідні допити, заходи забезпечення провадження із забезпеченням подальшого притягнення винних осіб до передбаченої законом відповідальності.

Наразі у даному кримінальному провадженні необхідно додатково виконати наступні слідчі (розшукові), а також процесуальні дії:

отримати відповіді на запити;

отримати та вивчити містобудівну та дозвільну документацію за якою відбувається будівництво вказаного об`єкту;

встановити інших свідків у кримінальному провадженні та допитати їх;

встановити місцезнаходження проєктувальників будівництва, витребувати у них документацію, що стосується вказаного будівництва та провести відповідні судові експертизи;

надати правову оцінку дій посадових осіб, як державних контролюючих органів, так і суб`єктів господарювання, причетних до вчинення кримінального правопорушення на відповідність їх вимогам чинного законодавства;

здійснити тимчасові доступи до документів щодо виконання зазначених будівельних робіт;

на підставі ухвал слідчого судді провести із залученням спеціалістів огляд земельних ділянок та розташованих на них об`єктів нерухомого майна (в тому числі, що будуються) із кадастровими номерами: № :72:287:0006, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , площа земельної ділянки 4,0866 га, цільове призначення ділянки земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-розважального комплексу; № :79:364:0142, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , площа земельної ділянки 0,6046, цільове призначення ділянки земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури;

призначити та провести судові будівельно-технічні експертизи;

у разі наявності достатніх підстав, повідомити про підозру особам, які причетні до вчинення зазначеного кримінального правопорушення;

виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, потреба у яких виникне в ході досудового розслідування.

З урахуванням об`єктивних причин слідчі (розшукові), процесуальні дії, а також заходи забезпечення кримінального провадження, виконання яких заплановано в подальшому, не могли бути здійснені та завершені раніше, тому, враховуючи виняткову складність кримінального провадження, у сторони обвинувачення виникла необхідність продовження строків досудового розслідування на 12 місяців.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину та строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні завершується 10.01.2022.

Зважаючи на вищевикладене, закінчити досудове розслідування та прийняти законне і обґрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні в строк до 10.01.2022, не представляється за можливе.

Вказані процесуальні та слідчі дії мають доказове значення для досудового розслідування та судового розгляду та не могли бути здійснені раніше у зв`язку із тим, що цьому перешкоджало не встановлення до цього часу всіх осіб що можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення. Крім того, проведенню зазначених дій перешкоджало використання особами, що можуть бути причетними до вчинення злочину, загальних неформальних правил поведінки зокрема обов`язкове виконання вимог конспірації та використання прогалин містобудівного законодавства. Тривалість слідства, у тому числі обумовлюється значною кількістю запланованих слідчих та процесуальних дій.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала, просила задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення слідчого та дослідивши матеріали провадження приходить до наступних висновків.

Відповідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Також згідно ч. 1 ст. 295 КПК України, продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Частиною першою ст. 295-1 КПК України встановлено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

З урахуванням доводів викладених у клопотанні та враховуючи те що у кримінальному провадженні необхідно вчинити ряд слідчих дій, слідчий суддя приходить до переконання про обґрунтованими підставами для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000668 від 10.07.2020 року, до дванадцяти місяців, тобто до 10.01.2023.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -,

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування, в рамках кримінального провадження № 0000668 від 10.07.2020 року задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № № 0000668 від 10.07.2020 року на дванадцять місяців, тобто до 10 січня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1