ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Номер провадження 11-сс/819/528/21 Головуючий в І інстанції: ОСОБА_1
Категорія: невнесення відомостей в ЄРДР Доповідач: ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2021 року Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Херсонського апеляційного суду у складі:

головуючого: судді - ОСОБА_2

суддів: - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

за участю: секретаря - ОСОБА_5

прокурора: - ОСОБА_6

розглянувши відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 13 вересня 2021 року,

ВСТАНОВИЛА:

Як вбачається з матеріалів провадження ОСОБА_7 звернувся до суду першої інстанції зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягала у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 07.09.2021 року, скаржник звернувся до прокуратури Херсонській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення поліцейськими ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .
Вищевказаною ухвалою слідчого судді у задоволенні скарги відмовлено.

Не погодившись з ухвалою слідчого судді ОСОБА_7 подав на неї апеляційну скаргу, в якій посилаючись допущення слідчим суддею істотних порушень вимог КПК України, просить її скасувати, а відомості, що викладені в заяві, внести до ЄРДР.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає про те, що відомості про численні правопорушення з боку співробітників поліції, про які ОСОБА_7 зазначив в заяві, до ЄРДР внесені не були.

Заслухавши доповідь судді, прокурора, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, з`ясувавши обставини скарги, перевіривши матеріали, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Скаржник належним чином був повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду, однак до суду не прибув, клопотань про відкладення розгляд до суду не подавав.

Згідно ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинуваченим або засудженим, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України - слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч. 5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань таких відомостей передбачено розділом ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139.
Попередня кваліфікація є однією із складових відомостей, які слідчий (прокурор) вносить до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення злочину.
Кваліфікацію кримінального правопорушення визначають уповноважені на це посадові особи, зокрема слідчий, дізнавач, прокурор, згідно з положенням ч. 1 ст. 214 КПК України.
Крім того, у разі наявності підстав, що обумовлюють зміну кваліфікації кримінального правопорушення на стадії досудового розслідування, остання може бути доповнена та/або змінена, що передбачено чинним КПК України.
Отже, правова кваліфікація дій особи визначається саме слідчим (дізнавачем), який відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України (ч.4 ст. 40-1 КПК) є самостійним у своїй процесуальній діяльності.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що до повноважень слідчого судді не належить встановлення повної правової кваліфікації кримінального правопорушення при зобов`язанні внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У цілому такий висновок відповідає Рішенню Конституційного Суду України у справі за конституційною скаргою ОСОБА_10 від 17 червня 2020 року, згідно п.5 мотивувальної частини якого зазначено, що "встановлений законодавцем обсяг судового захисту стосовно оцінки бездіяльності уповноважених державних органів має забезпечити ефективність судового контролю, який має бути забезпечено під час розгляду відповідних питань хоча б у двох судових інстанціях: законодавець має запровадити такий обсяг судового контролю за бездіяльністю слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, що дозволяв би здійснити ефективний судовий контроль щодо відповідних питань та за наявності підстав надати особі можливість ініціювати початок кримінального провадження, а отже, надати їй реальний доступ до судового захисту".

Як вбачається із матеріалів провадження, ОСОБА_7 подано заяву до Херсонської обласної прокуратури про вчинення кримінального правопорушення працівниками поліції, яка зареєстрована за №22349-21.

06.09.2021р. відомості по зазначеній заяві були внесені до ЄРДР за №0000089 за попередньою правовою кваліфікацією ч.2 ст. 365 КК України, тобто чітко виконані дії, передбачені ст. 214 КПК України.
З огляду на викладене та враховуючи, що відомості, які викладені в заяві ОСОБА_7 вже внесені до ЄРДР, а незгода скаржника з правовою кваліфікацією дій, не може бути підставою для скасування оскаржуваної ухвали слідчого судді та повторного внесення зазначених відомостей до ЄРДР.

Істотних порушень вимог КПК України під час розгляду скарги адвоката слідчим суддею допущено не було, зважаючи на що, апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а підстави для скасування оскаржуваної ухвали слідчого судді відсутні.

Керуючись ст.ст. 404, 405, 407, 409, 419, 422 КПК України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 13 вересня 2021 року, якою відмовлено в задоволенні його скарги на невнесення відомостей до ЄРДР без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді: