УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про відмову у наданні дозволу на тимчасовий доступ до документів,
які містять охоронювану законом таємницю

"20" вересня 2021 р. слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 лютого 2021 року за № 0001015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України,

ВСТАНОВИВ:

15 вересня 2021 року старший слідчий СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаним клопотанням.
В обґрунтування заявлених в клопотанні вимог зазначає, що СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000015 від 23 лютого 2021 року за ч. 1 ст. 364 КК України.
До Черкаської місцевої прокуратури надійшло звернення депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , що рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порушення вимог чинного законодавства, передано в оренду земельні ділянки у розмірі більшому, ніж необхідно для обслуговування розташованого на вказаних земельних ділянках нерухомого майна ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено,що 06 жовтня 2017 року між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір купівлі-продажу нежитлових будівель за адресою: АДРЕСА_1 (попередня адреса: АДРЕСА_2 ), що розташовані на земельній ділянці площею 0,4220 га, кадастровий номер :04:060:0009.
05 грудня 2019 року ІНФОРМАЦІЯ_5 видано наказ № 3184-а «Про присвоєння та зміну нумерації будинків та споруд на території м. Черкаси»,згідно якого об`єктам нерухомості, що належать ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »надано адреси:
1) АДРЕСА_3 складу (літ-И-1) площею 277,1 кв.м.;
2) АДРЕСА_4 клубу (літ. Ц-1, ц, ц);
3) АДРЕСА_5 учбовому корпусу (літ Н-1, н', н);
4) АДРЕСА_5 клубу (літ 3-1, з, з) площею 361,3 кв.м;
5) АДРЕСА_5 клубу (М, м, м) площею 370, 6 кв.м.;
6) АДРЕСА_5 казармі (літ Ж-ІІ) площею 2108,7 кв.м.

13 січня 2020 року було рішеннм загальних зборів засновників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » створене ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ".
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 3-350 від 09 лютого 2021 «Про надання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1 » надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку, без зміни її цільового призначення площею 0,4220 га (кадастровий номер :04:060:0009) за адресою: АДРЕСА_1 , яка за цільовим призначенням відноситься до земель житлової та громадської забудови (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку (код КВЦПЗ - 02.03.) під склад (в стані руйнування) літ «И-1» (площа забудови 271,1 м2), адреса: АДРЕСА_3 , за рахунок земель КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Черкаської міської ради.
На земельну ділянку наявні містобудівні обмеження та обтяження землекористування, пов`язані з розташуванням частини земельної ділянки в охоронній зоні навколо інженерних комунікацій та реалізацією містобудівної документації (на частині земельної ділянки передбачена територія дитячих навчальних та навчально - виховних закладів - зона «Г-2п» і зелені насадження загального користування - зона «Р-Зп»).
Крім того, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 3-351 від 09 лютого 2021 року «Про надання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1 » надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку, без зміни її цільового призначення площею 0,4756 га (кадастровий номер :04:060:0010) за адресою: АДРЕСА_1 , яка за цільовим призначенням віднесена до земель житлової та громадської забудови (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку (код КВЦПЗ - 02.03.) під клуб з прибудовами (в стані руйнування) літ «3-1», «з», «з1» (площа забудови 361, 3 M2), адреса: АДРЕСА_6 , за рахунок земель КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Черкаської міської ради.
На земельну ділянку наявні містобудівні обмеження та обтяження землекористування, пов`язані із розташуванням частини земельної ділянки в охоронній зоні навколо інженерних комунікацій та із реалізацією містобудівної документації (на частині земельної ділянки передбачена територія зелених насаджень загального користування - зона «Р-Зп»).
Крім того, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 3-352 від 09 лютого 2021 року «Про надання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1 » надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку, без зміни її цільового призначення площею 1,0553 га (кадастровий номер :04:059:0008) за адресою: АДРЕСА_1 , яка за цільовим призначенням віднесена до земель житлової та громадської забудови (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку (код КВЦПЗ - 02.03.) під учбовий корпус (в стані руйнування ) літ. «Н-1», «н», «н'», який має адресу: АДРЕСА_5 та клуб з прибудовами (в стані руйнування)літ. «Ц-1», «ц», «ц'» (площа забудови 360, 9 M2), адреса: АДРЕСА_4 , за рахунок земель ІНФОРМАЦІЯ_1 .
На земельну ділянку наявні містобудівні обмеження та обтяження землекористування, пов`язані із розташуванням частини земельної ділянки в охоронній зоні навколо інженерних комунікацій та із реалізації містобудівної документації (на частини земельної ділянки передбачена територія зелених насаджень загального користування та територія вулично-дорожньої мережі).
Крім того, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 3-353 від 09 лютого 2021 року «Про надання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1 »надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку, без зміни її цільового призначення площею 0,3944га (кадастровий номер :04:060:0011) за адресою: АДРЕСА_1 , яка за цільовим призначенням віднесена до земель житлової та громадської забудови (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку (код КВЦПЗ - 02.03.) під клуб з прибудовою (у стані руйнування) літ «М-1», «м», «м'» (площа забудови 370, 6 M2), який має адресу: АДРЕСА_7 , за рахунок земель КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Черкаської міської ради.
На земельну ділянку наявні містобудівні обмеження та обтяження землекористування, пов`язані із розташуванням частини земельної ділянки в охоронній зоні навколо інженерних комунікацій та із реалізацією містобудівної документації (на частині земельної ділянки передбачена територія дитячих навчальних та навчально- виховних закладів - зона «Г-2п» та зелені насадження загального користування - зона «Р-Зп»).
Крім того, в ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що площа земельної ділянки з кадастровим номером :04:060:0009 згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-015 від 17 грудня 2015 року становила 2,5931 га, проте, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ- 017 від 13 травня 2017 року площа вказаної земельної ділянки уже становила 0,4220 га.
02 березня 2006 року приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_6 посвідчено договір купівлі-продажу нерухомого майна між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про продаж об`єктів нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 .
В ході досудового розслідування встановлено, що Господарським судом Черкаської області розглядалась справа про визнання банкрутом ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Слідчий в клопотанні зазначає, що з метою проведення швидкого, повного та об`єктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність в отриманні дозволу на тимчасовий доступу до матеріалів справи № 17/05/5026/275/2012 про банкрутство ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яка розглядалась господарським судом Черкаської області.
Старший слідчий СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, звернувся до слідчого судді з заявою про розгляд клопотання без його участі.
Згідно ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107 та ч.2 ст.163 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
Дослідивши матеріали клопотання, надані слідчим докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ст.132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
В порушення вимог ст.160, ч.6 ст.163 КПК України, слідчим не обґрунтовано значення вказаних у клопотанні відомостей, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ та можливість їх використання як доказів в межах кримінального провадження №0000015.
Припущення слідчого на даній стадії досудового розслідування, з огляду на вагомість наданих слідчому судді доказів, про встановлення обставин події кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, шляхом проведення тимчасового доступу до указаних у клопотання документів, не можна вважати об`єктивними і обґрунтованими.
Крім того, слідчим не обґрунтовано належними доказами те, що справа про визнання банкрутом ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » містить вказані у клопотанні документи, а також не зазначено, які саме документи необхідно отримати слідчому в результаті тимчасового доступу до матеріалів справи, оскільки справа про банкрутство містить відомості стосовно широкого кола фізичних та юридичних осіб, крім боржника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а тому відсутність в клопотанні чітко визначеного переліку документів, до яких слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ, становить порушення ст.8 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», «Право на повагу до приватного і сімейного життя», згідно якої кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.
Відповідно до ч.2 ст. 8 Конвенції «Про захист прав людини та основоположних свобод», органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
Враховуючи викладене, без зазначення в клопотанні слідчого переліку документів, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, та без його обгрунтування, ступінь втручання органу досудового розслідування в приватне життя осіб - учасників справи № 17/05/5026/275/2012 про банкрутство ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » буде непропорційним переслідуваній меті і становить втручання в приватне життя осіб, які учасниками справи № 17/05/5026/275/2012 про банкрутство ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
На підставі вищевикладеного, відповідно до ст. 8 Конвенції «Про захист прав і основоположних свобод» та керуючись ст.ст. 159-165, 309, 369-372 Кримінального процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 лютого 2021 року за № 0001015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1