печерський районний суд міста києва
Справа № 757/3087/22-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві судове провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000256 від 19.02.2021,-

В С Т А Н О В И В :

20.01.2022 до Печерського районного суду м. Києва надійшла вказана скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000256 від 19.02.2021.
Скарга мотивована тим, що ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 16.11.2020 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000127 від 16.02.2019 до 25.02.2021 включно.

У подальшому матеріали досудового розслідування відносно ОСОБА_5 , та ОСОБА_4 були виділені в окреме провадження за № 0000256 від 19.02.2021.

Відповідно до положень ч. 7 ст. 217 КПК України, днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Тобто таким чином, з огляду на викладене, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000256 від 19.02.2021 закінчувався 25.02.2021.

Постановою прокурора групи прокурорів ОСОБА_6 від 22.02.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000256 від 19.02.2021 зупинене на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Таким чином, у органу досудового слідства, після зупинення провадження залишилось 3 дні строків досудового розслідування.

11 червня 2021року слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва винесено рішення, яким скасовано постанову прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 від 22.02.2021 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000256 від 19.02.2021.

Отже резюмуючи викладене, можна зробити висновок, що станом на сьогоднішній день у кримінальному провадженні № 0000256 від 19.02.2021 сплив строк досудового розслідування.

Дане твердження сторони захисту було підтверджено ухвалою Печерського районного суду від 29 жовтня 2021 року, якою було скасовано запобіжний захід ОСОБА_5 . У зазначеній ухвалі було зазначено, що строк досудового розслідування закінчився 27.02.2021.

Також дане твердження знайшло своє відображення і в ухвалі Печерського районного суду від 06 грудня 2021 року, яким було скасовано арешт, накладений на майно ОСОБА_5 .

Представник особи, в інтересах якої подано скаргу в судове засідання не з`явився, про місце і час розгляду скарги повідомлявся належним чином. Адвокат ОСОБА_7 на електронну адресу суду направив заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Представник Офісу Генерального прокурора у судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином, заяв, клопотань, заперечень до суду не надходило.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.
Чинним Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема, Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування.

Об`єктом оскарження на підставі Глави 26 КПК України може бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого/прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Таким чином, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, за наявності трьох обов`язкових ознак: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Статтею 307 КПК України, крім іншого, передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, рішення слідчого судді може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 46 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження та продовження строків досудового розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 283 КПК України однією з дій, яку прокурор зобов`язаний вчинити у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру, є закриття кримінального провадження.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року № 2147-VIII (далі Закон від 03.10.2017 року № 2147-VIII) внесено зміни до законодавчих актів, зокрема, пункт:

14) частину третю статті 219 Кримінального процесуального кодексу України викладено в наступній редакції: «Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею».

19) у частині першій статті 284 Кримінального процесуального кодексу України (кримінальне провадження закривається в разі, якщо:) доповнити пунктом 10 такого змісту: «після повідомлення про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи».

Відповідно до п. 4 § 2 «Прикінцеві положення», підпункти, зокрема,

14 та 19 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Закон від 03.10.2017 року № 2147-VIII набрав чинності 15.12.2017 року, тобто підпункти 14 та 19 були введені в дію 15.03.2018 року.

З викладеного слідує, що зміни до Кримінального процесуального кодексу України, які стосуються, зокрема, зарахування строку із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею, та підстав для закриття кримінального провадження після повідомлення особі про підозру застосовується до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після 15.03.2018.

Дія нормативно-правового акту в часі починається з моменту набрання цим актом чинності й припиняється з утратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали чи мали місце. Регулювання дії норм кримінального процесуального закону здійснюється через ст. 5 КПК України, відповідно до якої процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення. Говорячи про напрям темпоральної дії нормативно-правового акту в цьому випадку, законодавець однозначно закріпив його перспективну дію (поширення нормативно-правового акту на юридичні факти, права і обов`язки учасників кримінально-процесуальних відносин, самі відносини, які виникають після моменту набуття ним чинності).

Судом встановлено, що в провадженні ГСУ НП України перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000256 від 19.02.2021 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 289 КК України, та ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 289 КК України.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Офісу Генерального прокурора України.

Відповідно до ст. 47 КПК України, захисник зобов`язаний використовувати засоби захисту, передбачені цим Кодексом та іншими законами України, з метою забезпечення дотримання прав, свобод і законних інтересів підозрюваного, та з`ясування обставин, які спростовують підозру та виключають кримінальну відповідальність підозрюваного.

17.01.2022 до Офісу генерального прокурора України було спрямовано клопотання ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження № 0000256, в порядку ст. 220 КПК України.

У зазначеному клопотанні захисник просив прокурора винести постанову про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000256 від 19.02.2021 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 289 КК України, та ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 3 ст. 289 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 16.11.2020 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000127 від 16.02.2019 року до 25.02.2021 включно.

В подальшому матеріали досудового розслідування відносно ОСОБА_5 та ОСОБА_4 були виділені в окреме провадження за №0000256 від 19.02.2021р.

Відповідно до положень ч. 7 ст. 217 КПК України, днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Тобто, таким чином, з огляду на викладене строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000256 від 19.02.2021 закінчувався 25.02.2021.

Постановою прокурора групи прокурорів ОСОБА_6 від 22.02.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000256 від 19.02.2021 зупинене на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Таким чином, у органу досудового слідства, після зупинення провадження залишилось 3 дні строків досудового розслідування.

11 червня 2021 року слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва винесено рішення, яким скасовано постанову прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 від 22.02.2021 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000256 від 19.02.2021.

Отже резюмуючи викладене, можна зробити висновок, що станом на сьогоднішній день у кримінальному провадженні № 0000256 від 19.02.2021 сплив строк досудового розслідування.

Дане твердження сторони захисту було підтверджено ухвалою Печерського районного суду від 29 жовтня 2021 року, якою було скасовано запобіжний захід ОСОБА_5 . В зазначеній ухвалі було зазначено, що строк досудового розслідування закінчився 27.02.2021.

Також дане твердження знайшло своє відображення і в ухвалі Печерського районного суду від 06 грудня 2021 року, якою було скасовано арешт, накладений на майно ОСОБА_5 .

На підставі викладеного, захисник ОСОБА_3 неодноразово звертався до Офісу Генерального прокурора України із клопотанням про закриття кримінального провадження, однак зазначенні клопотання прокуратурою ігноруються і жодних відповідей захисником не отримано.

Статтею 220 КПК України передбачено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволені клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин ? надсилається їй.

Так, ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюють свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов?язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити певні процесуальні дії, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.

Станом на день звернення зі скаргою та станом на день її розгляду слідчому судді не надано відомості щодо розгляду вказаного клопотання та винесення рішення, передбаченого ст. 220 КПК України у встановлений цим Кодексом строк, з чого вбачається бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у нерозгляді клопотання заявника.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Зокрема, ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

При цьому, практика Європейського суду з прав людини тлумачить норму ст. 6 достатньо розширено, згідно з якої «розумні строки» розгляду справи починають відраховуватися з дати обвинувачення або з моменту коли стало відомо, що органи державної влади сприймають особу як підозрюваного, навіть якщо офіційного повідомлення про підозру не було.

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Меріт проти України» від 30.03.2004 року, зазначено, що обґрунтування надане Урядом в оцінці тривалості провадження, не відповідає прецедентній практиці Суду (дивись рішення ЄСПЛ «Кудла проти Польщі»). Він вказує, що у кримінальних справах «розумний строк», передбачений ст. 6 Конвенції, починається з того часу, коли особі було пред`явлено обвинувачення, це може статись як до моменту розгляду справи в суді, так і з дня арешту, дня, коли відповідна особа була офіційно повідомлена, що проти неї висунуте обвинувачення у справі, або з дня, коли було розпочате попереднє слідство (досудове розслідування).

Відтак, скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 2, 24, 280-284, 303, 304, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000256 від 19.02.2021 задовольнити.

Зобов`язати прокурора Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні № 0000256 від 19.02.2021 вчинити дію, передбачену п. 1 ч. 2 ст. 283 КПК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Встановити уповноваженому прокурору для прийняття відповідного процесуального рішення, процесуальний строк у 3 календарних дня з моменту проголошення слідчим суддею ухвали за результатом розгляду клопотання.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1