Провадження №1-кс/522/9639/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2021 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №5 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в порядку ст. 303 КПК України, -
ВСТАНОВИВ:
20 вересня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб ВП №5Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за його заявою від 19.07.2021 року.
В обґрунтування скарги посилається на наступне.
19 липня 2021 року ним було подано заяву до Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області про вчинення посадовими особами Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради дій, що містять ознаки злочинів, передбачених статтею 206 КК України - протидія законній господарській діяльності, 356 КК України - самоправство; статтею 364 КК України - зловживанням владою або службовим становищем; статтею 367 КК України - службова недбалість.
Зазначає, що дана заява була направлена засобами поштового зв`язку та зареєстрована в ІТС ІПНП 21 липня 2021 року за № 13234. 09 серпня 2021 року дана заява була перенаправлена до ВП №5 Одеського районного управління поліції №1 та зареєстрована в ITC ІПНП 06 серпня 2021 року за № 19341.
В подальшому, 06.09.2021 року ОСОБА_3 отримав лист ВП №5 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області за вих. № 60.5/19341, датований 26.08.2021 року.
Вказує, що в даному листі повідомлено, що його заява про вчинення злочину була розглянута.
В ході розгляду встановлено, що раніше до ВП №5 ОРУП №1 вже надходили звернення за даним фактом, однак інформація, яка викладена заві, «щодо проведення будівельних робіт» на території пляжу «Чайка» не підтвердилась.
Також зазначив, що про вчинення ВП№5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області бездіяльності йому стало відомо лише 06.09.2021 року, під час отримання даної відповіді безпосередньо у приміщенні ВП №5 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області.
З вищевказаною позицією ВП №5 Одеського районного управління поліції №1 ГУНГІ в Одеській області скаржник не згоден. Вважає, що відомості викладені в його заяві розглянуті суто формально, а порядок прийняття та саме рішення прийняте в результаті розгляду його заяви цілком незаконним, необґрунтованим та прийнятим в супереч норм Конституції України та норм Кримінального процесуального кодексу України, що має своє відображення у наступному.
Вважає, що така бездіяльність уповноважених осіб Одеського районного управління поліції №1 ГУ НП в Одеській області суперечить вимогам КПК України оскільки, відповідно до ч. 1,2,4 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Скаржник в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності, просив її задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином. Заперечень щодо обставин викладених у скарзі та клопотань суду не надано. Суду матеріалів щодо вищезазначеної заяви - не надано.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.
Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено наступні фактичні обставини.

19 липня 2021 року ОСОБА_3 було подано заяву до Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області про вчинення посадовими особами Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради дій, що містять ознаки злочинів, передбачених статтею 206 КК України - протидія законній господарській діяльності, 356 КК України - самоправство; статтею 364 КК України - зловживанням владою або службовим становищем; статтею 367 КК України - службова недбалість.

Дана заява була направлена засобами поштового зв`язку та зареєстрована в ІТС ІПНП 21 липня 2021 року за № 13234. 09 серпня 2021 року вказана заява була надіслана до ВП №5 Одеського районного управління поліції №1 та зареєстрована в ITC ІПНП 06 серпня 2021 року за № 19341.

На час звернення до суду зі скаргою, відсутні підтвердження про те, що відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, не внесені до ЄРДР.

Такі дії посадових осіб працівників поліції не відповідають вимогам ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У повідомленні про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та попередню кваліфікацію правопорушення.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вимоги ст.ст.25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених підстав.

Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_3 , процесуальний строк для звернення зі скаргою на бездіяльність ВП №5 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №5 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в порядку ст. 303 КПК України - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП №5 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області виконати вимоги статті 214 КПК України та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться в моїй заяві від 19.07.2021 року про вчинення кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена статтями 206, 356, 364, 367 Кримінального кодексу України.

Надати заявнику витяг з ЄРДР на підтвердження реєстрації вказаної заяви та повідомити заявника про початок досудового розслідування та його статус у даному кримінальному провадженні

Ухвалу направити для виконання до ВП №5 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1