Справа№621/3003/21
Провадження №1-кс/621/842/21
УХВАЛА
іменем України

08 жовтня 2021 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря - ОСОБА_2 , скаржника - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Зміїв скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

05.10.2021 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Зміївського відділу поліції 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за його заявою від 13 липня 2021 року, відповідь на яку він отримав 02.10.2021.

В обґрунтування скарги зазначено, що 13 липня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області з заявою про скоєння кримінального правопорушення (злочину), в якій просив провести розслідування для притягнення до відповідальності осіб, які на земельному масиві біля села Бутівка Зміївської ОТГ ранньою весною викорчували дерева двадцятирічного віку та щодо факту підпалу в вересні 2020 року цього ж масиву, в результаті якого згоріли кущі ягід, винограду та постраждали двадцятирічні дерева. Після подання до відділу поліції вказаної заяви ОСОБА_3 звертався до слідчого судді зі скаргами на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак ухвалами Зміївського районного суду Харківської області від 10.09.2021 та 24.10.2021 було повернуто його заяви у зв`язку зі спливом строку зверненням до слідчого судді зі скаргою на дії або бездіяльність передбачені ч .1 ст. 303 КПК України.

02.10.2021 ОСОБА_3 від працівника поліції наручно отримав відповідь щодо його заяви від 13.07.2021, з якої вбачається, що відомості за його заявою до ЄРДР внесені не були.

В зв`язку з вищевикладеним ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Ухвалою слідчого судді від 06.10.2021 відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд .

На виконання ухвали Зміївського районного суду Харківської області від 06.10.2021 до початку розгляду скарги до суду надано матеріали № 2919 за фактом заяви ОСОБА_3 , яка надійшла до відділу поліції 14.07.2021, ІТС «ІП НПУ» № 6206 від 14.07.2021.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав викладених в ній та просив винести ухвалу, якою зобов`язати уповноважених осіб Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за його заявою від 13.07.2021. Вказав, що відомості його заяви свідчать про злочин, однак, який самий, пояснити не зміг, крім того вказав, що є заявником, а не власником земельної ділянки на якій здійснено знищення рослин.

Прокурор Зміївського відділу Чугуївської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 подав заяву в якій просив проводити судовий розгляд скарги за його відсутності.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність прокурора чи слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши доводи скарги та документи, надані учасниками кримінального провадження, дійшов наступного.

13 липня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення злочину, в якій просив провести розслідування для притягнення до відповідальності осіб, які на земельному масиві біля села Бутівка Зміївської ОТГ, який в 1994 році був виділений забудовникам в довічне спадкоємне користування, ранньою весною викорчували дерева двадцятирічного віку та щодо факту підпалу в вересні 2020 року цього ж масиву в результаті якого згоріли кущі ягід, винограду та постраждали двадцятирічні дерева (а.с. 2).

02.10.2021 ОСОБА_3 отримав лист № П-26/ОП/119-79/04/20-2021 від 27.09.2021, відповідно до якого за результатами проведеної перевірки працівниками сектору превенції ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області складено відповідну довідку і розгляд вказаних матеріалів припинено у зв`язку з тим, що в даному випадку відсутня подія кримінального правопорушення (а.с. 3).

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.

Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, підтверджують реальність конкретної події злочину, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 2 глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

ОСОБА_3 , у скарзі вказав, що при повідомлені працівникам поліції про скоєння кримінального правопорушення останній просив внести відомості до ЄРДР, однак в скарзі не вказав будь-які об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки злочину та підтверджують реальність конкретної події злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні і такі заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність законодавчо визначених підстав для внесення повідомлення ОСОБА_3 від 13.07.2021 року до ЄРДР, а тому вважає необхідним відмовити у задоволенні вимог даної скарги.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання повного тексту ухвали.

Слідчий суддя: