У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 жовтня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 ,погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, -

встановив:

До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області 04 жовтня 2021 року надійшло клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 ,погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження.

Клопотання мотивовано наступним.

До СУ ГУНП в Закарпатській області з УСБУ в Закарпатській області для прийняття рішення надійшли матеріали про те, що службові особи обертового депо Чоп ВСП «Локомотивне депо Мукачеве» РФ «Львівська залізниця» AT «Українська залізниця» здійснюють розтрату паливно-мастильних матеріалів.

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до вимог ч. ч. 1,4 ст. 214 КПК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 січня 2020 року за №0000013 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування проведені наступні слідчі дії, а саме:

- допитано в якості свідка ОСОБА_5 ;

- подано клопотання до Закарпатського апеляційного суду щодо проведення негласних слідчих (розшукові) дії за ст. 263 КПК України;

- проведено негласні слідчі (розшукових) дій за ст. 263 КПК України відносно працівників локомотивного депо Мукачеве РФ «Львівська залізниця» AT «Українська залізниця».

16 грудня 2020 року слідчим ОСОБА_6 було винесено постанову про закриття даного кримінального провадження № 0000013 від 15.01.2020, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України за відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

10 березня 2021 року першим заступником керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_7 вищевказану постанову слідчого ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000013 було скасовано та досудове розслідування даного кримінального провадження відновлено.

Окрім цього досудовим розслідуванням встановлено, що до СУ ГУНП в Закарпатській області із Управління СБУ в Закарпатській області надійшли матеріали, згідно яких встановлено, що в рамках виконання заходів, покладених законодавством на органи СБ України, отримано інформацію щодо реалізації протиправного механізму розкрадання паливно-мастильних матеріалів службовими особами ВСП «Експлуатаційне вагонне депо Ужгород» РФ «Львівська залізниця» AT «Українська залізниця», шляхом списання на транспортні засоби, які знаходяться у несправному стані або не виконували ніяких робіт.

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до вимог ч. ч. 1,4 ст. 214 КПК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 квітня 2020 року за №0000088 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування проведені наступні слідчі дії, а саме:

- подано клопотання до Закарпатського апеляційного суду щодо проведення негласних слідчих (розшукових) дій за ст. 263 КПК України;

- проведено негласні слідчі (розшукові) дії за ст. 263 КПК України відносно працівників ВСП «Експлуатаційне вагонне депо Ужгород» РФ «Львівська залізниця» AT «Українська залізниця».

16 грудня 2020 року слідчим ОСОБА_6 було винесено постанову про закриття даного кримінального провадження № 0000088 від 03.04.2020, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України за відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 191 КК України.

29 березня 2021 року прокурором ОСОБА_8 вищевказану постанову слідчого ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000088 було скасовано та досудове розслідування даного кримінального провадження відновлено.

30 березня 2021 року кримінальне провадження № 0000088 від 03.04.2020 за ч. 3 ст. 191 КК України було об`єднано до кримінального провадження №0000013 від 15.01.2020 за ч. 3 ст. 191 КК України.

На даний час органу досудового розслідування необхідно встановити працівників структурних підрозділів AT «Українська залізниця» причетних до розкрадання паливно-мастильних матеріалів, вирішити питання щодо проведення відносно даних осіб негласних слідчих (розшукових) дій, та в подальшому, в разі наявності достатніх доказів, скласти і повідомити їм про підозру, скласти та вернутись до суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст.290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт, провести інші слідчі дії, потреба у яких виникне в ході проведення досудового розслідування.

Зазначенні слідчі та процесуальні дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.

Завершити досудове розслідування без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав та законних інтересів учасників кримінального провадження.

Враховуючи складність даного кримінального провадження та те, що 07 жовтня 2021 року закінчується строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого ч. 1 ст.219 КПК України строку, через складність даного кримінального провадження та неможливість винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки, у зв`язку з чим існує необхідність продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців.

У судове засідання слідчий не з`явився, подав до суду заяву, в якій просить розглянути подане ним клопотання без його участі. Клопотання підтримує у повному обсязі, просить задовольнити.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.

Дослідивши подане клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000013 від 15 січня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України та у кримінальному провадженні №0000088 від 03 квітня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду одного із передбачених КПК України документів. Чинний КПК України встановлює граничні строки досудового розслідування та передбачає можливість їх продовження.

Виходячи із засади розумних строків, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені КПК України строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції).

Частина 3 статті 28 КПК України встановлює критерії для визначення розумності строків кримінального провадження, якими, зокрема, є:

- складність кримінального провадження (визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо);

- спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Що стосується обчислення строків досудового розслідування, то процесуальний закон передбачає два порядки: до повідомлення особі про підозру та з дня такого повідомлення.

Так, у відповідності до абзацу 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Якщо ж у кримінальному провадження особі повідомлено про підозру, то відповідно до приписів абз. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчене:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Це ж стосується і продовження строків досудового розслідування, де процесуальний закон також передбачає два порядки: у кримінальному провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру, та у кримінальному провадженні за підозрою відповідної особи (ст. 294 КПК України).

Як свідчать матеріали поданого клопотання, у кримінальному провадженні №0000013 від 15 січня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України та у кримінальному провадженні №0000088 від 03 квітня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про підозру жодній особі не повідомлено, що підтверджується витягом з ЄРДР, доданим до клопотання.

За таких умов до обчислення строків досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні мають застосовуватися правила, встановлені абзацом 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, яка встановлює строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру.

Злочин, передбачений ч. 3 ст. 191 КК України, відповідно до ст.12 КК України, є тяжким. Отже, у випадку, коли жодній особі не повідомлено про підозру, строк досудового розслідування складає вісімнадцять місяців до повідомлення особі про підозру (п. 3 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України).

Процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ст. 113 КПК України).

Як свідчать матеріали клопотання, відомості про кримінальне провадження № 0000088 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.04.2020 року.

16 грудня 2020 року слідчим ОСОБА_6 було винесено постанову про закриття даного кримінального провадження № 0000088 від 03.04.2020, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України за відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 191 КК України.

29 березня 2021 року прокурором ОСОБА_8 вищевказану постанову слідчого ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000088 було скасовано та досудове розслідування даного кримінального провадження відновлено.

Відомості про кримінальне провадження № 0000013 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.01.2020 року.

16 грудня 2020 року слідчим ОСОБА_6 було винесено постанову про закриття даного кримінального провадження № 0000013 від 15.01.2020, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України за відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

10 березня 2021 року першим заступником керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_7 вищевказану постанову слідчого ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000013 було скасовано та досудове розслідування даного кримінального провадження відновлено.

30 березня 2021 року кримінальне провадження № 0000088 від 03.04.2020 за ч. 3 ст. 191 КК України було об`єднано до кримінального провадження №0000013 від 15.01.2020 за ч. 3 ст. 191 КК України.

У відповідності до ч. 6 ст.219 КПК України загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу, визначається у провадженнях, які розслідувались в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим.

Відповідно до ч.5 ст. 219 КПК України, трок із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.

У відповідності до ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає. А тому відсутні правові підстави і у продовженні строку, який закінчився.

За таких умов станом на день розгляду клопотання, підстав для задоволення такого слідчим суддею не вбачається, а отже й правові підстави для продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000013, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.01.2020 у слідчого судді відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 26, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

У задоволенні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 ,погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1