Справа №: 398/1023/21
провадження №: 1-кс/398/821/21
УХВАЛА
Іменем України

"04" жовтня 2021 р.

Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання ОСОБА_3 про встановлення строку досудового розслідування у кримінальному правопорушенні №0001276 від 31.08.2019 року,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання ОСОБА_3 про встановлення строку досудового розслідування у кримінальному правопорушенні №0001276 від 31.08.2019 року, у якій скаржник просить суд встановити розумні строки слідчому відділенню поліції №1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо проведення слідчих/ процесуальних дій у кримінальному провадженні №0001276.

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що у провадженні СВ Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області більше ніж півтора року перебуває кримінальне провадження №0000233, відомості про яке внесено до ЄРДР 31.08.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України.

Підставою для реєстрації даного кримінального провадження стало повідомлення про те, що 30.08.2019 року у вечірній час ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на власному автомобілі марки Chery, модель А13, реєстраційний номер НОМЕР_1 , поїхав в с.Куцеволівка Кіровоградської області, де мав забрати борг у свого знайомого ОСОБА_5 , після чого ОСОБА_4 перестав відповідати на телефоні дзвінки та зник.

ОСОБА_3 є матір`ю ОСОБА_4

ІНФОРМАЦІЯ_2 у с. Світлогірське Кобиляцького району Полтавської області, на півострові «Власенки», у болотистій місцевості, порослій очеретом, виявлено труп невпізнаного чоловіка в стані тривалого гниття. Труп знаходився обличчям занурений у воду та на лобній ділянці справа у нього було виявлено пошкодження округлої форми розміром близько 2х2 см з фрагментом кісткової тканини черепу у середині отвору.

В ході досудового розслідування даного кримінального провадження встановлено, що труп невідомого чоловіка належить ОСОБА_4 .

Згідно висновку експерта №144 від 18.10.2019 року смерть ОСОБА_4 настала в результаті тупої травми голови з вдавленими багато скалковими переломами кісток черепа, ушкодження оболонок та речовини головного мозку.

При цьому, за більш ніж півтора року досудового розслідування, незважаючи на очевидну вказівку свідків на осіб, які можуть бути причетні до скоєння кримінального правопорушення, органи досудового розслідування, на думку ОСОБА_3 , не вживають необхідних заходів щодо встановлення фактичних обставин та притягнення до відповідальності винних осіб. Так, на її думку, досудове слідство у даному кримінальному провадженні, можна було давно завершити, оскільки матеріали провадження, зокрема протоколи допиту свідків, містять інформацію про ймовірних підозрюваних.

ОСОБА_3 зазначає, що вона 09.11.2020 року зверталася до слідчого в кримінальному провадженні з клопотанням про проведення процесуальних дій, однак відповіді так і не отримала, тому з аналогічним клопотанням вона звернулась до Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області та отримала відповідь, відповідно до якої прокурором було дано відповідні вказівки начальнику СВ Онуфріївського ВП, проте, такі вказівки не дали жодних результатів.

Крім того, її клопотання також ігноруються Кіровоградською обласною прокуратурою.

Окрім численних клопотань на адресу слідчого нею також було подано скаргу Генеральному прокурору на бездіяльність процесуального керівника в даному кримінальному провадженні, однак відповідь надана не була.

Вказане, на думку ОСОБА_3 , свідчить про неефективність досудового розслідування особливо тяжкого злочину, що може призвести до уникнення винною особою відповідальності.

Враховуючи викладене вище та зважаючи на те, що з часу внесення до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення минув досить тривалий час, строк проведення досудового розслідування (більше півтора року), який відповідно до вимог КПК України майже добігає завершення, вважає за необхідне встановити розумний строк для проведення слідчих/ процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування (в порядку ст.114 КПК України), по кримінальному провадженню.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно ч. 2 ст. 28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Можливість звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення процесуальних строків урегульовано статтями 28 та 114 КПК України. Відповідно до частини 6 статті 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, у якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки в межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, установлених під час відповідного кримінального провадження. При цьому необхідно зауважити, що звертатися з такими клопотаннями може будь-яка особа, права чи інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування. Пункт 16-1 частини 1 статті 3 КПК України визначає, що під іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, необхідно розуміти особу, стосовно якої (у тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені цим Кодексом.

Отже, Закон не містить вичерпного переліку осіб, яких зараховують до категорії «інших учасників», а тому будь-яка особа, яка зазнала обмеження чи втручання в її права та інтереси, може звернутися до слідчого судді із клопотанням про встановлення процесуальних строків.

Проте, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до частини 2 статті 113 КПК України, будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строк, визначеного відповідним положенням цього Кодексу. Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закріплено право кожної особи на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Цей принцип утілений і в національному законодавстві, зокрема в частинах 1 та 2 статті 283 КПК України, відповідно до яких особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Слідчий суддя вважає, що встановлення строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження №0001276 від 31.08.2019 року є недоцільним та необґрунтованим, оскільки норми діючого КПК України, які регламентують забезпечення судового контролю під час досудового розслідування, взагалі не передбачають вирішення слідчим суддею питання щодо встановлення процесуальних строків для проведення слідчих (розшукових) дій, для яких цим Кодексом не встановлені граничні строки. У відповідності до ст. ст. 219, 294, 295 КПК України вирішення питання щодо строків досудового розслідування віднесено до повноважень прокурора, також відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені за фактом кримінального правопорушення, а не стосовно фізичної особи, щодо якої здійснюється кримінальне провадження.

Крім того, ухвалою слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду від 17.08.2021 року за клопотанням старшого слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001276 від 31 серпня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, до 28.08.2022 року.

Нормами глави 20 КПК України не встановлені строки для проведення слідчих (розшукових) дій, тобто дій, спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

В п. 91 ч. 1 ст. 303 КПК України зазначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено в задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Згідно ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Згідно матеріалів клопотання не вбачається, що ОСОБА_3 звертався з таким клопотанням чи скаргою до прокурора та прокурором їй відмовлено в задоволенні клопотання чи скарги.

Таким чином, вирішення клопотання про встановлення строків досудового розслідування до переліку дій або бездіяльності слідчого чи прокурора, які можна оскаржити до суду, не входить, а тому слідчий суддя вважає за доцільне відмовити в задоволені клопотання ОСОБА_3 про встановлення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001276 від 31.08.2019 року.

Керуючись ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :
У задоволені клопотання ОСОБА_3 про встановлення строку досудового розслідування у кримінальному правопорушенні №0001276 від 31.08.2019 року - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: ОСОБА_6 НЕРОДА