Справа № 577/4974/21
Провадження № 1-кс/577/1672/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"15" листопада 2021 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
особи яка подала скаргу ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотоп скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою та прохає зобов`язати Конотопський РВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою, яка зареєстрована в журналі ЄО за № 15364 від 10.09.2021 року у Конотопському РВП ГУНП в Сумській області та розпочати досудове розслідування. Свої вимоги обґрунтовує тим, що має гараж в гаражному кооперативі №4 в м. Конотоп. 10.09.2021 р. при огляді гаража виявив пошкодження даху та затримав неповнолітню особу, інші втекли. При огляді гаража виявив, що автомобіль марки «Запорожець» розукомплектований та відсутні деякі деталі. Він відразу зателефонував до поліції за телефоном «102». Його заява зареєстрована 10.09.2021 р. №15364 в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Конотопського РВП ГУНП в Сумській області. Проте в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому він змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.
У судовому засіданні 15 листопада 2021 року ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, з підстав викладених у скарзі. Додатково пояснив, що 28 вересня 2021 року Конотопський РВП ГУНП в Сумській області надіслали повідомлення про те, що його звернення було розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян». Зазначив, що такі дії поліції суперечать вимогам ст. 214 КПК України.
Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи та матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 10.09.2021 р., вважає, що скарга підлягає задоволенню.
З оглянутих судом матеріалів ЖЄО Конотопського РВП № 15364 від 10.09.2021 р. вбачається наступне:
Встановлено, що 10.09.2021 р. ОСОБА_3 звернувся Конотопського РВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно рапорту про виявлення кримінального правопорушення від 10.09.2021 року старшого інспектора-чергового Конотопського РВП ГУНП в Сумській обл. ОСОБА_4 , 10.09.2021 р. о 18:23 год. від ОСОБА_3 надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 10.09.2021 р. о 18:16 за адресою: м. Конотоп 4-й кооператив Сарнавської, на розі гаражів з боку водоканалу, в гаражі затримав підлітків, які гуляють та ламають гаражі та дахи, прохає направити СОГ, також прохає, щоб СОГ взяли талон-повідомлення його виклику в роздрукованому вигляді.
Як вбачається із протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 10.09.2021 р. о 19:58 год. від ОСОБА_3 прийнято письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Дана зава зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 28.09.2021 р. за № 15364.
Проте відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 10.09.2021 р. Конотопським РВП ГУНП в Сумській області не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно приписів ч. 1- 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно із протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 10.09.2021 року ОСОБА_3 повідомив, що 10.09.2021 року в приміщенні гаражу виявив 5 неповнолітніх осіб, а саме 2 дівчини та 3 хлопців, які проникли до середини гаражу № НОМЕР_1 та майстерні. Один з хлопців пояснив, що знає хто здав мотор із ОСОБА_5 .
10.09.2021 року також були відібрані пояснення у неповнолітніх ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , які повідомили, що 10.09.2021 р. близько 17.30 год. вони зустрілися в гаражному кооперативі №4, щоб там гуляти; походили разом; потім полазили по дахах. Побачили, що відкритий у одному із гаражів дах. ОСОБА_8 та ОСОБА_9 захотіли залізти в середину та подивитися, що там. Коли вони вдвох потрапили до гаражу приїхав ОСОБА_3 та викликав поліцію. Нічого з гаража вони не брали та пошкоджень ніяких не вчиняли.
Як вбачається з рапорту старшого інспектора СЮД Конотопського РВП ГУНП в Сумській області від 18.09.2021 р. з неповнолітніми та їх батьками проведена профілактична бесіда виховного характеру.
22.09.2021 року листом начальника Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_10 повідомлено ОСОБА_3 , що в зв`язку з відсутністю в події ознак кримінального або адміністративного правопорушення, прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернень. Також, ОСОБА_3 повідомлено, що з неповнолітніми та їх батьками працівниками Конотопського РВП ГУНП в Сумській області проведено профілактичну бесіду виховного характеру та доведено про відповідальність в разі вчинення подібного в подальшому. Запропоновано ОСОБА_3 в разі незгоди оскаржити рішення в судовому порядку.
В той же час поза увагою працівників Конотопського РВП ГУНП в Сумській області залишився той факт, що зі змісту повідомлення ОСОБА_3 вбачається наявність достатніх відомостей про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зокрема крадіжки з гаражу. Слідчий суддя враховує, що ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає обов`язок дізнавача, слідчого або прокурора, для реалізації завдань кримінального провадження, здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено,
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Із заяви ОСОБА_3 від 10 вересня 2021 року вбачається, що вона була подана в порядку ст. 214 КПК України, містила виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України.
Проте, службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 10 вересня 2021 року заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.
На час розгляду слідчим суддею вказаної скарги відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 10 вересня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна людина, права і свободи якої викладені у цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб захисту у відповідному національному органі незалежно від того, що порушення було вчинене особами, які діяли в офіційній якості. Поняття «ефективний засіб правового захисту» включає в себе, крім іншого, детальне та ефективне розслідування, яке повинно відтворити справжній стан речей, а також ефективну можливість оскарження процедури провадження розслідування (рішення ЄСПЛ від 18 грудня 1996 року у справі «Аксой проти Туреччини» (Aksoy v. Turkey).
Слідчий суддя вважає, що невнесення службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 10.09.2021 року свідчить про порушення передбаченого ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод права заявника на ефективний засіб правового захисту.
За таких обставин скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 214, 303-307 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати Конотопський РВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, що зареєстрована в журналі ЄО за № 15364 від 10.09.2021 року у Конотопському РВП ГУНП в Сумській області та розпочати досудове розслідування.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1