печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 січня 2022 року

Слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі в м. Києві суду провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві та зобов`язання вчинити дії у кримінальному провадженні №0001931,
В С Т А Н О В И В :
28.12.2021 до Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві та зобов`язання вчинити дії у кримінальному провадженні №0001931.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, що бездіяльність уповноважених осіб полягає у не належному розгляді клопотання від 27.12.2021, в рамках кримінального провадження №0001931 про зміну кваліфікації, та про визнання ОСОБА_3 в якості потерпілої.
ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримала скаргу та просила її задовольнити. Заявником зазначено, що постанова про відмову у визнанні потерпілим порушує основні засади кримінального провадження та її права як потерпілої, що на переконання останньої є підставою для скасування постанови.

Дізнавач в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, заяв, клопотань, заперечень до суду не надходило.

За таких обставин, слідчий суддя розглядає скаргу у відсутність слідчого на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши обґрунтування представника скаржника, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Таким чином, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, зокрема такий строк визначений ст.220 КПК України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Судовим розглядом встановлено, що ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 31.08.2021 зобов`язано уповноваженого слідчого (уповноважену особу) Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 14.06.2021 №6, яка була отримана уповноваженою особою Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві 14.06.2021 року.
У зв`язку з ліквідацією ДФС України, зазначена ухвала передана на виконання до Печерського УП ГУНП у м. Києві та 02.10.2021 останнім внесено відомості до ЄРДР та зареєструвало кримінальне провадження №0001931.
23.12.2021 скаржниця отримала копію постанови від 17.12.2021 про відмову у визнанні ОСОБА_3 в якості потерпілої, що на переконання сторони захисту, є незаконним.

З прийнятою постановою скаржник не погоджується та просить її скасувати, також вказує на нерозгляд клопотання від 27.12.2021, про зміну кваліфікаціїу кримінальному провадження №0001931 та визнанні її потерпілою.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Частина п`ята цієї статті визначає, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Дізнавачем зроблено висновок, що ОСОБА_3 безпідставно визнано потерпілою у кримінальному провадженні, оскільки диспозиція ст. 358 КК України не передбачає об`єктом протиправних дій майно фізичної особи, моральну шкоду особи.
У клопотанні від 27.12.2021 заявниця просила визнати її потерпілою у кримінальному провадженні, оскільки за період її роботи з 01.09.2001 по 31.12.2008 у Старокиївському адвокатському об`єднанні м. Києва «Адвокат» їй була завдана майнова шкода, втрачений страховий стаж, розмір пенсійного забезпечення.
Крім того, у вказаному клопотанні просила про зміну кваліфікаціїу кримінальному провадження №0001931, а також зверталася щодо скасування постанови про відмову у визнанні її потерпілою та з інших процесуальних питань.
Однак, вказане клопотання не розглянуто щодо усіх вимог зазначених у ньому та процесуального рішення не прийнято.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 220 КПК України передбачено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволені клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Так, ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що прокурор, слідчий, дізнавач здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.

Під час підготовки до розгляду скарги та вирішення заявлених вимог, сторона обвинувачення не надала належних допустимих і достовірних доказів про вирішення особою, якій доручено проведення досудового розслідування, заявленого заявником клопотання від 27.12.2021 з усіх питань, що в ньому заявлені.

З урахуванням вищенаведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що в силу принципу змагальності сторін, стороною захисту надано належні та допустимі докази та в судовому засіданні встановлені обставини, які дають підстави слідчому судді вважати, що вимоги скарги базуються на об`єктивних фактах і правових підставах, які слугують для задоволення скарги в часині.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. ст. 2, 7, 9, 223, 220, 303, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених посадових осіб Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві у кримінальному провадженні №0001931, розглянути відповідно до положень ст. 220 КПК України клопотання ОСОБА_3 від 27.12.2021 №18, про що її повідомити. Уразі повної або часткової відмови в задоволенні клопотання винести вмотивовану постанову, копію якої вручити ОСОБА_3 , а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надіслати.
У задоволенні інших вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1