Справа № 646/7541/21
№ провадження 1-кс/646/310/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.02.2022 м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання слідчого СВ ВП № 1 ХРУП № 1 ГУ НП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_5 , в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000131 від 30.06.2021 за ознаками складу кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,-

в с т а н о в и в :

До Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СВ ВП № 1 ХРУП № 1 ГУ НП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_5 , в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000131 від 30.06.2021 за ознаками складу кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

В обгрунтування клопотання слідчий зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи на посаді завідувача сектору економічного розвитку відділу підприємництва та економічного розвитку Адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, на підставі розпорядження № 984/2л від 30.06.2021, будучи обізнаним про те, що за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_7 , який є приватним підприємцем, здійснює господарську діяльність у сфері споживчого ринку, а саме роздрібну торгівлю продовольчими товарами у кемпінгу (причеп на двох колесах), без відповідних документів дозвільного характеру, на початку листопада 2021 року, в денний час доби, знаходячись поблизу кемпінгу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки у вигляді висунення неправомірної вимоги та одержання неправомірної вигоди, бажаючи цього, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди, маючи раптово виниклий злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_7 за не вчинення дій, з використанням наданих йому ( ОСОБА_6 ) повноважень, а саме, за не виявлення факту здійснення роздрібної торгівлі продовольчими товарами у кемпінгу (причеп на двох колесах), без відповідних документів дозвільного характеру, та невжиття відповідних заходів, передбачених чинним законодавством України, усвідомлюючи передбачений чинним законодавством порядок власних дій в межах службових обов`язків, висловив вимогу ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про необхідність надання йому ( ОСОБА_6 ) одноразово 13000 гривень, що еквівалентно 500 доларів США та в подальшому 2500 гривень щомісячно, інакше ОСОБА_7 не матиме змогу здійснювати подальшу господарську діяльність за вищевказаною адресою, чим ОСОБА_6 створив умови, за яких ОСОБА_7 , будучи впевненим про реальну можливість впливу завідувача сектору економічного розвитку Адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради ОСОБА_6 , в питаннях підприємництва та споживчого ринку, вимушений був надати неправомірну вигоду з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо своїх прав та законних інтересів.

Відповідно до Розділу п. 4.9 «Повноваження Адміністрації» Положення про Адміністрацію Основ`янського району Харківської міської ради від 09.12.2020 № 7/20 адміністрація відповідно до покладених на неї завдань з питань економічного розвитку:

4.9.1. Готує матеріали для формування прогнозних показників і програм соціально-економічного розвитку міста та області для подальшого надання Харківській міській раді та Харківській обласній державній адміністрації;

4.9.2. Аналізує ситуації на підприємствах усіх форм власності та готує пропозиції для засідань міської комісії з питань забезпечення своєчасної та в повному обсязі виплати заробітної плати й здійснення внесків до Пенсійного фонду України;

4.9.3. Сприяє в розміщенні замовлень соціального напрямку (УТОГ, УТОС, товариство осіб з інвалідністю) на промислових підприємствах, розташованих на території району;

4.9.4. Веде облік територій, закріплених за промисловими підприємствами, та здійснює контроль за їх утриманням у належному стані;

4.9.5. Бере участь спільно з органами статистики у вирішенні питань щодо підготовки, проведення та обробки матеріалів Всеукраїнського перепису населення з урахуванням специфіки адміністративно територіального розподілу районів;

4.9.6. Здійснює облік та підготовку пропозицій щодо використання майна, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади міста Харкова;

4.9.7. Забезпечує роботу комісії щодо складання та затвердження додаткових списків громадян, які мають право на одержання приватизаційних паперів.

Також, відповідно ст. 14 до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» посада, яку займає ОСОБА_6 , відноситься до шостої категорії - посади керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, керівників структурних підрозділів виконавчого апарату районних та секретаріатів районних у містах Києві та Севастополі рад та їх заступників, керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст районного значення), районних у містах рад та їх заступників, помічників голів, радників, консультантів, начальників секторів, головних бухгалтерів, спеціалістів управлінь, відділів, інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст обласного значення та міста Сімферополя) рад, старост.

Таким чином, ОСОБА_6 обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, тобто, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України та Примітки до ст. 364 КК України, був службовою особою Адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради.

Реалізовуючи злочинний умисел, спрямований на одержання від ОСОБА_7 неправомірної вигоди, 15 листопада 2021 року, приблизно о 10 год., ОСОБА_6 , перебуваючи в приміщенні станції технічного обслуговування, поблизу робочого місця ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_2 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки у вигляді одержання неправомірної вигоди, бажаючи цього, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди, шляхом вимагання, одержав від ОСОБА_7 грошові кошти у розмірі 18000 гривень за не вчинення дій, з використанням наданих йому ( ОСОБА_6 ) повноважень, а саме за не виявлення факту здійснення ОСОБА_7 роздрібної торгівлі продовольчими товарами в кемпінгу за адресою: АДРЕСА_1 , без відповідних документів дозвільного характеру, та невжиття відповідних заходів, передбачених чинним законодавством України, після чого ОСОБА_6 був затриманий працівниками правоохоронних органів.

Таким чином, своїми умисними протиправними діями ОСОБА_6 вчинив кримінальне правопорушення - злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України, а саме: одержання службовою особою неправомірної вигоди, для себе за не вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

В подальшому, 15.11.2021 о 10 годині 04 хвилини ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , затримано в порядку ст. 208 КПК України.

Після чого, 15.11.2021 в 16 годин 54 хвилини ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно вимог ст. ст. 42, 276-278 КПК України повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Допитаний в якості підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заявив, що погано себе почуває, готовий співпрацювати з органами досудового розслідування після покращення самопочуття.

Відносно ОСОБА_6 , обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою з визначенням застави в розмірі 40 (сорок) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 90800 (дев`яносто тисяч вісімсот) грн.

Під час досудового розслідування підозрюваного ОСОБА_6 ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 19.11.2022 відсторонено від посади строком до 15.01.2022.

Враховуючи викладене, а також те, що під час досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні зібрано достатньо доказів, які об`єктивно підтверджують винуватість ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, орган досудового розслідування дійшов до висновку щодо достатніх підстав для вирішення питання про затвердження та направлення обвинувального акту до суду.

04.02.2022 досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні слідчим відділенням ВП № 1 ХРУП № 1 ГУ НП в Харківській області закінчено, про що 04.02.2022 у порядку ч. 1 ст. 290 КПК України повідомлено підозрюваного ОСОБА_6 та його захисника - адвоката ОСОБА_5 , свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 2575 від 24 січня 2019 року (на підставі договору про надання правової допомоги від 15.11.2021), к. т. НОМЕР_1 ; шляхом вручення останнім під підпис повідомлень про завершення досудового розслідування та відкриття сторонам матеріалів кримінального провадження.

Підозрюваному та його захиснику забезпечено належні умови для реалізації права на доступ до матеріалів кримінального провадження та достатній час для ознайомлення з ними.

Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_5 разом з підозрюваним ОСОБА_6 з`являлись до СВ ВП № 1 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області 07.02.2022, 08.02.2022 з метою ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, що підтверджується журналом доставлених, відвідувачів та запрошених осіб ВП № 1 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області відділу поліції та відмітками в повістках про виклик.

Так 07.02.2022 захисник ОСОБА_5 та підозрюваний ОСОБА_6 ознайомились з одним томом матеріалів кримінального провадження на 201 аркуші.

Прибувши 08.02.2022 до СВ ВП № 1 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області захисник ОСОБА_5 та підозрюваний ОСОБА_6 від ознайомлення з матеріалами кримінального провадження відмовились без жодного обґрунтування, а лише надали слідчому клопотання щодо надання для ознайомлення негласних слідчих розшукових дій. При цьому, при ознайомленні з 1 томом матеріалів кримінального провадження захисник та підозрюваний ознайомились з протоколами проведених НСРД в повному обсязі.

Так, захисник ОСОБА_5 та підозрюваний ОСОБА_6 обізнані про те, що відповідно до постанови керівника Слобідської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_8 строк досудового розслідування кримінального провадження № 00000131 від 30.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення (злочину) продовжено до 15.02.2022 та умисно створюють перешкоди у спрямуванні обвинувального акту до суду стосовно ОСОБА_6 у вказаний строк, при тому, що з 04.02.2022 вони отримали повідомлення про завершення досудового розслідування.

Таким чином, захисник ОСОБА_5 та підозрюваний ОСОБА_6 допускають зволікання при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, чим порушуються вимоги ст. 28 КПК України щодо виконання процесуальних дій у розумні строки.

Матеріали кримінального провадження № 00000131 від 30.06.2021 за ч. 3 ст. 368 КК України містять два томи, том перший складається з 201 аркушу та том другий складається з 118 аркушів.

Однак, по теперішній час підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник адвокат ОСОБА_5 досі не ознайомились в повному обсязі з матеріалами кримінального провадження.

Враховуючи факт закінчення строків досудового розслідування, з метою запобігання спробам сторони захисту до умисного затягування досудового розслідування шляхом зволікання ознайомленням з матеріалами кримінального провадження, що в свою чергу є порушенням, передбачених ст.28 КПК України вимог, щодо виконання процесуальних дій у розумні строки, у органу досудового розслідування виникла потреба у встановленні строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкаючого за адресою: АДРЕСА_3 та його захисника - адвоката ОСОБА_5 (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 2575 від 24 січня 2019 року (на підставі договору про надання правової допомоги від 15.11.2021), здійснює діяльність за адресою: м. Харків, Держпром, площа Свободи, 5, 1 під`їзд, 2 поверх, к. 31, з урахуванням обсягу, складності матеріалів даного кримінального провадження.

У судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали у повному обсязі.

У судовому засіданні захисник підозрюваного не заперечував проти задоволення клопотання, але зазначив, що потрібно більше часу для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, біля п`яти днів.

Слідчий суддя, вислухавши думку слідчого та прокурора, пояснення підозрюваного та його захисника, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження №00000131 від 30.06.2021.

Відповідно до вимог ст. 290 КПК України після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Згідно із ч. 10 ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

При цьому з урахуванням обсягу матеріалів, часу, який минув з моменту виникнення права ОСОБА_6 та його захисника на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, складності кримінального провадження, слідчий суддя вважає обґрунтованим встановлення підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_5 строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до 14.02.2022 включно, якого буде достатньо для ознайомлення підозрюваного та його захисника з матеріалами досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 290, 309, 372, 392 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого СВ ВП № 1 ХРУП № 1 ГУ НП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_5 , в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000131 від 30.06.2021 за ознаками складу кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, задовольнити.

Встановити строк для ознайомлення підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_5 з матеріалами кримінального провадження №00000131 від 30.06.2021 до 14.02.2022 включно.

Зобов`язати процесуального керівника у даному кримінальному провадженні прокурора Слобідської окружної прокуратури м. Харкова Харківської області ОСОБА_3 та слідчого СВ ВП № 1 ХРУП № 1 ГУ НП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 забезпечити право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження у визначений строк підозрюваного ОСОБА_6 та його захисника адвоката ОСОБА_5 .

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_5 , що після спливу вказаного строку, вони будуть вважатися такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та оголошено 11.02.2022 о 11-30 годині.

Слідчий суддя - ОСОБА_1