Єдиний унікальний номер 448/1353/21
Провадження № 1-кс/448/114/21
26.10.2021 року слідчий суддя Мостиського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах скаржника ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, -
Адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_4 із зазначеною скаргою в порядку ст.303 КПК України, покликаючись на те, що 08.10.2021р. направив до Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області заяву про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, (в порядку ст.214 КПК України), що підтверджується накладною та описом вкладення до цінного листа, а факт отримання адресатом зазначеної заяви підтверджується даними з офіційного сайту АТ «Укрпошта».
Покликається на те, що ОСОБА_4 у квітні 2021р. через мережу інтернет познайомився з ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителем АДРЕСА_1 , який, з його слів, займався продажем побутової техніки (гральних консолей, а також аксесуарів та дисків з консольними іграми до них), та у телефонних розмовах запевняв ОСОБА_4 про необхідність перерахування у безготівковому вигляді грошових коштів на його користь та на користь його близьких осіб ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , а ОСОБА_5 у свою чергу повинен був направити на адресу ОСОБА_4 побутову техніку (гральні консолі, а також аксесуари та диски з консольними іграми до них). Вказує, що у період з 29.04.2021р. по 20.07.2021р. ОСОБА_4 перераховував у безготівковому вигляді грошові кошти на банківські рахунки ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та загалом здійснив безготівковий переказ на вказані рахунки на суму 217 749 грн. Натомість, ОСОБА_5 , отримавши грошові кошти, не маючи можливості та наміру направляти ОСОБА_4 замовлений товар, не здійснив відправлення замовленого товару, а умисно і протиправно заволодів коштами ОСОБА_4 шляхом обману.
Вважає, що в діях ОСОБА_5 вбачаються ознаки кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.190 КК України (шахрайство) - «заволодіння чужим майном шляхом обману, що завдало значної шкоди потерпілому», а в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 08.10.2021р. зазначені достатні відомості, які свідчать про наявність ознак зазначеного кримінального правопорушення.
Просить задовольнити подану ним скаргу, визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання поданої заяви про кримінальне правопорушення, зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його (адвоката ОСОБА_3 ) заявою про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, а також провести повний та всебічний розгляд вказаної справи у відповідності з КПК України.
В судове засідання ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_3 не з`явилися, натомість адвокат ОСОБА_3 скерував на адресу суду заяву про проведення судового засідання без участі потерпілого та його представника, у якій такий просить задовольнити у повному обсязі подану ним скаргу. Дану заяву слідчий суддя розцінює як волевиявлення сторони скаржника на підтримання ним поданої скарги, а тому вважає за можливе розглянути скаргу за їх відсутності.
Представник Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області в судове засідання не з`явився, натомість подав заяву-повідомлення від 26.10.2021р. №7407/68/01, у якому зазначив, що розцінює скаргу адвоката ОСОБА_3 недоцільною, оскільки розгляд заяви скаржника про вчинення злочину проводився не посадовими особами Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, а слідчим відділенням Яворівського РВП ГУНП у Львівській області та саме ними було прийнято рішення про відсутність у зверненні ОСОБА_4 складу злочину та надано відповідний супровідний лист (повідомлення) на адресу Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області. Вважає, що скарга від імені ОСОБА_4 мала б бути подана саме на дії посадових осіб Яворівського РВП ГУНП у Львівській області (слідчого відділення) та така мала б бути скерована до суду за місцем розташування слідчого відділення Яворівське РВП ГУНП у Львівській області.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність представника Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області не є перешкодою для розгляду даної скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Пунктом 18 частини 1 статті 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до положень ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.
Рішення, дія чи бездіяльність слідчого, тобто невнесення відомостей до ЄРДР в порядку ст.214 КПК України, є таким, що підлягає оскарженню відповідно до ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, володілець тимчасово вилученого майна може оскаржити на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у, зокрема, нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Згідно вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, тобто, з часу прийняття такої заяви і виникає обов`язок внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Як вбачається з матеріалів скарги, адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 08.10.2021р. направив до Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області заяву про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України.

Дане звернення зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) за №5233 від 13.10.2021р..

Станом на момент подання скарги до суду сторона скаржника не отримала відомостей про внесення відомостей до ЄРДР за їх заявою про кримінальне правопорушення.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.190 КК України, у відповідності до ст.12 КК України не є кримінальним проступком, а є злочином (нетяжким злочином).

Згідно ст.215 КПК України, досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків - у формі дізнання в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ст.216 КПК України, слідчі органи Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Відтак, досудове розслідування злочинів, в тому числі і злочинів, передбачених ч.2 ст.190 КК України, здійснюється у формі досудового слідства та слідчими органів Національної поліції.
Слідчий суддя звертає увагу сторони скаржника, що в результаті проведення реформування органів поліції - реорганізацію у територіальних підрозділах поліції Львівської області, зокрема Мостиське ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області реформовано у відділення поліції №1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області, у якому наявний лише підрозділ дізнання та відсутній підрозділ слідства.
Органом, який здійснює досудове розслідування злочинів, в тому числі вчинених у м.Мостиська Львівської області, є Яворівський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, який розташований в м.Яворів, вул.І.Франка, 16, Львівської області. Саме у Яворівському районному відділі поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області є підрозділ слідства (слідчі).
Згідно із Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів» від 3 листопада 2020 року № 950-IX, який набрав чинності 10 грудня 2020 року, Розділ XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» доповнено пунктом 3-1 такого змісту: «3-1. До набрання чинності законом України, щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не пізніше 1 січня 2022 року».
Зі скарги адвоката ОСОБА_3 слідує, що такий подає скаргу «на бездіяльність слідчого» та оскаржує бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, у якому немає підрозділу слідства та слідчих, з приводу невнесення відомостей про злочин, передбачений ч.2 ст.190 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також матеріалами справи за даною скаргою підтверджено, що розгляд заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, зокрема на предмет внесення відповідних відомостей про злочин до ЄРДР, проводився не посадовими особами Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, а саме слідчим відділенням Яворівського РВП ГУНП у Львівській області та саме ними прийнято рішення про відсутність у зверненні ОСОБА_4 відомостей про склад злочину та надано відповідний супровідний лист на адресу Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області.

Так, в матеріалах справи наявне повідомлення в.о. заступника начальника-начальника слідчого відділу Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області ОСОБА_8 від 13.10.2021р. №2163, адресоване начальнику Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, з якої відомо, що слідчий відділ Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області, прийнявши рішення про відмову у внесенні відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, направив дану заяву (матеріали) у Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області для розгляду таких згідно з ЗУ «Про звернення громадян».

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що посадовими особами Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, бездіяльність яких оскаржується стороною скаржника, не вирішувалось питання на предмет внесення/невнесення відповідних відомостей за заявою адвоката ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, натомість рішення щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань прийняте посадовими особами Яворівського РВП ГУНП у Львівській області (де наявний підрозділ слідства).

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що у даному випадку відсутні підстави для визнання незаконною бездіяльності саме посадових осіб Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, а відтак скарга адвоката ОСОБА_3 , подана в інтересах ОСОБА_4 , - задоволенню не підлягає.

Також слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що Яворівський РВП ГУНП у Львівській області знаходиться в межах територіальної юрисдикції Яворівського районного суду Львівської області, розташованого за адресою: м.Яворів, вул.Будівельна, 5 Львівської області.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.303, 306-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах скаржника ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1