Справа №474/803/21
Провадження №1-кс/474/363/21
УХВАЛА
Іменем України
11.10.21року смт. Врадіївка
Слідчий суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі с/з ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду смт.Врадіївка його ж скаргу на бездіяльність дізнавача відділення поліції №2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 29.09.2021р. до ЄРДР, поданої в порядку ст. 303 КПК України,-
встановив:
08.10.2021 скаржник ОСОБА_3 звернувся з вищезазначеною скаргою на бездіяльність дізнавача відділення поліції №2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 29.09.2021р. до ЄРДР , в якій просив:
- зобов`язати дізнавача ВП №2 Первомайського РВП ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_4 внести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 29.09.2021р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань:
В обґрунтування скарги посилався на те, що 29.09.2021 року він звернувся на лінію 102 з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за ст. 358 КК України, - по факту підробки документів на право власності на житловий будинок по вул.. Г. Врадіївщини поданих ОСОБА_5 під час засідання сесії селищної ради 14 сесії 8 скликання.
08 жовтня поточного року ним було отримано відповідь ВП №2 про те, що його повідомлення про злочин зареєстровано в ІТС ІПНП за №3827 та проводиться його розгляд, тобто відомості за цим повідомленням дізнавачем ОСОБА_4 протягом 24 годин не внесені до ЄРДР.
У судовому засіданні скаржник викладені факти у скарзі підтримав та просив суд задовольнити скаргу.
Представник ВП №2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області у судове засідання не з`явився, надав витребовувані ухвалою слідчого судді матеріали за повідомленням ОСОБА_3 зареєстровані в ІТС ІПНП за №3827.
Слідчий суддя, вислухавши доводи скаржника, його представника, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, якими заявник обґрунтовує скаргу, приходить до наступного.
29.09.2021 року ОСОБА_3 звернувся з повідомленням про вчинення злочину до ВП №2 Первомайського РВП в якому повідомив про вчинення кримінального правопорушення за ст. 358 КК України, - по факту підробки документів на право власності на житловий будинок по вул. Г. Врадіївщини поданих ОСОБА_5 під час засідання сесії селищної ради 14 сесії 8 скликання. Зазначав, що будинку на який було подано документи ніколи у місці в якому планується передача землі під оренду не існувало. З цих підстав, вважав, що головуючий та секретар вводять в оману депутатів та намагаються прийняти рішення на користь третьої особи. А тому звернувся до ВП №2 з повідомленням в якому також просив перевірити факти викладені у ньому, та протягом 24 годин внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення.
Згідно довідки за результатами перевірки повідомленням ОСОБА_3 про вчинення злочину, яке було зареєстровано в ІТС ІПНП за №3827, дізнавач ВП №2 ОСОБА_4 , опитавши голову Врадіївської селищної ради ОСОБА_6 щодо обставин подання ОСОБА_5 оригіналів правовстановлюючих документів на про реєстрацію будинку по вул. Г.Врадіївщини де вона також бажає отримати в оренду земельну ділянку площею 0,15 га., допитавши інших свідків, та описавши склад злочину за ст. 358 КК України, прийшов у ній до висновку про відсутність фактів вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, та керуючись ЗУ «Про звернення громадян» та «Порядком розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах НПУ» вирішив припинити перевірку матеріалів які надійшли від ОСОБА_3 .
Так, п. 1 ч. 1 ст. 303КПК України містить перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, серед яких - бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За правилами ч. 1 ст. 214КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Тобто у ст. 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування/дізнання.
Таким чином, згаданий обов`язок слідчого, дізнавача або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб учинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже оскільки повідомлення про вчинення злочину скаржника була адресована ВП № 2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області про що наявна відповідна відмітка на копії заяви, а тому саме на нього, згідно приписів ст. 214 КПК України, покладається обов`язок внести відповідні відомості до ЄРДР.
Водночас в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017р., зазначено, що якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Як вбачається з матеріалів скарги повідомлення про кримінальне правопорушення отримане ВП №2 29.09.2021р.. Отже, з огляду на приписи ч.1 ст.214 КПК України, термін виконання обов`язку з внесення відомостей до ЄРДР в цьому випадку становить до 30.09.2021 року включно. Тобто строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб ВП №2 в Миколаївській області з приводу невнесення відомостей до ЄРДР почав відрахуватись 01.10.2021р. та закінчився 11.10.2021р., тобто строк подачі скарги не пропущений.
З огляду на вищевикладене скарга є законною, обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303 - 307,309,372, ст.376 КПК України,слідчий суддя,-
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача відділення поліції №2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 29.09.2021р. до ЄРДР, поданої в порядку ст. 303 КПК України, - задовольнити.
Зобов`язати службових осіб Відділення Поліції №2 Первомайського РВП ГУ НП в Миколаївській області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 , що надійшло до відділення поліції 29.09.2021р. та зареєстровано в ІТС ІПНП за №3827 від 29.09.2021р.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1