Справа № 405/790/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2022 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Кропивницький скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кіровоградської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР по заяві про вчинення злочину від 03.02.2022,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду із вищевказаною скаргою, в порядку ст.303 КПК України, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб та зобов`язати останніх внести відомості про до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 03.02.2022.

В обґрунтування скарги послалася на те, що вона 03.02.2022 в порядку ст.214 КПК України звернулася до посадових осіб Кіровоградської обласної прокуратури із заявою від 03.02.2022, в якій просила внести відомості до ЄРДР. Однак, працівники Кіровоградської обласної прокуратури не внесли відомості за її заявою та не надали їй відповідь.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала, просила її задовольнити з підстав, викладених в заяві.

Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення даної скарги, зазначив, що заява ОСОБА_3 не містить об`єктивних даних щодо вчинення злочину і є фактичною незгодою з наданою їй 08.02.2022 відповіддю.

Заслухавши пояснення заявника та прокурора, дослідивши матеріали скарги і наданих документів, слідчий суддя дійшов до наступного.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з Кримінальним Кодексом України який визначає, які суспільно небезпечні діяння є злочинами та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили. Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, і саме тому у заяві про кримінальне правопорушення повинні бути зазначені обставини, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, що є критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Необхідно зазначити, що у відповідності до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності.

Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_5 від 03.02.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, остання зазначає, про наявність на її думку в діях начальника Відділення поліції № 1 (м.Долинська) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України - внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, а саме до відповіді від 23.12.2021 року за вих.№ 14270/111-2-2021 на заяву ОСОБА_3 від 22.12.2021 року за вх. № 7632 та відповідь від 23.12.2021 р. за вих. № 14271 на заяву ОСОБА_3 від 22.12.2021 р. за вх. № 7633.

Відповідно до примітки ст. 358 КК України під офіційним документом у цій статті та статтях 357 і 366 цього Кодексу слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи - докази у правозастосовчій діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв`язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити.

При цьому слідчий суддя відзначає, що заяви ОСОБА_3 від 22.12.2021 року, начальником Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 розглянуто в порядку визначеному Законом України «Про звернення громадян» та за результатом розгляду яких надано відповідь від 23.12.21 за вих. № 14270/111-2-2021 та відповідь від 23.12.2021 р. за вих. № 14271.

Разом з тим, відповідь від 23.12.21 за вих. № 14270/111-2-2021 на заяву ОСОБА_3 від 22.12.2021 року за вх. № 7632 та відповідь від 23.12.2021 р. за вих. № 14271 на заяву ОСОБА_3 від 22.12.2021 р. за вх. № 7633, які на думку заявника послугували підставою для звернення з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України не є офіційним документом, за внесення до якого завідомо неправдивих відомостей може настати кримінальна відповідальність за ст. 366 КК України.

За змістом п.1.2 Положення про порядок введення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року (далі - Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником, чи виявлених з іншого джерела.

Згідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Встановлено, що в скарзі ОСОБА_3 йдеться про фактичну її незгоду з наданою Кіровоградською обласною прокуратурою відповіддю на її звернення від 03.02.2022 з приводу того, що в її заяві не було відображено об`єктивних та достатніх даних, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, а фактично висловлена незгода з невнесенням працівниками поліції відомостей до ЄРДР.

При цьому слідчий суддя зазначає, що аналіз наведених положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації у ЄРДР підлягають не будь-які заяви і повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, проте заява ОСОБА_3 саме з таким змістом відсутня, у зв`язку з чим не вбачаються законі підстави для зобов`язання посадових осіб прокуратури Кіровоградської області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 3.02.2022.

Враховуючи викладене, в задоволенні скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 22, 26, 303, 306-307, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні ОСОБА_7 на бездіяльність посадових осіб Кіровоградської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 03.02.2022 відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_8