Справа № 157/1022/20
Провадження №1-кс/157/549/21
УХВАЛА
22 жовтня 2021 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача сектору дізнання Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_4 ,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність дізнавача СД Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_4 , яка полягає в невиконанні вимог Кримінального процесуального кодексу України щодо завершення досудового розслідування та направлення кримінального провадження до суду.

У скарзі зазначається, що 10 вересня 2021 року ОСОБА_3 через поштове відділення в смт Маневичі надіслав до суду скаргу на бездіяльність дізнавача сектору дізнання Камінь-Каширського РВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_4 про неналежне досудове розслідування кримінального провадження №0000277 від 26 листопада 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України. 21 вересня 2021 року заявник отримав ухвалу слідчого судді Камінь-Каширського районного суду від 14 вересня 2021 року, якою йому повернуто подану скаргу в зв`язку з пропущенням строку для подання скарги до суду. В мотивувальній частині ухвали слідчий суддя посилається на те, що датою, з якої слід відраховувати десятиденний строк для подання скарги треба вважати 28 серпня 2021 року. Заявник вважає, що поважною обставиною пропущеного строку для подання скарги є те, що дізнавач ОСОБА_4 не запросила його 28 серпня 2021 року для отримання відповіді по його зверненню та не надіслала йому відповідь поштовим зв`язком, що є підставою для поновлення строку для подання скарги.

18 серпня 2021 року ОСОБА_3 на адресу дізнавача СД Камінь- Каширського РВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_4 надіслав заяву з вимогою оголошення свідку ОСОБА_5 підозри у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, складання обвинувального акта та направлення матеріалів кримінального провадження до суду. 06 вересня 2021 року заявник отримав відповідь від дізнавача ОСОБА_4 про відмову в задоволенні його вимог.

Ухвалою слідчого Камінь-Каширського районного суду від 09 серпня 2021 року скасовано постанову начальника СД Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження за №0000277 від 27 лютого 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України. Окрім того, 12 червня 2020 року старший слідчий СВ Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_7 виніс постанову про закриття кримінального провадження №0000277 від 26 листопада 2019 року за відсутністю в діях свідка ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України.

23 вересня 2020 року слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду розглянув скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого ОСОБА_7 та виніс ухвалу, якою постанову слідчого ОСОБА_7 скасував як незаконну. У зв`язку з реорганізацією органів національної поліції та утворення Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області матеріали кримінального провадження №0000277 від 26 листопада 2019 року були передані до сектору дізнання цього відділу поліції, досудове розслідування у формі дізнання здійснює дізнавач Камінь-Каширського РВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_4 . Заявник вважає, що для проведення повного та обґрунтованого розслідування у кримінальному провадженні №000277 від 26.11.2019 року він подав до органу досудового розслідування достатні докази, які підтверджують вчинення свідком ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України, зокрема: присягу свідка ОСОБА_5 , розпорядження селищного голови ОСОБА_5 про звільнення ОСОБА_3 з роботи від 13 серпня 2018 року; інформацію секретаря селищної ради ОСОБА_8 , який вийшов за межі своїх повноважень, передбачених ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», витяг з протоколу ведення сесії селищної ради від 23 травня 2018 року, список депутатів Маневицької селищної ради від 23 травня 2018 року. Натомість дізнавач СД Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 проявила бездіяльність, не провела належного досудового розслідування, не оголосила підозри свідку ОСОБА_5 у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України, не склала обвинувальний акт відносно ОСОБА_5 , а матеріали кримінального провадження не надіслала до суду.

Посилаючись на викладені обставини, заявник просить зобов`язати дізнавача сектору дізнання Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_4 вручити письмове повідомлення про підозру свідку ОСОБА_5 , скласти та направити до суду обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000277, розпочатому за його заявою за фактом вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України.

Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав із зазначених у ній підстав.

Представник сектору дізнання Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області в судове засідання не з`явився.

Вивчивши зміст скарги, проаналізувавши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура..

Згідно зі ст. 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання. Дізнавач уповноважений: 1) починати дізнання за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; 2) проводити огляд місця події, обшук затриманої особи, опитувати осіб, вилучати знаряддя і засоби вчинення правопорушення, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку або виявлені під час затримання, а також проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, установлених цим Кодексом; 3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій у випадках, установлених цим Кодексом, відповідним оперативним підрозділам; 4) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 5) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 6) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження; 7) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу; 8) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом. Дізнавач зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються в письмовій формі. Дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення дізнавача.

Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно зі ст. 215 КПК України досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків у формі дізнання в порядку, передбаченому цим Кодексом.

У відповідності до ст. 283 КПК України особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Відомості про закінчення досудового розслідування вносяться прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Наведені вище норми кримінального процесуального закону регламентують порядок порушення кримінального провадження та проведення досудового розслідування, яке проводить слідчий у разі внесення до ЄРДР відомостей про вчинення злочину та дізнавач у разі внесення відомостей про вчинення кримінального проступку. В обох випадках досудове розслідування проводиться посадовою особою: слідчим або дізнавачем, які є процесуально незалежними особами і втручання в діяльність яких заборонена. Слідчий чи дізнавач має право скласти обвинувальний акт лише за результатами досудового розслідування та за наявності достатніх підстав вважати, що кримінальне правопорушення вчинено саме підозрюваним. При цьому діючий Кримінальний процесуальний кодекс України не містить норм, що надають будь-кому з учасників кримінального провадження, в тому числі й слідчому судді, право зобов`язувати слідчого чи дізнавача приймати процесуальні рішення, що віднесені виключно до їх компетенції.

З досліджених у суді матеріалів кримінального провадження встановлено, що 26 листопада 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості за повідомленням ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України, та розпочато кримінальне провадження у формі досудового розслідування. На даний час розслідування триває, а тому немає підстав вважати, що права заявника ОСОБА_3 порушені, оскільки дізнавачем не прийнято кінцеве процесуальне рішення.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи наведені вище положення процесуального закону та фактичні обставини справи, слідчий суддя вважає, що підстав для задоволення скарги немає.

Керуючись статтями 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача сектору дізнання Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_4 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1