Дата документу 19.01.2022
Справа № 334/1760/21
Провадження № 1-кс/334/75/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 січня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора в порядку ст. 303 КПК України, -

В С Т А Н О В И В :
До Ленінського районного суду міста Запоріжжя звернувся ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя, обґрунтувавши свої вимоги тим, що 02.01.2022 року ОСОБА_4 отримав по пошті (звичайний лист) відповідь по скарзі ОСОБА_4 до Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя стосовно не відновлення розслідування кримінального провадження № 0000018 від 26.01.2021 року та з інших питань. Заступник керівника окружної прокуратури ОСОБА_5 повідомила, що дане кримінальне провадження було закрито дізнавачем 25.02.2021 року. 08.04.2021 року ухвалою Ленінського районного суду м. Запоріжжя постанова дізнавача була скасована. Дніпровська прокуратура на свій запит так і не отримала матеріали кримінального провадження. Тоді 17.12.2021 року було направлено лист до відділу дізнання ГУНП в Запорізькій області про проведення службового розслідування. Таким чином скарга ОСОБА_4 не розглянута належним чином та не відновлено кримінальне провадження № 0000018 від 26.01.2021 року. Прокурором було встановлено, що постанова дізнавача була скасована 08.04.2021 року, а кримінальне провадження № 0000018 не було відновлено до цього часу. При тому Прокурор не вніс дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не почав здійснювати процесуальне керівництво в межах передбачених ст. 36 КПК України..

Просить слідчого суддю: зобов`язати Прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_5 внести дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань про скасування постанови про закриття кримінального провадження № 0000018 від 26.01.2021 року та відновити слідчі дії.

Заявник - скаржник ОСОБА_4 до судового засідання не з`явився, надав слідчому судді заяву в якій просив розглянути справу у його відсутності та скаргу задовольнити в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги ОСОБА_4 .

Вислухавши пояснення прокурора, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, у ході судового розгляду встановлено, що 02.01.2022 року ОСОБА_4 отримав по пошті (звичайний лист) відповідь по скарзі ОСОБА_4 до Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя стосовно не відновлення розслідування кримінального провадження № 0000018 від 26.01.2021 року та з інших питань. Заступник керівника окружної прокуратури ОСОБА_5 повідомила, що дане кримінальне провадження було закрито дізнавачем 25.02.2021 року. 08.04.2021 року ухвалою Ленінського районного суду м. Запоріжжя постанова дізнавача була скасована. Дніпровська прокуратура на свій запит так і не отримала матеріали кримінального провадження. Тоді 17.12.2021 року було направлено лист до відділу дізнання ГУНП в Запорізькій області про проведення службового розслідування.

Вирішуючи по суті скаргу ОСОБА_4 слідчий суддя приходить до наступного.

Слід зазначити, що у своїй скарзі ОСОБА_4 посилається на порушення працівниками прокуратури його прав в частині невнесення відомостей щодо скасування постанови про закриття кримінального провадження до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Як вбачається зі скарги ОСОБА_4 кримінальне провадження №0000018 перебувало у провадженні сектору дізнання Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, відомостей, що прокурор Дніпровської окружної прокуратори м Запоріжжя ОСОБА_5 є чи був визначений процесуальним керівником у вказаному кримінальному провадженні не встановлено.

Відповідно до ч 4 ст 214 КПК України Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

А ч. 5 ст 214 КПК України визначено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

6. Слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Таким чином аналіз вищевказаних фактичних обставин справи не дає підстав встановити, що саме прокурор Дніпровської окружної прокуратури ОСОБА_5 , а н дізнавач, має внести відомості до ЄРДР у вказаному кримінальному провадженні.

У зв`язку з чим вимоги ОСОБА_4 задоволенню не підлягають.

Згідно ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У п. 95 Рішення ЄСПЛ у справі "Нахманович проти Російської Федерації" від 02.03.2006 року, заява № 55669/00, зазначено, що одним із критеріїв, який оцінюється при перевірці розумності тривалості провадження є поведінка заявника і поведінка компетентних органів влади.

Згідно пунктів 70, 75 та 76 Рішення ЄСПЛ у справі "Меріт проти України" від 30.03.2004 року, заява № 66561/01, невиправдане зупинення строків досудового розслідування кримінального провадження не відповідає вимозі "розумного строку", закріпленого у статті 6 Конвенції.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 2ст. 9 КПК України визначено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Встановлений ч. 1ст. 303 КПК перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

При цьому нормами чинного кримінального процесуального законодавства не передбачено обов`язку саме прокурора вносити відомості до ЄРДР щодо скасування постанови дізнавача про закриття кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з ч. 2ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора в порядку ст. 303 КПК України - залишити без задоволення.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1