Справа № 991/6897/21
Провадження 1-кс/991/7002/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2021 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
адвоката ОСОБА_3 ,
детектива ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Вищого антикорупційного суду скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у нерозгляді клопотання про додаткове ознайомлення з певними матеріалами кримінального провадження № 0000577 від 14.03.2018,
ВСТАНОВИВ:
06.10.2021 до Вищого антикорупційного суду надійшла означена скарга.
1. Доводи скарги.
У скарзі адвокат ОСОБА_3 зазначає, що детективами Національного антикорупційного бюро України (далі НАБУ) проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018, в рамках якого відносно ОСОБА_5 було складено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191 КК України.
21.09.2021 адвокат ОСОБА_3 за допомогою поштового зв`язку на адресу старшого детектива групи детективів у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018 направив клопотання № 1709/01 від 17.09.2021 про додаткове ознайомлення з певними матеріалами кримінального провадження в порядку ст. 221 КПК України, а саме: запитами про надання міжнародної правової допомоги, направленими правоохоронними органами України до компетентних органів інших держав, та відповідями на них.
05.10.2021 від детектива Першого відділу детективів Першого підрозділу детективів НАБУ ОСОБА_4 скаржником отримано лист № 0411-252/29886 від 28.09.2021, в якому зазначалось про те, що адвокати ОСОБА_6 та ОСОБА_7 вже звертались до сторони обвинувачення з клопотанням про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000577, які за результатами розгляду були задоволені та матеріали були надані для ознайомлення цим адвокатам. Крім того, в листі зазначалось, що при повторному зверненні адвокатів з аналогічними клопотаннями, останнім відмовлялось в їх задоволенні.
Адвокат ОСОБА_3 вважає, що детективом проігноровано обов`язок розглянути клопотання сторони захисту про додаткове ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в порядку, встановленому ст. 220 КПК України, отже вчинено бездіяльність, що перешкоджає стороні захисту у реалізації своїх прав, та є грубим порушенням права на захист ОСОБА_5 . Скаржник стверджує, що відмова у наданні для ознайомлення певних матеріалів досудового розслідування № 0000577 через те, що ці матеріали можуть зашкодити досудовому розслідуванню є суто формальною, прийнятою з метою прикриття незаконної бездіяльності детектива НАБУ. Враховуючи, що детективом ОСОБА_4 у відповідь на клопотання був направлений лист № 0411-252/29886 від 28.09.2021, на думку захисника, є підстави стверджувати, що така відповідь оформлена з порушенням вимог, передбачених КПК України.
Зважаючи на викладене вище, адвокат ОСОБА_3 просить задовольнити скаргу та:
-зобов`язати детектива Першого відділу детективів Першого підрозділу детективів НАБУ ОСОБА_4 та/або старшого детектива, інших детективів, які здійснюють досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018 розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 № 1709/01 від 17.09.2021 про додаткове ознайомлення з певними матеріалами кримінального провадження № 0000577 від 14.03.2018, а саме: запитами про надання міжнародної правової допомоги, направленими правоохоронними органами України до компетентних органів інших держав, та відповідями на них в порядку, встановленому ст. 220 КПК України;
-зобов`язати детектива Першого відділу детективів Першого підрозділу детективів НАБУ ОСОБА_4 та/або старшого детектива, інших детективів, які здійснюють досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018 надати захиснику адвокату ОСОБА_3 для ознайомлення певні матеріали кримінального провадження № 0000577 від 14.03.2018, а саме: запити про надання міжнародної правової допомоги, направлені правоохоронними органами України до компетентних органів інших держав, та відповіді на них.
2. Судовий розгляд.
Адвокат ОСОБА_3 підтримав доводи, викладені у скарзі, та акцентував увагу на тому, що детективами вже неодноразово здійснювався розгляд його клопотань з порушенням вимог КПК, про що вказано у відповідних судових рішеннях. Він вважає, що наявні підстави для задоволення вимог скарги у повному обсязі.
Детектив НАБУ ОСОБА_4 , який входить до складу слідчої групи у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018, вказав, що підстави для задоволення скарги відсутні. Його позиція полягає в тому, що чинний КПК України не розрізняє окремо посади і суб`єктність підозрюваного і захисника, а існує лише сторона захисту. Досудове розслідування у вказаному провадженні здійснюється стосовно ОСОБА_5 і відповідно всі адвокати, які здійснюють захист, є стороною захисту, і всі їх дії спрямовані на захист прав та інтересів клієнта.
Детектив вказав, що до органу досудового розслідування вже надходило клопотання від адвоката підозрюваного ОСОБА_5 , який знайомився з матеріалами досудового розслідування, а тому вважає, що стороною захисту було реалізовано право на ознайомлення з матеріалами. Він повідомив, що аналогічне клопотання подавалось адвокатом ОСОБА_3 у липні 2021 року, за результатами розгляду було постановлено обґрунтоване рішення про відмову. Саме тому підстав для задоволення скарги немає.
Під час судового розгляду детектив долучив додаткові документи.
3. Оцінка та висновки слідчого судді.
Адвокат ОСОБА_3 звернувся до старшого детектива НАБУ у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018 з клопотанням вих. № 1709/01 від 17.09.2021, у якому просив надати для ознайомлення певні матеріали кримінального провадження № 0000577 від 14.03.2018.
Вказане клопотання було отримано НАБУ 23.09.2021.
28.09.2021 детективом НАБУ ОСОБА_4 у листі № 0411-252/29886 було повідомлено, що у період часу 2018-2021 розглядалися аналогічні за змістом клопотання сторони захисту про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, у результаті розгляду були постановлені відповідні процесуальні рішення (від 27.01.202 та від 20.07.2021).
До повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України). Судовий контроль спрямований на сприяння та забезпечення реалізації прав учасників кримінального провадження, особливо тих, які не можуть бути реалізовані ними самостійно, а лише шляхом звернення до сторони обвинувачення чи до слідчого судді. Однією з форм такого контролю є розгляд скарг на рішення, дії та бездіяльність слідчого, дізнавача та прокурора.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні підозрюваним, його захисником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Предметом скарги є бездіяльність у вигляді нерозгляду клопотання адвоката ОСОБА_3 про надання для ознайомлення окремих матеріалів досудового розслідування.
У п. 1.3 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017, зазначено, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК. При цьому варто зважати на те, що відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.
Відповідно до ч. 1 ст. 221 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
У п. 1.3 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 також вказано, що ст. 221 КПК регламентує обов`язок слідчого, прокурора надати матеріали кримінального провадження стороні захисту та потерпілому за їх клопотанням. Водночас порядок і строки розгляду клопотань у кримінальному провадженні, у тому числі щодо здійснення такої процесуальної дії, як надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, регламентовані ст. 220 КПК.
У ст. 220 КПК України визначено, що клопотання сторони захисту про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Слідчий суддя вважає, що детективом НАБУ не було виконано обов`язку щодо належного розгляду клопотання адвоката ОСОБА_3 вих. № 1709/01 від 17.09.2021.
Так детективом було порушено передбачений ст. 220 КПК України триденний строк розгляду клопотання сторони захисту.
Клопотання адвоката ОСОБА_3 було отримано САП 23.09.2021, мало бути розглянуто до 26.09.2021 включно.
Також за результатами розгляду клопотання детектив не виніс вмотивовану постанову про відмову у задоволенні клопотання та не задовольнив клопотання.
По суті клопотання адвоката ОСОБА_3 не розглянуто. У своєму листі детектив навів відомості щодо розгляду органом досудового розслідування клопотань захисників підозрюваного ОСОБА_5 про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
Факт розгляду клопотань інших захисників підозрюваного щодо ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не скасовує обов`язок детективів НАБУ здійснити розгляд клопотання адвоката ОСОБА_3 про додаткове ознайомлення з окремими матеріалами досудового розслідування.
Слідчий суддя вважає, що позиція сторони обвинувачення щодо неможливості звернення з аналогічними клопотанням різних захисників підозрюваного не відповідає вимогам кримінального процесуального закону та є помилковою.
Забезпечення права на захист є однією із засад кримінального провадження. Підозрюваний, обвинувачений, виправданий, засуджений має право на захист, яке полягає у наданні йому можливості надати усні або письмові пояснення з приводу підозри чи обвинувачення, право збирати і подавати докази, брати особисту участь у кримінальному провадженні, користуватися правовою допомогою захисника, а також реалізовувати інші процесуальні права, передбачені цим Кодексом. (ч. 1 ст. 20 КПК України).
Підозрюваний має право на першу вимогу мати захисника (п. 3 ч. 3 ст. 42 КПК України), в свою чергу захисник користується процесуальними правами підозрюваного, обвинуваченого, захист якого він здійснює, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо підозрюваним (ч. 4 ст. 46 КПК України).
Закон не обмежує підозрюваного у праві мати декілька захисників. Єдине обмеження встановлено у ч. 3 ст. 46 КПК України, і передбачено можливість одночасно брати участь у судовому розгляді лише не більше п`яти захисників одного обвинуваченого.
Кожен із захисників володіє однаковим обсягом прав, які передбачені КПК України, і які для них визначив підозрюваний.
Саме тому, адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 , має право звернутись із клопотанням до сторони обвинувачення, і вказане клопотання повинно бути розглянуто у порядку, визначеному КПК України, безвідносно до того, чи подавались такі клопотання іншими захисниками підозрюваного.
Крім того, факт постановлення рішення за результатами розгляду клопотання адвоката ОСОБА_3 про надання для ознайомлення матеріалів не позбавляє можливості для захисника підозрюваного в подальшому звертатись з клопотанням про доступ до матеріалів досудового розслідування, адже з плином часу доступ до інформації може бути надано, і певні обставини кримінального провадження можуть змінитись.
Враховуючи, що сторона захисту необмежена у праві звертатись із запитами про вчинення процесуальних дій, в тому числі, щодо ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, прокурор та детектив зобов`язані належним чином здійснювати розгляд кожного з таких клопотань.
Слідчим суддею Вищого антикорупційного суду вже здійснювався розгляд скарги на бездіяльність щодо розгляду клопотання про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування, адресованого адвокатом ОСОБА_3 у провадженні № 0000577. В ухвалі від 14.07.2021 (справа № 991/4615/21) наголошувалось на тому, що попередній розгляд аналогічних клопотань сторони захисту не є підставою для відмови у розгляді клопотання по суті, а тому у результаті розгляду клопотання має бути постановлено відповідне рішення.
Отже, детективи НАБУ вже зобов`язувались здійснити належний розгляд клопотання та були обізнані про невідповідність вимогам КПК України рішень, які були оформлені у вигляді листа.

За наведених обставин слідчий суддя дійшов висновку про неналежне процесуальне реагування детективів НАБУ за результатами розгляду клопотання адвоката ОСОБА_3 вих. № 1709/01 від 17.09.2021.
Відповідно детективами НАБУ було допущено бездіяльність щодо розгляду клопотання сторони захисту у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018 та не виконано процесуального обов`язку, передбаченого ст. 220 КПК України.
Отже, в частині зобов`язання розгляду клопотання вимоги скарги підлягають задоволенню.
Слідчий суддя вважає, що вказане клопотання адвоката ОСОБА_8 може бути розглянуто будь-яким з детективів, які входять до складу слідчої групи у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018. Адже кожен з цих детективів має доступ до матеріалів досудового розслідування і повноважений визначати доцільність відкриття таємниці досудового розслідування на певному етапі слідства.
Не підлягають задоволенню вимоги скарги щодо зобов`язання надати захиснику адвокату ОСОБА_3 для ознайомлення певні матеріали кримінального провадження № 0000577 від 14.03.2018.
Так у межах вказаної справи вирішується питання про нерозгляд клопотання про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування. Питання задоволення вказаного клопотання чи відмови у його задоволенні, як наслідок і питання надання матеріалів стороні захисту вирішується виключно особою, яку зобов`язано його розглянути. На даному етапі такі рішення не можуть бути прийняті, адже слідчий суддя не може втручатись у процес ознайомлення з матеріалами досудового розслідування стороною захисту.
Як наслідок наявні підстави для часткового задоволення скарги адвоката ОСОБА_3 .
Керуючись ст.ст. 220, 221, 303, 305, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 задовольнити частково.
Зобов`язати детективів Національного антикорупційного бюро України, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018, розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 вих. № 1709/1 від 17.09.2021 про додаткове ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000577 від 14.03.2018 у порядку, визначеному статтею 220 КПК України.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1