У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22.02.2022 Справа №607/2777/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в режимі відеоконференції, в приміщенні зали судових засідань, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій скаржник просить зобов`язати уповноваженого працівника Тернопільської обласної прокуратури, на підставі ст. 214 КПК України, внести відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань, та розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України, стосовно старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 у кримінальних провадженнях за № 0001177, № 0001300, № 0001326, № 0001328, а саме фальсифікування доказів.
В обґрунтування скарги скаржника зазначив, що йому було відмовлено у відкритті кримінального провадження працівниками Тернопільської окружної прокуратури, а тому просив скаргу задовольнити.
Скаржник в судовому засідання вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги.
Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до скарги документів, Тернопільською окружною прокуратурою була зареєстрована заява ОСОБА_3 за № 1199-22 від 08.02.2022, який звернувся із повідомленням про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення.
Зі змісту заяви вбачається, що ОСОБА_3 вважає, що в діях працівників СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, а саме: слідчого ОСОБА_5 , оперуповноважених Бабій та Сказінський, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України.
Відповідно до листа № 1214ВИХ-22 від 09.02.2022, Тернопільська окружна прокуратура надіслала в Тернопільську обласну прокуратуру заяву ОСОБА_3 за належністю.
Із змісту листа № 50-84-110 від 18.02.2022, який надійшов із Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, вбачається, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000248 від 06.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України. Відомості внесені Тернопільською обласною прокуратурою на виконання ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 17.11.2021 № 607/20024/21 за заявою ОСОБА_3 від 01.11.2021. Досудовим розслідуванням встановлено, що слідчим відділом Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001251 від 08.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.
Відтак станом на 22.02.222, даних, які б стверджували, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 08.02.2022 про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України, внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в матеріалах скарги відсутні.
Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За таких обставин доводи ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у його заяві від 08.02.2022, до ЄРДР не внесені.
Відтак слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особуТернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 08 лютого 2022 року.
Копію ухвали направити до Тернопільської обласної прокуратури,для виконання.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.
Повний текст ухвали слідчого судді оголошений 23 лютого 2022 року о 12 год. 50 хв.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1