печерський районний суд міста києва
Справа № 757/397/22-к
Примірник № ___
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 січня 2022 року

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

слідчого: не з`явився,

представника особи у володінні якої

знаходяться речі і документи:

не з`явився,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання Старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0001396 від 30.07.2020 року, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням з Прокурором першого відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, а саме, до матеріалів господарської справи № 48/202-20/191 за позовом Заступника прокурора Одеської області, в інтересах ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ІНФОРМАЦІЯ_2 до Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та справи № 41/530-36/404-11/473 за позовом Об`єднання профспілок організацій профспілок у місті Києві « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до ІНФОРМАЦІЯ_5 про визнання права власності на об`єкти нерухомого майна, з метою вилучення оригіналів належним чином завірених копій «Договору про закріплення прав володіння, користування та розпорядження профспілковим майном» від 18.11.1990 року із додатками, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_6 2-1а від 18.11.1990 року, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування вказаного клопотання слідчий зазначає, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.07.2020 року за № 0001396 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, під час для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні у органу досудового розслідування виникла необхідність в одержані тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю їх вилучення, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_1 ).

В судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, вимоги клопотання підтримав з викладених у ньому підстав та просив їх задовольнити.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.

Оскільки, згідно ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розглянути клопотання за відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.07.2020 року за № 0001396 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, що розташовані на території України» та інших діючих нормативно-правових актів України (Української РСР) службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 їх членських організацій та інших суб`єктів господарської діяльності привласнено ряд об`єктів нерухомого майна державної власності в особливо великих розмірах.

Так, 10 квітня 1992 року, Верховною Радою України винесено Постанову № 2268-XII «Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України», згідно якої, до визначення правонаступників загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, ІНФОРМАЦІЯ_1 передається майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об`єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій (з одночасним зобов`язанням ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняти майно цих підприємств, установ та об`єктів до 01 травня 1992 року).

15.01.1993 року підписано Угоду між Україною та РФ про взаємне визнання прав та регулювання відносин власності (дата ратифікації 22.06.1993, тимчасово застосовується з 11.01.1994).

28.01.1993 року відбулася ІНФОРМАЦІЯ_9 (при цьому правонаступники загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР на законодавчому рівні не визначені).

Згідно Постанови № 3943-XII Верховної Ради України «Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР» «у зв`язку з тим, що до цього часу правонаступників майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР законодавчо не визначено та з метою його збереження в інтересах громадян України Верховна Рада України постановляє:

- встановити, що тимчасово, до законодавчого визначення суб`єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю;

- до законодавчого визначення правонаступників майна загальносоюзних громадських організацій колишнього ІНФОРМАЦІЯ_10 здійснює право розпорядження цим майном у процесі приватизації та повноваження орендодавця майнових комплексів підприємств та організацій (їх структурних підрозділів);

- доручено Кабінету Міністрів України визначити органи управління зазначеним майном, що тимчасово виконуватимуть ці функції до законодавчого визначення правонаступників вищезгаданого майна.

На виконання вказаного доручення постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 1995 року № 18 (18-95-п) визначено органи управління майном загальносоюзних профспілкових організацій колишнього Союзу РСР. Однак органу, який би був уповноважений здійснювати управління майном професійних спілок, визначено не було.

Отже, на даний час законодавчо не визначено суб`єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, в тому числі, таким власником не визнається створена 28.01.1993 року Федерація професійних спілок України.

В той же час, серед майна, яким на теперішній час володіє Федерація профспілок України, є майно загальносоюзних профспілкових організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України (колишньої ІНФОРМАЦІЯ_11 ).

Оскільки питання щодо суб`єктів права власності зазначеного майна на законодавчому рівні не врегульовано, майно колишніх профспілкових організацій на даний час залишається державною власністю, а тому правові підстави для розпорядження Федерацією профспілок України майном загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР (реєстрації за собою, продажу, передачі до статутних фондів господарських товариств, відчуження у будь-який інший спосіб) відсутні.

Відповідно до Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України» (1540-12), від 10.09.1991, рішення державних органів, органів громадських, політичних, кооперативних, інших організацій і підприємств, посадових осіб, а також договори та інші угоди, прийняті чи здійснені на основі законодавства СРСР щодо зміни власника і форм власності, а також створення акціонерних та спільних підприємств за участю органів влади та управління Союзу РСР після прийняття Постанови Верховної Ради України від 24 серпня 1991 року «Про проголошення незалежності України» без узгодження з відповідними органами управління, визначеними Кабінетом Міністрів України, вважаються недійсними.

Згідно з інформаційним листом № 01-06/114/15 від 27.01.2015, про доповнення інформаційного листа ІНФОРМАЦІЯ_12 від 15.03.2011 № 01-06/249 «Про постанови Верховного Суду України, прийняті за результатами перегляду судових рішень господарських судів» ІНФОРМАЦІЯ_13 , зазначено «за змістом статті 1 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзних підприємств, розташованих на території України», Постанови Верховної Ради України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992 і статті 1 тимчасового положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого Постановою Верховної Ради України від 07.07.1992, передача майнових комплексів громадських організацій колишнього Союзу РСР у відання ІНФОРМАЦІЯ_11 профспілок форму їх власності не змінює, і передане майно залишається у власності держави (постанова № 16-13-28/17-438-2011 від 18.11.2014)».

Таким чином, відповідно до положень Указу Президії Верховної Ради України №1452-XII від 30.08.1991 «Про передачу підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування, розташованих на території України, у власність держави», Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України» та Постанови Верховної Ради України № 3943-ХІІ від 04.02.94 «Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР», Постанови Верховної Ради України № 2268-ХІІ від 10.04.92 «Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України» майно громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташоване на території України, що перебувало у віданні ІНФОРМАЦІЯ_11 , є державною власністю та до визначення правонаступників загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР передано тимчасово ІНФОРМАЦІЯ_1 (постанова ВСУ № 5028/12/106/2011 від 29.04.2015 року);».

У листі ІНФОРМАЦІЯ_14 щодо депутатського звернення 3211-02/40154-01 від 05.08.2021 року, зазначається, що з метою встановлення правових засад визначення суб`єктів права власності на розташоване на території України майно, яке станом на 24.08.1991 перебувало у віддані, володінні та/або користуванні загальносоюзних громадських об`єднань (організацій) колишнього СРСР, як Уряд, так і народні депутати України неодноразово вносили на розгляд Верховної ради України проект Закону України «Про правовий режим майна загальносоюзних громадських об`єднань (організацій) колишнього Союзу РСР». На виконання доручень Кабінету Міністрів України Мінекономіки неодноразово розробляло та опрацьовувало із заінтересованими центральними органами виконавчої влади відповідний законопроект. На сьогодні питання щодо прав власності на таке майно вирішується в судовому порядку.

Підставою, для набуття права власності Федерація незалежних профспілок України декларувала саме «Договір про закріплення прав володіння, користування та розпорядження профспілковим майном» від 18.11.1990, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_15 . Але, на той час ні у Всезагальної Конфедерації профспілок СРСР ні у Федерації незалежних профспілок України не було прав на розпорядження майном, що перебувало на території Української РСР.

Враховуючи викладене, в ході проведення досудового розслідування працівникам Департаменту захисту інтересів суспільства і держави, в порядку ст. 40 КПК України, було надано доручення, за результатами виконання якого отримано відомості про те, що можливим місцем зберігання належним чином завіреної копії «Договору про закріплення прав володіння, користування та розпорядження профспілковим майном» від 18.11.90, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_15 , є матеріали судових справ № 48/202 (Суддя ОСОБА_5 ), № 41/530 (Суддя ОСОБА_6 ), № 48/202-20/191 (суддя ОСОБА_7 ).

В подальшому, до ІНФОРМАЦІЯ_7 , в порядку ст. 93 КПК України надано запит про надання належним чином завіреної копії «Договору про закріплення прав володіння, користування та розпорядження профспілковим майном» від 18.11.90, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_15 .

Листом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 23.12.2021 року вих. № 04-11/548/21 відмовлено в наданні запитуваних документів та роз`яснено можливість отримання запитуваної інформації в порядку, передбаченому ст.ст. 159, 160 КПК України.

Отже, для встановлення обставин у кримінальному провадженні, слідчий просить надати тимчасовий доступ до матеріалів судових справ № 48/202-20/191 та № 41/530-36/404-11/473, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як визначено у ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Аналізуючи викладене, беручи до уваги, що матеріали судових справ № 48/202-20/191 та № 41/530-36/404-11/473, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, враховуючи, що в інший спосіб довести вказані обставини неможливо, зважаючи на те, що документи не є такими, доступ до яких заборонено, слідчий суддя вважає, що клопотання про надання доступу до документів з наданням можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії є обґрунтованим та підлягає задоволенню в цій частині.

Щодо надання дозволу на вилучення оригіналів запитуваних документів, то слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Оскільки, слідчим не доведено необхідності вилучення оригіналів запитуваних документів, то клопотання в частині є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 132, 159, 160, 162, 163, 164, 166, 309 Кримінального процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання Старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0001396 від 30.07.2020 року, задовольнити частково.

Надати Старшому слідчому в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України капітану поліції ОСОБА_3 , слідчим групи слідчих та прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001396 від 30.07.2020 року дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_1 ), з метою вилучення належним чином завірених копій «Договору про закріплення прав володіння, користування та розпорядження профспілковим майном» від 18.11.1990 року із додатками, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_6 2-1а від 18.11.1990 року, які знаходяться в матеріалах господарських справ: № 48/202-20/191 за позовом Заступника прокурора Одеської області, в інтересах ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ІНФОРМАЦІЯ_2 до Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України « ІНФОРМАЦІЯ_3 », треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Федерація профспілок України, ІНФОРМАЦІЯ_16 з тимчасової втрати працездатності, ІНФОРМАЦІЯ_17 , про визнання частково недійсними установчих документів; № 41/530-36/404-11/473 за позовом Об`єднання профспілок організацій профспілок у місті Києві « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до ІНФОРМАЦІЯ_5 про визнання права власності на об`єкти нерухомого майна, та за зустрічним позовом ІНФОРМАЦІЯ_5 до Об`єднання профспілок організацій профспілок у місті Києві « ІНФОРМАЦІЯ_4 » про визнання права власності на об`єкти нерухомого майна.

В іншій частині клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять календарних днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Підготовлено в 2 примірниках

Прим. 1 справа № 757/397/22-к

Прим. 2 Старший слідчий в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України капітан поліції ОСОБА_3

Копія Господарський суд міста Києва

19.01.2022 року.