УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.10.2021 Справа №607/18616/21 Провадження №1-кс/607/6134/2021 м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_4 , яке погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0001287 від 29.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.365, ч.1 ст.366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

19.10.2021 слідчий третього слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_4 за погодженням із прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження на шість місяців строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0001287 від 29.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.365, ч.1 ст.366 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що Третім слідчим відділом (з дислокацією в м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0001287 від 29.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.365, ч.1 ст.366 КК України.

В ході досудового розслідування, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені на виконання ухвали слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 23.10.2020 № 463/9935/20, за заявою ОСОБА_6 від 07.10.2020 щодо вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366 КК України, окремими працівниками Тернопільської ДПІ ГУ ДПС у Тернопільській області.

Також встановлено, що у своїй заяві ОСОБА_6 зазначає, що 01.11.2004 року отримав свідоцтво на право заняття адвокатською діяльністю, разом з тим займався іншою діяльністю, адвокатом працював не систематично. Жодного разу ОСОБА_6 не писав заяви про взяття його на облік як платника єдиного внеску за формою № 1-ЄСВ та не отримав від контролюючого органу повідомлення про необхідність подання заяви за формою 1-ЄСВ для взяття його на облік як платника податника єдиного внеску. Однак у вересні 2020 року від Тернопільської ДПІ ГУ ДПС у Тернопільській області отримав лист про те, що станом на 01.09.2020 за ним рахується заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальну суму 32 410,62 грн. На його адресу за його заявою про надання відомостей та копій документів, контролюючим органом надіслано завірену копію заяви про взяття на облік платника єдиного внеску від 23.05.2014. Ознайомившись із даною заявою ОСОБА_6 категорично стверджує, що ніколи її не писав і не заповнював, підпис виконаний у графі «підпис» ОСОБА_6 не належить, дані його паспорта «ким виданий» і «коли виданий» не відповідають дійсності.

Крім того, ОСОБА_6 вважає, що працівник Тернопільської ДПІ ГУ ДПС у Тернопільській області відповідальний за введення обліку платників ЄСВ та реєстру страхувальників, будучи працівником правоохоронного органу, і, являючись таким чином представником влади та службовою особою, що займає відповідальне становище, діючи умисно, порушуючи норми Конституції України, Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», Постанови Правління Пенсійного фонду України № 10-1 від 18.06.2014 року, Наказу Міністерства фінансів України № 1162 від 24.11.2014 року, Кодексу адміністративного судочинства України, тобто діючи всупереч інтересам служби, умисно перевищуючи надану йому владу, використовуючи свої службові повноваження та пов`язані з цим можливості, щодо незаконного внесення ОСОБА_6 у реєстр страхувальників та взяття на облік, як платника ЄСВ, вчинив протиправні дії, що завдали істотної шкоди його охоронюваним законом правам та інтересам та, крім того, ці дії також завдали істотної шкоди державним та громадським інтересам, у вигляді дискредитації та підриву авторитету і престижу органу державної влади Тернопільської державної податкової інспекції Головного управління державної податкової служби у Тернопільській області та правоохоронних органів України в цілому, вчинив службове підроблення офіційного документа заяви про взяття на облік платника єдиного внеску за формою № 1-ЄСВ на підставі якої, вніс завідомо неправдиві відомості до реєстру страхувальників про те, що ОСОБА_6 , є платником єдиного соціального внеску, та в подальшому, на підставі завідомо неправдивих відомостей нарахував заборгованість зі сплати ЄСВ в сумі 32 410, 62 грн. та направив до державної виконавчої служби податкове повідомлення рішення про стягнення з ОСОБА_6 зазначених грошових, внаслідок чого на його майно накладено арешт, чим вчинив злочини, передбачений ч. 1 ст. 365 КК України, тобто перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу та ч. 1 ст. 366 КК України, тобто службове підроблення.

Ініціатор клопотання зазначив, що в ході досудового розслідування, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, проведено ряд слідчих (розшукових) дій та процесуальних дій.

Необхідність звернення до суду з даним клопотанням слідчий обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування кримінального провадження за №0001287 закінчується 29.10.2021, однак завершити його на даний час не видається можливим, оскільки існує потреба проведення додаткових слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, а саме: необхідно встановити та допитати працівників ГУ ДПС в Тернопільській області, які здійснювали приймання, реєстрацію та розгляд заяви про взяття ОСОБА_6 на облік платника єдиного внеску від 23.05.2014, а також доданих до неї документів, з приводу порядку та способу подання такої заяви, осіб, які здійснювали їх подання, відповідності відомостей, які в ній зазначені, фактичним обставинам, особи, яка вносила відомості у таку заяву, порядку її отримання, фіксування, результати її розгляду, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження; вжити заходів щодо перевірки на предмет внесення змін до акту про результати проведення перевірки №163/19-00-14-09 від 16.11.2020; отримати оригінал заяви про взяття ОСОБА_6 на облік платника єдиного внеску від 23.05.2014; отримати у передбачений КПК України спосіб та долучити до матеріалів кримінального провадження копії документів, виготовлених у 2014 році, із зазначеними у ньому зразками почерку та підпису ОСОБА_6 ; призначити проведення судової почеркознавчої експертизи.

Як на обставини, що перешкоджають закінченню досудового розслідування, слідчий вказав на великий обсяг слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, які вже проведено, а також запровадження на території України Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 низки карантинних заходів, спрямованих на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID 19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, в тому числі й заборони на пасажирські транспортні перевезення, що перешкоджало, а також унеможливлювало проведення слідчих дій з певними особами, поза межами Тернопільської області.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, просив задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що третім слідчим відділом (з дислокацією в м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001287 від 29.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.365, ч.1 ст.366 КК України, відомості про які внесено до ЄРДР за №0001287 від 29.10.2020, згідно з положеннями ст.12 КК України, є нетяжкими злочинами.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (п.1 ч.2 ст.219 КПК).

Згідно вимог ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

З урахуванням положень п.2 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.

При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З наданих слідчим пояснень вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак, існує необхідність продовження строку досудового розслідування у зв`язку з тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу слідчих дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей.

Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні №0001287 від 29.10.2020 жодній особі про підозру не повідомлено.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001287 спливає 29.10.2021, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню, а строк в шість місяців буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій.

За таких обставин, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0001287 від 29.10.2020 - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001287 від 29.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366 КК України, на шість місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1