1Справа № 335/7775/19 1-кс/335/6099/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 05.11.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000598, -

ВСТАНОВИВ:
Заявник ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на постанову слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 05.11.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000598, в обгрунтування якої посилається на те, що при вирішенні питання про закриття кримінального провадження слідчим не було враховано висновки апеляційного суду, викладені в ухвалі від 06.10.2021 року, якою скасовано попередню постанову слідчого про закриття кримінального провадження, щодо неповноти досудового розслідування.

Посилаючись на те, що досудове розслідування слідчим проведено не в повній мірі, заявник вважає, що постанову про закриття кримінального провадження винесено з порушенням положень КПК України та без всебічного дослідження обставин справи, у зв`язку з цим заявник просить оскаржувану постанову скасувати.

У судовому засіданні заявник, яка брала участь у розгляді скарги дистанційно у режимі відеоконференції за допомогою сервісу відеозв`язку Easycon, скаргу підтримала у повному обсязі та наполягала на її задоволенні.

Представник Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду скарги повідомлявся у встановленому законом порядку, на вимогу суду надано матеріали кримінального провадження № 0000598.

Вивчивши доводи скарги, заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження № 0000598, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Стаття 284 КПК України передбачає підстави та умови для закриття кримінального провадження та провадження щодо юридичної особи.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13 січня 2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Отже, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчими, показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Слідчий зобов`язаний вжити всіх передбачених законом заходів для забезпечення ефективності досудового розслідування, в тому числі звернутися з клопотанням до суду щодо продовження строку досудового розслідування в установленому порядку у разі неможливості до закінчення цього строку провести усі слідчі та процесуальні дії для встановлення всіх обставин кримінального провадження, а у випадку проведення слідчим всіх необхідних слідчих та процесуальних дій у разі встановлення відсутності, зокрема, складу кримінального правопорушення або виявлення інших підстав для закриття кримінального провадження - прийняти відповідне рішення.

З наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження встановлено, що постановою слідчого СВ Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 05.11.2021 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000598 від 15.03.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 1 ст. 206 КК України, закрито, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Відповідно до положень кримінального процесуального кодексу України, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається за наявності обставин, що виключають кримінальне провадження. Тому таке рішення можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Постанова про закриття справи може вважатись обґрунтованою, якщо вона відповідає таким вимогам: а) висновки, сформульовані в постанові, підтверджуються наявними доказами; б) слідчим і прокурором враховано й досліджено всі докази; в) ці докази досліджено в сукупності; г) на підставі цих доказів можливим є тільки один висновок; д) висновки, сформульовані в постанові, не суперечать фактичним обставинам; е) резолютивна частина постанови повністю відповідає описово-мотивувальній частині.

Згідно з вимогами ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається, зокрема, в разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності і у будь-якому випадку відповідна постанова має відповідати вимогам ст. 110 КПК України.

В ході розгляду скарги встановлено, що ухвалою Запорізького апеляційного суду від 06.10.2021 року було скасовано постанову слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 15.12.2020 року про закриття кримінального провадження № 0000598, зі змісту якої вбачається встановлення судом обставин, які свідчили про те, що фактично після визначення прокурором 27.08.2020 року підслідності кримінального провадження за Вознесенівським ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області (Відділом поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області) досудове розслідування слідчим зазначеного відділу поліції не проводилось.

Матеріали кримінального провадження не містили даних про проведення будь-яких слідчих дій, не було досліджено обставини кримінального провадження, не зазначено докази (покази, речі і документи, які стосуються цього провадження та ін.), отримані під час проведення досудового розслідування та не надано оцінки цим доказам, у їх сукупності.

Ухвалюючи рішення про скасування постанови слідчого від 15.12.2020 року, суд дійшов висновку про те, що формальне закриття кримінального провадження органом досудового розслідування лише з підстав закінчення строків, встановлених ст. 219 КПК України за відсутності повного, неупередженого, ефективного досудового розслідування є неприпустимим.

З наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження № 0000598 вбачається, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні після скасування постанови слідчого про закриття кримінального від 15.12.2020 року, у повному обсязі не проведено.

Всупереч висновкам суду про наявність неповноти досудового розслідування органом досудового розслідування не було проведено необхідного обсягу слідчих або процесуальних дій у кримінальному провадженні, та слідчим винесено постанову від 05.11.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000598.

Частиною 1 ст. 40 КПК України передбачено, що слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

За змістом ст. 110 КПК України, обґрунтованість рішення (постанови), яке прийняли прокурор та слідчий, повинна знайти відображення в його мотивуванні, постанова слідчого про закриття кримінального провадження, має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи.

За вимогами ст. 25 КПК України, зокрема, слідчий зобов`язаний в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з вимогами ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до положень ст. 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Зі змісту оскаржуваної постанови слідчого від 05.11.2021 року встановлено, її невідповідність вимогам КПК України, постанова не містить опису фактичних обставин подій кримінального правопорушення, даних про проведення слідчих дій під час досудового розслідування, мотивів прийняття рішення про закриття кримінального провадження та їх обґрунтування.

Рішення про закриття кримінального провадження слідчим обгрунтовано закінченням строку досудового розслідування, однак, у його змісті не наведено обґрунтувань, з чого виходив слідчий, дійшовши висновку про закінчення строків досудового розслідування, яким чином обраховував загальний строк досудового розслідування, лише зазначено його кінцеву дату, що не надає можливості перевірити обґрунтованість таких висновків.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 05.11.2021 року прийнята передчасно, не містить висновків щодо обставин, які обумовлюють закриття кримінального провадження, та належного обґрунтування таких висновків, слідчим не зазначено про проведені слідчі дії та не наведено оцінки зібраним в ході їх проведення доказам, з урахуванням яких могло бути прийнято рішення про закриття провадження, в тому числі, після скасування судом попередньої постанови про закриття кримінального провадження.

Слідчим у постанові про закриття кримінального провадження не зазначено обставин, які перешкоджали повному та всебічному зібранню та дослідженню доказів у кримінальному провадженні, та, які процесуальні дії було вжито з метою їх збирання, на час прийняття оскаржуваної постанови.

За вказаних обставин, висновок слідчого про наявність підстав для прийняття рішення про закриття кримінального провадження, є необґрунтованим.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість доводів скарги ОСОБА_3 та наявність підстав для її задоволення, оскільки в ході розгляду скарги встановлено, що рішення слідчого про закриття кримінального провадження винесено без всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх його обставин, оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження від 05.11.2021 року прийнята передчасно, а досудове розслідування проведено неповно.

За викладених обставин, постанова слідчого СВ Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 05.11.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000598 підлягає скасуванню, а матеріали кримінального провадження направленню до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області для продовження досудового розслідування.

Керуючись ст. 284, 303 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову слідчого СВ Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 05.11.2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000598 від 15.03.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 1 ст. 206 КК України скасувати.

Матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000598 від 15.03.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 1 ст. 206 КК України, направити до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області для подальшого проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1