Справа № 991/174/22
Провадження 1-кс/991/175/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2022 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Вищого антикорупційного суду скарги захисника підозрюваних ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 на рішення детектива про зупинення досудового розслідування,

установив:

До Вищого антикорупційного суду надійшли скарги захисника підозрюваних ОСОБА_4 та ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 , в яких захисник просить скасувати постанову детектива Національного бюро Першого відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 від 29.10.2021 про зупинення на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002833 від 25.12.2015.
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 14.01.2022 матеріали скарг об`єднані в одне провадження.
В обґрунтування скарг захисник зазначила, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування, а прокурори Спеціалізованої антикорупційної прокуратури процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0002833 від 25.12.2015 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 209, ч. 5 ст. 368, ч. 5 ст. 191 КК України, за підозрою ОСОБА_5 за у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 209 КК України.

29.10.2021, у межах цього кримінального провадження, детектив Першого відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 виніс постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Захисник стверджує, що постанова винесена з порушенням вимог Кримінального процесуального кодексу України, є необґрунтованою та невмотивованою, а тому підлягає скасуванню.

Так, оскаржувана постанова містить посилання на нібито не встановлення місця знаходження підозрюваних. Однак, сторона захисту неодноразово надавала органу досудового розслідування офіційні, належні та достатні відомості щодо тимчасового проживання на території Російської Федерації ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 та ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2 . За весь час досудового розслідування у кримінальному провадженні сторона обвинувачення не здійснила жодного запиту про надання міжнародної правової допомоги, які б стосувалися надання інформації про місцезнаходження підозрюваних, проведення їх допиту, вручення повісток про виклик.

Разом з цим, з 25.08.2021 у кримінальному провадженні щодо ОСОБА_4 та ОСОБА_5 здійснюється спеціальне досудове розслідування. Натомість, вказана обставина не відображена у мотивувальній частині постанови детектива від 29.10.2021.

Захисник стверджує, що при наявності такого дозволу можуть бути здійснені всі процесуальні дії, необхідні для прийняття одного з рішень, передбачених ст. 283 КПК України, незалежно від безпосередньої участі особи у кримінальному провадженні. Крім того, наявність дозволу слідчого судді на здійснення спеціального досудового розслідування унеможливлює зупинення досудового розслідування на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

У судовому засіданні захисник позицію, висловлену у скаргах, підтримала, просила їх задовольнити.

Національне бюро явку представника у судове засідання не забезпечило, про дату, час та місце розгляду справи повідомлене належним чином. Відсутність представника Національного бюро не є перешкодою для розгляду скарги (ч. 3 ст. 306 КПК України).

Від детектива Національного бюро ОСОБА_6 надійшли письмові заперечення, у яких останній просив у задоволенні скарг сторони захисту відмовити. Зазначив, що в ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 та ОСОБА_4 будучи обізнаними про те, що є підозрюваними у кримінальному провадженні навмисно переховуються від органів досудового розслідування за межами території України, на території країни агресора з метою уникнення від кримінальної відповідальності за вчинені кримінальні правопорушення. ОСОБА_5 06.10.2016 оголошено у державний розшук та 09.06.2020 оголошено у міжнародний розшук. ОСОБА_4 16.05.2015 оголошеного у державний розшук та 05.03.2020 оголошено у міжнародний розшук. Підстави, покладені в основу прийняття рішень про оголошення їх у державний та міжнародні розшуки, не перестали існувати, розшук осіб триває. Ухвалами слідчого судді Вищого антикорупційного суду у справах № 991/5136/21 та № 991/5135/21 надано дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно ОСОБА_5 та ОСОБА_4 відповідно. На момент винесення постанови від 29.10.2021 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002833 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України були наявні підстави для прийняття такого рішення, а також виконані всі необхідні та можливі на той момент слідчі та процесуальні дії. Твердження сторони захисту про те, що при наявності дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування можуть бути здійснені всі процесуальні дії, необхідні для прийняття одного з рішень, передбачених ст. 283 КПК України не відповідає об`єктивній дійсності. Водночас, враховуючи той факт, що постанова про зупинення досудового розслідування надсилається стороні захисту, здійснення розгорнутого викладу у них запланованих слідчих дій, які не можливо провести у силу певних обставин, ставить під сумнів можливість досягнення завдань досудового розслідування.

Заслухавши пояснення захисника, дослідивши матеріали скарг, доводи викладені у запереченні на скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарги підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування.

Підстави, порядок та умови зупинення досудового розслідування встановлені главою 23 КПК України, дотримання яких слідчим, прокурором при прийнятті процесуального рішення про зупинення досудового розслідування є предметом перевірки, яка здійснюється слідчим суддею під час розгляду відповідних скарг.

З досліджених у судовому засіданні матеріалів встановлено, що детективи Національного бюро здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002833 від 25.12.2015 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 5 ст. 368 КК України та за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27 ч. 2 ст. 205, ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 209 КК України.
29 жовтня 2021 року детектив Національного бюро Першого відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 , на підставі п. 2 ч. 1, 4 ст. 280 КПК України, виніс постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002833 від 25.12.2015.

Так, згідно з пунктом 2 ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру, зокрема, у разі якщо підозрюваного оголошено у розшук.

Частиною 4 цієї статті визначено, що досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вимоги до змісту постанови детектива визначені ч. 5 ст. 110 КПК України, в якій, зокрема, вказано, що в мотивувальній частині постанови повинні міститися відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу (п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України).
Тобто, постанова про зупинення досудового розслідування має бути вмотивована, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема у ній мають бути викладені всі обставини та правові підстави, які виключають можливість подальшого проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, що є однією з гарантій забезпечення прав та законних інтересів учасників процесу.
Дослідивши у судовому засіданні постанову детектива про зупинення досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам ч. 5 ст. 110 КПК України.
Так, мотивувальна частина постанови складається з трьох абзаців, у яких зазначено: номер кримінального провадження, досудове розслідування у якому здійснюють детективи та перелік підозрюваних у ньому; дату відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні. В останньому абзаці зазначено, що на теперішній час виконані всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для встановлення місця знаходження підозрюваних ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і їх місцезнаходження невідоме.
Тобто, мотивувальна частина оскаржуваної постанови не містить відомостей про обставини, які стали підставою для прийняття відповідного рішення, зокрема, відомостей про прийняті у межах кримінального провадження рішення про оголошення в розшук підозрюваних ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , що відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України є правовою підставою для зупинення досудового розслідування.
Вказане також узгоджується із положеннями ч. 2 ст. 281 КПК України, згідно якої про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування. якщо таке рішення приймається.
Разом з цим, згідно доданих до скарг матеріалів встановлено, що ухвалами слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 25.08.2021 у справах № 991/5135/21 та № 991/5136/21 надано дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002833 стосовно ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відповідно.

Із змісту ухвал слідчого судді від 25.08.2021 встановлено, що постановою детектива Національного бюро ОСОБА_6 від 05.03.2020 ОСОБА_4 оголошено у міжнародний розшук, а постановою від 09.06.2020 у міжнародний розшук оголошено ОСОБА_5 .
Про вказаний факт також зазначив і сам детектив у запереченнях на скарги.
Слід також зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) стосовно одного чи декількох підозрюваних здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими КПК України, з урахуванням положень глави 24-1 цього Кодексу, якою визначено особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Однією з підстав, за яких слідчий суддя надає дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування, є саме оголошення підозрюваного у міжнародний розшук (ч. 2 ст. 297-1, ч. 1 ст. 297-4 КПК України).
Тобто, у разі задоволення слідчим суддею клопотання сторони обвинувачення та надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, досудове розслідування у подальшому здійснюється за відсутності підозрюваного, та його відсутність не впливає на можливість закінчити досудове розслідування.
Таким чином, ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 25.08.2021, якими надано дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування щодо підозрюваних, усунули правові перешкоди для здійснення досудового розслідування за відсутності підозрюваних. Відповідно наявність такого дозволу само по собі виключає зупинення досудового розслідування у зв`язку з розшуком підозрюваних.

Однак детектив, при винесенні оскаржуваної постанови, не навів мотивів доцільності та необхідності прийняття постанови про зупинення досудового розслідування у зв`язку із оголошенням в розшук підозрюваних (п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України) з огляду на наявність дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування щодо них.
За вказаних обставин оскаржувана постанова детектива не може бути визнана у повній мірі мотивованою та обґрунтованою, тому підлягає скасуванню.
Слідчий суддя не приймає до уваги доводи захисника, як правову підставу для скасування постанови про зупинення досудового розслідування від 29.10.2021, про те, що органу досудового розслідування достеменно відомо про місцеперебування ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на території Російської Федерації, оскільки доказів надання таких відомостей органу досудового розслідування, про які зазначає захисник у скаргах, до матеріалів справи не надано.

Однак такі доводи, з урахуванням встановлених обставин, не мають вирішального значення при вирішенні питання щодо дотримання детективом вимог ч. 5 ст. 110 КПК України під час винесення постанови від 29.10.2021.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарги підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 2, 7, 303-309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скарги задовольнити.

Скасувати постанову детектива Національного бюро Першого відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 від 29.10.2021 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002833 від 25.12.2015.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1