печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000090 від 05.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України
В С Т А Н О В И В :
До суду надійшло клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000090 від 05.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що Слідчими Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000090 від 05.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України.

У ході проведення досудового розслідування установлено, що підставі акту від 05.12.2006 підписаного головою Бородянської РДА Київської області ОСОБА_4 , начальником відділу земельних ресурсів Бородянського району Київської області ОСОБА_5 , Головою Мигалківської сільської ради ОСОБА_6 та директором ДП «Тетерівський Д-В лісгосп» ОСОБА_7 передано у постійне користування ДП «Тетерівський Д-В лісгосп» 287,5 га малопродуктивних земель запасу Мигалківської сільської ради, для заліснення.

У 2014 році виробничим об`єднанням «Укрдержліспроект» проведено роботи з базового лісовпорядкування, за результатами яких на вказані землі було видано повний пакет документів, зокрема планово-картографічні матеріали та таксаційні описи, тобто фактично ці землі були правомірно передані у повноцінне користування ЛГ.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу до здійснення державної реєстрації права постійного користування державних лісогосподарських підприємств земельними ділянками лісогосподарського призначення, що до набрання чинності цим Кодексом передані їм на такому праві, це право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування

Таким чином, з дня виготовлення лісовпорядної документації на вказані 287,5 га малопродуктивних земель запасу Мигалківської сільської ради, для заліснення, вони перейшли у право постійного користування ДП «Тетерівське ЛГ», що у свою чергу узгоджується з правовим висновком Верховного Суду України викладеним у постанові від 27.01.2015 (справа № 21-570а14) про те, що при вирішенні питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства необхідно враховувати положення пункту 5 Прикінцевих положень ЛК.

У той же час, наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 06.06.2018 № 10-5258/15-18сг передано Пісківській об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 228,1552 га, які розташовані на території Пісківської селищної та Мигалківської сільської рад Бородянського району Київської області.

На підставі вказаного наказу 09.04.2019 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за Пісківською селищною об`єднаною територіальною громадою право комунальної власності на земельну ділянку площею 84,1262 га з кадастровим номером :04:002:0049 та площею 31,1009 га з кадастровим номером :04:002:0047.

Також, наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 14.08.2017 № 10-15159/15-17-сг затверджено проект землеустрою та надано ОСОБА_8 у власність земельну ділянку площею 1,2 га з кадастровим номером :04:002:0039 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Мигалківської сільської ради Бородянського району Київської області.

На підставі договору купівлі-продажу від 28.01.2020 ОСОБА_8 відчужив вказану земельну ділянку на користь ТОВ «Ворфей», та 28.01.2020 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за товариством право власності на неї.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 25.11.2015 № 10-7694/36-15-сг затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_9 земельну ділянку загальною площею 2 га з кадастровим номером :04:002:0041 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Мигалківської сільської ради Бородянського району Київської області.

ОСОБА_9 на підставі договору купівлі-продажу від 28.12.2015 відчужив дану земельну ділянку на користь ТОВ «Ворфей».

У подальшому, на підставі розпорядження Бородянської районної державної адміністрації від 02.06.2017 № 160 змінено цільове призначення земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :04:002:0041 із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для індивідуального садівництва.

Окрім того, наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 25.11.2015 № 10-7695/36-15-сг затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_10 земельну ділянку загальною площею 2 га з кадастровим номером :04:002:0040 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Мигалківської сільської ради Бородянського району Київської області.

На підставі договору купівлі-продажу від 28.12.2015 ОСОБА_10 відчужив дану земельну ділянку на користь ТОВ «Ворфей».

Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 02.06.2017 № 168 змінено цільове призначення земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :04:002:0040 із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для індивідуального садівництва.

У свою чергу, ТОВ «Ворфей» на підставі заяви від 24.05.2018 здійснило поділ вищезазначених земельних ділянок.

Зокрема, внаслідок поділу земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :04:002:0041 утворилися 7 земельних ділянок: площею 0,1124 га з кадастровим номером :04:002:0055, площею 0,0946 га з кадастровим номером :04:002:0056, площею 0,0933 га з кадастровим номером :04:002:0057, площею 0,1687 га з кадастровим номером :04:002:0058, площею 0,1303 га з кадастровим номером :04:002:0059, площею 0,1309 га з кадастровим номером :04:002:0060, площею 1,2698 га з кадастровим номером :04:002:0061.

Внаслідок поділу земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :04:002:0040 утворилися 5 земельних ділянок: площею 0,0526 га з кадастровим номером :04:002:0050, площею 0,1339 га з кадастровим номером :04:002:0051, площею 0,2064 га з кадастровим номером :04:002:0052, площею 0,2536 га з кадастровим номером :04:002:0053, площею 1,3535 га з кадастровим номером :04:002:0054.

Окрім вищезазначеного, розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 13.07.2016 № 254 затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_11 земельну ділянку площею 2,0629 га з кадастровим номером :04:002:0038 для ведення особистого селянського господарства на території Мигалківської сільської ради Бородянського району.

Однак встановлено, що вищезазначені земельні ділянки, які на даний час мають кадастрові номера :04:002:0049, :04:002:0047, :04:002:0039, :04:002:0055, :04:002:0056, :04:002:0057, :04:002:0058, :04:002:0059, :04:002:0060, :04:002:0061, :04:002:0050, :04:002:0051, :04:002:0052, :04:002:0053, :04:002:0054 передані у комунальну і приватну власність всупереч вимога чинного законодавства за рахунок земель лісового фонду України.

Зокрема, відповідно до інформації ВО «Укрдержліспроект» та ДП «Тетерівське лісове господарство» зазначені земельні ділянки відносяться до земель лісогоспдарського призначення та перебувають у постійному користуванні Мигальське лісництво ДП «Тетерівське лісове господарство». Погодження на їх вилучення і зміну цільового призначення постійним користувачем не надавалось.

Статтею 7 Лісового кодексу України визначено, що ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до положень ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, у тому числі належать землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно статті 117 Земельного кодексу України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

До земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність.

Частиною 5 ст. 116 Земельного кодексу України визначено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч. 9 ст. 149 Земельного кодексу України Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення та суб`єктів господарювання залізничного транспорту загального користування у зв`язку з їх реорганізацією шляхом злиття під час утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» і земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти газотранспортної системи, що передаються суб`єкту господарювання у зв`язку з відокремленням діяльності з транспортування природного газу, крім випадків, визначених частинами п`ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

Однак, Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області та Бородянською районною державною адміністрацією всупереч вимогам чинного законодавства, відведено у комунальну і приватну власність земельні ділянки з обмеженим оборотом які на даний час мають кадастрові номера :04:002:0049, :04:002:0047, :04:002:0039, :04:002:0055, :04:002:0056, :04:002:0057, :04:002:0058, :04:002:0059, :04:002:0060, :04:002:0061, :04:002:0050, :04:002:0051, :04:002:0052, :04:002:0053, :04:002:0054 за рахунок земель ДП «Тетерівське лісове господарство», без їх попереднього вилучення та зміни цільового призначення уповноваженим органом.

З огляду на викладене, посадові особи Головного управління Держгеокадастру у Київській області та Бородянської районної державної адміністрації, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби та вимог ст. 19 Конституції України, ст. ст. 84, 116, 117, 141, 142, 149 Земельного кодексу України, ст. 7 Лісового кодексу України, з метою одержання третіми особами неправомірної вигоди у вигляді земельних ділянок лісогосподарського призначення, прийняли рішення про відведення у комунальну і приватну власність земельні ділянки лісового фонду, які розташовані на території Мигалківської сільської ради Бородянського району, чим завдано істотної шкоди інтересам держави.

Жодній особі про підозру у вказаному кримінальному провадженні, на даний час, не повідомлено та строк досудового розслідування не продовжувався.

Станом на теперішній час, органом досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні проведенні наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:

- призначено судові земельно-оціночні експертизи з метою визначення вартості незаконно виданих у власність земельних ділянок;

- проведено огляд незаконно виданих у власність земельних ділянок;

- вилучено документи з ГУ Держгеокадастру у Київській області про передачу у власність незаконно виданих земельних ділянок;

- проведено огляд документів, вилучених у ГУ Держгеокадастру у Київській області документи про передачу у власність незаконно виданих у власність земельних ділянок, визнаної речовими доказами та приєднано до матеріалів кримінального провадження;

- скеровано запит в порядку ст. 93 КПК України до Кабінету Міністрів України з приводу прийняття рішень з приводу вилучення з державної власності та передачу у власність незаконно виданих у власність земельних ділянок та отримано на нього відповідь;

- отримано ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до особових справ службових осіб ГУ Держгеокадастру у Київській області, які приймали рішення про незаконну передачу у власність земельних ділянок з можливість їх вилучення;

- отримано ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ документів, які перебувають у володінні ГУ Держгеокадастру у Київській області та ГСУ НП України;

- вилучено у ВО «Укрдержліспроект» документи лісовпорядкування на земельні ділянки;

- визнано ДП «Тетерівське лісове господарство» потерпілим у кримінальному провадженні та допитано представника потерпілого;

- проведено інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, передбаченні чинним КПК України..

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
У судовому засіданні слідчий просив задовольнити клопотання, з викладених у ньому підстав.
Слідчий суддя, заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, приходить до наступного.
За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії органу досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000090 від 05.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України, спрямовані на забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, що відповідає завданню кримінального провадження.
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує складність провадження, певне зволікання сторони обвинувачення при здійсненні досудового та разом з тим все ж виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого та доданих матеріалах, та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та наявна об`єктивна необхідність у продовженні строку досудового розслідування (рішення у справі «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28.10.1994 р., у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990 р.).
Крім того, слідчий суддя приймає до уваги пункт 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України», в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
З огляду на викладене, клопотання слід задовольнити, а строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити на шість місяців.
Керуючись ст.ст. 2, 22, 28, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.
Продовжити на шість місяців, тобто до 05 травня 2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000090 від 05.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1