Справа № 446/1361/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2021 м. Кам`янка-Бузька

Слідчий суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
встановив:
06.07.2021 на розгляд слідчого судді Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій він просить визнати незаконною бездіяльність службових осіб Відділення поліції №1 Львівського РУП №1 ГУПН у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою від 01.07.2021 та зобов`язати службових осіб Відділення поліції №1 Львівського РУП №1 ГУПН у Львівській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, що вказано у заяві від 01.07.2021.
Скарга обґрунтована тим, що 01.07.2021 він звернувся до відділення поліції із заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 366 КК України щодо протиправних дій державного виконавця Кам`янка-Бузького РВ ДВС допущених при виконанні виконавчого провадження, а саме не надання матеріалів виконавчого провадження для ознайомлення, а також винесення таких матеріалів за межі приміщення державної виконавчої служби. Вказує, що, незважаючи на його повідомлення, така заява не буле внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що позбавило його права, як заявника, в досудовому розслідуванні довести вчинення такого злочину.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого визначення слідчого судді від 18.10.2021 дана скарга передана на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .
У судове засідання ОСОБА_3 та представник суб`єкта оскарження не прибули, хоча про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Так, ОСОБА_4 заявою від 26.10.2021 просив розглядати скаргу без його участі, а представник відділу поліції листом від 29.10.2021 надіслав суду матеріали за зверненням ОСОБА_3 , але у засідання не прибув.
Вирішуючи питання про можливість розгляду скарги, за таких, конкретних обставин справи, суд виходив з наступних мотивів та положень закону.
Як зазначено у ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ч. 2 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги.
Враховуючи те, що заявник звернувся до суду із заявою про розгляд скарги без його участі, а неявка слідчого чи прокурора не перешкоджає розгляду справи, а також з огляду на те, що визначені судом строки розгляду скарги минули, то слідчий суддя дійшов висновку про можливість вирішення даної скарги без участі осіб, які не прибули.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
01.07.2021 ОСОБА_3 звернувся до Відділення поліції №1 Львівського РУП №1 ГУПН у Львівській області із заявою про чинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована в ІТС "Інформаційний портал Національної поліції України" ЖЄОЗП за №3203.
Як видно з талону-повідомлення про прийняття та реєстрації заяви, така заява стосувалася конфлікту з представником виконавчої служби.
В ході розгляду скарги встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, вказані в заяві ОСОБА_3 від 01.07.2021 не були внесені до ЄРДР.
Вирішуючи скаргу, слідчий суддя виходить з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.303КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
А згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
У частині 1 ст. 2 КК України визначено, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Як вказано у Постанові Верховного Суду від 30.09.2021 № 556/450/18, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Так, слідчий суддя встановив, що дії, які заявник вважає кримінальним правопорушенням є дії державного виконавця щодо ненадання матеріалів виконавчого провадження для ознайомлення, а також винесення, на його думку, таких матеріалів за межі приміщення державної виконавчої служби.
Разом з тим, як видно з матеріалів перевірки звернення ОСОБА_3 №100-1220, такі містять копію постанови державного виконавця від 06.07.2021 якою замінено сторону боржника у виконавчому провадженні на ОСОБА_3 , а також копію заяви ОСОБА_3 від 05.07.2021 згідно якої він ознайомився з матеріалами виконавчого провадження у повному обсязі 07.07.2021.
Відтак, проаналізувавши дані заяви про вчинення кримінального правопорушення та фактичні обставини справи, слідчий суддя не вбачає будь-яких вагомих обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, оскільки у такій заяві йдеться виключно про неможливість реалізації права як сторони виконавчого провадження та ймовірного винесення матеріалів виконавчого провадження за межі приміщення виконавчої служби, проте без будь-якого зазначення обставин, які б свідчили про наявність кримінального правопорушення.
Тому, слідчий суддя вважає, що така заява про вчинення кримінального правопорушення підставно була зареєстрована органом досудового розслідування, проте відомості по ній не були внесені до ЄРДР
Крім того, у статті 447 ЦПК України вказано, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Відтак, ОСОБА_3 будучи учасником виконавчого провадження, а саме боржником, має визначений законодавством правовий механізм для оскарження дій державного виконавця, які вважає протиправними.
Водночас подання такої заяви про вчинення злочину, а також скарги на бездіяльність працівників правоохоронних органів щодо невнесення відомостей до ЄРДР по такій заяві на переконання слідчого судді є такими, що знаходяться поза межами завдань кримінального провадження.
Слідчий суддя також вважає, що правові механізми, які визначені у КПК України, в т.ч. й судовий контроль щодо невнесення відомостей до ЄРДР, спрямовані зокрема на захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження (ст. 2 КПК). Проте будь-які правові механізми не повинні бути використані на шкоду суспільству чи державі.
Тому, слідчий суддя, оцінивши заяву ОСОБА_3 ,, вважає за неможливим зобов`язання органу досудового розслідування внести таку заяву до ЄРДР та проведення по ній слідчих, розшукових дій, а тому у задоволенні скарги відмовляє.
Керуючись ст. 303,304,306,307 КПК України,

ухвалив:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.

Повний текс ухвали складено 29.10.2021.
Копію ухвали невідкладно надсилати учасникам справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Слідчий суддя ОСОБА_1