Справа № 442/8686/21
Провадження № 1-кс/442/1761/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2021 року слідча суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Дрогобичі Львівської області скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

за участю скаржниці ОСОБА_3 , її захисника адвоката ОСОБА_4 ,

в с т а н о в и л а :
08.11.2021 ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання моєї заяви про вчинення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126-1 КК України, незаконною. Крім того, просить зобов`язати службових осіб Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про вчинення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126-1 КК України.

В обґрунтування своєї скарги покликається на те, що 03.11.2021 нею була подана заява (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , передбаченого ст. 126-1 КК України, - за вчинення ним домашнього насильства, тобто умисне систематичне вчинення фізичного, психологічного або економічного насильства щодо подружжя чи колишнього подружжя або іншої особи, з якою винний перебуває (перебував) у сімейних або близьких відносинах, що призводить до фізичних або психологічних страждань, розладів здоров`я, втрати працездатності, емоційної залежності або погіршення якості життя потерпілої особи. В своїй заяві просила зареєструвати дане повідомлення про кримінальне правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 126-1 КК України відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 04.11.2021 їй видали тільки талон-повідомлення єдиного обліку № 12171 про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення.

Однак, 08.11.2021 на її усне звернення їй було надано відповідь про те, що згідно її повідомлення про кримінальне правопорушення за ст. 126-1 КК України відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Скаржник та її захисник у судовому засіданні скаргу підтримали, просять таку задоволити з підстав, викладених у ній. Зазначили, що їм не відомо про факти притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за вчинення домашнього насильства.

Представник Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. Матеріали за результатами розгляду заяви скаржниці слідчому судді надані не були.

Заслухавши доводи скаржниці і її захисника, дослідивши матеріали скарги, слідча суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст. 21 КПК України та ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області 09.11.2021 відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду.

Встановлено, що 03.11.2021 ОСОБА_3 звернулась в Дрогобицький РВП ГУ НП у Львівській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які вона розцінює як домашнє насильство стосовно малолітнього сина.

З поданої до скарги копії повідомлення про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована в Дрогобицькому РВП ГУ НП у Львівській області за ІТС ІПНП № 12171 вбачається, що 04.11.2021 у РВП по пошті № К-135 надійшла заява від ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 , про те, що чоловік ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчиняє домашнє насильство стосовно малолітнього сина.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим кодексом.

У відповідності до норм КК України складом кримінального правопорушення визначається сукупність закріплених у кримінальному законі ознак, за наявності яких реально вчинене суспільно небезпечне діяння визнається злочином.

Обов`язковими елементами будь-якого кримінального правопорушення є об`єкт кримінального правопорушення, об`єктивна сторона кримінального правопорушення, суб`єкт кримінального правопорушення та суб`єктивна сторона кримінального правопорушення.

З вищевказаної норми закону вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до правоохоронного органу, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Таким чином, наведення заявницею власних міркувань та припущень щодо вчинення на її думку, кримінального правопорушення, без наявності об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки вказаного кримінального правопорушення, не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР.

З поданого ОСОБА_3 повідомлення від 03.11.2021 вбачається, що воно містить вимогу про реєстрацію кримінального провадження, однак за своїм змістом не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки не містить необхідних фактичних даних про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126-1 КК України та всіх елементів кримінального правопорушення, які характерні для нього (зокрема, його систематичності).

Зокрема скаржником не зазначено у своєму повідомленні будь яких фактичних даних про вчинення її чоловіком ОСОБА_5 домашнього насильства стосовно малолітнього сина, яке виражається в умисному систематичному вчиненню фізичного, психологічного або економічному насильстві стосовно малолітнього сина, що призводить до фізичних або психологічних страждань, розладів здоров`я, втрати працездатності, емоційної залежності або погіршення якості життя потерпілої особи.

Окрім цього, факти, викладені у повідомленні ОСОБА_3 , можуть містити склад адміністративного правопорушення, передбачений ст. 173-2 КУпАП, санкцією якої передбачено відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого.

У зв`язку вищенаведеним слідча суддя приходить до переконання, що в даному випадку відсутній склад кримінального правопорушення, передбачений ст. 126-1 КК України, а тому орган досудового розслідування правомірно не вніс повідомлення скаржниці від 03.11.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин слідча суддя доходить висновку про те, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань необхідно відмовити за безпідставністю

Керуючись ст. ст. 214, 216, 303-307 КПК України, слідча суддя

у х в а л и л а :
В задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1