У Х В А Л А
Справа № 185/3274/20

Провадження № 1-кс/185/1907/21

22 листопада 2021 року м. Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Павлоградського РВП ГУ НП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Павлоградської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:

Клопотання, подане на розгляд слідчому судді, вмотивовано тим, що в провадженні СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0001460 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_1 та суб`єктами господарської діяльності протягом 2018 року укладено договори підряду на роботи, фінансування яких здійснюється за бюджетні кошти. Встановлено, що роботи виконані не в повному обсязі та з матеріалів, що не відповідають кошторисній документації.

В ході досудового розслідування з метою встановлення фактичних обставин кримінального правопорушення було отримано дозвіл на тимчасовий доступ до документів які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код НОМЕР_1 ), щодо договорів, укладених між посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код НОМЕР_1 ), а саме:

- № 2/130 від 21.02.2018 на «Реконструкція дитячого парку в м. Павлоград» на суму 3 798 571, 42 грн.;

- № 411 від 31.10.2016 на «Реконструкція КНС-3 з підвідним колектором в м. Павлоград. Коригування» на суму 6 659 690, 03 грн.

Отримано дозвіл на тимчасовий доступ до інформації про рух коштів по рахунках ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код НОМЕР_2 ) у банківських установах за період з 01.01.2018 по 31.12.2018.

Отримано дозвіл на тимчасовий доступ до інформації про рух коштів по рахунках ПП « ОСОБА_4 » (код НОМЕР_3 ) у банківських установах за період з 01.01.2018 по 31.12.2018.

Отримано дозвіл на тимчасовий доступ до інформації про рух коштів по рахунках ФОП « ОСОБА_5 » у банківських установах за період з 01.01.2018 по 31.12.2018.

Отримано дозвіл на тимчасовий доступ до інформації щодо договорів, укладених між посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код НОМЕР_4 ), а саме:

- № 143 від 03.04.2018 на «Реконструкція дитячого парку в м. Павлоград» на суму 3 923 000 грн.;

- № 303 від 31.08.2018 на «Реконструкція скверу ІНФОРМАЦІЯ_5 » на суму 5 850 000 грн.;

- № 486 від 10.12.2018 на «Реконструкція дитячого парку в м. Павлоград» на суму 1 886 375, 31 грн.;

- № 252 від 12.07.2018 на «Реконструкція пров. Голубицького в м. Павлоград».

Крім того, отримані дозволи на тимчасовий доступ до інформації, що стосується ряду суб`єктів господарювання з якими посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 протягом 2018 року укладали договори на виконання робіт за бюджетні кошти.

Встановлено, що роботи виконані не в повному обсязі та з матеріалів, що не відповідають кошторисній документації, тобто посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 всупереч вимогам законодавства, діючи в інтересах підконтрольних суб`єктів господарювання, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та іншої юридичної особи зловживають службовим становищем під час укладання договорів та виконання робіт за бюджетні кошти, що спричинило тяжкі наслідки.

На даний час по вказаному кримінальному провадженні необхідно:

- проведення значної кількості допитів посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- проведення почеркознавчих експертиз, будівельно-технічних експертиз, судово-економічних експертиз з метою встановлення збитків, завданих державному бюджету України внаслідок таких дій, проте заплановані слідчі та процесуальні дії у кримінальному провадженні провести в межах наявного строку досудового розслідування неможливо з об`єктивних на те причин, оскільки строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню спливає - 26.11.2021.

Слідчим доведено необхідність у проведенні ряду вищевказаних слідчих (розшукових) дій, які неможливо провести в межах наявного строку досудового розслідування.

Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.

Відповідно до ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченимст. 295-1 КПК України, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування на дванадцять місяців, оскільки додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, зазначених слідчим у клопотанні, та такі дії відповідають завданням кримінального провадження, докази отриманні внаслідок їх проведення можуть бути використанні під час судового розгляду, а результат здійснення процесуальних дій сприяє повноті досудового розслідування, та перелічені у клопотанні дії не могли бути здійснені чи завершені раніше через їх обсяг та тривалий період часу, викликаний механізмом їх реалізації.

Однак, слідчий суддя не може погодитись з твердженням слідчого про необхідність продовження строку досудового розслідування в межах граничного строку, встановленого ч.2 ст.219 КПК України, враховуючи положення ст. 28 КПК України, якою встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрито.

У цьому контексті не можна не звернути увагу на практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо проведення ефективного офіційного розслідування та дотримання розумних строків. У рішенні у справі "Меріт проти України" від 30.03.2004 р. ЄСПЛ зазначив, що відлік перебігу розгляду кримінальної справи для вирішення питання щодо його "розумності" у сенсі ч. 1 ст. 6 Конвенції починається з моменту виявлення ставлення державних органів до особи як до підозрюваного або як до обвинуваченого у вчиненні злочину. Зокрема, відлік строку провадження може починатися з дня: взяття особи під варту; повідомлення її про порушення щодо неї кримінальної справи; початку досудового розслідування.

Таким чином, визначаючи необхідний строк, який на переконання слідчого судді буде достатнім для завершення досудового розслідування, з урахуванням проведеного обсягу слідчих та розшукових дій у вказаному кримінальному провадженні, з урахуванням обсягу процесуальних дій, які ще планується провести, а також з урахуванням того, що досудове розслідування було розпочато ще 26.11.2018 року, вважаю, що строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні слід продовжити до 26 травня 2022 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.294, 295-1 КПК України, слідчий суддя-

П О С Т А Н О В И В:

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 26.11.2018 року за №0001460 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до 26 травня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1