Номер провадження 1-кс/333/751/21
Номер справи 333/6319/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню № 0000045, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 30.07.2021 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню № 0000045, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 30.07.2021 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Вимоги клопотання обґрунтовані наступним.
Слідчим відділом ВП № 4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000045 від 30.07.2021 за фактами вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Підставою внесення відомостей до ЄРДР є рапорт прокурора про виявлення кримінального правопорушення. Так, відповідно до вказаного рапорту встановлено наступне: опрацюванням аналітично-пошукової системи «covid.dozorro.org» встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради укладено наступні договори:
1) договір від 27.03.2020 № 129 про закупівлю концентратору кисню у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (UA-2020-03-27-001019-е), ПДВ 10467,29 грн;
2) договір від 27.03.2020 № 128 про закупівлю системи моніторингу фізіологічних показників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (UA-2020-03-27-002132-b), ПДВ 8 504,67 грн;
Вивченням вказаних договорів та додаткових угод до них з`ясовано, що ціна договору у порушення пункту 71 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 224 включає податок на додану вартість.
Водночас, у відповідності з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2021 року № 54 «Про внесення змін до переліків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224 і 225», якою внесено зміни до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 року № 224, і переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 року № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України».
Окрім того, з`ясовано, що КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 02.04.2021 укладено договір про надання транспортних послуг № 020421/4 на суму 235 200 грн (UA-2021 -04-07-000985-Ь).
Згідно з п. 1.1 договору відповідний договір укладено у відповідності з вимогами постанов Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 224 та № 225. Предметом зазначеного договору є транспортні послуги з перевезення продукції - кисню медичного рідкого (послуги з перевезення майна (вантажів), отриманого для запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2).
Водночас, додатковою угодою № 2 від 11.05.2021 збільшено загальну вартість за договором до 470 400 грн. При цьому зміна істотної умови договору обумовлена лише збільшенням видатків на оплату транспортних послуг. Разом з тим, до договірної ціни не включено ПДВ.
Також з`ясовано, що КНП ««ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР 02.10.2020 укладено договір поставки №202010-03 від 02.10.2020 про закупівлю 10 концентраторів кисневого Біомед JАУ-10 вартістю 403 200 грн без ПДВ (ІІА-2020-10-05-001105-а). Ціна за одиницю товар склала 40 320 грн без ПДВ (відповідно до даних ІНФОРМАЦІЯ_4 вартість товару наразі становить 39 600 грн).

У подальшому між сторонами 09.10.2020 укладено додаткову угоду № 1 відповідно до якої змінено специфікацію зазначеного договору 10 концентраторів кисню для медичного використання ОLV-10. Ціна заодиницю зміненого товару також склала 40 320 грн без ПДВ.

Згідно з відомостями веб-порталу Ргогогго причиною внесення змін до договору є покращення якості предмета закупівлі.

Також цієї ж дати (09.10.2020) КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР на пыдставы договру № 1007/01 закуплено 5 концентраторів кисню для медичного використання ОLV-10 в іншого суб`єкта господарювання (ФОП ОСОБА_4 ) на суму 225 000 грн без ПДВ (UА-2020-10-09-001707-с). Ціна за одиницю товару склала 45 000 грн без ПДВ.

Разом з цим, згідно з даними мережі Інтернет ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 тощо) вартість зміненого КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР за договором від 02.10.2020 № 202010-03 товару у середньому складає 27 000 тис, грн.
Крім того, КНП «« ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР 26.01.2021 укладено договір поставки № 202101-01 з ФОП ОСОБА_5 двох електрокардіографів портативних вартістю 102 120 грн. без ПДВ (UА-2021-01-26-001691-а).
Відповідно до п. 3.2 Договору поставка товару здійснюється упродовж 15 днів з моменту надходження попередньої оплати вартості товару в розмірі 100% відповідно до рахунку з можливістю дострокової поставки.
Звіт про виконання договору про закупівлю від 26.01.2021 № 202101-01 на веб-порталі Ргогогго наразі відсутній.
Згідно з п. 7.2 Договору постачальник за порушення строків поставки товарів, визначених на підставі цього Договору, на вимогу покупця зобов`язаний сплатити останньому неустойку в розмірі облікової ставки НБУ за кожну добу затримки.
Таким чином, з документів наявних у відкритих джерелах вбачається наявність порушень бюджетного законодавства при використанні службовими особами « ІНФОРМАЦІЯ_1 » коштів виділених для здійснення заходів спрямованих на запобігання виникнення та поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), встановити законність укладення відповідних правочинів можливо лише шляхом проведення слідчих дій.
Враховуючи викладене, матеріали досудового розслідування дають достатні підстави вважати, що документи, а саме наступні договори укладені Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР
1.№ 202101-01 від 25.01.2021 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ФОП ОСОБА_5 (код ДРФОП НОМЕР_1 )
2.№ 1007/01 від 09.10.2020 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ФОП ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )
3.№ 202010-03 ві 02.10.2020 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ФОП ОСОБА_5 (код ДРФОП НОМЕР_1 )
4.№ 128 від 27.03.2020 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код НОМЕР_3 )
5.№ 129 від 27.03.2020 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код НОМЕР_3 )
6.№ 020421/4 від 02.0421/4 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) »,
А також, документами по виконанню умов договорів (рахунки-фактури, накладні, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, документи підтверджуючі якість поставленої продукції, та інші) та перебувають у володінні Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради (за адресою: АДРЕСА_1 ) мають істотне значення для досудового розслідування та будуть використані як докази у кримінальному провадженні;
Згідно із п. 1.1 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів. Об`єктом почеркознавчої експертизи є почерковий матеріал, в якому відображені ознаки почерку певної особи у тому обсязі, в якому їх можна виявити для вирішення поставлених завдань. 1.3. Для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), повинен(на) надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.

Згідно із п. 1.3 Науково-методичних рекомендацій…, Вільними зразками є підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження у справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов`язані з їх обставинами; умовно-вільними є зразки почерку та (або) підпису, виконані певною особою до відкриття провадження у справі, але пов`язані з обставинами цієї справи або виконані після відкриття провадження у справі та є як пов`язаними зі справою, так і не пов`язаними з її обставинами.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни, знищення або приховування інформації та документів, існує необхідність розгляду клопотання без виклику представників у володінні яких знаходяться документи, а саме представників
Вказані документи перебувають у розпорядженні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1 .
Враховуючи наведене, а також те, що вказані документи неможливо отримати в інший спосіб, а також те, що під час тимчасового доступу до речей і документів, можуть бути отримані докази, які самостійно та в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та особи, що його вчинила, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які містять банківську таємницю.
прокурор в судове засідання не з`явилася, але надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, клопотання підтримує у повному обсязі.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали у їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання прокурора про надання дозволу на тимчасовий доступ до інформації та документів.
З клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що 30.07.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України (кримінальне провадження № 0000045).
Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Клопотання підписано прокурором та оформлене відповідно до вимог ст.160 Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Частина 5 статті 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Зазначені прокурором у клопотанні дані та процесуальні дії, проведені у кримінальному провадженні, доводять, що вказані у клопотанні документи та інформація, які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , які самі по собі, а також у сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження можуть бути використані як докази, тобто мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Крім того, на думку слідчого судді, під час розгляду клопотання доведено неможливість іншим способом, ніж тимчасовим доступом, довести обставини, які передбачається довести за допомогою речей і документів, зазначених у клопотанні слідчого.
Натомість, прокурором в клопотанні не обгрунтовано необхідності вилучення оригіналів документів, які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , тому слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання в цій частині.

Керуючись ст.ст.159-166,167,309,372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню № 0000045, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 30.07.2021 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, задовольнити частково.
Надати прокурорам Шевченківської окружної прокуратури м.Запоріжжя ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 або уповноваженій особі за їх дорученням, дозвіл на тимчасовий доступ (можливість ознайомитися зі вказаними документами, зробити їх належним чином завірені копії) до оригіналів документів, які перебувають у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
1.№ 202101-01 від 25.01.2021 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ФОП ОСОБА_5 (код ДРФОП НОМЕР_1 ), документами по виконанню умов договорів (рахунки-фактури, накладні, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, документи підтверджуючі якість поставленої продукції, та інші);
2.№ 1007/01 від 09.10.2020 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ФОП ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), документами по виконанню умов договорів (рахунки-фактури, накладні, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, документи підтверджуючі якість поставленої продукції, та інші);
3.№ 202010-03 ві 02.10.2020 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ФОП ОСОБА_5 (код ДРФОП НОМЕР_1 ), документами по виконанню умов договорів (рахунки-фактури, накладні, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, документи підтверджуючі якість поставленої продукції, та інші);
4.№ 128 від 27.03.2020 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код НОМЕР_3 ), документами по виконанню умов договорів (рахунки-фактури, накладні, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, документи підтверджуючі якість поставленої продукції, та інші);
5.№ 127 від 27.03.2020 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код НОМЕР_3 ) документами по виконанню умов договорів (рахунки-фактури, накладні, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, документи підтверджуючі якість поставленої продукції, та інші);
6.№ 020421/4 від 02.0421/4 укладений між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) » документами по виконанню умов договорів (рахунки-фактури, накладні, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, документи підтверджуючі якість поставленої продукції, та інші), без можливості їх вилучення.
В задоволенні інших заявлених вимог - відмовити.
Ухвала діє один місяць з дня її постановлення до 15 жовтня 2021 року включно.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1