Справа № 592/2433/17
Провадження № 1-кп/592/186/21
ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2021 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , обвинуваченого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження внесене до ЄРДР № 0000019 від 18.01.2017 по обвинуваченню
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Охтирка, Сумської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, не працюючого, зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 , раніше не судимого

у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням голови Охтирської районної державної адміністрації Сумської області від 24.05.2016 № 31-к, ОСОБА_4 призначений на посаду начальника відділу надання адміністративних послуг апарату Охтирської районної державної адміністрації.
Згідно посадової інструкції начальника відділу надання адміністративних послуг апарату Охтирської районної державної адміністрації затвердженої 24.05.2016 головою Охтирської РДА він, серед іншого, організовує, координує та контролює завдання з питань надання якісних послуг суб`єктам звернень, реєстрації та належного розгляду звернень замовників. У своїй роботі безпосередньо підпорядковується голові Охтирської РДА, а з організаційних питань керівнику апарату Охтирської районної державної адміністрації. Має завдання і обов`язки серед яких: здійснює керівництво діяльністю відділу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань, розподіляє обов`язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу. Координує роботу відділу щодо ефективної взаємодії з суб`єктами надання адміністративних послуг, виконавчими органами місцевого самоврядування, місцевими та регіональними дозвільними органами, громадськими організаціями, іншими організаціями, установами, підприємствами незалежно від форм власності. Організовує проведення особистого прийому громадян з суб`єктами надання адміністративних послуг у встановленому порядку. Координує та сприяє діяльності адміністраторів відділу. Забезпечує контроль за дотриманням процесів та процедур надання адміністративних послуг, термінів прийняття рішень по кожній конкретній адміністративній послузі. Здійснює контроль за додержанням суб`єктами надання адміністративних послуг терміну розгляду справ та прийняття рішень. Забезпечує єдиний документообіг та чітку організацію роботу зі зверненнями суб`єктів у відділу. Приймає від суб`єктів звернень документи, необхідні для надання адміністративних послуг, здійснює їх реєстрацію та подання документів (їх копій) відповідним суб`єктам надання адміністративних послуг у встановлений термін, з дотриманням вимог Закону «Про захист персональних даних». Має право представляти інтереси відділу у відносинах з суб`єктами надання адміністративних послуг, органами місцевого самоврядування, дозвільними органами, об`єднаннями громадян, установами, організаціями та підприємствами незалежно від форм власності. Взаємодіє з суб`єктами надання адміністративних послуг, дозвільними органами, а також підприємствами, установами, організаціями з питань, що належать до його компетенції.
Згідно положення про Центр надання адміністративних послуг Охтирської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Охтирської РДА від 15.02.2016 № 50-ОД, центр надання адміністративних послуг при Охтирській РДА - це постійно діючий робочий орган Охтирської районної державної адміністрації, в якому надаються адміністративні послуги через адміністратора шляхом його взаємодії з суб`єктами надання адміністративних послуг. Керівник центру відповідно до завдань покладених на центр: здійснює керівництво роботою центру, несе персональну відповідальність за організацію діяльності центру. Організовує діяльність центру, у тому числі щодо взаємодії із суб`єктами надання адміністративних послуг, вживає заходів до підвищення ефективності роботи центру. Координує діяльність адміністраторів, контролює якість та своєчасність виконання ними обов`язків. Може здійснювати функції адміністратора. Основними завданнями адміністратора серед іншого є: надання суб`єктам звернень вичерпної інформації і консультацій щодо вимог та порядку надання адміністративних послуг. Прийняття від суб`єктів звернень документів, необхідних для надання адміністративних послуг, здійснення їх реєстрації та подання документів (їх копій) відповідним суб`єктам надання адміністративних послуг не пізніше наступного робочого дня після їх отримання з дотриманням ЗУ «Про захист персональних даних». Організаційне забезпечення надання адміністративних послуг суб`єктам їх надання.
Таким чином, ОСОБА_4 є службовою особою в розумінні п. 1 примітки до ст. 364 КК України, оскільки постійно обіймав посаду в органі державної влади, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.
Згідно ст. 12 ЗУ «Про адміністративні послуги» центр надання адміністративних послуг - це постійно діючий робочий орган або структурний підрозділ місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування, в якому надаються адміністративні послуги через адміністратора шляхом його взаємодії з суб`єктами надання адміністративних послуг.
Згідно ст. 13 ЗУ «Про адміністративні послуги» суб`єкт звернення для отримання адміністративної послуги в центрі надання адміністративних послуг звертається до адміністратора - посадової особи органу, що утворив центр надання адміністративних послуг, яка організовує надання адміністративних послуг шляхом взаємодії з суб`єктами надання адміністративних послуг. Основними завданнями адміністратора серед іншого є:
1) надання суб`єктам звернень вичерпної інформації та консультацій щодо вимог та порядку надання адміністративних послуг; 2) прийняття від суб`єктів звернень документів, необхідних для надання адміністративних послуг, їх реєстрація та подання документів (їх копій) відповідним суб`єктам надання адміністративних послуг не пізніше наступного робочого дня після їх отримання.
16.01.2017 ОСОБА_6 , діючи інтересах ТОВ СГП «Нижньосироватське», на підставі довіреності виданої директором даного підприємства ОСОБА_7 , прибув до відділу надання адміністративних послуг апарату Охтирської районної державної адміністрації (далі відділ ЦНАПУ Охтирської РДА), з метою реєстрації 20 договорів суборенди земельних ділянок, розташованих на території Липоводолинського району, Сумської області.
Згідно ст. 4 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації, серед іншого, підлягає право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки. Згідно ч. 8 ст. 12 ЗУ «Про адміністративні послуги» суб`єктам надання адміністративних послуг (державним реєстраторам, згідно ст. 6 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжено») забороняється приймати заяви, видавати суб`єктам звернень оформлені результати надання адміністративних послуг (у тому числі рішень про відмову в наданні адміністративних послуг), якщо такі послуги надаються через центри надання адміністративних послуг, крім випадків подання заяв через Єдиний державний портал адміністративних послуг. Згідно ст. 8 ЗУ «Про оренду землі», орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду. Договір суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації. Згідно п. 1. ч. 1. ст. 27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжено», державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката.
Таким чином перебуваючи у вказаному відділі, розташованому за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_6 звернувся до його начальника ОСОБА_4 , оскільки саме до його компетенції відноситься вирішення даного питання та повідомив, що йому потрібно зареєструвати 20 договорів суборенди земельних ділянок та запитав, що для цього потрібно.
ОСОБА_4 роз`яснив ОСОБА_6 порядок прийняття документів для здійснення державної реєстрації договорів суборенди земельних ділянок, а також навів перелік таких документів.
У подальшому, 16.01.2017 ОСОБА_6 , діючи в інтересах ТОВ СГП «Нижньосироватське», на підставі довіреності виданої директором цього підприємства ОСОБА_7 , повторно прибув до відділу надання адміністративних послуг апарату Охтирської районної державної адміністрації за адресою: Сумська обл., м. Охтирка, вул. Чкалова, 27а, з метою реєстрації 20 договорів суборенди земельних ділянок, розташованих на території Липоводолинського р-ну Сумської області, де, зустрівшись із начальником цього відділу ОСОБА_4 , надав йому для ознайомлення пакет документів, а саме договори суборенди та договори оренди з додатковими угодами на 20 земельних ділянок, а також копію довіреності на своє ім`я від ТОВ СГП «Нижньосироватське» і паспорту громадянина України.
Оглянувши вказані документи, ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_6 , що для реєстрації договорів суборенди, крім наданих документів, необхідно надати письмову згоду власників земельних ділянок на передачу їх в суборенду, а також сплатити обов`язковий збір, передбачений Законом.
У ході подальшої розмови ОСОБА_4 , будучи обізнаним про процедуру прийняття документів для реєстрації договорів суборенди, використовуючи свої службові повноваження в частині приймання від суб`єктів звернень документів, необхідних для надання адміністративних послуг, здійснення їх реєстрації та подання документів (їх копій) відповідним суб`єктам надання адміністративних послуг у встановлений термін, переслідуючи корисливі мотиви, з метою незаконного збагачення, діючи з прямим умислом вирішив створити умови для отримання неправомірної вигоди.
Реалізуючи задумане, під час вказаної зустрічі ОСОБА_4 попрохав у ОСОБА_6 надати йому неправомірну вигоду у виді грошових коштів у сумі 15000 грн. за те, що він особисто прийме від ОСОБА_6 документи, необхідні для реєстрації 20 договорів суборенди, безперешкодно зареєструє їх, якнайшвидше передасть їх реєстратору для держаної реєстрації і сприятиме самій реєстрації цих договорів, а також максимально прискорюватиме його і, як тільки все буде готово, видасть йому необхідні витяги.
У подальшому, 18.01.2017 під час зустрічі, яка відбулась у м. Охтирка біля приміщення відділу за адресою: Сумська область, м. Охтирка, вул. Чкалова, 27а, ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_6 про збільшення суми неправомірної вигоди за прийняття документів для реєстрації договорів суборенди 20 земельних ділянок з 15000 грн. до 20000 грн., а також підтвердив, що у випадку передачі зазначеної суми неправомірної вигоди зробить все, що від нього залежить, з метою якнайшвидшого прийняття документів та подальшої реєстрації 20 договорів суборенди земельних ділянок.
20.01.2017 за попередньою домовленістю з ОСОБА_4 , ОСОБА_6 прибув до м. Суми на вул. Горького, де, зустрівшись із ОСОБА_4 , сіли в автомобіль ОСОБА_6 та прослідували на автовокзал м. Суми, де зупинились на вул. Кутузова у м. Суми. У ході розмови ОСОБА_4 оглянув документи, надані ОСОБА_6 , та вказав на недоліки в їх оформленні.
Наприкінці розмови, продовжуючи вчиняти злочинні дії з метою отримання неправомірної вигоди, ОСОБА_4 запитав у ОСОБА_6 , що з оплатою, на що останній, повідомив, що після виправлення зазначених ним недоліків привезе йому всі ці документи в м. Охтирка і там з ним розрахується. Не відмовившись від свого злочинного умислу, ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_6 , що грошові кошти необхідно надати до передачі договорів суборенди земельних ділянок для реєстрації.
На виконання прохання ОСОБА_4 ОСОБА_6 , перебуваючи в автомобілі по вул. Кутузова у м. Суми біля автовокзалу м. Суми, 20.01.2017 о 14 год. 58 хв. надав ОСОБА_4 неправомірну вигоду в сумі 20000 грн., серед яких 19000 грн. імітаційні засоби, що імітують грошові кошти у вказаній сумі, та 1000 грн. справжніх грошових коштів.
ОСОБА_4 , у свою чергу, перебуваючи в автомобілі по вул. Кутузова у м. Суми біля автовокзалу м. Суми, 20.01.2017 о 14 год. 58 хв., усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, діючи з прямим умислом, направленим на отримання неправомірної вигоди, з метою незаконного збагачення, одержав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду в сумі 20000 грн., серед яких 19000 грн. імітаційні засоби, що імітують грошові кошти у вказаній сумі, та 1000 грн. справжніх грошових коштів. Після їх одержання підтвердив, що особисто прийме від ОСОБА_6 всі документи, необхідні для реєстрації 20 договорів суборенди, а також вчинить всі дії, які від нього залежать, і які необхідно виконати для подальшої реєстрації договорів суборенди 20 земельних ділянок та за результатами передзвонить йому особисто.
Одразу після цього ОСОБА_4 на місці вчинення злочину затримали працівники правоохоронних органів та вилучили у останнього грошові кошти, одержані від ОСОБА_6 .
Тобто, начальник відділу надання адміністративних послуг апарату Охтирської районної державної адміністрації ОСОБА_4 , який є службовою особою, діючи умисно з корисливих мотивів, прохав та одержав від представника ТОВ СГП «Нижньосироватське» ОСОБА_6 неправомірну вигоду в сумі 20000 грн., за безперешкодне прийняття від нього документів, необхідних для реєстрації 20 договорів суборенди земельних ділянок, та їх реєстрацію, швидке направлення їх реєстратору для держаної реєстрації, сприяння самій реєстрації цих договорів, прискорення відповідного процесу та подальшої видачі необхідних витягів.
Своїми умисними ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 368 КК України, тобто одержання службовою особою неправомірної вигоди, а так само прохання надати таку вигоду для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто пропонує, обіцяє чи надає неправомірну вигоду, чи в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища.
Обвинувачений свою вину у вчинені кримінального правопорушення при зазначених вище обставинах визнав та просив затвердити угоду про визнання винуватості.
22.09.2021 між прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю, Сумської обласної прокуратури ОСОБА_3 та обвинуваченим ОСОБА_4 , з участю захисника ОСОБА_5 , укладена угода про визнання винуватості. За умовами угоди сторони добровільно дійшли згоди, що обвинувачений визнає вину у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України та йому призначається покарання у виді штрафу на користь держави у розмірі 1500 (однієї тисячі п`ятисот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 25500 (двадцять п`ять тисяч п`ятсот) грн., з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади строком на 1 (один) рік.. Також обвинувачений зобов`язується відшкодувати процесуальні витрати у сумі 3961 грн.
Сторони просили затвердити угоду і призначити узгоджене покарання. Обвинуваченому відомо про право на загальний порядок судового розгляду та обмеження щодо оскарження вироку на підставі угоди. Втім обвинувачений просив затвердити угоду.
Укладена угода відповідає вимогам КК України, її умови не суперечать інтересам суспільства, укладена добровільна, у обвинуваченого є фактичні підстави для визнання винуватості.
При призначенні обвинуваченому покарання, суд враховує зміст угоди, обставини, що пом`якшують покарання. Так обвинувачений, раніше не судимий та визнав вину, і це суд ураховує як обставини які пом`якшують покарання.
На підставі викладеного, суд приходить до переконання, що для виправлення і попередження нових кримінальних правопорушень обвинуваченого необхідно і достатньо призначити покарання передбачене у санкції ч. 1 ст. 368 КК України у виді і розмірі визначених угодою.
Запобіжний захід слід скасувати після набрання вироком законної сили. Судові витрати слід стягнути з обвинуваченого. Речовими доказами слід розпорядитися відповідно до ст. 124 КПК України.
Керуючись ст.ст. 374, 475 КПК України, суд

УХВАЛИВ:
Затвердити угоду про визнання винуватості укладену 22.09.2021 між прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю, Сумської обласної прокуратури ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , з участю захисника ОСОБА_5 ..
ОСОБА_4 визнати винуватим у пред`явленому обвинуваченні у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України та призначити покарання у виді штрафу на користь держави у розмірі 1500 (однієї тисячі п`ятисот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 25 500 (двадцять п`ять тисяч п`ятсот) грн., з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади строком на 1 (один) рік..
Залишити ОСОБА_4 до набрання вироком законної сили запобіжний захід у виді застави.
З дня набрання вироком законної сили скасувати запобіжний захід у виді заставу застосовану до ОСОБА_4 за ухвалою слідчого судді Зарічного районного суду м. Суми від 22.01.2017 у розмірі 80 000 грн. Повернути ОСОБА_8 заставу у сумі 80 000 грн., сплачену 23.01.2017 квитанцією №0.0.692664796.1.
Речові докази: 38 імітаційних засобів грошових купюр номіналом по 500 грн. із серією та номером ЛБ 2072002 знищити. 2 справжні купюри по 500 грн. с серією та номером ЗИ0401407 та ВФ7901225 відповідно конфіскувати на користь держави.
Грошові кошти у сумі 100 грн., купюрою номіналом 100 грн. з серією та номером ВГ8782702 повернути ОСОБА_9 .
Грошові кошти на загальну суму 111 грн., купюрами номіналом 100 грн. с серію та номером КВ2667735; 5 грн. серії та номером ПД0730221; 3 купюри по 2 грн. серією та номером відповідно ТГ4014891, СГ3412221,ТЄ2545306, блокнот в обкладинці коричневого кольору з написом на обкладинці «OFFICE BOOK» та з рукописними написами у середині блокноту; мобільний телефон Soni Experia чорного кольору, у чохлі з полімерного матеріалу чорного кольору імеіl: НОМЕР_1 , імеіl2: НОМЕР_2 з двома сім-картами: SІМ1 НОМЕР_3 ; SІМ2 НОМЕР_4 ; паперова папка з написом «Всеукраїнська асоціація центрів надання адміністративних послуг», в середині якого міститься блокнот з написом на обкладинці «Всеукраїнська асоціація центрів надання адміністративних послуг» без рукописних написів, кулькова ручка з написом «Всеукраїнська асоціація центрів надання адміністративних послуг», бланк анкети учасника з написом «Всеукраїнська асоціація центрів надання адміністративних послуг», яка на момент вилучення не заповнена на 2 аркушах; а також програма семінару на тему: »Стан та перспективи децентралізації у Сумській області. Державна політика у сфері надання адміністративних послуг, з написом 20 січня 2017 року адміністративна будівля Сумської обласної державної адміністрації, пл. Незалежності,2; піджак чоловічій чорного кольору, на які був накладений арешт ухвалою слідчого судді Зарічного районного суду м. Суми від 23 січня 2017 року скасувати та повернути ОСОБА_4 .
Речові докази - змиви з долонь лівої та правої руки Горбушко та 2 контрольні змиви зроблені під час його освідування 20.01.2017, а також зразок спеціальної обробки отриманий під час помітки та вручення грошових коштів та імітаційних засобів, знищити.
Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави відшкодування процесуальних витрат в сумі 3961 грн..
На вирок може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з моменту його проголошення, обвинуваченим у той же строк з часу отримання копії вироку.
Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Копію вироку негайно після проголошення вручити обвинуваченому, прокурору та іншим присутнім учасникам розгляду. Відсутнім учасникам розгляду направити копію вироку не пізніше наступного дня після проголошення.

Суддя ОСОБА_1