Дата документу 22.04.2021 Справа № 554/8091/20
Провадження № 1-кс/554/6782/2021
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей і документів

22 квітня 2021 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000105 від 25.05.2020 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 364 КК України,-
В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до інформації, що перебуває у володінні дізнання ІНФОРМАЦІЯ_1 . Своє клопотання мотивує наступним.

У провадженні СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження за № 0000105 від 25.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України за фактом того, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи службовим становищем, та діючи з корисливих мотивів в інтересах замовників забудов, забезпечують видачу дозвільних документів, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів з порушеннями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, не вживають заходів щодо усунення порушень містобудівного законодавства, чим завдають тяжких наслідків охоронюваним інтересам держави та територіальних громад.
Так, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 за попередньою змовою з службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 , зловживаючи своїм службовим становищем а також будівельних норм, стандартів і правил, та із штучним заниженням розміру пайової участі у розвиток інфраструктури населених пунктів через сприяння в прийнятті відповідних рішень міською радою.
Крім того, в рамках здійснення кримінального провадження № 0000105 від 25.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України було встановлено, що службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за попередньою змовою з службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та іншими особами, склали, підписали та подали до контролюючого органу документи, до яких внесли завідомо неправдиві відомості щодо проведеного будівництва, у відповідності до проектно-кошторисної документації та затвердженим містобудівним умовам та обмеженням для проектування об`єкта будівництва, які стали підставою для прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 » та видачі сертифіката.

За вказаним фактом СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внесені відомості до ЄРДР № 0000270 за кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України.

25.03.2021 прокурором Полтавської окружної прокуратури кримінальне провадження № 0000105 та № 0000270 об`єднано під спільним номером № 0000105.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 надано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єктів будівництва від 2506.2016 № 10-аг зі змінами на здійснення будівництва: «Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером: :4 Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Згідно з витягами Державного земельного кадастру 12.06.2019 №НВ-019 та з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (об`єкт нерухомого майна земельна ділянка) від 08.10.2018, індексний номер витягу: 140543058: цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером: :4-02.10 Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури; категорія земель землі житлової та громадської забудови; вид використання для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом.
Проектом коригування генерального плану м. Полтава в частині розроблення містобудівного регламенту центральної частини міста та зміни меж територій, який затверджений рішенням дванадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 шостого скликання від 16.03.2012 території, до якої входить земельнаділянка з кадастровим номером :4, визначена як територія багатоквартирної забудови: ( існуючі та проектні), ділянка перспективної містобудівної реконструкції ( на позарозрахунковий строк) частина ділянки площею 0, 0040 га потрапляє в межі червоних ліній вулиці Пилипа Орлика.
Відповідно до «Історико-архітектурного опорного плану, науково-проектної документації для визначення історичних ареалів та межі режимів використання зон охорони пам`яток архітектури та містобудування у складі проекту коригування генерального плану и. Полтави», який затверджений рішенням позачергової тридцять сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 шостого скликання від 27.12.2013, земельна ділянка з кадастровим номером :4 розташована в центральному історичному ареалі, центральній комплексній охоронній зоні. Гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд обмежується висотою 23 метрів.
Відповідно до затвердженої містобудівної документації («Проект коригування генерального плану м. Полтава в частині розроблення містобудівного регламенту центральної частини міста та зміни меж міських територій» (2012), «Історико-архітектурний опорний план, науково-проектна документація для визначення історичних ареалів та меж і режимів використання зон охорони пам`яток архітектури та містобудування у складі проекту коригування генерального плану м. Полтава ( 2013р.), «план зонування території м. Полтава» (2018 р.) земельна ділянка знаходиться в зоні планувальних обмежень:
- Функціональні;
- Містобудівні земельна ділянка потрапляє в частину червоних ліній вулиць Пилипа Орилика та Стрітенської;
- екологічні та санітарні норми- ІІІ пояс зони санітарної охорони підземних джерел господарсько-питного водопостачання;
- несприятливі для будівництва інженерно-геологічні умови- територія, де необхідно передбачити протипросадні заходи;
- інженерно-технічні заходи цивільного захисту межа 1 зони впливу можливо їхімічної небезпеки;
Крім того, ділянка потрапляє в зони дії планувальних обмежень, в яких діє відповідний режим використання.
Територія, де необхідно забезпечити дотримання екологічних та санітарних норм;
Територія, де необхідно забезпечити дотримання вимог щодо охорони культурної спадщини;
Розташування будь-яких об`єктів, будівель та споруд або їх частин у межах червоних ліній не допускається;
Територія, де необхідно передбачити протипросадні заходи;
Територія, де необхідно врахувати вимоги інженерно-технічних заходів цивільного захисту.
Згідно з даними Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів , відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасуванні та анулювання зазначених документів, відомості щодо отримання документів, що надають право на виконання будівельних робіт та засвідчують прийняття в експлуатацію, на об`єкт: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 ( коригування) за адресою: АДРЕСА_1 , замовник Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 », підрядник Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_6 », видано дозвіл за № ПТ38.

Відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 р. № 923 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 р. № 534)
Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів здійснюється на підставі свідоцтва про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил (далі свідоцтво), що видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю (далі інспекція) за формою згідно з додатком 1.
Свідоцтво документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.
Для одержання свідоцтва замовник або уповноважена ним особа подає інспекції, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт, письмову заяву.
До заяви додаються:
проектна документація, затверджена в установленому законодавством порядку;
акт готовності об`єкта до експлуатації, підписаний генпроектувальною та генпідрядною організаціями, субпідрядними організаціями, що здійснювали будівництво, замовником, страховою компанією (у разі, коли об`єкт застрахований)
На закінченому будівництвом об`єкті повинні бути виконані всі передбачені проектною документацією та державними стандартами, будівельними нормами і правилами роботи, а також змонтоване і випробуване обладнання.
На об`єкті виробничого призначення, де встановлено технологічне обладнання, повинні бути проведені пусконалагоджувальні роботи згідно з технологічним регламентом, передбаченим проектом, створено безпечні умови для роботи виробничого персоналу та перебування людей відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, пожежної та техногенної безпеки, екологічних і санітарних норм.
Прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, склад пускових комплексів якого змінено з порушенням установленого нормативними документами порядку, заборонено.
Експлуатація закінчених будівництвом об`єктів, що не відповідають проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам, забороняється.
24.12.2020 в ході проведення огляду території громадського місця-проїзної частини, яка розміщена по АДРЕСА_1 було встановлено, що рух по ній обмежений-закритий, у зв`язку з проведенням будівельних робіт Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером: :4 та облаштування прибудинкової території по АДРЕСА_1 .
Крім того, в ході проведених оглядів від 04.02.2021 та 23.03.2021 було встановлено, що замовником та виконавцем робіт по об`єкту будівництва: «Будівництво Багатоквартирног житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 » не було здійснено будівництво у відповідності до проектно-кошторисної документації та затвердженим містобудівним умовам та обмеженням для проектування об`єкта будівництва, а також не дотримано гранично допустимої висотності будинку.

В ході досудового розслідування було встановлено, що змовником будівництва ««Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером: :4 є Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». ( код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) , підрядником робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), проектувальником ОСОБА_4 .

Під час забезпечення заходів кримінального провадження, а також в ході проведених обшуків за місцем знаходження вказаних суб`єктів господарської діяльності не представилися за можливе провести вилучення проектної документації, яка необхідна для проведення судової будівельно-технічної експертизи на предмет відповідності проведення будівельних робіт на об`єкті будівництва з адресою: АДРЕСА_1 проектній документації та містобудівним умовам.

Разом з цим, установлено, що СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001727 від 05.08.2020 за фактом того, що 05.08.2020, близько 17:45 за адресою: АДРЕСА_1 через порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на будівництві, було заподіяно шкоду здоров`ю потерпілому ОСОБА_5 в якому знаходиться оригінали проекту:«Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 », а також посадових обов`язків директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та інших копій реєстраційних документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Під час досудового розслідування 02.04.2021 слідчим винесено постанову про призначення будівельно-технічної експертизи, проведення якої залучено експертів ІНФОРМАЦІЯ_7 . розташованому за адресою: АДРЕСА_2 , одним із питань якої необхідно встановити:
-Чи відповідає об`єкт, а саме: Багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 » проектно-технічній документації на їх будівництво та вимогам нормативно правових актів у галузі будівництва - містобудівним умовам та обмеженням для проектування об`єкта будівництва від 25.06.2019 № 10-аг зі змінами, видані та затверджені ІНФОРМАЦІЯ_3 16.12.2019 № 271 Товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 )? Якщо не відповідають, то в чому полягають не відповідності?

Для проведення вказаної експертизи необхідно вилучити оригінали проекту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 », розробником якої є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », а також посадових обов`язків директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та інших копій реєстраційних документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », які знаходяться у матеріалах кримінального провадження № 0001727 від 05.08.2020, що перебувають у провадженні підрозділу дізнання ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_3 .
Таким чином, при проведенні досудового розслідуванні кримінального провадження № 0000105 від 25.05.2020 виникла необхідність у тимчасовому доступі до матеріалів кримінального провадження № 0001727 від 05.08.2020, що перебувають у провадженні підрозділу дізнання ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення проекту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 », розробником якої є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », а також посадових обов`язків директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та інших копій реєстраційних документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
На підставі викладеного, слідчий просить задовольнити заявлене клопотання.
З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, розгляд даного клопотання слідчий вважав за необхідне проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримав, просив задовольнити.
У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Суд, заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, вважає, що воно підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Судом встановлено, що у провадженні СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження за № 0000105 від 25.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України за фактом того, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи службовим становищем, та діючи з корисливих мотивів в інтересах замовників забудов, забезпечують видачу дозвільних документів, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів з порушеннями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, не вживають заходів щодо усунення порушень містобудівного законодавства, чим завдають тяжких наслідків охоронюваним інтересам держави та територіальних громад.
Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України також передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Слідчим доведено, що інформація перебуває у володінні дізнання ІНФОРМАЦІЯ_1 , та вказана інформація, сама по собі має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, та встановленню обставин та мати доказове значення у справі. Іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищевказаної інформації, неможливо.

Водночас, слідчим відповідно до норм ч.7 ст.163 КПК України не доведено наявності достатніх підстав вважати, що без вилучення оригіналів вищевказаних документів існує реальна загроза їх зміни або знищення, або таке вилучення оригіналів необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, та відповідні мотиви і обґрунтування у клопотанні відсутні.

З урахуванням наведеного, клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.
Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана згідно з ч. 1 ст. 165 КПК надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 159-166, 167, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області майору поліції ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю зробити їх копії, а саме: до матеріалів кримінального провадження № 0001727 від 05.08.2020 року, що перебувають у провадженні підрозділу дізнання ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення проекту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 », розробником якої є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », а також посадових обов`язків директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та інших копій реєстраційних документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
В іншій частині клопотання відмовити.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Після виконання слідчим ухвали повідомити слідчого суддю про дату її виконання.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1