Справа № 317/750/20
Провадження №/п 1-кс/317/327/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
заявника ОСОБА_4 (в режимі відеоконференції з ДУ «Дніпровська установа виконання покарань (№4))

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на дії уповноважених осіб Відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо закриття кримінального провадження № 0000217 від 20.04.2017,

В С Т А Н О В И В:

26.03.2021 до Запорізького районного суду Запорізької області надійшла скарга ОСОБА_4 на дії уповноважених осіб Відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо закриття кримінального провадження №0000217 від 20.04.2017.
Скаргу обґрунтовано тим, що рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 08.10.2020 визнано незаконною бездіяльність органу досудового розслідування щодо досудового розслідування кримінального провадження №0000217 від 20.04.2017 та зобов`язано уповноважених осіб належним чином провести розслідування в розумні строки у відповідності та в межах вимог законодавства. Проте, як вказує заявник, до теперішнього часу рішення не виконано, органом досудового розслідування його та свідків не допитано, статус його як потерпілого не визначено, кримінальне провадження незаконно закрито.
Посилаючись на вказані обставини, просив суд:
-визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб ВП Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо досудового розслідування вказаного кримінального провадження;
-визнати незаконною та скасувати постанову про закриття кримінального провадження.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 26.03.2021 скаргу передано у провадження слідчого судді ОСОБА_5 ..

Ухвалою слідчого судді від 05.04.2021 провадження по скарзі закрито в зв`язку із відсутністю предмету розгляду, оскільки рішення про закриття кримінального провадження не приймалося.
Ухвалою Запорізького апеляційного суду від 19.05.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_4 задоволено, ухвалу слідчого судді від 05.04.2021 скасовано, призначено новий судовий розгляд в суді першої інстанції, оскільки слідчим суддею залишено поза увагою скаргу в частині вимог заявника щодо бездіяльності органу досудового розслідування, не надавши цим доводам правової оцінки.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.06.2021 вказану скаргу передано у провадження слідчого судді ОСОБА_1 ..

Ухвалою суду від 07.06.2021призначено скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції з ДУ «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)».Зобов`язано уповноважених осіб ВП №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області завчасно до судового засідання надати слідчому судді матеріали кримінального провадження № 0000217 від 20.04.2017 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України.

Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав свою скаргу та додатково пояснив, що бездіяльність органу досудового розслідування полягає в тому, що органом дізнання неналежним чином здійснюється досудове розслідування, а саме: не вчинено дій щодо встановлення та допиту свідків, повторного допиту заявника в якості свідка, не витребувано документів, на які він вказував, а також здійснена неналежна кваліфікація кримінального правопорушення.
Прокурор ОСОБА_3 зазначив про необґрунтованість скарги заявника, оскільки матеріалами кримінального провадження не підтверджується бездіяльність органу дізнання, а саме вказівки прокурора щодо розслідування вказаного кримінального провадження від 31.03.2021 були виконані, неодноразово виносилися постанови про проведення слідчих (розшукових) дій на іншій території, видавалися доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст. 40-1 КПК України.
Вислухавши доводи учасників розгляду, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, матеріали кримінального провадження № 0000217 від 20.04.2017, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 КПК України.
Статтею 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого та/або прокурора, які можуть бути оскаржені до слідчого судді під час досудового розслідування.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які полягають, зокрема у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. В той же час, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Слідчий суддя у кримінальному провадженні, згідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, вирішує лише ті питання, на розгляд яких його уповноважує закон.
Таким чином, наведені норми дозволяють звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо дій, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством. Тому скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді за правилами ст. 314-316 цього Кодексу.
Водночас, порушені в скарзі ОСОБА_4 вимоги, виходячи з положень ч. 1 ст. 303 КПК України, не містять зазначення дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути предметом оскарження в порядку визначеному зазначеною статтею, а виражають загальну незгоду з проведенням досудового розслідування.
Крім того, при дослідженні матеріалів кримінального провадження № 0000217 від 20.04.2017 було встановлено, що ОСОБА_4 до дізнавача з клопотанням або заявою про проведення слідчих дій не звертався.
За таких обставин, вирішення скарги по суті буде суперечити приписам ст. 3, 303 КПК України, адже можливість вирішення таких питань слідчим суддею, зокрема, констатація лише самого факту бездіяльності слідчого у судовому рішенні без її фактичного оскарження, не передбачена ст. 303 КПК України.

Щодо вимог скарги про визнання незаконною та скасування постанови про закриття кримінального провадження, слідчий суддя зауважує, що під час дослідження в судовому засіданні матеріалів кримінального провадження № 0000217 від 20.04.2017 з`ясовано, що рішення про закриття кримінального провадження на час розгляду скарги не приймалося, а отже в цій частині предмет розгляду відсутній.

На підставі наведеного, керуючись ст. 303-304, 372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження за скаргою ОСОБА_4 на дії уповноважених осіб Відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо закриття кримінального провадження № 0000217 від 20.04.2017.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її отримання.

Слідчий суддя ОСОБА_1