Справа № 953/6760/21
н/п 1-кс/953/3529/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" квітня 2021 р. Київський районний суд м. Харкова в складі:
Слідчого судді ОСОБА_1 ,
Секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 25.03.2021 року, зобов*язання виконати рішення.

в с т а н о в и в :
12.04.2021 до Київського районного суду м. Харкова надійшла вказана скарга ОСОБА_3 , в якій заявник просить зобов`язати уповноважених осіб ХРУП №1 ГУНП в Харківській області виконати рішення слідчого судді від 17.03.2021 року в повному обсязі, розпочати розслідування, внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення на підставі заяви від 25.03.2021.
В порядку вимог ст. 303 КПК України відкрито провадження за скаргою, що полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, призначено судове засідання.
На обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що вона раніше зверталась до суду з заявою на бездіяльність уповноважених осіб ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення і ухвалою суду від 17.03.2021 року було задоволено її скаргу. Однак, відомості були внесені до ЕРДР за ч.1 ст. 1229 КК України, а за 161 ч.2 КК України не були внесені. Просить зобов*язати слідчого виконати рішення суду від 17.03.2021 року в повному обсязі та внести відомості в ЕРДР за всіма статтями, що вона вказувала у заяві. Також, просить внести відомості до ЕРДР відносно посадових осіб ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, які не виконали рішення суду, у зв*язку з чим вчинили кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні заявниця скаргу підтримала та просила її задовольнити з підстав, викладених у заяві.
Інспектор СМ Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 в судове засідання не з*явилась, надала до суду відповідь, що від ОСОБА_3 надійшло звернення, яке зареєстроване в ЖЄО №8848 від 25.03.2021 року та приєднано до кримінального провадження №0000314 від 26.03.2021 року за ч.1 ст. 129 КК України.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність суб`єкта оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.
Дослідивши скаргу та додані до неї документи, вислухавши заявника, слідчий суддя встановив, що дійсно 17.03.2021 року слідчим суддею Київського районного суду м. Харкова було задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 06.03.2021 року та зобов`язано уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 06.03.2021 (вх. № 7134 від 10.03.2021).
За представленими суду відомостями за заявою ОСОБА_3 від 06.03.2021 року були внесені відомості в ЕРДР за № 0000314, про що сама заявниця надає відомості.
25.03.2021 року ОСОБА_3 звернулась до Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області з заявою, в якій просить виконати в повному обсязі рішення суду від 17.03.2021 року та притягнути винних осіб до відповідальності шляхом внесення відомостей про злочин в ЕРДР.
Ч. 1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо у заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, наявні підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин, за якими приймаються передбачені законом процесуальні рішення.

Таким чином, обов`язковою умовою початку досудового розслідування є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до приписів закону реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Судом встановлено, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 та рішення суду були внесені відомості до ЕРДР за №0000314, за ч.1 ст. 129 КК України.
При цьому, суд зазначає, що питання кваліфікації за заявою входить до компетенції уповноважених осіб досудового розслідування, а не слідчого судді і не може бути підставою для задоволення скарги в цій частині.
Також, контроль за виконанням належним чином рішення слідчого судді не входить до компетенції слідчого судді в порядку судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженню, згідно вимог КПК України.
Крім того, посилання в скарзі про притягнення винних осіб за невиконання рішення суду та на підставі цього внесення відомості до ЕРДР також не є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» передбачає, що найбільш складним і неоднозначним питанням, яке характеризує стан судової практики розгляду аналізованої категорії скарг, є правова оцінка заяви чи повідомлення на предмет обґрунтованості викладених у них відомостей, що свідчать саме про кримінальне правопорушення. У слідчій і в судовій практиці щодо цього питання є щонайменше два підходи. Згідно з першим передбачається так зване автоматичне внесення відомостей про кримінальне правопорушення, якщо такі повідомлення на предмет того, що викладені відомості дають підстави констатувати певні ознаки складу злочину. У свою чергу, другий підхід не передбачає автоматичного внесення відомостей, викладених у будь-яких заявах чи повідомленнях вносяться лише визначені як такі, що на думку суб`єкта, який їх вносить, дійсно можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Реалізація другого підходу, крім іншого, допускає розгляд заяв, які не містять таких відомостей, у порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян».

З наведених положень КПК України вбачається, що реєстрація в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Наведена правова позиція також закріплена у висновку Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства від 01.07.2013 року.

25.03.2021 в заяві не було наведено об`єктивних даних та конкретних фактів, що могли свідчити про вчинення невідомих кримінального правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності ХРУП №1 у Харківській області.

Враховуючи вищевикладене, повноваження органу досудового розслідування в межах своєї компетенції та підслідності, положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України скарга ОСОБА_3 і в цій частині також задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 376 ч.2 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 25.03.2021 року, зобов*язання виконати рішення залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1