Справа № 569/5550/21
УХВАЛА

21 квітня 2021 року м. Рівне

Рівненський міський суд в особі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову слідчого Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 від 20.10.2020 про закриття кримінального провадження №0003578 від 12.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_4 який діє від Релігійної громади Свято-Покровської Парафії Рівненсько-Волинської єпархії Української Автокефальної Православної Церкви м. Рівне (Золотіїв), звернулась до слідчого судді Рівненського міського суду із вказаною скаргою, у якій просить суд скасувати постанову слідчого Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 від 20.10.2020 про закриття кримінального провадження №0003578 від 12.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Свою скаргу мотивує тим, що 26.06.2020 року ОСОБА_4 , діючий в інтересах Релігійної громади Свято-Покровської Парафії Рівненсько-Волинської єпархії Української Автокефальної Православної Церкви м. Рівне (Золотіїв), звернувся до Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області (наразі - Рівненське районне управління поліції) із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, в якій повідомив обставини вчинення кримінального правопорушення та просив РВП ГУНП в Рівненській області невідкладно внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. Водночас, відомості про скоєне кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесли, у зв`язку із чим заявник звернуся із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування до слідчого судді.

Ухвалою слідчого судді Рівненського міського скік від 10.07.2020 року у справі № 569/10177/20 скаргу задоволено, зобов`язано внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно поданої ОСОБА_4 заяви.

12.08.2020 року Рівненським відділом поліції ГУНПП в Рівненській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування.

18.03.2021 року було отримано лист Рівненської місцевої прокуратури за вих.№ 37-56-9035ВИХ-20 від 11.11.2020 року, в якому вказано про те, що ще 20.10.2020 року слідчим СВ Рівненського ВП ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_5 прийнято рішення про закриття кримінальне провадження № 0003578 від 12.08.2020 року, внесеного до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального провадження. Водночас такі висновки слідчий зробив не на підставі всебічного, повного та неупередженого розгляду справи, перевірки описаних у заяві подій не здійснив, а відтак прийшов до передчасного висновку про закриття кримінального провадження.

Вказану постанову про закриття кримінального провадження скаржник вважає незаконною та винесеною передчасно, оскільки слідчим ОСОБА_5 жодних слідчих (процесуальних) дій у даному кримінальному провадженні проведено не було, а відтак такі дії слідчого вважаємо протиправними, що безумовно тягне за собою скасування постанови про закриття кримінального провадження та продовження досудового розслідування у кримінальному провадженні, у зв`язку із чим змушені звертатись до Вас із даною скаргою.

Одночасно скаржник просить поновити строк оскарження постанови, оскільки він пропущений із поважних причин, так, як її копію не отримували взагалі та про її уснування дізнались з листа Рівненської місцевої прокуратури від 18.03.2021.

В судове засідання адвокат ОСОБА_7 не з`явилась, однак подала суду заяву про розгляд скарги у її відсутність, просила скаргу задоволити з підстав викладених у ній.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлені у встановленому законом порядку. В силу ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З урахуванням заяви скаржника, неявки слідчого, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду скарги слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 84 КПК України наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню слідчий встановлює на підставі доказів, тобто фактичних даних, отриманих у передбаченому цим Кодексом порядку.

За змістом ч. 1 ст. 94 КПК України оцінка доказів слідчим повинна ґрунтуватися на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами скарги, що результатами проведення досудового розслідування кримінального провадження №0003578 від 12.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, 20.10.2020, слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силі наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права (ч. 1 ст. 8 Конституції України).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведені конституційні норми мають своє відображення у п. п. 1, 2 та 17 ст. 7 КПК України, де зазначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, закрема, відносяться: верховенство права, законність, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Згідно ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Так, п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що ст. 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у дослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

З вищевказаної скарги та досліджених у судовому засіданні матеріалів вбачається, що слідчим у ході проведення досудового розслідування кримінального провадження не досліджено усіх обставин кримінального провадження, які мають суттєве значення для кримінального провадження, не було вжито можливих заходів для отримання здобутих доказів, які мають відношення до вчиненого кримінального правопорушення, не допитано свідків події, а також не виконано інших необхідних слідчих (розшукових), процесуальний дій, за клопотанням скаржника.

Після виконання всіх необхідних слідчих (розшукових) дій та перевірки доводів скаржника, необхідно прийняти законне процесуальне рішення.

За таких підстав, постанова слідчого Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_8 від 20.12.2019 про закриття кримінального провадження №0003578 від 12.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, підлягає скасуванню, а скарга до задоволення.

Щодо поновлення строку звернення до суду, слідчий суддя, приходить до висновку, що підстави поновити строк на підставі ст. 304 КПК України наявні. Слідчим та прокурором не подано беззаперечних доказів того, що оскаржувану постанову скаржником отримано в інший, ніж вказано у скарзі, строк, а тому строк звернення до суду зі скаргою слід поновити.

Згідно зі ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303 - 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Скаргу задовольнити.

Поновити строк на оскарження постанови слідчого Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 від 20.10.2020 про закриття кримінального провадження №0003578 від 12.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Скасувати постанову слідчого Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 від 20.10.2020 про закриття кримінального провадження №0003578 від 12.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Матеріали кримінального провадження №0003578 від 12.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, направити для подальшого досудового розслідування до СВ Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1