Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5082/21
Провадження № 1-кс/711/1468/21
У Х В А Л А

12.08.2021 м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,
при секретарі судових засідань - ОСОБА_2 ,
за участю слідчого - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого заступником начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні № 0000382, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.04.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 388 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, за погодженням заступника начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні № 0000382, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.04.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 388 КК України, про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначено, що до Звенигородської місцевої прокуратури надійшли матеріали перевірки УСБУ в Черкаській області щодо використання особами земельних ділянок державної форми власності (землі запасу історико-культурного призначення), які розташовані на території Лисянського району, Черкаської області, без правовстановлюючих документів всупереч встановленому порядку, чим завдано державі значної шкоди.
За даним фактом Лисянським відділом Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області розпочато розслідування кримінального провадження №0000041 від 19.08.2020 за ч. 2 ст. 197-1 КК України.
Крім того, до СУ ГУНП в Черкаській області надійшла заява ГО «Сила. Захист. Честь.», відповідно до якої були самовільно зайняті під вирощування сільськогосподарської культури ряд земельних ділянок в адміністративних межах с. Журжинці та с. Хижинці Лисянського району та с. Потоки Катеринопільського району Черкаської області.
За даним фактом СУ ГУНП в Черкаській області розпочато розслідування кримінального провадження № 0000233 від 21.08.2020 за ч. 2 ст. 197-1 КК України.
02.09.2020 кримінальне провадження №0000233 об`єднано з кримінальним провадженням №0000041. Досудове розслідування об`єднаного кримінального провадження доручено слідчому управлінню ГУНП в Черкаській області.
У клопотанні також зазначено, що відповідно до довідок з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями від 01.09.2020 наступні земельні ділянки знаходяться у державній власності, не передані у постійне користування та належить до земель історико-культурного призначення:
- :04:001:0601 площею 28,4002 га;
- :04:001:0600 площею 16,5003 га;
- :04:001:0598 площею 4,7000 га;
- :03:001:0266 площею 31,5900 га;
- :04:001:0901 площею 18,2000 га;
- :04:001:0896 площею 14,5000 га.
Згідно з актом про пошкодження об`єкту (пам`ятки) культурної спадщини від 26.06.2020, складеного завідувачем сектору археології та охорони культурної спадщини Державного історико-культурного заповідника «Трипільська культура» ОСОБА_5 , встановлено, що земельна ділянка площею, відповідно до Публічної карти України, 28,4002 га, за кадастровим номером :04:001:0601 знаходиться в адміністративних межах Журжинецької сільської ради Лисянського району Черкаської області в межах пам`ятки археології національного значення, городища IX-IV ст. до н.е., реєстрований №230025-Н. На момент обстеження ділянки, вона засіяна соняшником. Внаслідок сільськогосподарського обробітку руйнується культурний шар пам`ятки по всій площі ділянки.
Дані обставини, як зазначено, також підтверджуються листом управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації №02/01-03025/443/02/01-03-25/11677 від 30.06.2020.
У ході досудового розслідування проведено огляд зазначених земельних ділянок за участі спеціалістів, за результатами яких встановлені факти їх засівання однорічними сільськогосподарськими культурами.
На підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 25.09.2020, слідчим СУ ГУНП в Черкаській області за участю спеціалістів начальника відділу в Лисянському районі ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та начальника Лисянського РВ ДП «Черкаський інститут землеустрою» проведено огляд земельної ділянки історико-культурного призначення з кадастровим номером :04:001:0901, в ході якого встановлено її точна площа 16,1062 га та факт наявності на момент огляду сільськогосподарської культури кукурудзи, що свідчить про самовільне зайняття даної земельної ділянки невстановленою особою (особами).
23.10.2020 працівниками Лисянського відділення поліції Звенигородського відділу поліції ГУНП в Черкаській області зафіксовано факт збору урожаю кукурудзи на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:0901, яка має статус речового доказу у вказаному кримінальному провадженні. У ході огляду місця події, заступником начальника СВ Лисянського ВП 23.10.2020 з місця події вилучена сільськогосподарська техніка за допомогою якої здійснювався збір врожаю кукурудзи та наявне в ній зібране зерно кукурудзи, а саме: вантажний автомобіль КАМАЗ, державний номерний знак НОМЕР_1 , вантажний автомобіль VOLVO, державний номерний знак НОМЕР_2 , із зерновозом, державний номерний знак НОМЕР_3 та зерновий комбайн JOHN DEERE 9770 STS без державних номерних знаків з зерном кукурудзи у бункері комбайна.
29.10.2020 вантажні автомобілі КАМАЗ, державний номерний знак НОМЕР_1 , VOLVO, державний номерний знак НОМЕР_2 , зерновий комбайн JOHN DEERE 9770 STS повернуто власникам. Крім того, в цей же день проведено вивантаження та зважування зерна кукурудзи, за результатами якого встановлена його вага 16 430 кг. Вказане зерно кукурудзи визнано у кримінальному провадженні речовим доказом, на підставі п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України на вказане майно накладено арешт.
За даним фактом 23.08.2020 СВ Лисянського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано кримінальне провадження за №0000201, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України. 23.10.2020 кримінальне провадження №0000201 об`єднано з кримінальним провадженням №0000041.
20.04.2021 з кримінального провадження № 0000041 виділено матеріали щодо вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 388 КК України. Виділеному кримінальному провадженню присвоєно реєстраційний номер 0000382.
У ході досудового розслідування проведено наступні слідчі дії:
- проведено огляди земельних ділянок в адміністративних межах Потоківської, Хиженської та Журжинецької сільських рад;
- допитано в якості свідка ОСОБА_6 ;
- до матеріалів кримінального провадження долучено документи Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації щодо наявності пам`яток археології на вказаних земельних ділянках;
- допитано в якості свідка спеціаліста-землевпорядника Потоківської сільської ради ОСОБА_7 ;
- допитано в якості свідка сільського голову с. Потоки ОСОБА_8 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_9 ;
- допитано в якості свідка сільського голову с. Журжинці ОСОБА_10 ;
- проведено тимчасовий доступ до інформації по телефонним з`єднанням в ПрАТ «Київстар» з метою встановлення абонентських номерів, що знаходились в межах дії базових станцій, що обслуговують територію, на якій розташовуються земельні ділянки. Отриману в оператора мобільного зв`язку інформацію досліджено спеціалістами УОТЗ ГУНП;
- проведено тимчасовий доступ до адміністративних матеріалів, що складалися ГУ Держгеокадастру у Черкаській області по земельним ділянках в межах с. Журжинці та с. Хижинці Лисянського району у серпні 2020 року;
- до матеріалів кримінального провадження долучено матеріали Міністерства культури та інформаційної політики України щодо пам`ятки археології № 230025-Н, розташованої на ділянках історико-культурного призначення в межах с. Журжинці Лисянського району Черкаської області;
- допитано в якості свідка провідного консультанта Управління культури Черкаської ОДА ОСОБА_11 з приводу обставин пошкодження пам`ятки археології внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в с. Журжинці.
Ініціатор клопотання вказує, що на теперішній час з метою повного та всебічного розслідування кримінального провадження та прийняття кінцевого рішення у справі необхідно виконати наступне:
-допитати в якості свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 з приводу обставин самовільного зайняття земельних ділянок;

-встановити інших осіб, яким відомі обставини самовільного зайняття земельних ділянкою та допитати їх в якості свідків;

-провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 21.08.2021. Однак завершити досудове розслідування у зазначений строк не представляється можливим, так як у провадженні необхідно виконати вказані вище слідчі (розшукові) дії.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є: необхідність вилучення та дослідження значного об`єму документації в ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, необхідність вилучення та аналізу значного об`єму інформації в оператора мобільного зв`язку, не встановлення теперішнього місця знаходження ряду осіб, яких необхідно допитати в якості свідків, наявність карантинних обмежень, встановлених відповідно до постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236.
Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) дій необхідний термін не менше чотирьох місяців. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Таким чином, слідчий органу досудового розслідування просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000382, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.04.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 388 КК України, на чотири місяці, тобто до 21.12.2021.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив задовольнити у повному обсязі на підставі обґрунтування, наведеного у ньому та з урахуванням доказів, доданих до клопотання.

Заслухавши доводи слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, зокрема і витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000382 від 20.04.2021щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане дане клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000382 від 20.04.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст.388 КК України.
Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (у даному випадку кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 388 КК України).

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частинами 1 та 4 ст. 294 КПК України передбачено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У судовому засіданні встановлено, що 19.08.2020відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 197-1 КК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000041.

21.08.2020 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 197-1 КК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000233.
02.09.2020 кримінальне провадження №0000233 об`єднано з кримінальним провадженням №0000041.
23.08.2020 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 388 КК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000201.
23.10.2020 кримінальне провадження №0000201 об`єднано з кримінальним провадженням №0000041.
Постановою прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_19 від 20.04.2021 з кримінального провадження № 0000041 виділено матеріали щодо вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 388 КК України. Виділеному кримінальному провадженню присвоєно реєстраційний номер 0000382. Підозра нікому не оголошена.

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що на даному етапі проведення досудового розслідування кримінального провадження є достатньо відомостей, які свідчать про те, що були вчинені кримінальні правопорушення, які за обставинами їх вчинення відносяться до категорії (ч. 2 ст. 197-1 КК України) нетяжких злочинів проти власності та (ч. 1 ст. 388 КК України) нетяжких злочинів проти правосуддя.

Між тим, закінчити досудове розслідування у строк, який спливає 21.08.2021 неможливо, оскільки органу досудового розслідування у встановлений строк не вдалося виконати значний обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема: допитати в якості свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 з приводу обставин самовільного зайняття земельних ділянок; встановити інших осіб, яким відомі обставини самовільного зайняття земельних ділянок та допитати їх в якості свідків; провести інші процесуальні дії, в яких виникне необхідність після проведення вище вказаних слідчих і процесуальних дій; закінчити досудове розслідування за однією із форм, що передбачені ст. 283 КПК України.

Слідчим доведено, що обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних вище процесуальних дій раніше, є суттєвими, тобто такими, що унеможливлюють завершення досудового розслідування та не свідчать про бездіяльність органу досудового розслідування і прокурора у проведенні досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням. За наданими матеріалами клопотання вбачається, що органом досудового розслідування здійснений значний обсяг слідчих та процесуальних дій за вказаним кримінальним провадженням. Також слід зазначити, що за нормами ч. 5 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

За результатами вирішення клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що воно є обгрунтованим та підлягає задоволенню, а саме необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000382, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.04.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 388 КК України, на чотири місяців, тобто до 21.12.2021. Слідчий суддя вважає, що саме такий строк є достатнім для виконання ряду процесуальних та слідчих дій, що зазначені у цьому клопотанні.

До того ж, слід враховувати ту обставину, що продовження строку досудового розслідування є умовою правомірності застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 22, 42-45, 219, 294, 295, 295-1, 372, 376 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000382, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.04.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 388 КК України, на чотири місяці, тобто до 21.12.2021.
Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1