Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/802/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2021 року м. Олевськ

Слідчий суддя Олевського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, -
ВСТАНОВИВ:
До Олевського районного суду Житомирської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, в якій вона просить зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 2 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви (повідомлення) від 22 травня 2021 року про скоєння кримінального правопорушення за ознаками ст. 197-1 КК України та розпочати досудове розслідування даного злочину.
Скарга обґрунтована тим, що 22.05.2021 року близько 17 год. 47 хв. скаржниця зателефонувала на лінію 102 та повідомила про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, а саме: в цей день невідомі особи самовільно заволоділи земельною ділянкою, загальною площею 1,5655 га, кадастровий номер :06:000:0136, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належить скаржниці на праві власності, чим заподіяно значні збитки. Цього ж дня, близько 18 год. 45 хв. на місце події, приїхала оперативна-слідча група відділення поліції № 2 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області, які відібрали у ОСОБА_3 пояснення й повідомили, що зв`язок відносно даної події буде проводитись через дільничного інспектора. В подальшому скаржниця неодноразово зверталася до дільничного інспектора, який повідомив, що працює над цією справою та в нього є місяць на відповідь, що для скаржниці є абсурдним та незрозумілим. ОСОБА_3 зазначає, що в своєму повідомленні про злочин вона просила відділення поліції невідкладно зареєструвати та внести відомості про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 197-1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань й розпочати досудове розслідування, в тому числі визнати її потерпілою у даному кримінальному провадженні. Проте, з незрозумілих підстав по даний час органом досудового розслідування подана ОСОБА_3 заява (повідомлення) про злочин від 22.05.2021 року не розглянута, відповіді про прийняті рішення на її адресу не надходили. На неодноразові усні звернення та звернення в телефонному режимі до відділення поліції, останнє не реагує. Отже, на думку скаржниці, посадовими особами відділення поліції № 2 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області, порушуючи порядок встановлений нормами КПК України щодо перевірки заяви (повідомлення) ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за ст. 197-1 КК України, не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації про вчинення кримінального правопорушення.
Скаржниця ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, до суду надала письмову заяву про розгляд справи без її участі.
Уповноважена особа ВП № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, що стверджується матеріалами справи.
Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом ст. 306 КПК України слідчим суддею місцевого суду розглядаються скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування.
Статтею 307 КПК України визначені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до частини другої цієї статті, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
В силу статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, законом передбачено обов`язок прокурора чи слідчого прийняти заяву про злочин і зареєструвати її в ЄРДР.
Окрім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі N 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Слід зазначити, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікує на захист своїх охоронюваних прав, свобод та законних інтересів.
Крім того, обсяг судового контролю за бездіяльністю слідчого чи прокурора у зв`язку з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання відповідної заяви має забезпечити особі можливість ініціювати початок кримінального провадження, а отже, надати їй реальний доступ до судового захисту.
З листа начальника відділення поліції № 2 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області за вих. № 2650/212/01-2021 від 24.06.2021 року вбачається, що 22.05.2021 року до ВП № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області по спецлінії «102» надійшло повідомлення від ОСОБА_3 про те, що невідомі самовільно виорали та засадили її земельну ділянку. Дане повідомлення зареєстровано до ЄО за № 1919 від 22.05.2021 року. На даний час триває розгляд даного звернення на підставі ЗУ «Про звернення громадян» у зв`язку з проведенням додаткових перевірочних дій.
Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні заявником можуть бути оскаржені рішення, дії та бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З огляду на викладене, у зв`язку з неналежним розглядом заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 22.05.2021 року, приходжу до висновку, що скаргу слід задоволити, зобов`язавши уповноважену особу відділення поліції № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 22.05.2021 року.
В задоволенні вимог скарги щодо зобов`язання слідчого розпочати досудове розслідування по факту скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України належить відмовити, оскільки згідно із ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Керуючись ст.ст. 2, 107, 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування - задоволити частково.
Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно з заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 22 травня 2021 року.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1