Справа № 331/5017/18
Провадження № 1-кс/331/1226/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 липня 2021 року місто Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_4 про арешт майна по кримінальному провадженню № 0000106, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.08.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді з клопотанням про арешт майна по кримінальному провадженню № 0000106, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.08.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що рішенням Приморсько-Посадської сільської ради Приазовського району від 09.11.2016 року № 06, ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою.
У подальшому, рішенням Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області від 03.05.2018 року № 9 затверджено проект землеустрою та передано безоплатно у власністю ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0776 га для індивідуального дачного будівництва з кадастровим номером :02:004:0798, яка розташована в межах с. Приморський Посад Приазовського району Запорізької області.
12.06.2018 року державним реєстратором виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_6 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_5
20.08.2019 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_7 укладено договір № 2787 купівлі-продажу земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,0776 га, яка розташована в с. Приморський Посад Приазовоського району Запорізької області, кадастровий номер :02:004:0798. Вказаний договір купівлі-продажу посвідчено та зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_8 .
Рішенням Приазовської районної ради Запорізької області від 16.04.2008 року № 13 затверджено матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Прибережної захисної смуги Азовського моря шириною 50 метрів від урізу води на територіях, в тому числі, Приморсько-Посадської сільської ради загальною площею 26,1902 га, з яких ріллі 7,2374 га, пасовищ 3,5307 га, під господарськими шляхами 1,2079 га, ліси та інші лісо вкриті землі 4,3825 га, піски (включаючи пляжі) 7,6045 га, землі рекреаційного призначення 2,2272 га. На картографічних матеріалах технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Прибережної захисної смуги Азовського моря на території Приморсько-Посадської сільської ради Приазовського району Запорізької області (2007 рік) нанесені межі прибережної захисної смуги та вказані геодезичні дані.
Відповідно до висновку судової експертизи з питань землеустрою від 24.02.2020 року № 489-20 встановлено, що наданий на дослідження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_5 для індивідуального дачного будівництва, місце розташування земельної ділянки: Запорізька область, Приазовський район, с. Приморський Посад (в межах населеного пункту, площею 0,0776 га, кадастровий номер :02:004:0798, виготовлений приватним підприємством «ГЕО» у 2017 році та затверджений рішенням Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області від 03.05.2018 року № 9) не відповідає вимогам щодо складу, змісту та правил оформлення відповідної нормативно-технічної документації з питань здійснення землеустрою.
Зокрема, вказаний проект землеустрою не відповідає ст. 29 Закону України «Про землеустрій», ст.ст. 60, 118, 121 Земельного кодексу України, ст. 88 Водного кодексу України, п.п. 3.3.2 пункту 3.3 глави 3 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої наказом Держкомзему від 03.12.2004 № 391, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.12.2004 за № 1618/10217, а отже не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.
Крім того, під час досудового розслідування вищезазначеного кримінального провадження отримано висновок експерта за результатами проведення судової додаткової експертизи з питань землеустрою та земельно-технічної експертизи від 04.06.2020 № 2176/2177/2178/2179/2180/2181/ 2182/2183-20, згідно з яким земельна ділянка з кадастровим номером :02:004:0798 на час затвердження документації із землеустрою 03.05.2018 року, частково знаходилась в межах прибережної захисної смуги Азовського моря згідно затверджених матеріалів технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Прибережної захисної смуги Азовського моря шириною 50 м від урізу води, затвердженої рішенням Приазовської районної ради від 16.04.2008 № 13.
Так, відповідно до плану знімання та координат частин земельних ділянок, що знаходяться в межах прибережно-захисної смуги, виготовленого ТОВ «Інвара», площа накладення земельної ділянки за кадастровим номером :02:004:0798, що знаходиться в межах прибережно-захисної смуги, становить 0,0556 га.
Таким чином, Ботіївською сільською радою Приазовського району Запорізької області спірну земельну ділянку безоплатно передано у приватну власність ОСОБА_5 з порушенням вимог ст.ст. 60, 62, 116, 118, 1861 Земельного кодексу України, ст.ст. 88, 90 Водного кодексу України, ст.ст. 29, 30 Закону України «Про землеустрій» у межах прибережної захисної смуги Азовського моря.
Разом з цим, посадові особи органів державного контролю, уповноваженими на погодження та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, шляхом зловживання своїм службовим становищем, в порушення вказаних вимог земельного, водоохоронного та містобудівного законодавства, в інтересах третіх осіб вивели із комунальної власності земельну ділянку водного фонду площею 0,0556 га, яка розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0798 за адресою: Запорізька область, Приазовський район, с. Приморський Посад.
Крім того, встановлено, що 16.06.2021 року Вознесенівською окружною прокуратурою міста Запоріжжя до Приазовського районного суду Запорізької області подано позовну заяву в інтересах держави до Приазовської селищної ради, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення Ботіївської сільської ради від 03.05.2018 року № 13 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_5 », недійсним договору від 20.08.2019 року № 2787 купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0776 га з кадастровим номером :02:004:0798, укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_7 , припинення права власності, скасування державної реєстрації земельної ділянки, закриття розділу у Державному реєстрі прав на нерухоме майно, закриття реєстраційної справи, скасування реєстраційного номеру об`єкта нерухомого майна та повернення земельної ділянки площею 0,0556 га, яка розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0798 за адресою: Запорізька область, Приазовський район, с. Приморський Посад.
Ухвалою Приазовського районного суду Запорізької області від 01.07.2021 року у справі № 325/691/21 задоволено заяву про забезпечення позову та накладено арешт на земельну ділянку площею 0,0776 га з кадастровим номером :02:004:0798, що розташована за адресою: Запорізька область, Приморський район, с. Приморський Посад, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_7 .
Проте, в той же день 01.07.2021 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_9 укладено договір дарування № 2124 земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,0776 га, що знаходиться на території села Приморський Посад Приазовського району Запорізької області, кадастровий номер: :02:004:0798. Зазначений договір посвідчено та зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_8 .
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що 06.07.2021 року на підставі заяви про поділ об`єкту нерухомого майна - земельної ділянки площею 0,0776 га. з кадастровим номером :02:004:0798 приватним нотаріусом Мелітопольського районного нотаріального округу ОСОБА_8 у період часу з 13:00 до 14:00 год. за ОСОБА_9 зареєстровано право приватної власності на чотири новостворені земельні ділянки, які утворились внаслідок поділу вищезазначеної земельної ділянки.
Таким чином, земельну ділянку площею 0,0776 га з кадастровим номером :02:004:0798, розділено на земельні ділянки: :02:004:0962 площею 0,0238 га, :02:004:0963 площею 0,0238 га, :02:004:0964 площею 0,015 га, :02:004:0965 площею 0,015 га.
В подальшому, 06.07.2021 року о 17-39 годині державним реєстратором виконавчого комітету Приазовської селищної ради Мелітопольського району Запорізької області ОСОБА_10 на підставі ухвали Приазовського районного суду від 01.07.2021 року у справі № 325/693/21 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про арешт земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0798.
Враховуючи викладене, постановою слідчого земельні ділянки з кадастровими номерами :02:004:0962 площею 0,0238 га, :02:004:0963 площею 0,0238 га, :02:004:0964 площею 0,015 га, :02:004:0965 площею 0,015 га, розташовані за адресою: Запорізька область, Приморський район, с. Приморський Посад, які утворились внаслідок поділу земельної ділянки площею 0,0776 га з кадастровим номером :02:004:0798 та належать на праві приватної власності ОСОБА_9 , визнано речовими доказами у даному кримінальному провадженні.
На теперішній час у органу досудового розслідування з метою збереження вказаних земельних ділянок,запобігання можливості їх приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження, а також забезпечення можливості відшкодування майнової шкоди в натурі, виникла необхідність в накладенні арешту на вказані земельні ділянки, які утворились внаслідок розподілу земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0798 та, які в подальшому були визнані речовими доказами у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим, слідчий звернулась до слідчого судді з вказаним клопотанням.
Слідчий в судове засідання не з`явилась, звернулась до суду із заявою про розгляд вказаного клопотання без її участі, просила клопотання задовольнити в повному обсязі.
Відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України, клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.
Оскільки, зазначене слідчим майно не є тимчасово вилученим в розумінні ч. 7 ст. 236 КПК України, то слідчим суддею проводиться розгляд клопотання за відсутності власника майна з метою забезпечення арешту майна.
Слідчий суддя, дослідивши доводи клопотання та долучені до нього копії документів, дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення, зокрема, збереження речових доказів. У такому випадку арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу (абз. 1 ч. 3 ст. 170 КПК України).
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 0000106, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.08.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 11.02.2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від 17.08.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до 17 лютого 2022 року включно.
Як слідує з матеріалів справи, ухвалою Приазовського районного суду Запорізької області від 01.07.2021 року по справі № 325/693/21 про забезпечення цивільного позову по цивільній справі за позовом заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя в інтересах держави до Приазовської селищної ради, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення Ботіївської сільської ради, недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, припинення права власності, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки, закриття розділу в Державному реєстрі прав на нерухоме майно, закриття реєстраційної справи, скасування реєстраційного номеру об`єкта нерухомого майна та повернення земельної ділянки, накладено арешт на земельну ділянку площею 0,0776 га з кадастровим номером :02:004:0798, що розташована за адресою: Запорізька область, Приазовський район, с. Приморський Посад (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 245) та належить на праві власності ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до договору дарування земельної ділянки від 01.07.2021 року, укладеного між ОСОБА_7 та ОСОБА_9 , який посвідчений приватним нотаріусом Мелітопольського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_8 , ОСОБА_7 передала безоплатно ОСОБА_9 земельну ділянку для індивідуального будівництва площею 0,0776 гектарів, у т.ч. за земельними угіддями: землі, які використовуються для відпочинку та оздоровлення 0,0776 гектарів, що знаходиться на території села Приморський Посад Приазовського району Запорізької області, кадастровий номер: :02:004:0798.
Як слідує із заяви ОСОБА_9 від 01.07.2021 року, посвідченої приватним нотаріусом Мелітопольського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_8 та зареєстрованої за номером 2126, в сукупності з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 264724995 від 07.07.2021 року, земельну ділянку площею 0,0776 га за кадастровим номером :02:004:0798, що розташована за адресою: Запорізька область, Приазовський район, с. Приморський Посад, поділено на чотири окремо сформовані земельні ділянки з відповідними площами для індивідуального дачного будівництва, а саме: 0,0238 га, 0,0238 га, 0,0150 га та 0,0150 га.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна стосовно фізичної особи ОСОБА_9 № 264728289 від 07.07.2021 року, з 06.07.2021 року останній на праві власності належать наступні земельні ділянки за кадастровими номерами: 1) :02:004:0965 площею 0,015 га., реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 245; 2) :02:004:0964 площею 0,015 га., реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 245; 3) :02:004:0963 площею 0,0238 га., реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 245; 4) :02:004:0962 площею 0,0238 га., реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 245.
Частиною 2 ст. 173 КПК України визначено, що при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати, серед іншого, правову підставу для арешту майна та можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 КПК України). Правові підстави для накладення арешту на майно з метою збереження речових доказів визначені частиною третьою ст. 170 КПК України, згідно з якою арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Клопотання про накладення арешту обґрунтовано тим, що вказані слідчим земельні ділянки є об`єктами кримінально протиправних дій та набуті внаслідок вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим постановою слідчого від 07.07.2021 року визнані речовими доказами по кримінальному провадженню.
Відповідно до другого абзацу частини 3 статті 170 КПК України, арешт може бути накладений і на майно, на яке раніше накладено арешт відповідно до інших актів законодавства. У такому разі виконанню підлягає ухвала слідчого судді, суду про накладення арешту на майно відповідно до правил цього Кодексу.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання про накладення арешту є обґрунтованим, оскільки мета та підстави арешту земельних ділянок в рамках зазначеного кримінального провадження узгоджуються з положеннями частин 2, 3 ст. 170 КПК України, тоді як не накладення арешту на ці земельні ділянки може призвести до подальшого їх поділу, зміни цільового призначення, відчуження та забудови, що в свою чергу, унеможливить проведення повного та об`єктивного досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженню, а також усуненню наслідків вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ст. 175 КПК України, ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 170-173, 175, 372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 погоджене прокурором Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_4 про арешт майна по кримінальному провадженню № 0000106, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.08.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.
Накласти арешт на наступні земельні ділянки з кадастровими номерами: 1) :02:004:0965 площею 0,015 га., реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 245; 2) :02:004:0964 площею 0,015 га., реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 245; 3) :02:004:0963 площею 0,0238 га., реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 245; 4) :02:004:0962 площею 0,0238 га., реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 245, що розташовані за адресою: Запорізька область, Приазовський район, с. Приморський Посад та належать на праві власності ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , шляхом накладення заборони на відчуження, розпорядження та користування вказаними земельними ділянками, у тому числі проведення будь-яких будівельних, земельних, шляхових та інших робіт на них.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання

Слідчий суддя ОСОБА_1