Справа № 645/4027/21
Провадження № 1-кс/645/964/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3
заявника ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Харкова скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова щодо не внесення відомостей до ЄРДР,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась до Фрунзенського районного суду м.Харкова із скаргою, в якій просить внести відомості до ЄРДР, відносно ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за халатне ставлення до роботи.
У судовому засіданні ОСОБА_4 доводи скарги підтримала у повному обсязі та пояснила, що в 2015 році щодо неї судом розглядалось кримінальне провадження та вона була засуджена за проживання в гуртожитку, вона не згодна із постановленним щодо неї вироком, але його не оскаржувала. Вона оформлювала договір на проживання в гуртожитку, а її сусіди не оформлювали та не мають ні якого відношення до медицини. Співробітники поліції ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які займались розслідуванням справи не розібрались в ситуації, яка була на той час.
Прокурор у судовому засіданні щодо скарги заперечувала, пояснила, що немає підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 та внесення відомостей до ЄРДР, про що була надана письмова відповідь заявнику.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до повідомлення Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова від 15.06.2021 р. ОСОБА_4 було відмовлено у внесені відомостей до ЄРДР за її заявою, з підстав відсутності конкретних даних про вчинення кримінального правопорушення.
Копію заяви, яка була подана в прокуратуру заявником, суду надана не була.
Із поданої скарги ОСОБА_4 не вбачається відомостей про конкретні фактичні обставини, як б свідчили про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно ст. 214 КПК України - слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Статтею 11 КК України надано визначення кримінального правопорушення - це передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.
Згідно з ч.5 ст. 214 КПК України до ЄРДР вносяться, в тому числі, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Будь-якого повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення скарга не містить.
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Таким чином, системний аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
В той же час положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Порядком
ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх
справ України 08.02.2019 року № 100, де зазначено, що джерелом інформації про вчинення кримінального правопорушення та інші події, зокрема, є письмові заяви (повідомлення) осіб, які надходять до органу (підрозділу) поліції, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З урахування викладеного, слідчий суддя зазначає, що враховуючи те, що копію заяви, яку ОСОБА_4 направляла до прокуратури, заявник суду не надала, зі скарги ОСОБА_4 не вбачається відомостей про конкретні фактичні обставини, як б свідчили про вчинення кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), що може свідчити про вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_9 кримінального правопорушення, а з пояснень заявника наданих в судовому засіданні судом встановлено, що заявник була не згодна із постановленим щодо неї в 2015 році вироком, і тому просила внести відомості до ЄРДР щодо співробітників поліції, які займались розслідування справи щодо неї, тому скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова щодо не внесення відомостей до ЄРДР, - відмовити.
Провадження по скарзі закрити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1