Справа № 357/5282/21
У Х В А Л А

25 травня 2021 року

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду № 7 м. Біла Церква клопотання слідчого СВ Білоцерківського РУП Головного управління національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні№ 0000023 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 квітня 2021 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

за участі слідчого СВ Білоцерківського РУП Головного управління національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3

в с т а н о в и в:

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається

21 травня 2021 року до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання слідчого СВ Білоцерківського РУП Головного управління національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білоцерківської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до документів, а саме: протоколу сорок другої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 ; рішення сорок другої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; документи, що стали підставою прийняття рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; відомості результатів поіменного голосування депутатів за рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ЄРДПОУ НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Заявлені вимоги клопотання та їх обґрунтування.

Клопотання обгрунтоване тим, що Білоцерківською окружною прокуратурою Київської області опрацьовано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Публічної кадастрової карти України ( ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 /) щодо наявності земельних ділянок з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на території Білоцерківської об`єднаної територіальної громади Київської області, які передані у приватну власність громадянам з порушенням вимог земельного законодавства, зокрема ст. 118 Земельного кодексу України.

Встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :02:015:0043, :02:015:0037, :02:015:0034, :02:015:0042, :02:015:0006, :02:015:0040, :02:012:0033, :02:012:0047, :02:012:0041, :02:012:0035, :02:012:0044, :02:012:0034, :02:012:0032, :02:012:0027, :02:012:0045, :02:012:0046, :02:012:0031, :02:012:0029, :02:012:0030, :02:012:0039, :02:012:0048, :02:012:0026, :02:012:0036, :02:012:0028, :02:012:0025, :02:012:0038, :02:012:0018, :02:012:0014, :02:012:0013, :02:012:0009, :02:012:0016, :02:012:0019, :02:012:0022, :02:012:0020, :02:012:0008, :02:012:0012, :02:012:0023, :02:012:0010, :02:012:0006, :02:012:0011, :02:012:0015, :02:012:0021, :02:012:0005, :02:012:0017, :02:010:0060, :02:010:0058, :02:010:0059, :02:011:0009, :02:011:0008, :02:011:0011, :02:011:0007, :02:011:0010, :02:011:0002, :02:010:0037, :02:009:0016, :02:009:0017, :02:009:0014, :02:009:0018, :02:009:0035, :02:009:0049, :02:009:0046, :02:009:0034, :02:009:0038, :02:009:0039, :02:009:0044, :02:009:0033, :02:009:0042, :02:009:0037, :02:009:0047, :02:009:0036, :02:009:0041, :02:009:0040, :02:009:0051, :02:009:0052, :02:009:0043, :01:030:0140, :01:023:0638, :01:030:0137, :01:030:0643, :01:030:0138, :01:030:0644, :01:030:0002, :01:030:0085, :01:023:0723, :01:023:0718, :01:023:0724, :01:023:0721, :01:023:0720, :01:023:0716, :01:023:0651, :01:023:0719, :01:023:0717, :01:023:0722, :01:023:0725, :01:030:0131, загальною площею понад 150 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, передані службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 у приватну власність громадянам з порушенням вимог земельного законодавства.

За даним фактом Білоцерківською окружною прокуратурою Київської області внесено відомості до ЄРДР за № 0000023 за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та направлено за підслідністю до СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області для проведення досудового розслідування.

В ході досудового розслідування встановлено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстровано право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:015:0043 за ОСОБА_5 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0028 за ОСОБА_6 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0006 за ОСОБА_7 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0026 за ОСОБА_8 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0027 за ОСОБА_9 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0029 за ОСОБА_10 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0030 за ОСОБА_11 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0031 за ОСОБА_12 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0032 за ОСОБА_13 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0033 за ОСОБА_14 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0034 за ОСОБА_15 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0035 за ОСОБА_16 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0036 за ОСОБА_17 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0037 за ОСОБА_18 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0039 за ОСОБА_19 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0040 за ОСОБА_20 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0041 за ОСОБА_21 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0042 за ОСОБА_22 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0044 за ОСОБА_23 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0045 за ОСОБА_24 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0046 за ОСОБА_25 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0047 за ОСОБА_26 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року; 320489500:02:012:0048 за ОСОБА_27 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року.

Підставою реєстрації права власності на вказані земельні ділянки було рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року.

Згідно з витягу з рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для ведення ОСГ та передано земельну ділянку у власність лише ОСОБА_6 .

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_7 документація ІНФОРМАЦІЯ_1 передана на упорядкування КУ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », у тому числі і рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 № 42-500 від 22 вересня 2020 року та протокол 42 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Згідно інформації КУ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » встановлено, що станом на 19 травня 2021 року документи постійного зберігання ІНФОРМАЦІЯ_6 за 2015-2020 роки упорядковані та передані на зберігання до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань - ІНФОРМАЦІЯ_9 ЄРДПОУ НОМЕР_1 знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно правил роботи архівних установ України затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 08 квітня 2013 року № 656/5, видача документів з архівосховища в тимчасове користування за межами архіву здійснюється з дозволу керівника архіву; фондоутворювачам (утворювачам документів), судовим, правоохоронним та іншим уповноваженим органам за наявності гарантійного листа від них.

З архівосховища не видають оригінали документів за наявності копії фонду користування можуть бути видані у виняткових випадках лише з письмового дозволу керівника архіву за наявності страхових копій і страхової оцінки документів.

Наявність зазначеної інформації, що міститься в протоколі сорок другої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішення сорок другої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року, документи що стали підставою прийняття рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року, відомості результатів поіменного голосування депутатів за рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року, надасть можливість встановити документи на підставі яких приймалось рішення про затвердження проектів із землеустрою та передачі земельних ділянок у власність, осіб яким подавались документи.

Позиції сторін у судовому засіданні.

По факту зловживання владою або службовим становищемвідомості про початок досудового розслідування у кримінальному провадженні Білоцерківською окружною прокуратурою Київської області внесено до ЄРДР за № 0000023 за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та направлено за підслідністю до СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області для проведення досудового розслідування.

Слідчий в судовому засіданні просив суд клопотання задовольнити та пояснив, що з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування матеріалів кримінального провадження, встановлення істини по справі, встановленню документів на підставі яких рішення про затвердження проектів із землеустрою та передачі земельних ділянок у власність, необхідно здійснити тимчасовий доступ до протоколу сорок другої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішення сорок другої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року, документи що стали підставою прийняття рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року, відомості результатів поіменного голосування депутатів за рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року.

Документи, які зазначені в клопотанні, мають істотне значення для кримінального провадження, оскільки можуть бути використані як докази в процесі доказування об`єктивної сторони кримінальних правопорушень.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Органами досудового розслідування, вказане діяння кваліфіковано за ч. 1 ст. 364 КК України зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
Встановлені слідчою суддею обставини із посиланням на докази.

У провадженні слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції ГУ НП в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000023 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 квітня 2021 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до ст. 12 КК України злочин передбачений ч. 1 ст. 364 КК України є нетяжким.

Мотиви і положення закону з яких виходить слідча суддя при постановленні ухвали.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про інформацію» та ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
За змістом рішення Конституційного Суду України № 12 рп/2011 від 20 жовтня 2011 року, визнаватися допустимими і використовуватися як докази в кримінальній справі можуть тільки фактичні дані, одержані відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства. Перевірка доказів на їх допустимість є найважливішою гарантією забезпечення прав і свобод людини і громадянина в кримінальному процесі та ухвалення законного і справедливого рішення у справі.
Згідно з вимогами п. 5 ч. 1 ст. 131 КПК України визначено, що одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
У відповідності до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ст. 91, 92 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.
Згідно з вимогами ст. 93 КПК України одним із джерел доказування є висновки експертів.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 242 КПК України встановлено, що експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, яких залучають сторони кримінального провадження або слідчий суддя за клопотанням сторони захисту у випадках та порядку, передбачених статтею 244 цього Кодексу, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.Порядок призначення та проведення судових експертиз регламентується Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції від 26 грудня 2012 року №1950/5).
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Потреба в отриманні доступу до зазначеної у клопотанні інформації, виникла у зв`язку з необхідністю з`ясування нових та перевірку встановлених обставин, які мають значення для кримінального провадження.
Відповідно до ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Клопотання на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:
- існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
- потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;
- може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Вказана інформація перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ЄРДПОУ НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що виключає можливість отримання її шляхом вільного доступу.

Вилучення документів необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів та виконання вимог ч. 3 ст. 99 КПК України, згідно якої сторона кримінального провадження зобов`язана надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.
Вказані документи можуть бути використані як докази стороною обвинувачення для підтвердження події кримінального правопорушення, з`ясування фактичного перебігу досліджуваних подій, встановлення винних осіб, доведення винуватості осіб та інших обставин, визначених ст. 91 КПК України. Іншим способом, у тому числі шляхом допиту свідків та проведенням інших слідчих (розшукових) дій, довести ці обставини неможливо.

Висновки слідчої судді.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначених фактів і враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що відомості, які відображені в документах, можуть бути використані як докази, які мають суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання є доведеним та обґрунтованим, у зв`язку з чим воно підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Білоцерківського РУП Головного управління національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000023 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 квітня 2021 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України - задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції ГУ НП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх в оригіналах:

- протоколу сорок другої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- рішення сорок другої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року;

- документи що стали підставою прийняття рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року;

- відомості результатів поіменного голосування депутатів за рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42-500 від 22 вересня 2020 року, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ЄРДПОУ НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів діє протягом одного місяця з дня постановлення, тобто до 25 червня 2021 року включно.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 165 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області ОСОБА_1