Справа № 932/4231/21
Провадження № 1-кс/932/2197/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 травня 2021 року м. Дніпро

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , розглянувши в приміщенні суду скаргу ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
До Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшла скарга ОСОБА_2 у якій він прохає зобов`язати уповноважену особу СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відповідні відомості за заявою від 26 травня 2021 року, ЖЄО № 23877 про вчинення кримінального злочину до ЄРДР та видати витяг.

Скаргу обґрунтував наступним чином. Так, 26 травня 2021 року до ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області було подано заяву про вчинення кримінального злочину слідчим СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 . Підтвердження подання такої заяви є талон-повідомлення ЖЄО № 23877 від 26.05.2021 року. Однак жодних дій щодо внесення цієї заяви до ЄРДР не відбулося. До сьогоднішнього дня ОСОБА_2 не отримували витяг про реєстрацію відомостей про злочин в ЄРДР, хоча усі розумні строки на повідомлення заявника про результати розгляду заяви сплили.

Скаржник в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений. Подав заяву про розгляд скарги за його відсутністю.

Слідчий в судове засідання не з`явився. Причини неявки не повідомив, однак слідчий суддя, беручи до уваги положення ст.ст. 22, 26 КПК України в частині того, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом та ч. 3 ст. 306 КПК України, яка регламентує, що неявка суб`єкта оскарження не перешкоджає розгляду провадження, з урахуванням строків розгляду таких скарг, вважає за можливе, у даному конкретному випадку, перейти до розгляду скарги по суті у відсутність слідчого.

Вивчивши скаргу та додані до неї документи, виходжу з наступного.

Чинне кримінальне процесуальне законодавство України, зокрема ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (рішення у справах «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і «Тошкуце та інші проти Румунії» (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають інтереси (див. зазначені вище рішення у справах «Онер`їлдіз проти Туреччини» (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та «Беєлер проти Італії» (Beyeler v. Italy), п. 119) сторін цих відносин, відповідно.

Результатом запровадження таких процедур є встановлення імперативного обов`язку після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення унесення за нею відомостей до ЄРДР, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до п. 18 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як вбачається зі скарги, заявник просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом невиконання слідчим СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області судового рішення, а саме Ухвали слідчого судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 12 квітня 2021 року, якою зобов`язано того ж слідчого розглянути клопотання скаржника та надати йому відповідь.

Проте станом на момент подання цієї скарги слідчим суддею не встановлено, що вищевказана ухвала від 12.04.2021 р. виконана слідчим, що може свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення у вигляді невиконання судового рішення слідчим.

Проте заявник просить зобов`язати слідчого цього ж органу внести відомості на слідчого ОСОБА_3 , яка також працює у ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області.

Відповідно до ч. 4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень:

1)вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Прем`єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Головою Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

2)вчинених службовими особами Національного антикорупційного бюро України, заступником Генерального прокурора - керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури або іншими прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності детективів підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті;

3)проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення), крім кримінальних правопорушень, передбачених статтею 422 Кримінального кодексу України.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За вимогами вищевказаних норм КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно зобов`язані внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», Державне бюро розслідувань є державним правоохоронним органом, на який покладаються завдання щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до його компетенції.

До підслідності Державного бюро розслідувань віднесено також розслідування злочинів, які вчинені співробітниками правоохоронних органів, в т.ч. слідчих, дізнавачів, керівників органів досудового розслідування.

Оскільки у скарзі ОСОБА_2 прохає зобов`язати внести слідчого відомості до ЄРДР на слідчого, який, можливо вчинив кримінальне правопорушення, то компетенція здійснювати досудове розслідування у такому кримінальному провадженні належить виключно Державному бюро розслідувань та їх територіальним підрозділам.

Зобов`язання слідчого СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП внести відомості до ЄРДР на іншого слідчого, не буде ефективним та не буде сприяти поновленню порушених прав скаржника, оскільки слідчі працюють в одному органі. Також слідчий не зможе одразу приступити до здійснення досудового розслідування, не порушуючи правила підслідності.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні скарги на бездіяльність посадових осіб, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 , яка отримана працівником СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області 26.05.2021 року, що підтверджується талоном-повідомленням ЖЄО № 23877 та роз`яснити скаржнику його право звернутись безпосередньо до територіального управління Державного бюро розслідувань, або на гарячу лінії вказаного органу, де в телефонному режимі реєструються повідомлення про кримінальні правопорушення (злочини).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

З урахуванням вимог ст. 214 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити скаржнику, право на звернення з заявою про кримінальне правопорушення щодо слідчого ОСОБА_3 до Державного бюро розслідування.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_2 у якій він прохає зобов`язати уповноважену особу СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості за заявою його заявою від 26.05.2021 року - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1