15.06.2021 Справа № 490/4291/21
н/п 1-кс/490/2608/2021
Центральний районний суд м. Миколаєва
________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
10 червня 2021 року м. Миколаїв
Слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого в ОВС СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 погоджене з прокурором відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_7 про застосування запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту відносно:
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Вознесенського району, громадянина України, з вищою освітою, офіційно не працює, депутата Вознесенської районної ради восьмого скликання, неодруженого, зі слів має на утриманні дитину, раніше не судимого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
09.06.2021р. до Центрального районного суду м. Миколаєва надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 погоджене з прокурором відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_7 про застосування запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту відносно ОСОБА_6 .
Згідно вказаного клопотання вбачається, що СУ ГУНП в Миколаївській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000041 від 10.02.2021, за підозрою депутата Вознесенської районної ради Миколаївської області ОСОБА_6 , у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України.
Стороною обвинувачення встановлені наступні обставини, що відповідно до рішення № 1 від 09.12.2021 Вознесенської районної ради Миколаївської області «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Вознесенської районної ради восьмого скликання» серед інших, визнано повноваження ОСОБА_6 , як обраного депутата Вознесенської районної ради 8-го скликання.
Відповідно до ст. ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Згідно ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами відповідальності за вчинення корупційних правопорушень та особами, уповноваженими на виконання функцій держави, серед інших, є депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови, посадові особи місцевого самоврядування, яким забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, та які в установленому законом порядку притягаються до кримінальної відповідальності.
Разом з тим, в порушення вимог Конституції України, інших зазначених нормативно-правових актів ОСОБА_6 , усвідомлюючи злочинний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи умисно, з метою особистого збагачення, став на шлях злочинної діяльності, шляхом одержання неправомірної вигоди за наступних обставин.
Так, у жовтні 2020 році сільським головою Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області обрано ОСОБА_8 та рішенням № 02 від 04.12.2021 першої сесії 8-го скликання зазначеної ради «Про початок повноважень Бузького сільського голови» за ним визнано ці повноваження.
Відповідно до функціональних обов`язків сільського голови Бузької сільської ради, затвердженими 04.01.2021 сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади Бузької сільської ради та відноситься до категорії посадових осіб місцевого самоврядування.
Згідно ст.ст. 10-11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Виконавчими органами сільських рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Відповідно до ст. 12 вказаного Закону, сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища який обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Сільський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської ради, головує на її засіданнях.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посада сільського голови віднесена до четвертої категорії посадової особи місцевого самоврядування та відповідно до ст. 15 вказаного Закону і рішення № 02 1-ї сесії 8 скликання Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області від 04.12.2020 сільському голові присвоєно 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 4 категорії посад.
11.09.2020 рішенням Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області № 7 створено юридичну особу Відділ освіти Бузької сільської ради.
Згідно положення про відділ освіти Бузької сільської ради затвердженим рішенням № 7 від 11.09.2020 Бузької сільської ради відділ освіти є структурним підрозділом виконавчого комітету сільської ради.
Відділ у своїй діяльності є підзвітним та підконтрольним Бузькій сільській раді Вознесенського району Миколаївської області, а також підпорядкованим сільському голові та виконавчому комітету Бузької сільської ради.
Відділ є уповноваженим органом оперативного управління комунальних закладів дошкільної, загальної середньої, та позашкільної освіти у межах повноважень, визначених чинним законодавством України, організовує фінансове та матеріально-технічне забезпечення підпорядкованих йому закладів освіти, у тому числі будівництва, реконструкцію будівель, споруд, приміщень, інших об`єктів закладів освіти.
Відділ очолює начальник, який є посадовою особою місцевого самоврядування і приймається на посаду шляхом призначення сільським головою за конкурсом або в порядку визначеним чинним законодавством України.
Відповідно до прав та обов`язків визначених у положенні про відділ, начальник відділу має право укладати угоди та договори.
Відповідно до розпорядження Бузької сільської ради №188-рк від 09.12.2020 «Про призначення ОСОБА_9 », останню призначено на посаду начальника відділу освіти Бузької сільської ради.
Таким чином, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 є посадовими особами місцевого самоврядування, та є особами, уповноваженими на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченою приміткою до ст. 369-2 КК України.
ОСОБА_6 , як депутата Вознесенської районної ради було закріплено за наступними територіальними округами: Бузькою, Дорошівською, Прибужанівською сільськими територіальними громадами та Олександрівською селищною територіальною громадою.
В силу виконання свої обов`язків ОСОБА_6 усвідомлював, що питання укладення договорів на виконання будівельних робіт на території Вознесенського району Миколаївської області залежить від голів селищних рад та начальників структурних підрозділів, які були закріплені за його територією.
Враховуючи вказані обставини, у ОСОБА_6 виник злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди від громадян за вплив на прийняття рішень сільськими головами та начальниками структурних підрозділів сільських рад, пов`язаних із укладенням договорів на виконання будівельних робіт на території підпорядкованих йому сільських рад.
Так, 04.02.2021 приблизно о 10:30 під час зустрічі з директором ТОВ «ППБ Будівник» ОСОБА_10 в офісному приміщенні ОСОБА_6 , за адресою: АДРЕСА_1 , останній, дізнавшись про те, що ТОВ «ППБ Будівник» здійснює діяльність з будівництва та капітального ремонту, реалізуючи злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди, повідомив ОСОБА_10 про можливість лобіювання ним, шляхом впливу завдяки повноваженням депутата та особистим знайомствам та займаній посаді, інтересів ТОВ «ППБ Будівник» перед органами місцевого самоврядування Вознесенського району Миколаївській області, та в подальшому укладення з ТОВ «ППБ Будівник» договорів на виконання будівельних робіт інфраструктури Вознесенського району.
ОСОБА_6 повідомив ОСОБА_10 , що у разі якщо останній зацікавлений в укладанні договорів на виконання будівельних робіт з органами місцевого самоврядування Вознесенського району Миколаївській області у такий спосіб, необхідно надати йому особисто неправомірну вигоду у розмірі 15% від суми в подальшому укладеного договору з ТОВ «ППБ Будівник», за здійснення ним впливу на прийняття рішень особами, уповноваженими на виконання функцій місцевого самоврядування щодо позитивного вирішення питання до залучення ТОВ «ППБ Будівник» на виконання будівельних робіт у Вознесенському районі Миколаївської області та укладання відповідних договорів При цьому, ОСОБА_6 застеріг ОСОБА_10 , що у разі ненадання йому вказаної неправомірної вигоди ТОВ «ППБ Будівник» буде позбавлено можливості виконувати будівельні роботи на території Вознесенського району Миколаївської області. Після цього, ОСОБА_10 усвідомлюючи значущість повноважень депутата ОСОБА_6 та можливості завдяки ним створити перешкоди для здійснення його підприємством господарської діяльності на території Вознесенського району Миколаївської області, на незаконну пропозицію ОСОБА_6 погодився.
Розуміючи, що ОСОБА_6 , використовуючи свої владні повноваження вчиняє дії, направлені на отримання від нього неправомірної вигоди, чим вчиняє злочин, ОСОБА_6 08.02.2021 звернувся із заявою до правоохоронних органів.
26.03.2021 приблизно о 16:00 ОСОБА_6 , знаходячись на автозаправній станції «SHELL», розташованій по вул. Рози Люксембург у м. Вознесенськ Миколаївської області, під час чергової зустрічі з ОСОБА_10 , продовжуючи реалізовувати злочинний умисел направлений на одержання неправомірної вигоди, з метою схилення останнього до надання йому неправомірної вигоди, повідомив ОСОБА_10 про лобіювання ним інтересів ТОВ «ППБ Будівник» перед головою Бузької сільської ради Вознесенського району та про можливість укладення договорів на виконання будівельних робіт на території Бузької сільської ради.
31.03.2021 о 15:55 ОСОБА_10 , за попередньою домовленістю з ОСОБА_6 , прибув до адміністративної будівлі Бузької сільської ради, яка розташована за адресою: Миколаївська область, Вознесенський район, с. Бузьке, площа Центральна, 1, де зустрівся із останнім.
В цей же час, ОСОБА_6 , реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_10 за вплив на прийняття рішення посадовими особами Бузької сільської ради Вознесенського району, організував зустріч останнього з головою Бузької сільської ради ОСОБА_8 , в ході якої відрекомендував ТОВ «ППБ Будівник» з позитивного боку та повідомив про можливість укладення у майбутньому з вказаним товариством договорів на виконання будівельних робіт.
Надалі, упродовж з 01.04.2021 по 23.05.2021 ОСОБА_6 неодноразово спілкувався із ОСОБА_10 , з метою вибору об`єкта будівельних робіт на території Бузької сільської ради та пропонував прийняти участь у ремонті санвузлів Вознесенського ЗДО «Джерельце» та укласти відповідний договір з відділом освіти Бузької сільської ради.
24.05.2021 о 15:34 ОСОБА_10 , за попередньою домовленістю з ОСОБА_6 , прибув до адміністративної будівлі Бузької сільської ради, яка розташована за адресою: Миколаївська область, Вознесенський район, с. Бузьке, площа Центральна, 1, де зустрівся із останнім.
В цей же час, ОСОБА_6 , реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_10 , організував зустріч останнього з головою Бузької сільської ради ОСОБА_8 , в ході якої останній повідомив, що відділом освіти Бузької сільської ради найближчим часом буде проводитися пошук підрядника та укладення договору щодо поточного ремонту санвузлів Вознесенського ЗДО «Джерельце». Крім того, ОСОБА_8 зазначив, що закупівля послуг з робіт поточного ремонту буде розміщена на майданчику електронної системи публічних закупівель «Прозорро» у спрощеній/допороговій процедурі, після чого, з ТОВ «ППБ Будівник» буде укладено договір та товариство може приступати до виконання ремонтних робіт.
Цього ж дня о 15:55, ОСОБА_6 перебуваючи у кафе «Вінтаж», за адресою: Миколаївська область, м. Вознесенськ, вул. Центральна, 19-А, в ході розмови з ОСОБА_10 , з метою особистого незаконного збагачення, реалізуючи свій злочинний, корисливий умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди, за вплив на прийняття рішень посадовими особами місцевого самоврядування, повідомив останнього, що процедура закупівлі з поточного ремонту санвузлів Вознесенського ЗДО «Джерельце» зроблена нібито під ТОВ «ППБ Будівник», з метою отримання останнім перемоги у вказаній процедурі закупівлі та подальшого укладення з ТОВ «ППБ Будівник» відповідного договору. Запевнивши, що з ТОВ «ППБ Будівник» гарантовано буде укладено договір, оскільки він вирішив вказане питання з головою Бузької сільської ради та начальником відділу освіти Бузької сільської ради і проконтролює укладання договору.
31.05.2021 о 14:42 ОСОБА_6 , з метою доведення свого злочинного умислу направленого на отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_10 за вплив на прийняття рішення посадовими особами місцевого самоврядування до кінця, у телефонному режимі повідомив ОСОБА_10 про те, що сума укладання вищевказаного договору буде становити 110 000 грн., про що свідчить оголошення про проведення закупівель на МЕСПЗ «Прозорро» і тому необхідно надати йому найближчим часом неправомірну вигоду у сумі 16 500 грн., що становить 15 % від суми договору, за здійснення ним впливу на голову Бузької сільської ради ОСОБА_8 та начальника відділу освіти Бузької сільської ради ОСОБА_9 , за прийняття рішення стосовно укладення договору відділом освіти Бузької сільської ради з ТОВ «ППБ Будівник» на виконання робіт з поточного ремонту санвузлів Вознесенського ЗДО «Джерельце», на суму 110 000 грн.
08.06.2021 близько 13.30, перебуваючи біля кафе «Вінтаж», за адресою: Миколаївська область, м. Вознесенськ, вул. Центральна, 19-А, діючи під контролем правоохоронних органів, ОСОБА_10 передав ОСОБА_6 , а останній одержав неправомірну вигоду в розмірі 16 500 грн., за вплив на голову Бузької сільської ради ОСОБА_8 та начальника відділу освіти Бузької сільської ради ОСОБА_9 , які уповноважені на виконання функцій місцевого самоврядування, а саме за укладення договору підряду між відділом освіти Бузької сільської ради та ТОВ «ППБ Будівник» на виконання робіт з поточного ремонту санвузлів Вознесенського ЗДО «Джерельце» на суму 110 000 грн.
Отриманими у якості неправомірної вигоди грошовими коштами в розмірі 16 500 грн. ОСОБА_6 розпорядитись не зміг, оскільки одразу на місці був затриманий працівниками правоохоронних органів.
08.06.2021 року ОСОБА_6 в порядку ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, затримано.
09.06.2021 ОСОБА_6 керівником Миколаївської обласної прокуратури у встановленому Законом порядку повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.
Підозрюваний та його захисник просили застосувати запобіжний захід у вигляді нецілодобового домашнього арешту зважаючи на необхідність ОСОБА_6 здійснювати функції депутата місцевої ради та брати участь в роботі її органів. Також звертали увагу на міцні соціальні зв`язки ОСОБА_6 , наявність у нього нагород та подяк.
Вислухавши доводи учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.
Підозра ОСОБА_6 у вчиненні вказаного вище кримінального правопорушення є обґрунтованою, оскільки підтверджується наступними доказами, здобутими під час досудового розслідування, зокрема: заявою ОСОБА_10 за фактом вимагання у нього неправомірної вигоди депутатом Вознесенської районної ради ОСОБА_6 за вирішення питання щодо укладення органами місцевого самоврядування договорів на виконання робіт з ТОВ «ППБ Будівник», відповіддю на доручення УСБУ в Миколаївській області про причетність до вчинення вказаного злочину ОСОБА_6 , протоколами допиту свідка ОСОБА_10 щодо скоєних протиправних дій ОСОБА_6 з вимагання неправомірної вигоди в сумі 16 500 гривень і передачі йому вказаної неправомірної вигоди за здійснення впливу на прийняття рішень Бузьким сільським головою ОСОБА_8 та начальником відділу освіти Бузької сільської ради ОСОБА_9 , які уповноважені на виконання функцій органів місцевого самоврядування при прийнятті рішень по укладенню договорів на виконання робіт по поточному ремонту, заявою ОСОБА_10 від 31.05.2021 про добровільне надання органам досудового розслідування грошових коштів на загальну суму 16 500 грн., які були передані ОСОБА_10 в якості неправомірної вигоди ОСОБА_6 , протоколом огляду місцевості, розташованої на відстані 15 метрів від будівлі за адресою: АДРЕСА_2 , в ході якого були виявлені у барсетці ОСОБА_6 грошові кошти у сумі 16 500 грн., які були отримані в якості неправомірної вигоди від ОСОБА_10 , протоколом допиту голови Бузької сільської ради ОСОБА_8 , який повідомив, що у лютому-березні 2021 року до нього приходив ОСОБА_11 та знайомив його з ОСОБА_10 , як з директором підрядної організації який може виконувати на території громади різні види робіт. Дійсно сільською радою виділено грошові кошти на виконання робіт по поточному ремонту санвузлів у ЗДО «Джерельце». Крім того, до нього звертався ОСОБА_6 з приводу можливості перемогти ТОВ «ППБ Будівник» у процедурах закупівель та виконанні будівельних робіт.Протоколом допиту начальника відділу освіти Бузької сільської ради ОСОБА_9 , яка повідомила, що ОСОБА_10 приїздив до керівника ЗДО «Джерельце» та дивився на обсяг робіт, які необхідно виконати з ремонту санвузлів. Також керівництво ЗДО клопотало перед відділом освіти про виділення коштів на вищезазначений ремонт, а відділ освіти в свою чергу клопотав про виділення коштів перед Бузькою сільською радою. матеріалами за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні; іншими зібраними у кримінальному провадженні доказами у своїй сукупності.
Сторона захисту у судовому засіданні не заперечувала обгрунтованість підозри щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України.
За такого, слідчий суддя, приходить до висновку про обґрунтованість підозри у кримінальному провадженню №0000041 від 10.02.2021 року відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України.
Слідчий суддя приходить до висновку про наявність у ОСОБА_6 ризиків переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; незаконно впливати на свідків у даному кримінальному провадженні, а також вчинити аналогічне кримінальне правопорушення, тобто передбачені п.п. 1,3,5 ч.1 ст.177 КПК України.
На їх навність вказує, що з врахуванням презумції невинуватості, ОСОБА_6 будучи депутатом місцевої ради, із використанням свого досвіду роботи в органах місцевого самоврядування вчинив умисний корупційний злочин, пов`язаний із незаконним впливом на посадових осіб органів місцевого самоврядування, за яке передбачене покарання до 5 років позбавлення волі. Водночас, підозрюваний офіційно не працює та особисто знає усіх свідків у зазначеному кримінальному провадженні в тому числі заявника ОСОБА_10 , посадових осіб місцевого самоврядування ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .
Застосування більш м`яких запобіжних заходів або нецілодобового домашнього арешту не зможе убезпечити підозрюваного від здійснення спроб незаконного впливу на свідків та вчинення аналогічних корупційних злочинів.
В той же час, слідчий суддя враховує при застосуванні цілодобового домашнього арешту, необхідність участі ОСОБА_6 у роботі сесій Вознесенської районної ради восьмого скликання в якості депутата цієї місцевої ради.
Враховуючи викладене, оскільки в судовому засіданні прокурором доведено обставин, передбачених п.3 ч.1 ст.194 КПК України, вважаю, що запобігти встановленим ризикам та забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного ОСОБА_6 зможе обрання запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту з покладенням обов`язків: носити електронний засіб контролю; не відлучатись без дозволу слідчого, прокурора або суду за межі Вознесенського району Миколаївської області; повідомляти про зміну місця свого проживання та роботи; утриматись від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні, здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.
На підставі вище викладеного та керуючись ст .ст. 181, 199 КПК України, -
П О С Т А Н О В И В:
Застосувати до ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту строком до 05 серпня 2021 року включно.
У зв`язку із застосуванням зазначеного вище запобіжного заходу заборонити підозрюваному ОСОБА_6 цілодобово залишати місце свого проживання: АДРЕСА_1 , крім часу необхідного для участі у роботі сесій Вознесенської районної ради восьмого скликання.
У зв`язку із застосуванням зазначеного вище запобіжного заходу відповідно до ч. 5 ст. 194 КПК України, покласти строком до 05 серпня 2021 року на підозрюваного ОСОБА_6 наступні обов`язки:
-носити електронний засіб контролю;
-не відлучатись без дозволу слідчого, прокурора або суду за межі Вознесенського району Миколаївської області;
-повідомляти про зміну місця свого проживання та роботи;
-утриматись від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні,
-здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.
У разі порушення підозрюваним ОСОБА_6 вказаних обов`язків, а також його процесуальних обов`язків підозрюваного за клопотанням сторони обвинувачення слідчим суддею (судом) може бути вирішено питання про зміну запобіжного заходу на більш суворий.
На ухвалу протягом п`яти днів з моменту її оголошення до Миколаївського апеляційного суду може бути подано апеляцію, подача якої не зупиняє дії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1