Справа № 357/6438/21
У Х В А Л А

17 червня 2021 року м. Біла Церква. Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0000081 від 28.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України

У С Т А Н О В И В:

До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Рокитнянського відділу Білоцерківської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0000081 від 28.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Клопотання обгрунтоване тим, що в провадженні слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості пре яке внесено 07 червня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000081, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами опрацювання даних Публічної кадастрової карти України та Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, всупереч наданих законом повноважень, прийнято рішення про відведення у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0071, площею 2,7449 га на території Житньогірської сільської ради, що призвело до незаконного вибуття із державної власності земель оборони та заподіяло інтересам держави істотну шкоду.

Так, встановлено, що згідно листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 303/1/4/1497 від 17.08.2004 направлено для організації виконання рішення тимчасово виконуючого обов`язків ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.08.2004 стосовно передачі до земель запасу місцевим органам самоврядування земельних ділянок військового містечка № 1 аеродромного містечка № 1 аеродромного комплексу Авіаційна база « ІНФОРМАЦІЯ_4 » площею 1068,7351 га.

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_5 № 421 від 15.12.2004 на виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.08.2004 утворено районну комісію з вирішення передачі до земель запасу земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 аеродромного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Зазначені земельні ділянки на підставі акта приймання-передачі земель ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28.07.2006 віднесені до земель запасу відповідних сільських рад.

У подальшому розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_5 № 475 від 10.12.2007 «Про вилучення земельних ділянок, що знаходяться на території Житньогірської сільської та Савинецької сільських рад з користування ІНФОРМАЦІЯ_6 » на підставі листа директора ІНФОРМАЦІЯ_7 від 04.08.2004 № 227/21/2172, рішення тимчасово виконуючого обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.08.2004, листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.08.2004 № 303/1/4/1497 щодо добровільної відмови від прав користування земельними ділянками ІНФОРМАЦІЯ_6 , враховуючи подання ІНФОРМАЦІЯ_8 від 26.11.2004 № 19 вилучено з користування ІНФОРМАЦІЯ_6 земельні ділянки, що перебувають в оперативному управлінні військової частини НОМЕР_2 , загальною площею 134,0 га забудованих земель, з них на території Житньогірської сільської ради 115,5 га, ІНФОРМАЦІЯ_9 18,5 га. Вказані земельні ділянки зараховано до земель запасу ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_10 в категорію земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Як встановлено згідно державного акта на право колективної власності на землю № 9 від 25.12.1995 року КСП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та схеми паювання у колективну власність КСП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » передано землі площею 2113,8 га.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_12 від 01.08.2019 року № 380-33-VII проведено інвентаризацію земель бувшого КСП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » села Житні Гори на території Житньогірської сільської ради.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_13 № 533-41-VII від 17.11.2020 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0071, площею 2,7449 га у власність гр. ОСОБА_6 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Опрацюванням даних Публічної кадастрової карти України, а також картографічних матеріалів, щодо розміщення земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0071, площею 2,7449 га переданої у власність гр. ОСОБА_6 (під виглядом інвентаризованих земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП « ІНФОРМАЦІЯ_11 ») встановлено, що вказана земельна ділянка розташована за межами населеного пункту та відноситься до земель запасу ІНФОРМАЦІЯ_13 , які передані, згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_5 № 475 від 10.12.2007 та відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Статтею 122 Земельного кодексу України визначені повноваження органів виконавчої влади щодо передачі у власність або користування земельних ділянок за межами та в межах населеного пункту, а саме: Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Порядок встановлення та зміни цільового призначення земельних ділянок передбачено статтею 22 Земельного кодексу України.

З огляду на вище викладені норми законодавства, ІНФОРМАЦІЯ_13 не мала повноважень щодо розпорядження земельною ділянкою державної форми власності з кадастровим номером :04:011:0071 (розміщеної за межами населеного пункту та відноситься до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення), а тому відповідно не могла здійснювати її відчуження у власність ОСОБА_6 .

З метою перевірки слідчим шляхом зазначених вище фактів, а також для досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, необхідного для можливості дослідження інформації, яка міститься в документах, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 , а саме до:

оригінал листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 303/1/4/1497 від 17.08.2004;

оригінал рішення тимчасово виконуючого обов`язків ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.08.2004 щодо передачі до земель запасу земельних ділянок військового містечка № 1 аеродромного містечка № 1 аеродромного комплексу Авіаційна база « ІНФОРМАЦІЯ_4 » площею 1068,7351 га;

оригінал розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_5 № 421 від 15.12.2004 «Про утворення районної комісії з вирішення передачі до земель запасу земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 аеродромного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

оригінал акта приймання-передачі земель ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28.07.2006;

оригінал розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_5 № 475 від 10.12.2007 «Про вилучення земельних ділянок, що знаходяться на території Житньогірської сільської та Савинецької сільських рад з користування ІНФОРМАЦІЯ_6 »;

оригінал листа директора ІНФОРМАЦІЯ_7 від 04.08.2004 № 227/21/2172;

оригінал листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.08.2004 № 303/1/4/1497;

оригінал подання ІНФОРМАЦІЯ_8 від 26.11.2004 № 19;

оригінал рішення ІНФОРМАЦІЯ_12 від 01.08.2019 року № 380-33-VII «Про інвентаризацію земель ІНФОРМАЦІЯ_12 »;

оригінал рішення ІНФОРМАЦІЯ_13 № 533-41-VII від 17.11.2020 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0071 у власність гр. ОСОБА_6 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

протокол 33-ї сесії 7-го скликання ІНФОРМАЦІЯ_13 від 01.08.2019;

протокол поіменного голосування 33-ї сесії 7-го скликання ІНФОРМАЦІЯ_13 від 01.08.2019;

протокол 41-ї сесії 7-го скликання ІНФОРМАЦІЯ_13 від 17.11.2020;

протокол поіменного голосування 41-ї сесії 7-го скликання ІНФОРМАЦІЯ_13 від 01.08.2019.

журнал реєстрації рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_12 7-го скликання.

Вказані документи на даний час знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_14 , що виключає можливість отримання їх шляхом вільного доступу.

Вилучення документів необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів та виконання вимог ч. 3 ст. 99 КПК України, згідно якої сторона кримінального провадження зобов`язана надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати не є такими, за відсутності яких ІНФОРМАЦІЯ_14 позбавляється можливості здійснювати свою діяльність та не становлять собою, або не включають даних, які містять охоронювану законом таємницю.

Беручи до уваги вищевикладене, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту і враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що оригінали: листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 303/1/4/1497 від 17.08.2004; рішення тимчасово виконуючого обов`язків ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.08.2004 щодо передачі до земель запасу земельних ділянок військового містечка № 1 аеродромного містечка № 1 аеродромного комплексу Авіаційна база « ІНФОРМАЦІЯ_4 » площею 1068,7351 га; розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_5 № 421 від 15.12.2004 «Про утворення районної комісії з вирішення передачі до земель запасу земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 аеродромного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; акта приймання-передачі земель ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28.07.2006; розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_5 № 475 від 10.12.2007 «Про вилучення земельних ділянок, що знаходяться на території Житньогірської сільської та Савинецької сільських рад з користування ІНФОРМАЦІЯ_6 »; листа директора ІНФОРМАЦІЯ_7 від 04.08.2004 № 227/21/2172; листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.08.2004 № 303/1/4/1497; подання ІНФОРМАЦІЯ_8 від 26.11.2004 № 19; рішення ІНФОРМАЦІЯ_12 від 01.08.2019 року № 380-33-VII «Про інвентаризацію земель ІНФОРМАЦІЯ_12 »; рішення ІНФОРМАЦІЯ_13 № 533-41-VII від 17.11.2020 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0071 у власність гр. ОСОБА_6 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; протокол 33-ї сесії 7-го скликання ІНФОРМАЦІЯ_13 від 01.08.2019; протокол поіменного голосування 33-ї сесії 7-го скликання ІНФОРМАЦІЯ_13 від 01.08.2019; протокол 41-ї сесії 7-го скликання ІНФОРМАЦІЯ_13 від 17.11.2020; протокол поіменного голосування 41-ї сесії 7-го скликання ІНФОРМАЦІЯ_13 від 01.08.2019; журнал реєстрації рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_12 7-го скликання, можуть містити відомості, які підтверджують або спростовують факт вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_13 кримінального правопорушення, а також нададуть можливість перевірити законність передачі у надання власність ОСОБА_6 земельної ділянки з кадастровим номером :04:011:0071, та як самостійно, так і в своїй сукупності із іншими доказами можуть бути використані для встановлення усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, та мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також для проведення, в разі виникнення необхідності, судових експертиз, а також, що в разі будь-якого зволікання з вилученням вказаних документів існує загроза їх знищення чи переховування, необхідно отримати тимчасовий доступ та здійснення виїмки вищевказаних документів, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказані документи можуть бути використані як докази стороною обвинувачення для підтвердження події кримінального правопорушення, з`ясування фактичного перебігу досліджуваних подій, встановлення винних осіб, доведення винуватості осіб та інших обставин, визначених ст. 91 КПК України. Іншим способом, у тому числі шляхом допиту свідків та проведенням інших слідчих (розшукових) дій, довести ці обставини неможливо.

З метою запобігання можливості зміни і знищення вищевказаних документів, такі документи необхідно вилучити (здійснити їх виїмку). В подальшому оригінали цих документів необхідні для використання під час проведення відповідних судових експертиз.

У випадку виклику у судове засідання по розгляду зазначеного клопотання особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, можливі негативні наслідки. А саме їх знищення та/чи заміна і передача іншим органам.

При цьому, матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні містять таємницю досудового розслідування, розголошення якої на даному етапі досудового розслідування може завдати шкоди інтересам слідства, дозвіл на розголошення відомостей досудового в порядку ст. 222 КПК України не наданий, а тому виникла необхідність у розгляді вказаного клопотання у закритому судовому засіданні.

Слідчий в судове засідання не прибув.

Розгляд клопотання слідчим суддею здійснено без виклику представника особи, у володінні якої знаходиться інформація, т.я. старшим слідчим у клопотанні доведені підстави ч. 2 ст. 163 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, прийшов до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 132 ч.3 п.2, ч.5 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ст. 160 ч.2 п.2 КПК України у клопотанні зазначаються: правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 367 ч.1 КПК України службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Відповідно до ст. 364 Примітка 3 КК України істотною шкодою у статтях 364, 364-1, 365, 365-2, 367 вважається така шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Станом на 01.01.2021 р. істотною шкодою є така шкода яка у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тобто 113 500 грн. Однак у клопотанні і доданих до нього документів взагалі не зазначено яку конкретно шкоду, який розмір шкоди було завдано.

Слідчий суддя констатує, що старший слідчий СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні.

За таких обставин у слідчого судді відсутні законні підстави для задоволення клопотання.

Згідно з ст. 371 ч.3 КПК України у випадках, передбачених цим Кодексом, ухвала постановляється в нарадчій кімнаті складом суду, який здійснював судовий розгляд.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131,132,159,162,371,372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0000081 від 28.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської областіОСОБА_1