Справа № 473/2156/21
Номер провадження 1-кс/473/552/2021
УХВАЛА
Іменем України

"16" червня 2021 р. м. Вознесенськ

Слідчий суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
потерпілого ОСОБА_3 , його представника - адвоката ОСОБА_4 , дізнавача СД Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 ,
розглянувши скаргу представника потерпілого ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність дізнавача СД Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000171,

ВСТАНОВИВ:

14 червня 2021 року до Вознесенського міськрайонного суду надійшла скарга представника потерпілого ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність дізнавача СД Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області.
Скарга обґрунтована тим, що 31 серпня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області із заявою про те, що в період з лютого 2019 року по серпень 2020 року невстановлені особи, скориставшись його правом на отримання у власність земельної ділянки, шляхом підробки документів від його імені та без його відома оформили передачу заявнику у власність 1 га. земельної ділянки в межах території Трикратівської сільської ради Вознесенського району, чим позбавили ОСОБА_3 права на отримання у власність іншої земельної ділянки.
01 вересня 2020 року відомості за вказаним фактом внесені до ЄРДР та зареєстровано кримінальне провадження за №0000171 з правовою кваліфікацією ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
Проте при реєстрації кримінального провадження відповідальною особою зазначено неправильну правову кваліфікацію дій невідомих осіб, які містять склади декількох кримінальних правопорушень, а досудове розслідування у формі дізнання проводиться дізнавачем СД Вознесенського РУП ГУНП неефективно та без дотримання розумних строків, зокрема протягом тривалого часу не проведено необхідних слідчих дій, направлених на встановлення обставин вчинення кримінальних правопорушень, осіб, причетних до скоєння злочинів (дізнавачем не проведено слідчих дій за клопотанням потерпілого від 21 січня 2021 року, яке було задоволено особою, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження).
Тому представник потерпілого ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 просила визнати бездіяльність дізнавача протиправною, внести відомості до ЄРДР про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367 КК України та зобов`язати дізнавача СД Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 провести всебічне, повне, неупереджене досудове розслідування, виконавши необхідні слідчі дії за клопотанням потерпілого від 21 січня 2021 року.
В судовому засіданні потерпілий ОСОБА_3 та його представник - адвокат ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали.
Дізнавач СД Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, вказуючи на те, що в межах кримінального провадження №0000171 з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 358 КК України (яка є попередньою) належним чином проводиться досудове розслідування у формі дізнання, зокрема проведено необхідні слідчі дії, направлені на виконання клопотання потерпілого від 21 січня 2021 року, а також інші необхідні дії, направлені на встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та осіб, причетних до скоєння злочину, а тому доводи сторони заявника про протилежне вважав безпідставними.
Заслухавши пояснення потерпілого ОСОБА_3 , його представника - адвоката ОСОБА_4 , дізнавача СД Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 , дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження №0000171, слідчий суддя прийшов до наступного.
Згідно матеріалів кримінального провадження №0000171, 31 серпня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області із заявою про те, що в період з лютого 2019 року по серпень 2020 року невстановлені особи, скориставшись його правом на отримання у власність земельної ділянки, шляхом підробки документів від його імені та без його відома оформили передачу заявнику у власність 1 га. земельної ділянки в межах території Трикратівської сільської ради Вознесенського району, чим позбавили ОСОБА_3 права на отримання у власність іншої земельної ділянки. Заявник просив притягнути до відповідальності особу, причетну до підробки заяв та інших документів від його імені, а також посадових осіб, які причетні до реалізації підроблених документів, кваліфікувавши їх дії відповідно за ч. 1 ст. 358, ч. ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367 КК України.
01 вересня 2020 року відомості за вказаним фактом внесені до ЄРДР та зареєстровано кримінальне провадження за №0000171 з правовою кваліфікацією ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
Згідно п. 7 ч. 1 ст. 56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
На досудовому провадженні можуть бути оскаржені інші рішення, дії, бездіяльність дізнавача, слідчого, прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України. Вказаний перелік є виключним. Інші рішення, дії, бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування не є предметом оскарження під час здійснення досудового провадження (ч. 2 ст. 303 КПК України).
Аналізуючи вимоги скарги в частині невнесення уповноваженої посадовою особою відомостей до ЄРДР про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367 КК України, слідчий суддя виходить з наступного.
Відповідно до ч.ч. 1, 4, 6 ст. 214 КПК України, п. 2 розділу ІІ «Інструкції з організації взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами Національної поліції України в запобіганні кримінальним правопорушенням, їх виявленні та розслідуванні», затвердженої наказом МВС України від 07 липня 2017 року №575 слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
До Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність тощо.
Відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим, дізнавачем чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо (ч. 5 ст. 214 КПК України, п.п. 1, 2 гл. 1, п.п. 1, 7, 8 гл. 2 розділу І «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 року №139).
Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_3 від 31 серпня 2020 року 01 вересня 2020 року була належним чином зареєстрована, а зазначені у ній відомості внесені до ЄРДР з подальшою реєстрацією кримінального провадження за №0000171, тим самим виконані обов`язкові вимоги, передбачені ст. 214 КПК України, які є необхідною умовою для початку досудового розслідування. Зокрема до Реєстру внесено відомості про потерпілого, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим у своїй заяві, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення тощо.
Попередня кваліфікація особою, що внесла інформацію до Реєстру, кримінального правопорушення, як дій, що містять один склад злочину, правильно здійснена виходячи зі змісту заяви потерпілого від 31 серпня 2020 року та викладених в ній обставин правопорушення, а не виходячи з запропонованої потерпілою особою кваліфікації вчинених відносно неї діянь.
Кваліфікування кримінального правопорушення на початковій стадії досудового розслідування є виключною компетенцією дізнавача, слідчого, прокурора. При цьому, до Реєстру вноситься лише попередня кваліфікація кримінального правопорушення, яка під час досудового розслідування за наслідками проведення слідчих дій може змінюватися або за передбаченою процесуальним кодексом процедурою доповнюватися.
Таким чином, в судовому засіданні не підтвердилася бездіяльність дізнавача у вигляді невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Також не підтвердилися й доводи скарги щодо не проведення дізнавачем слідчих дій за клопотанням потерпілого від 21 січня 2021 року (про додатковий допит свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , а також про допит секретаря Олександрівської селищної ради Вознесенського району), оскільки клопотання потерпілого про допит свідків із запропонованими запитаннями було задоволено та частково виконано дізнавачем, що підтверджується матеріалами кримінального провадження (протокол додаткового допиту свідка ОСОБА_7 від 16 лютого 2021 року, протокол додаткового допиту свідка ОСОБА_6 від 26 лютого 2021 року), в іншій частині дізнавач, в тому числі з`ясувавши інформацію про особу секретаря Олександрівської селищної ради Вознесенського району шляхом направлення відповідних запитів, 25 травня 2021 року доручив виконання слідчих дій (про додатковий допит ОСОБА_9 , про допит секретаря Олександрівської селищної ради Вознесенського району ОСОБА_10 та секретаря канцелярії ради ОСОБА_11 ) працівникам оперативного підрозділу Вознесенського РУП ГУНП.
За встановлених обставин, підстави для задоволення скарги відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги представника потерпілого ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність дізнавача СД Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000171- відмовити.

Копію ухвали невідкладно видати потерпілому ОСОБА_3 , його представнику - адвокату ОСОБА_4 , дізнавачу СД Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 та надіслати для відома до Вознесенської окружної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1