287/1234/21
1-кс/279/994/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2021 року
Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Коростень скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В:
Скаржник звернувся зі скаргою в якій зазначив, що у перших числах квітня разом з ОСОБА_5 поштовим зв`язком надіслали до Житомирської обласної прокуратури на ім`я її керівника ОСОБА_6 спільну письмову заяву про вчинення службовими особами Олевської РССТ і Олевського МСТ, Споживспілки Житомирської області кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.

19.04.2021 року заяву було спрямовано до Коростенської окружної прокуратури. Про подальший рух заяви та прийняте за її результатами рішення ні йому, ні ОСОБА_7 не повідомлялось.

17.06.2021 року він звернувся з письмовою заявою до Коростенської окружної прокуратури, а саме до відділку №2, розташованого у м.Олевськ, з письмовою заявою про надання відомостей про результати розгляду заяви, в якій просив, в разі невнесення даних до ЄРДР, негайно вжити заходів і внести до ЄРДР відомості за заявою про злочин. 19.07.2021 року отримав лист-відповідь від 16.07.2021 року за №105-119-17 за підписом першого заступника Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_8 з якого слідує, що звернення приєднано до кримінального провадження №0000119 від 28.02.2017 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, що перебуває у провадженні підрозділу того ж відділення поліції. Вважає таке рішення прокурора незаконним, яке свідчить про допущену бездіяльність. Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. До повноважень прокурора належить передача матеріалів органу досудового розслідування з дотриманням правил підслідності , що зроблено не було, оскільки перший заступник керівника Коростенської окружної прокуратури відомості за заявою про вчинення службовими особами органів споживчої кооперації до ЄРДР не вніс, досудове розслідування відповідному підрозділу поліції не доручив. Такого рішення за заявою, повідомленням про злочин, як "приєднання до матеріалів кримінального провадження" КПК України не містить, оскільки наявна ст.217 КПК України, яка передбачає умови і підстави для об`єднання матеріалів досудового розслідування та не передбачає об`єднання в одне провадження кримінального проступку та злочину. З урахуванням наведеного просить зобов`язати керівника Коростенської окружної прокуратури внести відомості до ЄРДР за його та ОСОБА_5 спільною заявою про вчинення службовими особами Олевської РССТ і Олевського МСТ, Споживспілки Житомирської області кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, надавши витяг з ЄРДР.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 доводи своєї скарги підтримав.

Прокурор ОСОБА_4 пояснив, що з Житомирської обласної прокуратури надійшло звернення скаржника, яке було направлено до відділу поліції та приєднано до матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР в 2017 році, яке розслідується за наведеними в скарзі фактами, тому скаржник міг звернутися до відділу поліції та подати заяву про визнання його потерпілим в зазначеному провадженні. Одночасно зазначив, що прокурор вносить відомості до ЄРДР, однак тільки щодо службових злочинів.

Вислухавши пояснення скаржника та прокурора, дослідивши матеріали скарги, встановлено наступне:

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відповідно до ст.214 ч.4 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до частини 7 статті 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно ст.216 КПК України розслідування злочинів про які зазначив скаржник у повідомленні про кримінальні правопорушення віднесено до підслідності слідчих органів Національної поліції.

Аналіз положень ст.214 ч.5 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Із поданої скаржником заяви слідує, що вона містила короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, час, місце, обставини події, дані про особу правопорушника, норму закону, яка, на думку заявника, передбачає відповідальність за такі дії.

Заява про злочин є правом на захист, яке гарантовано ч.5 ст.55 Конституції України.

Проте, станом на день розгляду скарги інформація про внесення даних до ЄРДР відповідно до положень ст.214 КПК України, відсутня.

Встановлено, що було прийнято непередбачене КПК України рішення про спрямування звернення до органу досудового розслідування без внесення відомостей до ЄРДР для приєднання до матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР під №0000119 від 28.02.2017 року.

Доводи прокурора про те, що в зазначеному провадженні проводиться досудове розслідування тих самих фактів, які навів скаржник, не відповідають вимогам КПК України.

Крім того, кримінальне провадження №0000119 внесене до ЄРДР щодо подій, які мали місце до 28.02.2017 року, а скаржник зазначає про події, які мали місце, як до зазначеної дати так і після цієї дати.

Оскільки скаржник звертався з заявою про злочин, отже, внести відомості про кримінальне правопорушення в ЄРДР протягом доби, згідно ст.214 КПК України, є прямим обов`язком слідчого, дізнавача або прокурора.

За таких обставин, Коростенською окружною прокуратурою була допущена бездіяльність, яка полягала у невнесені відомостей до ЄРДР та не дорученні, відповідно до правил підслідності, проведення досудового розслідування уповноваженому органу досудового розслідування викладених в повідомленні про кримінальне правопорушення фактів.

Враховуючи наведене, подана скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.303, 306, 307 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Коростенської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Коростенської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за спільною заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , яка була скерована на адресу керівника Житомирської обласної прокуратури та доручити відповідно до правил підслідності проведення досудового розслідування органу досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1