Справа №295/7087/21
УХВАЛА
Іменем України

03.06.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , розглянувши клопотання начальника ВРЗСГСД СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, винесене в кримінальному провадженні №0000739 від 03.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, за погодженням із прокурором, звернулася із указаним клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000739 від 11.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України року до шести місяців, а саме до 06.01.2022 року.

У поданому клопотанні начальник ВРЗСГСД СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області зазначає, що у провадженні СВ Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 03.07.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000739 з приводу можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами Департаменту містобудування архітектури будівництва та житлово-комунального підприємства Житомирської ОДА.

14.06.2019 року від територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, до ГУНП в Житомирській області надійшов лист щодо звернення ОСОБА_4 про можливе вчинення кримінального правопорушення службовими особами департаменту містобудування архітектури будівництва та житлово-комунального підприємства Житомирської ОДА.

Досудовим розслідуванням встановлено, що проведеною перевіркою інформації, викладеної на сайті prozorro.gov.ua з`ясовано наступне: так, генеральним проектувальником робочого проекту капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, що за адресою Житомирська область. Бердичівський район, смт. Гришківці, вул. Червоний промінь 3 та проектно-кошторисної документації ТОВ «БТК Центр комплект» далі (Проектувальник) відомості щодо проекту і його вартості відсутні.

Департаментом містобудування архітектури будівництва та житлово-комунального господарства Житомирської обласної державної адміністрації оголошено про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) гімназії Гришковецької гімназії, що за адресою Житомирська область. Бердичівський район, смт. Гришківці, вул. Червоний промінь 3.

До участі у відкритих торгах долучається Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія центр комплект» із тендерною пропозицією 8 136 016,49 грн.

За результатами торгів вказаним товариством висунуто ціну пропозиції 6 780 000,00 грн., що визначило його переможцем.

Далі як слідує зі змісту клопотання, 28.12.2016 між Департаментом містобудування архітектури будівництва та житлово-комунального господарства Житомирської обласної державної адміністрації (далі Департамент) в особі ОСОБА_5 та ТОВ «Торгово-промислова компанія центр комплект» в особі директора ОСОБА_6 укладено договір підряду номер 65 по виконання будівельних робіт відповідно до умов договору та проектно-кошторисної документації по об`єкту капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, що за адресою Житомирська область, Бердичівський район, смт. Гришківці, вул. Червоний промінь 3, за ціною 8 136 016,49 грн.

У період із грудня 2016 по листопад 2017 року за роботи по вказаному договору оплачено 16 транзакцій на суму 6 780 000 грн. з підстав їх виконання. Однак підрядником фактично роботи по об`єкту капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, що за адресою: Житомирська область, Бердичівський район, смт Гришківці, вул. Червоний промінь 3 залишаються невиконаними.

Крім того розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 №461-р про внесення змін до переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2017 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, в тому числі тих, що фінансуються з метою погашення кредиторської заборгованості, зареєстрованої органом державної казначейської служби, станом на 1 січня 2017 року Гришковецька гімназія по вулиці Червоний промінь 3 у смт. Гришківці, Бердичівського району Житомирської області включена до відповідної програми із обсягом фінансування 6 832,4 тис. за інвестиційною програмою (Проект регіонального розвитку) - капітальний ремонт (термомодернізація).

Надалі Департаментом в особі ОСОБА_5 та Проектувальником в особі ОСОБА_7 укладено договір №5п від 19.12.2017 вартістю 320 064 грн., щодо виконання робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації на об`єкт капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, що за адресою Житомирська область. Бердичівський район, смт. Гришківці, вул. Червоний промінь 3 (коригування), тобто коригування основного проекту, який був укладений цим же проектувальником і який пройшов відповідну експертизу щодо його належності.

Роботи по виготовленню проекту виконано в триденний термін (акт №ТЦ00-010463 від 22.12.2017) та оплачені 26.12.2017.

Згідно з експертним звітом від 04.07.2018 №У-0260-18/ПРОЕКСП щодо розгляду проектної документації по робочому проекту «Капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, що за адресою Житомирська область, Бердичівський район, смт. Гришківці, вул. Червоний промінь 3, такий може бути затверджений.

Зі змісту експертного звіту встановлено виконання робіт на суму 1 250 000 грн., при тому, що оплачені вони були повністю.

27.12.2017 між Замовником та Підрядником укладено договір №78 про виконання будівельних робіт відповідно до умов договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, що за адресою Житомирська область. Бердичівський район, смт. Гришківці, вул. Червоний промінь 3», а саме додаткові роботи вартістю 1 491 1691,5 грн.

На указаний обсяг робіт проектно-кошторисна документація не складалася проектувальником, а питання походження додаткових робіт не підтверджується. Згідно з календарним графіком вказані роботи завершено в грудні 2017 року, який відповідно до довідки про вартість виконання будівельних робіт та витрати КБ-3 виконано та проведено їх оплату 28.12.2018 двома транзакціями. Таким чином, як зазначає сторона обвинувачення у клопотанні, службовими особами Департаменту допущено розтрату бюджетних коштів на вказану суму.

Надалі головою тендерного комітету ОСОБА_8 сформовано повідомлення про намір укладення договору під час застосування переговорної процедури із ціною пропозиції 23 463 905,00 грн.

У мотивуючій частині йдеться про технічний та економічний зв`язок із договором підряду №65 від 28.12.2016 як основним та проектно-кошторисною документацією, виготовленою ТОВ «БТК Центр комплект» із внесеними коригуванням, яка отримала позитивний експертний звіт №V-0260-18.

Після проведення переговорів тендерного комітету укладено договір підряду №27 від 03.09.2018 про виконання умов договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, що за адресою Житомирська область. Бердичівський район, смт. Гришківці, вул. Червоний промінь 3» коригування із договірною ціною 23 463 904,53 грн., визначивши строк виконання 01.09.2018.

03.09.18 замовником здійснено оплату виконаних робіт за цим договором на суму 323 032,08 грн.

В послідуючому між замовником та підрядником укладено угоду № 1 до договору підряду №27 від 03.09.2018, якою визначено строк до 31.12.2019 року та по якому здійснено фінансовий платіж на суму 1 567 74, 64 грн.

Слідча звертає увагу, що цей договір суперечить вимогам пункту 6 статті 35 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки ціна первинного основного договору 8 136 016,49 грн.

26.03.2021 в порядку ст. 40 КПК України направлено до Управління стратегічного розслідувань в Житомирській області ДСР НПУ доручення, з метою: 1) встановлення місцезнаходження посадових осіб ТОВ «БТК Центр комплект» та ТОВ «Торгово-промислова компанія центр комплект», які здійснювали виконання договору підряду, а саме проводили будівельні роботи по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, що за адресою Житомирська область. Бердичівський район, смт. Гришківці, вул. Червоний промінь 3» та здійснювали розроблення проектно-кошторисної документації; 2) встановлення колишніх керівників Департаменту регіонального розвитку ЖОДА, а саме: ОСОБА_9 та ОСОБА_8 ; 3) з`ясування всіх обставин проведення процедури підписання договорів підряду, які стосувались «Капітального ремонту будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, що за адресою: Житомирська область. Бердичівський район, смт. Гришківці, вул. Червоний промінь 3». На даний час доручення не виконане.

За змістом клопотання, 19.05.2021 слідчим Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області прийнято рішення відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

03.06.2021 прокурором Житомирської окружної прокуратури прийнято рішення про скасування постанови про закриття кримінального провадження.

За словами начальника ВРЗСГСД СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, однорічний строк досудового розслідування закінчується 03.06.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки на даний час виконується доручення оперативними працівниками з метою допитів посадових осіб ТОВ «БТК Центр комплект» та ТОВ «Торгово-промислова компанія комплект», Департаменту регіонального розвитку ЖОДА. Після отримання результатів доручення необхідно провести тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю вилучення документів, що стосуються проведення будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) Гришковецької гімназії, що за адресою Житомирська область. Бердичівський район, смт. Гришківці, вул. Червоний промінь 3», а також призначити комплексну судово-будівельно-технічну та економічну експертизи, за результатами якої можливо буде повно дослідити, перевірити всі обставини вчинення злочину, надати їм належну правову оцінку, проаналізувати документи, та на їх основі вирішити питання про необхідність проведення подальших слідчих (розшукових) дій.

На переконання слідчої, проведення вказаних процесуальних дій необхідне для подальшого повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування та встановлення об`єктивної істини.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно із частиною першою статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Всупереч вказаним вимогам КПК України, у клопотанні відсутній перелік всіх слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, проведених під час кримінального провадження. Також у клопотанні не наведено обставин, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше. Крім цього, у клопотанні слідчий за погодженням із прокурором просять продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000739 на шість місяців, тобто до 06.01.2021 року. Однак як з`ясовано слідчим суддею та слідує із матеріалів клопотання, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 06.06.2021 року. Отже начальнику ВРЗСГСД СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області необхідно вказати у клопотанні чіткий строк, на який вона просить продовжити досудове розслідування у кримінальному провадженні. Також слідчим суддею звернуто увагу на описки у вступній та прохальній частинах клопотання, а саме відомості, що стосуються дати початку розслідування, правову кваліфікацію правопорушення. Крім цього, подане клопотання не було підписано начальником ВРЗСГСД СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області.

Відповідно до абзацу 4 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

З огляду на те, що клопотання про продовження строку досудового розслідування не відповідає у повній мірі вимогам ч. 2 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність його повернення для усунення відповідних недоліків.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання начальника ВРЗСГСД СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, винесене в кримінальному провадженні №0000739 від 03.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України повернути начальнику ВРЗСГСД СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_2 .

Слідчий, прокурор мають право повторно звернутися з відповідним клопотанням після усунення підстав для його повернення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя