Справа № 592/2545/21
Провадження № 1-кс/592/1368/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 березня 2021 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Суми скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ПФ «Ордекс» на бездіяльність слідчого Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Сумській області,

у с т а н о в и в:

Суть питання, що вирішується ухвалою.
Адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в інтересах Приватної фірми «Ордекс» (далі ПФ «Ордекс») і просить:

- визнати ПФ «Ордекс» потерпілим у кримінальному провадженні № 0000151 від 26.05.2020;

- визнати бездіяльність слідчого, яка полягає у неврученні представнику потерпілого пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, ненаданні для ознайомлення матеріалів кримінального провадження у порядку статті 221 КПК України;

- зобов`язати слідчого вручити представнику потерпілого пам`ятку про процесуальні права та обов`язки представника потерпілого;

- зобов`язати слідчого внести відповідні відомості про визнання ПФ «Ордекс» потерпілим до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- зобов`язати слідчого надати можливість представнику ПФ «Ордекс» ознайомитись з матеріалами кримінального провадження № 0000151 від 26.05.2020.

Скаргу мотивує тим, що у провадженні Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження № 0000151 від 21.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 366 КК України, за фактом внесення невстановленими службовими особами органу місцевого самоврядування недостовірних відомостей до містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 . 26.02.2021 на адресу слідчого Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 директором ПФ «Ордекс» подано заяву про визнання підприємства потерпілим, у якій було зазначено, що незаконними діями службових осіб органів місцевого самоврядування, законність яких перевіряється в ході досудового розслідування, ПФ «Ордекс» була спричинено майнову шкоду. Проте пам`ятка про процесуальні права та обов`язки не вручена, постанова про визнання потерпілим чи відмову у визнанні потерпілим не винесена.

Позиція сторін.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу з наведених підстав підтримав і просив задовольнити.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 у задоволенні скарги просив відмовити, оскільки ПФ «Ордекс» не може бути потерпілим у даному кримінальному провадженні. Вказував, що відомості про розгляд заяви слідчим у нього відсутні.

Слідчий у судове засідання не прибула, що відповідно до вимог частини 3 статті 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Встановлені слідчим суддею обставини.
Заслухавши заявника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Слідчим суддею встановлено, що Сумське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області здійснює досудове розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000151, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.05.2020 за попередньою правовою кваліфікацією частина 1 статті 366 КК України за заявою ОСОБА_6

26.02.2021 директор ПФ «Ордекс» звернувся до слідчого Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 з заявою про залучення до кримінального провадження у якості потерпілого, у якій просила: визнати ПФ «Ордекс» потерпілим у кримінальному провадженні № 0000151 від 26.05.2020 за частиною 1 статті 366 КК України; вручити представнику пам`ятку про процесуальні права та обов`язки представника потерпілого та постанову про визнання потерпілим у кримінальному провадженні; внести відповідні відомості про визнання ПФ «Ордекс» потерпілим до Єдиного реєстру досудових розслідувань; надати можливість представнику ПФ «Ордекс» ознайомитись з матеріалами кримінального провадження № 0000151 від 26.05.2020, з метою подання цивільного позову у кримінальному провадженні.

Відомості про розгляд вказаної заяви слідчим Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області у кримінальному провадженні ОСОБА_5 на дату розгляду скарги відсутні.

Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався.
Згідно частини 1 статті 24 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в поряду, передбаченому цим Кодексом. Згідно вимог статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно частини 1 статті 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 220 КПК України про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Слідчим суддею встановлено, що станом на дату розгляду скарги відомості щодо розгляду заяви директора ПФ «Ордекс» від 26.02.2021 про залучення до кримінального провадження у якості потерпілого, слідчим, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні відсутні, відтак, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність зобов`язати слідчого, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000151, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.05.2020 розглянути клопотання ПФ «Ордекс» від 26.02.2021 у порядку та строки, встановлені статтею 220 Кримінального процесуального кодексу України.

Щодо вимог скарги в частині визнання ПФ «Ордекс» потерпілим у кримінальному провадженні та зобов`язання слідчого внести відомості про визнання ПФ «Ордекс» потерпілим до Єдиного реєстру досудових розслідувань та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки представника потерпілого, слідчий суддя зазначає наступне.

Згідно частини 5 статті 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Відповідно до частини 1 статті 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення (частина 2 статті 55 КПК України).

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого (частина 3 статті 55 КПК України).

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді (частина 5 статті 55 КПК України).

Відомості про прийняття постанови про відмову у визнанні ПФ «Ордекс» потерпілим у кримінальному провадженні відсутні.

Згідно частини 1 статті 221 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Таким чином, положеннями КПК України, передбачено не лише обов`язок слідчого або прокурора вручити пам`ятку потерпілому про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення, а й право вмотивованою постановою відмовити у визнанні потерпілим.

Кримінальний процесуальний кодекс не передбачає обов`язку слідчого судді зобов`язувати слідчого приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки представника потерпілого, надати можливість ознайомитись з матеріалами кримінального провадження, оскільки права та обов`язки потерпілого виникають у особи, якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження, тому скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Захисник при зверненні до слідчого судді скаргу обґрунтовує посиланням на оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені лише рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Наведеною нормою до повноважень слідчого судді за наслідками розгляду скарги не віднесено визнання незаконною бездіяльності слідчого, яка полягає у неврученні представнику потерпілого пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, ненаданні для ознайомлення матеріалів кримінального провадження, а також зобов`язання вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Зважаючи на встановлені слідчим суддею обставини слід дійти висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 303, 306, 307 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ПФ «Ордекс» - задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000151, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.05.2020 розглянути клопотання ПФ «Ордекс» від 26.02.2021 у порядку та строки, встановлені статтею 220 Кримінального процесуального кодексу України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадженні в суді.

Час проголошення повного тексту ухвали 16:00 година 12 березня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1