Справа № 932/6000/21
Провадження № 1-кс/932/3264/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 серпня 2021 року м. Дніпро

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , з участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора - ОСОБА_3
представника власника майна ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі клопотання старшого слідчого СВ ДРУП ГУНП у Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_5 погоджене з прокурором Центральної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні №0000073 від 21.07.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання старшого слідчого СВ ДРУП ГУНП у Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_5 погоджене з прокурором Центральної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні №0000073 від 21.07.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.

В обґрунтування заявленого клопотання слідчий зазначає, що Центральною окружною прокуратурою міста Дніпра зібрані матеріали за фактом розтрати та заволодіння бюджетними коштами міського бюджету шляхом зловживання службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час укладання та виконання договорів про надання послуг.

За даним фактом 21.07.2021 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато кримінальне провадження №0000073 за ч.2 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у період з 31.03.2021 року по 11.05.2021 року проведено 9 абсолютно ідентичних за своїм змістом публічних закупівель послуг з відновлення або нанесення нoвoї вертикальної та горизонтальної розмітки фарбою та скляними кульками (ДК 021:2015:45230000-8): UA-2021-03-31-003319-c від 31.03.2021 року, UA-2021-03-31-003043-c від 31.03.2021 року, UA-2021-04-06-008486-a від 06.04.2021 року, UA-2021-04-09-005886-a від 09.04.2021 року, UA-2021-04-16-004921-b від 16.04.2021 року, UA-2021-04-27-006564-c від 27.04.2021 року, UA-2021-04-27-006637-c від 27.04.2021 року, UA-2021-05-11-006766-b від 11.05.2021 року, UA-2021-05-11-006742-b від 11.05.2021 року.

При здійсненні даних закупівель застосована процедура відкритих торгів.

Проте, аналізом тендерної документації встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснено штучний (безпідставний) поділ предмету закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури торгів з обмеженою участю за правилами Розділу VI Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки загальна вартість послуг по тендерам становить 8 913 000 грн., що перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, та на таку закупівлю поширюється положення ч.3 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Висновки щодо ідентичності тендерів зроблені на підставі того, що вони мають однакові:

1) предмет закупівлі; послуги за кодом ДК 021:2015:45230000-8 (потoчний ремонт доріг: відновлення або нанесення нoвoї вертикальної та горизонтальної розмітки фарбою та скляними кульками);

2) місце надання послуг : м. Дніпро, без визначення конкретного територіального об`єкту (обєктів) інженерно-транспортної інфраструктури міста із зазначенням адресної прив`язки по м. Дніпро;

3) строки надання послуг : до 30.09.2021;

4) кваліфікаційні критерії до учасників;

5) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Зазначені закупівлі відбулись у короткий проміжок часу, а саме з 31.03.2021 по 11.05.2021, при цьому кожний наступний тендер оголошувався до спливу строку, наданого для подання тендерних пропозицій.

Оприлюднення факту змін до річного плану закупівель на веб-порталі ІНФОРМАЦІЯ_2 кожного разу відбувалось фактично одночасно з оголошенням про проведення закупівлі, наявні випадки внесення декількох змін до плану та оголошення декількох тендерів у один і той самий день (наприклад закупівлі UA-2021-03-31-003319-c та UA-2021-03-31-003043-c оголошено 31.03.2021 року, UA-2021-04-27-006564-c та UA-2021-04-27-006637-c оголошено 27.04.2021 року, UA-2021-05-11-006766-b та UA-2021-05-11-006742-b оголошено 11.05.2021 року), що також опосередковано свідчить про штучний поділ предмета закупівлі на частини з метою уникнення застосування положень ч.3 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Зазначені вище обставини у своїй сукупності, свідчать, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зловживаючи своїм службовим становищем, здійснили штучний (безпідставний) поділ предмету закупівлі на частини з метою уникнення застосування положень ч.3 ст. 10, ст.36-39 Закону України «Про публічні закупівлі», що передбачає проведення процедури торгів з обмеженою участю, яка включає кваліфікаційний відбір всіх учасників процедури закупівлі, їх відповідність всім кваліфікаційним критеріям, встановленим ст.16 Закону, участь у закупівлі не менше чотирьох учасників процедури закупівлі, тощо.

За такими діями посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » приховується мотив забезпечити учасникам закупівлі більш вигідні, спрощені умови участі у тендері та прогнозовану перемогу, оскільки для у часті у відкритих торгах достатньо лише 2-х учасників. При цьому оцінка на відповідність кваліфікаційним критеріям проводиться лише відносно переможця. Тобто другий учасник є номінальним, фактично не має наміру та матеріально-технічних можливостей для виконання послуг, які є предметом закупівлі. В окреслений період переможцями тендерів стали ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), з якими у подальшому були укладені договори про надання послуг та витрачені бюджетні кошти на їх оплату.

Аналізом документів переможця у тендерах UA-2021-04-16-004921-b, UA-2021-04-27-006564-c, UA-2021-04-27-006637-c ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено його невідповідність кваліфікаційним критеріям, що є прямим порушення ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі».

Зокрема, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » надано прострочені договори оренди приміщень, відсутні персоніфіковані дані автомобіля, що ніби то взятий в оренду для виконання робіт. Тобто ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » документально не підтверджено наявність матеріально-технічної бази, необхідної для виконання предмету тендеру.

В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » надано договір, роботи по якому не є аналогічними.

Таким чином, є об`єктивні сумніви щодо фактичної можливості виконання переможцями тендерів послуг, оплата яких здійснюється за рахунок бюджетних коштів, і дані обставини підлягають встановленню в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000073.

Внаслідок незаконних дій посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, договори, укладені за наслідками проведених закупівель UA-2021-03-31-003319-c, UA-2021-03-31-003043-c, UA-2021-04-06-008486-a, UA-2021-04-09-005886-a, UA-2021-04-16-004921-b, UA-2021-04-27-006564-c, UA-2021-04-27-006637-c, UA-2021-05-11-006766-b, UA-2021-05-11-006742-b, суперечать положенням Закону України "Про публічні закупівлі", наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», ст.ст. 203, 638 ЦК України, ст.180 ГК України, а отже є незаконними.

Здійснення виплат на виконання незаконних договорів є розтратою бюджетних коштів, оскільки службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, використовуючи своє службове становище, штучно створили вигідні умови для певних учасників тендерних закупівель, тим самим незаконно обернули чуже майно (бюджетні кошти територіальної громади міста Дніпра) на користь третіх осіб (переможців тендерів).

Центральною окружною прокуратурою під час здійснення конституційних повноважень скеровувався лист на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради щодо надання документів і інформації по закупівлям UA-2021-03-31-003319-c, UA-2021-03-31-003043-c, UA-2021-04-06-008486-a, UA-2021-04-09-005886-a, UA-2021-04-16-004921-b, UA-2021-04-27-006564-c, UA-2021-04-27-006637-c, UA-2021-05-11-006766-b, UA-2021-05-11-006742-b.

У відповідь надійшов лист за підписом директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ОСОБА_6 , яким відмовлено у наданні документів та інформації.

Отже, посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради зацікавлені у приховуванні окреслених документів та не мають наміру добровільного надання їх органам прокуратури та слідчим.

З метою всебічного, повного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, встановлення загальної суми матеріальних збитків, проведення судової почеркознавчої експертизи та судової економічної експертизи, встановлення розміру завданої майнової шкоди, документування інших злочинних дій посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, а також підприємств контрагентів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », виникає необхідність у вилученні оригіналів документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 , а саме:

- затверджений та завірений належним чином план закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на 2021 рік із змінами, що передували оголошенню закупівель UA-2021-03-31-003319-c, UA-2021-03-31-003043-c, UA-2021-04-06-008486-a, UA-2021-04-09-005886-a, UA-2021-04-16-004921-b, UA-2021-04-27-006564-c, UA-2021-04-27-006637-c, UA-2021-05-11-006766-b, UA-2021-05-11-006742-b, разом із пояснювальними записками/доповідними (інша форма документу), що обґрунтовують раптово виниклу необхідність у проведенні даних закупівель;

- рішення про виділення коштів на закупівлі UA-2021-03-31-003319-c, UA-2021-03-31-003043-c, UA-2021-04-06-008486-a, UA-2021-04-09-005886-a, UA-2021-04-16-004921-b, UA-2021-04-27-006564-c, UA-2021-04-27-006637-c, UA-2021-05-11-006766-b, UA-2021-05-11-006742-b;

- затверджений Графік нанесення (реконструкції/відновлення) дорожньої розмітки на 2021 рік;

- документи щодо узгодження із відповідними службами нанесення дорожньої розмітки згідно Графіку (затверджені проекти (схеми), маршрутні карти, тощо, згідно вимог СОУ 42.1-7:2014);

- Оригінал договору про надання послуг №06/05/2021 від 06.05.2021 р. підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 (№ закупівлі UA-2021-03-31-003319-c, вартість закупівлі за договором 1 014 609,33 грн.), .) з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-Оригінал договору про надання послуг №06/05/2021 від 06.05.2021 р. підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 (№ закупівлі , UA-2021-03-31-003043-c, вартість закупівлі за договором 1 024 386,86 грн.), з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-Оригінал договору про надання послуг №36 від 18.05.2021 р., підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-Оригінал договору про надання послуг №38 від 25.05.2021 р., підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-Оригінал договору про надання послуг №45 від 26.06.2021 р., підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-Оригінал договору про надання послуг №48 від 07.06.2021 р., підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-Оригінал договору про надання послуг №47 від 07.06.2021 р., підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-Оригінал договору про надання послуг №55 від 18.06.2021 р., підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-Оригінал договору про надання послуг №56.1 від 24.06.2021 р., підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-Положення про тендерний комітет (комітет з конкурсних торгів) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 діючі станом на 2020-2021 р.;

-Положення про організацію та проведення закупівель в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 діючі станом на 2020-2021 р.;

-Наказів про призначення на посаду та посадових інструкцій усіх членів тендерного комітету (комітету з конкурсних торгів) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 , що стосується процедури проведення закупівель, які були чинні упродовж 2020-2021 року;

-Посадових інструкцій (або контракту), наказів на призначення на посади директора та бухгалтера головного бухгалтера КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 , які були чинні упродовж 2020-2021 років;

-Завірені належним чином копії наказів про призначення на посаду та посадові інструкції особи, відповідальної за проведення закупівель за бюджетні кошти (особа, за електронним підписом якої розміщувалась інформація та документи на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель ProZorro (https://prozorro.gov.ua/) UA-2021-03-31-003319-c, UA-2021-03-31-003043-c, UA-2021-04-06-008486-a, UA-2021-04-09-005886-a, UA-2021-04-16-004921-b, UA-2021-04-27-006564-c, UA-2021-04-27-006637-c, UA-2021-05-11-006766-b, UA-2021-05-11-006742-b).

-Платіжних доручень про перерахування коштів за виконані роботи (послуги) за договорами надання послуг 06/05/2021 від 06.05.2021 р. підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 (№ закупівлі UA-2021-03-31-003319-c, вартість закупівлі за договором 1 014 609,33 грн.), №06/05/2021 від 06.05.2021 р. підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 (№ закупівлі , UA-2021-03-31-003043-c, вартість закупівлі за договором 1 024 386,86 грн.), №36 від 18.05.2021 р., підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , №38 від 25.05.2021 р., підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , №45 від 26.06.2021 р., підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , №47 від 07.06.2021 р., підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , №55 від 18.06.2021 р., підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , №56.1 від 24.06.2021 р., підписаний між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 ;

-Журнал-ордер (зведена відомість) з обліку розрахунків за товари, роботи послуги та інших розрахунків, відомість аналітичного обліку розрахунків з постачальниками та підрядниками по рахунку 63 «Розрахунки з постачальниками та підрядниками» по контрагенту ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 за період з 01.04.2021 року по момент пред`явлення Ухвали слідчого судді.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав письмову заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримала.

Представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » просив відмовити у задоволенні клопотання. Зазначив, що закупівлі відбулись у відповідності до вимог чинного законодавства. Жодний з учасників не оскаржував результати торгів.

Вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, приходжу до висновку, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Положеннями ст. 132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої перебувають такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з п.2 ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що вказані слідчим документи, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », мають важливе значення для досудового розслідування кримінального провадження №0000073 від 21.07.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

Разом з цим, не підлягає задоволенню клопотання слідчого в частині здійснення виїмки оригіналів документів, оскільки слідчим необхідність вилучення саме оригіналів грунтується на припущеннях про можливу необхідність проведення судової почеркознавчої експертизи та судової економічної експертизи.

За таких обставин, керуючись вимогами ст. 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ ДРУП ГУНП у Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_5 та слідчим які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000073 від 21.07.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, а також процесуальному керівнику, прокурору Центральної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) із можливістю ознайомлення та вилучення в належним чином засвідчених копіях наступних документів:

-затвердженого плану закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на 2021 рік із змінами, що передували оголошенню закупівель UA-2021-03-31-003319-c, UA-2021-03-31-003043-c, UA-2021-04-06-008486-a, UA-2021-04-09-005886-a, UA-2021-04-16-004921-b, UA-2021-04-27-006564-c, UA-2021-04-27-006637-c, UA-2021-05-11-006766-b, UA-2021-05-11-006742-b, разом із пояснювальними записками/доповідними (інша форма документу), що обґрунтовують раптово виниклу необхідність у проведенні даних закупівель;

-рішення про виділення коштів на закупівлі UA-2021-03-31-003319-c, UA-2021-03-31-003043-c, UA-2021-04-06-008486-a, UA-2021-04-09-005886-a, UA-2021-04-16-004921-b, UA-2021-04-27-006564-c, UA-2021-04-27-006637-c, UA-2021-05-11-006766-b, UA-2021-05-11-006742-b;

-затвердженого Графіку нанесення (реконструкції/відновлення) дорожньої розмітки на 2021 рік;

-документів щодо узгодження із відповідними службами нанесення дорожньої розмітки згідно Графіку (затверджені проекти (схеми), маршрутні карти, тощо, згідно вимог СОУ 42.1-7:2014);

-- договору про надання послуг №06/05/2021 від 06.05.2021 р., підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 (№ закупівлі UA-2021-03-31-003319-c, вартість закупівлі за договором 1 014 609,33 грн.), з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-договору про надання послуг №06/05/2021 від 06.05.2021 р., підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 (№ закупівлі , UA-2021-03-31-003043-c, вартість закупівлі за договором 1 024 386,86 грн.), з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-договору про надання послуг №36 від 18.05.2021 р., підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-договору про надання послуг №38 від 25.05.2021 р., підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-договору про надання послуг №45 від 26.06.2021 р., підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-договору про надання послуг №48 від 07.06.2021 р., підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-договору про надання послуг №47 від 07.06.2021 р., підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-договору про надання послуг №55 від 18.06.2021 р., підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-договору про надання послуг №56.1 від 24.06.2021 р., підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , з усіма додатками, які є невід`ємною частиною цього договору, а також графіками, специфікаціями, технічними завданнями, додатковими угодами, актами здачі-приймання виконаних послуг (робіт) по формі №КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних послуг (робіт) по формі №КБ-3;

-Положення про тендерний комітет (комітет з конкурсних торгів) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 діючі станом на 2020-2021 р.;

-Положення про організацію та проведення закупівель в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 діючі станом на 2020-2021 р.;

-наказів про призначення на посаду та посадових інструкцій усіх членів тендерного комітету (комітету з конкурсних торгів) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 , що стосується процедури проведення закупівель, які були чинні упродовж 2020-2021 року;

-посадових інструкцій (або контракту), наказів на призначення на посади директора та бухгалтера головного бухгалтера КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 , які були чинні упродовж 2020-2021 років;

-наказів про призначення на посаду та посадові інструкції особи, відповідальної за проведення закупівель за бюджетні кошти (особа, за електронним підписом якої розміщувалась інформація та документи на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель ProZorro (https://prozorro.gov.ua/) UA-2021-03-31-003319-c, UA-2021-03-31-003043-c, UA-2021-04-06-008486-a, UA-2021-04-09-005886-a, UA-2021-04-16-004921-b, UA-2021-04-27-006564-c, UA-2021-04-27-006637-c, UA-2021-05-11-006766-b, UA-2021-05-11-006742-b).

-платіжних доручень про перерахування коштів за виконані роботи (послуги) за договорами надання послуг № 06/05/2021 від 06.05.2021 р. підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 (№ закупівлі UA-2021-03-31-003319-c, вартість закупівлі за договором 1 014 609,33 грн.), №06/05/2021 від 06.05.2021 р. підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 (№ закупівлі UA-2021-03-31-003043-c, вартість закупівлі за договором 1 024 386,86 грн.), №36 від 18.05.2021 р., підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , №38 від 25.05.2021 р., підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , №45 від 26.06.2021 р., підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , №47 від 07.06.2021 р., підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , №55 від 18.06.2021 р., підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , №56.1 від 24.06.2021 р., підписаного між замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_2 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 ;

-журналу-ордера (зведена відомість) з обліку розрахунків за товари, роботи послуги та інших розрахунків, відомість аналітичного обліку розрахунків з постачальниками та підрядниками по рахунку 63 «Розрахунки з постачальниками та підрядниками» по контрагенту ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 за період з 01.04.2021 року.

В іншій частині клопотання слідчого відмовити.

Строк дії ухвали - до 04 жовтня 2021 року.

Роз`яснити особі, у володінні якої перебувають речі та документи, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення в частині надання дозволу на вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

В іншій частині ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1