УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/777/21
Провадження № 1-кс/486/115/2021

21 травня 2021 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області
у складі: слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2
з участю: особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, мотивуючи тим, що 14.05.2021 р. вона у встановленому законом порядку звернулась до Відділення поліції № 3 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області із заявою про внесення відомостей, що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 364, 368 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У вищевказаній заяві вона повідомила про те, що на початку березня 2021 року службова особа органу місцевого самоврядування - староста Костянтинівського старостинського округу ОСОБА_4 запропонував мешканцям смт Костянтинівка Южноукраїнської міського територіальної громади Вознесенського району Миколаївської області здавати належні їм кошти для благоустрою Костянтинівського селищного кладовища, власникам магазинів смт Костянтиніка « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 та «Бруклін» ОСОБА_6 . Протягом квітня 2021 року мешканці смт Костянтинівка, інші небайдужі громадяни, як то запропонував ОСОБА_4 , здали власні кошти для благоустрою селищного кладовища, власникам магазинів смт Костянтинівка « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 та «Бруклін» ОСОБА_6 . Після цього ОСОБА_4 за телефоном надавав вказівки ОСОБА_7 та ОСОБА_8 щодо видачі зібраних коштів третім особам, в тому числі на сплату штрафу згідно протоколу про адміністративне правопорушення, яке було вчинено за вказівкою ОСОБА_4 (протиправний вивіз сміття на стихійне звалище), на яму для сміття, на придбання паливно-мастильних матеріалів і таке інше. Костянтинівське кладовище все ж таки було приведено до ладу (прибране сміття, розчищено проїзди та інше), але жителі смт Костянтинівка вважали, що це було зроблено за надані ними кошти, тобто за кошти мешканців селища. Однак, як стало відомо з газети «КОНТАКТ» № 19 (3190) від 13.05.2021 р. Костянтинівське кладовище було приведено до належного стану та здійснено його благоустрій не за рахунок коштів зданих мешканцями смт Костянтинівка, а , як зазначено засобом масової інформації, силами ФОП « ОСОБА_9 » як безкоштовна (благодійна) допомога. Вважає, що сукупність викладених обставин дає підстави вважати, що в діях службової особи органу місцевого самоврядування - старости Костянтинівського старостинського округу ОСОБА_4 наявні ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 364, 368 КК України. Натомість, її заява від 14.05.2021 р. про кримінальні правопорушення всупереч нормам кримінально-процесуального законодавства України, а саме ст. 214 КПК України, протягом 24 годин не внесена до ЄРДР, кримінальне провадження за нею не розпочате, а вчинений злочин працівниками поліції, які ухилились від прийняття законного процесуального рішення приховано від обліку, її процесуальні права як заявника та потерпілого грубо порушені. Відповідь про наслідки розгляду її заяви вона від уповноважених осіб не отримала. Просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції № 3 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області внести відомості за її заявою від 14.05.2021 р. про кримінальні правопорушення, передбачені ст. ст. 364, 368 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала скаргу повністю просила її задовольнити.
Представник Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області в судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про місце та час розгляду справи сповіщений вчасно та належним чином.
Відповідно до ст. 306 КПК України, скарга підлягає розгляду в судовому засіданні за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що неявка представника Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області, не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши ОСОБА_3 , вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню на підставі наступного.
Під час розгляду скарги встановлено, що 14.05.2021 р. ОСОБА_3 звернулась до Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області з заявою про можливе вчинення злочину (а. с. № 7-9).
Дане повідомлення 14.05.2021 року зареєстровано з використанням інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 2515 та розглянуто, проте відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені (а.с. № 6).
Згідно зі ст. 124 Конституції України та вимог ст. 21 КПК України, кожному гарантується право на справедливий суд та вирішення справи в розумні строки незалежним та неупередженим судом, створеним на підставі закону. Вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов`язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.
Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити, як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Заявником у скарзі не конкретизовано, дії якої саме посадової особи, вона оскаржує, однак, вказаний предмет оскарження, а саме дії або бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції № 3 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за конкретним фактом, тобто предмет розгляду є зрозумілим. Тому, не зазначення у скарзі конкретно суб`єкта, дії якого оскаржуються, не може бути перешкодою для розгляду скарги.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Таким чином, виходячи з положень ст. 214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
При цьому, ст. 214 КПК України визначено, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Як з`ясовано слідчим суддею, ОСОБА_3 звернулась до Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області з заявою про можливе вчинення злочину, а відтак, таке звернення повинно було розглядатись слідчим даного відділення поліції у відповідності до вимог КПК України.
З урахуванням викладеного, перевіривши обґрунтованість доводів скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що порушене право скаржника підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання органу досудового розслідування внести відомості про можливо вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 214, 303-309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Відділення поліції № 3 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 14.05.2021 р. про кримінальні правопорушення, передбачені ст. ст. 364, 368 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1