Справа № 344/8160/21
Провадження № 1-кс/344/3261/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 травня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
25.05.2021 до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В обґрунтування скарги зазначено, що 19.05.2021 ОСОБА_3 звернулася до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області з повідомленням (заявою) про вчинення кримінального правопорушення, яку цього ж дня, близько 15 год. 00 хв. зареєстровано за №18863.
Подання повідомлення (заяви) підтверджується копією талону повідомлення єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію. Повідомлення містить відомості про кримінальне правопорушення, вчинене посадовими особами Управління Держпраці в Івано-Франківській області, відповідальність за які передбачена ч.1, 4 ст.358 та ч.1 ст.366 КК України. Однак незважаючи на вимоги ч.214 КПК України, слідчим СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області кримінальне провадження по даному факту розпочато не було, у зв`язку з чим заявник вважає, що слідчим було допущено бездіяльність, пов`язану із невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Заявник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилась, у скарзі просила розгляд заяви проводити без її участі.
Івано-Франківське РУП ГУНП України в Івано-Франківській області повідомлялось засобами електронного зв`язку на офіційну e-mail адресу про час, дату та місце розгляду справи, але його представник у судове засідання не з`явився, заяви про розгляд справи в його відсутність, або відкладення розгляду справи, слідчому судді не надав, як і відомостей щодо подання ОСОБА_3 заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжитих заходів за заявою.
Слідчий суддя ураховує, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Однак, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків:
З матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 19.05.2021 звернулася з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1, 4 ст. 358 та ч. 1 ст. 366 КК України до Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області. Як свідчать додані до скарги документи, заявнику надано талон-повідомлення єдиного обліку номер якого не зазначено про прийняття та реєстрацію заяви-повідомлення про кримінальне правопорушення та іншу подію за №18263, однак у талоні не вказано дату реєстрації повідомлення. До дня подання скарги, ОСОБА_3 не отримувала повідомлення про відкриття кримінального провадження за своєю заявою та повідомлення про причини невнесення даних про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Аналізуючи наведені положення, слідчого, прокурора законом зобов`язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підстав чи підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стаді досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває.
Встановлюючи факт того, що Івано-Франківське РУП ГУНП України в Івано-Франківській області отримало заяву про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя оцінює копію талону-повідомлення з якого вбачається, що заява отримана та зареєстрована за №18263. При цьому, як свідчить скарга, посадовими особами Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, тому заява є обґрунтованою.
Зважаючи на те, що чинним КПК України оцінка дій осіб, надання правової кваліфікації їх діям чи здійснення інших заходів до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин не передбачено, а процесуального рішення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка подана нею в порядку, передбаченому положенням ст. 214 КПК України, уповноваженими особами не прийнято, враховуючи наведені обставини, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:
Скаргу задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області вчинити дію, передбачену ст. 214 КПК України (після подання заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань) за заявою ОСОБА_3 від 19.05.2021 відносно вчинення кримінального правопорушення по факту вчинення посадовими особами Управління Держпраці в Івано-Франківській області, яка прийнята згідно талону повідомлення єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію за №18263, згідно відмітки чергової частини Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1