Провадження № 1-кс/679/35/2021
Справа № 679/275/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2021 року м. Нетішин

Слідчий суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю: захисника ОСОБА_3 та прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу захисника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Нетішинського відділу Шепетівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

25.02.2021 до Нетішинського міського суду Хмельницької області надійшла вищевказана скарга.

В обґрунтування скарги заявник зазначив, що 13.02.2021 ОСОБА_5 звернувся із письмовою заявою від 12.02.2021 про вчинене кримінальне правопорушення за ст. 384 КК України до Нетішинського відділу Шепетівської місцевої прокуратури, по факту завідомо неправдивого показання свідка, ОСОБА_6 , під час досудового розслідування кримінального провадження №0000260 від 17.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України, поєднане з обвинуваченням у тяжкому злочині.

Вказану заяву про вчинене кримінальне правопорушення за ст. 384 КК України від 12.02.2021 ОСОБА_5 було направлено цінним листом з описом вкладення до Нетішинського відділу Шепетівської місцевої прокуратури, що підтверджується інформацією з онлайн - сервісу Укрпошти «Трекінг» за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначений лист було отримано адресатом 17.02.2021 (номер накладної 076).

Заявник зазначає, що станом на 20.02.2021 відповіді на заяву ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення за ст. 384 КК України від 12.02.2021, а також витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань не отримано, що свідчить, на його переконання, про не внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вважає заявник, що невнесення відомостей за заявою ОСОБА_5 від 12.02.2021 про вчинене кримінальне правопорушення за ст. 384 КК України до ЄРДР уповноваженою особою Нетішинського відділу Шепетівської місцевої прокуратури суперечить вимогам чинного КПК України та є бездіяльністю прокуратури.

Зважаючи на зазначене заявник, посилаючись на ст. ст. 214, 303, 304 КПК України, просить уповноважену особу Нетішинського відділу Шепетівської місцевої прокуратури внести відомості в ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України, відносно ОСОБА_6 за заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 12.02.2021.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав, зазначених у ній, просив таку задовольнити.

Прокурор Нетішинського відділу Шепетівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 заперечив щодо задоволення скарги. В обґрунтування таких заперечень зазначив, що дійсно до Нетішинського відділу Шепетівської місцевої прокуратури надійшла заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, проте така, у відповідності до норм кримінального процесуального законодавства, 18.02.2021 була надіслана за належність до відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області для розгляду по суті, на підтвердження чого надав супровідний лист №40-р від 18.02.2021. Прокурор вказав, що на даний час йому відомо, що заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення у відділі поліцейської діяльності зареєстрована в Журналі єдиного обліку за №698. Поряд з цим прокурор зазначив, що на його переконання, внесення до ЄРДР інформації відбувається на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Крім того, зауважив прокурор, що оцінивши обґрунтованість такої заяви на наявність ознак складу кримінального правопорушення, таких виявлено не було. Оскільки заява ОСОБА_5 по змісту не відповідала заяві про вчинення кримінального правопорушення, а тому така не була зареєстрована в ЄРДР. На підставі наведеного прокурор просив у задоволенні скарги відмовити.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши учасників процесу, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Так, відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Як вбачається з матеріалів скарги ОСОБА_5 17.02.2021 звернувся, шляхом направлення такої заяви поштовим зв`язком, до Нетішинського відділу Шепетівської місцевої прокуратури з заявою від 12.02.2021 про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України. Означене заява надійшла до Нетішинського відділу Шепетівської місцевої прокуратури 17.02.2021, що стверджується даними з онлайн сервісу Укрпошти. Зі змісту заяви ОСОБА_5 убачається, що останній посилається на об`єктивні дані, які можуть свідчити про ознаки кримінального правопорушення з посиланням на докази, що підтверджують реальність конкретної події.

Тому, враховуючи вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України уповноважена особа Нетішинського відділу Шепетівської місцевої прокуратури зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання від ОСОБА_5 вказаної заяви про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що нею не зроблено.

З огляду на зазначене слідчий суддя не погоджується з аргументами прокурора з даного приводу.

Окрім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що приписами частини сьомої статті 214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

З системного аналізу приписів ч. 1 та ч. 7 ст. 214 КПУ України слідує, що прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а потім він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Отже, зважаючи на зазначене, Нетішинський відділ Шепетівської місцевої прокуратури направляючи заяву ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення до відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області для розгляду по суті діяв не у відповідності до норм чинного кримінального процесуального законодавства.

А тому необхідно зобов`язати уповноважених осіб Нетішинського відділу Шепетівської місцевої прокуратури внести відомості із зазначеної вище заяви ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 370-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу захисника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Нетішинського відділу Шепетівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноважених осіб Нетішинського відділу Шепетівської місцевої прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 17.02 2021.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1