Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2849/20
Справа № 711/8717/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР. Просив визнати протиправною бездіяльність начальника СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 09.12.2020, зобов`язати його невідкладно внести такі відомості до ЄРДР та зобов`язати направити на адресу ОСОБА_4 витяг з ЄРДР та повідомлення про початок досудового розслідування.

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України начальником СУ ГУНП в Черкаській області не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, про які повідомляв ОСОБА_4 у своїй заяві від 09.12.2020р..

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав доводи скарги та просив її задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився. Причину неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення адвоката, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 10.12.2020 ОСОБА_4 на ім`я начальника СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 в порядку ст. 214 КПК України було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 09.12.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 15 ч.2 ст. 115 КК України. Вказане повідомлення було направлено засобами поштового зв`язку Укрпошта рекомендованим листом №678. Вказаний лист було отримано адресатом 14.12.2020р. Проте, станом на 16.12.2020 на адресу заявника не надходило жодного повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР за його заявою, тому представник скаржника звернувся до суду з даною скаргою.

Отже, судом встановлено, що на момент звернення до суду заявником з даною скаргою, відомості до ЄРДР за його заявою від 09.12.2020 внесені не були.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Отже, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. За таких обставин за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення відповідні відомості мають бути внесені до ЄРДР та розпочато досудове розслідування.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставин необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З повідомлення ОСОБА_4 від 09.12.2020р. вбачається, що його зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

За таких обставин вважаю, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Разом з тим, щодо вимоги заявника про визнання протиправною бездіяльність начальника СУ ГУНП в Черкаській області та зобов`язання його надіслати ОСОБА_4 витяг з ЄРДР та повідомлення про початок досудового розслідування, то дана вимога не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так, за наслідками розгляду скарги на бездіяльність прокурора, слідчого, передбачену п.1 ч.1 ст.303 КПК України, слідчий суддя може постановити лише одне з рішень, передбачених ст.307 КПК України. Отже, в даному випадку встановлено, що уповноваженими особами СУ ГУНП в Черкаській області не дотримано обов`язку із внесення відомостей до ЄРДР, то слідчий суддя має ухвалити рішення, яким зобов`язати його вчинити таку дію. Проте, нормами вище вказаної статті не передбачено, що слідчий суддя має ухвалити рішення, яким має зобов`язати державного реєстратора надіслати ОСОБА_4 витяг з ЄРДР та повідомлення про початок досудового розслідування, оскільки зазначене кореспондується вимогами ст. 214 КПК України.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб СУ ГУНП в Черкаської області, уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 09.12.2020 року відомості про кримінальні правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1