Справа № 296/7866/20
УХВАЛА

Іменем України

21 вересня 2020 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Житомирській області підполковника поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -
ВСТАНОВИВ:

Слідча звернулась до суду з клопотанням, у якому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_1
В обґрунтування клопотання, слідча зазначила, що в провадженні СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000316 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч.2 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 у період з 2015 по 2019 роки при укладенні договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Житомира, всупереч інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах приватних суб`єктів господарювання, не вживали достатніх заходів для встановлення належної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єктів нерухомості на території м. Житомира, внаслідок чого занижено розміри пайової участі при їх будівництві та спричинено шкоду бюджету міста Житомира у вигляді ненадходження грошових коштів у сумі понад 5 млн. грн.
Крім того, встановлено, що при укладенні договорів про пайову участь у розвиток інфраструктури міста Житомира приватними суб`єктами господарювання подавалися кошторисні розрахунки вартості будівництва об`єктів нерухомості, які містить недостовірні відомості про вартість будівництва, з метою заниження суми коштів, яку необхідно сплати до бюджету м. Житомира у вигляді пайової участі у розвиток інфраструктури міста Житомира.
Також встановлено, що приватними суб`єктами господарювання з метою несплати коштів у вигляді пайової участі у розвиток інфраструктури міста Житомира, вносились недостовірні відомості в офіційні документи, а саме в декларації про початок виконання будівельних робіт про те, що об`єкти будівництва відносяться до закладів лікувально-профілактичних та оздоровчих, а тому, відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (норма закону чинна до 17.10.2019), його замовники звільняються від сплати коштів пайової участі.
Відповідно до інформації наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 у листі №12/3969 від 26.08.2020 у період з 01.01.2015 по 31.12.2020 на території міста Житомир у різних редакціях діяв Порядок залучення, розрахунку розмірів коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Житомир, який відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності затверджувався рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.10.2014 №494 (зі змінами, передбаченими рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.06.2016) та від 06.12.2017 №1121 (зі змінами, передбаченими рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.03.2018 №228).
З 01.01.2020 згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.12.2019 №1481 для проведення розрахунку та визначення розміру пайової участі замовників будівництва щодо об`єктів будівництва на території м. Житомир та с. Вереси Житомирського району упродовж 2020 року застосовуються норми ч. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні».
Відповідно до п. 2.7. «Порядку залучення, розрахунку розмірів коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Житомир» затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.12.2017 №1121 (зі змінами, передбаченими рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.03.2018 №228) граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати:
1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для нежитлових будівель та споруд;
2) 4 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків.
Відповідно до п. 4.4.5. вказаного порядку базовий розмір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира з урахуванням інших передбачених законом відрахувань у залежності від функціонального призначення об`єкта будівництва (реконструкції) становить:
1) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для нежитлових будівель та споруд;
2) 2 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для об`єктів виробництва, переробки, зберігання продукції, продукції інформаційних технологій, замовники яких здійснюють інвестиції в сумі понад 15 млн. грн. та проектно-кошторисною документацією на яких передбачається створення 20 і більше робочих місць (за умови надання підтверджуючих документів);
3) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків та квартир загальною площею від 300 квадратних метрів.
Інформація про пайову участь замовників будівництва, в тому числі відомості про залучення, розрахунок розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Житомира, оприлюднена на Порталі відкритих даних ( ІНФОРМАЦІЯ_6
Проведеними заходами також встановлено, що при укладенні договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Нове будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_1 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) подано кошторисний розрахунок вартості будівництва об`єкта нерухомості, який містить недостовірні відомості. Так, відповідно до договору забудовник сплатив до місцевого бюджету 903871 грн., що становить 4% від загальної вартості будівництва. Тоді як, відповідно до показників опосередкованої вартості спорудження житла по Житомирській області, затверджених Наказом Мінрегіону, сума пайової участі повинна становити 5135,7 кв.м. х 9802 х 4% = 2013605 грн. Таким чином, місцевому бюджету завдано збитків на суму більше 1 млн грн.
При укладенні договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_2 » Обслуговуючий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) подано кошторисний розрахунок вартості будівництва об`єкта нерухомості, який містить недостовірні відомості. Так, відповідно до договору забудовник сплатив до місцевого бюджету 974693 грн., що становить 4% від загальної вартості будівництва. Тоді як, відповідно до показників опосередкованої вартості спорудження житла по Житомирській області, затверджених Наказом Мінрегіону, сума пайової участі повинна становити 4742,1 кв. м. х 11051 х 4% = 2096197 грн. Таким чином, місцевому бюджету завдано збитків на суму більше 1 млн. грн.
Аналогічна ситуація відображається у документах, які стосуються об`єктів будівництва, що знаходяться за адресами: АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 (відокремлена частина « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), АДРЕСА_5 (восьма черга будівництва), (сьома черга будівництва), АДРЕСА_6 .
На даний час в рамках вказаного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні відповідних судових експертиз з метою визначення розміру збитків, завданих місцевому бюджету неправомірними діями посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та окремих приватних юридичних осіб.
У зв`язку з цим, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, з метою отримання підтвердження чи спростування вищевказаної інформації виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів з можливістю їх копіювання, які перебувають у віданні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_7 ), а саме:
- Договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Нове будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_1 », укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_9 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 );
- Договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_2 », укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_9 та Обслуговуючий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 );
- Договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_8 », укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_9 та Обслуговуючий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 );
- Договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Нове будівництво 9-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (відокремлена частина « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») за адресою: АДРЕСА_4 », укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_9 та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 );
- Договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Двосекційний десятиповерховий житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення (восьма черга будівництва) за адресою: АДРЕСА_5 », укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_9 та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 );
- Договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Реконструкція цеху по виробництву морозива та цеху по виробництву сухого знежиреного молока, під цехи з виробництва морозива, на власній земельній ділянці АТ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » по АДРЕСА_6 », укладеного між Житомирською міськрадою та АТ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 );
- проектно-кошторисної документації (локальні, об`єктні та зведені кошториси) та інших документів, які стосуються цих договорів та подані забудовниками до ІНФОРМАЦІЯ_2 про розрахунок вартості об`єктів будівництва;
- розрахунків розміру пайової участі та рішень міської ради (виконавчого комітету) про затвердження таких розрахунків (якщо такі приймалися) щодо вказаних вище об`єктів;
- посадових обов`язків та наказів про призначення на посаду (звільнення з посади) службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , до кола обов`язків яких входила підготовка договорів про пайову участь, розрахунок розміру пайової участі, контроль сплати коштів до бюджету територіальної громади.
Вказані документи, що мають значення для слідства під час проведення досудового розслідування, містять відомості, що є предметом доказування у кримінальному провадженні та є процесуальним джерелом доказів.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідча просила клопотання задовольнити шляхом отримання тимчасового доступу до вищезазначених документів, які перебувають у віданні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Слідчий в судове засідання не з`явилась.
Дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення клопотання по суті, суд приходить до наступних висновків.
За змістом п.3 ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі, або документи, зокрема, не становлять собою, або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
При цьому, ч.6 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Враховуючи викладене, слідча, яка звернулась з даним клопотанням, довела наявність достатніх підстав вважати, що документи, які містять охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, інформація, що міститься в них, може бути використана, як доказ по кримінальному провадженню, іншим способом не можливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів.
Керуючись ст.ст.160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Житомирській області підполковнику поліції ОСОБА_3 , старшому оперуповноваженому в ОВС УСР в Житомирській області ДСР НП України капітану поліції ОСОБА_4 , старшому оперуповноваженому УСР в Житомирській області ДСР НП України майору поліції ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів процесуальних документів з можливістю їх копіювання, а саме:
- Договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Нове будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_1 », укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_9 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 );
- Договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_2 », укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_9 та Обслуговуючий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 );
- Договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_8 », укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_9 та Обслуговуючий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 );
- Договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Нове будівництво 9-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (відокремлена частина « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») за адресою: АДРЕСА_4 », укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_9 та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 );
- Договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Двосекційний десятиповерховий житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення (восьма черга будівництва) за адресою: АДРЕСА_5 », укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_9 та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 );
- Договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Реконструкція цеху по виробництву морозива та цеху по виробництву сухого знежиреного молока, під цехи з виробництва морозива, на власній земельній ділянці АТ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » по АДРЕСА_6 », укладеного між Житомирською міськрадою та АТ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 );
- проектно-кошторисної документації (локальні, об`єктні та зведені кошториси) та інших документів, які стосуються цих договорів та подані забудовниками до ІНФОРМАЦІЯ_2 про розрахунок вартості об`єктів будівництва;
- розрахунків розміру пайової участі та рішень міської ради (виконавчого комітету) про затвердження таких розрахунків (якщо такі приймалися) щодо вказаних вище об`єктів;
- посадових обов`язків та наказів про призначення на посаду (звільнення з посади) службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , до кола обов`язків яких входила підготовка договорів про пайову участь, розрахунок розміру пайової участі, контроль сплати коштів до бюджету територіальної громади, які перебувають у володінні та зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_7 .
ІНФОРМАЦІЯ_1 , як володілець речей зобов`язаний надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів.
Згідно ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала діє протягом двох місяців з дня постановлення, до 21.11.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Головуючий суддя ОСОБА_1