Справа № 461/6690/18
Провадження № 1-кс/461/6431/20
УХВАЛА
Іменем України
02.10.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові клопотання cтаршого слідчого в ОВС СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000446 від 03.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України
в с т а н о в и в :

30.09.2020 року старший слідчий в СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернулась до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000446 від 03.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до трьох місяців, тобто до 03.01.2021 року.

Подане клопотання мотивує тим, що з метою дослідження питання законності здійснення закупівліЧервоноградською центральною міською лікарнею кисню медичного газоподібного в балонах місткістю 40 л. за 2017 рік та в разі встановлення порушень законодавства виведення матеріальних збитків, в ході досудового розслідування скеровано листа до Західного офісу держаудитслужби щодо виділення спеціаліста. Окрім того, в ході досудового розслідування скеровано лист на Міністерство охорони здоров`я з метою з`ясування впливу кодування кисню, яке згідно висновку експерта закріплене виключно за ПАТ «Львівський хімічний завод». Відповіді на даний час не надходило в зв`язку з чим повторно скеровано листа до Міністерства охорони здоров`я.Отримання вказаної інформації з МОЗ має важливе значення для подальшого дослідження спеціалістами Західного офісу держаудитслужби.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування тяжких або особливо тяжких злочинів, до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців. Перебіг строків досудового розслідування в даному кримінальному провадженні розпочався 03.08.2018 року та був продовжений ухвалами слідчого судді від 31.0.2020 року та 01.07.2020 року. Слідчий зазначає, що завершити досудове розслідування у вказаний строк неможливо, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій. Відтак, враховуючи вищенаведене, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, разом із матеріалами клопотання скерувала заяву про розгляд справи без її участі.

Відповідно до ст.107 КПК України фіксування судового процесу не здійснювалося у зв`язку з неявкою всіх учасників справи.

Дослідивши клопотання слідчого, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Положеннями ч.1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці третьому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000446 від 03.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

Разом з тим, згідно матеріалів кримінального провадження жодній особі не пред`явлено повідомлення про підозру.

В ході досудового розслідування було проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

проведено обшук за місцем проживання ОСОБА_5 ;

проведено обшук за місцем здійснення фактичної діяльності ПАТ «Львівський хімічний завод»;

допитано в якості свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_5 ;

скеровано запити у медичні заклади м. Львова та Львівської області;

надано доручення допитати посадових осіб ПП «Фортуна»; ПП «Рудпол», Червоноградською ЦМР;

отримано інформацію торгово-промислової палати України, про те, що інформація про вартість кисню газу медичного, виробників та постачальників даної продукції станом на 2017 рік в довідково-інформаційному фонді відсутня;

отримано інформацію Західного офісу держаудит служби у Львівській області про те, що перевірки та ревізії фінансово-господарської діяльності Держаудит службою Червоноградською ЦМР та ПАТ «Львівський хімічний завод» не проводились;

отримано інформацію Державної статистики України щодо індексів цін;

скеровано доручення ОУ ГУ ДФС у Львівській області щодо допитів посадових осіб Червоноградської центральної лікарні, ПП Фортуна, ПП Рудпол щодо взаємовідносин із ПАТ «Львівський хімічний завод», встановлення та допиту водіїв, здійснювали відповідно до журналів контролю ввозу (вносу) та вивозу (виносу) матеріальних цінностей на об`єкті ПАТ «Львівський хімічний завод» здійснювали перевезення продукції на Червоноградську ЦМР; ПП «Фортуна»;

долучено до матеріалів кримінального провадження матеріали виконання доручення, зокрема протоколи допити в якості свідків працівників медичного закладу ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , заступника директора ПП «Фортуна» ОСОБА_13 ;

скеровано доручення ГУ ДФС у Львівській області щодо проведення допиту посадових осіб департаменту охорони здоров`я Львівської облдержадміністрації щодо обставин закупівлі кисню медичного газоподібного медичними установами Львівської області, в тому числі КП ЦМЛ Червоноградська МР; затвердження кошторису видатків, в тому числі на закупівлю кисню медичного газоподібного; розгляду плану асигнувань загального фонду бюджету поданих вказаними установами, в тому числі КП ЦМЛ Червоноградська МР, чи включались у такі - видатки на закупівлю кисню медичного газоподібного; з чого саме формувалась ціна на закупівлю кисню медичного газоподібного медичними установами Львівської області, в тому числі КП ЦМЛ Червоноградська МР; обставин використання газифікаційного обладнання (газифікатори, кріоциліндри тощо) на території медичних установ, чи включались витрати пов`язані з використанням газифікаційного обладнання у кошториси видатків; встановлення та допиту водіїв, які відповідно до журналів контролю ввозу (вносу) та вивозу (виносу) матеріальних цінностей на об`єкті ПАТ «Львівський хімічний завод» здійснювали перевезення продукції на Червоноградську ЦМР; ПП «Фортуна»; ПП «Рудпол»;

долучено до матеріалів кримінального провадження матеріали виконання доручення, зокрема протоколи допиту в якості свідків: директора департаменту охорони здоров`я ОСОБА_14 , головного бухгалтера ДОЗ ЛОДА ОСОБА_15 ;

проведено обшук у Червоноградській центральній міській лікарні, під час якого вилучено документи щодо закупівлі кисню медичного у ПАТ «Львівський хімічний завод»;

отримано ухвалу суду про призначення товарознавчої експертизи та 04.04.2019 долучено висновок експерта №5591 судової товарознавчої експертизи від 20.03.2019, згідно якого ринкова вартість «кисню газу медичного бал 0,0065 2.1 (5.1) №ООН 1072 №UA/0065/01/01 від 18.11.2013», станом на 2017 рік становила 132,88 грн.;

допитано в якості свідка експерта ЛНДІСЕ ОСОБА_16 ;

отримано ухвалу суду про призначення повторної товарознавчої експертизи та долучено висновок №2573 судової товарознавчої експертизи від 20.03.2019, згідно якої вартість «кисню газу медичного бал 0,0065 2.1 (5.1) №ООН 1072 №UA/0065/01/01 від 18.11.2013», станом на 2017 рік за цінами встановленими виробниками такого кисню становила 55,18 грн./з ПДВ балон;

отримано висновок комісійної товарознавчої експертизи №9/766,5911 від 17.02.2020 в якому при визначенні вартості кисню медичного газоподібного в балонах місткістю 40л. в період часу за 2017р., згідно кодування №UA/0065/01/01 від 18.11.2013» без урахування доставки становили від 109,94 грн. і до 129,16 грн., в той же час із врахуванням доставки від 135,02 грн. і до 154,04 грн.

Відповідно до ч.2 ст.295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Разом з тим, згідно матеріалів клопотання також встановлено, що предметом досудового розслідування є завищення вартості кисню медичного газоподібного під час реалізації його ПАТ «Львівський хімічний завод» на КП Червоноградську ЦРЛ, в той же час слідчим у поданому клопотанні зазначено, що для завершення досудового розслідування є необхідним отримання відповіді з МОЗ, та проведення дослідження питання законності придбання кисню Червоноградською ЦРЛ спеціалістами Західного офісу держаудитслужби. Однак як вбачається із матеріалів клопотання, у вка заному кримінальному провадженні вже проведено ряд експертиз, зокрема товарознавча експертиза, повторна товарознавча експертиза та комісійна товарознавча експертиза, висновки яких долучено до матеріалів клопотання, з яких вбачається, що ринкова вартість кисню медичного газоподібного не перевищувала вартості такого при реалізації на КП Червоноградська ЦРЛ, що давало б змогу при залученні спеціалістів Західного офісу держаудитслужби нарахувати матеріальну шкоду необхідну для кваліфікації злочинного діяння передбаченого ст. 191 КК України.

Окрім того, з матеріалів клопотання вбачається, що строк досудового розслідування було неодноразово продовжено, зокрема ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 01.07.2020 року у зв`язку із необхідністю отримання відповіді від МОЗ.

Згідно ч.4 ст.295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є необґрунтованим, слідчим не доведено необхідності продовження строку досудового розслідування, висновки експертиз у даному кримінальному провадженні органом досудового розслідування отримані, а відтак клопотання задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.219,294,295,295-1,372,376КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання cтаршого слідчого СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000446 від 03.08.2018 року- відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1