Справа № 931/797/20
Провадження № 1-кс/931/277/20
У Х В А Л А

08 жовтня 2020 року смт. Локачі

Слідчий суддя Локачинського районного суду - ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Локачинського ВП Горохівського ВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

в с т а н о в и л а:

01.10.2020 року до Локачинського районного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Локачинського ВП Горохівського ВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Свою скаргу скаржник мотивує тим, що 28.09.2020 року ним подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочинів, передбачених ст. 190, ст. 358 Кримінального кодексу України. Дана заява (повідомлення) прийнята Локачинським відділення поліції Горохівського відділу ГУНП у Волинській області, що підтверджується наданим йому талоном-повідомленням.

У своїй заяві він повідомив про те, що в діях гр. ОСОБА_4 , гр. ОСОБА_5 , та посадових осіб розробників технічної документації - Локачинського районного виробничого відділу Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» вбачає ознаки злочинів, передбачених ст. 358 та ст. 190 КК України, оскільки він втратив можливість володіти, користуватись, розпоряджатись своєю власністю, а саме - земельним паєм розміром 2,35 га.

Проте, після отримання його заяви (повідомлення) жодних дій, спрямованих на внесення наданих них відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства Локачинським ВП Горохівського відділу ГУНП у Волинській області не вчинялося. Натомість, станом на 30.09.2020 року по телефону, зазначеному у талоні-повідомленні він дізнався, що за його заявою не внесено відомостей до ЄРДР, оскільки слідчі не вбачають ознак кримінальних правопорушень.

Вважає дії та бездіяльність посадових осіб Локачинського ВП Горохівського відділу ГУНП України у Волинській області та прокурора Локачинського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури неправомірними.

Просить зобов`язати уповноважених посадових осіб Локачинського ВП Горохівського відділу ГУНП України у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 28 вересня 2020 року (ЖЄО № 2120) про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, ст. 190 КК України, про що направити йому протягом 24 годин відповідне повідомлення.

Скаржник та його представник у судове засідання не з`явились. 08.10.2020 через канцелярію суду подали заяву про розгляд скарги за їх відсутності, свої вимоги підтримують із підстав, зазначених у скарзі. Просять її задовольнити.

Представник Локачинського ВП Горохівського ВП ГУНП у Волинській області у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду скарги. Будь-яких клопотань від нього не надходило. Його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та довідку № 430 по факту звернення ОСОБА_3 , приходжу до наступного висновку.

Строк на оскарження бездіяльності слідчого скаржником не пропущено, оскільки відповідь Локачинського відділення поліції про припинення розгляду звернення за вих. №2120/51/01-20 датована 01.10.2020 року, а скаргу надіслано до суду 01.10.2020 року, тобто, в межах 10-денного строку.

Згідно з ч.1 ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно, неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником.

Як передбачено ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з п.2 глави 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Як вбачається із матеріалів скарги, заява про кримінальні правопорушення, підписана ОСОБА_3 , відповідає усім критеріям заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбаченим п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, та адресована Локачинському ВП Горохівського ВП ГУНП у Волинській області, що підтверджується довідкою № 430 по факту звернення ОСОБА_3 .

У даній заяві він вказує на те, що гр. ОСОБА_4 , гр. ОСОБА_5 , та посадові особи розробники технічної документації - Локачинського районного виробничого відділу Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» вчинили злочини, передбачені ст.ст. 190, 358 КК України, виготовивши документи на земельну ділянку розміром 2,35 га, яка належить йому.

Однак, працівниками Локачинського відділення поліції без проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні та внесення відомостей до ЄРДР було встановлено відсутність ознак та складу кримінального правопорушення, про що повідомлено ОСОБА_3 .

Згідно з ч.1 ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення; винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності та покарання, тощо.

Відповідно до ч.2 цієї ж статті доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Частиною 1 ст.92 КПК України передбачено, що обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладено на слідчого, прокурора та в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що відомості, зазначені в заяві про кримінальні правопорушення, підписаній ОСОБА_3 , відповідають вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, у ній викладено обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та підлягають перевірці і встановленню. Дана заява за своїм змістом є заявою про злочин, проте працівниками Локачинського відділення поліції було передчасно відмовлено у внесенні відомостей, викладених у ній, до ЄРДР, оскільки здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, а без перевірки та оцінки доказів подій, зазначених у заяві скаржника, встановити наявність ознак та складу кримінального правопорушення, неможливо.

Таким чином, заява ОСОБА_3 підлягає внесенню до ЄРДР, а скарга - задоволенню.

Керуючись ст. ст. 91, 92, 306, 307 КПК України,

п о с т а н о в и л а :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати працівників слідчого відділу Локачинського відділення поліції Горохівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактом, викладеним в заяві ОСОБА_3 від 28.09.2020 року про наявність в діях гр. ОСОБА_4 , гр. ОСОБА_5 та посадових осіб розробників технічної документації - Локачинського районного виробничого відділу Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» ознак злочинів, передбачених ст. 358 та ст. 190 КК України, про що повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Локачинського районного суду ОСОБА_1