УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, Державного Бюро розслідувань щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, Державного Бюро розслідувань щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою, в якій просить: поновити строк на оскарження бездіяльності відповідальних осіб ТУ ДБР м. Хмельницький щодо не внесення в ЄРДР повідомлення про кримінальне правопорушення за ст. 255, 364 ч. 2, 366 ч.2, 382 ч.2, 384 ч. 2 ККУ відповідно до заяви від 23.06.20р зареєстрованої в ДБР за вх.№ 3616 ЗКП від 24/06/20р; розглянути скаргу й зобов`язати уповноважених осіб Державного Бюро Розслідувань внести відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення за ст. 255, 364 ч. 2, 366 ч.2, 382 ч.2, 384 ч. 2 ККУ згідно вимог ч.1 ст. 214 КПКУ та наказу ГПУ№298 в ЄРДР кожне окремо та здійснити за нею досудове розслідування; зобов`язати уповноважених осіб Державного Бюро Розслідувань винести та надати постанову слідчого про визнання ОСОБА_3 потерпілим, як заявника відповідно до зазначених у заяві матеріальної та моральної шкоди та вимог ч.2, ст.55КПКУ; зобов`язати Державне Бюро Розслідувань надати витяги з ЄРДР за ст.255, 364 ч.2, 366 ч.2, 382 ч.2, 384 ч. 2 ККУ кожен окремо, з вказаним П.І.Б. потерпілого та процесуального прокурора відповідно вимог наказу ГПУ №298; повідомити Генеральну прокуратуру про вчинення відповідальними особами ДБР кримінального правопорушення за ст.364 ч.2 та 369-2 в інтересах третіх осіб, що зазначені в заяві від 23.06.20р зареєстрованої в ДБР за вх. № 3616 ЗКП від 24/06/20.

Скаргу обґрунтовує тим, що 23 червня 2020 року він направив на адресу Центрального апарату ДБР заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 255, 364 ч. 2, 366 ч.2, 382 ч. 2, 384 ч. 2 КК України відповідальними особами слідства та прокуратури за фактами порушень при розслідуванні кримінальних справ, де він є потерпілим стосовно ТОВ «Ідеал Груп», однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою не внесено, а отже вимоги ст.214 КПК України не виконані.

Скаржник в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги у його відсутності, вимоги скарги підтримує у повному обсязі.

Слідчий, будучи належним чином повідомленими про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, у відповідності до ст.306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно із ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом. Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Із наданих матеріалів слідує, що 23.06.2020 р. ОСОБА_3 звернувся із заявою до Державного Бюро розслідувань, яка була зареєстрована 24.06.2020 за № 3616 зкп, в якій просив: прийняти його заяву про кримінальні правопорушення за ст. 255, 364 ч. 2, 366 ч.2, 382 ч.2, 384 ч. 2 КК; внести відомості до ЄРДР відповідно до вимог наказу ГПУ № 139 кожне окремо, розпочати досудове розслідування з підстави вчинення кримінальних правопорушень за ст. 255, 364 ч. 2, 366 ч.2, 382 ч.2, 384 ч. 2 КК України, про що повідомити заявника; вручити пам`ятку про права та обов`язки.

Вказана заява супровідним листом № 3616 зкп/10-16-06-8600/20 від 30.06.2020 була направлена за належністю до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому.

Листом №М-3817/14/01-01-20 від 09.07.2020 р. заявник отримав відповідь, якою йому фактично відмовлено у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення, оскільки у заяві відсутні ознаки кримінального правопорушення. Водночас, звернення направлено до УВБ в Рівненській обл. ДВБ Національної поліції України для організації та проведення службової перевірки.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Відповідно до п. 8 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджених наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим, дізнавачем чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.

Дані вимоги закону дотримані не були.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину та приходить до висновку, що заява ОСОБА_3 від 23.06.2020 за своєю суттю є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, оскільки містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, а тому слідчий зобов`язаний був відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою особою ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації викладених ОСОБА_3 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесенні до ЄРДР у в зв`язку з чим скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню. Слід зобов`язати уповноважених службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому у відповідності до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за кожним правопорушенням окремо згідно заяви ОСОБА_3 від 23.06.2020 року, яка була зареєстрована в Державному Бюро розслідувань 24.06.2020 за № 3616 зкп.

Разом з тим, КПК України не наділяє слідчого суддю процесуальними повноваженнями зобов`язувати слідчого визначати правову кваліфікацію дій, які можуть містити ознаки кримінального правопорушення. Вказаний обов`язок покладено на слідчого під час внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та в подальшому під час проведення досудового розслідування. Відповідно до вимог ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого. А тому в частині вимог скаржника про зобов`язання уповноважених осіб Державного Бюро Розслідувань внести відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення саме за ст. 255, 364 ч. 2, 366 ч.2, 382 ч.2, 384 ч. 2 ККУ слід відмовити.

Щодо вимоги скаржника про зобов`язання уповноважених осіб Державного Бюро Розслідувань винести та надати постанову слідчого про визнання ОСОБА_3 потерпілим слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 5 ст. 55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Вимоги скаржника щодо зобов`язання визнати його потерпілим задоволенню не підлягають, оскільки обов`язок, передбачений до ч. 2 ст. 55 КПК України вручити потерпілому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки або відповідно до ч. 5 ст. 55 КПК України винести вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді виникає після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Окрім того, відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені лише рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою, а тому вказана вимога є передчасною.

З огляду на вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, вимога скаржника щодо повідомлення Генеральної прокуратури про вчинення відповідальними особами ДБР кримінального правопорушення за ст.364 ч.2 та 369-2 в інтересах третіх осіб, що зазначені в заяві від 23.06.20р зареєстрованої в ДБР за вх. № 3616 ЗКП від 24/06/20 також не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст. 303 КПК України не є предметом розгляду слідчого судді.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Як встановлено слідчим суддею, про відмову заявнику у внесенні відомостей до ЄРДР скаржника дізнався лише 18.08.2020 року після повернення з відпочинку. За таких обставин, вважаю за необхідне поновити ОСОБА_3 строк на звернення до суду з даною скаргою.

Керуючись ст.ст. 40, 55, 214, 303, 306, 307, Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджених наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, Державного Бюро розслідувань щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_3 строк на звернення з даною скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, Державного Бюро розслідувань щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

Зобов`язати уповноважених службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому у відповідності до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за кожним правопорушенням окремо згідно заяви ОСОБА_3 від 23.06.2020 року, яка була зареєстрована в Державному Бюро розслідувань 24.06.2020 за № 3616 зкп.

Зобов`язати уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому направити ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні решти вимог скарги, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1