Справа № 461/5824/20
Провадження № 1-кс/461/4931/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2020 м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, про встановлення порушень строку прийняття рішення по заяві про злочин, про зобов`язання направити матеріали справи в ДБР і почати розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в суд зі скаргою на бездіяльність прокурора Львівської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, про встановлення порушень строку прийняття рішення по заяві про злочин, про зобов`язання направити матеріали справи в ДБР і почати розслідування, мотивуючи свої вимоги наступним.

12.07.2020 року заявник звернувся до прокурора Львівської області ОСОБА_4 із заявою-повідомлення про злочин, в якій просить внести відомості відносно прокурора ОСОБА_5 до ЄРДР за порушення, передбачені ч.1 ст.367 КК України. В подальшому 16.07.2020 року прокуратурою Львівської області дана заява надіслана в ДБР без прийняття рішення. Таким чином прокурор ОСОБА_4 , на думку скаржника порушила строк прийняття рішення по заяві про злочин, встановлений ч.1 ст.214 КПК України терміном в 24 години.

В судовому засіданні заявник підтримав дану скаргу. Просив її задовольнити.

Представники прокуратури Львівської області та Львівської місцевої прокуратури №1 у судовому засіданні не з`явились. Були належним чином повідомленні про день, час та місце розгляду справи. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши думку заявника, дослідивши скаргу та документи, які долучені до неї приходжу до наступного висновку.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно п.4 даної статті відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування: злочинів, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну службу", особами, посади яких віднесено до першої - третьої категорій посад державної служби, суддями та працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення злочину, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Частиною третьою статті восьмої цього Закону передбачено, що інші органи державної влади, отримавши інформацію про злочин, віднесений до підслідності Державного бюро розслідувань, зобов`язані невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно повідомити про це начальника (керівника) територіального управління Державного бюро розслідувань.
Слідчим суддею встановлено, що 12.07.2020 року ОСОБА_3 звертався до прокуратури Львівської області зі заявою про вчинення прокурором Львівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 злочину. 16.07.2020 року вищевказана заява надіслана в ДБР без внесення відомостей в ЄРДР.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 р. №139, прийнятим на виконання вимог КПК. Зазначені нормативні засади також беруться до уваги під час розгляду даної скарги.

Таким чином, відповідно до ст.8 Закону України «Про Державне бюро розслідувань»,з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язані невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно повідомити про це начальника (керівника) територіального управління Державного бюро розслідувань
З огляду на викладене, у зв`язку з неналежним розглядом заяви ОСОБА_3 від 12.07.2020 року, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити частково, зобов`язавши уповноважену особу прокуратури Львівської області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 12.07.2020 року.

Щодо вимоги скарги ОСОБА_3 щодо встановлення порушення строку прийняття рішення по заяві про злочин, передбачений ч.1 ст.214 КПК України ОСОБА_4 та щодо зобов`язання ОСОБА_4 внести відомості про кримінальне правопорушення прокурора ОСОБА_5 в ЄРДР, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

1- 1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Тобто, КПК України не передбачає повноважень слідчого судді визнавати незаконною бездіяльність слідчого. Крім того, законодавство не передбачає обов`язок прокурора області особисто вносити до ЄРДР зави про злочин. Тому в цій частині вимог скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, про встановлення порушень строку прийняття рішення по заяві про злочин, про зобов`язання направити матеріали справи в ДБР і почати розслідування задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Львівської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 12.07.2020 року про притягнення до кримінальної відповідальності прокурора ОСОБА_5 .

В задоволенні решти заявлених в скарзі вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1