Справа № 361/9385/20
Провадження № 1-кс/361/2166/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 грудня 2020 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Поліколор» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Броварського ВП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2020 року до суду надійшла скарга директора ТОВ «Поліколор» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Броварського ВП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) про вчинене кримінальне правопорушення.

Оскільки заявник не отримав відомостей про те, що його заяву від 03 листопада 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, яке має ознаки складу, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України внесено до ЄРДР, а отримав відповідь начальника Броварського ВП ГУНП в Київській області про те, що цю заяву розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян», а тому оскаржує бездіяльність посадових осіб Броварського ВП ГУНП в Київській області до Броварського міськрайонного суду Київської області.

Особа, що подала скаргу в судове засідання не з`явилася, про місце і час розгляду скарги повідомлялася належним чином.

Представник Броварського ВП ГУНП в Київській області в судове засідання не з`явився, заяви, клопотання або письмові заперечення не були подані, про причини неявки до суду не повідомлено.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.

Фіксування за допомогою технічних засобів за правилами ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснюється.

Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження, приходжу до такого висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судовим розглядом встановлено, що директор ТОВ «Поліколор» ОСОБА_3 звернувся із заявою від 03 листопада 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, яке має ознаки складу, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, до прокурора Броварської місцевої прокуратури. Листом від 16 листопада 2020 року № 35-4135 Броварською місцевою прокуратурою цю заяву направлено для розгляду до Броварського ВП ГУНП у Київській області.

Листом від 26 листопада 2020 року № 18708/109/1009/04-20 начальник Броварського ВП ГУНП у Київській області повідомив директора ТОВ «Поліколор» ОСОБА_3 , що його заяву розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян», звернення до ЄРДР внесено не було. Також зазначено, що матеріали перевірки свідчать, що між учасниками події виникли цивільно-правові відносини, які вирішуються в судовому порядку.

Станом на день подання скарги та її розгляді у суді інформація про внесення відомостей до ЄРДР за заявою директора ТОВ «Поліколор» ОСОБА_3 відсутня.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Тобто обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того чи відносяться розслідування фатів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»).

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У заяві про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередню кваліфікацію правопорушення.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задовольнити, оскільки встановлено, що у порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги у суді, відомості з заяви не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не розпочиналось, а тому необхідно зобов`язати посадових осіб Броварського ВП ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою директора ТОВ «Поліколор» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення у порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 60, 214, 303, 305 - 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Поліколор» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Броварського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Броварського ВП ГУНП у Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Поліколор» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, що зареєстрована в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень за № 33876 від 17 листопада 2020 року у Броварському ВП ГУНП у Київській області, та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1