1Справа № 335/196/21 1-кс/335/215/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, що внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000095 від 13.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

генерального плану смт. Кирилівка (текстові та графічні матеріали), плану зонування та детального плану території смт. Кирилівка (текстові та графічні матеріали) із можливістю вилучення їх копій;

протоколів засідань депутатських комісій, на яких розглядалось питання щодо продажу земельних ділянок з кадастровими номерами :11:002:0010, :10:003:0460, :01:004:0147, :11:001:0374, :11:001:0597, :11:001:0203, :11:001:0016; звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами 320355400:11:002:0010, :10:003:0460, :01:004:0147, :11:001:0374, :11:001:0597, :11:001:0203, :11:001:0016; договорів купівлі-продажу земельних ділянок з кадастровими номерами :11:002:0010, :10:003:0460, :01:004:0147, :11:001:0374, :11:001:0597, :11:001:0203, :11:001:0016; матеріалів проведення аукціонів щодо продажу вказаних земельних ділянок; рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання дозволу на розроблення відповідних проектів землеустрою, їх затвердження, прийняття рішення про продаж земельних ділянок, зміни їх цільового призначення та відповідні протоколи засідання сесій, та інших документів, на підставі яких проведено продаж земельних ділянок та перерахування коштів за їх купівлю, із можливістю вилучення їх оригіналів.

В обґрунтування клопотання зазначила, що слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000095 від 13.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України.

Органом досудового розслідування встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших фізичних і юридичних осіб, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, упродовж 2016-2020 років прийняли незаконні рішення щодо продажу, надання в оренду та у власність земельних ділянок прибережних захисних смуг Азовського моря та його лиманів, що спричинило тяжкі наслідки.

Так, опрацюванням інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно з`ясовано, що TOB « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) належить на праві власності земельні ділянки з кадастровими номерами :11:001:0374 (адреса: АДРЕСА_2 ), :11:001:0597 (адреса: АДРЕСА_2 ), :11:001:0203 (адреса: АДРЕСА_3 ). Цільове призначення земельних ділянок для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.

Зазначені земельні ділянки відчужені на підставі договорів купівлі-продажу від 27.10.2017 № 2818 :11:001:0203), від 03.05.2018 № 1054 :11:001:0374), від 22.01.2019 № 4 :11:001:0597), укладених між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

В ході вивчення даних Публічної кадастрової карти України з`ясовано, що вищезазначені земельні ділянки знаходяться в пляжній зоні на відстані менше метрів від урізу води Азовського моря та Молочного лиману, та відносяться до земель водного фонду. Вказане свідчить про порушення вимог ст.ст. 58, 59, 60, 62 Земельного кодексу України та ст.ст. 4, 88, 90 Водного кодексу України під час їх продажу.

Окрім цього, вбачається, що вартість продажу вказаних земельних ділянок значно нижча від ринкової вартості за аналогічні земельні ділянки, що розташовані на узбережжі Азовського моря (смт. Кирилівка).

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель, нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а також звіти з експертної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності у разі їх продажу підлягають державній експертизі відповідно до закону.

Статтею 20 Закону України «Про оцінку земель» розробники технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а також звітів про проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок зобов`язані безоплатно передавати копії матеріалів у Державний фонд документації із землеустрою.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_5 від 11.02.2020 № 10-8-0.9-788/2-20 інформація щодо проходження державної експертизи та рецензування звітів про експертну грошову оцінку земельних ділянок з кадастровими номерами :11:001:0374, :11:001:0597, :11:001:0203 у ІНФОРМАЦІЯ_6 , відсутня.

В єдиній базі даних звітів про оцінку (http://www.spfu.gov.ua/) звіти про проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами :11:001:0374, :11:001:0597, :11:001:0203, також відсутні.

У зв`язку із чим, орган досудового розслідування, доходить до висновку, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 без зміни цільового призначення земельних ділянок, без проведення обов`язкової державної експертизи, здійснили відчуження земельних ділянок комунальної форми власності за заниженими цінами.

Аналогічним чином відчужено ІНФОРМАЦІЯ_4 право власності на інші земельні ділянки водного фонду, в тому числі площею 0,6843 га (кадастровий номер :01:004:0147) та площею 0,4998 га (кадастровий номер :10:003:0460) на аукціоні, який відбувся 10.08.2018.

Упродовж 2016-2020 років ІНФОРМАЦІЯ_4 продано велику кількість земельних ділянок водного фонду, які розташовані на узбережжі Азовського моря (смт. Кирилівка), у тому числі без проведення аукціону.

Порядок отримання земельних ділянок у власність та користування визначений Главами 19 та 20 Земельного кодексу України, главою 12 Земельного кодексу України визначено склад земель водного зонду, порядок їх надання в оренду та у власність, а також встановлені чіткі обмеження щодо їх використання та забудови, однак всупереч положень ст.ст. 18-20, 58, 59, 60, 62,116,118,123, 124, 127 Земельного кодексу України, ст.ст. 88, 90 Водного кодексу України, ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» та ст. 21 Закону України «Про оцінку земель», ІНФОРМАЦІЯ_4 упродовж 2016-2020 років прийнято ряд незаконних рішень щодо продажу, надання в оренду та у власність земельних ділянок, внаслідок чого із комунальної власності вибули земельні ділянки значної площі, які розташовані в межах прибережної захисної смуги Азовського моря та лиманів, що свідчить про те, що в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Слідчий зазначає, що в органу досудового розслідування виникла необхідність в призначенні та проведенні судової земельно-технічної та оціночної експертиз, для проведення якої необхідно вилучити в ІНФОРМАЦІЯ_7 документи, які мають відношення до продажу/передачі в оренду земельних ділянок на території смт. Кирилівка, які зазначені в клопотанні, у зв`язку із чим слідчий звернулась до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ.

Слідчий в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів без її участі, просила клопотання задовольнити в повному обсязі.

Представник особи, у володінні якої перебувають зазначені у клопотанні документи та інформація, у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином.

Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, що передбачено ч. 4 ст. 163 КПК України.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Вивчивши матеріали клопотання, перевіривши надані докази в його обґрунтування, слідчий суддя доходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.ст.131, 159, 163 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім вищевказаних обставин, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Вивчивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовано, враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відомості, що містяться в цих документах можуть бути використані як докази, та іншими способами їх довести неможливо, вважаю за необхідне задовольнити дане клопотання та надати тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні документів, однак до їх копій, оскільки слідчим не доведено необхідність вилучення саме оригіналів.

Доводи слідчого про можливість в подальшому провести експертизу, не є достатньою підставою для вилучення оригіналів, оскільки станом на час розгляду клопотання жодної експертизи у кримінальному провадженні не призначено, та клопотання слідчого про тимчасовий доступ не містить відомостей, яку саме експертизу має намір проводити слідчий у рамках досудового розслідування, для якої потрібні оригінали документів, про надання доступу до яких просить слідчий у своєму клопотанні

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_9 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_10 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_11 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_12 , тимчасовий доступ до:

генерального плану смт. Кирилівка (текстові та графічні матеріали), плану зонування та детального плану території смт. Кирилівка (текстові та графічні матеріали), із можливістю вилучення його копій;

протоколів засідань депутатських комісій, на яких розглядалось питання щодо продажу земельних ділянок з кадастровими номерами :11:002:0010, :10:003:0460, :01:004:0147, :11:001:0374, :11:001:0597, :11:001:0203, :11:001:0016; звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами :11:002:0010, :10:003:0460, :01:004:0147, :11:001:0374, :11:001:0597, :11:001:0203, :11:001:0016; договорів купівлі-продажу земельних ділянок з кадастровими номерами :11:002:0010, :10:003:0460, :01:004:0147, :11:001:0374, :11:001:0597, :11:001:0203, :11:001:0016; матеріалів проведення аукціонів щодо продажу вказаних земельних ділянок; рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання дозволу на розроблення відповідних проектів землеустрою, їх затвердження, прийняття рішення про продаж земельних ділянок, зміни їх цільового призначення та відповідні протоколи засідання сесій, та інших документів, на підставі яких проведено продаж земельних ділянок та перерахування коштів за їх купівлю, із можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Встановити строк дії вказаної ухвали слідчого судді до 08.03.2021.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

У випадку вилучення речей і документів, за відсутністю яких юридична особа позбавляється можливості здійснювати свою діяльність ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1