Номер справи 289/1763/20
Номер провадження 1-кс/289/282/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.2020 м. Радомишль

Слідчий суддя Радомишльського районного суду Житомирської областi ОСОБА_1 , ознайомившись з матеріалами клопотання прокурора Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про проведення огляду, відповідно до запиту компетентних органів Республіки Польща про надання міжнародної правової допомоги у кримінальній справі № PO I Ds. 789.2019,
ВСТАНОВИВ:

06.11.2020 до Радомишльського районного суду Житомирської області надійшло клопотання прокурора Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення огляду автомобіля марки «Volkswagen Golf», реєстраційний номер НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_3 , і розташований на території колишнього колгоспу СТОВ «НИВА» за адресою: вул. Міськради, 62, м. Радомишль, Житомирська обл., відповідно до запиту компетентних органів Республіки Польща про надання міжнародної правової допомоги у кримінальній справі № PO I Ds. 789.2019.
Окрім того, у вказаному клопотанні прокурор ОСОБА_2 просить розглянути останнє без його участі в судовому засіданні.
Слідчий суддя, перевіривши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 4 ст. 4 КПК України, при виконанні на території України окремих процесуальних дій за запитом (дорученням) компетентних органів іноземних держав у рамках міжнародного співробітництва застосовуються положення цього Кодексу. На прохання компетентного органу іноземної держави під час виконання на території України таких процесуальних дій може застосовуватися процесуальне законодавство іноземної держави, якщо це передбачено міжнародно-правовим договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, а за відсутності такого міжнародного договору України за умови, що дане прохання не суперечить законодавству України.
Відповідно до положень ст. 561 КПК України, на території України з метою виконання запиту про надання міжнародної правової допомоги можуть бути проведені будь-які процесуальні дії, передбачені цим Кодексом або міжнародним договором.
Згідно зі ст. 542 КПК України, міжнародне співробітництво під час кримінального провадження полягає у вжитті необхідних заходів з метою надання міжнародної правової допомоги шляхом вручення документів, виконання окремих процесуальних дій, видачі осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, тимчасової передачі осіб, перейняття кримінального переслідування, передачі засуджених осіб та виконання вироків. Міжнародним договором України можуть бути передбачені інші, ніж у цьому Кодексі, форми співробітництва під час кримінального провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 545 КПК України, Офіс Генерального прокурора звертається із запитами про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні під час досудового розслідування та розглядає відповідні запити іноземних компетентних органів, крім досудового розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності Національного антикорупційного бюро України, яке у таких випадках здійснює функції центрального органу України.

Зазначена кримінальна процесуальна діяльність починається з отримання відповідного запиту від запитуючої сторони уповноваженим (центральним) органом України. В даному випадку це може бути Офіс Генерального прокурора або інший визначений законодавством окремий орган.
Порядок розгляду та виконання запиту іншої держави визначається статтями 554-571 КПК України.
Як встановлює п. 1 ч. 1 ст. 558 КПК України, центральний орган України щодо міжнародної правової допомоги або орган, уповноважений здійснювати зносини відповідно до ч. 3 ст. 545 цього Кодексу, за результатами розгляду запиту компетентного органу іноземної держави про міжнародну правову допомогу приймає рішення щодо доручення його виконання органу досудового розслідування, прокуратури або суду з одночасним вжиттям заходів щодо забезпечення умов конфіденційності.
Відповідно до ст.ст. 545, 554 КПК України, Офіс Генерального прокурора розглядає відповідні запити іноземних компетентних органів та у межах своїх повноважень має право надавати вказівки щодо належного, повного та своєчасного виконання такого запиту, які є обов`язковими до виконання відповідним компетентним органом України.
Відповідно до ч. 1 ст. 554 КПК України, отримавши запит про міжнародну правову допомогу від запитуючої сторони, уповноважений (центральний) орган України розглядає його на предмет обґрунтованості і відповідності вимогам законів або міжнародних договорів України.
Запит запитуючої сторони є основною підставою надання міжнародної правової допомоги на території України, за умови його відповідності вимогам законів або міжнародних договорів України та обґрунтованості. Водночас за відсутності відповідних міжнародних зносин може бути застосована засада взаємності відносин.
Після перевірки запиту уповноважений (центральний) орган України на підставі ст. 558 КПК України приймає одне з наступних рішень: 1) доручення його виконання органу досудового розслідування, прокуратури або суду з одночасним вжиттям заходів щодо забезпечення умов конфіденційності; 2) можливості виконання запиту із застосуванням законодавства іноземної держави; 3) відкладення виконання, якщо це може перешкоджати кримінальному провадженню на території України, або погоджує з компетентним органом іноземної держави можливість виконання запиту на певних умовах; 4) відмови у виконанні запиту з підстав, передбачених статтею 557 цього Кодексу; 5) можливості виконання запиту, якщо витрати на таке виконання явно перевищуватимуть завдану кримінальним правопорушенням шкоду або явно не відповідатимуть тяжкості кримінального правопорушення (якщо це не суперечить міжнародному договору України); 6) вчинення інших дій, передбачених міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.
Згідно зі ст. 562 КПК України, якщо для виконання запиту компетентного органу іноземної держави необхідно провести процесуальну дію, виконання якої в Україні можливе лише з дозволу прокурора або суду, така дія здійснюється лише за умови отримання відповідного дозволу в порядку, передбаченому цим Кодексом, навіть якщо законодавство запитуючої сторони цього не передбачає. Підставою для вирішення питання щодо надання такого дозволу є матеріали звернення компетентного органу іноземної держави.

У разі якщо при зверненні за допомогою в іноземній державі необхідно виконати процесуальну дію, для проведення якої в Україні потрібен дозвіл прокурора або суду, така процесуальна дія потребує надання відповідного дозволу прокурором або судом у порядку, встановленому цим Кодексом, лише у разі, якщо це передбачено міжнародним договором або є обов`язковою умовою надання такого виду допомоги за законодавством запитуваної сторони. При цьому строк дії такого дозволу не обмежується, а належно засвідчена копія дозволу долучається до матеріалів запиту.

Так, стаття 545 КПК України визначає порядок розгляду запитів іноземних компетентних органів. Разом з тим, прокурор звертаючись до слідчого судді з клопотанням про проведення огляду, обґрунтовує клопотанням надходженням запиту компетентного органу Республіки Польща про надання міжнародної правової допомоги у кримінальній справі № PO I Ds. 789.2019, однак, до матеріалів клопотання вказаний запит не долучено. До того ж, клопотання не містить рішення уповноваженого (центрального) органу України, тобто Офісу Генерального прокурора щодо розгляду вищезазначеного запиту.
Відтак, слідчий суддя приходить до висновку про невідповідність клопотання і долучених до нього матеріалів вимогам ст. 545, 558 КПК України, які самі по собі перешкоджають постановленню слідчим суддею законного і обґрунтованого рішення.
До того ж слідчий суддя зазначає, що усунення зазначених невідповідностей клопотання не можливе в судовому засіданні, оскільки прокурор заявив клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідно до ст. 129 Конституції України, розгляд і вирішення будь-яких справ чи клопотань в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а тому суд не може виконувати одночасно функцію дізнання, обвинувачення і правосуддя.
З огляду на зміст положень ч. 6 ст. 9 КПК України, згідно з якими, у випадках, коли положення КПК України не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність повернення клопотання прокурору.
Зважаючи на вищезазначені недоліки, які унеможливлюють судовий розгляд даного клопотання, вважаю необхідним матеріали клопотання повернути прокурору.
Керуючись ст. 7, 9, 554-571 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про проведення огляду, відповідно до запиту компетентних органів Республіки Польща про надання міжнародної правової допомоги у кримінальній справі № PO I Ds. 789.2019 - повернути прокурору.
Повернення клопотання не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1