Справа №522/7403/20
Провадження по справі № 1-кс/522/7271/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2020 року Місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 , ознайомившись зматеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Одеського територіального управління НАБУ щодо невнесення відомостей за його заявою про вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України від 20.03.2020 року.
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, відповідно до письмової заяви, просив розглядати скаргу за його відсутності.
Представник НАБУ в судове засідання не з`явився, направив на адресу суду письмові пояснення.
Прокурор в судове засідання не з`явився.
Розглянувши матеріали поданої скарги, вважаю за необхідне відмовити її у задоволенні, враховуючи наступне.
З письмових пояснень НАБУ від 22.05.2020 року суду стало відомо, що до Національного бюро надійшла заява ОСОБА_2 від 20.03.2020 року ( вх.Ж-7461 від 27.04.20р.), щодо можливих неправомірних дій окремих посадових осіб правоохоронних органів Миколаївської області, імовірної бездіяльності службових осіб прокуратури Миколаївської області, Генеральної прокуратури України за обставин, наведених у заяві, а також з інших питань. До Національного бюро з аналогічних питань раніше надходила заява ОСОБА_2 та була предметом розгляду у Національному бюро, про результати розгляду якої ОСОБА_2 повідомлено листом Національного бюро від 24.04.2020 № 11-006/14928.
Згідно з абзацом другим частини 1 статті 1 Закону «Про Національне антикорупційне бюро України», завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, повноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.Відповідно до положень статті 16 Закону на Національне бюро покладено обов`язок щодо здійснення оперативно-розшукових заходів досудового розслідування з метою попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень і здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності.
Частиною 5 статті 216 Кримінального процесуального кодексу України визначено перелік кримінальних правопорушень, які підслідні детективам Національного бюро, і лише за наявності умов, передбачених цією нормою.Так детективи Національного бюро здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, за наявності означених умов.
Відповідно до частини 1 статті 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Разом з тим частина 1 ст. 214 Кримінального процесуального Кодексу України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо у заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, наявні підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин, за якими приймаються передбачені законом процесуальні рішення.Таким чином, обов`язковою умовою початку досудового розслідування є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до приписів закону реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин). Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про такий злочин. Такими даними є фактичне існування доказів, шо підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину, а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте, у поданій заяві ОСОБА_3 не було наведено об`єктивних даних та конкретних актів, що можуть свідчити про вчинення згаданих у ній особами кримінального корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів Національного бюро.Також ОСОБА_2 не було зазначено і про обставини, що вказували б на вчинення особами дій, з використанням службового становища, з метою одержання неправомірної вигоди, що в свою чергу є умовою для здійснення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення за ст.364 КК України.Окрім цього, пунктом 3 примітки до статті 364 КК України визначено, що для попередньої кваліфікації злочину за частиною першою статті 364 КК України необхідна істотна шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.В той же час заявником не зазначено фактів, які б свідчили про наявність істотної шкоди, що могла бути завдана можливими «правомірними діями осіб заявнику.
Водночас, відповідно до пункту 4 статті 216 Кримінального процесуального кодексу України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів, вчинених, зокрема, працівником правоохоронного органу, крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.
З огляду на викладене Головним підрозділом детективів Національного бюро за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 встановлено, що останнім не наведено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного бюро, у зв`язку з чим на час її розгляду відсутні достатні правові підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. При цьому враховуючи, що розгляд інших порушених у заяві питань не віднесено до компетенції Національного бюро, з урахуванням вимог статті 216 К ПК України, вказану заяву листом Національного бюро від 24.04.2020 №11-006/14928 скеровано для розгляду в межах повноважень з.о Офісу Генерального прокурора та Державного бюро розслідувань, про що ОСОБА_2 було повідомлено та надано відповідне роз`яснення листом із аналогічними реквізитами.Таким чином, бездіяльність з боку службових осіб Національного бюро, що може бути оскаржена до слідчого судді в порядку, передбаченому статтею 303 КПК України, відсутня.
Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст. 32-33, 218, 303, 304, 307, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В

Відмовити у задволенні скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Одеського територіального управління НАБУ
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

25.05.2020