Справа № 646/4304/18
№ провадження 1-кс/646/2384/2020
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.11.2020 м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,
за участю особи, яка подала скаргу, ОСОБА_2
секретар судового засідання ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури,
УСТАНОВИВ:
Директор ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» ОСОБА_2 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури, в якій просила зобов`язати уповноважену особу Харківської обласної прокуратури, яка здійснює проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001057 від 27.09.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, розглянути її заяву від 12 серпня 2020 року про залучення у кримінальному провадженні в якості потерпілої сторони у порядку та строки, передбачені ст.220 КПК України.
Скарга обґрунтована тим, що прокуратурою Харківської області було відкрите кримінальне провадження за заявою директора (на той час) ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» ОСОБА_4 від 25 вересня 2017 року, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001057 від 27.09.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, за фактом внесення недостовірних відомостей до офіційного документу співробітниками Чугуївського РВ ГУ ДСНСУ в Харківській області. Вказане кримінальне провадження неодноразово закривалось прокуратурою Харківської області на підставі постанов від 17 травня 2018 року, 21 грудня 2018 року, 25 квітня 2019 року, 29 серпня 2019 року, які скасовувались відповідно ухвалами слідчих суддів Червонозаводського районного суду м.Харкова. Крім того, 13 серпня 2019 року було винесено постанову про відмову в задоволенні заяви ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» від 06 вересня 2019 року про залучення у кримінальному провадженні в якості потерпілої сторони з підстав того, що товариству не завдано майнової шкоди. 10 липня 2020 року директором ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» з урахуванням мотивів, викладених у постанові про відмову у визнанні потерпілим від 13 серпня 2019 року, було подано нову заяву про визнання потерпілим, в якій наводиться факт спричинення товариству майнової шкоди у вказаному кримінальному провадженні, що обґрунтовується відповідними письмовими доказами, долученими до заяви. Вказана заява не була розглянута відповідно до положень ст.220 КПК України шляхом винесення постанови, а лише була надана відповідь про те, що вже є постанова про відмову у визнанні товариства потерпілим, тому вказана заява не може бути розглянута. Не погодившись з відповіддю органу досудового розслідування, 12 серпня 2020 року директор ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» ОСОБА_2 повторно звернулась до прокуратури Харківської області із заявою про визнання потерпілим, посилаючись на той факт, що ця заява не є тотожною заяві, на підставі якої було винесено постанову про відмову у визнанні потерпілим, оскільки містить обставини щодо спричинення шкоди ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП», що підтверджується відповідними доказами, але жодної відповіді на заяву не отримала. Після чого 11 вересня 2020 року вказану заяву було направлено до Офісу Генерального прокурора, звідки вона була спрямована за належністю до Харківської обласної прокуратури, яка 16 жовтня 2020 року надала відповідь, що заява не може бути розглянута, оскільки вже є постанова про відмову у визнанні потерпілим. Відповідь отримана директором ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» ОСОБА_2 19 жовтня 2020 року. Після чого, 19 жовтня 2020 року бездіяльність Харківської обласної прокуратури щодо нерозгляду заяви від 12 серпня 2020 року у встановлений законом строк була оскаржена до суду в порядку 303 КПК України, та залишена за заявою скаржника без розгляду, у зв`язку з тим, що на час звернення до суду зі скаргою не було додаткових доказів на її обґрунтуванн, після отримання яких, заявником знову була подана скарга, тому вона вважає, що звернення до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури відбулось з дотриманням встановлених законом строків.
В судовому засіданні особа, яка подала скаргу директор ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» ОСОБА_2 підтримала скаргу та просила її задовольнити.
Представник Харківського обласної прокуратури у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, до канцелярії суду надійшла заява за підписом прокурора відділу процесуального керівництва ОСОБА_5 , в якій він просив розглянути скаргу без його участі та відмовити у її задоволенні.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши та оцінивши надані докази, приходить до висновку про наявність підстав до часткового задоволення скарги, виходячи з такого.
Частиною 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтава, перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001057 від 27.09.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України. Органом, який здійснює процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні, є Харківська обласна прокуратура.
Згідно з інформацією, наданою суду 30 листопада 2020 року прокурором першого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань обласної прокуратури ОСОБА_6 , на даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001057 від 27.09.2017 триває.
З поданих особою, яка звернулась зі скаргою, доказів вбачається, що 06 серпня 2019 року заступник директора ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» ОСОБА_4 звернувся до прокуратури Харківської області із заявою про залучення ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП`у якості потерпілого у кримінальному провадженні №0001057 від 27.09.2017.
Постановою слідчого в ОВС СВ прокуратури Харківської області ОСОБА_7 від 13 серпня 2019 року було відмовлено у визнанні ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» потерпілим у кримінальному провадженні №0001057 від 27.09.2017. Постанова мотивована тим, що на час її винесення встановлено, що ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» не завдано майнової шкоди, а відтак відсутні підстави для визнання його потерпілим.
Ухвалою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 24 вересня 2019 року було відмовлено в задоволенні скарги ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» на постанову слідчого від 13 серпня 2019 року про відмову у визнанні потерпілим. Зі змісту постанови вбачається, що на час розгляду скарги кримінальне провадження було закрито.
Після того, як на підставі постанови Червонозаводського районного суду м.Харкова від 07 квітня 2020 року було скасовано постанову слідчого в ОВС СВ прокуратури Харківської області ОСОБА_7 від 29 серпня 2019 року про закриття вказаного кримінального провадження, директор ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» ОСОБА_2 звернулась до прокуратури Харківської області з заявою від 10 липня 2020 року про залучення ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» в якості потерпілого.
У зв`язку з тим, що вказана заява не була розглянута відповідно до вимог ст.220 КПК України, а на неї лише була надана відповідь про те, що вона не підлягає розгляду, оскільки вказане питання вже вирішено постановою про відмову у визнанні потерпілим від 13 серпня 2019 року, яка не скасована, директор ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» знову звернулась до прокуратури Харківської області із заявою від 12 серпня 2020 року про залучення у якості потерпілого, в якій просила розглянути заяву від 10 липня 2020 року та залучити ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» у якості потерпілого до кримінального провадження.
Відповідь на вказану заяву не надавалась, тому директор ОСОБА_2 знову зверталась з вказаною заявою до прокуратури Харківської області 17 вересня 2020 року, 13 жовтня 2020 року, після чого, з урахуванням строку, передбаченого ст.220 КПК України, для розгляду заяви про визнання потерпілим, та в котрий раз неотримання відповіді, 19 жовтня 2020 року нею було подано до суду скаргу у порядку ст.303 КПК України на бездіяльність Харківської обласної прокуратури щодо нерозгляду її заяви.
Крім того, через систематичне ігнорування заяв директора ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» ОСОБА_2 11 вересня 2020 року вона звернулась до Офісу Генерального Прокурора зі скаргою щодо бездіяльності прокуратури, яка не розглядає її заяви про визнання потерпілим. Ця заява була скерована до Харківської обласної прокуратури для розгляду, після чого 16 жовтня 2020 року Харківською обласною прокуратурою була надана відповідь про неможливість розгляду заяви про визнання потерпілим через наявність нескасованої постанови про відмову у визнанні потерпілим від 13 серпня 2019 року. Цю відповідь директор ОСОБА_2 отримала 19 жовтня 2020 року, коли же звернулась до суду з первісною скаргою. Після чого, за її клопотанням скарга була залишена судом без розгляду на підставі ухвали від 03 листопада 2020 року, та 05 листопада 2020 року, маючи докази для належного обґрунтування, вона знов звернулась до суду зі скаргою. На підставі чого слідчий суддя вважає, що заявницею не пропущений строк зверення до суду зі скаргою.
Відповідно до статті 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобовязані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з обєктивних причин - надсилається їй.
Завдання кримінального провадження передбачено ст. 2 КПК України, а саме захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень.
Згідно зі ст. 55 ч. 1 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Частина п`ята статті 55 КПК України регламентує, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява про кримінальне правопорушення подана особою, якій не завдано шкоди, слідчий виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Норма вищевказаної статті вимагає наявності ефективних процедурно-процесуальних засобів і можливостей для оскарження порушення прав людини на національному рівні.
Слідчим суддею встановлено, що 06 серпня 2019 року заступник директора ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» звертався до прокуратури Харківської області із заявою про залучення ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» у якості потерпілого у кримінальному провадженні №0001057 від 27.09.2017 та у зв`язку з неналежним обґрунтуванням своєї заяви щодо спричинення товариству матеріальної шкоди вказаним кримінальним провадженням, постановою слідчого в ОВС СВ прокуратури Харківської області ОСОБА_7 від 13 серпня 2019 року було відмовлено у визнанні ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» потерпілим. Постанова не скасована.
При цьому, із заяви директора ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» ОСОБА_2 про залучення ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП`у якості потерпілого у кримінальному провадженні №0001057 від 27.09.2017, поданої до Харківської обласної прокуратури 12 серпня 2020 року, вбачається, що заявником надане відповідне обґрунтування щодо спричинення товариству матеріальної шкоди, на підтвердження чого до заяви долучений цілий перелік письмових доказів.
З аналізу положень ст.55 КПК України вбачається, що постанова про відмову у визнанні потерпілим може бути оскаржена слідчому судді, при цьому положеннями вказаної норми не заборонено повторно звертатись із заявою про залучення в якості потерпілого у разі належного обґрунтування обставин спричинення шкоди, які особа не мала змоги навести під час первісного звернення із заявою про визнання потерпілим. У будь-якому разі це буде обмеженням права потерпілого.
Приписами ч. 2 ст.220 КПК України встановлено, що про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Відповідно до п.1 ч.1ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Беручи до уваги, що в порушення ст. 220 КПК України органом, який здійснює процесуальне керівництво під час проведення досудового розслідування, у визначені строки заява директора ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» ОСОБА_2 від 12 серпня 2020 року не розглянута відповідно до вимог ст.220 КПК України, приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 24, 55, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Харківської обласної прокуратури, яка здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001057 від 27.09.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, розглянути заяву директора ТОВ «ТСК РИСАЙКЛИНГ ГРУПП» ОСОБА_2 від 12 серпня 2020 року про залучення у кримінальному провадженні в якості потерпілої сторони у порядку та строки, передбачені ст.220 КПК України.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Повний текст ухвали складений 01 грудня 2020 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1