Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/471/20
Провадження № 1-кс/542/402/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 вересня 2020 року смт Нові Санжари
Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні, в залі суду в смт Нові Санжари скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, що полягає у нездійсненні процесуальної дії, -
В С Т А Н О В И В :
09.09.2020 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Генерального прокурора, що полягає у нездійсненні процесуальної дії, в якій просить зобов`язати Генерального прокурора повідомити його про результати розгляду, поданої ним 22.08.2020 року скарги в порядку ст.308 КПК України щодо недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0000073 від 23.10.2019 року.
Вказана скарга була передана слідчому судді 11.09.2020 року.
Ухвалою слідчого судді від 14.09.2020 року відкрито провадження за скаргою та призначено скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні.
Скаржник скаргу обґрунтовує тим, що 21.08.2020 року він, як потерпілий по даному кримінальному провадженні, звернувся до Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Однак в проведенні ознайомлення йому було відмовлено через те, що матеріали кримінального провадження витребувані Полтавською обласною прокуратурою для розгляду скарги.
В той же час, вважає, що вибуття матеріалів кримінального провадження з органу досудового розслідування, перешкоджає групі слідчих здійснити ряд процесуальних та слідчих дій, зокрема провести слідчий експеримент за участю потерпілого та свідків.
Оскільки витребування матеріалів кримінального провадження з органу досудового розслідування прокуратурою обласного рівня завдає шкоди інтересам досудового розслідування, так як всі процесуальні дії припинені, він в порядку ст.308 КПК України звернувся зі скаргою до Генерального прокурора, як до прокурора вищого рівня, по відношенню до суб`єкта оскарження.
Разом з тим, протягом встановленого ст.308 КПК України строку, відповіді на вказану скаргу він не отримав.
В судове засіданні заявник ОСОБА_3 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання та надав заяву про розгляд скарги в його відсутність.
Прокурор Генеральної прокуратури в судове засідання не з`явився, будучи повідомленими про час та місце розгляду справи.
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Відповідно до ст.308 КПК України випливає, що повноваження щодо вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень з приводу недотримання розумних строків під час досудового розслідування належать до виключної компетенції прокурора відповідного органу прокуратури. При цьому, прокурор вищого рівня наділений повноваженнями в разі наявності підстав для задоволення скарги надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки.
Частиною 2 статті 36 КПК України окреслені повноваження прокурора при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням.
Водночас, згідно з п.п. 1,3 абз.3 ч.3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру», прокурором вищого рівня є:

- для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів окружної прокуратури - керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків;
- для керівника окружної прокуратури, його першого заступника та заступників - керівник відповідної обласної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.
В скарзі ОСОБА_3 посилається на звернення ним зі скаргою до Генерального прокурора як до прокурора вищого рівня по відношенню до суб`єкта оскарження, а саме: Полтавської обласної прокуратури в порядку ст.308 КПК України щодо недотримання розумних строків.
З матеріалів кримінального провадження, а саме з витягу з ЄРДР вбачається, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000073 від 23.10.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.286 КК України здійснюють слідчі Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області. Процесуальне керівництво здійснюють прокурори Новосанжарського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури.
Тобто, в разі недотримання саме вказаними особами розумних строків під час досудового розслідування, їх дії можуть бути оскаржені в порядку ст.308 КПК України до прокурора вищого рівня, яким для них є: керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків - для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури; та керівник відповідної обласної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків - для керівника місцевої прокуратури, його першого заступника та заступників.
В даному же випадку скаржник зазначає, що він звернувся зі скаргою до прокурора вищого рівня на дії прокурорів Полтавської обласної прокуратури щодо недотримання розумних строків, яким по відношенню до них є Генеральний прокурор.
Разом з тим, прокурори Полтавської обласної прокуратури не здійснюють досудове розслідування чи процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000073 від 23.10.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.286 КК України, а отже не є суб'єктами оскарження в даному випадку.
Враховуючи викладене, слідчий суддя доходить висновку про те, що скарга не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303,304, 306, 307, 308 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність, що полягає у нездійсненні процесуальної дії - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Новосанжарського
районного суду Полтавської області ОСОБА_1