Провадження № 1-кс/243/2176/2020
У Х В А Л А
іменем України

17 грудня 2020 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , дізнавача ОСОБА_5 , розглянувши скаргу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на постанову дізнавача ст. інспектора СД Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області від 05.09.2020 про закриття кримінального провадження № 0001131 від 03.06.2020,

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області зі скаргою на постанову дізнавача ст. інспектора СД Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області від 05.09.2020 про закриття кримінального провадження № 0001131 від 03.06.2020 звернулося управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, посилаючись на те, що постановою дізнавача ст. інспектора СД Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області від 05.09.2020 закрито кримінальне провадження № 0001131 від 03.06.2020.

Зі змісту скарги вбачається, що управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області просить скасувати постанову дізнавача про закриття кримінального провадження № 0001131 від 03.06.2020, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України. Заявник обґрунтовує свою скаргу тим, що 05.09.2020 дізнавачем було закрито кримінальне провадження, однак розслідування не проведено в повному обсязі, доводи заявника належним чином не перевірено, а клопотання про проведення слідчих дій до теперішнього часу не розглянуто. Таким чином кримінальне провадження безпідставно закрито за відсутністю складу кримінального правопорушення.

У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_4 підтримав скаргу в повному обсязі, просив її задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у скарзі. З метою захисту своїх порушених прав просив задовольнити скаргу та скасувати постанову слідчого.

Прокурор ОСОБА_3 заперечив проти задоволення скарги, додавши, що доводи заявника є необґрунтованими.

Дізнавач ОСОБА_6 заперечувала проти задоволення скарги, зазначила, що нею було допитано свідка ОСОБА_7 , з показань якої встановлено, що вона дійсно здійснювала підприємницьку діяльність з надання перукарських послуг. Порядок перерахування грошових коштів з боку заявка порушено не було. Клопотання заявника про проведення слідчих дій було розглянуто та надано письмову відповідь, матеріали справи не містять зазначених документів, оскільки ці документи до справи не долучались.

Вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Сектором дізнання Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області здійснювалося дізнання у кримінальному провадженні № 0001131 від 03.06.2020 щодо факту заволодіння коштами Фонду шляхом отримання щомісячних страхових виплат ОСОБА_7 . Правова кваліфікація - ч.1 ст.185 КК України.

Зі змісту постанови про закриття кримінального провадження від 05.09.2020 вбачається, що кримінальне провадження № 0001131 від 03.06.2020 було закрито у зв`язку з встановленням відсутності в діянні складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.185 КК України, однак з мотивувальної частини постанови вбачається, що досудовим розслідуванням не встановлено особи, яка скоїла вказані діяння. Отже, постанова дізнавача містить суперечності .

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Враховуючи те, що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, слідчий суддя при розгляді скарги на постанову з`ясовує питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.

Таким чином, правова природа оскарження процесуального рішення слідчого та прокурора передбачає необхідність перевірки не лише дотримання процесуального порядку закриття кримінального провадження посадовими особами органів досудового розслідування, а й підстав його закриття.

Слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді уповноважену особу Слов`янського ВП ГУНП у Донецькій області зобов`язано внести відомості до ЄРДР за скаргою Слов`янського відділення управління Фонду соціального страхування в Донецькій області щодо факту заволодіння коштами Фонду ОСОБА_7 .

Під час дізнання було проведено лише дві слідчі дії - допитано ОСОБА_8 та ОСОБА_7 в якості свідків.

В судовому засідання представником заявника було надано клопотання про проведення слідчих дій, з яким вони зверталися до дізнавача, але дізнавачем взагалі не розглянуто клопотання заявника, що вбачається з матеріалів кримінального провадження, в якому відсутні відомості щодо розгляду зазначеного клопотання, в той час як згідно ст.220 КПК України клопотання про виконання будь-яких процесуальних дій дізнавач зобов`язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання, про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова. Однак, з матеріалів кримінального провадження слід дійти висновку, що постанова про відмову у задоволенні клопотання дізнавачем не виносилася, окрім того, клопотання дізнавачем задоволено не було.

До того ж з матеріалів кримінального провадження вбачається, що ФОП ОСОБА_7 зверталася до Слов`янського відділення управління Фонду соціального страхування в Донецькій області з заявою-розрахунком про здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованими особам, страхових виплат за рахунок Фонду, та отримала виплати на допомогу по вагітності та пологам у сумі 86.943,78 грн. згідно виписки по особовому розрахунку, яка знаходиться в матеріалах кримінального провадження. З протоколу допиту ОСОБА_7 вбачається, що вона зазначила про надання нею перукарських послуг, однак будь-які відомості про її клієнтів повідомляти відмовилась. Такі показання ОСОБА_7 дізнавачем не перевірені.

Таким чином, через невжиття дізнавачем всіх необхідних заходів для збирання доказів і забезпечення повного та всебічного досудового розслідування та наявність суттєвих недоліків досудового розслідування постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 03.09.2020 року підлягає скасуванню.

Оскільки слідчим суддею встановлено, що постанова про закриття кримінального провадження заявником отримана 08.12.2020, матеріали кримінального провадження не містять будь-яких відомостей про отримання цієї постанови, строк для її оскарження заявником не пропущено.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на постанову дізнавача ст. інспектора СД Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області від 05.09.2020 про закриття кримінального провадження № 0001131 від 03.06.2020, задовольнити.

Постанову дізнавача ст. інспектора СД Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області від 05.09.2020 про закриття кримінального провадження № 0001131 від 03.06.2020, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України, скасувати.

Копію ухвали разом з матеріалами кримінального провадження направити дізнавачу для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 17.12.2020 року о 12-50 годині.

Суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1