Справа № 519/707/20
1-кс/519/108/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.20 року м. Южне

Слідчий суддя Южного міського суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника ВКПФ «Вячеслава» ОСОБА_4 , розглянувши клопотання директора ВК ПФ «Вячеслава» ОСОБА_4 про встановлення слідчому СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області строку на проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000578

Встановив:
Директор ВКПФ «Вячеслава» ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням встановлення строку на проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000578, мотивуючи клопотання тим, що на досудовому розслідуванні СВ Южненского ВП Лиманського ВП ГУ НП України в Одеській області перебуває кримінальне провадження №0000578, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.07.2013 за заявою ОСОБА_4 за фактом перешкоджання законній господарській діяльності ВКПФ «Вячеслава» з боку ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .
Досудовим слідством встановлено, що ВКПФ «Вячеслава» з 1997 року є користувачем земельної ділянки площею 0,60 га, яка розташована за адресою м. Южне, вулиця Хіміків, 27. На підставі державного акту на право постійного користування землею. В 2006 році на підставі рішень Южненської міської ради № 161-V та № 502- V відповідна земельна ділянка була надана в оренду Обслуговуючому кооперативу «Южненський міський ринок».
Ухвалою ВАСУ від 23.04.2015 рішення міської ради № 161 від 14.12.2006 визнано остаточно протиправним.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 15.10.2013, залишеною без змін ухвалою ВГСУ від 03.12.2012 визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, укладеного між ОК «Южненський міський ринок» та Южненською міською радою.
Потерпіла вказує, що протягом судових розглядів їй було завдано значних збитків внаслідок злочинних дій ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , що виявились в укладенні договорів із приватними підприємцями на послуги ринку від імені ОК «Южненський міський ринок», у зв`язку з чим просить про встановлення строку на проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000578, внесеного до ЄРДР 22.07.2013, який не може перевищувати 3 місяці.

В судовому засіданні заявник, надавши аналогічні пояснення тим, які викладенні в клопотанні, підтримала клопотання та просила задовольнити в повному обсязі, при цьому звертає увагу суду, що кримінальне провадження розслідується безрезультатно з 2013 року. Вказує, що їй не відомо про існування постанови слідчої від 30.06.2020, якою кримінальне провадження внесене в ЄРДР за №0000578 від 22.07.2013, закрите у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

В судове засідання слідчий не з`явився, надавши суду заяву про розгляд клопотання без участі представників слідчого віділення Южненського ВП, в задоволенні клопотання просить відмовити.

Прокурор погодилась з доводами представника ВКПФ «Вячеслава», зазначила, що неодноразово давала доручення та вказівки слідчому, однак про постанову про закриття кримінального провадження точно не пам`ятає, у зв`язку з її наявністю вважає, що клопотання про встановлення строків на проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування за даних обставин є безпідставним.
Вислухавши заявника, дослідивши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження №0000578, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що слідчим відділення Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000578, внесеного до ЄРДР 22.07.2013 за заявою ОСОБА_4 щодо перешкоджання законній господарській діяльності ВКПФ «Вячеслава», за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.206 КК України.
Підозра в даному кримінальному провадженні нікому не вручалась
Відповідно до ст. 1, 2 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Завданнями кримінального провадження є, серед іншого, те, щоб до кожного учасника була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.ч.1,6 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Частиною 2 статті 114 КПК України встановлено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Системний аналіз Конституцій України та зазначених норм процесуального закону в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 28, 303, 306, 307 КПК України дає підстави вважати, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки лише при розгляді конкретної слідчої чи процесуальної дії.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Між тим, під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що будь-якій особі в кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000578 від 22.07.2013 року, про підозру не повідомлено, а відтак відсутні підстави для встановлення та відліку строку досудового розслідування для вказаного провадження в цілому із визначенням кінцевого строку його закінчення.
Крім того, постановою слідчої СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області від 30.06.2020, яка міститься в матеріалах витребуваного кримінального провадження, дане кримінальне провадження закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 206 КК України, тоді як з клопотанням представник ВКПФ «Вячеслава» звернулась до суду 31.07.2020.

Окрім того, як прямо передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Можливість оскарження недотримання розумних строків слідчим передбачена ст. 308 КПК України. Так, відповідно ч. 1 ст. 308 КПК України - «…потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування».

З погляду на викладене можна дійти висновку, що слідчий суддя не наділений повноваженнями щодо встановлення строків проведення слідчих (розшукових) дій, разом з тим забезпечує його розумні строки шляхом своєчасного розгляду питань (скарг, заяв, клопотань та ін.), віднесених до його компетенції.
Керуючись ст. 28,113, 114, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя

Постановив:
У задоволенні клопотання директора ВКПФ «Вячеслава» ОСОБА_4 про встановлення слідчому СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області строку на проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000578 відмовити.

Матеріали кримінального провадження внесенні до ЄРДР за №0000578 (8 томів) повернути до СВ Южненського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южного міського суду
Одеської області ОСОБА_9