Справа № 199/269/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.01.2021 місто Дніпро

Слідчий суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , отримавши скаргу ОСОБА_2 від 18.01.2021 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

18.01.2021 до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська надійшла скарга ОСОБА_2 від 18.01.2021, в якій заявник просить поновити строк подання скарги, відкрити провадження за скаргою та зобов`язати слідчий відділ АНД ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області невідкладно внести подану нею заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У своїй скарзі заявник зазначає, що внаслідок хуліганських дій колишнього зятя Нашаш ОСОБА_3 , які відбулися 03.07.2019, вона подзвонила на 102 та була складена заява ЖЕО № 21214 у відношенні ОСОБА_4 . На початку листопада 2019 вона дізналася, що її звернення було «списане» ще 02.08.2019, про що складено висновок.

31.07.2020 заявник написала ще одну заяву до Амур-Нижньодніпровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області з проханням притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , яка також була проігнорована, а 06.01.2021 вона особисто приїхала до відділення поліції, щоб отримати відповіді.

Заявник посилається на вимоги ст.ст. 55, 214, 303 КПК України та вказує, що строком подання скарги є 16.01.2021, але згідно ч. 7 ст. 115 КПК України кінцевий строк припадає на неробочий день суботу, а отже останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день понеділок 18.01.2021, у зв`язку з чим дана скарга датована 18.01.2021 та подана до суду 18.01.2021.

Вивчивши подану скаргу, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_2 підлягає поверненню заявнику, виходячи з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

З наданих заявником матеріалів слідує, що ОСОБА_2 двічі зверталася до Амур-Нижньодніпровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявами про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, а саме: 12.11.2019 та 31.07.2020.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.

Таким чином, обчислення десятиденного строку для звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчим щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з урахуванням положень ч.ч. 5, 7 ст. 115 КПК України, почався для ОСОБА_2 за першою заявою про вчинення кримінального правопорушення з 14.11.2019, за другою заявою з 03.08.2020.

В той же час, згідно матеріалів скарги, слідчим суддею встановлено, що заявником ОСОБА_2 скарга за двома її фактами звернення до відділення поліції подана до суду лише 18.01.2021, тобто з пропуском десятиденного строку для звернення зі скаргою.

При цьому, слід критично оцінювати твердження ОСОБА_2 про те, що строком подання скарги є 16.01.2021, враховуючи, що вона лише 06.01.2021 особисто приїхала до Амур-Нижньодніпровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області для отримання відповіді за її заявами, оскільки, виходячи з положень ч. 1 ст. 304 КПК України, для обчислення десятиденного строку, протягом якого може бути подана скарга на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, закон не пов`язує початок обчислення такого строку з неотриманням витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань або іншої відповіді, тобто заявник, звернувшись до відділення поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення, був ознайомлений із 24-х годинним строком, протягом якого слідчий на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення повинен був внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Так, з рішень Європейського суду з прав людини у справах «Олександр Шевченко проти України», «Трух проти України», «Пономарьов проти України», вбачається, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте, навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм провадження.

Таким чином, заявник ОСОБА_2 , двічі будучи ініціатором початку кримінальних проваджень, не отримуючи в 2019 році та в 2020 році витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань про початок досудового розслідування, у строки, визначені ч. 1 ст. 304 КПК України не вживала заходів, щоб дізнатись про дії слідчого на підставі її заяв про вчинені кримінальні правопорушення, звернувшись з даної скаргою до слідчого судді через рік після звернення із першою заявою та через півроку після звернення із другою заявою про вчинені кримінальні правопорушення, не зазначаючи при цьому поважності причин, які унеможливлювали її звернення до слідчого судді протягом строку, визначеного ч. 1 ст. 304 КПК України.

Також слід критично оцінювати і твердження заявника ОСОБА_2 в її скарзі від 18.01.2021 про те, що 16.01.2021 (кінцевий термін, на її думку, подання скарги) припадало на суботу вихідний день, оскільки субота 16.01.2021 в Україні була робочим днем, про що свідчить Розпорядження Кабінету Міністрів України № 1191-р від 30.09.2020, згідно якого Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська 16.01.2021 здійснював свою діяльність.

На підставі викладеного скарга ОСОБА_2 , зважаючи на вимоги п. 3) ч. 2 ст. 304 КПК України, повинна бути повернута ОСОБА_2 , оскільки скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, і слідчий суддя за заявою ОСОБА_2 не знаходить підстав для поновлення такого строку.

В той же час, повернення скарги ОСОБА_2 не позбавляє її можливості звернутися до слідчого з аналогічною заявою про вчинення кримінального правопорушення та, в разі порушення слідчим вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, не позбавляє її можливості звернутися до слідчого судді в порядку та строки, визначені ст.ст. 303, 304 КПК України з відповідною скаргою.

Керуючись п. 3) ч. 1 ст. 304 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути ОСОБА_2 .

Відповідно до ч. 3 ст. 304 КПК України копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати ОСОБА_2 разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1