Справа № 712/829/21
Провадження 1-кс/712/447/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2021 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що в період тимчасового проживання в моїй квартирі, що за адресою: АДРЕСА_1 , її колишній чоловік - ОСОБА_4 , перебуваючи в стані сп`яніння, неодноразово застосовував домашнє насильство як до неї, так і до їх неповнолітньої доньки - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , утому числі 21.01.2021 року, коли крім побоїв і заподіяння ним їй тілесних ушкоджень, після погроз позбавити її життя, він дійсно схопив її за горло і душив. Однак довести цей злочин до кінця йому перешкодила їх неповнолітня донька, яка в умовах крайньої необхідності зробила все що могла, щоб врятувати її життя.

Оскільки вище вказаними діями відносно неї та її неповнолітньої доньки вчинено кримінальні правопорушення, з відповідною заявою про кримінальні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 15 ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 126 КК України від 22.01.2020 року вона звернулась до Черкаського відділу поліції в місті Черкаси, додавши на підтвердження її обґрунтованості отриману нею того ж дня відповідну медичну довідку.

Ця заява в порядку ст. 214 КПК України, що 23.01.2021 року подана нею до поліції через відділення зв`язку «Укрпошта» з кодом поштового відправлення (контролю) №433, що також нанесений на поштовий конверт з цим відправленням, отримана адресатом 25.01.2021 року, що підтверджується відповідною інформацією про результати трек відстеження цього поштового відправлення.

В поданій нею заяві про кримінальне правопорушення на її переконання міститься необхідна інформація про вчинення вище вказаних кримінальних правопорушень якими їй та її доньці заподіяно не лише фізичну та моральну шкоду, у тому числі реальність конкретних подій цих кримінальних правопорушень (час, місце, спосіб та інші обставини їх вчинення), а також про реальну можливість отримати у передбаченому порядку інші належні докази з цього приводу при своєчасному внесенні інформації про кримінальні правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування в кримінальному провадженні відповідно до визначеної процедури. Це необхідно як для забезпечення виконання вимог ст. 2 КПК України так і для запобігання кримінальним правопорушенням.

Враховуючи вище зазначену бездіяльність слідчого, яка по+лягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 25.01.2021 року від ОСОБА_3 в Черкаському відділі поліції в місті Черкаси заяви від 22.01.2021 року про кримінальні правопорушення передбачене ч. 1 ст. 15 ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 126 КК України зобов`язати повноважного слідчого внести відповідну інформацію зазначену у цій заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Захисник скаржника до судового засідання надав заяву в якій просив суд, розглядати справу без його участі, скаргу підтримує та просить її задоволити.

Прокурор до судового засідання надала заяву про слухання справи без її участі.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 23.01.2021 року ОСОБА_3 подана Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області заява про вчинення кримінального правопорушення.

Заява була подана через відділення зв`язку «Укрпошта» з кодом поштового відправлення (контролю) №433, що також нанесений на поштовий конверт з цим відправленням, отримана адресатом 25.01.2021 року, що підтверджується відповідною інформацією про результати трек відстеження цього поштового відправлення.

Станом на дату розгляду скарги не отримано інформації про внесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 .

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задоволити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 22 січня 2021 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1