Справа № 308/86/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС 2 відділення слідчого відділу Управління СБ України в Закарпатській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ,-

В С Т А Н О В И В :

З внесеного слідчим клопотання та доданих матеріалів вбачається, що в рамках кримінального провадження №0000469 досліджуються обставини вчинення за попередньою змовою групою посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживання своїм службовим становищем, яке проявилося у забезпеченні протиправного безоплатного виділення з державної у приватну власність вкритої лісовими угіддями земельної ділянки яка перебуває у державній власності та розташована за межами населеного пункту, площею близько 54 гектари, під виглядом земель сільськогосподарського призначення, без процедури відкритих аукціонних торгів, та всупереч розпорядження Кабінету міністрів України № 60-р від 31 січня 2018 р., яким органи Держгеокадастру було зобов`язано після формування земельних ділянок за результатами інвентаризації земель, передати встановлені ділянки в порядку ст. 117 ЗК України, у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що за результатом проведеної в 2019 році інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Киблярівської сільської ради, вкриту лісовим масивом земельну ділянки площею близько 54 гектари, внесено до державного земельного кадастру під виглядом землі сільськогосподарського призначення, та присвоєно кадастровий номер :10:011:0004.
Після формування вказаної земельної ділянки, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , попри розпорядження Кабінету міністрів України № 60-р від 31 січня 2018 р. в частині обов`язку подальшої передачі сформованих земельних ділянок у власність об`єднаних територіальних громад, було протиправно надано дозвіл на поділ земельної ділянки за кадастровим номером :10:011:0004 на 27 земельних ділянок по 2 гектари, після чого шляхом винесення рішень про надання дозволу на розробку технічної документації та про затвердження технічної документації, вказані земельні ділянки було протиправно відчужено з державної власності та передано у власність приватним особам.
На даний час, з метою забезпечення можливості прийняття процесуальних рішень в кримінальному провадженні, виникла необхідність у вивченні положень про підрозділи ІНФОРМАЦІЯ_1 , та посадові обов`язки посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вивчення вказаних документів необхідно з метою встановити який підрозділ та хто конкретно з посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідає за контроль та перевірку отриманих технічних матеріалів інвентаризації земель на території Киблярівської сільської ради; перевірку та внесення відомостей щодо сформованих земельних ділянок до електронної системи земельного кадастру; хто уповноважений на прийняття рішень, щодо надання дозволу на поділ сформованих земельних в ході інвентаризації ділянок; та хто здійснює контроль за правомірністю надання дозволу на поділ сформованих інвентаризацією земельних ділянок.
З цією метою, в порядку ст. 93 КПК України, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено запит №58/6/3340 від 03.12.2020, де зазначено необхідність надати копії вищеназваних документів, а саме: Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 та відділи ІНФОРМАЦІЯ_1 (або інші документи якими передбачається, встановлюється та регламентується діяльність вказаних підрозділів), накази про призначення та посадові інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 та його заступників; накази про призначення та посадові інструкції начальників усіх Управлінь, відділів та секторів ІНФОРМАЦІЯ_1 (в т.ч. ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Накази про призначення та посадові інструкції відповідних спеціалістів (земельних реєстраторів) ІНФОРМАЦІЯ_3 ; та накази про визначення тимчасово виконуючих обов`язків та виконуючих обов`язків - Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , протягом 2020 року.
У відповіді на вказаний запит за №10-7-0.7-9931/2-20 від 09.12.2020 року, керівником ІНФОРМАЦІЯ_1 знехтувано положеннями ст.93 КПК України, в частині визначення, що способом збирання доказів стороною обвинувачення є проведення слідчих дій, та витребування від органів державної влади, установ, організацій та службових осіб відповідних документів, та відмовлено у наданні запитуваної інформації.
У відповідності до матеріалів кримінального провадження, вказані вище документи містять відомості щодо обставин вчинення злочину, мають важливе значення для встановлення істини та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, оскільки чітко вказують, до чиєї компетенції відноситься прийняття протиправних рішень щодо протиправного виділення у приватну власність землі, а також хто із посадових осіб мав контролювати та не допустити прийняття такого роду протиправних рішень.
Враховуючи зазначене, з метою отримання відомостей, які є доказами фактів та обставин встановлених під час кримінального провадження, а також є засобом для розкриття кримінального правопорушення та з метою встановлення осіб, які можливо причетні до вчинення кримінального правопорушення, слідчий просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володіння ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до наступних документів : Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 ; Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 та відділи ІНФОРМАЦІЯ_1 (або інші документи якими передбачається, встановлюється та регламентується діяльність вказаних підрозділів); Накази про призначення та посадові інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 та його заступників; Накази про призначення та посадові інструкції начальників усіх Управлінь, відділів та секторів ІНФОРМАЦІЯ_1 (в т.ч. ІНФОРМАЦІЯ_2 ); Накази про призначення та посадові інструкції відповідних спеціалістів (земельних реєстраторів) ІНФОРМАЦІЯ_3 ; Накази про визначення тимчасово виконуючих обов`язків та виконуючих обов`язків - Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , протягом 2020 року.
В судове засіданні слідчий ОСОБА_3 не з`явився, однак подав заяву про розгляд клопотання без його участі.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно і належним чином, про що свідчить наданий слідчим рапорт.
Відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України не прибуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді клопотання, фіксування за допомогою технічних засобів, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, не здійснювалося.
Дослідивши внесене слідчим клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до вимог ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
За правилами ст.132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Згідно ч.5 ст.132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Як вбачається з внесеного слідчим клопотання та доданих до нього матеріалів, слідчим відділом УСБУ в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000469 від 21.10.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, в рамках якого досліджуються обставини вчинення за попередньою змовою групою посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживання своїм службовим становищем, яке проявилося у забезпеченні протиправного безоплатного виділення з державної у приватну власність вкритої лісовими угіддями земельної ділянки яка перебуває у державній власності та розташована за межами населеного пункту, площею близько 54 гектари, під виглядом земель сільськогосподарського призначення, без процедури відкритих аукціонних торгів, та всупереч розпорядження Кабінету міністрів України № 60-р від 31 січня 2018 р., яким органи Держгеокадастру було зобов`язано після формування земельних ділянок за результатами інвентаризації земель, передати встановлені ділянки в порядку ст. 117 ЗК України, у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад.
В рамках даного кримінального провадження, слідчим відділом УСБУ в Закарпатській області, в порядку ст. 93 КПК України, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено запит №58/6/3340 від 03.12.2020 року, де зазначено необхідність надати копії вищеназваних документів, а саме: Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 та відділи ІНФОРМАЦІЯ_1 (або інші документи якими передбачається, встановлюється та регламентується діяльність вказаних підрозділів), накази про призначення та посадові інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 та його заступників; накази про призначення та посадові інструкції начальників усіх Управлінь, відділів та секторів ІНФОРМАЦІЯ_1 (в т.ч. ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Накази про призначення та посадові інструкції відповідних спеціалістів (земельних реєстраторів) ІНФОРМАЦІЯ_3 ; та накази про визначення тимчасово виконуючих обов`язків та виконуючих обов`язків - Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , протягом 2020 року.
У відповіді на вказаний запит за №10-7-0.7-9931/2-20 від 09.12.2020 року, керівником ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про відсутність законодавчих підстав у наданні запитуваних документів, а тому рекомендовано звернутись до суду в порядку ст.159 КПК України.
Оцінивши в сукупності надані суду матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою даної слідчої дії, а також те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінальних правопорушень, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які зазначені слідчим в клопотанні та які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість внесеного клопотання та наявність правових підстав для його задоволення.
Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-163,309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання задоволити.

Надати слідчому в ОВС 2 відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області майору юстиції ОСОБА_3 , або членам слідчої групи: старшому слідчому в ОВС 2 відділення слідчого відділу Управління СБ України в Закарпатській області підполковнику юстиції ОСОБА_4 , старшому слідчому в ОВС 2 відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області підполковнику ОСОБА_5 , старшому слідчому в ОВС 2 відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області підполковнику юстиції ОСОБА_6 , слідчому в ОВС 2 відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області майору юстиції ОСОБА_3 , слідчому 2 відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області старшому лейтенанту ОСОБА_7 , слідчому 2 відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області молодшому лейтенанту ОСОБА_8 , слідчому 2 відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області лейтенанту ОСОБА_9 , тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володіння ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ), а саме, до належним чином завірених копій, наступних документів :

- Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 та відділи ІНФОРМАЦІЯ_1 (або інші документи якими передбачається, встановлюється та регламентується діяльність вказаних підрозділів);

- Накази про призначення та посадові інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 та його заступників.

- Накази про призначення та посадові інструкції начальників усіх Управлінь, відділів та секторів ІНФОРМАЦІЯ_1 (в т.ч. ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

- Накази про призначення та посадові інструкції відповідних спеціалістів (земельних реєстраторів) ІНФОРМАЦІЯ_3 .

- Накази про визначення тимчасово виконуючих обов`язків та виконуючих обов`язків - Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , протягом 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1