н/п 1-кс/766/6706/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: зобов`язати уповноважених осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 182 КК України, ч. 2 ст. 296 КК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 03.03.2017 року, яку було зареєстровано за №5691 ЄО від 03.03.2017 р. до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, провести досудове розслідування. Крім того, просить поновити строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, відлік якого почати з 09.07.2020 року, тобто з моменту коли скаржнику стало відомо про таку бездіяльність.

Вказану скаргу мотивовано тим, що причиною звернення до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області є бездіяльність уповноважених осіб Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, що полягає в невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_4 та групою невідомих осіб, які 3 та 4 березня 2017 року, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 , протиправно, без відповідних на те правових підстав та згоди мешканців, вчиняли незаконний збір інформації про осіб-мешканців будинку, чим вчинили злочин, передбачений ч. 1 ст. 182 КК України. Крім того, вказані особи грубо порушували громадський порядок, відтак вчинили злочин, передбачений ч. 2 ст. 296 КК України. При цьому, з його боку лунали погрози та образи на адресу мешканців, та погрози опублікувати зібрану конфіденційну інформацію.

Скаржник вказує, що 03 березня 2017 року, він та ряд мешканців будинку АДРЕСА_1 , звернулися із заявою до Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області. В якості підтвердження реєстрації заяви, скаржнику було надано талон-повідомлення з номером ЄО 5691 від 03 березня 2017 року.

Скаржник зазначає, що не пізніше 13.03.2017р., уповноважена особа Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, повинна була внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування по заяві про вчинення кримінального правопорушення. Станом на день подання даної скарги у скаржника відсутні будь-які докази про внесення відомостей до ЄРДР за результатами розгляду заяви про злочин.

Крім того, скаржник вказує, що листом від 04.05.2020 року№ 36/7156, який він отримав наручно лише 09 липня 2020 року йому було повідомлено, що досудове розслідування не проводилося у зв`язку відсутністю в діях осіб ознак складу злочину. Таким чином, лише 09 липня 2020 року йому стало відомо про протиправну бездіяльність посадових осіб Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, у зв`язку із чим скаржник просить скаргу задовольнити.

Скаржник у судовому засіданні вимоги скарги підтримав з підстав зазначених у ній, просив скаргу задовольнити та внести відповідні відомості за його заявою до ЄРДР.

Представник уповноваженої особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Від начальника Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області надійшов лист відповідно до якого, відомості за заявою ОСОБА_3 не внесені до ЄРДР, а його звернення розглянуто в порядку ЗУ «Про звернення громадян» про що складено висновок №4160.

Слідчий суддя, заслухавши доводи скаржника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 03.03.20170 року скаржником та іншими мешканцями будинку АДРЕСА_1 до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області було подано заяву в якій останні просили прийняти заходи до гр. ОСОБА_5 щодо додержання громадського порядку та безпеки мешканців.

Як вбачається з матеріалів скарги, що скаржником пропущено строк для подачі скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань скаржник дізнався лише 09.07.2020 року з відповіді начальника Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, а тому є підстави для поновлення строку на подання даної скарги.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не оцінюючи наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, приходить до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити, оскільки звернення ОСОБА_3 від 03.03.2017 року не містить вимоги щодо внесення будь-яких відомостей до ЄРДР, а лише містить вимоги щодо прийняття заходів. Крім того заява не означена, як заява про вчинення кримінального правопорушення, не місить відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. А отже, з огляду на заявлені вимоги та зміст заяви у органу досудового розслідування не виникло обов`язку щодо внесення відомостей до ЄРДР, а тому немає підстав вважати, що уповноважені службові особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, вчинили бездіяльність яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У зв`язку із чим, скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР залишити без задоволення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 31.07.2020 р. о 12 год. 30 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1