У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01.12.2020 Справа №607/14058/20

01 грудня 2020 року

провадження № 1-кс/607/6084/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю захисника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу представника Садівницько - огородницького товариства «Світанок 3» - адвоката ОСОБА_3 на постанову слідчого про відмову у задоволенні клопотання та зобов`язання внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах Садівницько - огородницького товариства «Світанок 3» звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на постанову слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області від 20.05.2020 року про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.

Зокрема, просить скасувати постанову слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області від 20 травня 2020 року та зобов`язати орган досудового розслідування СУ ГУНП в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту скоєння ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358, ст. 190 КК України.

В обґрунтування скарги заявник вказав, що постановою слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 20 травня 2020 року у задоволенні його клопотання про внесення відомостей до ЄРДР по факту скоєння громадянином ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 358 та ст. 190 КК України відмовлено.

В оскаржуваній постанові слідчий ОСОБА_5 вказує, що під час проведення досудового розслідування в діях ОСОБА_4 встановлено відсутність ознак будь-якого кримінального правопорушення, оскільки за заявою громадян, котрим надаються земельні ділянки для ведення садівництва на території Чернихівської сільської ради Зборіського району, Тернопільської області його уповноважено діяти від імені громадян з метою розробки проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 39-ти громадянам.

Вважає таке твердження слідчого передчасним, оскільки причетність ОСОБА_4 до скоєння даних правопорушень не встановлювалась, повідомлення про скоєння ним правопорушень не були внесені до ЄРДР та не було проведено жодних слідчих дій на підтвердження чи спростування даного повідомлення.

Посилаючись на наведене, вважає такі дії слідчого щодо відмови у внесенні відомостей у ЄРДР протиправними, а тому просить скаргу задовольнити.

Крім того, просив врахувати, що 15 червня 2020 року, під час слухання справи за скаргою на постанову слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 20.05.2020 року про відмову у задоволенні клопотання, слідчим ОСОБА_5 було подано суду заяву з якої стало відомо, що 30 травня 2020 року кримінальне провадження № 0000143, внесене до ЄРДР 30.11.2017 року, у відповідності до п. 2 ч. 1 384 КПК України закрито.

Таким чином, виникли перешкоди до розгляду скарги на постанову слідчого СУ ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 20.05.2020 року про відмову у задоволенні клопотання і його скаргу було залишено без розгляду.

14 серпня 2020 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду ОСОБА_6 , постанову слідчого СУ ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 30.05.2020 року скасовано, чим усунуто перешкоди на оскарження постанови слідчого про відмову у задоволенні клопотання.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити. Крім того, з врахуванням викладених обставин у скарзі, просив поновити строк на подання скарги.

Слідчий ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, а отже не скористався своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо заяви.

Неявка слідчого ОСОБА_5 не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, приходить до наступних висновків.

Положеннями частин 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 00001433, від 30.11.2017 року.

18.05.2020 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах Садівницько - огородницького товариства «Світанок 3» подав до слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 клопотання про внесення відомостей про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.190, 358 КК України та об`єднання їх з кримінальним провадженням за №00001433.

Як вбачається із змісту клопотання заявник виклав обставини можливого вчинення кримінального правопорушення та просив внести відомості до ЄРДР по факту скоєння громадянином ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.358, ст.190 КК України та об`єднати їх з кримінальним провадженням № 00001433, від 30.11.2017 року, з ч.1 ст.366 КК України.

Постановою слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 від 20 травня 2020 року у задоволенні клопотання про внесення відомостей до ЄРДР по факту скоєння громадянином ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 358 та ст. 190 КК України та об`єднання їх з кримінальним провадженням за №00001433 від 30.11.2017 року, з ч.1 ст.366 КК України відмовлено. Копію постанови направлено представнику Садівницько - огородницького товариства «Світанок 3» адвокату ОСОБА_3 .

Вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Встановлено та підтверджено матеріалами справи, що по даний час відомості на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Садівницько - огородницького товариства «Світанок 3» від 20.10.2020 року, про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР не внесені.

Доказів протилежного слідчим суддею не встановлено.

Представник СУ ГУНП в Тернопільській області в судове засідання жодного разу не з`явився та будь-яких заперечень та спростувань доводів скаржника слідчому судді не надав.

Згідно з вимогами ч.1 ст.7 КПК України, однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Садівницько - огородницького товариства «Світанок 3» від 18.05.2020 року є протиправною, не ґрунтується на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Садівницько - огородницького товариства «Світанок 3» підлягає до часткового задоволення, шляхом зобов`язання посадових осіб СУ ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Садівницько - огородницького товариства «Світанок 3» від 20.10.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Щодо поновлення строку на подання скарги слід зазначити наступне.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 303 КПК скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Встановлено, 15 червня 2020 року, під час слухання справи за скаргою ОСОБА_3 на постанову слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 20.05.2020 року про відмову у задоволенні клопотання, слідчим ОСОБА_5 повідомлено про наявність постанови слідчого від 30 травня 2020 року про закриття кримінального провадження.

У зв`язку із тим, слідчим суддею Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області подану скаргу адвоката ОСОБА_3 залишено без розгляду.

14 серпня 2020 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_6 , постанову слідчого СУ ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 30.05.2020 року скасовано.

23 серпня 2020 року захисник адвокат ОСОБА_3 подав до слідчого судді скаргу на постанову слідчого про відмову у задоволенні клопотання та зобов`язання внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення

З врахуванням наведеного, слідчий суддя вважає, що строк для подання скарги пропущено з поважних причин, а тому вказаний строк підлягає поновленню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу представника Садівницько - огородницького товариства «Світанок 3» - адвоката ОСОБА_3 на постанову слідчого про відмову у задоволенні клопотання та зобов`язання внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.

Поновити захиснику- адвокату ОСОБА_3 строк для подання скарги.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб СУ ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Садівницько - огородницького товариства «Світанок 3» від 18.05.2020 року, відповідно до зазначеної кваліфікації та розпочати досудове розслідування.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Копію ухвали направити в СУ ГУНП в Тернопільській області.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1