Справа № 635/1207/20
Провадження № 1-кс/635/2114/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2020 року Харківський районний суд Харківської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участі секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Покотилівка клопотання слідчого СВ Харківського ВП ГУ НП у Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №0000483 від 29.11.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України про тимчасовий доступ до документів, -

В С Т А Н О В И В:

До суду подано зазначене клопотання, в якому слідчий просить суд надати тимчасовий доступ слідчому Харківського ВП ГУ НП в Харківській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , прокурору Харківської місцевої прокуратури №6 в Харківській області ОСОБА_4 , до проектної документації на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; виконавчої документації в повному обсязі на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м Південне Харківської області, узгодженої в установленому законом порядку (акти виконаних робіт в повному обсязі (відомості ресурсів) розрахунок прибутку, адміністративні витрати розрахунок заробітної плати, акти прийому поопераційних робіт, журнал ведення робіт, акти на приховані роботи із зазначенням видів та об`ємів робіт та ін.); план-схем на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; документів, що підтверджують інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми проведення робіт; накладних (чеків та ін.) на придбані матеріали, які зазначені в актах виконаних робіт; товарно-транспортних накладних на використання будівельної техніки; розрахунок всіх застосованих коефіцієнтів в актах виконаних робіт, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучити їх у вигляді належним чином завірених копій.

З клопотання слідчого вбачається, що 29.11.2019 року прокурором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 , в ході опрацювання листа ІНФОРМАЦІЯ_1 №957 від 23.10.2019, щодо укладених договорів про закупівлі за січень-вересень 2019 року, встановлено порушення з боку службових осіб Південноміської ради вимог ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині закупівель робіт (ДК 021:2015:45230000-8 - «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») у ФОП ОСОБА_5 . Так, протягом березня-квітня 2019 року між Південноміською радою та ФОП ОСОБА_5 укладено 15 договорів щодо ремонту доріг у м. Південне Харківського району Харківської області на суму3300535грн.заодним ДК 021:2015:45230000-8 - «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» без проведення процедури відкритих торгів, які на теперішній час виконані у повному обсязі.Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» цей Закон застосовується, в тому числі, до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.Отже, всупереч вимог ст.2 Закону України, службові особи Південноміської ради протягом 5 місяців 2019 року уклали ряд договорів щодо ремонту доріг, розташованих на суміжних вулицях одного міста за одним державним класифікатором на суму, що перевищує 1,5 млн.грн., чим порушили принцип добросовісної конкуренції серед учасників закупівель. Таким чином, через неналежне виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїх обов`язків щодо створення конкурентного середовища та вибору найбільш економічно вигідних пропозицій учасників торгів з метою економії бюджетних коштів, останні допустили витрачання бюджетних коштів, чим завдали істотної шкоди державним інтересам. В діях службових осіб Південноміської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України. 29.11.2019 року Харківською місцевою прокуратурою №6 в Харківській області, згідно чинного законодавства, за даним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000483 від 29.11.2019. 07.11.2019 прокурором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 було направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання інформації та належним чином завірених копій наступних документів: - рішень Південноміської ради, якими виділено відповідні кошти на ремонт доріг у м. Південне у 2019 році (із зазначенням сум, виділених із місцевого бюджету та з державного), документальне обґрунтування проведення цих робіт; - планів закупівель Південноміської ради для виконання поточного ремонту доріг у м. Південне у 2019 році; копії договорів щодо поточного ремонту доріг, укладенізФОПСаакян А.С. у 2019 році, додатки до них, акти виконаних робіт, проектну документацію; стану розрахунків за договорами, укладеними у 2019 році з ФОП

ОСОБА_5 (зазначивши по кожному договору окремо суму коштів, які сплачено та які підлягають сплаті).

28.11.2019 було отримано відповідь із Південноміської ради, згідно якого доступ до зазначених вище документів, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді. 03.04.2020 на підставі ухвали слідчого судді Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_6 від 05.03.2020 було проведено тимчасовий доступ до речей і документів в ході якого було вилучено копії зазначених вище документів.

07.05.2020 було призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, з метою встановлення розміру спричиненого матеріального збитку. 07.10.2020 отримано висновок судової будівельно-технічної експертизи №12205 від 28.09.2020, згідно якого встановити розмір спричиненого матеріального збитку не виявилось можливим.29.10.2020 постановою слідчого СВ Харківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, вказане кримінальне провадження було закрито.

27.11.2020 постановою в.о. керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_7 , вказане кримінальне провадження було відновлено та направлено до СВ Харківського ВП для проведення подальшого досудового розслідування.07.10.2020 до СВ Харківського ВП надійшло клопотання експерта ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якому останній повідомляє, що для закінчення судової будівельно-технічної експертизи необхідно надати наступні документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 : проектну документацію на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; виконавчу документацію в повному обсязі на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м Південне Харківської області, узгоджену в установленому законом порядку (акти виконаних робіт в повному обсязі (відомості ресурсів) розрахунок прибутку, адміністративні витрати розрахунок заробітної плати, акти прийому поопераційних робіт, журнал ведення робіт, акти на приховані роботи із зазначенням видів та об`ємів робіт та ін.);план-схему на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у

м. Південне Харківської області;документи, що підтверджують інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми проведення робіт;накладні (чеки та ін.) на придбані матеріали, які зазначені в актах виконаних робіт;товарно-транспортні накладні на використання будівельної техніки;розрахунок всіх застосованих коефіцієнтів в актах виконаних робіт. 28.11.2019 було отримано відповідь із Південноміської ради, згідно якого доступ до зазначених вище документів, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Тому, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, встановлення важливих для слідства обставин справи виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучити їх у вигляді належним чином завірених копій, а саме: проектну документацію на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; виконавчу документацію в повному обсязі на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м Південне Харківської області, узгоджену в установленому законом порядку (акти виконаних робіт в повному обсязі (відомості ресурсів) розрахунок прибутку, адміністративні витрати розрахунок заробітної плати, акти прийому поопераційних робіт, журнал ведення робіт, акти на приховані роботи із зазначенням видів та об`ємів робіт та ін.); план-схему на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; документи, що підтверджують інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми проведення робіт; накладні (чеки та ін.) на придбані матеріали, які зазначені в актах виконаних робіт; товарно-транспортні накладні на використання будівельної техніки; розрахунок всіх застосованих коефіцієнтів в актах виконаних робіт.

Вищевказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 .

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду письмову заяву, якою просить клопотання розглядати без його участі та просив його задовольнити з підстав, викладених в ньому.

В судове засідання представник особи, у володіння якої знаходяться речі і документи до яких слідчий просить доступ, не викликався, оскільки суд враховуючи положення ч.4 ст.163 КПК України, вважає за можливе розглянути дане клопотання у його відсутність.

Дослідивши матеріли клопотання та додані до нього документи, суд приходить до висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу, слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2)самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 . та має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та проведення експертиз, суд вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 107, 163, 164 КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

клопотання слідчого СВ Харківського ВП ГУ НП у Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №0000483 від 29.11.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України про тимчасовий доступ до документів задовольнити.
Надати тимчасовий доступ слідчому Харківського ВП ГУ НП в Харківській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , прокурору Харківської місцевої прокуратури №6 в Харківській області ОСОБА_4 , до проектної документації на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; виконавчої документації в повному обсязі на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м Південне Харківської області, узгодженої в установленому законом порядку (акти виконаних робіт в повному обсязі (відомості ресурсів) розрахунок прибутку, адміністративні витрати розрахунок заробітної плати, акти прийому поопераційних робіт, журнал ведення робіт, акти на приховані роботи із зазначенням видів та об`ємів робіт та ін.); план-схем на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; документів, що підтверджують інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми проведення робіт; накладних (чеків та ін.) на придбані матеріали, які зазначені в актах виконаних робіт; товарно-транспортних накладних на використання будівельної техніки; розрахунок всіх застосованих коефіцієнтів в актах виконаних робіт, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучити їх у вигляді належним чином завірених копій.

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня постановлення ухвали.
Роз`яснити у відповідності до ст. 166 КПК України, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до інформації слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1