Справа № 991/7666/20
Провадження1-кс/991/7874/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2020 року м.Київ

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ( далі САП) що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) за заявою про вчинення кримінального правопорушення

ВСТАНОВИЛА:

14 вересня 2020 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 (далі скаржника), у якій скаржник просить зобов`язати прокурорів САП внести відомості до ЄРДР за його заявою.

З матеріалів скарги вбачається, що 22 серпня 2020 року скаржник подав заяву про вчинення кримінальних правопорушень до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури у вчинені корупційних кримінальних злочинів проти правосуддя та у сфері службової діяльності (дослівно) Головним слідчим управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 .

Слідча суддя розглянула матеріали скарги та документи, що її обґрунтовують.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.

Слідча суддя встановлює, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, 3) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду), а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України).

Чи скарга була подана особою, що має право подавати скаргу

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, володілець тимчасово вилученого майна може оскаржити на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у, зокрема, у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга була подана до Вищого антикорупційного суду ОСОБА_2 який з його слів подав до САП заяву № від 22 серпня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення слідчим першого відділу Управління з розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівником правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 . Натомість, саму заяву про вчинення злочину скаржником до матеріалів скарги не додано. З метою захисту інтересів скаржника, слідча суддя вважає, що він є заявником, а тому слідча суддя приходить до висновку, що скарга подана особою, що має право подавати скаргу

Чи скарга подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України
Скарга на рішення, дію чи бездіяльність прокурора, передбачена ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності (ч. 1 ст. 304 КПК України).

З матеріалів скарги вбачається, що заява про вчинення кримінального правопорушення була подана до САП 22 серпня 2020 року (підтверджень отримання Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою заяви про вчинення злочину скаржником до матеріалів скарги не надано, лише зазначено, що отримана СПА 25.08.2020). Скарга була подана до Вищого антикорупційного суду лише 05.09.2020 року.

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення був зобов`язаний, серед іншого, внести відповідні відомості до ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК України). Слідча суддя зазначає, що скаржник знав або мав знати про невнесення до ЄРДР з моменту вчинення бездіяльності слідчим, прокурором, тобто коли сплив 24-годинний строк з моменту, коли детектив (слідчий). прокурор отримав повідомлення про злочин. Саме з цього моменту необхідно відраховувати момент вчинення бездіяльності. При обчисленні процесуального строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку (ч. 3 ст. 115 КПК України). При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу (ч. 5 ст. 115 КПК України).

Цей підхід узгоджується з узагальненням судової практики, яке визначає, що десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей (Розділ 1.1 Лист ВССУ від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»).

Сам скаржник зазначає, що звернувся до САП з заявою 22 серпня 2020 року, заява була отримана САП 25 серпня 2020 року, що слідча суддя бере до уваги.

З урахуванням того, що скаржник звернувся до САП 22.08.2020 , бездіяльність прокурора з урахуванням вихідних та святкового дня 24.08.2020 наступає 26.08.2020. Тому скаржник мав скласти та направити скаргу до суду 04.09.2020 включно, а направивши її 05.09.2020 пропустив строк .

Пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді (ч. 1 ст. 117 КПК України). Вирішення питання про поважність причин пропущення строку покладається на розсуд слідчого судді. В загальному, поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах установленого законом, прокурором, слідчим суддею, судом проміжку часу.

Скаржник у клопотанні не просить про поновлення строку.

Скарга повертається, якщо, зокрема, скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку (п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України).

Оскільки скаржником не наводиться аргументів стосовно причин для поновлення строку, слідча суддя приходить до висновку, що строк було пропущено. Відповідність скарги іншим вимогам процесуального закону не перевіряється, оскільки скарга підлягає поверненню через пропущення строку її подання з причин, які слідча суддя не вважає поважними.

Керуючись ст. ст. 33-1, 117, 303, 304, 309 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА

Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадової особи Спеціалізованої антикорупційної прокуратури що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 22.08.2020

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідча суддя ОСОБА_1