УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.01.2021 Справа №607/1163/21 Провадження №1-кс/607/592/2021 м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000010 від 22.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

21.01.2021 слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження на три місяці строку досудового розслідування у кримінальному проваджені № 0000010 від 22.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що СВ Кременецьким ВП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000010 від 22.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України.

Слідчий вказує, що до Кременецької місцевої прокуратури надійшли матеріали із Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про те, що внаслідок неналежного виконання впродовж 2014 - 2015 років, посадовими особами Головного управління Держземагенства у Тернопільській області, своїх посадових обов`язків, ОСОБА_5 , незаконно, без проведення земельних торгів, отримав в оренду земельні ділянки для ведення фермерського господарства на території Кременецького та Шумського районів.

Під час досудового розслідування встановлено, що у 2014 році Головне управління Держземагенства видало ряд наказів про затвердження документації із землеустрою та надання в оренду земельних ділянок ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства.

На підставі вказаних наказів Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області, укладено із ОСОБА_5 договори оренди землі. Згідно даних договорів Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_5 надано в оренду строком на 25 років земельні ділянки для ведення фермерського господарства.

Слідчий вказав, що вказані накази Головного управління Держземагенства у Тернопільській області видані з порушенням вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим вони підлягають визнанню незаконними та скасуванню, що обґрунтовує таким.

Питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для створення фермерських господарств регулюється Земельним кодексом України та Законом України «Про фермерське господарство».

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом аОо результатами аукціону.

Положення ч.1 ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" (у редакції на момент видання наказів та укладення договорів оренди) встановлюють, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Однак, як зазначає слідчий, вказані земельні ділянки розташовані не єдиним масивом та значній відстані одна від одної.

Необхідність звернення до суду з даним клопотанням слідчий обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні 0000010 завершується 22.01.2021, однак завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, а саме: встановити та допитати можливих свідків, отримати відповіді на запити із державних установ, призначити відповідні експертизи,а також провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для встановлення точної суми матеріальних збитків, завданих даним кримінальним правопорушенням.

Слідчими діями, які слідчий вказав як необхідні для з`ясування усіх обставин кримінального провадження, наведено такі:

- допитати працівників Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, з приводу відомих обставин даного кримінального правопорушення.

- провести огляд земельних ділянок.

- з`ясувати, чи скасовані накази ГУ Держземагенства в Тернопільській області від 08.08.2014 за №19-382/14-14 СГ та №19-384/14-14 (Дунаївська сільська рада Кременецького району), долучивши до матеріалів кримінального провадження належним чином завірені копії документів.

- відібрати пояснення в ОСОБА_5 з приводу відомих обставин даного кримінального правопорушення, щодо створення та діяльності ФГ «Фортіс» та інше.

- призначити земельно-технічну експертизу.

Як на обставини, що перешкоджають закінченню досудового розслідування, слідчий вказав особливу складність кримінального провадження та проведення за цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, тоді як необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

Виконання таких слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, забезпечення повного та неупередженого розслідування, збирання додаткових доказів.

У зв`язку з необхідністю проведення додаткових слідчих дій та встановлення місцезнаходження особи, яка вчинила злочин, отримання висновків експертних досліджень слідчий просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000010 від 22.01.2020 на три місяці.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала, просила задовольнити.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення слідчого, приходить до переконання, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 22.01.2020, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Санкцією ч. 1 ст. 367 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування в межах кримінального провадження №0000010 від 22.01.2020, передбачене застосування основного покарання у вигляді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, яке, згідно з положеннями ч. 4 ст. 12 КК України, є нетяжким злочином.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК).

Згідно вимог ч. 1. ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

З урахуванням положень п. 2 ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
При цьому строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

З долучених до клопотання матеріалів вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак, існує необхідність у проведені ряду слідчих дій, які, у зв`язку зі складністю, не могли бути проведені в межах встановленого законом строку, а також отримання висновку експертизи та проведення слідчих (розшукових) дій, зокрема, допитів свідків з приводу обставин кримінального правопорушення, що обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Слідчим суддею також враховано пояснення слідчого щодо несвоєчасного звернення із клопотанням про продовження строку досудового розслідування 21.01.2021, тоді як встановлений процесуальним законом строк якого закінчується 22.01.2021, та долучений до клопотання лист про направлення матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 22.01.2020, що надійшли з Тернопільської місцевої прокуратури, з якого вбачається отримання матеріалів вказаного кримінального провадження лише 21.01.2021.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 22.01.2021, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню, а строк в три місяці буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.

За таких обставин, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000010 від 22.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України, задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 22.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України, на три місяці.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1