Провадження №1-кс/712/5133/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,розглянувши клопотання слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000057 від 24.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

в с т а н о в и в:
19 жовтня 2020 року слідчий СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з указаним клопотанням, просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000057 від 24.04.2019 року до дванадцяти місяців.
Клопотання обґрунтоване тим, що службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в порушення ст.ст. 60, 88 Водного кодексу України на підставі наказів відведено у приватну власність ОСОБА_5 та ОСОБА_6 земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, за кадастровими номерами :01:001:2203 загальною площею 0,4877 га та :01:001:2205 загальною площею 1 га, розташовані в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту за рахунок земель, зайнятих прибережною захисною смугою Кременчуцького водосховища.

Так, наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-9309/14-16-СГ від 20.09.2016 відведено у приватну власність ОСОБА_6 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту.

У подальшому ОСОБА_6 29.09.2016 подала документи для вчинення державної реєстрації речового права на вищевказану земельну ділянку, та державним реєстратором ОСОБА_7 було відкрито розділ та внесено відповідні відомості.

04.05.2017 ОСОБА_6 продала земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:2205 ОСОБА_8 та ним вказана земельна ділянка була внесена до статутного капіталу ТОВ «ЛОЗА-17».

14.11.2017 земельна ділянка була повернута назад у власність ОСОБА_8 .

Встановлено, що вказані земельні ділянки в порушення Водного кодексу України та ст. ст. 58, 60, 61 Земельного кодексу України перебувають в межах акваторії Кременчуцького водосховища.

Відповідно до п. а) ч. 1 ст. 58 Земельного Кодексу України, до земель водного фонду належать землі, зайняті, зокрема морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами.

Відповідно до ст. 60 Земельного кодексу України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води. Для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

У відповідності ст. 61 Земельного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється, у тому числі: будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів. Об`єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватися, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.

В той же час, ВБН 33-4-92 «Проектування, упорядкування та експлуатація водоохоронних зон водосховищ» надають визначення прибережних смуг, як природотехнічного елементу водоохоронної зони, що включає: пляжі, відмілини, берегові уступи, мілководдя і прибережні острови, зсувні ділянки, осипи, непридатні для використання землі.

При цьому, п. 2.5 норм визначає, що внутрішньою межею прибережної смуги є акваторіальний рубіж мілководної зони. В свою чергу, мілководною зоною відповідно до ВБН є акваторія водоймища, що обмежена лінією нормального підпірного рівня (НПР) і глибиною до 2 м.

Нормальний підпірний рівень Кременчуцького водосховища, відповідно до його «Водогосподарського паспорту Кременчуцького водосховища» розробленого Українським державним головним проектно-вишукувальним та науково-дослідним інститутом від 1981 року, встановлений на позначці 81,00 мБс.

Разом з тим, відповідно до ст. 1 Водного кодексу України, водосховище - штучна водойма місткістю більше 1 млн. кубічних метрів, збудована для створення запасу води та регулювання її стоку.

З огляду на вказане для Кременчуцького водосховища, як для штучної водойми, не характерні природні цикли зменшення чи підвищення рівня водності, оскільки останні регулюються в ручному (технічному) режимі в межах параметрів затвердженого паспорту об`єкта.

Відповідно до листа Черкаського регіонального управління водних ресурсів № 424/11 від 19.06.2019 земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:2205 розташована поблизу водного об`єкту, який пов`язаний із Кременчуцьким водосховищем та має гідрологічний вплив водосховища, а тому до нього застосовуються вимоги ст. ст. 4, 85-89 Водного кодексу України та ст. ст. 58-61 Земельного кодексу України. Прибережна захисна смуга, на водному об`єкті, що фактично межує із земельною ділянкою відведеною у приватну власність ОСОБА_6 становить 100 м від нормального підпірного рівня Кременчуцького водосховища (81,00 мБс).

Так, для встановлення обставин перебування земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:2205, загальною площею 1,0000 га в межах прибережної-захисної смуги Кременчуцького водосховища, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено огляд місця події земельної ділянки відведеної ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства, за кадастровим номером :01:001:2205 та прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища відносно неї.

Для проведення даних слідчих дій у кримінальному провадженні було залучено в якості спеціаліста інженера ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», яким проведено геодезичні обміри земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:2205 та по визначенню геодезичних координат точок зовнішньої межі прибережної захисної смуги, яка розташована на відстані 100 м від лінії нормального підпірного рівня (81,00 мБс) Кременчуцького водосховища.

Згідно проведених ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» обмірів, земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:2205 частково, площею 0,7404 га, входить до нормативно визначеної законодавством 100-метрової зони прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища, а відстань від узрізу води до меж земельної ділянки складає 49,31 м.

З огляду на викладене, земельна ділянка, що відведена у приватну власність на підставі наказу № 23-9309/14-16-СГ від 20.09.2016 має у своєму складі землі водного фонду прибережену захисну смугу Кременчуцького водосховища.

19.06.2019 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту оглянуто та визнано речовим доказом у даному кримінальному провадженні.

У серпні 2019 року керівник Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації та Державної екологічної інспекції Центрального округу, звернувся до суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, громадян ОСОБА_8 та ОСОБА_6 , про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №23-9309/14-16-СГ від 20 вересня 2016 року в частині відведення ОСОБА_6 у власність земельної ділянки, оскільки її відведення не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема в частині неможливості перебування земель,зайнятих прибережними захисними смугами у приватній власності, в частині порушення порядку встановлення цільового призначення земельної ділянки, відсутності погодження проекту із землеустрою центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політики у сфері розвитку водного господарства, відсутності погодження проекту із землеустрою структурним підрозділом обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природнього середовища , не проведення обов`язкової експертизи землевпорядної організації.

23.10.2019 слідчим суддею Соснівського районного суду м. Черкаси було задоволено клопотання про накладення арешту та постановлено ухвалу у справі №712/13835/19 про накладення арешту на майно земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:2205, та внесено обтяження до ДРРПнНМ.

Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 13 березня 2020 року в задоволенні позову керівника Черкаської місцевої прокуратури відмовлено.

22 липня 2020 року Черкаським апеляційним судом рішення суду І інстанції скасовано та постановлено нове рішення, яким визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-9309/14-16-СГ від 20 вересня 2016 року, яким відведено у приватну власність ОСОБА_6 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1,0000 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту; постановлено витребувати у ОСОБА_8 на користь держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1,0000 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту.

Під час здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано наступні дії: проведено огляди земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1,0000 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району зі сторони; суші та зі сторони Кременчуцького водосховища; здійснено виїмку документів в ході тимчасового доступу та долучено до матеріалів кримінального провадження паспорт річки Вільшанка та паспорт Кременчуцького водосховища; здійснено виїмку документів в ГУ Держгеокадастру в Черкаській області та долучено до матеріалів кримінального провадження копії документів щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_6 та ОСОБА_5 ; здійснено виїмку в фізичної особи-підприємця ОСОБА_9 та долучено до матеріалів кримінального провадження технічну документацію, яка ним розроблялась на замовлення ОСОБА_6 та ОСОБА_5 ; здійснено ознайомлення та фотографування зі справами за позовом ОСОБА_6 та ОСОБА_5 до ГУ Держгеокадастру в Черкаській області щодо зобов`язання повторно розглянути технічну документацію, розроблену ФОП ОСОБА_9 на замовлення ОСОБА_6 та ОСОБА_5 щодо відведення їм вказаних земельних ділянок; призначено судово-земельну експертизу до Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру, на розв`язання експертизи поставлено такі питання: 1)чи відповідає розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером:01:001:2205, чинному земельному законодавству? 2)Чи знаходиться земельна ділянка за кадастровим номером: :01:001:2205, в межах прибережно-захисної смуги Кременчуцького водосховища? Якщо так, яка її частина потрапляє в межі прибережно-захисної смуги? 3) Яка нормативна грошова та експертна грошова оцінка земельної ділянки, за кадастровим номером :01:001:2205, розташованої в адміністративних межах Будищинської сільської ради, в межах населеного пункту; долучено в порядку ст. 93 КПК України документи щодо визначення рівня води р. Дніпро (Кременчуцького водосховища) та р. Вільшанка в місці розташування досліджуваної земельної ділянки, в межах Вільшанської насосної станції від якого вимірюється прибережна захисна смуга протягом 2016 року з помісячною розбивкою; накладено арешт на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1,0000 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району.

Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчується 24.10.2020 року, однак об`єктивно закінчити досудове розслідування та прийняти рішення у даному кримінальному провадженні на даний час не представляється можливим, оскільки необхідно виконати наступні слідчі дії: отримати висновок судової земельно-технічної експертизи, призначеної до ДНДЕКЦ МВС України; допитати ОСОБА_6 та ОСОБА_5 ; допитати особу, яка здійснювала розробку технічної документації щодо відведення земельних ділянок, ФОП ОСОБА_9 ; виконати інші слідчі дії, в яких можливо виникне необхідність.

Слідчий просить слідчого суддю продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000057від 24.04.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України до 12-ти місяців, тобто до 24.10.2021 року.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, скерувала заяву про розгляд клопотання без її участі, підтримала його в повному обсязі та просила задовольнити.
Дослідивши матеріали, додані до клопотання, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя робить наступні висновки.

Встановлено, що слідчим відділом Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000057 від 24.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого
Відповідно до статті 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Із досліджених матеріалів кримінального провадження вбачається, що 24.04.2019 року внесено відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Із доданих до клопотання слідчого матеріалів вбачається, що завершити досудове розслідування кримінального провадження в установлений строк неможливо у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій, що потребують додаткового часу. Так, у вказаному кримінальному провадженні необхідно: отримати висновок судової земельно-технічної експертизи, призначеної до ДНДЕКЦ МВС України; допитати ОСОБА_6 та ОСОБА_5 ; допитати особу, яка здійснювала розробку технічної документації щодо відведення земельних ділянок, ФОП ОСОБА_9 ; виконати інші слідчі дії, в яких можливо виникне необхідність.

У зв`язку з тим, що не завершено зібрання доказів у вказаній справі, які мають суттєве значення для судового розгляду, та оскільки необхідно виконати значний обсяг слідчих дій, необхідних для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, які викладені в клопотанні, а також необхідність виконати вимоги ст. 290, 291 КПК України, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000057.
Керуючись ст.ст. 219,294,295,295-1 КПК України, слідчий суддя -
п о с т а н о в и в:
Клопотання слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000057 від 24.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000057 від 24.04.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України, до 12-ти місяців, тобто до 24.10.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_10