Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2458/20
Справа № 711/7421/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2020 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, винесене в кримінальному провадженні № 0000111 від 17.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, -

встановив:

Старший слідчий в ОВС СУГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до Придніпровського районного суду м.Черкаси з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, погодженого прокурором відділу Черкаської облласної прокуратури ОСОБА_4 винесене в кримінальному провадженні № 0000111 від 17.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України

Клопотання мотивує тим, що В провадженні СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області знаходиться кримінальне провадження № 0000111, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України.

В ході досудового слідства в кримінальному провадженні № 0000111від 17 березня 2020 року було встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , радіозв`язку та телебачення шляхом зловживання службовим становищем в порушення вимог діючого законодавства під час передачі в користування третім особам нерухомого майна, що обліковується на балансі Концерну завдали тяжких наслідків інтересам держави за наступних обставин.

ІНФОРМАЦІЯ_2 є відокремленим підрозділом Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення, засновником якого є ІНФОРМАЦІЯ_3 . На балансі ІНФОРМАЦІЯ_4 перебуває 11 веж ефірного теле- та радіомовлення, які мають стратегічне значення для розповсюдження та трансляції теле- та радіомовлення на території Черкаської області.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 на виконання доручення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 21.06.2018 № 19693/1/0-18 спільно із ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 створено робочу групу, якою проведено перевірку використання нерухомого майна, що обліковується на балансі Черкаської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (орган управління майном ІНФОРМАЦІЯ_3 ), розташованого в межах Черкаської області за вищевказаними адресами. За результатом перевірки зафіксовано факти використання державного майна третіми особами без належно укладених договорів оренди, а саме розміщення телекомунікаційного обладнання суб`єктів господарювання, що надають послуги телебачення, рухомого (мобільного) зв`язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги доступу до мережі Інтернет.

В ході виїзної перевірки встановлено, що Концерном РРТ укладено із суб`єктами господарювання договори про надання послуг з обслуговування обладнання, встановленого в приміщеннях та на об`єктах нерухомості, а на деяких об`єктах без будь-яких договорів.

Проте, відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» 1992 року, орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. Оскільки обладнання, що розміщене на об`єктах нерухомості Концерну РРТ, призначене та фактично виконує функції надання послуг населенню, то суб`єктами господарювання з використанням цього обладнання ведеться підприємницька діяльність, тобто орендується державне майно.

Крім того, відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна»), оренда речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк. Цим же Законом встановлено, що положення цього Закону поширюються на договори зберігання, крім договорів публічного зберігання.

Таким чином, відповідно до положень Законів України «Про оренду державного та комунального майна» 1992 та 2019 років, керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_4 повинні були бути укладені договори оренди індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності. Зазначене твердження підтверджується листом ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Згідно відповіді ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », на об`єктах ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено 398 радіоелектронні засоби. Тобто, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 , зловживаючи своїм службовим становищем, надали дозвіл на розміщення радіоелектронних засобів на об`єктах нерухомості, які перебувають у їх віданні, без укладення договорів оренди державного майна.

Відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_12 інформації про діючі в межах Черкаської області договори оренди щодо розміщення антен та обладнання операторів рухомого (мобільного) зв`язку, середня вартість оренди антеномісця становить 1307 грн. за один місяць.

Відповідно до абзацу 5 пункту 17 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою КМУ від 4 жовтня 1995 року № 786: «У разі коли орендодавцем майна є державне підприємство, організація, орендна плата спрямовується: за цілісний майновий комплекс структурного підрозділу підприємства, організації, нерухоме майно 70 відсотків орендної плати підприємству, організації, 30 відсотків до державного бюджету.».

Таким чином, 30 відсотків від орендної плати повинно спрямовуватись до державного бюджету України. Тобто, в результаті зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , в 2019 році державним бюджетом недоотримано коштів від використання державного майна, що спричинило тяжкі наслідки.

Листом ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » № 80/09.4.2-04/16-1670/13852 від 16.11.2018 надано інформацію стосовно 406 радіоелектронних засобів, на які УДЦР були видані дозволи на експлуатацію з 01.01.2015.

Таким чином, документи, які знаходяться у розпорядженні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , радіозв`язку та телебачення щодо укладення договорів суб`єктами господарювання на установлення об`єктів на територіях КРРТ, з усіма додатками, доповненнями, додатковими угодами специфікаціями, оплатами тощо, для проведення відповідних судових експертиз з метою перевірки дотримання суб`єктами господарювання законодавства, нададуть можливість встановити суму завданих збитків та осіб, винних у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

У зв`язку з викладеним, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів ІНФОРМАЦІЯ_13 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме наступних документів:

1) завірених копій установчих документів (балансів, статутів, протоколів зборів учасників та ін.) наказів про призначення на посади, посадових інструкцій службових осіб КРРТ, ліцензій, дозволів;

2) завірених копій дозволів наданих суб`єктами господарювання на установлення свого обладнання на територіях КРРТ;

3) зразків печаток (відтиски);

4) оригіналів укладених договорів суб`єктами господарювання з КРРТ (з усіма додатками, доповненнями, додатковими угодами специфікаціями, протоколами підприємств та КРРТ, протоколами узгодження договірної ціни, оплатами, рахунків-фактур, накладних, актів прийому-передачі, платіжних доручень, сертифікатів якості та відповідності, свідоцтв про реєстрацію, а також інших документів, що складались на виконання умов договорів,тощо) на установлення об`єктів за наступними адресами:

- АДРЕСА_2 (8 об`єктів);

- АДРЕСА_2 (4 об`єкта);

- АДРЕСА_1 (91 об`єкт);

- АДРЕСА_3 (29 об`єктів);

- АДРЕСА_4 (44 об`єкта);

- АДРЕСА_5 (39 об`єктів);

- АДРЕСА_6 (23 об`єкта);

- АДРЕСА_7 (45 об`єктів);

- АДРЕСА_8 (42 об`єкта);

- АДРЕСА_3 (43 об`єкта);

- АДРЕСА_9 ( 38 об`єктів);

- АДРЕСА_10 ;

- АДРЕСА_11 ;

- АДРЕСА_12 ;

- АДРЕСА_13 ;

за період з моменту укладення договорів до 31.12.2019.

Вказані документи необхідні для встановлення повного переліку суб`єктів господарювання, яким передавалися у користування об`єкти, що знаходяться у віданні ІНФОРМАЦІЯ_4 , встановлення службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідальних за передачу вказаних об`єктів у користування, а також їхнього кола службових обов`язків. Крім того, дані документи необхідні для проведення судово-економічної експертизи, яка зможе підтвердити чи спростування факт спричинення збитків внаслідок передачі у користування майна. Відповідно до 3.3. «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.98 № 53/5, разом з документом про призначення експертизи (залучення експерта) експерту слід надати документи бухгалтерського та податкового обліку, які містять вихідні дані для вирішення поставлених питань. Такими документами можуть бути прибуткові та видаткові накладні, податкові накладні, ордери, звіти матеріально відповідальних осіб, картки складського обліку, касові книжки, матеріали інвентаризації, акти ревізій, табелі, наряди, акти приймання виконаних робіт, трудові договори, розрахункові платіжні відомості, виписки банку, платіжні доручення і вимоги, договори про матеріальну відповідальність, накопичувальні (оборотні) відомості, журнали-ордери, меморіальні ордери за балансовими рахунками, головні книги, реєстри податкових накладних, податкові декларації, баланси та інші первинні і зведені документи бухгалтерського та податкового обліку і звітності. Якщо ведення бухгалтерського та податкового обліку здійснювалось в електронно-обчислювальному вигляді, експерту надаються регістри бухгалтерського та податкового обліку у роздрукованому вигляді, обов`язково завірені в установленому порядку. Додатково вони можуть бути надані на вимогу експерта на електронних носіях інформації.

Крім того, у кримінальному провадженні планується проведення судово-почеркознавчих експертиз з метою встановлення осіб, що здійснювали фактичне підписання зазначених документів, а відповідно до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 № 53/5, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Враховуючи вище вказані обставини, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення та передумови які йому сприяли, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів з можливістю їх вилучення, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

В судове засідання слідчий не з`явився, проте надав суду заяву про проведення розгляду справи за його відсутності та задовольнити клопотання на підставі обґрунтування викладеного у ньому та з урахуванням доказів доданих до клопотання.

Згідно із нормами ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду слідчим суддею клопотання, за допомогою технічних засобів, не здійснювалась.

Дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідно рішення слідчим суддею вилучити їх.

Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

У цьому контексті потрібно враховувати, що речі та документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 223 КПК України саме слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Згідно п.п.1.2. ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З наданих матеріалів до клопотання не вбачається, а органом досудового слідства не доведено, що речі або документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

За таких обставин клопотання органу досудового розслідування про надання тимчасового доступу до документів задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 159-168, КПК України,-

ухвалив:

В задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС СУГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, винесене в кримінальному провадженні № 0000111 від 17.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1