У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2020 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Вищого антикорупційного суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення

установив:

До Вищого антикорупційного суду надійшла вказана скарга, у якій ОСОБА_3 просить зобов`язати відповідальних службових осіб Національного антикорупційного бюро України невідкладно внести відомості про вчинення корупційного кримінального правопорушення, яке має ознаки складу, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про корупційне кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 17.12.2020, зареєстроване в Національному антикорупційному бюро України 17.12.2020 ЗГ № П-18663.

Скарга обґрунтована тим, що 17.12.2020 ОСОБА_3 на офіційному веб-сайті Національного бюро подав заяву про вчинення корупційного кримінального правопорушення, у якій зазначив про наявність обґрунтованих підстав стверджувати, що окремі посадові особи юридичної особи публічного права Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія» Енергоатом» вчинили діяння, які містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Зазначене повідомлення про корупційне кримінальне правопорушення зареєстроване у Національному бюро 17.12.2020 ЗГ № П-18663.

Однак станом на дату звернення із скаргою, всупереч ст. 214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 до Реєстру не внесені.

Вказане, на думку ОСОБА_3 , свідчить про бездіяльність службових осіб Національного бюро, що стало підставою звернення до слідчого судді з даною скаргою.
Особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав з викладених в ній підстав, просив задовольнити.

Національне бюро явку представника у судове засідання не забезпечило. На електронну адресу суду надійшли письмові пояснення представника Національного бюро, згідно яких Головним підрозділом детективів Національного бюро, за результатами опрацювання звернення ОСОБА_3 встановлено, що у ньому не наведено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного бюро. У зв`язку з чим відсутні достатні правові підстави для внесення відомостей до Реєстру. У задоволенні скарги просив відмовити, справу розглянути без участі представника Національного бюро за наявними письмовими поясненнями.

Відсутність представника Національного бюро не є перешкодою для розгляду скарги (ч. 3 ст. 306 КПК України).

Слідчий суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, письмові пояснення представника Національного бюро, дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298). Згідно з п. 1 глави 2 розділу I цього Положення до Реєстру вносяться зокрема відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пунктів 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.
У межах процедури за правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких детектив або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання детектива або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У судовому засіданні встановлено, що 17.12.2020 ОСОБА_3 звернувся до Національного бюро із заявою про вчинення кримінального правопорушення, у якій просив внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування проти посадових осіб юридичної особи публічного права т.в.о. президента ДП «НАЕК «Енергоатом», які ймовірно за попередньою змовою з трейдерами нанесли збитків ДП «НАЕК «Енергоатом» в особливо великому розмірі, тобто вчинили дії, передбачені ч. 5 ст. 191 КПК України.
В заяві ОСОБА_3 викладені обставини, які на його думку, дають підстави обґрунтовано стверджувати, що посадові особи ДП «НАЕК «Енергоатом» уклавши договір по завершенню будівництва Центрального сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України з ТОВ «БК КБР» поза межами процедури, визначеної Законом України «Про публічні закупівлі» та без дотримання вимог Закону України «Про використання ядерної та радіаційної безпеки», перерахувавши аванс у розмірі 50 млн грн, здійснили розтрату публічних коштів у особливо великому розмірі.
Згідно положень ч. 5 ст. 216 КПК України детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема, статтею 191 КК України (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), якщо наявна хоча б одна з умов передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої цієї статті, зокрема, якщо кримінальне правопорушення вчинено керівником суб`єкта великого підприємництва, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків; 2) розмір предмета кримінального правопорушення або завданої ним шкоди в п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на час вчинення кримінального правопорушення (якщо кримінальне правопорушення вчинено службовою особою державного органу, правоохоронного органу, військового формування, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків).
З огляду на наявність однієї з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України, враховуючи те, що відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 можуть свідчити про можливе вчинення посадовими особами юридичної особи публічного права - ДП «НАЕК «Енергоатом» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КПК України, то досудове розслідування відповідного кримінального правопорушення віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України.

Лист від 24.12.2020 за № 11-188/44228, яким ОСОБА_3 відмовлено у внесенні до ЄРДР відомостей за його заявою про вчинення кримінального правопорушення, не містить обставин та мотивів, з яких детектив Національного бюро дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Заява ОСОБА_3 від 17.12.2020 міститься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, тому слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання уповноважених осіб Національного бюро внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Наведене дає підстави для висновку про бездіяльність уповноважених осіб Національного бюро, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 2, 7, 303-309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 17 грудня 2020 року (вх. № П-18663 від 17.12.2020).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1