У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17.11.2020 Справа №607/19565/20

провадження № 1-кс/607/8219/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі представника Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі скаргу Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області на постанову про закриття кримінального провадження,-

встановила:

Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області /далі - Управління/ подало до слідчого судді вказану скаргу, у якій просить поновити строк на її подання, скасувати постанову дізнавача СД ОДР Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 29 вересня 2020 року, якою кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000248 від 27 травня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, закрито у зв`язку із відсутністю складу злочину, направити ухвалу для продовження досудового розслідування.

Скарга мотивована тим, що строк на звернення із скаргою на постанову про закриття кримінального провадження до слідчого судді пропущений із поважних причин, оскільки постанову скаржник отримав 04 листопада 2020 року. Сама постанова від 29 вересня 2020 року постановлена передчасно, є недостатньо мотивованою та без повного з`ясування обставин кримінального провадження. Зокрема, дізнавачем не допитано як свідків працівників Управління, не дано оцінку документам, поданим до Управління для призначення субсидії, що вплинуло на повноту досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

У судовому засіданні представник ОСОБА_3 вказані вимоги підтримала, з мотивів, викладених у скарзі та просила їх задовольнити.

Дізнавач ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилась, подавши заяву про розгляд скарги за її відсутності.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність дізнавача не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши представника, розглянувши скаргу та додані до неї документи, оглянувши матеріали кримінального провадження № 000248, слідчий суддя приходить до наступних висновків:

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскарженні рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

27 травня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості щодо кримінального правопорушення за № 000248 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Відомості внесені на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 квітня 2020 року, в якій виправлено 14 травня 2020 року описку, якою зобов`язано уповноважену посадову особу Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації від 03 березня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Заявником повідомлено про те, що до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації 05 жовтня 2016 року із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, звернувся ОСОБА_5 , житель АДРЕСА_1 . Пізніше житлова субсидія заявнику призначалась автоматично відповідно до Положення про порядок призначення житлової субсидії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848. В декларації розділу III «Інформація про витрати на придбання манна, товарів або сплату послуг на суму,що перевищує 50 тис. гривень, які здійсненні протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії» від 05 жовтня 2016 року, заявником ОСОБА_5 не задекларовано жодного майна. При цьому, згідно з отриманою відповіддю Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Тернопільській області від 25 травня 2018 року ОСОБА_5 придбав автомобіль марки TOYOTA AVENSIS 2011 року випуску, дата реєстрації 09 лютого 2017 року, однак не повідомив управління про придбання вказаного автомобіля, хоча згідно Положення про порядок призначення житлової субсидії,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», виплата державної допомоги припиняється, коли у власності чи іншому володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира /будинок/ за умови, що загальна площа житла перевищує 21 метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу /механізму/. Внаслідок цього ОСОБА_5 надмірно нараховано субсидію за період з 01 травня 2017 року по 15 квітня 2018 року на суму загальну суму 18 288,10 грн.

Як вбачається із матеріалів провадження, дізнавачем в ході досудового розслідування відібрано пояснення в ОСОБА_5 , отримано тимчасовий доступ до справи № 100415 в Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації, яку визнано речовим доказом в кримінальному провадженні.

Постановою дізнавача СД ОРД ТРВП ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 від 29 вересня 2020 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000248 від 27 травня 2020 року закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення /далі оскаржувана постанова/.

Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки дізнавачем показань, документів, всіх зібраних та перевірених доказів у провадженні, у їх сукупності.

За результатами розгляду скарги, слідчий суддя приходить до переконання, що дізнавачем не в повній мірі дотримано вимог КПК України /зокрема ст. 9/ щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження.

Так оскаржувана постанова містить лише виклад змісту заяви Управління про вчинене кримінальне правопорушення, пояснення ОСОБА_5 , зокрема про те, що він не був ознайомлений із обов`язком повідомляти Управління про зміни майнового стану, а також містить лише коментар норм права щодо складу кримінального правопорушення - шахрайства. При цьому, жодним чином в постанові не відображено та не дано оцінку речовому доказу - матеріалам справи № 100415 щодо ОСОБА_5 , яка отримана на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 серпня 2020 року про тимчасовий доступ до речей та документів, зокрема заяві про призначення житлової субсидії, яка подана ОСОБА_5 та в якій передбачені обов`язки особи повідомити про обставини, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії.

З наведеного, слідчий суддя приходить до висновку, що оскаржувана постанова винесена передчасно, без надання обґрунтованих відповідей на питання, які ставилися заявником у заяві про вчинене кримінальне правопорушення, у зв`язку з чим за наведених обставин вона підлягає скасуванню, а матеріали кримінального провадження - поверненню для продовження досудового розслідування.

Крім цього, заслуговують на увагу доводи Управління щодо пропущення строку на оскарження постанови з важливих причин та отримання оскаржуваної постанови 04 листопада 2020 року, оскільки матеріали кримінального провадження № 0000248 не містять відомостей про направлення Управлінню оскаржуваної постанови від 29 вересня 2020 року.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

встановила:

поновити Управлінню соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області строк для подання скарги до слідчого судді.

Скаргу Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області на постанову про закриття кримінального провадження задовольнити.

Постанову дізнавача СД ОДР Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 29 вересня 2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000248 від 27 травня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, скасувати.

Копію ухвали слідчого судді та матеріали кримінального провадження №000248 направити в СД ОДР Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1