Справа №766/374/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2021 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:
головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 , погоджене з прокурором відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 , про відсторонення підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: відсторонити підозрюваного начальника Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади, строком на 60 діб.

Під час розгляду клопотання необхідність у допиті свідків відсутня, тому відповідний перелік не надається.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що в провадженні слідчого управління ГУ НП в Херсонській області знаходиться кримінальне провадження №0000446 від 17.12.2020 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , будучи відповідно до контракту від 17.05.2016 та наказу в.о. голови державного агентства водних ресурсів України від 06.07.2020 № 175-ос, призначеним на посаду начальника Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра, маючи відповідно до контракту, затвердженого наказом від 12.05.2020 № 79-ос та положення про Басейнове управління водних ресурсів нижнього Дніпра, затвердженого наказом Державного агентства водних ресурсів України від 03.08.2018 № 573 наступні права та обов`язки:

-очолювати управління, здійснювати керівництво його діяльністю, представляти Управління у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами та організаціями;

-забезпечувати виконання Управлінням актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів та доручень Держводагентства;

-давати у межах повноважень, передбачених законом, обов`язкові для виконання працівниками Управління та його підпорядкованих організацій доручення;

-вносити на розгляд Голові Держводагентства пропозиції щодо пріоритетів роботи Управління і шляхів покладених на нього завдань;

-забезпечувати проектування, будівництво і реконструкцію водогосподарських об`єктів, меліоративних систем та окремих об`єктів інженерної інфраструктури, водогосподарських об`єктів багатоцільового використання;

-виконувати функції замовника на проектування, будівництво і реконструкцію природоохоронних та інших об`єктів інженерної інфраструктури;

-здійснювати поточне керівництво організацією, організовувати її виробничо-господарську та іншу діяльність;

-укладати господарські та інші угоди, в межах компетенції видавати накази, доручення та давати вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників;

-здійснювати інші повноваження відповідно до законодавства, обіймаючи посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до Примітки 1 до ст. 364 КК України, будучи службовою особою, яка згідно з Приміткою 2 до ст. 368 КК України, займає відповідальне становище, та відповідно до ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», не маючи права використовувати службові повноваження та пов`язані з цим можливості, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших осіб, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, використовуючи надане службове становище всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів, з метою протиправного збагачення, з єдиним умислом, направленим на одержання неправомірної вигоди шляхом вчинення тотожних дій, вимагав та одержав неправомірну вигоду від ОСОБА_8 за наступних обставин:

У відповідності до положення про Басейнове управління водних ресурсів нижнього Дніпра, що затверджено наказом Державного агентства водних ресурсів України від 03.08.2018 № 573, Басейнове управління водних ресурсів нижнього Дніпра (далі Управління) є бюджетною неприбутковою організацією, яка належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства та гідротехнічної меліорації земель, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами центральних органів виконавчої влади, що мають міжгалузеве значення, рішеннями обласної та місцевих державних адміністрацій, наказами, рішеннями колегії та іншими нормативними документами і актами Держводагентства.

Основними завданнями Управління є: забезпечення реалізації державної політики у сфері управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів у межах суббасейну Нижнього Дніпра району басейну річки Дніпро та Херсонської області;

забезпечення реалізації державної політики у сфері водного господарства та гідротехнічної меліорації земель у межах Херсонської області.

27.11.2020 начальником Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра ОСОБА_4 укладено з фізичною особою підприємцем ОСОБА_9 (далі ФОП ОСОБА_9 ), договір підряду № 02-14/651, відповідно до якого ФОП ОСОБА_9 зобов`язується виконати роботи з «Реконструкції даху насосної станції № 3-3 Виноградівської експлуатаційної дільниці Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра в Олешківському районі Херсонської області», за адресою: Херсонська область, Олешківський район, 7,8 км. на схід від с. Привітне, Зональний магістральний канал.

Відповідно до умов договору у результаті виконання робіт сторонами складається двосторонній акт виконаних робіт за формою КБ-2в.

У відповідності до п. 2.1 договору підряду, ціна робіт складала 259 000 грн., оплата здійснюється Басейновим управлінням водних ресурсів нижнього Дніпра на підставі актів виконаних робіт за формою КБ-2в у безготівковій формі, шляхом банківського переказу грошових коштів на рахунок ФОП ОСОБА_9 протягом 60 банківських днів з моменту прийняття замовником виконані роботи.

У відповідності до п. 7.1.2 Басейнове управлінням водних ресурсів нижнього Дніпра має право ініціювати внесення змін у договір або відмовитися від договору підряду в односторонньому порядку та вимагати відшкодування збитків за наявності істотних порушень умов договору.

10.12.2020 після виконання робі з реконструкції даху насосної станції № 3-3 Виноградівської експлуатаційної дільниці Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра в Олешківському районі Херсонської області, ОСОБА_8 представником ФОП ОСОБА_9 за довіреністю, складено та надано для підписання до Басейнового управлінням водних ресурсів нижнього Дніпра акти виконаних підрядних робіт форми КБ-2в.

Працівники Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра повідомили ОСОБА_8 про можливість підписання актів виконаних підрядних робіт форми КБ-2в та їх оплати за договором підряду № 02-14/651 лише після їх затвердження інженером з технічного нагляду та контролю за виконанням робіт ОСОБА_10 .

У грудні 2020 року ОСОБА_10 знаходячись на насосній станції № 3-3 Виноградівської експлуатаційної дільниці Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра в Олешківському районі Херсонської області, за адресою: Херсонська область, Олешківський район, 7,8 км. на схід від с. Привітне, Зональний магістральний канал, діючи в інтересах ОСОБА_4 , повідомив ОСОБА_8 про необхідність надання неправомірної вигоди загальною сумою 52 000 грн. за вирішення питання щодо підписання актів виконаних робіт форми КБ-2в за договором підряду № 02-14/651, що становить 20% від суми договору підряду, зазначивши, що у випадку не підписання актів виконаних робіт, грошові кошти перераховано не буде.

22.12.2020 ОСОБА_10 , знаходячись в кафе, що розташоване біля проїзної частини дороги при в`їзді в с. Чкалово, Новотроїцького району, повідомив

ОСОБА_8 , що з питання зменшення суми неправомірної вигоди з 20% до 15% від суми в договорі підряду № 02-14/651, йому необхідно звернутись до начальника Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра ОСОБА_4 .

28.12.2020 ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра, знаходячись при вході до адміністративної будівлі Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра, за адресою: м. Херсон, вул. Торгова, 37, переслідуючи злочинний умисел направлений на одержання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, висунув вимогу ОСОБА_8 про необхідність надання неправомірної вигоди за вирішення питання щодо підписання актів виконаних робіт форми КБ-2в за договором підряду № 02-14/651, зменшивши її суму з 20% на 15%, від суми, зазначеної в договорі підряду № 02-14/651, що становить 39 000 грн.

ОСОБА_8 , з метою запобігання настанню шкідливих наслідків для своїх законних інтересів, був вимушений прийняти вимогу ОСОБА_4 щодо надання неправомірної вигоди.

11.01.2021 ОСОБА_4 , знаходячись у службовому кабінеті адміністративної будівлі Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра, за адресою: м. Херсон, вул. Торгова, 37, переслідуючи злочинний умисел направлений на отримання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, зазначив ОСОБА_8 про необхідність надання неправомірної вигоди за вирішення питання щодо підписання актів виконаних робіт форми КБ-2в за договором підряду № 02-14/651 та, записавши номер телефона останнього, вказав, що йому зателефонують.

11.01.2021 ОСОБА_4 , знаходячись при вході до адміністративної будівлі Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра, за адресою: м. Херсон, вул. Торгова, 37, реалізовуючи свій злочинний умисел на отримання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, намагаючись уникнути кримінальної відповідальності, попрохав ОСОБА_11 отримати у ОСОБА_8 грошовий борг, надавши номер телефона останнього.

ОСОБА_11 , виконуючи прохання ОСОБА_4 , знаходячись навпроти Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції, за адресою: м. Херсон, вул. Потьомкінська, 42/14, отримав від ОСОБА_8 для подальшої передачі ОСОБА_4 неправомірну вигоду загальною сумою 39 000 грн., за вирішення питання щодо підписання актів виконаних робіт форми КБ-2в за договором підряду № 02-14/651.

Таким чином, 11.01.2021 ОСОБА_4 , переслідуючи свій злочинний умисел на отримання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, отримав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду загальною сумою 39 000 грн. за вирішення питання щодо підписання актів виконаних робіт форми КБ-2в за договором підряду № 02-14/651. У цей же день, після одержання вказаної неправомірної вигоди, злочинні дії ОСОБА_4 були виявлені та припинені співробітниками правоохоронних органів.

11.01.2021 ОСОБА_4 у порядку ст. 208 КПК України затримано за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

12.01.2021 останньому повідомлено про підозру у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення, а саме одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, поєднане з вимаганням такої вигоди.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 , інкримінованого правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення, в якому заявник повідомляє про вимагання від нього грошових коштів від ОСОБА_8 ;

- протоколами допиту ОСОБА_8 у якому останній зазначив про факт вимагання та отримання від нього грошових коштів службовими особами Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра за вирішення питання щодо підписання актів виконаних робіт форми КБ-2в за договором підряду № 02-14/651, а також факту безпосередньої передачі неправомірної вигоди;

- протоколом обшуку від 11.12.2021 транспортного засобу «Volkwagen Passat» у кузові сірого кольору, із державним номерним знаком НОМЕР_1 , 1999 року випуску, із вінкодом НОМЕР_2 , під час якого вилучено предмет неправомірної вигоди, а саме грошові кошти на загальну суму 39 000 гривень, які попередньо надані заявником та оглянуті для документування злочинної діяльності;

- протоколом ідентифікації та огляду грошових коштів на загальну суму 39 000 гривень, які надані ОСОБА_8 для документування злочинної діяльності посадових осіб;

- договором підряду №02-14/651 від 27.11.2020, предметом якого є «Реконструкція даху насосної станції №3-а Виноградівської експлуатаційної дільниці Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра в Олешківському районі Херсонської області», що підтверджує співпрацю між Басейновим управління в особі ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_9

- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2020 року до Договору Підряду №02-14/651 від 27.11.2020, який підтверджує факт виконання та здачі виконаних будівельних робіт;

- довіреністю 1/2021 від ФОП « ОСОБА_9 » на ОСОБА_8 ;

- протоколом допиту ОСОБА_11 від 11.01.2021 у якому зазначено про те, що саме за вказівкою ОСОБА_4 ОСОБА_11 зустрівся з ОСОБА_8 з метою отримання грошових коштів для ОСОБА_4 ;

- наказом про призначення ОСОБА_12 на посаду та його функціональними обов`язками.

- іншими матеріалами кримінального провадження, у своїй сукупності.

ОСОБА_4 відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 КК України підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за яке законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

Крім того, існують ризики, які дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на вищезазначеній посаді, внаслідок наданих йому повноважень може вчинити інше (аналогічне) кримінальне правопорушення або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, а саме своїх підлеглих та інших працівників Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра, які на даний час ще не допитані в якості свідків.

Також, ОСОБА_4 виконуючи обов`язки начальника Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра, може впливати безпосередньо на заявника, який займається у сфері будівництва водних конструкцій, які курирує Управління.

Наразі досудове розслідування не закінчено, тому під час розслідування зазначеного кримінального провадження можуть виникнути об`єктивні підстави для отримання ще ряду документів, які зберігають у Басейновому управлінні водних ресурсів нижнього Дніпра, а підозрюваний, перебуваючи на займаній посаді, може перешкоджати їх отриманню, шляхом приховування або знищення.

Зазначені обставини, на підставі яких зроблено висновок про необхідність обрання заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, містяться у вищезазначених матеріалах кримінального провадження, а також в інших належних та допустимих доказах, зібраних у ході досудового розслідування кримінального провадження.

Необхідність відсторонення ОСОБА_4 від посади обумовлено передусім тим, що підозрюваний, вчинив корупційний злочин, використовуючи службові повноваження, надані йому за посадою.

Вказані докази, така суворість покарання беззаперечно є ризиком та може слугувати приводом до переховування від слідства та суду.

Відсторонення від займаної посади підозрюваного відповідає суспільному інтересу, так як кримінальне правопорушення створило в очах громадян негативне враження безладдя, безкарності та хабарництва у системі місцевого самоврядування, що є виключним випадком.

Вказані обставини, свідчать про можливість продовження протиправної діяльності та/або скоєння інших службових злочинів, в тому числі, щодо свідків у даному кримінальному провадженні з метою помсти або штучного створення доказів захисту.

Враховуючи викладене, ОСОБА_4 , виконуючи обов`язки на займаній посаді, може знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними способами впливати на свідків, що є його підлеглими, або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Прокурор підтримав подане клопотання, просив його задовольнити.

Підозрюваний та захисник покладалися на розсуд суду.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши надані матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 156 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Як передбачено вимогами ч.2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 відповідно до контракту від 17.05.2016 та наказу в.о. голови державного агентства водних ресурсів України від 06.07.2020 № 175-ос, призначений на посаду начальника Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра.

12.01.2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 інкримінованого правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від ОСОБА_8 ; протоколами допиту ОСОБА_8 ; протоколом обшуку від 11.12.2021 року транспортного засобу «Volkwagen Passat» із державним номерним знаком НОМЕР_1 ; протоколом ідентифікації та огляду грошових коштів; договором підряду №02-14/651 від 27.11.2020; актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2020 року до договору підряду №02-14/651 від 27.11.2020; довіреністю 1/2021 від ФОП « ОСОБА_9 » на ОСОБА_8 ; протоколом допиту ОСОБА_11 від 11.01.2021; наказом про призначення ОСОБА_12 на посаду та його функціональними обов`язками.

З досліджених судом матеріалів вбачається, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину із використанням наданих йому повноважень, і з огляду на тяжкість покарання, що загрожуватиме йому у разі визнання винним, слідчий суддя приходить до висновку, що підозрюваний, у разі подальшого перебування на займаній ним посаді, використовуючи надані йому повноваження може незаконно впливати на свідків та заявника з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Таким чином, є достатні підстави для відсторонення ОСОБА_4 від вищевказаної посади.

Доказів того, що відсторонення ОСОБА_4 від посади буде мати негативні наслідки для інших осіб слідчому судді не надано.

Керуючись ст.ст.110, 131, 132, 154-157, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Басейнового управління водних ресурсів нижнього Дніпра, строком до 12.03.2021 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1