Справа № 946/5246/20
Провадження № 1-кс/946/1763/20
У Х В А Л А

Іменем України

27 серпня 2020 року м. Ізмаїл

Слідча суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

І. Суть скарги

1.1. 25.08.2020 року ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення.

1.2. Скарга мотивована тим, що 17.08.2020 року він надіслав до Ізмаїльської місцевої прокуратури повідомлення про вчинення співробітником Ізмаїльського УСБУ Одеської області кримінальних правопорушень, передбачених статтями 383, 366 КПК України. Станом на 25.08.2020 року витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не отримав.

ІІ. Процедура та позиції учасників

2.1. Відповідно до протоколу автоматичного розподілу справ між суддями від 25.08.2020 року, справа №946/5246/20 передана на розгляд судді ОСОБА_1 (а.с.4).

2.2. Ухвалою слідчої судді від 25.08.2020 року відкрито провадження за скаргою (а.с.5).

2.3. Під час розгляду скарги здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

2.4. У судовому засіданні заявник скаргу підтримав та наполягав на її задоволенні на підставі викладених у ній доводів. Додатково пояснив, що його попередня заява, за якою було розпочато досудове розслідування, стосувалася інших фактів, а саме неправомірних дій співробітників Ізмаїльського відділу УСБУ під час проведення обшуку. Заява від 17.08.2020 року стосується факту службового підроблення співробітником Ізмаїльського УСБУ ОСОБА_5 показань свідків, які стали підставою для надання слідчим суддею дозволу на проведення обшуку. Дані дії, на його думку, підпадають під ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.366, 383 КК України.

2.5. Прокурор просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що за заявою ОСОБА_4 від 10.04.2020 року було розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000014 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.365 КК України. Матеріали зазначеного кримінального провадження направлені до територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві, для подальшого досудового розслідування. ОСОБА_4 , як учасник кримінального провадження, не позбавлений права звертатися із відповідними заявами до слідчого, який здійснює досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

ІІІ. Релевантне законодавство

3.1. Кримінальний процесуальний кодекс України (надалі КПК України)

Стаття 2. Завдання кримінального провадження

Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Стаття 25. Публічність

Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Стаття 214. Початок досудового розслідування

1. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань […].

4. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження

1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення […].

Стаття 307. Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування

[…] 2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

[…] 3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

3.2. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Генерального прокурора за №298 від 30.06.2020 року (надалі Положення №298).

Розділ І. Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань

3. Строки внесення відомостей до Реєстру

1. Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України

4. Надання відомостей з Реєстру

1. Відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою згідно з додатком 6 до цього Положення.

Розділ II. Порядок формування та ведення Реєстру

2. Облік кримінальних правопорушень

8. Відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим, дізнавачем чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.

9. На виявлене під час досудового розслідування кримінальне правопорушення в рамках одного кримінального провадження слідчий, дізнавач за Довідником 1 «Перелік інших джерел, з яких виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» (додаток 7) вносить до Реєстру інформацію про джерело, з якого виявлено кримінальне правопорушення, та відомості про кримінальне правопорушення. Кримінальному провадженню за цим правопорушенням присвоюється новий номер.

ІV. Оцінка та висновки слідчої судді

4.1. Вислухавши учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла такого висновку.

4.2. В ході розгляду скарги встановлено, що 17.08.2020 року ОСОБА_4 надіслав до Ізмаїльської місцевої прокуратури повідомлення про вчинення співробітником Ізмаїльського УСБУ Одеської області ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених статтями 366, 383 КК України.

4.3. Станом на час розгляду скарги відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення, до ЄРДР вповноваженою особою Ізмаїльської місцевої прокуратури не внесені.

4.4. Враховуючи, що уповноважені особи Ізмаїльської місцевої прокуратури не виконали обов`язку, передбаченого ч.1 ст.214 КПК України, на думку слідчої судді, наявні підстави для їх зобов`язання внести до ЄРДР відомості на підставі повідомлення ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень від 17.08.2020 року та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

4.5. Доводи прокурора про те, що за заявою ОСОБА_4 від 10.04.2020 року було розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000014 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.365 КК України, а тому відсутні підстави для повторного внесення відповідних відомостей до ЄРДР, слідча суддя до уваги не приймає, оскільки у відповідності до вимог підпункту восьмого пункту другого Розділу ІІ Положення №298 відомості про інше кримінальне правопорушення, зазначені як в одній так і в різних заявах, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до ЄРДР за кожним правопорушенням окремо.

4.6. За таких обставин, скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

4.7. Разом з тим, слід зазначити, що слідча суддя не оцінює фактичні обставини, зазначені у заяві скаржника щодо наявності в діянні співробітника Ізмаїльського УСБУ Одеської області ОСОБА_5 ознак складу певного кримінального правопорушення, з огляду на стадію кримінального провадження.

Керуючись 100, 167, 169, 214, 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И Л А:

1. Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, - задовольнити.

2. Зобов`язати посадову особу Ізмаїльської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 17.08.2020 року, та у строк, передбачений частиною першою статті 214 КПК України, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідча суддя: ОСОБА_1