490/3940/20 22.01.2021
н/п 1-кс/490/222/2021
Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/3940/20
У Х В А Л А

22 січня 2021 року м.Миколаїв

Слідчий суддя Центрального районного суду м.Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника заявника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови Миколаївської обласної організації ПП "Партія Шарія" ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

02 липня 2020 року до Центрального районного суду м.Миколаєва звернулась голова Миколаївської обласної організації ПП "Партія Шарія" ОСОБА_4 зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Протоколом повторного автоматичного визначення слідчого судді від 17.12.2020 року вказана скарга була розподілена та 28.12.2020 року передана для розгляду.

В обґрунтування поданої скарги заявник зазначила, що 24.06.2020 року вона подала до чергової частини Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області заяву про вчинення злочинів, передбачених ч.1 ст.129, ст.170, ч.4 ст.296 КК України. Проте, всупереч вимогам ст.214 КПК України, відомості про вказані кримінальні правопорушення до ЄРДР не внесено, досудове розслідування злочинів не розпочато. 25.06.2020 року заявнику надано відповідь, що її заяву про вчинення злочину від 24.06.2020 року розглядають у порядку Закону України "Про звернення громадян". Вважає такі дії службових осіб Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області бездіяльністю щодо умисного невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення злочинів, передбачених ст.170, ч.1 ст.129, ч.4 ст.296 КК України, вчинених за обставин, викладених у її заяві від 24.06.2020 року та грубим порушенням вимог ст.214 КПК України.

У зв`язку з цим, просила: 1) визнати бездіяльність службових осіб, уповноважених на проведення досудового розслідування службовими особами Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання її заяви про вчинення злочинів, передбачених ст.170, ч.1 ст.129, ч.4 ст.296 КК України - протиправною; 2) зобов`язати службових осіб Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області внести відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.170, ч.1 ст.129, ч.4 ст.296 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала у повному обсязі та просила її задовольнити.

Представник Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив, що у відповідності до вимог ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши думку представника заявника, дослідивши скаргу та додані до неї документи, приходжу до наступного висновку.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, визначено Главою 26 КПК України.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Виходячи зі змісту ст.ст.214, 303 КПК України, предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Як вбачається зі скарги та доданих до неї документів, 24.06.2020 року голова Миколаївської обласної організації ПП "Партія Шарія" ОСОБА_4 звернулась до Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.129, ч.2 ст.296 та ст.170 КК України.

Згідно копії листа від 25.06.2020 року за №К-65/50/10-20, за підписом начальника Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_5 , в ході перевірки заяви голови Миколаївської обласної організації ПП "Партія Шарія" ОСОБА_4 від 24.06.2020 року, яка зареєстрована ІТС ІПНП Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області за №15602 від 24.06.2020 року, встановлено, що вона вже зверталась з аналогічного заявою до Центрального ВП. За даним фактом було проведено перевірку та надано обґрунтовану відповідь. Враховуючи те, що в матеріалах відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, дану заяву розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян», про що було складено відповідну довідку.

Разом з цим, Вищий спеціалізований суд України в узагальненні практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування звернув увагу на те, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З огляду на зазначене вище, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга голови Миколаївської обласної організації ПП "Партія Шарія" ОСОБА_4 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню частково, оскільки станом на час розгляду скарги відомості за її заявою від 24.06.2020 року про кримінальні правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру до судових розслідувань.

Щодо вимог скарги про визнання бездіяльності службових осіб Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, суд зазначає, що можливість ухвалення такого рішення за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування положеннями ст.307 КПК України не передбачено.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст.214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу голови Миколаївської обласної організації ПП "Партія Шарія" ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб, відповідальних за прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою голови Миколаївської обласної організації ПП "Партія Шарія" ОСОБА_4 від 24.06.2020 року про вчинення кримінальних правопорушень.

В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1