У Х В А Л А

Справа № 184/335/20
Номер провадження 1-кс/184/58/20

17 лютого 2020 рокум. Покров

Слідчий суддя Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , його представника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, -

ВСТАНОВИВ:

13.02.2020 року до Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 від 11.02.2020 року на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 20.12.2019 року.
Вказана заява обґрунтована тим, що 20.12.2019 року ОСОБА_3 звернувся з заявою до Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про вчинення кримінального правопорушення, яку було отримано органом досудового розслідування. Однак, скаржник отримав відповідь, що за наслідками перевірки заяви встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення та вбачаються цивільно-правові відносини.
Скаржник та його представник у судовому засіданні подану скаргу підтримали з підстав викладених у ній.
Уповноважена особа СВ Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явилась, про час та місце судового засідання була належним чином повідомлена, причини неявки не відомі.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши скаржника, його представника та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Судовим розглядом встановлено, що в грудні 2019 року ОСОБА_3 отримав від ГУ ДПС у Дніпропетровської області вимогу про сплату боргу ( недоїмки) № Ф-4861-58 від 11 листопаду 2019 року на суму 18091,26 грн. відповідно до ст. 25 Закону України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів як платник єдиного внеску. Після звернення до Покровського відділення ГУ ДПС у Дніпропетровської області йому стало відомо, що невідома особа використовуючи його втрачений паспорт з метою ухилення від сплати податків та виконання інших зобов`язань як підприємець, здійснила на його ім`я реєстрацію своїй підприємницької діяльності.
Вважаючи такі дії невідомої особи незаконними ОСОБА_3 звернувася з відповідною заявою до Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області. Проте, 03.02.2020 року отримав висновок за матеріалами перевірки заяви від 17.01.2020 року, згідно якого встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення та вбачаються цивільно-правові відносини.
Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно п.8 глави 1 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі по тексту Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 №139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за №680/28810 , реєстраторами Реєстру (далі Реєстратор) є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Пунктом 1 глави 3 розділу І Положення визначено строки внесення відомостей до Реєстру, які мають відповідати строкам, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема:
заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч.1 статті 214 КПК України;
призначення слідчого, процесуального керівника, прийняття до провадження невідкладно.
Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п.п.1, 2 глави 1 розділу ІІІ Положення).
Таким чином, слідчий суддя звертає увагу, що Положення не встановлено інших вимог («приводів і підстав») щодо заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, за наявності яких могло б здійснюватись внесення відомостей до Реєстру, та чітко визначені строки внесення вказаних заяв, повідомлень до Реєстру, без наведення будь-яких винятків.
Керуючись вищевикладеним, враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не надано останньому права оцінювати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу злочину чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого КК України, а наведені скаржником обґрунтування формально містять обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, враховуючи відсутність у Положенні про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань нормативно визначеної можливість здійснення оцінки/перевірки поданої заяви на предмет наявності складу кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення поданої скарги в частині вимог щодо внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що визнання особи потерпілим від кримінального правопорушення є дискреційним повноваженням слідчого або прокурора, та у разі незгоди з таким рішенням, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою (п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Таким чином, клопотання щодо визнання потерпілим до слідчого судді є передчасним, враховуючи відсутність відмови у визнанні потерпілим.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.2, 3, 9, 25, 40, 55, 110, 117, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого задовольнити частково.
Зобов`язати керівника СВ Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 відповідно до вимог Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139.
В задоволенні інших вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя Орджонікідзевського міського суду ОСОБА_1