Справа №: 398/1440/20
провадження №: 1-кс/398/321/20
УХВАЛА

"25" травня 2020 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Олександрії скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР,
В С Т А Н О В И В:
Директор ВАТ завод "Агромаш" ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою № 2 від 12.05.2020 р. щодо невнесення Олександрійським відділом поліції ГУНП в Кіровоградській області відомостей про злочин до ЄРДР згідно поданої заяви № 2 від 04.05.2020 р .

ОСОБА_3 просить зобов`язати начальника Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до ЄРДР відомості про злочин за його заявою №2 від 04.05.2020 року по факту демонтажу та крадіжки шиферу, металоконструкцій з покрівлі автомийки та кабінного цеху ОСОБА_4 та невідомими особами 01.05.2020 р.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином.
Прокурор в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність та відмовити у задоволенні скарги.

Заступник начальника ВП начальник СВ Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 не з`явився, подав лист про розгляд справи у його відсутність. Просить відмовити у задоволенні скарги. Зазначає, що 06.05.2020 р. до чергової частини Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області надійшла заява ОСОБА_6 про те, що ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , перебуваючи за адресою: м.Олександрія пр. будівельників, таємно, шляхом вільного доступу демонтували та викрали ворота з автосалону та демонтували дах з будівлі належного підприємству «Агромаш» та спричинили майнову шкоду . Відповідно до поданої заяви СВ СВ Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області було внесено відомості до ЄРДР за № 0000926 від 06.05.2020 р. та розпочато досудове розслідування, у подальшому вказане провадження об`єднано із провадженням № 0000008 та присвоєно номер в ЄРДР 0000008.

Дослідивши матеріали скарги , приходжу до наступних висновків.

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 12.05.2020 р. справа №398/1440/20; провадження №1-кс/398/321/20 за скаргою № 2 директора ВАТ завод "Агромаш" ОСОБА_3 на невнесення відомостей про злочин до ЄРДР розподілено слідчому судді ОСОБА_1 .

Суддею ОСОБА_1 заявлено самовідвід по даній справі, оскільки представником ВАТ «Завод Агромаш» по скарзі № 2 є ОСОБА_6 (довіреність від 12.05.2020 р. № 27 по скарзі № 2) з яким у головуючого судді ОСОБА_1 склалися неприязні відносини.
Ухвалою судді Олександрійського міськрайонного суду ОСОБА_10 від 18 травня 2020 р . відмовлено в задоволенні заяви слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 про самовідвід у справі №398/1440/20 (провадження №1-кс/398/321/20).

Як вбачається з матеріалів скарги, директор ВАТ завод "Агромаш" ОСОБА_3 подав скаргу щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно поданої заяви № 2 від 04.05.2020 р . , в якій просить зобов`язати Олександрійський ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до ЄРДР відомості про злочин за його заявою №2 від 04.05.2020 року по факту демонтажу та крадіжки шиферу, металоконструкцій з покрівлі автомийки та кабінного цеху ОСОБА_4 та невідомими особами 01.05.2020 р.
Згідно листа начальника ВП начальник СВ Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 від 25.05.2020 р. до чергової частини Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області 06.05.2020 р. надійшла заява ОСОБА_6 про те, що ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , перебуваючи за адресою: м.Олександрія пр. будівельників, таємно, шляхом вільного доступу демонтували та викрали ворота з автосалону та демонтували дах з будівлі належного підприємству «Агромаш» та спричинили майнову шкоду . Відповідно до поданої заяви СВ СВ Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області було внесено відомості до ЄРДР за № 0000926 від 06.05.2020 р. та розпочато досудове розслідування, у подальшому вказане провадження об`єднано із провадженням № 0000008 та присвоєно номер в ЄРДР 0000008.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно із ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.
Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування може: скасувати рішення слідчого чи прокурора, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але й пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального порушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).
Відповідно до ч.1 ст.2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
У п.2 Інформаційного листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ звернув увагу судів на те, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Отже, саме слідчий та прокурор, як спеціальні суб`єкти кримінального провадження, надають оцінку заявам та повідомленням, встановлюють, чи містить заява відомості про скоєння кримінального правопорушення, і лише після цього приймають рішення про необхідність проведення досудового слідства.
Згідно зі змістом п.п. 2-4 висновків Узагальнень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних, із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»).
Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, уповноважена особа СВ Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області була зобов`язана невідкладно, але й пізніше 24-х годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. В разі відсутності ознак кримінального правопорушення закрити кримінальне провадження.
Згідно наданої суду інформації начальника ВП начальник СВ Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 від 25.05.2020 р були внесені відомості до ЄРДР по іншому факту і не за заявою ОСОБА_3 від 04.05.2020 року , а за заявою ОСОБА_6 від 06.05.2020 року.Матеріали заяви на адресу суду не були направлені.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України, підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 214, 303-305, 307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 04.05.2020 року №2 по факту демонтажу та крадіжки шиферу, металоконструкцій з покрівлі автомийки та кабінного цеху ОСОБА_4 та невідомими особами 01.05.2020 р.

Проінформувати заявника негайно про результат розгляду повідомлення після внесення відповідних відомостей до ЄРДР - шляхом надання витягу з ЄРДР.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: