Справа № 686/4644/20
Провадження № 1-кс/686/2488/20
УХВАЛА

24 лютого 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому матеріали за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на незаконне рішення і бездіяльність прокурора та про встановлення процесуальних строків проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 12.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.289 КК України,

встановив:

18.02.2020 року на розгляд слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на незаконне рішенні і бездіяльність прокурора та про встановлення процесуальних строків проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 12.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.289 КК України, в якій скаржник просить визнати незаконною бездіяльність керівника Хмельницької місцевої прокуратури чи іншого прокурора групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудовим розслідуванням та старшого слідчого СВ Південно-Західного ВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , інших слідчих групи слідчих при здійсненні досудового розслідування в кримінальному провадженні №0002443 від 12.04.2017 року, яка полягає у неприйнятті процесуальних рішень і нездійсненні слідчих (розшукових) дій, які вони зобов`язані вчинити у визначені КПК України строки, встановити процесуальному прокурору та слідчому розумні строки для закінчення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню, зобов`язати процесуального прокурора-старшого групи процесуальних прокурорів, інших процесуальних прокурорів Хмельницької місцевої прокуратури та старшого слідчого СВ Південно-Західного ВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , інших слідчих групи слідчих, які здійснюють процесуальне керівництво та досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 12.04.2017 року, у строк до 20 квітня 2020 провести всі необхідні слідчі (розшукові) дії та вжити заходів забезпечення провадження у розумні строки, зобов`язати процесуального прокурора старшого групи процесуальних прокурорів, інших процесуальних прокурорів Хмельницької місцевої прокуратури, які здійснюють процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0002443 від 12.04.2017 року, у строк до 01 травня 2020 року прийняти одне з передбачених ч. 1 ст. 283 КПК України процесуальних рішень.

Скаржник у судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти вимог скарги заперечила та просила в задоволенні відмовити.
Слідчий в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не пояснив, про час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.
Дослідивши наявні матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

12.04.2017 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано кримінальне правопорушення, відомості до якого внесено за №0002443, правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч.2 ст.289 України.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Відповідно до ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Судовим розглядом встановлено, що 03.02.2020 року заявником до Хмельницької місцевої прокуратури подано клопотання про встановлення процесуальних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 12.04.2017 та недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

В силу положень кримінального процесуального законодавства на учасників судового процесу покладається обов`язок щодо доведення правомірності своїх дій.

Листом від 06.02.2020 року №80-2472-17 за підписом першого заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_7 заявнику надано відповідь.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що за клопотанням ОСОБА_3 рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування не приймалось, і фактично захисником подано клопотання а не скарга.

Також встановлено, що процесуальним прокурором в даному кримінальному провадженні ОСОБА_4 надано слідчому вказівки в порядку ст. 36 КПК України

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Так, згідно п.9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржене рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Відповідно вимог скарги заявник не оскаржує рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків, а просить встановити для слідчого/слідчих слідчої групи СВ Південно-Західного ВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області, які здійснюють досудове розслідування кримінального провадження №0002443 від 12.04.2017 процесуальні строки для здійснення досудового розслідування, що виходить за межі п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Щодо вимоги скарги про встановлення певних строків безпосередньо слідчим суддею.

Положеннями чинного кримінального процесуального законодавства не передбачена можливість встановлення слідчим суддею строків для завершення чи закінчення проведення досудового розслідування та прийняття рішення за його результатами.

Норми, на які заявником зроблено посилання в клопотанні, безпосередньо ст.ст. 2, 3, 28, 114 КПКУ, є нормами, які визначають загальні положення кримінального процесуального законодавства.

Відповідно до ч.2 ст. 28 КПК України «Розумні строки» слідчий суддя забезпечує проведення досудового розслідування у розумні строки в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції. Тобто, вказана норма зобов`язує безпосередньо слідчого суддю дотримуватись розумних строків під час розгляду на стадії досудового розслідування питань, віднесених до його компетенції.

Стаття 114 КПК України, на яку також посилається заявник як на правову підставу можливості вирішення поданого клопотання, є нормою, яка визначає загальні положення одного з інститутів процесуального права, а саме інституту процесуальних строків. Вказана норма передбачає загальне право слідчого судді встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку, однак, як було зазначено вище, ці строки стосуються безпосередньо розгляду питань, які віднесено до його компетенції (ч.2 ст.28 КПК України).

Зазначене дозволяє зробити висновок про те, що ст.114 КПК України не є нормою, яка наділяє слідчого суддю компетенцією встановлювати будь-які процесуальні строки, в тому числі і ті, які безпосередньо визначені законом, серед яких і строки проведення досудового розслідування.

Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.

За встановлених обставин та вказаних норм законодавства, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на незаконне рішення і бездіяльність прокурора та про встановлення процесуальних строків проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 12.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.289 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 26.02.2020 о 14 год. 30 хв.

Слідчий суддя