Єдиний унікальний номер судової справи 201/2613/20
Номер провадження 1-кс/201/1116/2020
УХВАЛА
Іменем України

23 березня 2020 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі скаргу захисника адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи Прокуратури Дніпропетровської області щодо не розгляду клопотання у кримінальному провадженні № 0001544, внесеного в ЄРДР 24.11.2017р. за ознаками ч. 2 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 (діє на підставі договору від 10.02.2020р.) звернулася зі скаргою до слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноваженої особи Прокуратури Дніпропетровської області щодо не розгляду клопотання у кримінальному провадженні № 0001544, внесеного в ЄРДР 24.11.2017р.

В обґрунтування скарги вказала, що 14.02.2020р. вона надіслала поштою до Прокуратури Дніпропетровської області клопотання про вчинення процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0001544, внесеного в ЄРДР 24.11.2017р. за ознаками ч. 2 ст. 191 КК України, яке станом на день подання скарги не розглянуте.

Заявник в судове засідання надала заяву, в якій просила скаргу розглядати без її участі, скаргу задовольнити.

Представник прокуратури Дніпропетровської області в судове засідання не з`явився, на електронну почту суду надав заяву, у якій повідомив, що 21.02.2020р. постановою прокурора у кримінальному провадженні підслідність кримінального провадження № 0001544 від 24.11.2017р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України визначено за Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованому у м. Полтаві. Матеріали вказаного кримінального провадження того ж дня скеровано до ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві.

Крім того, 28.02.2020р. за вих. №15/2р-20 звернення адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 за належністю направлені до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, про що також було повідомлено адвокату ОСОБА_3 .

З огляду на викладене, просив у задоволені скарги відмовити. У зв`язку із установленням з 12.03.2020р. по 03.04.2020р. на усій території України карантину, просив скаргу розглядати без участі представника прокуратури Дніпропетровської області.

Слідчий суддя, вивчивши та проаналізувавши скаргу, додані до неї матеріали приходить до такого висновку.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування може бути оскаржене повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Згідно з п. 3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4-13 від 05.04.2013р. прямої вказівки щодо підсудності розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування (окрім підсудності Вищого антикорупційного суду) зазначені норми закону не містять, але виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України таке правило підлягає застосуванню й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Таким чином, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що не суперечить і положенням статті 32 КПК України.

Аналогічна позиція щодо підсудності викладена у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.06.2016р. № 223-1650/0/4-16. У цьому листі ВССУ додатково надав роз`яснення про те, що органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК та ч. 1 ст. 38 КПК, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК.

Правила про підсудність випливають із основних засад судочинства, передбачених ст.129 Конституції України, засад кримінального провадження, визначених у главі 2 КПК, а також засад організації судової влади, окреслених розділом 1 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів». Вони безпосередньо ґрунтуються на принципах побудови системи судів загальної юрисдикції, встановлених ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», а саме територіальності, спеціалізації та інстанційності.

Норми чинного КПК України визначають, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Отже, виходячи з аналізу ст. 32 КПК України щодо територіальної підсудності, слідує, що, у тому числі, і скарги на рішення, дії або ж бездіяльність слідчого, прокурора підлягає розгляду місцевим судом, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України, органом досудового розслідування є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Як вбачається з матеріалів скарги, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001544 від 24.11.2017р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, здійснюється Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Полтаві, яке знаходиться за адресою: 36014, Полтавська область, місто Полтава, вулиця Соборності, будинок 37, що за адміністративно-територіальним поділом віднесено до Октябрського районного суду м. Полтави.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що скаргу слід повернути заявникові, оскільки вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Згідно із ч. 3 ст. 304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32, 38, 304, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу захисника адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи Прокуратури Дніпропетровської області щодо не розгляду клопотання у кримінальному провадженні № 0001544, внесеного в ЄРДР 24.11.2017р. за ознаками ч. 2 ст. 191 КК України - повернути особі, яка її подала - адвокату ОСОБА_3 .

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти діб з дня її отримання.

Слідчий суддя ОСОБА_1