Справа № 930/799/20
Провадження №1-кс/930/247/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.03.2020 року м. Немирів

Слідчий суддя Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1
розглянувши скаргу Регіонального директора Немирівського виробничого підрозділу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В:

30.03.2020 року в провадження слідчого судді Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 надійшла скарга Регіонального директора Немирівського виробничого підрозділу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Свою скаргу скаржник обґрунтовує тим, що «19» березня 2020 року Регіональним Директором Немирівського виробничого підрозділу Приватного акціонерного товариства «Зернопродукт МХП» ОСОБА_2 до Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України - шахрайство та ст. 367 КК України - службова недбалість, вчинених ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ПП «Агро+Плодінвест» та державним реєстратором Вінницької міської ради.
У даній заяві було вказано, про шахрайські дії орендодавців земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо передачі однієї і тієї ж земельної ділянки декільком орендарям, отримання грошових коштів за передачу в оренду цих земельних ділянок а також дії працівників ПП «Агро+Плодінвест» спрямованих на заволодіння права користування земельними ділянками, що завдають прямих збитків товариству на суму 600 тис. гривень. та дії державного реєстратора Вінницької міської ради, який при державній реєстрації права не виконав вимоги абз. 1 п. З ч. З ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» порушили законні права заявника.
«25» березня 2020 року від начальника Немирівського відділу поліції полковника ОСОБА_5 скаржнику надійшла відповідь, з якої вбачається, що відповідне звернення було зареєстроване в Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Немирівського відділу поліції за №999. Відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені та повідомлено, що ознаки кримінального правопорушення в даному випадку відсутні, у зв`язку із чим підстав для внесення вказаної події до Єдиного реєстру досудових розслідувань не має, а подальший розгляд звернення здійснено у порядку передбаченому ЗУ «Про звернення громадян».
Таким чином, відомості про вчинення кримінального правопорушення, що містились у моїй заяві не були внесені до ЄРДР протягом строку, встановленого в ч. 1 ст.214 КПК України.
Такі дії начальника поліції ОСОБА_6 скаржник вважає неправомірними та незаконними, а тому просить зобов`язати Немирівський ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР відповідно до його заяви про злочин.
Такі обставини й стали підставою для скаржника звернутись до суду з даною скаргою.

Вивчивши скаргу, документи та матеріали, якими скаржник обґрунтовує свої доводи, слідчий суддя дійшов висновку, що у відкритті провадження по скарзі необхідно відмовити з таких підстав.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено главою 26 КПК України.
Частиною 1 ст.303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування, що можуть бути оскаржені, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1 ч.1ст.303 КПК України).
Згідно з ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У поданій скаржником ОСОБА_2 скарзі предметом оскарження є дії саме начальника Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 . При цьому, заявник зазначає, що вказана службова особа вчинила бездіяльність та неправомірні дії щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування.
Крім цього, заявник просить зобов`язати саме Немирівський ВП ГУНП у Вінницькій області внести відповідні відомості до ЄРДР, а не конкретизовано посадових осіб органу слідства, які допустили таку бездіяльність.

У поданій скарзі заявник оскаржує не бездіяльність слідчого чи прокурора, а бездіяльність саме службової особи: начальника Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 .
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 зокрема, щодо некоректного визначення заявником суб`єкта, бездіяльність яку він оскаржує, слідчий суддя також зазначає наступне.
У справах за скаргою на бездіяльність щодо невнесення відомостей у ЄРДР предметом оскарження є саме бездіяльність, а не конкретна дія чи рішення, які вчиняються конкретним суб`єктом, тому скаржник на момент звернення зі скаргою об`єктивно може не володіти інформацією стосовно того суб`єкта, чиї дії він фактично оскаржує.
Однак, зі змісту скарги ОСОБА_2 , вбачається, що він оскаржує дії та бездіяльність саме конкретного суб`єкта, а саме начальника Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 і дана службова особа процесуально не є відповідальною за внесення відомостей до ЄРДР, не має повноважень на проведення досудового розслідування та вчинення інших процесуальних дій. Нормами КПК України не передбачено можливості оскарження рішень, дій чи бездіяльності начальника відділення поліції, - таким чином, є підстави для відмови у відкритті провадження за скаргою заявника ОСОБА_2 на підставі ч.4 ст.304 КПК України.
Згідно ч.5 ст.304 КПК України, копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідклад- но надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Проте, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом, що визначено ч.7 згаданої норми закону.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись ст. 303, ч. 4 ст. 304 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

У відкритті провадження за скаргою Регіонального директора Немирівського виробничого підрозділу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Вінницькогоо апеляційного суду протягом п`яти діб з моменту її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_1