Справа №345/2235/20
Провадження № 1-кп/345/308/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.07.2020 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
у складі головуючого судді ОСОБА_1
з участю секретар судового засідання ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
обвинуваченого ОСОБА_4
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження № 0000162 про обвинувачення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Королівка Тлумацького району Івано-Франківської області, жителя АДРЕСА_1 , пенсіонера, із вищою освітою, одруженого, громадянина України, раніше не судимого, у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, суд -
встановив:
що ОСОБА_4 пред"явлено обвинувачення у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному з метою одержання будь-якої матеріальної вигоди для іншої фізичної чи юридичної особи, використанні службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки, а також у складанні і видачі завідомо неправдивих документів, тобто в службовому підробленні, що спричинило тяжкі наслідки.
Згідно обвинувального акту, відповідно до рішення від 15.04.1998 першої сесії третього демократичного скликання Войнилівської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області «Про підсумки виборів депутатів та селищного голови і визнання їх повноважень» ОСОБА_4 обрано головою Войнилівської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області.
Відповідно до рішення тринадцятої сесії третього демократичного скликання Войнилівської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області «Про присвоєння рангу селищному голові» від 07.04.2000 ОСОБА_4 присвоєно дев`ятий ранг державного службовця.
Таким чином, ОСОБА_4 , призначений на посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, і відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою та у відповідності до вимог ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 3 ст. 18 КК України, як службова особа, є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.
Згідно ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (чинного на момент вчинення злочину) на ОСОБА_4 , як селищного голову Войнилівської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області, окрім інших покладено наступні обов`язки: забезпечувати здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організувати в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписувати рішення ради та її виконавчого комітету; здійснювати керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; скликати сесії ради, вносити пропозиції та формувати порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; звертатися до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; забезпечувати на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об`єднань; здійснювати інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.
Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень (частина 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до компетенції сільської ради відноситься вирішення питань регулювання земельних відносин.
Крім цього, статтею 33 зазначеного вище Закону України передбачено, що до компетенції виконавчого органу сільської ради відносяться питання щодо підготовки та винесення на розгляд ради пропозицій щодо вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальної громади, здійснення контролю за додержанням земельного законодавства, використанням і охороною земель, реєстрація суб`єктів права власності на землю, реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі, видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею; організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою.
Згідно з вимогами частини 4 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення сільської ради у п`ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень.
Рада зобов`язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.
Відповідно до частини 7 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у разі незгоди сільського, селищного, міського голови (голови районної у місті ради) з рішенням виконавчого комітету ради він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд відповідної ради.
Відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України (чинного на момент вчинення злочину) до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить:передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу; реєстрація права власності, права користування землею і договорів на оренду землі; вилучення (викуп) земель відповідно до статті 31 цього Кодексу; справляння плати за землю; ведення земельно-кадастрової документації; погодження проектів землеустрою; здійснення державного контролю за використанням і охороною земель, додержанням земельного законодавства; припинення права власності або користування земельною ділянкою чи її частиною; вирішення земельних спорів у межах своєї компетенції; вирішення інших питань у галузі земельних відносин у межах своєї компетенції.
Згідно з частиною 1 статті 23 Земельного кодексу України право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
Згідно п 2.5 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), затвердженої наказом державного комітету України по земельних ресурсах №28 від 15.04.1993 державні акти на право колективної власності на землю, право приватної власності на землю, право постійного користування землею складаються у двох примірниках, підписуються головою відповідної місцевої Ради народних депутатів і скріплюються гербовою печаткою. Сторінку державного акта із зображенням плану земельної ділянки підписує інженер-землевпорядник.
Відповідно до п.3.4 вищевказаної інструкції Книги записів (реєстрації) державних актів і договорів на право тимчасового користування землею (в т.ч. на умовах оренди) ведуться виконавчими органами відповідних сільських, селищних, міських Рад народних депутатів (міст обласного підпорядкування), відділами земельних ресурсів районних державних адміністрацій, управліннями земельних ресурсів Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.
Однак, голова Войнилівської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області ОСОБА_4 , будучи службовою особою, всупереч наведених норм права, являючись посадовою (службовою) особою місцевого самоврядування, в коло повноважень якої відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» входить організація роботи сільської ради, підписання прийнятих нею та сесією сільської ради рішень, внесення пропозиції та формування порядку денного сесій ради, обіймаючи в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, займаючи відповідальне становище керівника органу місцевого самоврядування, зловживаючи своїм службовим становищем, не скориставшись правом зупинення неправомірних рішень сільської ради, свої службові повноваження використав у протиправних цілях за наступних обставин.
Так, селищний голова Войнилівської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області ОСОБА_4 24 листопада 2000 року, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, достовірно знаючи про те, що ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , вніс пропозицію та сформував порядок денний шістнадцятої сесії третього демократичного скликання Войнилівської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області щодо затвердження земельних масивів, які виділяються на паювання по селищній раді, затвердження уточнених списків пайовиків на одержання земельних паїв по Войнилівській селищній раді, вилучення і передання земельних ділянок у приватну власність.
24.11.2000 шістнадцятою сесією Войнилівської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області третього демократичного скликання прийнято рішення про затвердження уточнених списків пайовиків на одержання земельних паїв по населених пунктах селищної ради та про передачу земельних ділянок у приватну власність громадянам, в тому числі земельної ділянки площею 1,1414 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва померлому ОСОБА_5 , яке ОСОБА_4 підписав.
У подальшому, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, достовірно знаючи про те, що ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , особисто підписав та скріпив підпис гербовою печаткою державний акт серії IV-ІФ №044121 від 26.04.2001 на право приватної власності на землю на ім`я ОСОБА_5 , який було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю на території Войнилівської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області за номером 658.
Внаслідок зловживання службовим становищем селищним головою Войнилівської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області ОСОБА_4 , померлому ОСОБА_5 неправомірно надано у приватну власність земельну ділянку загальною площею 1,14 га для ведення товарного сільського господарського виробництва, а громадським інтересам в особі органу місцевого самоврядування (Войнилівської селищної ради ОТГ Калуського району Івано-Франківської області) завдано шкоду на суму 6 510 грн. (шість тисяч п`ятсот десять гривень), що станом на момент вчинення злочину спричинило тяжкі наслідки.
Крім цього, при вище наведених обставинах, ОСОБА_4 , будучи селищним головою Войнилівської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області, являючись посадовою особою місцевого самоврядування, службовою особою, в коло повноважень якої, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» входить організація роботи селищної ради, обіймаючи в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, займаючи відповідальне становище керівника органу місцевого самоврядування, використовуючи своє службове становище, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, достовірно знаючи те, що ОСОБА_5 помер, склав та видав завідомо неправдивий державний акт IV-ІФ №044121 від 26.04.2001 на право приватної власності на землю на ім`я ОСОБА_5 , який підписав, скріпив відтиском печатки Войнилівської селищної ради та зареєстрував в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю на території Войнилівської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області за номером 658.
Внаслідок службового підроблення селищним головою Войнилівської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області ОСОБА_4 , померлому ОСОБА_5 неправомірно надано у приватну власність земельну ділянку загальною площею 1,14 га для ведення товарного сільського господарського виробництва, а громадським інтересам в особі органу місцевого самоврядування (Войнилівської селищної ради ОТГ Калуського району Івано-Франківської області) завдано шкоду на суму 6 510 грн. (шість тисяч п`ятсот десять гривень), що станом на момент вчинення злочину спричинило тяжкі наслідки.
У підготовчому судовому засіданні прокурор заявив клопотання про звільнення обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, згідно ст. 49 КК України, так як з моменту вчинення злочину минуло 19 років та закритяя кримінального провадження.

Обвинувачений ОСОБА_4 підтримав клопотання прокурора та дав згоду на закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності.

Суд, заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, вважає клопотання прокурора таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно обвинувального акта дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Події мали місце у 2000-2001 роках.

Ч. 4 ст. 286 КПК України визначено, що якщо під час судового розгляду сторона у кримінальному провадженні звернеться до суду з клопотанням про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України відноситься до тяжких злочинів, а злочин, передбачпний ч. 2 ст. 366 КК України до нетяжких злочинів.

Згідно ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки:

1) два роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі;

2) три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років;

3) п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини;

4) десять років - у разі вчинення тяжкого злочину;

5) п`ятнадцять років - у разі вчинення особливо тяжкого злочину.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до ч. 1 ст. 286 КПК України звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.

За правилами ч. 8 ст. 284 КПК України закриття кримінального провадження на підставі, передбаченій п. 1 ч. 2 цієї статті, не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує. В цьому разі розгляд кримінального провадження продовжується в загальному порядку, передбаченому цим Кодексом.

На час вирішення клопотанням про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності з дня вчинення злочинів пройшло більше десяти років (19 років).

Враховуючи, що з дня вчинення ОСОБА_4 злочинів минуло більше десяти років (19 років), обвинувачений дав згоду на звільнення його від кримінальної відповідальності, суд приходить до висновку, що у відповідності до вимог ст. 49 КК України минули строки притягнення його до кримінальної відповідальності, а тому обвинуваченого слід звільнити від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження щодо нього закрити.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 12, 49 КК України та ст. ст. 284 -286, 288 КПК України, суд -
постановив:
Клопотання прокурора задоволити.
Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, на підставі п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 49 КК України у зв`язку з закінченням строків давності, а кримінальне провадження щодо нього закрити.
Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляції протягом семи діб з дня її проголошення.

Головуючий: