Справа № 405/2459/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2020 р. м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000014 від 02 травня 2019 про продовження строку досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:

слідчий за погодженням із прокурором звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000014, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.05.2019 року, на два місяці, тобто до 02.07.2020 року.
На обгрунтування клопотання зазначив, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000014 від 02 травня 2019 року розпочато на підставі повідомлення від 26.04.2019 про вчинення кримінального правопорушення, що надійшло на адресу слідчого відділу Управління з відділу КР УСБУ в Кіровоградській області, з якого вбачається про факт можливого розголошення службовими особами ТОВ «Агентство інформаційної безпеки «Юго-Запад» (, Одеська область, м. Одеса, вул. Палубна, буд. 9/3) відомостей, що становлять державну таємницю, під час будівництва системи охоронної сигналізації периметра технічної території військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).
Досудовим розслідуванням встановлено, що з 2010 по 2019 рік між керівництвом військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) та ТОВ «Агентство інформаційної безпеки «Юго-Запад» (, Одеська область, м. Одеса, вул. Палубна, буд. 9/3), укладено ряд договорів та додаткових угод по ним з метою оснащення та переоснащення (ремонту) системи охоронної сигналізації периметру військової частини комплексом технічних засобів охорони.
Зокрема, у вказані часові проміжки між ТОВ «Агентство інформаційної безпеки «Юго-Запад» та керівництвом військової частини НОМЕР_1 укладено наступні договори:
?договір №22/10/32 від 05.06.2010 на виконання робочого проекту по оснашенню технічними засобами охорони периметру військової частини НОМЕР_1 ;
?Договір про оснащення охоронного периметру військової частини НОМЕР_1 комплексом технічних засобів охорони №39/12/75-12 від 07.02.2012;
?Договір про технічне обслуговування та ремонт системи охоронної сигналізації периметра військової частини НОМЕР_1 №03/17/46 від 28.03.2017;
?Договір на виконання проектних робіт №45/17/114 від 14.09.2017;
?Договір про технічне переоснащення системи відеоспостереження периметра технічної території №59/17-187-17;
?Договір про технічне обслуговування та ремонт системи охоронної сигналізації периметра військової частини №14/18/24/18 від 05.05.2018;
?Договір про технічне обслуговування та ремонт системи охоронної сигналізації периметра військової частини НОМЕР_1 №13/19/36 від 20.05.2019 .
На виконання умов зазначених договорів ТОВ «Агентство інформаційної безпеки «Юго-Запад», як суб`єктом господарської діяльності, що має право на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, було підготовлено секретні робочі проекти із грифами обмеження доступу «Таємно», а саме: «Робочий проект оснащення охоронного периметра військової частини НОМЕР_1 комплексом технічних засобів охорони» та «Робочий проект Будівництво системи відеоспостереження периметра технічної території військової частини НОМЕР_1 », після чого, ТОВ «Агентство інформаційної безпеки «Юго-Запад» у відповідності до вказаних секретних робочих проектів із грифами обмеження доступу «Таємно», було розпочато проведення відповідних робіт з оснащення та переоснащення технічними засобами охорони периметру та систем військової частини НОМЕР_1 .
В подальшому, у відповідності до умов вищевказаних договорів, ТОВ «Агентство інформаційної безпеки «Юго-Запад» для виконання робіт з будівництва кабельної каналізації (інших будівельних робіт) на території військової частини НОМЕР_1 , було залучено субпідрядника в особі суб`єкта господарської діяльності - ТОВ «Укрбудавтоматика» (, Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Фрунзе, буд. 71).
Так, у період з 2018 по 2019 рік між ТОВ «Агентство інформаційної безпеки «Юго-Запад» та ТОВ «Укрбудавтоматика» укладено ряд договорів та додаткових угод до них, зокрема:
?договір підряду №04/18-C від 02.08.2018;
?договір №05/18-C від 02.08.2018;
?договір №06/18-C від 02.08.2018;
?договір №01/19-C від 23.03.2019.
Згідно зазначеним договорам та додатковим угодам до них, «Генеральний підрядник» (ТОВ «Агентство інформаційної безпеки «Юго-Запад») доручає, а «Субпідрядник» (ТОВ «Укрбудавтоматика») зобов`язаний виконати роботи по будівництву системи охоронної сигналізації периметра технічної території військової частини НОМЕР_1 та оснащення охоронного периметру військової частини НОМЕР_1 комплексом технічних засобів охорони.
Попри те, згідно інформації наданої СОДТ УСБУ в Кіровоградській області, встановлено, що в ТОВ «Укрбудавтоматика», відсутній відповідний спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею. Крім того, надані у встановленому порядку допуски до державної таємниці відсутні й у співробітників зазначеного суб`єкту господарської діяльності.
Також встановлено, що з червня 2018 (тобто до укладання договору підряду №04/18-C від 02.08.2018, договору №05/18-C від 02.08.2018 та договору №06/18-C від 02.08.2018) та у подальшому з серпня 2018 по 2019 рік, для проведення відповідних робіт, військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , систематично надався допуск на охоронний периметр технічної території в/ч НОМЕР_1 співробітникам ТОВ «Укрбудавтоматика», тобто особам, які не мають наданого у встановленому порядку допуску до державної таємниці.
Згідно з актом перевірки № 61/ОДТ/д-1667дск від 25.04.2019, при перевірці співробітниками СОДТ УСБУ в Кіровоградській області стану охорони державної таємниці в НОМЕР_2 арсеналі Озброєння Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_1 ), встановлено, що роботи по будівництву системи охоронної сигналізації периметра технічної території військової частини НОМЕР_1 та оснащення охоронного периметру військової частини НОМЕР_1 комплексом технічних засобів охорони проводились ТОВ «Укрбудавтоматика» на підставі вищевказаних договорів у відповідності із розробленим ТОВ «Агентство інформаційної безпеки «Юго-Запад», секретним робочим проектом «Будівництво системи відеоспостереження периметра технічної території військової частини НОМЕР_1 , розташованої в АДРЕСА_1 , том №1, Пояснювальна записка» (обл. №622т від 23.10.2017, має гриф секретності «Таємно»), що потребує доступу до секретної інформації.
Крім того, при виконанні співробітниками ТОВ «Укрбудавтоматика» на охоронному периметрі технічної території військової частини НОМЕР_1 робіт, в процесі виробничої діяльності, останні мали можливість ознайомлюватись із відомостями про оснащення охоронного периметру військової частини НОМЕР_1 комплексом технічних засобів охорони та технічне переоснащення системи відеоспостереження периметра технічної території військової частини НОМЕР_1 , які відповідно до ст. 1.10.5 ЗВДТ мають ступені секретності «цілком таємно», «таємно», що може свідчити про факт розголошення державної таємниці вищезазначеним працівникам ТОВ «Укрбудавтоматика».
Проведеним 05.06.2019 в рамках кримінального провадження оглядом місця події на території військової частини НОМЕР_1 , зафіксовано технічну територію військової частини, на якій ТОВ «Укрбудавтоматика» та ТОВ «Агентство інформаційної безпеки «Юго-Запад» здійснювались роботи по будівництву системи охоронного периметру. Вказані відомості відображено у відповідному протоколі огляду до якого долучено план-схему та роздруковані фотознімки, виконані в ході проведення слідчої дії.
Разом з тим, проведеними перевірками (акт перевірки № 61/ОДТ/д-1667дск від 25.04.2019 співробітниками СОДТ УСБУ в Кіровоградській області стану охорони державної таємниці в НОМЕР_2 арсеналі Озброєння Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_1 ) та акт перевірки №65/11-8265дск від 20.09.2019 стану охорони державної таємниці у ТОВ АІБ «Юго-Запад» (м. Одеса, вул. Палубна, 9/3), фактів ознайомлення із проектами по будівництву, оснащенню та переоснащенню периметру і систем на території військової частини НОМЕР_1 , а також іншою документацією, що має грифи обмеження доступу, особами, які не мали наданого у встановленому порядку допуску до відомостей що становлять державну таємницю, у тому числі представниками ТОВ «Укрбудавтоматика», встановлено не було
Згідно інформації наданої керівництвом військової частини НОМЕР_1 на запит слідчого, встановлено, що у період з 01.06.2018 по теперішній час, на території військової частини будь-які об`єкти та відомості із грифами обмеження доступу, ознайомлення з якими внаслідок перебування на периметрі технічної території осіб без наданого у встановленому порядку допуску до державної таємниці могло призвести до розголошення державної таємниці, не перебували та не перебувають, що відображено в «Генеральному плані технічної території військової частини НОМЕР_1 » із грифом обмеження доступу «Для службового користування», який зберігається в таємному діловодстві військової частини.
Також, факт відсутності на периметрі технічної території військової частини будь-яких об`єктів та відомостей із грифами обмеження доступу, ознайомлення з якими внаслідок перебування на периметрі технічної території осіб без наданого у встановленому порядку допуску до державної таємниці могло призвести до розголошення державної таємниці, підтверджено проведеним в рамках кримінального провадження оглядом «Генерального плану технічної території військової частини НОМЕР_1 », що відображено у відповідному протоколі від 13.02.2020.
Таким чином, факти перебування співробітників ТОВ «Укрбудавтоматитка», які виконували окремі види підготовчих робіт на визначених ділянках периметру технічної території військової частини та в процесі виробничої діяльності мали можливість ознайомлюватись із відомостями про оснащення охоронного периметру військової частини НОМЕР_1 комплексом технічних засобів охорони та технічне переоснащення системи відеоспостереження периметра технічної території військової частини НОМЕР_1 , не могли спричинити до розголошення державної таємниці вищезазначеним працівникам ТОВ «Укрбудавтоматика», оскільки такі відомості містяться виключно у вищезазначених секретних робочих проектах із грифами обмеження доступу «Таємно», доступ до яких представниками ТОВ «Укрбудавтоматика», будь-яким іншим особами, які не мали наданого у встановленому порядку допуску до відомостей що становлять державну таємницю, не надавався.
Зазначене підтверджується висновком за результатами проведення службового розслідування за фактами можливих загроз витоку секретної інформації у військовій частині НОМЕР_1 (Акт службового розслідування вих. №53дск від 07.06.2019), згідно якого: співробітники ТОВ «Укрбудавтоматика» виконували окремі види підготовчих робіт на визначених ділянках периметру без ознайомлення з проектною документацією, факту розголошення державної таємниці в ході залучення до виконання підготовчих робіт не було.
Допитані як свідки співробітники ТОВ «Агентство інформаційної безпеки «Юго-Запад» генеральний директор ОСОБА_4 ; начальник відділу інтегрованих систем безпеки ОСОБА_5 ; заступник начальника відділу інтегрованих систем охорони периметра ОСОБА_6 ; головний інженер ОСОБА_7 , командир військової частини НОМЕР_1 громадянин ОСОБА_8 , військовослужбовці Збройних сил України ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , директор ТОВ «Укрбудавтоматика» громадянин ОСОБА_11 , а також співробітники ТОВ «Укрбудавтоматика», які були залучені для виконання робіт з будівництва кабельної каналізації на території військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_12 ; ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ; ОСОБА_15 ; ОСОБА_16 ; ОСОБА_17 ; ОСОБА_18 ; ОСОБА_19 ; ОСОБА_20 ; ОСОБА_21 ; ОСОБА_22 ; ОСОБА_23 ; ОСОБА_24 ; ОСОБА_25 ; ОСОБА_26 ; ОСОБА_27 ; ОСОБА_28 , факти укладення вищевказаних договорів та залучення ТОВ «Агентство інформаційної безпеки «Юго-Запад» для виконання робіт з будівництва кабельної каналізації (інших будівельних робіт) на території військової частини НОМЕР_1 , субпідрядника в особі суб`єкта господарської діяльності ТОВ «Укрбудавтоматика» та проведення субпідрядником на території військової частини НОМЕР_1 вказаних робіт не заперечили. Разом з тим, доступ до проектної документації, з моменту її виготовлення та реєстрації, представниками ТОВ «Агентство інформаційної безпеки «Юго-Запад» та військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , будь-кому іншому, у тому числі особам з числа представників ТОВ «Укрбудавтоматика», чи то будь-яким іншим особам без відповідного допуску до державної таємниці не надавався.
Крім того, з інформації наданої СОДТ УСБУ в Кіровоградській області за вих. №61/ОДТ/1760 від 04.03.2020, вбачається, що обов`язкової наявності спеціального дозволу про надання права на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею в залученого у якості субпідрядника для проведення зазначених робіт по будівництву кабельної каналізації на території військової частини НОМЕР_1 суб`єкта господарської діяльності ТОВ «Укрбудавтоматика», при проведенні таких робіт, згідно положень діючих нормативно-правових актів не передбачено.
05 лютого 2020, в рамках досудового розслідування, слідчим винесено постанову про призначення експертизи по визначенню ступеню секретності відомостей, організацію проведення якої у відповідності до Указу Президента України №987/2009 від 01.12.2009 «Про Перелік посадових осіб, на яких покладається виконання функцій державного експерта з питань таємниць», доручено Першому заступнику начальника Генерального штабу Збройних Сил України.
Попри те, з моменту призначення експертизи та по теперішній час, офіційної відповіді з Генерального штабу Збройних Сил України та інформації про стадію й строки проведення експертизи на адресу слідчого відділу Управління не надходило.

Слідчі (розшукові) та інші (процесуальні) дії, проведені під час кримінального провадження:
- проведено огляд технічної території військової частини НОМЕР_1 , на якій здійснювались роботи субпідрядною фірмою ТОВ «Укрбудавтоматика», представники якої не мають наданого в установленому порядку допуску до державної таємниці;
- проведено тимчасовий доступ до речей і документів в ТОВ «Агентство інформаційної безпеки "Юго-Запад?» (, Одеська область, м. Одеса, вул. Палубна, буд. 9/3) та вилучено службову документацію (договори, додаткові угоди до них), якою підтверджується факт залучення до проведення робіт на технічній території військової частини субпідрядної фірми ТОВ «Укрбудавтоматика», представники якої не мають наданого в установленому порядку допуску до державної таємниці;
- встановлено та допитано як свідків представників ТОВ «Агентство інформаційної безпеки «Юго-Запад», військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , яким відомо про факт залучення до проведення робіт на технічній території військової частини субпідрядної фірми ТОВ «Укрбудавтоматика», представники якої не мають наданого в установленому порядку допуску до державної таємниці, у тому числі керівництво та ряд співробітників ТОВ «Укрбудавтоматика», якими проводились роботи;
- проведено тимчасовий доступ до речей і документів, а також огляд службової документації, яка зберігається у таємному діловодстві військової частини НОМЕР_1 ;
- отримано характеризуючі відомості, щодо суб`єктів господарської діяльності, які фігурують в матеріалах кримінального провадження та інформаційні відомості про наявність/відсутність відповідних допусків до державної таємниці в зазначених осіб;
- призначено експертизу по визначенню ступеню секретності відомостей, організацію проведення якої у відповідності до Указу Президента України №987/2009 від 01.12.2009 «Про Перелік посадових осіб, на яких покладається виконання функцій державного експерта з питань таємниць», доручено Першому заступнику начальника Генерального штабу Збройних Сил України.
Закінчити досудове розслідування у передбачений ст. 219 КПК України строк, протягом дванадцяти місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не представляється можливим, оскільки для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне:
- долучити до матеріалів кримінального провадження висновок за результатами проведення експертизи по визначенню ступеню секретності відомостей, організацію проведення якої у відповідності до Указу Президента України №987/2009 від 01.12.2009 «Про Перелік посадових осіб, на яких покладається виконання функцій державного експерта з питань таємниць», доручено Першому заступнику начальника Генерального штабу Збройних Сил України;
- провести огляд та аналіз матеріалів отриманих за результатами проведення експертизи по визначенню ступеню секретності відомостей у кримінальному провадженні;
- отримати відповіді на доручення з відповідними матеріалами із оперативних підрозділів, що мають значення для забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду;
- встановити та допитати як свідків інших осіб, покази яких можуть мати доказове значення при здійсненні досудового розслідування у кримінальному провадженні;
- провести додаткові допити як свідків раніше допитаних представників ТОВ «Агентство інформаційної безпеки «Юго-Запад», ТОВ «Укрбудавтоматика», а також військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 .
- прийняти остаточне законне і неупереджене процесуальне рішення щодо кваліфікації кримінального правопорушення;
- за наявності підстав підготувати та вручити повідомлення про підозру особам у діях яких вбачаються достатні ознаки вчинення правопорушення та допитати зазначених осіб з пред`явленням матеріалів кримінального провадження по суті вручення повідомлення про підозру;
- за наявності підстав повідомити підозрюваних, їх захисників про завершення досудового розслідування в кримінальному провадженні;
- надати підозрюваним, їх захисникам доступ до матеріалів досудового розслідування;
- за наявності підстав скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.
- за наявності підстав виконати вимоги ст. 290 КПК України;
- за наявності підстав виконати вимоги ст. 291 КПК України;
- виконати інші слідчі та процесуальні дії, в проведенні яких виникне необхідність.
Відомості, які будуть отримані в результаті здійснення перелічених слідчих та процесуальних дій, дозволять отримати докази, які можуть бути використані під час судового розгляду, забезпечать всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження, прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Для проведення та завершення вищевказаних слідчих та процесуальних дій, органу досудового розслідування необхідно не менше, як два місяці понад встановленого строку досудового розслідування, у зв`язку з чим, є підстави для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000014 від 02 травня 2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України, тобто до 02 липня 2020 року.
Дванадцятимісячний строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні спливає 02 травня 2020 року.
З посиланням на викладені обставини зазначається про необхідність продовження строку досудового розслідування.
Слідчий на розгляд клопотання не з`явився, звернувся з заявою про розгляд справи без його участі, просив клопотання задовольнити.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до абз.2 ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Стаття 9 КПК України вказує, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Статтею 28 КПК України однією з засад кримінального провадження визначено дотримання розумних строків його здійснення.
Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000014 від 02.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.
Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.
З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що дванадцяти місячний строк досудового розслідування спливає 02.05.2020 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1,369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000014 від 02 травня 2019 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000014 від 02 травня 2019, на два місяці, тобто до 02.07.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_29