УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.05.2020 Справа №607/7300/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000218 від 06.11.2018 року, -

В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000218 від 06.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Як вбачається із клопотання слідчого, слідчим управлінням ГУ Національної поліції в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000218 від 06.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що представником Відокремленого підрозділу громадської організації Всеукраїнська організація Самооборона майдану у Тернопільській області на адресу Управління СБ України в Тернопільській області надіслано звернення щодо незаконності дій посадових осіб Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області. З`ясовано, що керуючись Порядком виконання підготовчих і будівельних робіт, затверджених Постановою КМУ №466 від 13.04.2018 року, представниками Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області 31.08.2018 зареєстровано 12 повідомлень про початок будівництва та реконструкції об`єктів нерухомості на території Почаївської Свято-Успенської Лаври пост-фактом, тобто вже після фактично проведеного такого будівництва.

Надалі, на підставі декларацій про готовність об`єкта до експлуатації, поданих та зареєстрованих в управлінні ДАБІ в Тернопільській області у жовтні 2018 року, на вказані об`єкти нерухомості державним реєстратором 08.11.2018 зареєстровано право власності за релігійною організацією «Свято-Успенська Почаївська Лавра». Будівництво здійснювалось на землях державної форми власності, після зміни їх цільового призначення, які проводились TOB «Галицькі землі» 26.02.2018. Погодження містобудівних умов та обмежень забудов земельні ділянки здійснювалось відділом містобудування та архітектури Кременецької районної державної адміністрації. Одночасно з`ясовано, що у відповідності із Витягом з Єдиного реєстру об`єктів державної власності, щодо окремого нерухомого майна від 06.07.2016 №10-15-12935, виданого Фондом державного майна України, комплекс споруд Почаївської Свято-Успенської Лаври є державною власністю в управлінні Міністерства культури України, балансоутримувачем якого є Кременецько-Почаївський державний історико-архітектурний заповідник (далі - Заповідник). Керівництво Заповідника, на який згідно охоронного договору з Міністерством культури України, №77/10/61-17 покладено зобов`язання щодо охорони комплексу споруд Почаївської лаври, зокрема обов`язок не допускати використання цієї території для нового будівництва та задоволення інших господарських потреб, що може зашкодити пам`ятці, погоджень на будівництво та капітальний ремонт на території комплексу споруд Почаївської Свято-Успенської лаври не надавало (відповідь №3/1-233 від 25.09.2018 року). Разом з тим, жодних заходів з недопущення та припинення незаконного будівництва в межах території комплексу споруд Почаївської лаври, відповідно до покладених обов`язків керівництво Заповідника не здійснило.

Таким чином, посадові особи Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області під час забезпечення державного архітектурно-будівельного контролю за проведенням будівництва, яке здійснювалось в межах Почаївської лаври, Кременецько-Почаївського державного історико-архітектурного заповідника під час охорони комплексу споруд Свято-Успенської Почаївської лаври, а також відділу містобудування та архітектури Кременецької районної державної адміністрації під час погодження містобудівних умов та обмежень, використовують службове становище всупереч інтересам служби, що призвело до істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.

Вказане кримінальне правопорушення кваліфікується за ч. 2 ст. 364 КК України, тобто зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки .

В ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження виконано наступне:

- На виконання ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду вилучено документи, на підставі яких були прийняті рішення державним реєстратором Смолінчуком Олександром Миколайовичем Великомлинівецької сільської ради, Кременецького району, Тернопільської області, про державну реєстрацію прав власності за Почаївською Свято-Успенською лаврою, , адреса: м. Почаїв, вул. Возз`єднання, 8, Тернопільської області братських корпусів та інших приміщень, що знаходяться за адресою м.Почаїв, вул. Возз`єднання, 8, Тернопільської області.

- Із Головного управління юстиції в Тернопільській області отримано відповідь, згідно з якої проведення службової перевірки з приводу дотримання чинного законодавства державним реєстратором Великомлинівецької сільської ради, Кременецького району, Тернопільської області ОСОБА_5 при вчиненні реєстраційних дій щодо реєстрації права власності не входить в компетенцію управління.

- Із Міністерства юстиції України отримано відповідь на лист СУ ГУ НП в Тернопільській області щодо проведення службової перевірки з приводу дотримання чинного законодавства державним реєстратором Великомлинівецької сільської ради, Кременецького району, Тернопільської області ОСОБА_5 при вчиненні реєстраційних дій, відповідно до якої контроль у сфері державної реєстрації прав Міністерством юстиції України здійснюється шляхом проведення моніторингу реєстраційних дій та листи Міністерства юстиції України не встановлюють норм права, а мають інформативний характер.

- На виконання ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду вилучено документи, на підставі яких приватним нотаріусом ОСОБА_6 Кременецького районного нотаріального округу Тернопільської області зареєстровано право власності на нежитлове приміщення, братський корпус №15, що за адресою м.Почаїв, вул. Возз`єднання, 8, Тернопільської області, за Почаївською Свято-Успенською лаврою, , адреса: м. Почаїв, вул. Возз`єднання, 8, Тернопільської області, які знаходяться в Кременецькому районному управлінні юстиції Головного управління юстиції Тернопільської області, , за адресою: Тернопільська обл., м. Кременець, Козубського, 4.

Із Кременецько-Почаївського державного історико-архітектурного заповідникаодержано інформацію щодо встановлення відповідно до чинного законодавства охоронних зон об`єктів культурної спадщини, що входять до комплексу споруд Почаївської Свято-Успенської лаври.

- На підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у ДАБІ в Тернопільській області вилучено всі повідомлення про початок будівельних робіт, що надходили від Почаївської Свято-Успенської лаври.

- Отримано відповідь на запит із Кременецького РБТІ щодо надання копій матеріалів інвентарної справи комплексу споруд Почаївської Свято-Успенської лаври.

- Отримано відповідь із Кременецько-Почаївського державного історико-архітектурного заповідника, згідно якої у зв`язку із відсутністю зареєстрованого згідно чинного законодавства підстави для реєстрації права користування земельними права власності на споруди комплексу Почаївської лаври у заповідника відсутні правові ділянками під пам`ятками архітектури.

- На підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у ДАБІ в Тернопільській області вилучено всі декларації про готовність об`єктів до експлуатації будівельних робіт, що надходили від Почаївської Свято-Успенської лаври.

- Проведено тимчасовий доступ та долучено до матеріалів провадження декларації ТП 54 Реконструкція братського корпусу №4 під странноприймальню з трапезною для паломників Почаївської Лаври по вул. Возз`єднання, 8 у м. Почаїв Кременецького району (Почаївська Свято-Успенська Лавра вул. Возз`єднання, 8 у м. Почаїв Кременецького району, код 14035189, тел. 61218) та декларації ТП 89 реконструкція та розширення будівлі іконної лаври по вул. Возз`єднання, 8 у м. Почаїв, Кременецького району, які знаходяться у володінні Державного архіву Тернопільської області.

- Виконано ухвали слідчого судді про проведення тимчасового доступу та долучено до матеріалів провадження проектну документацію на реконструкцію будівлі странноприймальної з влаштуванням в`їзних воріт в Свято-Успенській Почаївській Лаврі, за адресою: Тернопільська обл., Кременецький р-н, м. Почаїв, вул. Возз`єднання, 8, замовником якої є Почаївська Свято-Успенська Лавра, , що знаходяться в ТзОВ «ХАРКІВПРОЕКТ-1» , юридична адреса: м. Харків, вул. Тобольська, 42, офіс 516.

- Допитано засновникаТзОВ «ХАРКІВПРОЕКТ-1» ОСОБА_7 , який повідомив, що вказаним суб`єктом господарювання в 2013-2014 роках на замовлення Почаївська Свято-Успенська Лавравиготовлялася проектна докумнетація на об`єкти нерухомості.

- Допитано як свідка директора Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області ОСОБА_8 , з приводу порядку подачі повідомлень про початок будівельних робіт та декларацій про закінчення будівельних робіт, про відомі обставити подачі вказаних документів Почаївською Свято-Успенською Лаврою, , та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження.В ході допиту ОСОБА_8 повідомив, зокрема, що до повноважень інспектора будівельного нагляду на стадії подання декларації належить лише перевірка повноти зазначених в ній відомостей. Після перевірки повноти зазначеної в декларації інформації проводиться її реєстрація. Перевірка достовірності поданої інформації та фактичного виїзду на місце будівництва не здійснюється.

- Допитано в якості свідка завідувача сектору управління персоналом та документообігу управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області ОСОБА_9 з приводу порядку подачі повідомлень про початок будівельних робіт та декларацій про закінчення будівельних робіт Почаївською Свято-Успенською Лаврою, , та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження. В ході допиту ОСОБА_9 підтвердила факт отримання та реєстрації управлінням ДАБІ в Тернопільській області відповідних декларацій, поданих ОСОБА_10 .

- Одержано інформацію із Кременецької РДА щодо надання містобудівних умов та обмежень, виданих Почаївській Свято-Успенській лаврі, відповідно до якої такі умови і обмеження релігійній організації не видавалися.

- На підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ в Кременецькому БТІ та вилучено оригінали матеріалів інвентарних справ на об`єкти нерухомого майна, розташованого в м. Почаїв по вул. Возз`єднання, 8.

- Проведено будівельно-технічної експертизи з метою встановлення відповідності часу проведення будівництва нерухомих об`єктів за адресою: АДРЕСА_1 , термінам, вказаним в деклараціях про готовність вказаних об`єктів до експлуатації, та відповідності виконаних робіт з будівництва вказаних об`єктів вимогам проектної документації та чинного законодавства.

На даний час в ході досудового розслідування необхідно провести почеркознавчі та технічні експертизи документів з метою встановлення хто саме із представників Почаївської Свято-Успенської Лаври подавав декларації про початок та завершення будівельних робіт в УДАБІ в Тернопільській області.

Завершити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні без проведення вказаних слідчих та процесуальних дій не представляється можливим.

Строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000218, завершується 06 травня 2020 року, однак завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування.

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, у ньому наведених та просить його задовольнити.

Заслухавши слідчого, дослідивши копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим в частині наявності підстав для продовження строку досудового розслідування, однак в частині терміну, на який слідчий просить продовжити строк досудового розслідування, підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до положень ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого злочину.

Частиною четвертою ст.294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

У випадках, передбачених статтею 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого-ч.1 ст.295-1 КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що відомості внесені до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке відповідно до ст.12 КК України вважається тяжким злочином.

З таких обставин слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000218 від 06.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, слід продовжити на 12 місяців, оскільки відомості внесені до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, яке вважається тяжким злочином.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000218 від 06.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, закінчується 06 травня 2020 року, однак завершити його до вказаного строку неможливо, оскільки, як зазначив слідчий у клопотанні, стороні обвинувачення необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме: провести почеркознавчі та технічні експертизи документів з метою встановлення хто саме із представників Почаївської Свято-Успенської Лаври подавав декларації про початок та завершення будівельних робіт в УДАБІ в Тернопільській області, а тому, з врахуванням вищевикладеного та зважаючи на те, що закінчити досудове розслідування до закінчення його строку, а саме: до 06 травня 2020 року неможливо, зважаючи на особливу складність провадження та з метою забезпечення виконання вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого слід задовольнити, продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000218 від 06.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, до дванадцяти місяців.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000218 від 06.11.2018 року задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000218 від 06.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, до дванадцяти місяців.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1