Чортківський районний суд Тернопільської області Копія
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2020 року Справа № 608/342/20
Номер провадження1-кс/608/112/2020

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , ., з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника скаржника ОСОБА_4 ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування Чортківського відділу поліції ГУНП України в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
В лютому 2020 року скаржниця ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування Чортківського відділу поліції ГУНП України в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В скарзі вказується, що 13 грудня 2019 року ОСОБА_4 звернулася до Чортківської місцевої прокуратури із заявою про злочин, оскільки з ухвали Чортківського районного суду Тернопільської області від 02 грудня 2019 р. у справі № 608/2311/19 їй стало відомо про відкриття провадження та призначення до судового розгляду цивільної справи за позовом Акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк» про стягнення з ОСОБА_4 заборгованості за кредитом в сумі 2905,87 грн., заборгованості по процентам за користування кредитом в сумі 124 631,04 грн. Із позовної заяви банку вбачається, що між мною і банком 24 жовтня 2011 року був укладений договір б/н на кредит в розмірі 3000,00 грн., у вигляді встановленого ліміту на платіжну картку зі сплатою відсотків за користування кредитом у розмірі 30 відсотків. Разом з тим, така угода між заявником і банком не укладалася, і ніяка анкета - заява про приєднання до Умов та Правил надання банківських послуг у ПриватБанку не підписувалась. Крім того банк, в невідомий заявнику спосіб, скористався її персональними відомостями. За таких обставин, була подана заява про кримінальне правопорушення у діях посадових осіб АТ КБ «ПриватБанк» шляхом підроблення документів та покладення обов`язку в такий спосіб на ОСОБА_4 як позичальника неіснуючого кредиту, що вказує на ознаки злочину, за який відповідно до ч. 1 ст. 358 КК України передбачена кримінальна відповідальність. Відповідно до повідомлення Чортківської місцевої прокуратури 3895 ВИХ-19 від 2.12.2019 звернення ОСОБА_4 в порядку ст.ст.214-216 КПК України щодо можливого вчинення кримінального правопорушення було направлено начальнику Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області підполковнику поліції ОСОБА_6 , з обов`язком повідомити заявника про результати розгляду. З відповіді на адвокатський запит Чортківського ВП ГУНП за № 1256/116/01/В-11ад від 05.02.2020 р., суб`єкт оскарження, посилаючись на неможливість встановити факт вчинення кримінального правопорушення зі сторони працівників АТ КБ «ПриватБанк», та провадження у цивільній справі, визнав перевірку закінченою, тобтоне вчинив дій з внесення повідомлення про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судовому засіданні скаржниця ОСОБА_4 та її представник ОСОБА_5 скаргу підтримують, просять скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Чортківського відділу поліції ГУНП України в Тернопільській області у формі невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_4 про злочин від 13 грудня 2019 року, передбачений ч. 1 ст. 358 КК України задовольнити; зобов`язати керівника Чортківського відділу поліції ГУНП України в Тернопільській області ОСОБА_6 або іншу, уповноважену неї службову особу цього відділу поліції внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_4 про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України в діях посадових осіб акціонерного товариства комерційний банк «ПриватБанк» (місцезнаходження: вул. Грушевського, буд. 1Д, м. Київ, 01001, ) від 13 грудня 2019 року.

Прокурор Чортківської місцевої прокуратури проти скарги не заперечує, оскільки перевірити в інший спосіб обставини, на які посилається скарник в своїй скарзі немає можливості.
Розглянувши скаргу та заслухавши пояснення скаржника, її представника, прокурора, суд вважає, що дана скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних мотивів.
13 грудня 2019 року ОСОБА_4 звернулася до Чортківської місцевої прокуратури із заявою про кримінальне правопорушення у діях посадових осіб АТ КБ «ПриватБанк» шляхом підроблення документів та покладення обов`язку в такий спосіб на ОСОБА_4 як позичальника неіснуючого кредиту, що вказує на ознаки злочину, за який відповідно до ч. 1 ст. 358 КК України передбачена кримінальна відповідальність.
Відповідно до повідомлення Чортківської місцевої прокуратури 3895ВИХ-19 від 2.12.2019 звернення ОСОБА_4 в порядку ст.ст.214-216 КПК України щодо можливого вчинення кримінального правопорушення було направлено начальнику Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області підполковнику поліції ОСОБА_6 , з обов`язком повідомити заявника про результати розгляду.

Однак, з відповіді на адвокатський запит Чортківського ВП ГУНП за № 1256/116/01/В-11ад від 05.02.2020 р., суб`єкт оскарження, посилаючись на неможливість встановити факт вчинення кримінального правопорушення зі сторони працівників АТ КБ «ПритватБанк», та провадження у цивільній справі, визнав перевірку закінченою, тобто не вчинив дій з внесення повідомлення про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Наявність чи відсутність вини, зазначених осіб можливо встановити лише в рамках досудового розслідування, та/ або вирішення у встановленому законом порядку.

Повідомлення про злочин вимагає здійснення ряд слідчих дій, в тому числі таких як виконання судових експертиз, в даному випадку почеркознавчої, що виключає оціночні судження.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язапий внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей; до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових і розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, гцо здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Вимоги КПК України не передбачають здійснення прокурором чи іншою уповноваженою на це службовою особою місцевої прокуратури оцінки, обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед керівником місцевої прокуратури клопотання про внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань її повідомлення про кримінальне правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до СРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно ст. 305 КПК України подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування не зупиняє виконання рішення чи дію слідчого, прокурора.

Слідчий чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

Згідно ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод ( 1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб, юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. -

У своїй практиці європейський суд з прав людини звертає увагу суду на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві.

Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

За таких обставин, слідчий органу досудового розслідування повинен був внести повідомлення про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Таким чином, вважаю, що слідчий суддя має підстави дійти до висновку про те, що скарга ОСОБА_4 є законною і обґрунтованою, та такою, що підлягає до задоволення.

Про прийняте рішення суб`єкта оскарження заявнику стало відомо з відповіді на адвокатський запит 05.02.2020 р., до якої було долучено також повідомлення на ім`я ОСОБА_7 від 16.01.2020 р. № 525/116/Б-177 з приводу неможливості встановити факт вчинення кримінального правопорушення з боку працівників «ПриватБанку». Однак таке повідомлення місцевого відділу поліції нею не отримувалось, а як зазначено про факт невнесення повідомлення про злочин до ЄРДР стало відомо 05.02.2020 р. Тому ОСОБА_4 не пропущено 10 -денний строк на оскарження дії чи бездіяльності службових осіб органу досудового розслідування, який закінчується 15.02.2020 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 214, 220, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Задовольнити скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Чортківського відділу поліції ГУНП України в Тернопільській області у формі невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_4 про злочин від 13 грудня 2019 року, передбачений ч. 1 ст. 358 КК України.

Зобов`язати керівника Чортківського відділу поліції ГУНП України в Тернопільській області ОСОБА_6 або іншу, уповноважену неї службову особу цього відділу поліції внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_4 про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України в діях посадових осіб акціонерного товариства комерційний банк «ПриватБанк» (місцезнаходження: вул. Грушевського, буд. 1Д, м. Київ, 01001, ) від 13 грудня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) ОСОБА_1
Копія вірна
Ухвала набрала законної сили "14" лютого 2020 року.
Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи №608/342/20.

Слідчий суддя: ОСОБА_1