13.07.2020 Провадження № 1-кс/331/1450/2020
ЄУН 331/3700/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 розглянувши її клопотання погоджене з прокурором Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000009 від «15» січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000009 від «15» січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України.

В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що в провадженні слідчого відділу Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНІІ в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000009 від 15.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, переіначеного, ч. 2 ст. 364 КК України, щодо зловживання посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області своїм службовим становищем під час закупівлі спеціалізованого транспортного засобу.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 10.11.2017 року тендерним комітетом Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області оголошено процедуру відкритих торгів з предмета закупівлі UA-2017-11-09-001427-b «Транспортний засіб спеціалізованого призначення». Відповідно до тендерної документації на закупівлю транспортного засобу, затвердженої головою тендерного комітету ОСОБА_5 п.п. 34-41 передбачені обов`язкові вимоги до обладнання спеціалізованого транспортного засобу, який повинен містити: доглядову сумку для відбору зразків з необхідним для цього приладдям, бокс для перевезення феромонних пасток та харчових принад, сейф-пакет і для транспортування зразків під карантинних матеріалів, лабораторні сита та місткість для відмивки зразків ґрунту, зважувальні терези до 2 кг, мікроскоп та бінокуляр.

Обладнання повинно бути установлене у багажному відділенні та закріплено до елементів кузова за допомогою швидко рознімних запірних пристроїв, які повинні надійно фіксувати обладнання під час руху автомобіля. Також вимогою до поставленого транспортного засобу передбачено контрастувальні смуги шириною від 100 до 250 мм на бокових поверхнях кузова з надписом «Держпродспоживслужба».

Крім того, згідно вищевказаною то ядерною документацією передбачено, що під час передачі, товар передається разом з документами на нього, в тому числі з сертифікатом відповідності щодо індивідуального затвердження завершеного колісного транспортного засобу.

За результати відкритих торгів переможцем визначено ІП «АІС Запоріжжя» з яким 13.12.2017 року укладено договір № 349 на закупівлю транспортного засобу спеціалізованого призначення, а саме RENAULT KADJAR Вказаний договір підписано з боку ТУ Держпродспоживслужби у Запорізькій області (замовника) ОСОБА_6 та ІП «АІС-Запоріжжя» (постачальника) ОСОБА_7 .

У подальшому, на підставі специфікації (додаток 2 до договору № 349 від 13.12.2017), акту-приймання передачі, видаткової накладної наданої ІП «АІС Запоріжжя» та договору про закупівлю від 13.12.2017 № 349, службові особи ГУ Держпродспоживслужби перераховані кошти на загальну суму 719 800 грн.

Відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю, розміщеного ГУ Держпродспоживслужбою у Запорізькій області на офіційному сайті https://prozorro.gov.ua/ від 04.01.2018 вбачається, що причини для розірвання договору № 349 від 13.12.2017 відсутні, що свідчить про належні виконання сторонами його умов. Зазначені обставини стали підставою для перерахування бюджетних коштів та відсутності зауважень щодо неналежної якості та не повноти наданих документів зі сторони ГУ Держпродспоживслужби у Запорізькій області.

Проте, під час проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні слідством установлено, що 13.08.2018 ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовною до заявою ІП «АІС- Запоріжжя» про усунення порушень вимог щодо якості товару, в прохальній частині якої позивач просить суд зобов`язати ІП "АІС- ЗАПОРІЖЖЯ" замінити транспортний засіб - автомобіль RENAULT KADJAR (номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , дв. НОМЕР_2 ) на аналогічний за технічними характеристиками транспортний засіб спеціалізованого призначення на базі RENAULT KADJAR.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що 13.12.17 року на підставі договору на закупівлю транспортного засобу спеціалізованого призначення від 13.12.17 року № 349 при прийомі-передачі ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області від ІП «АІС- ЗАПОРІЖЖЯ» автомобіля RENAULT KADJAR (номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , дв. НОМЕР_2 ) та технічної документації встановлено відсутність документації на транспортний засіб спеціалізованого призначення RENAULT KADJAR, в т.ч. сертифікату відповідності щодо індивідуального затвердження завершеного колісного транспортного засобу, а також відповідного обладнання, яке зазначалось у вимогах до обладнання транспортного засобу спецпризначення відповідно до додатку № 3 до тендерної документації (технічні вимоги на закупівлю код ДК 021:20-1 Легковий автомобіль (транспортний засіб спеціалізованого призначення RENAUTT KADJAR), а саме: лабораторні сита та місткість для відмивки зразків ґрунту; зважувальні терези до 2 кг; мікроскоп та бінокуляр; контрасту вальні смуги шириною від 100 до 250 мм на бокових поверхнях кузова з надписом «Держпродспоживслужба».

Під час розгляду Господарським судом Запорізької області справи посадовими особами ІП «АІС-ЗАПОРІЖЖЯ» 01.08.2019 надано документацію, що підтверджує доукомплектацію усім спеціалізованим обладнанням, що перелічене в п. 13 акту прийому-передачі транспортного засобу, спеціалізованого призначення та технічної документації (RENAULT KADJAR), а також, передано документацію на транспортний засіб спеціалізованого призначення, в т.ч сертифікат відповідності транспортного засобу спеціалізованого призначення. Вказане підтверджується актом-прийому передачі транспортного засобу спеціалізованого призначення KrASZ- RFHKL на базі RENAULT KADJAR та технічної документації від 01.10.18.

Відповідно до акту - прийому передачі KrASZ-RFHKL від 01.10.2018 товар, який відповідає умові договору купівлі-продажу від 13.12.17 № 349 про закупівлю транспортного засобу спеціалізованого призначення RENAULT KADJAR (номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 * дв. D001882) ІП «АІС-ЗАПОРІЖЖЯ» (постачальник) передав, а ГУ Дерєпродспоживслужби в Запорізькій області (замовник) прийняв обладнання транспортного засобу спеціалізованого призначення: контрастувальні смуги шириною від 100 до 250 мм на бокових поверхнях кузова з надписом «Держпродспоживслужба», лабораторні сита та місткість для відмивки зразків ґрунту, зважувальні терези до 2 кг, мікроскоп та бінокуляр, документацію на транспортний засіб спеціалізованого призначення KrASZ-RFHKL5 на базі RENAULT KADJAR в т. ч. сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження завершеного колісного транспортного засобу спеціалізованого призначення НОМЕР_3 на базі RENAULT KADJAR.

У вказаному акті від 01.10.18 KrASZ-RFHKL посадові особи ІП «АІС- ЗАПОРІЖЖЯ» та ТУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області своїми підписами підтвердили доукомплектацію транспортного засобу на базі RENAULT KADJAR (куз. НОМЕР_1 ) та відсутність претензій одна до одної (сторін) претензій до комплектації транспортного засобу.

В ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження 28.08.2019 на підставі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя № 1-кс/331/3802/2019 від 20.08.2019 процесуальним прокурором проведено огляд транспортного засобу RENAULT KADJAR (куз. НОМЕР_4 ), під час якого установлено відсутність контрастувальної смуги на бокових поверхнях кузова з надписом «Держпродспоживслужба». Крім того, оглядом багажного відділення встановлено відсутність боксу для перевезення феромонних пасток та харчових принаді сейф-пакети для транспортування зразків під карантинних матеріалів, лабораторних сит та ємностей для відмивки зразків ґрунту, зважувальні терези, мікроскопу та бінокуляру.

Також, під час проведеного огляду багажного відділення транспортного засобу встановлено відсутність запірних пристроїв для фіксування обладнання під час руху автомобіля.

З огляду на вищезазначене, посадові особи ТУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області, не мали підстав для підписання документації з прийому-передачі транспортного засобу спеціалізованого призначення RENAULT KADJAR, перерахування бюджетних коштів, оскільки поставлений товар, не відповідав технічним вимогам предмету закупівлі.

Строк досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні закінчується 15.07.2020 року, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представляється можливим, оскільки повноти, об`єктивності і всебічності досудового розслідування, необхідно проведення наступних слідчих дій:у кримінальному провадженні а саме:

-провести товарознавчу експертизу автомобіля RENAULT KADJAR (номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , дв. НОМЕР_2 ), з метою встановлення вартості автомобіля;

-виконати тимчасовий доступ до речей і документів, а саме інформації, яка перебуває у володінні операторів мобільного зв`язку;

-допитати в якості свідків посадових осіб, які проводили сертифікацію транспортного засобу RENAULT KADJAR.;

-провести авто технічну експертизу автомобіля RENAULT KADJAR (номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , дв. НОМЕР_2 ), з метою встановлення визначення чи відноситься даний транспортних засіб до спеціалізованого;

-виконати тимчасовий доступ до речей і документів, а саме інформації, яка перебуває у володінні сервісного центру реєстрації транспортних засобів(МРЕО);

-виконати тимчасовий доступ до речей і документів, а саме інформації, яка перебуває у володінні управління державної казначейської служби у Запорізькій області 1 метою вилучення платіжного доручення на підставі якого перераховані бюджетні кошти за придбання транспортного засобу RENAULT К AD JAR.;

-допитати у якості свідків посадових осіб АІС «Запоріжжя», ТУ «Держпродспоживслужби у Запорізькій області»;

-провести моніторинг отриманої інформації з управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП у Запорізькій області щодо виїзду за межі Запорізької області транспортного засобу RENAULT KADJAR для його сертифікації та переобладнання;

-виконати тимчасовий доступ до речей і документів, а саме інформації про рух грошових коштів, по банківських рахунках АІС «Запоріжжя»;

-зібрати матеріали, що характеризують осіб причетних до вчинення злочину.

Досудове розслідування по даному кримінальному провадженню проводиться стабільно та невідкладно з дня внесення відомостей до ЄРДР. Крім того, слідство вважає, що по даному факту злочину на даний час не може закритись на підставі ст. 284 КПК України, оскільки це може вплинути на репутацію органів досудового розслідування та впевненість винних осіб у безкарності у сфері економічних злочинів проти держави. Рівність перед законом одна з фундаментальних конституційних вимог, важлива умова існування правової держави.

Під час досудового розслідування слідчий зобов`язаний забезпечувати, повне, усебічне та неупереджене розслідування кримінальних правопорушень у межах установлених КПК строків, виконую доручення та вказівки прокурора, які надаються в письмовій формі, тому виходячи з вищевказаного необхідно продовжити строк досудового розслідування.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України термін досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР до дня повідомлення особи про підозру складає: 1) шість місяців - в кримінальному провадженні по кримінальному проступку; 2) дванадцять місяців - в кримінальному провадженні по злочинах невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - в кримінальному провадженні по тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування має бути закінчене: 1) впродовж одного місяця з дня повідомлення особі про підозру в здійсненні кримінального проступку; 2) впродовж двох місяців з дня повідомлення особі про підозру в скоєнні злочину (абз. З ч. 1 ст. 219 КПК України), а загальний термін не може перевищувати: 1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру в здійсненні кримінального проступку; 2) шести місяців з дня повідомлення особі про' підозру в скоєнні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців з дня повідомлення особі про підозру тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України містить дозвіл на неодноразове продовження терміну досудового розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особи про підозру якщо його неможливо закінчити в строк, вказаний в абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України.

Кримінальне провадження по якому проводиться досудове розслідування віднесено до категорії тяжких злочинів, тобто злочин за який передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк не більше десяти років, відповідно до ст. 12 КК України, тому згідно до ст. 219 КПК України строки досудового розслідування становлять 18 місяців.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання зазначених слідчих дій необхідно продовжити строк досудового розслідування, а також те, що вищевказане кримінальне провадження має особливу складність та тяжкість просить суд продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000009 за ч. 2 ст. 364 КК України від «15» січня 2019 року до 12 місяців, тобто до 15 липня 2021 року.

Враховуючи заяву слідчого Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , слідчий суддя на підставі ст. 107 КПК України, вирішив провести судове засідання без фіксування технічними засобами.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримала клопотання та просила його задовольнити.

Вислухавши позицію слідчого, вивчивши доводи, якими обґрунтовується клопотання, дослідивши матеріали, надані на їх підтвердження, слідчий суддя дійшов наступного.

Статтею 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Частина 2 ст. 219 КПК України передбачає, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Згідно з положеннями ч. ч. 1-2 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 000009 від «15» січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 зазначила, що по справі було проведено ряд слідчих дій, що підтверджується матеріалами кримінального провадження, дослідженими у судовому засіданні. На даний час у кримінальному провадженні необхідно виконати слідчі (розшукові) дії направлені на встановлення істини та в подальшому складання проекту підозри, а саме: провести товарознавчу експертизу автомобіля RENAULT KADJAR (номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , дв. НОМЕР_2 ), з метою встановлення вартості автомобіля; виконати тимчасовий доступ до речей і документів, а саме інформації, яка перебуває у володінні операторів мобільного зв`язку; допитати в якості свідків посадових осіб, які проводили сертифікацію транспортного засобу RENAULT KADJAR.; провести авто технічну експертизу автомобіля RENAULT KADJAR (номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , дв. НОМЕР_2 ), з метою встановлення визначення чи відноситься даний транспортних засіб до спеціалізованого; виконати тимчасовий доступ до речей і документів, а саме інформації, яка перебуває у володінні сервісного центру реєстрації транспортних засобів(МРЕО); виконати тимчасовий доступ до речей і документів, а саме інформації, яка перебуває у володінні управління державної казначейської служби у Запорізькій області 1 метою вилучення платіжного доручення на підставі якого перераховані бюджетні кошти за придбання транспортного засобу RENAULT К AD JAR.; допитати у якості свідків посадових осіб АІС «Запоріжжя», ТУ «Держпродспоживслужби у Запорізькій області»; провести моніторинг отриманої інформації з управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП у Запорізькій області щодо виїзду за межі Запорізької області транспортного засобу RENAULT KADJAR для його сертифікації та переобладнання; виконати тимчасовий доступ до речей і документів, а саме інформації про рух грошових коштів, по банківських рахунках АІС «Запоріжжя»; зібрати матеріали, що характеризують осіб причетних до вчинення злочину та виконати інші слідчі дії які виникнуть під час досудового розслідування.

З урахуванням вищевикладеного слідчий суддя приходить до висновку, що клопотанням слідчого Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000009 від «15» січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України підлягає задоволенню та вважає, що для завершення досудового розслідування даного кримінального провадження достатнім є додатковий строк терміном дванадцять місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 303 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000009 від «15» січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000009 від «15» січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України на дванадцять місяців, тобто до 15 липня 2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1