Справа № 461/2917/20
Провадження № 1-кс/461/2167/20
УХВАЛА
Іменем України
06.04.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, в якій проситьвизнати протиправним невиконання уповноваженими особами Прокуратури Львівської області Конституції України, Кримінального та Кримінально-процесуального Кодексів щодо розгляду його заяви, скасування рішення по його заяві про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати уповноважених осіб Прокуратури Львівської області направити його заяву про вчинення кримінального правопорушення за підслідністю до Державного бюро розслідувань для вирішення питання по суті.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 07.02.2020 року ним було скеровано на адресу Генерального прокурора України заяву про кримінальне правопорушення. Листом №31/3/1-р від 17.02.2020 року заяву ОСОБА_3 скеровано до Прокуратури Львівської області для організації розгляду звернення відповідно до вимог чинного законодавства. 24.03.2020 року прокурором Прокуратури Львівської області ОСОБА_4 заявнику надано відповідь на заяву про вчинення злочину, де зазначено завідомо неправдива інформація, відтак заявник просить скасувати рішення Прокуратури Львівської області у формі листа від 24.03.2020 року за №15/4/1-3839-20. Окрім того, ОСОБА_3 просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Прокуратури Львівської області направити його заяву про вчинення кримінального правопорушення за підслідністю до Державного бюро розслідувань для вирішення питання по суті. Просить скаргу задоволити.

ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, однак у скарзі просить розгляд справи проводити без його участі, скаргу підтримує, просить таку задоволити з підстав, наведених у ній.

Прокурор у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності прокурора на підставі наявних у справі матеріалів.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 07.02.2020 року заявником на адресу Генерального прокурора України було скеровано заяву про кримінальне правопорушення. Листом №31/3/1-р від 17.02.2020 року звернення ОСОБА_3 скеровано до Прокуратури Львівської області для організації розгляду звернення відповідно до вимог чинного законодавства. Листомпрокурора Прокуратури Львівської області ОСОБА_5 №1514/1-3839-20 від 24.03.2020 року заявнику надано відповідь на заяву ОСОБА_3 , яка надійшла із офісу Генерального прокурора України, у якійзазначено, що підстав для прийняття та внесення відомостей в ЄРДР за відповідною заявою відсутні.

Розглядаючи вимогу заявника щодо визнання протиправним невиконання уповноваженими особами Прокуратури Львівської області Конституції України, Кримінального та Кримінально-процесуального Кодексів щодо розгляду його заяви, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання вчинити певну дію, зобов`язання припинити дію, відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, КПК України не надає повноважень слідчому судді визнати протиправними бездіяльність та дії слідчого чи прокурора, а тому в цій частині вимог скарги необхідно відмовити.

Розглядаючи вимогу заявника щодоскасування рішення Прокуратури Львівської області у формі листа від 24.03.2020 року за №15/4/1-3839-20по його заяві про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.

Згідно п.8 Загального положення Розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

Листом прокурора Прокуратури Львівської області ОСОБА_5 №1514/1-3839-20 від 24.03.2020 року ОСОБА_3 повідомлено про те, що у його заяві встановлено відсутність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, а тому немає підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, проаналізувавши вищевказані норми закону та обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку про те, що уповноваженою особою Прокуратури Львівської області розглянуто заяву ОСОБА_3 , за результатом розгляду якої заявнику надано відповідь. Окрім того, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачає повноважень слідчого судді скасовувати рішення органу досудового розслідування у формі листа, відтак у цій частині скарги необхідно відмовити.

Окрім того, розглядаючи вимогу заявника щодо зобов`язання уповноважених осіб Прокуратури Львівської області направити його заяву про вчинення кримінального правопорушення за підслідністю до Державного бюро розслідувань для вирішення питання по суті, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Враховуючи те, що чинним КПК України не наділено слідчого суддю повноваженнями зобов`язувати Прокуратуру Львівської області передавати матеріали кримінального провадження за підслідністю, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги в цій частині необхідно відмовити.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні даної скарги.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 про визнання бездіяльності, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1