Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1273/20
Справа № 711/3582/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря, ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах (заявника/потерпілого) ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Черкаської області,-

встановив:

ОСОБА_4 , який діє в інтересах (заявника/потерпілого) ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Черкаської області.

Скаргу обґрунтовує тим, що 18.05.2020 р. ОСОБА_5 засобами поштового зв`язку направила до прокуратури Черкаської області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення працівниками Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області. Вказане повідомлення було направлено рекомендованим листом № 794 через Укрпошту.

Згідно інформації з офіційного Інтернет-сайту Укрпошта, в розділі «Трекінг» зазначено, що вказаний лист з повідомленням про кримінальне правопорушення отримано працівниками прокуратури Черкаської області 21.05.2020 о 13.11. год.

Суть вказаного повідомлення про кримінальне правопорушення полягала у вчиненні працівниками СВ ЧРВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, а саме слідчими: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , кримінальних правопорушень передбачених ст. 365 та ст. 372 КК України.

Станом на 25.05.2020 не надходило жодного повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР за наслідками розгляду даного повідомлення, в т.ч. не надходило, а ні витягу з ЄРДР, а ні повідомлення про початок досудового розслідування.

На підставі наведеного просить слідчого суддю визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 18.05.2020 року, щодо неповідомлення заявника про внесення відомостей та початок досудового розслідування; зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області невідкладно, в порядку ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відносно слідчих СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 365 КК України; зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області невідкладно, в порядку ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відносно слідчих СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_16 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 372 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_5 та адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали, просили задовольнити її повністю.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на її безпідставність.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 18.05.2020 р. ОСОБА_5 засобами поштового зв`язку направила до прокуратури Черкаської області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення працівниками Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області. Вказане повідомлення було направлено рекомендованим листом № 794 через Укрпошту.

В заяві вказувала на те, що її було викликано до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, де працівники поліції повідомили їй, що за фактом нанесення тілесних ушкоджень громадянину ОСОБА_17 , було відкрито кримінальне провадження, а також повідомили, що саме вона є підозрюваною особою у скоєнні даного злочину.

На допиті в Черкаському районному відділенні поліції ГУНП в Черкаській області працівниками поліції вона була протримана більше трьох годин, її навіть не випускали до туалету, щоб справити природну потребу, щоб вона швидше дала свідчення, які потрібні слідчому.

Вважає, що працівниками поліції не було з`ясовано, або навіть були приховані всі обставини вказаної справи та той факт де можливо насправді ОСОБА_18 отримав тілесні ушкодження, після чого була викликана швидка медична допомога.

Через кілька днів вона випадково зустріла ОСОБА_19 , яка сказала, що для вирішення питання, щоб її не притягли до кримінальної відповідальності, вона повинна заплатити їй 3000 доларів США і вона з ОСОБА_20 вирішить всі питання.

Розуміє, що працівники поліції скористались її довірою та юридичною необізнаністю, вона їм розповідала все як було, а вони все перекрутили так як їм було потрібно, для того щоб зробити на швидку руку показник, не з`ясувавши всіх обставин справи, не допитавши місцевих мешканців, чи можливо це навмисно всю вину вирішили скинути на неї, бо це найпростіше рішення.

Працівниками поліції під час проведення досудового слідства, на її думку, не було взято до уваги інформацію, про яку вона неодноразово зазначала. Вона повідомляла про те, що конфлікт, який стався в с. Руська Поляна біля ставка мав продовження, а саме після того, як ОСОБА_18 сходив до води та вмив обличчя, він продовжив погрози вбивством в її адресу та сказав, що ніколи їй цього не пробачить.

Таким чином вважає, що співробітники поліції Черкаського районного відділення поліції ГУНП в Черкаській області, зловживаючи владою та перевищуючи свої службові повноваження незаконно притягнули її до кримінальної відповідальності, при цьому не вживши всіх необхідних заходів, спрямованих на встановлення всіх обставин справи, не допитавши усіх можливих свідків та не з`ясувавши, де насправді потерпілий отримав тілесні ушкодження та при яких обставинах. Враховуючи те, що ОСОБА_18 разом з іншими учасниками святкування продовжували розпивати спиртні напої та конфліктували, як біля вказаного ставка в с. Р.Поляна так і в с. Дубіївка на зупинці громадського транспорту, тож він міг отримати тілесні ушкодження від будь-кого з учасників групи чи сторонніх осіб за інших обставин.

Просила терміново внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення працівниками поліції кримінального правопорушення передбаченого ст. 365 КК України (Перевищення влади або службових повноважень) та ст. 372 КК України (Притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності).

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.п.14 п.2 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, при внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, а особами, які є уповноваженими на внесення вказаних відомостей до ЄРДР є слідчий та прокурор.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

З огляду на заяву ОСОБА_5 вбачається, що викладена в ній інформація ґрунтується на припущеннях заявника, власних міркуваннях, не містить об`єктивної сторони діянь, кваліфікованих заявником за статтями КК України та не містить даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину.

У зв`язку з цим, приходжу до висновку про те, що заява ОСОБА_5 від 18 травня 2020 року за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення.

Таким чином, вважаю, що прокурором не порушено вимог кримінально-процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,-

ухвалив :

В задоволенні скарги Калініч скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах (заявника/потерпілого) ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Черкаської області відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 09.06.2020 о 08.20 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1