Дата документу 20.02.2020 Справа № 554/1018/20
Провадження № 1кс/554/2200/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2020 року слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави - ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в м. Полтава скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 06.02.2020 р.,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій прохав визнати дії та бездіяльність працівників Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей наданих ним 06.02.2020 року про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, не розпочатим розслідуванням, а також ненаданням йому через 24 годити, з моменту внесення відомостей витягу з ЄРДР; зобов`язати працівників Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області внести надані ОСОБА_3 відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та надати йому витяг з ЄРДР.
Заявник посилається на те, що 06 лютого 2020 року він звернувся до Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення, на його думку, відносно нього та його малолітніх дітей ОСОБА_4 , 2016 року народження та ОСОБА_5 , 2015 року народження, протиправних дій ОСОБА_6 , відповідальність за які передбачена ст.ст. 126-1 та 149 КК України, які полягали в переховуванні від нього його малолітніх дітей, з метою вчинення шантажу. Зазначив, що вказані дії вчиняються систематично. Повідомив, що його заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області за № 3396, про що йому було видано талон-повідомлення. Станом на 08.02.2020 року Полтавським ВП ГУ НП в Полтавській області його не повідомлено про початок досудового розслідування та не надано витягу з ЄРДР про внесення наданих ним відомостей, у зв`язку з чим звернувся до суду із скаргою.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з викладених у ній підстав, прохав її задовольнити.
Полтавський ВП ГУ НП в Полтавській області повідомлявся про місце та час розгляду скарги, однак в судове засідання свого представника не направив.
Заслухавши думку скаржника, вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Заявник ОСОБА_3 звернувся до Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. Як вбачається із доданих ОСОБА_3 до скарги документів його звернення за зафіксовано у протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 06.02.2020 року складаного о/у Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області . З протоколу вбачається, що ОСОБА_3 прохав провести перевірку з приводу того, що його дружина ОСОБА_6 не дає йому можливості спілкування з двома його малолітніми дітьми з серпня 2019 року (а.с.18).
З копії пояснень ОСОБА_3 від 06.02.2020 року вбачається, що останній пояснив що в період з 2014 по серпень 2019 року перебував у шлюбі з ОСОБА_6 , від якого народилось двоє дітей. На даний час вони з ОСОБА_6 проживають окремо та перебувають у процесі розірвання шлюбу. З серпня 2019 року дружина ОСОБА_3 перешкоджає та не дає можливості йому бачитись з дітьми. З приводу даного факту прохав провести перевірку (а.с.19)
Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. визначено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Підставами вважати заяву такою, що містить відомості про злочин, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то обставини викладені в них не можуть вважатися такими, які мають бути обовязковими для внесення до ЄРДР.
Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п.2.2 розділу ІІ положення).
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).
Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Заявник вказував на те, що, на його думку, зазначені в заяві дії ОСОБА_6 вказують на вчинення нею кримінального правопорушення.
При цьому, як вбачається з протоколу прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення та іншу подію від 06.02.2020 року ОСОБА_3 повідомив, що його дружина ОСОБА_6 не дала йому можливості спілкуватись з його малолітніми дітьми та прохав провести за даним фактом перевірку. Оскільки злочинність таких дій не підтверджується достатніми об`єктивними даними, а тому зазначене не може бути підставою для ініціювання кримінального провадження та проведення досудового розслідування.
В даному контексті варто враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).
Таким чином, незважаючи на те, що заявник вважає повідомлення від 06 лютого 2020 року повідомленням про вчинення його дружиною ОСОБА_6 кримінального правопорушення, проте останнє за своїм змістом не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину, а тому таке повідомлення, з огляду на його зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, згідно наведених вище норм законодавства за таким повідомленням про внесення відомостей до ЄРДР Полтавським ВП ГУ НП в Полтавській області, не порушено вимог кримінального процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення.
Згідно вимог ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність законодавчо визначених підстав для внесення повідомлення ОСОБА_3 від 06 лютого 20120 року до ЄРДР, а тому в задоволенні скарги на бездіяльність уповноважених осіб Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань необхідно відмовити.
Керуючись статтями 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 06.02.2020 р. відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1