465/721/20
1-кс/465/284/20
У Х В А Л А
судового засідання

13.03.2020 року м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 скаржника - голови ОСББ «Кайзервальд-Львів»- ОСОБА_3 та його представника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення згідно його заяви від 07 лютого 2020 року, -
В С Т А Н О В И В :
До суду надійшла скарга голови ОСББ «Кайзервальд-Львів»- ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скарга мотивована тим, що ним, головою ОСББ «Кайзервальд-Львів»- ОСОБА_3 , до Франківського ВП ГУ НП у Львівській області була подана заява (вих. №14/20 від 06.02.2020) про завідомо неправомірне прийняття рішення відповідальними працівниками Департаменту ДАБІ у Львівській області, щодо відновлення дії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва за адресою: м. Львів, вул. Харківська, 27, яке було затверджено рішенням виконавчого комітету ЛМР № 1409 від 21.12.2018. Дана заява до Франківського ВП ГУ НП у Львівській області була подана на підставі відповіді інспекції ДАБК у Л/о (вих. № 1013-6/5580-19) від 02.12.2019) в якій вказано про те, що на підставі наказу ДАБІ України № 973 від 05.09.2019 та направлення № 57-мб/пз від 16.09.2019 проведено позапланову перевірку Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування ЛМР стосовно виконання вимог припису Департаменту ДАБІ у Л/о № 28-мб/пз від 16.05.2019. Вказано, що перевіркою встановлено, що на виконання вимог припису Управлінням архітектури та урбаністики Департаменту містобудування ЛМР внесено уточнення до містобудівних умов та обмежень, про що поінформовано Департамент ДАБІ у Л/о листом Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування ЛМР вих. № 2401-вих-7606 від 15.08.2019. Також вказано, що у відповідності до представленого Висновку, щодо протипожежних відстаней між житловими будинками № 01/08 від 02.08.2019 експерта з питань пожежної безпеки ОСОБА_5 , на підставі результатів перевірки прийнято рішення від 11.10.2019 № 57-мб/пз про відновлення дії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва за адресою: м. Львів, вул. Харківська, 27, яке було затверджено рішенням виконавчого комітету ЛМР № 1409 від 21.12.2018. Інспектори ДАБІ у Л/о, які проводили дану перевірку законності видачі даних містобудівних умов та обмежень, не звертають жодної уваги і неправомірно відновлють їх дію, опираючись на неправомірний висновок експерта з питань пожежної безпеки ОСОБА_5 . Сама ж неправомірність висновку експерта з питань пожежної безпеки ОСОБА_5 полягає в тому, що в своєму висновку він посилається на норми ДБН Б.2.2-12:2018, який є не діючим і ніколи ним не був, оскільки втратив чинність так і не набравши законної сили по причині оскарження його до судової інстанції. Натомість з 01 жовтня 2019 року діючим (чинним) є ДБН Б.2.2-12:2019, який необхідно було брати до уваги при проведенні перевірки та при винесенні рішення про відновлення дії від 11 жовтня 2019р про який зобов`язані були знати (не могли не знати) відповідальні інспектори ДАБІ у Л/о ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .
Таким чином, інспектори ДАБі у Л/о ОСОБА_6 та ОСОБА_7 призупиняли дію містобудівних умов та обмежень, вказуючи в вимогах припису від 16.05.2019 № 28-мб/пз про те, що в документах було посилання на ДБН 360-92, який був не діючий (втратив чинність 23.04.2018) і водночас даними інспекторами було завідомо неправомірно відновлено дію містобудівних умов та обмежень на підставі долучення висновку експерта з питань пожежної безпеки ОСОБА_5 , який в своєму висновку опирається на норми також недіючого ДБН Б.2.2-12:2018.
У заяві до Франківського ВП ГУНГІ у Л/о він, скаржник, ставив вимогу про відкриття кримінального провадження за ознакою кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 КК України (зловживання службовим становищем) та ст. 367 КК України (службова недбалість /халатність/), щодо відповідальних працівників Департаменту ДАБІ у Львівській області, якими було завідомо неправомірно відновлено дію містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва за адресою: м. Львів, вул. Харківська, 27, яке було затверджено рішенням виконавчого комітету ЛМР № 1409 від 21.12.2018.
Станом на час подання скарги, уповноваженою особою СВ Франківського ВП ГУНП у Л/о не внесено відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, щодо вищезазначеного правопорушення. Таким чином має місце неправомірна бездіяльність органу досудового розслідування з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Просить суд визнати бездіяльність Франківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою.
11.03.2020 скаржник подав до суду уточнену заяву в якій просив зобов`язати уповноважену особу СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про відкриття кримінального провадження за ст.364 КК України (зловживання службовим становищем) та ст. 367 КК України (службова недбалість/халатність) відносно юридичної особи Департаменту ДАБІ у Львівській області (79008, м.Львів, вул. Генерала Чупринки,71). А також зобов`язати уповноважену особу СВ Франківського ВП ГУНР у Львівській області ( у відповідності до пункту 15 «Порядку здійснення державного архітектурно будівельного нагляду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 року №698/ із змінами), заявити письмову вимогу до Департаменту ДАБІ у Львівській області про проведення позапланової повторної перевірки правомірності прийняття рішення про відновлення дії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва за адресою: м.Львів, вул. Харківська, 27, яке було затверджено рішенням виконавчого комітету ЛМР №1409 від 21.12.2018 року.
У судовому засіданні голова ОСББ «Кайзервальд-Львів»- ОСОБА_3 та його представника ОСОБА_4 уточнену скаргу підтримали, проте з урахуванням з"ясованих обставин, просили таку задовольнити частково.
Представник Франківського ВП ГУ НП у Львівській області у судове засідання не з`явився, скерував до суду матеріали результатів розгляду за заявою скаржника.
Заслухавши пояснення скаржника та його представника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
З наявної в матеріалах справи заяви вбачається, що 06.02.2020 року заявникзвертався у Франківський ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про завідомо неправомірне прийняття рішення відповідальними працівниками Департаменту ДАБІ у Львівській області, щодо відновлення дії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва за адресою: м.Львів, вул. Харківська,27, яке було затверджено рішенням виконавчого комітету ЛМР №1409 від 21.12.2018 року.
Жодної відповіді на скаргу з Франківського ВП ГУ НП у Львівській області станом на 13.03.2020 скаржнику не надано.

У своїй скарзі, скаржник покликається на вимоги ст. 214 КПК України, відповідно до яких, заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прокурор, слідчий зобов`язані внести відповідні відомості до Єдиного реєстру судових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається.

Відповідно до частини четвертої вказаної норми закону, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Статтею 2 КПК України, завданням кримінального провадження визначено захист особи, суспільства і держави від кримінальних правопорушень, як реалізується шляхом забезпечення права на звернення до уповноважених органів державної влади з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Враховуючи те, що після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, відомості про кримінальні правопорушення не були внесені уповноваженими особами Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та не надано заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, є очевидною бездіяльність . Відтак,констатую факт порушення вимог КПК України, і, як слідчий суддя, вважаю, що скарга скаржника - голови ОСББ «Кайзервальд-Львів»- ОСОБА_3 на бездіяльність Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Як слідчий суддя, це своє рішення мотивую повноваженнями та обов`язком, визначеними п. 18 ст. 3, ст. 8, ч. 1, 3-6 ст. 9 КПК України, а також ч. 1 ст. 1 КПК України, згідно якої, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до ст. 214 КПК України, внесення відомостей до ЄРДР відноситься до процесуальних рішень та дій, а згідно ч. 1 ст. 5 цього Кодексу, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положенням цього Кодексу, чинними на момент такої дії або прийняття такого рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 110 КПК України, рішення слідчого прокурора приймаються у формі постанови. Повідомлення про прийняте рішення відноситься до дії, за допомогою якої, слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію (ст. 111 КПК України).

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала за правилами цього Кодексу.

На підставі наведеного, керуючись п. 18 ст. 3 , статями 303-307 КПК України,-
П О С Т А Н О В И В :
Уточнену скаргу задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Франківського ВП ГУ НП у Львівській області, коло яких визначено ч. 4 ст. 214 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР за заявою голови ОСББ «Кайзервальд-Львів»- ОСОБА_3 від 07 лютого 2020 року.
Зобов`язати начальника Франківського ВП ГУ НП у Львівській області особисто чи через посадових осіб, перелік яких передбачений ч. 4 ст. 214 КПК України, внести відомості в ЄРДР за заявою голови ОСББ «Кайзервальд-Львів»- ОСОБА_3 за його заявою від 07 лютого 2020 року.
Копію витягу з реєстру скерувати заявнику.
Матеріали перевірки повернути до Франківського ВП ГУ НП у Львівській області.
Про виконання ухвали повідомити суд у встановленому законом порядку.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8