Справа № 461/1523/20
Провадження № 1-кс/461/1192/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Галицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання звернень про вчинення кримінального правопорушення, незаконною та зобов`язати посадових осіб Галицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за зверненням про вчинення кримінального правопорушення, а також провести повний та всебічний його розгляд у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Обґрунтовуючи скаргу, покликається на те, що 18 грудня 2019 року до Головного управління Національної поліції у Львівській області були подані скарги-заяви щодо вчинення кримінальних правопорушень депутатами Львівської обласної ради ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 09 січня 2020 року вказані заяви слідчим управлінням ГУ НП у Львівській області скеровані до Галицького ВП ГУ НП у Львівській області для розгляду та прийняття рішення, у відповідності до вимог чинного законодавства. 07 лютого 2020 року, ОСОБА_3 було отримано відповідь від Національного агентства з питань запобігання корупції, відповідно до якої відомості про кримінальні правопорушення, які були зазначені у заявах, Національним агентством скеровані до Національної поліції України для вжиття заходів, згідно із законодавством України. Крім того зазначає, що звернення про кримінальні правопорушення були скеровані до прокуратури Львівської області, на котрі 26.12.2019 року прокуратурою Львівської області надана відповідь, відповідно до якої, депутатське звернення ОСОБА_3 скеровано для організації розгляду в межах компетенції до Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України. 04 лютого 2020 року Управлінням стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, надана відповідь, згідно якої звернення ОСОБА_9 скеровано до Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, для прийняття рішення у порядку ст.214 КПК України. Крім цього, зазначає, що посадовими особами Галицького ВП ГУ НП у Львівській області інформацію по зверненнях не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим порушено порядок, який встановлений нормами КПК України при проведенні перевірки заяв про вчинення кримінального правопорушення. Просить скаргу задовольнити.

Скаржник, в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, про дату судового засідання повідомлений належним чином. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, неявка слідчого чи прокурора не є перешкодою у розгляді скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга задоволенню не підлягає, з огляду на нижченаведене.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що ОСОБА_3 , 18.12.2019 року, 27.12.2019 року, 28.12.2019 року подано заступнику начальника ГУ НП у Львівській області начальнику слідчого управління ОСОБА_10 скарги, на підставі звернень Мостиського товариства рибалок і мисливців про притягнення до відповідальності за корупційні правопорушення ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 .

Відповідно до листа прокурора області ОСОБА_16 від 26 грудня 2019 року, звернення ОСОБА_3 щодо можливого вчинення ОСОБА_5 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, скеровано для організації розгляду в межах компетенції до Управлінням стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.
Згідно листа заступника начальника ГУ НП у Львівській області начальника слідчого управління ОСОБА_10 від 09 січня 2020 року, заяви від 18.12.2019 року, 27.12.2019 року, 28.12.2019 року щодо вчинення кримінальних правопорушень, скеровано до Галицького ВП ГУ НП у Львівській області для розгляду та прийняття рішення у відповідності до вимог чинного законодавства.
Відповідно до супровідного листа Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 04 лютого 2020 року, звернення ОСОБА_9 щодо можливих корупційних дій депутата Львівської обласної ради ОСОБА_17 скеровано до Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, для прийняття рішення у порядку ст.214 КПК України.
Згідно листа Департаменту моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень щодо запобігання корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про розгляд звернення, розглянуто листи Галицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо скерування звернень депутата Львівської обласної ради ОСОБА_9 від 18.12.2019 року, 28.12.2019 року. Зазначено, що відповідно до змісту статті 50 Закону України «Про запобігання корупції», депутати Львівської обласної ради не належать до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Крім цього зазначено, що аналогічні за змістом звернення депутата Львівської обласної ради ОСОБА_9 від 18.12.2019 року про можливі порушення ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 та ОСОБА_4 вимог антикорупційного законодавства, які надходили до Національного агентства, надіслано до Національної поліції України для вжиття заходів згідно із законодавством.
Зі змісту ст.ст. 214, 303 КПК України вбачається, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, ч.1 ст.1 КПК України визначено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Відповідно до положень п.10 ч.1 ст.3 КПК України, кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого Законом України про кримінальну відповідальність.
Разом з тим, як вбачається із матеріалів скарги, скаржник в порушення вимог ст.303 КПК України, не звертався до слідчого, прокурора із заявою, повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення. Матеріали скарги містять лише відомості про звернення ОСОБА_3 із скаргами від 18.12.2019 року, 27.12.2019 року, 28.12.2019 року про притягнення до відповідальності за корупційні правопорушення ОСОБА_11 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , на які відповідно до долучених до матеріалів справи листів, надано відповіді.

Частина наведених скарг розглянута як звернення, оскільки скарги не являлися заявами про вчинення кримінального правопорушення. Більше того, детальний аналіз даних скарг містить посилання на притягнення до відповідальності за «корупційні дії» без зазначення до кого саме виду відповідальності (адміністративної, кримінальної).

Таким чином, ОСОБА_3 під час подання вищезазначених скарг не було дотримано вимог ст.214 КПК України.
Таким чином, оскільки в ході розгляду скарги не встановлено надходження до Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області поданої особою, яка подала скаргу, заяви про вчинення кримінального правопорушення з дотриманням вимог ст.214 КПК України, слідчий суддя вважає, що скарга щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є передчасною, а тому у задоволенні скарги необхідно відмовити.
Крім того, слідчий суддя зазначає, що скаржник не позбавлений можливості звернення із заявою, повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення із дотриманням вимог ст.214 КПК України до відповідного правоохоронного органу.
Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 307 КПК України,

постановив:

У задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1