УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 січня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Приватного підприємства «КРІПТОН» на бездіяльність Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою №76 директора ПП «КРІПТОН» ОСОБА_4 від 12 грудня 2019 року,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «КРІПТОН» звернулося до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою №76 директора ПП «КРІПТОН» ОСОБА_4 від 12 грудня 2019 року. В обгрунтування доводів скарги скаржник зазначив, що 12 грудня 2019 року ПП «КРІПТОН» звернулося до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою №76 про кримінальні правопорушення, склад яких передбачений ст.ст. 358, 366 КК України. Підставами для подання заяви стало наступне.
Так, з ТОВ «ТЕПЛО ГРУПА» на адресу ПП «КРІПТОН» надійшла вимога про погашення заборгованості в розмірі 130762,49 грн. Розмір виставленої суми боргу є сумнівним, оскільки не відповідає даним їх бухгалтерського обліку. Серед видаткових накладних, є накладні із товаром, який ПП «КРІПТОН» взагалі ніколи не отримувало від ТОВ «ТЕПЛО ГРУПА» та накладні із імовірно підробленим підписом представника ПП «КРІПТОН». Всі видаткові накладні складені з порушенням вимог чинного законодавства України. Представник від імені ПП «КРІПТОН», який був уповноважений на підписання видаткових накладних, виданих ТОВ «ТЕПЛО ГРУПА», та отримання товару, зазначених у них, - це колишній головний інженер ПП «КРІПТОН» ОСОБА_5 , який з 01 квітня 2019 року на підприємстві не працює. Тому, з огляду на вищезазначене та можливість вчинення ТОВ «ТЕПЛО ГРУПА» кримінальних правопорушень, 12 грудня 2019 року ПП «КРІПТОН» звернулося до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою за №76 про вчинення кримінальних правопорушень. Однак, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінальних правопорушень внесені до ЄРДР не були, в зв`язку з чим підприємство вимушене було звернутися з даною скаргою до суду. Скаржник просить визнати бездіяльність слідчого Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР після отримання заяви №76 від 12.12.2019 про кримінальні правопорушення, протиправною. Зобов`язати уповноважених осіб Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внести до ЄРДР відомості про вчинене стосовно ПП «КРІПТОН» кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за фактом підроблення інших офіційних документів та використання завідомо підроблених документів (шляхом підробки підписів представника ПП «КРІПТОН» у видаткових накладних, оформлених ТОВ «ТЕПЛО ГРУПА»), за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, ч. 4 ст. 358 КК України, та надати ПП «КРІПТОН» витяг з ЄРДР. Зобов`язати уповноважених осіб Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внести відомості до ЄРДР про вчинене стосовно ПП «КРІПТОН» кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за фактом складання, видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів (шляхом внесення неправдивих відомостей та підробки підписів представника ПП «КРІПТОН» у видаткових накладних, складених і виданих уповноваженою особою ТОВ «ТЕПЛО ГРУПА»), за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, та надати ПП «КРІПТОН» витяг з ЄРДР. Зобов`язати уповноважених осіб Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області визнати ПП «КРІПТОН» потерпілою стороною та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.
В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, вимоги скарги уточнив та просив зобов`язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості, викладені у заяві №76 директора ПП «КРІПТОН» ОСОБА_4 від 12 грудня 2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Представник Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу ПП «КРІПТОН» слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З досліджених матеріалів скарги вбачається, що 12 грудня 2019 року ПП «КРІПТОН» звернулося до Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області із заявою за №76 про вчинення відносно нього ТОВ «ТЕПЛО ГРУПА»кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 4 ст. 358 та ч. 1 ст. 366 КК України, що підтверджується копією заяви №76 з відміткою про отримання (вх. №25838 нацполіції ОСОБА_6 ). Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР уповноваженою особою Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внесені не були.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві №76 від 12 грудня 2019 року ПП «КРІПТОН» про кримінальні правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ПП «КРІПТОН», яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою №76 від 12 грудня 2019 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу Приватного підприємства «КРІПТОН» задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості, викладені у заяві №76 директора ПП «КРІПТОН» ОСОБА_4 від 12 грудня 2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: