Справа № 712/4534/20
Провадження № 1-кс/712/2334/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2020 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження від 06.04.2020 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на постанову про закриття кримінального провадження від 06.04.2020 року, посилаючись на те, що 06 квітня 2020 року слідчим Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 була винесена постанова про закриття кримінального провадження № 0004309 від 14.06.2018 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, тобто з підстав встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

Незважаючи на те, що п. 3 результативної частини постанови передбачено направлення її копії на мою адресу, він отримав копію постанови за власним клопотанням лише 12.05.2020.

Дану постанову вважає незаконною та такою, що порушує його права як потерпілого в даному кримінальному провадженні, виходячи з наступного.

В матеріалах кримінального провадження міститься Повідомлення головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_5 від 01.06.2018 за № 6144/2-1-10 про вчинення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 КК України, з клопотанням щодо внесення вказаних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати і провести досудове розслідування та вирішити питання про притягнення винних посадових осіб до кримінальної відповідальності за умисне невиконання законних вимог державного виконавця та рішення суду. До вказаного повідомлення додатком були додані копії матеріалів виконавчого провадження на 26 аркушах.

Підставою такого повідомлення з боку державного виконавця стало умисне невиконання посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області його постанов від 16.03.2018 та від 05.04.2018, винесених на виконання виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси від 15.03.2018 згідно рішення суду в адміністративній справі № 712/11883/17.

Просить взяти до уваги той факт, що постанова державного виконавця від 05.04.2018, направлена на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, містила попередження про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

Таким чином, він повністю погоджується із висновком державного виконавця про те, що дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

В матеріалах кримінального провадження також маються вказівки прокурора (процесуального керівника) у кримінальному провадженні від 21.08.2018 № 166/13368 вих.18 на проведення слідчим слідчих (розшукових) дій із встановленням терміну виконання до 31.08.2018 та доповіді процесуальному прокурору.

Їх виконання слідчим фактично проігноровано.

Також в матеріалах кримінального провадження мається вимога від 23.11.2018 № 166-18271 вих.18 в порядку ст.ст.36, 114 КПК України заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 на адресу начальника слідчого підрозділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 щодо виконання у повному обсязі та в строк до 18.12.2018 вищевказаних вказівок прокурора в кримінальному провадженні.

Виконання вказаної вимоги як керівником органу досудового розслідування, так і слідчим також проігнороване.

Таким чином вважає, що постанова слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0004309 від 14.06.2018 на підставі п. 2 ч.1 ст.284 КПК України не містить належної правової оцінки обставин кримінального провадження є необґрунтованою та винесена з порушенням норм закону.

Просить скасувати постанову від 06 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження № 04309 від 14.06.2018 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, винесену слідчим Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 .

В судове засідання скаржник не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує в повному обсязі та просить суд її задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Перевіривши надані матеріали скарги, вивчивши матеріали кримінального провадження та дослідивши додані докази, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

В судовому засіданні встановлено, що 06 квітня 2020 року слідчим Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 винесено постанову, якою кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004309 від 14.06.2018 закрити у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Надаючи оцінку діям слідчого та правомірності винесеного ним рішення, слідчий суддя виходить з наступного.

Про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймають постанову, яка складається згідно з ч. 5 ст. 110 КПК України. Постанова про закриття кримінального провадження, прийнята слідчим, може бути оскаржена заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України постанова слідчого, прокурора складається з:

1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;

2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;

3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Згідно ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Слідчий вправі самостійно приймати рішення в рамках кримінального провадження, засновані на його внутрішньому переконанні у відповідності до вимог закону за всебічного врахування обставин справи.

Проте, всупереч вищевказаній нормі оскаржувана постанова не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, оскільки мотивувальна частина не містить відомостей про мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування, а доводи скарги про неповноту досудового розслідування та передчасність рішень про закриття кримінального провадження є обґрунтованими.

В матеріалах кримінального провадження також маються вказівки прокурора (процесуального керівника) у кримінальному провадженні від 21.08.2018 № 166/13368 вих.18 на проведення слідчим слідчих (розшукових) дій із встановленням терміну виконання до 31.08.2018 та доповіді процесуальному прокурору.

Також в матеріалах кримінального провадження мається вимога від 23.11.2018 № 166-18271 вих.18 в порядку ст.ст.36, 114 КПК України заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 на адресу начальника слідчого підрозділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 щодо виконання у повному обсязі та в строк до 18.12.2018 вищевказаних вказівок прокурора в кримінальному провадженні.

Виконання вказаної вимоги як керівником органу досудового розслідування, так і слідчим також проігнороване.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Слідчий не довів, що в даному кримінальному провадженні ним було проведено досудове розслідування повно, об`єктивно та всебічно.

Частиною 2 статті 9 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні визначені у ч. 1 ст. 91 КПК. Частиною другою цієї статті КПК передбачено, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

За змістом положень ст.ст. 283, 284 КПК закінчення досудового розслідування це завершальний етап стадії досудового розслідування, у межах якого підбиваються підсумки роботи слідчого і прокурора щодо вирішення завдань кримінального провадження, аналізуються всі зібранні докази та приймається підсумкове рішення у справі на стадії досудового розслідування.

Після виконання вимог ст. 91 КПК, а саме встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, досудове розслідування визнається закінченим, тобто, якщо немає необхідності у проведенні ще будь-яких слідчих (розшукових) дій або негласних слідчих (розшукових) дій, спрямованих на збирання, перевірку та оцінку доказів, коли жодна з версій, які виникли, не залишилась не перевіреною.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності, а прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Перевіривши матеріали кримінального провадження не можливо погодитись з висновками слідчого слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області про необхідність закриття кримінального провадження, оскільки не досліджено всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки показань, речей і документів, які стосуються даного провадження, у їх сукупності. Постанова про закриття провадження є не вмотивованою та винесена в порушення вимог КПК України.

Стаття 307 КПК України визначає, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, постанова від 06.04.2020 року про закриття кримінального провадження прийнята без дотримання вимог КПК, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин, а досудове розслідування проведено не повно, а тому підлягає до скасування.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя вважає, що скаржником не порушено строк на оскарження постанови про закриття кримінального провадження, оскільки копія оскаржуваної постанови скаржнику не надсилалась, а отримав копію постанови за власник клопотанням лише 12.05.2010 року, а до суду з даною скаргою скаржник звернувся 14.05.2020 року, тобто в межах строку.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 303-309, 369, 372, 376 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження від 06.04.2020 року задоволити.

Скасувати постанову від 06 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження № 04309 від 14.06.2018 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, винесену слідчим Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1