КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 11-cc/824/2190/2020 Слідчий суддя в 1-й інстанції: ОСОБА_1
Категорія: ст. 170 КПК Доповідач: ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2020 року місто Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_5 ,

з участю:

представника ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу директора ТОВ «Фреш ЛТД» ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 21 лютого 2020 року,
ВСТАНОВИЛА:
Цією ухвалою задоволено клопотання прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_8 і накладено арешт на земельні ділянки, які розташовані за адресою: Київська область, місто Буча, за кадастровим номером: :01:117:0001, площею 1,013 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, та за кадастровим номером: :01:117:0002, площею 0,6766 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які належать ТОВ «Фреш ЛТД» (), із забороною користування, розпорядження і відчуження зазначених земельних ділянок.

Не погоджуючись з таким рішенням слідчого судді, директор ТОВ «Фреш ЛТД» ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, в якій ставить питання про поновлення йому строку на оскарження ухвали слідчого судді, просить її скасувати і постановити нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні клопотання прокурора про арешт майна.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження апелянт зазначає, що розгляд клопотання прокурора був здійснений без виклику власника майна ТОВ «Фреш ЛТД» чи його представника, а копію судового рішення представником товариства було отримано лише 20 березня 2020 року.

Стосовно ухвали слідчого судді, то автор апеляції вважає її незаконною. На думку апелянта, під час розгляду клопотання слідчим суддею не було враховано відсутність причинного зв`язку між вчиненням посадовими особами Бучанської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, та набуттям ТОВ «Фреш ЛТД» земельних ділянок у власність, оскільки їх набуто товариством за діючою цивільно-правовою угодою. Крім того, автор апеляції не погоджується із ствердженнями прокурора, що використання ТОВ «Фреш ЛТД» земельних ділянок відбувається без погодження та зміни цільового призначення землі. Зокрема, апелянт зазначає, що рішеннями 45 сесії 7 скликання Бучанської міської ради від 25 вересня 2018 року № 2461-45-VІІ та № 2462-45-VІІ затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок приватної власності з кадастровими номерами :01:117:0001 та :01:117:0002, цільове призначення яких проектувалося змінити з цільового призначення: для ведення особистого селянського господарства на цільове призначення: для будівництва і обслуговування об`єктів фізичної культури та спорту, а потім було змінено цільове призначення зазначених земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства на цільове призначення: для будівництва і обслуговування об`єктів фізичної культури та спорту.

Далі в апеляційній скарзі директор ТОВ «Фреш ЛТД» ОСОБА_7 вказує, що на зазначених земельних ділянках планувалося будівництво Центрального кінологічного навчально-племінного центру МВС України в місті Ірпінь Київської області, що підтверджується листом ТОВ «Фреш ЛТД» від 11 грудня 2017 року на ім`я начальника ГУ Національної поліції в Київській області. При цьому автор апеляції стверджує, що ТОВ «Фреш ЛТД» набуто земельну ділянку із кадастровим номером :01:117:0049, загальною площею 16,6896 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, на підставі укладеного із ОСОБА_9 договором купівлі-продажу земельної ділянки від 15 грудня 2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Ірпінського міського нотаріального округу ОСОБА_10 , за реєстровим № 1372. В подальшому, як зазначає апелянт, ТОВ «Фреш ЛТД» із земельної ділянки :01:117:0049 було виділено дві земельні ділянки з кадастровими номерами :01:117:0001 та :01:117:0002. Також автор апеляції запевняє, що вказані земельні ділянки не відповідають критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце судового засідання був завчасно проінформований. Тому колегія суддів вирішила за можливе розглянути дану справу у відсутності прокурора, що не суперечить положенням ч. 4 ст. 405, ч. 1 ст. 172 КПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника ТОВ «Фреш ЛТД» ОСОБА_6 , яка підтримала апеляційну скаргу і просила її задовольнити, вивчивши матеріали провадження та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що директором ТОВ «Фреш ЛТД» ОСОБА_7 не було пропущено строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 21 лютого 2020 року з огляду на положення абзацу 2 ч. 3 ст. 395 КПК України, але його апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів провадження, СВ Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000365, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29 травня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Органи досудового розслідування посилаються на те, що під час опрацювання відкритих інформаційних даних Публічної кадастрової карти України, за посиланням http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta, і даними GISFile Карта та звірки їх за посиланням http://gisfile.com/map було встановлено, що на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:117:0001 та :01:117:0002 проводиться капітальне будівництво з порушенням вимог земельного і містобудівного законодавства.

В той же час було встановлено, що цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :01:117:0001 та :01:117:0002 для ведення особистого селянського господарства.

Вказана інформація, як зазначають органи досудового розслідування, підтверджується даними Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, а також Інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

Так, згідно з інформацією ДЗК від 28 травня 2019 року, земельна ділянка з кадастровим номером :01:117:0001, площею 1,013 га, з цільовим призначенням 01.03 для ведення особистого селянського господарства, перебуває у приватній власності ТОВ «Фреш ЛТД», що підтверджується інформацією ДРРП № 199955923.

Відповідно до інформації ДЗК від 28 травня 2019 року, земельна ділянка з кадастровим номером :01:117:0002, площею 0,6766 га, з цільовим призначенням 01.03 для ведення особистого селянського господарства, перебуває у приватній власності ТОВ «Фреш ЛТД», що підтверджується інформацією ДРРП № .

Разом з тим, як запевняють органи досудового розслідування, на вказаних земельних ділянках проводиться капітальне будівництво без будь-якого погодження та зміни цільового призначення землі.

За інформацією ГУ Держгеокадастру у Київській області, відповідно до НКС ДЗК, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:117:0001 та :01:117:0002 сформовані шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:117:0049.

Вказане підтверджується інформацією ДРРП № 195619656, відповідно до якої земельна ділянка з кадастровим номером :01:117:0049, яка перебувала у власності ТОВ «Фреш ЛТД» на підставі договору купівлі-продажу № 1372 від 15 грудня 2017 року, з 21 березня 2018 року перебуває у процесі поділу.

За інформацією Бучанської міської ради від 26 серпня 2019 року № 04-08/2/1959, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:117:0001 та :01:117:0002 входять до території розробки Детального плану території, орієнтовною площею 56,0 га, для облаштування рекреаційної зони активного відпочинку населення в межах вул. Яблунська, вул. Склозаводська, колій Південно-Західної залізниці та автодороги О-101314 Ворзель-Забуччя в місті Буча Київської області, однак матеріали містобудівної документації не розроблені і не затверджені, а відділом містобудування та архітектури Бучанської міської ради не видавались містобудівні умови та обмеження чи будь-які інші дозвільні документи на забудову зазначених земельних ділянок.

Згідно з інформацією Бучанської міської ради від 27 серпня 2019 року № 04-08/2/2859, органом місцевого самоврядування не приймалися рішення щодо відведення/надання у власність вищевказаних земельних ділянок і серед орендованих земельних ділянок вони не обліковуються.

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 04 листопада 2005 року № 4983 (ВСЕ № 070980) громадянину ОСОБА_9 07 листопада 2005 року було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:117:0049.

ОСОБА_9 , в порушення вимог п. 15 «Перехідних положень» Земельного Кодексу України, відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :01:117:0049 на користь ТОВ «Фреш ЛТД», яким було проведено її поділ на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:117:0001 та :01:117:0002 і на яких наразі проводиться капітальне будівництво з порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства.

Відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (інформаційна довідка №198660654), громадянин ОСОБА_9 ніколи не був власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:117:0049, дані про правочин, а саме договір купівлі-продажу від 04 листопада 2005 року № 4983 (ВСЕ № 070980), відомості про який внесено приватним нотаріусом ОСОБА_10 за № грудня 2017 року, за ОСОБА_9 не відображаються в його особистих даних.

Бучанська міська рада своїм листом № 04-08/2/3979 від 27 листопада 2019 року проінформувала про відсутність інформації та документації, яка стосується укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки від 04 листопада 2005 року № 4983. Бучанська міська рада стороною у правочині не була.

В Державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 599739 вказано як підставу набуття ОСОБА_9 права власності на земельну ділянку, площею 1,6896 га, договір купівлі-продажу земельної ділянки від 04 листопада 2005 року № 4983 (ВСЕ № 070980).

Навіть за умови, як вказують органи досудового розслідування, якщо ОСОБА_9 міг придбати землю не у органів державної влади чи місцевого самоврядування, то за Земельним кодексом України як у 2005 році, так і у 2017 році діяв і продовжує діяти мораторій на зміну цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства.

На підставі вищенаведеного з посиланням на те, що правомочність стосовно володіння, користування та розпорядження земельними ділянками комунальної власності належить органу місцевого самоврядування, в цьому випадку Бучанській міській раді, органи досудового розслідування прийшли до висновку, що в діях посадових осіб відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради Київської області вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

13 лютого 2020 року проведено огляд земельних ділянок з кадастровим номерами :01:117:0001 та :01:117:0002, в ході проведення якого встановлено, що на них проводиться капітальне будівництво.

Разом з тим, було встановлено відсутність дозвільної документації на проведення такого будівництва.

Так, допитаний в якості свідка у кримінальному провадженні начальник відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради ОСОБА_11 показав, що містобудівні умови та обмеження на забудову цих земельних ділянок не реєструвалися і відділом не видавалися. Ці дві земельні ділянки на сьогоднішній день входять в межі ДПТ, площею 56,0 га, для облаштування рекреаційної зони активного відпочинку населення в межах вул. Яблунська, колій Південно Західної залізниці та автодорори О-101314 Ворзель-Забуччя в місті Буча Київської області, рішення про розробку якого прийнято сесією Бучанської міської ради від 02 серпня 2018 року № 2267-42-VII, однак матеріали містобудівної документації не розроблені та не затвердженні, завдання на проектування не погоджувалось, проектувальник не визначений.

Згідно з даними Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (витяги про право власності з ДЗК), земельна ділянка з кадастровим номером :01:117:0001, площею 1,013 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, і земельна ділянка з кадастровим номером :01:117:0002, площею 0,6766 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, належать ТОВ «Фреш ЛТД» (), що також підтверджується інформацією з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

13 лютого 2020 року постановою прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_8 вищевказані земельні ділянки визнані речовими доказами у кримінальному провадженні.

17 лютого 2020 року прокурор Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_8 звернулася до Ірпінського міського суду Київської області з клопотанням про накладення арешту на земельні ділянки, які розташовані за адресою: Київська область, місто Буча, за кадастровим номером: :01:117:0001, площею 1,013 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, та за кадастровим номером: :01:117:0002, площею 0,6766 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які належать ТОВ «Фреш ЛТД» (), із забороною користування, розпорядження і відчуження зазначених земельних ділянок.

Це клопотання мотивовано необхідністю забезпечити збереження вищевказаного майна як речового доказу у кримінальному провадженні.

21 лютого 2020 року ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області зазначене клопотання прокурора було задоволено.

Задовольняючи вказане клопотання прокурора, внесене в межах кримінального провадження № 0000365, про накладення арешту на земельні ділянки, які розташовані за адресою: Київська область, місто Буча, за кадастровим номером: :01:117:0001, площею 1,013 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, та за кадастровим номером: :01:117:0002, площею 0,6766 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які належать ТОВ «Фреш ЛТД» (), із забороною користування, розпорядження і відчуження зазначених земельних ділянок, слідчий суддя, як вбачається з журналу судового засідання, заслухав пояснення прокурора ОСОБА_8 , дослідив матеріали, які додані до клопотання, та прийшов до правильного висновку, що існують достатні правові підстави для накладення арешту на земельні ділянки, які розташовані за адресою: Київська область, місто Буча, за кадастровим номером: :01:117:0001, площею 1,013 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, та за кадастровим номером: :01:117:0002, площею 0,6766 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які належать ТОВ «Фреш ЛТД» (), із забороною користування, розпорядження і відчуження зазначених земельних ділянок, з огляду на те, що вказані земельні ділянки відповідають критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, тобто є речовими доказами у кримінальному провадженні, про що органом досудового розслідування у встановленому порядку було винесено відповідну постанову.

З урахуванням цього слідчий суддя, всупереч ствердженням апелянта, встановив належні правові підстави, передбачені ч. ч. 1, 3 ст. 170 КПК України, для задоволення клопотання прокурора і накладення арешту на земельні ділянки, які розташовані за адресою: Київська область, місто Буча, за кадастровим номером: :01:117:0001, площею 1,013 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, та за кадастровим номером: :01:117:0002, площею 0,6766 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які належать ТОВ «Фреш ЛТД» ().

В свою чергу, матеріали провадження свідчать, що на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна з метою, визначеною в п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, тобто з метою забезпечення збереження цього майна як речового доказу у кримінальному провадженні.

Таким чином, колегія суддів вважає, що слідчий суддя обґрунтовано, у відповідності до вимог ст. ст. 132, 170 173 КПК України, наклав арешт на земельні ділянки, які розташовані за адресою: Київська область, місто Буча, за кадастровим номером: :01:117:0001, площею 1,013 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, і за кадастровим номером: :01:117:0002, площею 0,6766 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які належать ТОВ «Фреш ЛТД» (), із забороною користування, розпорядження та відчуження зазначених земельних ділянок, врахувавши при цьому і наслідки від вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадження для інших осіб та забезпечивши своїм рішенням розумність і співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Зважаючи на вищевикладене в сукупності з обставинами кримінального провадження, колегія суддів об`єктивно переконана, що слідчий суддя, накладаючи арешт на вказані земельні ділянки, які розташовані за адресою: Київська область, місто Буча, та належать ТОВ «Фреш ЛТД» (), із забороною користування, розпорядження і відчуження зазначених земельних ділянок, діяв у спосіб та у межах чинного законодавства, арешт застосував на засадах розумності і співмірності, а тому доводи автора апеляції стосовно незаконності ухвали слідчого судді слід визнати непереконливими.

Порушень норм КПК України, які могли б стати підставою для скасування ухвали слідчого судді, колегією суддів не вбачається.

Враховуючи встановлені факти та відповідні їм правовідносини, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала слідчого судді є законною і обґрунтованою, у зв`язку з чим її необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу директора ТОВ «Фреш ЛТД» ОСОБА_7 без задоволення.

Керуючись ст. ст. 170, 171, 173, 309, 376, 395, 404, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів
УХВАЛИЛА:

Ухвалу слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 21 лютого 2020 року, якою задоволено клопотання прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_8 і накладено арешт на земельні ділянки, які розташовані за адресою: Київська область, місто Буча, за кадастровим номером: :01:117:0001, площею 1,013 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, та за кадастровим номером: :01:117:0002, площею 0,6766 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які належать ТОВ «Фреш ЛТД» (), із забороною користування, розпорядження і відчуження зазначених земельних ділянок, залишити без змін, а апеляційну скаргу директора ТОВ «Фреш ЛТД» ОСОБА_7 залишити без задоволення.
Ухвала апеляційного суду оскарженню не підлягає.

СУДДІ:

___________________ ___________________ ____________________
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4