Справа № 495/1448/20
Номер провадження 1-кс/495/683/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2020 рокум. Білгород-Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Білгород-Дністровському клопотання прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за №0000031 від 13.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
06.03.2020 року прокурор Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувсядо слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з клопотанням про накладення арешту на майно по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за №0000031 від 13.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

В клопотанні зазначено, що слідчим відділом Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 13.02.2020 року до ЄРДР за №0000031 за фактом самовільного будівництва на самовільно захопленій земельній ділянці, розташованій на пляжі біля Чорного моря в межах прибережно-захисної смуги в районі станції «Лиманська» смт. Затока м. Білгород-Дністровський, навпроти бази відпочинку «Портовик», за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Процесуальне керівництво здійснюється Білгород-Дністровською місцевою прокуратурою.

Згідно матеріалів досудового розслідування встановлено, що рішенням Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №423 від 19.12.2018 «Про надання дозволу на облаштування об`єкту благоустрою прилеглої території ФОП ОСОБА_4 » надано дозвіл на облаштування об`єкту благоустрою прилеглої території біля бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з наступними елементами благоустрою - тимчасові споруди, навіси, палатки, зонти, шезлонги, тощо вздовж об`єкту благоустрою маються займати не більш як 1/3 площі від всієї площі об`єкту благоустрою.

ФОП ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 з комунальним підприємством «Центр обслуговування громадян «Затока»» 19.02.2020 року укладено договори №0001; №0002; №0003; №0004; №0005; №0006 на право тимчасового користування місцями для розташування стаціонарних та/або пересувних тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, згідно п. 2.4 яких, користувач використовує надане йому місце відповідно до виданого паспорту прив`язки виключно за цільовим призначенням, а також замовлено та отримано у відділі архітектури Білгород-Дністровської міської ради паспорти прив`язки на вищевказані тимчасові споруди.

Відповідно до затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», тимчасовою спорудою є одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Згідно вказаних паспортів елементами благоустрою вказаної території мають бути такі тимчасові споруди як дерев`яний настил та шезлонги з зонтами, а також павільйони.

13.02.2020 року проведено огляд земельної ділянки, розташованої на пляжі за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, Лиманський район, навпроти бази відпочинку «Портовик», координати геолокації: 46.129291, 30.519332, за результатами якого встановлено, що ділянка пляжу довжиною 25 метрів та шириною 16 метрів, розташована за вищевказаною адресою, на відстані 60 метрів від бази відпочинку «Портовик» та 70 метрів до лінії моря, огороджена дерев`яною конструкцією по периметру та обшита метало профілем. Уся площа вищевказаної огородженої ділянки пляжу має фундамент у вигляді залиття цементом, що не являється тимчасовою спорудою.

Також, 01.03.2020 року в ході проведення повторного огляду встановлено, що на вищевказаній ділянці пляжу проводяться будівельні роботи та побудовано стіни з газобетону.

З метою фіксації факту будівництва, 05.03.2020 року проведено повторний огляд вказаної земельної ділянки з залученням головного інспектора відділу ДАБК Білгород-Дністровської міської ради та державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Кримсько-Чорноморського округу, в ході якого встановлено наступне.

Земельна ділянка, розташована на пляжі за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока. Лиманський район, навпроти бази в ідпочинку «Портовик», координати геолокації:46. 129291, 30.519332, на відстані 60 метрів від бази відпочинку «Портовик» в сторону моря та 65 метрів від узрізу лінії моря, загальною площею 40x40м, огороджена парканом з листів металу, встановлених на дерев`яні дошки.

На огородженій території земельної ділянки знаходиться фундамент з бетону та металевих прутів.

На час огляду на огородженій території земельної ділянки виявлено об`єкт незавершеного будівництва, а саме зведено одноповерхову капітальну кам`яну будівлю без перекриття та даху з використанням будівельного матеріалу - газобетон, товщиною 0,3 м, висотою 2,45 м, включно з залізобетонним поясом. Тим самим сформовано чотири приміщення №1 - 53,6 м2, №2 - 44,3 м2, №3 - 21,2 м2, №4-21,2 м2. Загальна площа капітальної споруди 140,3 м2.

Вказана одноповерхова споруда викладена на бетонній основі, яка виконує функцію фундаменту.

Також, в ході огляду із сторони бази відпочинку «Портовик» біля металевої огорожі виявлено металевий стовп з кабелями електричного живлення, розетками та електролічильником, на якому вказано показник використання електроенергії - 162 kw/h, що також, у свою чергу, підтверджує факт виконання будівельних робіт на вказаній земельній ділянці.

Крім того, в ході досудового розслідування допитано свідків ОСОБА_5 та інших, які підтверджують факт самовільного зайняття вищевказаної земельної ділянки та ведення будівельних робіт.

Крім цього, в ході досудового розслідування здійснено запит до ФОП « ОСОБА_4 » щодо надання правовстановлюючих документів на право користування вказаною земельною ділянкою та проведення будівельних робіт з будівництва капітальної споруди.

Згідно відповіді представника ФОП « ОСОБА_4 » адвоката ОСОБА_6 встановлено, що правовстановлюючі документи на право користування вказаною земельною ділянкою та проведення будівельних робіт з будівництва капітальної споруди відсутні.

Відповідно до ст. 62 Земельного Кодексу України режим господарської діяльності на земельних ділянках прибережних захисних смуг уздовж морів, морських заток і лиманів та на островах у внутрішніх морських водах встановлюється законом.

В межах пляжної зони прибережних захисних смуг забороняється будівництво будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій.

У межах пляжної зони прибережних захисних смуг забороняється влаштування огорож або інших конструкцій, що перешкоджають доступ громадян до узбережжя морів, морських заток, лиманів та островів внутрішніх морських водах, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ст.ст. 80, 83 Земельного кодексу України суб`єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування на землі комунальної власності.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

05.03.2020 року винесено постанову про визнання незавершеного об`єкта будівництва - бетонного фундаменту загальною площею 40x40м, огородженого парканом з листів металу, а також розташовану на ньому одноповерхову капітальну кам`яну будівлю без перекриття та даху з використанням будівельного матеріалу - газобетон, яка має чотири приміщення, загальною площею 140,3 м2, що розташована на пляжі за адресою: Одеська область, смт Затока м. Білгород-Дністровський, Лиманський район, навпроти бази відпочинку «Портовик», координати геолокації: 46.129291, 30.519332, на відстані 60 метрів від бази відпочинку «Портовик» в сторону моря та 65 метрів від узрізу лінії моря, в якості речових доказів у кримінальному провадженні.

Враховуючи вищевикладене, оскільки під час проведення досудового розслідування виникла необхідність в забезпеченні кримінального провадження шляхом арешту майна, яке планується залучити у якості речового доказу, для створення збереженості тих об`єктів які на думку органу слідства мають статус речового доказу, й збереження таких речових доказів необхідне з самого початку встановлення їх наявності, для запобігання змінам, знищенню та відчуженню.

З метою забезпечення наявності в кримінальному провадженні доказової бази прокурор задачає, що доцільним буде застосування заходу по його забезпеченню, а саме арешту майна і в подальшому використанні відповідно ст.ст. 84, 91 КПК України для встановлення наявності чи відсутності фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Беручи до уваги вищевикладене, з метою збереження речових доказів та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для проведення подальшого об`єктивного, повного та неупередженого досудового розслідування та будуть використані як докази, планується проведення земельно-технічної та будівельно-технічної експертиз, прокурор просить накласти арешт (з метою збереження речового доказу) на нерухоме майно - об`єкт незавершеного будівництва - бетонний фундамент загальною площею 40x40м, огороджений парканом з листів металу, а також розташовану на ньому одноповерхову капітальну кам`яну будівлю без перекриття та даху з використанням будівельного матеріалу - газобетон, яка має чотири приміщення, загальною площею 140,3 м2, що розташована на пляжі за адресою: Одеська область, смт Затока м. Білгород-Дністровський, Лиманський район, навпроти бази відпочинку «Портовик», координати геолокації: 46.129291, 30.519332, на відстані 60 метрів від бази відпочинку «Портовик» в сторону моря та 65 метрів від узрізу лінії моря. Заборонити ФОП ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 та будь-яким іншим підприємствам, установам, організаціям, юридичним особам, фізичним особам - підприємцям, фізичним особам відчуження, у тому числі, шляхом виділення в окремі приміщення, будівлі її частин та розпорядження, а також проведення реконструкції, будівельних і ремонтних робіт у зазначеному об`єкті незавершеного будівництва, а також будь-яких дій із знищення речових доказів, приховання та перетворення реально виконаних будівельних робіт. Зобов`язати посадових осіб Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області прийняти об`єкт незавершеного будівництва - бетонний фундамент загальною площею 40x40м, огороджений парканом з листів металу, а також розташовану на ньому одноповерхову капітальну кам`яну будівлю без перекриття та даху з використання будівельного матеріалу - газобетон, яка має чотири приміщення, загально площею 140,3 м2, що розташована на пляжі за адресою: Одеська область, смт Затока м. Білгород-Дністровський, Лиманський район, навпроти бази відпочинку «Портовик», координати геолокації: 46.129291, 30.519332, на відстані 60 метрів від бази відпочинку «Портовик» в сторону моря та 65 метрів від узрізу лінії моря, на відповідальне зберігання до моменту скасування арешту майна.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 своє клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди .

Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Відповідно до ч.1 ст. 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала не доведе необхідність такого арешту, а згідно ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; достатність доказів, що вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; розмір можливої конфіскації майна, можливий розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, та цивільного позову; наслідки арешту майна для інших осіб; розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

В судовому засіданні встановлено, в провадженні слідчого відділу Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області перебуває досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 13.02.2020 року до ЄРДР за №0000031 за фактом самовільного будівництва на самовільно захопленій земельній ділянці, розташованій на пляжі біля Чорного моря в межах прибережно-захисної смуги в районі станції «Лиманська» смт. Затока м. Білгород-Дністровський, навпроти бази відпочинку «Портовик», за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що ФОП ОСОБА_4 на пляжі біля Чорного моря в межах прибережно-захисної смуги в районі станції «Лиманська» смт. Затока м. Білгород-Дністровський, навпроти бази відпочинку «Портовик», координати геолокації: 46.129291, 30.519332, на відстані 60 метрів від бази відпочинку «Портовик» в сторону моря та 65 метрів від узрізу лінії моря було зведено об`єкт незавершеного будівництва - бетонного фундаменту загальною площею 40x40м, огородженого парканом з листів металу, а також розташовану на ньому одноповерхову капітальну кам`яну будівлю без перекриття та даху з використанням будівельного матеріалу - газобетон, яка має чотири приміщення, загальною площею 140,3 м2 , без відповідних дозвільних та правовстановлюючих документів.

Частиною 4 ст. 173 КПК України передбачено, що у разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту майна. Слідчий суддя, суд зобов`язаний застосувати такий спосіб арешту майна, який не призведе до зупинення або надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності особи, або інших наслідків, які суттєво позначаються на інтересах інших осіб.

З огляду на вищезазначене, слідчий суддя вважає необхідним, законним та обґрунтованим накладення арешту (з метою збереження речового доказу) на нерухоме майно - об`єкт незавершеного будівництва - бетонний фундамент загальною площею 40x40м, огороджений парканом з листів металу, а також розташовану на ньому одноповерхову капітальну кам`яну будівлю без перекриття та даху з використанням будівельного матеріалу - газобетон, яка має чотири приміщення, загальною площею 140,3 м2, що розташована на пляжі за адресою: Одеська область, смт Затока м. Білгород-Дністровський, Лиманський район, навпроти бази відпочинку «Портовик», координати геолокації: 46.129291, 30.519332, на відстані 60 метрів від бази відпочинку «Портовик» в сторону моря та 65 метрів від узрізу лінії моря.

Звертаючись з даним клопотанням прокурор також просить застосувати спосіб арешту у вигляді заборони ФОП ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 та будь-яким іншим підприємствам, установам, організаціям, юридичним особам, фізичним особам - підприємцям, фізичним особам відчуження, у тому числі, шляхом виділення в окремі приміщення, будівлі її частин та розпорядження, а також проведення реконструкції, будівельних і ремонтних робіт у зазначеному об`єкті незавершеного будівництва, а також будь-яких дій із знищення речових доказів, приховання та перетворення реально виконаних будівельних робіт, що на думку слідчого судді є неприпустимим. Оскільки слідчий суддя вважає, що застосування такого заходу як арешт у вигляді заборони виконання будь-яких будівельних робіт на зазначеній території смт Затока може призвести до зупинення або надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності суб`єктів господарської діяльності, або інших наслідків, які суттєво позначаються на інтересах інших осіб, що є недопустимим, у зв`язку з чим у задоволенні клопотання у цій частині вимог слід відмовити.

Щодо зобов`язання посадових осіб Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області прийняти об`єкт незавершеного будівництва - бетонний фундамент загальною площею 40x40м, огороджений парканом з листів металу, а також розташовану на ньому одноповерхову капітальну кам`яну будівлю без перекриття та даху з використання будівельного матеріалу - газобетон, яка має чотири приміщення, загально площею 140,3 м2, що розташована на пляжі за адресою: Одеська область, смт Затока м. Білгород-Дністровський, Лиманський район, навпроти бази відпочинку «Портовик», координати геолокації: 46.129291, 30.519332, на відстані 60 метрів від бази відпочинку «Портовик» в сторону моря та 65 метрів від узрізу лінії моря, на відповідальне зберігання до моменту скасування арешту майна, слідчий суддя зазначає наступне.

Передача на відповідальне зберігання речового доказу передбачена п. 1 ч. 6 ст. 100 КПК України. Зокрема, речові докази, що не містять слідів кримінального правопорушення, у вигляді предметів, великих партій товарів, зберігання яких через громіздкість або з інших причин неможливо без зайвих труднощів або витрати по забезпеченню спеціальних умов зберігання яких співмірні з їх вартістю, а також речові докази у вигляді товарів або продукції, що піддаються швидкому псуванню повертаються власнику (законному володільцю) або передаються йому на відповідальне зберігання, якщо це можливо без шкоди для кримінального провадження. В матеріалах клопотання про накладення арешту на майно відсутня згода посадових осіб Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про прийняття на відповідальне зберігання зазначеного вище об`єкта незавершеного будівництва, тому підстави для задоволення клопотання у цій частині у слідчого судді відсутні.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання прокурора про арешт майна з метою збереження речового доказу по зазначеному кримінальному провадженню, оскільки в клопотанні наявні вагомі докази про необхідність арешту зазначеного майна для запобігання його знищенню та відчуженню.

Керуючись ст. ст. 170, 172, 173 КПК України, слідчий суддя-

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за №0000031 від 13.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України- задовольнити частково.

Накласти арешт (з метою збереження речового доказу) на нерухоме майно - об`єкт незавершеного будівництва - бетонний фундамент загальною площею 40x40м, огороджений парканом з листів металу, а також розташовану на ньому одноповерхову капітальну кам`яну будівлю без перекриття та даху з використанням будівельного матеріалу - газобетон, яка має чотири приміщення, загальною площею 140,3 м2, що розташована на пляжі за адресою:Одеська область, смт Затока м. Білгород-Дністровський, Лиманський район, навпроти бази відпочинку «Портовик», координати геолокації: 46.129291, 30.519332, на відстані 60 метрів від бази відпочинку «Портовик» в сторону моря та 65 метрів від узрізу лінії моря.

У задоволенні інших вимог клопотання відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти діб з дня проголошення.

Повний текст ухвали складений 11 березня 2020 року.

Слідчий суддя