Справа № 761/285/20
Провадження № 11-сс/824/1636/2020 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 березня 2020 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
секретар ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 13 січня 2020 року, якою скаргу представника ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернуто особі, яка її подала,-

в с т а н о в и л а:

Як вбачається з ухвали слідчого судді, 09 січня 2020 року на адресу Шевченківського районного суду міста Києва поштою надійшла скарга представника ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_5 , в якій він просив зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Державного бюро розслідувань внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_6 від 25 грудня 2019 року, зареєстрованій відповідальною особою органу досудового розслідування за вх. № Б-10987 від 26 грудня 2019 року, та розпочати досудове слідство.

13 січня 2020 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва скаргу представника ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернуто особі, яка її подала.

Слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що відповідно до наказу директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 № 310 від 11.11.2019 визначено місце розташування підрозділів органу досудового розслідування слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань за адресою: 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26 (7 поверх), що знаходиться у Печерському районному суді м. Києва. Управління організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань приміщення за адресою: м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2 та вул. Симона Петлюри,15 використовувати у своїй діяльності як допоміжні. За таких обставин, Державне бюро розслідувань (адреса місцезнаходження: 01133, Печерський район, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26 (7 поверх), територіально не розташоване в межах Шевченківського району м. Києва, що свідчить про те, що на нього не поширюється юрисдикція Шевченківського районного суду міста Києва. Таким чином, бездіяльність (дії, рішення) уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань не може бути предметом оскарження в Шевченківському районному суді м. Києва.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати увалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 13.01.2020 та постановити нову ухвалу, якою матеріали за скаргою адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань повернути в той же суд для виконання вимог ст.ст. 304-306 КПК України.

В обґрунтування апеляційної скарги адвокат ОСОБА_5 зазначає, що слідчий суддя, повертаючи скаргу, мотивував своє рішення лише посиланням на наказ директора Державного бюро розслідувань №310 від 11.11.2019. Але наказ директора ДБР ОСОБА_7 №310 від 11.11.2019 не є частиною кримінального процесуального законодавства, прийнятий в порушення профільного закону без погодження з Кабінетом міністрів України та не зареєстрований в Міністерстві юстиції України. Приміщення розташовані за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, орендовані окремою юридичною особою територіальним управлінням ДБР у м. Києві, але не ДБР. Отже всі уповноважені особи центрального апарату ДБР працюють лише за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, буд. 15.

Належним чином повідомлені учасники судового провадження в судове засідання не з`явились, будь-яких клопотань до суду не подавали. За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи за відсутності учасників судового провадження на підставі наявних матеріалів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали провадження, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів судового провадження, адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_6 звернувся до Шевченківського районного суду міста Києва зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 13 січня 2020 року скаргу адвоката ОСОБА_5 повернуто особі, яка її подала.

Слідчий суддя послався на те, що вказана скарга не підлягає розгляду в Шевченківському районному суді, оскільки згідно наказу директора ДБР ОСОБА_7 про визначення місць розташування підрозділів органу досудового розслідування слідчих відділів Центрального апарату ДБР від 11.11.2019 №310, слідчі відділи зазначеного правоохоронного органу знаходяться за адресою: місто Київ, бульвар Лесі Українки, 26, а юридична адреса місто Київ, вулиця Грушевського,12/2, що територіально знаходиться в Печерському районному суді міста Києва, а, отже, не відноситься до територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду міста Києва. Таким чином, бездіяльність (дії, рішення) уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань не може бути предметом оскарження в Шевченківському районному суді м. Києва

Разом з тим, з таким висновком слідчого судді колегія суддів погодитись не може, з огляду на наступне.

Як визначено в ч.1 ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Приписами ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст.290 КПК України зазначено, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Також, згідно роз`яснень, що містяться в п.3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4-13 від 05 квітня 2013 року, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно з п.1 ч.1 ст.38 КПК України органом досудового розслідування є слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів державного бюро розслідувань; ґ) органів Державної кримінально-виконавчої служби України; д) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, органом досудового розслідування в даному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а його підрозділ - управління, відділ, визначений у ч.1 ст.38 КПК України.

Так, відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають: центральний апарат, територіальні органи, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні та інші підрозділи. Організаційну структуру Державного бюро розслідувань затверджує Директор Державного бюро розслідувань за погодженням із Кабінетом Міністрів України.

Частиною 5 ст.9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» визначено, що територіальні органи Державного бюро розслідувань є юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Однак, повертаючи заяву адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_6 слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва, мотивував своє рішення лише посиланням на наказ директора Державного бюро розслідувань № 310 від 11.11.2019 року.

Разом з тим, вказаним вище наказом не спростовується той факт, що фактичним місцем розташування слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань є адреса: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, оскільки на підставі цього наказу не вносилися будь-які зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо місця знаходження Державного бюро розслідувань, у тому числі слідчих відділів Центрального апарату ДБР.

Факт місця знаходження органу досудового розслідування Державного бюро розслідувань саме за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15 (Шевченківський район м. Києва) підтверджується: інформацією на офіційному веб-сайті ДБР, згідно якої адресою для листування та для направлення запитів на публічну інформацію є АДРЕСА_1 ; довідником установ ДБР, що належать до сфери його управління розміщеному у Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, відповідно до якого керівництво ДБР та органи досудового розслідування Центрального апарату ДБР мають адресу м. Київ, вул. Симона Петлюри,15.

Наведене дає підстави стверджувати те, що скарга адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повинна розглядатися саме у Шевченківському районному суді м. Києва.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала винесена без додержанням вимог кримінального процесуального закону та слідчий суддя необґрунтовано повернув адвокату ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_6 його скаргу на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, у зв`язку з чим ухвала слідчого судді від 13 січня 2020 року підлягає скасуванню, а матеріали провадження за скаргою адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, поверненню до суду першої інстанції для виконання вимог ст.ст.306-307 КПК України.

Керуючись ст.ст. 405, 407, 409, 422 КПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_6 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 13 січня 2020 року, якою скаргу представника ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернуто особі, яка її подала - скасувати.

Матеріали судового провадження повернути до суду першої інстанції для виконання вимог ст.ст.306-307 КПК України.

Судді ________________ _________________ _________________
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3