Справа № 453/488/19
№ провадження 1-кс/453/213/19
У Х В А Л А
іменем України

10 червня 2019 року слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 та його представника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Сколе Львівської області у режимі відеоконференції з Трускавецьким міським судом Львівської області скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 від 28.02.2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного 20.03.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000222 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в:

Заявник у кримінальному провадженні, внесеному 20.03.2015 року до ЄРДР за № 000222 ОСОБА_3 , 26.04.2019 року звернувся до Сколівського районного суду Львівської області із скаргою, в якій просить скасувати постанову старшого слідчого СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 від 28.02.2019 року про закриття вищевказаного кримінального провадження, як незаконної та такої, що винесена передчасно. У поданій скарзі заявником ОСОБА_3 одночасно заявлене клопотання про проведення судових засідань у режимі відеоконференції з Трускавецьким міським судом Львівської області за місцем його постійного проживання та реєстрації.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 20.04.2019 року ним отримано оскаржувану постанову, яка є незаконною, бо порушує його права. Зазначає, що 20.03.2015 року ним було подано заяву до Сколівського РВ ГУМВСУ у Львівській області про те, що голова Орівської сільської ради Сколівського району Львівської області ОСОБА_6 , зловживаючи службовим становищем привласнив та розтратив кошти в сумі 66 000 грн., які передбачались на ремонт грунтової дороги «Орів-Зимівки». Дані відомості 20.03.2015 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000222 з правовою кваліфікацією - ч. 2 ст. 191 КК України. Дане провадження неодноразово закривалось, однак скасовувалось прокурором та слідчим суддею. У ході досудового розслідування даної справи було з`ясовано, що згідно фінансових документів за 2013 рік Орівською сільською радою проведені витрати на суму 66 тисяч гривень ТКВМБ 170703 КЕЕККВ 2240 (оплата послуг) без підтвердження видатків. Крім цього, в ході досудового розслідування встановлено, що у 2014 році по ТКВМБ 170703 КЕЕККВ 2240 (оплата послуг) проведено видатки на суму 84 542 грн. 45 коп. на ремонт дороги по вул. Дубики в с. Орів, Сколівського району Львівської області, що не підтверджено жодним доказом, не проведена бухгалтерська експертиза. Слідчим не встановлено, де саме був проведений ремонт дороги, а у ході розслідування було встановлено, що у с. Орів вулиця Дубики відсутня. Просить постанову скасувати.

Ухвалою слідчого судді від 03.05.2019 року відкрито провадження по скарзі, призначено до розгляду.

Заявник ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні, проведеному у режимі відеоконференції з Трускавецьким міським судом Львівської області, подану скаргу підтримали, просили її задовольнити з підстав, що у ній викладені.

Слідчий відділ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області явки у судове засідання уповноваженого працівника не забезпечив, причин неявки не повідомив.

Прокурор Сколівського відділення Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_7 20.05.2019 року надіслала письмові пояснення, вважає постанову старшого слідчого СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 від 28.02.2019 року про закриття вищевказаного кримінального провадження №0000222 законною та обгрунтованою, просила розглядати справу за її відсутності.

Розглянувши матеріали скарги та заслухавши пояснення заявника та його захисника на її підтримання, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України рішення слідчого про закриття кримінального провадження може бути оскаржене на досудовому розслідуванні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000222 від 20.03.2015 року, на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Судом встановлено, що 28.02.2019 року вказане кримінальне провадження закрите постановою старшого слідчого СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 у зв`язку з відсутністю у діянні ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Встановлено і те, що у кримінальному провадженню № 0000222 старшим слідчим 11.12.2018 року призначено судову бухгалтерську експертизу з метою встановлення, повноти надходження та повного проведення видатків грошових коштів в сумі 84 542,45 грн., які виділені в 2014 році з державного і обласного бюджету як субвенція, і використані для оплати вартості робіт з поточного ремонту вул. Дубики у с. Орів Сколівського району Львівської області.

Висновком експерта № 6354 судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000222 підтверджено проведення Орівською сільською радою видатків на проведення робіт, пов`язаних із будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням автомобільних доріг відповідно до запланованих показників такого виду видатків на 2014 рік, а саме в сумі 84 542,45 грн. та зазначено, що вказана сума видатків відповідає вартості робіт з поточного ремонту вул. Дубики с. Орів Сколівського району Львівської області, виконаних філією Сколівського райавтодору «ДП «Львівський облавтодор», згідно укладеного із Орівською сільською радою Договору про виконання робіт № 1 від 22.10.2014 року.

Однак, провести дослідження та скласти висновок щодо наявності порушення вимог нормативно-правових актів, що регламентують ведення бухгалтерського обліку і контролю під час проведення видатків в сумі 84 542, 45 грн. згідно договору про виконання робіт № 1, укладеного 22.10.2014 року між філією Сколівського райавтодор «ДП Львівський автодор» та Орівською сільською радою Сколівського району Львівської області, і якщо такі порушення наявні, то які саме та чи призвели вони до спричинення матеріальних збитків та яка сума цих збитків, і хто був зобов`язаний забезпечити дотримання таких вимог, експерту не надалось можливим, оскільки зміст запитання виходив за межі компетенції експерта з економічного виду досліджень.

Незважаючи на те, що Висновок експерта № 6354 судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000222 не містить вичерпних відповідей на всі поставлені питання, старшим слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000222.

Отже, слідчим не досліджено усіх обставин кримінального провадження у їх сукупності, не проведено у повному обсязі досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000222 від 20.03.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, у зв`язку з чим така постанова підлягає скасуванню.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності у міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Згідно ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні, з-поміж іншого, підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання; обставини, що є підставою для застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового характеру. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
В силу ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження у порядку, передбаченому цим кодексом.
Відповідно до ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні усіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку, для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення слідчого слідчий суддя може постановити ухвалу, якою скасувати таке рішення слідчого.
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження від 28.02.2019 року винесена передчасно, без проведення усіх необхідних слідчих дій, спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим підлягає обов`язковому скасуванню із подальшим відновленням досудового розслідування.
Керуючись ст. ст. 22, 303-307, 309, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 , - задовольнити.

Постанову старшого слідчого СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 від 28.02.2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного 20.03.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000222 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, скасувати.
Скерувати кримінальне провадження, внесене 20.03.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000222 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, для відновлення досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали оголошувався 12 червня 2019 року.