Справа № 461/9320/19
29.11.2019 року м.Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
за участю:
секретаря ОСОБА_2
представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Громадської організації "Рабів до раю не пускають" на бездіяльність посадових осіб Управління СБ у Львівській області , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
27 листопада 2019 року керівник Громадської організації «Рабів до раю не пускають» ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, в якій просить визнати бездіяльність працівників УСБУ у Львівській області; Зобов`язати слідчого УСБУ у Львівській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за його заявою від 14.11.2019 р., та розпочати досудове розслідування.
В обгрунтування поданої скарги покликається на те, що 14.11.2019 року, ОСОБА_3 , як керівник ГО «Рабів до раю не пускають» особисто подав до приймальні У СБУ у Львівській області ( адреса: вул. Вітовського, 38, м. Львів) Звернення/Повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Заяву було зареєстровано у відповідному журналі представником УСБУ у Львівській області. Підтвердженням даного факту є розміщений ОСОБА_3 посту з відео у соціальній мережі facebook, яке було записано під час подання такої заяви (електронне посилання: ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
В своїй заяві ОСОБА_3 , реалізовуючи свої права як заявника, просив внести відповідні відомості до ЄДР щодо інформації, яка була зазначена в інтер`ю ОСОБА_4 Коломойського The New York Times, що розміщено на веб- сайті інтернет видання Цензор.Нет ( електронне посилання:
Однак, станом на 26.11.2019 року ОСОБА_3 не отримав жодної інформації стосовно поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення в супереч положенням ст. 214 КПК України.
У судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у ній. Просив слідчого суддю скаргу задоволити.
Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час, дату та місце проведення розгляду справи, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням. Клопотань про відкладення чи про розгляд справи у їх відсутності до суду не надходило.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Встановлено, що 14.11.2019 року, ОСОБА_3 , як керівник ГО «Рабів до раю не пускають» особисто подав до приймальні У СБУ у Львівській області (адреса: вул. Вітовського, 38, м. Львів) Звернення/Повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Як вбачається зі змісту заяви про вчинення злочину, заявник ОСОБА_3 просив внести відповідні відомості до ЄДР щодо інформації, яка була зазначена в інтер`ю ОСОБА_4 Коломойського The New York Times, що розміщено на веб- сайті інтернет видання Цензор.Нет (електронне посилання:
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно з вимогами ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що станом на 26.11.2019 року ОСОБА_3 не отримав жодної інформації стосовно поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення в супереч положенням ст. 214 КПК України.
Суд звертає увагу на те, що наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
Тому суд вважає необхідним зобов`язати посадових осіб Управління СБ у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і провести досудове розслідування за заявою Громадської організації "Рабів до раю не пускають" від 14.11.2019 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 111 КК України.
Що ж стосується вимоги скарги про визнання бездіяльності працівників УСБУ у Львівській області, суд звертає увагу на наступне.
Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов"язання припинити дію; 3) зобов"язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Чинною нормою КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, які вправі приймати слідчий суддя за результатом розгляду скарги, то в задоволенні вимог скарги про визнання бездіяльності працівників УСБУ у Львівській області, слід відмовити, оскільки це не передбачено ст. 307 КПК України.
З врахуванням вищенаведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст. ст.214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, Законом України «Про звернення громадян», слідчий суддя
СкаргуГромадської організації "Рабів до раю не пускають" на бездіяльність посадових осіб Управління СБ у Львівській області , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб Управління СБ у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і провести досудове розслідування за заявою Громадської організації "Рабів до раю не пускають" від 14.11.2019 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 111 КК України.
В решті заявлених в скарзі вимог - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 03.12.2019 р.

Слідчий суддя: ОСОБА_1