13 листопада 2019 р. Справа № 632/1859/19 провадження № 1-кс/632/585/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2019 року м. Первомайський

Слідчій суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , сторони кримінального провадження прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх тимчасового вилучення за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000088 від 13 лютого 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

08 листопада 2019 року слідчий СВ Первомайського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , отримавши згоду прокурора, який призначений у даному кримінальному провадженні, звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме щодо: виділення коштів на відкриття у м. Первомайський Харківської області центру який опікується безпритульними тваринами; визначення та встановлення тарифів на оплату послуг за обслуговування прибудинкової території м. Первомайський Харківської області; проведення ремонту та встановлення нового ліфтового обладнання в будинках на території м. Первомайський Харківської області; зняття з балансу багатоквартирних будинків, які розташовані на території м. Первомайський Харківської області; прийняття участі ІНФОРМАЦІЯ_1 в проведенні аукціонних торгів, виставлення на аукціон КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » як цілісного майнового комплексу у 2015 році; отримання кредиту від іноземних партнерів на проведення ремонтних робіт у ІНФОРМАЦІЯ_3 ; балансоутримувача очисних споруд, які залишилися від ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; підстав відкриття КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », також документів які встановлюють власника даного підприємства; проведення ремонтних робіт на ділянці траси «Павлоград-Мерефа-Харків», яка проходить територією міста.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що СВ Первомайського ВП ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000088 від 13 лютого 2019 року, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за заявою ОСОБА_5 про зловживання владою посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 впродовж 2015-2018 років, зловживаючи владою, завдали істотної шкоди інтересам громади міста Первомайський Харківської області.
Допитна в якості свідка ОСОБА_5 повідомила, що вона являється депутатом ІНФОРМАЦІЯ_1 7-го скликання. Неодноразово на сесіях депутатів вона піднімала питання про списання з балансу комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » багатоквартирних будинків, створення комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 », про завищене виділення коштів на утримання безпритульних тварин, про отримання кредитів, неякісне проведення ремонту шкіл, виділення коштів на проведення ремонту ліфтів, поліпшення якості питної води шляхом проведення модернізації очисних споруд міста.
Вказані питання, на думку слідчого, можуть бути з`ясовані виключно шляхом отримання відповідних документів, або їх копій, завірених належним чином.
Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримала та просила його задовольнити з наведених у ньому підстав.

Особа, у володінні якої перебувають документи, за судовим викликом не прибула, про причини свого неприбуття суд не повідомила, що у відповідності до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Заслухавши прокурора, дослідивши документи, подані в обґрунтування клопотання слідчий суддя доходить наступного висновку.

Згідно зі ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У клопотанні поміж іншого зазначаються: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Частиною 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні, поміж іншого, доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

У той же час, документи, про які йдеться у клопотанні слідчого, конкретно не визначені та не ідентифіковані, наведені лише по галузям питань, що позбавляє слідчого суддю можливості дійти переконання про їх значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, тобто клопотання не відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

При цьому за змістом п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Згідно з ч. 5 наведеної статті під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

У той же час, з наданого витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що СВ Первомайського ВП ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000088, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 лютого 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
З вказаного витягу вбачається, що обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зазначені таким чином: «Із заявою звернулася ОСОБА_5 про те, що службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » впродовж тривалого часу здійснюється нарахування мешканцям багатоквартирних будинків, розташованих у м. Первомайський Харківської області оплати за послуги, які фактично не надаються, при цьому тарифи на послуги організації формуються з порушенням вимог законодавства», з 07 червня поточного року при тій же правовій кваліфікації зазначено, що «Посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 впродовж 2015-2018 років, зловживаючи владою, завдали істотної шкоди інтересам громади м. Первомайський Харківської області».
Тобто, у наведеному витягу не зазначено, якої саме шкоди завдано інтересам громади.
При цьому, у якості доказів до клопотання долучені лише копія листа ОСОБА_5 на ім`я Президента України та протокол її допиту у якості свідка.
Жодних інших документів до клопотання не додано, зокрема і копій матеріалів досудового розслідування, якими б обґрунтовувалось значення відповідних документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

До того ж, з урахуванням положень ст. 2, пунктів 10, 15 ч. 1 ст. 7 КПК України, вважаю, що слідчим, всупереч ч. ч. 3, 5 ст. 132, п. 5 ч. 2 ст. 160, п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, у клопотанні не обґрунтовано, а прокурором у судовому засіданні не доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження.

Таким чином, оскільки у клопотанні не визначений перелік документів, доступ до яких просить надати слідчий, не наведено обргунтування, а також не надано доказів, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права особи, про який ідеться вище, у його задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159-164 КПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Первомайського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_1