У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.06.2019 Справа №607/14466/19

провадження № 1кс/607/8414/2019

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, -

встановив:

18 червня 2019 року на адресу Тернопільського міськрайонного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, згідно якої адвокат просить зобов`язати процесуального керівника у кримінальному провадженні № 0000647 від 01 листопада 2017 року строк до 10 жовтня 2018 року здійснити одну з дій, передбачених ч.2 ст. 283 КПК України, а саме закрити кримінальне провадження.

Вказані вимоги адвокат ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 12 листопада 2018 року слідчий суддя уже зобов`язував прокурора Тернопільської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні №0000647 від 01 листопада 2017 року в межах повноважень, передбачених ст. 36 КПК України, вчинити дії щодо визначення необхідних для проведення слідчих дій з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, яка в даний час не виконана, а тому виходячи з того, що відповідно до вимог ст. 283 КПК України процесуальним керівником у кримінальному провадженні № 0000647 від 01 листопада 2017 року не було дотримано, строки досудового розслідування не продовжені, при цьому досудове розслідування з прийняттям відповідного процесуального рішення не закінчено, вбачається бездіяльність прокурора щодо нездійснення процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно з ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1)бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування; 10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом; 11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.

Як вбачається із поданої скарги, адвокат ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність прокурора щодо нездійснення процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

У поданій скарзі адвокат ОСОБА_2 вказує на бездіяльність прокурора з приводу недотримання строків досудового розслідування кримінального провадження №0000647 та просить зобов`язати процесуального керівника закрити кримінальне провадження на підставі ч. 2 ст. 283 КПК України.

Однак, нормами КПК України не визначено строку, в межах якого прокурор зобов`язаний вчинити дію закрити кримінальне провадження, оскільки така є формою закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні після всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Посилання адвоката на ч. 2 ст. 283 КПК України є помилковим, оскільки вказана норма зобов`язує прокурора вчинити певну дію після повідомлення особі про підозру. Разом з тим, із матеріалів скарги не вбачається, що будь якій особі у кримінальному провадженні №0000647 було повідомлено про підозру. Крім цього, наведена норма Закону вказує на найкоротший строк, що є оціночним поняттям та не має визначених проміжків часу в межах яких повинна бути вчинена відповідна процесуальна дія.

Згідно з ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи все вищевикладене, слідчий суддя приходить до переконання, що у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора слід відмовити, оскільки вона подана на бездіяльність прокурора, яка не підлягає оскарженню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора - відмовити.

Копія ухвали невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1