УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2019 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про арешт майна в рамках кримінального провадження № 0000032 від 25.06.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що згідно контракту від 01.09.2016, укладеного між ОСОБА_5 та Роздільнянською районною радою, ОСОБА_5 призначений на посаду виконувача обов`язків директора КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» з 01.09.2016 до прийняття рішення щодо призначення на посаду та в подальшому, шляхом укладання контракту від 14.09.2018 між ОСОБА_5 та Роздільнянською районною радою, ОСОБА_5 призначений на посаду директора КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» з 14.09.2018 по 14.08.2021.

Крім того, директором КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» ОСОБА_5 видано наказ від 19.10.2016 № 18 про тендерний комітет Установи згідно якого створено та затверджено персональний склад тендерного комітету згідно додатку 1, затверджено положення про тендерний комітет т та призначено головою тендерного комітету ОСОБА_5 .

Так, 30.01.2018, рішенням тендерного комітету затверджена тендерна документація для процедури закупівлі «Відкриті торги» на закупівлю товару ДК 021:20-9 Нафта і дистиляти (бензин марки А-95, бензин марки А-92, дизельне паливо) та 31.01.2018 на веб-порталі публічних закупівель Уповноваженого органу з питань державних закупівель «РroZorro» опубліковано оголошення «UA-2018-01-31-000923-a» про проведення закупівлі згідно Закону України «Про публічні закупівлі» про закупівлю дизельного палива та бензину марки А-92, А-95 на загальну суму 2 257 310,00 грн (з ПДВ).

За результатами проведення відкритих торгів КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» в особі виконувача обов`язків директора ОСОБА_5 укладено з ТОВ «КАТРАН» договір про закупівлю та зберігання товарів за державні кошти від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 на закупівлю 47 920 літрів дизельного палива зі ціною 23,80 грн (з ПДВ) за літр на загальну суму 1 140 496,00 грн, 29 860 літрів бензину А-92 за ціною 22,97 грн (з ПДВ) за літр на загальну суму 685 913,00 грн та 3 000 літрів бензину А-95 за ціною 24,53 грн (з ПДВ) за літр на загальну суму 73 590,00 грн.

Умовами договору визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі та інше.

Надалі, виконувач обов`язків директора КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» ОСОБА_5 отримав у невстановлений досудовим слідством час від ТОВ «КАТРАН» в електронному вигляді довідку Одеської регіональної торгово-промислової палати від 15.03.2018 № Our.ref. СИО-е№000133 щодо цін на товари на внутрішньому ринку України станом на 09.03.2018 та проект додаткової угоди до договору від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 щодо підняття ціни на паливо.

У проекті додаткової угоди до договору від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 зазначено, що сторони погоджуються на підняття ціни у зв`язку із коливанням ціни товару на ринку України, що підтверджується довідкою Одеської регіональної торгово-промислової палати від 15.03.2018.

При цьому, довідка Одеської регіональної торгово-промислової палати від 15.03.2018 № Our.ref. СИО-е№000133 свідчить лише про середні ціни на товари на внутрішньому ринку України станом на 09.03.2018, а не про коливання ціни на ринку.

15.03.2018, у невстановлений час, у приміщенні КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» за адресою Одеська область, м. Роздільна, вул. Ярослава Мудрого, буд. 1а, виконувач обов`язків директора КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» ОСОБА_5 в порушення вимог п. 5.3.3. Статуту Установи щодо укладання угод, направлених на виконання покладених на Установу завдань та функцій, а також в порушення вимог п. 1.1 контракту від 01.09.2016 щодо забезпечення високопродуктивної діяльності Установи, належним чином не перевірив попередні дані щодо середньоринкової ціни на дизпаливо та бензин марки А-92.

В подальшому ОСОБА_5 уклав додаткову угоду від 15.03.2018 № 1 до договору від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 щодо підвищення ціни на дизельне паливо, в порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 11.4 договору від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18, згідно яких істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі крім випадків зміни ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Оскільки згідно довідок Одеської регіональної Торгово-промислової палати у період з 05.03.2018 по 15.03.2018 ціни на дизпаливо та бензин марки А-92 знизились.

За результатами укладення вищевказаної додаткової угоди ціна на закупівлю бензину А-92 у кількості 27 154,117 літрів збільшилась з 22,97 грн (з ПДВ) до 25,26 грн (з ПДВ) та дизельного палива у кількості 43 865,231 літрів збільшилась з 23,80 грн (з ПДВ) до 26,00 грн (з ПДВ).

Надалі ОСОБА_5 , будучи наділений правом розпорядження коштами Установи, наклав резолюцію «До сплати» на видатковій накладній від 20.03.2018 № 11378 щодо сплати 685 913,00 грн (з ПДВ) за бензин А-92 та 1 140 496,00 грн (з ПДВ) за дизельне паливо, на підставі чого вищевказані кошти платіжними дорученнями від 21.03.2018 № 149, № 33, № 35, № 41 були переведенні з рахунку Установи на рахунок ТОВ «КАТРАН» та дизельне паливо і бензин марки А-92 придбано за бюджетні кошти за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни встановлені договором, а саме: придбано бензин А-92 в об`ємі 27 154,117 літрів за ціною 25,26 грн (з ПДВ) за літр та дизельне паливо у кількості 43 865,231 літрів за ціною 26,00 грн (з ПДВ) за літр.

За результатами закупівлі бензину А-92 та дизельного палива за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни згідно додаткової угоди від 15.03.2018 № 1 до договору від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 розмір матеріальної шкоди складає 158 686,43 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 будучи службовою особою виконувачем обов`язків директора КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти», неналежним чином виконував свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме: належним чином не перевірив попередні документи щодо середньоринкової ціни та наявність чи відсутність коливання ціни на дизельне паливо та бензин марки А-92 на ринку, в порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни у сторону збільшення на ринку, здійснив від імені Установи закупівлю вказаного дизельного палива та бензину марки А-92 за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни, що спричинило матеріальну шкоду територіальній громаді Роздільнянського району, в особі Роздільнянської районної ради, у сумі 158 686,43 грн, що більше ніж у 100 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та згідно п. 3 примітки до ст. 364 КК України є істотною шкодою.

11.12.2019 на підставі викладеного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України за кваліфікуючими ознаками: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 має на праві власності автомобіль ВАЗ 21213, 2001 року виготовлення, білого кольору, кузов № НОМЕР_1 , державний номерний знак НОМЕР_2 .

Сторона обвинувачення звертається з клопотанням, обґрунтовуючи його тим, що діями ОСОБА_5 заподіяно шкоду бюджету територіальній громаді Роздільнянського району, в особі Роздільнянської районної ради, у сумі 158 686,43 грн, що у свою передбачає звернення із цивільним позовом про відшкодування заподіяних збитків. Зважаючи на значний розмір завданої шкоди, вбачається необхідність забезпечення можливості відшкодування заподіяних збитків, а також запобігання спробам підозрюваного вчинити дії щодо майна, спрямованих на його продаж.

Вивчивши клопотання та матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, вислухавши думку учасників процесу, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ч. 1ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КПК України, у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено:

1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна;

2) перелік і види майна, що належить арештувати;

3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном;

4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.

Згідно ч. 3 ст. 172 КПК України, слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання про арешт майна подано без додержання вимог статті 171 цього Кодексу, повертає його прокурору, цивільному позивачу та встановлює строк в сімдесят дві години або з урахуванням думки слідчого, прокурора чи цивільного позивача менший строк для усунення недоліків, про що постановляє ухвалу.

Так, сторона обвинувачення обґрунтовує необхідність накладення арешту на майно, яке належить підозрюваному ОСОБА_5 тим, що діями ОСОБА_5 ймовірно заподіяно шкоду бюджету територіальній громаді Роздільнянського району, в особі Роздільнянської районної ради, що у свою передбачає звернення із цивільним позовом про відшкодування заподіяних збитків.

Разом з тим, в порушення вимог ч. 2 ст. 171 КПК України, до клопотання не долучений цивільний позов, з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, враховуючи вищевказані недоліки клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання підлягає поверненню прокурору для усунення зазначених в ухвалі слідчого судді недоліків, з встановленням відповідного процесуального строку.

Керуючись ст. ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про арешт майна в рамках кримінального провадження № 0000032 від 25.06.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України повернути прокурору.

Встановити строк для усунення недоліків в сімдесят дві години.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1