Провадження № 1-кс/592/8000/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2019 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,, без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянув клопотання слідчого СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області майора поліції ОСОБА_3 про призначення судової комп`ютерно-технічної експертизи у кримінальному провадженні № 0002033 від 17.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.1 ст.358 КК України, -

встановив:

Слідчий своє клопотання обґрунтовує тим, що слідчими СВ Сумського ВП ГУ НП в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002033 від 17.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 ч.1 ст.358 КК України, за заявою заступника міського голови м. Суми ОСОБА_4 по факту підробки листів погоджень та письмових згод щодо укладення договорів купівлі-продажу товарів, що перевищують суму 100 000 гривень в комунальному некомерційному підприємстві «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради, а також по факту того, що службові особи КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» СМР, під час здійснення державних закупівель товарно-матеріальних цінностей (гумові вироби, медичні матеріали, електрокардіографи, лічильні прилади, столи, центрифуги, вальцювальні машини, детектори та аналізатори, персональні комп`ютери, тощо) по прямим договорами придбавали їх у постачальників по значно завищеним цінам, внаслідок чого розтрачено бюджетні грошові кошти.

У ході досудового розслідування встановлено, що в червні 2019 року на адресу міського голови м. Суми ОСОБА_5 надійшло звернення керівника ГО «Студія правових і соціальних досліджень» ОСОБА_6 щодо фактів завишення цін на медичне обладнання, медичні пристрої та інші товари під час здійснення державних закупівель посадовими особами КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» СМР.

На підставі цього, відповідно до розпорядження міського голови м. Суми від 27.07.2019 №230-Р «Про створення робочої групи щодо перевірки дотримання вимог чинного законодавства України у закладі медичного призначення» створеною робочою групою у період з 01 по 19 липня 2019 року була проведена перевірка за фактами, викладеними у зверненні роботу комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» СМР у частині проведення конкурсних, тендерних та аукціонних процедур.

Під час перевірки проведений поверхневий аналіз деяких закупівель, що здійснювались у минулому та поточному роках КНП «ЦПМСД № 2» СМР, який свідчить про наявність фактів нераціонального, а в окремих випадках протиправного розтрачання коштів, більше того, проглядається систематичність у завищенні очікуваної вартості. Після проведення попереднього вивчення документації вищевказаних закупівель були виявлені суттєві недоліки, відповідно до яких від керівника підприємства ОСОБА_7 вимагалось скасувати перевірені закупівлі; надати найменування та технічний опис конкретних моделей обладнання, які планувались підприємством до закупівлі (або були взірцем для написання технічного завдання); надати технічні критерії та вимоги на основі яких були визначені предмети закупівлі; надати аналіз технічних характеристик моделей, які попередньо вивчались підприємством; надати економічне порівняння моделей (або комерційних пропозицій), які попередньо вивчались підприємством. Від КНП «ЦПМСД № 2» СМР надійшла відповідь про те, що підстав для відміни вищевказаних закупівель немає.

Також, проведена перевірка наявності документів у відділі охорони здоров`я Сумської міської ради та комунальному некомерційному підприємству «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради щодо листів погодження на укладання договорів купівлі-продажу, кредитних договорів, договорів оренди, комерційної концесії, спільної діяльності на суму, що перевищують 100 000 гривень, а також договорів підряду на суму, що перевищують 1 млн. гривень, а також письмових згод на укладання договорів купівлі-продажу, кредитних договорів, договорів оренди, комерційної концесії, спільної діяльності на суму, що перевищує 100 000 гривень, а також договорів підряду на суму, що перевищують 1 млн. гривень та журналів вихідної та вхідної кореспонденції. Перевіркою встановлено, що за період з серпня 2018 року по липень 2019 року підприємством до відділу охорони здоров`я Сумської міської ради було направлено 9 листів (від 20.09.2018 №194, від 17.12.2018 №520, від 21.01.2019 №01-22/55, від 24.09.2019 №01-23/70, від 24.09.2019 №01-22/70, від 11.03.2019 №05-24/189, від 13.03.2019 №05-23/191, від 29.03.2019 №05-23/267, від 09.04.2019 №05-27/306) на погодження укладання договорів; відділом охорони здоров`я до підприємства письмових згод на укладання договорів направлено не було; копії вищевказаних листів, погоджених відділом охорони здоров`я на укладання договорів на підприємстві, відсутні; вихідні реєстраційні номери вищевказаних листів на погодження укладання договорів не відповідають записам у журналі реєстрації вихідних документів, які знаходиться на підприємстві; письмові погодження укладання договорів директором підприємства з відділом охорони здоров`я не здійснювались. Все вищезазначене є порушенням п.п.2.1.32. п.п.2.1. п.2., п.п.2.4.7 п.п.2.4 п.2 Контракту від 03 липня 2018 року між відділом охорони здоров`я Сумської міської ради та директором вищезазначеного підприємства ОСОБА_7 . Оскільки вказані листи погодження укладання договорів купівлі-продажу на суму понад 100 000 грн. є підставою для укладання зазначених договорів виявлені обставини можуть поставити під сумнів правомочність укладання цих договорів.

Членами робочої групи був зроблений аналіз проведених перевірок товару щодо проведених підприємством закупівель, у результаті чого було встановлено, що вартість товарів, закуплених підприємством прямими договорами, в окремих випадках перевищують цінові пропозиції інших постачальників та цінові пропозиції в мережі Інтернет, а також на придбані підприємством товари по наступним закупівлям: гумові вироби (ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-26-001549-с), медичні матеріали (ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-27-000651-b), електрокардіографи (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-20-001495-с), лічильні прилади (ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-01-000951-b), столи (ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-13-000201-с), центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати (ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-03-003161-b), детектори та аналізатори (ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-03-003199-b), системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-03-003238-b), комп`ютерне обладнання (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-11-000473-а), джерело безперебійного живлення (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-20-001089-b), персональні комп`ютери (ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-28-000212-а), багатофункціональний пристрій (ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-11-000399-а), обладнання для анастезії та реанімації (ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-03-003143-b).

16.08.2019 при проведенні обшуку за адресою: м. Суми, вул. Привокзальна, 3А, з комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Сумської міської ради, вилучено:

1.Системний блок Logic Power чорного кольору інв. №103480155, яким користувалася директорка.

2.Системний блок Vinga чорного кольору інв. №10404006, яким користувалася головний економіст.

3.Системний блок Vinga чорного кольору інв. №10404002, яким користувалася юрисконсульт.

4.Системний блок чорно-сірого кольору інв. №10480310, яким користувалася головний бухгалтер, які можуть мати доказове значення при проведенні досудового розслідування по кримінальному провадженню.

Для встановлення та підтвердження факту наявності відомостей на НМЖД вказаних системних блоків комп`ютерів створення текстових файлів листів погоджень укладення договорів із датою створення, яка не відповідає дійсності, з метою повного, об`єктивного та всебічного проведення досудового слідства по кримінальному провадженню та вирішення інших питань і з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні судової комп`ютерно-технічної експертизи, але для цього необхідні спеціальні знання в галузі судової експертизи.

Слідчий у судове засідання не з`явився, його не явка не перешкоджає розгляду клопотання.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 242 КПК України слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертиз.

У вказаних випадках призначення і проведення експертизи є обов`язковим, оскільки така вимога Закону зумовлена необхідністю доказування тих обставин, без встановлення яких неможливо вирішити кримінальне провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 244 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 242-244 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання слідчого СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області майора поліції ОСОБА_3 про призначення судової комп`ютерно-технічної експертизи у кримінальному провадженні № 0002033 від 17.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.1 ст.358 КК України задовольнити.

2.До проведення експертизи залучити експертну установу: Сумський НДЕКЦ МВС України (м. Суми, вул. Промислова, буд.8).

3.На вирішення експертизи поставити наступні питання:

- Чи є на НМЖД системного блоку комп`ютера Logic Power інв. №103480155, яким користувалася директорка КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» СМР текстові та графічні файли, які містять в собі, своїй назві або в тексті слово, або словосполучення: «відділ охорони здоров`я», «погодження укладання договору», «прошу Вас погодити укладений», «прошу Вас погодити укладення»? Якщо так, які саме?

- Чи є на НМЖД системного блоку комп`ютера Vinga інв. №10404006, яким користувалася головний економіст КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» СМР текстові та графічні файли, які містять в собі, своїй назві або в тексті слово, або словосполучення: «відділ охорони здоров`я», «погодження укладання договору», «прошу Вас погодити укладений», «прошу Вас погодити укладення»? Якщо так, які саме?

- Чи є на НМЖД системного блоку комп`ютера Vinga інв. №10404002, яким користувалася юрисконсульт КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» СМР текстові та графічні файли, які містять в собі, своїй назві або в тексті слово, або словосполучення: «відділ охорони здоров`я», «погодження укладання договору», «прошу Вас погодити укладений», «прошу Вас погодити укладення»? Якщо так, які саме?

- Чи є на НМЖД системного блоку комп`ютера інв. №10480310, яким користувалася головний бухгалтер КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2» СМР текстові та графічні файли, які містять в собі, своїй назві або в тексті слово, або словосполучення: «відділ охорони здоров`я», «погодження укладання договору», «прошу Вас погодити укладений», «прошу Вас погодити укладення»? Якщо так, які саме?

4.Для дослідження експерту надати:

- 4-и системні блоки комп`ютерів, які запаковані кожен окремо в картонні коробки.

5.Копію ухвали направити експертам Сумського НДЕКЦ МВС України для виконання.

6.У разі потреби під час проведення експертизи у наданні додаткових документів, зобов`язати експерта направити відповідне клопотання на адресу СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області.

7.Зобов`язати слідчого на клопотання експерта Сумського НДЕКЦ МВС України надати вихідні дані, об`єкти дослідження, матеріали кримінального провадження на ознайомлення та уточнювати питання.

8.Зобов`язати експертну установу: Сумський НДЕКЦ МВС України, якнайшвидше із дня надходження відповідної ухвали, провести експертизу та висновок експерта направити на адресу СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області.

Експертів попередити про кримінальну відповідальність передбачену ст. 385 КК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1