Номер провадження: 11-сс/813/1604/19
Номер справи місцевого суду: 495/5611/19 1-кс/495/4483/19
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.09.2019 року м. Одеса

Суддя-доповідач судової палати з розгляду кримінальних справ Одеського апеляційного суду ОСОБА_2 , розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайсуду Одеської області від 30.08.2019 р. про відкриття провадження за її скаргою в частині вимог про скасування постанови слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області про закриття кримінального провадження,

встановив:
Зазначеною ухвалою слідчого судді від 30.08.2019 року (дата постановлення ухвали виправлена на підставі ухвали слідчого судді від 16.09.2019 року) відкрито провадження по скарзі ОСОБА_3 в частині вимог про скасування постанови слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області про закриття кримінального провадження№0000488 від 31.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України (а.п. 9-10).
Також, зазначеною ухвалою відмовлено у відкритті провадження в частині вимог скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеської області.
16.09.2019 р., на адресу апеляційного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_3 , в якій вона вважає ухвалу слідчого судді незаконною, просить відкрити провадження за її скаргою на бездіяльність слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеської області та скасувати постанову слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області про закриття кримінального провадження№0000488 від 31.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України.
Частина 1 ст. 24 КПК України встановлює, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 392 КПК України, в апеляційному порядку можуть бути оскаржені судові рішення, які були ухвалені судами 1-ої інстанції і не набрали законної сили, а саме: інші ухвали у випадках, передбачених цим Кодексом.
Натомість, ч.ч. 1 та 2 ст. 309 КПК України встановлюють вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку.
Також згідно із ч. 2 ст. 309 КПК України, під час досудового розслідування також можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали слідчого судді про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру чи відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру, повернення скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора або відмову у відкритті провадження по ній.
Як вбачається зі змісту апеляційної скарги та ухвали слідчого судді від 30.08.2019 р., відкрито провадження по скарзі ОСОБА_3 в частині вимог про скасування постанови слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області про закриття кримінального провадження№0000488 від 31.05.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України.
В даний час, скарга ОСОБА_3 знаходиться на розгляді у слідчого судді, призначений судовий розгляд на 18.09.2019 року та остаточне рішення по ній не прийнято (а.п.24).
Також, суддя-доповідач враховує, що відповідно до практики Європейського суду з прав людини у справі «Мельник проти України» право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.
Більш того, п. 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України передбачає, що однієї із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Натомість, системний аналіз зазначеної норми Конституції України засвідчує, що забезпечення права на апеляційний перегляд виникає після розгляду справи (кримінального провадження) по суті.
Окрім того, ч. 3 ст. 309 КПК України встановлює, що скарги на інші ухвали слідчого судді оскарженню не підлягають і заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Таким чином, оскільки слідчим суддею не постановлено рішення в частині вимог скаржниці про скасування постанови слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області про закриття кримінального провадження№0000488 від 31.05.2018 року, ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Статтею 422 КПК України передбачений порядок перевірки ухвал слідчого судді, однак в зазначеній нормі закону не передбачені дії апеляційного суду, щодо апеляційних скарг на ухвали слідчого судді, що не підлягають оскарженню.
При цьому, на думку судді-доповідача, в подібних випадках слід керуватися положеннями ч. 6 ст. 9 КПК України, відповідно до якої у випадках, коли положення цього кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього кодексу.
Враховуючи те, що в своїй апеляційній скарзі ОСОБА_3 ставить питання про скасування постанови слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області про закриття кримінального провадження№0000488 від 31.05.2018 року, які ще не розглянуті слідчим суддею, тому в цій частині ухвала слідчого судді, апеляційному оскарженню не підлягає, тому вважаю, що до неї необхідно застосувати загальне правило, передбачене ч. 4 ст. 399 КПК України, а саме відмовити у відкритті апеляційного провадження, та повернути особі, яка її подала разом із доданими матеріалами.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 24, 309, 392, 399, 405, 419, 422 КПК України, суддя-доповідач,

ухвалив:
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайсуду Одеської області від 30.08.2019 р. про відкриття провадження за її скаргою в частині вимог про скасування постанови слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області про закриття кримінального провадження відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надіслати адвокату ОСОБА_3 разом з апеляційною скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом трьох місяців з моменту прийняття рішення.

Суддя Одеського апеляційного суду ОСОБА_2