Справа № 456/2926/19
Провадження № 1-кс/456/1204/2019
УХВАЛА

іменем України

15 серпня 2019 року слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Стрий Львівської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області в якого знаходяться матеріали за фактом порушення виборчого процесу, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його заявою від 21.07.2019 р. та розпочати досудове розслідування.

В обгрунтування скарги покликається на те, що 21.07.2019 р. йому як кандидату у народні депутати України від політичної партії «Слуга Народу» стало відомо, що на дільничій виборчій комісії № НОМЕР_1 у с. Гірне Стрийського району зареєстрований факт фальшування результатів виборів. Факт порушення виборчого процесу виявив спостерігач від кандидата у депутати ОСОБА_4 - ОСОБА_5 .. Суть порушення виборчого процесу полягала в тому, що один із членів комісії у присутності інших членів комісії протиправно оформляла (ставила підписи замість виборців) корінці від бюлетенів, які були вже вкинуті в урну. На місці події були викликані працівники поліції, які зафіксували даний факт у письмовій формі, отримавши заяву від спостерігача ОСОБА_5 , та допитавши членів виборчої дільниці, які були у приміщення дільниці.

23.07.2019 р. він подав у Стрийське ВПГУ НП у Львівській області письмову заяву, яку о 18 год. отримав старший інспектор черговий ОСОБА_6 25.07.2019 р. він звернувся у Стрийське ВП і від слідчого отримав інформацію, що кримінальне провадження за даним фактом до ЄРДР не вносилось. Вважає, що така бездіяльність працівників Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області суперечить вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому просить слідчого суддю задоволити скаргу.

Заявник ОСОБА_4 у судове засідання повторно не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, про причину неявки суд не повідомив.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, просить у задоволенні такої відмовити, оскільки відсутні будь - які підстави для внесення поданої ОСОБА_4 заяви до ЄРДР.

Представник Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце судового розгляду, про причину неявки суд не повідомив.
Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст. 21 КПК України та ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області 31.07.2019 р. відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду.

Як вбачається з поданої до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 скарги на незаконні дії під час виборчого процесу членів ДВК № 461443 виборчого округу № 126 щодо порушення виборчого процесу та результатів голосування на виборчій дільниці, кандидату у народні депутати України від політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » стало відомо, що на дільничій виборчій комісії № НОМЕР_1 у с. Гірне Стрийського району зареєстрований факт порушення виборчого законодавства та результатів виборів. Даний факт зафіксовано на відео ОСОБА_5 ..

Дана скарга отримана черговим Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 23.07.2019 р. о 18:10 год..

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий суддя також зазначає, що у відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом. У відповідності до норм КК України складом злочину визначається сукупність закріплених у кримінальному законі ознак за наявності яких реально вчинене суспільно небезпечне діяння визнається злочином.

Обов`язковими елементами будь якого злочину є об`єкт злочину, об`єктивна сторона злочину, суб`єкт злочину та суб`єктивна сторона злочину.

З вищевказаної норми закону вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до правоохоронного органу, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

З поданої ОСОБА_4 скарги від 23.07.2019 року вбачається, що вона містить вимогу про реєстрацію кримінального правопорушення, однак за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскілки не містить необхідних фактичних даних про вчинення кримінального правопорушення та всіх елементів кримінального правопорушення, які характерні для нього, зокрема заявником не вказано, який саме злочин згідно КК України було вчинено, ким та за яких обставин, не додано також і відео на яке у скарзі посилається заявник.

Окрім цього долучена до матеріалів скарга на незаконні дії під час виборчого процесу членів ДВК № 461443 виборчого округу № 126 щодо порушення виборчого процесу та результатів голосування на виборчій дільниці підписана ОСОБА_4 до Стрийського ВП ГУНП у Львівській області не подавалась та була адресована у Центральну виборчу комісію, Окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України по одномандатному виборчому округу № 126, прокуратуру Львівської області та Управління національної поліції України у Львівській області.

У зв`язку вищенаведеним слідчий суддя приходить до переконання, що в даному випадку відсутній склад кримінального правопорушення.

Згідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Проаналізувавши вищевказані норми закону та обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку про те, що у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, необхідно відмовити, оскільки така є безпідставною, у зв`язку з чим відсутні достатні правові підстави для зобов`язання посадових осіб СВ Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і як похідна підстава проведення досудового розслідування у формі досудового слідства.

Керуючись ст. 214, 216, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області- відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1