Справа №705/1863/19
1-кс/705/828/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2019 року м. Умань
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2
за участю:
заявника ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
слідчого ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Уманського РВ Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області,-
В С Т А Н О В И В :
На адресу Уманського міськрайонного суду Черкаської області 18.04.2019 року надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Уманського РВ Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області. В скарзі ОСОБА_3 зазначає, що 25.02.2019 року вона звернулася до Уманського РВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою в порядку ст.214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, в якому вказала, що вона згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧР № 121339, виданого за розпорядженням Уманського РДА від 05 липня 2004 року за № 246, є власником земельної ділянки площею 3,1545 га, яка розташована в межах Ятранівської сільської ради Уманського району Черкаської області, надана з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. У 2017 році вона надала свою земельну ділянку жителю с. Ятранівка Уманського району Черкаської області, ОСОБА_6 у користування на 1 рік згідно їхньої усної домовленості. У 2018 році вона звернулася до ОСОБА_6 з проханням повернути їй земельну ділянку, оскільки виявила бажання сама її обробляти, тим більше, що договір оренди на більший строк вони не обговорювали. У відповідь на її прохання ОСОБА_6 повідомив, що уклав з нею договір оренди на сім років і зареєстрував його у Держгеокадастрі. Вказані дії ОСОБА_6 є незаконними та злочинними, оскільки підписів, як стверджує заявник, ні в якому договорі вона не ставила. ОСОБА_6 продовжує використовувати підроблений договір оренди землі.
22.03.2019 року за підписом начальника Уманського РВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 було виготовлено «Довідку», якою жодного рішення про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було прийнято. Вказана довідка заявнику була надана лише після її вимоги повідомити про прийняте рішення 12.04.2019 року, при цьому працівники Уманського РВП відмовлялись зазначити фактичну дату вручення умисно, затягуючи строк та неправомірно сприяючи втрати строку на оскарження явно незаконної бездіяльності. Поштою ніхто довідку не відправляв, тому і відсутні будь-які докази.
Зважаючи на те, що заявника не було повідомлено про зазначене, а довідку від 22.03.2019 року вона отримала після її вимоги через місяць 12.04.2019 року, про що поставлена відповідна відмітка, строк на оскарження пропущений не з її вини, а через перешкоди, які чинили в Уманському районному відділенні поліції, з огляду на незаконність перевірки поза межами кримінального провадження (ч.2 ст.214 КК України «Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань»), надана довідка є незаконною, так само як і бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, у зв`язку з чим просить поновити строк на подання скарги на бездіяльність Уманського РВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, визнати бездіяльність посадових осіб Уманського РВП Уманського ВП ГУНП у Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною; зобов`язати посадових осіб Уманського РВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по її заяві про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 КК України.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала подану нею скаргу та просила задовольнити зазначені в ній вимоги.
Прокурор в судовому засіданні вказав, що підстав для задоволення скарги не має та пояснив, що 25.09.2019 року до Уманського районного відділення поліції надійшла письмова заява від ОСОБА_3 про те, що житель с. Ятранівка Уманського району ОСОБА_6 не повертає земельну ділянку площею 3,1545га, яку орендував незаконним шляхом. Дану заяву було зареєстровано в ЖЄО Уманського районного відділення поліції від 25.02.2019 року. 22 березня 2019 року перевірку по заяві закінчено та складено довідку в якій ОСОБА_3 рекомендовано для вирішення спірних питань по даному факту звернутися до суду в порядку цивільного судочинства.
Слідчий СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області в судовому засіданні зазначив, що скарга задоволенню не підлягає, так як по заяві ОСОБА_3 було проведено перевірку та прийнято законне рішення. Зазначив, що відомості по заяві до ЄРДР не вносилися та досудове розслідування не проводилося, чи дійсно малася підробка підпису в договорі оренди землі не встановлювалося.
Заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора, слідчого, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов таких висновків.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначено главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграф №1, ст.ст. 303 308.
Так, ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.
Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України.
25.02.2019 року ОСОБА_3 звернулася до Уманського РВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою в порядку ст.. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст..358 КК України, а саме про те, що у 2018 році вона звернулася до ОСОБА_6 з проханням повернути їй земельну ділянку, яка належить їй згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧР № 121339, яка у 2017 році була надала жителю с. Ятранівка Уманського району Черкаської області, ОСОБА_6 у користування на 1 рік згідно їхньої усної домовленості. У відповідь на її прохання ОСОБА_6 повідомив, що уклав з нею договір оренди на сім років і зареєстрував його у Держгеокадастрі. Вказані дії ОСОБА_6 є незаконними та злочинними, оскільки підписів, як стверджує заявник, ні в якому договорі вона не ставила, чим останній вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст.. 358 КК України, а саме підроблення документів, печаток, штампів, бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів.
22.03.2019 за підписом начальника Уманського РВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 було виготовлено «Довідку», якою жодного рішення про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було прийнято.
Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України).
З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам статей 39, 40, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження начальника слідчого відділення, слідчого органу досудового розслідування, та обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, ані начальник Уманського РВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, ані слідчий цього слідчого відділення відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення не внесли в установлений строк і досудове розслідування не розпочали.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.
На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Уманського РВ Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області - задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги на бездіяльність Уманського РВП Уманського ВП ГУНП України в Черкаській області.
Зобов`язати начальника Уманського РВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 , зареєстрованої в ЖЄО за № 577 від 25.02.2019 року, та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали направити начальнику Уманського РВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області для організації виконання.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1