Провадження № 1-кс/537/1025/2019
Справа № 537/2279/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.2019 року м. Кременчук

Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Кременчуцького відділення поліції №1 Головного управління Національної поліції в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення після отримання відповідного повідомлення,
в с т а н о в и в :
27.05.2019 року ОСОБА_2 звернулася до суду зі скаргою, в якій зазначила, що вона неодноразово зверталася до органів поліції м. Кременчука 11, 15, 18, 20, 22, 25 та 26 квітня 2019 року із заявою про вчинення щодо неї злочинів, передбачених ст.162, 194 КК України, а саме незаконного проникнення сусідами ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , та ОСОБА_5 в її домоволодіння з метою знищення майна, та знищення її майна, а саме паркану, яким огороджено земельну ділянку, внаслідок чого спричинена матеріальна шкода. Проте в порушення положень ст.214 КПК України органи поліції м. Кременчука не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочини, вчинені щодо заявника. Тому ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Кременчуцького відділення поліції №1 Головного управління Національної поліції в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення після отримання відповідного повідомлення. Просила зобов`язати посадових осіб Кременчуцького відділення поліції №1 Головного управління Національної поліції в Полтавській області внести до ЄРДР відомості про злочин, за її заявами-повідомленнями від 11, 15, 18, 20, 25 та 26 квітня 2019 року.
Слідчий суддя, дослідивши скаргу, приходить до висновку про наявність підстав до повернення скарги, виходячи з наступного.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобовязаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Зі скарги представника вбачається, що ОСОБА_2 неодноразово зверталася до Відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області 11, 15, 18, 20, 25 та 26 квітня 2019 року та до Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області 22.04.2019 року з повідомленнями про вчинення щодо неї злочинів, передбачених ст.162, ст.194 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Вирішуючи питання моменту, з якого починається обчислення строку звернення зі скаргою на аналізований вид бездіяльності, суд керувався роз`ясненням ВССУ, даним в узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування", де зазначено, що беручі до уваги положення ч.1 ст.214 КПК України, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч.5 ст.115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. .
Тобто, 10-денний строк оскарження бездіяльності слідчого сплинув ще 08.05.2019 року.
З даною скаргою заявник ОСОБА_2 звернулася до суду лише 28.05.2019, тобто, з пропуском встановленого строку звернення до суду, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України. При цьому ОСОБА_2 не порушувала питання про поновлення цього строку.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Таким чином, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга ОСОБА_2 підлягає поверненню, оскільки при зверненні до суду заявником порушено строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України та заявник не порушує питання про поновлення цього строку.
Одночасно заявнику роз`яснюються вимоги ч.7 ст.304 КПК України, відповідно до якої, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Разом з тим заявнику роз`яснюється, що на території м. Кременчука розташовані такі підрозділи Національної поліції в Полтавській області: 1) Кременчуцький відділ поліції , розташований за адресою м. Кременчук, вул. 29 вересня, 6; 2) Відділення поліції № 1 (Крюків) Кременчуцького відділу поліції, розташований за адресою м. Кременчук, вул. І. Приходька, 69; 3) Кременчуцьке районне відділення поліції Кременчуцького відділу поліції, розташований за адресою м. Кременчук, проспект Свободи, 166.
Зазначеного в скарзі органу поліції "Кременчуцького відділення поліції №1 Головного управління Національної поліції в Полтавській області" не існує.
В ст. 216 КПК України встановлено, що слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Відповідно до ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Згідно з роз`ясненням ВССУ щодо окремих питань здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю в кримінальному провадженні №223-1650/0/4-16 від 16.06.2016 року, правильним є застосування правил ч.2 ст.132 КПК України щодо територіальної підсудності розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, і до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад ч.1 ст.306 КПК України).
Таким чином до слідчого судді Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області може бути оскаржена лише бездіяльність слідчих Відділення поліції № 1 (Крюків) Кременчуцького відділу поліції ГУ НП в Полтавській області, розташований за адресою м. Кременчук, вул. І. Приходька, 69.
Керуючись ст. ст. 115, 117, 132, 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_2 про визнання бездіяльності посадових осіб Кременчуцького відділення поліції №1 Головного управління Національної поліції в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення після отримання відповідного повідомлення повернути заявнику.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати заявнику разом із скаргою.
Роз`яснити ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє її права на повторне звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду. Оскільки ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка може її оскаржити, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1