Роздільнянський районний суд Одеської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 511/1304/19

Номер провадження: 1-кс/511/545/19

05.08.2019 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Роздільна клопотання прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно по кримінальному провадженню №0000032, внесеного до ЄРДР 25.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:
02.08.2019 року прокурор Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 звернувся до Роздільнянського районного суду Одеської області з вищевказаним клопотанням.
Клопотання прокурор обґрунтував тим, що посадові особи КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» за результатами торгів уклали з ТОВ «КАТРАН» договір від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 про закупівлю дизельного палива та бензину марки А-92, А-95 на загальну суму 1 899 999,00 грн. (з ПДВ).
В подальшому КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» уклали з ТОВ «КАТРАН» додаткову угоду від 15.03.2018 № 1 до вищевказаного договору про внесення змін, згідно ст. 36 частини 4 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі», а саме: зміни ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
За результатами укладення додаткової угоди ціна на закупівлю бензину А-92 у кількості 27 154,117 л збільшилась з 22,97 грн. (з ПДВ) до 25,26 грн. (з ПДВ), та дизельного палива у кількості 43 865,231 л збільшилась з 23,80 грн. (з ПДВ) до 26,00 грн. (з ПДВ).
Підставами збільшення ціни згідно додаткової угоди є коливання ціни на ринку та довідка Одеської регіональної торгово-промислової палати від 15.03.2018. Вказана довідка на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (сайт prozorro.gov.ua) не розміщена, а також відсутні відомості про середньо ринкові ціни на дату укладення договору від 05.03.2018.
При цьому, згідно відповіді від 04.07.2019 №2005-05/268 Одеської регіональної торгово-промислової палати встановлено, що середні роздрібні ціни на пальне (АЗС) по Україні (грн./літр) становили:
на бензин А-92 станом на 05.03.2018 - 28,43 грн. за літр, а станом на 15.03.2018 28,13 грн. за літр;
на дизельне паливо станом на 05.03.2018 27,51 грн. за літр, а станом на 15.03.2018 27,08 грн. за літр.
В подальшому, посадові особи КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» за результатами торгів уклали з ТОВ «КАТРАН» договір від 22.05.2019 № ХБТ-19/05/19 про закупівлю дизельного палива та бензину марки А-92, А-95 на загальну суму 2 066 950,00 грн. (з ПДВ).
Через 5 діб, КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» уклали з ТОВ «КАТРАН» додаткову угоду від 27.05.2019 № 1 до вищевказаного договору про внесення змін, згідно ст. 36 частини 4 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі», а саме: зміни ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
За результатами укладення додаткової угоди ціна на закупівлю бензину А-95 у кількості 4 091,055 л збільшилась з 25,41 грн. (з ПДВ) до 27,95 грн. (з ПДВ),бензину А-92 у кількості 27 460,745 л збільшилась з 24,16 грн. (з ПДВ) до 26,57 грн. (з ПДВ), та дизельного палива у кількості 44 828,345 л збільшилась з 24,06 грн. (з ПДВ) до 26,46 грн. (з ПДВ).
Підставами збільшення ціни згідно додаткової угоди є коливання ціни на ринку та довідка Одеської регіональної торгово-промислової палати. Вказана довідка на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (сайт prozorro.gov.ua) не розміщена, а також відсутні відомості про сереньоринкові ціни на дату укладення договору.
При цьому, згідно відповіді від 04.07.2019 №2005-05/268 Одеської регіональної торгово-промислової палати встановлено, що середні роздрібні ціни на пальне (АЗС) по Україні (грн./літр) становили:
на бензин А-92 станом на 22.05.2019 - 28,99 грн. за літр, а станом на 27.05.2019 28,99 грн. за літр;
на бензин А-95 станом на 22.05.2019 30,57 грн. за літр, а станом на 27.05.2019 30,58 грн. за літр;
на дизельне паливо станом на 22.05.2019 29,99 грн. за літр, а станом на 27.05.2019 29,88 грн. за літр.
Згідно листа Мінекономрозвитку від 27.10.2016 №3302-06/34307-06 надано роз`яснення щодо змін істотних умов договору про закупівлю, в якому стосовно змін ціни товару за одиницю не більше ніж на 10 відсотків зазначено, що внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Разом з тим, з часу укладення договору від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 та до укладення додаткової угоди від 15.03.2018 № 1 до вищевказаного договору, ціни на бензин А-92 та дизельне паливо знизились, а з часу укладення договору від 22.05.2019 №ХБТ-19/05/19 та до укладення додаткової угоди від 27.05.2019 № 1 до вищевказаного договору, ціни на бензин А-92 не змінювалась, на бензин А-95 збільшилась лише одну копійку, а на дизельне паливо знизились.
Таким чином, будь-які обґрунтовані підстави щодо укладення додаткової угоди від 15.03.2018 № 1 та додаткової угоди від 27.05.2019 № 1 до вищевказаних договорів на час їх укладення були відсутні.
Загальна сума заподіяних збитків при укладенні вищевказаних додаткових угод складає 342 845 грн., що більше ніж у 250 разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян та згідно п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.
Таким чином, у діях посадові особи КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти», вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.367 КК України, а саме: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.
Ухвалою слідчого судді Роздільнянського районного суду Одеської області від 23.07.2019 року прокурорам Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000032 від 25.06.2019 року та слідчому СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , яка здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженню № 0000032 від 25.06.2019 року було надано тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають в службових приміщеннях КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» за адресою: Одеська область, м. Роздільна, вул. Ярослава Мудрого, буд. 1а, з можливостю вилучення деяких оригіналів та копій.
Відповідно до протоколу тимчасового доступу до речей і документів, складеного прокурором Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 02.08.2019 року встановлено, що ним було отримано доступ до документів, які зазначені в ухвалі слідчого судді від 23.07.2019 року та вилучено оригінали та копії належним чином завірених документів, зазначених в ухвалі слідчого судді від 23.07.2019 року.
Відповідно до ч.7 ст. 237 КПК України вилучені під час огляду речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

З метою досягнення дієвості кримінального провадження та вирішення визначених частиною 2 ст. 167 КПК України завдань, встановлено, що тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони: підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди; є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Власник майна в судове засідання не з`явилась, надала на адресу суду заяву відповідно до якої не заперечувала проти накладення арешту на майно та розгляду вказаного клопотання за її відсутності.

Вивчивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до протоколу тимчасового доступу до речей і документів, складеного прокурором Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 02.08.2019 року встановлено, що ним було отримано доступ до документів, які зазначені в ухвалі слідчого судді від 23.07.2019 року.
Належним чином засвідчені копії та оригінали документів було тимчасово вилучено, що підтверджується описом речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді від 23.07.2019 року.
За змістом ст. 170 КПК України арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його. Частиною другою даної норми закону передбачена можливість накладення слідчим суддею арешту на майно у вигляді речей, якщо є достатні підстави вважати, що вони відповідають критеріям, зазначеним у частині другій статті 167 КПК України.
Згідно ч.1 п. 3 ст.167 КПК України тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом.
Вивчивши клопотання та враховуючи, що вищевказані речі мають суттєве значення для проведення подальшого досудового розслідування по вищевказаному кримінальному провадженню та є речовими доказами, які будуть використаний як доказ факту чи обставин, які встановлюються під час кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 107, 131, 132, 167, 170, 171 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно по кримінальному провадженню №0000032, внесеного до ЄРДР 25.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України задовольнити.

Накласти арешт, з метою збереження доказу, на зазначене в клопотанні тимчасово вилучене майно, а саме вилученні оригінали та копії наступних документів завірених належним чином:

-оригінал договору від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18, укладеного між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 2 арк.;
-оригінал специфікації бензину та дизельного палива (додаток до договору від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18) на 1 арк.;
-копія звіту про результати проведення процедури закупівлі «UA-2018-01-31-000923-a» від 05 березня 2018 року, за результатами якої між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» укладено договір від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 на 2 арк.;
-копія довідки Our ref.СИО-е№000133 від 15.03.2018 про ціни на товари на внутрішньому ринку України (бензин та дизельне паливо) станом на 09.03.2018, яка видана директору ТОВ «Катран» та завірена мокрою печаткою ТОВ «Катран» та підписом директора вказаного підприємства на 1 арк.;
-оригінал додаткової угоди від 15.03.2018 № 1 з додатком №2 (спеціфікація) на оборотній стороні, до договору від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18, укладеного між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-видаткова накладна №7742 від 05 березня 2018 року за договором від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 укладеним між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-видаткова накладна №11378 від 20 березня 2018 року за договором від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 укладеним між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-платіжне доручення від 06.03.2018 №26 за бензин за договором від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 укладеним між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-платіжне доручення від 21.03.2018 №149 за бензин та дизельне паливо за договором від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 та додатковою угодою від 15.03.2018 № 1, укладеними між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-платіжне доручення від 21.03.2018 №33 за дизельне паливо за договором від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 та додатковою угодою від 15.03.2018 № 1, укладеними між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-платіжне доручення від 21.03.2018 №35 за дизельне паливо за договором від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 та додатковою угодою від 15.03.2018 № 1, укладеними між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-платіжне доручення від 21.03.2018 №41 за бензин за договором від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 та додатковою угодою від 15.03.2018 № 1, укладеними між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-оригінал договору від 22.05.2019 № ХБТ-19/05/19, укладеного між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 3 арк.;
-копія звіту про результати проведення процедури закупівлі «UA-2019-04-15-001313-c» від 22 травня 2019 року за результатами якої між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» укладено договір від 22.05.2019 № ХБТ-19/05/19 на 2 арк.
-копія довідки Our ref.СИО-е№000164 від 03.05.2019 про ціни на товари на внутрішньому ринку України (бензин та дизельне паливо) станом на 02.05.2019, яка видана директору ТОВ «Катран» та завірена мокрою печаткою ТОВ «Катран» та підписом директора вказаного підприємства на 1 арк.;
-оригінал додаткової угоди від 27.05.2019 № 1 з додатком №2 (спеціфікація), до договору від 22.05.2019 № ХБТ-19/05/19, укладеного між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 2 арк.;
-повідомлення про внесення змін до договору за результатами торгів проведення процедури закупівлі «UA-2019-04-15-001313-c» від 22 травня 2019 року на 1 арк.

-видаткова накладна №22948 від 22 травня 2019 року за договором від 22.05.2019 № ХБТ-19/05/19 укладеним між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-видаткова накладна №22950 від 11 червня 2019 року за договором від 22.05.2019 № ХБТ-19/05/19 укладеним між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-видаткова накладна №36031 від 24.07.2019 за договором від 22.05.2019 № ХБТ-19/05/19 укладеним між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-платіжне доручення від 23 травня 2019 року №91 за бензин за договором від 22.05.2019 № ХБТ-19/05/19, укладеними між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-платіжне доручення від 23 травня 2019 року №21 за дизельне паливо за договором від 22.05.2019 № ХБТ-19/05/19, укладеними між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-платіжне доручення від 23 травня 2019 року №84 за бензин за договором від 22.05.2019 № ХБТ-19/05/19, укладеними між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-платіжне доручення від 19 червня 2019 року №31 за бензин та дизельне паливо за договором від 22.05.2019 № ХБТ-19/05/19 та додатковою угодою від 27.05.2019 №1, укладеними між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-платіжне доручення від 19 червня 2019 року №114 за бензин та дизельне паливо за договором від 22.05.2019 № ХБТ-19/05/19 та додатковою угодою від 27.05.2019 №1, укладеними між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-платіжне доручення від 19 червня 2019 року №108 за бензин за договором від 22.05.2019 № ХБТ-19/05/19 та додатковою угодою від 27.05.2019 №1, укладеними між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-платіжне доручення від 24 липня 2019 року №518 за бензин та дизельне паливо за договором від 22.05.2019 № ХБТ-19/05/19 та додатковою угодою від 27.05.2019 №1, укладеними між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.;
-реєстр КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» по рахунку «паливо» за період з 31.01.2018 по 31.07.2019 по договору від 05.03.2018 № ХБТ-03/03/18 зі змінами та по договору від 22.05.2019 №ХБТ-19/05/19 зі змінами, укладених між КУ СВТГРР «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти» та ТОВ «КАТРАН» на 1 арк.
Підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Виконання ухвали покласти на прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 .
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали; у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1