н/п 1-кс/766/9847/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.07.2019 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Херсоні матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: зобов`язати начальника слідчого відділення Корабельного відділення поліції Херсонського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області відповідно до ст.214 КПК України внести відповідні відомості щодо заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 16.05.2019 р. за фактом знищення та пошкодження майна за адресою: АДРЕСА_1 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. Крім того просить поновити строк на подання скарги на бездіяльність Корабельного відділення поліції Херсонського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 16.05.2019 р. за фактом знищення та пошкодження майна за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказану скаргу мотивовано тим, що 31.03.2019 р. сталась пожежа у квартирі АДРЕСА_2 . ОСОБА_4 проживає у цьому ж будинку, у квартирі АДРЕСА_3 . 16.05.2019 р. ОСОБА_4 звернулась до Корабельного відділення поліції Херсонського ВП ГУ НП в Херсонській області з заявою про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ст.194 КК України. 27.05.2019 р. ОСОБА_4 отримала висновок за результатами розгляду матеріалів та лист Корабельного відділення поліції Херсонського ВП ГУ НП в Херсонській області від 24.05.2019 р. № 36/2-1612, відповідно до якого заява ОСОБА_4 зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 9242. Подальша перевірка фактів, викладених у заяві ОСОБА_4 , закінчена. Матеріали перевірки списані у справу Корабельного відділення поліції.

Представник скаржник вказує, що в порушення вимог Кримінального процесуального кодексу України слідчим відділенням Корабельного ВП Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області відомості щодо заяви ОСОБА_4 від 16.05.2019 р. про кримінальне правопорушення протягом доби не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато.

Також представник скаржника зазначає, що строк на подання скарги на бездіяльність слідчого пропущено ОСОБА_4 з поважних причин з наступних підстав. 27.05.2019 р. заявниця отримала копію висновку Корабельного відділення поліції Херсонського ВП ГУ НП в Херсонській області за результатами розгляду матеріалів. У зв`язку з відсутністю юридичної освіти та незнанням порядку і строків оскарження бездіяльності службових осіб органу досудового розслідування ОСОБА_4 28.05.2019 р. звернулась до Херсонського місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги. За зверненням ОСОБА_4 наказом директора зазначеного центру від 04.06.2019 р. заявниці призначено адвоката та видано відповідне доручення, яке фактично отримано клієнтом 10.06.2019 р. 13.06.2019 р. до Херсонського міського суду Херсонської області подано скаргу на бездіяльність слідчого, яка повернута ухвалою слідчого судді від 13.06.2019 р. у зв`язку з пропуском строку для подання скарги і відсутністю клопотання про його поновлення. Копія ухвали слідчого судді від 13.06.2019 р. про повернення скарги отримана 19.06.2019 р.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Ним на адресу суду було подано заяву про розгляд справи без його участі. Вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Представник уповноваженої особи Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 16.05.2019 року скаржником до Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України. Вказана заява була прийнята, проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Як вбачається з матеріалів скарги, що скаржником пропущено строк для подачі скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: про невнесення відомостей до ЄРДР скаржнику стало відомо лише 27.05.2019 року. У зв`язку з відсутністю юридичної освіти та незнанням порядку і строків оскарження бездіяльності службових осіб органу досудового розслідування ОСОБА_4 28.05.2019 р. звернулась до Херсонського місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги. ЇЇ представником, який був призначений центром, було подано скаргу до Херсонського міського суду Херсонської області без прохання поновити пропущений строк. Ухвалою слідчого судді скарга була повернута та одночасно роз`яснено про можливість звернення із повторною скаргою з зазначенням поважності причин пропуску строку. Скаржник скористалась зазначеним правом, а тому є підстави для поновлення строку на подання даної скарги.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання уповноваженої службової особи Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 16.05.2019 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 194 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Поновити адвокату ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати уповноважену службову особу Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заява ОСОБА_4 від 16.05.2019 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 194 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1