УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2019 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ;

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» на дії прокурора щодо відмови у задоволення клопотання,-

в с т а н о в и в :
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» звернулось до слідчого судді зі скаргою на дії прокурора щодо відмови у задоволенні клопотання.

У скарзі зазначено, що в провадженні СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0002071 від 18.05.2019 року за ознаками вчинення службовими особами товариства кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364-1 КК України.

Слідчим суддею Богунського районного суду м.Житомира 02.08.2019 року за наслідком розгляду скарги представника АТ «Житомиргаз» на постанову слідчого про відмову у задоволенні клопотання постановлено ухвалу, якою визнано відмову слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 у задоволенні клопотання про залучення адвокатів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002071 від 18.05.2019 року, в якості представників юридичної особи Акціонерного товариства «Оператора газорозподільчої системи «Житомиргаз», протиправною; скасовано постанову слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 від 08.06.2019 року про відмову у задоволенні клопотання про залучення адвокатів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002071 від 18.05.2019 року, як представників юридичної особи Акціонерного товариства «Оператора газорозподільчої системи «Житомиргаз»; зобов`язано слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 залучити адвокатів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002071 від 18.05.2019 року, в якості представників юридичної особи Акціонерного товариства «Оператора газорозподільчої системи «Житомиргаз» ().

З огляду на вказані обставини слідчим Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області винесено постанову від 08.08.2019 року про залучення представників юридичної особи та постанову від 13.08.2019 року про задоволення клопотання представників юридичної особи АТ «Житомиргаз» про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

У зв`язку з витребування матеріалів кримінального провадження прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_7 19.08.2019 року клопотання про ознайомлення з матеріалами провадження подано до прокуратури.

Постановою прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_7 від 21.08.2019 року постанову слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_8 від 13.08.2019 року про задоволення клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження скасовано, у задоволенні клопотання представника АТ «Житомиргаз» про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження відмовлено.

Заявник вказує на те, що кримінальне провадження здійснюється відносно АТ «Житомиргаз», що підтверджується відповідними процесуальними документами, а тому, з огляду на відсутність чіткого законодавчого визначення процесуального статусу особи, відносно якої здійснюється досудове розслідування, в досягнення мети кримінального провадження та з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, представники відповідної юридичної особи наділені правом на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в порядку, визначеному ст. 221 КПК України.

АТ «Житомиргаз» просить визнати відмову прокурора Житомирської місцевої прокуратури у наданні матеріалів для ознайомлення протиправною, скасувати постанову прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_7 від 21.08.2019 року про відмову у наданні матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0002071 від 18.05.2019 року, для ознайомлення представникам юридичної особи адвокатам Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», зобов`язати прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_7 надати для ознайомлення матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0002071 від 18.05.2019 року, представникам юридичної особи адвокатам Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», в порядку ст. 221 КПК України.

В судовому засіданні представники заявника скаргу підтримали з вищевикладених підстав.

Прокурор просив відмовити у задоволенні скарги та зауважив, що, хоча ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира слідчого зобов`язано залучити адвокатів як представників юридичної особи, вказані особи не набувають прав, визначених положеннями ст. 64-1 КПК України, в межах кримінального провадження. Прокурор зауважив на положеннях ч.8 ст. 214 КПК України, відповідно до якої відомості про юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру, вносяться слідчим або прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань негайно після вручення особі повідомлення про підозру у вчиненні від імені та в інтересах такої юридичної особи будь-якого із злочинів, передбачених статтями 109, 110, 113, 146, 147, 160, 209, 260, 262, 306, частинами першою і другою статті 368-3, частинами першою і другою статті 368-4, статтями 369, 369-2, 436, 437, 438, 442, 444, 447 Кримінального кодексу України, або від імені такої юридичної особи будь-якого із злочинів, передбачених статтями 258-258-5 Кримінального кодексу України. Звернув увагу, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за наведеними статтями не вносились, будь-якій особі про підозру не повідомлялось. Оскільки правом на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження наділені сторона захисту, потерпілого, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, скарга є передчасною.

Слідчим суддею встановлено наступні обставини.
В провадженні Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області на досудовому розслідування перебуває кримінальне провадження за № 0002071 від 18.05.2019 року, відомості за яким внесено до ЄРДР за ст. 364-1 ч.1 КК України.

Згідно короткого викладення обставин, що внесені до реєстру, службові особи приватного права ПАТ «Житомиргаз». зловживаючи службовим становищем, всупереч установленому законом порядку, неправомірно нарахувало до сплати побутовим споживачам грошові кошти на втрати і виробничо-технологічні витрати природного газу, які по методиці розрахунку передбачені для суб`єктів господарювання та громадян підприємців.
Згідно ухвали слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 02.08.2019 року визнано відмову слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 у задоволенні клопотання про залучення адвокатів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002071 від 18.05.2019 року, в якості представників юридичної особи Акціонерного товариства «Оператора газорозподільчої системи «Житомиргаз», протиправною; скасовано постанову слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 від 08.06.2019 року про відмову у задоволенні клопотання про залучення адвокатів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002071 від 18.05.2019 року, як представників юридичної особи Акціонерного товариства «Оператора газорозподільчої системи «Житомиргаз»; зобов`язано слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 залучити адвокатів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002071 від 18.05.2019 року, в якості представників юридичної особи Акціонерного товариства «Оператора газорозподільчої системи «Житомиргаз» ().

На виконання вимог ухвали слідчим СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області залучено адвокатів в якості представників юридичної особи - Акціонерного товариства «Оператора газорозподільчої системи «Житомиргаз» в рамках кримінальноо провадження.

Постановою слідчого від 13.08.2019 року клопотання представників юридичної особи про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження задоволено.

Постановою прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_7 від 21.08.2019 року постанову слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_9 від 13.08.2019 року про задоволення клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження скасовано, у задоволенні клопотання представника АТ «Житомиргаз» про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження відмовлено.

Відповідно до ст. 221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування особа, що його здійснює, має право робити необхідні виписки та копії.
Відповідно до ч.2 ст. 21 КПК України вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов`язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.

Слідчий суддя зауважує, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав.

Одним з основоположних аспектів верховенства права є вимога щодо юридичної визначеності, згідно з якою у разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, що набрало законної сили, не може ставитися під сумнів.

Як зауважувалось вище, слідчий суддя в ухвалі від 02.08.2019 року прийшов до переконання, що Акціонерне товариство «Оператора газорозподільчої системи «Житомиргаз» є юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження, слідчого зобов`язано залучити в якості представників юридичної особи відповідних адвокатів.

Положення Кримінального процесуального кодексу України (п.2 ч.4 ст. 64-1 ) вказують на можливість представника юридичної особи під час досудового розслідування ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування в порядку, передбаченому статтею 221 цього Кодексу, та вимагати відкриття матеріалів згідно із статтею 290 цього Кодексу.
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя скасовує постанову прокурора про відмову у задоволенні клопотання від 21.08.2019 року, зобов`язує прокурора надати матеріали кримінального провадження на ознайомлення.
При цьому, є необхідним звернути увагу, що прокурор на підставі дискреційних повноважень як самостійна процесуальна особа має право визначити обсяг доказів (речей, документів), ознайомлення з якими може завдати шкоди досудовому розслідуванню.

Слідчий суддя також відмовляє у визнанні дій прокурора протиправними, оскільки вказане не передбачено як спосіб відновлення порушеного права за положеннями ст. 307 КПК України.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 221, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

постановив :

Скаргу задовольнити частково.

Скасувати постанову прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_7 від 21.08.2019 року про відмову у наданні матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0002071 від 18.05.2019 року, для ознайомлення представникам юридичної особи адвокатам Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз».

Зобов`язати прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_7 надати для ознайомлення матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0002071 від 18.05.2019 року, представникам юридичної особи адвокатам Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», в порядку ст. 221 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Оголошення повного тексту ухвали відбудеться 04.10.2019 року о 9-30 год..

Слідчий суддя: ОСОБА_1