У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и
06 вересня 2019 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 11 Слов`янського міськрайонного суду Донецької областіклопотання слідчого СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001506 від 18 липня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

06.09.2019 року слідчий СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001506 від 18 липня 2018року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Обґрунтовуючи клопотання слідчий зазначає, що 17.07.2018 року до ЧЧ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області надійшла ухвала Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з приводу вчинення протиправних дій, відносно гр. ОСОБА_4 .

Відповідні відомості 18.07.2018 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001506 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.

За даним фактом згідно ст. 214 КПК України проведено досудове розслідування, за результатами якого встановлено наступне.

В якості потерпілої була допитана гр. ОСОБА_4 , яка пояснила, що в її домоволодіння проведено газ, вона своєчасно оплачує грошові кошти за газопостачання згідно квитанцій «Горгазау»,так само кілька разів проводилася виплата на рік вперед. Так, в липні 2015 роки вона зробила переплату 1083,45 грн. на особовий рахунок № НОМЕР_1 , проте згідно наступних квитанцій співробітники міськгазу не врахували цю переплату. У жовтні 2015 роки вона оформила субсидію в Управлінні соціального захисту населення, після чого тарифи за газопостачання нараховувалися згідно субсидії. Однак, як з`ясувалося 6 листопада 2017 року начальник слов`янського управління по газопостачанню та газифікації ОСОБА_5 повідомив їй. що здійснено повернення субсидії за 2015- по квітень 2016 року в сумі 3220 грн., тобто зазначена сума перерахована до бюджету як невикористана сума субсидії. Однак субсидія була тільки призначена на 2017 рік і дане повернення є неправильним. Заява на повернення субсидії вона не писала. І відповідний акт на її прізвище відсутнє. Згідно даних УСЗН у неї відсутня будь-яка заборгованість за газ станом на квітень 2018 року. Так само ОСОБА_4 неодноразово зверталася в Слов`янське управління по газопостачанню та газифікації з метою проведення звірки. Згідно даних звірки «Горгаза» станом на грудень 2017 року будь-якого повернення грошових коштів з особового рахунку не проводилося. Даний факт в усному порядку підтвердили співробітники УСЗН. Так само згідно із зазначеною звірки грошові кошти з оплати субсидії за жовтень-грудень 2017 і січень-лютий 2018 року повернуто до бюджету нібито за 2015-2016 роки. У липні 2018 року я одержала відповідь від «Горгаза», що за станом на червень 2018 року є заборгованість перед «міськгазом» в сумі 3220 грн. Так само вона зверталася із заявою про надання балансу на 2018 рік до начальника слов`янського управління по газопостачанню та газифікації ОСОБА_5 , проте на даний момент зазначений баланс ОСОБА_4 не отримала, так як вважає, що зазначена сума співробітниками «Горгаза» була присвоєна шляхом вчинення службового підроблення.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України до Слов`янського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Донецькоблгаз» надано запит, за результатами розгляду якого отримано лист з наступною інформацією.

Слов`янським УГГ за своєю ініціативою проведено перевірку застосування цін газопостачальником у період з 2015 року при нарахування оплати за спожитий природний за особовим рахунком ОСОБА_4 .

У період 2014-2016 р.р. діяли ціни, затверджені постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики №420 від 03.04.14р.:

- 1,7880 грн за 1м3 газу з 01 травня 2014р по 31 березня 2015р за умови, що обсяг споживання не перевищує 6000м3 на рік.

- 7,1880 грн. га 1м3 у період з 01 жовтня 2015 р по 30 квітня 2016 року (включно) за обсяг, спожитий до 200м3 газу на місяць).

Ціни за особовим рахунком НОМЕР_1 Слов`янським управлінням по газопостачанню та газифікації у зазначений період застосовано правильно, але за даними заявника у період січень, лютий, березень 2015 року нею безпідставно застосована ціна 1,089 грн. за 1 м3- це не правильно. Тому заявниця помилково вважає про наявність переплати у сумі 1083,45 грн. у період січень - березень 2015 року. Насправді станом на кінець березня 2015 року нараховується заборгованість (баланс додається).

Щодо застосування тарифу на початок 2015 року. Визначеність застосування ціни на початок 2015 року встановлено п.10 Правил надання населенню послуг з газопостачання у редакції постанови КМУ «119 від 22.02.2012 року станом на 01.01.15р. Так, пунктом 10 Правил раніше було встановлено:

«Розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснюється починаючи з 1 січня 2007 р. за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання, що встановлені НКРЕ, за показаннями лічильникі в газу, а у разі іх відсутності - за нормами споживання природного газу.

Застосування роздрібних цін, диференційованими залежно від річних обсягів споживання, у поточному році для споживачів здійснюється залежно від річного обсягу використання природного газу (зафіксованого на особових рахунках споживача) у попередньому році.

Газопостачальні підприємства проводять щороку станом на 1 січня перерахунок оплати вартості використаного природного газу та суми нарахованих пільг зокрема щодо кожного споживача залежно від обсягу використання газу у попередньому році та від диференційованими залежно від річних обсягів споживання роздрібних цін, що діяли в зазначеному році. Якщо за підсумками попереднього року використання природного газу споживачем не відповідає обсягам, на підставі яких визначалась ціна на природний газ, зокрема:

- у разі перевищення обсягу використаного природного газу порівняно з встановленим у попередньому році, споживач зобов' язаний протягом трьох місяців з дати здійснення перерахунку сплатити газопостачальному підприємству різницю його вартості,

- у разі зменшення обсягу використаного природного газу порі вняно з встановленим у попередньому році, різниця у вартості газу залишається на особовому рахунку споживача і зараховується в рахунок майбутніх платежів».

Оскільки у 2014 році ОСОБА_4 спожито 3000 м3 газу, що підпадає під п.3 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики 03.04.14р №420 під обсяг споживання газу, що не перевищує 6000 м3 на рік за наявності лічильника газу, і застосовано тариф 1,788 грн. у період дії цієї постанови з 01.05,14 р. по 31.12.14 р., тому на початок 2015 року Споживачу також застосовано тариф 1,788 грн., я» передбачено п.10 Правил:

Тобто у поточному 2015 році заявнику здійснено застосування роздрібних цін, диференційованих залежно від річних обсягів споживання залежно від річного обсягу використання природного газу (зафіксованого на особових рахунках споживача) у попередньому 2014 році.

Але у зв`язку із внесенням змін постановою КМУ №74 від 02.03.2015 року до пункту 10 Правил надання населенню послуг з газопостачання не передбачено з 2015 року здійснення перерахунку залежно від річних обсягів споживання роздрібних сил. Оскільки постановою НКРЕКП №583 від 03.03.2015 скасовані як річні обсяги споживанням, так і відповідні перерахунки раз на півріччя або рік.

Таким чином, підстав для проведення перерахунку за січень-березень 2015 не має.

Згідно листа Управління соціального захисту населення Слов' янської міської ради №09- 151/43 від 09.01.2018 року невикористані суми субсидії у розмірі 2426,02 грн. та 794,51грн. (загалом 3220,53 грн.) повернуті до державного бюджету, а тому твердження ОСОБА_4 за попереднім зверненням від 09.01.2018 як про крадіжку означених сум, так і вважання їх «переплатою» є недоведеним та необґрунтованим.

А тому, з огляду на викладене:

- порушень прав Заявниці керівником Слов' янського УГГ не відбулося

- усі раніше подані заяви ОСОБА_4 були перевірені та надані обґрунтовані відповіді з посилками на діюче законодавство;

- сума 3220,53 (2426,02 +794,51) грн. як невикористані суми субсидії повернуті до державного бюджету. А тому твердження заявниці (за попереднім зверненням від 09.01.18 р. як про крадіжку означених сум і вважання їх «переплатою», так і за повторним її зверненням від 15.11.18р про вимагання з неї 3220,53 грн Слов' янським УГГ) є недоведеним та необгрунтованим.

04.07.2019 слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження, яка була оскаржена потерпілої стороною, та рішенням слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду від 12.08.2019 постанову скасовано.

Строк досудового розслідування спливає 10 вересня 2019 року, а для повного, всебічного та неупередженого розслідування, необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, які неможливо виконати у встановлені строки, а саме встановити та допитати посадових осіб Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради для встановлення правильності повернення до державного бюджету призначеної ОСОБА_4 субсидії, а також подальшого призначення та проведення судової експертизи з метою встановлення матеріальної шкоди.

Провести слідчі дії у передбачений законом строк не передбачається можливим у зв`язку з тривалістю проведення вищевказаних процесуальних дій та подальших процесуальних рішень. Завершення досудового розслідування без проведення експертизи та подальших слідчих та процесуальних дій не вбачається доцільним, оскільки необхідно всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження.

Для проведення вищевказаних процесуальних дій необхідний строк не менше трьох місяців.
На підставі викладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин необхідний продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до трьох місяців, тобто до 10.12.2019 року.
У судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити, пояснив що на даний час ще необхідно провести ряд інших слідчих дій.
Слідчий суддя, заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості.

Згідно з ч. 4-5 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.
Під час розгляду клопотання встановлено, що додатковий строк є необхідним для проведення зазначених у клопотанні слідчих дій, з урахуванням отриманих даних, проведення інших слідчих дій, спрямованих на здобуття додаткових доказів, які будуть використані під час судового розгляду.
Датою внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення є 18.07.2018 року, отже кінцевим терміном досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, є 18.07.2019 року.

04.07.2019 слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження (за 14 днів до закінчення строку досудового розслідування), яка була оскаржена потерпілою, та ухвалою слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду від 12.08.2019 постанову скасовано. Дану ухвалу суду слідчим отримано 27.08.2019 року, а отже, термін досудового розслідування до закінчення строку досудового розслідування становить 14 днів, тому строк досудового розслідування спливає 10.09.2019 року.

Враховуючи викладені обставини, можливо зробити висновок, що у визначений слідчим строк, а саме до 10.09.2019 року, досудове розслідування закінчити не можливо, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання слідчого та продовжити строки досудового розслідування за вказаним провадженням до 10.12.2019 року.
Керуючись ст.ст. 294, 295-1 КПК України, слідчийсуддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001506 від 18 липня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001506 від 18 липня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, до трьох місяців, тобто до 10 грудня 2019 року.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Слов`янського
міськрайонногосуду ОСОБА_1