Справа № 703/1672/19
1-кс/703/795/19
УХВАЛА

21 травня 2019 року слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність начальника СВ Смілянського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей, які мають ознаки кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність начальника СВ Смілянського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей, які мають ознаки кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свою скаргу обґрунтовує тим, що 07 лютого 2019 року ОСОБА_3 , звернувся викликавши смілянських правоохоронців за номером 102, з письмовою заявою про кримінальне правопорушення самовільне присвоєння владних повноважень (ст.. 353 КК України) заступників міського голови ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Проте станом на теперішній час начальник слідчого відділу Смілянського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 так і не вніс дані про злочин до ЄРДР, тим самим свідомо порушивши ст.. 214 КПК України. Крім того, на письмову заяву скаржника від 25 березня 2019 року щодо надання виписки з ЄРДР або відмови у внесенні відомостей до нього по його заяві для оскарження в суді йому не надано жодної відповіді.

Оскільки жодних дій, для внесення відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства не вчинялося, ОСОБА_3 звернувся до суду та просить визнати неправомірною бездіяльність начальника слідчого відділу Смілянського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які викладені в заяві ОСОБА_3 від 07 лютого 2019 року та зобов`язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , яке кваліфікується за ст. 353КК України.

В судове засідання скаржник не з`явився, надавши до суду заяву про розгляд скарги без його участі. Скаргу підтримав повністю та просив задовольнити.

Начальник СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що така підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів скарги 07 лютого 2019 року ОСОБА_3 , звернувся викликавши смілянських правоохоронців за номером 102, з письмовою заявою про кримінальне правопорушення самовільне присвоєння владних повноважень (ст.. 353 КК України) заступників міського голови ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Проте станом на теперішній час начальник слідчого відділу Смілянського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 так і не вніс дані про злочин до ЄРДР, тим самим свідомо порушивши ст.. 214 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

В статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до узагальнення ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Таким чином, обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 214, 303-304, 307, 372 КПК України, -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність начальника СВ Смілянського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей, які мають ознаки кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати начальника СВ Смілянського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені в заяві ОСОБА_3 від 07 лютого 2019 року про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , яке кваліфікується за ст.. 353 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: ОСОБА_1