У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 жовтня 2019 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ розслідування злочинів Приморського ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ розслідування злочинів Приморського ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, тобто можливістю вилучення завірених належним чином копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- до матеріалів реєстраційної справи на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , нежитлове приміщення № 2/1.

Відповідно до ч.2 ст.163, ч.1 ст.556 КПК України, просить розглядати клопотання слідчим суддею без виклику осіб у володінні яких знаходяться вказані документи, у зв`язку з тим, що є безпосередні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на наступне.

15.10.2019 р. до ЧЧ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області надійшов рапорт від інспектора відділу моніторингу Приморського ВП ОСОБА_4 , що 15.10.2019 р. нею під час моніторингу мережі інтернет на одному з ресурсів була виявлена публікація про те, що за адресою: АДРЕСА_2 , умисне незаконно пошкоджується вказаний об`єкт культурної спадщини.
Як вбачається з інформації оприлюдненої в ЗМІ (посилання на публікацію ІНФОРМАЦІЯ_2 та згідно даних з державного реєстру нерухомих пам`ятників України будівля на АДРЕСА_3 згідно наказу МКТ від 20.06.2008 № 728/0/16-08 - є пам`яткою архітектури та містобудування місцевого значення № 293-Од (Особняк Переяславцева кін. XIX ст.) та будь-які дії із вказаним об`єктом можуть виконуватися при наявності відповідного дозволу згідно процедури, а саме:
Статтею 24 Закону України Про охорону культурної спадщини визначений порядок утримання та використання пам`яток культурної спадщини. Відповідно до цієї статті власник або уповноважений ним орган, користувач, зобов`язані утримувати пам`ятку в належному стані, своєчасно проводити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення відповідно до цього Закону та охоронного договору. Використання пам`ятки повинно здійснюватися відповідно до режимів використання, встановлених органами охорони культурної спадщини, у спосіб, що потребує якнайменших змін і доповнень пам`ятки та забезпечує збереження її матеріальної автентичності, просторової композиції, а також елементів обладнання, упорядження, оздоби.
Статтею 26 Закону України Про охорону культурної спадщини визначено, що усі роботи щодо консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту, пристосування пам`яток місцевого значення здійснюються за наявності письмового дозволу органу виконавчої влади обласної, міської державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції, на підставі погодженої з ними науково-проектної документації.
Науково-проектна документація розробляється спеціалізованою організацією, що має відповідну ліценцію на виконання зазначеного виду робіт. Після розробки науково-проектної документації на проведення робіт на пам`ятках вона підлягає погодженню органом охорони культурної спадщини.
Відповідно до Державних будівельних норм України А.2.2-14:2016 визначений склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам`яток культурної спадщини, яка погоджується місцевим органом охорони культурної спадщини. Роботи із збереження об`єктів культурної спадщини проводяться згідно з реставраційними нормами та правилами, погодженими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини. Будівельні норми та правила застосовуються у разі проведення робіт із збереження об`єкта культурної спадщини лише у випадках, що не суперечать інтересам збереження цього об`єкта.
Статтею 27 Закону України Про охорону культурної спадщини передбачено забезпечення заходів щодо охорони пам`яток, а саме:
? У разі загрози пошкодження, руйнування чи знищення для пам`ятки, власник або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння, користування чи управління, зобов`язані привести цю пам`ятку до належного стану (змінити вид або спосіб її використання, провести роботи з її консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту та пристосування).
? Якщо власник або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння, користування чи управління, самостійно не здійснюють заходів, передбачених у частині першій цієї статті, то відповідний орган охорони культурної спадщини може зобов`язати їх здійснити ці заходи, видавши відповідне розпорядження.
? У разі, коли власник або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння, користування чи управління, не в змозі виконати розпорядження органу охорони культурної спадщини щодо охорони пам`ятки, орган охорони культурної спадщини може вжити необхідних заходів самостійно (повністю або частково), профінансувавши їх за рахунок спеціальних коштів на фінансування охорони культурної спадщини.
Керуючись статтею 30 Закону України Про охорону культурної спадщини органи охорони культурної спадщини зобов`язані заборонити будь-яку діяльність юридичних або фізичних осіб, що створює загрозу пам`ятці або порушує законодавство, державні стандарти, норми і правила у сфері охорони культурної спадщини. Приписи органів охорони культурної спадщини є обов`язковими для виконання всіма юридичними та фізичними особами. Органи місцевого самоврядування зобов`язані повідомляти відповідні органи охорони культурної спадщини про бездіяльність власника або уповноваженого ним органу, особи, яка набула права володіння, користування чи управління, що створює загрозу пам`ятці.
Відповідно до статті 9 Закону України Про охорону культурної спадщини особи, уповноважені органами охорони культурної спадщини мають право безумовного доступу до об`єктів культурної спадщини з метою їх обстеження, ознайомлення зі станом зберігання, характером та способом використання, ведення реставраційних робіт, одержання відповідних даних, наукового вивчення.
? Власник об`єкта культурної спадщини або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння, користування чи управління, виконавець реставраційних робіт зобов`язані допускати уповноважених органами охорони культурної спадщини осіб для виконання ними своїх обов`язків до об`єктів культурної спадщини та на їхню територію.
? У разі проведення на об`єкті культурної спадщини реставраційних або ремонтно-будівельних робіт власнику такого об`єкта необхідно попередньо звернутись до органу охорони культурної спадщини та повідомити про наміри проведення таких робіт.
? Попередньо між органом охорони та власником обов`язково підписується охоронний договір на пам`ятку культурної спадщини. Договір укладається безоплатно.
? У разі проведення робіт на об`єкті культурної спадщини власнику необхідно звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_4 ) та подати для погодження документації наступні документи:
1. Для погодження та отримання висновку про можливість проведення реставраційних робіт на об`єктах культурної спадщини місцевого значення до Центру надання адміністративних послуг подаються:
1) Заява встановленого зразка на ім`я начальника управління містобудування та архітектури;
2) Основні креслення архітектурно-будівельної частини проекту, розробленого згідно діючого законодавства та державних будівельних норм - 2 примірники: оригінал та копія;
3) Викопіювання з генерального плану (частини ділянки, на якій передбачено проведення робіт) - 2 примірники: оригінал та копія;
4) Копія реставраційного завдання, затвердженого в установленому порядку;
5) Копія охоронного договору на об`єкт культурної спадщини, укладеного з місцевим органом охорони культурної спадщини - ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
6) Копія сертифіката головного архітектора проекту та головного інженера проекту (при наявності).
7) Документ про належність об`єкта культурної спадщини до державної, комунальної чи приватної власності (копія свідоцтва про право власності, витягу з реєстру речових прав на нерухоме майно тощо);
8) Копія довіреності, на підставі якої інтереси заявника представлятиме його уповноважена особа (у разі потреби).
2. Для погодження та отримання висновку про можливість проведення протиаварійних та невідкладних консерваційних робіт на об`єктах культурної спадщини місцевого значення:
1) Заява встановленого зразка;
2) Копія акту технічного стану об`єкта культурної спадщини або копія висновку технічної експертизи;
3) Проектна документація в обсязі, необхідному для забезпечення проведення протиаварійних та невідкладних робіт (дефектний акт з обмірними планами або робоча документація на виконання протиаварійних робіт);
4) Дефектний акт з переліком та обсягами виконуваних робіт;
5) Викопіювання з генерального плану (частини ділянки, на якій передбачено проведення робіт) - 2 примірники: оригінал та копія
6) Копія охоронного договору на об`єкт культурної спадщини укладеного з місцевим органом охорони культурної спадщини - ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
7) Документ про належність об`єкта культурної спадщини до державної, комунальної чи приватної власності (копія свідоцтва про право власності, витягу з реєстру речових прав на нерухоме майно тощо);
8) Копія технічного плану будівлі та фотофіксація аварійних ділянок (у разі проведення внутрішніх робіт);
9) Паспорт опорядження фасаду та фото сучасного вигляду фасадів (у разі проведення зовнішніх робіт);
3. Для погодження та отримання висновку про можливість проведення поточного ремонту на об`єктах культурної спадщини місцевого значення:
1) Заява встановленого зразка;
2) Документ про належність об`єкту культурної спадщини до державної, комунальної чи приватної власності (копія свідоцтва про право власності, витягу з реєстру тощо);
3) Перелік видів робіт, які планується здійснити (з описом будівельних матеріалів, конкретним місцем проведення робіт (фасади,приміщення, горище, дах тощо) та їх обсягами;
4) Копія технічного плану будівлі (у разі проведення внутрішніх робіт) або обмірний план;
5) Викопіювання з генерального плану (частини ділянки, на якій передбачено проведення робіт) - 2 примірники: оригінал та копія
6) Вибіркова фотофіксація ділянок будівлі(фасади, приміщення, конструкції), що потребують проведення поточного ремонту;
7) Копія охоронного договору на об`єкт культурної спадщини укладеного з місцевим органом охорони культурної спадщини - ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
4. Для погодження та отримання висновку про можливість проведення робіт в межах території об`єктів культурної спадщини або в зонах їх охорони:
1) Заява, встановленого зразка;
2) Перед проектна або проектна документація (містобудівні обґрунтування, розрахунки, технічні та обмірні плани, креслення, ескізні проекти тощо) обов`язково з паспортом оздоблення фасаду;
3) Викопіювання з генерального плану (частини ділянки, на якій передбачено проведення робіт) - 2 примірники: оригінал та копія
4) Фотофіксація будівлі чи споруди, яка планується під ремонтні роботи або реконструкцію, або місця нового будівництва (до початку робіт);
5) Квартальні розгортки в існуючому вигляді та з запроектованим об`єктом;
6) Документ про належність об`єкту до державної, комунальної чи приватної власності (копія свідоцтва про право власності, витягу з реєстру тощо);
7) Копія охоронного договору на об`єкт культурної спадщини укладеного з місцевим органом охорони культурної спадщини - ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
8) Документ про відведення земельної ділянки з її цільовим призначенням.
? На один пакет документів на друкованому бланку за встановленим зразком заповнюється заява Про надання висновку про можливість проведення робіт на об`єкті культурної спадщини.
? Фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, має право на отримання адміністративної послуги незалежно від реєстрації її місця проживання, крім випадків, установлених законом.
? Юридична особа має право на отримання адміністративної послуги за місцезнаходженням такої особи або у випадках, передбачених законом, - за місцем провадження діяльності або місцезнаходженням відповідного об`єкта.
? Заява на отримання адміністративної послуги (далі - заява) подається в письмовій чи електронній формі.
? Письмова заява може бути подана суб`єкту надання адміністративної послуги особисто суб`єктом звернення або його представником (законним представником), надіслана поштою.
? Адміністративна послуга вважається наданою з моменту отримання її суб`єктом звернення особисто або направлення поштою (рекомендованим листом з повідомленням про вручення) листа з повідомленням про можливість отримання такої послуги на адресу суб`єкта звернення.
? У випадках, передбачених законодавством, відповідний документ може бути надісланий поштою (рекомендованим листом з повідомленням про вручення) або за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку. При цьому строк доставки поштової кореспонденції не зараховується до строку надання адміністративної послуги.
Статтею 6-1 Закону України Про охорону культурної спадщини визначений порядок надання дозволів, погоджень і висновків органами охорони культурної спадщини.
? Дозволи, погодження і висновки, передбачені цим Законом, надаються органами охорони культурної спадщини безоплатно.
? Рішення про надання або про відмову в наданні дозволу, погодження чи висновку приймається органом охорони культурної спадщини протягом одного місяця з дня подання фізичною чи юридичною особою відповідних документів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
? Набуття суб`єктом господарювання права на провадження будь-яких дій щодо здійснення господарської діяльності на об`єктах культурної спадщини за декларативним принципом забороняється.
Згідно, отриманої інформації від заявника 24.09.2019 р. ІНФОРМАЦІЯ_5 було ініційовано проведення позапланової перевірки на об`єкті реконструкції нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , нежитлове приміщення № 2/1 щодо дотримання суб`єктом містобудування ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про удосконалення роботи із здійсненням заходів державного архітектурно-будівельного контролю» від 08.09.2015 № 976 та абз. 5 п.7 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553 (службова записка головного інспектора будівельного нагляду ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо виявлення факту самочинного будівництва від 23.09.2019 № 1015), однак під час проведення вказаної перевірки будь-яких документів, підтверджуючих право проведення будь-яких реконструкційних або реставраційних робіт не головному інспектору ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_8 надано не було.
Таким чином, для з`ясування обставин, що мають значення у даному кримінальному провадженні необхідно здійснити тимчасовий доступ до інформації та документів, які містять тимчасовий доступ та можливість вилучення (здійснення виїмки) речей і документів, що містять інформацію, яка становить охоронювану законом таємницю, а саме доступ до матеріалів реєстраційної справи на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , нежитлове приміщення № 2/1 з можливістю її вилучення, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 )
Без здійснення тимчасового доступу та вилучення оригіналів документів не можливо з`ясувати фактичні обставини на які є посилання у заяві про скоєнні злочину.
Відповідно до ч. 1, ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
У зв`язку із викладеним, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів.

Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча був повідомлений належним чином. Надав до суду заяву, згідно якої просить розглядати клопотання у його відсутність.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п.1 ч.5 ст.163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що речі та документи, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_8 мають значення для кримінального провадження, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ розслідування злочинів Приморського ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу, - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до речей та документів, тобто можливість вилучення завірених належним чином копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- до матеріалів реєстраційної справи на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , нежитлове приміщення № 2/1.

Відповідальні особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зобов`язані надати доступ та можливість вилучення слідчим Приморського ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області ОСОБА_3 та/або слідчим з групи слідчих у кримінальному провадженні зазначених речей та документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .

21.10.2019