В И Р О К
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.12.2019 Справа №607/14132/19

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі об`єднане кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000332 від 27 червня 2019 року відносно :

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Яблуниця Путильского району Чернівецької області, українця, громадянина України, ФОП в сфері надання інженерних послуг, одруженого, має на утриманні двоє неповнолітніх дітей, котрий зареєстрований в АДРЕСА_1 , зі слів фактично проживає по АДРЕСА_2 , не судимого в порядку ст.89 КК України,

обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367 КК України,

за участю: прокурора ОСОБА_4 , представника потерпілого ОСОБА_5 , обвинуваченого ОСОБА_3 , захисника адвоката ОСОБА_6 , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 у відповідності до договору підряду № 3 укладеного 19 квітня 2017 року із Острівською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області «Про надання послуг з проведення технічного нагляду», будучи відповідальним за проведення технічного нагляду на об`єкті «Капітальний ремонт дороги в с. Острів по вул. Івана Франка Тернопільського району Тернопільської області», у відповідності до договору підряду № 10 укладеного 10 квітня 2017 року із Острівською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області «Про надання послуг з проведення технічного нагляду», будучи відповідальним за проведення технічного нагляду на об`єкті «Капітальний ремонт дороги в с. Острів по вул. Козацька Тернопільського району Тернопільської області, у відповідності до договору підряду №5 укладеного 10 травня 2017 року із Острівською селищною радою Тернопільського району Тернопільської області «Про надання послуг з проведення технічного нагляду», будучи відповідальним за проведення технічного нагляду на об`єкті «Капітальний ремонт дороги в с.Острів по вул. Стефаника-Бічна Тернопільського району Тернопільської області», у відповідності до договору підряду №2 укладеного 19 квітня 2017 року із Острівською селищною радою Тернопільського району Тернопільської області «Про надання послуг з проведення технічного нагляду», будучи відповідальним за проведення технічного нагляду на об`єкті «Капітальний ремонт дороги в с. Острів по вул. Молодіжна Тернопільського району Тернопільської області» та відповідно до примітки 1 ст. 364 КК України, будучи службовою особою, оскільки наділений організаційно-розпорядчими функціями за спеціальним повноваженням, неналежно виконував свої службові обов`язки під час здійснення технічного нагляду за виконанням робіт з капітального ремонту дороги в с. Острів Тернопільського району Тернопільської області по вул. Івана Франка, по вул. Козацька, по вул. Стефаника Бічна, по вул. Молодіжна через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду державним інтересам за наступних обставин.

Встановлено, що механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств (далі - будівництво об`єкта) визначається Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури (далі - Порядок), який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11 липня 2007 року «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури».

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта.

Відповідно до п. 3 Порядку технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.

Встановлено, що головою Атестаційної архітектурно-будівельної комісії ОСОБА_7 ОСОБА_3 7 жовтня 2015 року видано кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури - інженер технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд (далі Сертифікат). Згідно якого ОСОБА_3 наділений повноваженнями на здійснення технічного нагляду за будівництвом будівель та споруд.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що особи які здійснюють технічний нагляд, проводять перевірку:

- наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об`єкта;

- відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;

*виконання підрядником вказівок та приписів, виданих за результатами технічного нагляду.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що особи які здійснюють технічний нагляд, проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт у тому числі прихованих і конструктивних елементів.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що особи, які здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника:

*виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної документації та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт;

*зупиняти роботи у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;

*усунення відхилення від проектних рішень, недоліки (дефекти) та недоробки і повторно пред`явити роботи для здійснення технічного нагляду;

*зупинення виконання робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт.

Пунктом 7 Порядку передбачено, що у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

На підставі наведеного, ОСОБА_3 , отримавши відповідний Сертифікат вправі бути наділеним органом місцевого самоврядування спеціальним повноваженням на здійснення технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд. Під час здійснення якого наділяється передбаченими Порядком повноваженнями, які полягають у здійсненні організаційно-розпорядчих функцій, в тому числі, контролі за відповідністю обсягу та виду фактично виконаних робіт із проектно-кошторисною документацією, а також правом вимагати від виконавця виконувати роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, зупиняти роботи у випадку виявлення невідповідностей та зобов`язувати виконавця усунути виявлені недоліки.

Встановлено, що 29 березня 2017 року між Острівською сільською радою (замовник) в особі сільського голови ОСОБА_5 з однієї сторони та товариством з обмеженою відповідальністю «ГІДРОШЛЯХБУД» (Підрядник) в особі директора ОСОБА_8 укладено договір підряду №3.

Згідно п. 1 вказаного договору Підрядник зобов`язується виконати роботи з капітального ремонту дороги в с. Острів по вул. Івана Франка Тернопільського району Тернопільської області згідно із затвердженою проектно-кошторисною документацією, а замовник - прийняти та оплатити такі роботи. Підрядник повинен виконати передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає державним будівельним нормам.

Згідно п. 3 Договору ціна договору згідно з проектно-кошторисною документацією та відповідно з твердою договірною ціною становить 734106,00 грн.

Згідно з п.10 вказаного договору договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31 грудня 2017 року, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань.

Одночасно, між Острівською сільською радою (замовник) в особі сільського голови ОСОБА_5 з однієї сторони та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 (виконавець) з іншої сторони 19 квітня 2017 року укладено договір підряду № 3.

Згідно п. 1 вказаного договору підряду замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання по наданню послуги з проведення технічного нагляду за виконанням робіт по капітальному ремонту дороги в с. Острів по вул. Івана Франка Тернопільського району Тернопільської області з наданням акту про проведені роботи, що відповідає діючим нормативним вимогам об`єкта замовника. Здійснення технічного нагляду відбувається відповідно до державних будівельних норм та правил, на підставі кошторисної документації яку надає замовник.

Згідно п. 2 договору підряду замовник не приймає до оплати виконані роботи з капітального ремонту без підтвердження якості виконання їх технаглядом виконавцем.

Укладенням вказаного договору орган місцевого самоврядування фактично надав ОСОБА_3 спеціальне повноваження на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по капітальному ремонту дороги в с. Острів по вул. Івана Франка Тернопільського району Тернопільської області.

Після укладення зазначеного договору ОСОБА_3 приступив до виконання своїх обов`язків в частині технічного нагляду пов`язаних із виконанням організаційно-розпорядчих функцій за спеціальним повноваженням отриманим від органу місцевого самоврядування в рамках укладеного договору.

Після укладення договору підряду №3 ТзОВ «ГІДРОШЛЯХБУД» (підрядник), виконавши роботи з капітального ремонту дороги в с. Острів по вул. Івана Франка Тернопільського району Тернопільської області, уповноважені особи з сторони підрядника склали акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2017 року на суму 731066,00 грн. та акт № 7 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2017 року на суму 299833,00 грн., відобразивши у них обсяг та вид виконаних робіт на об`єкті на загальну суму 1030899,00 грн. Після нього, складені, підписані та завірені відтиском печатки Товариства Акти підрядник передав інженеру технічного нагляду для їх перевірки та прийняття.

ОСОБА_3 , отримавши від підрядника акт №3 за квітень 2017 року та акт №7 за травень 2017 року приймання виконаних будівельних робіт, ознайомившись з ними, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачити, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки в частині технічного нагляду, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на нього обов`язків в частині контролю за відповідністю обсягів та об`ємів, термінів і якості виконаних будівельно-монтажних робіт, а також якості застосовуваних матеріалів, виробів, конструкцій затвердженій проектно-кошторисної документації не перевірив відповідність обсягів та виду фактично виконаних робіт на об`єкті із відомостями зазначеними в Актах.

В отриманих ОСОБА_3 на підпис актах приймання виконаних будівельних робіт підрядником зазначено про відповідність обсягів та виду фактично виконаних робіт із відомостями зазначеними в Актах. Однак, в акті №3 за квітень 2017 року та акті №7 за травень 2017 року приймання виконаних будівельних робіт підрядником внесено неправдиві відомості в частині завищення наступних видів, обсягів робіт та витрат. В позиції «Улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші без застосовування укладальників асфальтобетону» в Актах завищено обсяг робіт на 74,928 т., внаслідок чого завищено вартість робіт на суму 1848,08 грн., оскільки, на ділянці дороги вирівнювального шару взагалі не влаштовано. По позиції «Улаштування покриттів товщиною 4 см. з гарячих асфальтобетонних сумішей» в Актах завищено обсяг робіт на 48,7 м2, внаслідок чого завищено вартість робіт на суму 9605,59 грн. В позиції «Асфальтобетонні суміші гарячі» в підсумковій відомості ресурсів обсяг робіт завищено на 74,928т. внаслідок чого завищено вартість робіт на суму 149 706,14 грн. В результаті зазначених завищених відомостей обсягу робіт, сума загальновиробничих витрат становить 1172 грн. В позиції «Кошторисний прибуток» в Актах показник завищено на 357,61 грн. В позиції «Адміністративні витрата» в Актах показник завищено на 162,31 грн. В позиції «Єдиний податок» в Актах показник завищено на 8571,14 грн.

Таким чином, ОСОБА_3 , не виявивши невідповідності із фактично виконаними обсягами та видом робіт в порівнянні із відомостями вказаними в акті №3 за квітень 2017 року та акті №7 за травень 2017 року приймання виконаних будівельних робіт, не повернув їх підряднику на доопрацювання для усунення недоліків, а рукописно підписав зазначені акти та завірив їх відтиском печатки, тим самим підтвердив факт виконання усього обсягу робіт, у відповідності до обсягів зазначених в актах. Після чого, передав зазначені Акти ОСОБА_5 для підпису. Останній, отримавши від ОСОБА_3 акти форми КБ-2В, власноручно підписав їх та завірив відтиском печатки Острівської сільської ради. В подальшому, на підставі поданих в Головне управління Державної казначейської служби України в Тернопільської області актів приймання виконаних будівельних робіт Управлінням на рахунок ТзОВ «ГІДРОШЛЯХБУД» були перераховані грошові кошти в еквіваленті обсягу робіт зазначених в актах. Внаслідок чого, в результаті неналежного виконання ОСОБА_3 своїх службових обов`язків державному бюджету спричинено збитки на загальну суму 171 422,87 грн. що згідно з п.3 примітки до ст.364 КК України є істотною шкодою.

Окрім цього, 27 березня 2017 року між Острівською сільською радою (замовник) в особі сільського голови ОСОБА_5 з однієї сторони та товариством з обмеженою відповідальністю «ГІДРОШЛЯХБУД» (Підрядник) в особі директора ОСОБА_8 укладено договір підряду № 1.

Згідно п.1 вказаного договору Підрядник зобов`язується виконати роботи з капітального ремонту дороги в с. Острів по вул. Козацька Тернопільського району Тернопільської області згідно із затвердженою проектно-кошторисною документацією, а замовник - прийняти та оплатити такі роботи. Підрядник повинен виконати передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає державним будівельним нормам.

Згідно п. 3 Договору ціна договору згідно з проектно-кошторисною документацією та відповідно з твердою договірною ціною становить 869 582,00 грн.

Згідно з п.10 вказаного договору договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31 грудня 2017 року, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань.

Одночасно, між Острівською сільською радою (замовник) в особі сільського голови ОСОБА_5 з однієї сторони та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 (виконавець) з іншої сторони 10 квітня 2017 року укладено договір підряду № 10.

Згідно п. 1 вказаного договору підряду замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання по наданню послуги з проведення технічного нагляду за виконанням робіт по капітальному ремонту дороги в с. Острів по вул. Козацька Тернопільського району Тернопільської області з наданням акту про проведені роботи, що відповідає діючим нормативним вимогам об`єкта замовника. Здійснення технічного нагляду відбувається відповідно до державних будівельних норм та правил, на підставі кошторисної документації яку надає замовник.

Згідно п. 2 договору підряду замовник не приймає до оплати виконані роботи з капітального ремонту без підтвердження якості виконання їх технаглядом виконавцем.

Укладенням вказаного договору орган місцевого самоврядування фактично надав ОСОБА_3 спеціальне повноваження на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по капітальному ремонту дороги в с. Острів по вул. Козацька Тернопільського району Тернопільської області.

Після укладення зазначеного договору ОСОБА_3 приступив до виконання своїх обов`язків в частині технічного нагляду пов`язаних із виконанням організаційно-розпорядчих функцій за спеціальним повноваженням отриманим від органу місцевого самоврядування в рамках укладеного договору.

Після укладення договору підряду №1 ТзОВ «ГІДРОШЛЯХБУД» (підрядник), виконавши роботи з капітального ремонту дороги в с. Острів по вул. Козацька Тернопільського району Тернопільської області, уповноважені особи з сторони підрядника склали акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2017 року на суму 869 582,00 грн. та акт № 6 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2017 року на суму 154 385,00 грн., відобразивши у них обсяг та вид виконаних робіт на об`єкті на загальну суму 1 023 967,00 грн. Після нього складені, підписані та завірені відтиском печатки Товариства Акти підрядник передав інженеру технічного нагляду для їх перевірки та прийняття.

ОСОБА_3 , отримавши від підрядника акт №1 за квітень 2017 року та акт №6 за травень 2017 року приймання виконаних будівельних робіт, ознайомившись з ними, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачити, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки в частині технічного нагляду, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на нього обов`язків в частині контролю за відповідністю обсягів та об`ємів, термінів і якості виконаних будівельно-монтажних робіт, а також якості застосовуваних матеріалів, виробів, конструкцій затвердженій проектно-кошторисної документації не перевірив відповідність обсягів та виду фактично виконаних робіт на об`єкті із відомостями зазначеними в Актах.

Із отриманих ОСОБА_3 на підпис актах приймання виконаних будівельних робіт підрядником зазначено про відповідність обсягів та виду фактично виконаних робіт із відомостями зазначеними в Актах. Однак, в акті №1 за квітень 2017 року та акті № 6 за травень 2017 року приймання виконаних будівельних робіт підрядником внесено неправдиві відомості в частині завищення наступних видів, обсягів робіт та витрат. В позиції «Улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші без застосовування укладальників асфальтобетону» в Актах завищено обсяг робіт на 76,656 т. внаслідок чого завищено вартість робіт на суму 1890,7 грн. оскільки, на ділянці дороги вирівнювального шару взагалі не влаштовано. По позиції «Улаштування покриттів товщиною 4 см з гарячих асфальтобетонних сумішей» в Актах завищено обсяг робіт на 20,26 м2. внаслідок чого завищено вартість робіт на суму 3996,08 грн. По позиції «На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми РН18-43-1 к2» в Актах обсяг робіт завищено на 20,26м2. внаслідок чого завищено вартість робіт на суму 964,65 грн. В позиції «Асфальтобетонні суміші гарячі» в підсумковій відомості ресурсів обсяг робіт завищено на 77,34 т. внаслідок чого завищено вартість робіт на суму 154 525,32 грн. В результаті зазначених завищених відомостей обсягу робіт, сума загальновиробничих витрат становить 1168 грн. В позиції «Кошторисний прибуток» в Актах показник завищено на 365,55 грн. В позиції «Адміністративні витрати» в Актах показник завищено на 161,83 грн. В позиції «Єдиний податок» в Актах показник завищено на 8582,74 грн.

Таким чином, ОСОБА_3 , не виявивши невідповідності із фактично виконаними обсягами та видом робіт в порівнянні із відомостями вказаними в акті №1 за квітень 2017 року та акті № 6 за травень 2017 року приймання виконаних будівельних робіт, не повернув їх підряднику на доопрацювання для усунення недоліків, а рукописно підписав зазначені акти та завірив їх відтиском печатки, тим самим підтвердив факт виконання усього обсягу робіт, у відповідності до обсягів зазначених в актах. Після чого, передав зазначені Акти ОСОБА_5 для підпису. Останній, отримавши від ОСОБА_3 акти форми КБ- 2В, власноручно підписав їх та завірив відтиском печатки Острівської сільської ради. В подальшому на підставі поданих в Головне управління Державної казначейської служби України в Тернопільської області актів приймання виконаних будівельних робіт Управлінням на рахунок ТзОВ «ГІДРОШЛЯХБУД» були перераховані грошові кошти в еквіваленті обсягу зазначених в актах. Внаслідок чого, в результаті неналежного виконання ОСОБА_3 своїх службових повноважень державному бюджету спричинено збитки на загальну суму 171 654,87 грн. що згідно з п.3 Примітки до ст.364 КК України є істотною шкодою.

Крім цього, встановлено, що голова Острівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області ОСОБА_9 , з метою організації проведення капітального ремонту дороги в с.Острів по вул. Стефаника-Бічна, Тернопільського району, Тернопільської області, слідуючи вимогам Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» 14 квітня 2017 року подав в Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області декларацію про початок проведення будівельних робіт відносно об`єкта «Капітальний ремонт дороги в с. Острів по вул.Стефаника-Бічна Тернопільського району Тернопільської області». Одночасно, з метою дотримання вимог процедури заповнення декларації в графі «технічний нагляд» ОСОБА_5 зазначив, що технічний нагляд здійснює ОСОБА_3 . Після чого, зазначену декларацію подав в Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області, де працівники Управління зареєстрували її.

В подальшому, ОСОБА_5 після реєстрації в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області декларації про початок виконання будівельних робіт та залучення ОСОБА_3 для здійснення технічного нагляду на об`єкті, уклав 20 квітня 2017 року з товариством з обмеженою відповідальністю «ГІДРОШЛЯХБУД» (Підрядник) в особі директора ОСОБА_8 договір підряду № 4.

Згідно п.1 вказаного договору Підрядник зобов`язується виконати роботи з капітального ремонту дороги в с. Острів по вул. Стефаника-Бічна Тернопільського Тернопільської області згідно із затвердженою проектно-кошторисною документацією, а замовник - прийняти та оплатити такі роботи. Підрядник повинен виконати, передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає державним будівельним нормам.

Згідно п.3 Договору ціна договору згідно з проектно-кошторисною документацією та відповідно з твердою договірною ціною становить 1 321 609,00 грн.

Згідно з п.10 вказаного договору договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31 грудня 2017 року, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань.

Окрім цього, 3 травня 2017 року між Острівською сільською радою (замовник) в особі сільського голови ОСОБА_5 з однієї сторони та товариством з обмеженою відповідальністю «ГІДРОШЛЯХБУД» (Підрядник) в особі директора ОСОБА_8 укладено додаткову угоду №1 до договору підряду від 20 квітня 2017 року.

Згідно п.1.1 ч.1 Додаткової угоди ціна Договору становить 974 719,00 грн. Згідно ч.2 Угоди зміни до Договору вступають в дію з дати підписання. Згідно Угоди додаткова угода №1 від 03 травня 2017 року є невід`ємною частиною договору підряду №4 від 20 квітня 2017 року.

Одночасно, з метою оплати послуг за здійснений технічний нагляд на об`єкті 10 травня 2017 року між Острівською сільською радою (замовник) в особі сільського голови ОСОБА_5 з однієї сторони та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 (виконавець - інженер технічного нагляду) з іншої и укладено договір підряду № 5.

Згідно п. 1 вказаного договору підряду замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання по наданню послуги з проведення технічного нагляду за виконанням робіт по капітальному ремонту дороги в с.Острів по вул. Стефаника-Бічна Тернопільського району Тернопільської області з наданням акту про проведені роботи, що відповідає діючим нормативним вимогам об`єкта замовника. Здійснення технічного нагляду відбувається відповідно до державних будівельних норм та правил, на підставі кошторисної документації яку надає замовник.

Згідно п. 2 договору підряду замовник не приймає до оплати виконані роботи з капітального ремонту без підтвердження якості виконання їх технаглядом виконавцем.

Укладенням вказаного договору підряду на здійснення технічного нагляду органом місцевого самоврядування фактично здійснено підтвердження раніше поданих повноважень інженера технічного нагляду згідно поданої в Управління Державноної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області декларації про початок виконання будівельних робіт та залучення ОСОБА_3 для здійснення технічного нагляду на об`єкті. Після подання сільським головою ОСОБА_10 в Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області декларації про початок виконання будівельних робіт та залучення ОСОБА_3 для здійснення технічного нагляду на об`єкті, ОСОБА_3 фактично приступив до виконання своїх обов`язків в частині технічного нагляду пов`язаних із виконанням організаційно-розпорядчих функцій за спеціальним повноваженням наявність якого було підтверджено укладенням вищевказаного договору підряду між с.р.

Після укладення договору підряду №4 працівники ТзОВ «ГІДРОШЛЯХБУД» (підрядник) приступили до виконання робіт на об`єкті. Одночасно, приступивши до виконання робіт та виконавши первинні будівельно-ремонтні роботи представником підрядника складено акти на закриття прихованих робіт. Так, згідно акту на закриття прихованих робіт №1/1 комісією в складі виконроба ОСОБА_11 та інженера технічного нагляду ОСОБА_3 проведено огляд робіт, виконаних ТзОВ «ГІДРОШЛЯХБУД». В результаті якого констатовано факт виконання робіт з улаштування дорожніх корит. Згідно акту на закриття прихованих робіт №2/2 комісією констатовано факт проведення робіт з улаштування одношарових основ із щебеню фракції 40-70 мм. Згідно акту на закриття прихованих робіт № 3/3 комісією констатовано факт проведення робіт з улаштування вирівнюючого шару з асфальтобетонної суміші. Після чого, зазначені Акти рукописно підписані виконробом ТзОВ «ГІДРОШЛЯХБУД» ОСОБА_11 та інженером з технічного нагляду ОСОБА_3 , як підтвердження того, що первинні роботи на об`єкті, які в подальшому носитимуть характер прихованих робіт виконані в повному обсязі і контроль за якістю їх проведення здійснював інженер технічного нагляду ОСОБА_3 .

В подальшому після виконання працівниками ТзОВ «ГІДРОШЛЯХБУД» робіт з капітального ремонту дороги в с. Острів по вул. Стефаника-Бічна Тернопільського району Тернопільської області, уповноважені особи з сторони підрядника склали акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2017 року на суму 974 719,00 грн., відобразивши у ньому обсяг та вид виконаних робіт на об`єкті. Після цього, складений, підписаний та завірений відтиском печатки Товариства Акт підрядник передав інженеру технічного нагляду для їх перевірки та прийняття.

ОСОБА_3 , отримавши від підрядника акт №4 за квітень 2017 року приймання виконаних будівельних робіт, ознайомившись з ним, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачити, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки в технічного нагляду, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на нього обов`язків в частині контролю за відповідністю обсягів та об`ємів, термінів і якості виконаних будівельно-монтажних робіт, а також якості застосовуваних матеріалів, виробів, конструкцій затвердженій проектно-кошторисної документації не перевірив відповідність обсягів та виду фактично виконаних робіт на об`єкті із відомостями зазначеними в Акті.

В отриманому ОСОБА_3 на підпис акті приймання виконаних будівельних робіт підрядником зазначено про відповідність обсягів та виду фактично виконаних робіт відомостями зазначеними в Акті. Однак, в акті №4 за квітень 2017 року прийманя виконаних будівельних робіт підрядником внесено неправдиві відомості в частині завищення наступних видів, обсягів робіт та витрат. В позиції «Улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші без застосування укладальників асфальтобетону» в Акті завищено обсяг робіт на 8, 34 т. Оскільки, на ділянці дороги вирівнювального шару взагалі не влаштовано. По позиціїї «Асфальтобетонні суміші гарячі» підрядник завищив обсяг виконаних робіт на 77, 451 т.

Таким чином, ОСОБА_3 , не виявивши невідповідності із фактично виконаними обсягами та видом робіт в порівнянні із відомостями вказаними в акті №4 за квітень 2017 року приймання виконаних будівельних робіт та підсумковій відомості ресурсів не повернув його підряднику на доопрацювання для усунення недоліків, а рукописно підписав зазначений Акт та завірив його відтиском печатки, тим самим підтвердив факт виконання усього обсягу робіт, у відповідності до обсягів зазначених в Акті. Після чого, передав зазначений Акт ОСОБА_5 для підпису. Останній, отримавши від ОСОБА_3 акт форми КБ-2В, власноручно підписав його та завірив відтиском печатки Острівської сільської ради. В подальшому на підставі поданого в Головне управління Державної казначейської служби України в Тернопільської області акту приймання виконаних будівельних робіт Управлінням на рахунок ТзОВ «ГІДРОШЛЯХБУД» були перераховані грошові кошти в еквіваленті обсягу робіт зазначених в Акті. Внаслідок чого, в результаті неналежного виконання ОСОБА_3 своїх службових обов`язків державному бюджету спричинено збитки на загальну суму 160 860,49 грн. що згідно примітки до ст.364 КК України є істотною шкодою.

Встановлено, що голова Острівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області ОСОБА_9 з метою організації проведення капітального ремонту дороги в с Острів по вул. Молодіжна Тернопільського району Тернопільської області, слідуючи вимогам Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» 14 квітня 2017 року подав в Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області декларацію про початок виконання будівельних робіт відносно об`єкта «Капітальний ремонт дороги в с Острів по вул. Молодіжна Тернопільського району Тернопільської області». Одночасно, з метою дотримання вимог процедури заповнення декларації в графі «Технічний нагляд» ОСОБА_5 зазначив, що технічний нагляд здійснює ОСОБА_3 . Після чого, зазначену декларацію подав в Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області, де працівники Управління зареєстрували її.

В подальшому, ОСОБА_5 після реєстрації в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області декларації про початок виконання будівельних робіт та залучення ОСОБА_3 для здійснення технічного нагляду на об`єкті, уклав 29 березня 2017 року з товариством з обмеженою відповідальністю «ГІДРОШЛЯХБУД» (Підрядник) в особі директора ОСОБА_8 договір підряду № 2.

Згідно п.1 вказаного договору Підрядник зобов`язується виконати роботи з капітального ремонту дороги в с. Острів по вул. Молодіжна Тернопільського району Тернопільської області згідно із затвердженою проектно-кошторисною документацією, а замовник - прийняти та оплатити такі роботи. Підрядник повинен виконати передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає державним будівельним нормам.

Згідно п. 3 Договору ціна договору згідно з проектно-кошторисною документацією та відповідно з твердою договірною ціною становить 980 026,00 грн.

Згідно з п.10 вказаного договору договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31 грудня 2017 року, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань.

Окрім цього, 25 квітня 2017 року між Острівською сільською радою (замовник) в особі сільського голови ОСОБА_5 з однієї сторони та товариством з обмеженою відповідальністю «ГІДРОШЛЯХБУД» (Підрядник) в особі директора ОСОБА_8 укладено додаткову угоду №1 до договору підряду від 29 березня 2017 року.

Згідно п. 1.1 ч.1 Додаткової угоди ціна Договору становить 870 898,00 грн. Згідноно ч.2 Угоди зміни до Договору вступають в дію з дати підписання. Згідно Угоди додаткова угода №1 від 25 квітня 2017 року є невід`ємною частиною договору підряду №2 від 29 березня 2017 року. Одночасно, з метою оплати послуг за здійснений технічний нагляд на об`єкті 19 квітня 2017 року між Острівською сільською радою (замовник) в особі сільського голови ОСОБА_5 з однієї сторони та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 (виконавець - інженер технічного нагляду) з іншої сторони укладено договір підряду № 2.

Згідно п. 1 вказаного договору підряду замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання по наданню послуги з проведення технічного нагляду за виконанням робіт по капітальному ремонту дороги в с. Острів по вул. Молодіжна Тернопільського району Тернопільської області з наданням акту про проведені роботи, що відповідає діючим нормативним вимогам об`єкта замовника. Здійснення технічного нагляду відбувається відповідно до державних будівельних норм та правил, на підставі кошторисної документації яку надає замовник.

Згідно п. 2 договору підряду замовник не приймає до оплати виконані роботи з капітального ремонту без підтвердження якості виконання їх технаглядом виконавцем.

Укладенням вказаного договору підряду на здійснення технічного нагляду органом місцевого самоврядування фактично здійснено підтвердження раніше поданих повноважень інженера технічного нагляду згідно поданої в Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області декларації про початок виконання будівельних робіт та залучення ОСОБА_3 для здійснення технічного нагляду на об`єкті.

Після подання сільським головою ОСОБА_12 в Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області декларації про початок виконання будівельних робіт та залучення ОСОБА_3 для здійснення технічного нагляду на об`єкті, ОСОБА_3 фактично приступив до виконання своїх обов`язків в частині технічного нагляду пов`язаних із виконанням організаційно-розпорядчих функцій за спеціальним повноваженням, наявність якого було підтверджено укладенням вищевказаного договору підряду між с.р.

Після укладення договору підряду №2 працівники ТзОВ «ГІДРОШЛЯХБУД» (підрядник) приступили до виконання робіт на об`єкті. Одночасно, приступивши до виконання робіт та виконавши первинні будівельно-ремонтні роботи представником підрядника складено акти на закриття прихованих робіт. Так, згідно акту на закриття прихованих робіт №1/1 комісією в складі виконроба ОСОБА_11 та інженера технічного нагляду ОСОБА_3 проведено огляд робіт, виконаних ТзОВ «ГІДРОШЛЯХБУД». В результаті якого констатовано факт виконання робіт з улаштування дорожніх корит. Згідно акту на закриття прихованих робіт №2/2 комісією констатовано факт проведення робіт з улаштування одношарових основ із щебеню фракції 40-70 мм. Згідно акту на закриття прихованих робіт № 3/3 комісією констатовано факт проведення робіт з улаштування вирівнюючого шару з асфальтобетонної суміші. Після чого, зазначені Акти рукописно підписані виконробом ТзОВ «ГІДРОШЛЯХБУД» ОСОБА_11 та інженером з технічного нагляду ОСОБА_3 , як підтвердження того, що первинні роботи на об`єкті, які в подальшому носитимуть характер прихованих робіт виконані в повному обсязі і контроль за якістю їх проведення здійснював інженер технічного нагляду ОСОБА_3 .

В подальшому, після виконання працівниками ТзОВ «ГІДРОШЛЯХБУД» (підрядник) робіт з капітального ремонту дороги в с. Острів по вул. Молодіжна Тернопільського району Тернопільської області, уповноважені особи з сторони підрядника склали акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за квітень 2017 року на суму 870 898,00 грн., відобразивши у ньому обсяг та вид виконаних робіт на об`єкті. Після цього, складений, підписаний та завірений відтиском печатки Товариства Акт підрядник передав інженеру технічного нагляду для їх перевірки та прийняття.

ОСОБА_3 , отримавши від підрядника акт №2 за квітень 2017 року приймання виконаних будівельних робіт, ознайомившись з ним, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачити, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки в частині технічного нагляду, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на нього обов`язків в частині контролю за відповідністю обсягів та об`ємів, термінів і якості виконаних будівельно-монтажних робіт, а також якості застосовуваних матеріалів, виробів, конструкцій затвердженій проектно-кошторисної документації не перевірив відповідність обсягів та виду фактично виконаних робіт на об`єкті із відомостями зазначеними в Акті.

В отриманому ОСОБА_3 на підпис акті приймання виконаних будівельних робіт підрядником зазначено про відповідність обсягів та виду фактично виконаних робіт із відомостями зазначеними в Акті. Однак, в акті №2 за квітень 2017 року приймання виконаних будівельних робіт підрядником внесено неправдиві відомості в частині завищення наступних видів, обсягів робіт та витрат. В позиції «Улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші без застосовування укладальників асфальтобетону» в Акті завищено обсяг робіт на 63,6т. Оскільки, на ділянці дороги вирівнювального шару взагалі не влаштовано. По позиції «Асфальтобетонні суміші гарячі» в підсумковій відомості ресурсів підрядник завищив обсяг робіт на 62,792 т.

Таким чином, ОСОБА_3 , не виявивши невідповідності із фактично виконаними обсягами та видом робіт, в порівнянні із відомостями вказаними в акті №2 за квітень 2017 року приймання виконаних будівельних робіт не повернув його підряднику па доопрацювання для усунення недоліків, а рукописно підписав зазначений Акт та завірив його відтиском печатки, тим самим підтвердив факт виконання усього обсягу робіт, у відповідності до обсягів зазначених в Акті. Після чого, передав зазначений Акт ОСОБА_9 для підпису. Останній, отримавши від ОСОБА_3 акт форми КБ-2В, власноручно підписав йото та завірив відтиском печатки Острівської сільської ради. В подальшому на підставі поданого в Головне управління Державної казначейської служби України в Тернопільської області акту приймання виконаних будівельних робіт Управлінням на рахунок ТзОВ «ГІДРОШЛЯХБУД» були перераховані грошові кошти в еквіваленті обсягу робіт зазначених в акті. Внаслідок чого, в результаті неналежного виконання ОСОБА_3 своїх службових обов`язків державному бюджету спричинено збитки на загальну суму 117 646,92 грн., що згідно з п.3 примітки до ст.364 КК України є істотною шкодою

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_3 заявив, що вину у скоєнні інкримінованих йому кримінальних правопорушень визнає в повному обсязі.

Обставини вчинення кримінальних правопорушень викладені в обвинувальному акті вірно.

У вчиненому розкаюється, просить його суворо не карати.

Допитаний в судовому засіданні представник потерпілого ОСОБА_5 суду повідомив, що невідповідність якості виконаних робіт по капітальному ремонту доріг в с.Острів, котрі зазначені в обвинувальному акті, були виявлені в ході перевірки співробітниками СБУ із залученням спеціалістів, шляхом здійснення буріння асфальтобетонного покриття.

Технічний нагляд за якістю виконання описаних в обвинувальному акті робіт здійснював ОСОБА_3 , котрий попередньо підписував акти виконаних робіт.

Він неодноразово звертався до підрядника з вимогою відшкодувати завдані збитки. Однак первинно реакції не було, у зв`язку із чим в рамках кримінального провадження він звертався із позовними заявами. На даний час, завдана кримінальним правопорушенням шкода відшкодована шляхом зарахування зайво виконаних ТзОВ «Гідрошляхбуд» робіт за попередніми договорами, а також шляхом виконання ТзОВ «Гідрошляхбуд» ремонту ще однієї дороги с.Острів. У зв`язку із цим, представник потерпілого просить раніше подані ним цивільні позови залишити без розгляду.

Окрім того, представник потерпілого надав в судовому засіданні акти виконаних робіт, відповідно до яких, ТзОВ «Гідрошляхбуд» здійснила капітальний ремонт проїзної частини дороги вул.Містечко в с.Острів Тернопільського району Тернопільської області на суму 429 389, 34 грн.

Обвинувачений ОСОБА_3 , визнавши свою винність у вчиненні інкримінованих йому кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 367 КК України, за обставин, викладених у обвинувальному акті, повністю погодився зі всіма зібраними в процесі досудового розслідування доказами, що її підтверджують, відмовився від їх дослідження під час судового розгляду.

Суд, з`ясувавши думку учасників судового розгляду щодо визначення обсягу доказів, що підлягають дослідженню та порядку їх дослідження, згідно ч. 3 ст. 349 КПК України визнав недоцільним дослідження доказів стосовно тих фактичних обставин кримінального провадження, які ніким не оспорюються, з`ясувавши при цьому, чи правильно розуміють обвинувачений та інші учасники судового провадження зміст цих обставин, чи немає сумнівів у добровільності та істинності їх позиції, а також роз`яснив їм, що у такому випадку вони будуть позбавлені права оспорювати ці фактичні обставини у апеляційному порядку.

Таким чином, суд приходить до переконання про доведеність винуватості ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень та кваліфікує його дії за ч.1 ст.367 КК України (в редакції Закону № 3207-VI від 7 квітня 2011), як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

При призначенні покарання ОСОБА_3 суд відповідно до вимог ст.65-67 КК України, враховує ступінь тяжкості вчинених злочинів, конкретні обставини справи, обтяжуючу покарання обставину, а саме вчинення злочину повторно (чотири епізоди злочинної діяльності), а тому приходить до переконання про необхідність призначення ОСОБА_3 покарання у вигляді обмеження волі з позбавленням права займатися діяльністю у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах.

Окрім того, з врахуванням того, що фактично відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, відбулось внаслідок здійснення робіт ТзОВ «Гідрошляхбуд», тобто не обвинуваченим, суд не вбачає в діях останнього такої пом`якшуючої покарання обставини, як добровільне відшкодування завданого збитку чи усунення заподіяної шкоди.

Разом з тим, з врахуванням пом`якшуючих покарання обставин, до яких суд відносить визнання вини, наявність на утриманні двох неповнолітніх дітей, даних про особу обвинуваченого, який є не судимим, суд вважає за доцільне визначити основний вид покарання в мінімальному розмірі, що передбачений санкцією статті обвинувачення.

Також з ОСОБА_3 слід стягнути процесуальні витрати, пов`язані із залученням експертів.

З огляду на заяву представника потерпілого ОСОБА_5 в судовому засіданні, позовні заяви останнього слід залишити без розгляду.

Керуючись наведеним, а також ст.ст. 370, 373, 374 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

ОСОБА_3 визнати винуватим у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 367 КК України (в редакції Закону № 3207-VI від 7 квітня 2011) та призначити йому за даними кримінальними правопорушеннями покарання у виді 1 (одного) року обмеження волі з позбавленням права займатися діяльністю у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах на строк 3 (три) роки.

Позовну заяву представника потерпілого ОСОБА_5 про стягнення з ОСОБА_3 майнової шкоди на суму 132 123, 87 грн. залишити без розгляду.

Позовну заяву представника потерпілого ОСОБА_5 про стягнення з ОСОБА_3 майнової шкоди на суму 160 860, 49 грн. залишити без розгляду.

Позовну заяву представника потерпілого ОСОБА_5 про стягнення з ОСОБА_3 майнової шкоди на суму 117 646, 92 грн. залишити без розгляду.

Процесуальні витрати за проведення експертиз на загальну суму 20 878 грн. стягнути з ОСОБА_3 в користь держави.

Апеляція на вирок може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Копії вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченому та прокурору. Інші учасники судового провадження мають право отримати копію вироку в суді.

Головуючий суддя ОСОБА_1