Справа №359/4584/19
Провадження №1-кс/359/1513/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 червня 2019 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні скаргу депутата Гірської сільської ради ОСОБА_3 на бездіяльність Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

І. Суть процесуального питання, що розглядається слідчим суддею.

1. В травні 2019 року депутат Гірської сільської ради ОСОБА_3 звернувся з вказаною скаргою та посилається на те, що 17 травня 2019 року він подав до Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області повідомлення про вчинення депутатами Гірської сільської ради ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 злочину, передбаченого ст.157 КК України. Однак Бориспільський ВП ГУ НП в Київській області ухиляється від внесення відомостей про це кримінальне правопорушення до ЄРДР. Така бездіяльність суперечить ч.1 ст.214 КПК України. Тому депутат Гірської сільської ради ОСОБА_3 просить зобов`язати Бориспільський ВП ГУ НП в Київській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст.157 КК України, та розпочати досудове розслідування.

2. У судовому засіданні депутат Гірської сільської ради ОСОБА_3 підтримує скаргу та наполягає на її задоволенні.

3. Представник Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області не з`явився у судове засідання. Як вбачається з ч.3 ст.306 КПК України, його неявка у судове засідання не перешкоджає розгляду скарги.

ІІ. Норма права, якою керується слідчий суддя при розгляді скарги.

4. Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

ІІІ. Мотиви, якими керується слідчий суддя при розгляді скарги.

5. 17 травня 2019 року депутат Гірської сільської ради ОСОБА_3 подав до Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області повідомлення про кримінальне правопорушення (а.с.3), зі змісту якого вбачається, що 3 грудня 2018 року Гірська сільська виборча комісія прийняла рішення про призначення проміжних виборів. Однак депутати Гірської сільської ради ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 ухиляються від голосування за виділення грошових коштів на проведення позачергових виборів. У такий спосіб вони перешкоджають вільному здійсненню мешканцями с. Гора свого виборчого права, а також діяльності місцевої виборчої комісії, пов`язаної з підготовкою та проведенням поза-чергових виборів.

6. Тому депутат Гірської сільської ради ОСОБА_3 вимагав внести до ЄРДР відомості про вчинення депутатами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 кримінального правопорушення, передбаченого ст.157 КК України.

7. Цей злочин може виражатись у формі перешкоджання вільному здійсненню громадянином свого виборчого права або перешкоджання діяльності іншого суб`єкта виборчого процесу, а способами його вчинення є обман або примушування. Однак депутат місцевої ради має право голосувати виключно за своїм внутрішнім політичним переконанням. Він не може бути примушений до голосування певним чином. Тому ухилення вказаних депутатів Гірської сільської ради від голосування за виділення грошових коштів на проведення позачергових виборів не може вважатись формою вчинення злочину, передбаченого ст.157 КК України. У випадку порушення законів або пропуску пленарних засідань депутат місцевої ради може бути відкликаний за народною ініціативою.

8. Крім того, в повідомленні про кримінальне правопорушення взагалі відсутні відомості про те, що депутати Гірської сільської ради ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 застосовували обман або примушування для того, щоб вплинути мешканців с. Гора або інших суб`єктів виборчого права.

IV. Висновки слідчого судді.

9. Аналіз наведених обставин переконливо свідчить про відсутність в діях перелічених депутатів Гірської сільської ради ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.157 КК України.

10. З огляду на це слідчий суддя вважає, що підстави для зобов`язання Бориспіль-ського ВП ГУ НП в Київській області внести відомості про вказаний злочин до ЄРДР відсутні. Тому у задоволенні скарги депутату Гірської сільської ради ОСОБА_3 належить відмовити.

11. Навпаки, внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, перед-бачене ст.157 КК України, спрямовано виключно на спонукання депутатів Гірської сільської ради ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 проголосувати за конкретне рішення за виділення грошових коштів на проведення позачергових виборів. Такі дії порушують гарантії, передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в України» та Законом України «Про статус депутата місцевих рад», а також містять ознаки істотного зловживання правом, яке не може виправдовуватись навіть невідкладною потребою у проведенні позачергових виборів.

Керуючись ч.2 ст.369, ч.3 ст.371, ст.372, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

У задоволенні скарги депутата Гірської сільської ради ОСОБА_3 на бездіяльність Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня оголошення повного тексту судового рішення.

Суддя
Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_1