Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа №711/6058/19
У Х В А Л А

Іменем України

02 серпня 2019 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

особи, в інтересах якої

подане клопотання ОСОБА_4

адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_4 про встановлення слідчому та прокурору строку для прийняття процесуального рішення, -

в с т а н о в и в :

Адвокат ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_4 звернулася до суду із клопотанням про встановлення слідчому та прокурору строку для прийняття процесуального рішення. Свої вимоги мотивує тим, що СУ ГУ НП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000021, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.01.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.191 КК України.

02 листопада 2018 року в даному кримінальному провадженні повідомлено про підозру ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

27 березня 2019 року в даному кримінальному провадженні ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри, а саме, - про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України.

Дорученням від 27.03.2019 року прокурором відділу прокуратури Черкаської області молодшим радником юстиції ОСОБА_8 , відповідно до вимог ст. 290 КПК України, доручено слідчому в кримінальному провадженні повідомити сторонам у кримінальному провадженні про завершення досудового розслідування та відкрити матеріали кримінального провадження.

Відповідно до постанови першого заступника прокурора Черкаської області-начальника управління нагляду у кримінальному провадженні старшого радника юстиції ОСОБА_9 строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000021 від 31.01.2018 року продовжено до п`яти місяців, тобто до 02.04.2019 року.
Таким чином, адвокат вважає, що, враховуючи норми ст. 219 КПК, до закінчення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000021 від 31.01.2018 року залишалось шість днів, які обчислюються з моменту ознайомлення підозрюваного та його захисниками з матеріалами кримінального провадження в порядку ст. 290 КПК України.

Ухвалою Придніпровського районного суду ч. Черкаси у справі № 711/3172/19 провадження № 1-кс/711/1396/19 від 23.04.2019 року частково задоволено клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 , погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_8 , внесене в кримінальному провадженні № 0000021 від 31.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та встановлено підозрюваному ОСОБА_4 строк до 15 травня 2019 року для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування №0000021 від 31.01.2018 року після спливу якого вважати, що він реалізував своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.

Ухвалою Придніпровського районного суду ч. Черкаси у справі № 711/3853/19 від 20.05.2019 року частково задоволено клопотання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та встановлено захисникам підозрюваного ОСОБА_4 строк для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження №0000021 до 07 липня 2019 включно, починаючи з наступного робочого дня після оголошення цієї ухвали. Після спливу вказаного строку вважати, що захисники підозрюваного ОСОБА_4 реалізували своє право на доступ до матеріалів вищевказаного кримінального провадження.

Зазначено, що стороною захисту 01.07.2019 року на ім`я слідчого та прокурора направлено заяву, відповідно до якої повідомлялося, що станом на 01.07.2019 року, в порядку ст.290 КПК України, сторона захисту ознайомилась зі всіма матеріалами кримінального провадження №0000021. Отже, на думку захисника, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчився 13.07.2019 року.

Станом на 24.07.2019 року не було здійснено процесуальної дії та не прийняте процесуальне рішення щодо закриття кримінального провадження, хоча, як вказує адвокат, слідчий або прокурор не пізніше п`яти днів до закінчення строку досудового розслідування мають право звернутися з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а інакше, при закінченні строку, визначеному статтею 219 КПК України, зобов`язані закрити кримінальне провадження.

Посилаючись на положення п.п.3, 10 ч.1 ст. 284, ч.ч.1, 2, 3 ст. 28, ст.. 36 КПК України, адвокат вважає, що слідчий ОСОБА_10 та прокурор ОСОБА_8 фактично ухилилися від реалізації своєї компетенції щодо закриття кримінального провадження.

Таким чином, адвокат в інтересах ОСОБА_4 просить слідчого суддю, - встановити старшому слідчому в ОВС СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_10 та прокурору відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_8 , або іншому прокурору групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000021 строк в п`ять днів для прийняття процесуального рішення щодо закриття даного кримінального провадження.

В судове засідання адвокат ОСОБА_7 не з`явилась, будучи належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи. Про поважність причин неявки не повідомила.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 клопотання підтримав та просив його задовольнити. Зазначив, що 02.11.2018р. ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру; 27.03.2019р. вручено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри; 27.03.2019р. винесене прокурором доручення слідчому про повідомлення про завершення досудового розслідування; постановою від 02.04.2019р. продовжено строк досудового розслідування за кримінальним провадженням до 5-ти місяців. Крім того, звернув увагу, що 18.01.2018р. внесені відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, але до цього часу обвинувальний акт не направлений до суду. На час завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів кримінального провадження сторонам, залишився строк досудового розслідування 6 днів. Відповідно до ухвали слідчого судді Придніпровського райсуду м. Черкаси стороні захисту встановлено строк на ознайомлення із матеріалами кримінального провадження до 07.07.2019 року. При цьому, 01.07.2019р. ОСОБА_4 та його захисники надали слідчому заяви, за якими вказали, що слід вважати, що вони повністю ознайомились із матеріалами кримінального провадження.

Таким чином, вважає, що, рахуючи чи із 01.07.2019р., чи ж із 07.07.2019р., - строк розслідування, який складав 6 днів, сплинув 13.07.2019 року. Між тим, станом на час розгляду данного клопотання кримінальне провадження не закрите провадженням, враховуючи норми ст.ст. 28, 283, 284, 219, 114 КПК України. Вважає, що необхідно закрити кримінальне провадження, оскільки збігли процесуальні строки, а саме строки досудового розслідування кримінального провадження; саме по собі складання відповідної постанови не є для слідчого складним, а тому можливо було у розумні строки постановити таке рішення. Також вважає, що прокурор, який здійснює процесуальне керівництво за досудовим розслідуванням, також проявив бездіяльність щодо незакриття цього кримінального провадження, чим порушив норми КПК. Фактично слідчий та прокурор ухиляються від виконання обов`язку це зробити, чим порушують права та інтереси ОСОБА_4 .

Таким чином, адвокат вважає за необхідне встановити слідчому та прокурору відповідний строк для прийняття процесуального рішення про закриття кримінального провадження.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_6 зазначив, що відповідно до ухвали слідчого судді Придніпровського райсуду м. Черкаси 23.04.2019р., стороні захисту 03.04.2019р. були відкриті матеріали кримінального провадження. Ухвалою слідчого судді строк на ознайомлення з відповідними матеріалами встановлено стороні захисту до 07.07.2019р. Отже, з 13.07.2019р. збігли строки досудового розслідування 6 днів, починаючи відлік від 07.07.2019р. Вважає, що 13.07.2019р. завершене досудове розслідування кримінального провадження щодо ОСОБА_4 і на даний час не можуть вчинятись будь-які слідчі, процесуальні дії та прийматись рішення. Оскільки обвинувальний акт відсутній і кримінальне провадження не направлене до суду, то слід закрити кримінальне провадження. Враховуючи, що строки досудового розслідування збігли 13.07.2019р., то слідчий і прокурор не вправі складати обвинувальний акт поза межами такого строку і є лише одне можливе рішення це закриття кримінального провадження. Між тим, на даний час таке процесуальне рішення ні слідчим, ні прокурором не винесене. Вважає, що слідчий суддя не може розглядати дане клопотання, оскільки його повноваження полягають у здійсненні судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час здійснення його досудового розслідування, а на даний час строк досудового розслідування збіг. Граничний строк вже закінчився, а тому слідчий суддя не може встановлювати відповідні строки, враховуючи норми ст. 114 КПК.

Крім того, пояснив, що повністю згоден з доводами, викладеними адвокатом ОСОБА_7 у клопотанні, що розглядається слідчим суддею і не має намірів просити слідчого суддю залишити дане клопотання без розгляду. Додав, що клопотання слід залишити без розгляду, але дати оцінку бездіяльності слідчого та прокурора.

Особа, відносно якої подане клопотання ОСОБА_4 , підтримаав доводи клопотання, поданого його захисником адвокатом ОСОБА_7 . Крім того, підтримав думку захисників, що викладена в судовому засіданні. Не бажає залишати дане клопотання без розгляду, а просить його задовольнити.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 просив відмовити у задоволенні клопотання, яке вважає безпідставним. Зазначив, що досудове розслідування за кримінальним провадженням щодо ОСОБА_4 , яке перебувало в СУ ГУ НП в Черкаській області, завершене. Час ознайомлення учасників крмінального провадження з матеріалами кримінального провадження не входить в строк досудового розслідування. При цьому, законодавець не обмежив сторону обвинувачення будь-якими строками щодо часу, необхідного для складання обвинувального акту, який на даний час складається. Вважає, що нормами КПК не передбачено можливість зобов`язання слідчого чи прокурора закривати кримінальне провадження.

Слідчий ОСОБА_10 та інші слідчі, які входять в групу слідчих, в судове засідання не з`явились, будучи належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи. Про поважність причин неявки не повідомили.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає до задоволення за таких підстав:

встановлено, що в провадженні СУ ГУ НП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження №0000021 від 31.01.2018 року.

Постановою першого заступника прокурора Черкаської області ОСОБА_9 від 01.03.2019р. строк досудового розслідування продовжено на 5-ти місяців, тобто до 02.04.2019 року.

02.11.2018р. ОСОБА_4 повідомлено про підозру.

27.03.2019р. ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри за ч.5 ст. 191 КК України (особливо тяжкий злочин).

Відповідно до ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 23.04.2019р. стороні захисту встановлено строк до 15.05.2019р. для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. В ухвалі зазначено, що дорученням від 27.03.2019р. прокурором, відповідно до вимог ст. 290 КПК, доручено слідчому повідомити сторонам про завершення досудового розслідування та відкрити матеріали кримінального провадження. Крім того, зазначено, що 03.04.2019р. ТОВом «Здраво», керівником якого є ОСОБА_4 , отримане поштове відправлення, за яким встановлено, що він повідомлений про завершення досудового розслідування та про доступ до матеріалів досудового розслідування.

Ухвалою від 20.05.2019р. захисникам підозрюваного ОСОБА_4 встановлено строк для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження до 07.07.2019р., починаючи з наступного робочого дня після оголошення цієї ухвали.

01.07.2019р. ОСОБА_4 та його захисники подали до СУ ГУ НП в Черкаській області заяви, за якими зазначили, що станом на цю дату вони повністю ознайомились із матеріалами кримінального провадження.

За положеннями статті 219 КПК, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування (ч.1 ст. 290КПК).
Обвинувальний акт складається слідчим, після чого затверджується прокурором. Обвинувальний акт може бути складений прокурором, зокрема якщо він не погодиться з обвинувальним актом, що був складений слідчим (ч.1 ст. 291 КПК). Згідно із ч.4 ст. 22 КПК, звернення з обвинувальним актом та підтримання державного обвинувачення в суді здійснюється прокурором.
Як передбачено статтею 283 КПК, особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій:1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Відомості про закінчення досудового розслідування вносяться прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 284 КПК України передбачено випадки закриття кримінального провадження, зокрема, - після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи (п.10 ч.1 ст. 284 КПК)..
Відповідно до частин 1-3 статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Частинами першою та другою статті 114 КПК України передбачено, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
За результатами розгляду справи, слідчий суддя приходить до висновку, що правових підстав для залишення даного клопотання без розгляду, про що вказав у судовому засіданні адвокат ОСОБА_6 , немає, оскільки ОСОБА_4 , в інтересах якого звернувся до суду його захисник, повністю підтримав подане адвокатом ОСОБА_7 клопотання та просив його задовольнити. Крім того, слідчий суддя вважає безпідставними доводи адвоката про те, що слідчий суддя не уповноважений розглядати такі клопотання після, як зазначає, завершення досудового розслідування за певним кримінальним провадженням, оскільки воно було направлене до суду 24.07.2019р., а надійшло 26.07.2019р. Відомостей про те, що виконані вимоги статті 293 КПК, до суду не надані. Крім того, в даному випадку ініціатор звернення просить вирішити питання, які регулюються нормами КПК України, що містяться, зокрема, у розділах першому та третьому цього Кодексу.
Відповідно до п.18 ч.1 ст. 3 КПК, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Отже, виходячи із повноважень слідчого судді, а також повноважень слідчого та прокурора, що визначені, зокрема, статтями 40 та 36 КПК, враховуючи позицію сторони захисту, яка викладена у клопотанні та під час судового засідання, слідчий суддя вважає, що підстав для встановлення строку для прийняття слідчим та прокурором процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, немає. Слід звернути увагу на те, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. В даному випадку, слідчий суддя вважає, що клопотання адвоката ОСОБА_7 заявлене як таке, що направлене на те, щоб слідчий суддя фактично дав вказівку стороні обвинувачення на прийняття саме рішення про закриття кримінального провадження, що є недопустимим.
Отже, у задоволенні клопотання слід відмовити повністю.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 28, 22, 36, 40, 114, 116, 219, 290, 291, 293, 283, 284, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1