Справа № 216/6150/18
провадження 1-кс/216/4335/19
УХВАЛА
іменем України
про доручення проведення експертизи

13 серпня 2019 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про проведення судово-економічної експертизи по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002020 від 31.10.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:
У провадженні слідчого відділу Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0002020 від 31.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України розпочатого за матеріалами управління Служби безпеки України в Дніпропетровській області, щодо самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ «СК Петроліум» () приблизними розмірами 1,4 га за адресою: м. Кривий Ріг, Металургійний район, між вул. Віталія Матусевича (колишня назва 22-го Партз`їзду) та вул. Герої АТО (колишня назва Димитрова).

В досудового слідства призначено перевірку окремих питань фінансово-господарської діяльності Криворізької місцевої ради, щодо використання ТОВ «СК Петроліум» земельної ділянки в місті Кривому Розі по вул. Героїв АТО, 30а, 30б, 30в, 30г за період з 01.09.2009 по 30.06.2019 в ході якої залучено спеціалістів Східного офісу Держуадитслужби у Дніпропетровській області.

Під час перевірки встановлено, що земельні ділянки комунальної власності житлової та громадської забудови, кадастрові номери:0:02:288:0002 площею 1,3952 га та 0:02:288:0003 площею 0,0066 га розташовані за адресою м. Кривий Ріг, вул. Героїв АТО, 30а, 30б, 30в, 30г. За цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (код КВЦПЗ 03.15).

За наданою відділом у Криворізькому районі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області інформацією, ТОВ «СК ПЕТРОЛІУМ» оформлено та зареєстровано належним чином право оренди на земельні ділянки за кадастровими номерами :02:288:0002 (площа 1,3952 га), :02:288:003 (площа 0,0066 га) загальною площею 1,4018 га.

Згідно з листом відділу у Криворізькому районі головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 03.07.2019 №10-0.22-639/105-19, надано витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки :02:288:0006) комерційного використання площею 1,5544 га між вулицями Героїв АТО та Віталія Матусевича за період 2009-2019 рр, яка перебуває у користуванні ТОВ «СК «Петроліум» під благоустроєм, озелененням та під`їзними шляхами. При цьому, зазначено, що нормативна грошова оцінка земель міста Кривий Ріг у 2014, 2015 роках не була проведена (ставки податку за земельні ділянки встановлювалися згідно ст. 275.1 Податкового кодексу України).

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.06.2019, нормативна грошова оцінки земельної ділянки, яка знаходиться між вул. Димитрова та 22 Партз`їзду :02:288:0006) площею 1 5544 кв.м, користувачем якої є ТОВ «СК «Петроліум», станом на 01.01.2009 складає 22 237 712,72 гривень.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.06.2019, нормативна грошова оцінки земельної ділянки, яка знаходиться між вул. Димитрова та 22 Партз`їзду :02:288:0006) площею 1 5544 кв.м, користувачем якої є ТОВ «СК «Петроліум», станом на 01.01.2010 складає 23 545 118,56 гривень.

Відповідно до Довідки про нормативну грошову оцінку від 06.06.2019, яка підготовлена на підставі рішення Криворізької міської ради від 14.05.2010 №3884 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу», нормативна грошова оцінки земельної ділянки, яка знаходиться між вул. Димитрова та 22 Партз`їзду :02:288:0006) площею 15 544 кв. м., користувачем якої є ТОВ «СК «Петроліум», станом на 01.06.2010, 01.01.2011, 01.01.2012, 01.01.2013 складає 32 256 597,92 гривень.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.06.2019, нормативна грошова оцінки земельної ділянки, яка знаходиться між вул. Димитрова та 22 Партз`їзду :02:288:0006) площею 1 5544 кв. м., користувачем якої є ТОВ «СК «Петроліум», станом на 01.01.2016 складає 65 292 727,44 гривень.

Згідно з витягами з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.06.2019, нормативна грошова оцінки земельної ділянки, яка знаходиться між вул. Димитрова та 22 Партз`їзду :02:288:0006) площею 1 5544 кв. м., користувачем якої є ТОВ «СК «Петроліум», станом на 01.01.2017, 01.01.2018, 01.01.2019 складає 69 210 592,64 гривень.

Виходячи з вищенаведеного, розрахункова сума нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 1 0704 кв. м., яка є частиною земельної ділянки, яка знаходиться між вул. Димитрова та 22 Партз`їзду :02:288:0006) площею 1 5544 кв. м. пропорційно (грошова оцінка земельної ділянки / площу земельної ділянки 1 5544 кв. м. * площу земельної ділянки 1 0704 кв. м.) складає:

станом на 01.01.2009 - 15 313 463,52 грн;

станом на 01.01.2010 - 16 213 776,96 грн;

станом на 01.06.2010 - 22 212 726,72 грн;

станом на 01.01.2011 - 22 212 726,72 грн;

станом на 01.01.2012 - 22 212 726,72 грн;

станом на 01.01.2013 - 22 212 726,72 грн;

станом на 01.01.2014 оцінка не проведена;

станом на 01.01.2015 оцінка не проведена;

станом на 01.01.2016 - 44 962 259,04 грн;

станом на 01.01.2017 - 47 660 202,24 грн;

станом на 01.01.2018 - 47 660 202,24 грн;

станом на 01.01.2019 - 47 660 202,24 грн;

Згідно з рішеннями Криворізької міської ради від 23.09.2009 №3477 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок», визначено розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»

Згідно з рішеннями Криворізької міської ради від 26.06.2013 №2088 «Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу», від 25.06.2014 №2778 «Про внесення змін до рішення міської ради від 26.06.2013 №2088 «Про ставки податку за земельні ділянки на території м. Кривого Рогу» та затвердження додатка до нього в новій редакції» затверджені та введені в дію з 01.01.2014 ставки податку за земельні ділянки на території міста, як визначені відповідно до вимог п. 1 ст. 275 Податкового кодексу України як для міста обласного значення з чисельністю населення від 500 до 1000 тис. осіб; розміри коефіцієнтів диференціації ставки земельного податку за користування земельними ділянками певного функціонального використання та місцезнаходження в межах міста. Згідно з додатком до вищенаведених рішень, коефіцієнт диференціації для усіх земельних ділянок в Дзержинському районі (місцезнаходження земельної ділянки, яка знаходиться між вул. Димитрова та 22 Партз`їзду :02:288:0006)) за певним функціональним призначенням, правовстановлюючі документи на які фактичними землекористувачами не оформлені, складає 3,00.

Згідно з п. 1 ст. 275 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких не проведено в населених пунктах з чисельністю населення від 500 до 1000 тис. осіб складає 2,82 грн за 1 кв. метр. (коефіцієнт у містах обласного значення 2,5)

Згідно з рішенням Криворізької міської ради від 24.06.2015 №3727 «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території міста Кривого Рогу», яке набуло чинності з 01.01.2016, установлені на території міста Кривого Рогу ставки земельного податку.

Відповідно до п.5 вищенаведеного рішення, орендна плата за користування земельними ділянками визначена у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цих ділянок.

Крім того, пунктом 6 даного рішення зазначено, що при розрахунку ставок земельного податку та розміру орендної плати за користування земельними ділянками ввести понижувальний коефіцієнт до вартості земельних ділянок у розмірі 0,3%.

Згідно з рішенням Криворізької міської ради від 29.03.2017 №1522 «Про внесення змін до рішення Криворізької міської ради від 24.06.2015 №3727 «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території міста Кривого Рогу» на 2017 рік», розмір орендної плати за користування земельними ділянками комунальної власності складає 0,9% від нормативної грошової оцінки земель міста.

Згідно з рішенням Криворізької міської ради від 12.07.2017 №1862 «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2018 році», яке набуло чинності з 01.01.2018, установлені на території міста Кривого Рогу ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю. Згідно з видом цільового призначення земель по коду 03.15 Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, річний розмір орендної плати за користування земельними ділянками складає 0,900% від нормативної грошової оцінки.

Згідно з рішенням Криворізької міської ради від 27.06.2018 №2816 «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2019 році», яке набуло чинності з 01.01.2019, установлені на території міста Кривого Рогу ставки земельного податку. Згідно з видом цільового призначення земель по коду 03.15 Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, річний розмір орендної плати за користування земельними ділянками складає 0,900% від нормативної грошової оцінки.

Враховуючи вищенаведене, сума недоотриманих доходів територіальною громадою та бюджетом міста Кривий Ріг внаслідок самовільного використання ТОВ "СК Петроліум" земельної ділянки площею 1,07 га по вул. Героїв АТО, 30-а, 30-б, 30-в, 30-г за період з 01.09.2009 по 30.06.2019 розрахунково-визначена в обсязі 5 629 728,27 гривень.

Оскільки, під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002020 виникла необхідність у застосуванні спеціальних знань для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, слідчий просив призначити судово-економічну експертизу, проведення якої доручити судовому експерту ОСОБА_4 , свідоцтво експерта № 1495, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Карбишева, 3/35.

12.08.2019 до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшло клопотання слідчого СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про призначення та проведення судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0002020.

Клопотання мотивовано тим, що виникла необхідність у застосуванні спеціальних знань для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження

№ 0002020, а саме стосовно документального підтвердження недоотриманих доходів територіальною громадою та бюджетом міста Кривий Ріг, внаслідок самовільного використання ТОВ "СК Петроліум" земельної ділянки площею 1,07 га по вул. Героїв АТО, 30-а, 30-б, 30-в, АДРЕСА_1 за період з 01.09.2009 по 30.06.2019 розрахунково-визначена в обсязі 5 629 728,27 гривень.

Слідчий в судове засідання не з`явився, просив здійснити розгляд вказаного клопотання у його відсутність.

Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України неприбуття особи, яка подала клопотання, не перешкоджає розгляду клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку про те, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимогам ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права. Слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо: встановлення причин смерті; встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень; визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності; встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості; встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України; визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Частиною 6 статті 244 КПК України, передбачено слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Беручи до уваги, що документальне підтвердження недоотриманих доходів територіальною громадою та бюджетом міста Кривий Ріг внаслідок самовільного використання ТОВ "СК Петроліум" земельної ділянки площею 1,07 га по вул. Героїв АТО, 30-а, 30-б, 30-в, АДРЕСА_1 за період з 01.09.2009 по 30.06.2019, має істотне значення для кримінального провадження № 0002020 від 31.10.2018 і для з`ясування цих обставин необхідні спеціальні знання, тому слідчий суддя дійшов висновку про необхідність проведення в даному кримінальному провадженні судово-економічної експертизи.

Відповідно до ч. 7 ст. 244 КПК України до ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням. Слідчий суддя має право не включити до ухвали запитання, поставлені особою, яка звернулася з відповідним клопотанням, якщо відповіді на них не стосуються кримінального провадження або не мають значення для судового розгляду, обґрунтувавши таке рішення в ухвалі.

Враховуючи, що поставлені на вирішення експерта в клопотанні слідчого запитання стосуються кримінального провадження № 0002020 від 31.10.2018 та мають значення для досудового розслідування, тому слідчий суддя вважає за потрібне включити такі запитання до ухвали слідчого судді та доручити проведення судово-економічної експертизи судовому експерту ОСОБА_4 , свідоцтво експерта № 1495, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Карбишева, 3/35., як зазначено у клопотанні слідчого.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 242, 244 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про призначення та проведення судово-економічної експертизи задовольнити.

Призначити судово-економічну експертизу по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002020 від 31.10.2018.

Проведення судової економічної експертизи доручити судовому експерту ОСОБА_4 , свідоцтво експерта №1495, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Карбишева, 3/35.

На вирішення експерта поставити наступні питання:

- чи підтверджується документально недоотриманих доходів територіальною громадою та бюджетом міста Кривий Ріг, внаслідок самовільного використання ТОВ "СК Петроліум" земельної ділянки площею 1,07 га по вул. Героїв АТО, 30-а, 30-б, 30-в, 30-г за період з 01.09.2009 по 30.06.2019 розрахунково-визначена в обсязі 5 629 728,27 гривень? Якщо ні, то у якій сумі підтверджується документально недоотриманих доходів територіальною громадою та бюджетом міста Кривий Ріг, внаслідок самовільного використання ТОВ "СК Петроліум" земельної ділянки площею 1,07 га по вул. Героїв АТО, 30-а, 30-б, 30-в, 30-г за період з 01.09.2009 по 30.06.2019?

Попередити експерта, який безпосередньо буде проводити експертизу, про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 Кримінального кодексу України за дачу заздалегідь неправдивого висновку, а також за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

Експертний висновок після проведення експертизи передати слідчому СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 .

Доручити слідчому у кримінальному провадженні, у разі необхідності, надати для ознайомлення експерту матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002020 від 31.10.2018; копію зазначеної ухвали направити судовому експерту ОСОБА_4 , свідоцтво експерта № 1495, юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Карбишева, 3/35.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1