Немирівський районний суд Вінницької області
Справа № 140/1513/18
1-кс/140/801/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" листопада 2018 р. м. Немирів

Слідчий суддя Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 (у порядку Глави 26 параграфу 1 ст. 303,307 КПК України) на бездіяльність оперативного чергового Немирівського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області, керівника органу досудового розслідування, слідчого визначеного керівником органу досудового розслідування, бездіяльність та перевищення службових повноважень начальника Немирівського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області, та зобов`язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2018 року до Немирівського районного суду звернувся з скаргою ОСОБА_3 (у порядку Глави 26 параграфу 1 ст. 303,307 КПК України) на бездіяльність оперативного чергового Немирівського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області, керівника органу досудового розслідування, слідчого визначеного керівником органу досудового розслідування, бездіяльність та перевищення службових повноважень начальника Немирівського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області, та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що ОСОБА_3 , 28.12.2017 року звернувся з заявою про злочин до Немирівського відділу поліції ГУНП України у Вінницькій області яка зареєстрована в журналі ЄО від 28.12.2017 року, номер йому невідомий (в порядку ст. 215 КПК України про досудове розслідування злочинів і кримінальних проступків) за ст.ст.189,364,366 Кримінального Кодексу України.

13.01.2018 року він знову звернувся з заявою про злочин до Немирівського ВП, яка була зареєстрована в журналі ЄО від 13.01.2018 року за ст. 182 КК України. 14.01.2018 року знову була подана заява до Немирівського ВП за ст. 194 КК україни.

Просить звернути суд увагу на той факт, що він подав заяви про злочин, а не повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. 28.12.2017, 13,14.01.2018 року він надав усні клопотання до РВП ГУНП про надання йому відомостей із Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей по данних злочинах у цей реєстр бо через 24-и години вони вже повинні бути туди внесені відповідно до ст. 214 ч.1 КПК України, не отримав належної відповіді та витягу про внесення даних у ЄРДР. ОСОБА_3 попередив чергового частини про перевищення службових повноважень про службову недбалість, що він звертався до РВ ГУНП не на підставі ЗУ «Про звернення громадян», а відповідно до КПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним із будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, на підставі його клопотання він отримав інформацію у РВ ГУНП про те, що відомості по його заявах про злочин не внесені в ЄРДР. Така бездіяльність невнесення впродовж 24 годин відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є приховуванням та укриття злочинів.

Слід узяти до уваги, що ст. 3 п. 6 КПК України визначено термін-досудове слідство, що є формою досудового розслідування, у якій здійснюється розслідування злочинів.

Відповідно до ст. 60 КПК України ОСОБА_3 є заявником і тут виникає перше слово`Заява» з поняття «Заява про злочин». Статтею 12 третього розділу КК України визначена класифікація злочинів. Вони поділяються на злочини: не великої тяжкості, середньої тяжкості, тяжкі та особливо тяжкі. Класифікація кримінальних правопорушень (проступків) жодним законом не визначено.

До того ж п. 6 ст. 3 КПК України визначені терміни, що вживаються в КПК: закон України про кримінальну відповідальність законодавчі акти України, які встановлюють кримінальну (Кримінальний кодекс України та закон України про кримінальні проступки). Звертаю увагу, що Кримінальний Кодекс України містить класифікацю злочинів, а не класифікацію кримінальних проступків (правопорушень). Більш того чинного Закону України «Про кримінальні проступки» на даний час не існує. Саме тут зявляється і друге словопоняття «Заява про злочин» слово «Злочин».

Знову таки слід звернути увагу суду на те, що відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України ОСОБА_3 подав заяву про злочин, а не повідомлення про вчинення кримінального правопорушення де необхідні дані про обставини що можуть свідчити про криммінальне правопорушення, у тому числі і свідки, яким він за процедурою досудового розслідування не являється. На офіційному сайті Генеральної прокуратури є наказ № 139 від 06.04.2016 року «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», п. 1якого визначено, що є підставою для внесення відомостей до ЄРДР про фізичних та юридичних осіб це заява (в їхньому випадку це заява про злочин) про вчинення щодо них кримінального правопорушення. Підставою для внесення в ЄРДР відомостей про злочин не є будь які дії слідчого в рамках Досудового розслідування окремо, як внесення ним, як користувачем ЄРДР, відомостей про злочин у цей Реєстр.

Спосіб внесення в межах визначених повноважень визначений, як ст. 214 КПК України так і Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджений наказом Генерального прокурора № 139 від 06.04.2006 року. Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затверджені наказом № 1498/27943 від 01 грудня 2015 року із змінами від 30.05.2016 року визначено яким саме чином здійснюється облік заяв та повідомлень про вичнення кримінальних правопорушень та інших подій (в їхньому випадку злочинів через заяви про злочин). Саме після реєстьрації заяви в ЖЕО в черговій частині та закінчення терміну часу не більш 24-и години зявляється факт наявності, відповідно імперативної норми ст. 214 КПК України, Досудового розслідування. Тільки після наявності цього факту в слідчого виникає можливість вчиняти дії, а саме в рамках досудового розслідування що є формою досудового слідства (і це повноваження лише слідчого та прокурора), а з ознак його бездіяльності під час (не плутати зі словами дія) Досудового розслідування (як факт після подання заяви про злочин та збігання терміну чассу не більш, як 24-и години після подання) його дії можуть бути оскаржені заявником у суді в рамках Досудового слідства шляхом відкриття підготовчого провадження, що є відповідно до ст. 3 п. 24 КПК України включеним до терміну судове провадження. Тоді слідчий суддя в підготовчому досудовому проваджені, перевіряє факти порушень на досудовому слідстві (досудове розслідування), тобто під час, а не під час здійснення позаяк слідчий проявив бездіяльність та не виконав свій обовязок-внести відомості не пізніше 24-и годин після подання заяви про злочин та обліку її в ЖЕО. Він не проводив (не здійснював) досудового слідства (розслідування) у межах ст. 214 КПК України, а застосував норми зовсім іншого законодавства, а саме ЗУ «Про звернення громадян» здійснив службову недбалість, а прокурор та його начальник не проконтролювали його дії (бездіяльності) щодо виконання його службових обовязків відповідно до законодавства України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримує, просить її задовольнити.
В судове засідання прокурор Немирівської місцевої прокуратури не з`явився, хоча своєчасно і належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи.
Слідчий суддя заслухавши скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити, так як з матеріалів скарги вбачається, що 28.12.2017 року та 13 і 14 січня 2018 року Немирівським ВП ГУНП України у Вінницькій області зареєстровано заяви ОСОБА_3 про скоєння злочинів, однак відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-яких джерел обставин що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вказанка скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність оперативного чергового Немирівського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області, керівника органу досудового розслідування, слідчого визначеного керівником органу досудового розслідування, бездіяльність та перевищення службових повноважень начальника Немирівського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області, та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Немирівський відділ поліції ГУ НП у Вінницькій області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, наведені в заявах ОСОБА_3 від 28 грудня 2017 року та 13 і 14 січня 2018 року та розпочати розслідування викладених фактів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: (підпис)
З оригіналом вірно:
Слідчий суддя: ОСОБА_1