Справа № 703/4207/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2019 року слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області, ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , особи, щодо якої розглядається клопотання ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань приміщення суду в м. Сміла клопотання слідчого СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, ОСОБА_6 , в кримінальному провадженні №0002064, внесеному 12.11.2018 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.2 ст.364, ч. 1,2 ст. 367 КК України, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Сміла Черкаської області, громадянина України, українця, освіта вища, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , обраного 20.11.2017 секретарем Смілянської міської ради, депутата VII скликання Смілянської міської ради Черкаської області, раніше не судимого,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, ОСОБА_6 , за погодженням з прокурором Смілянської місцевої прокуратури звернувся до суду із зазначеним клопотанням.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Вищого господарського суду України від 14.12.2017 по справі №925/459/17 скасовано постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.08.2017 та залишено без змін рішення Господарського суду Черкаської області від 06.07.2017, яким розірвано договір про спільну діяльність №47-2У від 05.05.2010, укладений між КП «Смілакомунтеплоенерго» і ТОВ «Сміла Енергоінвест».

З метою здійснення діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, а також надання послуг з централізованого опалення в місті Сміла Черкаської області, КП «Смілакомунтеплоенерго» уклало 01.10.2017 договір на транспортування природного газу магістральними трубопроводами №/12-39037/ТЗ із ПАТ «Укртрансгаз» (); 01.02.2018 договір розподілу природного газу із ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» () на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498, шляхом підписання заяви-приєднання до умов даного Договору; 16.02.2018 - договір № 1802-1601/ПГ-УГ постачання природного газу із ТОВ «Укргазімпекс» () та додаток №1 і №2 до нього.

Пунктом 1 додатку №1 від 16.02.2018 до Договору №1802-1601/ПГ-УГ від 16.02.2018 сторони погодили місячний об`єм постачання газу в лютому 2018 року в обсязі 2000 тис. куб. м., а пунктом 2 - що ціна за 1000 куб. м. газу в лютому 2018 р. складає 7375 грн., крім того ПДВ (20%), всього разом з ПДВ - 8850 грн.

Пунктом 1 додатку №2 від 16.02.2018 до Договору №1802-1601/ПГ-УГ від 16.02.2018 сторони погодили графік здійснення платежів за договором на загальну суму 17700000 грн., в тому числі до/включно 19.02.2018 - 600000 грн., 20.03.2018-23.02.2018 - 2500000 грн., 01.03.2018 - 1500000 грн., 02.03.2018 - 1500000 грн., 05.03.2 грн., 06.03.2 грн., 07.03.2 грн., 09.03.2, 12.03.2018 900000 грн., 13.03.2018 700000 грн.

Листом №66 від 16.02.2018 на адресу секретаря Смілянської міської ради ОСОБА_5 директор КП «Смілакомунтеплоенерго» ОСОБА_7 повідомлено про необхідність здійснення авансових платежів приватному трейдеру для отримання номінацій на природний газ, прогнозовані обсяги споживання на лютий 2018 р. 2 млн. куб. метрів на суму 17 млн. грн.. Просив терміново надати фінансову допомогу в розмірі 17 млн. грн. для укладення договору та здійснення авансового платежу постачальнику природного газу.

Листом №74 від 19.02.2018 на адресу секретаря Смілянської міської ради ОСОБА_5 директор КП «Смілакомунтеплоенерго» ОСОБА_7 звернувся з проханням надати безоплатну повторну фінансову допомогу в розмірі 2 млн. грн.., в тому числі 800 тис. грн.. для отримання номінацій на використання природного газу у лютому.

Рішенням сесії Смілянської міської ради Черкаської області №55-VII від 20.11.2017 ОСОБА_5 обрано секретарем міської ради та прийнято на службу в органи місцевого самоврядування й затверджено в складі виконавчого комітету міської ради, після його звільнення з попереднього місця роботи та рішенням сесії Смілянської міської ради Черкаської області №59-2/VII від 09.12.2017 присвоєно 9-1 ранг посадової особи органів місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад з 01.12.2017.

Відповідно до ст. 42, ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_5 здійснював повноваження міського голови в період з 01.12.2017 по 29.03.2018 та, зокрема, був наділений повноваженнями скликати сесії ради, повідомляти депутатам і доводити до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради; вести засідання ради та підписувати її рішення; організовувати підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради. В тому числі відповідно до ч. 10 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» мав повноваження доводити до відома депутатів і населення у виняткових випадках не пізніше як за день до сесії час скликання, місце проведення та питання, які передбачається внести на розгляд ради.

Однак, ОСОБА_5 виконуючи в період з 01.12.2017 по 28.03.2018 обов`язки міського голови міста Сміла Черкаської області достовірно знаючи, що між КП «Смілакомунтеплоенерго» та ТОВ «Укргазімпекс» укладено договір №1802-1601/ПГ-УГ постачання природного газу від 16.02.2018,. достовірно знаючи про необхідність отримання номінацій на природній газ комунальним підприємством і про відсутність у останнього грошових коштів для здійснення платежів за договором, будучи з зв`язку з цим письмово повідомлений директором КП «Смілакомунтеплоенерго» про необхідність додаткового фінансування маючи повноваження відповідно до ст.ст. 46.50 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» на скликання сесії ради, організацію її підготовки питань, що вносяться на розгляд ради, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не скористався своїм правом скликання позачергової сесії Смілянської ради, а лише 22.02.2018 виніс на розгляд чергової сесії Смілянської міської ради питання про затвердження програми фінансової підтримки комунального підприємства «Смілакомунтеплоенерго» шляхом надання поворотної фінансової допомоги на безоплатній основі на 2018 рік, що призвело до неможливості вчасного здійснення авансового платежу ТОВ «Укргазімпекс» по договору постачання природного газу № 1802-1601/ПГ-УГ від 16.02.2018 й отримання номінацій на природний газ на лютий 2018 року, що в свою чергу призвело до несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільної мережі та спричинило тяжкі наслідки у вигляді матеріальної шкоди КП «Смілакомунтеплоенерго» у формі збільшення боргових зобов`язань перед оператором газорозподільної мережі публічним акціонерним товариством «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» (), на суму різниці між фактичною сумою відшкодування витрат послуг балансування обсягів природного газу за лютий 2018 року та сумами, які б мало сплатити підприємство за договорами постачання природного газу, транспортування природного газу магістральними трубопроводами та типовим договором розподілу природного газу у разі підтвердження обсягів постачання газу на вказаний період, що становить 29 330 797 грн. та у 33292,6 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Вважають встановленою достатність доказів для підозри ОСОБА_5 , у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам юридичної особи, що спричинило тяжкі наслідки.

29.12.2018 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України.

З урахуванням наявності ризиків, а отже й законних підстав в розрізі вимог глави 5 КПК України, з метою запобігання спробам переховуватися від органу досудового розслідування та суду та вчинити інше кримінальне правопорушення, застосування щодо ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання буде сприяти забезпеченню виконання ним процесуальних обов`язків, у зв`язку з чим слідчий просить клопотання задовольнити.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив задовольнити.

Підозрюваний та захисник проти обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання заперечили, оскільки вважають підозру необгрунтованою та відсутність доказів, які підтверджуть ризики, заявлені в клопотані. Після отримання підозри ОСОБА_5 двічі викликався слідчим, та в устанволені день та час він з`являвся, з ними проводились процесуальні дії щодо його допиту.

З`ясувавши думку сторін кримінального провадження, вивчивши матеріали клопотання слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до положень ст.177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобіганням спробам, зокрема: переховуватися від суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка … у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.

Смілянським ВП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування в межах кримінального провадження №0002064, внесеному 12.11.2018 р. до ЄРДР за ч.2 ст.364, ч. 1,2 ст. 367 КК України.

Обґрунтованість підозри підтверджується відомостями, наведеними у витягу з ЄРДР (3-4), копії договору №1802-1601/ПГ-УГ про постачання природного газу та додатків до нього(а.с.5-20), протоколом додаткового допиту свідка (а.с.21-24), копіями відповідей (а.с.26-27), копією рішення Смілянської міської ради від 22.02.2018 року №65-10/VII(а.с.27).

Щодо письмового повідомлення про підозру (а.с.29-34) слідчий встанови наступне.

Відповідно до ст.42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Згідно вимог ст.276 цього Кодексу особливості повідомлення про підозру окремій категорії осіб визначаються главою 37цього Кодексу.

Стороною обвинувачення в клопотанні та долученому письмовому повідомленні про підозру зазначено, та під час встановлення особи ОСОБА_5 підтверджено, що він є депутатом місцевої ради, тобто окремою категорією осіб, визначеною ст.481 КПК України, якому письмове повідомлення про підозру здійснюється Генеральним прокурором, його заступником, керівником регіональної прокуратури в межах його повноважень.

Перевіряючи на відповідність цим вимогам письмове повідомлення про підозру депутату VII скликання Смілянської міської ради Черкаської області, ОСОБА_5 , слідчим суддею встановлено, що воно складено 29.12.2018 р. прокурором Черкаської області, ОСОБА_8 , проте вручено його копію першим заступником керівника Смілянської місцевої прокуратури, ОСОБА_9 , 02.01.2019 р., який не є керівником регіональної прокуратури в межах його повноважень, та з огляду на ці обставини ОСОБА_5 не набув в порядку, передбаченому процесуальним законодавством, статусу підозрюваної особи.

Відповідно до загальних засад кримінального судочинства слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

З огляду на наведені обставини відсутні правові підстави для звернення слідчого, за погодженням із прокурором Смілянської місцевої прокуратури, до слідчого судді з клопотанням про застосування запобіжного заходу особі, яка в силу ст. 481 КПК України, статусу підозрюваного не набула, що є самостійною підставою для залишення його без задоволення.

Керуючись ст.ст. 42, 176-177, 276, 372, 392, 481 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно депутата VII скликання Смілянської міської ради Черкаської обалсті, ОСОБА_5 , - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Черкаської області протягом п`ти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1