Провадження № 1-кс/344/9731/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2018 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області скаргу Співвласників багатоквартирних будинків міста Долина ОСОБА_3 та інших на бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Співвласники багатоквартирних будинків міста Долина ОСОБА_3 та інші звернулися до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання бездіяльності посадових осіб Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення; зобов`язання посадових осіб Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст. ст. 190, 365, 366 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві Співвласників багатоквартирних будинків міста Долина та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Співвласники багатоквартирних будинків міста Долина ОСОБА_3 та інші в судове засідання повторно не з`явились, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечили, про причини неявки суду не сповістили, про дату та час судового засідання повідомлені належним чином; заяв чи клопотань від сторони скаржника до суду не надходило.

Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області явку уповноваженого представника до суду не забезпечило, про причини неявки суду не сповістило, про дату та час судового засідання повідомлене належним чином.

Враховуючи встановлені чинним кримінальним процесуальним законом строки розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органу досудового розслідування, зважаючи на повторність неявки скаржника в судове засідання та неповідомлення про поважність причин такої неявки, слідчий суддя дійшов висновку про розгляд скарги без участі осіб, які беруть участь в даному судовому провадженні.

Відповідно до частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Проаналізувавши викладені в скарзі пояснення скаржника, дослідивши зміст скарги та надані докази, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 27 серпня 2018 року співвласники багатоквартирних будинків міста Долина ОСОБА_3 та інші звернулися до начальника управління захисту економіки в Івано-Франківській області ДЗБ НПУ із зверненням заявою про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 190, 365, 366 КК України, в якій зазначили про факти вчинення працівниками (можливо керівництвом) ТОВ «Нова Долина» чи конкурсної комісією кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ст. ст. 190, 365, 366 КК України, оскільки їх дії щодо нарахування оплати за житло по завищених площах були свідомо цілеспрямовані на незаконне своє збагачення, у зв`язку з чим просили внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Листом Управління захисту економіки в Івано-Франківській області від 01.11.2018 року заявників повідомлено про відсутність складу кримінального правопорушення згідно поданої ними заяв, у зв`язку з чим рекомендовано вирішувати спірні питання в порядку цивільного судочинства.

На думку співвласників багатоквартирних будинків міста Долина ОСОБА_3 та інших, не внісши зазначені ними в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування..

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

В той же час, як вбачається зі змісту заяви співвласників багатоквартирних будинків міста Долина ОСОБА_3 та інших від 27 серпня 2018 року про кримінальне правопорушення за ст.ст. 190, 365, 366 КК України, в даній заяві заявники не навели достатнього переліку обставин, які могли б свідчили про вчинення кримінального правопорушення за ст.ст. 190, 365, 366 КК України, не надали належних доказів на підтвердження своїх доводів.

Зокрема, зі змісту скарги співвласників багатоквартирних будинків міста Долина ОСОБА_3 та інших вбачається, що фактично між сторонами спірних правовідносин виникли цивільно-правові стосунки, а, відтак, незгода однієї із сторін договірних відносин з діями іншої сторони повинна розглядатися в приватно-правовій площині (в рамках цивільного судочинства).

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя не вбачає підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а, відтак, і для задоволення скарги співвласників багатоквартирних будинків міста Долина ОСОБА_3 та інших.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Відповідно до ст. 214 КПК України, керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги Співвласників багатоквартирних будинків міста Долина ОСОБА_3 та інших на бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 2 статті 376 КПК України повний текст ухвали суду оголошено та підписано 07 грудня 2018 року.