УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2018 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 18.10.2018 та зобов`язання слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його клопотанням від 12 жовтня 2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в якій зазначив, що слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 виніс постанову від 18.10.2018 про відмову у задоволенні його клопотання від 12 жовтня 2018 року, яке він подав 17 жовтня 2018 року, у провадженні №0000230 щодо внесення відомостей до ЄРДР про злочини посадових осіб ВТЕІ КНТЕУ та ДВС м. Вінниці за ст.ст. 173, 175, 364, 366, 382 КК України. Скаржник вважає, що дії слідчого прямо суперечать ч.ч. 2, 3 ст. 214 КПК України та вимогам п. 8 ч. 1 розд. ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, згідно з яким відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо. Просив скасувати постанову слідчого ОСОБА_4 від 18.10.2018, винесену за його клопотанням щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочинів посадовими особами ВТЕІ КНТЕУ та ДВС м. Вінниці за ст.ст. 173, 175, 364, 366, 382 КК України, зобов`язати слідчого внести відомості до ЄРДР та у зв`язку із наявністю у матеріалах прямих і неспростованих доказів завершити розслідування вищезазначеного кримінального провадження до 01 грудня 2018 року та оголосити підозру фігурантам справи.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, уточнив вимоги скарги та просив зобов`язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести відомості, викладені у його клопотанні від 12 жовтня 2018 року, в якому він повідомляв про кримінальні правопорушення, яке він подав слідчому 17 жовтня 2018 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як було встановлено в судовому засіданні 17 жовтня 2018 року ОСОБА_3 подав слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 клопотання від 12 жовтня 2018 року, в якому наводились факти вчинення злочинів - нанесення економічної шкоди державі Україна керівництвом ВТЕІ КНТЕУ шляхом виплати коштів бюджету за порушення трудового законодавства та порушення трудового права щодо трудової діяльності керівництвом ВТЕІ КНТЕУ шляхом підроблення трудових та фінансових документів та незаконного звільнення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно доводів скарги, які органом досудового розслідування в належний спосіб не спростовані, відомості про кримінальне правопорушення, викладені в клопотанні ОСОБА_3 від 12 жовтня 2018 року, до ЄРДР на час розгляду скарги не внесені.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в клопотанні ОСОБА_3 від 12 жовтня 2018 року підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно з його клопотанням від 12 жовтня 2018 року, в якому він повідомляв про кримінальні правопорушення, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості, викладені у клопотанні ОСОБА_3 від 12 жовтня 2018 року про вчинення кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: