Справа № 645/983/19
Провадження №1-кс/645/1026/19
У Х В А Л А
Іменем України

01 квітня 2019 року Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в залі судових засідань в приміщенні суду в м.Харкові клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів,

Встановив:

Слідчий СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до інформації, яка перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради, а саме до інвентаризаційної справи АЗС, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить на праві власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з можливістю вилучення належним чином завіреної її копії. В обґрунтування клопотання зазначив, що в проваджені слідчого відділу Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області перебуває кримінального провадження №0000156 від 04.12.2018 року, за ознаками ч. 1 ст. 273 КК України, за фактом здійснення господарської діяльності з реалізації паливно-мастильних матеріалів без отримання відповідних дозвільних документів, з порушенням вимог техногенної та пожежної безпеки.
Під час досудового розслідування встановлено, що на території АДРЕСА_1 , розташована АГЗС « ІНФОРМАЦІЯ_3 », на якій невстановленими особами здійснюється господарська діяльність з реалізації паливно-мастильних матеріалів без отримання відповідних дозвільних документів, з порушенням вимог техногенної та пожежної безпеки.

За вказаними фактом Харківською місцевою прокуратурою № 3 внесено 10.12.2018 відомості до ЄРДР та розпочато кримінальне провадження за №0000156 за попередньою кваліфікацією, передбаченою ч. 1 ст. 273 КК України.

13.12.2018 року за участю інспектора ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено огляд місця події за адресою: АДРЕСА_1 , в ході якого встановлено, що за зазначеною адресою розташована АГЗС « ІНФОРМАЦІЯ_3 », на якій на момент огляду здійснюється продаж бензину та газу, з заправних колонок та бочки із написом «Пропан-Бутан-Вогненебезпечно». Також, на території вказаної АГЗС наявна одноповерхова будівля, у якій здійснюється оплата за послуги, торгівля продуктами харчування та паливно-мастильними матеріалами (далі - ПММ). На відкритих місцях не території АГЗС відсутні таблички, які повинні містити права та обов`язки водія під час заправлення ПММ автотранспорту, відсутні інструкції про заходи пожежної безпеки. У будівлі, де здійснюється оплата за послуги, поруч з евакуаційним виходом стоїть холодильник, що унеможливлює здійснення екстреного виходу у разі надзвичайної ситуації. При огляді бочки із газом, на якій наявний напис «Пропан-Бутан-Вогненебезпечно», встановлено відсутність бирки заводу-виробника із зазначенням серії та номеру виробу.

Згідно з інформацією ІНФОРМАЦІЯ_5 у період з 07.11.2018 по 20.11.2018 року була запланована перевірка додержання вимог нормативно-правових актів та нормативних документів у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, приміщень, території АГЗС « ІНФОРМАЦІЯ_3 » TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та орендарів по АДРЕСА_1 . Під час здійснення планового заходу керівництво та уповноважені особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на перевірку не з`явилися, чим перешкоджали здійсненню Державного нагляду. Крім того,

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » у порушення ст. 57 Кодексу цивільного захисту України здійснює господарську діяльність без поданої декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. Також, на виконання п. 24 ч. 1 ст. 67 КЦЗУ до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 16.02.2018 року ІНФОРМАЦІЯ_7 направлено запит з метою отримання документів стосовно пожежної безпеки на території АГЗС « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_1 . До цього часу жодної відповіді не надійшло.

Під час досудового розслідування процесуальним керівником у кримінальному провадженні 11.12.2018 направлено запит до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » щодо отримання документів на підставі яких здійснюється господарська діяльність на території АГЗС « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_1 , та щодо документів стосовно пожежної безпеки на території АГЗС « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». На зазначений запит відповідь на теперішній час не надійшла.

Разом з цим, відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_8 у єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, відсутні будь-які дані по вказаним вище документам на об`єкт, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_9 , що за період з травня 2016 року та до теперішнього часу заходи державного нагляду (контролю) стосовно суб`єкта господарювання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , який здійснював господарську діяльність за адресою: АДРЕСА_1 , фахівцями ІНФОРМАЦІЯ_9 не проводилися, документи дозвільного характеру не видавалися. Перевірка якості палива, реалізація якого здійснюється на вказаній АГЗС, упродовж 2018 року не проводились.

Окрім того, відповідно до листа Управління патрульної поліції в Харківській області встановлено, що відповідно ІНФОРМАЦІЯ_10 не погоджувалась відповідна схема організації дорожнього руху із зазначенням місць та способів встановлення дорожніх знаків, огородження і нанесення ліній горизонтальної та вертикальної дорожньої розмітки на АГЗС, ж об`єкта дорожньої інфраструктури, по АДРЕСА_1 .
Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_11 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , не значиться платником податку за землю, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з інформацією ІНФОРМАЦІЯ_12 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з приводу реєстрації об`єктів підвищеної небезпеки, видачі свідоцтв про реєстрацію об`єктів підвищеної небезпеки, ідентифікації, реєстрації проекту, видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки до ІНФОРМАЦІЯ_13 не зверталось.
Відповідно до інформації наданої з ІНФОРМАЦІЯ_14 ними відповідно до направлення №883/01-04 від 02.11.2018, на здійснення планового заходу (перевірки) вищевказаного суб`єкта господарювання було здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_1 , про те службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) було не допущено державних інспекторів до здійснення державного нагляду, про що складено відповідний акт.
Відповідно до вимог частини 3 статті 21 Закону України Про охорону праці роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці.
Відповідно до частини 4 статті 21 Закону, порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі,

переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з Положенням про видачу Державним комітетом з нагляду за охороною праці власникові підприємства, установи, організації або уповноваженому ним органу дозволу на початок роботи підприємства, установи, організації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 жовтня 1993 р. № 831, власник або уповноважений ним орган, який створив нове підприємство, був зобов`язаний одержати від органів державного нагляду за охороною праці дозвіл на початок його роботи.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2003 р. № 1631 Про затвердження Порядку видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами було визнано такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 6 жовтня 1993 р. № 831 та введено порядок отримання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки або експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 затверджено порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а також перелік видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу.
Пунктом 15 Порядку передбачено продовження строку дії дозволу, якщо під час дії дозволу роботодавцем не порушено його умов. Застосування такої норми можливе лише щодо дозволів, отриманих згідно з Порядком.
Таким чином, якщо власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган, незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання, або фізична особа, яка використовує найману працю (роботодавець), виконує роботи підвищеної небезпеки, та/або експлуатує машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, зобов`язаний отримати дозвіл на їх виконання та/або експлуатацію відповідно до вимог Порядку.
У сукупності вищезазначені обставини вказують на те, що посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , здійснюється господарська діяльність з реалізації паливно-мастильних матеріалів з порушенням правил безпеки, що у свою чергу створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.
Ухвалою слідчого судді Фрунзенського районного суду м. Харкова від 25.02.2019 р. відмовлено у задоволенні клопотання про проведення огляду земельної ділянки, та розташованих на ній приміщень, споруд, сховищ ПММ, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , належить на праві власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), прилеглої до неї території, у зв`язку із тим, що слідчим не конкретизовано у яких саме приміщеннях, спорудах, сховищах ПММ та на якій саме прилеглій території необхідно провести огляд.
З метою забезпечення повного, всебічного, неупередженого досудового розслідування, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, конкретизації даних щодо об`єктів, у яких планується проведення огляду, слідчий клопоче про надання тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_16 » Харківської міської ради, а саме до оригіналу інвентаризаційної справи АЗС, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить на праві власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з можливістю вилучення належним чином завіреної її копії.
Разом з цим, речовими доказами у відповідності до ст. 98 КПК України є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Отримання можливості тимчасового доступу до вказаних документів, та проведення вилучення (виїмки) їх належним чином завірених копій обґрунтовується необхідністю подальшого призначення та проведення судових експертиз, а також використання отриманих документів у якості доказів під час судового розгляду обвинувального акту у кримінальному провадженні.
Також, слідчий клопоче про розгляд клопотання без участі представників Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_16 » Харківської міської ради, так як є достатні підстави вважати, що до зазначеної інформації можуть мати доступ сторонні особи, таким чином у разі будь-якого зволікання з їх вилученням, будуть створені можливості для втрати документів, тобто існує реальна загроза для їх зміни та знищення, що в подальшому унеможливить прийняття законного рішення по даному провадженню.

В судовому засідання прокурор клопотання слідчого підтримав у повному обсязі та просив його задовільнити.
Представник Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_16 » Харківської міської ради, у володінні якого знаходяться відшукувані документи, в судове засідання не викликався, з підстав, передбачених ч.2 ст.163 КПК України.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення слідчого, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, оскільки на виконання вимог ч.5, 6 ст.163 КПК України слідчий довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і іншими способами довести їх неможливо; відомості, які містяться у відшукуваній інформації, можуть бути використана в якості доказів під час судового розгляду; відшукувана інформація знаходиться у зазначеному в клопотанні місці.
Керуючись ст. ст. 176-201, 202, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

У х в а л и в :

Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів задовільнити.
Надати слідчому СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , прокурору Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 тимчасовий доступ, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, до документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_16 » Харківської міської ради, а саме до оригіналу інвентаризаційної справи будівлі АЗС, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить на праві власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Ухвала слідчого судді діє протягом строку, передбаченого п.7 ч.1 ст.164 КПК України - до 30.04.2019 року.
Наслідки невиконання ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей і документів підлягають вирішенню згідно діючого законодавства.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1