Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/936/19
номер провадження 1-кс/695/428/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2019 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду ОСОБА_1

за участю:

секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника СВ Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області, погоджене з прокурором Золотоніської місцевої прокуратури про арешт майна,
ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника СВ Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до суду з погодженим із прокурором Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотанням про арешт майна.
Клопотання обґрунтовано наступним.

Слідчим відділенням Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000025 від 05.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що державний реєстратор неналежно виконуючи свої службові обов`язки без відповідних правових підстав здійснив державну реєстрацію в Державному реєстрі прав на нерухоме майно, а саме - права приватної власності за ТДВ «Русь» на земельні ділянки державної форми власності загальною площею 86, 7096 га, що знаходяться в адміністративних межах Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та здійснив державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - право постійного користування за ТДВ «Русь» на земельні ділянки загальною площею 978,7044 га, що знаходяться в адміністративних межах Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та надані вказаному підприємству в оренду на підставі договору оренди від 22.03.2007 за № 49, чим спричинив тяжкі наслідки.
Під час досудового розслідування встановлено, що в ТДВ «Русь» відсутні правові підстави для отримання у приватну власність земельних ділянок державної форми власності загальною площею 86, 7096 га, що знаходяться в адміністративних межах Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та отримання земельних ділянок загальною площею 978,7044 га, що знаходяться в адміністративних межах Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області на праві постійного користування.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що:
- на земельну ділянку площею 20,0352 га з кадастровим номером :06:005:0502, яка є державною власністю, 11.06.2018 Чигиринською районною державною адміністрацією Черкаської області (далі Чигиринська РДА) зареєстроване право приватної власності земельною ділянкою ТДВ «Русь», реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 26667019, на даний час вказана земельна ділянка поділена на земельні ділянки кадастрові номери - :06:005:0506, :06:005:0503, :06:005:0504, :06:005:0508, :06:005:0505, :06:005:0507.
- на земельну ділянку площею 24,2842 га з кадастровим номером :05:010:0501, яка є державною власністю, 11.06.2018 Чигиринською РДА зареєстроване право приватної власності земельною ділянкою ТДВ «Русь», реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 26696718;
- на земельну ділянку площею 9,3358 га з кадастровим номером :04:008:0504, яка є державною власністю, 11.06.2018 Чигиринською РДА зареєстроване право приватної власності земельною ділянкою ТДВ «Русь», реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 26665211;
- на земельну ділянку площею 8,2140 га з кадастровим номером :07:005:0510, яка є державною власністю, 12.06.2018 Чигиринською РДА зареєстроване право приватної власності земельною ділянкою ТДВ «Русь», реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 26676482;
- на земельну ділянку площею 8,2614 га з кадастровим номером :04:008:0505, яка є державною власністю, 12.06.2018 Чигиринською РДА зареєстроване право приватної власності земельною ділянкою ТДВ «Русь», реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 26675593;
- на земельну ділянку площею 0,5409 га з кадастровим номером :05:007:0502, яка є державною власністю, 11.06.2018 Чигиринською РДА зареєстроване право приватної власності земельною ділянкою ТДВ «Русь», реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 26666442;
- на земельну ділянку площею 0,0280 га з кадастровим номером :04:006:0503, яка є державною власністю, 12.06.2018 Чигиринською РДА зареєстроване право приватної власності земельною ділянкою ТДВ «Русь», реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 26676807;
- на земельну ділянку площею 5,3420 га з кадастровим номером :04:007:0502, яка є державною власністю, 12.06.2018 Чигиринською РДА зареєстроване право приватної власності земельною ділянкою ТДВ «Русь», реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 26674601;
- на земельну ділянку площею 10,6681 га з кадастровим номером :04:006:0502, яка є державною власністю, 12.06.2018 Чигиринською РДА зареєстроване право приватної власності земельною ділянкою ТДВ «Русь», реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 26676077.
Підставою для вчинення реєстраційних дій є державний акт на право колективної власності на землю № ЧР5-25 від 19.04.1996.
Водночас, згідно інформації Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області встановлено, що 19.04.1996 Гельм`язівською сільською радою народних депутатів Золотоніського району Черкаської області видано державний акт серії ЧР 5-25 на право колективної власності на землю відкритому акціонерному товариству «Русь» с. Гельм`язів Золотоніського району відповідно до якого 4338,0 га землі передавалося для ведення сільськогосподарського виробництва.
Крім того, 19.04.1996 на підставі того ж рішення Гельм`язівською сільською радою народних депутатів Золотоніського району Черкаської області виготовлено державний акт серії ЧР № 5-25 на право постійного користування землею відкритому акціонерному товариству «Русь» с. Гельм`язів Золотоніського району про надання у постійне користування 1503,6 га землі для ведення сільськогосподарського виробництва. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 34.
Рішенням від 31.03.2000 № 12-2 «Про передачу земель резервного фонду, земель історико-культурного призначення, лісового фонду, водного фонду, природо-охоронного призначення у підпорядкування сільської ради» Гельмязівська сільська рада Золотоніського району вилучила з постійного користування землі резервного фонду площею 616,7 га, землі історико-культурного призначення площею 551,2 га, землі лісового фонду площею 278,5, землі водного фонду площею 22,2 га та землі природоохоронного призначення площею 35,0 га у землекористувача ВАТ «Русь» та передала у підпорядкування виконкому сільської ради.
Загальна площа вилучених земель склала 1503,0 га.
На підставі звернення ВСАТ «Русь» щодо надання земельних ділянок в користування від 26.04.2002, розпорядженням Золотоніської районної державної адміністрації (далі Золотоніська РДА) від 15.01.2002 № 21 «Про надання земельної ділянки в короткострокову оренду ВСАТ «Русь» надано в короткострокову оренду терміном на 5 років з 01.01.2003 по 31.12.2007 земельну ділянку ВСАТ «Русь» загальною площею 1246,9 га: із земель резервного фонду 490,5 га, в тому числі ріллі 470,5 га, полезахисних лісосмуг 12,3 га, польових шляхів 7,9 га; із земель запасу 18,0 га, в тому числі ріллі 17,0 га, польових шляхів 1,0 га; із земель історико-культурного призначення 533,2 га, в тому числі ріллі 513,2 га, пасовищ 20,0 га; із земель природоохоронного призначення 35,0 га, в тому числі 35,0 га пасовищ; із земель бувшої колективної власності 170,0 га, в тому числі 118,0 га під господарськими будівлями, під польовими шляхами 52,0 га в адмінмежах Гельмязівської сільської ради за межами населеного пункту.
На підставі вищевказаного розпорядження між Золотоніською РДА та ВСАТ «Русь» 05.03.2003 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 1246,9 га терміном на 5 років з 01.01.2003 по 31.12.2007, зареєстрований в Книзі реєстрації договорів оренди землі за № 3 від 09.04.2003.
Розпорядженням Золотоніської РДА від 02.01.2007 № 2 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 15.01.2002 № 21» внесено зміни в договір оренди землі зареєстрований в Книзі реєстрації договорів оренди землі за № 3 від 09.04.2003, яким надано в короткострокову оренду з 01.01.2003 по 31.12.2007 земельну ділянку ВСАТ «Русь» загальною площею 246,2 га в адмінмежах Гельмязівської сільської ради за межами населеного пункту із земель резервного фонду полезахисних лісосмуг 12,3 га, польових шляхів 7,9 га; із земель запасу польових шляхів 1,0 га; із земель історико-культурного призначення пасовищ 20,0 га; із земель природоохоронного призначення пасовищ 35,0 га; із земель бувшої колективної власності 170,0 га в тому числі 118,0 га під господарськими будівлями, під польовими шляхами 52,0 га.
Тобто площа орендованої землі зменшилася на 1000,7 га.
На підставі даного розпорядження Золотоніська РДА та ВСАТ «Русь» 12.01.2007 укладають додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого в Книзі реєстрації договорів оренди землі за № 3 від 09.04.2003, про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 246,2 га.
Термін оренди землі не змінився.
Пізніше, розпорядженням Золотоніської РДА від 05.06.2008 № 268 «Про поновлення договору оренди» із ВСАТ «Русь» поновлено договір оренди на земельну ділянку загальною площею 118 га під господарськими будівлями та дворами для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Гельмязівської сільської ради, за межами населеного пункту, терміном на 5 років.
Керуючись даним розпорядженням Золотоніська РДА та ВСАТ «Русь» 05.06.2008 укладають договір оренди землі про передачу земельної ділянки площею 118,0 га земель під господарськими будівлями та дворами із земель державної власності, який зареєстрований у Золотоніському райвідділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Дежкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.06.2008 за № 47. Договір укладено терміном на 5 років з 01.01.2008 по 31.12.2012.
Відомості про поновлення договору оренди на площу 118,0 га земель під господарськими будівлями і дворами в Головному управлінні Держгеокадастру у Черкаській області (далі Головне управління) відсутні.
Проте, розпорядженням «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право довгострокової оренди земельних ділянок» від 21.09.2012 № 408 Золотоніська РДА надала дозвіл товариству з додатковою відповідальністю «Русь» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право довгострокової оренди, терміном на 49 років, земельних ділянок загальною площею 101,6 га, під господарськими будівлями та дворами для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в адмінмежах Гельмязівської сільської ради.
Приватне підприємство «Землемір», на підставі вищезгаданого розпорядження, розробляє технічні документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право довгострокової оренди терміном на 49 років земельних ділянок загальною площею 91,9787 га земель під господарськими будівлями та дворами ТДВ «Русь» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за рахунок земель державної власності (запасу), в адмінмежах Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та визначено кадастрові номери земельних ділянок: :06:005:0502; :05:010:0501; :04:008:0504; :07:005:0510; :04:008:0505; :05:007:0502; :04:008:0507; :04:008:0508.
Також на підставі цього ж розпорядження розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок загальною площею 16,0381 га земель під господарськими будівлями та дворами ТДВ «Русь» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в адмінмежах Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та визначено кадастрові номери на земельні ділянки: :04:006:0503; :04:007:0502 та :04:006:0502.
Відомості щодо укладення договорів оренди земельних ділянок загальною площею 101,6 га під господарськими будівлями та дворами на підставі даного розпорядження у Головному управління відсутні.
Таким чином, на підставі розпорядження Золотоніської районної державної адміністрації (далі Золотоніська РДА) від 15.01.2002 № 21 «Про надання земельної ділянки в короткострокову оренду ВСАТ «Русь», землі бувшої колективної власності 170,0 га, в тому числі 118,0 га під господарськими будівлями передано в оренду ВСАТ «Русь», в результаті чого змінилася форма власності спірних земельних ділянок, вказане рішення ВСАТ «Русь» не оскаржувалося та протягом 10 років земельна ділянка перебувала в оренді.
Відповідно до статей 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Таким чином, ВСАТ «Русь» (на даний час ТДВ «Русь») було наділене державою правом користування вказаними земельними ділянки, що підтверджується розпорядженнями Золотоніської РДА та договорами оренди.
Крім того, згідно даних Міськрайонного управління у Золотоніському районі та м. Золотоноша станом на 01.01.2016 земельні ділянки з кадастровими номерами :05:010:0501; :04:008:0504; :07:005:0510; :04:008:0505; :05:007:0502; :04:008:0507; :04:008:0508; :04:006:0503; :04:007:0502; :04:006:0502 обліковувалися як землі державної власності.
Водночас, варто зазначити, що земельна ділянка кадастровий номер :06:005:0502, що даний час поділена на земельні ділянки кадастрові номери - :06:005:0506, :06:005:0503, :06:005:0504, :06:005:0508, :06:005:0505, :06:005:0507, не перебувала в ВСАТ «Русь» (правонаступник -ТДВ «Русь») ні на праві постійного користування, ні на праві колективної власності.
У відповідності до відомостей Державного земельного кадастру, встановлено, що з державної власності вибуло 86,7096 га землі, а саме земельна ділянка площею 20,0352 га з кадастровим номером :06:005:0502, земельна ділянка площею 24,2842 га з кадастровим номером :05:010:0501, земельна ділянка площею 9,3358 га з кадастровим номером :04:008:0504, земельна ділянка площею 8,2140 га з кадастровим номером :07:005:0510, земельна ділянка площею 8,2614 га з кадастровим номером :04:008:0505, земельна ділянка площею 0,5409 га з кадастровим номером :05:007:0502, земельна ділянка площею 0,0280 га з кадастровим номером :04:006:0503, земельна ділянка площею 5,3420 га з кадастровим номером :04:007:0502, земельна ділянка площею 10,6681 га з кадастровим номером :04:006:0502.
Згідно інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію права власності ТДВ «Русь» на вказані земельні ділянки було здійснено ОСОБА_5 - державним реєстратором Чигиринської районної державної адміністрації.
Крім того, Головним управлінням не приймались рішення (накази) про передачу цих земель у постійне користування.
Враховуючи правову підставу для арешту майна, наявність обґрунтованих обставин, щодо подальшого відчудження земельних ділянок, які у відповідності до ст. 98 КПК України є доказом у кримінальному провадженні, розумність, наслідки арешту майна для законного власника Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області,, слідчий просив накласти арешт на земельні ділянки кадастрові номери :05:010:0501; :04:008:0504; :07:005:0510; :04:008:0505; :05:007:0502; :04:008:0507; :04:008:0508; :04:006:0503; :04:007:0502; :04:006:0502; :06:005:0506; :06:005:0503; :06:005:0504; :06:005:0508; :06:005:0505; :06:005:0507, та заборонити будь-яким юридичним або фізичним особам відчужувати, розпоряджатися вказаним майном.
Під час розгляду клопотання прокурор просила задовольнити клопотання.

Володілець майна для розгляду клопотання, на підставі ч. 2 ст. 172 КПК України, не викликався.
Слідчий суддя, вислухавши прокурора та дослідивши матеріали клопотання, вважає, що клопотання підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів…

3. У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які зокрема:

- були знаряддям вчинення кримінального правопорушення;

- зберегли на собі сліди правопорушення;

- містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження;

- були об`єктом кримінально протиправних дій.
Вказані у клопотанні земельні ділянки, визнані речовими доказами, і вони ймовірно є об`єктами кримінально протиправних дій, їх використання може призвести до подальшого відчуження.

Поряд з вказаним слідчим суддею враховується наступне.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Про необхідність дотримання принципу законності при гарантуванні права власності на майно яке передбачене ст. 1 Першого протоколу до Конвенції з прав людини, вказує і Європейський суд з прав людини в рішенні «Серявін та інші проти України», заява № 4909/04, рішення від 10 лютого 2010 року:

«39. Будь-яке втручання органу влади у захищене право не суперечитиме загальній нормі, викладеній у першому реченні частини першої статті 1, лише якщо забезпечено "справедливий баланс" між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Питання стосовно того, чи було забезпечено такий справедливий баланс, стає актуальним лише після того, як встановлено, що відповідне втручання задовольнило вимогу законності і не було свавільним (див. рішення у справі "Беєлер проти Італії" (Beyeler v. Italy) [GC], N 33202/96, п. 107, ECHR 2000-I).

40. Вимога законності, яка випливає з Конвенції, означає вимогу дотримання відповідних положень національного закону і принципу верховенства права (див. рішення у справі "Ентрік проти Франції" (Hentrich v. France) від 22 вересня 1994 року, серія A, N 296-A, сс. 19-20, п. 42).»

Факт наявності суспільного та публічного інтересу у виниклих правовідносинах доводиться тим, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави (ст. 14 Конституції України), а у даному кримінальному провадженні предметом з`ясування є факт вибуття з державної власності 86,7096 га землі, у зв`язку з чим держава в особі уповноважених органів позбавлена можливості користуватися та розпоряджатися вказаними земельними ділянками, отримувати плату за користування земельною ділянкою, тим самим позбавлення держави права власності на землю, яке гарантується ч. 3 ст. 41 Конституції України та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Зважаючи на викладене клопотання підлягає до задоволення, оскільки накладення арешту відповідає вимогам законності (вчинення дій відповідно до закону), пропорційності (справедливий баланс між інтересами держави (суспільства) та власника майна).

На підставі ст.,ст. 170-173, 309 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:

Клопотання заступника начальника СВ Золотоніського ВП ОСОБА_4 погоджене з прокурором Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.

У рамках кримінального провадженні № 0000025 від 05.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, накласти арешт на майно: земельні ділянки з кадастровими номерами :05:010:0501; :04:008:0504; :07:005:0510; :04:008:0505; :05:007:0502; :04:008:0507; :04:008:0508; :04:006:0503; :04:007:0502; :04:006:0502; :06:005:0506; :06:005:0503; :06:005:0504; :06:005:0508; :06:005:0505; :06:005:0507, що розташовані в адміністративних межах Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, що є об`єктом кримінально протиправних дій.
Заборонити будь-яким юридичним або фізичним особам відчужувати, розпоряджатися вказаним майном.
Ухвала підлягає до негайного виконання слідчим, прокурором.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти діб.

Слідчий суддя Золотоніського
міськрайонного суду ОСОБА_1