ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/2401/19
Провадження № 1-кс/362/848/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 квітня 2019 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу представника заявника ОСОБА_3 ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення,
в с т а н о в и в:
23.04.2019 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга представника заявника ОСОБА_3 ОСОБА_4 , в якій вона просила зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу Васильківського ВП ГУ НП в Київській області невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву про вчинення злочину, внести відомості до ЄРДР на підставі чого розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбачених ст.ст. 358,366 КК України.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 15.04.2019 року ОСОБА_3 до Васильківського ВП ГУ НП в Київській області було подано заяву про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 358, 366 КК України. Дана заява була прийнята уповноваженою службовою особою Васильківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 , що підтверджується талоном повідомленням № 5201. Проте відомості до ЄРДР по даній заяві внесені не були, зокрема 18.04.2019 року заявник отримав відповідь на заяву з якої вбачається, що Васильківським ВП ГУ НП в Київській області проведено перевірку та прийнято рішення про приєднання даної заяви до матеріалів перевірки списаних до справи № 1300 від 27.01.2019 року так як вони стосуються одного факту. В свою чергу заступником начальника СВ Васильківського ВП під час вивчення вказаних матеріалів, достатніх даних, що надають змогу встановити кваліфікацію дій осіб, про яких йдеться в заяві, інших обов`язкових даних, що є необхідними для внесення відомостей до ЄРДР, не виявлено, тому на даний час підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає.

Заявник вважає дії, які полягають у невнесенні відомостей заяви до ЄРДР такими, що порушують вимоги КПК України.

Заявник до суду не з`явився, від представника заявника ОСОБА_3 ОСОБА_4 , надійшла заява про розгляд справи без її участі, вимоги скарги підтримує та просить задовольнити.

Слідчий СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлені належним чином.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки, які зареєстровані до ЄО № 1117 від 26.01.2019 року та інші матеріали надані слідчим, приходжу до висновку про задоволення скарги виходячи з наступного.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф 1 ст.ст. 303-308 КПК України.

На підставі п.1 ч.1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 12.04.2019 року звернувся із заявою про кримінальні правопорушення до Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, у якій повідомив про ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 358, 366 КК України. Дану заяву Васильківським ВП ГУ НП в Київській області було отримано 15.04.2019 року та зареєстрована в журналі ЄО Васильківського ВП ГУНП в Київській області за № 5201 (а.с.4).

18.04.2019 р. заявник отримав відповідь на заяву з якої вбачається, що Васильківським ВП ГУ НП в Київській області проведено перевірку та прийнято рішення про приєднання даної заяви до матеріалів перевірки списаних до справи № 1300 від 27.01.2019р. так як вони стосуються одного факту. В свою чергу заступником начальника СВ Васильківського ВП під час вивчення вказаних матеріалів, достатніх даних, що надають змогу встановити кваліфікацію дій осіб, про яких йдеться в заяві, інших обов`язкових даних, що є необхідними для внесення відомостей до ЄРДР, не виявлено, тому на даний час підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає (а.с.5).

У судовому засіданні встановлено, той факт, що на час розгляду скарги відомості по заяві ОСОБА_3 внесенні до ЄРДР не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор,невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно п. 1.2. розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань(із змінами затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012р. №113, від 25.01.2013р. №13, від 25.04.2013р. № 54,від 09.09.2014р. №95) відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається зі скарги, заявник повідомив про вчинення кримінального правопорушення, зазначивши, відомості, які необхідні для внесення до ЄРДР, надав правову оцінку діям, щодо яких подана заява про вчинення злочину.

Так, відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК України обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб' єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у переважній більшості випадків у разі встановлення факту звернення із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК України 24-годинного строку слідчі судді постановляють ухвали про задоволення скарг на бездіяльність слідчого чи прокурора.

Зазначена позиція також підтверджується в узагальненнях судової практики оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування у порядку Кримінального процесуального кодексу України Апеляційного суду м. Києва від 01.06.2013 року.

Враховуючи викладене, те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням слідчим вимог закону, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги про зобов`язання СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_6 від 15.04.2019 року про кримінальне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 304- 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:
Скаргу представника заявника ОСОБА_3 ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ Васильківського відділу поліції ГУ НП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 15.04.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 358, 366 КК Україниу відповідності до вимог статті 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_7