Справа № 755/402/19
Ухвала
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" лютого 2019 р. слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі особи, яка звернулась зі скаргою ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпровського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві.
Скаргу обґрунтовано тим, що 21.01.2019 року ОСОБА_3 подав клопотання за вх. №Ч-265 до Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві щодо здійснення його допиту у якості потерпілого, надання пам`ятки потерпілого та надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження №0001960 від 22.02.2018 року. Відповіді на дане клопотання не отримав.
В судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримав та вказав, що напередодні судового засідання він отримав постанову про відмову у задоволенні клопотання від 23.01.2019 року.
Слідчий у судове засідання не з`явився, про слухання справи був повідомлений належним чином.
Слідчий суддя, проаналізувавши доводи скарги, дослідивши додані до неї матеріали, прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.
Відповідно до ч. 5 ст. 55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яку ратифіковано Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР і яка для України набрала чинності 11 вересня 1997 року (далі - Конвенція), закріплено принцип доступу до правосуддя.

Під доступом до правосуддя згідно зі стандартами ЄСПЛ розуміється здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.
При цьому, щоб право на доступ до суду було ефективним, особа повинна мати чітку фактичну можливість оскаржити діяння, що становить втручання у її права (рішення від 04 грудня 1995 року у справі «Беллет проти Франції» (Bellet v. France)).

Основним завданням суду, слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше ущемлення прав і свобод; які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.
Так, судом встановлено, що ухвалою слідчого судді Дніпровського районного суду міста Києва від 18.01.2019 року постанову слідчого Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_4 від 03.01.2019 року, якою відмовлено ОСОБА_3 у визнанні його потерпілим, в рамках даного кримінального провадження скасовано, як незаконну, оскільки слідчий залишив поза увагою, те, що злочином ОСОБА_3 завдано шкоду, та відповідно не відобразив це в постанові, як і не відобразив, чому указаних заявником доводів про завдання шкоди не достатньо для констатації факту її завдання.
21.01.2019 року ОСОБА_3 , вважаючи себе потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001960, подав клопотання за вх. №Ч-265 до Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві щодо здійснення його допиту у якості потерпілого, надання пам`ятки потерпілого та надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження, до даного клопотання додав ухвалу слідчого судді Дніпровського районного суду міста Києва від 18.01.2019 року.
Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження з тим, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчий та прокурор не могли, з точки зору ст.ст. 2,9 КПК України, діяти інакше, ані ж передбачає цей Кодекс.

У цій справі цього не сталося, так постановою слідчого СВ Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_5 від 23.01.2019 року про відмову у задоволенні клопотання, повторно відмовлено ОСОБА_3 у визнанні його потерпілим у кримінальному провадженні №0001960 від 22.02.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, при цьому слідчий не врахував ухвалу слідчого судді Дніпровського районного суду міста Києва від 18.01.2019 року.

Так, слідчий суддя звертає увагу на те, що слідчий, постановою від 23.01.2019 року повторно відмовляючи ОСОБА_3 у визнанні його потерпілим, вийшов за рамки поданого ним клопотання, оскільки питання про визнання його потерпілим не ставилося, а постанову від 03.01.2019 року про відмову у визнанні потерпілим було скасовано, як незаконну.
Окрім цього, кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки згідно з ч. 2 ст. 55 КПК України права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
З обставин справи вбачається, що кримінальним правопорушенням, яке розслідується, ОСОБА_3 завдано матеріальної шкоди, відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 382 КК України внесені до ЄРДР за матеріалами Дніпровського районного відділу ДВС м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві саме в інтересах ОСОБА_3 , все наведене вище дає підстави вважати ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні №0001960, а тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність зобов`язання слідчого надати ОСОБА_3 пам`ятку про ознайомлення з правами у якості потерпілого в даному кримінальному провадженні.
У відповідності до вимог ч. 1 ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав, про що проінформувати особу, яка подала клопотання.
Відповідно до ст. 221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається. Під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування особа, що його здійснює, має право робити необхідні виписки та копії.
Згідно доводів скарги, які органом досудового розслідування в судовому засіданні не спростованні, уповноваженими особами Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві, в порядку ст. 220, 221 КПК України матеріали кримінального провадження №0001960 не були надані ОСОБА_3 для ознайомлення.
На підставі викладеного та враховуючи, при цьому що першочерговим завданням кримінального провадження є захист та охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також імперативну норму статті 221 КПК України, якою передбачено, що слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням потерпілого надати матеріали досудового розслідування для ознайомлення, приходжу до висновку про можливість зобов`язання уповноваженої особи Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві надати матеріали досудового розслідування для ознайомлення ОСОБА_3 , саме в межах, передбачених ст. 221 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 37, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що слідчий, прокурор здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
З урахуванням цього вимога скаржника щодо зобов`язання слідчого допитати його у якості потерпілого не підлягає задоволенню, та виходить за межі оскарження бездіяльності відповідно ст. 303 КПК України, а тому скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 303, 305, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001960 вручити ОСОБА_3 пам`ятку про ознайомлення з правами у якості потерпілого по кримінальному провадженню.
Зобов`язати уповноважену особу Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві надати потерпілому ОСОБА_3 матеріали кримінального провадження, внесені до ЄРДР за №0001960 для ознайомлення, в порядку передбаченому ст. 221 КПК України, а саме за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню, при цьому відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
В задоволенні інших вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: