Справа № 456/499/19
Провадження № 1-кс/456/322/2019
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження

20 лютого 2019 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на дії органу досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:
Скаржник ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою та просить зобов`язати орган досудового розслідування Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області: припинити дії щодо встановлення наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення за поданою ним як потерпілим заявою від 19.01.2019 до внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань і початку розслідування; припинити дії щодо подальшого розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» поданої ним як потерпілим заяви від 19.01.2019; вчинити дії щодо встановлення наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення за поданою ним як потерпілим заявою від 19.01.2019 в порядку досудового розслідування і лише після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування.
Дослідивши матеріали скарги, приходжу до переконання, що у відкритті провадження по скарзі слід відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; рішення слідчого про закриття кримінального провадження; рішення прокурора про закриття кримінального провадження; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування; повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом.
Вказаний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню на стадії досудового розслідування, є вичерпним.
Згідно з ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.
Частиною 4 статті 304 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
За таких обставин, зважаючи на те, що скарга стосується дій органу досудового розслідування щодо встановлення наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення за поданою ним як потерпілим заявою від 19.01.2019 до внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань і початку розслідування; розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» поданої ним як потерпілим заяви від 19.01.2019, що не входить до визначеного ч. 1 ст. 303 КПК України переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню на стадії досудового розслідування, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження за поданою скаргою на підставі ч. 4 ст. 304 КПК України.
Керуючись ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_2 на дії органу досудового розслідування,
Керівника Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області повідомити про факти, наведені ОСОБА_2 у поданій ним скарзі.
Ухвала про відмову у відкритті провадження може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня одержання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1