Справа № 509/5631/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2018 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі :
слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Овідіополь скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,-

ВСТАНОВИВ :

3 грудня 2018 р. до суду з вказаною скаргою звернувся ОСОБА_3 , в якій просив суд, визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 190 КК України до ЄРДР згідно його заяви від 31.08.2018 р. до Таїровського ВП Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, яка була скерована до Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, на території якого мав факт передачі грошових коштів заявника ОСОБА_4 , і листом начальника Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області від 07.11.2018 р. № 48/Д-955 на підставі Закону України «Про звернення громадян» було відмовлено у внесенні даних до ЄРДР з посиланням на цивільно-правовий характер спірних правовідносин і рекомендацією звернення у приватному порядку до суду для вирішення спірного питання та зобов`язати посадових осіб Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 190 КК України за його заявою від 31.08.2018 р.

В судове засідання представник заявника адвокат ОСОБА_5 не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, згідно письмової розписки з підписом, причини неявки суду не повідомив, надіславши до суду клопотання, в якому повністю підтримав доводи скарги ОСОБА_3 , яку просив задовольнити та слухати скаргу без його присутності (а.с. 16-23).

Прокурор в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, надіславши до суду заяву, в якій просив суд, проводити засідання без його участі, що у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розглядові скарги по суті.

Дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1,4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення - зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
ВССУ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено - на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора : бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Частиною 2 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Суд встановив, що згідно вхідного штампу від 31.08.2018 р. ОСОБА_3 на адресу начальника Таїровського ВП Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 190 КК України, яку було отримано 31.08.2018 р. (а.с. 8-10).
Згідно повідомлення начальника Таїровського ВП Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області від 16.10.2018 р. звернення ОСОБА_3 за його заявою щодо повернення йому боргових коштів було зареєстроване в Журналі ЄО Таїровського ВП Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області за № 16717 від 31.08.2018 р., було розглянуто у порядку ст.ст. 15,19,20 Закону України «Про звернення громадян» і в межах компетенції ОВС згідно Закону України «Про Національну поліцію», за результатами проведення перевірки, у зв`язку з тим, що факт передачі грошових коштів мав місце на території обслуговування Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, матеріали звернення ОСОБА_3 за його заявою були направлені для розгляду по суті та прийняття рішення згідно чинного законодавства до Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області (а.с. 11).
07.11.2018 р. Овідіопольський ВП ГУНП в Одеській області повідомив ОСОБА_3 про те, що його звернення про кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 190 КК України щодо ОСОБА_4 , який не повертає йому борг, було зареєстроване до журналу ЄО за № 16164 від 10.10.2018 р. і розглянуто на підставі
Закону України «Про звернення громадян» та у зв`язку тим, що в даних матеріалах вбачається склад цивільно-правових відносин, рекомендовано заявнику звертатися до суду в приватному порядку (а.с. 12).
Таким чином, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК України внесені не були, то у заявника є процесуальне право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК України.
У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
З огляду на викладене, суд вважає, що наявні усі правові підстави для задоволення скарги про зобов`язання слідчого Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській Області внести до ЄРДР відповідні дані за заявою ОСОБА_3 від 31.08.2018 р. про кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст. 190 ч. 4 КК України.

Керуючись ст.ст. 214,220,303-307 КПК України, -

УХВАЛИВ :

1.Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого задовольнити ;

2.Зобов`язати слідчого Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відповідні дані за заявою ОСОБА_3 від 31.08.2018 р. про кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст. 190 ч. 4 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1