Провадження №11-сс/801/56/2018
Головуючий у суді 1-ї інстанції: ОСОБА_1
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 грудня 2018 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд в складі :
головуючого-судді: ОСОБА_2 ,
суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4
зі секретарем : ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу захисника ОСОБА_6 в інтересах підозрюваного ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 22.11.2018 року про відсторонення підозрюваного ОСОБА_7 від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області у кримінальному провадженні № 0000309 від 25.07.2018 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч.3 ст. 368 КК України відносно

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Флоріанівка Козятинського району Вінницької області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, голови Козятинської районної ради Вінницької області, одруженого, раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч.3 ст. 368 КК України
за участю:
прокурора : ОСОБА_8
захисника : ОСОБА_6
підозрюваного: ОСОБА_7
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 22.11.2018 року клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 задоволено. Відсторонено ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області, в межах строку досудового розслідування, тобто до 27.12.2018 року.
Згідно клопотання слідчого досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до рішення № 01-01-07 Козятинської районної ради Вінницького району Вінницької області від 20листопада 2015 року, ОСОБА_7 , будучи обраним Козятинським районним головою, являючись посадовою особою місцевого самоврядування 7 рангу, будучи наділеним згідно ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ( в редакції Закону від 04.11.2018 №2581-VIII) повноваженнями: скликати сесії ради, повідомляти депутатам і доводити до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради, вести засідання ради; забезпечувати підготовку сесій ради і питань, що вносяться на її розгляд, доведення рішень ради до виконавців, організовувати контроль за їх виконанням; представляти раді кандидатури для обрання на посаду відповідно заступника голови районної, районної у місті ради; вносити на затвердження ради пропозиції щодо структури органів ради, її виконавчого апарату, витрат на їх утримання;вносити раді пропозиції щодо утворення і обрання постійних комісій ради;координувати діяльність постійних комісій ради, давати їм доручення, сприяти організації виконання їх рекомендацій; організовувати подання депутатам допомоги у здійсненні ними своїх повноважень; організовувати відповідно до законодавства проведення референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування; організовувати роботу президії (колегії) ради (у разі її створення); призначає і звільняє керівників та інших працівників структурних підрозділів виконавчого апарату ради; здійснювати керівництво виконавчим апаратом ради;є розпорядником коштів, передбачених на утримання ради та її виконавчого апарату; підписувати рішення ради, протоколи сесій ради; забезпечувати роботу по розгляду звернень громадян та доступу до публічної інформації; веде особистий прийом громадян;забезпечувати гласність у роботі ради та її органів, обговорення громадянами проектів рішень ради, важливих питань місцевого значення, вивчення громадської думки, оприлюднює рішення ради; представляти раду у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, трудовими колективами, адміністрацією підприємств, установ, організацій і громадянами, а також у зовнішніх відносинах відповідно до законодавства; за рішенням ради звертається до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів; звітувати перед радою про свою діяльність не менше одного разу на рік, у тому числі про виконання Закону України "Про доступ до публічної інформації", здійснення державної регуляторної політики відповідно виконавчим апаратом районної, обласної ради, районної у місті ради, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений радою термін;вирішувати інші питання, доручені йому радою.
Крім того, згідно примітки 1 до ст. 364 КК України та примітки 2 до ст. 368 КК України, як керівник органу місцевого самоврядування, являючись службовою особою, яка займає відповідальне становище та здійснює функції представника влади пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарських обов`язків, вчинив вимагання неправомірної вигоди за наступних обставин.
В період часу з 02.11.2018 по 14.11.2018, ОСОБА_7 перебуваючи на посаді голови Козятинської районної ради Вінницької області, будучи службовою особою, вступивши у злочинну змову з директором та засновником ПП «АК Майстер-Буд», ОСОБА_10 створили умови для отримання неправомірної вигоди від перевізників Козятинського району, які здійснюють перевезення каоліну з Жежелівського каолінового кар`єру на ТОВ «СОКА» м. Козятин.
Зокрема, ОСОБА_7 , використовуючи владні повноваження, системно перешкоджав суб`єктам господарювання у здійсненні вантажних перевезень новозбудованою автомобільною дорогою у с. Козятин, Козятинського району, внаслідок чого, перевізниками зібрано кошти в сумі 95 000 гривень, з метою подальшої передачі їх ОСОБА_7 в якості неправомірної вигоди та припинення подальшого перешкоджання їх господарської діяльності.
У подальшому, 07.11.2018 ОСОБА_11 , перебуваючи поблизу відділення «Укрсиббанк», розташованого за адресою: Вінницька область, м. Козятин, вул. Склярова 1, передав ОСОБА_10 , який діяв за попередньою змовою із ОСОБА_7 та був посібником останнього, в якості неправомірної вигоди зібрані раніше у суб`єктів господарювання кошти в сумі 95000 гривень.
Надалі, ОСОБА_10 передав ОСОБА_7 неправомірну вигоду отриману від ОСОБА_11 в сумі 50 000 гривень, а іншу частину коштів в сумі 45 000 зберігав за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

Захисник ОСОБА_6 в інтересах підозрюваного ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, просив скасувати ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 22.11.2018 року про відсторонення ОСОБА_7 від посади голови Козятинської районної ради до 27.12.018 року та постановити нову ухвалу про відмову в задоволенні клопотання про відсторонення ОСОБА_7 від займаної посади.
Вимоги апеляційної скарги захисника мотивовано тим, що ухвала слідчого судді є незаконною, необгрунтованою з підстав порушення вимог кримінального процесуального закону, невідповідності висновків суду фактичним обставинам кримінального провадження та неповноти судового розгляду. Слідчий суддя в порушення п.2 ч. 2 ст. 157 КПК України не врахував відсутність достатності доказів, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, висновки суду щодо наявності обгрунтованої підозри не відповідають фактичним обставинам справи, зазначені слідчим в клопотанні обставини вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення не підтверджуються доданими до клопотання доказами, що виключає можливість стверджувати про існування обгрунтованої підозри, тому були відсутні підстави для відсторонення ОСОБА_7 від займаної посади голови Козятинської районної ради у зв`язку з недоведенням існування обставин, передбачених п.1ч.3 ст. 132 та п.2 ч.2 ст. 157 КПК України.
Слідчий суддя прийшов до помилкового висновку про наявність ризиків передбачених ч.1 ст. 157 КПК України, а саме щодо можливості ОСОБА_7 намагатися знищити, або підробити будь-які речі та документи, які мають значення для досудового розслідування, можливість ОСОБА_7 незаконними способами впивати на свідків та інших учасників кримінального провадження.
В клопотанні слідчого не підтверджено існування вищезазначених ризиків, передбачених ст. 157 КПК України, не надано жодного доказу та не вказано будь-яких обставин, що можуть слугувати для таких висновків.
На момент відсторонення від посади ОСОБА_7 свідків ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , підозрюваного ОСОБА_10 допитано з приводу обставин кримінального провадження, які дали покази на користь ОСОБА_7 , крім того, підозрюваний не має жодного впливу на свідків та підозрюваного ОСОБА_10 , оскільки вони не є його родичами та не перебувають під його керівництвом, що виключає можливість незаконного впливу на свідків та ОСОБА_10 з боку підозрюваного. Відсторонення від посади можливе лише за наявності ризиків, передбачених ч.1 ст. 157 КПК України.
За таких обставин, слідчий суддя безпідставно відсторонив ОСОБА_7 від посади голови Козятинської районної ради.
Заслухавши доповідача, прокурора ОСОБА_8 , який заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив відмовити, захисника ОСОБА_6 , який підтримав апеляційну скаргу, просив задоволити, підозрюваного ОСОБА_7 , який просив задоволити апеляційну скаргу, скасувати ухвалу слідчого судді, дослідивши матеріали провадження, оглянувши матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000309 від 25.07.2018 року, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга захисника не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст.156, ст.157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади у відповідності до вимог закону слідчий суддя зобов`язаний перевірити, чи подано слідчим або прокурором клопотання із додержанням вимог закону та врахувати наявність правових підстав для відсторонення від посади, достатність доказів, що вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, а також наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Зазначені вимоги слідчим суддею при розгляді клопотання слідчого про відсторонення ОСОБА_7 від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області були дотримані.
Згідно матеріалів кримінального провадження №0000309 від 25.07.2018 року внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_7 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч.3 ст. 368 КК України, про що йому повідомлено про підозру 15.11.2018 року.
Як вбачається з матеріалів провадження відповідно до рішення № 01-01-07 Козятинської районної ради Вінницького району Вінницької області від 20 листопада 2015 року, ОСОБА_7 , був обраним Козятинським районним головою та являється посадовою особою місцевого самоврядування 7 рангу.
Відповідно ч.5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Згідно вимог ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Вирішуючи питання про відсторонення від посади ОСОБА_7 , слідчий суддя перевірив обгрунтованість клопотання, в дотримання вимог ст. 157 КПК України, ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» врахував те, що ОСОБА_7 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, відповідно до рішення № 01-01-07 Козятинської районної ради Вінницького району Вінницької області від 20листопада 2015 року, будучи обраним Козятинським районним головою, являється посадовою особою місцевого самоврядування 7 рангу та прийняв правильне рішення щодо відсторонення ОСОБА_7 від посади.
З огляду на викладене, зазначені в апеляційній скарзі доводи та підстави, з яких захисник просить скасувати ухвалу слідчого судді не спростовують висновки слідчого судді.
Рішення слідчого судді, яким задоволено клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 про відсторонення від посади ОСОБА_7 , є законним та обґрунтованим, винесене з дотриманням норм кримінального процесуального закону та в межах досудового розслідування.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга захисника задоволенню не підлягає, підстави для скасування рішення слідчого судді відсутні.
Керуючись ст.422 КПК України, суд апеляційної інстанції ,-
п о с т а н о в и в :
Відмовити в задоволенні апеляційної скарги захисника .
Ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 22.11.2018 року про відсторонення ОСОБА_7 від посади голови Козятинської районної ради Вінницької області, в межах строку досудового розслідування, тобто до 27.12.2018 року залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді :
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4

Згідно оригіналу:Суддя: