Справа № 492/2133/18
Провадження № 1-кс/492/807/18
АРЦИЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2018 року м.Арциз

Слідчий суддя Арцизького районного суду Одеської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

26.12.2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за їх заявою від 14.12.2018 року. Просили визнати неправомірну бездіяльність уповноваженої особи Арцизького ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про правопорушення до ЄРДР та зобов`язати внести заяву до ЄРДР.
При вирішення питання про відкриття провадження по скарзі на бездіяльність слідчого, слідчий суддя виходить з наступного.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Згідно до вимог ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
У силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви. Повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

При оскарженні бездіяльності, обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що заява про кримінальне правопорушення, у передбачений кримінально процесуальним законодавством 24 - годинний строк повинна вноситись до ЄРДР слідчим або прокурором того органу, на розгляд якого вона надійшла.

В поданій до суду скарзі, скаржник не зазначає коли саме він звертався з відповідною заявою та не надає її копію, а також не порушує питання про поновлення строку оскарження бездіяльності слідчого Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , у зв`язку з чим слідчий суддя позбавлений можливості вирішити питання про поновлення строку щодо звернення зі скаргою до суду.

Також, слідчий суддя звертає увагу скаржника, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави вважати, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно п. 5 Розділу ІІІ «Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1377 від 06.11.2015 року про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП.
Критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними, є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві чи повідомлені такі дані відсутні, то вони не можуть вважатись такими, що мають бути внесені до ЄРДР.
Також, слідчий суддя, враховуючи ст.ст. 2, ч. 1 ст. 11 КК України та звертає увагу скаржників, що в заяві про злочин мають бути вказані фактичні дані про вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить ознаки складу злочину та наявність даних відомостей має бути критерієм внесення заяви про злочин до ЄРДР.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Частиною 2 ст. 55 КПК України передбачено, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування і не є потерпілим у справі. Заявник має право отримувати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.
У відповідності до вимог п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається якщо її подала особа, яка немає права подавати скаргу.
З матеріалів скарги вбачається, що до слідчого судді надійшла скарга на бездіяльність слідчого Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, від ОСОБА_2 , без будь-яких документів, що підтверджують факт звернення до Арцизького ВП ГУНП в Одеській області, прийняття заяви та її реєстрацію відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, а також документів, які доводять наведені в скарзі обставини, підстави та право особи, що її подала, на звернення з такою скаргою до суду.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя позбавлений можливості вирішити питання про відкриття провадження за скаргою на бездіяльність слідчого Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 та прийшов до висновку про повернення скарги.
Слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє особу, яка її подала, права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Також слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до глави 3 КПК України представником у кримінальному провадженні може бути особою, яка має право бути захисником, а саме є адвокатом відомості про якого внесено до Єдиного реєстру адвокатів України.
Крім того слідчий суддя звертає увагу скаржника на дію ч. 3 ст. 306 КПК України відповідно до якої скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядається за обов`язковою участю особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 55, 60, 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Арцизького ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення - повернути.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала про повернення скарги може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти днів з моменту отримання її копії.
Роз`яснити ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Слідчий суддя
Арцизького районного суду ОСОБА_1