У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2019 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

заявника ОСОБА_3 ,

представника заявника ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 11 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Дана скарга обґрунтована тим, що

14 січня 2019 року заявник звернувся до Слов`янського ВП ГУНП у Донецькій області із заявою (повідомленням) про вчинення фізичними особами, серед яких є і працівники КЛПУ «Міський наркологічний диспансер міста Слов`янська», відносно нього кримінального правопорушення, яке може бути передбачене статтями 364. 364-1, 365, 366, 367, 368-3, 369, 383 КК України.

У вищевказаній заяві було зазначено, що при розгляді цивільної справи Слов`янським міськрайонним судом за позовом ОСОБА_6 до нього «Про визначення місця проживання дітей», справа № 243/9842/18, № 2/243/3261/2018 (справа розглядається під головуванням судді Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_7 ) заявнику стало відомо, що з 01.11.2017 року він нібито перебуває на обліку, під профілактичним наглядом у лікаря-нарколога КЛІІУ «Міський наркологічний диспансер міста Слов`янська» з діагнозом «Розлади психіки та поведінки внаслідок вживання алкоголю, вживання зі шкодою для здоров`я».

З 16.01.2018 року заявник нібито перебуває під профілактичним наглядом у лікаря-нарколога з діагнозом «Розлади психіки та поведінки внаслідок поєднаного вживання декількох наркотичних та інших психоактивних речовин. Зловживання зі шкідливими наслідками».

Зазначена інформація заявнику стала відома після ознайомлення з матеріалами зазначеної вище цивільної справи вже у 2019 році, при слуханні справи по суті 04.01.2019 року.

Інформація надана на запит судді ОСОБА_7 довідкою від 23.10.2018 року, вихідний № 4/506. довідка підписана в.о. головного лікаря КЛІ ІУ «Міський наркологічний диспансер міста Слов`янська».

Інформація, надана у довідці, не відповідає дійсності, видана з порушенням діючого законодавства і порушує його права, принижує його честь та гідність.

Так, відповідно до Інструкції про порядок виявлення та постановки на облік осіб, які незаконно вживають наркотичні засоби або психотропні речовини, затвердженої спільним наказом Міністерства охорони здоров`я України. Міністерства внутрішніх справ України, Генеральної прокуратури України, Міністерства юстиції України від 10 жовтня 1997 р. № 306/680/21/66/5 особи, які незаконно вживають наркотичні засоби або психотропні речовини, направляються органами внутрішніх справ на медичний огляд до лікувально-профілактичного закладу, що здійснює диспансерну наркологічну допомогу.

Підставою для постановки на облік таких осіб є встановлення діагнозу «наркоманія», «токсикоманія» або стану наркотичного сп`яніння.

Пунктом 2.3 зазначеної вище Інструкції передбачено, що особі, яка зловживає алкогольними, або наркотичним речовинами працівники органів внутрішніх справ видають направлення на медичний огляд. І тільки після проведеного медичного огляду та стаціонарного обстеження особі може бути встановлений вказаний у п. 1.3 діагноз, який і є підставою постановки на облік у медичному закладі - наркологічному диспансері.

У заяві до Слов`янського ВП ГУНП у Донецькій області заявник назначав, що всупереч вимогам зазначеної Інструкції, він був поставлений на облік незаконно.

Заявнику ніколи не надавалося направлення на відповідне обстеження і він ніколи не проходив стаціонарного лікування. Він ніколи не проходив у КЛІІУ «Міський наркологічний диспансер міста Слов`янська» та інших закладах відповідного типу не тільки стаціонарного, але і амбулаторного лікування та медичного обстеження.

Таким чином, інформація про те, що заявник нібито перебуває на обліку під профілактичним наглядом у лікаря-нарколога КЛПУ «Міський наркологічний диспансер міста Слов`янська» є незаконною і такою, що не відповідає дійсності.

Якщо ж заявник дійсно був поставлений на відповідний облік без його відома, зазначене є порушенням діючого законодавства посадовими особами КЛІІУ «Міський наркологічний диспансер міста Слов`янська», за що вони повинні бути притягнуті до відповідальності.

Також у заяві він зазначав, що за рішенням комісії з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Слов`янської міської ради № 4/3 від 14.02.2018 року і у наступному відповідно до рішення виконкому Слов`янської міської ради місцем проживання їх з ОСОБА_6 неповнолітніх дітей визначене його місце проживання, діти залишені на його утриманні та вихованні.

Після подання заявником до Слов`янського міськрайонного суду заяви про розподіл сумісно нажитого у шлюбі майна, ОСОБА_6 подала до суду позов про визначення місцем проживання дітей з нею.

При поданні заяви і у теперішній час ОСОБА_6 постійно казала, що в неї та у її матері ОСОБА_8 є «зв`язки», йому за місцем його проживання підкинуть наркотичний засіб і поставлять на облік.

Викладене було підтверджено поясненнями свідків, які були допитані при розгляді цивільної справи, їх покази зафіксовані при звукозапису судового засідання.

За завідомо неправдивою заявою ОСОБА_6 та ОСОБА_8 за місцем його проживання проводився незаконний обшук, де нібито в нього були знайдені наркотичні засоби.

До кримінальної та адміністративної відповідальності він не притягувався.

Навпаки відносно ОСОБА_6 та ОСОБА_8 до єдиного реєстру досудових розслідувань внесений запис про притягнення їх до кримінальної відповідальності за завідомо неправдиве повідомлення про злочин.

Викладене підтверджено письмовими доказами, копії яких додані до цієї скарги і додавалися до заяви до Слов`янського ВП ГУНП у Донецькій області і підтверджують неправдивість інформації про його перебування на обліку під профілактичним наглядом у лікаря-нарколога КЛПУ «Міський наркологічний диспансер міста Слов`янська» та порушення закону та зловживання правами лікарями та посадовими особами зазначеного медичного закладу.

У заяві було приведено достатньо доказів щодо підтвердження вчинення зазначеними особами відносно нього кримінальних правопорушень та його зобов`язання надати письмові докази на першу вимогу правоохоронних органів.

Враховуючи наведене він просив подану його заяву: враховувати як заяву про скоєння відносно нього лікарями та посадовими особами КЛПУ «Міський наркологічний диспансер міста Слов`янська» кримінального правопорушення надання завідомо неправдивої інформації, що порушує честь, гідність та ділову репутацію, неналежне виконання професійних обов`язків, внести відповідні відомості відносно до ЄРДР. надати йому копії відповідних витягів; провести відносно відомостей, викладених заявником у заяві ретельну перевірку та надати йому письмову відповідь у встановлені законом строки.

14 січня 2019 року Слов`янський ВП ГУНП у Донецькій області отримав заяву заявника, що підтверджено відбитком печатки, підписом відповідальної особи та датою. Однак жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проведення перевірки та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

Згідно змісту отриманої заявником відповіді працівники Слов`янського ВП ГУНП у Донецькій області обмежилися перерахуванням відомостей, які він зазначив у своїй заяві. Відомості про те, що проводилася перевірка зазначених ним відомостей, наприклад про те, що він жодного разу, у тому числі і у зазначені у відповіді дати, не проходив медичне обстеження у КЛПУ «Міський наркологічний диспансер міста Слов`янська» і навіть не знаходився на території зазначеного лікувального закладу, у відповіді не зазначено. Із змісту відповіді вбачається бездіяльність Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області, повна відсутність будь-якої перевірки зазначених у її заяві відомостей щодо скоєння відносно нього кримінального правопорушення.

Вважає такі дії працівників Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області неправомірними, бо відомості за його заявою до ЄРДР не внесені.

Просить суд зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 14 січня 2019 року.

В судовому засіданні заявник підтримав скаргу, просив її задовольнити.

Представник заявника в судовому засіданні підтримала скаргу, просила її задовольнити.

Прокурор в судовому засідання просив відмовити у задоволенні даної скарги.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши наявні матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, при досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно з п. 2 Інформаційного листа Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільний та кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 09 листопада 2012 року, визначено порядок оскарження бездіяльності, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні з достовірністю було встановлено, що 14.01.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення та просив внести відповідні відомості до ЄРДР.

Однак, до теперішнього часу відповідні відомості по його заяві до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до ч. 1, 2, 4, 5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Заява про вчинене кримінальне правопорушення від 14.01.2019 року, містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальні правопорушення, відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства доводи, викладені в заяві ОСОБА_3 мають бути перевірені під час досудового розслідування.

Таким чином слідчий суддя приходить до висновку про наявність порушення положень ст. 214 КПК України, оскільки зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, та доходить до висновку, що такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Оскільки слідчий суддя прийшов до висновку про порушення положень ст. 214 КПК України, відповідно до зазначених норм, вважаю за необхідне зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області внести відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, скарга є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 14 січня 2019 року.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Слов'янського міськрайонного суду ОСОБА_1