У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.04.2018 Справа №607/5335/18

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Тернопільської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні №0001338 від 19.04.2017 року, -

В С Т А Н О В И В :
Заявник адвокат ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаною скаргою в межах кримінального провадження №0001338 від 19.04.2017 року, у якій просить визнати неправомірною бездіяльність прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 по нерозгляду поданої скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження внесене в ЄРДР за №0001338 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України; зобов`язати прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 скаргу, подану 03 березня 2018 року, на недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження внесене в ЄРДР за №0001338 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України; відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст.. 28 КПК України встановити судовий контроль за виконанням Рішення суду по результатах розгляду даної скарги, шляхом зобов`язання Прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , із визначенням відповідного строку, повідомити Суд про результати розгляду скарги, поданої 03 березня 2018 року; за необхідності встановити розумні строки на проведення необхідних процесуальних дій, із зазначенням конкретної дати, в досудовому розслідуванні кримінального провадження внесеного в ЄРДР за №0001338 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України.

В обґрунтування скарги посилається на наступне.

В СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області перебуває на досудовому розслідуванні кримінальне провадження внесене в ЄРДР за №0001338 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України. Потерпілим в даному кримінальному провадженні визнаний ОСОБА_4 . Слідчі дії проводить старший слідчий СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 .

Відповідно до п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

На адресу Тернопільської місцевої прокуратури 03 березня 2018 року було подано скаргу на недотримання розумних строків в кримінальному розслідуванні, як того вимагає ст.. 28 КПК України. Відповідно до ч. 2 ст. 308 КПК України про результати розгляду даної скарги має бути повідомлено письмово скаржника в трьох денний строк з дня отримання відповідної скарги.

Так, 18.04.2017 року близько 20:50 год. ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 в дворі будинку АДРЕСА_1 в ході конфлікту спричинили тілесні ушкодження ОСОБА_4 у вигляді перелому правої променевої кістки із зміщенням, перелому шиловидного відростка ліктьової кістки із зміщенням та розриву радіоульнарного зчленування зліва, які відносяться до тілесних ушкоджень середньої тяжкості і підпадають під ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України.

19.04.2017 року було внесено відповідні відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України.

30.09.2017 року Постановою старшого слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 кримінальне провадження внесене в ЄРДР за №0001338 було закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

24.10.2017 року Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду вищезгадану Постанову було скасовано, а справу направлено до СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області для продовження досудового розслідування.

З даного часу жодних процесуальних дій для належного продовження досудового розслідування кримінального провадження внесеного в ЄРДР за №0001338 не проводилось.

Таким чином, враховуючи тривалий час: із 24.10.2017 по день подачі клопотання 03.03.2018 року, наявна очевидна бездіяльність слідчого в даному кримінальному провадженні.

При цьому Ухвалами слідчих суддів Тернопільського міськрайонного суду встановленні наступні недоліки:

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у справі №607/13001/17 від 24.10.2017 року:

Оглядом матеріалів кримінального провадження №0001338 від 19.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КК України виявлено, що старшим слідчим належним чином не перевірено всіх обставин, що мають значення для прийняття об`єктивного та законного рішення, а саме в процесі досудового розслідування старший слідчий надав доручення оперативному підрозділу на проведення слідчих (оперативних ) дій в порядку п.3 ч.2 ст.40 КПК України, однак, як вбачається з матеріалів кримінального провадження, так і не виконаними залишилися деякі з них: не допитано як свідків жильців будинку АДРЕСА_1 , не встановлено та не допитано в якості свідків працівників бригади швидкої допомоги №4, які госпіталізовували ОСОБА_4 .

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у справі №607/272/18 від 22.01.2018 року встановлено, що: З досліджених у судовому засіданні матеріалів кримінального провадження вбачається, що на час розгляду даної скарги слідчим не виконано у повному обсязі вказівок слідчого судді, зазначених в ухвалі від 24.10.2017 року по справі №607/13001/17.

Таким чином очевидне затягування з проведенням досудового розслідування належним чином, що спричинює порушення розумних строків проведення процесуальних дій.

Відповідно до ч.1 та ч. 2 ст. 28 КПК України Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження -суд.

Відповідно до ст.. 129-1 Конституції України Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 01.11.2006 р. №9 Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя (п.2) - Оскільки Конституція України, як зазначено в її ст.8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії.

Таким чином Конституцією України встановлено обов`язковість виконання судових рішень, в т.ч. в кримінальному судочинстві.

В обґрунтування скарги посилається на наступне.

Слідчими СВ прокуратури Тернопільській області проводиться досудове розслідування кримінальному проваджені, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000251 від 26.10.2017р. за підозрою ОСОБА_10 у вчиненні кримінал правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України.

В якості додатку до клопотання про продовження строку тримання під вартою, слідчим додано постанову про продовження строків досудового розслідування від 20.03.2018 року, за підписом заступника прокурора Тернопільської області, ОСОБА_11 . Як вбачається зі змісту вказаної постанови, в прокуратуру Тернопільської області надійшло клопотання старшого слідчого групи слідчих у кримінальному провадженні - слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_12 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000251 від 26.10.2017 року.

Однак, станом на момент подання даної скарги, копія такого клопотання не була вручена мені, як захиснику підозрюваного ОСОБА_10 всупереч вимогам ч. З ст. 295 КПК України, яка у безальтернативному порядку покладає на слідчого обов`язок вручити копію такого клопотання захиснику підозрюваного не пізніше ніж за п`ять днів до дня подання клопотання прокурор), що уповноважений на розгляд питання про продовження строку досудового розслідування.

Заявник адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав з підстав, викладених у скарзі, просить задовольнити.

Прокурор Тернопільської місцевої прокуратури області у судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся про час та місце розгляду скарги.

Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

У провадженні СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 знаходиться кримінальне провадження №0001338 від 19.04.2017 року.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24.10.2017 року по справі №607/13001/17, задоволено скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 19.10.2017 року на постанову старшого слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 від 30.09.2017 року про закриття кримінального провадження №0001338 від 19.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КК України. Скасовано постанову старшого слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 від 30.09.2017 року про закриття кримінального провадження №0001338 від 19.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КК України.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22.01.2018 року по справі №607/272/18, відмовлено у задоволенні скарги представника потерпілого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 щодо нездійснення процесуальних дій. Згідно цієї ухвали, з досліджених у судовому засіданні матеріалів кримінального провадження вбачається, що на час розгляду даної скарги слідчим не виконано у повному обсязі вказівок слідчого судді, зазначених в ухвалі від 24.10.2017 року по справі №607/13001/17, а саме з 24.10.2017 року отримано заяви від ОСОБА_9 від 15.01.2018 року, ОСОБА_7 від 12.12.2017 року, ОСОБА_13 , 19.01.2018 року слідчим направлено запит до головного лікаря центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Тернопільської обласної ради щодо надання копії картки виїзду БШД, яка госпіталізовувала ОСОБА_4 .

03.03.2018 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 звернувся до прокурора Тернопільській місцевій прокуратури ОСОБА_5 із скаргою на недотримання строків у кримінальному провадженні №0001338 від 19.04.2017 року. Вказана скарга зареєстрована у Тернопільській місцевій прокуратурі за №201. В обґрунтування скарги посилається на нездійснення процесуальних дій у кримінальному провадженні з 24.10.2017 року, в тому числі і на виконання вказівок зазначених вище ухвал слідчого судді.

Згідно ч.ч.1,2,6 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Слідчому судді не було представлено доказів про факт розгляду скарги вказаної скарги від 03.03.2018 року, зареєстрованої у Тернопільській місцевій прокуратурі 03.03.2018 року за №201, та повідомлення заявника адвоката ОСОБА_3 про результати її розгляду.

За таких обставин, скарга підлягає до часткового задоволення, слід зобов`язати прокурора Тернопільської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні №0001338 від 19.04.2017 року розглянути скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 на недотримання строків у кримінальному провадженні, зареєстровану у Тернопільській місцевій прокуратурі 03.03.2018 року за №201, повідомивши адвоката ОСОБА_3 про результати її розгляду, у строк до 15 календарних днів з часу отримання копії даної ухвали. Повідомити слідчого суддю Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області про виконання даної ухвали.

Щодо вимог про встановлення, за необхідності, розумних строків на проведення необхідних процесуальних дій, із зазначенням конкретної дати, в досудовому розслідуванні кримінального провадження внесеного в ЄРДР за №0001338 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України, то вказані питання порушені у самій скарзі адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 на недотримання строків у кримінальному провадженні, зареєстровану у Тернопільській місцевій прокуратурі 03.03.2018 року за №201, відомості щодо розгляду якої прокурором Тернопільської місцевої прокуратури, як вже зазначалося, відсутні, та яка підлягає розгляду прокурором.

Відтак, вимог у цій частині скарги до задоволення не підлягають.

Крім цього, згідно ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, вирішення питання щодо визнання неправомірною бездіяльності прокурора не належить до компетенції слідчого судді, тому у задоволенні скарги у цій частині також слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 28, 303, 307, 308, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Тернопільської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні №0001338 від 19.04.2017 року задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Тернопільської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні №0001338 від 19.04.2017 року розглянути скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 на недотримання строків у кримінальному провадженні, зареєстровану у Тернопільській місцевій прокуратурі 03.03.2018 року за №201, повідомивши адвоката ОСОБА_3 про результати її розгляду, у строк до трьох днів з часу отримання копії даної ухвали.

Повідомити слідчого суддю Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області про виконання даної ухвали.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити до Тернопільської місцевої прокуратури.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1