Справа №766/1871/19
н/п 1-кс/766/1834/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Головного Управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим (з дислокацією в м. Херсон), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Головного Управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим (з дислокацією в м. Херсон), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: зобов`язати слідчого Управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення з приводу дій Посла України в ОСОБА_5 .Шевченка та розпочати відповідне досудове розслідування.

Вказану скаргу мотивовано тим, що ОСОБА_4 , якому адвокатом надається правова допомога таздійснюється представництво його інтересів, стали відомі обставини, які можуть вказувати на вчинення Послом України в Канаді ОСОБА_6 діянь з ознаками кримінальних правопорушень.

Представник скаржника вказує, що Послу України в Канаді ОСОБА_6 на праві приватної власності належить земельна ділянка на тимчасово окупованій території України загальною площею 20000 м2. Ураховуючи, що на теперішній час органи державної влади України не здійснюють свої повноваження на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим, за період з 2014 по 2018 рік з вказаною земельною ділянкою могли вчинятися дії, що суперечать чинному законодавству України та можуть містити ознаки кримінальних правопорушень проти основ національної безпеки України: щодо відчуження вказаної земельної ділянки за законодавством держави-агресора, передачі її в оренду, управління, видачі довіреності на вчинення правочинів щодо неї та сплати податків і зборів за законодавством держави-агресора.

17 січня 2019 року до Головного управління Служби безпеки України в Автономної Республіці Крим (з дислокацією в м. Херсоні) була направлена відповідна Заява № 1-17/01-2019 від 17.01.2019 р. про кримінальні правопорушення в порядку ст. 214 КПК України від 17.01.2019 р. Заява отримана та зареєстрована за вхідним номером №М-4. Проте Станом на 24 січня 2019 року, тобто зі значним пропуском 24-годинного строку після подання заяви, передбаченого КПК України, слідчий вимоги ст.214 КПК України не виконав, відомості про кримінальні правопорушення, викладені в зазначеній вище заяві про злочини, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вніс та не розпочав досудове розслідування. Таким чином відповідна службова особа допустила протиправну бездіяльність.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Скаржник в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.

Представник скаржника у судове засідання не завилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась у відповідності до норм діючого законодавства. Надала на адресу суду заяву про розгляд справи без її участі. Вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Представник уповноваженої особи Головного Управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим (з дислокацією в м. Херсон), в судове засідання не з`явився, про слухання справи повідомлявся належним чином. Надав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на її безпідставність та необґрунтованість, просив відмовити у її задоволені.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 17 січня 2019 року до Головного управління Служби безпеки України в Автономної Республіці Крим (з дислокацією в м. Херсоні) представником була направлена Заява № 1-17/01-2019 від 17.01.2019 р. про вчинення кримінальних правопорушень. Станом на 24.01.2019 року відповідні відомості за вказаною заявою не були внесені до ЄРДР.

Враховуючи те, що заява представника скаржника адвоката ОСОБА_3 від 17.01.2019 року не містить вказівку на обставини, що можуть свідчити про вчинення будь-яких кримінальних правопорушень, так як відповідно до змісту поданої скарги та заяви, не вбачається ознак вчинення кримінального правопорушення, а саме не конкретизовано в який період часу, за яких обставин та інше. Крім того заява не містить відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, а отже у такому випадку скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Головного Управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим (з дислокацією в м. Херсон), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1