Справа № 336/3897/18
Провадження № 1-кс/336/1180/2018
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2018 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність Шевченківського ВП Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області в порядку статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В :
Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду зіскаргою на бездіяльність Шевченківського ВП Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області в порядку статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, за змістом якої просить суд зобов`язати посадових осіб Шевченківського ВП Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 12.07.2018 року та провести досудове розслідування.
В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 зазначив про те, що 12.07.2018 року ОСОБА_3 подано заяву до Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області про вчинення дій, що містять ознаки злочину, проте, у встановлений статтею 214 Кримінального процесуального кодексу України строк, відомості про кримінальне правопорушення внесені не були.
У судовому засіданні ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав, наведених у скарзі.
Представник Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився.
Прокурор у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги з тих підстав, що у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заява ОСОБА_3 від 12.07.2018 року розглядається згідно Закону України «Про звернення громадян» та Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу та думку прокурора, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Відповідно до статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як встановлено слідчим суддею, 12.07.2018 року ОСОБА_3 на адресу Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області подано заяву, за змістом якої заявник просив розпочати досудове розслідування по факту зникнення його доньки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У судовому засіданні встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 12.07.2018 року до ЄРДР не внесені, розглядаються відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В силу статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Відтак, якщо особа звертається до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на їх думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення в роботі органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.
Окрім того, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до статті 284 Кримінального процесуального кодексу України.

Приймаючи до уваги вищенаведене, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області не виконано вимоги статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, за висновками слідчого судді скарга ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 в частині зобов`язання посадових осіб Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 12.07.2018 року підлягає задоволенню.
Відповідно до статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
З наведеної вище норми вбачається, що зобов`язання провести досудове розслідування виходить за межі рішень, які можуть бути прийняті за результатами розгляду скарги та є передчасними.
Приймаючи до уваги вищенаведене, скарга ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 303, 306-307, 309, 372, частиною 2 статті 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя-
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність Шевченківського ВП Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області в порядку статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 12.07.2018 року.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та оголошено 23.07.2018 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1