Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 11-сс/781/297/18 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Доповідач ОСОБА_2
УХВАЛА

25.07.2018 року. Суддя судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Кіровоградської області ОСОБА_2 , перевіривши апеляційну скаргу в.о. керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 12 липня 2018 року, якою визнано протиправною бездіяльність службових осіб Кропивницького відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою поданою ТОВ «Арсенал-Центр» від 20.06.2018 року та протягом 24 годин з часу отримання ухвали слідчого судді, зобов`язано службових осіб Кропивницького відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою поданою ТОВ «Арсенал-Центр» від 20.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення,-
В С Т А Н О В И Л А:
ТОВ «Арсенал-Центр» звернулось до слідчого судді зі скаргою, відповідно до якої просило: визнати протиправною бездіяльність Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області щодо не внесення відповідних даних до ЄРДР на підставі повідомлення ТОВ «Арсенал-Центр» від 20.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення; зобов`язати Кропивницький відділ поліції ГУНП в Кіровоградській області внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі заяви ТОВ «Арсенал-Центр» від 20.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення.
На обґрунтування скарги зазначено, що 20.06.2018 року ТОВ «Арсенал-Центр» звернулось до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення злочину, проте протягом 24 годин після отримання заяви уповноважена особа Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка вносить відомості до ЄРДР, відомості не внесла, в зв`язку з чим досудове розслідування не розпочато.
Ухвалою слідчого судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 12 липня 2018 року вищезазначену скаргу ТОВ «Арсенал-Центр» - задоволено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням в.о. керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу слідчого судді районного суду м. Кіровограда від 12 липня 2018 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні скарги ТОВ «Арсенал-Центр» щодо бездіяльності Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Перевіривши апеляційну скаргу вважаю, що у відкритті провадження необхідно відмовити, з наступних підстав.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 55 Конституції України гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

В офіційному тлумаченні частини другої статті 55 Конституції України, викладеному в рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011, зазначено, що реалізація конституційного права на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності всіх органів влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб забезпечується в порядку, визначеному процесуальним законом.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 399 КПК України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті провадження, якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, або судове рішення оскаржене виключно з підстав, з яких воно не може бути оскарженим згідно з положеннями ст. 394 цього Кодексу.

Оскарження ухвал слідчого судді під час досудового розслідування регламентовано параграфом 2 Глави 26 КПК України.

Відповідно до частини 3 ст.392 КПК України, в апеляційному порядку можуть бути оскаржені ухвали слідчого судді у випадках, передбачених цим Кодексом.

Частиною першою статті 309 КПК України визначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку під час досудового розслідування.

За правилами частин 2 і 3 статті 309 КПК України під час досудового розслідування також можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали слідчого судді про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, повернення скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора або відмову у відкритті провадження по ній.

Скарги на інші ухвали слідчого судді оскарженню не підлягають і заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Зазначеними нормами кримінального процесуального законодавства не передбачено оскарження у апеляційному порядку ухвал слідчого судді про зобов`язання вчинити певну дію.

Як убачається з матеріалів судового провадження, ТОВ «Арсенал-Центр» звернулось до слідчого судді з вище вказаною скаргою, відповідно до якої просило: визнати протиправною бездіяльність Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області щодо не внесення відповідних даних до ЄРДР на підставі повідомлення ТОВ «Арсенал-Центр» від 20.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення; зобов`язати Кропивницький відділ поліції ГУНП в Кіровоградській області внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі заяви ТОВ «Арсенал-Центр» від 20.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення.
За наслідком розгляду вищевказаної скарги, слідчий суддя прийшов до висновку про протиправну бездіяльність службових осіб, які не вносять до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, оскільки встановлення наявності вчинення злочину на яке посилається скаржник, можливе лише в рамках кримінального провадження після перевірки його доводів та зобов`язав службових осіб Кропивницького відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою поданою ТОВ «Арсенал-Центр» від 20.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення.
З наведеного убачається, що скарга ТОВ «Арсенал-Центр», слідчим суддею розглянута по суті відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України з прийняттям судового рішення про зобов`язання вчинити певну дію з викладенням в ухвалі обґрунтування мотивів прийнятого рішення.
Частина 4 статті 399 КПК України визначає не право, а обов`язок суду апеляційної інстанції відмовити у відкритті провадження, тому що законом визначено чіткий перелік ухвал слідчого судді, які підлягають оскарженню, і не надає можливості діяти вибірково щодо кожного конкретного випадку.
В даному випадку закон не передбачає права або обов`язку суду апеляційної інстанції давати оцінку законності чи незаконності прийнятого по суті рішення слідчим суддею.
Оскільки чинним кримінальним процесуальним законодавством не передбачено оскарження у апеляційному порядку ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, то вважаю, що підстави для відкриття провадження за апеляційною скаргою в.о. керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 12 липня 2018 року - відсутні.
З огляду на викладене, у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою в.о. керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 12 липня 2018 року слід відмовити, а тому апеляційну скаргу необхідно невідкладно повернути особі, яка її подала.

Ураховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 392, 399 КПК України, суддя-доповідач,

ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити у відкритті провадження за апеляційною скаргою в.о. керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 12 липня 2018 року, якою визнано протиправною бездіяльність службових осіб Кропивницького відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою поданою ТОВ «Арсенал-Центр» від 20.06.2018 року та протягом 24 годин з часу отримання ухвали слідчого судді, зобов`язано службових осіб Кропивницького відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою поданою ТОВ «Арсенал-Центр» від 20.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення.
Копію ухвали разом з апеляційною скаргою невідкладно повернути в.о. керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ..
Ухвала може бути оскаржена до Верховного Суду протягом трьох місяців з дня її проголошення.
Суддя: Підпис:
Згідно з оригіналом.
Суддя Апеляційного суду
Кіровоградської області ОСОБА_2