УХВАЛА

Справа № 569/13725/18

24 липня 2018 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши у судовому засіданні за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів (інформації),

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: нормативно-правових документів, якими закріплені основні та додаткові умови проведення конкурсу на перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, установчих документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказів про призначення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , начальника відділу транспорту ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , заступника начальника відділу транспорту ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , їх посадових інструкцій, - з можливістю вилучення копій; заяв суб`єктів господарювання на заміну транспортних засобів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, журналів реєстрації вхідних заяв, витягів з електронного реєстру вхідних заяв, конкурсних пропозицій від суб`єктів господарювання на перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, договорів укладених з суб`єктами господарювання на перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, протоколів огляду транспортних засобів, які надавалися для участі в конкурсах на перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, актів обстеження пасажиропотоків на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, відеозаписів огляду транспортного засобу, які надавалися для участі в конкурсах, інформації про невідповідність транспортного засобу на маршрутах, інформації про невиконання заплановоної кількості рейсів перевізниками, які працюють на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, таблиць попереднього аналізу пропозицій перевізників, поданих на конкурси з перевезення пасажирів приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування підготовлених згідно додатку №4 до Порядку проведення конкурсу - за період з 2015 року по теперішній час; документів з вільними зразками підпису та почерку ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , - з можливістю вилучити.
В обґрунтування клопотання вказав, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000367 від 18.05.2018 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Із матеріалів клопотання вбачається, що до слідчого управління ГУНП в Рівненській області надійшли матеріали ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що службові особи органів державної влади Рівненської області, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, шляхом надання переваги учасникам під час проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, в порушення Порядку визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режимами руху, затвердженого наказом Мінтрансзв`язку України від 12.04.2007 №285 та вимог Правил дорожнього руху, затвердженого Постановою КМУ від 10.10.2001 №1306, надавали згоду на зміну транспортних засобів на такі, що не відповідали умовам проведеного конкурсу, внаслідок чого було завдано тяжкі наслідки громадським інтересам.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення: зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.08.2015 № 450 «Про внесення змін до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 07 лютого 2009 року № 34» було затверджено склад обласного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування. Головою вказаного комітету являється заступник голови ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_8 . Заступником голови вказаного комітету визначено начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 . Секретарем вказаного комітету являється юрисконсульт Філії « ІНФОРМАЦІЯ_4 » УДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_9 .
З метою реалізації державної політики у сфері транспортного обслуговування населення, 24.05.2017 ІНФОРМАЦІЯ_1 було укладено Договір про виконання робіт з підготовки проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, відповідно до якого виконавчим органом у сфері організації та забезпечення проведення конкурсів на внутрішньообласних автобусних маршрутах призначено Філію « ІНФОРМАЦІЯ_6 » УДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». Відповідно до Додатку №1 вищевказаного Договору, затверджено перелік працівників, які забезпечують виконання обов`язків.
На виконання доручення до СУ ГУНП в Рівненській області надійшов рапорт працівника УЗЕ в Рівненській області згідно якого встановлено, що ОСОБА_5 , зловживаючи владою та службовим становищем, всупереч інтересам держави та громадян, з метою надання переваги учасникам під час проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, з корисливих мотивів та з метою незаконного збагачення, вступив в злочинний зговір з начальником відділу з організації підготовки засідань конкурсного комітету Філії « ІНФОРМАЦІЯ_6 » УДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_10 , в ході чого надавав згоду (погодження) на заміну транспортних засобів на маршруті суб`єктам господарювання, які надають послуги перевезення пасажирів, на такі, що не відповідали умовам проведеного Конкурсу, вимогам Порядку визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режимами руху, затвердженого наказом Мінтрансзвязку України від 12.04.2007 р. № 285 та вимог Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306 та з порушенням вимог Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.
В подальшому вивільнені транспортні засоби, які за погодження ОСОБА_5 було знято з маршруту, подавалися суб`єктами господарської діяльності для участі в новому конкурсі до відділу з організації підготовки засідань конкурсного комітету, з метою нарахування якомога більшої кількості балів визначених Переліком показників нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників претендентів, затверджених постановою КМУ від 03.12.2008 №1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», та перемоги на Конкурсі.
Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення усіх фактичних даних у кримінальному провадженні, встановлення осіб, що причетні до вчинення вказаного злочину, проведення судово-почеркознавчої та судово-економічної експертиз, виникла необхідність у вилученні документів, а саме до нормативно-правових документів, якими закріплені основні та додаткові умови проведення конкурсна перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, установчих документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказів про призначення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , начальника відділу транспорту ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , заступника начальника відділу транспорту ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , їх посадових інструкцій, - з можливістю вилучення копій;заяв суб`єктів господарювання на заміну транспортних засобів наприміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, журналів реєстрації вхідних заяв, витягів з електронного реєстру вхідних заяв, конкурсних пропозицій від суб`єктів господарювання на перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, договорів укладених з суб`єктами господарювання на перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, протоколів огляду транспортних засобів, які надавалися для участі в конкурсах на перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, актів обстеження пасажиропотоків на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, відеозаписів огляду транспортного засобу, які надавалися для участі в конкурсах, інформації про невідповідність транспортного засобу на маршрутах, інформації про невиконання заплановоної кількості рейсів перевізниками, які працюють на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, таблиць попереднього аналізу пропозицій перевізників, поданих на конкурси з перевезення пасажирів приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування підготовлених згідно додатку №4 до Порядку проведення конкурсу - за період з 2015 року по теперішній час; документів з вільними зразками підпису та почерку ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , - з можливістю вилучити.
Вищевказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 .
Зазначені документи в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
У разі їх відсутності у матеріалах даного кримінального провадження, це істотно ускладнить забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування даного кримінального правопорушення.
Слідчий СУ ГУНП в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 подав суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, просив задовольнити.
Клопотання розглядається без виклику представник особи, у володіння якої знаходяться документи, до яких планується надати тимчасовий доступ , відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, оскільки слідчий у клопотанні навів достатньо підстав, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, до яких планується надати тимчасовий доступ.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає до задоволення із наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Враховуючи, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що вказані ним речі і документи перебувають у володінні у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, що містяться в даних речах і документах можуть бути використані як докази, а іншим способом отримати до них доступ неможливо, слідчий суддя прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів (інформації) шляхом її вилучення.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 131, 132, 159, 162-164 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СУ ГУНП в Рівненській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_11 на тимчасовий доступ які перебувають знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: нормативно-правових документів, якими закріплені основні та додаткові умови проведення конкурсу на перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, установчих документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказів про призначення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , начальника відділу транспорту ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , заступника начальника відділу транспорту ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , їх посадових інструкцій, - з можливістю вилучення копій; заяв суб`єктів господарювання на заміну транспортних засобів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, журналів реєстрації вхідних заяв, витягів з електронного реєстру вхідних заяв, конкурсних пропозицій від суб`єктів господарювання на перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, договорів укладених з суб`єктами господарювання на перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, протоколів огляду транспортних засобів, які надавалися для участі в конкурсах на перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, актів обстеження пасажиропотоків на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, відеозаписів огляду транспортного засобу, які надавалися для участі в конкурсах, інформації про невідповідність транспортного засобу на маршрутах, інформації про невиконання заплановоної кількості рейсів перевізниками, які працюють на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, таблиць попереднього аналізу пропозицій перевізників, поданих на конкурси з перевезення пасажирів приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування підготовлених згідно додатку №4 до Порядку проведення конкурсу - за період з 2015 року по теперішній час; документів з вільними зразками підпису та почерку ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , - з можливістю вилучити.
Встановити строк дії ухвали терміном на один місяць з моменту постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя