Справа № 367/2617/17
Провадження №1-кс/367/27/2018
УХВАЛА
Іменем України

20 червня 2018 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

представників заявника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області клопотання Приватного підприємства «ЛАКІ» про скасування арешту майна по кримінальному провадженню № 0001017 від 19.04.2017 року,

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшло зазначене вище клопотання, в якому заявник посилається на те, що в провадженні органу досудового розслідування Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області перебуває кримінальне провадження № 0001017 від 19 квітня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 21 квітня 2017 року в межах даного кримінального провадження було задоволено клопотання слідчого та накладено арешт на земельну ділянку загальною площею 1,2 га з кадастровим номером :01:096:0367 по вул. Свято-Покровська 1-Б в селищі Гостомель, яка належить Гостомельській селищній раді та перебуває в оренді у Приватного підприємства «ЛАКІ» на підставі договору оренди землі від 01 жовтня 2004 року.

Вважає, що на даний час відпала потреба у застосуванні вказаного заходу забезпечення кримінального провадження, враховуючі наступні обставини.

Так, в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0001017 від 19 квітня 2017 року органами досудового розслідування було встановлено, що службові особи Гостомельської селищної ради зловживаючи владою та службовим становищем всупереч інтересам служби, з порушенням вимог ст. 19 Конституції України, ст. ст. 12, 20, 84, 122, 149 Земельного кодексу України, ст. 33 «Про місцеве самоврядування в Україні» вчинили дії щодо прийняття рішень від 22 липня 2004 року № 588-31-ХХІV та від 23 вересня 2004 року № 613-32-IV, якими вилучено з постійного користування ДП «Київська лісова науково-дослідна станція» земельну ділянку державної власності лісогосподарського призначення площею 1,2 га, передано до земель запасу ради та в подальшому відведено в оренду юридичній особі для будівництва культурно-оздоровчого комплексу, а службові особи Ірпінського міського відділу земельних ресурсів зловживаючи владою та службовим становищем всупереч інтересам служби та в порушення вимог ст. ст. 12, 20, 84, 122, 149 Земельного кодексу України погодили відповідну документацію із землеустрою щодо вилучення, надання в оренду, зміни цільового призначення земельної ділянки лісогосподарського призначення для будівництва культурно-оздоровчого комплексу, внаслідок чого з державної власності вибула вказана земельна ділянка лісового фонду загальною вартістю 670 800,00 грн.

Крім того, посилаючись на дане кримінальне провадження Перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України звернувся до Господарського суду Київської області із позовною заявою, в якій просив господарський суд: визнати недійсним рішення Гостомельської селищної ради від 22 липня 2004 року № 588-31-ХХІV «Про передачу до земель запасу земельної ділянки Першотравневого лісництва Київської ЛНДС», яким виведено земельну ділянку площею 1,2 га Першотравневого лісництва ДП «Київська лісова науково-дослідна станція» квартал 150, виділ 15 із Державного лісового фонду та передано її до земель запасу селищної ради; визнати недійсним рішення Гостомельської селищної ради від 23 вересня 2004 року № 613-32-IV «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки в оренду ПП «ЛАКІ» в сел. Гостомель»; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 1,2 га з кадастровим номером :01:096:0367, укладений 01 жовтня 2004 року між Гостомельською селищною радою та приватним підприємством «ЛАКІ», який зареєстровано у Ірпінському міському відділі земельних ресурсів за № 99 (з усіма змінами); витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння приватного підприємства «ЛАКІ» земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 1,2 га з кадастровим номером :01:096:0367, вартістю 670 800,00 грн., що розташована за адресою: сел. Гостомель, вул. Свято-Покровська, 1-Б.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 13 листопада 2017 року у справі № 911/2032/17 у задоволенні позову Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Гостомельської селищної ради, Приватного підприємства «ЛАКІ», за участю третьої особи Державного підприємства «Київська лісова науково-дослідна станція» про визнання недійсними рішень ради, договору оренди земельної ділянки та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння відмовлено.

При цьому, даною постановою суду, яка набрала законної сили, були встановлені наступні обставини: «Враховуючи наведені обставини у їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Гостомельської селищної ради від 22 липня 2004 року № 588-31-ХХІV «Про передачу до земель запасу земельної ділянки Першотравневого лісництва Київської ЛНДС», яким виведено земельну ділянку площею 1,2 га Першотравневого лісництва ДП «Київська лісова науково-дослідна станція» квартал 150, виділ 15 із державного лісового фонду та передано її до земель запасу селищної ради та рішення Гостомельської селищної ради від 23 вересня 2004 року № 613-32-IV «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки в оренду ПП «ЛАКІ» в сел. Гостомель» не порушували прав та охоронюваних законом інтересів позивача на момент їх прийняття…»; «…Як на підставу для визнання недійсним спірного договору оренди земельної ділянки прокурор визначив відсутність у Гостомельської селищної ради права надавати спірну земельну ділянку в оренду. Однак, враховуючи, що судом встановлено законність оскаржуваних рішень Гостомельської селищної ради, підстави для визнання недійсним договору оренди та витребування земельної ділянки, як похідних вимог, відсутні…»; «…Враховуючи обставини справи у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення позову у зв`язку з його необґрунтованістю, натомість, наслідки спливу строку позовної давності до спірних правовідносин не застосовуються у зв`язку з відсутністю порушення прав позивача…»

Таким чином,правомірність і законність дій та рішень Гостомельської селищної ради, які є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001017 від 19 квітня 2017 року, встановлені та підтверджені постановою Київського апеляційного господарського суду від 13 листопада 2017 року, а тому наразі відсутні підстави для подальшого застосування арешту до земельної ділянки загальною площею 1,2 га з кадастровим номером :01:096:0367 по вул. Свято-Покровська 1-Б в селищі Гостомель.

Додатково зазначає, що однією із підстав накладення арешту було те, що вказана земельна ділянка начебто відповідала критеріям зазначеним у статті 98 КПК України, а саме була предметом вчинення злочину, відтак існував ризик її подальшого відчуження, що унеможливить її повернення реальному власнику в разі забудови та знищення зелених насаджень.

Разом з тим, з даною підставою неможливо погодитись враховуючи наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддями вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використанні як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Вважає, що земельна ділянка по своїй суті не може бути предметом вчинення злочину або містити на собі сліди чи інші відомості кримінального правопорушення, передбаченого саме ч. 2 ст. 364 КК України (особливо зважаючи на те, що слідчими перевіряються факти, які відбувалися майже 13 років тому). Збереження вказаного «речового доказу» не вимагає такого втручання в права власників та володільців, як накладення арешту.

Відтак, нерухоме майно, що є предметом розгляду, не відповідає вимогам ст. 98 КПК України, оскільки не може бути речовим доказом по справі.

При цьому, обмеження права на розпорядження, володіння, користування нерухомим майном не може вважатися забезпеченням його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення. Особливістю нерухомого майна є те, що його пересування, приховування чи зникнення неможливе.

Крім того, звертає увагу суду на те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001017 розпочалося 19 квітня 2017 року, однак станом на сьогоднішній день підозра ні одній службовій особі не вручена, що свідчить про навмисне затягування досудового розслідування та призводить до негативних наслідків здійснення господарської діяльності Приватного підприємства «ЛАКІ», як законного володільця і користувача земельної ділянки. На даний час Приватне підприємство «ЛАКІ» щомісячно сплачує орендну плату за користування та володіння вищезазначеною земельною ділянкою, але її права фактично обмежені забороною користування даним майном.

У звязку із викладеними обставинами заявник просить скасувати арешт накладений ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 21 квітня 2017 року на земельну ділянку загальною площею 1,2 га з кадастровим номером :01:096:0367 по вул. Свято-Покровська 1-Б в селищі Гостомель.

В судовому засіданні представники заявника ОСОБА_3 та ОСОБА_4 клопотання про скасування арешту підтримали, підтвердили обставини, викладені у клопотанні, просили клопотання задовольнити.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду клопотання неодноразово повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Заслухавши пояснення представників заявника ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , вивчивши клопотання та додані до нього копії документів, оглянувши матеріали кримінального провадження № 0001017 від 19.04.2017 року, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

У відповідності до ст. 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Так, в судовому засіданні встановлено, що в провадженні Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області знаходиться кримінальне провадження, відомості відносно якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001017 від 19.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У відповідності до ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення, зокрема, збереження речових доказів.

Згідно ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Встановлено, що рішенням Гостомельської селищної ради від 22.07.2004 № 588-31-XXIV «Про передачу до земель запасу земельної ділянки Першотравневого лісництва Київської ЛНДС», п. 1 якого виведено земельну ділянку площею 1,2 га Першотравневого лісництва ДП «Київська лісова науково-дослідна станція» квартал 150, виділ 15 із Державного лісового фонду та передано її до земель запасу селищної ради для рекреаційного використання з подальшою передачею вказаної земельної ділянки ПП «Лакі» для будівництва культурно-оздоровчого комплексу.

В подальшому рішенням Гостомельської селищної ради від 23.09.2004 № 613-32-IV «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки в оренду ПП «Лакі» в сел. Гостомель» вилучено з земель запасу Гостомельської селищної ради земельну ділянку площею 1,2 га, затверджено проект відведення земельної ділянки та передано її в оренду строком на 49 років ПП«Лакі» для будівництва культурно-оздоровчого комплексу.

На підставі вказаного рішення 01.10.2004 між Гостомельською селищною радою та ПП «Лакі» укладено договір оренди землі, який, зареєстровано у Ірпінському міському відділі земельних ресурсів за № 99. В подальшому на підставі угод до зазначеного договору оренди вносились зміни від 27.10.2005, 23.03.2006, 02.03.2009, 30.11.2010, 11.03.2011, 19.11.2011.

Рішенням виконавчого комітету Гостомельської селищної ради від 04.03.2009 № 42 земельній ділянці присвоєно адресу вул. Леніна 1-б (нова назва вулиці Свято-Покровська).

Відповідно до умов договору оренди від 01.10.2004 № 99 (зі змінами) земельну ділянку площею 1,2 га по вул. Свято-Покровська 1-б передано в оренду ПП «Лакі» строком на 49 років, для будівництва культурно-оздоровчого комплексу, цільове призначення землі рекреаційного призначення.

Також, на підставі рішення Гостомельської селищної ради від 18.08.2016 № 213-11-VII розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж вищевказаної земельної ділянки в натурі (на місцевості) та земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :01:096:0367.

Рішенням Гостомельської селищної ради від 21.04.2016 № 136-7-VII надано дозвіл на виготовлення детального плану забудови території вищевказаної земельної ділянки площею 1,2 га для будівництва багатоповерхових житлових будинків з вбудованими приміщеннями соціальної інфраструктури.

Ухвалою слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області від 21 квітня 2017 року № 367/2617/17, провадження № 1-кс/367/462/2017 клопотання слідчого СВ Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області рядового поліції ОСОБА_5 , погоджене із прокурором у кримінальному провадженні прокурором Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юристом 3 класу ОСОБА_6 про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001017 від 19.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задоволено; накладено арешт на земельну ділянку загальною площею 1,2 га з кадастровим номером :01:096:0367 по АДРЕСА_1 , яка належить Гостостомельській селищній раді та перебуває в оренді в ПП «Лакі» на підставі договору оренди землі від 01.10.2004 року, тимчасово, до скасування даного арешту у встановленому КПК України порядку, шляхом заборони на відчуження, розпорядження та користування даним майном.

З оглянутих в судовому засіданні матеріалів кримінального провадження № 0001017 від 19.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України вбачається, що на даний час досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні не закінчено, однак з квітня 2017 року і по даний час жодної слідчої дії слідчим не проведено, згідно протоколу допита свідка від 26.04.2017 року (а.с. 63-68) слідчим ОСОБА_5 був допитаний в якості свідка ОСОБА_3 та 25 квітня 2017 року слідчим ОСОБА_5 було направлено запит Державному реєстратору Гостомельської селищної ради Київської області (а.с.70). Після цього в матеріалах кримінального провадження відсутні будь-яки процесуальні документи, які б свідчили про здійснення слідчих дій.

Згідно Доручення про проведення досудового розслідування начальника відділення СВ Ірпінського ВП ГУНП в Київській області майора поліції ОСОБА_7 від 23 січня 2018 року (а.с. 72) доручено слідчому СВ Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_8 провести досудове розслідування кримінального провадження, однак жодної слідчої дії слідчим з цього часу не проведено та в матеріалах кримінального провадження (а.с. 1-72 згідно опису), які надані суду відсутні будь-які процесуальні документи, які б свідчили про здійснення слідчих дій.

Наведені обставини підтверджуються поясненнями представників заявника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , матеріалами клопотання та оглянутими в судовому засіданні матеріалами кримінального провадження № 0001017 від 19.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У відповідності до ч. 2 ст. 174 КПК України арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що оскільки з 26 квітня 2017 року і по даний час жодної слідчої дії у кримінальному провадженні № 0001017 від 19.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України не проведено, що встановлено в судовому засіданні, а тому, виходячи із положень п. 2 ч.3 ст. 132 КПК України потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи заявника на користування цим майном, а саме арешт на земельну ділянку загальною площею 1,2 га з кадастровим номером :01:096:0367 по АДРЕСА_1 , яка належить Гостостомельській селищній раді та перебуває в оренді в ПП «Лакі» на підставі договору оренди землі від 01.10.2004 року, у зв`язку з чим клопотання про скасування арешту майна підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 98, 170 173, 174, 175, 395 КПК України слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Клопотання Приватного підприємства «ЛАКІ» про скасування арешту майна по кримінальному провадженню № 0001017 від 19.04.2017 року задовольнити.

Скасувати арешт на земельну ділянку загальною площею 1,2 га з кадастровим номером :01:096:0367 по вул. Свято-Покровська 1-б в сел. Гостомель, яка належить Гостостомельській селищній раді та перебуває в оренді в ПП «Лакі» на підставі договору оренди землі від 01.10.2004 року у вигляді заборони на відчуження, розпорядження та користування даним майном.
Копію ухвали направити прокурору для відома.
Ухвала відповідно до ст. 309 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1