Провадження №1-кс/498/164/16
Справа №498/1162/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2016 року смт. Велика Михайлівка

Слідчий суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання про надання дозволу на проведення виїзної позапланової ревізії,-

ВСТАНОВИВ:
Заступник керівника Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області юрист 2 класу ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення виїзної позапланової ревізії, а саме - щодо проведення капітального ремонту дороги в с. Новоселівка Великомихайлівського району Одеської області, мотивувавши клопотання тим, що в провадженні СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000269 від 01.09.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, за фактом привласнення, розтрати або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

В ході вивчення матеріалів наданого заступником керівника Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області юристом 2 класу ОСОБА_3 встановлено, що 29.06.2016 між Великомихайлівською селищною радою, в особі селищного голови Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області ОСОБА_4 , що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Приватне підприємство «Вектор 12», в особі директора ОСОБА_5 (підрядник), укладено договір № 7 по виконанню робіт з капітального ремонту дороги в с. Новоселівка Великомихайлівського району Одеської області. Відповідно до пункту 2.1. договору від 29.06.2016 підрядник повинен виконати передбачені договором роботи відповідно проектно-кошторисній документації та відповідно умовам ДСТУ Б Д 1.1-7:2013; ДБН В.2.2-3-97. Ціна договору становить 345 789 гривень.
Однак, ДБН В.2.2-3-97 регламентують проектування нових та реконструкцію існуючих будинків навчально-виховного призначення, а саме: загальноосвiтнiх шкiл, гiмназiй, лiцеїв та iнших середнiх навчальних закладiв; професiйних навчально-виховних закладiв, навчальних закладiв професiйного навчання та перепiдготовки робiтникiв та спецiалiстiв на виробництвi; вищих навчальних закладiв; навчальних закладiв пiслядипломної освiти; навчальних комплексiв (центрiв), що включають декiлька навчальних закладiв одного або рiзних рiвнiв освiти, мiжшкiльних навчально-виробничих комбiнатiв.
Проектування та будівництво нових, реконструкцію та капітальний ремонт існуючих вулиць і доріг міських і сільських населених пунктів регламентують ДБН В.2.3-4:2015.
Згідно матеріалів досудового розслідування, а саме протоколу огляду місця події від 10.09.2016, на поверхні ділянки дороги, яка розташована по вул. Молодіжна в с. Новоселівка Великомихайлівського району Одеської області, виявлені пошкодження поверхневого шару дороги, а саме численні тріщини різних розмірів та вибоїни різних розмірів.
Згідно відомостей ресурсів до локального кошторису для проведення капітального ремонту дороги в с. Новоселівка Великомихайлівського району Одеської області залучені наступні будівельні машини та механізми: трактори на пневмоколісному ходу, автогрейдери середнього типу, катки дорожні причепні, катки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, машини поливомийні, проте відповідно до допитів свідків, зазначена техніка під час проведення ремонту дороги не використовувалась.
Також виникають сумніви щодо можливості проведення вказаних ремонтних робіт генеральним підрядником ПП «Вектор 12», оскільки, згідно даних Управління пенсійного фонду України від 12.09.2016 протягом 2016 року у ПП «Вектор 12» працювала 1 особа.
Встановлені в ході досудового розслідування факти, можуть свідчити про нецільове використання державних коштів, які були виділені на проведення капітального ремонту ділянки дороги, яка розміщується по вул. Молодіжна в с. Новоселівка Великомихайлівського району Одеської області та завищення вартості проведених робіт.

Викладене може свідчити про те, що під час проведення капітального ремонту ділянки дороги, яка розміщується по АДРЕСА_1 , головою Великомихайлівської селищої ради Великомихайлівського району Одеської області ОСОБА_4 та ПП «Вектор 12» були допущені зловживання щодо цільового використання виділених коштів.

З метою встановлення всіх обставин, які мають значення для кримінального провадження, на адресу слідчого судді Великомихайлівського районного суду Одеської області було направлене клопотання про надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться в Великомихайлівській селищній раді Одеської області приміщення якої розташовано в АДРЕСА_1 .

Ухвала слідчого судді про надання тимчасового доступу до документів надійшла до СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області.

Відповідно до ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню:

1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення);

2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення;

3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат;

4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження;

5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання.

Згідно до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених кримінально-процесуальним законом.

Відповідно до п.1.3 Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України N 346/1025/685/53 від 19.10.2006, Великомихайлівська селища рада Великомихайлівського району Одеської області та ПП «Вектор 12», є суб`єктами господарювання, який віднесено до підконтрольних установ.

Згідно п.29 Постанови Кабінету Міністрів України N 550 від 20.04.2006р. «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).

В зв`язку з викладеним, необхідно провести позапланову документальну ревізію з метою перевірки стану виконаних ремонтних робіт, та цільового використання виділених коштів головою Великомихайлівської селищої ради Великомихайлівського району Одеської області ОСОБА_4 , вся бухгалтерська документація по проведеному капітальному ремонту ділянки дороги, яка розміщується по вул. Молодіжна в с. Новоселівка Великомихайлівського району Одеської області, знаходиться в Великомихайлівській селищній раді Одеської області приміщення якої розташовано в АДРЕСА_1 .

Враховуючи те, що без проведення ревізії фінансово господарської Великомихайлівській селищній раді Одеської області приміщення якої розташовано в АДРЕСА_1 , не є можливим встановити обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, керуючись п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України N 550 від 20.04.2006 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».

З метою законного отримання значимих речових доказів по даному кримінальному правопорушенні потрібно провести виїзну позапланову ревізію, а саме - щодо виділення коштів на капітальний ремонт ділянки дороги, яка розміщується по вул. Молодіжна в с. Новоселівка Великомихайлівського району Одеської області головою Великомихайлівської селищої ради Великомихайлівського району Одеської області ОСОБА_4 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 162-166 КПК України слідчий суддя ,-

УХВАЛИВ:
1. Клопотання заступника керівника Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області юриста 2 класу ОСОБА_3 задовольнити.

2. Проведення ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Одеській області терміном 15 робочих днів починаючи з 10.10.2016 року.

3. Ревізію фінансово-господарської діяльності Великомихайлівської селищної ради Одеської області приміщення якої розташовано по вул. Карбишева, 10, смт. Велика Михайлівка Великомихайлівського району Одеської області та ПП «Вектор 12» провести з питань:

- законності та цільового використання бюджетних коштів за період з 01.01.2016 року по 01.10.2016 року;

- законності придбання, належного обліку, збереження та використання матеріальних цінностей за період з 01.01.2016 року по 01.10.2016 року;

- законності та цільового використання коштів спеціального фонду за період з 01.01.2016 року по 01.10.2016 року;

Строк дії ухвали - один місяць з дня винесення.

У випадку невиконання ухвали слідчого судді слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя ОСОБА_1