Справа № 286/1984/18
У Х В А Л А

25 червня 2018 року м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду в Житомирській області ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

з участю: представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області , -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність службових осіб Овруцького ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області та просить поновити строк звернення до суду, а також зобов`язати начальника слідчого відділення Овруцького ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 внести відомості за його заявою від 09.05.2018 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.296 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, мотивуючи тим, що він 15.05.2018 звернувся до Овруцького ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 296 КК України. Однак, відомості по ній про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було та не було розпочато досудове слідство, а натомість вказану заяву було приєднано до матеріалів кримінального провадження №0000709 від 24.09.2017.

Повідомлення про відмову у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань йому також не направлялося, а лише на звернення його представника була надана відповідь 19.06.2018, що є підставою для поновлення строку звернення до суду.

В судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу, заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника особи, яка подала скаргу, дослідивши та перевіривши матеріали долучені до скарги та матеріали кримінального провадження №0000709 від 24.09.2017, слідчий суддя встановив наступне.

16.05.2018 до Овруцького ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області надійшла заява ОСОБА_4 від 09.05.2018 про вчинення кримінального правопорушення 24.09.2017 біля 23 год. 00 хв. на території бази відпочинку «Голубе озеро» ОСОБА_6 та іншими, передбаченого ч.2 ст. 296 КК України. ОСОБА_4 просив дану заяву про повідомлення у вчиненні кримінального правопорушення внести до ЄРДР та розпочати досудове слідство. Дана обставина підтверджується вказаною заявою з штампом вхідної реєстрації, що міститься в матеріалах кримінального провадження.

Повідомлення заступника начальника начальника СВ ОСОБА_5 за № 6129/211/02-2018 від 14.06.2018 свідчить, що зазначена заява від 09.05.2018 приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000709 від 24.09.2017, так як за зазначеними в ній фактами слідчим відділенням Овруцького ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області вже проводилася перевірка та за аналогічною заявою вносилися відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000709 від 24.09.2017, де заявника було визнано потерпілим. Однак, в ході розслідування ним було подано заяву про відмову від підтримання приватного обвинувачення, в зв`язку з чим 27.09.2017 дане кримінальне провадження було закрите на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя звертає увагу, що вказане повідомлення адресоване ОСОБА_4 14.06.2018, тобто майже через місяць після його отримання. Однак, в матеріалах відсутнє підтвердження отримання останнім вказаного повідомлення.

Копія зазначеного повідомлення, що долучена до скарги, містить відмітку про її отримання 19.06.2018 та відповідно підтверджує пояснення представника щодо отримання ним інформації з Овруцького ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області лише 19.06.2018, а тому відповідно, строк звернення до суду не порушено.

В ч.ч.1, 2, 4 ст. 214 КПК України законодавець закріпив, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним.

При цьому, зі змісту ст. 214 КПК України слідує, що вона не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.

П.п.3.1 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 передбачено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Згідно з частиною 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником (пункт 1.1). Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 1.2).

У відповідності до частини 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 № 139, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України (пункт 2.1). Згідно п. 2.3. до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Тобто, з наведених норм випливає, що слідчий зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР, оскільки дана заява відповідає вимогам частини 5 статті 214 КПК України.

Згідно п.2.10 розділу 2 зазначеного Положення при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор (слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат».

Однак, в даному випадку надійшла заява про інше кримінальне правопорушення з одного джерела. Відповідно відсутні правові підстави для її приєднання до вже закритого кримінального провадження. Причому, слідчий суддя звертає увагу, що законодавець в ст. 214 КПК України не визначив будь-яких застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР, що передбачає перевірку особи на причетність до інших злочинів, недопущення уникнення відповідальності окремими особами.

Відтак, відмовивши повідомленням № 6129/211/02-2018 від 14.06.2018 у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 , слідчий не виконав покладений на нього законодавцем обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ч.1 ст.214 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора,

2) зобов`язання припинити дію,

3) зобов`язання вчинити певну дію,

4) відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин, аналізуючи обставини справи та правові норми, що їх регулюють, суд приходить до висновку про задоволення скарги.

Керуючись ст.ст.214, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати начальника слідчого відділення Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 09.05.2018 про вчинене кримінальне правопорушення за ч.2 ст.296 КК України та розпочати досудове слідство.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

ОСОБА_1