Справа № 490/1382/18
Провадження № 1-кс/477/59/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2018 року слідчий суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 ,
із секретарем судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю прокурора не з`явився,
представника скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадової особи військової прокуратури Миколаївського гарнізону, яка полягає у не внесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Центрального районного суду
м. Миколаєва із зазначеною скаргою на бездіяльність уповноваженої посадової особи військової прокуратури Миколаївського гарнізону Південного регіону України - ОСОБА_5 щодо не внесення за її заявою відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).
Вказувала, що за її поданою заявою від 03 лютого 2018 року про вчинення кримінальних правопорушень групою службових осіб державних органів Миколаївської області, уповноважена посадова особа військової прокуратури Миколаївського гарнізону Південного регіону України - ОСОБА_6 повинен був, але не вніс про це відомості до ЄРДР.
Таким чином він порушив положенням ст. 214 КПК України та її права.
В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав та просив задовольнити, зазначивши, що згідно зі ст. 214 КПК України передбачено безумовний обов`язок слідчого або прокурора внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення за поданою заявою.
Ухвалою апеляційного суду Миколаївської області від 06 квітня 2018 року подання голови Центрального районного суду м. Миколаєва про передачу скарги на розгляд до іншого суду було задоволено і вона передана для розгляду по суті до Жовтневого районного суду Миколаївської області.
Прокурор до судового засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника скаржника, перевіривши матеріали скарги та надані документи, прийшов до наступного висновку.
05 лютого 2018 року ОСОБА_4 звернулася до військового прокурора Миколаївського гарнізону Південного регіону України із заявою від 03 лютого вих. № 2/КОВ-1, в якій зазначила про те, що організованою групою військовослужбовців УСБ України в Миколаївській області та працівників Миколаївської місцевої прокуратури № 1, а також суддів Центрального районного суду м. Миколаєва та суддів апеляційного суду Миколаївської області вчинили ряд злочинів про складання завідомо не правдивих документів, проведенню незаконних обшуків, втручанню в автоматизовану роботу документообігу суду, вимагання майна та коштів та ін.
Відповідно до відповіді заступника військового прокурора Миколаївського гарнізону Південного регіонального України - ОСОБА_5 від 09 лютого 2018 року її заява була передана до слідчого управління ГУ НП, оскільки ним здійснюється досудове слідство у кримінальному провадженню за цими фактами, внесене до ЄРДР за № 0000004.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КРК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Таким чином законом визначено підстави для реєстрацію відомостей про вчинення правопорушення у ЄРДР на підставі заяви: подання особою заяви чи повідомлення, визначення у заяві інформації про вчинення кримінального правопорушення.
Ці умови ОСОБА_4 були виконані, тому уповноважена посадова особа військової прокуратури Миколаївського гарнізону Південного регіону України повинна була за її заявою внести відомості про вчинене правопорушення до ЄРДР.
Представник скаржниці вказував, що реєстрація окремого кримінального провадження за зверненням ОСОБА_4 необхідно, оскільки вчинення злочинів посадовими особами, які, на його думку, стосувалися не тільки загальних обставин діяльності ТОВ РосКосметика, ТОВ Торговий дім РосКосметика, ТОВПромхімскло, а й порушення її особистих прав при проведенні обшуків її житла.
В ст. 7 КПК України визначені загальні засади (принципи) кримінального провадження, в тому числі: верховенство права; законність; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.
Кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (ст. 8 КПК України).
Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства (ст. 9 КПК України).
Кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону (ст. 21 КПК України).
Кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом (ст. 24 КПК України).
Кожна особа має право звернутися до прокурора або ж до органу досудового слідства із заявою про вчинене правопорушення, якщо їй стали відомі відомості про таке.
Невиконання цього порушує права особи на доступ до правосуддя, який включає не тільки судовий розгляд заяви особи, а і законний розгляд заяви про вчинення злочину, що є первинною стадією та початком реалізації права особи на доступ до правосуддя.
Таким чином заява ОСОБА_4 мала б бути зареєстрована в ЄРДР, однак цього вчинено не було, тому її порушене право повинно бути захищене шляхом зобов`язання уповноваженої посадової особи зареєструвати заяву в ЄРДР та розпочати досудове слідство.
При цьому слідчий суддя зазначає, що відповідно до листа військового прокурора Миколаївського гарнізону Південного регіону України від 15 травня 2018 року, ця прокуратура не є стороною в справі за скаргою ОСОБА_4 , оскільки не є органом досудового розслідування і не здійснює нагляд у формі процесуального керівництва за досудовим розслідуванням за фактом вчинення злочину організованою злочинною групою, в склад якої входили судді Центрального районного суду м. Миколаєва.
Однак слідчий суддя таку інформацію не приймає, оскільки скарга була адресована до військового прокурора і він повинен був прийняти законне рішення відповідно до ст. 214 КПК України.
Крім того, відповідно до відповіді прокурора ОСОБА_4 від 9 лютого 2018 року, військовою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво на досудовому слідстві у кримінальному провадженні № 0000004, про яке і зазначено у відповіді.
Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності, а скарга може бути повернута, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Скарга ОСОБА_4 до суду була подана 22 лютого 2018 року, тобто після закінчення десятиденного строку з часу її звернення із заявою про вчинення злочинів.
Тому слідчий суддя вважає можливим строк для оскарження бездіяльності поновити, оскільки про ігнорування її заяви вона дізналася після 09 лютого цього року.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Поновити ОСОБА_4 строк на оскарження бездіяльності посадової особи військової прокуратури Миколаївського гарнізону Південного регіону України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою, поданою 03 лютого 2018 року за вих. № 2/КОВ-1.
Зобов`язати уповноважену посадову особу військової прокуратури Миколаївського гарнізону Південного регіону України внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_4 , поданою 03 лютого 2018 року за вих № 2/КОВ-1.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1