справа № 359/7516/18
Провадження №1-кс/359/2188/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2018 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні з технічною фіксацією у приміщенні суду в м.Борисполі клопотання слідчого СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000091 від 11.04.2018р., за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

20.09.2018 року слідчий ОСОБА_3 за погодженням з прокурором ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про накладення арешту та встановлення заборони особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно, вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) на земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:001:0545, :03:001:0546, :03:001:0556, :03:001:0584, :03:001:0585, :03:001:0630, :03:001:0631, :03:001:0632, :03:001:0633, :03:001:0634, :03:001:0635, :03:001:0636, :03:001:0637, :03:001:0638, :03:001:0639, :03:001:0640, :03:001:0641, :03:001:0642, :03:001:0583, :03:001:0586, :03:001:0572, :03:001:0573, :03:001:0558, :03:001:0567, :03:001:0568 та :03:001:0569.

Як слідує із подання слідчого, посадові особи Бориспільської районної державної адміністрації Київської області та інших органів державної влади допустили службову недбалість у зв`язку з чим з державної власності безпідставно вибули земельні ділянки лісового та водного фонду, які розміщенні на території Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом майновим правам держави.

Так виявлено, що зазначені вище земельні ділянки накладаються на землі, які перебувають на праві постійного користування та володіння ДП «Бориспільський лісгосп» (вказане підтверджується листом ВО «Укрдержліспроект» від 11.10.2017 № 489 та додатками до нього) і мають цільове призначення «для індивідуального садівництва».

Разом з тим, згідно з частинами другою та третьою статті 1, частиною першою та другою статті 7 Лісового кодексу України ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцем розташування виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави. Ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Таким чином вказані земельні ділянки мають лісогосподарське призначення та вкриті лісом. Фактично відбулась незаконна зміна цільового призначення землі, що призвело до одержання у власність таких ділянок громадянами.

Під час відведення таких земельних ділянок у власність, відповідними органами державної влади було грубо порушено вимоги земельного законодавства, що призвело до вибуття з державної власності лісів.

15.05.2018р., під час огляду місця події, виявлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:001:0552, :03:001:0553, :03:001:0545, :03:001:0546, :03:001:0556, :03:001:0584, :03:001:0585, :03:001:0630, :03:001:0631, :03:001:0632, :03:001:0633, :03:001:0634, :03:001:0635, :03:001:0636, :03:001:0637, :03:001:0638, :03:001:0639, :03:001:0640, :03:001:0641, :03:001:0642, :03:001:0583, :03:001:0586, :03:001:0572, :03:001:0573, :03:001:0558, :03:001:0567, :03:001:0568, :03:001:0569 накладаються на землі водного фонду у зв`язку з проляганням по території таких ділянок зрошувального каналу «Північна Гілка» (вказане підтверджується протоколом огляду місця події від 15.05.2018, що був проведений за участі інженера-геодезиста).

Відповідно до ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них.

Ст. 59 Земельного кодексу України установлено, що громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів).

Цією ж статтею установлено вичерпний перелік видів функціонального використання земель водного фонду, для яких їх можуть передавати в користування громадян органи місцевого самоврядування та виконавчої влади.

Зокрема, землі водного фонду можуть передаватись в користування лише для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Чинним законодавством передбачено лише один випадок, коли землі водного фонду можуть передаватись у приватну власність та п`ять випадків, коли їх може бути передано в користування.

Передача у приватну власність земель водного фонду для ведення особистого селянського господарства законом взагалі не передбачена.

Таким чином слідчий вважає, що з державної власності незаконно вибули земельні ділянки, що являються землями водного фонду, оскільки на них розміщено відповідні гідротехнічні споруди, а під час відведення зазначених земельних ділянок у власність громадянам відповідними органами державної влади не було враховано вимог земельного та водного законодавства.

Під час досудового розслідування виявлено, що стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0583 на веб сайті «www.olx.ua» містяться оголошення про її продаж.

Постановою слідчого у кримінальному провадженні від 28.08.2018р., зазначені земельні ділянки визнано речовими доказами.

Виявлено, що на даний момент власниками земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:0552, :03:001:0553 на підставі договорів купівлі-продажу, серія та номер: 1557 та 1560, виданих від 05.09.2013 є ОСОБА_5 ; земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0545, :03:001:0546 на підставі договорів купівлі-продажу, серія та номер: 1801 та 1797, виданих від 22.11.2013 є ОСОБА_6 ; земельної ділянки із кадастровим номером :03:001:0584 на підставі свідоцтва про право власності, на нерухоме майно, серія та номер: НОМЕР_1 , видане 30.03.2015 є ОСОБА_7 ; земельна ділянка із кадастровим номером :03:001:0585 на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: реєстровий 2430, НАО№638035, НАО№638036, укладеного від 16.07.2015 є ОСОБА_8 ; земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0630, :03:001:0631, :03:001:0632, :03:001:0633, :03:001:0634, :03:001:0635, :03:001:0636, :03:001:0637, :03:001:0638, :03:001:0639, :03:001:0640, :03:001:0641, :03:001:0642 на підставі договору дарування, серія та номер: 286, виданого від 25.02.2014 є ОСОБА_9 ; земельна ділянка із кадастровим номером :03:001:0583 на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: 373, виданого від 12.05.2016 є ОСОБА_10 ; земельна ділянка із кадастровим номером :03:001:0586 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер: НОМЕР_2 , виданого від 30.03.2015 належать ОСОБА_11 , що підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відомості про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0572, :03:001:0573, :03:001:0558, :03:001:0567, :03:001:0568, :03:001:0569 - відсутні.

Підставою та метою, з якою слідчий звертається до суду з даним клопотанням є збереження речових доказів вказаних земельних ділянок.

Слідчий вбачає необхідним накласти арешт на вказані ділянки та встановити заборони особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно, вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) щодо такого нерухомого майна в установленому законом порядку.

Заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000091 від 11.04.2018р., внесені відомості по інформації про службову недбалість посадовими особами Бориспільської РДА відносно земельних ділянок, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Земельні ділянки, які розташовані в межах Гірської сільської ради (кадастрові номери: :03:001:0552, :03:001:0553, :03:001:0545, :03:001:0546, :03:001:0556, :03:001:0584, :03:001:0585, :03:001:0630, :03:001:0631, :03:001:0632, :03:001:0633, :03:001:0634, :03:001:0635, :03:001:0636, :03:001:0637, :03:001:0638, :03:001:0639, :03:001:0640, :03:001:0641, :03:001:0642, :03:001:0583, :03:001:0586, :03:001:0572, :03:001:0573, :03:001:0558, :03:001:0567, :03:001:0568 та :03:001:0569 ) мають цільове призначення для індивідуального садівництва.

В той же час встановлено, що зазначені вище земельні ділянки накладаються на землі, які перебувають на праві постійного користування та володіння ДП «Бориспільський лісгосп» (вказане підтверджується листом ВО «Укрдержліспроект» від 11.10.2017 № 489 та додатками до нього).

Згідно з частинами другою та третьою статті 1, частиною першою та другою статті 7 Лісового кодексу України ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцем розташування виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави. Ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Зазначені земельні ділянки мають лісогосподарське призначення та вкриті лісом. Фактично відбулась незаконна зміна цільового призначення землі, що призвело до одержання у власність таких ділянок громадянами.

15.05.2018р., під час огляду місця події за участі інженера-геодезиста було встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:001:0552, :03:001:0553, :03:001:0545, :03:001:0546, :03:001:0556, :03:001:0584, :03:001:0585, :03:001:0630, :03:001:0631, :03:001:0632, :03:001:0633, :03:001:0634, :03:001:0635, :03:001:0636, :03:001:0637, :03:001:0638, :03:001:0639, :03:001:0640, :03:001:0641, :03:001:0642, :03:001:0583, :03:001:0586, :03:001:0572, :03:001:0573, :03:001:0558, :03:001:0567, :03:001:0568, :03:001:0569 накладаються на землі водного фонду у зв`язку з проляганням по території таких ділянок зрошувального каналу « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги

відведення для них.

Ст. 59 Земельного кодексу України установлено, що громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів).

Цією ж статтею установлено вичерпний перелік видів функціонального використання земель водного фонду, для яких їх можуть передавати в користування громадян органи місцевого самоврядування та виконавчої влади.

Так, землі водного фонду можуть передаватись в користування лише для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Таким чином з державної власності незаконно вибули земельні ділянки, що являються землями водного фонду, оскільки на них розміщено відповідні гідротехнічні споруди, а під час відведення зазначених земельних ділянок у власність громадянам відповідними органами державної влади не було враховано вимог лісного, земельного та водного законодавства.

Під час досудового розслідування виявлено, що стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0583 на веб сайті «www.olx.ua» містяться оголошення про її продаж.

Виявлено, що на даний момент власниками земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:0552, :03:001:0553 на підставі договорів купівлі-продажу, серія та номер: 1557 та 1560, виданих від 05.09.2013 є ОСОБА_5 ; земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0545, :03:001:0546 на підставі договорів купівлі-продажу, серія та номер: 1801 та 1797, виданих від 22.11.2013 є ОСОБА_6 ; земельної ділянки із кадастровим номером :03:001:0584 на підставі свідоцтва про право власності, на нерухоме майно, серія та номер: НОМЕР_1 , видане 30.03.2015 є ОСОБА_7 ; земельна ділянка із кадастровим номером :03:001:0585 на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: реєстровий 2430, НАО№638035, НАО№638036, укладеного від 16.07.2015 є ОСОБА_8 ; земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0630, :03:001:0631, :03:001:0632, :03:001:0633, :03:001:0634, :03:001:0635, :03:001:0636, :03:001:0637, :03:001:0638, :03:001:0639, :03:001:0640, :03:001:0641, :03:001:0642 на підставі договору дарування, серія та номер: 286, виданого від 25.02.2014 є ОСОБА_9 ; земельна ділянка із кадастровим номером :03:001:0583 на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: 373, виданого від 12.05.2016 є ОСОБА_10 ; земельна ділянка із кадастровим номером :03:001:0586 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер: НОМЕР_2 , виданого від 30.03.2015 є ОСОБА_11 , що підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відомості про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0572, :03:001:0573, :03:001:0558, :03:001:0567, :03:001:0568, :03:001:0569 - відсутні.

Пунктом 1 частини 2 статті 170 КПК України, передбачено, що арешт накладається на майно з метою збереження речових доказів.

Згідно ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Постановою слідчого від 28.08.2018 зазначені вище земельні ділянки в установленому законом порядку визнано речовим доказом.

Накладення арешту на земельні ділянки жодним чином не перешкодить законній господарській діяльності володільця та власника такого майна, а навпаки унеможливить порушення чинного законодавства при проведенні господарської та іншої діяльності таких підприємств, а можливо і попередить вчинення будь-якого злочину проти власності, у сфері службової чи господарської діяльності, що відповідно до ст. 2 КПК України є одним із завдань кримінального провадження.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення завдань кримінального провадження в частині збереження речових доказів, а також запобігання можливості їх відчуження, пошкодження, псування, знищення, перетворення, керуючись вимогами ст. ст. 170 - 173 КПК України,- слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт та встановити заборону особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно, вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:001:0552, :03:001:0553,22 :03:001:0545, :03:001:0546, :03:001:0556, :03:001:0584, :03:001:0585, :03:001:0630, :03:001:0631, :03:001:0632, :03:001:0633, :03:001:0634, :03:001:0635, :03:001:0636, :03:001:0637, :03:001:0638, :03:001:0639, :03:001:0640, :03:001:0641, :03:001:0642, :03:001:0583, :03:001:0586, :03:001:0572, :03:001:0573, :03:001:0558, :03:001:0567, :03:001:0568 та :03:001:0569.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області на протязі 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1