н/п 1-кс/640/6651/18
"02" липня 2018 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участі скаржника - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 20 червня 2018 року,-
27.06.2018 до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 20 червня 2018 року, у якій скаржник просить зобов`язати уповноважених осіб ГУ НП в Харківській області повернути заяву ЖЄО №628 від 20.06.2018 року з Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області і вчинити дії, передбачені ч.1 ст.214 КПК України, а саме: внести відповідні відомості за її заявою про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області лейтенантом поліції ОСОБА_4 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.382, ч.1 ст.364, ч.1 ст.367 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати розслідування.
На погляд скаржниці, слідчим в третє не проведені необхідні слідчі дії, які повинні були передувати прийняттю процесуального рішення. Залишилися не виконані доручення і вказівки СУ ГУ НП в Харківській області від 04.04.2017 року № 7441/119-24/03-2017; не виконані ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова від 09.06.2016, від 20.09.2016, від 29.12.2017, від 04.07.2017, від 24.11.2017, від 05.12.2017, від 26.12.2017, від 27.02.2017; ігноровані подані нею клопотання про проведення необхідних слідчих дій.
Ухвалами Дзержинського районного суду м. Харкова від 04.07.2017, 27.02.2018 було скасовано постанови слідчих про закриття кримінального провадження.
Вважає, що слідчий ОСОБА_4 безпідставно допускає бездіяльність, навмисно затягує слідство не проводячи необхідні слідчі дії, передбачені ст. ст. 9, 84, 91-93, 300 КПК України, порушуючи вимоги закону про повне, всебічне і об`єктивне дослідження всіх обставин кримінального провадження, в результаті чого винного не притягнуто до кримінальної відповідальності.
Проте, уповноваженими особами ГУ НП в Харківської області, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України за даною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості не були внесені. Заява зареєстрована в книзі ЖЄО ГУ НП в Харківській області за №628 від 20.06.2018 року та передана за належністю до Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області як звернення громадян, що, на її погляд, є приховуванням вчиненого злочину.
Скаржник у судовому засіданні скаргу підтримала.

Представник ГУНП в Харківській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся судом своєчасно та належним чином, проте в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.

Слідчий суддя, авислухавши ОСОБА_3 , дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судовим розглядом встановлено, що 20.06.2018 ОСОБА_3 в порядку ст.214 КПК України подала до Головного управління Національної поліції в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення (а.с.4), яка зареєстрована в ЖЄО ГУНП в Харківській області за №628 від 20.06.2018, що підтверджується Талоном-повідомленням №173496 (а.с.5).
За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК України, саме слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Тобто, відповідною компетентною особою на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину від 20.06.2018 є слідчий СУ ГУ НП в Харківській області.
Даних про реєстрацію заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину від 20.06.2018 до ЄРДР, суду на час розгляду скарги не надано.
Отже, враховуючи викладене вище та факт звернення ОСОБА_3 до ГУНП у Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення від 20.06.2018 року та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання слідчого СУ ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 20.06.2018 року та розпочати досудове розслідування.
Разом з тим, суд відмовляє у задоволенні скарги ОСОБА_3 в частині зобов`язання уповноважених осіб ГУ НП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області лейтенантом поліції ОСОБА_4 саме за ознаками складів злочину, передбачених ч.2 ст.382, ч.1 ст.364, ч.1 ст.367 КК України, при цьому виходить з наступного.
Згідно п.1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Згідно з п.2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п.2.1 Положення здійснюється реєстратором.
Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.
Крім того, слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги ОСОБА_3 в частині зобов`язання уповноважених осіб ГУ НП в Харківській області повернути заяву ЖЄО №628 від 20.06.2018 року з Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області, оскільки ст.214 КПК України визначений порядок внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не потребує додаткового вирішення слідчим суддею.
Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, 376 ч.2 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 , зареєстрованої в книзі ЖЕО ГУ НП в Харківській області за № 628 від 20 червня 2018 року та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині у задоволенні скарги ОСОБА_3 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1