гСправа № 358/1039/18 Провадження № 1-кс/358/392/18
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2018 року м. Богуслав

Слідчий суддя Богуславського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Богуславського відділення поліції Миронівського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000128 від 09.07.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 246 КК України, погоджене прокурором Богуславського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури в Київській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки щодо додержання вимог лісового та природоохоронного законодавства України,

В С Т А Н О В И В:

12 вересня 2018 року слідчий у кримінальному провадженні - слідчий СВ Богуславського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області, старший лейтенант поліції ОСОБА_3 (далі слідчий поліції), звернулася до слідчого судді з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення позапланової перевірки щодо додержання вимог лісового та природоохоронного законодавства України в діяльності Богуславського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс» та доручити проведення позапланової перевірки Державній екологічній інспекції у Київській області.

Клопотання мотивує тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що 02 липня 2018 року до Кагарлицької місцевої прокуратури надійшло звернення народного депутата України ОСОБА_5 з приводу незаконної діяльності ДП "СЛП "Київоблагроліс", яка виражається у незаконній порубці лісу на території Богуславського району, що містить в собі ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 246 КК України.

09 липня 2018 року відомості за вказаним фактом зареєстровано до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000128 від 09.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст. 246 КК України.

Слідчий у кримінальному провадженні зазначає, що з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин скоєного злочину та їх належної правової оцінки, в ході досудового розслідування виникла необхідність у визначенні шкоди, розмірів заподіяних збитків, завданих внаслідок незаконної порубки лісу, що неможливо встановити без залучення відповідних спеціалістів Державної екологічної інспекції у Київській області шляхом проведення позапланової перевірки дотримання вимог чинного законодавства.

В судове засідання слідчий поліції не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

За відсутності клопотань від учасників, на підставі ч.1 ст.107 КПК України, фіксування процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку про можливість задоволення клопотання про проведення позапланової виїзної перевірки виходячи з наступного.

На даний час з КПК України виключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.

Натомість, згідно вимог ст.25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно п. 75.1. ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Так, розрахунок розміру шкоди, завданих незаконною порубкою лісу проводиться відповідно до постанови КМУ «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу» від 23.07.2008 № 665 посадовими особами Державної екологічної інспекції України та її територіальних органів.

З урахуванням положень п. 4 ч. 2 ст. 99 та ст. 84 КПК України лише акт перевірки вимог природоохоронного законодавства, складений посадовою особою Держекоінспекції за результатами її проведення, є належним доказом заподіяних державі збитків.

Відповідно до ст. 58 Лісового кодексу України, рішення про вирубування дерев і чагарників приймається за погодженням з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Відповідно до ст. 69 Лісового кодексу України, спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно. Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок та робіт, пов`язаних і не пов`язаних із веденням лісового господарства.

З матеріалів клопотання вбачається, що на території Богуславського району Київської області було здійснено незаконну порубку лісу, що свідчить про наявність ознак складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 246 КК України.

Для всебічного, повного, об`єктивного розслідування даного кримінального провадження, встановлення суми матеріального збитку, а також з метою встановлення фактів самовільної вирубки лісу, в ході досудового розслідування виникає необхідність у проведенні перевірки додержання вимог лісового законодавства.

У відповідності до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів грн. за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Згідно із Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про використання та охорону земель покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011 року, є вказана інспекція (далі Держекоінспекція України).

Згідно п. 1 «Положення про Державну екологічну інспекцію України», затвердженого указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011(далі - Положення), Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.

Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно з п.п. «б», п.п. 2 п. 4 Положення Держекоінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель.

Відповідно до п.п. 5, 12 п. 6 Положення Держекоінспекція в межах своїх повноважень має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження, а також розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред`являти претензії.

Відповідно до п. 7 Положення Держекоінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, морські екологічні інспекції (Азовська, Азово-Чорноморська, Північно-Західного регіону Чорного моря). Територіальним органом Держекоінспекції України є Державна екологічна інспекція у Київській області.

Водночас, відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014р, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Таким чином слідчий суддя вважає, що слідчим СВ Богуславського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 доведена необхідність проведення позапланової перевірки за фактом здійснення порубки лісу на території Богуславського району, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.246 КК України, що неможливо встановити без залучення відповідних спеціалістів для перевірки дотримання вимог чинного лісового законодавства, що є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.36,40,93,ч.1ст.107,132,309 КПК України,слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки щодо додержання вимог природоохоронного законодавства України - задовольнити.

Призначити по кримінальному провадженні № 0000128 від 09 липня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 246 КК України проведення позапланової перевірки з дотримання вимог лісового та природоохоронного законодавства України в діяльності Богуславського лісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс», проведення якої доручити Державній екологічній інспекції у Київській області (юридична адреса: 03110, м.Київ, вул.Преображенська, 25), під час проведення перевірки вирішити наступні питання:

1) Чи наявні державні акти в Богуславському агролісництві ДП «СЛП «Київоблагроліс» на право постійного користування земельними ділянками в межах м. Богуслав та Богуславського району?

2) Чи здійснено Богуславським агролісництвом ДП «СЛП «Київоблагроліс» облік лісових культур, що знаходяться в межах м. Богуслав та Богуславського району?

3) Чи являється правомірним призначення та проведення рубки насаджень на земельних ділянках в межах м. Богуслав та Богуславського району - працівниками Богуславського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

4) Чи наявні в Богуславському агролісництві ДП «СЛП «Київоблагроліс» акти обстежень насаджень в межах м. Богуслав та Богуславського району ?

5) Чи проводилася в Богуславському агролісництві ДП «СЛП «Київоблагроліс» інвентаризація лісових культур в межах м. Богуслав та Богуславського району ?

6) Який стан здійснення контролю за охороною та захистом лісів у межах м. Богуслав та Богуславського району - працівниками Богуславського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс», як постійного лісокористувача, вжиття заходів із боротьби з незаконними рубками?

7) Чи забезпечено належне утримання межових, квартальних, ділянкових стовпів у межах м. Богуслав та Богусл`авського району - працівниками Богуславського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

8) Яка сума матеріальних збитків, завданих державі в результаті здійснення можливих незаконних вирубок дерев в межах м. Богуслав та Богуславського району - Богуславському агролісництву ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

Перевірку дотримання вимог лісового та природоохоронного законодавства України провести з 14 вересня 2018 року по 24 вересня 2018 року.

Скласти за участю слідчого, представника Богуславського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс» та інспектора Державної екологічної інспекції у Київській області контрольну переліко-цінувальну відомість у разі встановлення фактів незаконних вирубок дерев в межах м.Богуслав та Богуславського району.

Зобов`язати посадових осіб Богуславського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс» та ДП «СЛП «Київоблагроліс» забезпечити допуск до перевірки працівникам Державної екологічної інспекції у Київській області та надати всі необхідні документи для проведення позапланової перевірки.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Матеріали перевірки в оригіналах направити до слідчого відділення Богуславського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000128 від 09.07.2018 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1