справа 295/6654/18
У Х В А Л А

07 серпня 2018 року м. Житомир Слідчий суддя Житомирського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Житомирської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :
06 серпня 2018 року до Житомирського районного суду Житомирської області надійшла вказана скарга на бездіяльність Житомирської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В судове засідання з`явився скаржник. Прокурор, будучи належним чином повідомлений про дату, місце та час розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Слідчий суддя, вислухавши думку учасника судового провадження, оглянувши матеріали скарги, вважає можливим розглянути скаргу та ухвалити рішення у відсутності прокурора, бездіяльність якого оскаржується, враховуючи положення ч. 3 ст.306 КПК України, оскільки відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши в судовому засіданні пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, вважаю необхідним скаргу задовольнити частково, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування (частина 1); досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2); слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (частина 4); до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5).

Тобто, частина 1 ст.214 КПК України передбачає, що після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення відповідною посадовою особою (слідчим чи прокурором) обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий чи прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України встановлено обов`язок посадової особи, яка уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Ця вимога передбачена також п.5 ст.214 КПК України щодо внесення необхідних даних до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення.

Таким чином, нормами статті 214 КПК України передбачено прямий обов`язок слідчого (прокурора) протягом 24 годин на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР, при цьому проведення будь-яких перевірок, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення не передбачено.

Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст.214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім норм чинного КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року №139, прийнятим на виконання вимог КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень Закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

З поданої скарги вбачається, що 29 травня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Житомирської місцевої прокуратури з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 375, 396, 398 КК України та на підставі ч. 1 ст. 214 КПК України просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачене ст. ст. 375, 396, 398 КК України, а також просив надати йому пам`ятку про права та обов`язки потерпілого. наступного змісту: «Сповіщаю, що 10.04.2018 року було встановлено, що громадянин ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) скоїв крадіжку матеріальних цінностей, документів, трудових книжок працівників, печатки Міської громадської організації "Гаражний кооператив "Світанок" (копія ухвали слідчого судді від 17.04.2018 року додається). 24 травня 2018 року суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_5 , розглядаючи справу № 295/4248/18 приймає неправомірне рішення та залучає громадянина ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) представником Міської громадської організації "Гаражний кооператив "Світанок" за його пенсійним посвідченням, що є постановлення суддею ОСОБА_5 завідомо неправомірного рішення (під час цього були представники ЗМІ та громадськості, тобто свідки), при оголошення застереження з цього приводу, суддя ОСОБА_5 почала погрожувати учасникам розгляду справи та залучила до розгляду справи сторонніх осіб. Внаслідок цього відносно МГО "Світанок" та членів скоєний злочин: за ст. ст. 375, 396, 398 КК України - постановлення суддею ОСОБА_5 завідомо неправомірного рішення, приховування злочинуза ст. 185 КК України, погрози мені, як представнику сторони у справі №295/4248/18 - нанесені матеріальні збитки та моральна шкода».

29 травня 2018 року заява ОСОБА_3 отримана Житомирською місцевою прокуратурою, про що свідчить відмітка про отримання, проте, рішення за скаргою від 29.05.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень, до теперішнього часу не прийнято, відомості про вчинення кримінальних правопорушень не були внесені до ЄРДР протягом строку, встановленого ч.1 ст.214 КПК України.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що не внісши відомості за скаргою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноважені на те посадова особа Житомирської місцевої прокуратури допустила протиправну бездіяльність, що є порушенням вимог ст.214 КПК України та права скаржника на захист від кримінальних посягань.

Відповідно до положень ч. 2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Разом з тим, суд відмовляє в задоволенні скарги в частині відображення ким вчинено кримінальне правопорушення, оскільки на даній стадії це робити завчасно.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вважає необхідним скаргу ОСОБА_3 задовольнити за вищевикладеними підставами в частині зобов`язання прокурора Житомирської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, викладені у скарзі від 29 травня 2018 року про вчинені кримінальні правопорушення за ст. ст. 375, 396, 398 КК України, яка була отримана Житомирською місцевою прокуратурою.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.303-307,372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Житомирської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати Житомирську місцеву прокуратури невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання даної ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 29 травня 2018 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 375, 396, 398 КК України.

В решті скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1