Провадження 1-кс/389/350/18
ЄУН 389/1850/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2018 року Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення після отримання його заяви, незаконною та зобов`язати Знам`янський ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 15.06.2018 року.

В обґрунтування скарги, вказав, що 15.06.2018 року звернувся до правоохоронних органів із заявою про те, що посадові особи Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації та ТОВ «Будівельна імперія новий дім», згідно договору №40/17 від 14.09.2017 року здійснили розтрату ввіреного майна, а саме під час виконання підрядних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт даху Знам`янського психоневрологічного інтернату з геріатричними відділенням» на загальну суму 829 962 грн. Крім того, вказав, що йому стало відомо, що директор ТОВ «Будівельна імперія новий дім» ОСОБА_5 , має ще одну фірму ТОВ «Фабрика вікон майстер томас», через яку на його думку, було придбано будівельні матеріали, які використовувались під час будівництва даху Знам`янського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням, за адресою; м. Знам`янка, вул. Соборна, 148., по завищеним цінам, завдавши державі збитки на суму понад 300 000 грн.

15.06.2018 року отримав від Управління захисту економіки в Кіровоградській області Національної поліції України листа № Г-151/39/110/03-18, в якому йшлося про те, що його заяву про вчинення посадовими особами Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.191, 364, 366 КК України, направлено до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області для внесення до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також прийняття рішення згідно з чинним законодавством України. 15.06.2018 року Знам`янським ВП ГУНП в Кіровоградській області його заяву зареєстровано у журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень за №4861, але в подальшому нібито направлено для проведення перевірки та прийняття рішення до Управління захисту економіки в Кіровоградській області Національної поліції України. Крім того, зазначив, що лише 21.06.2018 року дізнався про те, що відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 15.06.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, тому вважає, що Знам`янським ВП ГУНП в Кіровоградській області було грубо порушено вимоги ст.214 КПК України щодо внесення не пізніше 24 годин відомостей про вчинення злочинних дій до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник в судове засідання з`явився. Вимоги, викладені в скарзі підтримав у повному обсязі. Просить їх задовольнити.

Прокурор в судове засідання з`явився. Проти задоволення вимог ОСОБА_4 не заперечує.

Заслухавши позиції учасників справи та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.

З матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_4 15.06.2018 року звернувся до Управління захисту економіки в Кіровоградській області Національної поліції України із заявою про вчинення посадовими особами Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації та ТОВ «Будівельна імперія новий дім» кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.191, 364, 366 КК України.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_4 від 15.06.2018 року, Управління захисту економіки в Кіровоградській області Національної поліції України листом за №Г-151/39/110/03-18 повідомило скаржника про те, що його заяву направлено до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області для внесення до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також прийняття рішення згідно з чинним законодавством України.

15.06.2018 року заяву ОСОБА_4 від 15.06.2018 року зареєстровано Знам`янським ВП ГУНП в Кіровоградській області в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень за №4861 та направлено для проведення перевірки та прийняття рішення до Управління захисту економіки в Кіровоградській області Національної поліції України.

При цьому, Знам`янським ВП ГУНП в Кіровоградській області не повідомлено скаржника про результати розгляду його заяви від 15.06.2018 року, відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду заяви ОСОБА_4 від 15.06.2018 року посадові особи Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області порушили вимоги ст. 214 КПК України та допустили бездіяльність, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, тому скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 24, 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати відповідних посадових осіб Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 15 червня 2018 року, яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку за №4861 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1