Провадження по справі № 1кс/4878/18
У Х В А Л А

06 серпня 2018 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора у кримінальних провадженнях, -

В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати прокурора розглянути належним чином і надати вичерпну і обґрунтовану відповідь на його скаргу, подану раніше прокурору Одеської місцевої прокуратури № 2 у кримінальних провадженнях №№ 0001727, 0002357, 0002223, 0001726, 0001767 щодо порушень слідчими розумних строків.

Як видно із змісту скарги і доданих копій документів, ОСОБА_2 звернувся до прокурора Одеської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 зі скаргою, датованою 23.07.2018 року. В цій скарзі ОСОБА_2 як потерпілий у кримінальних провадженнях №№ 0001727, 0002357, 0002223, 0001726, 0001767 наголошував на бездіяльності слідчого і недотриманні розумних строків досудового розслідування у всіх цих провадженнях, просив вжити відповідні заходи прокурорського реагування, передбачені законодавством.

25.07.2018 року виконувач обов`язків керівника Одеської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 надав ОСОБА_2 відповідь за результатами розгляду його заяви, в якій зазначено про вжиття заходів для всебічного і повного розслідування слідчими і процесуальним керівником у кожному з вказаних кримінальних проваджень.

Не погоджуючись з формою наданої прокуратурою відповіді, ОСОБА_2 просить слідчого суддю зобов`язати прокурора надати йому іншу, вичерпну і обґрунтовану відповідь на скаргу.

Частиною 1 статті 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зазначена норма Закону передбачає можливість оскарження слідчому судді бездіяльності слідчого або прокурора, яка полягає у недотриманні розумних строків досудового розслідування, але за умови попереднього оскарження відповідно до положень ст. 308 КПК України.

Як встановлено п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України, кримінальне провадження включає досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Досудове розслідування представляє собою стадію кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направлення до суду обвинувального акта, клопотання по застосування примусових заходів медичного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Також положеннями ст. 56 КПК України визначені права потерпілого: протягом кримінального провадження потерпілий має право, серед іншого, оскаржувати дії чи бездіяльність слідчого, прокурора.

Положеннями КПК України визначаються дії потерпілого як учасника конкретного кримінального провадження. Таким чином, скарга потерпілого щодо бездіяльності прокурора може бути подана у конкретному кримінальному провадженні і стосуватись саме цього кримінального провадження.

Як вбачається з тексту, скарги ОСОБА_2 прокурору і слідчому судді стосувалися не одного, а п`яти кримінальних проваджень за №№ 0001727, 0002357, 0002223, 0001726, 0001767, що перебувають у провадженні різних слідчих і не об`єднувалися в порядку ч. 1 ст. 217 КПК України.

Крім того, ч. 1 ст. 308 КПК України визначено, що потерпілий має право оскаржити недотримання розумних стоків слідчим, прокурором під час досудового розслідування саме прокурору вищого рівня. Однак скарга ОСОБА_2 була подана не прокурору вищого рівня, а процесуальному керівнику у вказаних кримінальних провадженнях прокурору Одеської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 .

Таким чином, відсутні підстави вважати, що скарга на ім`я прокурора, датована 23.07.2018 року, подана відповідно до ст. 308 КПК України (оскарження недотримання розумних строків): по-перше, скарга подана не уповноваженій особі (не прокурору вищого рівня), по-друге, скарга подана не у конкретному кримінальному провадженні.

Пунктом 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено: на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Оскільки ОСОБА_2 не подавалась у визначеному законом порядку скарга щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування, то і рішення про відмову у задоволенні такої скарги прокурором не приймалося. Прокурор (в.о. керівника Одеської місцевої прокуратури № 2) надав ОСОБА_2 відповідь на його звернення щодо п`яти кримінальних проваджень, датоване 23.07.2018 року.

Таким чином, вимоги, викладені заявником у скарзі, не передбачені положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, що не підлягає оскарженню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И Л А :
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 , що надійшла до Малиновського районного суду м. Одеси 03.08.2018 року, на бездіяльність прокурора.

Копію ухвали разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала скаргу.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1