1Справа № 335/3406/18 1-кс/335/2406/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2018 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 107-Б, скаргу генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю «Надія» ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Генеральний директор ТОВ «Надія» ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення, мотивуючи свої вимоги наступним.

Так, 07.12.2017 до Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області генеральним директором ТОВ «Надія» було подано заяву про вчинення ОСОБА_6 , головою правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Соборний 153/12» та керівником будинкового комітету «Соборний 153» злочинів, передбачених ст.ст. 356, 358 КК України.

В подальшому заявнику стало відомо, що заяву про вчинення злочину до ЄРДР внесено не було, з тих підстав, що заява нібито не містила даних про ознак кримінального правопорушення, а тому її було розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Вважаючи бездіяльність посадових осіб Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення незаконною, а рішення про розгляд заяви про злочин в порядку Закону України «Про звернення громадян» необґрунтованим, посилаючись на вимоги ст. 214 КПК України заявник просив зобов`язати Вознесенівське відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення від 07.12.2017 та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_3 доводи скарги підтримав та просила скаргу задовольнити з підстав, які викладені в ній.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні проти скарги не заперечував.
Заслухавши доводи представника заявника, думку прокурора, дослідивши наявні у справі документи, слідчий суддя встановив наступне.
Згідно з ч. 2 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні встановлено, що 07.12.2017 року генеральний директор ТОВ «Надія» ОСОБА_5 звернувся до Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення ОСОБА_6 , головою правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Соборний 153/12» та керівником будинкового комітету «Соборний 153» злочинів, передбачених ст.ст. 356, 358 КК України.

Заяву заявника про вчинення кримінального правопорушення було зареєстровано Вознесенівським відділенням поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області в журналі єдиного обліку за № 101298 від 07.12.2017.

Як вбачається з листа т.в.о. начальника Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області від 02.02.2018 за № 4а-з/46/01/02-2018, під час перевірки заяви ТОВ «Надія» було встановлено, що в даній заяві не містяться ознак кримінального правопорушення у зв`язку з чим внесення відповідної інформації до ЄРДР не виявилось можливим. Розгляд вказаної заяви було здійснено згідно Закону України «Про звернення громадян».

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що відомості до ЄРДР за заявою ТОВ «Надія» від 07.12.2017 внесені не були, а сама заява Вознесенівським відділенням поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Між тим, за змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
В даному випадку жодного, передбаченого КПК України рішення за заявою ТОВ «Надія» від 07.12.2017 компетентним органом не прийнято, у зв`язку із чимвідомості по заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.
Слідчий суддя не погоджується з висновком листа т.в.о. начальника Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області від 02.02.2018 за № 4а-з/46/01/02-2018 щодо розгляду заяви заявника в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки дія Закону України «Про звернення громадян» не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавствомта суперечить вимогам ст. 214 КПК України, про що свідчить і правова позиція, що викладена в Узагальненні Вищого Спеціалізованого Суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування».
Згідно зі ст. 12 Закону України «Про звернення громадян», дія Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, установлений кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством і законодавством про захист економічної конкуренції», а тому зазначення у листі т.в.о. начальника Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області від 02.02.2018 за № 4а-з/46/01/02-2018 про розгляд заяви про злочини у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», є незаконним.
Окрім того, як звернуто увагу в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідністьінших людей.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12 травня 2004 року).
Як зазначено уп. 36 рішення Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2014 року у справі «Скороходова проти України» (заява № 56697/09), органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов`язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.

Оскільки слідчий суддя, переконавшись, що заявником у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 07.12.2017 усвідомлено повідомлялось про вчинення кримінальних правопорушень, встановив, що за заявою генерального директора ТОВ «Надія» ОСОБА_5 від 07.12.2017 не було внесено відповідних відомостей до ЄРДР, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, дійшов висновку про обґрунтованість скарги заявника.
За наведених підстав слідчий суддя дійшов висновку, що скарга генерального директора ТОВ «Надія» ОСОБА_5 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю «Надія» ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Вознесенівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 356, 368 КК України, відповідно до заяви генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю «Надія» ОСОБА_5 від 07.12.2017 (вхідний номер 10129).

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 29.05.2018.

Повний текст ухвали оголошений 01.06.2018.

Слідчий суддя ОСОБА_1