Справа № 627/1925/14-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.12.2014смт. Краснокутськ
Слідчий суддя Краснокутського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора прокуратури Краснокутського району Харківської області ОСОБА_3 ,

слідчого СВ Краснокутського РВ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_4 ,

скаржника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Краснокутськ Харківської області скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Краснокутського РВ ГУМВС України в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину,

в с т а н о в и в :

До Краснокутського районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами відділу Держземагенства в Краснокутському районі Харківської області, а саме ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які 30.10.2012 року прийняли заяву від ОСОБА_8 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки без документа, що посвідчує повноваження діяти від імені скпржника, власника земельної ділянки. ОСОБА_7 здійснив державну реєстрацію цього договору без будь-яких правових підстав, перевищуючи свої службові повноваження. Вказана скарга була подана ОСОБА_5 з посиланням на положення статті 303 КПК України.

У скарзі зазначено про те, що 17 листопада 2014 року він звернувся до Краснокутського РВ ГУМВС України із повідомленням про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 365 КК України. В своєму повідомленні скаржник, реалізовуючи свої права як заявника, просив: провести перевірку та притягнути до кримінальної відповідальності посадових осіб відділу Держземагенства у Краснокутському районі ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які 30.10.2012 року прийняли заяву від ОСОБА_8 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки без документа, що посвідчує повноваження діяти від його імені, власника земельної ділянки. ОСОБА_7 здійснив державну реєстрацію цього договору без будь-яких правових підстав, перевищуючи свої службові повноваження. Вказану заяву 17.11.2014 року отримала перший заступник начальника - начальник СВ Краснокутського РВ ГУМВС України в Харківській області капітан міліції ОСОБА_9

7 грудня 2014 року поштовим відправленням ОСОБА_5 отримав відповідь за підписом першого заступника начальника - начальника СВ Краснокутського РВ ГУМВС України в Харківській області капітана міліції ОСОБА_9 .

Згідно відповіді від 18 листопада 2014 року його заява була зареєстрована за вх. Г-213 17 листопада 2014 року, як звичайне звернення та приєднана незрозуміло з яких підстав до матеріалів закритого кримінального провадження №0000244 від 26 квітня 2014 року за ознаками кримінального авопорушення, передбаченого ч.1 ст. 356 КК України (самоправство), чим порушено вимоги ст.214 КПК України та п.3 ч.1 ст. 10 Закону України «Про міліцію», а тому ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді з вказаною скаргою.

В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав та просив скаргу задовольнити.

Прокурор та слідчий в судовому засіданні доводи скарги не визнали та пояснили, що відповідно до ст. 214 КПК України та п. 2.10 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань заборонено повторно вносити відомості до ЄРДР, оскільки по факту вказаному скаржником в заяві від 17 листопада 2014 року вже були внесені відомості до ЄРДР та проведено досудове слідство.

Заслухавши скаржника, слідчого та прокурора, перевіривши письмові матеріали справи, слідчим суддею встановлено наступне.

Скаржник 17 листопада 2014 року звернувся до Краснокутського РВ ГУМВС України в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами відділу Держземагенства в Краснокутському районі Харківської області, а саме ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які 30.10.2012 року прийняли заяву від ОСОБА_8 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки без документа, що посвідчує повноваження діяти від імені скаржника, власника земельної ділянки. ОСОБА_7 здійснив державну реєстрацію цього договору без будь-яких правових підстав, перевищуючи свої службові повноваження.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Першим заступником начальником СВ Краснокутського РВ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_9 18.11.2014р. за №Г0-213 на вказану заяву скаржника ОСОБА_5 було надано відповідь, згідно якої вбачається, що його заява від 17 листопада 2014 року розглянута та приєднана до матеріалів кримінального провадження № 0000244 від 26 квітня 2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 ч.1 КК України, хоча, як стверджує скаржник, постанови по вказаному кримінальному провадженні він не отримував.

Однак, як вбачається з п.2.10 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого реєстратор (слідчий, керівник органу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Також, згідно п.3 ч.1 ст. 10 Закону України «Про міліцію» міліція відповідно до своїх завдань зобов`язана приймати і реєструвати заяви й повідомлення про кримінальні та адміністративні правопорушення, своєчасно приймати по них рішення.

Відповідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

За змістом ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

На підставі переліченого скарга ОСОБА_5 підлягає задоволенню шляхом зобов`язання керівника органу досудового розслідування Краснокутського РВ ГУМВС України в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення посадовими особами відділу Держземагенства в Краснокутському районі Харківської області, оскільки слідчий не вжив всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин події та не перевірив обґрунтованість повідомлення про злочин.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Краснокутського РВ ГУМВС України в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Краснокутського РВ ГУМВС України в Харківській області внести відомості по заяві ОСОБА_5 від 17 листопада 2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1