Справа № 404/1314/18
Номер провадження 1-кс/404/386/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2018 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кропивницькому скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Кропивницького відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з вище вказаною скаргою, відповідно до якої, просила:

- зобов`язати Кропивницький ВП ГУНП в Кіровоградській області внести відповідні відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, що наведені в її заяві від 23.01.2018 року та розпочати досудове розслідування викладених фактів.
На обґрунтування скарги зазначено, що 23.01.2018 року ОСОБА_3 звернулась до Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення злочину, проте протягом 24 годин після отримання заяви уповноважена особа Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка вносить відомості до ЄРДР, відомості не внесла, в зв`язку з чим досудове розслідування не розпочато.
Скаржник вимоги скарги підтримала та просила їх задовольнити посилаючись на обставини викладені в ній. Додатково вказала, що будь-яких договірних відносин з компанією ТОВ ФК «Фагор» не має, проте вони, як в телефонному режимі так і шляхом листування вимагають він неї погашення заборгованості по кредитному договору укладеного з ПАТ «Банк Михайлівський». При цьому, банк на її запит відповідь, що у неї наявна заборгованість саме перед їхньою установою. Тому, вважає, що таке листування та телефонні дзвінки з боку ТОВ ФК «Фагор» є складом кримінального правопорушення, проте зазначити якого в судовому засіданні не змогла.
Оперуповноважений відділу кримінальної поліції Кропивницького відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області вказав, що саме він приймав остаточне рішення по матеріалами ЄО, що зареєстровані за заявою ОСОБА_3 від 23.01.2018 року, оскільки після надходження заяви та її реєстрації в журналі ЄО матеріали були передана слідчому, проте ним вони були повернуті в зв`язку з відсутністю ознак злочину. Під час перевірки матеріалів ним було встановлено, що ТОВ ФК «Фагор» є правонаступником ПАТ «Банк Михайлівський», тому між скаржником та ТОВ ФК «Фагор» виникли цивільно-правові відносини, таким чином вказане є підставою для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР.
Прокурор викликався, не з`явився, його неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог за поданою скаргою.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 23.01.2018 року ОСОБА_3 звернулась до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській обрості з заявою про вчинення кримінального правопорушення, про що свідчить штамп канцелярії на заяві скаржника (а.с. 4).
Відповідно до приписів ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з приписами ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Системний аналіз норм чинного кримінального процесуального законодавства дає підстави вважати про те, що підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань можуть слугувати не будь-які заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення та які вказують на наявність ознак злочину.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
По суті заяви вбачається, що ОСОБА_3 просить внести відомості щодо вчинення, на її думку ТОВ ФК «Фагор» кримінального правопорушення, а саме про те, що співробітник вказаної компанії постійно їй телефонують та надсилають листи з вимогами погасити кредитну заборгованість, тому своїми діями морально тиснуть на неї та членів її родини, що порушує її звичайний ритм життя. При цьому, в судовому засіданні зазначала, що не знає під ознаки якого кримінального правопорушення підпадають дії працівників ТОВ ФК «Фагор».
Звертаю увагу, що обов`язковими елементами складу будь-якого кримінального правопорушення є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються не є кримінальним правопорушенням.
Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що слід відмовити в задоволенні вимог скаржника, оскільки відсутні достатні підстави для зобов`язання посадових осіб Кропивницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області внести відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 23.01.2018 року.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 309 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Кропивницького відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР- відмовити.

Відповідно ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1