У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 вересня 2017 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Київської місцевої прокуратури №9 в місті Києві, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність керівника Київської місцевої прокуратури №9 в місті Києві, у якій просив суд: зобов`язати керівника Київської місцевої прокуратури №9 ОСОБА_5 , внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 за вих. №1458/28 від 29.06.2017 про вчинене кримінальне правопорушення.
Заявник зазначив, що 29.06.2017 він подав через поштову службу України заяву за вих. № 1458/28 керівнику Київської місцевої прокуратури №9 в місті Києві про вчинення кримінального правопорушення громадянами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 206, ч. 2 ст. 366 КК України.
Зазначено, що 03.07.2017, у відповідності до даних рекомендованого повідомлення про вручення кореспонденції, вказану вище заяву, отримала уповноважена особа Київської місцевої прокуратури №9 в місті Києві Костецька.
Однак, відомості про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР внесені так і не були, у зв`язку з чим скаржник був вимушений звернутись до суду.
Скаржник ОСОБА_4 , у судове засідання 13.09.2017 не з`явився, будучи повідомленим належним чином, про причини неявки не повідомив.
В судовому засіданні особа прокурор надав заперечення на скаргу, в якій просив відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на те, що керівник місцевої прокуратури видає накази, що належать до його адміністративних повноважень. Так, після надходження заяви до місцевої прокуратури, керівник відповідно до своїх адміністративних повноважень, шляхом накладення відповідної резолюції визначає його виконавця, згідно із затвердженим розподілом обов`язків, таким чином керівником місцевої прокуратури або його заступником визначається відповідальна особа, яка розглядає заяву про вчинене кримінальне правопорушення відповідно до ст. 214 КПК України. Крім того, керівником Київської місцевої прокуратури №9 доручено розгляд заяви ОСОБА_4 за №1458/28 від 29.06.2017 прокурору Київської місцевої прокуратури №9 ОСОБА_9 .
Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як наприклад, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, 29.06.2017 ОСОБА_4 подав через поштову службу України заяву за вих. № 1458/28 керівнику Київської місцевої прокуратури №9 в місті Києві про вчинення кримінального правопорушення громадянами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 206, ч. 2 ст. 366 КК України.
Скаржник в своїй скарзі просив зобов`язати керівника Київської місцевої прокуратури №9 ОСОБА_5 , внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 за вих. №1458/28 від 29.06.2017.
Так, відповідно до положення ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Стаття 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття, в даному випадку прокурорів прокуратури. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Прокурор, заперечуючи проти скарги ОСОБА_4 , роз`яснив, що керівник, після надходження заяви до місцевої прокуратури, відповідно до своїх адміністративних повноважень, шляхом накладення відповідної резолюції визначає його виконавця, згідно із затвердженим розподілом обов`язків, таким чином керівником місцевої прокуратури або його заступником визначається відповідальна особа, яка розглядає заяву про вчинене кримінальне правопорушення відповідно до ст. 214 КПК України.
Так, відповідно до ст.13 ЗУ «Про прокуратуру» керівник місцевої прокуратури:
1) представляє місцеву прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями;
2) організовує діяльність місцевої прокуратури;
3) у десятиденний строк із дня вивільнення посади повідомляє Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію прокурорів про наявність вакантної або тимчасово вакантної посади у місцевій прокуратурі;
4) забезпечує виконання вимог щодо підвищення кваліфікації прокурорів місцевої прокуратури;
4-1) призначає на адміністративні посади та звільняє з адміністративних посад прокурорів у випадках та порядку, встановлених цим Законом;
4-2) контролює ведення та аналіз статистичних даних, організовує вивчення та узагальнення практики застосування законодавства, інформаційно-аналітичне забезпечення прокурорів з метою підвищення якості здійснення ними своїх функцій;
5) виконує інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.
Керівник місцевої прокуратури видає накази з питань, що належать до його адміністративних повноважень.
У разі відсутності керівника місцевої прокуратури його повноваження здійснює перший заступник керівника місцевої прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника місцевої прокуратури.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про прокуратуру» прокурори здійснюють свої повноваження у межах, визначених законом, і підпорядковуються керівникам виключно в частині виконання письмових наказів адміністративного характеру, пов`язаних з організаційними питаннями діяльності прокурорів та органів прокуратури.
Згідно з ч.1 ст. 25 ЗУ «Про прокуратуру» прокурор здійснює нагляд за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство, користуючись при цьому правами і виконуючи обов`язки, передбачені Законом України "Про оперативно-розшукову діяльність" та Кримінальним процесуальним кодексом України.
У відповідності до ч.2 ст. 25 ЗУ «Про прокуратуру» Генеральний прокурор, керівники регіональних та місцевих прокуратур, їх перші заступники та заступники відповідно до розподілу обов`язків, здійснюючи нагляд за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство, координують діяльність правоохоронних органів відповідного рівня у сфері протидії злочинності. Координаційні повноваження прокурори здійснюють шляхом проведення спільних нарад, створення міжвідомчих робочих груп, а також проведення узгоджених заходів, здійснення аналітичної діяльності. Порядок організації роботи з координації діяльності правоохоронних органів, взаємодії органів прокуратури із суб`єктами протидії злочинності визначається положенням, що затверджується спільним наказом Генерального прокурора, керівників інших правоохоронних органів і підлягає реєстрації у Міністерстві юстиції України.
Відповідно до ч.1 ст.37 КПК України прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.
Таким чином, керівником місцевої прокуратури або його заступником визначається відповідальна особа, яка розглядає заяву про вчинене кримінальне правопорушення відповідно до ст. 214 КПК України.
Виходячи з вищенаведеного, слідчий суддя не знаходить підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 на керівника Київської місцевої прокуратури №9 ОСОБА_5 , оскільки останній в межах наданих ним повноважень здійснив усі дії, зокрема, ним було доручено розгляд заяви ОСОБА_4 за №1458/28 від 29.06.2017 прокурору Київської місцевої прокуратури №9 ОСОБА_9 .
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1