УХВАЛА

Справа № 569/12685/17

17 серпня 2017 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю слідчого ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ прокуратури Рівненської області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення перевірки,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий слідчого відділу прокуратури Рівненської області старший радний юстиції ОСОБА_2 за погодженням прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу Державній екологічної інспекції у Рівненській області на проведення упродовж п`ятнадцяти робочих днів, позапланової перевірки питань дотримання вимог законодавства про охорону лісів у ДП «Дубровицьке лісове господарство», (, 34100, Рівненська обл., Дубровицький р-н, м. Дубровиця, вул. Комунальна, 3) щодо розміру заподіяних збитків лісовому господарству внаслідок незаконного видобутку бурштину на території Дубровицького лісництва ДП «Дубровицьке лісове господарство» (поквартально); посадових осіб ДП «Дубровицьке лісове господарство», якими допущено порушення вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів.
В обґрунтування клопотання вказав, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000122 від 09.08.2016р. внесено відомості за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.198, ч.2 ст.28, ч.4 ст.240, ч.2 ст.364 КК України.
Із матеріалів клопотання вбачається, що Сарненською місцевою прокуратурою Рівненської області здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000025 від 19.03.2017 за фактом організації та здійснення незаконного видобутку бурштину-сирцю на території Сарненського та Дубровицького районів, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.198, ч.2 ст.28, ч.2ст.240, ч. 2 ст. 364 КК України.
Встановлено, що на території Сарненського та Дубровицького районів утворилася стійка організована група осіб, яка систематично здійснювала незаконний видобуток бурштину-сирцю.
В ході досудового розслідування викрито учасників даної організованої групи, які на території кварталів №№19,29,30 Дубровицького лісництва ДП «Дубровицьке лісове господарство» систематично здійснювали незаконний видобуток бурштину-сирцю. На даний час, 6 осіб із числа вказаної організованої групи було затримано на місці події працівниками міжрайонного відділу УЗЕ №2 в Рівненській області ДЗЕ НП України. Вказаним особам на 12.06.2017 заступником керівника Сарненської місцевої прокуратури повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України.
Окрім того, в ході досудового розслідування встановлено, що до вчинення вказаного злочину можуть бути причетні працівники лісової охорони ДП «Дубровицьке лісове господарство».
У відповідності до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб, речей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
З метою встановлення фактів знищення та пошкодження лісових насаджень, розміру збитків, заподіяних лісовому господарству необхідно провести перевірку дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів у ДП «Дубровицький держспецлісгосп».
Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель, про охорону, захист, використання та відтворення лісів.
Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011, є Державна екологічна інспекція України.
Як передбачено п.3.6 Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №464 від 10.09.2008, підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення.
Таким чином, без проведення перевірки спеціалістами Держекоінспекції, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, охорони, захисту, використання та відтворення лісів, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази та дослідити обставини, що підлягають встановленню під час досудового розслідування.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає до задоволення із наступних підстав.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Згідно із п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Враховуючи, що слідчим обґрунтовані підстави проведення перевірки щодо вимог законодавства про охорону лісів ДП «Дубровицьке лісове господарство» (, 34100, Рівненська обл., Дубровицький р-н, м. Дубровиця, вул. Комунальна, 3) щодо розміру заподіяних збитків лісовому господарству внаслідок незаконного видобутку бурштину на території Дубровицького лісництва ДП «Дубровицьке лісове господарство» (поквартально); посадових осіб ДП «Дубровицьке лісове господарство», якими допущено порушення вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів, слідчий суддя вважає, що наявні всі підстави для задоволення клопотання.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.91, 93, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ прокуратури Рівненської області ОСОБА_2 задоволити.

Надати дозвіл Державній екологічної інспекції у Рівненській області на проведення позапланової перевірки питань дотримання вимог законодавства про охорону лісів ДП «Дубровицьке лісове господарство», (, 34100, Рівненська обл., Дубровицький р-н, м. Дубровиця, вул. Комунальна, 3) щодо розміру заподіяних збитків лісовому господарству внаслідок незаконного видобутку бурштину на території Дубровицького лісництва ДП «Дубровицьке лісове господарство» (поквартально); посадових осіб ДП «Дубровицьке лісове господарство», якими допущено порушення вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів.
Тривалість позапланової перевірки встановити 15 днів.
Зобов`язати службових осіб ДП «Дубровицьке лісове господарство» допустити співробітників Державної екологічної інспекції у Рівненській області для проведення позапланової перевірки питань дотримання вимог законодавства про охорону лісів та надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення ревізії (перевірки).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя