Справа № 567/1039/17 .
У Х В А Л А
20.09.2017 рокум. Острог

Слідчий суддя

Острозького районного суду

Рівненської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю

скаржника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

начальника СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення від 12.09.2017 року

встановив:
до Острозького районного суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що в порушення вимог ст.214-217 КПК України, Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року №69 та Конституції України, слідчий Острозького ВП ГУНП в Рівненській області не вніс відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 12.09.2017 року по факту бездіяльності посадових осіб Оженинської сільської ради Острозького району Рівненської області, що спричинило тяжкі наслідки та завдало шкоди інтересам Оженинської територіальної громади. Просить визнати протиправною бездіяльність слідчого Острозького ВП ГУНП в Рівненській області та зобов`язати внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та пояснив, що 12.09.2017 року він в порядку ст. 214, 217 КПК України звернувся до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області з заявою про злочин, а саме щодо бездіяльності посадових осіб Оженинської сільської ради Острозького району Рівненської області, що спричинило тяжкі наслідки та завдало шкоди інтересам Оженинської територіальної громади у вигляді ненадходження до місцевого бюджету 665671,04 грн. орендної плати за землю, що містить ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст.367 КК України, однак вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Начальник слідчого відділення Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 в судовому засіданні зазначив, що на даний час по заяві ОСОБА_3 від 12.09.2017 року, зареєстрованій в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події за №2834, проводиться перевірка, та в разі встановлення даних, які вказували б на наявність в діях посадових осіб Оженинської сільської ради Острозького району Рівненської області ознак кримінального правопорушення, відповідна інформація буде внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначив, що при поданні заяви про вчинення кримінального правопорушення заявник не долучив документів, які б свідчили про вчинення злочину.

Прокурор в судовому засіданні підтримав думку начальника СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області.

Заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора та начальника СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до висновку що, скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність слідчого відділу Острозького ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по його заяві від 12.09.2017 року за фактом неналежного виконання посадовими особами Оженинської сільської ради Острозького району Рівненської області своїх обов`язків, що спричинило настання тяжких наслідків, та на його думку, містить ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.
У своїй заяві про злочин від 12.09.2017 року ОСОБА_3 зазначив, що в діях посадових осіб Оженинської сільської ради Острозького району Рівненської області наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
В обґрунтування заяви вказав, що 27.10.2009 року між Оженинською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_6 та ПАТ "Острозьке ХПП" в особі директора підприємства ОСОБА_7 , було укладено договір оренди земельної ділянки, що розташована на території с.Оженин Острозького району Рівненської області. Вказує, що відразу після укладення даного договору оренди, у ПАТ "Острозьке ХПП" почала виникати заборгованість по сплаті орендної плати, яка станом на 23.02.2016 року становила 665671,04 грн.
Зазначив, що ухвалою Господарського суду Рівненської області від 28.02.2012 року був затверджений уточнений реєстр вимог кредиторів ПАТ "Острозьке ХПП" станом на 24.01.2012 року, у який Оженинська сільська рада не увійшла, через неподання відповідної вимоги кредитора.
Посилається на те, що за період виникнення та подальшого накопичення заборгованості по орендній платі (з 27.10.2009 р. по 23.02.2016 р.) посадовими особами Оженинської сільської ради жодні дії щодо стягнення даної заборгованості не вчинялися, в зв`язку з чим Оженинській територіальній громаді завдано істотної шкоди у виді ненадходження до бюджету грошових коштів за орендну плату за землю в сумі 665671,04 грн.
Таким чином, з заяви ОСОБА_3 до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області вбачається, що ним вказується на можливу наявність в діях вказаних осіб складу злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України та при цьому заявник просить внести відомості про кримінальне правопорушення по даному факту до ЄРДР.

Частиною 2 статті 367 КК України встановлено відповідальність за службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

Згідно п.3,4 Примітки до ст. 364 КК України істотною шкодою у статтях 364, 364-1, 365, 365-2, 367 КК України вважається така шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. Тяжкими наслідками у статтях 364-367 КК України вважаються такі наслідки, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Відповідно до п. 5 підрозділу 1 розділу ХХ Податкового кодексу України для норм адміністративного та кримінального законодавства в частині кваліфікації адміністративних або кримінальних правопорушень сума неоподатковуваного мінімуму встановлюється на рівні податкової соціальної пільги, визначеної підпунктом 169.1.1 пункту 169.1 статті 169 розділу IV цього Кодексу для відповідного року.

Відповідно до підпункту 169.1.1 пункту 169.1 статті 169 розділу IV Податкового кодексу України, податкова соціальна пільга дорівнює 50 відсоткам розміру прожиткового мінімуму для працездатної особи (у розрахунку на місяць), встановленому законом на 1 січня звітного податкового року.

Згідно зі ст.7 Закону України Про Державний бюджет на 2017 рік, з 1 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1600 грн.

Виходячи з наведеного, податкова соціальна пільга дорівнює 800 грн. (50% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Таким чином, тяжкими наслідками у статтях 364-367 КК України вважаються такі наслідки, сума збитків яких перевищує 200000 грн.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.

Підставами вважати заяву, чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
З матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 , яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Острозького ВП ГУНП в Рівненській області за №2834 від 12.09.2017 року вбачається, що 12.09.2017 року ОСОБА_3 в порядку ст. 214, 217 КПК України звернувся до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області з заявою про злочин, в якій вказав на факт бездіяльності посадових осіб Оженинської сільської ради Острозького району Рівненської області, що спричинило тяжкі наслідки та завдало шкоди інтересам Оженинської територіальної громади у вигляді ненадходження до місцевого бюджету 665671,04 грн. орендної плати за землю.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 3.5 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Частиною 1 ст.214 КПК України, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
В заяві ОСОБА_3 про злочин від 12.09.2017 року зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення конкретними особами, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення та попередньо визначено суму завданого збитку, тобто зазначено об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину та підтверджують реальність конкретної події злочину та відомості про те, що діями вказаних осіб було завдано істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, інтересам юридичних осіб, а тому можуть вважатися такими, які мають бути внесені до Єдиного реєстру досудового розслідувань та щодо них повинно проводитись досудове розслідування.
З матеріалів справи вбачається, що протягом 24 годин з моменту подання ОСОБА_3 заяви до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області відомості по його заяві до ЄРДР внесені не були, що вказує на порушення вимог ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 щодо оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.367 КК України від 12.09.2017 року підлягає задоволенню. При цьому, суд вважає, що для повного відновлення прав скаржника начальника СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області слід зобов`язати внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 12.09.2017 року.

Керуючись ст. 303, 307 КПК України

ухвалив:
скаргу задоволити.

Зобов`язати начальника СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 12.09.2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1