Справа № 297/647/18
УХВАЛА
про надання дозволу на проведення ревізії
30 березня 2018 року м. Берегове

Слідчий суддя Берегівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії по кримінальному провадженню № 0000001 від 17.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

встановив:
Прокурор Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА.

Клопотання мотивовано тим, що при опрацюванні Берегівською місцевою прокуратурою в ході опрацювання офіційного веб-порталу «Prozorro публічні закупівлі» встановлено, що 07 листопада 2016 року між відділом освіти, молоді та спорту Берегівської РДА та ТОВ «Партнер-2» укладено договір № 28 про влаштування спортивного майданчику з синтетичним покриттям на території Берегівської угорської гімназії, розташованої в м. Берегове, по вул. Виноградна, 25, строком до 31 грудня 2017 року.

На виконання вказаного договору відділ освіти, молоді та спорту Берегівської РДА перерахувало на рахунок ТОВ «Партнер-2» 203 415 грн. за виконані роботи.

Станом на 17 січня 2017 року роботи по будівництву спортивного майданчику з синтетичним покриттям на території Берегівської угорської гімназії, розташованої в м. Берегове, по вул. Виноградна, 25, не виконано.

Внаслідок вказаних протиправних умисних дій службових осіб відділом освіти, молоді та спорту Берегівської РДА внесено до офіційних документів, а саме форм КБ-2 та КБ-3, завідомо неправдиві відомості.

В рамках вказаного кримінального провадження слідчим СВ Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області планується проведення судово економічної експертизи з метою встановлення розміру заподіяної шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Однак, згідно п.1.1 розділу ІІІ Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року за № 53/5, виконання судової економічної експертизи вимагає проведення ревізійних дій (визначення експертами-криміналістами будь яких економічних показників без попереднього проведення документальних перевірок фінансово господарської діяльності суб`єктом контролю), які не належать до завдань економічної експертизи.

Враховуючи наведені обставини виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА за період 2016-2017 років.

Відповідно до листа начальника управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 20.03.2018 року за № 13-07-19-17/922, вказаною установою погоджено дату проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА з 10 квітня 2018 року по 30 квітня 2018 року. У зв`язку з наведеним прокурор просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії.

Відомості про кримінальне правопорушення, внесено до ЄРДР 17.01.2017 року за № 0000001 із визначенням правової кваліфікації кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 366 КК України.

В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання та просила його задовольнити.

Статтею 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню обставини, у тому числі подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид та розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України, процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України, до документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Частина 2 статті 93 КПК України передбачає, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими прокурор, обґрунтовує його доводи, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання про надання дозволу на призначення та проведення позапланової перевірки, підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», органу державного фінансового контролю надається право:перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення процедур державних закупівель, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо).

Згідно з ст. 11 ч. 6, 7 Закону України «Про основні засади здійснення державною фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Частиною 2 Постанови КМУ від 13.08.2014 року № 408 «Питання запобігання обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», передбачено, що надання дозволу КМУ на проведення перевірок підприємств, установ, організацій не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до пункту 75.1 статті 75 ПК України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

За правилами підпункту 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності, серед іншого, рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки, винесену ними відповідно до закону.

Відповідно до абзацу 4 п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.2006 року «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами» позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним інформації про факти, що свідчать про порушення об`єктом контролю - підконтрольною установою законів, та рішення суду про дозвіл на проведення ревізії, в якому зазначаються підстави для її проведення, дати початку та закінчення проведення ревізії.

Так, необхідно з метою збору доказів у справі, захисту прав і свобод учасників в рамках кримінального провадження надати дозвіл прокурору на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності управління освіти молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації за період 2016-2017 років, а саме вказати, що вона дозволяється з метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому слід надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА (м. Берегове, вул. Мукачівська, 6, Берегівського району, ), в рамках здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000001, розпочатого 17.01.2017 року за ч. 1 ст. 366 КК України тривалістю 15 робочих днів з 10 квітня 2018 року по 30 квітня 2018 року. Проведення ревізії доручити працівникам управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, розташованого в м. Ужгород, пл. Народна, 4. Доручити працівникам управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області перевірити законність використання відділом освіти, молоді та спорту Берегівської РДА бюджетних коштів, виділених на проведення ремонтних робіт (влаштування) спортивного майданчика в Берегівській угорській гімназії, розташованій в м. Берегове, вул. Виноградна, 25, за період 2016-2017 років.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 84, 91, ч. 2 ст. 93, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України, ст.ст. 10, 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»

ухвалив:
Клопотання прокурора Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії по кримінальному провадженню № 0000001 від 17.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на призначення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА (м. Берегове, вул. Мукачівська, 6, Берегівського району, ), прокурору Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в рамках здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000001, розпочатого 17.01.2017 року за ч. 1 ст. 366 КК України тривалістю 15 робочих днів з 10 квітня 2018 року по 30 квітня 2018 року.

Проведення ревізії доручити працівникам управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, розташованого в м. Ужгород, пл. Народна, 4.

Доручити працівникам управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області перевірити законність використання відділом освіти, молоді та спорту Берегівської РДА бюджетних коштів, виділених на проведення ремонтних робіт (влаштування) спортивного майданчика в Берегівській угорській гімназії, розташованій в м. Берегове, вул. Виноградна, 25, за період 2016-2017 років.

Ухвала діє до 30 квітня 2018 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1