Справа № 453/1334/17
№ провадження 1-кс/453/329/17
УХВАЛА
27.12.2017 року м. Сколе
Слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
в с т а н о в и в:
15.12.2017 року до слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Ухвалою слідчого судді від 18.12.2017 року відкрито провадження по скарзі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні на 27.12.2017 року.
В судовому засіданні заявники ОСОБА_3 та ОСОБА_2 внесену скаргу підтримали, надали пояснення, аналогічні до викладених у такій, просили скаргу задоволити.
Слідчий відділ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області явки в судове засідання уповноваженого працівника не забезпечив, причин неявки не повідомив. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, зі згоди заявників, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги за відсутності представника Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, на підставі наявних у справі матеріалів.

Вивчивши скаргу, додатково долучені в судовому засіданні матеріали, заслухавши пояснення заявників ОСОБА_3 та ОСОБА_2 в судовому засіданні, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги встановлено, що 27.09.2017 року заявниками - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подано до Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області заяву про злочин, в якій просили внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення головою Верхньосиньовидненської селищної ради ОСОБА_4 та землевпорядником селищної ради ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 358, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України. Як вбачається з копії талону-повідомлення № 94, вказану заяву прийнято ОСОБА_6 27.09.2017 року (реєстр № 3219 за ЄО).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За п. 15 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, у відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, сторони в судовому провадженні за даною скаргою, в тому числі уповноважений працівник Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, повинні самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у скарзі, чи в запереченні проти скарги, та доведено їх переконливість перед судом.

Разом з тим, на вимогу слідчого судді органом досудового розслідування не надано жодних заперечень чи письмових доказів, з яких би вбачалося, виконання уповноваженим слідчим Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України та повідомлення заявників про вказані дії.

При цьому, в судовому засіданні заявниками подано копію поданої 27.09.2017 року заяви з талоном-повідомленням про її прийняття, які є належними та допустимими доказами отримання Сколівським ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області заяви про злочин.

Таким чином, слідчим не спростовано, що в порушення ч. 1 ст. 214 КПК України ним протягом більш ніж тривалого часу не було внесено відповідні відомості до ЄРДР та розпочато розслідування за заявою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 27.09.2017 року. Отже, така бездіяльність, що має місце поза будь-яким розумним строком вчинення процесуальних дій, порушує загальні засади кримінального провадження і є неприпустимою.
Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи наведене, а також те, що оскільки відомості, викладені у заяві ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 27.09.2017 року, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, начальником чи уповноваженим працівником Слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області доказів протилежного суду не подано, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 15.12.2017 року в частині зобов`язання уповноваженої особи Слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містяться в заяві.

Щодо вимог заявників в частині зобов`язання працівників Слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області не перешкоджати слідству та правосуддю, притягнути злочинців до кримінальної відповідальності, то такі задоволенню не підлягають, оскільки предметом оскарження за скаргою від 15.12.2017 року є бездіяльність уповноважених осіб Слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, відтак, слідчий суддя вважає інші вимоги в межах такої заяви передчасними. В той же час, заявники не позбавлені можливості в майбутньому оскаржити бездіяльність слідчого, яка подлягатиме у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити частково.
Зобов`язати Начальника Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 27.09.2017 року, про що повідомити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у відповідності до ст. 60 КПК України.

В решті вимог відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Сколівського районного суду ОСОБА_1