Справа № 404/7677/17
Номер провадження 1-кс/404/2491/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 при вирішенні питання про прийняття до розгляду скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Кіровоградського РВП КВП ГУНП в Кіровоградській області в рамках кримінального провадження № 000000196, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернулась до суду з вище вказаною скаргою, відповідно до якої, просила:

- постановити ухвалу, якою зобов`язати слідчого СВ Кіровоградського РВП ОСОБА_3 провести процесуальні слідчі дії в кримінальному проваджені № 000000196 а саме: допитати з використанням аудіо запису ОСОБА_2 ; допитати з використанням аудіо запису голову СГТ «Радуга»; провести одночасний допит з використанням аудіо запису ОСОБА_2 та голову СГТ «Радуга»;

- визнати незаконними дії та бездіяльність слідчого та процесуального прокурора в кримінальному провадженні № 000000196, котрі не провели слідчі процесуальні дії, згідно клопотання ОСОБА_2 від 09.11.2017 року.

На обґрунтування скарги зазначено, що в серпні 2017 року було внесено до ЄРДР відомості по статті самоуправство - кримінальне провадження № 000000196.

09.11.2017 року ОСОБА_2 звернулась до слідчого Кіровоградського районного ВП ГУНП з клопотанням про проведення процесуальних слідчих дій. Слідчий задовольнив в повному обсязі клопотання ОСОБА_2 зокрема: допитати з використанням аудіо запису ОСОБА_2 ; допитати з використанням аудіо запису голову СГТ «Радуга»; провести одночасний допит з використанням аудіо запису ОСОБА_2 та голову СГТ «Радуга».

Вивчивши скаргу, документи та матеріали, яким скаржник обґрунтовує доводи заяви, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою, виходячи з наступного.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки;

7) рішення слідчого прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 КПК України.

Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним. Тому скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді за правилами статей 314 - 316 КПК України.

З аналізу вищезазначеної норми КПК України слідує, що вимоги скаржника, не входять до переліку бездіяльності, дій та рішень слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені до слідчого судді в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 303 КПК України.

Так, в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справи «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» зазначено, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий, або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим, або прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутись до слідчого судді із скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований КПК.
Також, у згаданому узагальнені вказано, що слідчі судді не розглядають по суті скарги, зумовлені бездіяльністю, оскарження якої ст. 303 КПК не передбачено. Зокрема, це стосується того, що зазначена норма не передбачає оскарження абстрактної бездіяльності, яка призводить до «неналежного досудового розслідування». Враховуючи вимоги ст. 304 КПК, в разі надходження на розгляд таких скарг слідчим суддям необхідно відмовляти у відкритті провадження, а не в їх задоволення, оцінюючи їх обґрунтованість.
Слід розмежовувати бездіяльність, яка оскаржується в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, та відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
Таким чином, необхідно врахувати, що якщо особа звернулась із клопотанням про проведення слідчих (розшукових) дій, однак воно залишилось без реагування або без належного реагування (наприклад, не було розглянуте або було розглянуте в частині) слідчого, то в такому випадку правомірним є оскарження такої бездіяльності відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК. Однак, якщо клопотання розглянуто, а в його задоволенні було відмовлено, то така відмова є предметом оскарження винятково відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК.
З обґрунтування скарги вбачається, що слідчим задоволено клопотання скаржника про проведення процесуальних слідчих дій від 09.11.2017 року. Визначати слідчому порядок проведення слідчих дій та строки їх виконання, які не визначені КПК, не входить до компетенції слідчого судді, є тиском на слідчого, який є самостійною процесуальною одиницею та вільний в розпорядженні процесуального часу на свій розсуд.

Крім того, до обов`язків процесуального прокурора відносяться доручення слідчому органу досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій у встановлений прокурором строк (ст. 36 КПК України). Таким чином, нормами КПК врегульовано питання з яким звернулась скаржник, проте воно виходить за межі повноважень слідчого судді.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 304, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Кіровоградського РВП КВП ГУНП в Кіровоградській області в рамках кримінального провадження № 000000196 відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами заявнику.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Кіровоградської області протягом 5 днів з дня її оголошення. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, а при оскарженні ухвали - при відхиленні апеляції.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1