Справа № 694/152/18 Провадження №1-кс/694/35/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А І Н И
22.02.2018 року м. Звенигородка
Слідчий суддя Звенигородського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови Громадської організації «ГАРАНТ» ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після повідомлення про кримінальне правопорушення від 12.02.2018 року від голови Громадської організації «ГАРАНТ» ОСОБА_5 ,
Голова Громадської організації «ГАРАНТ» ОСОБА_5 звернулася до Звенигородського районного суду Черкаської області з скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після повідомлення про кримінальне правопорушення від 12.02.2018 року від голови Громадської організації «ГАРАНТ» ОСОБА_5 .
Скаргу обґрунтовує тим, головою громадської організації «ГАРАНТ» ОСОБА_5 подано 12.02.2018 р. керівнику Звенигородської місцевої прокуратури повідомлення про вчинення злочину. У вказаному повідомленні зазначається, що ТОВ «Будівельна спілка-2013» в період 2017 року здійснювала значний об`єм робіт на території Черкаської області по виконанню замовлень для бюджетних установ , та загальна вартість робіт склала суму 6656981 (шість мільйонів шістсот п`ятдесят шість тисяч дев`ятсот вісімдесят одна) грн. Проведення такої кількості робіт в таких об`ємах та масштабах з бюджетом в шість з половиною мільйонів гривень не може бути обґрунтованим за умови, що всі ці роботи виконано однією юридичною особою штат якої в 2017 році складав близько дев`яти працівників. Все вищезазначене явно вказує на підстави вважати, що в даному випадку мало місце вчинення злочину передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України привласнення та заволодіння чужим майном в особливо великих розмірах шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем. Зважаючи, що викладена вище інформація потребує детальної та повної перевірки.
Проте, в порушення вимог ст. 214 КПК України, повідомлення голови ГО «ГАРАНТ» ОСОБА_5 не було внесене до ЄДРДР.
Враховуючи наведене просить визнати бездіяльність керівника прокуратури - прокурора Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення голови ГО «ГАРАНТ» ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення від 12.02.2018 року - незаконною.
Зобов`язати керівника прокуратури - прокурора Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення голови ГО «ГАРАНТ» ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення від 12.02.2018 року.
Представник скаржника в судовому засіданні вимоги скарги повністю підтримав та просив задовольнити.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до вимог ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до вимог ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи, що в заяві з якою скаржник звернулася до керівника Звенигородської місцевої прокуратури, викладені обставини, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, то відмова у реєстрації такої заяви, не допускається. Факти, на які посилається скаржниця, можуть бути перевірені тільки під час проведення досудового розслідування, в порядку передбаченому нормами КПК України, так як в іншому порядку їх встановити та перевірити не можливо. Слідчий суддя приходить до висновку, що керівником Звенигородської місцевої прокуратури була допущена бездіяльність, яка полягала у невжитті дій по реєстрації заяви про злочин відповідно до вимог ст..214 КПК України, тобто у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому скарга голови Громадської організації «ГАРАНТ» ОСОБА_5 підлягає в цій частині до задоволення.
В свою чергу, дії уповноваженої особи Звенигородської місцевої прокуратури з направлення заяви голови Громадської організації «ГАРАНТ» ОСОБА_5 , до СУ ГУНП в Черкаській області, без попереднього внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не відповідають положенню ч. 7 ст. 214 КПК України.
Разом з тим, не може бути задоволено скаргу в частині визнання бездіяльності керівника прокуратури - прокурора Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення голови ГО «ГАРАНТ» ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення від 12.02.2018 року - незаконною, оскільки вирішення цього питання не відноситься до компетенції слідчого судді.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 310, 395 КПК України, слідчий суддя-
Скаргу голови ГО «ГАРАНТ» ОСОБА_5 - задовольнити частково.
Зобов`язати керівника прокуратури - прокурора Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення голови ГО «ГАРАНТ» ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення від 12.02.2018 року.
В іншій частині скарги відмовити.
Копію ухвали направити скаржнику для відому, а керівнику прокуратури - прокурора Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області - для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1