Придніпровський районний суд м.Черкаси
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.11.2017 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 та адвоката ОСОБА_3 на постанову заступника Генерального прокурора ОСОБА_4 від 10.10.2017 про доручення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 та адвокат ОСОБА_3 звернулися до Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на постанову заступника Генерального прокурора ОСОБА_4 від 10.10.2017 про доручення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування. У скарзі посилалися на те, що слідчими Генеральної прокуратури України до 10.10.2017 здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001998 від 25.09.2015 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 197-1 КК України. 10.10.2017 заступник Генерального прокурора ОСОБА_4 виніс постанову про доручення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування, якою досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено слідчим прокуратури Черкаської області. Дану постанову ОСОБА_2 та його захисник вважають незаконною, оскільки відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Також ч. 5 ст. 36 КПК України визначено дві обов`язкові умови доручення здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування неефективність досудового розслідування та вмотивованість постанови прокурора. Крім того така передача має відбуватись з дотриманням загальних правил територіальної підслідності визначеної ст. 218 КПК України. В оскаржуваній постанові прокурора від 10.10.2017 року не зазначено змісту обставин, які є підставами для прийнятого рішення та не наведено мотивів прийняття рішення про зміну органу досудового розслідування. Вказане в постанові від 10.10.2017 року обґрунтування щодо зміни органу досудового розслідування ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вважають неналежним і недостатнім, оскільки розслідувана подія мала місце в м. Києві, всі свідки проживають в м. Києві, причетні до події державні органи розташовані в м. Києві, необхідні для розслідування документи також знаходяться в м. Києві. А тому, на їх думку, прокуратура Черкаської області не зможе забезпечити більш ефективного досудового розслідування порівняно зі слідчим підрозділом вищого рівня (Генеральною прокуратурою України), розташованим в м. Києві. Попри те, що відповідно до ст. 303 КПК України рішення прокурора про доручення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування не можуть бути оскаржені на досудовому слідстві, ОСОБА_2 та його захисник вважали, що мають право на оскарження вказаного рішення прокурора в порядку ч. 6 ст. 9 КПК України, згідно з якою у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу. Неоднозначність питання полягає в тому, що оскаржуване рішення прокурора перешкоджає подальшому ефективному досудовому розслідуванню та ускладнює встановлення невинуватості ОСОБА_2 . Тому таке рішення має бути оскаржено і скасовано.
За таких обставин ОСОБА_2 та адвокат ОСОБА_3 просили скасувати винесену у кримінальному провадженні №0001998 заступником Генерального прокурора ОСОБА_4 постанову від 10.10.2017 про доручення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування як незаконну та невмотивовану.
Провадження за скаргою ОСОБА_2 та адвоката ОСОБА_3 не може бути відкрито з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України, - на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора (крім передбачених ч.1 ст. 303 КПК) не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч.2 ст. 303 КПК).
Згідно вимог ч.3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Отже за змістом ч.1 ст. 303 КПК України постанова прокурора про доручення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування не належить до рішень, дій чи бездіяльності, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, а до повноважень слідчого судді не належить розгляд скарг на постанови прокурора про доручення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування.
В той же час ОСОБА_2 та його захисник не позбавлені права оскаржити постанову заступника Генерального прокурора ОСОБА_4 від 10.10.2017 року про доручення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування в порядку встановленому ч.2 ст. 303 КК України, - під час підготовчого провадження в суді.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 26, 303, 304 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 та адвоката ОСОБА_3 на постанову заступника Генерального прокурора ОСОБА_4 від 10.10.2017 у кримінальному провадженні №0001998 про доручення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування.
Роз`яснити ОСОБА_2 та його захиснику - адвокату ОСОБА_3 , що постанова заступника Генерального прокурора ОСОБА_4 від 10.10.2017 у кримінальному провадженні №0001998 про доручення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування може бути оскаржена під час підготовчого провадження в суді.
Копію даної ухвали надіслати ОСОБА_2 та адвокату ОСОБА_3 разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Слідчий суддя: ОСОБА_1