№ 243/2299/18
№ 1-кс/243/503/2018
У Х В А Л А
іменем України
27 березня 2018 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Слов`янського ВП ГУНП,

В С Т А Н О В И В:
До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 23.03.2018 р. зі скаргою звернувся ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Слов`янського ВП ГУНП, посилаючись на те, що він 02.03.2018 звернувся до Слов`янського ВП ГУНП із заявою щодо вчиненого кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 366 КК України щодо невстановлених осіб, які зняли арешт з земельної ділянки ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_1 , але заява не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Просить зобов`язати службових осіб Слов`янського ВП ГУНП внести до ЄРДР дані за повідомленнями заявника від 02.03.2018 року.

Представник заявника ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав скаргу, просив її задовольнити, додатково зазначив, що кримінальне провадження за фактом шахрайства не має відношення до поданої 02.03.2018 року заяви, в поданій заяві повідомляється про вчинення злочину посадовими особами ДВС/держреєстратора, через незаконні дії яких було переоформлено право власності на земельну ділянку, яка перебувала під арештом.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що на даний час немає підстав для внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 , оскільки в даному випадку фактично має місце бездіяльність держвиконавця щодо не направлення постанови про арешт земельної ділянки до відповідного Реєстру і ця бездіяльність має бути оскаржена в іншому порядку.

Представник Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області в судове засідання не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши надані суду сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

02.03.2018 року ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364,366 КК України за фактом зловживання владою та складання завідомо неправдивих офіційних документів під час скасування обтяження на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки начальника СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області від 26.03.2018, заява адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 щодо накладення арешту на нерухоме майно ОСОБА_6 зареєстрована в ЖЄО № 6279 від 03.03.2018 та приєднана до матеріалів кримінального провадження № 0000388 від 09.02.2017 за ч. 1 ст. 190 КК України.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р. (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ/поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п. 8 розділу 1).

Унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Приєднання заяви ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 до матеріалів кримінального провадження № 0000388 від 09.02.2017 за ч. 1 ст. 190 КК України не відповідає вимогам Положення.

Відповідно до п. 10 ч. 2 розділу ІІ Положення при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень(дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор до допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат».

Згідно Витягу з ЄРДР № 0000388 від 09.02.2017 за ч. 1 ст. 190 КК України вбачається, що у грудні 2016 року відносно ОСОБА_5 скоєно шахрайство, а в поданій заяві від 02.03.2018 повідомлено про інше кримінальне правопорушення - зловживання владою або службовим становищем та складання службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

З наданих суду матеріалів вбачається, що повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 в установлений законом строк не було внесено до ЄРДР, а тому скарга підлягає задоволенню.

За змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення.

Скарга до суду подана 23.03.2018 р., відповідь про результати розгляду заяви на час звернення до суду не отримана, тобто строк звернення до слідчого судді зі скаргою не пропущений.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Слов`янського ВП ГУНП задовольнити.

Зобов`язати СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області або іншу посадову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані за повідомленнями заявника ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 від 02 березня 2018 року, розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1