Справа № 682/3631/17
Провадження № 1-кс/682/502/2017
У Х В А Л А
19 грудня 2017 року слідчий суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши скаргу засудженого ОСОБА_3 на бездіяльність Шепетівської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 372 КК України, вчинене щодо нього працівниками поліції та прокуратури,
в с т а н о в и в:
Засуджений ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Шепетівської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбаченого ст. 372 КК України, вчинене щодо нього працівниками Славутського ВП Климчуком П та ОСОБА_6 та прокурорами ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .
Скарга мотивована тим, що Шепетівською місцевою прокуратурою в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про вчинення злочину не внесені до ЄРДР, а дано тільки відповідь на його заяву про вчинення злочину.
Скаржник та його захисник в судовому засіданні скаргу підтримали з підстав викладеній у ній.
Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, оскільки подана ОСОБА_3 заява, не містить об`єктивних даних про вчинення щодо нього працівниками прокуратури та поліції кримінального правопорушення, передбаченого ст. 372 КК України, а тому підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення відсутні.
Вивчивши скаргу та долучені до неї документи, заслухавши думку учасників розгляду, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей.
Таким чином нормами КПК України не передбачена можливість органу прокуратури надавати оцінку поданим заявам про злочин та на підставі власних припущень встановлювати наявність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
З аналізу правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року видно, що варто виходити з норм КПК України, де чітко не прописані критерії прийнятності заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тому, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_3 27.11.2017 року звернувся до керівника Шепетівської місцевої прокуратури із заявою про вчинене щодо нього працівниками поліції та прокуратури кримінальнеого правопорушення, передбаченого ст. 372 КК України.
Згідно відповіді першого заступника Шепетівської місцевої прокуратури від 01.12.2017 року підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення відсутні, оскільки в поданій заяві ОСОБА_3 не вказав об`єктивних даних, які б дійсно свідчили про вчинення злочину працівниками поліції та прокуратури.
Таким чином, в порушення ст. 214 КПК України, керівником Шепетівської місцевої прокуратури не внесено відомостей про злочин до ЄРДР.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Враховуючи, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст. 2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов`язати керівника Шепетівської місцевої прокуратури внести відомості зазначені ОСОБА_3 в заяві про скоєння відносно нього злочину від 27.11.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування з приводу повідомлених даних.
Ухвала остаточна і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Суддя ОСОБА_1