Справа № 199/6595/17
УХВАЛА
22.09.2017 року м.Дніпро

Слідчий суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність о/у СКП АНД ДВПГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:
22.09.2017 року на адресу Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність о/у СКП АНД ДВПГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , в якій скаржник просить слідчого суддю винести ухвалу, на підставі якої визнати дії о/у СКП АНД ДВПГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 як бездіяльність та зобов`язати його внести в ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за поданою заявою, та розпочати відповідне досудове розслідування.

Вважаю, що дану скаргу слід повернути скаржнику з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК Українислідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В силу ч. 6 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє прокурора про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування. Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі (викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою), так і письмово (надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто).
Якщо особа безпосередньо звертається до слідчого, прокурора або іншої службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, - приймається заява про вчинене кримінальне правопорушення або складається протокол прийняття усної заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Як вбачається із доданих до скарги матеріалів, 25.07.2017 року до АНД ВП звернувся ОСОБА_3 про те, що 31.05.2017 року о 17-00 год. по пр.Слобожанському,1 м.Дніпро, в офісі «Авіс Авто» він підписав договір №Д0112 на придбання нового автомобіля «Рено Докер», 2014 року випуску в особі представника продавця ОСОБА_5 та внісаванс у розмірі 44000 грн. через банківську установу, але станом на сьогоднішній день автомобіль він не отримав. 25.07.2017 року ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення злочину до АНД ВПДВП. Проте, в порушення вимог ст.214 КПК України вона не зареєстрована до ЄРДР, а була зареєстрована до ЖЄО за №22495 від 25.07.2017 року.

Згідно ст.60 КПК України про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення передається керівнику органу дос удового розслідування.

Після офіційного прийняття та реєстрації заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення передається керівнику органу досудового розслідування.

Відповідно до висновку за матеріалами перевірки ЖЄО №2495 від 25.07.2017 року дане повідомлення ОСОБА_3 було направлено до СВ АНД ВПДВПГУНП в Дніпропетровській для прийняття рішення згідно з чинним законодавством України.

Відповідно, вважаю, що в даному випадку слід було б оскаржувати бездіяльність слідчого АНД ВП, а не бездіяльність оперуповноваженого даного структурного відділення поліції.

Також слід зазначити, що керівник визначає попередню правову кваліфікацію та працівника, який проводитиме розслідування. Така дія процесуально оформляється дорученням про проведення досудового розслідування, у якому мають бути зазначені: відомості про слідчого, якому доручено провести досудове розслідування; відомості про час та місце його проведення; прізвище, ім`я, по батькові заявника, відомості про інше джерело обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; відомості про керівника органу досудового розслідування, його підпис, ініціали, прізвище.
Далі, внесення відомостей до ЄРДР визначає момент початку досудового розслідування.
Одержавши від керівника доручення про проведення досудового розслідування, слідчий відразу, не зволікаючи, повинен внести відомості до ЄРДР.
ЄРДР - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, які використовуються для формування звітності та надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.
ЄРДР утворено та ведеться відповідно до вимог КПК, Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, з метою забезпечення: єдиного обліку кримінальних правопорушень та прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі.
Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення (ст. 218 КПК).
Реєстраторами ЄРДР є: прокурори; слідчі - органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Слід в даному випадку наголосити на тій обставині, що оперуповноважений СКП АНД ДВПГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 не є реєстратором в розумінні ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, а тому оскаржувати його дії щодо невнесення відомостей до ЄРДР є юридично не коректним.
Користувачами ЄРДР є: керівники прокуратур та органів досудового розслідування, прокурори, слідчі та інші уповноважені особи органів внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та Державного бюро розслідувань, які виконують функції з інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів та ведення спеціальних обліків (оперативних, оперативно-облікових, дактилоскопічних, тощо) відповідно до чинного законодавства.
Згідно вищевказаного оперуповноважений АНД ВП ВПГУ НП в Дніпропетровській області також не є користувачем ЄРДР.
Таким чином, суд вважає, що скаржник адвокат ОСОБА_6 не правомірно звернувся до суду в порядку, який передбачено ст. 303 КПК України.
Дійсно, згідно ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Слід знову ж таки наголосити на тій обставині, що дії оперуповноваженого не входять до переліку процесуальних осіб, які зазначені в ст. 24 КПК України.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно, дії оперуповноваженого щодо невнесення відомостей до ЄРДР не можуть бути оскаржені в порядку, який передбачено ст. 303 КПК України, а тому в даному випадку слід застосувати положення п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України.
Так, згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Отже, підсумовуючи вищевикладене, слід зазначити, що дана скарга на дії оперуповноваженого не може розглядатися в порядку, який передбачено ст. 303 КПК України, тому, відповідно, така скарга не підлягає розгляду даний судом, зокрема, слідчим суддею, що є підставою для повернення скарги скаржнику.
Проте, слід роз`яснити скаржнику, що дану скаргу з аналогічним обґрунтуванням він може подати на дії слідчого АНД ВПГУ НП в Дніпропетровській області.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України під час ухвалення даного рішення фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Керуючись ст.ст. 303, п. 2 ч. 2 ст. 304, ч. 2 ст. 369, 370 372КПК України.

У Х В А Л И В:
1.Скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність о/у СКП АНД ДВПГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, - повернути заявнику.

2.Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

3. Ухвала слідчого судді учасниками судового провадження може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали безпосередньо до Апеляційного суду Дніпропетровської області.

Слідчий суддя: ОСОБА_1