Справа № 761/35/18
Провадження № 1-кс/761/547/2018
У Х В А Л А
Іменем України
04 січня 2018 року м. Київ
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , вивчивши скаргу представника володільця тимчасово вилученого майна Комунальної Корпорації «Київавтодор» - в особі начальника юридичного відділу КК «Київавтодор» ОСОБА_2 , діючого на підставі довіреності, на бездіяльність слідчого, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 КПК України,
В С Т А Н О В И В :
в провадження слідчого судді 02 січня 2018 року надійшла скарга представника володільця тимчасово вилученого майна КК «Київавтодор» - в особі начальника юридичного відділу КК «Київатодор» ОСОБА_2 , діючого на підставі довіреності, на бездіяльність слідчого, яка полягає у неповерненні КК «Київавтодор» тимчасово вилученого майна в ході обшуку 21.11.2017 року за адресою: м. Київ, вул. П.Болбочана, 6.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги представника володільця тимчасово вилученого майна КК «Київавтодор» - в особі начальника юридичного відділу КК «Київавтодор» ОСОБА_2 , прийшов до наступного висновку.
Так, зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів убачається, що представником володільця тимчасово вилученого майна КК «Київавтодор» - в особі начальника юридичного відділу КК «Київавтодор» ОСОБА_2 оскаржується бездіяльність, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна в ході обшуку 21.11.2017 року за адресою: м. Київ, вул. П.Болбочана, 6, який було проведено старшим слідчим в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 .

Разом з тим, юридичною адресою Головного слідчого управління Національної поліції України є м.Київ, вул. Богомольця, 10, що територіально відноситься до Печерського району м.Києва.

За правилами п. п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування передбаченого Главою 26 КПК України, однак прямої вказівки щодо територіальної підсудності розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, норми вказаної глави не містять.

Разом з тим, згідно п. 3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4/13 від 05 квітня 2013 року, беручи до уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306 КПК України).

Відсутність у КПК чіткого визначення поняття "місце розташування органу досудового розслідування" призводить до того, що правоохоронні органи, які складаються зі структурних підрозділів, фактично розташованих в межах територіальної юрисдикції різних судів, допускають вільне трактування цього поняття та на власний розсуд визначають суд, до якого вносять скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування.
Так, відповідно до статті 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань.
При цьому, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих відповідних правоохоронних органів, а відповідні державні установи.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що органом досудового розслідування є не слідчий підрозділ, а відповідний орган внутрішніх справ, безпеки чи прокуратури, до складу якого входить цей слідчий підрозділ.
Отже, фактичне місцезнаходження структурного підрозділу не є визначальним фактором для вирішення питання щодо місця розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, оскільки територіальна підсудність повинна визначатись не за фактичним місцем розташування слідчого підрозділу, а за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
А тому, звернення зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка працює у структурному підрозділі Головного слідчого управління Національної поліції України, який розташований за адресою: вул. Багговутівська, 2 в м. Києві, не дає підстав для розгляду слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Києва.

Статтею 1 КПК України визначено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до ст. 9 КПК України закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосуватися закон, який суперечить цьому Кодексу.

А тому, слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно - правовими актами, які йому не суперечать.

Як убачається у скарзі оскаржується бездіяльність слідчого Головного слідчого управління Національної поліції України, юридичною адресою якого є: м.Київ, вул. Богомольця, 10, що територіально відноситься до Печерського району м.Києва.

Таким чином, з наведеного вище слідує, що скарга на бездіяльність слідчого Головного слідчого управління Національної поліції України повинно розглядатися Печерським районним судом м.Києва, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а тому матеріали даної скарги разом зі скаргою слід повернути особі, яка подала скаргу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 303, 304, 306 КПК України, -
У Х В А Л И В :
Скаргу представника володільця тимчасово вилученого майна Комунальної Корпорації «Київавтодор» - в особі начальника юридичного відділу КК «Київавтодор» ОСОБА_2 , діючого на підставі довіреності, на бездіяльність слідчого, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 КПК України, - повернути особі, що подала скаргу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 5 днів.
Слідчий суддя ОСОБА_1