Справа № 355/1611/17
Провадження № 1-кс/355/322/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2017 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3 , ОСОБА_4

за участю скаржника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Баришівка скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_5 підтримав подану скаргу, мотивуючи тим, що 16.11.2017 року звернувся до Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУ НП в Київській області. Прокурор в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги, мотивуючи тим, що по ній прийнято рішення, працівниками Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУ НП в Київській області винесено відповідний висновок.

Заслухавши пояснення скаржника, доводи прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 05.10.2017 року інспектором СРПП № 3 Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУ НП в Київській області ОСОБА_6 винесено висновок по заяві ОСОБА_5 від 05.10.2017 року про закінчення перевірки по його заяві, затверджений начальником Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУ НП в Київській області 26.10.2017 року.

17.10.2017 року ДІП Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУ НП в Київській області ОСОБА_7 винесено висновок по заяві ОСОБА_5 від 17.10.2017 року про закінчення перевірки по його заяві.

16.11.2017 року ОСОБА_5 отримав відповідь від Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУ НП в Київській області з висновками від 05.10.2017 року та 17.10.2017 року.

16.11.2017 року ОСОБА_5 року звернувся до Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУ НП в Київській області.

17.11.2017 року начальник Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області надіслала повідомлення ОСОБА_5 про результати розгляду його заяви від 05.10.2017 року.

21.11.2017 року начальник Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області надіслала повідомлення ОСОБА_5 про результати розгляду звернення від 16.11.2017 року.

В судовому засіданні встановлено, що 16.11.2017 року до Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області надійшла заява ОСОБА_5 щодо можливого вчинення окремими працівниками Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУ НП в Київуській області кримінального правопорушення. Дане звернення зареєстроване у відділі прокуратури 16.11.2017 року за № 34-01-14659 вх 17, за підписом начальника відділу прокуратури ОСОБА_8 роз`яснено заявнику положення ст.367 КК України та ст. 17 Закону України « Про звернення громадян».

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Тож положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки - для злочинів з матеріальним складом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленяі, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, заява ОСОБА_5 щодо можливого вчинення окремими працівниками Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУ НП в Київській області кримінального правопорушення не відповідає вищеззаначеним вимогам та критеріям і фактично розглянута у Баришівському відділі Бориспільської місцевої прокуратури Київської області згідно вимог та положень Закону України «Про звернення громадян».

За таких обставин слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Баришівського відділі Бориспільської місцевої прокуратури Київської області розглянути вищевказану заяву ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області розглянути звернення ОСОБА_5 від 16.11.2017 року щодо можливого вчинення окремими працівниками Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУ НП в Київській області кримінального правопорушення та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

В решті вимог поданої ОСОБА_5 скарги на бездіяльність прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1