Дата документу 22.09.2017 Справа № 554/6007/17
Провадження № 1кс/554/6167/2017
УХВАЛА
Іменем України
22 вересня 2017 р. слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора - ОСОБА_3 ,
за участю адвоката- ОСОБА_4 ,
за участю власника майна- ОСОБА_5
розглянувши клопотання слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 про арешт майна,-
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження № 0002230 від 19.05.2017, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Упродовж 2015-2017 років службові особи СФГ "Світанок" (код 24828666) та СФГ "Федій М.О. (код 21046466) перебуваючи у змові зі службовими особами Федіївської сільської ради Решетилівського району, Байрацької сільської ради Диканського району, Кіровської сільської ради Полтавського району, Чорноглазівської сільської ради Полтавського району, Валківської сільської ради Полтавського району, домовилися про передачу у користування земель сільськогосподарського призначення в розмірі понад 300 га без здійснення відповідних оплат за користування сільськогосподарськими землями. Такі дії службових осіб призвели до збитків понад 1 000 000 грн. у вигляді ненадходження плати користування за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) до місцевого бюджету.

Відповідно до посадових інструкцій на службових осіб Федіївської сільської ради Решетилівського району, Байрацької сільської ради Диканського району, Кіровської сільської ради Полтавського району, Чорноглазівської сільської ради Полтавського району, Валківської сільської ради Полтавського району покладаються обов`язки в частині дотримання вимог та обмежень, обумовлених Законами України «Про боротьбу з корупцією та «Про службу в органах місцевого самоврядування»; підготовка та внесення на розгляд ради пропозицій щодо передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, щодо надання та вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України; прийняття участі у підготовці матеріалів для оформлення договорів оренди, та здійснення їх реєстрації в сільській раді; прийняття участі у розгляді земельних спорів та внесення пропозиції відповідній раді щодо їх вирішення та порядку виконання; внесення пропозиції щодо покращення організації робіт пов`язаних з регулюванням земельних відносин на території ради; здійснення інших функцій, що випливають з покладених обов`язків у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування». Відповідно до посадових інструкцій служові особи зазначених вище сільських рад несуть відповідальність за невиконання чи неналежне виконання службових обов`язків відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про боротьбу з корупцією» та чинного законодавства про працю.
Органами місцевого самоврядування: Федіївською сільською радою Решетилівського району, Байрацькою сільською радою Диканського району, Кіровською сільською радою Полтавського району, Чорноглазівською сільською радою Полтавського району, Валківською сільською радою Полтавського району рішенням сесій передано в користування СФГ «Світанок», та СФГ «Федій М.О.», , 312 гектарів сільськогосподарських земель, з відповідними нормативно-грошовими оцінками земель, та в подальшому кладені відповідні договори оренди.
Діючими договорами оренди земельних ділянок передбачено орендну плату у відсотковому відношенні до нормативно-грошової оцінки земель та перегляд орендної плати у випадках збільшення розмірів ставки земельного податку, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством тощо.
Рішеннями сесій Федіївської сільської ради Решетилівського району, Байрацької сільської ради Диканського району, Кіровської сільської ради Полтавського району, Чорноглазівської сільської ради Полтавського району, Валківської сільської ради Полтавського району «Про розгляд та затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту» збільшено та затверджено базову вартість одного квадратного метра землі у розрізі економічно-планувальних зон та затверджена грошова оцінка сільськогосподарських угідь населених пунктів. Даними рішеннями сесій сільських рад фактично збільшено нормативно грошову оцінку земельних ділянок, що в свою чергу безпосередньо впливає на розмір орендної плати за договорами оренди земельних ділянок, яка встановлюється у відсотковому відношенні до нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Службові особи Федіївської сільської ради Решетилівського району, Байрацької сільської ради Диканського району, Кіровської сільської ради Полтавського району, Чорноглазівської сільської ради Полтавського району, Валківської сільської ради Полтавського району будучи обізнаним з рішенням сесій сільських рад «Про розгляд та затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту» та всупереч даних рішень, в порушення вимог ст.288 Податкового кодексу України, ст.125 Земельного кодексу України, в супереч інтересам служби, діючи умисно, зловживачи службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди для себе, та неправомірної вигоди для юридичних осіб СФГ «Світанок», та СФГ «Федій М.О.», код ЄДРПОУ 2104646, що виразилось у зменшенні плати податку за користування землями, нехтуючи своїм службовим становищем та не бажаючи належно виконувати свої службові обов`язки, не вживають жодних заходів спрямованих на укладання додаткових договорів оренди земельних ділянок із вищевказаними суб`єктами господарювання в частині їх приведення у відповідність до вимог затвердженої нормативно-грошової оцінки земель населених пунктів чи розірвання попередньо укладених договорів оренди, що призвело до недоотримання бюджетами зазначених вище сільських рад належних платежів за оренду земельних ділянок у великих розмірах.
Окрім того відомо, що службові особи СФГ «Світанок», та СФГ «Федій М.О.», код ЄДРПОУ 2104646 перебуваючи в змові зі службовими особами Великорудківської сільської ради Диканського району домовились про внесення орендної плати за користування землями сільськогосподарського призначення в касу сільської ради. Як стало відомо, грошові кошти що сплачувалися готівкою суб?єктами господарювання за землю, привласнювались службовими особами Великорудківської сільської ради.
Проведеним аналізом інформації щодо руху коштів по Великорудківській сільській раді отриманої з Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області листом від 13.06.2017 № 15-16/2-3912, відомостей щодо сплати орендної плати за землю від СФГ «Федій М.О.» та СФГ «Світанок» не встановлено.

Таким чином, службовими особами Федіївської сільської ради Решетилівського району, Байрацької сільської ради Диканського району, Кіровської сільської ради Полтавського району, Чорноглазівської сільської ради Полтавського району, Валківської сільської ради Полтавського району за попередньою змовою із суб`єктами господарювання, що здійснюють свою діяльність пов?язану з обробітком земель та вирощенням сільськогосподарських зернових культур (СФГ "Світанок" (код 24828666) та СФГ " ОСОБА_7 (код 21046466)), здійснюють створенням умов та привласненням грошових коштів спрямованих на сплату до бюджету сільської ради за користування землями сільськогосподарського призначення, тобто вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, яке згідно ст. 12 КК України, відноситься до категорії тяжких злочинів.

В ході досудового розслідування було встановлено, що Селянське (Фермерське) господарство «Світанок» (), юридична адреса: Полтавська область, Полтавський район, село Лозівка, керівником якого є ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн НОМЕР_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що у користуванні СФГ «Світанок» на підставі усної домовленості із власниками знаходяться земельні ділянки, які розташовані на території Полтавського району Полтавської області, а саме:

-земельна ділянка кадастровий №:00:011:0009, що знаходиться на території Валківської сільської ради, Полтавського району, Полтавської області, площею 5,0224 га, власником якої є ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на якій наявні посіви кукурудзи;

-земельна ділянка кадастровий №:00:013:0019, що знаходиться на території Чорноглазівської сільської ради, Полтавського району, Полтавської області, площею 6,781 га., власником якої є ОСОБА_9 , на якій наявні посіви кукурудзи;

-земельна ділянка кадастровий №:00:020:0010, що знаходиться на території Валківської сільської ради, Полтавського району, Полтавської області, площею 6,5702 га., власником якої є ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на якій наявні посіви кукурудзи;

-земельна ділянка кадастровий №:00:020:0003, що знаходиться на території Валківської сільської ради, Полтавського району, Полтавської області, площею 3,258 га, власником якої є ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на якій наявні посіви кукурудзи;

-земельна ділянка кадастровий №:00:001:0042, що знаходиться на території Чорноглазівської сільської ради, Полтавського району, Полтавської області, площею 6,99 га., власником якої є ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на якій наявні посіви соняшника;
-земельна ділянка кадастровий №:00:003:0038, що знаходиться на території Кіровської сільської ради, Полтавського району, Полтавської області, площею 5,49 га., власником якої є ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , на якій наявні посіви кукурудзи;

-земельна ділянка кадастровий № :00:009:0030, що знаходиться на території Валківської сільської ради, Полтавського району, Полтавської області, площею 7,87 га, власником якої є ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , на якій наявні посіви кукурудзи;

-земельна ділянка кадастровий № :00:009:0031, що знаходиться на території Валківської сільської ради, Полтавського району, Полтавської області, площею 7,41 га., власником якої є ОСОБА_15 , на якій наявні посіви кукурудзи;
-земельна ділянка кадастровий № :00:021:0008, що знаходиться на території Валківської сільської ради, Полтавського району, Полтавської області, площею 6,58 га., власником якої є ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , на якій наявні посіви соняшнику.

На даний час СФГ «Світанок» продовжує використовувати зазначені земельні ділянки для вирощування сільськогосподарської продукції, що підтверджується проведеним протоколом огляду вищевказаних ділянок від 30.08.2017 року.

Прохали накласти арешт на посіви зернових культур , які знаходяться на вищевказаних земельних ділянках.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та прохав його задовольнити.

ОСОБА_5 та його адвокат- ОСОБА_4 прохали відмовити в задоволенні клопотання , посилаючись на те , що сторона обвинувачення не надала жодного доказу , що підтверджують передачу СФГ «Світанок» земельних ділянок комунальної власності. Також не зазначено , які конкретно земельні ділянки обробляються незаконно.

Заслухавши пояснення ОСОБА_5 , думку адвоката, прокурора, дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст.170 КПК України завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Частиною 2 вищевказаної статті передбачено, що метою арешту в тому числі є відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Згідно із ч. 6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.
Встановлено , що кримінальне провадження порушено за фактом привласнення коштів службовими особами Великорудківської сільської ради , а не працівники СФГ « Світанок».

Ознайомившись з матеріалами кримінального провадження , приходжу до висновку , що в матеріалах справи відсутні будь-які докази про те , що СФГ « Світанок » обробляє землі комунальної власності та те , що договори оренди землі , укладені із власниками земельних ділянок є незаконними. Також в матеріалах справи відсутні будь-які показання власників земельних ділянок , які б вказували , що їх землі без їх дозволу обробляє СФГ « Світанок » .

В реєстр досудових розслідувань внесені відомості про те , що діями службових осіб нанесені збитки понад 1 млн. грн. у вигляді ненадходження плати за користування за землю державної або комунальної власності до місцевого бюджету.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази завдання збитків з боку СФГ « Світанок « державі. Сума 1млн. грн. взята із заяви небайдужої громадянки ОСОБА_17 . На її думку могли бути завдані збитки саме в такому розмірі.

Слід також зазначити , що у відповідності до ухвали Апеляційного суду Полтавської області заарештована сільськогосподарська техніка на суму понад 2 млн. грн.

Таким чином , арешт врожаю , який належить не тільки СФГ « Світанок » , а й фізичним особам є незаконним , безпідставним та не відповідає меті арешту визначеному ст. 170 КПК України. Органи досудового розслідування також посилаються на те , що СФГ» Світанок « самовільно використовує земельні ділянки , однак таких даних в ЄРДР не внесено та в ході судового розгляду клопотання органами досудового розслідування не було надано жодного доказу з цього приводу.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 170-171 КПК України,-

УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_6 про арешт майна - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена на протязі 5 днів з моменту проголошення.
Слідчий суддя Октябрського
районного суду м. Полтави ОСОБА_1