Справа № 466/9883/17
У Х В А Л А

іменем України
«26» січня 2018 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілого ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчих Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

у с т а н о в и в:

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілого ОСОБА_4 , звернувся в суд зі скаргою на бездіяльність слідчих Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

В обгрунтування скарги зіслався на те, що 03 листопада 2017 року ОСОБА_4 надіслав керівнику ГУ НП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

Як було встановлено згодом, вказана заява була перескерована у Галицький ВП ГУ НП у Львівській області, а звідти у Шевченківський ВП ГУ НП у Львівській області.

У встановлений законодавством строк інформації з приводу розгляду цієї заяви від Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області не надходило, з чого слід зробити припущення, що відомості, викладені в заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Таким чином, якщо слідчі вказаного відділу поліції не внесли інформацію про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, то наявне пряме правопорушення норм чинного законодавства, оскільки, аналізуючи заяву, слідчі не в повній мірі керувалися вимогами закону, а саме ст. 214 КПК України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідування.

У вищевказаній заяві ОСОБА_4 було викладено більш ніж достатньо відомостей, підтверджених документальними доказами, долученими до них додатками, аби переконатись у тому, що є достатні підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей та початку досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу, і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слід відзначити той факт, що згідно зі ст. 214 КПК України для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування достатньою є наявність відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не вочевидь свідчать.

Згідно з ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13 січня 2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у конвенції» також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім та сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх наявних доказів, які мають відношення о події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09 листопада 2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Натомість, посадові особи Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області вірогідно не внесли відповідних відомостей на підставі заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та, відповідно, не розпочали розслідування, таким чином невірно застосували дійсні вимоги ст. 214 КПК України, що спричинило порушення прав потерпілого ОСОБА_4 , а тому він вирішив звернутись в суд.

З огляду на такі факти просить зобов`язати слідчих Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 03 листопада 2017 року.

В судове засідання, яке було призначено на 26 січня 2018 року о 12.30 год., адвокат ОСОБА_3 не з`явився та подав заяву, в якій просить проводити розгляд скарги без його участі.

Слідчий чи представник слідчого відділу Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився повторно та його неявка, враховуючи приписи ч.3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України у зв`язку з неявкою в судове засідання 26 січня 2018 року всіх учасників процесу фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється.

З`ясувавши обставини справи, вважаю, що скарга адвоката ОСОБА_3 підлягає до задоволення з наступних підстав.

В ході розгляду скарги встановлено, що 03 листопада 2017 року ОСОБА_4 надіслав керівнику ГУ НП у Львівській області заяву про вчинення відносно нього гр. ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України. В цій заяві ОСОБА_4 навів факти щодо заволодіння гр. ОСОБА_5 шляхом зловживання довірою його коштами в розмірі 13250,009 доларів США та просив внести відповідні відомості Єдиного реєстру досудових розслідувань і визнати його потерпілим в цьому кримінальному провадженні.

Як було встановлено згодом, вказана заява ОСОБА_4 була переадресована у Галицький ВП ГУ НП у Львівській області, а звідти у Шевченківський ВП ГУ НП у Львівській області.

У встановлений законодавством строк інформації з приводу розгляду цієї заяви від Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області не надходило, що, на думку слідчого судді, слід зробити висновок про те, що відомості, викладені у вищевказаній заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Однак, незважаючи на такі приписи КПК України, подана ОСОБА_4 вищевказана заява від 03 листопада 2017 року про вчинення злочину, яка була переадресована для розгляду в Шевченківський ВП ГУ НП у Львівській області, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була.

У відповідності до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищенаведені норми КПК України та встановлені при розгляді скарги обставини вважаю, що скаргу представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 2, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноваженого в установленому законом порядку слідчого Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 03 листопада 2017 року.

Ухвала є остаточною і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1