ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/1809/18
Провадження № 1-кс/210/585/18

"13" квітня 2018 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши винесене в рамках кримінального провадження №0000340 від 30 березня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.172 ч.1 КК України, клопотання прокурора Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області молодшого радника юстиції ОСОБА_2 , про призначення виїзної позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, -

В С Т А Н О В И В:

13 квітня 2018 року до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із вищевказаним клопотанням про призначення виїзної позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, а саме шлакопереробного цеху, доменного цеху №1, доменного цеху №2, аглоцеху №1, аглоцеху №2, аглоцеху №3 та агломераційного цеху металургійного виробництва, які входять до складу аглодоменного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі,1, звернувся прокурор Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області молодший радник юстиції ОСОБА_2 .

В обґрунтування клопотання прокурор вказує на ті обставини, що в ході досудового розслідування по вищезазначеному кримінальному провадженню встановлено, що у провадженні СВ Металургійного ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000340 від 30 березня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.172 ч.1 КК України.

30 березня 2018 року до прокуратури Дніпропетровської області надійшло звернення народного депутата України ОСОБА_3 щодо порушення посадовими особами ПАТ «АрселорМіттал Кривій Ріг» законодавства про працю.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою слідчих СВ Металургійного ВП КВП ГУ НП в Дніпропетровській області.

Процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області.

В ході подальшого досудового розслідування по вищезазначеному кримінальному провадженню встановлено, що у відповідності до листа Народного депутата України ОСОБА_3 та листа працівників шлакопереробного цеху ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» кожного дня працівники наражають себе на небезпеку виходячи на робочі місця, оскільки дах покрівлі та й сама споруда цеху не ремонтувалась більше 50 років та кожного дня може обвалитись. Так в провадженні СВ Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження за фактом завалу металевих конструкцій виробничої будівлі, корпусу №1 конверторного цеху №2 ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» в результаті чого смертельно травмовано працівника ТОВ «Індустріальні технології України» ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, при проведенні робіт вказаного цеху та взагалі на території аглодоменного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» без будь-яких дозволів та проведення експертних обстежень вже більше 30 років експлуатується техніка, конвеєрні лінії, механізми та устаткування підвищеної небезпеки. Будівлі та обладнання перебувають в аварійному стані та є небезпечними для життя і здоров`я працівників.

Також працівники, які виконують роботи на території шлакопереробного цеху та аглодоменного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» не пройшли відповідного навчання, не мають дозволів на виконання робіт та експлуатацію машин і механізмів підвищеної небезпеки. Взагалі без розробки та затвердження проектної документації, а також за відсутності здійснення авторського нагляду побудовані та введені в експлуатацію пересувні тупики №3а та №5а.

Установка гранулювання шлаку, яка розташована на території аглодоменного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» не виведена з експлуатації всупереч наявним порушенням, а саме: руйнування захисного шару залізобетонних колон, відшарування захисного шару бетону з оголенням арматур та відсутності зв`язків між колонами. Також на мостових грейферних кранах повний знос головок рейок.

Вказані порушення неодноразово вказувались в актах перевірки ГУ Держпраці в Дніпропетровській області та в приписах про усунення порушень зазначались чіткі строки для усунення порушень. Проте працівники юридичного департаменту та служби безпеки ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» умисно не допускаються на територію підприємства для проведення перевірки з метою фіксації порушень або усунення порушень, а лише отримують відповідні листи в яких зазначено про відсутність правових підстав для проведення перевірки на території ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».

У зв`язку із вищенаведеним, виникла необхідність у проведенні виїзної позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, а саме шлакопереробного цеху, доменного цеху №1, доменного цеху №2, аглоцеху №1, аглоцеху №2, аглоцеху №3 та агломераційного цеху металургійного виробництва, які входять до складу аглодоменного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».

Діючим кримінально-процесуальним законодавством України прямо не передбачено повноважень прокурора щодо призначення ревізій і перевірок.

Отже, для кримінального провадження першочергове значення має встановлення обставин додержання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, які розташовані за місцем фактичного здійснення господарської діяльності ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», а саме: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі,1.

Вказані докази є можливим отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження лише отримавши дозвіл на проведення перевірки відповідного суб`єкта господарювання.

Отже, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки щодо додержання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, а саме шлакопереробного цеху, доменного цеху №1, доменного цеху №2, аглоцеху №1, аглоцеху №2, аглоцеху №3 та агломераційного цеху металургійного виробництва, які входять до складу аглодоменного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі,1.

Враховуючи, що іншим чином не є можливим отримати документи, які в подальшому будуть мати суттєве значення для об`єктивного та всебічного встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також відсутністю альтернативного способу їх отримання, прокурор просить клопотання задовольнити.

Згідно ст.132 ч.2 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ст.107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних заходів не здійснювалась.

Вивчивши матеріали клопотання, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Так, відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є документи.

Згідно ст.85 КПК України, належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Відповідно до ст.99 ч.2 п.4 КПК України, до документів як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Питання призначення позапланових заходів державного нагляду (контролю) самим Кримінальним процесуальним кодексом України не врегульовано, а врегульовано іншими нормативно-правовими актами, які складають кримінальне процесуальне законодавство, відповідно до ст.1 ч.2 КПК України.

Так, ст.1 ч.2 КПК України передбачено, що кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Разом з цим, відповідно до ст.9 ч.6 КПК України у випадках коли положення КПК України не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження.

Діючим кримінально-процесуальним законодавством України прямо не передбачено повноважень прокурора щодо призначення ревізій і перевірок.

Однак, у відповідності до ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом отримання від органів державної влади висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст.94 ч.1 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Отже, для кримінального провадження першочергове значення має встановлення обставин додержання посадовими особами ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, а саме шлакопереробного цеху, доменного цеху №1, доменного цеху №2, аглоцеху №1, аглоцеху №2, аглоцеху №3 та агломераційного цеху металургійного виробництва, які входять до складу аглодоменного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі,1. Вказані докази є можливим отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження лише отримавши дозвіл на проведення перевірки відповідного суб`єкта господарювання.

Таким чином, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні виїзної позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки об`єктів підвищеної небезпеки ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» з питань дотримання посадовими особами підприємства вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, а саме шлакопереробного цеху, доменного цеху №1, доменного цеху №2, аглоцеху №1, аглоцеху №2, аглоцеху №3 та агломераційного цеху металургійного виробництва, які входять до складу аглодоменного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі,1, проведення якої прокурор просить доручити спеціалістам Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст.ст.84, 85, 92, 93, 110, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Винесене в рамках кримінального провадження №0000340 від 30 березня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.172 ч.1 КК України, клопотання прокурора Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області молодшого радника юстиції ОСОБА_2 , про призначення виїзної позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, -задовольнити.

Надати дозвіл на призначення та проведення виїзної позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, а саме шлакопереробного цеху, доменного цеху №1, доменного цеху №2, аглоцеху №1, аглоцеху №2, аглоцеху №3 та агломераційного цеху металургійного виробництва, які входять до складу аглодоменного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі,1.

Доручити Головному управлінню Держпраці у Дніпропетровській області провести перевірку щодо додержання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки об`єктів підвищеної небезпеки, а саме шлакопереробного цеху, доменного цеху №1, доменного цеху №2, аглоцеху №1, аглоцеху №2, аглоцеху №3 та агломераційного цеху металургійного виробництва, які входять до складу аглодоменного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі,1.

Зобов`язати Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області повідомити Криворізьку місцеву прокуратуру №1 Дніпропетровської області про початок проведення перевірки негайно, матеріали проведення перевірки (в оригіналах) направити до Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000340 від 30 березня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.172 ч.1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1