Єдиний унікальний номер: 343/30/18
Номер провадження: 1-кс/0343/6/18
У Х В А Л А
05 січня 2018 року м.Долина

Слідчий суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, в якій просила зобов`язати останнє прийняти та невідкладно зареєструвати подані нею заяви про вчинення злочинів в ЄРДР та розпочати за цими заявами досудове розслідування, а також зобов`язати невідкладно призначити судово-медичне експертне дослідження за фактом умисного нанесення їй, як потерпілій, фізичних ушкоджень. Скарга мотивована тим, що 22 грудня 2017 року та 29 грудня 2017 року нею були подані заяви про вчинення дій, що містять ознаки злочинів, передбачених відповідно ст. 146 та ст. 129 КК України. Викладені нею у заявах відомості не були внесені до ЄРДР, внаслідок чого Долинським відділенням поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області було допущено бездіяльність.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримала в частині невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення злочину на підставі її заяви від 22.12.2017 р., посилаючись на вищевикладене, просила задовольнити. При цьому, просила поновити строк для подання скарги в цій частині, оскільки пропустила його, зважаючи на вихідні та святкові дні, неможливість отримати інформацію про те чи внесені вказані відомості до ЄРДР, а також через інший злочин, вчинений відносно неї її колишнім чоловіком у цей період, внаслідок якого вона погано себе почувала. Скаргу в частині невнесення відомостей до ЄРДР на підставі її заяви від 29.12.2017 р. просила не вирішувати, оскільки на даний час такі відомості до ЄРДР внесені, а також їй відомо порядок подачі клопотання про призначення експертизи в даному провадженні.

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні вказав, що підстав для задоволення скарги немає, оскільки відомості за заявою ОСОБА_5 від 29.12.2017 р. на даний час внесені до ЄРДР. Щодо заяви від 22.12.2017 р., то вона була мотивована вчиненням ОСОБА_6 викрадення дитини. При поступлені заяви було встановлено, що після розірвання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_6 дитина за рішенням суду залишена на проживанні з матір`ю, однак будь-які дані про те, що для побачення дитини з батьком встановлені певні дні, були відсутні, тому подана заява була направлена для розгляду до сектору превенції Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, оскільки батьки мають рівні права щодо виховання дітей. За вказаних обставин бездіяльність Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, на яку вказує скаржниця, відсутня.

Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Зі змісту ч. 1 ст. 303 КПК України вбачається, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Як вбачається з долучених до скарги документів, ОСОБА_4 22 грудня 2017 року звернулася до начальника Долинського віділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області з заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення за ст. 146 КК України.

Вказана заява була прийнята оперативним черговим Долинського віділення поліції Калуського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Івано-Франківській області 22 грудня 2017 року, про що свідчить копія талону-повідомлення № 412.

В судовому засіданні встановлено, що за вказаним фактом відомості до ЄРДР внесені не були. Дана заява містила всі ознаки повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому трактування її будь-яким іншим чином чи дача наперед оцінки наявності чи відсутності складу злочину суперечить вимогам закону. Крім того, слідчим не надано будь-яких доказів, що проводяться будь-які дії щодо розгляду поданої заяви.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не виконано вимоги КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_4 від 22.12.2017 р., безпідставно невнесені до ЄРДР, слід дійти висновку, що бездіяльність цього органу не відповідає вимогам ст. 214 КПК України.

Прийшовши до такого висновку, слідчий суддя також враховував, що згідно ч. 2 ст. 8 та ч. 5 ст. 9 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Такі приписи процесуального закону узгоджуються із ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», якою зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.

В даному випадку посадові особи заявленого суб`єкта оскарження не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, позбавивши громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.

Таким чином, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя вважає, що уповноважену особу Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області слід зобов`язати внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 від 22.12.2017 р. та розпочати розслідування.

Згідно вимог ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Зважаючи на той факт, що заявницею відповідь щодо внесення відомостей по її заяві до ЄРДР не була отримана, доказів протилежного слідчий суду не надав, скарга подана до суду з пропуском тільки 2-х днів, при цьому до десятиденного строку на оскарження ввійшли вихідні та стяткові дні (5 днів), тому суд приходить до висновку про поважність причин пропуску строку для звернення зі скаргою, та вважає за можливе поновити заявнику строк на подачу скарги в цій частині, на що наполягала остання в судовому засіданні.

При вирішенні скарги в частині невнесення до ЄРДР відомостей після отримання заяви ОСОБА_4 від 29.12.2917 р. суд враховує наступне.

Так, ОСОБА_4 звернулася до начальника Долинського віділення поліції Калуського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Івано-Франківській області з заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення за ст. 129 КК України. Вказана заява отримана черговим відділення поліції 29.12.2017 р., про що свідчить відповідна відмітка на заяві.

Відповідно до ч. 2 ст. 305 КПК України слідчий чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

Як вбачається з копії витягу з ЄРДР № 0000014 05 січня 2018 року до ЄРДР внесені за заявою ОСОБА_4 відомості про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що провадження за скаргою в частині невнесення до ЄРДР відомостей після отримання заяви ОСОБА_4 від 29.12.2017 р. підлягає закриттю, оскільки припинено оскаржувану бездіяльність, так як відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 129 КК України, за заявою ОСОБА_4 від 29.12.2017 р. внесено до ЄРДР.

Водночас, вимога про зобов`язання суб`єкта оскарження призначити судово-медичну експертизу задоволенню не підлягає, оскільки ця вимога є передчасною.

Так, відповідно до ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертом за зверненням сторони кримінального провадження або за дорученням слідчого судді чи суду, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Слідчий або прокурор зобов`язаний звернутися до експерта для проведення експертизи щодо, зокрема, встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень.

Отже, після внесення відповідних відомостей до ЄРДР та під час досудового розслідування, слідчим може бути прийняте відповідне рішення. В разі відмови слідчого у призначенні експертизи така може бути оскаржена до слідчого судді у порядку ст. 303 КПК України.

На підставі викладеного, ст.ст. 303, 305, 306 КПК України, керуючись ст. 307 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Івано-Франківській області задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_4 строк на подачу скарги на бездіяльність Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Івано-Франківській області в частині невнесення до ЄРДР відомостей за її заявою від 22.12.2017 р.

Зобов`язати уповноважену особу Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 від 22.12.2017 р. та розпочати розслідування.

Провадження за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Івано-Франківській області в частині невенсення до ЄРДР відомостей за її заявою від 29.12.2017 р. закрити.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: