Провадження № 1-кс/161/5833/16
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про надання дозволу на проведення перевірки
09 грудня 2016 року м. Луцьк

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки,
за участю прокурора ОСОБА_4 ,
старшого слідчого ОСОБА_3 ,
В С Т А Н О В И В:
З клопотання вбачається, що У ГУНП у Волинській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000260 від 28 жовтня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 09 вересня 2016 року в УЗЕ у Волинській області за вх. № Л-127 надійшло звернення від ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з приводу можливих протиправних дій зі сторони службових осіб ПАТ "Волиньгаз" та "Волиньгаз збут", які в порушення вимог Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" від 16 червня 2011 року, відмовили у встановлені побутового лічильника газу та запропонували встановити лічильник за власний рахунок, через одну з фірм, перелік яких надала працівниця ТОВ "Волиньгаз збут".

В ході розгляду вищевказаного звернення під час досудового розслідування встановлено, що посадові особи ПАТ "Волиньгаз", маючи вплив на керівників підприємств, які здійснюють встановлення газових лічильників, використовуючи владні повноваження та зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з метою власного збагачення увійшли в злочинний зговір з вище переліченими суб`єктами господарювання, та за попередньою домовленістю здійснюють встановлення лічильників по завищеній вартості.

Зокрема, під час досудового розслідування з`ясовано, що посадові особи ПАТ "Волиньгаз" неофіційно нав`язують встановлення газових лічильників виключно виробництва Рівненського заводу "Самгаз", які в подальшому встановлюються по державній програмі в багатоквартирних будинках за державні кошти. У актах виконаних робіт по встановленню лічильників, для отримання максимального відшкодування з державного бюджету за роботи по встановленню, вказується завищена вартість газового лічильника та робіт по встановленню. В подальшому, отримані бюджетні кошти виводяться з ПАТ "Волиньгаз" на підприємства, які здійснюють встановлення газових лічильників, шляхом підписання фіктивних договорів про виконані роботи і надані послуги, та привласнюються учасниками злочинної схеми. Крім того, посадові особи ПАТ "Волиньгаз" організували опломбування та прийняття в експлуатацію встановлених лічильників газу за безпідставно завищеними цінами, котрі не мають жодного документального підтвердження та офіційного обґрунтування.

На інформаційний запит по вищенаведених питаннях ПАТ "Волиньгаз" відповідь надавати відмовилося.

За вказаною програмою по безоплатному встановленні лічильників ПАТ "Волиньгаз" укладало договори з "Волиньгаз збут", ПП "Газпроект монтаж" ТзОВ "СК Комплект ЛТД".

Враховуючи вищевикладене, з метою перевірки показань ОСОБА_5 , правомірності сплати грошових коштів при встановленні лічильників відповідно до Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" від 16 червня 2011 року, виникла необхідність в проведенні перевірки дотримання вимог законодавства службовими особами ПАТ "Волиньгаз", у зв`язку чим старший слідчий звернувся до слідчого судді з відповідним клопотанням.
Заслухавши прокурора та старшого слідчого, які підтримали подане клопотання з підстав викладених в ньому та просили його задовольнити, дослідивши матеріали клопотання та долучені до нього документи, суд вважає, що клопотання підставне та підлягає до задоволення.
Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року № 408 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами", дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України покладається на слідчого та прокурора.
Згідно до вимог ч. 2 ст. 84 КПК України та ч. 2 ст. 93 КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи та висновки експертів, тому сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 71 КПК України спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних або інших засобів і може надавати консультації під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок. Спеціаліст може бути залучений для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) сторонами кримінального провадження під час досудового розслідування і судом під час судового розгляду.
Оскільки, Державна служба України з питань праці є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття, відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою КМУ №96 від 11 лютого 2015 року .
Відповідно до вимог п. 3 ст. 3 Положення про Держпраці України, одним з основних завдань Держпраці є - здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки.
Враховуючи ті обставини, що стороною кримінального провадження доведено наявність підстав для надання дозволу для проведення перевірки, тому слід призначити позапланову перевірку дотримання службовими особами ПАТ "Волиньгаз" в період 2016 року, вимог законодавства про працю, законодавства про охорону праці та промислову безпеку при встановленні газових лічильників відповідно до Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" від 16 червня 2011 року, до проведення якої залучити спеціалістів Управління Держпраці у Волинській області.
На підставі викладеного, керуючись п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою КМУ № 96 від 11 лютого 2015 року, ст.ст. 132, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл спеціалістам Управління Державної служби України з питань праці у Волинській області для проведення позапланової перевірки дотримання службовими особами ПАТ "Волиньгаз" в період 2016 року, вимог законодавства про працю, законодавства про охорону праці та промислову безпеку при встановленні газових лічильників відповідно до Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" від 16 червня 2011 року.

Проведення перевірки доручити спеціалістам Управління Державної служби України з питань праці у Волинській області (поштова адреса: 43026, м. Луцьк, вул.Кравчука, буд. 22в).
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.
Слідчий суддя:/підпис/
Згідно з оригіналом:
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1