Справа № 159/1890/17
Провадження № 1-кс/159/485/17
УХВАЛА

22 травня 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , прокурора Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 про проведення позапланових перевірок дотримання вимог законодавства України про використання та охорону земель, а також природоохоронного законодавства України при проведенні робіт зі зняття і перевезення родючого шару ґрунту в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000047 від 16 травня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239-1 КК України, -

в с т а н о в и в :

Слідчим СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внесено клопотання про проведення позапланових перевірок дотримання вимог законодавства України про використання та охорону земель, а також природоохоронного законодавства України при проведенні робіт зі зняття і перевезення родючого шару ґрунту. Внесене клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до ЄРДР 16.05.2017 року за № 0000047 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України про те, що невстановлені особи вчиняють дії, спрямовані на незаконне заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель, що знаходяться по вул. Театральній у м. Ковелі, неподалік стадіону «Локомотив», чим створено небезпеку для довкілля.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на даний час на земельній ділянці площею 0,9181 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :08:012:0171, що належить на праві приватної власності ОСОБА_5 , здійснюються земельні роботи із незаконного зняття та вивезення ґрунтового покриву (родючого шару грунту). Окрім цього, згідно витягу з публічної кадастрової карти України встановлено, що частина земельної ділянки, на якій проводяться зазначені роботи зі зняття верхнього шару грунту, не надана у власність, а, відповідно, перебуває у власності територіальної громади м. Ковеля.

Згідно відповіді ГУ Держгєокадастру у Волинській області від 18.05.2017 № 10-3-0.42-106/90-17 Державною інспекцією сільського господарства у Волинській області або ГУ Держгєокадастру у Волинській області спеціальні дозволи на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару грунту) земельних ділянок гр. ОСОБА_5 на земельні ділянки по АДРЕСА_1 у 2015-2017 роках не надавались.

17.05.2017 року в межах виконання доручення наданого в порядку ст. 36 КПК України, оперуповноваженим УЗЕ у Волинській області ДЗЕ НП України ОСОБА_6 здійснено виїзд до зазначеної земельної ділянки та встановлено, що 17.05.2017 року близько 09 години 10 хвилин з використанням екскаватора, ідентифікаційні ознаки якого на даний час встановити не виявилось можливим, на земельній ділянці, що належить ОСОБА_5 по вул. Театральній в м. Ковелі було здійснено забір верхнього шару грунту та його навантаження у кузов автомобіля марки «КАМАЗ», державний реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 . В подальшому, зазначений автомобіль виїхав у напрямку провулку М. Левицького в м. Ковель, де був затриманий працівниками поліції. Будь-яких дозвільних документів на переміщення грунту водій транспортного засобу ОСОБА_7 не мав, пояснень з даного приводу не надав.

За результатами проведення огляду місця події автомобіль марки «КАМАЗ», державний реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 з навантаженим у кузов грунтом був вилучений та поміщений на спеціальний майданчик Ковельського ВП ГУНП у Волинській області.

На підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 встановлено, що автомобіль марки «КАМАЗ» державний реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 на праві приватної власності належить ОСОБА_5 .

Оскільки вирішення питання про наявність факту незаконного заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель, що виявилося у знятті та вивезенні ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, розрахунок заподіяної такими діями шкоди, встановлення наслідків у виді створення небезпеки для довкілля потребують залучення спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та Державної екологічної інспекції у Волинській області, а також землевпорядної організації, є необхідність призначити відповідні позапланові перевірки.

Вирішення вищевказаних питань можливе лише за участі органу, уповноваженого на здійснення державного нагляду (контролю) за використання та охоронною земель усіх категорій та форм власності.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного нагляду за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду в агропромисловому комплексі. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 року є Держгеокадастр України.

Слідча вказує, що дослідження вищезазначених обставин має суттєве значення для правильної кваліфікації діяння, встановлення наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239-1 КК України. Результати позапланових перевірок дотримання вимог земельного законодавства, проведеної спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та працівниками Державної екологічної інспекції у Волинській області можуть мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Зважаючи на те, що єдиною підставою для проведення позапланової перевірки на даний час може бути лише рішення суду, слідчий звернулась до слідчого судді з відповідним клопотанням.

Відповідно до ч.1 ст. 107 КПК України, рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим.

Оскільки від учасників процесуальної дії клопотання про застосування технічних засобів фіксування не надійшло, тому фіксування судового процесу не проводиться та у відповідності до ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Заслухавши слідчу, перевіривши надані матеріали клопотання, вислухавши думку прокурора, вважаю, що внесене слідчим клопотання підлягає до задоволення.

Відомості про кримінальне правопорушення по факту незаконного заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель 16 травня 2017 року внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000047, правова кваліфікація правопорушення - ч.1 ст. 239-1 КК України.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, земельна ділянка площею 0,9181 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :08:012:0171, на праві приватної власності належить ОСОБА_5 .

Як на правову підставу клопотання слідча посилається на положення Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», якою передбачено, що дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду та на Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 454/2011.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно вимог КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких, відповідно до п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Відтак, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог екологічного законодавства під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Так, сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що для з`ясування обставин, які відповідно до ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні позапланових перевірок дотримання вимог земельного законодавства, тому для забезпечення повного і об`єктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження слід надати дозвіл на проведення позапланових перевірок дотримання вимог законодавства України про використання та охорону земель, а також природоохоронного законодавства України при проведенні робіт зі зняття і перевезення родючого шару ґрунту в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000047 від 16 травня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239-1 КК України.

Керуючись ст. ст. 40, 93, 110 КПК України,слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Клопотання задовольнити

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при проведенні робіт зі зняття і перевезення родючого шару грунту на земельній ділянці площею 0,9181 га, розташованій по вул. Театральній в м. Ковелі, кадастровий номер :08:012:0171, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_5 , а також на земельній ділянці комунальної власності, розташованій по АДРЕСА_2 , яка з північної сторони прилягає до стадіону «Локомотив», проведення якої доручити спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Волинській області (43021, м. Луцьк, вул. Винниченка, 67,4-й поверх, телефон/факс: 24 81 48).

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства України про використання та охорону земель, а також природоохоронного законодавства України при проведенні робіт зі зняття і перевезення родючого шару ґрунту, на земельній ділянці площею 0,9181 га. розташованій по вул. Театральній в м. Ковелі, кадастровий номер :08:012:0171, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_5 , а також на земельній ділянці комунальної власності, розташованій по АДРЕСА_2 , яка з північної сторони прилягає до стадіону «Локомотив», проведення якої доручити працівникам Державної екологічної інспекції у Волинській області (43025, м. Луцьк, вул. Степана Бандери, 20).

Тривалість позапланових перевірок встановити терміном 30 календарних днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1