Справа № 610/1090/17
Провадження № 1-кс/610/205/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.05.2017 Слідчий суддя Балаклійського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання заступника начальника СВ Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 про арешт майна, -
ВСТАНОВИВ:
Погоджене з прокурором клопотання обгрунтовано наступним:

До Балаклійського ВП ГУ НП в Харківській області 19.04.2017 надійшли матеріали перевірки за підписом начальника УСБУ в Харківській області щодо вчинення головою Червонодонецької (нині Донецької) селищної ради Балаклійського району Харківської області кримінального правопорушення.
Відомості за вказаними матеріалами 20.04.2017 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000438, та розпочато кримінальне провадження за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , будучи головою Червонодонецької (нині Донецької) селищної ради Балаклійського району Харківської області уклала договір № 1445 від 12.12.2014 на суму 57 507 грн. та договір № 236 від 20.03.2015 на суму 39 572 грн. з Державним підприємством «Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» () по виготовленню проекту землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту Червоний Донець Балаклійського району Харківської області. Згідно п. 3.3 даних договорів робота виконавця вважається виконаною з моменту подачі супровідного листа, для внесення відомостей до бази даних. На виконання договорів ОСОБА_5 підписано акти прийняття проектно вишукувально, науково технічної роботи № 1 від 19.12.2014 та № 1 від 15.04.2015. На підставі зазначених актів до Державної казначейської служби у Балаклійському районі були подані платіжні доручення № 100 від 26.02.2015 на суму 57 507,73 грн. та № 152 від 22.04.2015 на суму 39 572,4 грн. та в подальшому бюджетні кошти фактично перераховано на рахунки виконавця робіт, тобто ДП «Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».
При перевірці фактичного обсягу виконаних робіт встановлено, що на момент підписання актів виконаних робіт, роботи передбачені даними договорами не виконані, супровідні листи для внесення відомостей до бази даних до Червонодонецької селищної ради не надходили, проект землеустрою на сесії ради не затверджувався, в органах Держгеокадастру погодження не проходив. Фактично проект землеустрою до цього часу не виготовлено.
Відповідно до показань ОСОБА_6 , яка працює в Донецькій селищній раді спеціалістом 1 категорії встановлено, що в 2014 році виникла необхідність у виготовленні проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту смт. Червоний Донець (нині Донець) Балаклійського району Харківської області, у зв`язку з тим, що проект землеустрою за 1993 рік був застарілим та не відповідав фактично існуючим межам селища. З 2010 року генеральний план населеного пункту смт. Червоний Донець припинив свою дію та по рекомендації головного архітектора Харківської області про необхідність оновлення містобудівної документації в 2014 році в бюджет виділені кошти на розробку генерального плану та проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту. До 2014 році не вистачало коштів з бюджету для виготовлення вказаної вище документації. Також, 09.12.2014 рішенням Червонодонецької селищної ради було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту смт. Ч. Донець та селищним головою ОСОБА_5 укладено договір на виконання відповідних робіт з ДП «Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». На теперішній час роботи не виконані, супровідний лист з належним чином оформленим проектом до селищної ради не надходив, як передбачено в договорі, а виконано лише в частині топогеодезичної зйомки. Вказаний проект не відповідає вимогам чинного законодавства, обов`язкову державну землевпорядну експертизу не проходив, тому цей проект не був затверджений рішенням сесії селищної ради та не переданий до відділу Держгеокадастру в Балаклійському районі. По суті наданий «проект» є нікчемним. Вже нещодавно їй стало відомо, що акти виконаних робіт були складені та підписані, оплата пройшла через ДКС у Балаклійському районі.
За ухвалою слідчого Балаклійського райсуду Харківської області від 26.04.2017 про тимчасовий доступ до речей і документів 05.05.2017 в Донецькій селищній раді () Балаклійського району Харківської області, що розташоване за адресою: Харківська область, Балаклійський район, селище міського типу Донець, вулиця Центральна, будинок 40 вилучено:

- оригінал договору № 1445 від 12.12.2014 на «Розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту (1 етап підготовчі роботи) смт. Червоний Донець (загальною площею 529,47 га) на території Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області на 1 арк.;

- оригінал додатку № 1 до договору № 1445 від 12.12.2014 «Протокол погодження договірної ціни на виконання робіт» на 1 арк..;

- оригінал додатку № 2 до договору № 1445 від 12.12.2014 «Календарний план робіт на виробництво науково технічної продукції (послуг)» на 1 арк..;

- оригінал додатку № 3 до договору № 1445 від 12.12.2014 «Кошторис на проектні (вишукувальні) роботи» на 1 арк.;

- оригінал заяви на виконання робіт на 1 арк.;

- оригінал акту № 1 від 19.12.2014 про прийняття проектно вишукувальної, науково технічної роботи до Договору № 1445 від 12.12.2014 на 1 арк.;

- оригінал меморіального ордеру № 6-1 за лютий 2015 року на 1 арк;

- оригінал договору № 236 від 20.03.2015 на «Розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту (2 етап) смт. Червоний Донець (загальною площею 529,47 га) на території Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області на 1 арк.;

- оригінал додатку № 1 до договору № 236 від 20.03.2015 «Протокол погодження договірної ціни на виконання робіт» на 1 арк.;

- оригінал додатку № 2 до договору № 236 від 20.03.2015 «Календарний план робіт на виробництво науково технічної продукції (послуг)» на 1 арк..;

- оригінал додатку № 3 до договору № 236 від 20.03.2015 «Кошторис на проектні (вишукувальні) роботи» на 1 арк.;

- оригінал заяви на виконання робіт на 1 арк..;

- оригінал акту № 1 від 15.04.2014 про прийняття проектно вишукувальної, науково технічної роботи до Договору № 236 від 20.03.2015 на 1 арк.;

- оригінал меморіального ордеру №6-1 за квітень 2015 року на 1 арк..;

- оригінал проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту смт. Червоний Донець (нині Донець) Балаклійського району Харківської області (в обкладинці, без нумерації та без інформації щодо обов`язкової проходження державної землевпорядної експертизи) на 30 арк.;

- копія рішення № 1- VI від 18.11.2010 року « Про визнання повноважень Червонодонецького селищного голови ОСОБА_5 » на 1 арк.;

- копії розпорядження № 17 від 13.11.2015 р. « Про звільнення з посади голови Червонодонецької селищної ради ОСОБА_5 » на 1 арк. ;

- копія рішення від 30.11.2010 р. « Про затвердження регламенту роботи Червонодонецької селищної ради VI скликання » та копія Регламенту , на 8 арк.;

- копія рішення Червонодонецької селищної ради № 1141 VІ від 04.02.2014 р. « Про бюджет Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області » з додатками на 13 арк.;

- копія рішення Червонодонецької селищної ради № 1356 VІ від 09.12.2014 р. « Про внесення змін до рішення за № 1141 VІ від 04.02.2014 р. « Про бюджет Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області» з додатками на 16 арк.;

- копія рішення Червонодонецької селищної ради № 1154 VІ від 04.02.2014 р. « Про оновлення містобудівної документаці смт Червоний Донець Балаклійського району Харківської області» на 1 арк.;

- копія рішення Червонодонецької селищної ради № 1155 VІ від 04.02.2014 р. « Про затвердження Програми оновлення містобудівної документаці смт Червоний Донець Балаклійського району Харківської області» з додатками на 4 арк.;

- копія рішення Червонодонецької селищної ради № 1392 VІ від 23.01.2015 р. « Про бюджет Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області на 2015 рік » з додатками на 12 арк.;

- копія рішення Червонодонецької селищної ради № 1403 VІ від 23.01.2015 р. « Про оновлення містобудівної документації смт Червоний Донець Балаклійського району Харківської області» на 1 арк.;

- копія рішення Червонодонецької селищної ради № 1404 VІ від 23.01.2015 р. « Про затвердження Програми оновлення містобудівної документації смт Червоний Донець Балаклійського району Харківської області на 2015 рік» з додатками на 4 арк.;

- копія рішення Червонодонецької селищної ради № 1436 VІ від 02.04.2015 р. Про внесення змін до рішення № 1404 VІ від 23.01.2015 р. « Про затвердження Програми оновлення містобудівної документації смт Червоний Донець Балаклійського району Харківської області на 2015 рік» з додатками на 1 арк.;

- копія рішення Червонодонецької селищної ради № 1424 VІ від 25.02.2015 р. « Про внесення змін до рішення селищної ради від 23.01.2015 «Про селищний бюджет на 2015 рік» з додатками на 12 арк.;

- копія Виписки з Єдиного реєстру юридичних осіб « Червонодонецька селищна рада Балаклійського району Харківської області» на 1 арк..;

- копія Витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб « Червонодонецька селищна рада Балаклійського району Харківської області» на 1 арк..;

- оригінал картки із зразками підписів та відбитку печатки Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області від 26.09.2013 року на 1 арк. .

З метою встановлення об`єктивної істини в ході досудового розслідування, фіксації слідів вчиненого злочину, слідчий просить накласти арешт на вказані вище документи.

Заслухавши прокурора, який підтримав внесене клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 2, ч.ч. 10, 11 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів, спеціальної конфіскації.

Арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

На вищевказані документи необхідно накласти арешт, оскільки тільки з їх допомогою можуть бути здобуті докази, які сприятимуть підтвердженню або спростуванню вчинення вказаного злочину конкретною особу, а також забезпечать проведення в наступному судової почеркознавчої та судової технічної експертиз, а також підтвердження або спростування наявності підпису у вищевказаних договорах, актах прийнятих робіт відповідальною особою розпорядником бюджетних коштів Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області.

Вказана необхідність зумовлюється тим, що в подальшому буде забезпечено перевірку щодо використання вказаних документів, як засобів вчинення вищевказаного кримінального правопорушення та те, що вказані документи зберегли на собі сліди вищевказаного кримінального правопорушення.

Слід звернути увагу на те, що незастосування цього заходу буде перешкоджати встановленню істини по справі внаслідок того, що вилучені документи можуть бути відчужені чи спотворені, в тому числі шляхом недбалого зберігання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза втрати майна, на яке може бути накладено арешт, необхідність накладення арешту належним чином обгрунтована і підтверджена відповідними документами, вважаю за необхідне накласти арешт на вказане слідчим майно.

Керуючись ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання - задовольнити.

Накласти арешт на документи, які вилучені 05.05.2017 в Донецькій селищній раді () Балаклійського району Харківської області, що розташована за адресою: Харківська область, Балаклійський район, селище міського типу Донець, вулиця Центральна, будинок 40:

- оригінал договору № 1445 від 12.12.2014 на «Розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту (1 етап підготовчі роботи) смт. Червоний Донець (загальною площею 529,47 га) на території Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області на 1 арк.;

- оригінал додатку № 1 до договору № 1445 від 12.12.2014 «Протокол погодження договірної ціни на виконання робіт» на 1 арк..;

- оригінал додатку № 2 до договору № 1445 від 12.12.2014 «Календарний план робіт на виробництво науково технічної продукції (послуг)» на 1 арк..;

- оригінал додатку № 3 до договору № 1445 від 12.12.2014 «Кошторис на проектні (вишукувальні) роботи» на 1 арк.;

- оригінал заяви на виконання робіт на 1 арк.;

- оригінал акту № 1 від 19.12.2014 про прийняття проектно вишукувальної, науково технічної роботи до Договору № 1445 від 12.12.2014 на 1 арк.;

- оригінал меморіального ордеру № 6-1 за лютий 2015 року на 1 арк;

- оригінал договору № 236 від 20.03.2015 на «Розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту (2 етап) смт. Червоний Донець (загальною площею 529,47 га) на території Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області на 1 арк.;

- оригінал додатку № 1 до договору № 236 від 20.03.2015 «Протокол погодження договірної ціни на виконання робіт» на 1 арк.;

- оригінал додатку № 2 до договору № 236 від 20.03.2015 «Календарний план робіт на виробництво науково технічної продукції (послуг)» на 1 арк..;

- оригінал додатку № 3 до договору № 236 від 20.03.2015 «Кошторис на проектні (вишукувальні) роботи» на 1 арк.;

- оригінал заяви на виконання робіт на 1 арк..;

- оригінал акту № 1 від 15.04.2014 про прийняття проектно вишукувальної, науково технічної роботи до Договору № 236 від 20.03.2015 на 1 арк.;

- оригінал меморіального ордеру №6-1 за квітень 2015 року на 1 арк..;

- оригінал проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту смт. Червоний Донець (нині Донець) Балаклійського району Харківської області (в обкладинці, без нумерації та без інформації щодо обов`язкової проходження державної землевпорядної експертизи) на 30 арк.;

- копію рішення № 1- VI від 18.11.2010 року « Про визнання повноважень Червонодонецького селищного голови ОСОБА_5 » на 1 арк.;

- копії розпорядження № 17 від 13.11.2015 р. « Про звільнення з посади голови Червонодонецької селищної ради ОСОБА_5 » на 1 арк. ;

- копію рішення від 30.11.2010 р. « Про затвердження регламенту роботи Червонодонецької селищної ради VI скликання » та копія Регламенту , на 8 арк.;

- копію рішення Червонодонецької селищної ради № 1141 VІ від 04.02.2014 р. « Про бюджет Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області » з додатками на 13 арк.;

- копію рішення Червонодонецької селищної ради № 1356 VІ від 09.12.2014 р. « Про внесення змін до рішення за № 1141 VІ від 04.02.2014 р. « Про бюджет Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області» з додатками на 16 арк.;

- копію рішення Червонодонецької селищної ради № 1154 VІ від 04.02.2014 р. « Про оновлення містобудівної документаці смт Червоний Донець Балаклійського району Харківської області» на 1 арк.;

- копію рішення Червонодонецької селищної ради № 1155 VІ від 04.02.2014 р. «Про затвердження Програми оновлення містобудівної документаці смт Червоний Донець Балаклійського району Харківської області» з додатками на 4 арк.;

- копію рішення Червонодонецької селищної ради № 1392 VІ від 23.01.2015 р. « Про бюджет Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області на 2015 рік » з додатками на 12 арк.;

- копію рішення Червонодонецької селищної ради № 1403 VІ від 23.01.2015 р. « Про оновлення містобудівної документації смт Червоний Донець Балаклійського району Харківської області» на 1 арк.;

- копію рішення Червонодонецької селищної ради № 1404 VІ від 23.01.2015 р. « Про затвердження Програми оновлення містобудівної документації смт Червоний Донець Балаклійського району Харківської області на 2015 рік» з додатками на 4 арк.;

- копію рішення Червонодонецької селищної ради № 1436 VІ від 02.04.2015 р. Про внесення змін до рішення № 1404 VІ від 23.01.2015 р. «Про затвердження Програми оновлення містобудівної документації смт Червоний Донець Балаклійського району Харківської області на 2015 рік» з додатками на 1 арк.;

- копію рішення Червонодонецької селищної ради № 1424 VІ від 25.02.2015 р. « Про внесення змін до рішення селищної ради від 23.01.2015 «Про селищний бюджет на 2015 рік» з додатками на 12 арк.;

- копію Виписки з Єдиного реєстру юридичних осіб « Червонодонецька селищна рада Балаклійського району Харківської області» на 1 арк..;

- копію Витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб « Червонодонецька селищна рада Балаклійського району Харківської області» на 1 арк..;

- оригінал картки із зразками підписів та відбитку печатки Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області від 26.09.2013 року на 1 арк. .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Харківської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: