Справа № 185/5499/17
Провадження № 1-кс/185/1153/17
У Х В А Л А
20 липня 2017 року Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , старшого слідчого в ОВС слідчого відділу Управління СБ України в Донецькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , прокурора відділу нагляду прокуратури донецької області юристом 1 класу ОСОБА_4 , захисника - адвоката ОСОБА_5 розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу Управління СБ України в Донецькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором відділу нагляду прокуратури Донецької області юристом 1 класу ОСОБА_4 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженки м. Покровськ (Красноармійськ) Донецької області, українки, громадянки України, офіційно не працюючої, раніше не судимої, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , НОМЕР_1 , документована паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий 17.08.2004 Красноармійським МРВ УМВС України в Донецькій області,

В С Т А Н О В И В
Клопотанням, яке надійшло до суду 13.07.2017 року, слідчий просить суд надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно ОСОБА_6 . Обгрунтовуючі своє клопотання слідчий зазначає наступне. Для вирішення окремих питань, покладених на «політичний блок», терористичною організацією «ДНР» створено не передбачене законодавством України так зване «міністерство юстиції», яке розташоване за адресою:м. Донецьк, Київський район, вул. Артема 157. У жовтні 2014 року, точна дата органом досудового розслідування не встановлена, громадянка України ОСОБА_6 , перебуваючи в м. Донецьку Донецької області, діючи з особистих міркувань, вирішила вступити до складу терористичної організації «ДНР» та прийняти безпосередню участь у ній шляхом зайняття посади в одній з «установ» її політичного блоку.
22.10.2014 р. ОСОБА_7 , як «председателем Совета Министров ДНР», з метою надання вигляду легітимності діяльності терористичної організації «ДНР» видано документ, що має ознаки нормативно-правового, але відповідно до законодавства України є нікчемним, а саме постанову № 40-5 «про Міністерство юстиції Донецької народної республіки», 10.01.2015 ОСОБА_7 , як «председателем Совета Министров ДНР», з метою вдосконалення вигляду легітимності діяльності терористичної організації «ДНР» видано документ, що має ознаки нормативно-правового, але відповідно до законодавства України є нікчемним, а саме постанову № 1-14 «про затвердження Положення і структуру Міністерства юстиції ДНР» (далі «Положення»), якими врегульовано діяльність «міністерства юстиції» терористичної організації «Донецька народна республіка», закріплені його структура, права та повноваження.

22.10.2014 р., ОСОБА_6 , перебуваючи в м. Донецьку Донецької області, усвідомлюючи, що діяльність терористичної організації «Донецька народна республіка» та її підрозділів є незаконною, спрямована на зміну меж території України, призводить до загибелі людей, заподіяння значних матеріальних збитків та інших тяжких наслідків, з метою досягнення злочинних цілей терористичної організації «Донецька народна республіка» щодо насильницької зміни меж території України, діючи умисно, з особистих міркувань, добровільно вступила до складу цієї терористичної організації та зобов`язалася дотримуватися правил поведінки, встановлених у ній, і виконувати визначені їй функції.
Так, «постановлением председателя Совета Министров ДНР»

ОСОБА_7 за № 40-5 від 22 жовтня 2014 року ОСОБА_6 призначено виконуючим обов`язки міністра юстиції Донецької народної республіки.

В подальшому, «указом Голови ДНР» ОСОБА_7 №9 від

12 листопада 2014 року ОСОБА_6 призначено виконуючою обов`язки міністром юстиції Донецької народної республіки.

18 березня 2015 року ОСОБА_6 «указом голови» терористичної організації «ДНР» ОСОБА_7 за № 103 від 18 березня 2015 року звільнено від займаної посади «виконуючої обов`язки міністра юстиції Донецької народної республіки».

Відповідно до «Положення» на ОСОБА_6 покладено загальне керівництво діяльністю «міністерства юстиції» терористичної організації «ДНР» на засадах єдиноначальності та персональну відповідальність за виконання покладених на «міністерство юстиції» повноважень, зокрема у якості «в.о. міністра» ОСОБА_6 була наділена наступними «повноваженнями», використовуючи які остання забезпечувала стійкість функціонування терористичної організації «ДНР»:

-направляла та координувала здійснення іншими так званими «республіканськими органами виконавчої влади» заходів з питань віднесених до компетенції так званого Мінюста ДНР;

-погоджувала та виносила на розгляд так званої «Ради міністрів ДНР» розроблені «службами» проекти «законів», «актів Голови ДНР» та «Ради Міністрів»;

-визначала так звані «пріоритети» роботи служб та шляхи виконання покладених на них завдань, затверджувала плани їх роботи;

-погоджувала структуру так званих «апаратів служб»;

-видала так звані «обов`язкові для виконання» службами накази та доручення з питань спрямованих на координацію їхньої діяльності;

-погоджувала призначення на «посади» та звільнення з «посад» керівників та заступників керівників так званих «територіальних служб»;

-погоджувала «пропозиції» так званих «керівників служб» щодо створення, реорганізації та ліквідації їх «територіальних органів», вносила на розгляд так званої «Ради міністрів ДНР» відповідні подання;

-вносила до так званої «Ради міністрів ДНР» подання про скасування актів служб повністю чи окремо в частинах;

-приймала рішення щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників служб та їх заступників, керівників структурних підрозділів апаратів служб, територіальних органів служб та їх заступників, а також керівників підприємств, установ та організацій, віднесених до сфери їх управління;

-піднімала питання щодо проведення службових розслідувань в відношенні керівників служб, їх заступників, інших державних службовців та працівників апаратів служб та їх територіальних органів, установ та організацій віднесених до сфери їх управління;

-приймала рішення щодо проведення діяльності «служб» та їх «територіальних органів»;

-заслуховувала звіти про виконання покладених на «служби» завдань та планів їх робіт;

-визначала «посадових осіб», які входять до складу апарату так званого «Мінюста ДНР», відповідальних за взаємодію зі службами;

-встановлювала порядок обміну інформацією між так званим «Мінюстом ДНР» та «службами»;

-вирішувала інші питання, пов`язані з напрямком та координацією діяльності «служб»;

-визначала стратегічні напрямки роботи так званого «Мінюста ДНР» та шляхи виконання покладених на нього «завдань», затверджувала плани його роботи, звіти про їх виконання;

-організовувала та контролювала виконання так званих «конституції» та «законів ДНР», актів та доручень так званого «глави ДНР», актів так званої «ради міністрів ДНР» в системі так званого «Мінюста ДНР» та його «територіальних органах»;

-приймала участь в розгляді питань на засіданнях так званої «Ради міністрів ДНР» та вносила пропозиції по повістці дня таких засідань;

-виносила на розгляд так званої «ради міністрів ДНР» так звані проекти законів, актів глави ДНР , ради міністрів ДНР, розробником яких є Мінюст ДНР;

-надавала в «установленому законом порядку» проекти «законів ДНР», розробником яких є «Мінюст ДНР» та «служби», і доповідала по іншим питанням, віднесених до компетенції «Мінюста ДНР»;

-призначала на посаду та звільняла з них керівників територіальних органів «Мінюста ДНР», призначала на посади та звільняла з посад заступників керівників його «територіальних органів»;

-розглядала в установленому порядку питання щодо присвоєння керівникам «територіальних органів Мінюста ДНР» відповідних «рангів державних службовців», їх «заохочення»;

-скликала та проводила наради з питань віднесених до її «компетенції»;

-підписувала так звані «накази» «Мінюста ДНР»;

-затверджувала «положення» про структурні підрозділи «Мінюста ДНР»;

-затверджувала «штатний» розклад та кошторис «Мінюста ДНР» по погодженню з «міністерством фінансів ДНР»;

-розподіляла обов`язки між своїми заступниками, встановлювала повноваження інших посадових осіб «Мінюста ДНР» по рішеннях чи оперативних, організаційних, організаційно-штатних чи інших питань, віднесених до компетенції «Мінюста ДНР»;

-здійснювати інші повноваження у відповідності з «чинним законодавством ДНР», тощо, вчиняла інші протиправні дії, які направлені на порушення конституційних прав громадян України, що проживають на тимчасово окупованій території Донецької області.

Так, в період з 22.10.2014 р. по 18.03.2015 р. ОСОБА_6 , знаходячись у приміщенні будівлі «міністерства юстиції» у Київському районі м. Донецька Донецької області, незаконно зайнятій представниками терористичної організації «ДНР», перебуваючи на вищезазначеній посаді та використовуючи надані представниками терористичної організації «ДНР» владні повноваження, будучи особою, на яку покладено персональну відповідальність за виконання завдань та функцій так званого «міністерства юстиції», видавала документи, які мають ознаки нормативно-правових актів (накази), але відповідно до чинного законодавства України є нікчемними, підпорядкованим їй особам щодо забезпечення реалізації покладених на «міністерство юстиції» функцій.

Крім того, ОСОБА_6 здійснювала контроль за фінансово-економічними результатами діяльності «міністерства юстиції»; щодо введення звітності підприємств, що входять до сфери управління «міністерства юстиції»; вчиняла інші протиправні дії відповідно до завдань «міністерства юстиції», які направлені на порушення конституційних прав громадян України, що проживають на території Донецької області, тимчасово непідконтрольній державній владі України.

Також, за час перебування на вказаній посаді ОСОБА_6 , використовуючи надані представниками терористичної організації «ДНР» владні повноваження, на виконання завдань та функцій так званого «міністерства юстиції», налагодила взаємодію з окремими засобами масової інформації, використовуючи їх для висвітлення діяльності «ДНР» та пропагандистської роботи з популяризації служби «міністерства юстиції», зокрема через мережу Інтернет, та формування думки серед населення і світової спільноти як про законність власних дій, так і про легітимність створення та діяльності «ДНР».

Також, частина функцій «міністерства юстиції» спрямована на реалізацію завдань політичного блоку терористичної організації «ДНР» щодо надання допомоги учасникам силового блоку «ДНР» та забезпечення їх протиправної діяльності. Так, «Положенням «про затвердження Положення і структуру Міністерства юстиції ДНР»» передбачено виконання заходів з мобілізаційної підготовки, цивільної оборони, здійснення військово-облікової роботи та бронювання військовозобов`язаних, що входять до складу «міністерства юстиції» та його структурних підрозділів.

Таким чином, в період з 22.10.2014 по 18.03.2015 ОСОБА_6 , обійнявши посаду «исполняющей обязаности министра юстиции ДНР» та перебуваючи на ній, знаходячись у будівлі «міністерства юстиції ДНР» за адресою м. Донецьк, Київський район, вул. Артема 157, прийняла участь у терористичній організації «ДНР», забезпечуючи реалізацію завдань її політичного блоку шляхом виконання покладених на «міністерство юстиції ДНР» повноважень.

Слідчий зазначає, що вина ОСОБА_6 підтверджується зібраними у провадженні доказами, а саме:

-довідкою меморандумом старшого о/у УБНОН ГУМВС України в Донецькій області, щодо встановлення особи, яка очолює міністерство юстиції ДНР ОСОБА_6 ;

-довідкою начальника УБК ГУМВС України в Донецькій області

-протоколом огляду мережі Інтернет від 11.03.2015 року, в результаті якого встановлено ряд відеозаписів, на яких ОСОБА_6 представлена в якості в.о. міністра юстиції ДНР;

-протоколом огляду від 22.06.2017, матеріалів тимчасового доступу до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, а саме відомостей щодо місцезнаходження телефонного номеру, який використовувала ОСОБА_6 ;

-протоколом огляду сайту Інтернет сторінки «Донецька Народна Республіка», в результаті огляду якої встановлено ряд документальних матеріалів щодо діяльності ОСОБА_6 , зокрема щодо призначення та звільнення з займаної посади, загальних засад функціонування та діяльності міністерства юстиції ДНР;

-протоколом огляду сайту Інтернет сторінки соціальної мережі «Вконтакте» від 25.05.2017, в результаті огляду якої встановлено ряд документальних матеріалів щодо діяльності ОСОБА_6 ;

-протоколом огляду сайту Інтернет сторінки «Youtube» від 23.05.2017, в результаті огляду якої встановлено ряд документальних матеріалів щодо діяльності ОСОБА_6 ;

-висновком експерта зонального експертного сектору ІСТЕ СБУ в Управлінні СБ України в Донецькій області № 192 від 29.06.2017 року.

02 червня 2015 року відповідно до вимог ст. ст. 27б, 277, 278 КПК України відносно ОСОБА_6 складено повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України, однак останній повідомлення про підозру особисто не вручено, внаслідок не встановлення її місцезнаходження на території будь якого населеного пункту, де органи державної влади України здійснюють свої повноваження. Встановлено, що ОСОБА_6 переховується від органів досудового розслідування.

Згідно вимог, передбачених ч. 3 ст. 111, ст. 135 КПК України вжито заходів для вручення повідомлення про підозру у спосіб, передбачений для вручення повідомлень, але вручити повідомлення про підозру та повістку про виклик близьким родичам та членам сім`ї підозрюваної ОСОБА_6 не представилося можливим.

У зв`язку із не встановленням місцезнаходження підозрювану ОСОБА_6 , 02 червня 2015 року оголошено у розшук, оскільки досудовим розслідуванням встановлено, що підозрювана ОСОБА_6 ухиляється від явки до органу досудового розслідування, що перешкоджає проведенню за його участі слідчих і процесуальних дій та унеможливлює своєчасне прийняття законного процесуального рішення по даному кримінальному провадженню у розумні строки.

12.06.2017 відповідно до вимог ст. ст. 27б, 277, 278 КПК України відносно ОСОБА_6 складено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України, однак останній повідомлення про підозру особисто не вручено, внаслідок не встановлення її місцезнаходження на території будь якого населеного пункту, де органи державної влади України здійснюють свої повноваження. Встановлено, що ОСОБА_6 переховується від органів досудового розслідування.

Згідно вимог, передбачених ч. 3 ст. 111, ст. 135 КПК України вжито заходів для вручення повідомлення про підозру у спосіб, передбачений для вручення повідомлень, але вручити повідомлення про підозру та повістку про виклик близьким родичам та членам сім`ї підозрюваної ОСОБА_6 не представилося можливим.

26 травня 2017 на офіційному сайті СБ України розміщено повістки про виклик підозрюваної ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління СБ України в Донецькій області на 01.06.2017, 02.06.2017 та 05.06.2017, однак ОСОБА_6 у визначений час не з`явилась та не повідомила причини не явки.

26 травня 2017 року на адресу проживання підозрюваної ОСОБА_6 направлено повістку про виклик останньої до слідчого відділу Управління СБ України в Донецькій області на 01.06.2017, 02.06.2017 та 05.06.2017 відповідно, однак ОСОБА_6 у визначений час не з`явилася та не повідомила причини не явки.
06 червня 2017 на офіційному сайті СБ України розміщено повістку про виклик підозрюваної ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління СБ України в Донецькій області на 12.06.2017 однак ОСОБА_6 у визначений час не з`явився та не повідомив причини не явки.

06 червня 2017 року на адресу проживання підозрюваної ОСОБА_6 направлено повістку про виклик останньої до слідчого відділу Управління СБ України в Донецькій області на 12.06.2017, однак ОСОБА_6 у визначений час не з`явилася та не повідомила причини не явки.
Розшук підозрюваної ОСОБА_6 триває.

В ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено що в період з 22.10.2014 по 18.03.2015 ОСОБА_6 , обійнявши посаду «исполняющей обязаности министра юстиции ДНР» та перебуваючи на ній, знаходячись у будівлі «міністерства юстиції ДНР» за адресою: м. Донецьк, Київський район, вул. Артема 157, прийняла участь у терористичній організації «ДНР», забезпечуючи реалізацію завдань її політичного блоку шляхом виконання покладених на «міністерство юстиції ДНР» повноважень.

Відповідно із ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Заслухавши в судовому засіданні слідчого та прокурора, які підтримали зазначене клопотання, адвоката, який покладався на розсуд суду, суд дійшов висновку про те, що клопотання слід задовольнити за таких підстав.

Відповідно до ст.297-4 КПК України під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення. За наслідками розгляду клопотання слідчий суддя постановляє ухвалу, в якій зазначає мотиви задоволення або відмови у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування.

В судовому засіданні встановлено наступне. В провадження слідчого відділу Управління СБ України в Донецькій області перебуває кримінальне провадження за №0000441 від 02 червня 2015 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.258-3 КК України.

Відповідно матеріалів кримінального провадження, дослідженого в судовому засіданні, суд дійшов висновку про те, що є наявність достатніх доказів для підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.258-3 КК України.

Суд приймає до уваги, що кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст.258-3 КК України, а саме створення терористичної групи чи терористичної організації, керівництво такою групою чи організацією або участь у ній, а так само організаційне чи інше сприяння створенню або діяльності терористичної групи чи терористичної організації, відноситься до особливо тяжкого злочину.

Станом на 20.07.2017 підозрювана ОСОБА_6 переховується від органів слідства та згідно отриманої інформації перебуває на території м. Донецька Донецької області, яка є територією проведення антитерористичної операції та понад шість місяців переховуються від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст.297-4 КПК України, -

У Х В А Л И В
Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу Управління СБ України в Донецькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором відділу нагляду прокуратури Донецької області юристом 1 класу ОСОБА_4 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно ОСОБА_6 - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки м. Покровськ (Красноармійськ) Донецької області, українки, громадянки України, офіційно не працюючої, раніше не судимої, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

Зобов`язати старшого слідчого в ОВС слідчого відділу Управління СБ України в Донецькій області капітана юстиції ОСОБА_3 внести відомості про здійснення спеціального досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя: ОСОБА_1