Справа № 684/47/17
У Х В А Л А

28 березня 2017 року смт. Стара Синява

Слідчий суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Старосинявського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Старосинявського відділу Старокостянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000185, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України про дозвіл на проведення позапланової виїздної документальної ревізії, -
в с т а н о в и в:
Старший слідчий СВ Старосинявського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 звернувся до Старосинявського районного суду Хмельницької області із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії в якому просить надати дозвіл Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області з 29.03.2017 року на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Старосинявської селищної ради з моменту укладення договору про закупівлю робіт за державні кошти від 12.01.2016 року по сьогоднішній день.
В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що в провадженні СВ Старосинявського ВП Старокостянтинівського ВП ГУНПУ в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження № 0000185 від 29 листопада 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, щодо здійснення розтрати та привласнення державних коштів посадовими особами Старосинявської селищної ради, виділених в межах здійснення державних закупівель на реконструкцію водогону. Зазначені порушення сталися у результаті внесення посадовими особами Старосинявської селищної ради неправдивих відомостей до актів виконаних робіт, в яких значно завищені об`єми та вартість виконаних робіт по реконструкції центрального водогону.
На підставі ухвали Старосинявського районного суду було вилучено документацію по проведенню реконструкції частини водогону в смт Стара Синява, яку здійснював підрядник Городоцький комбінат комунального обслуговування сільського населення. Встановлено, що на протязі 2016 року Старосинявською селищною радою, згідно довідки № 542/116/ від 28.02.2017 року виданої ГУ ДКСУ в Хмельницькій області, за реконструкцію водогону перераховано до Городоцького комбінату комунального обслуговування сільського населення 8 467 119,63 грн., і підписані акти виконаних робіт на дані суми коштів. При опитуванні громадян ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , роботи по реконструкції водогону, які здійснював Городоцький комбінат комунального обслуговування сільського населення до цього часу не виконані.
Під час розслідування даного провадження виникла необхідність у проведенні працівниками Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Старосинявської селищної ради з моменту укладення договору про закупівлю робіт за державні кошти від 12.01.2016 року по сьогоднішній день.
27.03.2017 року слідчим отримано лист від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області в якому погоджено, що проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Старосинявської селищної ради може бути проведено починаючи із 29.03.2017 року.
Враховуючи викладене, з метою перевірки Старосинявської селищної ради на предмет законності виділення та використання коштів, виділених на виконання робіт по реконструкції центрального водогону у смт.Стара Синява, необхідно провести перевірку працівниками Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області.
Як на правову підставу клопотання слідчий посилається на ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», відповідно до якої позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
У судовому засіданні слідчим та прокурором підтримано клопотання з підстав викладених у ньому.
Розглянувши матеріали клопотання, заслухавши доводи слідчого та прокурора, дослідивши додані до клопотання документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Так, відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000185 від 29 листопада 2016 року до Старосинявського ВП надійшло колективне звернення щодо здійснення розтрати та привласнення державних коштів посадовими особами Старосинявської селищної ради, правова кваліфікація ч.3 ст.191 КК України.
Як вбачається із клопотання, слідчий просить надати дозвіл Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області з 29.03.2017 року на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Старосинявської селищної ради з моменту укладення договору про закупівлю робіт за державні кошти від 12.01.2016 року по сьогоднішній день.
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що помякшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
У п.4 ч.2 ст.99 КПК України вказано, що до документів, які є доказами, можуть належати також і висновки ревізій та акти перевірок.
Відповідно до п.6 ч.5 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
В силу п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014р. надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Також, Законом України від 14.10.2014 №1697-VI виключені повноваження прокурора та слідчого (ст.ст.36, 40 КПК України) призначати ревізії та перевірки.
Враховуючи вище викладене, суд погоджується з доводами слідчого та прокурора, що для забезпечення повного і об`єктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні позапланової ревізії щодо перевірки законності виділення та використання коштів посадовими особами Старосинявської селищної ради, виділених на виконання робіт по реконструкції центрального водогону у смт.Стара Синява.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 9, 26, 93, 99 КПК України, суддя, -
у х в а л и в:
Клопотання задовольнити .
Надати дозвіл Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул.Маяковського, 19/1) з 29.03.2017 року на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Старосинявської селищної ради, (код ЄРДПОУ 04402824), з моменту укладення договору про закупівлю робіт за державні кошти від 12.01.2016 року по сьогоднішній день.
В ході проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності дати відповідь на наступні питання:
1.)Визначити законність виділення та використання коштів, виділених на виконання робіт по реконструкції центрального водогону у смт. Стара Синява;
2.)Визначити правильність визначення вартості виконаних робіт в тому числі шляхом проведення контрольних обмірів обсягів виконаних робіт по реконструкції центрального водогону у смт. Стара Синява.
3.)Визначити фактичний об`єм та вартість виконаних робіт із реконструкції водогону в смт. Стара Синява, Хмельницької області.
4.)Визначити завищення вартості виконаних робіт.
5.)Встановити розмір збитків, завданих діями посадових осіб Старосинявської селищної ради.
У разі виникнення потреби провести зустрічну звірку з підрядною організацією «Городоцький Комбінат комунального обслуговування сільського населення» (, місцезнаходження вул. Тичини, буд. 1А, м. Городок, Городоцького району, Хмельницької області, 32000, тел.), щодо проведення в 2016 році реконструкції частини водогону в смт. Стара Синява Хмельницької області.

Тривалість проведення позапланової виїзної документальної ревізії з 29.03.2017 року на 15 робочих днів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1