Справа № 366/2281/14-к
Провадження № 1-кс/366/307/14
У Х В А Л А
« 01» серпня 2014 року смт. Іванків
Слідчий суддя Іванківського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання першого заступника начальника начальника СВ Іванківського РВ (з обслуговування Іванківського та Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Іванківської міжрайпрокуратури ОСОБА_4 , про призначення позапланової документальної ревізії у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000509 від 17.07.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -
в с т а н о в и в :
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про проведення у кримінальному провадженні № 0000509 позапланової документальної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Іванківського районного центру зайнятості (код ЄДРПОУ № 20621951) за період часу з 01.01.2013 року по 17.07.2014 року.
Своє клопотання слідчий мотивує тим, що у провадженні СВ Іванківського РВ (з обслуговування Іванківського та Поліського районів) ГУМВС України в Київській області перебуває кримінальне провадження № 0000509, відкрите 17.07.14 за фактом розтрати грошових коштів службовими особами Іванківського районного центру зайнятості, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, вчинених при наступних обставинах.
10.05.2012 року між Іванківським районним центром зайнятості та ТОВ «Агрошляхбуд» було укладено договір про працевлаштування безробітного з наданням дотації № 00012.
Відповідно до умов договору роботодавець працевлаштовує на постійну роботу за направленням центру зайнятості безробітного ОСОБА_5 , а центр зайнятості протягом року надає дотацію роботодавцю на створення додаткового робочого місця для працевлаштування безробітного у розмірі фактичних витрат на заробітну плату, прийнятої за направленням державної служби зайнятості особи відповідно до вимог ст. 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Мінпраці від 10.01.2001 року №1.
Крім того відповідно до п. 2.1.3 Центр зайнятості зобов`язаний повідомляти роботодавця про зміни у законодавстві, що регулює відносини в сфері надання дотації.
ТОВ «Агрошляхбуд» наказом № 10 від 10.05.2012 року прийняв ОСОБА_5 на посаду інженера виробничого відділу.
05.07.2012 року прийнято Закон України «Про зайнятість населення» № 5067-VI, який відповідно до п. 1 «Прикінцевих та перехідних положень» набрав чинності з 01.01.2013 року.
Відповідно до ст. 26 та 27 вказаного вище Закону - роботодавцю, який працевлаштовує на нове робоче місце безробітних, за направленням територіального центру зайнятості щомісяця компенсуються лише витрати у розмірі єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування за відповідну особу за місяць, за який він сплачений.
Службові особи Іванківського районного центру зайнятості, діючи в порушення вимог ст.ст. 26, 27 Закону України «Про занятість населення» та всупереч інтересам служби, на користь роботодавця в період часу з 01.01.2013 року надлишково здійснювали виплату з Державного бюджету України коштів ТОВ «Агрошляхбуд» за нараховану та виплачену заробітну плату особі, працевлаштованій за направленням центру.
Всього за період часу з 01.01.2013 року по 26.06.2013 року працівниками Іванківського районного центру зайнятості, відповідно до наявних довідок та платіжних доручень надлишково виплачено на користь ТОВ «Агрошляхбуд» заробітну плату ОСОБА_5 на суму 2421,44 грн.
Крім того, працівниками ДСБЕЗ Іванківського РВ виявлено, що в період 2012-2013 років Іванківським районним центром зайнятості здійснено відшкодування коштів за створені 54 дотаційні робочі місця 40 роботодавцям на загальну суму 699 100,78 грн.
Слідчий суддя, ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, доданими до клопотання, перевіривши відповідність даного клопотання вимогам ч.2 ст. 160 КПК України, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.
Згідно з ч. 7 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Керуючись ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 36, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :

1. Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні № 0000509 позапланової документальної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Іванківського районного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 20621951) за період часу з 01 січня 2013 року по 17 липня 2014 року, розташованого за адресою: 07201, Київська область, смт. Іванків, вул. Київська, 5А.
2. Ревізію в Іванківському районному центрі зайнятості провести у період з 10 серпня 2014 року по 29 серпня 2014 року.
3. На вирішення ревізії поставити наступні питання:
3.1. Чи передбачено бюджетом Іванківського районного центру зайнятості на 2013 та 2014 роки видатки на надання роботодавцям дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних? Якщо так, то в яких сумах та яким документом це затверджено?
3.2. На яких підставах працівники Іванківського районного центру зайнятості здійснювали надання роботодавцям дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних за період з 01 січня 2013 року по 17 липня 2014 року? Який порядок визначення суми дотації використовували?
3.3. Кількість укладених договорів в розрізі роботодавців та їх умови. Хто з працівників центру уповноважений на прийом документів, здійснення їх перевірки, нарахування та виплату дотації?
4. Організацію проведення ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Київській області (юридична адреса: м. Київ, пл. Л.Українки, 1).
5. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя