Апеляційний суд Рівненської області
_______________________________________________________
У Х В А Л А
Іменем України
06 березня 2017 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Рівненської області в складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

суддів - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_4 ,

представників ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та адвоката ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дубровицького міського голови ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Дубровицького районного суду Рівненської області від 24 лютого 2017 року про задоволення клопотання слідчого СВ Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_9 , яке погоджено із прокурором Дубровицького відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , про надання тимчасового доступу до оригіналів документів,

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою слідчого судді задоволено клопотання слідчого СВ Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_9 , яке погоджено із прокурором Дубровицького відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , про надання тимчасового доступу до оригіналів документів, що знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 у кримінальному провадженні №0000172, та надано слідчому СВ Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_9 тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів:

- рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 №204 від 14 липня 2016 року;

- протоколу засідання сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.07.2016 року;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №121 від 26 серпня 2016 року "Про надання дозволу на розміщення тимчасової споруди";

- протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26 серпня 2016 року;

- відомості про результати відкритого поіменного голосування з питання надання дозволу на розміщення тимчасової споруди від 26 серпня 2016 року;

- рішень сесії (виконавчого комітету) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відведення у власність, оренду, інше право користування земельної ділянки по АДРЕСА_1 (поблизу магазину " ІНФОРМАЦІЯ_3 ");

- надання дозволу на розміщення на вищезазначеній земельній ділянці тимчасових споруд;

- протоколів засідання сесії (виконавчого комітету) ІНФОРМАЦІЯ_1 , на яких розглядались зазначені питання;

- відомості поіменного голосування з окреслених питань;

- рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 №195 від 14 липня 2014 року, №262 від 08 листопада 2016 року, №266 від 08 листопада 2016 року, №292 від 12 грудня 2016 року, що стосуються відведення ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " у власність шляхом викупу земельної ділянки в АДРЕСА_2 ;

- протоколів засідання сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14 липня 2016 року, 08 листопада 2016 року, 12 грудня 2016 року, відомостей поіменного голосування з окреслених питань, заяв "ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " з відповідними додатками, які стали підставою для прийняття вищезазначених рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- договору купівлі-продаду земельної ділянки в АДРЕСА_2 ,

з можливістю тимчасового вилучення усіх зазначених документів, що знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_3 .

Ухвала суду мотивована тим, що доступ до вказаних документів має суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

В апеляційній скарзі міський голова ОСОБА_8 вважає, що слідчим суддею не наведено вичерпного переліку документів, щодо яких має бути забезпечений тимчасовий доступ, та не описано яким чином вказані документи можуть бути використані в якості доказів у кримінальному провадженні. Крім того, судом першої інстанції не дотримано вимоги, визначені в ст.161 КПК України. Просить ухвалу слідчого судді Дубровицького районного суду Рівненської області від 24 лютого 2017 року скасувати та постановити нову, якою відмовити у задоволенні клопотання слідчого СВ Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_9 про тимчасовий доступ до оригіналів документів у зв`язку з його безпідставністю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи представників ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та адвоката ОСОБА_7 щодо задоволення апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та доводи, викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.
З огляду на п.10 ч.1 ст.309 КПК України колегія суддів погоджується з доводами апелянта про можливість оскарження в апеляційному порядку ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, оскільки оскаржуваною ухвалою дозволено вилучення речей і документів, які мають відношення до користування правом на здійснення повноцінної діяльності органу місцевого самоврядування, або інших, за відсутності яких фізична особа підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

Крім того, згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Статтею 8 Основного Закону України гарантовано безпосереднє звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина. У рішеннях Конституційного суду України від 25 листопада 1997 року №6-зп та від 25 грудня 1997 року №9-зп наголошено на гарантуванні кожному судового захисту прав та свобод у судовому порядку шляхом оскарження дій чи бездіяльності органів влади, посадових і службових осіб, а також щодо неможливості відмови у правосудді.

Згідно положенням статті 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, на переконання колегії суддів, апелянт має право на оскарження даної ухвали слідчого судді і підстав для відмови в захисті його законних прав та інтересів не має.

Відповідно до ст.370 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами перевірки законності і обґрунтованості рішень, дій чи бездіяльності слідчого має бути законною, обґрунтованою та вмотивованою.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, робити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч.7 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до вимог ст. 164 КПК України, в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені: прізвище, ім`я, по-батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів; дата постановлення ухвали; положення закону на підставі якого постановлено ухвалу; прізвище, ім`я, по-батькові фізичної особи або найменування юридичної особи, які мають надати тимчасовий доступ до речей і документів; назва, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ; розпорядження надати тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і документи, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом; строк дії ухвали, який не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали; положення закону, які передбачають наслідки невиконання ухвали слідчого судді, суду.

Слідчим суддею при винесенні оскаржуваної ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення усіх документів, що знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , вказаних вимог кримінально-процесуального закону дотримано не в повному обсязі. Зокрема, в ухвалі слідчого судді при наданні слідчому дозволу на вилучення всіх документів не перевірено обґрунтування необхідності вилучення таких документів, можливість встановлення обставин справи іншими способами, та відсутності перешкод цим вилученням у здійсненні ІНФОРМАЦІЯ_6 своєї діяльності.

Крім того, в ухвалі відсутні посилання на доводи та докази слідчого про те, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у роботу та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Разом з тим, в наявності достатніх підстав вважати, що документи, про доступ до яких клопоче слідчий, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та вказані документи самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0000172 від 28.12.2016, по факту зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Крім цього, відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Як вбачається з ухвали, слідчий суддя при прийнятті рішення про надання дозволу на тимчасовий доступ до усіх зазначених документів з можливістю їх вилучення не врахував положення вищенаведених норм процесуального закону та необгрунтовано надав дозвіл на вилучення усіх документів, без посилання на докази існування реальної загрози зміни або знищення даних документів, або що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, та без врахування того, що вилучення цих документів може привести до позбавлення ІНФОРМАЦІЯ_1 можливості повноцінно здійснювати свою діяльність.

У зв`язку з наведеним, колегія суддів вважає, що викладені в апеляційній скарзі доводи Дубровицького міського голови ОСОБА_8 про необґрунтованість винесеного рішення слідчого судді підлягають частковому задоволенню в частині можливості вилучення усіх зазначених документів, що знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_7 , а оскаржувана ухвала слідчого судді з цих підстав підлягає скасуванню з постановленням нової.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 404, 405, 407, 409, 419, 422 КПК України колегія суддів
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Дубровицького міського голови ОСОБА_8 задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Дубровицького районного суду Рівненської області від 24 лютого 2017 року про задоволення клопотання слідчого СВ Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_9 , яке погоджено із прокурором Дубровицького відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , про надання тимчасового доступу до оригіналів документів скасувати, та постановити нову ухвалу, якою:

клопотання слідчого СВ Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_9 про тимчасовий доступ до речей і документів від 21.02.2017 року задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_9 тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів:

- рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 №204 від 14 липня 2016 року;

- протоколу засідання сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.07.2016 року;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №121 від 26 серпня 2016 року "Про надання дозволу на розміщення тимчасової споруди";

- протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26 серпня 2016 року;

- відомості про результати відкритого поіменного голосування з питання надання дозволу на розміщення тимчасової споруди від 26 серпня 2016 року;

- рішень сесії (виконавчого комітету) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відведення у власність, оренду, інше право користування земельної ділянки по АДРЕСА_1 (поблизу магазину " ІНФОРМАЦІЯ_3 ");

- надання дозволу на розміщення на визазначеній земельній ділянці тимчасових споруд;

- протоколів засідання сесії (виконавчого комітету) ІНФОРМАЦІЯ_1 , на яких розглядались зазначені питання;

- відомості поіменного голосування з окреслених питань;

- рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 №195 від 14 липня 2014 року, №262 від 08 листопада 2016 року, №266 від 08 листопада 2016 року, №292 від 12 грудня 2016 року, що стосуються відведення ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " у власність шляхом викупу земельної ділянки в АДРЕСА_2 ;

- протоколів засідання сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14 липня 2016 року, 08 листопада 2016 року, 12 грудня 2016 року, відомостей поіменного голосування з окреслених питань, заяв "ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " з відповідними додатками, які стали підставою для прийняття вищезазначених рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- договору купівлі-продажу земельної ділянки в АДРЕСА_2 .

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

С У Д Д І :

_____________________ _______________________ _______________________

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3