№317/1715/17
№ 1-кс/317/543/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 липня 2017 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РВП Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_2 , про призначення перевірки, за погодженням з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_3 , на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002088 від 18.11.2016 за ч.1 ст.358 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СВ Запорізького РВП Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_2 , за погодженням з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_3 , звернувся до суду із клопотанням про призначення перевірки, на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002088 від 18.11.2016 за ч.1 ст.358 КК України.

В ході досудового розслідування було встановлено, що 18.11.2016 до Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області надійшла заява від ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те, що він просить притягнути до відповідальності невстановлених осіб, які на охоронюваній зоні на території балки «Степна» поблизу с. Степне Запорізького району Запорізької області, на спеціальній техніці займаються видобуванням сировини відходів гідролізного виробництва.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення 18.11.2016 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002088 за ст.197-1 ч.1 КК України самовільне зайняття земельної ділянки.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_4 пояснив, що у 2004 році ТОВ НВФ «Технопромекспорт», директором якого він був у вказаний час, за ухвалою господарського суду Запорізької області у справі №5 / 1/927 (97) від 01.07.2004 прийняв на себе зобов`язання перед інвесторами замість оплати інвестором боргів боржника - ДЗ «Запоріжбіомед», який був оголошений банкрутом, передати право користування, розпорядження і володіння (у власність) на відходи від гідролізного виробництва (лігнін), накопичені за період діяльності боржника і розташовані на земельній ділянці за адресою: м. Запоріжжя, вул. Хороводна, буд. 58, з метою їх подальшої утилізації та поліпшення екологічної ситуації на р. Московка. Через два роки зазначений лігнін було продано ПП ОСОБА_5 .

У 2004 році ТОВ НВФ «Технопромекспорт» в Запорізькій районній адміністрації Запорізької області отримало право оренди земельної ділянки, загальною площею 13,1371 га терміном на 5 років, розташованої на території Степнянської сільської ради Запорізького району Запорізької області, комплекс будівель і споруд №2.

25.06.2007 у ПП Гончарова ТОВ «Іммідж-Томалекс» в особі директора ОСОБА_6 згідно договору придбало весь обсяг лігніну гідролізного, накопиченого за період діяльності ДЗ «Запорожбіомед». У 2010 році ОСОБА_4 став директором ТОВ «Іммідж-Томалекс», так як ОСОБА_6 в зазначений час покинула межі України та поїхала на постійне проживання за кордон.

Після зазначеного часу договір оренди земельної ділянки ТОВ НВФ «Технопромекспорт» був продовжений до 2014 року. 12.12.2014 року був укладений договір оренди земельної ділянки ТОВ «Іммідж-Томалекс» терміном на 49 років. З зазначеного часу ТОВ «Іммідж-Томалекс» використовує вищевказану земельну ділянку кадастрового номера : 02: 001: 0291 для видалення накопичених відходів гідролізного виробництва. На даній земельній ділянці був виставлений сторожовий будиночок, є цілодобова охорона.

У листопаді 2016 роки від охоронця ТОВ «Іммідж-Томалекс» ОСОБА_7 ОСОБА_4 надійшло повідомлення про те, що невідомими особами була завезена спеціальна техніка з протилежного боку дамби - верхню дамбу. На питання охоронця, хто зазначені люди і на яких підставах вони завезли техніку і для яких цілей, останні йому нічого не відповіли і в грубій формі сказали, щоб він покинув ту територію, де вони знаходяться. ОСОБА_4 в зазначений час приїхав на вказане місце і виявив, що на території верхньої греблі, шириною 25,06 м працює екскаватор-бульдозер, який копав на зазначеному місці грунт, а саме на вказаному місці знаходиться придбаний ТОВ «Іммідж-Томалекс» лігнін, який був засипаний глиною з метою його не займання. На зауваження даним особам (хто саме, ОСОБА_4 не знає, так як будь-яких документів йому надано не було) ніяк не відреагували, у зв`язку з чим останній повідомив про вказаний факт в поліцію.

На запитання ОСОБА_4 , чи відомо йому кількість придбаного ТОВ «Іммідж-Томалекс» лігніну гідролізного, який знаходиться на земельній ділянці, розташованій за с. Степне Запорізького району Запорізької області, останній відповів, що точна кількість лігніну йому не відома. На запитання ОСОБА_4 чи працювала спеціальна техніка і працює в даний час на території ТОВ «Іммідж-Томалекс» останній пояснив, що дана техніка на території ТОВ «Іммідж-Томалекс» ніколи не працювала і не працює, однак на сусідній території - на верхній дамбі знаходиться лігнін гідролізний, який повністю належить ТОВ «Іммідж-Томалекс» і є його власністю.

Допитаний в якості свідка охоронець ТОВ «Іммідж-Томалекс» ОСОБА_7 пояснив, що 25.11.2016 приблизно о 10.30 годині він побачив на суміжній з орендованою вказаним товариством території спеціальну техніку, яка проводила підготовчі роботи для завантаження лігніну, а саме зняття верхнього шару грунту, на що він одразу повідомив про вказаний факт ОСОБА_4 . Як пояснив ОСОБА_7 , в його присутності вивезення на спеціальній техніці лігніну гідролізного не проводилось.

Було встановлено, що на земельну ділянку площею 1,03 га, яка є суміжною з земельною ділянкою кадастровий номер :02:001:0291 та земельною ділянкою кадастровий номер :02:001:0293, винесено Розпорядження Голови Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_8 № 642 від 01.11.2016 року «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Укрєвробіотоп» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва об`єкта забезпечення життєдіяльності населених пунктів (об`єкта сміттяпереробного виробництва)».

Опитаний гр. ОСОБА_9 пояснив, що він являється засновником ТОВ «Укрєвробіотоп» (, директор ОСОБА_10 ). Також ОСОБА_9 пояснив, що на вищезазначеній ділянці ТОВ «Укрєвробіотоп» здійснює роботи по прибиранню сміття, геодезичні роботи, проектні роботи.

У зв`язку з тим, що в ході досудового розслідування заявником ОСОБА_4 , який пояснює те, що невстановлені особи діють на підставі підроблених документів, не надано будь-яких документів, які підтверджують суму матеріальних збитків, яка є кваліфікуючою ознакою злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику (значною вважається шкода, яка у 100 та більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян), діяння перекваліфіковано на ч.1 ст. 358 КК України.

Таким чином, з метою встановлення або спростування факту самовільного зайняття земельної ділянки, в органу досудового розслідування виникла необхідність в проведенні перевірки законності використання вказаної ділянки.

Слідчій підтримав дане клопотання, просив його задовольнити.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього додатки, а саме : витяг з кримінального провадження, доручення про проведення досудового розслідування, повідомлення про початок досудового розслідування, постанову про призначення групи прокурорів, рапорти, протокол про прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення, протокол допиту свідка ОСОБА_4 , пояснення ОСОБА_9 , розпорядження голови Запорізької облдержадміністрації, копію свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ «Іммідж-Томалекс», договір оренди землі, відповідь Степненської сільради, приходить до наступного висновку.
Відповідно до пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань: здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням.
Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства (ст. 215 КПК України), яке у відповідності до ст. 38 КПК України здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

Приписами ст. 40 КПК України регламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп. б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп. в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Крім того, відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Виходячи з викладеного, з метою всебічного, повного, і неупередженого дослідження та встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні виникла необхідність в проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки, площею 1,03 га, яка розташована на території балки «Степна» поблизу с. Степне Запорізького району Запорізької області та є суміжною з земельною ділянкою кадастровий номер :02:001:0291 та земельною ділянкою кадастровий номер :02:001:0293. Зокрема для встановлення правових підстав займання та користування вказаною земельною ділянкою, у тому числі для встановлення допущених порушень норм законодавства України у сфері земельних відносин щодо самовільного зайняття вищевказаної земельної ділянки, нанесеної матеріальної шкоди тощо.
Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення даної перевірки у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Також дана інформація може бути використана у якості доказів.
Таким чином, без проведення перевірки спеціалістами ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, які мають спеціальні знання у сфері земельного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, тому необхідно призначити перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки, площею 15,14 га кадастрового номера : 02: 001: 0291 на території балки «Степна» поблизу с. Степне Запорізького району Запорізької області, із здійсненням розрахунку розміру завданої шкоди, проведення перевірки доручити спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,371,372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РВП Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_2 , про призначення перевірки, за погодженням з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_3 , на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002088 від 18.11.2016 за ч.1 ст.358 КК України, - задовольнити.

Призначити перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки, площею 1,03 га, яка розташована на території балки «Степна» поблизу с. Степне Запорізького району Запорізької області та є суміжною з земельною ділянкою кадастровий номер :02:001:0291 та земельною ділянкою кадастровий номер :02:001:0293, із здійсненням розрахунку розміру завданої шкоди.

Проведення перевірки доручити спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50).
Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця з дня її винесення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1