Справа № 360/979/17
УХВАЛА

29 травня 2017 року

Слідчий суддя Бородянського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Бородянського ВП Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бородянського відділу Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 07 квітня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Бородянського ВП звернувся до суду з вказаним клопотанням, мотивуючи свої вимоги тим, що по ІНФОРМАЦІЯ_1 з геріатричним відділенням на протязі 2013 - поточного періоду 2017 років проводились державні закупівлі товарів та послуг, укладались відповідні договори із сумнівними учасниками /переможцями процедури тендерних/ публічних торгів. Зокрема, відповідно до протоколу №18/03-2017 засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_2 з геріатричним відділенням від 01.03.2013 р. на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» було відхилено пропозицію ПП « ОСОБА_5 », який був одним із учасників процедури закупівлі (11900 кг. риба морожена (хек, минтай, мойва) ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожені), незважаючи на те, що його цінова пропозиція була на 133 047 грн. меншою ніж цінова пропозиція переможця процедури закупівлі ФОП ОСОБА_6 .

Зважаючи на те, що протягом 2016 року та поточного періоду 2017 років ІНФОРМАЦІЯ_3 з геріатричним відділенням проводились й інші закупівлі товарів та послуг за різними формами закупівлі (переговорні процедури, відкриті торги тощо) існує вірогідність порушення порядку закупівель за державні кошти при їх проведенні.

Крім того, до початку досудового слідства у кримінальному провадженні, Бородянським відділом Фастівської місцевої прокуратури директору ІНФОРМАЦІЯ_4 з геріатричним відділенням надсилався запит в порядку статті 23 Закону України «Про прокуратуру» щодо надання інформації з метою представництва інтересів громадян та держави у суді при використанні бюджетних коштів, проведенні тендерних закупівель та оприлюднення результатів їх проведення на відкритих електронних майданчиках з використанням можливостей веб-порталів ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 . А саме, ІНФОРМАЦІЯ_8 просив надати інформацію та належним чином завірені копії відповідних документів про всі проведені у 2016 році та поточному періоді 2017 року процедури закупівель, вказавши вид закупівлі, форму процедури, учасників, переможців; про всі укладені за результатами проведених процедур закупівель договори; річного плану державних закупівель на 2016 рік та 2017 рік та протоколи засідання комітету щодо внесення змін до них; протоколів засідання комітету щодо вибору процедури закупівлі в одного учасника (у разі проведення таких), протоколів погодження ціни з учасником, обґрунтування закупівлі в одного учасника, інших документів, що підтверджують правові підстави для застосування процедури закупівлі в одного учасника, укладені договори, звіт про результати процедури закупівлі та відповідні тендерні документи учасників, зокрема сертифікати якості товарів.
Однак, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 з геріатричним відділенням було надано лише частину документів тендерної документації, що свідчить про наявні порушення при укладені відповідних договорів, які бажають приховати посадові особи вказаної установи.
Загалом, відповідно до реєстру проведених закупівель по ІНФОРМАЦІЯ_1 з геріатричним відділенням протягом 2016 року та станом на 28.03.2017 року укладено договори з відповідними контрагентами:

-Договір №56 від 15.02.2016 року - предмет закупівлі (35.30.1 (09320000-8) пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води;

-Договір №57 від 15.02.2016 року - предмет закупівлі (35.11.1 (09320000-5) енергія електрична;

-Договір №66 від 22.02.2016 року - предмет закупівлі (36.00.2 (65111000-4) обробляння та розподіляння води трубопроводами;

-Договір №82 від 10.03.2016 року - предмет закупівлі (17.22.1) папір побутовий і туалетний та паперова продукція (підгузники та туалетний папір);

-Договір №91 від 16.03.2016 року - предмет закупівлі (10.71.1 (15811000-6) вироби хлібобулочні, кондитерські та кулінарні, борошняні, нетривалого зберігання (хліб);

-Договір №116 від 18.04.2016 року - предмет закупівлі (10.51.4 (15540000-5) сир сичужний та кисломолочний;

-Договір №1 від 25.01.2017 року - предмет закупівлі (09320000-8) пара та гаряча вода;

-Договір №2 від 25.01.2017 року - предмет закупівлі (65110000-7) водопостачання та водовідведення;

-Договір №3 від 26.01.2017 року - предмет закупівлі (09320000-5) енергія електрична;

-Договір №70 від 16.03.2017 року - предмет закупівлі (15220000-6) риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожені (риба морожена);

-Договір №67 від 14.03.2017 року - предмет закупівлі (15510000-6) молоко пастеризоване коров`яче питне жирністю не менше 2,5%;

-Договір №74 від 21.03.2017 року - предмет закупівлі (15510000-5) сирні продукти (сир кисломолочний, сир ковбасний плавлений копчений, сир плавлений;

За доводами слідчого, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу та вилученні оригіналів документів по проведеним процедурам закупівлі та укладеним договорам, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: зазначених договорів та тендерної документації по цих договорах (включаючи технічні вимоги до предмета закупівлі; перелік всіх документів, що вимагалися від учасників та надавалися учасниками для підтвердження відповідності учасника вимогам визначеним у ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»; кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям), оригінали документів по представленим пропозиціям учасників (документи по тендерним пропозиціям, що надавались учасниками), включаючи довідки та документи про обладнання учасника, документів, що підтверджують право власності на складські приміщення, свідоцтва про реєстрацію, довідки про працівників, довідки про аналогічні договори та відгуки, довідки про несудимості, довідки про наявність антикорупційних програм, довідки про відсутність заборгованостей, листи гарантії, якісні документи на товар, гарантійні листи на поставку, статути чи інші установчі документи замовника та учасників процедури, протоколів розкриття пропозицій, платіжних доручень/накладних про оплату та поставку товару, так як інформація, що міститься у вказаних документах може мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і може бути використана як доказ вчинення злочину, оскільки підтвердить факт привласнення чи розтрати чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні під час проведення публічних закупівель.

Слідча СВ Бородянського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, просила справу розглядати без її участі.

На підставі ч.2 ст. 163 КПК України, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення зазначених документів, то слідчий суддя вважає за необхідне проводити розгляд даного клопотання без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Дослідивши матеріали клопотання та перевіривши відповідність даного клопотання вимогам ч.2 ст.160 КПК України, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити банківську таємницю.

Враховуючи те, що слідчою доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи тимчасовий доступ до яких вона просить надати, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , самі по собі та в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, також доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, вважаю за необхідне, задовольняючи клопотання, надати слідчому СВ Бородянського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , прокурорам Бородянського відділу Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та ОСОБА_7 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме вищевказаних договорів та тендерної документації по цих договорах, а також можливість вилучити копії цих документів.

Керуючись ст.110, 159,160, 162-164 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Бородянського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бородянського відділу Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 07 квітня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Бородянського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , прокурору Бородянського відділу Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , прокурору Бородянського відділу Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , на тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучення копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме оригіналів наступних договорів:
-Договір №56 від 15.02.2016 року - предмет закупівлі (35.30.1 (09320000-8) пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води;

-Договір №57 від 15.02.2016 року - предмет закупівлі (35.11.1 (09320000-5) енергія електрична;

-Договір №66 від 22.02.2016 року - предмет закупівлі (36.00.2 (65111000-4) обробляння та розподіляння води трубопроводами;

-Договір №82 від 10.03.2016 року - предмет закупівлі (17.22.1) папір побутовий і туалетний та паперова продукція (підгузники та туалетний папір);

-Договір №91 від 16.03.2016 року - предмет закупівлі (10.71.1 (15811000-6) вироби хлібобулочні, кондитерські та кулінарні, борошняні, нетривалого зберігання (хліб);

-Договір №116 від 18.04.2016 року - предмет закупівлі (10.51.4 (15540000-5) сир сичужний та кисломолочний;

-Договір №1 від 25.01.2017 року - предмет закупівлі (09320000-8) пара та гаряча вода;

-Договір №2 від 25.01.2017 року - предмет закупівлі (65110000-7) водопостачання та водовідведення;

-Договір №3 від 26.01.2017 року - предмет закупівлі (09320000-5) енергія електрична;

-Договір №70 від 16.03.2017 року - предмет закупівлі (15220000-6) риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожені (риба морожена);

-Договір №67 від 14.03.2017 року - предмет закупівлі (15510000-6) молоко пастеризоване коров`яче питне жирністю не менше 2,5%;

-Договір №74 від 21.03.2017 року - предмет закупівлі (15510000-5) сирні продукти (сир кисломолочний, сир ковбасний плавлений копчений, сир плавлений;

а також тендерної документації по вказаних договорах (включаючи технічні вимоги до предмета закупівлі; перелік всіх документів, що вимагалися від учасників та надавалися учасниками для підтвердження відповідності учасника вимогам визначеним у ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»; кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям), оригіналів документів по представленим пропозиціям учасників (документи по тендерним пропозиціям, що надавались учасниками), включаючи довідки та документи про обладнання учасника, документів, що підтверджують право власності на складські приміщення, свідоцтва про реєстрацію, довідки про працівників, довідки про аналогічні договори та відгуки, довідки про несудимості, довідки про наявність антикорупційних програм, довідки про відсутність заборгованостей, листи гарантії, якісні документи на товар, гарантійні листи на поставку, статути чи інші установчі документи замовника та учасників процедури, протоколів розкриття пропозицій, платіжних доручень/накладних про оплату та поставку товару.
Ухвала діє протягом 25 днів з дня її постановлення.

Відповідно до ст.165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Роз`яснити, що ст. 166 КПК України передбачені наслідки невиконання ухвали слідчого судді.
Слідчий суддяОСОБА_8