Справа № 671/1226/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2017 року м. Волочиськ

Волочиський районний суд в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю: прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 та його представника ОСОБА_5 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Волочиську скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушеня за його заявою від 01 серпня 2017 року, надіслану на адресу Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області. Вказував, що органом досудового слідства було допущено бездіяльність по невнесенню в ЄРДР відомостей за його заявою про вчинення службовими особами виконавчого комітету Волочиської міської ради Хмельницької області злочинів, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 3 ст. 365 КК України, що виразилися у підробці довідки № 191 від 25 квітня 2016 року.

Скаржник та його представник в судовому засіданні вимоги скарги підтримали та пояснили, що внаслідок подання до суду підробленої довідки № 191 від 25 квітня 2016 року, ОСОБА_4 був позбавлений можливості успадкувати та, відповідно набути у власність, земельні ділянки, що розташовані на території Маначинської сільської ради Волочиського району.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні проти скарги заперечила.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали органу поліції по зверненню ОСОБА_4 , слідчий суддя враховує наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийняті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Встановлено, що ОСОБА_4 на адресу начальника Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області надіслав заяву, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 10 серпня 2017 року за № 3333.

Згідно змісту поданої ОСОБА_4 заяви він повідомляє орган поліції про обставини вчинення службовими особами виконавчого комітету Волочиської міської ради Хмельницької області злочинів, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 3 ст. 365 КК України, та просить внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно рапорту слідчого Волочиського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 від 11 серпня 2017 року ним встановлено, що на даний час відсутні ознаки кримінального правопорушення та підстави для внесення заяви ОСОБА_4 до ЄРДР.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що заявник ОСОБА_4 , звернувшись до органу поліції, виклав обставини, які, на його думку, свідчать про вчинення кримінального правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 366, ч. 3 ст. 365 КК України, однак, всупереч наведеним вище нормам чинного законодавства, зазначені ним відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Розглядаючи дану скаргу суд приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12 січня 2017 року (далі Узагальнення).

Зокрема в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно п. 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Враховуючи викладене, скарга ОСОБА_4 про зобов`язання внесення до ЄРДР відомостей згідно його заяви від 01 серпня 2017 року щодо вчинення діяння, яке містить ознаки кримінальних правопорушень, підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307 КПК України,

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобовязати начальника Волочиського відділення поліції Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 01 серпня 2017 року, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 10 серпня 2017 року за № 3333, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: