Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/1723/17
У Х В А Л А
19.06.2017 року м.Виноградів
В обгрунтування скарги заявник вказує на те, що кримінальне провадження стосується вчинення колишнім головою Боржавської сільської ради Виноградівського району ОСОБА_6 протиправних дій, які полягали в умисному невиділенні їй, заявникові скарги, земельної ділянки (паю) в контурі № НОМЕР_1 , яку вона отримала у власність на підставі рішення загальних зборів колгоспу ім. Ватутіна (правонаступник СГВТК "Боржава") та якою користується в період з 1993 року по даний час. Вона має статус заявника та потерпілого у кримінальному провадженні. 07.06.2017 року під час ознайомлення із матеріалами кримінального провадження в приміщенні Виноградівського відділення поліції дізналася про винесення оскаржуваної постанови. В матеріалах кримінального провадження відсутні необхідні документальні докази та не допитано осіб, яким може бути відома інформація, що стосується вчинення кримінального правопорушеня. Так, матеріали кримінального провадження не містять протоколи 22-ої сесії 5-го скликання (до рішення № 124 від 16.03.2009 року), 18-ої сесії 5-го скликання (до рішення № 100 від 28.11.2008 року), 14-ї сесії 5-го скликання (до рішення № 85 від 07.07.2008 року), 3-ої сесії 5-го скликання (до рішення № 15 від 12.07.2006 року), 18-ої сесії 5-го скликання (до рішення № 102) Боржавської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області. Також органом досудового розслідування не допитано в якості спеціаліста заступника начальника управління контролю за використанням та охороною земель - старшого державного інспектора сільського господарства ОСОБА_7 , не допитано в якості свідка начальника Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області - ОСОБА_8 , та інших свідків, не проведено огляд місцевості та слідчий експеримент за участю потерпілої, не долучено до матеріалів кримінального провадження посадову інструкцію колишнього голови Боржавської сільської ради ОСОБА_6 , не проведено одночасні допити осіб, яким що-небудь відомо про обставини кримінального правопорушення. Також всупереч прямого вказування нею в заяві про вчинення кримінального правопорушення на особу слідчим допитано ОСОБА_6 в якості свідка.
Заявник скарги при розгляді підтримала скаргу з викладених у ній підстав та просить задовольнити.
Представник заявника скарги в судовому засіданні підтримав скаргу, зіславшись на викладені у ній обставини, та пояснив, що в результаті дій сільського голови потерпіла була позбавлена земельної ділянки, якою користувалася, земельну ділянку виділено іншим особам. Рішення сільської ради з цих питань ухвалювалися колегіально, проте підписував їх сільський голова. У зв"язку з тим, що право потерпілої порушено, органи досудового розслідування повинні встановити в чиїх діях та склад якого кримінального правопорушення має місце. Просить скаргу задовольнити.
Старший слідчий СВ Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_5 , будучи у встановленому порядку повідомленим про час та місце розгляду скарги, на розгляд скарги не з"явився, клопотання не поступали. На підставі ч. 3 ст. 306 КПК України скаргу розглянуто у відсутності слідчого.
Витребувані слідчим суддею матеріали кримінального провадження, у якому винесено оскаржувану постанову, до суду не поступили.
Заслухавши пояснення заявника скарги, її представника, дослідивши документи, слідчий суддя прийшов до таких висновків.
При розгляді скарги встановлено, що заявник скарги 03.04.2013 року звернулася до Виноградівського РВ УМВС України в Закарпатській області із заявою про вжиття заходів до сільського голови с. Боржавське ОСОБА_9 , який зловживає своїм службовим становищем, не виділяючи їй земельний пай із земель запасу сільської ради згідно протоколу КСГП ім. Ватутіна від 03.08.2009 року (а.с. 14). 03.04.2013 року відповідні відомості були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, правова кваліфікація - ч. 1 ст. 364 КК України (а.с. 13).
У постанові викладено обставини, встановлені під час досудового розслідування на підставі показань ОСОБА_2 , показань ОСОБА_6 , та аналіз положень закону в частині виділення земельних часток (паїв). Також у постанові зроблено висновок про те, що ОСОБА_6 , як сільський голова с. Боржавське не є уповноваженою особою, яка одноособово здійснює виділення паю в натурі, ним на підставі рішення суду було винесено питання виділення паю ОСОБА_2 на розгляд сесії Боржавської сільської ради, проте сесія не погодила надання паю, а земельні ділянки у контурі № НОМЕР_1 призначені для житлової забудови, тому в діях ОСОБА_6 відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Склад кримінального правопорушення утворюють об"єкт, об"єктивна сторона, суб"єкт, суб"єктивна сторона.
Частиною 1 ст. 364 КК України передбачено кримінальну відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
Досудове розслідування проводилося на предмет встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила, у зв"язку із фактичними обставинами, наведеними заявником, - невиділення заявникові сільським головою земельного паю на місцевості.
Питання виділення земельних ділянок власникам земельних паїв регламентує Закон України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".
У відповідності до положень ст. 5 даного Закону розгляд заяв власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, прийняття рішень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад та районних державних адміністрацій в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).
Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Виходячи з викладеного, обставини, встановлені під час досудового розслідування згідно оскаржуваної постанови та положення закону в частині суб"єкта прийняття рішення щодо виділення земельних паїв їх власникам, яким є орган місцевого самоврядування, стали достатніми підставами для висновку про відсутність підстав констатувати винуватість сільського голови у невиділенні заявникові земельного паю. Відсутність ознак суб"єкта злочину, суб"єктивної сторони як елементів складу кримінального правопорушення виключає доцільність у з"ясуванні ознак об"єктивної сторони, тобто, необхідність у проведенні тих слідчих та процесуальних дій, на які вказує заявник скарги.
З огляду на наведене, слідчий суддя прийшов до висновку, що підстави для скасування постанови про закриття кримінального провадження відсутні, тому у задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 306, 307 КПК України,
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Закарпатської області протягом п"яти днів з дня оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Слідчий суддя ОСОБА_1