Справа № 191/1750/17
Провадження № 1-кс/191/283/17
У Х В А Л А
іменем України
31 травня 2017 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Синельникове клопотання прокурора Синельниківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про призначення виїзної позапланової перевірки щодо додержання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0000897 від 14.05.2017 року, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даному матеріалу,
В С Т А Н О В И В:
В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що слідчим відділом Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000897 від 14 травня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки.
Синельниківсько місцевою прокуратурою у ході здійснення аналізу законності використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Синельниківського району встановлено, що невідомою особою у порушення вимог ст.ст. 116, 124, 125, 211 Земельного Кодексу України та ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», які регламентують набуття і реалізацію права на землю, самовільно зайнято земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної форми власності, з кадастровими номерами №№ :01:003:0197;:01:003:0193; :01:002:0282, які розташовані на території Майської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту, право власності на які зареєстровано за Майською сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області.
Згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, щодо об`єктів, щодо земельних ділянок з кадастровими номерами № :01:003:0197; :01:003:0193; :01:002:0282 зареєстровано за Майською сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області.

З`ясовано, що інші речові права (право оренди) на земельні ділянки не зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Вищевказані земельні ділянки самовільно зайняті невстановленими особами, оброблені та засіяні сільськогосподарськими культурами.

Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження прокурор вважає необхідним провести перевірку з питань додержання вимог земельного законодавства України під час використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності, з кадастровими номерами №№ :01:003:0197;:01:003:0193; :01:002:0282, які розташовані на території Майської сільської ради Сиельниківського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту, право власності на які зареєстровано за Майською сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області, проведення перевірки доручити фахівцям Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності.

Просить надати дозвіл на проведення вказаної перевірки, визначивши її тривалість протягом 15 днів.

Прокурор в судовому засіданні клопотанн підтримав.

Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило і за ініціативою слідчого судді не здійснювалося, що відповідає вимогам ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього документи, заслухавши думку прокурора, приходить до наступних висновків.

Частиною першою статті 197-1 КК України передбачена кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Статтею 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню обставини, у тому числі: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид та розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Згідно з ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно п. 75.1. ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно Постанови КМУ від 14.01.2015 року №15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» держаний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності здійснюється у повному обсязі Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, та її територіальними органами.
Відповідно до вимог п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ № 15 від 14.01.2015 (далі - Положення) Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно з п.п. 25-1 п. 4 Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

З матеріалів досудового розслідування, що містяться в клопотанні слідчого, вбачається, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної форми власності з кадастровими номерами №№ :01:003:0197;:01:003:0193; :01:002:0282, які належать Майській сільській раді Синельниківського району Дніпропетровської області, засіяні озимою пшеницею, договори оренди на вказані земельні ділянки відсутні, від дачі пояснень стосовно використання цих земельних ділянок представник Майської сільської ради відмовилася. Таким чином, маються підстави вважати, що вищезазначені земельні ділянки самовільно зайняті невстановленими особами та використовуються ними без належних правових підстав.

Дослідивши надані докази, слідчий суддя вважає, що з метою перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання земельних ділянок, що належать Майській сільській раді Синельниківського району, у даному кримінальному провадженні необхідно провести позапланову виїзну перевірку.

Проведення перевірки забезпечить отримання відомостей, які в своїй сукупності будуть можливими для їх використання як доказів у кримінальному провадженні, сприятимуть встановленню осіб, що можливо скоїли кримінальне правопорушення, а також підтвердити/спростувати факт самовільного зайняття земельних ділянок та розміру спричиненої шкоди. Дані відомості неможливо отримати в інший спосіб, окрім як з залученням спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Строк проведення позапланової перевірки визначити тривалістю 15 робочих днів.
На підставі викладеного, керуючись ст..ст.40,93,131,132 КПК України, Постановою КМУ від 14.01.2015 року №15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Синельниківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.
Надати дозвіл у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000897 від 14 травня 2017 рокуза ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності з кадастровими номерами :01:003:0197; :01:003:0193; :01:002:0282, які розташовані на території Майської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту, право власності на які зареєстровано за Майською сільською радою Синельниківського району Дніпропетровської області.
Проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання вказаних земельних ділянок доручити фахівцям Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження.

Визначити термін проведення перевірки тривалістю 15 робочих днів, починаючи з 05 червня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: ОСОБА_1