Справа № 379/470/17
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16.08.2017 м.Тараща

Слідчий суддя Таращанського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,
за участю старшого слідчого СВ Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_2 ,
секретаря: ОСОБА_3 ,
розглянув клопотання старшого слідчого СВ Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, внесене в кримінальному провадженні № 0000106 від 18.03.2017 за ознаками злочину, передбаченого ст. 246 КК України.
Клопотання надійшло до суду 04 квітня 2017 року.
Суд перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах,
В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області капітан поліції ОСОБА_4 подав до Таращанського районного суду Київської області, погоджене прокурором Таращанського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури юристом 2 класу ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення повторної позапланової перевірки.
В обгрунтування клопотання слідчим зазначено, що 17.03.2017 до Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області надійшла заява та матеріали за підписом в.о. генерального директора ДП «СЛП «Київоблагроліс» - ОСОБА_6 в якій він просить провести перевірку по факту незаконних рубок.
В період з 25.01.2017 по 30.01.2017 відповідно до наказу № 09 за підписом в.о. генерального директора ДП «СЛП «Київоблагроліс» - ОСОБА_6 проведено контроль якості виконання робіт з відводу і таксації лісосік 2016-2017 років, якість проведення лісозаготівельних робіт в Таращанському агролісництві. Зазначеним наказом створено комісію, яка і провела перевірку. В ході перевірки комісією було виявлено 5 незаконних рубок. Після чого подано заяву до поліції про вчинений злочин.
04.04.2017 до слідчого судді Таращанського районного суду ОСОБА_1 подано клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки.

05.04.2017 слідчим суддею Таращанського районного суду ОСОБА_1 надано дозвіл на проведення позапланової перевірки, яку доручено провести Державній екологічній інспекції у Київській області.

В ході проведення слідчих дій було додатково виявлено 13 незаконних рубок в лісосіках Таращанського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс».

Наведене дає підставу стороні обвинувачення у цьому кримінальному провадженні провести повторну позапланову перевірку, для проведення якої залучити інспекторів Державної екологічної інспекції у Київській області.

Проведеними слідчими діями, виявлено незаконні рубки в наступник лісових насадженнях, а саме:

?кв. 9 вид. 1 - 20 незаконно зрубаних дерева, а саме, акація 9 пнів, дуб звичайний- 5 пнів, клен 6 пнів.

?кв. 9 вид. 15 - 7 незаконно зрубаних дерева, а саме, акація 5 пнів, клен 2 пні.

?кв. 9 вид. 24 - 12 незаконно зрубаних дерева, а саме, акація 11 пнів, клен 1 пень.

?кв. 11 вид. 5 - 15 незаконно зрубаних дерева, а саме, акація 15 пнів знаходяться в стані обгорання.

?кв. 11 вид. 1 - 27 незаконно зрубаних дерева, а саме, ясен 7 пнів, клен 3 пня, черешня - 1 пень, берест 1 пень, граб 15 пнів.

?кв. 11 вид. 13 - 37 незаконно зрубаних дерева, а саме, ясен 8 пнів, клен 2 пня, береза 6 пнів, граб 21 пень.

?кв. 14 вид. 35 - 32 незаконно зрубаних дерева, а саме, вільха 1 пень, клен 31 пень.

?кв. 15 вид. 16 - 263 незаконно зрубаних дерева, а саме, осика 1 пень, липа 1 пень, берест 4 пні, дуб звичайний 12 пнів, клен- 3 пні, ясен 1 пень, граб 241 пень.

? кв. 15 вид. 25 - 62 незаконно зрубаних дерева, а саме, акація 47 пнів, ясен 2 пня, береза 4 пня, груша 1 пень, яблуня 2 пня, глія 1 пень, граб 5 пнів.

?кв. 15 вид. 26 - 33 незаконно зрубаних дерева, а саме, сосна 6 пнів, дуб звичайний 2 пнів, граб 25 пнів.

?кв. 15 вид. 27 - 24 незаконно зрубаних дерева, а саме, сосна 16 пнів, береза 8 пнів.

?кв. 16 вид. 9 - 160 незаконно зрубаних дерева, а саме, акація 141 пень, дуб звичайний 16 пнів, клен- 1 пень, береза 1 пень, берест 1 пень.

?кв. 20 вид. 2 - 2 незаконно зрубаних дерева, а саме, дуб звичайний 2 пні.

?кв. 23 вид. 6 - 16 незаконно зрубаних дерева, а саме, берест 3 пні, дуб звичайний 6 пнів, клен- 7 пнів.

?кв. 25 вид. 13 - 238 незаконно зрубаних дерева, а саме, дуб звичайний 124 пнів, клен- 62 пнів, ясен 17 пні, граб 15 пнів, берест -6 пні, акація -14 пнів.

?кв. 25 вид. 16 - 288 незаконно зрубаних дерева, а саме, черешня 2 пні, дуб звичайний 8 пнів, клен- 28 пнів, ясен 54 пні, граб 189 пнів, берест -4 пні, липа 3 пні.

?кв. 25 вид. 17 - 64 незаконно зрубаних дерева, а саме, акація 2 пні, дуб звичайний 13 пнів, клен- 4 пні, ясен 45 пнів.

Згідно п. 5 Санітарних правил в лісах України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 року № 555, санітарно-оздоровчі заходи проводяться на основі відповідних планів незалежно від віку лісонасаджень у лісах усіх груп і категорій зависності.

Плани санітарно-оздоровчих заходів затверджуються територіальними органами Держлісагентства (на територіях природно-заповідного фонду погоджуються з обласними держадміністраціями).

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Так, розрахунок розміру шкоди, завданих незаконною порубкою лісу проводиться відповідно до постанови КМУ «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу» від 23.07.2008 №665 посадовими особами Державної екологічної інспекції України та її територіальних органів.

З урахуванням положень п. 4 ч.2 ст. 99 та ст. 84 КПК України лише акт перевірки вимог природоохоронного законодавства, складений посадовою особою Держекоінспекції за результатами її проведення, є належним доказом заподіяних державі збитків.

Так, у відповідності до частини 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 «Про питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Додатком до вищевказаної постанови став Перелік державних інспекцій та інших контролюючих органів, яким надаватиметься дозвіл КМУ на проведення перевірок. В даному переліку також зазначено Держекоінспекцію.

Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року, центральним органом виконавчої влади, який утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, є Державна екологічна інспекція, яка в межах своїх повноважень здійснює нагляд за дотриманням законодавства про охорону, захист та відтворення лісів щодо законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісовідновлення; раціонального та невиснажливого використання лісових ресурсів та інше.

Відповідно до п. п. 5, 12 ст. 6 Положення про Державну екологічну інспекцію, Держекоінспекція України для виконання покладених на неї знань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

В судовому засіданні слідчий дане клопотання підтримав і просить задовольнити його.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Разом з цим, слідчий суддя враховує, що призначити перевірку у передбаченому КПК України порядку органом досудового розслідування та прокурором неможливо, оскільки пункт 4 частини другої статті 40 цього Кодексу виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ від 14.10.2014року.

Отже, проведений системний аналіз матеріалів, що додані до клопотання слідчого про надання дозволу на проведення позапланової перевірки екологічного законодавства у кримінальному проваджені за № 0000106 від 17.03.2017, виходячи з аналізу законодавства, яке регулює правовідносини, пов`язані з охороною відповідних природних ресурсів та виходячи з законодавства, яке регулює повноваження органу Держекоінспекції, з огляду на відсутність в даний час повноважень органу досудового розслідування та прокурора самостійно призначати відповідні перевірки, з метою досягнення дієвості конкретного кримінального провадження (в межах доводів клопотання та тих доказів, які додані до нього) та визначення розміру шкоди (яка є обов`язковим елементом складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України), дає підстави дійти висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого на проведення перевірки дотримання вимог лісового та природоохоронного законодавства України в діяльності Таращанського лісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс».

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 8,9,22,40,92,93,131, 132 КПК України, Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011року «Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію України», роз`ясненнями, що викладені в Постанові Пленуму Верховного Суду України №17 від 10.12.2004 року «Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення проти довкілля», слідчий суддя,
УХВАЛИВ :

Клопотання старшого слідчого СВ Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки задовольнити.
У кримінальному провадженні за ознаками злочину, передбаченого ст. 246 КК України, відомості про вчинення якого внесено 18.03.2017 до ЄРДР за №0000106 надати дозвіл на проведення додаткової перевірки дотримання вимог лісового та природоохоронного законодавства України в діяльності Таращанського лісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс».
Проведення позапланової перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Київській області (юридична адреса: 03040, м. Київ-40, вул. Васильківська, 3).
На вирішення Державної екологічної інспекції у Київській області поставити наступні питання:
?Чи наявні державні акти в Таращанському агролісництві ДП «СЛП «Київоблагроліс» на право постійного користування земельними ділянками на яких знаходяться ліосові насадження кв. 9 вид. 1; кв. 9 вид. 15; кв. 9 вид. 24; кв. 11 вид. 5; кв. 11 вид. 1; кв. 11 вид. 13; кв. 14 вид. 35; кв. 15 вид. 16; кв. 15 вид. 25; кв. 15 вид. 26; кв. 15 вид. 27; кв. 16 вид. 9; кв. 20 вид. 2; кв. 23 вид. 6; кв. 25 вид. 13; кв. 25 вид. 16; кв. 25 вид. 17?

?Чи здійснено Таращанським агролісництвом ДП «СЛП «Київоблагроліс» облік лісових культур, що знаходяться в кв. 9 вид. 1; кв. 9 вид. 15; кв. 9 вид. 24; кв. 11 вид. 5; кв. 11 вид. 1; кв. 11 вид. 13; кв. 14 вид. 35; кв. 15 вид. 16; кв. 15 вид. 25; кв. 15 вид. 26; кв. 15 вид. 27; кв. 16 вид. 9; кв. 20 вид. 2; кв. 23 вид. 6; кв. 25 вид. 13; кв. 25 вид. 16; кв. 25 вид. 17?

?Чи являється правомірним призначення та проведення рубки в кв. 9 вид. 1; кв. 9 вид. 15; кв. 9 вид. 24; кв. 11 вид. 5; кв. 11 вид. 1; кв. 11 вид. 13; кв. 14 вид. 35; кв. 15 вид. 16; кв. 15 вид. 25; кв. 15 вид. 26; кв. 15 вид. 27; кв. 16 вид. 9; кв. 20 вид. 2; кв. 23 вид. 6; кв. 25 вид. 13; кв. 25 вид. 16; кв. 25 вид. 17 працівниками Таращанського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

?Чи являється правомірним призначення насаджень до рубки в кв. 9 вид. 1; кв. 9 вид. 15; кв. 9 вид. 24; кв. 11 вид. 5; кв. 11 вид. 1; кв. 11 вид. 13; кв. 14 вид. 35; кв. 15 вид. 16; кв. 15 вид. 25; кв. 15 вид. 26; кв. 15 вид. 27; кв. 16 вид. 9; кв. 20 вид. 2; кв. 23 вид. 6; кв. 25 вид. 13; кв. 25 вид. 16; кв. 25 вид. 17 - працівниками Таращанського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

?Чи являється правомірним відведення насаджень у рубку в кв. 9 вид. 1; кв. 9 вид. 15; кв. 9 вид. 24; кв. 11 вид. 5; кв. 11 вид. 1; кв. 11 вид. 13; кв. 14 вид. 35; кв. 15 вид. 16; кв. 15 вид. 25; кв. 15 вид. 26; кв. 15 вид. 27; кв. 16 вид. 9; кв. 20 вид. 2; кв. 23 вид. 6; кв. 25 вид. 13; кв. 25 вид. 16; кв. 25 вид. 17- працівниками Таращанського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

?Чи являється правильним відбір дерев до рубки в кв. 9 вид. 1; кв. 9 вид. 15; кв. 9 вид. 24; кв. 11 вид. 5; кв. 11 вид. 1; кв. 11 вид. 13; кв. 14 вид. 35; кв. 15 вид. 16; кв. 15 вид. 25; кв. 15 вид. 26; кв. 15 вид. 27; кв. 16 вид. 9; кв. 20 вид. 2; кв. 23 вид. 6; кв. 25 вид. 13; кв. 25 вид. 16; кв. 25 вид. 17 - працівниками Таращанського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

?Чи наявні в Таращанському агролісництві ДП «СЛП «Київоблагроліс» акти обстежень насаджень кв. 9 вид. 1; кв. 9 вид. 15; кв. 9 вид. 24; кв. 11 вид. 5; кв. 11 вид. 1; кв. 11 вид. 13; кв. 14 вид. 35; кв. 15 вид. 16; кв. 15 вид. 25; кв. 15 вид. 26; кв. 15 вид. 27; кв. 16 вид. 9; кв. 20 вид. 2; кв. 23 вид. 6; кв. 25 вид. 13; кв. 25 вид. 16; кв. 25 вид. 17 ?

?Чи проводилася в Таращанському агролісництві ДП «СЛП «Київоблагроліс» інвентаризація лісових культур в кв. 9 вид. 1; кв. 9 вид. 15; кв. 9 вид. 24; кв. 11 вид. 5; кв. 11 вид. 1; кв. 11 вид. 13; кв. 14 вид. 35; кв. 15 вид. 16; кв. 15 вид. 25; кв. 15 вид. 26; кв. 15 вид. 27; кв. 16 вид. 9; кв. 20 вид. 2; кв. 23 вид. 6; кв. 25 вид. 13; кв. 25 вид. 16; кв. 25 вид. 17 ?

?Який стан здійснення контролю за охороною та захистом лісів у кв. 9 вид. 1; кв. 9 вид. 15; кв. 9 вид. 24; кв. 11 вид. 5; кв. 11 вид. 1; кв. 11 вид. 13; кв. 14 вид. 35; кв. 15 вид. 16; кв. 15 вид. 25; кв. 15 вид. 26; кв. 15 вид. 27; кв. 16 вид. 9; кв. 20 вид. 2; кв. 23 вид. 6; кв. 25 вид. 13; кв. 25 вид. 16; кв. 25 вид. 17 -

працівниками Таращанського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс», як постійного лісокористувача, вжиття заходів із боротьби з незаконними рубками?

?Чи забезпечено належне утримання межових, квартальних, ділянкових стовпів у кв. 9 вид. 1; кв. 9 вид. 15; кв. 9 вид. 24; кв. 11 вид. 5; кв. 11 вид. 1; кв. 11 вид. 13; кв. 14 вид. 35; кв. 15 вид. 16; кв. 15 вид. 25; кв. 15 вид. 26; кв. 15 вид. 27; кв. 16 вид. 9; кв. 20 вид. 2; кв. 23 вид. 6; кв. 25 вид. 13; кв. 25 вид. 16; кв. 25 вид. 17 - працівниками Таращанського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

?Яка сума матеріальних збитків, завданих державі в результаті здійснення незаконних вирубок дерев в кв. 9 вид. 1; кв. 9 вид. 15; кв. 9 вид. 24; кв. 11 вид. 5; кв. 11 вид. 1; кв. 11 вид. 13; кв. 14 вид. 35; кв. 15 вид. 16; кв. 15 вид. 25; кв. 15 вид. 26; кв. 15 вид. 27; кв. 16 вид. 9; кв. 20 вид. 2; кв. 23 вид. 6; кв. 25 вид. 13; кв. 25 вид. 16; кв. 25 вид. 17 - Таращанському агролісництву ДП «СЛП «Київоблагроліс»?

Матеріали перевірки в оригіналах направити до слідчого відділення Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000106.

Скласти за участю слідчого, представника Таращанського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс» та інспектора Державної екологічної інспекції у Київській області контрольну переліко-цінувальну відомість незаконних вирубок дерев кв. 9 вид. 1; кв. 9 вид. 15; кв. 9 вид. 24; кв. 11 вид. 5; кв. 11 вид. 1; кв. 11 вид. 13; кв. 14 вид. 35; кв. 15 вид. 16; кв. 15 вид. 25; кв. 15 вид. 26; кв. 15 вид. 27; кв. 16 вид. 9; кв. 20 вид. 2; кв. 23 вид. 6; кв. 25 вид. 13; кв. 25 вид. 16; кв. 25 вид. 17 Таращанського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс».

Зобов`язати посадових осіб Таращанського агролісництва ДП «СЛП «Київоблагроліс» та ДП «СЛП «Київоблагроліс» забезпечити допуск до перевірки працівникам Державної екологічної інспекції у Київській області та надати всі необхідні документи для проведення позапланової перевірки.

Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до слідчого відділення Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000106.
Строк проведення перевірки визначити терміном в десять днів з моменту надходження даної ухвали слідчого судді до Державної екологічної інспекції у Київській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:ОСОБА_1