У х в а л а
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2017 року сел. Підволочиськ

Слідчий суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув клопотання сторони кримінального провадження прокурора Підволочиського відділу Кременецької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши прокурора Підволочиського відділу Кременецької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , слідчий суддя,
В С Т А Н О В И В:

У клопотанні прокурора Підволочиського відділу Кременецької місцевої прокуратури вказано, що слідчим відділом Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженню №0000005 від 01 червня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, за фактом самовільного використання земельної ділянки на території Токівської сільської ради ФОП ОСОБА_4 .
В ході розслідування даного кримінального провадження встановлено, що ФОП ОСОБА_4 використовується близько 85,00 га із земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території с. Токи Підволочиського району.
Окрім цього, було встановлено, що частково ФОП ОСОБА_4 із вказаних земель використовує землі розпайованого пасовища в урочищі пастівник на загальну площу - 53,58 га. У зазначеному урочищі відповідно до даних публічної кадастрової карти України перебуваються земельні ділянки із наступними кадастровими номерами 0:01:001:0635, :01:001:0634,:01:001:0564,:01:001:0526,:01:001:0563.
Прокурор зазначає, що для досягнення повноти та всебічності розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, у даному провадженні необхідно провести перевірку щодо законності виростання вищевказаної земельної ділянки, що в с. Токи Підволочиського району, ФОП ОСОБА_4 , надати правову оцінку діям та встановити суму завданих збитків внаслідок вказаних протиправних діянь, а тому просить задовольнити клопотання.
У судовому засіданні прокурор Підволочиського відділу Кременецької місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання підтримав просить задовольнити, оскільки вказане сприятиме реалізації завдань КПК України та забезпечить охорону державних інтересів.

Слідчий суддя дослідивши матеріали поданого клопотання встановив наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України №482 від 22.07.2016 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 року «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» в частині здійснення контролю за використанням та охороною земель, а саме:
Голова Держгеокадастру є Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, а його перший заступник - відповідно першим заступником та заступником Головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель.
Головні та провідні спеціалісти, які безпосередньо здійснюють державний нагляд (контроль), є одночасно державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель.
Відповідно до п. 30 ч. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №308 від 17 листопада 2016 року, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, у тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.
Згідно з п. 34 вказаного Положення Головне управління розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів щодо їх відшкодування в установленому законодавством порядку.
Відповідно до постанови КМУ №963 від 25 липня 2007 року «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначанням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміри шкоди, заподіяної юридичними та фізичними особами, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстеження земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно - кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 року №1619.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Стаття 84 КПК України передбачає, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України (акт перевірки є процесуальним джерелом доказів) та норм постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не є необхідним у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Проаналізувавши клопотання та матеріали, що до нього долучені, слідчий суддя вважає, що прокурором Підволочиського відділу Кременецької місцевої прокуратури обґрунтовано необхідність проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, та як законодавцем виключено положення п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України та п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, відповідно до яких прокурор та слідчий були наділені повноваженнями призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Крім того, слідчий суддя враховує той факт, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, обставини кримінального провадження, які необхідно з`ясувати, для чого необхідні спеціальні знання, а також необхідність встановлення чи спростування вчинення кримінального правопорушення.

З огляду на вказане, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення вказаного клопотання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 40, 84, 93, 99, 132 КПК України, постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», слідчий суддя,
У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, на вирішення якої поставити питання:
- Чи мають місце порушення вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки на території урочища пастівник с. Токи Підволочиського району?
- Яка площа самовільно зайнятої земельної ділянки, її цільове призначення?
- Розмір заподіяної шкоди, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки?
Проведення перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області, яке розташоване за адресою: м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8, в період з 05 вересня 2017 року по 20 вересня 2017 року тривалістю 11 робочих днів.
Строк дії ухвали тридцять днів з дня її постановлення.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1