Справа № 755/1645/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ВСТАНОВИВ:
- тендерної документації (пропозиції), поданої для участі у конкурсних торгах у комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Києва, за період 2016 року на постачання солі і чистого хлориду-натрію, води морської та сольових розчинів;
- оригіналів договорів з додатками та додатковими угодами до них, реєстри прибуткових та видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, актів виконаних робіт та актів прийому-передачі, щодо виконання умов договорів на постачання та використання солі і чистого хлориду-натрію, води морської та сольових розчинів укладених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ № НОМЕР_2 ) та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Києва за період 2016 року;
- інформацію щодо сплати коштів, первинних бухгалтерських документів, роздруківку руху грошових коштів по виконанню договорів на постачання та використання солі і чистого хлориду-натрію, води морської та сольових розчинів укладених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ № НОМЕР_2 ) та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Києва за період 2016 року;
- установчі документи, накази про призначення/звільнення на посаду, посадових інструкцій та службових обов`язків керівника та головного бухгалтера (бухгалтера) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Києва за період 2016 року, а також осіб відповідальних за укладення, виконання/приймання, оплату договорів.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зловживаючи своїм службовим становищем, переслідуючи корисливі мотиви з метою заволодіння державними коштами, попередньо вступивши у злочинну змову із посадовими особами КК « ІНФОРМАЦІЯ_3 », службовими особами комунальних підприємств підпорядкованих КК « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », акцептували пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » із закупівлі солі і чистого хлориду-натрію, води морської та сольових розчинів за завищеною ціною.
Також досудовим розслідуванням встановлено, що комунальними підприємствами « ІНФОРМАЦІЯ_5 на них Голосіївського, Дарницького, Дніпровського, Деснянського, Оболонського, Печерського, Подільського, Святошинського, Солом`янського, Шевченківського районів» м. Києва, КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », які є структурними підрозділами КК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у період з серпня по жовтень 2016 року проведено конкурсні торги за державні кошти із закупівлі послуг про постачання солі і чистого хлориду-натрію, води морської та сольових розчинів. Участь у вищевказаних конкурсних торгах прийняли ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ № НОМЕР_2 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ № НОМЕР_3 ).
Крім того встановлено, що 10 серпня 2015 року між КК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Генеральний замовник) та його 12-ма структурними підрозділами (Замовниками) і (Учасниками) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 » « ІНФОРМАЦІЯ_19 », укладено рамкову угоду № 26-13-0 про закупівлю за державні кошти солі і чистого хлориду-натрію, води морської та сольових розчинів (Товар) на 2015-2018 роки кількістю 192 436,00 тонн. Відповідно до вказаної угоди Учасники постачають (Товар) до 31 грудня 2018 року відповідно до специфікації до договору кожному Замовнику, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 » постачає Товар за грошові кошти в сумі 506,55 грн. за тонну (без ПДВ); ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » постачає Товар за грошові кошти в сумі 507,35 грн. за тонну (без ПДВ); ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 » постачає Товар за грошові кошти в сумі 512,50 грн. за тонну (без ПДВ).
Незважаючи на значні суми за договорами, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » мають мінімальні статутні фонди по 1 тис. грн., тому є підстави вважати, що вказані підприємства не мають основних засобів, виробничого обладнання, транспортного і торгівельного обладнання, товарних запасів, трудових ресурсів, які економічно необхідні для виконання такого постачання або здійснення діяльності, що свідчить про відсутність необхідних умов для результатів відповідної господарської та економічної діяльності, а створені для участі у схемі спрямованій на заволодіння державними коштами.
Таким чином, з метою забезпечення перемоги в конкурсних торгах, заволодіння державними коштами та отримання грошової винагороди, службові особи КК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за попередньою змовою із службовими особами 12-ти комунальних підприємств підпорядкованих КК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », незаконно надали перевагу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » акцептувавши йому пропозицію. Крім того встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » є підконтрольним підприємству ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та є лише «формальним» учасником конкурсних торгів.
На даний час у органу досудового розслідування виникла необхідність отримати доступ до оригіналів документів з можливістю їх копіювання і вилучення копій та приєднання до матеріалів кримінального провадження, а саме до:
- тендерної документації (пропозиції), поданої для участі у конкурсних торгах у комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Києва, за період 2016 року на постачання солі і чистого хлориду-натрію, води морської та сольових розчинів;
- оригіналів договорів з додатками та додатковими угодами до них, реєстри прибуткових та видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, актів виконаних робіт та актів прийому-передачі, щодо виконання умов договорів на постачання солі і чистого хлориду-натрію, води морської та сольових розчинів укладених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ № НОМЕР_2 ) та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Києва за період 2016 року;
- інформацію щодо сплати коштів, первинних бухгалтерських документів, роздруківку руху грошових коштів по виконанню договорів на постачання солі і чистого хлориду-натрію, води морської та сольових розчинів укладених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ № НОМЕР_2 ) та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Києва за період 2016 року;
- установчі документи, накази про призначення/звільнення на посаду, посадових інструкцій та службових обов`язків керівника та головного бухгалтера (бухгалтера) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Києва за період 2016 року, а також осіб відповідальних за укладення, виконання/приймання, оплату договорів.
Доступ до вказаних документів надасть органу досудового слідства можливість підтвердити факт господарських взаємовідносин, постачання товару, перерахування грошових коштів на рахунки підприємств за виконані роботи, встановити всіх осіб та провести із ними слідчі та процесуальні дії, з метою фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, зокрема провести перевірки щодо відповідності фактично поставленим товарам та відображення відомостей у звітності, перевірки достовірності внесення службовими особами відомостей до офіційних документів при участі у конкурсних торгах та перевірки із залученням фахівців у сфері оподаткування та судових експертів з метою встановлення та підтвердження збитку, які були вчинені за попередньою злочинною змовою шляхом зловживання своїм службовим становищем в результаті злочинних дій службових осіб вказаних підприємств.
Встановлено, що вказані документи перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Києва (ЄДРПОУ № НОМЕР_1 ), розташованого за адресою АДРЕСА_1 .
До КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Києва (ЄДРПОУ № НОМЕР_1 ) направлено запит та отримано відповідь про відмову у наданні документів.
З урахуванням викладеного, у зв`язку з тим, що доступ до документів неможливо отримати в будь-який спосіб, окрім як на підставі ухвали суду, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до вищезазначених документів з можливістю їх копіювання.
Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні і відомості, які містяться у зазначених документах, у подальшому будуть використані як докази, необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю їх копіювання та вилучення копій.
Крім того, враховуючи те, що повторне звернення із викликом, запитом чи вимогою до підприємства, у володінні якого перебувають вказані вище документи може призвести до їх зміни чи знищення, у зв`язку із чим існує реальна загроза того, що документи, про які йдеться мова у даному клопотанні, можуть бути знищені, чи змінені, тому, судове засідання по розгляду клопотання прошу провести без виклику представників вищевказаного підприємства.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити. Крім того, просив постановити ухвалу про надання тимчасового доступу до зазначених документів без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, оскільки є підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів до яких планується здійснити тимчасовий доступ.
Суд, відповідно до частини другої ст. 163 КПК України визнав за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику представників особи за наведених слідчим підстав.
Згідно з ч.1 ст.107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних заходів не здійснювалась.
Заслухавши пояснення слідчого, прокурора, дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.
Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Таким чином, слідчим, викладеними вище обставинами було доведено суттєве значення вказаних документів для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можливість використання їх як доказів відомостей, що містяться в цих документах.
Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Тому слід зазначити, що клопотання є достатньо вмотивованим.
Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відомості, що містяться в цих документах, виходячи з фабули кримінального провадження, можуть бути доказами у цьому кримінальному провадженні, зважаючи на неможливість іншим способом встановити обставини отримання вказаних документів, суд визнає дане клопотання обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
За викладеним, керуючись ст. ст. 131,132, 159, 160, 162-164 КПК України, слідчій суддя -
- тендерної документації (пропозиції), поданої для участі у конкурсних торгах у комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Києва, за період 2016 року на постачання солі і чистого хлориду-натрію, води морської та сольових розчинів;
- оригіналів договорів з додатками та додатковими угодами до них, реєстри прибуткових та видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, актів виконаних робіт та актів прийому-передачі, щодо виконання умов договорів на постачання та використання солі і чистого хлориду-натрію, води морської та сольових розчинів укладених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ № НОМЕР_2 ) та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Києва за період 2016 року;
- інформацію щодо сплати коштів, первинних бухгалтерських документів, роздруківку руху грошових коштів по виконанню договорів на постачання та використання солі і чистого хлориду-натрію, води морської та сольових розчинів укладених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ № НОМЕР_2 ) та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Києва за період 2016 року;
- установчі документи, накази про призначення/звільнення на посаду, посадових інструкцій та службових обов`язків керівника та головного бухгалтера (бухгалтера) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Києва за період 2016 року, а також осіб відповідальних за укладення, виконання/приймання, оплату договорів.
Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: