Справа № 175/4961/16-к
Провадження № 1-кс/175/279/17
У Х В А Л А
іменем України
23 березня 2017 року смт. Слобожанське
Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
розглянувши у судовому засіданні в залі суду смт.Слобожанське клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 про арешт майна, а також перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0000068 від 22 грудня 2016 року, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даному матеріалу,
В С Т А Н О В И В:
В обґрунтування свого клопотання прокурор посилається на те, що Дніпропетровською місцевою прокуратурою №3 здійснюється нагляд за додержання законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000068, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22 грудня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.358 КК України за фактом використання завідомо підроблених офіційних документів під час приватизації 7 земельних ділянок, кадастрові номери: :04:001:0321, :04:001:0322, :04:001:0323, :04:001:0324, :04:001:0325, :04:001:0326, :04:001:0327, площею 2 га кожна, які розташовані на території Любимівської сільської ради.
Вивченням даних Публічної кадастрової карти України (http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta) встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:001:0321, :04:001:0322, :04:001:0323, :04:001:0324, :04:001:0325, :04:001:0326, :04:001:0327 на цей час входять до складу земельної ділянки кадастровий номер :04:001:0328, площа якої становить 14 га.
У ході досудового розслідування встановлено, що розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 № 2024/1-Р було затверджено технічну документацію та передано безкоштовно у приватну власність громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області земельні ділянки загальною площею 2 га кожна.
Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України, до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.
Згідно з листом ДП «Дніпропетровське лісове господарство» від 12.01.2017 №01-05/9, земельні ділянки з кадастровими номерами :04:001:0321, :04:001:0322, :04:001:0323, :04:001:0324, :04:001:0325, :04:001:0326, :04:001:0327 (на теперішній час - земельна ділянка площею 14,0 га з кадастровим номером :04:001:0328) за матеріалами лісовпорядкування 2014 року відносяться до земель лісогосподарського призначення лісгоспу, однак погоджень на їх оформлення підприємство не надавало. Тому розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 № 2024/1-Р земельну ділянку лісогосподарського призначення (ліси) загальною площею 14,0 га було фактично вилучено з постійного користування ДП «Дніпропетровське лісове господарство» для нелісогосподарських потреб. Однак згідно з вимогами статті 149 Земельного кодексу України Кабінет Міністрів України вилучає ліси площею понад 1 гектар для нелісогосподарських потреб. Відповідно до статті 57 Лісового кодексу України зміна цільового призначення земельних лісових ділянок здійснюється за погодженням з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центральних органів виконавчої влади з питань лісового господарства та охорони навколишнього природного середовища.
Відповідно до листа Дніпропетровського обласного управління водних ресурсів від 13.01.2017 №72/11-17, землевпорядна документація щодо земельних ділянок кадастрові номери :04:001:0321, :04:001:0322, :04:001:0323, :04:001:0324, :04:001:0325, :04:001:0326, :04:001:0327 на розгляд та погодження до управління не надавалися, а при цьому вони повністю розташовані у водоохоронній зоні р. Дніпро і частково у її прибережній захисній смузі.
Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України (в редакції на час видання розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до статті 118 Земельного кодексу України (в редакції на час видання розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.
Згідно з вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 677 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» (в редакції на час видання розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008) проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли: земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення; земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів). Проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини.
За наявною інформацією, проект відведення земельних ділянок кадастрові номери :04:001:0321, :04:001:0322, :04:001:0323, :04:001:0324, :04:001:0325, :04:001:0326, :04:001:0327 у встановленому порядку не розроблявся та не погоджувався.
Таким чином розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 № 2024/1-Р було видано з порушенням статті 118 і статті 149 Земельного кодексу України, статті 57 Лісового кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 677.
На підставі розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 № 2027/1-Р громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 було видано державні акти на право власності на земельну ділянку.
Відповідно до Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 №43 «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі», роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою виконуються в такій послідовності: підготовчі роботи; встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки; складання кадастрового плану земельної ділянки; заповнення бланка державного акта.
Підготовчі роботи включають: підготовку виписки з рішення відповідної ради або державної адміністрації про передачу у власність або надання у постійне користування земельної ділянки; аналіз договору купівлі-продажу земельної ділянки або іншого правоустановного документа, що посвідчує перехід права власності на землю; аналіз матеріалів проекту відведення земельної ділянки; підготовка виписки з земельно-облікових документів про площу земельної ділянки; аналіз висновку державного органу земельних ресурсів про наявні обмеження на використання земельної ділянки (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності); аналіз висновку органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки; підбір планово-картографічних матеріалів та збирання інформації про опорну геодезичну мережу; проведення рекогносцирування по зовнішній межі земельної ділянки.
Державні акти на право власності на земельну ділянку, які було надруковано та видано на підставі розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 26.05.2008 року № 2024/1-Р, було складено без аналізу матеріалів проектів відведення земельної ділянки, аналізу висновків державного органу земельних ресурсів та аналізу висновків органу у справах будівництва і архітектури, у зв`язку із їх відсутністю на той час, що є порушенням Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 №43.
26 листопада 2009 року громадяни ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 подарували громадянину ОСОБА_11 земельні ділянки кадастрові номери :04:001:0321, :04:001:0322, :04:001:0323, :04:001:0324, :04:001:0325, :04:001:0326, :04:001:0327, що підтверджують договори дарування земельної №№ 5555, 5556, 5557, 5561, 5562, 5563, 5564, видані приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_12 ..
В подальшому земельні ділянки кадастрові номери :04:001:0321, :04:001:0322, :04:001:0323, :04:001:0324, :04:001:0325, :04:001:0326, :04:001:0327 було об`єднано в одну земельну ділянку площею 14,0 га з присвоєнням кадастрового номеру :04:001:0328.
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що власником земельної ділянки кадастровий номер :04:001:0328, площею 14 га є ОСОБА_13 , підставою набуття права власності є договір дарування земельної ділянки, серія та номер: ВМР126672, виданий 03.03.2010 приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_12 та державний акт на право власності на земельну ділянку серія та номер ЯЖ392788, виданий 11.12.2009 відділом Держкомзему у Дніпропетровському районі.
Беручи до уваги викладене прокурор просить, з метою доведення обставин вчинення кримінального правопорушення, а також передбачення заборони для особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися ним будь-яким чином та використовувати його, накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими :04:001:0321, :04:001:0322, :04:001:0323, :04:001:0324, :04:001:0325, :04:001:0326, :04:001:0327, :04:001:0328.
Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.
Вказане клопотання слідчий суддя вважає за необхідне, розглянути без участі особи, у володінні якої знаходиться зазначене нерухоме майно, з метою унеможливлення завчасного продажу, знищення його.
Суд, розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього документи, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0000068 від 22 грудня 2016 року, а також заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.
При вирішенні питання про арешт майна суд враховує правову підставу для арешту майна, а також наслідки арешту майна, якими є фактичне позбавлення осіб можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, суд вважає необхідним клопотання прокурора задовольнити та накласти арешт на вищезазначене майно.
Керуючись ст. ст. 167,170-173 КПК України, суд, -
У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 про арешт майна задовольнити.
Накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими :04:001:0321, :04:001:0322, :04:001:0323, :04:001:0324, :04:001:0325, :04:001:0326, :04:001:0327, :04:001:0328.
Роз`яснити, що згідно ст.174 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Суддя ОСОБА_1