Справа № 159/1962/17
Провадження № 1-кс/159/508/17
УХВАЛА

26 травня 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , прокурора Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 про проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000048 від 23 травня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, -

в с т а н о в и в :

Слідчим СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внесено клопотання про проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства. Внесене клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до ЄРДР 23.05.2017 року за № 0000048 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України по факту самовільного зайняття невстановленими особами земельної ділянки із земель невитребуваних паїв орієнтовною площею 30 га, яка знаходиться на території Колодяжненської сільської ради Ковельського району (до об`єднання - територія Уховецької сільської ради) за межами населених пунктів поблизу с. Уховецьк в урочищі «Великополе», шляхом посіву сільськогосподарських культур, чим завдано шкоди законному володільцю землі.

Згідно інформації виконавчого комітету Колодяжненської сільської ради Ковельського району від 23.05.2017 №25/3.24 встановлено, що СТзОВ «Васюти» в урочищі «Великополе» під посіви ріпака використовується орієнтовно 30 га землі. До використання земельної ділянки приступили навесні 2017 року, однак до Ковельської РДА СТзОВ «Васюти» із заявою про надання земельної ділянки в оренду звернулося лише 11.05.2017 року.

Як встановлено в ході огляду місця події, проведеного 23.05.2017 року за участю головного спеціаліста управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Волинській області, на земельній ділянці орієнтовною площею 30 га, яка знаходиться на території Колодяжненської сільської ради Ковельського району (до об`єднання - територія Уховецької сільської ради) за межами населених пунктів поблизу с. Уховецьк в урочищі «Великополе», вирощується сільськогосподарська культура - ймовірно ріпак, рослини якого у висоту досягають близько 40 см.

Слідча вказує, що з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування у кримінальному провадженні суттєве значення має з`ясування питання законності використання невстановленими особами, ймовірно ТзОВ «Васюти», під посів ріпаку земельної ділянки біля с. Уховецьк Ковельського району в урочищі «Великополе», підтвердження або спростування факту самовільного зайняття вказаної земельної ділянки, проведення розрахунку розміру шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, необхідно провести позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства.

Вирішення вищевказаних питань можливе лише за участі органу, уповноваженого на здійснення державного нагляду (контролю) за використання та охоронною земель усіх категорій та форм власності.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного нагляду за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду в агропромисловому комплексі. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 року є Держгеокадастр України.

Слідча вказує, що дослідження вищезазначених обставин має суттєве значення для правильної кваліфікації діяння, встановлення наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України. Результати позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства, проведеної спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Волинській області можуть мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Зважаючи на те, що єдиною підставою для проведення позапланової перевірки на даний час може бути лише рішення суду, слідча звернулась до слідчого судді з відповідним клопотанням.

Відповідно до ч.1 ст. 107 КПК України, рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим.

Оскільки від учасників процесуальної дії клопотання про застосування технічних засобів фіксування не надійшло, тому фіксування судового процесу не проводиться та у відповідності до ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Заслухавши слідчу, перевіривши надані матеріали клопотання, вислухавши думку прокурора, вважаю, що внесене слідчим клопотання підлягає до задоволення.

Відомості про кримінальне правопорушення по факту самовільного зайняття невстановленими особами земельної ділянки із земель невитребуваних паїв орієнтовною площею 30 га, яка знаходиться на території Колодяжненської сільської ради Ковельського району 23 травня 2017 року внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000048, правова кваліфікація правопорушення - ч.1 ст. 197-1 КК України.

Як на правову підставу клопотання слідча посилається на положення Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», якою передбачено, що дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду та на Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 454/2011.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно вимог КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких, відповідно до п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Відтак, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог екологічного законодавства під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Так, сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що для з`ясування обставин, які відповідно до ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Керуючись ст. ст. 40, 93, 110 КПК України,слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Клопотання задовольнити

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки із земель невитребуваних паїв орієнтовною площею 30 га, яка знаходиться на території Колодяжненської сільської ради Ковельського району (до об`єднання - територія Уховецької сільської ради) за межами населених пунктів поблизу с. Уховецьк в урочищі «Великополе», проведення якої доручити спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Волинській області (43021, м. Луцьк, вул. Винниченка, 67, 4-й поверх, телефон/факс: 24 81 48).

Тривалість позапланової перевірки встановити терміном 30 календарних днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1