Справа № 183/2468/17
№ 1-кс/183/452/17

У Х В А Л А
30 травня 2017 р. процесуальний керівник прокурор Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання ПП АПФ «Довіра» (код 37370608), ТОВ «Михайлівське плюс»(код 33324261), ТОВ АПФ «Алан»(код 32286627) земельних ділянок на території Михайлівської сільської ради Новомосковського району, на яких знаходяться об`єкти культурної спадщини - кургани за №№4449, 4450, 7625, 7627, 4452, 7669, 4451, 4454, 4453, 4456, 7631, 4456, 4455, 7670, 7629, 7626, 4457, 7632, 7630.
В обґрунтування клопотання зазначено, що17.05.2017 р. комісією у складі секретаря та землевпорядника Михайлівської сільської ради встановлено факт розорання 48 курганів за №№ 4449, 4450, 7625, 7627, 4452, 7669, 4451, 4454, 4453, 4456, 7631, 4456, 4455, 7670, 7629, 7626, 4457, 7632, 7630 на території Михайлівської сільської ради. Так, встановлено, що на теперішній час розораними є кургани, які знаходяться на земельних ділянках, що перебувають в оренді: ПП АПФ «Довіра», ТОВ «Михайлівське плюс», ТОВ АПФ «Алан»(код 32286627), ДП «Агрофірма мрія».
Згідно діючого на той час земельного законодавства, а саме у відповідності до статті 11 Земельного кодексу України «Компетенція районних Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин», то до відання районних рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належало передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування у порядку, встановленому статтями 17 і 19 ЗК України.
Відповідно до інформації з ЄДР, то реєстраційні справи ПП АПФ «Довіра», ТОВ «Михайлівське плюс», ТОВ АПФ «Алан», знаходяться в Новомосковській районній державній адміністрації Дніпропетровської області, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Магдалинівський район, селище міського типу Магдалинівка, вулиця Центральна (Радянська), будинок 46.
Межі та режими використання зон охорони пам`яток визначаються відповідною науково-проектною документацією і затверджуються відповідним органом охорони культурної спадщини.
Статтею 34 ЗУ «Про охорону культурної спадщини», встановлено, що землі, на яких розташовані пам`ятки, історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, належать до земель історико-культурного призначення, включаються до державних земельних кадастрів, планів землекористування, проектів землеустрою, іншої проектно-планувальної та містобудівної документації.
Встановлення зон охорони пам`яток та затвердження меж історичних ареалів населених місць не може бути підставою для примусового вилучення з володіння (користування) земельних ділянок у юридичних та фізичних осіб за умов дотримання землевласниками та землекористувачами правил використання земель історико-культурного призначення.
Враховуючи, що на теперішній час ПП АПФ «Довіра», ТОВ «Михайлівське плюс», ТОВ АПФ «Алан» використовують земельні ділянки з грубим порушенням вимог чинного законодавства, виникла потреба у призначення та проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо законності використання вказаними підприємствами земельних ділянок на території Михайлівської сільської ради Новомосковського району, на яких знаходяться об`єкти культурної спадщини - кургани за №№4449, 4450, 7625, 7627, 4452, 7669, 4451, 4454, 4453, 4456, 7631, 4456, 4455, 7670, 7629, 7626, 4457, 7632, 7630.
Суд, дослідивши заявлене клопотання, вислухавши доводи прокурора, дослідивши обставини справи, вважає що клопотання підлягає задоволенню.
Згідно ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, Службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 р. надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Згідно зі статтею 15-2 Земельного кодексу України, статтею 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та статтею 18-1 Закону України «Про охорону земель» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) у агропромисловому комплексі, у сфері земельних відносин, належить організація та здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності.
Судом встановлено, що проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.
У прокурора відсутні інші підстави, ніж передбачені законом для забезпечення кримінального провадження, чим він і скористався і суд вважає, що такі дії слідчого є законними, питання щодо яких прокурор просить провести перевірку не виходять за межі закону по якому проводиться досудове розслідування.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 131, 132 КПК України, суд, -
клопотання процесуального керівника прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити, призначити проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання ПП АПФ «Довіра» (код 37370608), ТОВ «Михайлівське плюс»(код 33324261), ТОВ АПФ «Алан»(код 32286627) земельних ділянок на території Михайлівської сільської ради Новомосковського району, на яких знаходяться об`єкти культурної спадщини - кургани за №№4449, 4450, 7625, 7627, 4452, 7669, 4451, 4454, 4453, 4456, 7631, 4456, 4455, 7670, 7629, 7626, 4457, 7632, 7630.
Проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України доручити службовим особам Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1