1Справа № 335/127/17 1-кс/335/145/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 січня 2017 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю прокурора ОСОБА_2 , заявника адвоката ОСОБА_3 , секретаря судового засідання ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
04 січня 2017 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 214 КПК України.
Проте, всупереч положенням ст. 214 КПК України, станом на час подання заявником скарги (30 грудня 2016 року), відомостей про те, що вищезазначена заява внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань не отримано.
На думку заявника, така бездіяльність прокурора Запорізької області суперечить вимогам ст. 214 КПК України та призвела до порушення процесуальних прав передбачених КПК України.
З огляду на викладене, заявник просить суд зобов`язати прокурора Запорізької області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин, згідно заяви про вчинення кримінального правопорушення від 05 грудня 2016 року захисників ОСОБА_3 та ОСОБА_6 поданої в інтересах ОСОБА_5 та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні заявник скаргу підтримала посилаючись на доводи, що викладені в ній, просила скаргу задовольнити. Зазначила, що станом на час розгляду скарги відомості про те, що заяву від 05 грудня 2016 року про вчинення кримінального правопорушення прокуратурою Запорізької області було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування, відсутні.
Прокурор в судовому засіданні вважає скаргу необґрунтованою, просив в задоволенні скарги відмовити, мотивуючи свою позицію тим, що відомості за заявою захисників ОСОБА_3 та ОСОБА_6 поданої в інтересах ОСОБА_5 від 05 грудня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, з тих підстав, що в заяві відсутні відомості про вчинення кримінального правопорушення, а тому вказана заява на даний час розглядається прокуратурою Запорізької області в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення заявника та думку прокурора, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як пояснив в судовому засіданні прокурор, відомості за заявою захисників ОСОБА_3 та ОСОБА_6 , поданої в інтересах ОСОБА_5 від 05 грудня 2016 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, у зв`язку з відсутністю в ній відомостей про вчинення кримінального правопорушення, а тому на даний час заява розглядається прокуратурою Запорізької області в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Між тим, згідно вимогст. 9 та ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але непізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобовязані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
За змістом ч. 3, ч. 4 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий суддя не погоджується з висновками прокуратури Запорізької області про відмову у внесенні і відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за фактами що викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 05 грудня 2016 року та щодо подальшого розгляду заяви заявника в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки дія Закону України «Про звернення громадян» не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавствомта суперечить вимогам ст. 214 КПК України, про що свідчить і правова позиція яка викладена в узагальненні Вищого Спеціалізованого Суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12 січня 2017 року).
Згідно ст. 12 Закону України « Про звернення громадян», дія Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, установлений кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством і законодавством про захист економічної конкуренції», а тому зазначення прокурора про розгляд заяви про злочини у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», є незаконним.
Отже, на думку слідчого судді,підстав для відмови у внесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвокатів ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , які діяли в інтересах ОСОБА_5 від 05 грудня 2016 року у прокуратури Запорізької області не було.
Такі дії уповноважених осіб прокуратури Запорізької області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не відповідають вимогам ст. 214 КПК України, оскільки оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин не передбачено діючим КПК України.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства тадержави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідністьінших людей.
Приймаючи до уваги, що за заявою адвокатів ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , які діяли в інтересах ОСОБА_5 від 05 грудня 2016 року відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, та заява на даний час безпідставно розглядається в порядку Закону України «Про звернення громадян», слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за необхідне скаргу адвоката ОСОБА_3 задовольнити та зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у заяві адвокатів ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , які діяли в інтересах ОСОБА_5 від 05 грудня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у заяві адвокатів ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , які діяли в інтересах ОСОБА_5 від 05 грудня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини ухвали виготовлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 18 січня 2017 року.

Повний текст ухвали виготовлено 20 січня 2017 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1