Провадження № 1-кс/712/4244/17
Справа № 712/9286/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 липня 2017 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ЛІСОВА- ОСОБА_3 , представника особи яка подала скаргу ОСОБА_4 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:
Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_5 звернулася зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що 24 березня 2017 року нею було подано заяву до Головного управління Національної поліції у Черкаській області про вчинення дій, що містять ознаки складу злочину правової кваліфікації кримінального правопорушення, передбаченого статтями Кримінального кодексу України, а саме про наявність у діях позичальника ОСОБА_6 та поручителів ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ознак складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 382 Кримінального кодексу України.
Зазначила, що 30 липня 2008, між ПАТ «Банк Форум» та ОСОБА_6 було укладено Кредитний договір №0076/08/23-ZNv. Відповідно до умов якого Позичальнику надано кредит у розмірі - 47 800,00 доларів США, з кінцевим терміном повернення 27 липня 2018 року.
З метою забезпечення взятих ОСОБА_6 кредитних зобов`язань між ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 та Банком укладено Іпотечний договір №0076/08/23- ZNv/S-1 від 30.07.2008 року, де предметом іпотеки є двокімнатна квартира АДРЕСА_1 .
З метою забезпечення взятих ОСОБА_6 кредитних зобов`язань було укладено: між ОСОБА_7 та Банком - Договір поруки №0076/08/23-ZNv/S -2 від 30.07.2008 року; між ОСОБА_8 та Банком - Договір поруки №0076/08/23- ZNv/S-3 від 30.07.2008 року.

Так, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 не виконують свої договірні/боргові зобов`язання за Кредитним договором в частині своєчасної сплати основної суми боргу за кредитом, відсотків за користування кредитними коштами та штрафних санкцій, не зважаючи на вжиті Банком заходи по добровільному погашенню боргу.
Крім того, у зв`язку із порушенням Боржниками умов Кредитного договору, Банк був змушений звернутися до Придніпровського районного суду м. Черкаси за захистом своїх прав та інтересів.
10.12.2012 року Придніпровським районним судом м. Черкаси прийнято рішення по справі №2-8358/2012 про стягнення солідарно з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на користь Банку заборгованості за кредитним договором, що підтверджує факт встановлений судом про неправомірність дій та умисне невиконання Боржниками своїх договірних/боргових зобов`язань перед Банком. Рішення набрало законної сили. 01.07.2013 року судом було видано виконавчі листи у справі з метою подальшого примусового стягнення кредитної заборгованості.
Банк неодноразово звертався до органу державної виконавчої служби із заявами про примусове виконання судового рішення (Постанови про відкриття ВП №42565652, ВП №42566813, ВП №42566153, ВП №42565824), але Боржниками заборгованість по кредитному договору не було погашено, стягнень згідно виконавчих листів не відбувалось, а тому ВДВС закрив виконавчі провадження.
За викладених обставин протиправними діями Боржників було заподіяно ПАТ «БАНК ФОРУМ» та державі Україна в особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб істотної, майнової шкоди у розмірі - 82 007,83 (вісімдесят дві тисячі сім) доларів США, оскільки Фонд зобов`язаний відшкодувати грошові кошти фізичним особам - вкладникам, наявні на їх рахунках на період запровадження тимчасової адміністрації.
Так, 11.07.2017 року до ПАТ «Банк Форум» надійшло повідомлення із Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області, за підписом начальника слідчого відділу ОСОБА_10 про те, що: «Звернення №2059/1.3 від 24.03.2017 року щодо вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян» та зареєстровано в журналі Єдиного обліку за № 15823 від 29.03.2017 року. Списано за висновком № 4337/17 від 27.04.2017 року».
Проте незважаючи на це, до цього часу не внесено поданої заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не розпочато кримінальне провадження по вище зазначеному злочину, не повідомлено про розпочате розслідування і не вжито жодних заходів по захисту та відновленню законних прав, порушених цим злочином.
Особа яка подала скаргу просить зобов`язати виконавців, в особі співробітників Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області, в особі начальника слідчого відділу ОСОБА_10 , або уповноважених за приписом КПК України, прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення від 24.03.2017 року за вих.№2059/1.3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою/повідомленням про вчинення злочину, досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого статтею Кримінального кодексу України.

Представник ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_11 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_12 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 24 березня 2017 року Публічним акціонерним товариством «БАНК ФОРУМ» подана заява до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про вчинене кримінальне правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Заявником подано заяву відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Як вбачається з висновку про результати розгляду звернення начальника відділу по роботі з проблемними активами в Черкаській області УСВ ДЛП ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_11 від 27 квітня 2017 року при вивченні матеріалів даного звернення слідчим відділом ЧВП ГУНП в Черкаській області ознак кримінального правопорушення не виявлено. Перевірку рахувати закінченою, матеріали перевірки списати до справи.

Будь-які повідомлення щодо внесення заяви начальника відділу по роботі з проблемними активами в Черкаській області УСВ ДЛП ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_11 від 24 березня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.

В судовому засіданні встановлено, що скаржником не пропущений строк звернення з даною скаргою до суду.
Враховуючи вище викладене та норму статті 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що правових підстав щодо невнесення відомостей згідно заяви начальника відділу по роботі з проблемними активами в Черкаській області УСВ ДЛП ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_11 про вчинення злочину не має, а тому слідчий суддя вважає, що скарга в порядку ст. 303 КПК України підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303-309, 369- 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві начальника відділу по роботі з проблемними активами в Черкаській області УСВ ДЛП ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_11 від 24 березня 2017 року та розпочати досудове розслідування.

Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області та прокурору місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_13