233 № 233/812/16-к
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2016 року Слідчий суддя Костянтинівського міскрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , розглянув клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які не містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні № 60000012 від 11 лютого 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України,

перевіривши надані матеріали клопотання у кримінальному провадженні № 60000012 від 11 лютого 2016 року, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по доданим матеріалам, заслухавши прокурора ОСОБА_4 , слідчого СВ ОСОБА_3 , -

в с т а н о в и в :

21 квітня 2016 року слідчий СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які не містять охоронювану законом таємницю, вказуючи, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зловживаючи владою або службовим становищем, надали незаконну перевагу одному з учасників торгів при проведенні 27.07.2015 року процедури закупівлі фронтального навантажувача Т-156Б-09.

В ході розслідування зазначеного кримінального провадження встановлено, що за результатами відпрацювання відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, що розміщені на веб-порталі ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( ІНФОРМАЦІЯ_3 відомостей державного веб-порталу «Державні закупівлі», Єдиного державного реєстру судових рішень, відомостей, наданих ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо використанні коштів, фінансування яких здійснювалося за кодом економічної класифікації видатків бюджету 3210 встановлено, що у липні 2015 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »», враховуючи отримання з бюджету Костянтинівського району бюджетних коштів на закупівлю обладнання необхідного для діяльності підприємства, проведено процедуру відкритих торгів за кодом предмета закупівлі «28.92.2 машини інші для переміщування, планування, профілювання, розробляння, вирівнювання, трамбування, ущільнювання та виймання ґрунту, корисних копалин або руд» (зокрема бульдозери, механічні лопати та дорожні котки) (навантажувач фронтальний ківшовий з поворотним відвалом) на суму 750 тис. грн.
Згідно ст.ст. 10, 21 Закону України «Про здійснення державних закупівель» оголошення про проведення процедури відкритих торгів розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель - 03.06.2015 №141770. До участі у конкурсних торгах було подано чотири пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »» код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , ПП « ОСОБА_5 » код ЄДРПОУ НОМЕР_4 (протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів № 4 від 17.07.2015). До участі в торгах було допущено всіх учасників.

Відповідно до протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів № 5 від 27.07.2015 найбільш економічно вигідною пропозицією, що має найнижчу ціну визнано пропозицію Приватного підприємства « ОСОБА_5 » код ЄДРПОУ НОМЕР_4 . Повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції, відповідно до ст. 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» опубліковано протягом трьох робочих днів на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель - 30.07.2015 №171977.

11.08.2015 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_8 » укладено договір купівлі-продажу Фронтального навантажувача Т-156Б-09 на загальну суму 749 500 грн.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про здійснення державних закупівель», 14.08.2015 оголошення про результати проведення процедури закупівлі опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за №180538.

При детальному вивченні документації з конкурсних торгів та пропозицій учасників торгів встановлено, що при розкритті та оцінці пропозицій конкурсних торгів членами комітет конкурсних торгів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не звернуто уваги на відсутність ряду документів передбачених документацією з конкурсних торгів у переможця ПП « ОСОБА_5 » (відсутні копії договорів передбачені п. 3.2 додатку 5 Документації конкурсних торгів, копій звітної документації в п. 4 додатку 5 Документації конкурсних торгів, відсутності копії антикорупційної програми юридичної особи, передбаченої додатком 6 документації конкурсних торгів, відсутні документи, які детально підтверджують відповідність пропозицій конкурсних торгів технічним, якісним, кількісним вимогам предмета закупівлі, встановлених замовником в тому числі вимогам документації з конкурсних торгів) в результаті чого безпідставно допущено пропозицію зазначеного суб`єкта господарювання до участі в процедурі оцінки та неналежно оцінено пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »», яка була підкріплена повним пакетом документів передбачених документацією з конкурсних торгів.

Але при аналітичному порівнянні вартості придбаного транспортного засобу з вартістю аналогічних товарів (з залученням відкритих інформацій розташованих в електронній мережі Інтернет) встановлені завищення вартості майже в 2 рази та безпідставно відхилено найкращу пропозицію, надану учасником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »», що є порушенням вимог п.1 ст.3, п.1, п.6 ст.7, ч. 1 ст. 26 Бюджетного Кодексу України, ст. 3, ст. 5, ч.5 ст. 28, ст. 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

В ході досудового розслідування слідчим було призначено товарознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_9 . 19.01.2016 року до СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВПГУНП в Донецькій області надійшло клопотання від експерта ІНФОРМАЦІЯ_9 , згідно якого для проведення експертизи виникла необхідність в наданні експерту реєстраційних документів до фронтального навантажувача Т 156Б-09.
Зазначені документи не містять в собі охоронювану законом таємницю, відповідно до Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом СБУ № 440 від 12.08.05, пов`язані з проведенням 27.07.2015 р. процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_10 , які згідно вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 від 24.05.1995 №88, Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.02 №228, Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 № 578/5 знаходяться в приміщеннях Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Костянтинівської районної ради Донецької області, за адресою: юридична адреса: АДРЕСА_1 ; поштова адреса: АДРЕСА_2 , яке не є режимним об`єктом.

Беручи до уваги викладене вище, неможливість отримати відомості в інший спосіб та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів, а саме реєстраційних документів до фронтального навантажувача Т 156Б-09, які зберігаються, в приміщеннях Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Костянтинівської районної ради Донецької області, за адресою: юридична адреса: АДРЕСА_1 ; поштова адреса: АДРЕСА_2 .

Повідомлення власника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »», його представника чи законного представника, про намір доступу до перелічених вище документів може призвести до негативних наслідків, в частині можливого знищення відповідної документації, яка необхідна при проведенні подальшого досудового розслідування втому числі для призначення судово-економічної експертизи, у зв`язку з чим, з метою забезпечення вимог КПК України, доцільно розглянути зазначене клопотання без їх участі.
Згідно із ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, з яким звернувся до слідчого судді слідчий СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, відповідає вимогам ч.2 ст. 160 КПК України.
Згідно ст. 163 ч. 5 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим, прокурором доведено підстави необхідності надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які не містять охоронювану законом таємницю, відповідно до ст. 163 ч.5 КПК України, оскільки, вони перебувають у володінні відповідної юридичної особи Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Костянтинівської районної ради Донецької області мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та відомості, які містяться в цих документах, можуть бути використані як докази, при цьому іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо. Тому вважаю, що дане клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які не містять охоронювану законом таємницю підлягає задоволенню та необхідно надати тимчасовий доступ до вищевказаних документів, що перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Костянтинівської районної ради Донецької області.

Слідчим, прокурором доведено можливість доступу працівників Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Костянтинівської районної ради Донецької області до вказаних документів, існування реальної загрози їх зміни або знищення в разі отримання останніми відомостей про проведення слідчих дій із вказаними документами, у зв`язку із чим, відповідно до вимог ч.2 ст. 163 КПК України, дане клопотання розглянуто без виклику представників Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Костянтинівської районної ради Донецької області.

Керуючись ст.ст. 131, 160-166 КПК України, -

у х в а л и в :

Клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які не містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні № 60000012 від 11 лютого 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, - задовольнити.

Надати слідчому СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області майору поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які не містять в собі охоронювану законом таємницю: реєстраційних документів до фронтального навантажувача Т 156Б-09, тобто надати можливість ознайомитись з ними та вилучити оригінали документів для запобігання зміни або знищення, які зберігаються за місцем розташування комунального підприємства, тобто в приміщеннях Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Костянтинівської районної ради Донецької області, за адресою: юридична адреса: АДРЕСА_1 ; поштова адреса: АДРЕСА_2 .

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Копію ухвали направити прокурору ОСОБА_4 , слідчому СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 .

Зобов`язати слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 вручити копію ухвали представнику Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Костянтинівської районної ради Донецької області.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1