УхВАЛА

і м е н е м У к р а ї н и

21 листопада 2016 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В:
До провадження слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Заявник зазначає, що будучи народним депутатом України ОСОБА_4 , шляхом направлення рекомендованого листа звернувся до Національного антикорупційного бюро України із заявою від 16.09.2016 р. №795-зз щодо вчинення членами Вищої ради юстиції кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України.

Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості викладені в заяві, уповноваженими особами Національного антикорупційного бюро України не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тому, заявник просив зобов`язати уповноважених посадових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, викладених в заяві про вчинення злочину №795-зз від 16.09.2016 р.

В судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 скаргу ОСОБА_4 підтримав та просив задовольнити з підстав викладених в скарзі.

Представник НАБУ в судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Було надано до суду письмові заперечення, з яких вбачається, що 19.09.2016 р. до Національного антикорупційного бюро України надійшла заява народного депутата України ОСОБА_4 від 16.09.2016 р. №795-зз щодо можливого вчинення членами Вищої ради юстиції кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України.

27.09.2016 р. до Національного антикорупційного бюро України надійшов дублікат вказаного звернення. 28.09.2016 р. та 04.10.2016 р. листами №03/1-206/34361 та №03/1-206/35117 відповідно народному депутату України ОСОБА_4 надано відповідь про відмову у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки ОСОБА_4 у заяві не наведено жодних фактів завдання матеріальної шкоди будь-яким особам діями членів Вищої ради юстиції, підстав для кваліфікації їх дій за ст. 364 КК України не встановлено.

Заслухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Як вбачається з матеріалів скарги, 16.09.2016 року ОСОБА_4 звернувся до директора Національного антикорупційного бюро України із заявою №795-зз від 16.09.2016 р. про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України, в якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення членами Вищої ради юстиції кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України та провести досудове розслідування.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Так, згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Також згідно Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення, тобто, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відображається дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Отже, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

З наведених положень вбачається, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Злочин, передбачений ст. 364 КК України, є злочином з матеріальним складом, та передбачає настання суспільно небезпечних наслідків матеріального характеру, як обов`язковий елемент об`єктивної сторони складу злочину.

Відповідно до Примітки 3 до ст. 364 КК України, істотною шкодою у статтях 364, 364-1, 365, 365-2, 367 вважається така шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. Отже, законодавцем виключена можливість кваліфікації дій службових осіб, зокрема, за ст. 364 КК України, у разі завдання шкоди нематеріального характеру.

Як вбачається зі скарги, ОСОБА_4 у заяві №795-зз від 16.09.2016 р. не наведено жодних фактів завдання матеріальної шкоди будь-яким особам діями членів Вищої ради юстиції.

Незважаючи не те, що представник заявника вважає заяву №795-зз від 16.09.2016 р. в якій повідомлено про вчинення членами Вищої ради юстиції кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, остання за своїм змістом не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складу вищезазначеного злочину, а тому така заява, з огляду на її зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1