16.06.16
Справа № 635/4929/16-к
Провадження № 1-кс/635/579/2016
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и
16 червня 2016 року Харківський районний суд Харківської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю прокурора ОСОБА_2
секретар судового засідання ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення огляду території земельної ділянки по кримінальному провадженню № 0000032 від 27 жовтня 2014 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України,
в с т а н о в и в:
Прокурор Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду території земельної ділянки площею 5 га з кадастровим номером 631100000:01:067:0314, що розташована поблизу земельної ділянки за адресою: м.Люботин, вул.Злагоди, 112, яка належить на праві постійного користування КП «Виробниче управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області» () для будівництва комплексу по управлінню комунальними відходами в м. Люботин за межами міста.
В обґрунтування клопотання зазначав, що у провадженні Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківської області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 27.10.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 367КК України.
Вказане кримінальне провадження розпочате за фактом службової недбалості посадових осіб КП «Виробниче управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області» (далі ВУКГ Люботинської міської ради), що виразилось у відсутності належного контролю за експлуатацією полігону відходів та незабезпеченні належної охорони місця видалення відходів, чим державі завдано шкоди на загальну суму 228 332,4 грн.
Так, рішенням ХХХ сесії ІУ скликання Люботинської міської ради Харківської області від 20.06.2006 обов`язки по охороні та обслуговування звалища ТПВ в м.Люботині, вул.Леніна, 112 покладено на ВУКГ Люботинської міської ради.
Окрім цього, згідно з п.п. 3.2.5. - 3.2.7. Статуту ВУКГ Люботинської міської ради основними напрямками діяльності підприємства є:
- санітарна очистка території міста, вивіз сміття від населення, підприємств та організацій міста, ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ;
- прийом, розміщення, та облік твердих побутових відходів на місці видалення відходів;
- охорона місця видалення твердих побутових відходів, його упорядкування та підтримання в належному стані під`їзних шляхів до нього.
Зазначене звалище експлуатується ВУКГ Люботинської міської ради з порушенням вимог природоохоронного та санітарного законодавства, в зв`язку з чим через численні скарги місцевих жителів органами державного контролю впродовж 2014-2015 років неодноразово надавались приписи щодо усунення порушень під час його експлуатації та облаштування, вживалися заходи адміністративного впливу, проте останні залишились без належного виконання, як результат порушення не усунуті.
Також встановлено, що розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 25.10.2012 № 613 ВУКГ Люботинської міської ради надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування загальною площею 8 га за межами міста Люботин. У подальшому розпорядженням голови Харківської облдержадміністрації від 03.06.2014 №251 відповідний проект землеустрою затверджено та надано ВУКГ Люботинської міської ради Харківської області у постійне користування земельну ділянку площею 5 га з кадастровим номером 631100000:01:067:0314 для будівництва комплексу по управлінню комунальними відходами в м. Люботин за межами міста.
Однак, у 2014 році представниками Державної екологічної інспекції у Харківській області спільно із фахівцями ДП ХРФ «Центр державного земельного кадастру» з метою встановлення розмірів засміченої земельної ділянки здійснено виїзд на місце та проведено геодезичну зйомку земельної ділянки, внаслідок чого встановлено, що фактично засмічено відходами та використовується ВУКГ Люботинської міської ради під звалище земельна ділянка площею 12,9725 га, отже, відповідно до проведених розрахунків площа несанкціонованого засмічення земельної ділянки складає 7,9725 га.
У зв`язку з чим, листом Державної екологічної інспекції у Харківській області від 23.10.2014 № 5409/01-26/02-19 до прокуратури надано розрахунок шкоди, заподіяної державі, внаслідок порушення природоохоронного законодавства, зумовленої засмічення земельних ресурсів відходами, на суму 228 332,4 грн.
Вказане, є наслідком неналежного виконання службовими особами ВУКГ Люботинської міської ради своїх службових обов`язків, що виразилось у відсутності належного контролю за експлуатацією полігону відходів та незабезпеченні належної охорони місця видалення відходів.
Рішенням Люботинської міської ради від 23.12.2013 № 757 з 01.01.2014 заборонено завезення на територію Люботинської міської ради промислових, побутових та будь-яких інших категорій відходів з населених пунктів, що не входять до складу міськради. Одночасно, вказаним рішенням зобов`язано ВУКГ Люботинської міської ради розірвати діючі угоди на захоронення відходів на міському сміттєзвалищі з підприємствами, які розташовані за межами Люботинської міської ради.
Однак, попри заборону ВУКГ Люботинської міської ради і надалі надає вказані послуги, у тому числі суб`єктам господарювання.
Під час огляду місця події від 10.03.2016 поблизу земельної ділянки (кадастровий номер :01:067:0314), де розташоване сміттєзвалище встановлено, що на цей час триває завезення на полігон твердих бутових відходів, контроль за в`їздом вантажних автомобілів із сміттям на територію сміттєзвалища здійснюють працівники ВУКГ Люботинської міської ради.
Таким чином площа несанкціонованого засмічення земельної ділянки сільськогосподарського призначення продовжує збільшуватися.
Під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду території сміттєзвалища, яке експлуатується працівниками ВУКГ «Люботинської міської ради Харківської області» (кадастровий номер :01:067:0314), загальною площею 5 га, так як проведенням вказаної слідчої дії можуть бути отримані докази, необхідні для об`єктивного та всебічного розслідування чинного кримінального провадження.
Отримані в ході перевірки документи матимуть важливе доказове значення в рамках кримінального провадження (ст. 91 КПК України).
На даний час територія земельної ділянки (кадастровий номер :01:067:0314), де розташоване сміттєзвалище огороджена парканом, що унеможливлює проведення її огляду із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції у Харківській області, головного управління Держсанепідслужби у Харківській області та Державної інспекції сільського господарства в Харківській області з метою встановлення розміру завданих збитків внаслідок засмічення земельної ділянки.
Водночас, Держекоінспекція у Харківській області на виконання плану роботи на 1 квартал 2016 року щодо проведення планового заходу перевірки ВУКГ Люботинської міської ради з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства, здійснити перевірку зазначеного суб`єкту господарювання Інспекцією на надалось можливим у зв`язку з недопущенням на об`єкт, про що складено відповідний акт про недопущення на об`єкт для здійснення державного нагляду (контрою) дотримання вимог природоохоронного законодавства від 18.03.2016 № 119/01-04/02-09.
Беручи до уваги, що огляд це слідча дія, що являє собою процесуальне обстеження з метою виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення, з метою вилучення та фіксації будь яких предметів та речовин, які мають відношення до вказаного кримінального правопорушення, а також те, що неможливо отримати відомості в інший спосіб, прокурор просив клопотання задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного.
Згідно зі ст. 223 КПК України, підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
Відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Частиною другою цієї статті визначено, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченим для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Порядок проведення обшуку врегульовано статтею 234 КПК України, частиною 1 якої визначено, що обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Слідчий суддя вважає, що прокурор довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинене кримінальне правопорушення, огляд зазначеної земельної ділянки необхідний для встановлення обставин кримінального правопорушення та має значення для досудового розслідування, а тому заявлене клопотання про дозвіл на обшук підлягає задоволенню.
Враховуючи, що від учасників процесуальної дії не надійшло клопотань про застосування засобів фіксування, відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 237 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в:
Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області ОСОБА_2 , про надання дозволу на проведення огляду - задовольнити.
Надати дозвіл прокурору Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області ОСОБА_2 та старшому слідчому Люботинського ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 на проведення огляду земельної ділянки загальною площею 5 га (кадастровий номером 631100000:01:067:0314), адреса: Харківська область, м. Люботин, власником якої є Харківська обласна державна адміністрація Харківської області, правокористувачем - КП «Виробниче управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області» (), з метою перевірки факту засмічення земельної ділянки.
Ухвала надає право провести огляд земельної ділянки загальною площею 5 га (кадастровий номером 631100000:01:067:0314) лише один раз.
Строк дії ухвали до 15 липня 2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя - ОСОБА_1