Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/2224/16-к
УХВАЛА
05.12.2016 рокусмт. Ярмолинці

Слідчий суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ярмолинці матеріали скарги
представника ПАТ «КБ «Надра» - ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про скоєний злочин за до ЄРДР за заявою ПАТ «КБ «Надра» від 14.07.2016 р., -
встановив:
Скаржник просить зобов`язати орган досудового слідства СВ Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення злочину, з ознаками злочину передбаченого ст. 388 КК України, до ЄРДР; видати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки представника потерпілого, розпочати за цією заявою досудове розслідування, повідомити про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Скарга мотивована тим, що скаржник 14.07.2016 р. звернувся із заявою про наявність в діях ОСОБА_5 ознак складу злочину, передбаченого ст. 388 КК України. Однак, це повідомлення про злочин не було внесено у ЄРДР, оскільки на думку органу досудового розслідування спірні відносини носять цивільно-правовий характер. Рішення по суті свого звернення скаржник отримав 14.11.2016 р. Покликається на достатність даних, що свідчать про наявність ознак складу злочину.
Листами від 24.11.2016 р., 30.11.2016 р. представник ПАТ «КБ «Надра» підтримав скаргу, просив її розглянути без участі свого представника.
Слідчий у судове засідання не з`явився, що згідно із ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Прокурор проти задоволення скарги заперечив, покликається на цивільно-правовий характер спірних відносин, належну перевірку стверджуваних скаржником фактів органом досудового розслідування, проведену у порядку Закону України «Про звернення громадян».
Розглянувши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.
Заявою від 14.07.2016 р. (зареєстровано в ЖЄОЗіПпВКП 20.07.2016 р.) скаржник інформував начальника Ярмолинецького ВП ГУ НП в Хмельницькій області про вчинення у відношенні майна банку діянь, передбачених законом України про кримінальну відповідальність. Заява обґрунтовує наявність в діях ОСОБА_5 ознак складу злочину, передбаченого ст. 388 КК України, що полягало у переміщенні та використанні останнім належного ОСОБА_6 екскаватора CASE-9046, шасі НОМЕР_1 з навісним устаткуванням АКВ S400 в урочищі «Березина» Сутковецької сільської ради, яке було передано йому на відповідальне зберігання державним виконавцем на підставі акту опису й арешту майна від 18.02.2014 р. із обмеженнями: без права користування, розукомплектування, заміни та відчуження.
Листом №4030 від 31.08.2016 р. скаржника було повідомлено про прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян», виходячи з того, що між сторонами вбачаються цивільно-правові відносини. Скарга від 24.10.2016 р. на таке рішення була скерована скаржником до Городоцької місцевої прокуратури, звідки із листом від 26.10.2016 р. вона була скерована за належністю до Ярмолинецького ВП ГУ НП у Хмельницькій області. Листом від 03.11.2016 р. №4963 Ярмолинецьким ВП ГУ НП у Хмельницькій області скаржникові відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, оскільки перевіркою встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення, а вбачаються цивільно-правові відносини.
Скаржник просить зобов`язати орган досудового розслідування прийняти заяву про вчинений злочин. Однак, з матеріалів справи не вбачається порушення його прав у цій частині, натомість, з матеріалів справи вбачається належне прийняття, реєстрація та прийняття до розгляду звернень скаржника. Тому у цій частині вимог слід відмовити.
Відповідні відомості до ЄРДР внесені не були, але була проведена перевірка згідно із Законом України «Про звернення громадян». Скаржник вважає, що було допущено порушення ст. 214 КПК України.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Закон не ставить такий обов`язок у залежність від доведеності факту вчинення злочину чи завершення попередньої перевірки. При цьому, ч. 5 цієї статті вказує відомості, що підлягають внесенню до ЄРДР. Згідно із п. 1.2. розд. 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Щодо покликання скаржника на обов`язок невідкладного внесення до ЄРДР відомостей, зазначених у заяві та недопустимості перевірок такої заяви у порядку Закону України «Про звернення громадян», була сформована правова позиція Верховного Суду України. Так, висновком Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження від 01.07.2013 р. висловлено правову позицію, що положення ч. 1 ст. 214 КПК зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші. На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування, що до 21 листопада 2012 р. було передбачено ст. 94 КПК 1960 р. Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, коли необхідно було перевірити заяву або повідомлення про злочин до порушення справи, така перевірка здійснювалася в строк не більше десяти днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів. Таким чином, на думку суддів Верховного Суду України, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
У той же час, не зважаючи на покликання органу досудового розслідування у своїх листах-відповідях на результати проведеної перевірки, матеріали перевірки №1258 свідчать про те, що дії органу досудового слідства були зведені лише до отримання відомостей про місце реєстрації ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 (відомості так встановлені не були) та копії вироку від 10.12.2014 р. з Ярмолинецького районного суду. Решта матеріалів перевірки було сформовано за рахунок документів, поданих скаржником разом із скаргою.
Звернення скаржника містить усі необхідні формальні відомості для внесення відомостей до ЄРДР, а крім того долучені скаржником до матеріалів звернень документи свідчать, що на підставі акту опису й арешту майна від 18.02.2014 р. ОСОБА_8 отримав на відповідальне зберігання належний ОСОБА_6 екскаватор CASE-9046, шасі НОМЕР_1 з навісним устаткуванням АКВ S400 із обмеженнями: без права користування, розукомплектування, заміни та відчуження. Однак, це майно було переміщено та використовувалось в іншій місцевості. Стверджуваною перевіркою ці відомості спростовані не були. Відповідно, підстави для відмови у внесення відомостей до ЄРДР відсутні, викладені скаржником обставини підлягають перевірці у встановленому законом порядку на предмет доведеності чи недоведеності ознак складу злочину.
Скаржник також просить зобов`язати орган досудового розслідування, видати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки представника потерпілого, розпочати за цією заявою досудове розслідування, повідомити про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування. Однак, такі заходи є наслідком внесення відомостей до ЄРДР та не можуть передувати цьому. У зв`язку із наведеним, скаржником завчасно заявлено такі вимоги.
Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора може бути постановлена ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію або відмову у задоволенні скарги.

За вказаних обставин, скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 91, 92, 284, 303-307 КПК України, -

ухвалив:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати орган досудового слідства СВ Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ПАТ «КБ «Надра» від 14.07.2016 р. в.н. №38-07-53, отриманої 20.01.2016 р.
У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис
Копія вірна:
Слідчий суддяОСОБА_1