У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 712/12167/16-к

Провадження № 1-кс/712/5315/16

07 листопада 2016 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій просить: зобов`язати Черкаський відділ поліції ГУ НП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 02.09.2016 року щодо початку досудового розслідування відносно ОСОБА_6 та інших осіб за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 190 КК України «Шахрайство», ст. 358 КК України «Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів».

Скаргу мотивує тим, що 02.09.2016 року ОСОБА_5 звернувся до Черкаської місцевої прокуратури із вищевказаною заявою про кримінальне правопорушення, яка була направлена до Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області для її розгляду відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства.

Як зазначено в скарзі, в порушення вимог ст. 214 КПК України посадові особи Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області не внесли відповідні відомості до ЄРДР та направили заяву до Управління захисту економіки в Черкаській області ДЗЕ НП України.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 та скаржник ОСОБА_5 скаргу підтримали та просили задоволити її в повному обсязі.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги, просив відмовити у її задоволенні, на підставі того, що відсутні підстави для внесення відомостей за заявою ОСОБА_5 до ЄРДР.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї копії документів, заслухавши думку учасників процесу, слідчий суддя приходить до висновку, що необхідно відмовити в задоволенні скарги, виходячи з наступного.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Ч.4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Під час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що 28 жовтня 2016 року скаржник ОСОБА_5 отримав копію висновку № 341 від 21.10.2016 року про проведення перевірки. Згідно вищевказаного висновку оперуповноважений відділу УЗЕ в Черкаській області старший лейтенант поліції ОСОБА_7 , розглянувши матеріали за зверненням гр. ОСОБА_5 , зареєстровані в ЖЄО Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області № 49692 від 15.09.2016 року та № 49720 від 15.09.2016 року (вх. УЗЕ в Черкаській області № 3157 від 23.09.2016 року), встановив, що СВ Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області під час розгляду звернення ОСОБА_5 не встановлено достатніх підстав для внесення до ЄРДР.

З огляду на викладене слідчий суддя приходить до висновку, що відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України заяву скаржника ОСОБА_5 , було прийнято та зареєстровано, а також здійснено перевірку викладених в ній відомостей з метою встановлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Системний аналіз вищезазначених положень Закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, що також вказується в розділі 2 частини 1 Положення про ЄРДР.
Підставами вважати заяву (скаргу) чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах (скаргах) або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Положення частин 4 та 5 ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину є невід`ємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України).
В заяві ОСОБА_5 від 02.09.2016 року відсутні достатні відомості про кримінальне правопорушення, зокрема вона не містить об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, а також про фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину.
Крім того, відповідно до висновку про проведення перевірки матеріалів за зверненням ОСОБА_5 від 21.10.2016 року № 341, затвердженого начальником УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної поліції України, під час розгляду вказаної заяви не встановлено підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що заява ОСОБА_5 від 02.09.2016 року не є заявою про вчинення кримінального правопорушення, а тому відсутні підстави для внесення такої заяви до ЄРДР.

Керуючись ст. 214, 303,307 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1