Провадження №1-кс/127/8733/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2016 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчої ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Вінницької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленнями від 12.09.2016р. та 01.11.2016 р,-

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшла вказана скарга ОСОБА_3 , в якій він просить суд на підставі ст.ст. 303 КПК України визнати незаконною бездіяльність органу досудового слідства Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Вінницької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленнями від 12.09.2016р. та 01.11.2016 р про кримінальне правопорушення, передбачене ст..ст..27, 366 КК України, а саме: складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей за участю посібників та зобов`язати орган досудового слідства Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Вінницьку місцеву прокуратуру внести відповідні відомості згідно повідомлення скаржника від 12.09.2016 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Скаржник мотивував вимоги скарги тим, що згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого державним нотаріусом Першої Вінницької нотаріальної контори від 29.10.2010 р. ОСОБА_3 є власником цілого житлового будинку з прибудовами, господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з Державним актом на право власності на земельну ділянку від 01.06.2011 року скаржнику також за вказаною адресою належить на праві власності земельна ділянка, площею 0,1000 га та у користуванні площею 0,0313 га.
22 серпня 2016 р. засобами поштового зв`язку ОСОБА_3 отримав протокол про адміністративне правопорушення серії ОВ № 000909, складений головним інспектором КП BMP «Муніципальна поліція» ОСОБА_6 та супровідний лист, підписаний начальником підприємства ОСОБА_7 . В протоколі від 15.08.2016 р. було вказано, що 11.07.2016 р. о 11.41 год. виявлений факт, що ОСОБА_3 , усвідомлюючи свої протиправні дії, умисно скидає стічні води, які утворюються в житлових приміщеннях з незаконно улаштованого трубопроводу, який вмонтований в вигрібну яму на власній присадибній ділянці за адресою АДРЕСА_1 та виведений в «Безіменний» струмок, чим спричиняє забруднення поверхових вод даного струмка.
09.09.2016 р. скаржник прибув на засідання Адміністративної комісії при виконкомі Вінницької міської ради, де ознайомився з матеріалами адміністративної справи та взяв копії.
З доповідної записки головного інспектора відділу КБСС ОСОБА_8 від 15.08.2016р., адресованої його керівнику - начальнику КП BMP «Муніципальна поліція», ОСОБА_3 стало відомо, що працівники даного комунального підприємства, а саме: ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , взявши секретаря квартального комітету «Слов`янка» ОСОБА_10 , самоправно зайшли на власну земельну ділянку скаржника, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , відкрили люк вигрібної ями та проводили там перевірку.
З акту обстеження прибережно-захисних смуг від 15.08.2016 p., складеного тим же працівником приватного підприємства ОСОБА_6 , виявилося, що на земельній ділянці, скаржника така перевірка проводилась ще і 11.07.2016 р, про що скаржник не знав, оскільки ніким не був повідомлений.
09.09.2016 року адміністративна комісіія визнала незаконним протокол від 15.08 2016 р. серії ОВ № 000909 та повернула комунальному підприємству.
Не погодившись з таким рішенням ОСОБА_6 повторно надіслав протокол до адміністративної комісії. Адміністративна комісія повторно розглянула даний адміністративний протокол і постановою №1207 від 07.10.2016 р. ОСОБА_3 звільнено від адміністративної відповідальності за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.
Скаржник вважає, що в діях головного інспектора КП BMP «Муніципальна поліція» ОСОБА_6 , провідного юристконсульта ОСОБА_9 , громадянки ОСОБА_11 , є ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 27, 366 КК України, а саме: складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей за участю пособників, тому 12.09.2016 р, в порядку ст. 214 КПК, скаржник подав до Вінницького ВП повідомлення про вчинення даними особами кримінального правопорушення.
Лише 31 жовтня 2016 року скаржник отримав відповідь, з якої вбачається, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися, матеріали перевірки передані дільничному. В подальшому Вінницька місцева прокуратура також відмовила у внесенні відомостей до ЄРДР та рекомендувала звернутися до суду.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, просив суд її задоволити.

Представник Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_5 , представник Вінницької місцевої прокуратури ОСОБА_4 обґрунтованість скарги не визнали, пояснивши, що заява скаржника розглядалася у відповідності до ЗУ Про звернення громадян, з вимог скаржника вбачається цивільно правовий спір. Крім того, ОСОБА_4 вказала, що скаржнику було направлено лист з роз"ясненнями про те, що відповідно до вимог ст. ст. 303 - 306 КПК України бездіяльність працівників Вінницького відділу поліції, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР може бути оскаржена до суду, а відповідно ст. 131-1 Конституції України та ст. 2 ЗУ "Про прокуратуру" органи прокуратури не наділені повноваженнями нагляду за додержанням законів про адміністративні правопорушення.

Заслухавши пояснення скаржника та його представника, дослідивши матеріали скарги, суд находить, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_3 вбачається, що останній звернувся 12.09.2016 року до Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, в діях головного інспектора КП BMP «Муніципальна поліція» ОСОБА_6 та провідного юристконсульта ОСОБА_9 , громадянки ОСОБА_11 , є ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 27, 366 КК України, а саме: складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей за участю пособників.
Суд находить, що розглядаючи заяву ОСОБА_3 відповідно до ЗУ Про звернення громадян, правоохоронний орган самостійно самоусунувся від можливості на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій, та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, Вінницької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленнями від 12.09.2016р. та 01.11.2016 р та зобов`язати Вінницький відділ поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести відповідні відомості згідно повідомлення про кримінальне правопорушення від 12.09.2016 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати Вінницький відділ поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 12.09.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: