справа № 760/9246/16-к
провадження № 1-кс/760/6730/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2016 року м. Київ
Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника відділу детективів Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
в с т а н о в и в:
23.05.2016 до Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність керівника відділу детективів НАБУ щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Свої вимоги заявник обґрунтовував тим, що 19.05.2016 він подав керівнику відділу детективів НАБУ заяву про вчинення кримінальних правопорушень прокурором ГПУ ОСОБА_4 , які передбачені статтями 366, 368, 382 КК.
Однак станом на сьогоднішній день відомості за поданою ним заявою про вчинення кримінальних правопорушень від 19.05.2016 не внесені до ЄРДР.
На підставі вищезазначеного заявник просив зобов`язати керівника відділу детективів НАБУ внести до ЄРДР відомості за його заявою від 19.05.2016 про вчинення кримінальних правопорушень прокурором ГПУ ОСОБА_5 , за правовою кваліфікацією статей 366, 368, 382 КК.
У судовому засіданні заявник подану скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Представник НАБУ у судове засідання не з`явився, однак подав через канцелярію суду заперечення проти задоволення скарги та просив розглянути її без його участі.
Представник НАБУ зазначив, що заявник у заяві не виклав обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності НАБУ, не зазначив про обставини, що вказували б на вчинення ОСОБА_4 дій, спрямованих на прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди, листом НАБУ від 24.05.2016 № 11-006/16579 заяву ОСОБА_3 направлено до Генеральної прокуратури України для розгляду в межах компетенції, про що також повідомлено заявника. У зв`язку з викладеним просив відмовити у задоволенні скарги .
Заслухавши пояснення заявника, розглянувши обґрунтування скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги належить відмовити з таких підстав.
Правила статті 303 КПК визначають вичерпний перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Так відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Згідно з частиною першою статті 214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Суд встановив, що 19.05.2016 ОСОБА_3 подав до НАБУ заяву про вчинення кримінальне правопорушення прокурором ГПУ ОСОБА_4 , які передбачені статтями 366, 368, 382 КК, яка була зареєстрована адресатом за вхід. № 204/15658-01 (а.с. 4).
Частиною п`ятою статті 216 КПК визначено перелік злочинів, які підслідні детективам Національного антикорупційного бюро України.
Зокрема, детективи НАБУ здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 396, 396-2, 410 КК, за наявності визначених умов.
Таким чином, здійснення досудового розслідування злочинів, передбачених статтями 382, 366 КК не віднесено до підслідності детективів НАБУ.
У зв`язку з тим, що заявником у заяві не було викладено обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності НАБУ, листом НАБУ від 24.05.2016 № 11-006/16579 заяву ОСОБА_3 , направлено до Генеральної прокуратури України для розгляду в межах компетенції, про що повідомлено заявника.
Підставою кримінальної відповідальності згідно частиною першою статті 2 КК є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідність дають підстави для висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте, заявником у заяві від 19.05.2016 не було викладено конкретних обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів НАБУ; не було зазначено про обставини, що вказували б на вчинення ОСОБА_4 дій, спрямованих на прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди, що в свою чергу є умовою для здійснення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення за статтею 368 КК.
А тому, враховуючи наведені вимоги до заяви про кримінальне правопорушення, звернення ОСОБА_3 , що було подано до НАБУ 19.05.2016, за своїм змістом не є повідомленням про кримінальні корупційні правопорушення, оскільки не містило жодних даних про вчинення ОСОБА_4 таких кримінальних правопорушень, та в ній відсутні чітко викладені підстави для початку досудового розслідування за статтею 368 КК.
При цьому, виходячи із вимог статті 216 КПК, оскільки у заяві ОСОБА_3 порушувалось питання і про внесення відомостей до ЄРДР стосовно інших кримінальних правопорушень, які за правилами підслідності не можуть розслідуватись детективами НАБУ, дане звернення заявника було направлено до Генеральної прокуратури України для розгляду по суті, про що було проінформовано ОСОБА_3 .
Зважаючи на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що дії посадових осіб НАБУ, які, згідно з їх компетенцією, не встановивши підстав для виконання вимог, передбачених частиною першою статті 214 КПК, та направивши заяву ОСОБА_3 до іншого органу за підслідністю, відповідали вимогам закону та будь-якої бездіяльності, що може бути оскаржена до слідчого судді в порядку, передбаченому статтею 303 КПК, вказані особи не вчинили, а тому в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність відповідних посадових осіб НАБУ, яка полягала у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення, належить відмовити.
Керуючись статтями 303, 305, 306, 307, 308 КПК, слідчий суддя,-
у х в а л и в:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника відділу детективів Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити повністю.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1