№755/3040/16-к
1-кс/755/667/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 березня 2016 року слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , особи, яка подала скаргу, ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 , в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 , на постанову прокурора відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про зупинення досудового розслідування, від 20 листопада 2015 року, та бездіяльність у нездійсненні процесуальних дій,

ВСТАНОВИВ:
До Дніпровського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 , на постанову прокурора відділу прокуратури м.Києва ОСОБА_3 про зупинення досудового розслідування, від 20 листопада 2015 року, та бездіяльність у нездійсненні процесуальних дій.

В обгрунтування скарги адвокат ОСОБА_4 посилається на те, що 14 серпня 2014 року було відкрито кримінальне провадження №0000838, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч.2 ст. 191 КК України відносно ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , розслідування в якому здійснювалося Генеральною прокуратурою України. Вище вказаним особами протягом вересня-жовтня 2014 року було оголошено про підозру.

Постановою прокурора відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_3 від 20 листопада 2015 року досудове розслідування кримінального провадження №0000838 зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст.280 КПК України, а саме у зв`язку з необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Зокрема, 20 листопада 2015 року прокурором ОСОБА_3 була винесена постанова про закриття кримінального провадження в частині відносно ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_10 , у зв`язку з невстановленням достатніх доказів для доведення винуватості особи у суді і вичерпані можливості їх отримати. Крім того, в даній постанові зазначено, що органом досудового слідства отримано матеріали міжнародно-правового клопотання, яке було підставою для зупинення слідства і підстави для зупинення досудового розслідування відсутні.

В той же час, 20 листопада 2015 року ОСОБА_3 виносить постанову про зупинення досудового розслідування, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, вказавши в постанові, що перекладені та оброблені матеріали щодо виконання запиту про міжнародну правову допомогу на даний час не отримано органом досудового розслідування, одночасно постановивши про зупинення досудового розслідування у зв`язку із наявною необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

До теперішнього часу досудове розслідування не поновлювалося, незважаючи на те, що до підозрюваних застосовані запобіжні заходи, накладені відповідні обмеження, а також вилучене та заарештоване майно.

Крім того, всупереч вимогам ч. 4 ст. 280 КПК України, копії вищезазначеної постанови прокурора про зупинення досудового розслідування не були направлені жодному з підозрюваних та стороні захисту і про її винесення стало відомо лише 08 лютого 2016 року під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

В судовому засідання адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав в повному обсязі та зазначив, що постанова прокурора прокуратури м. Києва ОСОБА_3 є необґрунтованою, незаконною та підлягає скасуванню. Крім того просив зобов`язати прокурора ОСОБА_3 у направити копії постанов про поновлення досудового розслідування та зупинення досудового розслідування стороні захисту і у разі відсутності в ЄРДР інформації про поновлення та зупинення досудового розслідування, внести таку інформацію до ЄРДР.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги вважаючи постанову про зупинення досудового розслідування законною та обґрунтованою, крім того вказав, що ним дійсно не були направлені копії постанови про зупинення досудового розслідування підозрюваним та захисникам, а відомості про поновлення та зупинення досудового розслідування внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань .

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши думки учасників судового процесу, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У відповідності до положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.
Зокрема, порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, відповідно до п. 2 ч. 1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування.

Згідно п.3 ч.1 ст.280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. Звернення компетентних органів України із запитами до уповноважених органів інших держав про виконання у кримінальному провадженні певних процесуальних дій, передбачених КПК та міжнародними договорами , їх виконання в іноземних державах вимагає досить тривалого часу. У зв`язку із цим на час виконання відповідних процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва до отримання компетентними органами України матеріалів щодо виконання запитів про міжнародну правову допомогу досудове розслідування може бути зупинене.

Як вбачається із постанови прокурора відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , від 20 листопада 2015 року, про зупинення досудового розслідування, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000838 зупинено у зв`язку з тим, що перекладені та оброблені матеріали щодо виконання запиту про міжнародну правову допомогу на даний час не отримано органом досудового розслідування.

В той же час, з наданої прокурором в судовому засіданні копії супровідного листа вбачається, що 23 вересня 2015 року на ім`я заступника начальника управління начальника п`ятого слідчого відділу Головного слідчого управління ОСОБА_11 направлено виконаний переклад з грецької мови на українську матеріалів у кримінальному провадженні №0000838, що не узгоджується із винесеною прокурором ОСОБА_3 20 листопада 2015 року постановою про зупинення досудового розслідування.

Крім того, здійснення перекладу матеріалів щодо виконання запиту про міжнародну правову допомогу, у розумінні п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, не являється процесуальною дією у межах міжнародного співробітництва.

Таким чином, скарга в частині скасування постанови прокурора про зупинення досудового розслідування підлягає задоволенню.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Що стосується вимог скарги в частині зобов`язання прокурора відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_3 направити копії постанов про поновлення досудового розслідування та про зупинення досудового розслідування від 20 листопада 2015 року стороні захисту, а також вимоги щодо внесення відомостей до ЄРДР про поновлення та зупинення досудового розслідування кримінального провадження №0000838, то слідчий суддя дійшов висновку, що вказана вимога задоволенню не підлягає, оскільки слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування, але не наділений функціями слідства.

Більше того, в судовому засіданні прокурором надано роздруківку з ЄРДР стосовно кримінального провадження №0000838, з якого вбачається, що відомості про поновлення та зупинення досудового розслідування у даного кримінального провадження внесені до ЄРДР.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 372, 376, 392, 532 КПК України,

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову прокурора відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , про зупинення досудового розслідування, від 20 листопада 2015 року, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000838 скасувати.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Визначити час проголошення повного тексту ухвали о 14 годині 00 хвилин 16 березня 2016 року.

Слідчий суддя: