Провадження № 1-кс/537/233/2016
Справа № 537/1555/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.03.2016 року слідчий суддя Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці скаргу ОСОБА_3 на протиправну бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
02.03.2016 року до суду звернувся ОСОБА_3 зі скаргою, відповідно до якої, просить визнати факт порушення прокуратурою м. Кременчук вимог ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, зобов`язати прокуратуру м. Кременчук відкрити досудове розслідування за заявою скаржника, внести до ЄРДР та вирішити питання про визнання ОСОБА_3 потерпілим по предмету розслідування.
На обґрунтування скарги зазначив, що до прокуратури м. Кременчук ним було подано заяву про відкриття досудового розслідування карної справи згідно ч. 1, 3 ст. 364 КК України по факту зловживання службовим становищем з метою приховати карний злочин. Дану заяву скаржник відправив поштою із м. Світловодськ 19.01.2016 року. На даний час відповіді на свою заяву скаржник не отримав, в зв`язку з чим звернувся з даною скаргою до слідчого судді.
В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав в повному обсязі з підстав зазначених у ній, просив її задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, зазначив, що скаржником строк оскарження дій чи бездіяльності прокурора передбачений ст. 304 КПК України пропущений. Також прокурор вказав, що в заяві відсутні будь-які відомості, які б вказували на наявність вчинення слідчим кримінального правопорушення, в зв`язку з чим скарга була направлена на проведення службової перевірки. Так, провівши службове розслідування підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до норм ст. 214 КПК України не встановлено.
Слідчий суддя, вислухавши учасників розгляду скарги, дослідивши представлені докази встановив наступне.
Як встановлено слідчим суддею, 19 січня 2016 року скаржником ОСОБА_3 на адресу Кременчуцької місцевої прокуратури було направлено заяву «про збудження карної справи по факту зловживання службовим становищем з метою приховати карний злочин». Зі змісту даної заяви вбачається, що ОСОБА_3 просить прокуратуру відкрити досудове розслідування вчинків слідчого ОСОБА_5 в провадженні № 0000095 від 09.07.2015 року, за фактом перевищення службових повноважень і зловживання ними, застосувати до слідчого відповідальність згідно вчинених порушень законодавства за ч. 1,3 ст. 364 КК України, передати провадження № 0000095 від 09.07.2015 року іншому слідчому та відшкодувати заявнику моральну шкоду в розмірі 2 тис. грн. При цьому, скаржник в своїй заяві вказує на порушення слідчим ОСОБА_5 норм КПК України під час проведення досудового розслідування кримінального провадження за № 0000095, які полягають в: не проведені відповідних слідчих дій, долучені до матеріалів справи документів, що не мають відношення до її суті, розкритті слідчим таємниці слідства та позбавленні скаржника права на ознайомлення з матеріалами справи, прояві упередженості слідчим відносно скаржника, тощо.
З висновку про результати розгляду скарги ОСОБА_3 на дії слідчого ОСОБА_5 від 09.02.2016 року за підписом заступника начальника СВ Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 вбачається, що в ході проведення перевірки встановлено, що в діях слідчого ОСОБА_5 порушень законодавства не виявлено.
Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Також, слідчим суддею встановлено, що підстави для повернення скарги в зв`язку з тим, що вона була подана скаржником після закінчення строку передбаченого нормами ст. 304 КПК України відсутні, оскільки прокурором не надано доказів в підтвердження дати отримання скаржником відповіді на його заяву.
Відповідно до вимог частин 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України 17.08.2012 року за № 69 з наступними змінами та доповненнями.
Відповідно до п. 1.2 Розділу ІІ зазначеного Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Пунктом 1.4 Положення передбачено, що заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).
Таким чином, обов`язок слідчого або прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування існує тільки відносно такої заяви або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Такий обов`язок слідчого або прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України.
Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.
Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудового розслідування підлягають не будь-які заяви, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитись досудове розслідування.
Приймаючи до уваги зміст заяви скаржника поданої до Кременчуцької місцевої прокуратури, слідчий суддя вважає, що в поданій заяві не зазначено об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1,3 ст. 364 КК України. Так, з тексту заяви скаржника не вбачається фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення, в зв`язку з чим такі відомості, що містяться в заяві не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналізуючи наведенні вище норми чинного законодавства, що регламентують порядок внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про злочин, слідчий суддя приходить до висновку, що до реєстру повинні вноситися відомості, які дійсно вказують, що мало місце кримінальне правопорушення, а оскільки заява скаржника, за своїм змістом даних щодо вчинення зазначеним вище слідчим кримінального правопорушення не містила, то підстав вносити її до Єдиного реєстру досудових розслідувань у суб`єкта оскарження не було.
Також скаржник просить вирішити питання про визнання його потерпілим по предмету розслідування, вирішуючи дане питання слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, враховуючи те, що підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування за заявою скаржника відсутні, визнання ОСОБА_3 потерпілим є неможливим.
За вищевикладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку що скарга ОСОБА_3 на протиправну бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення не підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 55, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на протиправну бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1