Провадження №1-кс/200/2843/16
Справа №200/4673/16-к
УХВАЛА

18 березня 2016 року слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ ДВ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 про призначення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства , -
ВСТАНОВИЛА:

Слідчий СВ ДВ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 за погодженням із прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 звернувся до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська із клопотанням про призначення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства під час використання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ), на вирішення якої просить винести наступні питання
- наявність площі забруднених і засмічених земель;
- здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель відходами, стічними водами;
- наявність документа, що підтверджує право власності, постійного чи тимчасового користування земельною ділянкою під кар`єром чи водозабірною свердловиною та іншими об`єктами і спорудами переробки надр;
- наявність спеціального дозволу (ліцензії) на користування надрами та матеріалів погодження одержання дозволу (на водокористування при експлуатації підземних джерел водозабору);
- наявність акта про надання гірничого відводу;
- наявність погоджених і затверджених в установленому порядку зон і поясів санітарної охорони водозаборів, винесення їх меж в натуру, додержання санітарного режиму на цих територіях відповідно до діючих норм і правил охорони джерел водопостачання;
- дотримання умов спеціального дозволу (ліцензії) на користування надрами;
- наявність документів (журналу) ведення первинного поточного обліку відходів, які утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються (форма 1-ВТ облік відходів);
- наявність дозволів та лімітів на утворення і розміщення відходів;
- наявність форм державної статистичної звітності № 1-небезпечні відходи Звіт про утворення. оброблення та утилізацію небезпечних відходів І-ІІІ класів небезпеки;
- наявність реєстрових карт об`єктів утворення та об`єктів оброблення і утилізації відходів;
- наявність паспортів місць видалення відходів;
- перевіряється стан тимчасового зберігання відходів на території підприємства та відповідність класу небезпеки відходів (згідно ДсанПіН 2.2.7.029-99);
- наявність журналів первинного обліку води ПОД 11 (журнал обліку водоспоживання (водовідведення) водовимірювальними приладами та обладнанням), ПОД 12 (журнал обліку водоспоживання (водовідведення) побічними методами), ПОД 13 (Журнал якості стічних вод, що скидаються);
- наявність самостійних водозаборів поверхневих вод;
- наявність матеріалів розрахунку збору за скид забруднюючих речовин у водні об`єкти, плати за спеціальне водокористування;
- наявність дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та дотримання його умов;
- наявність державної статистичної звітності за формою № 2-ТП (повітря);
- перевіряється стан додержання Правил технічної експлуатації установок очистки газу (технічний стан ГОУ, ведення необхідної документації, контроль ефективності установок тощо);
- стан ведення первинної облікової документації у галузі охорони атмосферного повітря;
- стан ведення нового будівництва чи реконструкції діючих об`єктів і наявності при цьому: матеріалів Оцінки впливів на навколишнє середовище по проектно-кошторисній документації на будівництво нових, розширення, реконструкцію чи технічне переозброєння діючих підприємств; висновку державної екологічної експертизи для об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку та дотримання його умов; акта прийняття в експлуатацію;
- наявність рішення місцевого органу виконавчої влади на знесення та пересадку дерев, чагарників, газонів, квітників тощо;
- наявність ордера на знесення зелених насаджень.
Відповідно до клопотання слідчого, відділенням розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СВ ГУ Національної поліції у Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0001118 від 09.12.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Так, голова ГО «Антикорупційна правозахисна рада» ОСОБА_5 повідомив правоохоронні органи про те, що невідомі особи самовільно займають земельні ділянки рекреаційного призначення та прибережної смуги у м.Дніпропетровську для розміщення:
- кафе «Беріг» по вул. Набережна Заводська, 78-Д;
- кафе «1001 ніч», «1002 ніч» по вул. Набережна В.І. Леніна (нова назва вул. Січеславська Набережна), 29 Г та 29 Д;
- кафе на Фестивальному причалі по вул. Набережна В.І. Леніна (нова назва вул. Січеславська Набережна), 47 Д.
Відомості, вказані у заяві ОСОБА_5 з вказаного приводу знайшли своє підтвердження під час проведення візуального огляду земельних ділянок за вказаною адресою та вивчення відповідних правовстановлюючих документів.
Для повноцінної перевірки відомостей, вказаних у заяві голови ГО «Антикорупційна правозахисна рада», встановлення можливих порушень природоохоронного законодавства при використанні вказаних земельних ділянок, та використання результатів перевірки як доказів у кримінальному провадженні, необхідно проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства працівниками Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.
20.01.2016 слідчим суддею Бабушкінського районного суду м. Дныпропетровська винесено ухвалу про проведення перевірок природоохоронного законодавства за вказаними адресами, однак відповідно до листа Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області № 3-685-10-3 від 08.02.2016, перевірки фактично не були проведені через неможливість встановлення інспекторами суб`єктів господарювання, які фактично використовують вказані земельні ділянки.
В результаті проведених органом досудового розслідування заходів встановлено, що земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1 використовує Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 .
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та прохав задовольнити, посилаючись на обставини, у ньому викладені.

Відповідно до Положення «Про державну екологічну інспекцію України», остання має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання

приписи, розпорядження Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог: законодавства про використання та охорону земель щодо: виконання екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельних ділянок; здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами; додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель; законодавства про поводження з відходами щодо: дотримання вимог виданих дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами; дотримання вимог виданих лімітів на утворення та розміщення відходів; складання і ведення реєстру об`єктів утворення відходів та

реєстру місць видалення відходів; перевезення небезпечних відходів територією України та

транскордонних перевезень відходів; збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації,

знешкодження, видалення, захоронення відходів; ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, подання відповідної статистичної звітності в установленому порядку та

паспортизації таких відходів; виконання вимог нормативно-технічної та технологічної документації, погодженої в установленому порядку, при виробництві продукції (крім дослідних зразків) з відходів чи з їх використанням; недопущення змішування та захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія; дотримання правил і режиму експлуатації установок, виробництв

з оброблення та утилізації відходів; дотримання правил зберігання, транспортування, знешкодження,

ліквідації, захоронення пестицидів і агрохімікатів, токсичних хімічних речовин, небезпечних речовин; додержання вимог екологічної безпеки при транспортуванні, зберіганні, використанні, знешкодженні й похованні хімічних засобів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних речовин і відходів; своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів висновків ревізій та актів перевірок.

Розглянувши клопотання, дослідивши надані до нього додатки, приходжу до висновку про те, що воно підлягає задоволенню, оскільки для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування, у даному провадженні необхідно дослідити законність зайняття земельних ділянок та будівництво на них об`єктів нерухомості, можливого розміру заподіяних державі збитків, відповідність поведінки користувачів земельних ділянок вимогам земельного та природоохоронного законодавства.

Керуючись ст.36, 40, 93, 110, 132 КПК України»,
УХВАЛИЛА:

Клопотання слідчого СВ ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 про призначення позапланової перевірки вимог земельного та природоохоронного законодавства задовольнити.
В межах кримінального провадження №0001118 від 09.12.2015 року доручити Державній екологічній інспекції в Дніпропетровській області проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства під час використання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ), на вирішення якої поставити наступні питання
- наявність площі забруднених і засмічених земель;
- здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель відходами, стічними водами;
- наявність документа, що підтверджує право власності, постійного чи тимчасового користування земельною ділянкою під кар`єром чи водозабірною свердловиною та іншими об`єктами і спорудами переробки надр;
- наявність спеціального дозволу (ліцензії) на користування надрами та матеріалів погодження одержання дозволу (на водокористування при експлуатації підземних джерел водозабору);
- наявність акта про надання гірничого відводу;
- наявність погоджених і затверджених в установленому порядку зон і поясів санітарної охорони водозаборів, винесення їх меж в натуру, додержання санітарного режиму на цих територіях відповідно до діючих норм і правил охорони джерел водопостачання;
- дотримання умов спеціального дозволу (ліцензії) на користування надрами;
- наявність документів (журналу) ведення первинного поточного обліку відходів, які утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються (форма 1-ВТ облік відходів);
- наявність дозволів та лімітів на утворення і розміщення відходів;
- наявність форм державної статистичної звітності № 1-небезпечні відходи Звіт про утворення. оброблення та утилізацію небезпечних відходів І-ІІІ класів небезпеки;
- наявність реєстрових карт об`єктів утворення та об`єктів оброблення і утилізації відходів;
- наявність паспортів місць видалення відходів;
- перевіряється стан тимчасового зберігання відходів на території підприємства та відповідність класу небезпеки відходів (згідно ДсанПіН 2.2.7.029-99);
- наявність журналів первинного обліку води ПОД 11 (журнал обліку водоспоживання (водовідведення) водовимірювальними приладами та обладнанням), ПОД 12 (журнал обліку водоспоживання (водовідведення) побічними методами), ПОД 13 (Журнал якості стічних вод, що скидаються);
- наявність самостійних водозаборів поверхневих вод;
- наявність матеріалів розрахунку збору за скид забруднюючих речовин у водні об`єкти, плати за спеціальне водокористування;
- наявність дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та дотримання його умов;
- наявність державної статистичної звітності за формою № 2-ТП (повітря);
- перевіряється стан додержання Правил технічної експлуатації установок очистки газу (технічний стан ГОУ, ведення необхідної документації, контроль ефективності установок тощо);
- стан ведення первинної облікової документації у галузі охорони атмосферного повітря;
- стан ведення нового будівництва чи реконструкції діючих об`єктів і наявності при цьому: матеріалів Оцінки впливів на навколишнє середовище по проектно-кошторисній документації на будівництво нових, розширення, реконструкцію чи технічне переозброєння діючих підприємств; висновку державної екологічної експертизи для об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку та дотримання його умов; акта прийняття в експлуатацію;
- наявність рішення місцевого органу виконавчої влади на знесення та пересадку дерев, чагарників, газонів, квітників тощо;
- наявність ордера на знесення зелених насаджень.
Тривалість проведення перевірки за даною ухвалою не повинна перевищувати строку, визначеного Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1