01.04.2016 Справа №607/3284/16-к
провадження №1-кс/607/1848/2016
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засіданні ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу представника заявника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії, -
Представник заявника ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність начальника Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга обґрунтована тим, що 04 лютого 2016 року ОСОБА_4 звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України та просив по даному факту внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. В заяві про вчинення кримінального правопорушення зазначив, що в січні 2015 року він вирішив поїхати на роботу до Великобританії. Для того, щоб отримати робочу візу, його знайомі порекомендували звернутися до ОСОБА_5 , який може допомогти оформити робочу річну візу до Великобританії. По наданому йому телефону подзвонив до ОСОБА_5 і вони домовилися зустрітися в центрі м. Тернополя біля торгового центру «Атріум». Під час зустрічі ОСОБА_5 сказав, що зможе допомогти в отриманні робочої візи до Великобританії, за що повинен надати йому певний пакет документів та оплатити 900 доларів США, що ним було виконано. В травні 2015 року ОСОБА_5 зателефонував йому та повідомив, що документи ОСОБА_4 на візу знаходяться в консульській установі, а ОСОБА_5 ще необхідно передати 1800 доларів США. Вони зустрілися з останнім і ОСОБА_4 передав йому дану суму. Через деякий час ОСОБА_5 повідомив його, що ОСОБА_4 необхідно їхати в Польську Республіку, де йому будуть надані документи для виїзду до Великобританії протягом одного місяця. Приїхавши до Польщі, ОСОБА_4 чекав близько трьох місяців, однак жодної візи не отримав. Враховуючи наведене, вважає, що ОСОБА_5 , шляхом обману заволодів його коштами на загальну суму 2700 доларів США. 19 березня 2016 року ОСОБА_4 була надана відповідь на його заяву про вчинення кримінального правопорушення від 04 лютого 2016 року та надана світлокопія висновку про результати розгляду звернення. З врахуванням вказаного, просить зобов`язати посадових осіб Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільскій областівнести відомості про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_5 , передбачене ст.190 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Представник заявника ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні просив поновити йому строк на оскарження бездіяльності начальника Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії, оскільки хоча відповідь на заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 04 лютого 2016 року датована 18 березня 2016 року, однак отримав він її 19 березня 2016 року. Подану ним скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав, викладених у ній.
Представники Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду, а отже не скористалися своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо скарги, що не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Заслухавши пояснення скаржника, перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.
Як встановлено в судовому засіданні, 04 лютого 2016 року ОСОБА_4 звернувся до Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області із заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбачено ст. 190 Кримінального кодексу України. Як вбачається із листа № Г-173 від 18 березня 2016 року, надісланого начальником Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , адресованого ОСОБА_4 , звернення останнього зареєстроване в Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Тернопільського ВП за № 5086 від 04 березня 2016 року. Згідно висновку про результати розгляду звернення гр. ОСОБА_4 від 11 березня 2016 року, перевірка по зверненню останнього завершена у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частинами 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Згідно з ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Враховуючи те, що в судовому засіданні було встановлено, що скаржником пропущено строк подання скарги на бездіяльність начальника Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії, зважаючи на те, що скаржник просить поновити пропущений строк, оскільки він дізнався про невнесення відомостей за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР лише 19 березня 2016 року, слідчий суддя приходить до переконання, що представнику заявника ОСОБА_4 - адвокату ОСОБА_3 необхідно поновити строки для подання скарги, оскільки він пропущений з поважних причин.
Із змісту заяви ОСОБА_4 від 04 лютого 2016 року вбачаються можливі ознаки вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України, а тому невнесення керівником органу досудового розслідування Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після поступлення заяви ОСОБА_4 не ґрунтується на вимогах закону, а його бездіяльність суперечить положенням ст.214 КПК України.
Враховуючи вищезазначене, вважаю, що скарга представника заявника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань обґрунтована, тому в цій частині підлягає задоволенню.
Інші вимоги адвоката ОСОБА_3 , зазначені у скарзі, не входять до вичерпного переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження та можуть бути предметом розгляду підготовчого провадження в суді в порядку, передбаченому статтями 314-316 КПК України, тому в цій частині скарга не підлягає до задоволення.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Поновити представнику заявника ОСОБА_4 - адвокату ОСОБА_3 строки для подання скарги.
Скаргу представника заявника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінальною процесуального кодексу України, щодо визначення слідчого для внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_4 від 04 лютого 2016 року до ЄРДР та здійснення досудового розслідування.
У решті вимог скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1