Провадження №1-кс/127/4757/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2016 року м. Вінниця

в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання прокурора Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 про призначення перевірки з питань дотримання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Вінниця, перехрестя вулиць Немирівське шосе та вул. А.Іванова,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про призначення перевірки з питань дотримання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Вінниця, перехрестя вулиць Немирівське шосе та вул. А.Іванова.

Згідно клопотання, 11.09.2015 Департаментом самоврядного контролю Вінницької міської ради, відповідно до ст. 189 Земельного кодексу України, п.п. 1 п. «б» ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Тимчасового положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель та об`єктів нерухомого майна у м. Вінниці, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 19.08.2011 № 379, положення про Департамент самоврядного контролю, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 01.03.2011 № 101 проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства при використанні земель м. Вінниці розташованих на перехресті вул. Немирівське шосе та вул. А. Іванова у м.Вінниці.
За результатами перевірки складено акт від 11.09.2015 № 140/9-04-13.
Перевіркою встановлено, що гр.. ОСОБА_4 та гр.. ОСОБА_5 використовують без правовстановлюючих документів земельну ділянку, що являються землями територіальної громади м.Вінниці на перехресті вул. Немирівське шосе та АДРЕСА_1 , загальною площею 0, 3364 га, в тому числі площею 0, 1555 га в межах прибережної захисної смуги, що є порушенням ст..ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст..4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
На підставі вищевикладеного та з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, а саме - факту самовільного зайняття земельної ділянки, розташованої на перехресті вул. Немирівське шосе та вул. А. Іванова у м.Вінниці гр.. ОСОБА_6 та гр.. ОСОБА_5 , а також встановлення шкоди, завданої територіальній громаді м.Вінниці самовільним зайняттям земельної ділянки вищезазначеними громадянами, виникла необхідність у призначенні та проведенні Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області перевірки дотримання вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.
Так, відповідно до ч.І ст.. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.
Відповідно до ч.4 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011р.
№459/2011, Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за: дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.
Крім того, з метою встановлення точності вимірів та розмірів площі самовільно зайнятої земельної ділянки на місцевості та координатів її розташування, варто залучити спеціалістів проектної організації із землеустрою, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками.
Тому, просив слідчого суддю призначити перевірку з питань дотримання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Вінниця, перехрестя вулиць Немирівське шосе та вул. А.Іванова.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання, прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
Згідно з ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40, якими прокурору, та слідчому надавались повноваження призначити ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.

Постановою КМУ від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребують у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Приймаючи до уваги необхідність перевірки з питань дотримання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Вінниця, перехрестя вулиць Немирівське шосе та вул. А.Іванова, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити.

Відповідно до п.82.2 ст.82 Податкового Кодексу України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлено у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб`єктів малого підприємства 5 робочих днів, для фізичних осіб-підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому восьмому цього пункту, - 3 робочих дні, інших платників податків 10 робочих днів.

Керуючись ст.ст.71, 93, 110 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст.78, 82 Податкового Кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 про призначення перевірки з питань дотримання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Вінниця, перехрестя вулиць Немирівське шосе та вул. А.Івановаі задовольнити.
Призначити призначити позапланову перевірку дотримання гр.. ОСОБА_4 та гр.. ОСОБА_5 вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що розташована на перехресті вул. Немирівське шосе та вул. А.Іванова у м.Вінниці, на вирішення якої поставити такі питання:
-чи наявні документи, що посвідчують право власності чи право користування на вказану земельну ділянку;
-чи дотримуються межі використання земельної ділянки, які встановлені правовстановлюючими документами;
-чи наявний факт самовільного зайняття та використання земельної ділянки ( з зазначенням площі самовільно зайнятої земельної ділянки);
-в разі виявлення факту самовільного зайняття встановити категорії земельних ділянок, цільове призначення, приналежність до особливо цінних земель, земель в охоронних зонах чи зонах особливого режиму використання земель;
-чи виконуються вимоги щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням;
-у випадку виявлення порушень вимог земельного законодавства провести розрахунок завданої самовільним заняттям земельної ділянки шкоди.
Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства у Вінницькій області ( вул. Соборна, 15а, м.Вінниця, 21050, ідентифікаційний код юридичної особи: 38055213), з залученням спеціалістів державного підприємства «Поділлягеодезкартографія» ( вул.Келецька, 63, м.Вінниця, Вінницька обл., 21027).
Проведення даної перевірки доручити працівникам Державного управління праці у Вінницькій області (адреса: м. Вінниця, вул. Першотравнева, 37)
Ухвала слідчого судді остаточна, оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя