Єдиний унікальний номер 725/1658/16-к
Номер провадження 1-кс/725/217/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.04.2016 року

Слідчий суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці ОСОБА_1 ,
ОСОБА_2
за участю заявника ОСОБА_3
представників Чернівецького відділу поліції Головного управління національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_4 , ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Чернівецького відділу поліції Головного управління національної поліції в Чернівецькій області,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до Першотравневого районного суду м.Чернівці з вищевказаною скаргою.

Посилався на те, що ним 09 березня 2016 року було подано до Чернівецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області заяву про те, що на його мобільний телефон від громадянки ОСОБА_6 постійно приходять СМС повідомлення непристойного змісту з різного виду погрозами. Також від його імені створені в соціальній мережі «Однокласники» сторінки, на яких в негативній формі описується його особисте життя та життя членів його сім`ї.

За його заявою інспектором ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 проводилась перевірка, за результатом якої прийнято рішення висновок про результати розгляду звернення та припинено здійснення перевірки, про що його було повідомлено листом від 05.04.2016 року.

Вважає дії Чернівецького відділу поліції Головного управління національної поліції в Чернівецькій області неправомірними, оскільки працівниками поліції, в супереч вимогам чинного законодавства, не було внесено відомості про вказані кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У зв`язку з наведеним, просив зобов`язати орган досудового слідства Чернівецького відділу поліції Головного управління національної поліції в Чернівецькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки злочину, передбаченого ст.129, ст.182 КК України, про що повідомити його письмово, в установленому законом порідку та строк про початок кримінального провадження.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та підтвердив викладені у ній обставини. Просив задовольнити її у повному обсязі.

Представник Чернівецького відділу поліції Головного управління національної поліції в Чернівецькій області заперечував щодо задоволення скарги, посилаючись на те, що даний факт був перевірений працівниками поліції, було опитано громадянку ОСОБА_6 , після чого було складено висновок.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Так, згідно вимог ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, судом встановлено, що 09 березня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Чернівецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення громадянкою ОСОБА_6 (а.с.5-7, 10-27).

Чинним КПК України (ст.60,55) передбачено, що із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення може звернутися як заявник, так і потерпілий.

Окрім цього, п.1 ч.2 ст.56 КПК потерпілий наділений правом на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим.

Про прийняття та реєстрацію заяви особа, що її подала, отримує від органу, до якого вона звернулась, документ про прийняття і реєстрацію заяви (ст.60 КПК).

Статтями 9, 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Очевидно, вказана норма Закону є нормативною, тобто такою, що виражена в категоричних розпорядженнях і діє незалежно від розсуду суб`єкта права.

Далі, виходячи зі змісту норм КПК України, після офіційного прийняття та реєстрації заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення передається керівнику органу досудового розслідування. Керівник визначає попередню правову кваліфікацію та працівника, який проводитиме розслідування. Така дія процесуально оформляється дорученням про проведення досудового розслідування, у якому мають бути зазначені відомості про слідчого, якому доручено провести розслідування; відомості про час та місце його проведення; прізвище, ім`я, по батькові заявника, відомості про інше джерело обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості про керівника органу досудового розслідування, його підпис, ініціали, прізвище.

Внесення відомостей до ЄРДР визначає момент початку досудового розслідування. Одержавши від керівника доручення про проведення досудового розслідування, слідчий відразу, не зволікаючи, повинен внести відомості до ЄРДР.

Більше того, порядок ведення єдиного обліку органами Національної поліції України, у тому числі їх структурними (відокремленими) підрозділами (відділами, відділеннями) заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням встановлює Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (далі Інструкція).

Пунктом 5 розділу ІІ Інструкції передбачено, що про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Таким чином, законодавець чітко визначає порядок внесення слідчим відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зокрема, обов`язковою умовою, яка повинна передувати цьому є наявність у заяві (повідомлені) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення.

Із досліджених в судовому засіданні матеріалів скарги, вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до Чернівецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, оскільки громадянка ОСОБА_6 постійно погрожує йому та членам його сім`ї, що проявляється у надсиланні нею СМС - повідомлень. Також від його імені створені в соціальній мережі «Однокласники» сторінки, на яких в негативній формі описується його особисте життя та життя членів його сім`ї. Вказані дії особи, яка погрожує заявнику, на думку суду, охоплюються КК України.

Цього ж дня, 09 березня 2016 року, вказана заява ОСОБА_3 була зареєстрована в журналі єдиного обліку за №1926 (а.с.5).
Втім, незважаючи на вимоги ст.214 КПК України та Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події працівниками поліції не були внесені відомості до ЄРДР.

Натомість, вказана заява була розглянута в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян».

Отже, аналізуючи вказані вище обставини з посиланням на докази, слід зазначити, що чинним кримінальним процесуальним законодавством України не передбачена процедура проведення перевірки після надходження заяви про вчинене кримінальне правопорушення, а встановлена пряма норма, яка передбачає безальтернативний обов`язок внести відповідні відомості до ЄРДР.

Враховуючи наведені вище вимоги закону, а також фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість скарги ОСОБА_3 та необхідність її задоволення.

Крім того, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 надав належні та допустимі докази поважності пропуску строку звернення до суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-309, 372 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Поновити ОСОБА_3 пропущений строк для звернення до суду зі скаргою.

Зобов`язати орган досудового слідства Чернівецького відділу поліції Головного управління національної поліції в Чернівецькій областівнести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_3 від 09 березня 2016 року, про що повідомити заявника письмово та в установлений законом порядок.
Відповідно до ч.3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_1