Справа № 461/2823/16-к
Провадження № 1-кс/461/2124/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.04.2016 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_6 щодо розгляду клопотання під час досудового розслідування, -

в с т а н о в и в :

адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_6 щодо розгляду клопотання під час досудового розслідування.

В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000042 від 30.11.214 року, ним було заявлено клопотання старшому слідчому слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_6 про ознайомлення та про доручення до матеріалів досудового розслідування документів, що стосуються негласних слідчих дій, проведених відносно ОСОБА_5 у 2012 році. Однак, клопотання було задоволено частково, а саме в частині надання доступу до протоколів за результатами проведення негласних слідчих дій та носіїв інформації із записами телефонних розмов, що містяться в матеріалах досудового розслідування. В частині ознайомлення із іншими документами, що слугували і були підставою до проведення негласних слідчих дій йому відмовлено в зв`язку з тим, що із зазначених документів процедура зняття грифу таємності не проводилась.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 вимоги скарги підтримав, давши пояснення аналогічні викладеним у фабулі скарги. Просить скаргу задовольнити в повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_3 , в судовому засіданні проти скарги заперечив та пояснив, що 22.04.2016 року слідчим слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_6 була винесена постанова, якою клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_5 , щодо ознайомлення з документами, що стосується проведення негласних слідчих (розшукових) дій задоволено частково, а саме надано доступ до протоколів за результатами проведення негласних слідчих дій та носіїв інформації із записами телефонних розмов, що містяться в матеріалах досудового розслідування (т.10) та роз`яснено, що оскільки процедура зняття грифу таємності з документів, що слугували і були підставою до проведення негласних слідчих дій не проводилась, а відтак такі документи в матеріалах досудового розслідування відсутні. Роз`яснено, що в разі наявності допуску відповідної форми до державної таємниці адвокат ОСОБА_4 має право з ними ознайомитись в межах режимно таємної частини прокуратури Львівської області або режимно таємного органу слідчого управління ГУ НП у Львівській області. Просить у задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши інші матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга безпідставна та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Судом встановлено, що в провадженні слідчого відділу прокуратури Львівської області перебуває кримінальне провадження №0000042 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.4 ст.27-ч.1 ст.358 КК України та ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27-ч.5ст.191, ч.1 ст.358 КК України.

Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Як вбачається із матеріалів справи, 22.04.2016 року адвокатом ОСОБА_4 заявлено клопотання старшому слідчому слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_6 про ознайомлення та про доручення до матеріалів досудового розслідування документів, що стосуються негласних слідчих дій, проведених відносно ОСОБА_5 у 2012 році.

Як встановлено в судовому засіданні, 22.04.2016 року слідчим слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_6 винесено постанову, якою клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_5 , задоволено частково, а саме надано доступ до протоколів за результатами проведення негласних слідчих дій та носіїв інформації із записами телефонних розмов, що містяться в матеріалах досудового розслідування (т.10) та роз`яснено, що оскільки процедура зняття грифу таємності з документів, що слугували і були підставою до проведення негласних слідчих дій не проводилась, а відтак такі документи в матеріалах досудового розслідування відсутні. Роз`яснено, що в разі наявності допуску відповідної форми до державної таємниці адвокат ОСОБА_4 має право з ними ознайомитись в межах режимно таємної частини прокуратури Львівської області або режимно таємного органу слідчого управління ГУ НП у Львівській області. Як вбачається з протоколу про надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 22.04.2016 року захиснику-адвокату ОСОБА_4 та підозрюваному ОСОБА_5 слідчим слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_6 надано доступ до матеріалів досудового розслідування №0000042 від 30.11.214 року в підшитому і пронумерованому стані в 20-ти томах, а також: аудіо-записи на носіях інформації; два журнали реєстрації автотранспорту на прохідній Стрийського КХП; пакет з оригіналами документів з експертного дослідження. Факт надання доступу до матеріалів досудового розслідування підозрюваним та захисником засвідчений їхніми підписами.

Відповідно до положень ч.ч.1-3 ст.246 КПК України, негласні слідчі (розшукові) дії - це різновид слідчих (розшукових) дій, відомості про факт та методи проведення яких не підлягають розголошенню, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Негласні слідчі (розшукові) дії проводяться у випадках, якщо відомості про злочин та особу, яка його вчинила, неможливо отримати в інший спосіб. Негласні слідчі (розшукові) дії, передбачені статтями 260, 261, 262, 263, 264 (в частині дій, що проводяться на підставі ухвали слідчого судді), 267, 269, 269-1, 270, 271, 272, 274 цього Кодексу, проводяться виключно у кримінальному провадженні щодо тяжких або особливо тяжких злочинів.

Рішення про проведення негласних слідчих (розшукових) дій приймає слідчий, прокурор, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - слідчий суддя за клопотанням прокурора або за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором.

Порядок організації та проведення негласних слідчих дій регламентується Інструкцією про організацію проведення негласних слідчих (розшукових) дій та використання їх результатів у кримінальному провадженні (далі Інструкція), затвердженою наказом Генеральної прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України 16.11.2012 № 114/1042/516/1199/936/1687/5.

У відповідності до п.п.5.1, 5.2 Інструкції, постанова слідчого, прокурора про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, клопотання про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії, ухвала слідчого судді про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії та додатки до нього, протокол про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, які містять відомості про факт та методи проведення негласної слідчої (розшукової) дії, а також відомості, що дають змогу ідентифікувати особу, місце або річ, щодо якої проводиться або планується проведення такої дії, розголошення яких створює загрозу національним інтересам та безпеці, підлягають засекречуванню.

Засекречування таких матеріальних носіїв інформації здійснюється слідчим, прокурором, співробітником уповноваженого оперативного підрозділу, слідчим суддею шляхом надання на підставі Зводу відомостей, що становлять державну таємницю (Розгорнутих переліків відомостей, що становлять державну таємницю), відповідному документу грифа секретності.

Для розсекречення конкретних матеріальних носіїв інформації щодо проведення негласної слідчої (розшукової) дії керівник органу прокуратури надсилає керівнику органу, де засекречено матеріальний носій інформації, клопотання, у якому зазначаються підстави для скасування грифа секретності, обліковий номер та назва матеріального носія інформації.

До клопотання долучаються матеріальні носії інформації, грифи секретності яких пропонується скасувати.

Після отримання клопотання про необхідність скасування грифів секретності матеріальних носіїв інформації щодо проведення негласних слідчих (розшукових) дій та відповідних документів керівником органу, де здійснювалося їх засекречування, створюється експертна комісія з питань таємниць (далі - експертна комісія), якій доручається підготовка рішень про скасування грифів секретності цих МНІ (5.11, 5.12 Інструкції).

Законом України «Про державну таємницю» та Інструкцією передбачено окремий порядок розсекречення конкретних матеріальних носіїв інформації щодо проведення негласної слідчої дії.

Згідно ст. 350 КПК України, клопотання учасників судового провадження розглядаються судом після того, як буде заслухана думка щодо них інших учасників судового провадження, про що постановляється ухвала.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу з приводу заявленої скарги, зважаючи на те, що документи, а саме клопотання слідчого, погоджене прокурором у провадженні, на підставі яких проводились негласні слідчі (розшукові) дії є таємними документами та знаходяться у режимно-таємні частині прокуратури Львівської області та ГУ НП у Львівській області та процедура зняття грифу таємності таких не проводився, а відтак приходжу до висновку про необґрунтованість поданої скарги на бездіяльність старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_6 щодо розгляду клопотання під час досудового розслідування, оскільки факти викладені у скарзі не знайшли свого підтвердження під час розгляду у суді.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_6 щодо розгляду клопотання під час досудового розслідування - відмовити за безпідставністю.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1