05.05.2016 Справа № 756/5363/16-к
№1-кс/756/700/16
№ 756/5363/16-к

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2016 року слідчий суддя Оболонського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , в присутності громадянина ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги громадянина ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Оболонського УП ГУ НП в м. Києві щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення,
в с т а н о в и в:
21 квітня 2016 року громадянин ОСОБА_5 звернувся до Оболонського районного суду міста Києва зі скаргою на бездіяльність начальника Оболонського УП ГУ НП в м. Києві щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення.
Скаргу заявник обґрунтовує тим, що, 11.04.16 р. він звернувся до начальника Оболонського УП ГУ НП м. Києва с заявою про злочин, вчинений працівником правоохоронного органу, передбачений ст. 371 КК України, однак відомості до ЄРДР не були внесені.
Також заявник посилається на те, що станом на 19.04.16 р. ним відомостей про внесення поданої заяви до ЄРДР не отримано.
Наведене на думку заявника свідчить про бездіяльність начальника Оболонського УП ГУ НП в м. Києві, яка зокрема полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР та нездійсненні інших процесуальних дій, які мали би бути здійснені у визначений положеннями КПК України строк.
В судовому засіданні заявник підтримав скаргу та просив її задовольнити, вважаючи, що при поданні скарги наведено достатньо аргументів для ствердження його правової позиції, уточнивши при цьому, що Оболонське УП ГУ НП в м. Києві має слідчий відділ, а відповідно повноваження для внесення даних до ЄРДР та проведення слідчих дій.
Прокурор заперечував проти задоволення скарги та при цьому пояснив, що компетенція з розслідування проваджень у відношенні працівників правоохоронних органів належить вищестоящому органу.
Вивчивши скаргу, заслухавши пояснення учасників процесу в межах провадження, слідчим суддею встановлено наступне.
Відповідно до вимог ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.
Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У той же час, частиною 6 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені ч.5 цієї статті.
Частиною 4 ст. 216 КПК України встановлено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну службу», особами посади яких віднесені до 1-3 категорії посад державних службовців, суддями та працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до п. 1 Перехідних положень КПК України, до дня введення в дію положень частини першої (в частині положень щодо повноважень здійснення досудового розслідування злочинів, передбачених статтями 402421, 423435 Кримінального кодексу України) та ч. 4 ст. 216 цього Кодексу повноваження щодо досудового розслідування передбачених ними кримінальних правопорушень здійснюють слідчі органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначених цим Кодексом.
Згідно з абзацом 3 пункту 1 Розділу Х «Прикінцеві положення» КПК України положення частини 4 статті 216 КПК України вводяться в дію з дня початку діяльності Державного бюро розслідувань України (але не пізніше п`яти років з дня набрання чинності КПК України).
Передання матеріалів кримінального провадження слідчими органів прокуратури до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань України для продовження провадження відбувається відповідно до абзацу 2 пункту 4 Розділу VІ Закону України «Про Державне бюро розслідувань» від 12 листопада 2015 року № 794- VІІІ та абзацу 2 пункту 1 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України у тримісячний строк після початку здійснення Державним бюро розслідувань функції досудового розслідування. Тобто початок дії положень частини 4 статті 216 КПК України пов`язаний не з моментом набрання чинності закону, який регулюватиме діяльність Державного бюро розслідувань України як державної установи, а з моментом початку здійснення останнім функцій органу досудового розслідування. До того часу згідно з абзацами 1 та 2 пункту 1 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України повноваження щодо досудового розслідування здійснюють слідчі органів прокуратури.
Згідно листа Київської місцевої прокуратури № 5 від 25.04.2016 з жовтня 2013 року у районних прокуратурах ліквідовано слідчі відділи та їх повноваження передані слідчому відділу прокуратури м. Києва.
Статтею 8 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що Поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Таким чином, аналізуючи все вказане вище у своїй сукупності, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд стороною кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, прийшов до висновку, що в даному конкретному випадку начальник Оболонського УП ГУ НП у м. Києві не є уповноваженою особою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, а відповідно у нього відсутні повноваження як щодо внесення до Єдиного реєстру досудового розслідування відомостей про вчинення працівником правоохоронного органу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 371 КК України, так і для направлення такого кримінального провадження за підслідністю до слідчого відділу прокуратури м. Києва, і як наслідок, в задоволенні скарги має бути відмовлено.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 9, 214, 216, 303-307, 309, 372, 392, 395 КПК України, ЗУ «Про національну поліцію», слідчий суддя,
у х в а л и в:
В задоволенні скарги громадянина ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Оболонського УП ГУ НП в м. Києві щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1