Справа № 646/5367/16-к
Провадження №1-кс/646/2420/2016
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.16 року м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , розглянувши клопотання ст. слідчого СВ Червонозаводського ВП Комінтернівського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_2 за матеріалами кримінального провадження № 0000472 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.238 КК України про надання дозволу на проведення огляду,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання ст. слідчого СВ Червонозаводського ВП Комінтернівського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_2 погоджене з прокурором Харківської місцевої прокуратури №5 ОСОБА_3 , про проведення огляду у кримінальному провадженні № 0000472 від 25 лютого 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.238 КК України.

В обґрунтування клопотання, слідчий зазначає, що під час досудового розслідування встановлено, що до Червонозаводського ВП з Державної екологічної інспекції надійшов матеріал про те, що 21.01.2016 о 14.15 працівники ТОВ "Грінпауер", розташованого за адресою: м. Харків, пр. Гагаріна, 20, не допустили працівників Державної екологічної інспекції в Харківській області для здійснення планової перевірки на підприємстві.

Слідчий вказує, що допитом в якості свідка державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Харківської області ОСОБА_4 , який пояснив, що він працює на посаді державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Харківській області з квітня 2010 року. У його службові обов`язки входить контроль за дотриманням вимог природоохоронного законодавства України, а також здійснення планових та позапланових перевірок державного нагляду (контролю) природоохоронного законодавства України суб`єктами господарювання, розташованих на території р. Харкова та Харківської області.

Слідчий зазначає, що відповідно до плану заходів, покладених на державну екологічну інспекцію в Харківській області (далі - Держекоінспекція) завдань на перший квартал 2016 року заплановано проведення перевірки ТОВ «Грінпауер» , яке зареєстровано за адресою: м. Харків, пр. Гагаріна,20 та фактично знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Дмитрівська, 22. План перевірок був затверджений Державною екологічною інспекцією України, та опубліковано на офіційному сайті Державної екологічної інспекцією України з переліком суб`єктів, де планується проведення перевірок. з метою підготовки до зазначеної перевірки Держекоінспекцією здійснені необхідні організаційно-розпорядчі заходи, а саме 22.12.2015 на адресу ТОВ «Грінпауер» направлено повідомлення про проведення планової перевірки на підприємстві, яке вони отримали 28.12.2015 згідно поштового повідомлення. У період з 28.12.2015 за 21.01.2016 від ТОВ «Грінпауер» ніяких зауважень або заперечень щодо недоцільності проведення перевірки на адресу Держекоінспекції не приходило. Після цього першим заступником начальниика Держекоінспекції в Харківській області було підписано направлення на проведення перевірки ТОВ «Грінпауер» в період з 21.01.2016 за 10.02.2016. Так 21.01.2016 о 14.40 до приміщення інспекції до нього прибув бухгалтер ТОВ «Грінпауер» ОСОБА_5 і ще двоє чоловіків, які представилися співробітниками даного підприємства, їх даних він не знає. ОСОБА_6 пояснила, що на даний момент діє мараторій на проведення перевірок суб`єктів господарської діяльності у яких річний дохід менше 20 млн. грн.. Вона пояснила, що у них річний дохід менше 20 млн. грн.. Також в цей же день вона передала до канцелярії Держекоінспекції лист, в якому повідомляється про неможливість проведення перевірки за зазначеними вище аргументів. Також 21.01.2016 в присутності ОСОБА_6 був складений акт № 16/01-04/02-09 про не допуск на проведення перевірки ТОВ «Грінпауер», в якому вона розписалася і написала свої пояснення. 25.01.2016 мною на адресу керівництва ТОВ «Грінпауер» було направлено відповідь на їх лист, в якому зазначено, що перевірка ТОВ «Грінпауер» є законною, в цілому обґрунтованою та такою, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Слідчий вказує, що згідно з листом від 20.08.2015 № 21329-0-26-15/ 82 Міністерства юстиції України роз`яснено, що п. 3 розділу ІІ «Прикінцевих положень» Закону України від 28.12.2014 року №71-VIII "Про внесення змін у податковий кодекс України та деякі законодавчі акти України щодо податкової реформи» (далі Закон № 71-VIII) встановлено, зокрема, що в 2015 і 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20000000 гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою підприємства за його перевірки, згідно з рішенням суду або у відповідності з вимогами Кримінально-процесуального кодексу України. Однак, Держекоінспекція в Харківській області не отримала статусу контролюючого органу у розумінні п. 8 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 76-VIII, оскільки п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України, 41.1. контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування і реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи. У зв`язку з викладеним Держекоінспекція мала повне законне право на проведення перевірки на ТОВ «Грінпауер» і їх не допуск є порушенням чинного законодавства. До цього Держекоінспекція перевірки на ТОВ «Грінпауер» не проводилися. У зв`язку з не допуском на перевірку Держекоінспекція не може виконати свої повноваження по контролю за дотриманням норм чинного природоохоронного законодавства ТОВ «Грінпауер». Після не допуску на проведення перевірки Держекоінспекція направила відповідний лист в правоохоронні органи. Перелік питань, які будуть розглянуті під час проведення планової перевірки затверджені наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 02.10.2012 р. №483 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 04.10.2012 р. за №1690/22002. Відповідно до вищезазначеного наказу затверджена уніфікована форма актів перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства, що містить перелік питань для здійснення планових заходів державного нагляду (контролю). Про вищевикладене ТОВ «Грінпауер» було проінформовано у повідомленні про проведення планової перевірки від 22.12.2015, яке як зазначалося вище ТОВ «Грінпауер» отримало 28.12.2015. З вищевказаної уніфікованою формою акта перевірки та переліку питань, що перевіряються вільно можна ознайомитися в мережі інтернет або на офіційному сайті Міністерства екології та природних ресурсів України. Згідно уніфікованої форми акта перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, під час проведення перевірки Держекоінспекція здійснюється контроль за дотриманням земельного законодавства, а також необхідність отримання або наявність відповідних дозвільних документів; контроль по охороні атмосферного повітря, а також необхідність отримання або наявність відповідних дозвільних документів; контроль за дотриманням вимог водного законодавства, а також необхідність отримання або наявність відповідних дозвільних документів; контроль за дотриманням вимог Закону України «Про відходи», а також необхідність в отриманні або наявність відповідних дозвільних документів, договорів. Також, під час проведення перевірки, при фактичному обстеження території підприємства, що перевіряється, у разі необхідності, можуть бути відібрані відповідні проби ґрунту, води, заміри викидів в атмосферне повітря від джерел викидів.

Слідчий зазначає, що згідно єдиного державного реєстру юридичних осіб, встановлено, що ТОВ «Грінпауер» здійснюється підприємницька діяльність по виробництві духових шаф, печей і пічних пальників (основний), кування, пресування, штампування, профілювання; порошкова металургія, виробництво інших готових металевих виробів, та ін.. Вказана діяльність пов`язана із здійсненням викидів забруднюючих речовин шкідливих для життя, здоров`я людей або для довкілля в навколишнє природне середовище.

Згідно з положеннями ст. ст. 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов`язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб, одночасно ст. 41 вказаного Закону наголошується, що економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища передбачають встановлення лімітів викидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище.

Слідчий вказує, що згідно листа Департаменту екології та природних ресурсів ТОВ «Гінпауер» дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, дозвіл на спеціальне водовикористання не отримувало. Під час перевірок суб`єктів господарської діяльності працівниками Держекоінспекції складаються акти перевірок. В даному випадку був складений акт про недопущення на проведення перевірки, що суперечить вимогам законодавства України. Вивченням вказаного акту встановлено, що інспектору необхідні для перевірки дозвільні природоохоронні та інші документи надано не було. Здійснити фактичне обстеження території, виробничих приміщень та технологічного обладнення не надалось можливим, в зв`язку з відмовою бухгалтера ТОВ «Грінпауер» на проведення вказаного заходу, чим створено перешкоду у здійсненні державного нагляду (контролю) за дотриманням природоохоронного законодавства.

Посилаючись на вказані обставини, з метою фіксації відомостей про порушення вимог екологічного законодавства України ТОВ «Грінпауер», відшукання та вилучення джерел викиду забруднюючих речовин в навколишнє природне середовище, призначення в подальшому відповідних експертиз для встановлення шкоди охоронюваним законом інтересам, слідчий вказує, що виникла необхідність в проведенні огляду в приміщеннях здійснення господарської діяльності ТОВ «Грінпауер», за адресою: м. Харків, вул. Дмирівська, 22. Відповідно до інформації з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що нежитлові приміщення цокольного поверху № 40, 40А, 42, 42А, 42Б, 43 у житловому будинку літ А-3 загальною площею 115 кв. м., розташовані за адресою: м. Харків, вул. Дмитрівська, 22, зареєстровані на ТОВ «Грінпауер», .

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходжу до наступного.

Відповідно до положень статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Згідно витягу кримінального провадження № 0000472 Червонозаводським відділенням поліції Комінтернівського відділу поліції ГУ НП в Харківській області здійснюється досудове розслідування за фактом того, що 21.01.2016 о 14.15 працівники ТОВ "Грінпауер", розташованого за адресою: м. Харків, пр. Гагаріна, 20, не допустили працівників Державної екологічної інспекції в Харківській області для здійснення планової перевірки на підприємстві, правова кваліфікація таким обставинам слідчим надана за ч.1 ст.238 КК України.

Відповідно до Кримінального Кодексу України кримінальна відповідальність за ч.1 ст. 238 КК України наступає в разі приховування або умисного перекручення службовою особою відомостей про екологічний, в тому числі радіаційний, стан, який пов`язаний із забрудненням земель, водних ресурсів, атмосферного повітря, харчових продуктів і продовольчої сировини і такий, що негативно впливає на здоров`я людей, рослинний та тваринний світ, а також про стан захворюваності населення в районах з підвищеною екологічною небезпекою.

Обґрунтовуючи клопотання слідчий зазначає, що огляд в приміщеннях здійснення господарської діяльності ТОВ «Грінпауер», за адресою: м. Харків, вул. Дмитрівська, 22, необхідно провести з метою фіксації відомостей про порушення вимог екологічного законодавства України, при цьому слідчий не вказує, в чому полягає приховування або умисне перекручення службовими особами та саме якими службовими особами, відомостей про екологічний, в тому числі радіаційний стан, який пов`язаний із забрудненням земель, водних ресурсів, атмосферного повітря, харчових продуктів і продовольчої сировини і такий, що негативно впливає на здоров`я людей, рослинний та тваринний світ, а також про стан захворюваності населення в районах з підвищеною екологічною небезпекою.

А тому не наводить, на думку слідчого судді, обґрунтування за для встановлення або спростування яких обставин необхідно провести огляд для доведеності події вчинення злочину передбаченого ст.238 КК України, як це викладено у Кримінальному Кодексі України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що клопотання слідчого задоволенню не підлягає.
Фіксування процесу технічними засобами відповідно до положень статті 107 КПК України не здійснювалось.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 237, 372 КПК України, слідчий суддя,-

Ухвалив:

Клопотання ст. слідчого СВ Червонозаводського ВП Комінтернівського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_2 за матеріалами кримінального провадження № 0000472 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.238 КК України про надання дозволу на проведення огляду залишити без задоволення.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий Суддя: ОСОБА_1