Справа № 539/3723/15-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 жовтня 2015 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора Лубенської міжрайонної прокуратури ОСОБА_3 та представника скаржника УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі ОСОБА_4 , розглянувши скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Лубни та Лубенському районі на бездіяльність Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області,-

В С Т А Н О В И В :
УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі 13.10.2015 року звернулося до Лубенського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В поданій скарзі зазначено, що 23.09.2015 року ними було подано заяву про вчинення злочинів передбачених ст.ст. 212-1, 382 КК України. В заяві вказано, що відділом ДВС Лубенського МРУЮ відкрито виконавче провадження з виконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду про стягнення заборгованості з ОСОБА_5 . До даного часу заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування останнім не сплачено.

Скаржник вважає, що невиконання судового рішення полягає у невжитті особою, щодо якої воно винесено, передбачених законом заходів.

05.10.2015 року від Лубенського МВ УМВС надійшло повідомлення, що дана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку і після проведення перевірки дільничним інспектором Лубенського МВ ознак кримінального правопорушення не виявлено.

Таким чином, Лубенським МВ УМВС України в Полтавській області, в супереч ст. 214 КПК України, яка передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, було допущено бездіяльність. У висновку Лубенського міськвідділу вказано, що ОСОБА_5 не працює. Кошів для погашення боргу не має, оскільки перебуває в скрутному матеріальному становищі, а отже дане звернення не містить ознак кримінального правопорушення. При цьому не взято до уваги, те що підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів на одержання прибутку. Отже, під час проведення перевірки за заявою про вчинення злочину не з`ясовано всіх обставин справи, а тому не внесення інформації до ЄРДР є передчасним і підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, прохає слідчого суддю зобов`язати Лубенський МВ УМВС України в Полтавській області невідкладно зареєструвати подану управлінням Пенсійного Фонду заяву про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочинів, передбачених ст.212-1, ч.1 ст. 382 КК України.

Представник УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала, прохає їх задовольнити.

Прокурор Лубенської міжрайонної прокуратури ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечував.

Ознайомившись з поданою скаргою та доданими матеріалами, заслухавши думку прокурора, представника скаржника, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор , слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення , а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.

Встановлено, що 23.09.2015 року УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі в особі його начальника ОСОБА_6 звернулося в Лубенський МВ УМВС України в Полтавській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , щодо невиконання останньою протягом тривалого часу рішення Полтавського окружного адміністративного суду (ухилення від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, невиконання судового рішення), тобто злочини передбачені ст.ст. 212-1, 382 КК України.

Вказана заява була прийнята та внесена до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події під реєстраційним № 6699.

Згідно ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

05.10.2015 року заявнику була надана відповідь, з якої вбачається, що дане звернення не містить ознак злочину чи кримінального правопорушення, тому підлягає розгляду в порядку ЗУ «Про звернення громадян». Вході перевірки було встановлено, що громадянин ОСОБА_5 являється фізичною особою підприємцем та з моменту реєстрації систематично сплачував єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, проте з 2008 року громадянин ОСОБА_5 не працює, у зв`язку з цим коштів для погашення боргу не має. Як додав ОСОБА_5 , що на разі коштів для погашення боргу в сумі 1999,65 грн. він не має, оскільки перебуває в скрутному матеріальному становищі. Зі слів громадянина ОСОБА_5 надалі він зобов`язується сплатити вищевказаний борг по мірі можливості, як матиме кошти.

05.10.2015 року дільничним інспектором міліції Лубенського МВ УМВС ОСОБА_7 був складений висновок, який погоджено т.в.о. начальника СДІМ Лубенського МВ УМВС ОСОБА_8 за результатами якого було завершено перевірку за зверненням начальника УПФУ в м. Лубни та Лубенському районі ОСОБА_6 .

Разом з тим, слідчий суддя вважає, що повноважна особа зобов`язана внести відомості про вчинене правопорушення, на підставі заяви особи до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що не було здійснено Лубенським МВ УМВС України в Полтавській області, оскільки висновок дільничного інспектора Лубенського МВ про те, що в даній події відсутні ознаки кримінального правопорушення є передчасним та таким, що не ґрунтується на вимогах закону.

Бездіяльність слідчого чи прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.

Ч.2 ст.307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі вищевикладеного вважаю за необхідне зобов`язати слідчого Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області вжити процесуальних дій передбачених ст.214 КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі від 23.09.2015 року вих. № 5913/10-23 щодо вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст.7, 25,26, 214, 303, 307 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Лубни та Лубенському районі на бездіяльність Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати Лубенський МВ УМВС України в Полтавській області вжити процесуальних дій передбачених ст.214 КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі від 23.09.2015 року щодо вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1