Копія
1-кс/154/439/14
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 жовтня 2014 р. слідчий суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянув скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність начальника Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

Заявники звернулись до суду із скаргою на бездіяльність начальника Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивують тим, що у вересні 2014 р. вони звертались до Володимир-Волинської міжрайонної прокуратури із повідомленням про обставини вчинення службовими особи Володимир-Волинського РВ УДМС у Волинській області злочину, передбаченого ст. 364 КК України.

23.09.2014 р. ними отримані від начальника Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області листи-відповіді, в яких зазначено, що їхні повідомлення розглянуті і в них відсутні об`єктивні дані про вчинення кримінального правопорушення.

Заявники вказують, що начальник Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України зобов`язаний був прийняти усі необхідні міри реагування, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і лише після цього, у випадку відсутності у діях службових осіб складу злочину, виносити постанову про закриття кримінального провадження.

Також дані повідомлення безпідставно розглянуті згідно норм Закону України «Про звернення громадян», оскільки дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством.

Просять визнати протиправною бездіяльність начальника Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати його внести такі відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання заявники не з`явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, подали заяву в якій просять проводити розгляд скарги у їхній відсутності.

Прокурор в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Так, згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулась до Володимир-Волинської міжрайонної прокуратури із повідомленням про обставини вчинення службовими особи Володимир-Волинського РВ УДМС України у Волинській області протиправних дій, котра в подальшому була скерована начальнику Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області.

Із листа начальника Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_6 від 22.09.2014 р. вбачається, що перевірку по даних повідомленнях проведено і встановлено відсутність складу правопорушення. Запропоновано оскаржити дане рішення в порядку, передбаченому ст. 16 Закону України «Про звернення громадян».

Проте, на думку слідчого судді, під час розгляду даних повідомлень і прийняття за їхніми результатами рішень, не був дотриманий процесуальний порядок, котрий встановлений вимогам Кримінально-процесуального кодексу України.

Так, Кримінальним процесуальним законодавством не встановлюється порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах. Це означає, що законом не обмежується зміст і не встановлюється форма даних, проте надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий повинен переконатись у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки вчинення кримінального правопорушення.

Із змісту даного повідомлення вбачається, що заявники вказували про вимагання службовими особами Володимир-Волинського РВ УДМС України у Волинській області не передбачених законодавством платежів при оформленні паспорта громадянина України для тимчасових поїздок за кордон.

Оскільки заявники звернулись із повідомленням в якому вказали на обставини, котрі можуть свідчити про вчинення службовими особами Володимир - Волинського РВ УДМС України у Волинській області, тому згідно ст. 214 КПК України начальник Володимир-Волинського МВ УМВС України зобов`язаний був невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Крім того, із пояснень прокурора встановлено, що по обставинах викладених у повідомленнях заявників проводилась перевірка, однак у діях службових осіб не встановлено складу злочину.

Проте, такі дії не відповідають вимогам КПК України, оскільки згідно ч.1,2 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий вправі розпочати розслідування лише після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Нормами КПК України не передбачено проведення перевірок по заявах чи повідомленнях про злочини.

Крім того, звертаю увагу на те, що неприпустимим є розгляд заяв, повідомлень про злочини в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки порядок розгляду таких повідомлень встановлений виключно нормами КПК України, а тому дія цього Закону не поширюється на їх розгляд.

Таким чином, дане повідомлення слід було розглянути не за нормами Закону України «Про звернення громадян», а у відповідності до вимог КПК України, з урахуванням Положень про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 р. №69, внісши не пізніше 24 годин відомості викладені у ньому до ЄРДР та за результатами досудового розслідування прийняти процесуальне рішення, передбачене ст. 284 КК України.

З огляду вищенаведеного, приходжу до висновку, що вимога заявників про зобов`язання начальника Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_6 внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ґрунтується на вимогах закону, а тому підлягає до задоволення.

Оскільки норма ч.2 ст. 307 КПК України визначає вичерпний перелік рішень, які слідчий суддя може постановити за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність під час досудового розслідування, і не визначено, що слідчий суддя може постановити ухвалу про визнання дій протиправними, тому вимога заявників про визнання протиправною бездіяльність начальника Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати начальника Володимир-Волинського МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_6 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по повідомленнях ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо факту вчинення кримінального правопорушення службовими особами Володимир-Волинського РВ УДМС України у Волинській області, котре мало місце 08.08.2014 р. під час подання ними документів для оформлення і отримання паспорта громадянина України для тимчасових поїздок за кордон.

В решті скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:/підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя ОСОБА_1