печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою і просить притягнути до кримінальної відповідальності та розпочаит кримінальне провадження відносно судді ОСОБА_4 за ст. 375 КК України за незаконні судові рішення та порушення присяги та Закону України "Про статус суддів", зобов`язати Генеральну прокуратуру України внести відомості щодо вчинення кримінального правопорушення співробітниками карного розшуку Новомосковського МВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області . Скарга обгрунтована тим, що з квітня по липень 2014 року заявник неодноразово звертався із заявами до Генеральної прокуратури України про вчинення кримінального правопорушення, при цьому його заяви до ЄРДР внесені не були.

Під час судового розгляду заявник ОСОБА_3 підтримав скаргу, зазначивши про те, що з Генеральної прокуратури України отримував відповіді про направлення його заяв до прокуратури Дніпропетровської області.

Генеральна прокуратура України в особі старшого прокурора відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 подав письмові заперечення, згідно яких просив відмовити в задоволення скарги. В своїх запереченнях прокурор послався на положення Інструкції про порядок приймання, реєстрацію та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення», відповідно до яких заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень працівниками Новомосковського МВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області були направлена у відповідності до ст. 218 КПК України до прокуратури Дніпропетровської області.

Слідчим суддею з урахуванням принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України, визнано можливим розгляд скарги у відсутність прокурора.

Вивчивши скаргу, заслухавши заявника ОСОБА_3 , приходжу до наступного висновку.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Згідно п. 3.6 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», згідно з яким, заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського рівня з дотриманням територіального принципу направляються до відповідної прокуратури через прокуратуру вищого рівня.

Згідно п.2.6 розділу І Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом його вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення) або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами ст. 218 КПК України.

Згідно п 1.1., 1.2, 1.3, 1.4 розділу ІІ вказаного Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Під час розгляду скарги встановлено, що до Генеральної прокуратури України з 29 квітня по 30 липня 2014 року надходили заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення співробітниками карного розшуку Новомосковського МВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області.

Вказані заяви згідно письмових заперечень прокурора Генеральної прокуратури України та усних пояснень самого заявника ОСОБА_3 були направлені до прокуратури Дніпропетровської області для розгляду та прийнятті відповідного рішення.

Аналізуючи норми КПК України, Інструкції про порядок приймання, реєстрацію та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні правопорушення, Положення про порядок ведення ЄРДР, що були наведені вище, вважаю, що направлення заяв ОСОБА_3 до прокуратури за територіальним принципом відповідають положенням кримінального процесуального закону , що спростовує доводи особи, яка подала скаргу про протиправну бездіяльності Генерального прокурора України, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В даному випадку Генеральною прокуратурою України заява про вчинення кримінального правопорушення направлена до органу , який у відповідності до вищезазначених положень повинен прийняти та зареєструвати заяву із занесенням відповідних відомостей до ЄРДР.

Основним завданням суду, слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше ущемлення прав і свобод; які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.

Вважаю, що направленням заяв до прокуратури Дніпропетровської області Генеральною прокуратурою України не здійснено протиправної бездіяльності, оскільки вимоги ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей згідно поданої заяви ОСОБА_3 мають бути дотримані під час її надходження до прокуратури Дніпропетровської області , під юрисдикцією якого знаходиться місця вчинення можливого кримінального правопорушення, про яке заазначає заявник.

З приводу заяви ОСОБА_3 про притягнення судді до відповідальності слід зазначити наступне.

Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий суддя не наділений повноваженнями щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Крім того, відповідно до ст. 5 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Згідно з положеннями Конституції України та Рішення Конституційного суду України від 23.05.01 6-рп/2001 оцінка законності процесуальних актів і дій суддів належить виключно до сфери правосуддя.

Чинним законодавством України органи прокуратури не наділені повноваженнями по здійсненню нагляду за діяльністю органів судової влади.

Виключне право перевірки законності та обґрунтованості судових рішень має відповідний суд згідно з процесуальним законодавством. Оскарження у будь-який спосіб судових рішень, діяльності судів і суддів щодо розгляду та вирішення справи поза передбаченим процесуальним порядком у справі не допускається.

За вказаних обставин приходжу до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 214, 216, 218, 303- 307,309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідий суддя ОСОБА_1