Провадження по справі № 1-кс/752/5983/15

У Х В А Л А
06.10.2015 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , вивчивши скаргу адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність старшого слідчого 1 слідчого управління прокуратури міста Києва ОСОБА_3 ,

в с т а н о в и в:
05.10.2015 року адвокат ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва як представник потерпілого ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність старшого слідчого 1 слідчого управління прокуратури міста Києва ОСОБА_3 .

У скарзі заявник просить:

визнати незаконною бездіяльність слідчого стосовно порушення строків розгляду заяви від 28.09.2015 року про залучення до участі у кримінальному провадженні №0000144 як потерпілого ОСОБА_4 та як представника потерпілого адвоката ОСОБА_2 ; стосовно відмови у визнанні ОСОБА_4 потерпілим; стосовно порушення строків розгляду клопотання про проведення процесуальних (слідчих) дій від 28.09.2015 року та невиконання вимог щодо повідомлення про результати розгляду клопотання; стосовно відмови у проведенні слідчих дій, зокрема, допитів потерпілого, свідків, отримання інформації, вилучення документів, проведення слідчих дій з упізнання;

зобов`язати слідчого здійснити допит потерпілого та свідків, отримати інформацію, вилучити документи, провести слідчі дії з упізнання осіб, що скоїли кримінальне правопорушення.

Вивчивши матеріали скарги, вважаю за необхідне відкрити провадження за скаргою в частині порушення строків розгляду клопотання про проведення процесуальних (слідчих) дій від 28.09.2015 року та невиконання вимог щодо повідомлення про результати розгляду клопотання і відмовити у відкритті провадження за скаргою в частині інших вимог з наступних підстав.

Згідно з приписами ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження ;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу.

Наведений перелік бездіяльності, дій та рішень, які можуть бути оскаржені слідчому судді на досудовому розслідуванні, є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

До цього переліку не входить бездіяльність стосовно порушення строків розгляду заяви про залучення до участі у кримінальному провадженні потерпілого та його представника.

Згідно з ч. 1-3 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Відповідно до ч.1 ст.58 КПК України потерпілого у кримінальному провадженні може представляти представник особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником.

Згідно з ч.3 ст.58 КПК України повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджуються, зокрема, документами, передбаченими статтею 50 цього Кодексу, - якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні.

Як вбачається з викладених норм, залучення слідчим особи як потерпілого та його представника не є процесуальними діями у розумінні КПК України, які слідчий зобов`язаний вчинити у встановлений цим кодексом строк, оскільки строків вирішення відповідних заяв КПК не встановлює, більше того, КПК України взагалі не передбачає процедури залучення потерпілого та його представника до участі у кримінальному провадженні, встановлюючи лише момент, коли в особи виникають права та обов`язки потерпілого та визначаючи перелік документів, необхідних для підтвердження наявності повноважень бути представником.

У скарзі заявник просить також визнати незаконною бездіяльність слідчого стосовно відмови у визнанні ОСОБА_4 потерпілим та стосовно відмови у проведенні слідчих дій, зокрема, допитів потерпілого, свідків, отримання інформації, вилучення документів, проведення слідчих дій з упізнання.

Вважаю за необхідне вказати, що оскарження такої бездіяльності КПК України не передбачає. За приписами цього Кодексу відмова у визнанні потерпілим та у проведенні слідчих (розшукових) дій можуть бути оскаржені виключно у разі їх оформлення відповідними рішеннями слідчого, яких, як вбачається зі змісту скарги, слідчим не приймалося.

Крім цього, заявник просить зобов`язати слідчого провести слідчі дії, зокрема, допити потерпілого, свідків, отримати інформацію, вилучити документи, проведення слідчі дії з упізнання осіб, клопотання про проведення яких подано заявником слідчому та рішення за результатами розгляду якого слідчим не прийнято.

За вказаних обставин це питання не може бути розглянуто слідчим суддею, оскільки вирішення поданого клопотання про здійснення зазначених процесуальних дій належить до дискреційних повноважень слідчого.

Таким чином, приходжу до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження за вимогами скарги адвоката ОСОБА_2 про визнати незаконною бездіяльність слідчого стосовно порушення строків розгляду заяви від 28.09.2015 року про залучення до участі у кримінальному провадженні №0000144 як потерпілого ОСОБА_4 та як представника потерпілого адвоката ОСОБА_2 ; стосовно відмови у визнанні ОСОБА_4 потерпілим; стосовно відмови у проведенні слідчих дій, зокрема, допитів потерпілого, свідків, отримання інформації, вилучення документів, проведення слідчих дій з упізнання; зобов`язання слідчого здійснити допит потерпілого та свідків, отримати інформацію, вилучити документи, провести слідчі дії з упізнання осіб, що скоїли кримінальне правопорушення.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, які полягає, зокрема, у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до вимог статті 304 КПК України не встановлено підстав для повернення скарги, відсутні підстави для відмови у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в частині визнання незаконною бездіяльності слідчого щодо розгляду клопотання від 28.09.2015 року про проведення процесуальних (слідчих) дій та повідомлення про результати його розгляду, тому вважаю за необхідне провадження за скаргою в цій частині відкрити.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. 303-304 КПК України,-

у х в а л и в:
відкрити провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в частині вимог щодо визнання незаконною бездіяльності слідчого стосовно розгляду клопотання від 28.09.2015 року про проведення процесуальних (слідчих) дій та повідомлення про результати його розгляду.

У відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 за рештою вимог відмовити.

Розгляд скарги призначити на 12.15 год. 09.10.2014 року в приміщенні Голосіївського районного суду м. Києва.

Витребувати з прокуратури міста Києва матеріали кримінального провадження № 0000144.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала скаргу.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя