20 січня 2016 р. Справа № 632/106/16-к провадження № 1-кс/632/11/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2016 року м. Первомайський
Слідчій суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , сторони кримінального провадження прокурора Первомайської міської прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, в частині додержання вимог природоохоронного законодавства, по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001182 від 10.12.2015 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник начальника СВ Первомайського ВП Зміївського ВП ГУНП в Харківській області майор поліції ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням, погодженим з прокурором, призначеним в даному кримінальному провадженні, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки в частині додержання вимог природоохоронного законодавства при видаленні лісових насаджень і визначені розміру шкоди, завданої в результаті незаконної порубки дерев в лісосмузі, розташованій між с.Грушине та с.Верхня Орілька Первомайського району Харківської області, у зв`язку з чим необхідні спеціальні знання у сфері діяльності, пов`язаній з використанням лісу.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що нею проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесено 10 грудня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України за фактом незаконної порубки лісу.

Зокрема, під час досудового розслідування встановлено, 09.12.2015 року невстановлені особи в лісосмузі, розташованій між с.Грушине та с.Верхня Орілька Первомайського району Харківської області, без відповідного дозволу здійснили незаконну порубку лісових насаджень. Отриманий лісоматеріал деревину, з метою приховання її незаконного походження, перемістили на територію колишнього ПДП "Хімпром" для подальшої переробки у деревне вугілля.

На земельній ділянці, розташованій на території колишнього ПДП "Хімпром" та яка знаходиться в комунальній власності територіальної громади міста Первомайський, невстановленими особами, з метою приховання незаконного походження зазначених лісоматеріалів, та зміни їх форми (перетворення) шляхом виробництва з них деревного вугілля, самовільно встановлено 14 металевих печей. Отримана деревина розпилювалась та поміщалась у печі, після чого шляхом термічної обробки перероблювалась на деревне вугілля. Отримана готова продукція фасувалась у мішки та реалізовувалась невстановленим особам та комерційним організаціям.

В рамках зазначеного кримінального провадження 10.12.2015 року проведено огляд місця події - лісосмуги, на якій здійснено незаконну порубку та виявлено 13 куп зрізаних дерев. Крім того, в рамках вказаного кримінального провадження 10.12.2015 року проведено додатковий огляд місця події лісосмуги на якій здійснено незаконну порубку та виявлено 238 пнів вирубаних дерев різного діаметру.

До матеріалів кримінального провадження долучено довідку Держекоінспекції від 14.12.2015 року, відповідно до якої розмір шкоди може ставити 268711,09 грн.

Даний розрахунок Держекоінспекцією здійснено за даними, наведеними у протоколі огляду місця події від 10.12.2015 року та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №665 від 23.07.2008 року "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу".

Водночас у довідці Держекоінспекції від 14.12.2015 зазначено, що офіційно затверджений розрахунок шкоди можливо надати лише після здійснення планової чи позапланової перевірки.

12.12.2015 року проведено огляд місця події території колишнього ПДП "Хімпром", яким встановлено наявність на території майна, а саме 14 металевих печей, а також деревини, розпиляної на дрова в кількості 25 штук, та 263 мішків з деревним вугіллям.

Від учасників кримінального провадження не надійшло клопотань про фіксацію процесу технічними засобами, тому фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не проводилося.

Суд, заслухавши прокурора, дослідивши письмові документи, встановив наступне.

Внесене слідчим клопотання та додані документи містять достатні дані про здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення.

Як зазначено в ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.

Відповідно до приписів частин 1 та 2 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді, і клопотання про застосування цих заходів на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Згідно із Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Відповідно до ст. 202 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державний нагляд (контроль) у галузі охорони лісів здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Згідно п. 1 Положення Про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011 (далі - Положення) Держекоінспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.

Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно пп.пп. "д", п.п. 2 п. 4 Положення Держекоінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо: законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісові відновлення; раціонального та невиснажливого використання лісових ресурсів; добування, здійснення побічного та супутнього спеціального лісокористування; використання полезахисних лісосмуг, водоохоронних і захисних лісових насаджень; заготовки деревини відповідно до затвердженого лісосічного фонду, в тому числі розрахункової лісосіки.

Відповідно до п.п. 5 п. 6 Положення Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України Державна екологічна інспекція в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, який діє у складі Держекоінспекції України і їй підпорядковується. Повноваження Держекоінспекції поширюються на територію Автономної Республіки Крим, відповідної області, міст Києва та Севастополя, за винятком території та об`єктів, віднесених до зони діяльності морських екологічних інспекцій (Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря, Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція та Державна Азовська морська екологічна інспекція).

Територіальним органом Держекоінспекції України у Харківській області є Державна екологічна інспекція у Харківській області.

З урахуванням вище викладеного, враховуючи, що для об`єктивного встановлення обставин вказаного кримінального провадження необхідні спеціальні знання в сфері діяльності, пов`язаної з використанням лісу, а також, що на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим (виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому, надавались повноваження призначати ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом), необхідно надати дозвіл на проведення позапланової перевірки.

На підставі викладеного, керуючись ст. 202 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 110 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання заступник начальника СВ Первомайського ВП Зміївського ВП ГУНП в Харківській області майор поліції ОСОБА_4 - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки в частині додержання вимог природоохоронного законодавства при видаленні лісових насаджень і визначенні розміру шкоди, завданої в результаті незаконної порубки дерев в лісосмузі, що розташована між с.Грушине та с.Верхня Орілька Первомайського району Харківської області.

Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Харківській області, яка знаходиться за адресою: 61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром 1 під`їзд, 2 поверх.

Призначити проведення позапланової перевірку у січні-лютому 2016 року впродовж 15 робочих днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_1