ПОСТАНОВА

Справа №4-49/10

30 липня 2010 року смт Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Моніча Б.С.

при секретарях Юрченко Т.Р., Пилипчук Ю.В.

з участю прокурорів Михалевича В.Р., Врублевської О.О.

скаржника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на постанову прокуратури Черняхівського району Житомирської області від 27.02.2010 року про відмову в порушенні кримінальної справи щодо голови Черняхівської селищної ради ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 оскаржив вищевказану постанову та в поданій до суду скарзі просить її скасувати, а матеріали направити до прокуратури Черняхівського району для проведення додаткової перевірки.

В поданій скарзі ОСОБА_1 не вказує, чому вважає винесену постанову незаконною чи то необґрунтованою, лише описує свої дії по оскарженню даної постанови в органах прокуратури. В своїх поясненнях суду фактично посилався на те, що Черняхівською селищною радою не виконується рішення суду. В чому оскаржувана постанова є незаконною чи необґрунтованою не зазначав.

Прокурор в своїх поясненнях суду просила скаргу залишити без задоволення, оскаржувану постанову вважала винесеною з дотримання вимог чинного законодавства.

Витребувавши та ознайомившись із матеріалами, на підставі яких було відмовлено в порушенні кримінальної справи, заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу та прокурора, суд вважає скаргу такою, що слід задовольнити.

Відповідно до вимог ч.1 ст.99 КПК України при відсутності підстав для порушення кримінальної справи прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя своєю постановою відмовляють у порушенні кримінальної справи, про що повідомляють заінтересованих осіб, підприємства, установи та організації.

За змістом ч.2 ст.94 КПК України підставою для порушення кримінальної справи є достатні дані, які вказують на наявність ознак злочину.

Перевірка прокуратурою Черняхівського району поводилась за поданням старшого державного виконавця ВДВС Черняхівського РУЮ, в якому він просив притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності за невиконання судового рішення постанови Черняхівського районного суду від 19.02.2009 року.

Відповідно до цієї постанови задоволено позов ОСОБА_1 та зобовязано сесію Черняхівської селищної ради виділити ОСОБА_1 земельну ділянку.

За невиконання рішення суду кримінальна відповідальність передбачена у ст.382 КК України. Субєктом даного складу злочину є службова особа, яка зобовязана і має реальну можливість виконати відповідне рішення суду. Прокуратурою Черняхівського району невірно встановлено, що депутати Черняхівської селищної ради не є службовими особами за змістом законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», оскільки депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником влади.

Відповідно до п.1 примітки до ст.364 КК України службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, а також особи, які постійно чи тимчасово обіймають на підприємствах установах та організаціях посади, повязані з виконанням адміністративно-господарських чи організаційно-розпорядчих обовязків.

Суд погоджується, що голова Черняхівської селищної ради ОСОБА_3 не може одноособово виконати постанову Черняхівського районного суду від 19.02.2009 року, і що ним вчинені всі залежні від нього дії для виконання цього рішення суду, а саме: відповідне питання було включено до порядку денного та поставлено на голосування.

Разом з тим, в поданні державного виконавця ставилося питання про притягнення всіх службових осіб до кримінальної відповідальності, однак рішення по депутатам селищної ради прокуратурою в оскаржуваній постанові не приймалось,а тому перевірка є неповною, оскільки оскаржувана постанова не містить висновків, щодо наявності складу злочину в діях депутатів селищної ради, які брали участь в голосуванні з питань виконання постанови Черняхівського райсуду від 19.02.2010 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що прокуратурою перевірка проведена не повно, а постанова по результатам цієї перевірки винесена без дотриманням всіх вимог, визначених ст.ст.94-99 КПК України.

Також суд враховує, що скарга ОСОБА_1 подана з порушенням строку, визначеного ст.2361 КПК України, однак його доводи про те, що він не звертався до суду до отримання остаточної відповіді прокуратури Житомирської області на його скаргу, вважає такими, що заслуговують на увагу. Відповідь на адресу ОСОБА_1 направлена 09.06.2010 року (а.с.15).

В ході додаткової перевірки слід встановити всіх осіб, які брали участь у голосуванні з питань виконання постанови Черняхівського райсуду від 19.02.2009 року та прийняти рішення згідно закону.

В тому випадку, якщо голосування було відкритим слід зясувати мотиви, якими керувалися депутати, які голосували проти виконання рішення суду з урахуванням вимог чинного законодавства щодо обовязковості виконання рішень суду.

Також при проведенні додаткової перевірки мають враховуватися положення частин 1,2 ст.31 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», яким визначено, що кримінальну справу стосовно депутата місцевої ради може порушити відповідно Генеральний прокурор України, заступник Генерального прокурора України, прокурор Автономної Республіки Крим, області, міст Києва або Севастополя в межах його повноважень, а також ч.5 ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» про те, що на сільських, селищних голів (в тому числі й на ОСОБА_2В.) поширюються повноваження та гарантії депутатів місцевих рад.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94-99, 2361, 2362, 273 КПК України, ст.382 КК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на постанову прокуратури Черняхівського району Житомирської області від 27.02.2010 року про відмову в порушенні кримінальної справи щодо голови Черняхівської селищної ради ОСОБА_2 за ч.1 ст.382 КК України задовольнити, оскаржувану постанову про відмову в порушенні кримінальної справи скасувати, а матеріали повернути прокурору для проведення додаткової перевірки.

На постанову прокурором, особою, яка подала скаргу, протягом семи діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Апеляційного суду Житомирської області через Черняхівський районний суд Житомирської області згідно ч.ч.1,5 ст.349 КПК України.

Головуючий-суддя: Б.С. Моніч