Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/563/14-к
Провадження № 1-кс/553/101/2014
У Х В А Л А
Іменем України

28.02.2014м. м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
з участю прокурора - ОСОБА_3 ,
слідчого - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_5 на постанову слідчого СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області про закриття кримінального провадження, -
В С Т А Н О В И В :
В лютому 2014 року ОСОБА_6 звернувся до суду зі скаргою, в якій вказує на незаконність постанови слідчого СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 02.10.2013 року про закриття кримінального провадження № 0000500 від 03.04.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, відкритого на підставі його заяви щодо невиконання службовими особами Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави рішення Ленінського районного суду м. Полтави від 29.08.2012 року про зобов`язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів", починаючи з 05.01.2012 року.
В обґрунтування доводів скарги посилається на незаконність постанови слідчого через її необґрунтованість, оскільки стверджуючи в оспорюваній постанові про відсутність суб`єктивної сторони складу кримінального правопорушення, слідчий не встановив, у діянні якої саме особи відсутня ця складова складу злочину; не врахував, що листом, отриманим 03.04.2012 року, начальник Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави ОСОБА_7 відмовився виконувати судове рішення, що свідчить про наявність в його діях прямого умислу на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України; не дав оцінки висновку судової економічної експертизи № 357, виконаному експертами Полтавського відділення Харківського НДІ судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса
Просить скасувати постанову слідчого СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 02.10.2013 року про закриття кримінального провадження № 0000500 від 03.04.2013 року.
В судове засідання скаржник ОСОБА_6 не з`явився, надіславши заяву з проханням проводити розгляд справи без його участі.
Слідчий та прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечували, посилаючись на її безпідставність, вказували, що досудове розслідування по справі проведено повно та всебічно, постанова є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування немає, просили в задоволенні скарги відмовити.
Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та кримінального провадження № 0000500 від 03.04.2013 року, вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Так, судом встановлено, що 03.04.2013 року до Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області надійшла заява ОСОБА_6 , в якій він просить порушити кримінальну справу та притягти до кримінальної відповідальності начальника Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави Книша ВГ та його заступника ОСОБА_8 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України у зв`язку з відмовою виконувати постанову Ленінського районного суду м. Полтави від 29.08.2012 року, залишену без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 року, якою визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави щодо відмови ОСОБА_6 в перерахунку довічного грошового утримання, зобов`язано здійснити перерахунок довічного грошового утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів", починаючи з 05.01.2012 року.
03.04.2013 року на підставі заяви ОСОБА_6 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000500 внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 382 КК України.
Як встановлено в ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
В ході досудового розслідування встановлено, що постановою Ленінського районного суду м. Полтави від 29.08.2012 року в справі № 1616/2941/2012 за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позов задоволений частково: визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави щодо відмови ОСОБА_6 в перерахунку довічного грошового утримання неправомірними, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_6 відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів", починаючи з 05.01.2012 року.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 року постанову Ленінського районного суду м. Полтави від 29.08.2012 року залишено без змін, вона вступила в законну силу та підлягає виконанню у порядку, встановленому чинним законодавством.
Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Полтавській області від 08.10.2012 року відкрито виконавче провадження ВП № 34614465 з примусового виконання виконавчого листа № 1616/2941/2012 від 26.09.2012 року щодо зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_6 відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів", починаючи з 05.01.2012 року.
Згідно з розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави № 140458 від 25.03.2013 року проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_6 на виконання постанови Ленінського районного суду м. Полтави від 29.08.2012 року за період з 05.01.2012 року по квітень 2013 року включно, донараховано кошти в сумі 2033 грн. 04 коп., які виплачено через установу банку.
При цьому, даних про те, що виконавче провадження ВП № 34614465 з примусового виконання виконавчого листа № 1616/2941/2012 від 26.09.2012 року закінчене у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" у зв`язку з повним виконанням судового рішення матеріали кримінального провадження не містять.
Листом № 37/Ч-02 від 25.03.2013 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави повідомило ОСОБА_6 про те, що розрахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці проведений йому згідно ч. 3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" в розмірі 80 % від загальної суми 16051 грн. 40 коп., що становить 12841 грн. 12 коп. (з 05.01.2012 року), від загальної суми 16365 грн. 90 коп. (з 01.04.2012 року), нарахування здійснено в межах максимального розміру пенсії, визначеного ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи", визначеного в межах десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність та оскільки розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складав 8526,71 грн., а після перерахунку зменшився б, сума щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці не змінилась, з 01.10.2012 року розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці збільшився та склав 8560 грн. 00 коп., з 01.12.2012 року 8840 грн. 00 коп., з 01.01.2013 року 8940 грн. 00 коп. Оскільки в мотивувальній частині постанови Ленінського районного суду м. Полтави від 29.08.2012 року зазначено, що вимога позивача про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в подальшому є неправомірною, так як суд захищає порушені права і не може розглядати справи та приймати рішення на майбутнє, вважає, що підстав в подальшому проводити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідок апеляційного суду Полтавської області від 05.11.2012 року та від 06.02.2013 року немає.
Під час досудового розслідування проведено судову економічну експертизу, згідно висновку № 357 від 24.05.2013 року експерт, відповідаючи на питання, поставлені слідчим, встановив, що різниця між сумою довічного грошового утримання ОСОБА_6 , розрахована відповідно до постанови Ленінського районного суду м. Полтави від 29.08.2012 року, та фактично виплаченою сумою з урахуванням індексу інфляції за період з 05.01.2012 року по 24.03.2013 року становить 115739,99 грн.
Відповідно до висновку економічної експертизи № 270 від 04.07.2013 року розрахункова сума заборгованості Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві перед ОСОБА_6 упродовж з 05.01.2012 по 24.04.2013 року становить 110443,49 грн.
Натомість згідно Акту перевірки правильності нарахування і виплати щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_6 від 30.07.2013 року, складеного працівниками Департаменту праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, нарахування і виплата щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_6 з урахуванням судових рішень здійснюється у відповідності з чинним законодавством.
Постановою слідчого СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 02.10.2013 року кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000500 від 03.04.2013 року закрито у зв`язку з відсутністю в події складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
Зміст постанови слідчого СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 02.10.2013 року про закриття кримінального провадження свідчить про те, що підставою для прийняття рішення стало те, що під час досудового розслідування було встановлено, що в діянні відсутня суб`єктивна сторона кримінального правопорушення, отримано акт перевірки правильності нарахування і виплати щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_6 від 30.07.2013 року, згідно висновку якого нарахування і виплата щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_6 з урахуванням судових рішень здійснюється у відповідності з чинним законодавством.
В ч. 5 ст. 110 КПК України встановлено, що постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
При цьому незважаючи на те, що в ході досудового розслідування слідчим було здобуто суперечливі дані щодо правильності перерахунку ОСОБА_6 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в оспорюваній постанові слідчим не дано оцінку усім доказам, зібраним по справі, не обґрунтовано, з яких підстав (в тому числі правових) він не бере до уваги висновки судових експертів, не наведено, з урахуванням сукупності зібраних по справі документів, обставин, встановлення яких дало підстави дійти висновку про відсутність суб`єктивної сторони складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, не конкретизовано, в яких саме діях (чи то бездіяльності) відсутня вказана складова та якими саме службовими особами і якого органу такі дії (бездіяльність) вчинено.
Поряд з вищенаведеним, матеріали кримінального провадження містять дані про винесення Ленінським районним судом м. Полтави 20.05.2013 року додаткової постанови, якою фактично визначено спосіб виконання судового рішення зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави щомісячно при зміні грошового утримання працюючого судді апеляційного суду Полтавської області здійснювати перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_6 в розмірі 90 % від суми грошового утримання працюючого судді, починаючи з 05.01.2012 року.
Вказані обставини мають істотне значення для вирішення питання правильності нарахування ОСОБА_6 щомісячного довічного грошового утримання, наявності чи то відсутності законних підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_6 у відповідності з його вимогами, а відтак, за сукупності інших встановлених по справі обставин, можуть вплинути на вирішення питання наявності чи то відсутності в діях певних службових осіб Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави складу кримінального правопорушення. Разом з тим, слідчим не дано оцінку вказаному судовому рішенню. Не з`ясовано чи вступило воно в законну силу, чи звернуто у встановленому законом порядку до виконання, чи враховано Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави при проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_6 .
Крім того, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчим не допитано жодного з працівників Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави, відповідальність та правомірність дій яких є предметом провадження.
За вказаних обставин суд приходить до переконливого висновку про те, що слідчим не вжито достатніх заходів, передбачених ст. 93 КПК України, спрямованих на проведення повного та неупередженого розслідування, в порядку, встановленому чинним кримінальним процесуальним законодавством, постанова від 02.10.2013 року оформлена не у відповідності з вимогами ст. 110 КПК України, оскільки є невмотивованою та не обґрунтованою, у зв`язку з чим не може бути визнана законною та підлягає скасуванню.
А відтак, суд вважає, що скарга ОСОБА_6 підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, суд -
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.
Постанову слідчого СВ Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 02.10.2013 року про закриття кримінального провадження № 0000500 від 03.04.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України скасувати.
Матеріали кримінального провадження № 0000500 від 03.04.2013 року повернути до Ленінського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області для відновлення кримінального провадження та проведення досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиОСОБА_1