Справа № 676/3192/15-к
Номер провадження 1-кс/676/1132/15
У Х В А Л А
27 листопада 2015 року Кам`янець-Подiльський міськрайонний суд Хмельницької області
за участю слідчого судді ОСОБА_1
секретаря судового засідання ОСОБА_2
скаржника ОСОБА_3
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала скаргу частково з мотивів наведених в ній, водночас зазначила, що ухвала слідчого судді Кам`янець-Подільського суду від 26.06.2015 року по даний час виконана не була, жодних слідчих дій по кримінальному провадженню вчинено не було, внаслідок чого порушенні її права. Зазначає, що в порушення вимог КПК України досудове розслідування фактично не проводиться, однак відомості, що ОСОБА_3 вчинила кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст.366 КК України містяться в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, чим порушено її громадянські права. Орган досудового розслідування зловживає прогалиною в чинному КПК України, де чітко не прописано строк досудового слідства, відносно осіб, яким було пред`явлено обвинувачення за нормами КПК України в редакції 1960 року, внаслідок чого вона в статусі обвинуваченої, який підтверджений ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 26.05.2015 року, перебуває більш ніж 8 років. Просить скаргу в частині визначення строку до 01.11.2015 року не розглядати, однак визнати бездіяльність прокурора м. Кам`янець-Подільського ОСОБА_9 , та слідчого ОСОБА_10 , щодо дотримання розумних строків досудового розслідування та встановити строк для проведення процесуальних дій для закінчення досудового розслідування.
В судове засідання слідчий СВ Кам`янець-Подільського МВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_4 та прокурор м. Кам`янець-Подільського ОСОБА_5 не з`явились про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили та не подали заяви про розгляд скарги у їх відсутності, а тому у відповідності до вимог ч.3 ст.306 КПК України, скарга розглядається у їх відсутності.
Заслухавши скаржника, вивчивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
21 квітня 2008 року старшим слідчим прокуратури м. Кам`янець-Подільського ОСОБА_3 пред`явлено обвинувачення за ч.1 ст.366 КК України.
Вироком Золочівського районного суду Львівської області від 05.12.2013 року ОСОБА_3 була визнана винною у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України та призначено покарання у виді штрафу в розмірі 550 грн. з позбавленням права обіймати службові посади в органах місцевого самоврядування строком на 2 роки на підставі ст.49, ч.5 ст.74 КК України звільнено від покарання у зв`язку із закінченням строків давності.

Ухвалою апеляційного суду Львівської області від 23.05.2014 року вказаний вирок Золочівського районного суду скасовано, а справу повернуто до прокуратури м. Кам`янець-Подільського на додаткове розслідування.

04.07.2014 року відомості про підроблення інкримінованих ОСОБА_3 офіційних документів внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001078 начальником слідчого відділу Кам`янець-Подільського МВ УМВСУ в Хмельницькій області ОСОБА_11 та в цей же день доручено досудове розслідування слідчому ОСОБА_4 . Однак, останній у процесуальний спосіб кримінальне провадження до свого провадження не прийняв про що свідчить відсутність відповідної постанови про прийняття справи до свого провадження, хоча такі відомості вніс до ЄРДР за №0001078 від 4.07.2014 року.

Ухвалою слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 26 червня 2015 року вказано на порушення вимог КПК України під час досудового розслідування кримінального провадження №0001078 від 04.07.2014 року та визнано протиправною бездіяльність прокурора м. Кам`янець-Подільського ОСОБА_5 щодо дотримання розумних строків даного кримінального провадження, однак станом на 08 жовтня 2015 року вказані в ухвалі суду порушення усунуті не були, жодна слідча дія не проводилась, статус скаржника ОСОБА_3 не визначено.

Згідно ч.2 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначенні частиною першої статті 7 цього Кодексу.

Вимогами ч.1 ст.6, ст.13 Конвенції про захист прав та основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права і свободи, викладені в цій Конвенції порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи.

Згідно п. 1 ч. 1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься і верховенство права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави (ст..3 Конституції України, ст..8 КПК України)
З огляду на той факт, що пред`явлення обвинувачення ОСОБА_3 за ч.1 ст.366 КК України минуло більш, як вісім років, однак кінцевого рішення з даного приводу не прийнято, ухвала Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 26.06.2015 року невиконана, слідчий суддя вимушений ухвалити в цій справі рішення, щодо зобов`язання прокурора Хмельницької області вжити заходів, на негайне виконання ухвали слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 26 червня 2015 року та вимог ч.2 ст.283 КПК України в строк два місяці, з моменту отримання ухвали та матеріалів кримінального провадження.

На думку слідчого судді, прийняття саме такого рішення у цій справі не буде порушено балансу прав і законних інтересів скаржника, яка фактично перебуває в статусі обвинуваченого по кримінальному провадженню №0001078, яка згідно чинного законодавства вправі захищатись від конкретного обвинувачення, а тому скаргу ОСОБА_3 слід задоволити частково.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 303-307 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 на неправомірні дії слідчого СВ Кам`янець-Подільського МВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_4 та прокурора м. Кам`янець-Подільського ОСОБА_5 по кримінальному провадженні №0001078 від 04.07.2014 року за ч.1 ст.366 КК України. - задоволити частково.

Зобов`язати прокурора Хмельницької області негайно вжити заходів, щодо виконання ухвали слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 26 червня 2015 року по кримінальному провадженні №0001078 від 04.07.2014 року за ч.1 ст.366 КК України та виконати вимоги ч.2 ст.283 КПК України в строк два місяці, з моменту отримання ухвали та матеріалів кримінального провадження.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

ОСОБА_1