справа №619/4845/15-к
провадження №1-кс/619/631/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2015 року Дергачівський районний суд Харківської області у складі: слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
за участю заявника ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дергачі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора,
встановив
13 листопада 2015 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій просить зобов`язати прокурора Дергачівського району Харківської області ОСОБА_5 внести відомості про вчинені кримінальні правопорушення за фактами дій та бездіяльності, які підтверджують факт корупції в Дергачівському РВ ГУ МВС України в Харківській області до ЄРДР за ст.ст.364, 365, 366, 367, п.1 ст. 368 КК України. В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначив, що він неодноразово, 10.06.2015 року, 15.06.2015 року, 22.06.2015 року, 04.08.2015 року, 17.08.2015 року, 12.10.2015 року звертався до прокурора з заявами про вчинені корупційні кримінальні правопорушення слідчим ОСОБА_6 та начальником слідчого відділу ОСОБА_7 , однак до теперішнього часу відомості до ЄРДР прокурором не внесені.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити її з підстав, зазначених у скарзі.
У судовому засіданні прокурор заперечував проти скарги, вважаючи її безпідставною та необґрунтованою.
Вислухавши ОСОБА_3 , думку прокурора, перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Таким чином, обов`язок внесення до ЄРДР стосується лише тих відомостей, що можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення.
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозвязку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, зокрема, що свідчать про час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину та інше.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури, визначений Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України 03 грудня 2012 року № 125.
З наданого прокурором звіту журналу звернень вбачається наявність 11 зареєстрованих звернень ОСОБА_3 та відповідно наданих відповідей, крім звернень 13.11.2015 року.
Як вбачається з листа за підписом прокурора Дергачівського району Харківської області від 22.06.2015 року, 01.10.2015 року ОСОБА_3 надано відповідь, що з його заяв не можливо встановити суть порушеного питання, заяви оформлені без дотримання вимог чинного законодавства.
Як вбачається з копій наданих заявником заяв, вони не містять достатніх даних, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, які охоплюються поняттям злочину, визначеним ст. 11 КК України, а відтак відсутні будь-які обставини, які можуть бути підставою для внесення відомостей до ЄРДР.
Разом з тим, обставини чи відомості, які б свідчили про вчинення службовими особами Дергачівського РВ ГУМВС України кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364,365, 366,367, 368 КК України, на що посилається ОСОБА_3 і які підлягають внесенню до ЄРДР, у скарзі не зазначені.
У зв`язку з чим, вважаю, що підстави для прийняття та внесення відомостей по даним заявам до ЄРДР та відповідно зобов`язання прокурора вчинити такі дії відповідно до ст. 214 КПК України, відсутні.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -
постановив
У задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Дергачівського району Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1