№ 760/795/16-к
№ 1-кс/760/412/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22. 01. 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Національного антикорупційного бюро України - щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службових осіб Національного антикорупційного бюро України - щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга вмотивована тим, що 14. 12. 2015 року скаржником через адміністрацію ВУВП УДПТС №1 було направлено на адресу НАБУ заяву про кримінальне правопорушення за ст.. 364 КК України, вчинене екс. головою Вінницької ОДА ОСОБА_4 у змові з екс. Начальником ГУ МВС України у Вінницькій області ОСОБА_5 06. 12. 2014 року, що спричинило масові народні виступи поблизу Вінницької ОДА.
Скаржник зазначає, що в супереч вимогам ст.. 214 КПК України, відомості про злочин по заяві ОСОБА_3 до ЄРДР внесеними не були, що порушує права скаржника.
В зв`язку із зазначеним скаржник просив слідчого суддю зобов`язати службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про злочин по заяві ОСОБА_3 .
Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився.
Представник Національного антикорупційного бюро України в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги посилаючись на те, що 15.01.2016 р. до Національного антикорупційного бюро України надійшла заява ОСОБА_3 від 14.12.2015 р. щодо можливих неправомірних дій колишнього Голови Вінницької ОДА ОСОБА_4 та начальника ГУМВС у Вінницькій області ОСОБА_5 під час подій у м. Вінниця, які розгорталися 05. 12. 2014 року та 06.12.2014 р. навколо Вінницької обласної ради. У зв`язку з тим, що розгляд викладених у заяві ОСОБА_3 від 14. 12. 2015 року питань не належить до компетенції Національного антикорупційного бюро України, листом від 21.01.2016 р. №11-006/1519 вказана заява ОСОБА_3 направлена за належністю до прокуратури Вінницької області. В зв`язку із зазначеним представник Національного антикорупційне бюро України просив слідчого суддю відмовити в задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення представника Національного антикорупційного бюро України, вивчивши та дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 15.01.2016 р. до Національного антикорупційного бюро України надійшла заява ОСОБА_3 від 14.12.2015 р. щодо можливих неправомірних дій колишнього Голови Вінницької ОДА ОСОБА_4 та начальника ГУМВС у Вінницькій області ОСОБА_5 під час подій у м. Вінниця, які розгорталися 05. 12. 2014 року та 06.12.2014 р. навколо Вінницької обласної ради.
Вбачається, що у зв`язку з тим, що розгляд викладених у заяві ОСОБА_3 від 14. 12. 2015 року питань не належить до компетенції Національного антикорупційного бюро України, листом від 21.01.2016 р. №11-006/1519 вказана заява ОСОБА_3 направлена за належністю до прокуратури Вінницької області.
Таким чином вбачається, що відомості по заяві ОСОБА_3 від 14. 12. 2015 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими особами Національного антикорупційного бюро України, внесені не були, в зв`язку з чим скаржник просив слідчого суддю про задоволення скарги, на що слід зазначити наступне.
Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що Національне антикорупційне бюро України (далі - Національне бюро) є державним правоохоронним органом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, віднесених до його Підслідності, а також запобігання вчиненню нових. Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що директор Національного бюро несе відповідальність за діяльність Національного бюро, зокрема законність здійснюваних Національним бюро оперативно-розшукових заходів, досудового розслідування, додержання прав і свобод осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених законом до підслідності Національного бюро, а також в інших справах, витребуваних до Національного бюро прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування працівниками Національного бюро, проводять старші детективи та детективи Національного бюро, які є державними службовцями.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що Національне бюро здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також проводить досудове розслідування інших кримінальних правопорушень у випадках, визначених законом.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 38 КПК України, в якій зазначено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, в якій зазначено, що досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
Відповідно до положень ч.5 ст. 216 КПК України, детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 364, 366-1, 368, 368-2, 369, З69-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з таких умов:
прокурорами органів прокуратури, зазначеними у пунктах 1-4, 5-11 частини першої статті 15 Закону України "Про прокуратуру";
2) розмір предмета злочину або завданої ним шкоди в п`ятсот і більше разів перевищує розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на час вчинення злочину (якщо злочин вчинено службовою особою державного органу, правоохоронного органу, військового формування, органу місцевого самоврядування...
Таким чином, обставини та факти, викладені в повідомленні про кримінальне правопорушення, відповідають обом умовам, обов`язковим для здійснення досудового розслідування саме детективами НАБУ.
Зважаючи на зазначене, подана скаржником заява про вчинення кримінального правопорушення відноситься до підслідності Національного антикорупційного бюро України, однак жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося, чим порушено вимоги п.1 ст.214 КПК України.
Зважаючи на викладене, скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення злочину, згідно заяви ОСОБА_3 від 14. 12. 2015 року, яка надійшла до НАБУ 15. 01. 2016 року та розпочати досудове розслідування за заявою.
Ухвала є остаточною й оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1