Провадження № 1-кс/344/4212/15
18 листопада 2015 року м. Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Домбровська Г.В., вивчивши матеріали скарги Тлумацької кредитної спілки «Надія» на бездіяльність керівника СВ Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, –
Тлумацька кредитна спілка «Надія» звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про зобов’язання Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану Тлумацькою кредитною спілкою «Надія» заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов’язання Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за заявою Тлумацької кредитної спілки «Надія» про вчинення злочину, передбаченого статтею 382 КК України; зобов’язання Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області письмово повідомити Тлумацьку кредитну спілку «Надія» у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину, передбаченого статтею 382 КК України.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі – «КПК України») на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов’язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Строк подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора визначено статтею 304 КПК України.
Так, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (частина 1 статті 304 КПК України).
Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства, скаргу на бездіяльність слідчого чи прокурора може бути подано протягом 10 днів з моменту вчинення бездіяльності.
Як встановлено слідчим суддею зі змісту поданої скарги та доданих до неї документів, із заявою про вчинення кримінального правопорушення Тлумацька кредитна спілка «Надія» звернулася до органу досудового розслідування 04 вересня 2015 року (що підтверджується відповідним реєстраційним написом на штампі, що міститься на заяві).
У поданій скарзі скаржник зазначає, що вони 11 листопада 2015 року отримали Висновок дільничного інспектора міліції ВДІМ Івано-Франківського МВ УМВС України, затверджений Начальником Івано-Франківського МВ УМВС України в Івано-Франківській області, від 13 жовтня 2015 року, зі змісту якого фактично, як випливає зі змісту поданої скарги, вони дізналася про бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення їх заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Таким чином, оскільки заяву Тлумацької кредитної спілки «Надія» про вчинення кримінального правопорушення було подано до органу досудового розслідування 04 вересня 2015 року, то, враховуючи вимоги частини 1 статті 214 КПК України, скаржник повинен був дізнатися про бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою через 24 години після її подання, тобто 05 вересня 2015 року. Оскільки день 05 вересня 2015 року був вихідним днем, відтак, днем, з якого необхідно відліковувати строк на оскарження відповідної бездіяльності, припадає на 07 вересня 2015 року.
Отже, строк на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування за вищевказаною заявою сплив через 10 днів з моменту, коли заявник повинен був дізнатися про таку бездіяльність, а саме 17 вересня 2015 року включно.
З даною скаргою Тлумацька кредитна спілка «Надія» звернулася до суду 16 листопада 2015 року, що підтверджується відповідною відміткою на поштовому штемпелі на конверті, в якому відправлено скаргу, тобто з пропуском встановленого КПК України строку.
Посилання у скарзі на те, що про бездіяльність органу досудового слідства заявник дізнався лише 11 листопада 2015 року не підтверджуються жодними засобами доказування, крім того, як вже було зазначено слідчим суддею, відповідно до вимог чинного законодавства про оскаржувану бездіяльність заявник повинен був дізнатися 07 вересня 2015 року.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
В резолютивній частині скарги Тлумацька кредитна спілка «Надія» порушує питання про поновлення строку на звернення з даною скаргою, однак, жодного обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду (із наданням підтверджуючих доказів) скарга не містить, а тому за поданою скаргою слідчий суддя підстав для поновлення такого строку не знаходить.
Слідчий суддя також звертає увагу на те, що встановлення процесуальних строків в кримінальному процесі законом передбачено з метою дисциплінування учасників кримінального провадження та своєчасного виконання ними передбачених процесуальним законом певних процесуальних дій. Інститут строків в кримінальному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників кримінального процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов’язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог КПК України визнаються обставини, які є об’єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.
За таких обставин скарга Тлумацької кредитної спілки «Надія» підлягає поверненню.
Керуючись ст.ст. 303-304, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-
Повернути скаргу Тлумацької кредитної спілки «Надія» на бездіяльність керівника СВ Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, скаржнику.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом 5 днів з дня її отримання.
Слідчий суддя Домбровська Г.В.