справа №562/1624/15-к
У Х В А Л А
10.07.2015 року

Слідчий суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , перевіривши додержання вимог ст.ст.132, 159-160 КПК України при подачі начальником СВ Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_2 клопотання, погодженого із заступником прокурора Здолбунівського району Рівненської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії, -

в с т а н о в и в :
У поданому клопотанні начальник СВ Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_2 зазначає, що у період з листопада 2013 року по лютий 2014 року посадовими особами Здолбунівської районної державної адміністрації організовувалися та фінансувалися неодноразові виїзди працівників бюджетної сфери на так званий «антимайдан».

03 червня 2015 року слідчим відділенням Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області внесено відомості до ЄРДР за №0000341 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

З метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, кола осіб, причетних до вчинення указаного злочину та виділення із бюджету грошових коштів АН забезпечення виконання вищевказаних протиправних дій необхідно провести позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Здолбунівської РДА Рівненської області.

У зв`язку з цим, просить надати дозвіл на проведення з 13 липня 2015 року упродовж 15 робочих днів Державною фінансовою інспекцією в Рівненській області вказану вище ревізію.

Відповідно до ч.2 ст.132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

До клопотання слідчого прокурора про застосування, зміну або скасування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання (ч.6 ст.132 КПК України).

Долучений витяг з кримінального провадження №0000341 не підписаний реєстратором старшим прокурором прокуратури ОСОБА_4 , а тому слідчий суддя позбавлений можливості перевірити достовірність внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей щодо обставин кримінального правопорушення, органу досудового розслідування та процесуальних прокурорів.

Згідно ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин:

2) підконтрольною установою подано у встановленому порядку скаргу про порушення законодавства посадовими особами органу державного фінансового контролю під час проведення планової чи позапланової виїзної ревізії, в якій міститься вимога про повне або часткове скасування результатів відповідної ревізії;

3) у разі виникнення потреби у перевірці відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з підконтрольною установою, якщо підконтрольна установа не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов`язковий письмовий запит органу державного фінансового контролю протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту;

4) проводиться реорганізація (ліквідація) підконтрольної установи;

5) у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю;

6) у разі, коли вищестоящий орган державного фінансового контролю в порядку контролю за достовірністю висновків нижчестоящого органу державного фінансового контролю здійснив перевірку актів ревізії, складених нижчестоящим органом державного фінансового контролю , та виявив їх невідповідність вимогам законів. Позапланова виїзна ревізія в цьому випадку може ініціюватися вищестоящим органом державного фінансового контролю лише у тому разі, коли стосовно посадових або службових осіб нижчестоящого органу державного фінансового контролю, які проводили планову або позапланову виїзну ревізію зазначеної підконтрольної установи, розпочато службове розслідування або у випадку повідомлення їм про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

У клопотанні начальника СВ Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_2 відсутнє посилання на підстави проведення позапланової виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Здолбунівської РДА Рівненської області, визначені п.2-6 ч.5 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та їх обґрунтування.

Визначена дата початку проведення ревізії - 13 липня 2015 року не узгоджується з вимогами ч.3 ст.11 указаного Закону та пунктами 27-34 «Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №550 від 20 квітня 2006 року, перелік питань, на які відповідно до компетенції контролюючому органу необхідно дати не зазначений.
З огляду на викладене та керуючись ст.ст.38, 132, 159-160309 КПК України, -

у х в а л и в:
Клопотання начальника СВ Здолбунівського РВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії повернути останньому для належного оформлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: