Справа № 383/1368/14-к
Провадження № 1-кс/383/76/14
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2014 року м. Бобринець

Слідчий суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю:

заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

начальника Ббринецького РВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бобринець в залі судового засідання Бобринецького районного суду Кіровоградської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Бобринецького району Кіровоградської області та посадових осіб Бобринецького РВ УМВС України в Кіровоградській області,

В С Т А Н О В И В :
Заявник звернувся до суду зі скаргою згідно якої просить суд зобов`язати прокуратуру Бобринецького району Кіровоградської області провести всебічну, повну перевірку а Бобринецький РВ УМВС України в Кіровоградській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.190 Кримінального Кодексу України, щодо незаконного заволодіння земельною ділянкою та стягнення орендної плати з підприємців міста за дану земельну ділянку.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 29.09.2014 року ним подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину передбаченого ст. 190 КК України відносно директора КП «Ринок» ОСОБА_6 .

Дана заява-повідомлення була прийнята Бобринецьким РВ УМВС України в Кіровоградській області, 29.09.2014 року що підтверджується реєстрацією про її отримання. У вказаній заяві йшлося про те, що на протязі останніх років КП «Ринок» в особі директора ОСОБА_6 неправомірно стягує орендну плату за земельну ділянку з підприємців міста, при цьому вказуючи що КП Ринок надає торгівельну площу для торгівлі та незаконно користуються земельною ділянкою згідно державного акту на право простійного користування землею II -КР №001093 від 27.12.2001 року , так як даний акт виданий з порушеннями чинного законодавства, завдяки чому КП Ринок спричиняє великі збитки Бобринецькому міському бюджеті та не платить податкових зборів згідно чинного податкового законодавства.

01 жовтня 2014 року, заявник звернувся до прокуратури Бобринецького району Кіровоградської області з аналогічною завою. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

Таким чином, на думку заявника, ні Бобринецьким РВ УМВС України в Кіровоградській області, ні прокуратурою Бобринецького району Кіровоградської області перевірок викладених ним фактів наявних ознак злочину не проводилося .

В судовому засіданні заявник підтримав вимоги скарги, уточнив, що в заяві помилково зазначив поняття «земельна ділянка» оскільки правильним є назва торгівельна площа розміром 21 кв.м, яка знаходиться на території КП «Ринок» у м. Бобринець на оренду якої між ним та КП «Ринок» в особі директора ОСОБА_6 у січні 2014 року укладений договір оренди. Також, заявник зазначив, що при оформленні договору оренди КП «Ринок» повинен був надати заявнику документи, що підтверджують права ринку на торгівельну площу та скласти відповідні документи стосовно передачі торгівельної площі заявнику в оренду. При цьому ОСОБА_3 звернув увагу суду на той факт, що намагався вручити директору ринку ОСОБА_6 доповнення до договору оренди але ОСОБА_6 відмовився від їх отримання в присутності свідків.

В судовому засіданні ОСОБА_3 наголосив на тому, що порядок розрахунків між орендодавцем КП «Ринок» та орендарями є непрозорим, адміністрація ринку вимагає тільки готівкову оплату за оренду, намагання заявника сплатити орендну плату на розрахунковий рахунок ринку, зазначений у договорі оренди виявилися марними оскільки згідно відповідей банківських установ, зазначений рахунок є недійсним. При цьому заявник також зазначив, що йому особисто та іншим орендарям є незрозумілим розрахунок орендної плати за 1 кв.м торгівельної площі, чому саме готівковий розрахунок вимагає адміністрація ринку і не надає орендарям можливості сплачувати орендну плату через банківські установи, куди йдуть кошти, отримані від орендарів та чи сплачує КП «Ринок» відповідну суму податків пропорційно сумі коштів, яку отримує від орендарів. Також, заявник зазначив, що згідно відповіді представника КП «Ринок» Бобринецького РСТ від 16.10.2014 року між гр. ОСОБА_3 та КП «Ринок» договори оренди торгової площі в період за 2013 2014 рік не укладалися, хоча дійсним є договір оренди від 17.01.2014 року № 42. Намагання заявника отримати відповідну інформацію від адміністрації КП «Ринок» виявилися безрезультатними і в зв`язку з зазначеним ОСОБА_7 звернувся до прокуратури Бобринецького району та Бобринецького РВ УМВС з заявами провести відповідні перевірки та внести до ЄДРДР інформацію за ознаками кримінального правопорушення за правовою кваліфікацією на думку заявника ст. 190 КК України, однак, враховуючи повноваження, зазначених органів заявник вважає, що остаточно кваліфікувати злочин мають саме працівники міліції та прокуратури.

Оскільки його заяви не були задоволенні прокуратурою та міліцією ОСОБА_3 просить суд зобов`язати прокуратуру Бобринецького району Кіровоградської області провести всебічну, повну перевірку, а Бобринецьке РВ УМВС України в Кіровоградській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування.

Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги зазначивши, що з заяви ОСОБА_3 від 01.10.2014 року, поданої до прокуратури Бобринецького району не вбачається підстав для вживання заходів прокурорського реагування, також, прокурор зазначив, що відповідно до Закону України «Про прокуратуру», опублікованого 25 жовтня 2014 році в офіційних засобах масової інформації, на теперішній час у прокурора відсутні повноваження стосовно нагляду за додержанням законів.

Начальник Бобринецького РВ УМВС підтримав позицію прокурора та, також зазначив, що правоохоронним органом вже порушене кримінальне провадження № 0000005 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України відносно законності діяльності КП «Ринок» та використання земельної ділянки, обвинувальний акт переданий до суду, тому підстав для внесення інформації до ЄДРДР за заявою ОСОБА_3 не вбачається.

На пояснення прокурора та начальника міліції ОСОБА_3 зауважив, що вказане кримінальне провадження не стосується обставин, зазначених у його заяві тому заявник вважає, що прокуратура та міліція безпідставно не вчинили дій стосовно перевірки заяви та внесення відповідних відомостей до ЄДРДР.

Заслухавши пояснення заявника, прокурора, начальника Бобринецького РВ УМВС України в Кіровоградській області, дослідивши матеріали додані до скарги суд прийшов до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до норм п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до приписів ч. 1, 2 ст. 13 зазначеного Закону розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема, суб`єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них. До розпорядників інформації, зобов`язаних оприлюднювати та надавати за запитами інформацію, визначену в цій статті, у порядку, передбаченому цим Законом, прирівнюються суб`єкти господарювання, які володіють іншою інформацією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією). На розпорядників інформації, визначених у пунктах 2, 3, 4 частини першої та в частині другій цієї статті, вимоги цього Закону поширюються лише в частині оприлюднення та надання відповідної інформації за запитами.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про міліцію» основними завданнями міліції є забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, законних інтересів; запобігання правопорушенням та їх припинення; охорона і забезпечення громадського порядку, виявлення кримінальних правопорушень.

25 жовтня 2014 року у газеті «Голос Україна» опублікований Закон України «Про прокуратуру», згідно якого у прокурора відсутні повноваження стосовно нагляду за дотриманням законів.

Враховуючи зазначене, суд прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги та необхідність проведення повторної перевірки Бобринецьким РВ УМВС України в Кіровоградській області факті, викладених у заяві ОСОБА_3 від 29.09.2014 року відносно директора Колективного підприємства «Ринок» Бобринецького споживчого товариства ОСОБА_6 щодо підстав стягнення з ОСОБА_3 орендної плати за торгівельну площу, обґрунтованості розміру орендної плати та порядку проведення розрахунків відповідно до договору оренди торгової площі № 42 від 17.01.2014 року.

Стосовно вимог заявника про зобов`язання провести перевірку стосовно незаконного заволодіння торгівельною площею суд прийшов до висновку про передчасність такої вимоги, враховуючи кримінальне провадження № 0000005 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України відносно законності діяльності КП «Ринок» та використання земельної ділянки, яке знаходиться на розгляді Бобринецького районного суду Кіровоградської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 24,306,307 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Бобринецького району Кіровоградської області та посадових осіб Бобринецького РВ УМВС України в Кіровоградській області задовольнити частково.

Зобов`язати Бобринецький РВ УМВС України в Кіровоградській області провести повторну перевірку за заявою ОСОБА_3 від 29.09.2014 року відносно директора Колективного підприємства «Ринок» Бобринецького споживчого товариства ОСОБА_6 щодо підстав стягнення з ОСОБА_3 орендної плати за торгівельну площу, обґрунтованості розміру орендної плати та порядку проведення розрахунків відповідно до договору оренди торгової площі № 42 від 17.01.2014 року.

В процесі перевірки зобов`язати Бобринецький РВ УМВС України в Кіровоградській області відібрати у КП «Ринок» наступні документи:

- Розрахунок орендної плати за 1 кв. м об`єкту оренди торгівельної площі;

- Порядок розрахунків з орендарями КП «Ринок»;

- Банківські реквізити КП «Ринок» які призначені для перерахунку орендної плати орендарями КП «Ринок»;

- Пояснення стосовно листа-відповіді КП «Ринок» Бобринецькій районній прокуратурі від 16.10.2014 року, згідно якого КП «Ринок» з ОСОБА_3 в період 2013-2014 роки не укладав договір оренди торгівельної площі.

Зобов`язати Бобринецький РВ УМВС України в Кіровоградській області у разі виявлення ознак кримінального злочину за наслідками перевірки за заявою ОСОБА_3 внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості за ознаками кримінального злочину, передбаченого ст. 190 КК України та провести досудове розслідування.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1