Справа №4-315/2008р.
13 лютого 2008 року
Печерський районний суд м. Києва
в складі : головуючого -судді Цокол Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м. Києві скаргу ОСОБА_1 на
постанову заступника прокурора м. Києва
від 25 грудня 2007 року про порушення
кримінальної справи за фактом
здійснення господарської
діяльності з підготовки водіїв
транспортних засобів без відповідної ліцензії, за ознаками злочину,
передбаченого ч1 ст. 202 КК України,
Заявник ОСОБА_1 звернулась до суду і просить скасувати постанову
заступника прокурора м. Києва старшого
радника юстиції Горан В.А. про порушення
кримінальної справи від 25 грудня 2007
року відносно неї, як директора ПП «Адель» за фактом здійснення господарської
діяльності з підготовки водіїв
транспортних засобів без відповідної ліцензії , що пов'язана з
отриманням доходу у великих розмірах, за
ознаками складу злочину, передбаченого ч1 ст. 202 КК України . Вимоги
обґрунтовані тим, що прокурор виносячи вказану постанову не вжив усіх заходів
передбачених законом для дослідження обставин справи, безпідставно порушив
кримінальну справу, без достатніх приводів та
підстав . Так, заявник та її захисник зазначають, що особа, яка
успішно пройшла курс з підготовки водії
автотранспортних засобів відповідно
категорії не отримує освіти, робітничої кваліфікації , жодних документів
встановленого зразка про здобуття професійно-технічної освіти, а отримує
лише певні вміння та навички , що є
необхідними для безпечного керування автотранспортним засобом певної категорії та право на здавання екзаменів у відповідних
органах ДАІ з метою отримання посвідчення водія, яке дає право на керування
автотранспортним засобом. Сам факт завершення курсу з підготовки водіїв автотранспортних засобів відповідної
категорії не дає права на зайняття відповідної посади робітничої
професії. Отже діяльність ПП «Адель» з підготовки водіїв автотранспортних
засобів категорії «В» не є професійно-технічною освітою і не потребує ліцензії.
Суд дослідивши матеріали , які стали підставою для порушення
кримінальної справи, вислухавши
пояснення заявника ОСОБА_1, її захисника ОСОБА_2, думку прокурора Оліферчук А.А. , прийшов до
наступного висновку.
Відповідно до ст. 94 КПК України
справа може бути порушена тільки в тих випадках, коли є достатні дані, які
вказують на наявність ознак злочину.
Відповідно до ст. 202 КК України здійснення без державної реєстрації ,
як суб'єкта підприємницької діяльності ,
що містить ознаки підприємницької та яка
підлягає ліцензуванню , або здійснення без одержання ліцензії
видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до законодавства, чи
здіснення таких видів господарської
діяльності з порушенням умов
ліцензування, якщо це було пов'язано з
отриманням доходу у великих розмірах.
Встановлено, що ПП «Адель» проводить діяльність з підготовки водіїв автотранспортних засобів
категорії «В» та подальшої здачі останніми екзаменів в МРЕВ ДАІ для отримання
Постановою заступника прокурора м. Києва 25 грудня 2007 року порушено
кримінальну справу відносно
директора ПП «Адель» ОСОБА_1, за
фактом здійснення господарської діяльності з підготовки
водіїв транспортних засобів без відповідної, що пов'язана з отриманням
доходу у великих розмірах, за
ознаками складу злочину, передбаченого
ч1 ст. 202 КК України.
Постанова мотивована тим, що директор ОСОБА_1 умисно, з метою отримання
прибутку, в порушення вимог ст. 19 Закону України «Про професійно-технічну
освіту», ст. 15 Закону України «Про
дорожній рух» та постанови КМ
України №1019 від 08.08.2007р. в період з 01.07.2005р. по 01.12.2007р.
здійснював діяльність з підготовки
водіїв транспортних засобів без
ліцензії Міністерства освіти і науки
України, в результаті якої ПП «Адель»
отримало дохід в сумі 200 090гр.

Приводом для порушення
кримінальної справи стали матеріали
перевірки дотримання ПП «Адель»
вимог законодавства з підготовки водіїв транспортних засобів, щодо яких
відсутні дані в матеріалих.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
дорожній рух» підготовка та підвищення кваліфікації водіїв здійснюється у навчальних закладах незалежно від форм
власності та господарювання , що
отримали у встановленому порядку ліцензію на цю діяльність.

Перелік видів діяльності суб'єктів підприємницької діяльності , що
підлягають ліцензуванню , визначений
Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про професійно-технічну освіту»
професійно-технічні заклади незалежно
від форм власності та підпорядкування починають діяльність, пов'язану з
підготовкою кваліфікованих робітників та наданням інших освітніх послуг, після
отримання ліцензії.

Первинна професійна підготовка (як
складова частина професійно-технічної освіти) забезпечує здобуття освіти, що
забезпечує відповідний рівень професійної кваліфікації, необхідний для
продуктивної професійної діяльності. Згідно цього ж закону випускнику професійно-технічного навчального
закладу, який успішно пройшов кваліфікаційну атестацію присвоюється відповідна
кваліфікація та видається диплом, зразок якого затверджується КМ України, а
іншим відповідний документа або диплом.

Особа
яка успішно пройшла курс підготовки водіїв автотранспортних засобів категорій «В», «С», «D» та «E» не
отримує освіти, робітничої кваліфікації, жодних документів (диплом, свідоцтво)
встановленого зразку про здобуття
професійно-технічної освіти, а отримує лише певні вміння та навички , що
є необхідним для безпечного
керування автотранспортним засобом певної категорії та право на здавання
екзаменів у відповідних органах ДАІ з
метою отримання посвідчення водія, яке дає право на керування транспортним
засобом. Сам факт завершення курсу з
підготовки водіїв автотранспортних засобів категорій не дає право на зайняття
відповідної посади робітничої професії.

Відповідно до п.10 Положення про
порядок передачі посвідчень водія та допуску громадян керування транспортними
засобами, затверджених постановою КМ України №340 від 08.05.1993р. громадяни,
які мають посвідчення водія на право керування
будь-якими категоріями транспортних засобів, але останнім часом не
працювали водіями 12 місяців або
наймаються на роботу водіями вперше, допускаються до керування транспортними
засобами після походження стажування з практичного керування на відповідному
транспортному засобі не менше 30 годин. Таким чином, особа отримає відповідну
робітничу професію тільки після отримання
посвідчення водія в органах ДАІ та проходження стажування з практичного керування на
відповідному транспортному засобі не менше 30годин.

Згідно
Державного класифікатора України (класифікатора видів економічної діяльності )
затвердженого наказом Держстандарту України
від 22 жовтня 1996 року №441, до класу №80 «Освіта» входять
незалежні підкласи №80.22.0 «Професійно
технічна освіта» та №80.41.0 «Школи та навчальні заклади по підготовці водіїв
автомобілів» (складова частина класу «Навчання дорослих та інша діяльність в галузі освіти»).

Вищенаведене свідчить про те, що діяльність з підготовки осіб для здавання екзаменів в органах ДАІ для
отримання посвідчення водія не є професійно-технічною освітою і не потребує
ліцензії.

Посилання заступника прокурора м. Києва на вимоги Порядок про
ліцензування діяльності з надання освітніх послу, затвердженого постановою КМ України №1019 від 08.08.2007р. є
безпідставним, оскільки останній
визначає, що ліцензуванню підлягає діяльність з надання певних освітніх
послуг, зокрема у сфері дошкільної освіти, у сфері загальної середньої освіти,
у сфері позашкільної освіти, у сфері вищої освіти, у сфері професійно-технічної
освіти, до яких підготовки осіб для здавання екзаменів в органах ДАІ для
отримання посвідчення водія не віднесена. Крім того, зазначений порядок діє
лише з 01.09.2007р.

Зазначене не було проаналізовано прокурором під час вирішення питання
про порушення кримінальної справи, та призвело до безпідставного порушення
кримінальної справи.

На
підставі викладеного та керуючись ст. ст. 94, 236-7,236-8 КПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову заступника прокурора м. Києва
від 25 грудня 2007 року про порушення
кримінальної справи відносно директора ПП «Адель» ОСОБА_1 за фактом здійснення господарської діяльності
з підготовки водіїв транспортних засобів без відповідної ліцензії, що
пов'язана з отримання доходу у великих
розмірах , за ознаками злочину, передбаченого ч1 ст. 202 КК України.

В
порушенні кримінальної справи відносно директора ПП «Адель» ОСОБА_1 за
фактом здійснення господарської діяльності
з підготовки водіїв транспортних засобів без відповідної ліцензії, що
пов'язана з отримання доходу у великих
розмірах , за ознаками злочину, передбаченого ч1 ст. 202 КК України, відмовити.

На
постанову протягом семи діб з дня її винесення може бути подана апеляція до апеляційного суду.

Суддя