Справа № 592/7669/13-к
Провадження № 1-кс/592/1658/13
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2013 року м.Суми

Суддя Ковпаківського райсуду м. Суми Алфьоров А.М., розглянувши клопотання старшого прокурора Сумської прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері Шаповала В.Г. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Південної регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті в частині діяльності Сумського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті, -

В С Т А Н О В И В:

17 червня 2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №00000012 за фактом перевищення службових повноважень посадовими особами Сумського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті Південної регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті при проведенні робіт по наданню, упродовж 2012-2013 років, суб'єктам господарювання ветеринарних послуг, що заподіяло шкоду охоронюваним законом інтересам юридичних осіб, у розмірі 192 тис. грн., що є тяжкими наслідками, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365 КК України.

Встановлено, що 15.01.2013 укладений договір про виконання ветеринарних робіт та надання послуг №11/30, між пунктом ветсанконтролю, в особі начальника ОСОБА_2 (Виконавець) та ТОВ АП «Сумський бекон» (Замовник), відповідно до якого Виконавець зобов'язується виконати ветеринарні роботи (надати ветеринарні послуги), а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконані роботи (послуги). Аналогічним чином, також були укладені й інші договори у 2012-2013 роках. При цьому, указаний договір передбачає водночас надання платних послуг, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1348 та надання адміністративних послуг.

Перевіркою корінців ветеринарних свідоцтв встановлено, що вони видані на підставі експертних висновків, складених Сумською регіональною державною лабораторією ветеринарної медицини, за результатами проведених нею аналізів відібраних проб зразків товарів у вищевказаних контрагентів. Відмітки у зазначених корінцях ветеринарних свідоцтв про проведення аналізів пунктом ветсанконтролю відсутні.

Разом з цим, документи, які підтверджують проведення робіт, передбачених Переліком платних послуг, які надаються регіональними службами державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті і установами, що належать до сфери управління Державної ветеринарної та фітосанітарної служби, з питань ветеринарної медицини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 р. №1348: журналів реєстрації відібраних проб, наявності лабораторного обладнання, журналів реєстрації лабораторних аналізів тощо, у пункті ветсанконтролю відсутні.

Згідно довідки ДФІ в Сумській області №07-06 від 13.06.2013 р., документальні підстави надходження коштів на реєстраційні рахунки ветсанконтролю від ПВП «Вибір», ТОВ АП «Сумський бекон» та ТОВ «Вибір регіон» у загальній сумі 192 653,17 грн., не підтверджено.

Таким чином, на даний час виникла необхідність встановити підстави стягнення з суб'єктів господарювання грошових коштів за наданими Сумським пунктом державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті ветеринарними послугами, обґрунтованості їх розміру та законності нарахування, що є обставинами, які підлягають доказуванню відповідно до ст.91 КПК України. У зв'язку з чим, старший прокурор Сумської прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері Шаповала В.Г. звернувся з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Південної регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті в частині діяльності Сумського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті.

Перевіривши матеріали клопотання, його слід задовольнити, оскільки старший прокурор Сумської прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері довів обґрунтованість у необхідності проведення позапланової ревізії. Так як необхідно перевірити бухгалтерські та інші документи, що стосуються питань на предмет правильності і достовірності внесених даних у журнали реєстрації видачі ветеринарних свідоцтв та сертифікатів, журнали виїздів ветеринарних лікарів на місця відбору проб, журнали обліку відібраних зразків, відомостей тощо за період 2012-2013 років, які в подальшому стануть доказами у даному кримінальному провадженні.

Керуючись ст. 36,40,93 КПК України, суд, -

У Х В АЛ И В:

1. Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні №00000012, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 17.06.2013 р., досудове розслідування у якому здійснюється Сумською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері, позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Південної регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті за період з 01.01.2012 р. по 19.07.2013 р., юридична та фактична адреса якої: Харківська область, м. Харків, вул. Червоноармійська, 8/10 Г, .

2. У ході ревізії дослідити наступні питання:

- Чи правомірно перераховано протягом 2012-2013 років кошти в сумі 118 217,08 грн. ПВП «Вибір» на рахунок Південної регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті за надані Сумським пунктом державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті ветеринарні послуги? Якщо дії посадових осіб Сумського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті по перерахуванню коштів були неправомірні, то вимоги яких нормативно - правових актів та документів (інструкцій, наказів тощо) порушені, і хто саме з посадових осіб вчинив дані порушення?

- Чи правомірно перераховано протягом 2012-2013 років кошти в сумі 67 000,00 грн. ТОВ «Вибір регіон» на рахунок Південної регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті за надані Сумським пунктом державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті ветеринарні послуги? Якщо дії посадових осіб Сумського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті по перерахуванню коштів були неправомірні, то вимоги яких нормативно - правових актів та документів (інструкцій, наказів тощо) порушені, і хто саме з посадових осіб вчинив дані порушення?

- Чи правомірно перераховано протягом 2012-2013 років кошти в сумі 7 436,09 грн. ТОВ АП «Сумський бекон» на рахунок Південної регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті за надані Сумським пунктом державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті ветеринарні послуги? Якщо дії посадових осіб Сумського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті по перерахуванню коштів були неправомірні, то вимоги яких нормативно - правових актів та документів (інструкцій, наказів тощо) порушені, і хто саме з посадових осіб вчинив дані порушення?

- Чи правомірно перераховані, упродовж 2012 - 2013 років кошти на рахунок Південної регіональної служби Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті за надані Сумським пунктом державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті ветеринарні послуги суб'єктам господарювання (звернень), а саме: ПАТ «Крафт Фудз Україна», ТОВ «Астарта», ФОП «ОСОБА_3», ПП «Перотекс», ФОП «ОСОБА_4.», ФОП «ОСОБА_5», ФОП «ОСОБА_6.», ФОП «ОСОБА_7.», ПКПФ «Плюс», ТОВ «Суми-Катовіце», ФОП «ОСОБА_8.», ФОП «ОСОБА_9.», ФОП «ОСОБА_10», ФОП «ОСОБА_11.», ТОВ «АВІС Україна», ТОВ «НЕОХІМ В»? Якщо дії посадових осіб Сумського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті по перерахуванню коштів були неправомірні, то вимоги яких нормативно - правових актів та документів (інструкцій, наказів тощо) порушені, і хто саме з посадових осіб вчинив дані порушення?

- Чи правомірно працівники Сумського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті включали до актів виконаних робіт ветеринарні послуги, які передбачені постановою Кабінету Міністрів України №1348 від 28.12.2011? У разі якщо вказані дії були неправомірними, то кому саме та в якій сумі були завдані збитки? Хто з посадових осіб Сумського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті допустив вказані порушення (вказати місце, час, обставини за яких були допущені вказані порушення, якому суб'єкту господарювання заподіяно шкоду (указати по кожному окремо), за яких підстав допускалися порушення тощо)?

У разі необхідності дослідити й інші питання, необхідність у дослідженні яких виникне в ході проведення ревізії та які матимуть важливе значення для повноти, неупередженості, об'єктивності та всебічності проведення ревізії і зробленого висновку за її результатом.

Місце проведення позапланової виїзної ревізії - Південна регіональна служба Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному контролі та транспорті, за адресою м. Харків вул. Червоноармійська, 8/10 Г.

3. Строк проведення ревізії - 15 робочих днів, з 05 серпня 2013 р. по 23 серпня 2013 р.

4. Право проведення позапланової виїзної ревізії надається Державній фінансовій інспекції в Сумській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: А.М. Алфьоров