Справа № 4-403/07
ПОСТАНОВА

про скасування постанови про відмову

в порушені кримінальної справи

07 листопада 2007 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Курдюков В.М.,
розглянувши скаргу ОСОБА_1 на постанову помічника Токмацького міжрайонного
прокурора Свистун О.В. від 16.10.2007 р. про відмову в порушені кримінальної
справи за зверненням ОСОБА_1 щодо витрачання бюджетних коштів,

ВСТАНОВИВ:

26.10.2007 р. до Токмацького районного суду надійшла скарга ОСОБА_1 на
постанову помічника Токмацького міжрайонного прокурора Свистун О.В. від
16.10.2007 р. про відмову в порушені кримінальної справи за зверненням ОСОБА_1
щодо витрачання бюджетних коштів.

Заявник вказує, що постанова є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки
під час перевірки не були перевірені всі факти, викладені в заяві, не виконана
постанова суду про скасування попередньої постанови про відмову в порушенні
кримінальної справи.

Крім того, ОСОБА_1 вказує, що його заява про порушення кримінальної справи
за фактом корупції та нецільового використання бюджетних коштів чиновниками
місцевої влади розглядається Токмацькою прокуратурою та Запорізькою обласною
прокуратурою з жовтня 2005 року. Постанови про відмову в порушені кримінальної
справи двічі скасовано Токмацькою міжрайонною прокуратурою, двічі обласною
прокуратурою, тричі - Токмацьким районним судом.

Крім скасування постанови про відмову в порушені кримінальної справи від
16.10.2007 р. ОСОБА_1 просить винести окрему ухвалу на адресу прокурора м.
Токмак про притягнення до відповідальності помічника прокурора Свистун О.В. за
волокиту та фальсифікацію відмовного матеріалу та укриття факту корупції;
винести окрему ухвалу на адресу обласного прокурора Кулакова В.В. про
неналежний контроль та безвідповідальне ставлення до службових обов'язків,
бездіяльність прокурора м. Токмак Деркульського С.В. при прийняття та
розслідуванні заяв громадян.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав викладене в скарзі, пояснив, що при
додатковій перевірці після скасування судом постанови про відмову в порушенні
кримінальної справи прокуратурою не було виправлено недоліки, наведені в
постанові суду.

Представник Токмацької міжрайонної прокуратури Рій О.Л. заперечує проти
задоволення скарги, вказує, що при перевірці заяви ОСОБА_1 не було отримано доказів,
підтверджуючих наявність складу злочину в діях працівників Токмацької міської
ради та виконавчого комітету Токмацької міської ради. Встановлено, що кошти в
розмірі 2600 гривень перераховано в лютому 2005 року з місцевого бюджету
підприємцю Конопському за надані ним влітку 2004 р. у борг труби для
будівництва газопроводу по вул. Жовтневій, що підтвердили члени товариства
Жовтневий, підтверджується квитанцією підприємця Конопського, матеріалами,
витребуваними з Токмацького УгіГ.

Заслухавши пояснення заявника ОСОБА_1 та представника Токмацької
міжрайонної прокуратури, вивчивши матеріали перевірки заяви ОСОБА_1 про злочин,
вважаю скаргу ОСОБА_1 на постанову про відмову в порушені кримінальної справи
обгрунтованою, такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

16.10.2007 р. помічником Токмацького міжрайонного прокурора Свистун О.В.
прийнято постанову про відмову в порушені кримінальної справи за фактом
використання бюджетних коштів в сумі 2600 гривень, виділених на газифікацію
мікрорайону «Залізничний».

Вказана постанова прийнята після неповної перевірки, тому рішення про
відмову в порушені кримінальної справи є не обгрунтованим.

Так, перевіркою встановлено, що рахунок підприємця ОСОБА_2 (а.с.86 зворотня
сторона) № 4 від 09.02.2005 р. виписаний Управлінню комунального господарства
Токмацького міськвиконкому за надані СОНу «Залізничний» матеріали - труби ПВХ
діаметром 63 мм у кількості 305,16 м. вартістю 8,52 грн. на суму 2600 грн.

ОСОБА_2, керівники товариства «Жовтень» ОСОБА_10 (а.с.34-35), Глушков В.О.
(а.с.11) - підтвердили, що підприємець ОСОБА_2 надавав труби у борг.

ОСОБА_3 пояснив, що поставку поліетиленових труб здійснював підприємець
ОСОБА_4, інші труби використовувались лише на футляри, стійки, кріплення.
Будь-яких труб від підприємця Конопського ПП “Факел” не
отримувало.

Не було усунено не повноту перевірки, на що вказувалось в ухвалі суду від
06.09.2007 р. щодо перевірки перевищення не менш ніж на 2600 гривень розміру
фактичних витрат для газифікації вул. Жовтнева над коштами, зібраними з населення
в 2004 році, для чого необхідно біло опитати мешканців вул. Жовтнева,
витребувати документи, кошториси, можливо провести ревізію.

Відповідно до витребуваного в Токмацькому УГіГ будівельного паспорту
газопроводу (а.с.122-123) по вул. Жовтнева м. Токмак використано 1250,5 м.
труби ПЕ діаметру 63х3,6 з сертифікатом № 3658 від 21.12.2003 р.

Але прокуратурою не витребувано в Токмацькому УГіГ квитанції, сертифікати,
та інші документи, які можуть підтвердити де придбано 1250,5 м. труби ПЕ
63х3,6.

В матеріалах перевірки міститься протокол № 1 від 26.01.2005 р. засідання
комітету мікрорайону «Залізничний» (а.с.15), в якому зазначено, про прийняте
рішення розподілу суми 11 тисяч гривень - товариство «Жовтень» - 2600 гривень.

Але при прийнятті рішення про відмову в порушені кримінальної справи не
дана належна оцінка вказаному документу, з урахуванням отриманих пояснень осіб,
яких зазначено в протоколі як присутніх на засіданні. ОСОБА_5 (а.с.64), ОСОБА_6
(а.с.65), ОСОБА_7 (а.с.67), ОСОБА_8 (а.с.68), пояснили, що не були присутніми
на засіданні комітету мікрорайону 26.01.2005 р., а ОСОБА_9 (а.с.59) пояснила,
що була присутня на засіданні, але нічого про виділення 2600 гривень товариству
«Жовтень» їй не відомо.

Відповідно до вказаного протоколу передбачено також 2900 гривень на
газифікацію вул. Гришунова, та 3000 гривень на газифікацію вул. 14 вересня.
Але, як пояснив секретар Токмацької міської ради Степура С.А., ці вулиці не
профінансовано, оскільки підрядник СП «Санчо» відмовився від фінансування.

Для об'єктивної перевірки механізму фінансування витрат на газифікацію,
вважаю за необхідне опитати осіб, які керували газифікацією вулиць 14 вересня
та Гришунова, працівників СП «Санчо» про розподіл бюджетних коштів на
газифікацію мікрорайону «Залізничний», причини з яких не були перераховані
кошти для вулиць Гришунова та 14 вересня.

За результатами перевірки не дана оцінка договору без номеру від 27.01.2005
р. управління комунального господарства Токмацького міськвиконкому з
підприємцем ОСОБА_2 про виконання робіт з будівництва газифікації мікрорайону
«Залізничний» з урахуванням того, що передбачені договором роботи виконані
іншими особами ще в 2004 році.

В листі міського голови Левчука М.Л. від 28.02.2005 р. голові об'єднання
громадян «Жовтень» ОСОБА_10 (а.с.23) вказується, що розпорядження міського
голови № 58-р від 08.02.2005 р. «Про оплату робіт по мікрорайону Залізничний»
підготовлено після отримання Управлінням комунального господарства необхідного
пакету документів для фінансування. В цьому ж листі вказується, що 14.02.2005
р. відділом державного казначейства надано відмову у перерахуванні цих коштів
на рахунок ПП ОСОБА_2(копія відмови надається). Управлянням комунального
господарства до відділу казначейства були надані додаткові документи, після
чого, 23.02.2005 р. виділені кошти були перераховані на рахунок ПП ОСОБА_2

При перевірці заяви ОСОБА_1 для оцінки законності перерахування бюджетних
коштів підприємцю ОСОБА_2 необхідно витребувати та дослідити вказану відмову
відділу державного казначейства від 23.02.2005 р. та опитати працівників
відділу державного казначейства про пакет документів, який було надано для
перерахування коштів, та документи, які були надані додатково, після відмови у
перерахуванні коштів, після чого дати оцінку, чи відповідає перерахування коштів
нормам, що регулюють порядок та підстави надання бюджетних коштів.

З викладених підстав неповноти та однобічності перевірки заяви про злочин,
постанова про відмову в порушені кримінальної справи підлягає скасуванню,
матеріал підлягає поверненню для проведення додаткової перевірки.

З урахуванням того, що перевірка звернення про злочин триває з жовтня 2005
року, постанова про відмову в порушені кримінальної справи винесена чотири рази
незаконно, та в четверте скасовується, вважаю за необхідне довести до відома
прокурора Запорізької області про порушення Токмацькою міжрайонною прокуратурою
закону при перевірці заяв про злочини.

На підставі викладеного, керуючись ст. 236-2 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ :

Постанову помічника Токмацького міжрайонного прокурора Свистун О.В. від 05
серпня 2007 р. про відмову в порушенні кримінальної справи за ознаками
злочинів, передбачених ч.2 ст. 191, ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 365 КК України
відносно посадових осіб виконавчого комітету Токмацької міської ради -
скасувати, матеріали перевірки повернути Токмацькій міжрайонній прокуратурі для
проведення додаткової перевірки.

На постанову прокурором та особою, яка подала скаргу протягом семи діб з
дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду
Запорізької області.

Суддя: