Справа № 4-38/2010 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2010 року суддя Семенівського районного суду Чернігівської області Гнип О. І.,

при секретарі Бородіній В. В.,

за участю:

прокурора Дідович Я. О.,

представника скаржника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області справу за скаргою ОСОБА_2 на постанову слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області від 12 липня 2010 року про відмову у порушенні кримінальної справи стосовно діянь головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_3 щодо порушень законодавства про працю,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до Семенівського районного суду Чернігівської області зі скаргою на постанову слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області від 12 липня 2010 року про відмову у порушенні кримінальної справи стосовно діянь головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_3 щодо порушень законодавства про працю, вчинених стосовно скаржника, в якій просила: постанову слідчого скасувати та направити матеріали перевірки для додаткової перевірки прокурору Семенівського району Чернігівської області; вирішити питання про притягнення слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області ОСОБА_4 до дисциплінарної відповідальності. В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_2 у скарзі зазначила про те, що при винесенні оскаржуваної постанови слідчий не проаналізував очевидні підстави для порушення кримінальної справи щодо ОСОБА_3 та підлеглих працівників за ознаками злочину, передбаченого ст.172 Кримінального кодексу України.

У судове засідання скаржник ОСОБА_2 не прибула, направила в суд свого представника адвоката ОСОБА_1.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив про те, що він підтримує вимоги скарги, поданої його довірителем ОСОБА_2 до суду.

Прокурор Дідович Яна Олексіївна у судовому засіданні висловила думку про законність постанови слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області.

Суддя, вивчивши матеріали, на підставі яких відмовлено у порушенні кримінальної справи, вислухавши представника скаржника та прокурора, вважає за необхідне скаргу задовольнити за наступних обставин.

Так, оскаржувана постанова прийнята неповноважною особою.

Зокрема, за даними матеріалу про відмову у порушенні кримінальної справи головний лікар комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» на момент вчинення діянь, з якими не згодна сторона скаржника, був депутатом Семенівської районної ради Чернігівської області (копія відповідного посвідчення міститься на аркуші матеріалу 59).

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» кримінальну справу стосовно депутата місцевої ради може порушити відповідно Генеральний прокурор України, заступник Генерального прокурора України, прокурор Автономної Республіки Крим, області, міст Києва або Севастополя в межах його повноважень.

За змістом вимог ч. 2 ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України по заяві або повідомленню про злочин прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані не пізніше триденного строку прийняти одне з таких рішень: 1) порушити кримінальну справу; 2) відмовити в порушенні кримінальної справи; 3) направити заяву або повідомлення за належністю. Отже, особа, яка розглядає заяву або повідомлення про злочин, повинна прийняти одне з вищенаведених трьох рішень. У разі відсутності компетенції на прийняття хоча б одного зазначеного виду рішення така особа не вправі розглядати заяву або повідомлення про злочин через відсутність повноважень щодо усього комплексу прав, окреслених у ч. 2 ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України.

З огляду на викладене, у контексті встановлених обставин слідчий прокуратури Семенівського району Чернігівської області не мав права приймати оскаржувану постанову про відмову у порушенні кримінальної справи за заявою скаржника щодо діянь депутата місцевої ради ОСОБА_3, оскільки прийняття рішення за заявою про злочин у даному випадку належить до повноважень прокурора Чернігівської області.

Таким чином постанова про відмову у порушенні кримінальної справи слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області суперечить положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України, де вказано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин постанова слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області від 12 липня 2010 року про відмову у порушенні кримінальної справи підлягає скасуванню з направленням зібраного прокуратурою Семенівського району Чернігівської області матеріалу прокурору Чернігівської області для прийняття рішення у порядку ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України.

Вимога скаржника з приводу вирішення питання про притягнення слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області ОСОБА_4 до дисциплінарної відповідальності задоволенню не підлягає, позаяк згідно сутності правил, закладених у норми ст. 232 Кримінально-процесуального кодексу України, суд не може ініціювати дисциплінарну відповідальність працівників прокуратури шляхом винесення окремої постанови за їх правову позицію.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2362 Кримінально-процесуального кодексу України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову слідчого прокуратури Семенівського району Чернігівської області від 12 липня 2010 року про відмову у порушенні кримінальної справи стосовно діянь головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_3 щодо порушень законодавства про працю - скасувати.

Матеріал щодо вищенаведених обставин разом з копією даної постанови направити прокурору Чернігівської області для проведення перевірки у порядку ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України з обов'язковим виконанням зазначених вимог суду після набрання постановою законної сили.

Копію постанови надіслати особі, яка винесла постанову, що була оскаржена, прокуророві та особі, яка подавала скаргу.

Постанова може бути оскаржена протягом семи діб до Апеляційного суду Чернігівської області шляхом подання апеляції.

Суддя: О.І. Гнип