У Х В А Л А
Справа № 569/893/15-к
30 січня 2015 року
Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю заявника скарги ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянув у судовому засіданні в м. Рівне скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження, -
У скарзі зазначає, що Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 11.08.2014 року по справі №817/2095/14 було частково задоволено позов ОСОБА_5 до Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області та скасовано розпорядження Зарічненської районної державної адміністрації від 18.07.2014 року № 103-к про звільнення ОСОБА_3 з посади начальника управління освіти, молоді та спорту Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області; поновлено ОСОБА_3 на посаді начальника управління освіти, молоді та спорту Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області з 18.07.2014 року та зобов`язано Зарічненську районну державну адміністрацію Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу з 18.07.2014 по день поновлення на роботі. В резолютивній частині постанови вказано, що постанова суду в частині поновлення ОСОБА_3 на посаді начальника управління освіти, молоді та спорту Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області виконується негайно.
На виконання вказаної постанови суду 19.08.2014 року Рівненським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист щодо негайного її виконання.
Постановою від 22.08.2014 року ВП №44483866 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області було відкрито виконавче провадження та п.2 встановлено, що виконавчий документ підлягає негайному виконанню.
В супровідному листі № 3931 від 22.08.2014 року до постанови про відкриття виконавчого провадження боржнику зазначено у строк до 26.08.2014 року надати відділу ДВС завірену копію відповідного наказу або розпорядження (щодо поновлення на роботі).
У визначений строк, боржник не повідомив державного виконавця про виконання судового рішення, у зв`язку з чим державним виконавцем було винесено постанову від 26.08.2014 року про відкладення провадження виконавчих дій до 03.09.2014 року.
Проте, і до 03.09.2014 року боржником не надано доказів виконання постанови суду.
У зв`язку із не виконанням Зарічненською районною державною адміністрацією Рівненської області виконавчого листа щодо поновлення ОСОБА_3 на посаді, державним виконавцем було винесено постанови про накладення штрафів від 04.09.2014 року та 11.09.2014 року, та оформлено до Зарічненського РВ УМВС України в Рівненській області подання № 4204 від 11.09.2014 року для притягнення боржника до відповідальності
Слідчий у постанові про закриття кримінального провадження встановив, що ні добровільно, ні примусово боржником Зарічненською РДА в особі голови ОСОБА_7 . ОСОБА_3 на посаді начальника управління освіти, молоді та спорту Зарічненської РДА поновлено не було. Разом з цим, прийняв рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю і діях ОСОБА_7 складу злочину, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.
Оскільки згадане судове рішення, що набрало законної сили залишилось невиконаним, слідчим безпідставно та передчасно прийнято рішення щодо закриття кримінального провадження.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, з викладених у ній підстав, просив її задоволити.
Слідчий ОСОБА_4 вказав, що рішення про закриття кримінального провадження прийнято ним на законних підставах, просив відмовити у задоволенні скарги.
ОСОБА_3 є потерпілим по зазначеному кримінальному провадженню, тому відповідно ст. 303 КПК України наділений правом звернутись до суду з даною скаргою.
29.12.2014 року, слідчим ОВС слідчого відділу прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття вказаного кримінального провадження у зв`язку з відсутністю і діях ОСОБА_7 складу злочину, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.
У відповідності до ч.5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Принцип обов`язковості рішень суду закріплено також в п.9 ч.3 ст. 129 Конституції України.
Судові рішення є обов`язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об`єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.
Невиконання судового рішення, що набрало законної сили, в тому числі і службовою особою, тягне за собою кримінальну відповідальність, встановлену статтею 382 КК України.
Як стверджує ОСОБА_3 , що і підтверджено матеріалами кримінального провадження, згадана постанова Рівненського окружного адміністративного суду від 11.08.2014 року №817/2095/14, боржником - Зарічненською РДА в особі голови ОСОБА_7 , ні добровільно ні примусово не виконано, ОСОБА_3 на посаді поновлено не було.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Отже, за наявності судового рішення (а.с.30), яке набрало законної сили (згідно ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2014 року (а.с.14), та реального факту його невиконання, слідчим прийнято необґрунтоване рішення про закриття кримінального провадження, яке було відкрито саме за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст. 382 КК України, а саме невиконання службовими особами Зарічненської районної державної адміністрації постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 11.08.2014 року про поновлення ОСОБА_3 на посаді начальника управління освіти, молоді та спорту Зарічненської РДА.
Крім цього, слідчий суддя звертає увагу на наступне. Як зазначено у висновках згаданої постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2014 року, і ці висновки підтверджені ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду (а.с.4 постанови), що відповідно до змін у структурі і штатному розписі відповідача утворено два нових підрозділи - відділ освіти РДА та сектор у справах молоді і спорту РДА. Отже в результаті змін в організаційній структурі і штатному розписі відповідача фактично було здійснено розподіл управління освіти, молоді та спорту РДА на два підрозділи - відділ освіти та завідувача сектору у справах молоді та спорту РДА, при цьому, посаду начальника відділу освіти позивач вже обіймав. У своїх показаннях ОСОБА_7 , що слідує з протоколу його допиту як свідка (а.с.77 - 79), вказав, що з метою удосконалення та оптимізації структури Зарічненської районної державної адміністрації, він 08.04.2014 за № 25-к видав розпорядження, згідно якого вніс до структури районної державної адміністрації наступні зміни: - створив як юридичну особу публічного права сектор у справах молоді та спорту Зарічненської РДА.; - припинив управління освіти, молоді та спорту Зарічненської РДА реорганізувавши його шляхом перетворення у відділ освіти Зарічненської РДА. Такж, у показаннях зауважив, - Якщо б поновив ОСОБА_3 на посаді, якої не існує, перевищив би свої службові повноваження за що міг би бути притягнутим до відповідальності за вчинення корупційного діяння.
Такі показання ОСОБА_7 , вказують на безпідставне невиконання рішення суду , адже з метою оптимізації останній зобов"язаний був його виконати , тому що рішення має силу закону.
За наведених обставин оскаржувану постанову не можна вважати законною, а тому її необхідно скасувати.
Керуючись ст.ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1