А Л А Справа №
25.12.2013 року Зачепилівський районний суд
в складі : головуючого - слідчого судді
при секретарі - Гагаріній С.А.,
за участю прокурора - Дальока
розглянувши у відкритому судовому
засіданні скаргу ОСОБА_1 на постанову
слідчого Зачепилівського РВ ГУМВС
України в Харківській області Штанько
С.О. про закриття кримінального
провадження від 18.11.2013 р., -
До Зачепилівського районного суду
20.12.2013 р. надійшла скарга ОСОБА_1 на
постанову слідчого Зачепилівського РВ
ГУМВС України в Харківській області
Штанько С.О. про закриття кримінального
провадження від 18.11.2013 р. В своїй скарзі
ОСОБА_1 просить суд скасувати постанову
слідчого посилаючись на неповноту
проведення досудового розслідування
та невідповідність прийнятого рішення
В судовому засіданні скаржник
підтримав свою скаргу, просить її
задовольнити та скасувати постанову
слідчого від 18.11.2013 р.
Прокурор Зачепилівської прокуратури
Дальока М.С. в судовому засіданні
заперечив проти скарги ОСОБА_1, вказав,
що її слід залишити без задоволення,
так як слідчим під час проведення
досудового розслідування було
проведено всі необхідні слідчі дії,
проведено позапланову ревізію
фінансово-господарської діяльності
Управління праці та соціального
захисту населення Зачепилівської РДА
за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2012 р., з метою
перевірки висновку ревізії призначено
судово-економічну експертизу, яка
також не виявила будь-яких порушень
щодо розпорядження бюджетними коштами
які виділяються для компенсації
перевізникам за перевезення
пільгового континенту .
Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, думку
прокурора прокуратури Зачепилівського
району, дослідивши матеріали
від 08.02.2013 р. приходить до висновку, що
скарга ОСОБА_1 щодо скасування
постанови слідчого про закриття
кримінального провадження від 18.11.2013 р.
підлягає задоволенню виходячи з
Так, під час досудового розслідування
касири Зачепилівської автостанції
пояснили яким чином відбувається облік
пасажирів, які мають право на пільговий
проїзд, однак дана інформація
залишилась не перевіреною.
Під час дачі пояснень СП ФОП ОСОБА_4
вказав, що облік пасажирів, які мають
право на пільговий проїзд ним не
ведеться, однак при здачі розрахунку
витрат на перевезення пільгового
контингенту за період 2012 р. ним
особисто вказано точну кількість
перевезених ним ліквідаторів аварії на
ЧАЕС та дітей війни. Слідчим не
перевірено на підставі яких даних
перевізником вказано саме таку
кількість пасажирів даних категорій.
Крім того слідчим залишено поза увагою
те, що у квітні, травні, липні, серпні,
вересні 2012 р. ФОП ОСОБА_4 вказана
однакова кількість перевезених
пасажирів, у тому числі й безкоштовно.
Не дана оцінка того факту, що загальні
збитки від перевезень пасажирів
пільгових категорій повністю
співпадає з сумою компенсації за
рахунок бюджетних коштів.
Слідчим під час досудового
розслідування направлялись запити до
Зачепилівської РДА та Зачепилівської
районної ради з вимогою повідомити як і
ким формувались розрахунки по
закладенню у районний бюджет сум
коштів на відшкодування збитків
перевізникам за перевезення пільгових
пасажирів, які документи покладені в
основу прийняття рішення по
затвердженню суми відшкодування
збитків перевізникам, ким були
укладені та надані такі документи.
Однак відповідь на запит слідчого
надана не в повному обсязі та не
розкриває поставлені питання, які на
думку суду є суттєвими та такими, що
потребують додаткової перевірки.
Крім того слідчим 21.03.2013 р. на адресу
начальника управління праці та
соціального захисту населення
Зачепилівської РДА направлено лист з
вимогою створити комісію для
визначення на маршрутах перевезення
ФОП ОСОБА_4 фактичної кількості
перевезених ним пасажирів пільгових
категорій протягом одного дня, однак
листом від 25.03.2013 р. слідчому
відмовлено у зв'язку із тим, що питання
щодо створення вищевказаної комісії не
входить до функцій УПСЗН та
рекомендовано звернутись з даною
вимогою до інших організацій. Однак
слідчим не прийнято будь-яких інших дій
для встановлення кількості пасажирів
пільгової категорії які перевозяться
ФОП ОСОБА_4 Суд вважає, що даний
розрахунок є необхідним для
об'єктивного вирішення питання щодо
встановлення орієнтовної кількості
пасажирів пільгового контингенту. Крім
того вищевказаний лист, на думку суду,
суперечить п.2.21 Положенню про УПСЗН
Зачепилівської РДА, згідно з яким
управління забезпечує цільове
використання бюджетних асигнувань,
передбачених на соціальний захист
населення до завдань, функцій та
обов'язків, а згідно з п.3.5
вищевказаного Положення, УПСЗН має
право здійснювати контроль за
дотриманням… встановленого порядку
оформлення документів (у тому числі їх
достовірності) для призначення
державних допомог. Згідно з листом
Державного казначейства України від
20.04.2007 р. № 3.4-07/1021-4884 контроль за
правильністю оформлення документів та
достовірністю даних, що є підставою для
перерахування коштів, здійснює
розпорядник бюджетних коштів.
Одночасно вказано, що вся
відповідальність за цільове
використання бюджетних коштів, а також
розмір компенсаційних виплат
покладається на розпорядника
бюджетних коштів. Рішення про
застосування одного із вищезазначених
механізмів проведення розрахунків з
перевізниками приймає виключно
розпорядник бюджетних коштів. Тобто
даний лист також вказує на право УПСЗН
Зачепилівської РДА, яка в даному
випадку є розпорядником бюджетних
коштів, проводити перевірку
достовірності даних, які відображають
перевізники в розрахунках витрат від
перевезень пільгового контингенту.
Згідно інформації, наданої
Красноградською МДПІ у ФОП ОСОБА_4
працевлаштовані дві особи яких також
необхідно допитати відносно обліку
пасажирів, яких вони перевозять.
Ухвалою Зачепилівського районного
суду від 09.07.2013 р. було скасовано
постанову слідчого від 26.06.2013 р. про
закриття кримінального провадження по
даній скарзі ОСОБА_1 та було вказано на
неповноту досудового розслідування.
Однак слідчим на виконання даної
ухвали лише формально було проведено
додаткове досудове розслідування, що є
ігноруванням вказівок суду щодо
повноти досудового розслідування, тому
слідчому в подальшому слід також
виконати інші дії, проведення яких є
необхідними згідно ухвали
Зачепилівського районного суду від
Таким чином суд вважає, що слідчим не
виконані вимоги по доказуванню,
ззбаранню та оцінки доказів у даному
кримінальному провадженні, тому
керуючись ст..307 КПК України, слідчий
суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Постанову слідчого Зачепилівського РВ
ГУМВС України в Харківській області
Штанько С.О. від 18.11.2013 р. про закриття
кримінального провадження, внесеного
до Єдиного реєстру досудових
Матеріали кримінального провадження
направити до Зачепилівського РВ ГУМВС
України в Харківській області для
досудового розслідування.
Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Слідчий суддя
Є.І.Яценко