Справа № 372/935/26
Провадження 1-кс-196/26
ухвала

Іменем України

23 лютого 2026 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання слідчого СВ Обухівського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000078 від 06.01.2026 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що 06.01.2026 до чергової частини Обухівського РУП через канцелярію надійшла ухвала Обухівського районного суду №372/7080/25 про зобов`язання орган досудового розлідування Обухівського РУП внести відомості, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснили використання підроблених документів, а саме дозволі на розміщення зовнішньої реклами та договори на право тимчасового користування місцем для розташування таких рекламних засобів, а саме ФОП ОСОБА_4 основним видом діяльності якої є рекламні агентства (код КВЕД 73.11), здійснює розміщення зовнішньої реклами на білбордах, зокрема, на території Феодосіївської сільської територіальної громади Обухівського району Київської області.

Статтею 1 Закону України «Про рекламу» визначено, що зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 року за № 2067 затверджено Типові правила розміщення зовнішньої реклами (надалі за текстом - Правила № 2067).

В силу вимог п. 1 Правил № 2067, ці Правила регулюють відносини, що виникають у зв`язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами.

У відповідності до п. 3 Правил № 2067 зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу на розміщення зовнішньої реклами здійснюється відповідно до Закону України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності.

Статтею 1 Закону України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності встановлено, що документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов`язаний видати суб`єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб`єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності;

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» порядок проведення дозвільної (погоджувальної) процедури, переоформлення та анулювання документів дозвільного характеру, що законами України віднесено до повноважень органів місцевого самоврядування, встановлюється їх рішенням, а у випадках, передбачених законом, - на підставі типових порядків, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено п. 5 Правил № 2067 для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами сільська, селищна, міська рада може утворювати відділ, управління, інший виконавчий орган або покладати відповідні функції на існуючий відділ, управління (далі - робочий орган). Робочий орган не вправі подавати заяву та одержувати дозвіл на розміщення зовнішньої реклами.

До повноважень робочого органу поміж іншого належить видача дозволу на підставі рішення виконавчого органу ради (п. 6 Правил № 2067).

Згідно п.24 Правил № 2067 виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов`язаних з розташуванням рекламного засобу.

У відповідності до п.38 Правил № 2067 розроблення необхідної технічної документації, монтаж (демонтаж) рекламного засобу здійснюється спеціалізованими підприємствами, установами та організаціями.

29 квітня 2025 до виконуючого обов`язки голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 звернулась ФОП ОСОБА_4 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , із зверненням вх. №2288 від 29.04.2025 (надалі звернення вх. №2288 від 29.04.2025) про наступне.

На ділянці автомобільної дороги загального користування державного значення Н-01 Київ Знам`янка, що в межах Феодосіївської сільської територіальної громади Обухівського району Київської області, розміщенні спеціальні рекламні конструкції ФОП ОСОБА_4 у виді білбордах за наступними місцями їх розташування: км 20+327 праворуч (GPS 50.301399, 30.533506); км 20+360 ліворуч (GPS 50.301112, 30.533895); км 20+410 ліворуч (GPS 50.300717, 30.533930); км 20+470 ліворуч (GPS 50., 30.); км 20+435 праворуч (GPS 50.300462, 30.533451); км 20+470 ліворуч (GPS 50.300072, 30.533896); км 20+540 ліворуч (GPS 50.299448, 30.533892); км 20+645 ліворуч (GPS 50.298577, 30.533875); км 20+650 праворуч (GPS 50.298424, 30.533349); км 20+700 ліворуч (GPS 50.298112, 30.533875); км 20+713 праворуч (GPS 50.297908, 30.533345); км 20+760 ліворуч (GPS 50.297533, 30.533890); км 20+845 ліворуч (GPS 50.296789, 30.533858); км 20+890 праворуч (GPS 50.296287, 30.533253); км 21+000 праворуч (GPS 50.295351, 30.533303); км 21+080 ліворуч (GPS 50.294604, 30.533871); км 21+583 праворуч (GPS 50.290068, 30.533340); км 21+655 праворуч (GPS 50.289296, 30.533318); км 21+850 праворуч (GPS 50.287698, 30.533329); км 21+880 ліворуч (GPS 50.287399, 30.533886); км 21+975 праворуч (GPS 50.286561, 30.533362); км 22+035 праворуч (GPS 50.286065, 30.533357); км 22+100 праворуч (GPS 50.285485, 30.533355); км 22+080 ліворуч (GPS 50., 30.); км 22+180 ліворуч (GPS 50.284904, 30.533904); км 22+290 ліворуч (GPS 50.283756, 30.533893); км 22+310 праворуч (GPS 50.283531, 30.533385); км 22+615 ліворуч (GPS 50.280962, 30.533922); км 22+880 праворуч (GPS 50.278381, 30.533452); км 22+955 ліворуч (GPS 50.277899, 30.534017); км 23+100 ліворуч (GPS 50.276576, 30.534238); км 23+185 ліворуч (GPS 50.275761, 30.534414); км 23+285 ліворуч (GPS 50.274819, 30.534666); км 23+540 ліворуч (GPS 50.272724, 30.535523).

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) від 10.02.2025 за №355/09 211 12/04-, ділянка автомобільної дороги загального користування державного значення Н-01 Київ Знам`янка з км 17+460 до км 27+000 від межі м. Києва до повороту на с. Підгірці на якій розміщенні об`єкти зовнішньої реклами не проходить через жоден населений пункт Феодосіївської ОТГ, що визначено відсутністю відповідних дорожніх знаків 5.49, 5.51 (початок населеного пункту), 5.50, 5.52 (кінець населеного пункту) згідно ДСТУ 4100:2021 «Безпека дорожнього руху. Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», а тому в разі розміщення об`єктів зовнішньої реклами на вказаній ділянці автодороги вони вважаються такими, які розміщені поза межами населених пунктів і до компетенції Феодосіївської ОТГ не належить (див. додаток 2 звернення вх. №2288 від 29.04.2025).

Водночас Служба відновлення у Київській області своїм листом від 18.02.2025 за №433/09 211 12/04- повідомила, що ширина смуги відводу на ділянці автомобільної дороги загального користування державного значення Н-01 Київ Знам`янка з км 17+460 до км 27+000 складає 22 м від осі автодороги праворуч/ліворуч, тому об`єкти зовнішньої реклами зазначені у вашому зверненні розміщенні в її межах (див. додаток 3 звернення вх. №2288 від 29.04.2025).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів» від 5 грудня 2012 року за №1135 затверджено Типові правила, які регулюють відносини, що виникають у зв`язку з розміщенням зовнішньої реклами поза межами населених пунктів (надалі за текстом Правила №1135).

Відповідно до абз.4 п.2 Правил №1135, місце розташування рекламного засобу - площа зовнішньої поверхні споруди, спеціальні тимчасові і стаціонарні конструкції на відкритій місцевості, у межах смуги відведення автомобільних доріг, над проїжджою частиною таких доріг, площа відведеної території на відкритій місцевості, які розташовані поза межами населеного пункту і надаються розповсюджувачеві зовнішньої реклами в тимчасове користування власником або уповноваженим ним органом (особою).

В силу вимог п.3 Правил №1135, видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Законів України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності та Про рекламу обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим.

У відповідності до п.9 правил № №1135, у разі розміщення зовнішньої реклами у межах смуги відведення автомобільних доріг дозвіл оформляється за участю Агентства відновлення або власників автомобільних доріг та Національної поліції, а у разі розміщення зовнішньої реклами на пам`ятках національного або місцевого значення та в межах зон охорони цих пам`яток, історичних ареалів населених місць - за участю органів виконавчої влади, визначених частиною п`ятою статті 24 Закону України Про охорону культурної спадщини.

Оформлення видачі дозволу здійснюється відповідним структурним підрозділом облдержадміністрації або відповідним органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим за зразком згідно з додатком без залучення заявника у межах строку видачі дозволу.

Орган, який видає дозвіл на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів, у разі розміщення зовнішньої реклами у межах смуги відведення автомобільних доріг, на пам`ятках національного або місцевого значення та в межах зон охорони цих пам`яток, історичних ареалів населених місць не пізніше дня, наступного за днем одержання заяви від заявника, надсилає її копії у паперовому або електронному (шляхом сканування) вигляді органам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, та встановлює строк розгляду зазначених документів, але не менше трьох днів.

За результатами розгляду документації, надісланої органом, який видає дозвіл, органи, зазначені в абзаці першому цього пункту, надають погодження, які у паперовому або електронному вигляді надсилають до відповідного органу, який видає дозвіл.

У разі ненадання органами, зазначеними в абзаці першому цього пункту, погодження протягом встановленого строку вважається, що дозвіл оформлено за участю відповідного органу.

Орган, який видає дозвіл на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів, забезпечує створення та поповнення інформаційного банку даних.

У 2015 році до ІНФОРМАЦІЯ_4 звернулась ФОП ОСОБА_4 із заявами (у кількості 51 одиниць) для одержання дозволів на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами за адресами зазначеними у заявах.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про надання інформації» від 15.05.2015 за № 03-01-17-577 повідомлено ФОП ОСОБА_4 про те, що розміщення зовнішньої реклами у межах смуги відведення автомобільних доріг здійснюється на підставі дозволів, які оформляються за участю центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами або їх власників та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпеки дорожнього руху. На даний час, зазначені заяви знаходяться на погоджені в ІНФОРМАЦІЯ_5 та в ІНФОРМАЦІЯ_6 . Враховуючи зазначене, після отримання відповідних погоджень буде розглянуте питання про надання дозволу (див. додаток 4 звернення вх. №2288 від 29.04.2025).

Листом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 08 липня 2015 року за № 4/7-7979 ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомлено про те, що ІНФОРМАЦІЯ_6 не заперечує щодо розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами ФОП ОСОБА_4 , зокрема, на ділянці автомобільної дороги загального користування державного значення Н-01 Київ Знам`янка (див. додаток 5 звернення вх. №2288 від 29.04.2025 ).

Листом ІНФОРМАЦІЯ_8 (Укравтодор) від 21.07.2015 за № 3174/1/7.2-5-743/10 ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомлено про те, що Укравтодор не має підстав для відмови у видачі ІНФОРМАЦІЯ_9 ФОП ОСОБА_4 дозволів на розміщення рекламних конструкцій, зокрема, на автомобільній дорозі Н-01 Київ Знам`янка з км 19+620 до км 48+250 (див. додаток 6 звернення вх. №2288 від 29.04.2025).

Однак, листом ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про розміщення зовнішньої реклами» від 02.03.2016 за № 11-32/11036 повідомлено ФОП ОСОБА_4 про те, що заяви ФОП ОСОБА_4 на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів області не можуть бути розглянуті, оскільки відповідно до розпорядження виконуючого обов`язки голови ІНФОРМАЦІЯ_10 від 28.01.2016 № 18 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_4 », зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_11 16.02.2016 за № 2/853 втратив чинність Порядок розміщення зовнішньої реклами в Київській області поза межами населених пунктів (див. додаток 7).

Наразі ІНФОРМАЦІЯ_12 не затверджено нового Порядку розміщення зовнішньої реклами в Київській області поза межами населених пунктів, що унеможливлює отримання ФОП ОСОБА_4 дозволів на розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами поза межами населених пунктів, зокрема, на ділянці автомобільної дороги загального користування державного значення Н-01 Київ Знам`янка з км 17+460 до км 27+000.

Відповідно до ч.1 ст.140 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Таким чином, юрисдикція органів місцевого самоврядування не поширюється за межі населених пунктів, а повноваження місцевої ради та її виконавчих органів фактично обмежується межами населених пунктів, оскільки території громад включають лише території населених пунктів.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, юрисдикція Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області та її виконавчого комітету, не поширюється на ті об`єкти зовнішньої реклами, які розміщені поза межами населених пунктів в смузі відводу ділянки автомобільної дороги загального користування державного значення Н-01 Київ Знам`янка з км 17+460 до км 27+000.

Положеннями п.18 Правил №1135 встановлено, що контроль за додержанням цих Типових правил здійснюють органи виконавчої влади відповідно до повноважень.

Відповідно до п.19 Правил №1135, рекламні засоби, розміщені з порушенням вимог цих Типових правил, підлягають демонтажу.

Демонтаж таких засобів у межах смуги відведення автомобільних доріг здійснюється за рішенням Агентства відновлення за поданням, зокрема відповідної облдержадміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняті рішення щодо надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами у вигляді рекламного засобу щита, що стоять окремо, в смузі відводу ділянки автомобільної дороги загального користування державного значення Н-01 Київ Знам`янка поза межами населених пунктів, та ОСОБА_6 , як в.о. сільського голови, секретар сільської ради, підписані відповідні дозволи на розміщення зовнішньої реклами та договори на право тимчасового користування місцем для розташування рекламного засобу, що перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_13 .

07.01.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено запит в порідку ст.ст. 2, 9, 28, 40, 93, 234 КПК України, про надання належним чином завірені копії документів, а саме:

- Чи приймались ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами у вигляді рекламного засобу щит, що стоїть окремо, у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно? Якщо так, то коли (день, місяць, рік) приймались такі рішення, їх порядкові номери, кому із суб`єктів господарювання дозволили таке розміщення та за якою адресою, прошу надати належним чином завірені копії таких рішень?

- Чи надавалися ІНФОРМАЦІЯ_1 дозволи на розміщення зовнішньої реклами у вигляді рекламного засобу щит, що стоїть окремо, у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно? Якщо так, то коли (день, місяць, рік) надавалися такі дозволи, їх порядкові номери, кого із розповсюджувачів зовнішньої реклами вони стосувались та за якою адресою місце розташування рекламного засобу відповідно до дозволу? Прошу надати належним чином завірені копії таких дозволів;

- Чи укладались ІНФОРМАЦІЯ_1 договори на право тимчасового користування місцем для розміщення рекламного засобу, що перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_14 у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно? Якщо так, то коли (день, місяць, рік) укладались такі договори, їх порядкові номери, з ким із розповсюджувачів зовнішньої реклами укладались, за якими місцями розташування рекламних засобів, прошу надати належним чином завірені копії таких договорів з усіма додатками до них;

- Чи приймались ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення про демонтаж рекламних засобів (зовнішньої реклами у вигляді рекламних засобів щитів, що стоять окремо) у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно? Якщо ТАК, то коли (день, місяць, рік) приймались такі рішення, їх порядкові номери, яких розповсюджувачів зовнішньої реклами вони стосувались та за якими адресами повинен відбуватись демонтаж? Якщо так, то прошу надати належним чином завірені копії таких рішень;

- Прошу надати належним чином завірений Порядок розміщення зовнішньої реклами на території населених пунктів Феодосіївської територіальної громади;

- Чи приймались ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення про демонтаж рекламних засобів (зовнішньої реклами у вигляді рекламних засобів щитів, що стоять окремо) у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно? Якщо так, то коли (день, місяць, рік) приймались такі рішення, їх порядкові номери, стан виконання прошу надати належним чином завірені копії таких рішень з усіма додатками до них;

- Чи надходили до бюджету Феодосіївської територіальної громади кошти на підставі укладених у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно договорів на право тимчасового користування місцем для розміщення рекламного засобу, що перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_13 ? Якщо так, то в якому розмірі, від яких суб`єктів господарювання та на підставі яких саме договорів?

05.02.2026 року до Обухівського районного управління поліції ГУНП в Київській області надійшла відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що ІНФОРМАЦІЯ_15 не відмовляється від надання запитуваних документів, та вбачає з можливе надання копій документів в порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, тобто на виконання вимог ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Отримати зазначені документи в інший спосіб неможливо або істотно ускладнено, оскільки вони перебувають у володінні суб`єкта державної реєстрації та містять інформацію з обмеженим доступом. Існує реальний ризик їх зміни, приховування або знищення без застосування заходів судового контролю.

Крім того, для проведення судових почеркознавчих та інших експертиз необхідне надання саме оригіналів документів, що відповідає вимогам ст. 99 КПК України та Інструкції про призначення та проведення судових експертиз, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998.

Враховуючи викладене, потреби досудового розслідування виправдовують застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення.

Враховуючи, що зазначені документи мають істотне значення для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні, однак отримати їх без ухвали слідчого судді неможливо з огляду на обмежений доступ, виникла необхідність у застосуванні передбаченого статтями 159163 КПК України заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів (здійснити їх виїмку) в ІНФОРМАЦІЯ_16 , а також забезпечуючи досягнення завдань кримінального провадження, просить клопотання задовольнити.

Слідчий СВ Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, просив розглядати клопотання без участі слідчого та прокурора, вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив не здійснювати фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів, в тому числі не здійснювати аудіо запис та відео запис за допомогою технічних засобів.

Слідчим відділом Обухівського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000078 від 06.01.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 06.01.2026 до чергової частини Обухівського РУП через канцелярію надійшла ухвала ІНФОРМАЦІЯ_17 №372/7080/25 про зобов`язання орган досудового розслідування Обухівського РУП внести відомості, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснили використання підроблених документів, а саме дозволі на розміщення зовнішньої реклами та договори на право тимчасового користування місцем для розташування таких рекламних засобів, а саме ФОП ОСОБА_4 основним видом діяльності якої є рекламні агентства (код КВЕД 73.11), здійснює розміщення зовнішньої реклами на білбордах, зокрема, на території Феодосіївської сільської територіальної громади Обухівського району Київської області.

07.01.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено запит в порідку ст.ст. 2, 9, 28, 40, 93, 234 КПК України, про надання належним чином завірені копії документів, а саме:

- Чи приймались ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами у вигляді рекламного засобу щит, що стоїть окремо, у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно? Якщо так, то коли (день, місяць, рік) приймались такі рішення, їх порядкові номери, кому із суб`єктів господарювання дозволили таке розміщення та за якою адресою, прошу надати належним чином завірені копії таких рішень?

- Чи надавалися ІНФОРМАЦІЯ_1 дозволи на розміщення зовнішньої реклами у вигляді рекламного засобу щит, що стоїть окремо, у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно? Якщо так, то коли (день, місяць, рік) надавалися такі дозволи, їх порядкові номери, кого із розповсюджувачів зовнішньої реклами вони стосувались та за якою адресою місце розташування рекламного засобу відповідно до дозволу? Прошу надати належним чином завірені копії таких дозволів;

- Чи укладались ІНФОРМАЦІЯ_1 договори на право тимчасового користування місцем для розміщення рекламного засобу, що перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_14 у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно? Якщо так, то коли (день, місяць, рік) укладались такі договори, їх порядкові номери, з ким із розповсюджувачів зовнішньої реклами укладались, за якими місцями розташування рекламних засобів, прошу надати належним чином завірені копії таких договорів з усіма додатками до них;

- Чи приймались ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення про демонтаж рекламних засобів (зовнішньої реклами у вигляді рекламних засобів щитів, що стоять окремо) у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно? Якщо ТАК, то коли (день, місяць, рік) приймались такі рішення, їх порядкові номери, яких розповсюджувачів зовнішньої реклами вони стосувались та за якими адресами повинен відбуватись демонтаж? Якщо так, то прошу надати належним чином завірені копії таких рішень;

- Прошу надати належним чином завірений Порядок розміщення зовнішньої реклами на території населених пунктів Феодосіївської територіальної громади;

- Чи приймались ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення про демонтаж рекламних засобів (зовнішньої реклами у вигляді рекламних засобів щитів, що стоять окремо) у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно? Якщо так, то коли (день, місяць, рік) приймались такі рішення, їх порядкові номери, стан виконання прошу надати належним чином завірені копії таких рішень з усіма додатками до них;

- Чи надходили до бюджету Феодосіївської територіальної громади кошти на підставі укладених у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно договорів на право тимчасового користування місцем для розміщення рекламного засобу, що перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_13 ? Якщо так, то в якому розмірі, від яких суб`єктів господарювання та на підставі яких саме договорів?

05.02.2026 року до Обухівського районного управління поліції ГУНП в Київській області надійшла відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що ІНФОРМАЦІЯ_15 не відмовляється від надання запитуваних документів, та вбачає з можливе надання копій документів в порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, тобто на виконання вимог ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Отримати зазначені документи в інший спосіб неможливо або істотно ускладнено, оскільки вони перебувають у володінні суб`єкта державної реєстрації та містять інформацію з обмеженим доступом. Існує реальний ризик їх зміни, приховування або знищення без застосування заходів судового контролю.

Крім того, для проведення судових почеркознавчих та інших експертиз необхідне надання саме оригіналів документів, що відповідає вимогам ст. 99 КПК України та Інструкції про призначення та проведення судових експертиз, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998.

Враховуючи викладене, потреби досудового розслідування виправдовують застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення.

Розгляд клопотання відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України проводився за відсутності особи, у володінні якої знаходяться річ і документи, оскільки слідчим було доведено наявність достатніх підстав вважати, що дана річ має значення для швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Перевіривши та дослідивши матеріли клопотання приходжу до наступного.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу; 11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронюваному законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Внесене клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, матеріалами клопотання (витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань), а також слідчим, доведено достатність даних про здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, а також про те, що документи, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий, знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні, що неможливо встановити а інший спосіб.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі передбачені ст. 131, 132, ч. ч. 5-7 ст. 163 КПК України, підстави до задоволення внесеного клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого слідчого відділу Обухівського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл слідчим Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, які входять до складу групи слідчих, у кримінальному провадженні №0000078 від 06.01.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, на тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме:

-Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами у вигляді рекламного засобу щит, що стоїть окремо, прийняті у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно, з усіма додатками до них;

-Дозволи ІНФОРМАЦІЯ_1 на розміщення зовнішньої реклами у вигляді рекламного засобу щит, що стоїть окремо, у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно, з усіма додатками до них;

-Договори на право тимчасового користування місцем для розміщення рекламного засобу, що перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_13 , укладені між ІНФОРМАЦІЯ_1 та суб`єктами підприємницької діяльності у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно, з усіма додатками до них;

-Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про демонтаж рекламних засобів (зовнішньої реклами у вигляді рекламних засобів щитів, що стоять окремо) прийняті у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно, з усіма додатками до них;

-Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про демонтаж рекламних засобів (зовнішньої реклами у вигляді рекламних засобів щитів, що стоять окремо) на ділянці автомобільної дороги загального користування державного значення Н-01 Київ Знам`янка, що в межах Феодосіївської сільської територіальної громади Обухівського району Київської області, які належать ФОП ОСОБА_4 , за наступними GPS-координатами, прийняті у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно, з усіма додатками до них: км 20+327 праворуч (GPS 50.301399, 30.533506); км 20+360 ліворуч (GPS 50.301112, 30.533895); км 20+410 ліворуч (GPS 50.300717, 30.533930); км 20+470 ліворуч (GPS 50., 30.); км 20+435 праворуч (GPS 50.300462, 30.533451); км 20+470 ліворуч (GPS 50.300072, 30.533896); км 20+540 ліворуч (GPS 50.299448, 30.533892); км 20+645 ліворуч (GPS 50.298577, 30.533875); км 20+650 праворуч (GPS 50.298424, 30.533349); км 20+700 ліворуч (GPS 50.298112, 30.533875); км 20+713 праворуч (GPS 50.297908, 30.533345); км 20+760 ліворуч (GPS 50.297533, 30.533890); км 20+845 ліворуч (GPS 50.296789, 30.533858); км 20+890 праворуч (GPS 50.296287, 30.533253); км 21+000 праворуч (GPS 50.295351, 30.533303); км 21+080 ліворуч (GPS 50.294604, 30.533871); км 21+583 праворуч (GPS 50.290068, 30.533340); км 21+655 праворуч (GPS 50.289296, 30.533318); км 21+850 праворуч (GPS 50.287698, 30.533329); км 21+880 ліворуч (GPS 50.287399, 30.533886); км 21+975 праворуч (GPS 50.286561, 30.533362); км 22+035 праворуч (GPS 50.286065, 30.533357); км 22+100 праворуч (GPS 50.285485, 30.533355); км 22+080 ліворуч (GPS 50., 30.); км 22+180 ліворуч (GPS 50.284904, 30.533904); км 22+290 ліворуч (GPS 50.283756, 30.533893); км 22+310 праворуч (GPS 50.283531, 30.533385); км 22+615 ліворуч (GPS 50.280962, 30.533922); км 22+880 праворуч (GPS 50.278381, 30.533452); км 22+955 ліворуч (GPS 50.277899, 30.534017); км 23+100 ліворуч (GPS 50.276576, 30.534238); км 23+185 ліворуч (GPS 50.275761, 30.534414); км 23+285 ліворуч (GPS 50.274819, 30.534666); км 23+540 ліворуч (GPS 50.272724, 30.535523).

-Платіжну документацію щодо надходжень до бюджету Феодосіївської територіальної громади коштів на підставі укладених у період з 01.01.2022 по 31.10.2025 включно між ІНФОРМАЦІЯ_1 та суб`єктами підприємницької діяльності договорів на право тимчасового користування місцем для розміщення рекламного засобу, що перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

-Порядок розміщення зовнішньої реклами на території населених пунктів Феодосіївської територіальної громади, затверджений рішенням чергової шостої сесії ІНФОРМАЦІЯ_15 VIII скликання від 04.06.2021 за № 10; з можливістю вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 у повному обсязі.

Строк дії ухвали визначити до 22 квітня 2026 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1