Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1173/26
Номер провадження 1-кс/711/384/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2026 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000272, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.07.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000272, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.07.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000272 від 23.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Підставою для початку досудового розслідування слугувала заява керівника ГО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо змови посадових осіб державних підприємств та суб`єктів господарської діяльності направленої на умисному заниженні врожайності зерна сільськогосподарських культур та заниженні класу зерна на земельних ділянках державної форми власності на території Черкаської області, з метою привласнення отриманих від його реалізації коштів посадовими особами цих підприємств, вчиненої в умовах воєнного стану.

Із вказаних матеріалів вбачається, що до ГО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надходять неодноразові повідомлення від громадян, які вказують на неправомірні дії осіб із числа посадовців Державних підприємств і закладів освіти та пов`язаних із ними суб`єктів підприємницької діяльності з приводу нецільового використання земель державної форми власності, серед яких, окрім інших, є ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

В ході досудового розслідування від оперативного підрозділу отримано інформацію, що на території Черкаської області за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на праві правокористувача рахується земельна ділянка державної форми власності в адміністративних межах Кам`янської міської ради, Черкаської області, з кадастровим номером :02:000:1015, площею 528,3826 га, які виділені даному підприємству з цільовим призначенням «Для дослідних і навчальних цілей».

Разом з цим, ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » самостійно не обробляє виділені земельні ділянки, дослідну діяльність на них не здійснює, а посадові особи вказаного підприємства фактично передали земельні ділянки державної форми власності суб`єктам господарської діяльності для використання їх в комерційній діяльності та отримання прибутку, без сплати орендної плати за користування земельними ділянками державної власності.

Зазначене підприємство створено як дослідну установу, а землі їй виділені для проведення на них наукової роботи з метою виведення нових сортів та поліпшення врожайності сільськогосподарських рослин. Проте фактично землі використовуються для комерційної діяльності, без проведення на них дослідної діяльності та проводиться вирощування комерційно витребуваних рослин, таких як соняшник, кукурудза, рапс, пшениця, тощо.

Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:1015, площею 528,3826 га, розташована в адміністративних межах Кам`янської міської ради, Черкаського (колишнього Кам`янського) району, Черкаської області, з 19.11.2021 перебуває у власності ІНФОРМАЦІЯ_4 , а 17.04.2019 право постійного користування земельною ділянкою зареєстроване за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Разом з цим, відповідно до інформації оперативного підрозділу було встановлено, що невідомими особами здійснено посадку кукурудзи на земельній ділянці, загальною площею 528 га, із кадастровим номером :02:000:1015, що знаходиться в адміністративних межах Кам`янської міської ради та правокористувачем якої є ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В ході досудового розслідування, під час проведення тимчасового доступу до речей і документів ФГ « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) було встановлено, що в травні 2025 року вказана земельна ділянка була засіяна кукурудзою представниками ФГ « ОСОБА_5 », на підставі укладеного з ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » договору про виконання сільськогосподарських робіт №47-1/2025-ПР від 06.03.2025 (далі - Договір), предметом якого є обробіток земельної ділянки (оранка, дискування), сівба сільськогосподарських культур, догляд за посівами (підживлення, внесення ЗЗР) та збирання вирощеного врожаю.

Відповідно до Додатку №1 до Договору, виконавець виконує роботи поетапно на наступних умовах: 1 етап - обробіток земельних ділянок (оранка, дискування тощо), з використанням спеціалізованої техніки з березня 2025 року по червень 2025 року включно; 2 етап - сівба с/г культур, догляд за посівами (підживлення, внесення ЗЗР тощо) з квітня 2025 року по жовтень 2025 року включно; 3 етап - збирання вирощеного врожаю с/г культури, доставка/транспортування в місце призначення (доставки), вказане Замовником (елеватор, склад тощо) з вересня 2025 року по грудень 2025 року включно.

Разом з цим, роботи повинні забезпечити показник планової врожайності с/г культур, кукурудза не нижче 30 ц. з одного гектара, загальна площа на яких виконавець виконує роботи становить 300,00 гектар.

Крім того, згідно інших Додатків до Договору встановлено наступне:

Згідно додатку №2 послуги дискування ріллі становлять 378 000,00 грн.;

Згідно додатку №3 послуги посіву кукурудзи становлять 315 000,00 грн., складові частини (посівний матеріал) становлять 2 065 494,97 грн, на загальну суму 2 380 494,97 грн;

Згідно додатку №4 послуги обприскування посіву кукурудзи становлять 288 000,00 грн., складові частини (посівний матеріал) становлять 200 265,48 грн, на загальну суму 488 265,48 грн;

Згідно додатку №5 послуги обприскування посіву кукурудзи становлять 270 000,00 грн., складові частини (посівний матеріал) становлять 215 864,06 грн, на загальну суму 485 864,06 грн;

Згідно додатку №6 послуги обприскування посіву кукурудзи становлять 270 000,00 грн., складові частини (посівний матеріал) становлять 530 407,64 грн, на загальну суму 800 407,54 грн.

Отже, загальна вартість робіт за договором №47-1/2025-ПР від 06.03.2025 відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» цей Закон застосовується до замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень; ч.3 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель, у тому числі електронні каталоги для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов`язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель) та зазначені правовідносини мають регулюватись виключно зазначеним законом.

Проте, проведеним оглядом веб-сайту публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено, що будь-які договори про виконання робіт/надання послуг або щодо надання в оренду чи інший вид користування земельної ділянки ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » третім особам виявлено не було, що в свою чергу свідчить про фіктивність заключного договору. Крім того, проведеним оглядом веб сайту ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що будь-які договори між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ФГ « ОСОБА_5 » не укладались.

Допитаний в якості свідка, директор ФГ « ОСОБА_5 » ОСОБА_6 , заступник директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 підтвердили у своїх показах факт вказаних господарських правовідносин, а також повідомили, що збір врожаю почнеться з січня 2026 року, в залежності від погодних умов.

Також, 12.11.2025 до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » направлено запит, в порядку ст.93 КПК України, про надання інформації та документів, що стосуються проведення робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :02:000:1015, проте станом на день звернення до суду з клопотання до органу досудового розслідування відповідь не надходила.

В подальшому, до Придніпровського районного суду у м. Черкаси подано клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке задоволено ухвалою слідчого судді від 17.12.2025 №711/11778/25. Ухвалу скеровано на адресу ДП за допомогою СЕВ, проте на час звернення до суду з вказаним клопотанням вказані документи органу досудового розслідування не надано, в тому числі обставин та причин їх ненадання.

Слідчий зазначає, що на даний час є підстави вважати, що вказана земельна ділянка, яка виділена ДП для «дослідних і навчальних цілей», використовуються не за призначенням, а посадовими особами ДП, з використанням службового становища всупереч інтересам служби, укладено завідомо збитковий договір на користь суб`єкта підприємницької діяльності та фактично передано земельну ділянку у користування СГД, чим внаслідок неефективного управління належними активами, державному підприємству завдаються матеріальні збитки.

На теперішній час, з метою визначення фактичної кількості (ваги) вирощеного протягом 2025 року врожаю сільськогосподарських культур на земельній ділянці з кадастровим номером :02:000:1015, площею 528,3826 га, виділеної ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з цільовим призначенням «01.09 Для дослідних і навчальних цілей», розташованої в адміністративних межах Кам`янської міської ради, Черкаського району, Черкаської області, органу досудового розслідування необхідно отримати тимчасовий доступ до врожаю 2025 року в момент збирання вирощених зернових культур, а також провести відібрання зразків сільськогосподарських культур, вирощування яких здійснюється на зазначеній земельній ділянці з метою визначення якісних показників (вологість, зернові та сміттєві домішки, зараження хворобами, тощо).

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, беручи до уваги, що вказані вище речі, тимчасовий доступ до яких необхідно отримати, мають важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні і можуть бути використані як доказ в суді, слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся із клопотанням про тимчасовий доступ до речей, що перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи клопотання слідчого та керуючись ч.2 ст.163 КПК України, з метою збереження речей, доступ до яких є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводилося без виклику представника ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Слідчий ОСОБА_3 подав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності та без фіксації судового розгляду технічними засобами. Разом з цим, просив задовольнити подане клопотання на підставі наведеного обґрунтування та з урахуванням доданих доказів.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя повважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу технічними засобами.

Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з вимогами ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з п.4 ст.162 КПК України визначено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Відповідно до положень ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення

Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Згідно з ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000272, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.07.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз доданих до клопотання документів, дають достатньо підстав вважати, що відбулися події, які підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, на думку слідчого судді, дослідження речей, які перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, встановлення обставин та події вчинення кримінального правопорушення, можуть бути використані у якості доказів, а також можуть підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування.

Враховуючи те, що на теперішній час вищевказані речі неможливо отримати іншим способом, слідчий суддя вважає, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання слідчого, про тимчасовий доступ до речей, які перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », - підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 84, 91, 92, 98, 99, 100, 131, 132, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000272, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.07.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, - задовольнити.

Надати дозвіл старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 на тимчасовий доступ до речей, що перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме до врожаю кукурудзи 2025 року, вирощування якого здійснюється/здійснювалося (зокрема але не виключно у момент збирання) на земельній ділянці з кадастровим номером :02:000:1015, площею 528,3826 га, розташованої в адміністративних межах Кам`янської міської ради, Черкаського району, Черкаської області, з метою та можливістю провести його зважування та визначення фактичної ваги вирощеного врожаю, а також відібрання зразків для визначення якісних показників (вологість, зернові та сміттєві домішки, зараження хворобами, тощо), із залученням відповідного спеціаліста.

Строк дії ухвали - до 12 квітня 2026 року включно.

Роз`яснити відповідальним посадовим особам ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що відповідно до вимог ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1