Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/678/26
Номер провадження 1-кс/711/237/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2026 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000007 від 06.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000007 від 06.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що СУ ГУНП в Черкаській області за процесуального керівництва Черкаської обласної прокуратури проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000007, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.01.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

06.01.2025 виділені матеріали з кримінального провадження № 0000364, за заявою про вчинення кримінального правопорушення Голови громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , з якої встановлено, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , в умовах воєнного стану, виконуючи закупівлі за завищеними цінами сміттєвозів, контейнерів, заволоділи бюджетними коштами, чим заподіяли матеріальної шкоди місцевому бюджету.

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку проведення досудового розслідування стали матеріали оперативного підрозділу УСР в Черкаській області ДСР НП України, які 10.01.2023 надійшли на адресу СУ ГУНП в Черкаській області за заявою про вчинення кримінального правопорушення Голови громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 .. Із заяви встановлено, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради код ЄДРПОУ НОМЕР_1 зареєстрованого за адресою: : АДРЕСА_1 в умовах воєнного стану, виконуючи закупівлі за завищеними цінами сміттєвозів, контейнерів, заволоділи бюджетними коштами, чим заподіяли матеріальної шкоди місцевому бюджету.

В ході досудового розслідуван6ня встановлено, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради: директор ОСОБА_6 та начальник полігону ТПВ КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , організували та здійснюють незаконне завезення та подальше захоронення відходів, в тому числі будівельних та небезпечних, на території офіційного полігону твердих побутових відходів, який перебуває у постійному користуванні та розпорядженні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради.

Відповідно до проведених негласних слідчих (розшукових) дій встановлено, що колишній начальник полігону ТПВ КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , спілкується з представниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » керівником ОСОБА_8 , засновником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_9 , начальником відділу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ОСОБА_10 , з особою ОСОБА_11 з приводу вивезення на території полігону ТПВ будівельних відходів (сміття), в тому числі небезпечних відходів (мінеральної вати) ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , без будь-яких документів, укладених договорів, талонів на вивезення ТПВ та вносять до офіційних документів завідомо неправдиві відомості про кількість прийнятих комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради відходів.

В ході проведення оперативно розшукових заходів встановлено, що на балансі та в розпорядженні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради перебуває полігон твердих побутових відходів, який розміщений в адміністративних межах села Руська Поляна Черкаського району Черкаської області на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0044, на якому здійснюється розміщення, знешкодження та захоронення твердих побутових відходів.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості цього провадження та встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також виникла необхідність у призначенні та проведенні судово-почеркознавчих експертиз у кримінальному провадженні для встановленні авторів підписів у вказаних офіційних документах договорах, актах приймання виконаних робіт, на даний час в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до відомостей та документів, які знаходяться у володінні комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , а саме до наступних документів:

- оригіналів договорів укладених між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 на закупівлі палива, скрапленого газу, додатків до договорів, актів приймання-передачі, платіжних документів, довідок про вартість виконаних робіт, оригіналів заяв, листів, відомостей тощо, інших документів, що стосуються закупівлі палива, скрапленого газу за період з 01.01.2025 по теперішній час, а також договори на закупівлю сміттєвозів, контейнерів укладених між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 за період з 01.01.2025 по теперішній час, а також інші договори на закупівлю за період 01.01.2025 по 31.12.2025 з можливістю ознайомитись та вилучити вказані документи в копіях;

- статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , в новій редакції станом на 21.01.2025, наказу на призначення директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , за період 2025 року, табелі робочого часу за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 - з можливістю ознайомитись та вилучити вказані документи в копіях.

На підставі викладеного, слідчий за погодженням з прокурором звернулась до слідчого судді з даним клопотанням.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий просив здійснювати розгляд даного клопотання без виклику володільця речей та документів з метою недопущення зміни або знищення зазначених документів володільцем.

В судове засідання слідчий не з`явилася, в поданому клопотанні просила розгляд здійснювати без її участі та без участі прокурора.

Представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в судове засідання не викликався, відповідно до положень ч. 2 ст. 163 КПК України, оскільки слідчим доведено, що такий порядок розгляду клопотання є необхідним з метою недопущення зміни або знищення зазначених документів володільцем.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався без фіксації процесу технічними засобами.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до частини першої статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як вбачається з матеріалів клопотання та встановлено у судовому засіданні, що на даний час СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000007 від 06.01.2025, матеріали якого виділено із кримінального провадження № 0000364, відомості про яке було внесено за заявою Голови громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення.

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 06.01.2025 та початку проведення досудового розслідування стали матеріали оперативного підрозділу УСР в Черкаській області ДСР НП України, які 10.01.2023 надійшли на адресу СУ ГУНП в Черкаській області за заявою про вчинення кримінального правопорушення Голови громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 .. Із заяви встановлено, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради код ЄДРПОУ НОМЕР_1 зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 в умовах воєнного стану, виконуючи закупівлі за завищеними цінами сміттєвозів, контейнерів, заволоділи бюджетними коштами, чим заподіяли матеріальної шкоди місцевому бюджету.

Тобто в межах даного кримінального провадження розслідується факт закупівлі службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради за завищеними цінами сміттєвозів, контейнерів, та заволодіння бюджетними коштами в умовах воєнного стану, чим заподіяно матеріальної шкоди місцевому бюджету

В той же час, в своєму клопотанні, слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів, зокрема що стосуються закупівлі КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради палива та скрапленого газу.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать зокрема конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Таким чином слідчий просить надати йому доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За змістом ч.5 ст. 163 КПК України, саме на слідчого покладений обов`язок довести наявність достатніх підстав в обґрунтування поданого клопотання. Тобто, за своїм змістом клопотання слідчого має бути конкретним, з посиланням на те, які обставини мають бути встановлені з урахуванням названих у клопотанні документів і яке саме значення вони матимуть для розслідуваного кримінального провадження, яке на даний час перебуває в провадженні слідчого.

Так, ч.1 ст.160 КПК України передбачає, що слідчий, як сторона кримінального провадження може звернутись до слідчого судді підчас досудового розслідування чи до суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, далі ч.2 означеної статті передбачає певні, при чому обов`язкові вимоги до клопотання, з яким звертається слідчий, а саме: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Крім того, згідно ч.4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Беручи до уваги зміст положень ч.1 ст. 86, ч.ч. 2 та 3 ст. 93 КПК, застосування стороною кримінального провадження такого способу збирання доказів як вилучення речей чи документів (ч.7 ст. 163 КПК) під час отримання доступу до речей і документів може здійснюватися у випадках, якщо: 1) особа, у володінні якої знаходяться речі або документи, не бажає добровільно передати їх стороні кримінального провадження або є підстави вважати, що вона не здійснить таку передачу добровільно після отримання відповідного запиту чи намагатиметься змінити або знищити відповідні речі або документи; 2) речі та документи згідно зі ст. 162 КПК містять охоронювану законом таємницю і таке вилучення необхідне для досягнення мети застосування цього заходу забезпечення. В інших випадках сторона кримінального провадження може витребувати та отримати речі або документи за умови їх добровільного надання володільцем без застосування процедури, передбаченої главою 15 КПК.

В порушення вимог ст. ст.160, 163 КПК України слідчим не обґрунтовано належними доказами необхідність отримання тимчасового доступу до відомостей, що містяться в документах до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, для встановлення обставин у кримінальному провадженні та можливість їх використання як доказів, оскільки в матеріалах клопотання відсутні відомості щодо здійснення в межах даного кримінального провадження досудового розслідування за фактами, які б стосувались закупівлі КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради палива та скрапленого газу.

Крім того, слідчим не надано жодних підтверджуючих документів того, що вона зверталась до КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради з відповідним запитом щодо надання необхідних для слідства документів, а особа, у володінні якої знаходяться такі документи, не бажає добровільно передати їх копії стороні кримінального провадження або є підстави вважати, що вона не здійснить таку передачу добровільно після отримання відповідного запиту.

Слідчий суддя зауважує, що ініціювання слідчим чи прокурором витребування документів за «формальними підставами», у тому числі без належного обґрунтування, може кваліфікуватися як втручання в роботу суб`єкта господарювання і як перевищення чи зловживання службовим становищем відповідною посадовою особою правоохоронного органу.

Враховуючи вказане вище у задоволенні клопотання слідчого слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000007 від 06.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1