Справа № 461/1292/26
Провадження № 1-кс/461/862/26
УХВАЛА

про повернення скарги

17.02.2026 слідча суддя Галицького районного суду міста Львова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Головного управління національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и л а :

Скаржник ОСОБА_2 16.02.2026 через систему Електронний суд звернувся до слідчої судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою, у якій просить суд: - прийняти скаргу на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП у Львівській області до розгляду; - визнати протиправною бездіяльність уповноважених службових осіб щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 02.02.2026; - зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування (назва відділу поліції), у провадженні яких перебувають матеріали за заявою №І-2008/ ЕЗ від 02.02.2026, виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України та невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; - зобов`язати слідчого надати йому як заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого у відповідності до вимог кримінального процесуального закону.

Вивчивши матеріали скарги, слідча суддя прийшла до висновку, що провадження за такою не може бути відкрите та матеріали скарги слід повернути скаржнику з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльністю слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Для відкриття провадження за скаргою на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора у слідчого судді мають бути наявні достатні дані про те, що прокурор, слідчий чи дізнавач отримав заяву або повідомлення про кримінальне правопорушення, однак не вніс відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто, системний аналіз положень ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача, чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.

Поруч з цим, згідно з вимогами ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо:1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала не порушує питання про поновлення строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Враховуючи положення п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України, до початку розгляду скарги слідчий суддя повинен переконатися, що скарга подана саме особою, яка має таке право, з дотриманням строків, передбачених ч. 1 ст. 304 КПК України, на оскарження рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого чи прокурора, та що скарга підлягає розгляду в цьому суді.

Форма та зміст скарги мають відповідати вимогам КПК України, у тому числі до скарги мають бути долучені докази на підтвердження факту наявності звернення заявника до органу досудового розслідування.

Однак, із поданої ОСОБА_2 скарги слідча суддя позбавлена можливості перевірити викладені у скарзі обставини, а саме неможливо встановити та перевірити, чи дійсно особа зверталась до заявлених нею у скарзі органів, чи дотримала особа строки звернення з цією скаргою, передбачені ч. 1 ст. 304 КПК України, оскільки скаржник, окрім покликань на факти звернення саме до Головного управління Національної поліції у Львівській області у тексті скарги, жодних інших доказів на підтвердження факту звернення до вказаної установи зі заявою про вчинення кримінального правопорушення та отримання нею такої заяви, не долучив, зокрема скаржник не долучив доказів на підтвердження отримання та реєстрації такої заяви суб`єктом владних повноважень, які, на думку скаржника, допустили бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Неподання заявником до скарги належних доказів, з урахуванням вимог ст. 7, 22, 26 КПК щодо диспозитивності кримінального провадження, унеможливлює визначення слідчою суддею питання щодо додержання встановлених ст. 303 КПК України підстав звернення суб`єкта відповідної скаргою, що має істотне значення при вирішенні питання про прийняття скарги до розгляду.

Відтак, зважаючи на те, що слідчій судді не надані належні докази звернення заявником зі заявою про вчинене кримінальне правопорушення та отримання такої відповідним органом, дії якого оскаржуються, на цьому етапі слідча суддя позбавлена можливості встановити як факт самого звернення, так і початок перебігу строку на оскарження бездіяльності уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, а тому скаргу ОСОБА_2 слід повернути скаржнику, роз`яснивши при цьому норми ч. 7 ст. 304 КПК України, згідно з якою повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду.

Керуючись ст. 303, 304, 395 КПК України, слідча суддя -

п о с т а н о в и л а :

1. Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Головного управління національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, - повернути особі, яка її подала.

2. Роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, а якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідча суддя ОСОБА_3