Справа 688/53/26
№ 1-кс/688/270/26
Ухвала

про тимчасовий доступ до документів

12 лютого 2026 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Полонського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження за № 0000056 від 23 жовтня 2025 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 366 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю,

встановив:

Прокурор Полонського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 : ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що службові особи, які входять в структуру ІНФОРМАЦІЯ_2 спільно із сертифікованим інженером землевпорядником у 2023 році, діючи умисно в інтересах третьої особи, без належних правових підстав, незаконно внесли зміни до Державного земельного кадастру щодо місця розташування земельної ділянки площею 2 га та подальшої її зміни цільового призначення, яка знаходиться на території Судилківської ОТГ Шепетівського району. Внаслідок таких дій вказана земельна ділянка незаконно розміщена на землях комунальної власності, та використовується не за цільовим призначенням.

Так, наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 22-28216-СГ від 22.10.2016 ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 2 га за межами населених пунктів Судилківської сільської ради Шепетівського району.

На виконання цього наказу, сертифікованим інженером-землевпорядником ФОП ОСОБА_5 розроблено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Судилківської селищної ради Шепетівського району.

Вказаний проєкт землеустрою містить матеріали польових геодезичних робіт, відомості про обчислення площі земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів.

Також, зазначено індивідуальні характеристики земельної ділянки, її місцезнаходження, конфігурації та закріплена координатами поворотних точок, що відповідає вимогам земельного законодавства та законодавства з землеустрою.

Державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 на підставі вищевказаного проєкту 16.11.2016 відкрито Поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :07:012:0713 площею 2 га.

У записі № 002 від 16.11.2016 розділу 2 вказаної Поземельної книги наявний кадастровий план земельної ділянки з суміжними земельними ділянками, а саме: від А до Б землі загального користування; від Б до В землі державної власності; від В до Г - землі загального користування; від Г до Д - землі загального користування; від Д до Е землі ПП « ОСОБА_7 » :07:012:0626); від Е до Є - землі загального користування; від Є до А - землі ПП « ОСОБА_7 » :07:012:0649).

Вподальшому, наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 22-5439-СГ від 29.03.2017 затверджено проєкт землеустрою та передано ОСОБА_4 земельну ділянку з кадастровим номером :07:012:0713 площею 2 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів Судилківської сільської ради.

На підставі цього наказу 10.05.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності за ОСОБА_4 , на означену земельну ділянку.

Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером :07:012:0713 площею 2 га була сформована згідно вимог земельного законодавства та зареєстрована в Державному земельному кадастрі в установленому законом порядку.

Водночас, 28.09.2023 ФОП ОСОБА_8 виготовила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки :07:012:0713 (яка вже була сформована відповідно до вимог земельного законодавства), на підставі якої змінилася її конфігурація координати поворотних точок, місцерозташування та геопросторові дані.

Також встановлені інші суміжні земельні ділянки, а саме: від Адо Б землі комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_4 ; від Б до В - землі загального користування; від В до А землі комунальної власності :07:012:0730).

В свою чергу, згідно Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :07:012:0730, яка відкрита 14.05.2018 та до якої неодноразово вносилися зміни про кадастровий план та її координати (востаннє 25.09.2023), відсутня інформація про те, що ця земельна ділянка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :07:012:0713.

Відповідно до п. 1 Пояснювальної записки до технічної документації із землеустрою, розробленої ФОП ОСОБА_8 , така документація розроблена на підставі виявлення технічної помилки.

Відповідно до п. 151-1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ № 1051 від 17.10.2012 не є помилками та не підлягають виправленню відомості про об`єкти Державного земельного кадастру, які під час внесення їх до Державного земельного кадастру відповідають існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів, що діяли на момент їх визначення, зокрема щодо граничного розміру середньоквадратичної похибки визначення координат поворотних точок меж земельних ділянок, визначеної Порядком проведення інвентаризації земель, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 47, ст. 1613).

Відомості про об`єкти Державного земельного кадастру, які відповідно до вимог законодавства підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру з Державного реєстру земель, документації із землеустрою та відповідають вимогам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, переносяться до нього з урахуванням суміжних землеволодінь та землекористувань.

Перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про його об`єкти відповідно до абзацу другого цього пункту не тягне за собою фактичну (на місцевості) та/або юридичну (у документах, у Державному земельному кадастрі) зміну меж суміжних об`єктів Державного земельного кадастру, режимів їх використання чи прав на них.

Водночас, ОСОБА_4 на підставі п. 152 Порядку 29.09.2023 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 з заявою в електронній формі № ЗВ-023 про виправлення помилки про місцерозташування земельної ділянки з кадастровим номером :07:012:0713, додавши технічну документацію з землеустрою, розробленою 28.09.2023 ФОП ОСОБА_8 .

При цьому, державний кадастровий реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 29.09.2023 розглянув подану ОСОБА_4 заяву № ЗВ-023 та здійснив реєстраційні дії в ДЗК щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:012:0713, в результаті чого земельна ділянка перемістилася у просторі на землі комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Вподальшому, ОСОБА_4 19.12.2023 вказану земельну ділянку продав ОСОБА_9 , а останній 28.11.2024 відчужив ПП « ОСОБА_7 » .

Відповідно до п.18 ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» заява про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, змін до таких відомостей, документація із землеустрою, документація з оцінки земель та інші документи, які відповідно до цього Закону є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, подаються до органів, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру, в електронній формі засобами телекомунікаційного зв`язку. Визначення державного кадастрового реєстратора, уповноваженого на розгляд таких документів та внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надання мотивованої відмови у їх внесенні, здійснюється в день подання заяви за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру за принципом випадковості.

Відповідно до офіційного повідомлення на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.06.2022 впроваджено функціональну можливість в програмному забезпеченні Державного земельного кадастру в частині визначення державних кадастрових реєстраторів ІНФОРМАЦІЯ_2 та його територіальних органів, при розгляді заяв про державну реєстрацію земельної ділянки та внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру за принципом випадковості.

Визначення ж державного кадастрового реєстратора, уповноваженого на розгляд документів та внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо зміни цільового призначення земельних ділянок мало бути здійснено за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру виключно за принципом випадковості.

Однак, в даному випадку до програмного забезпечення Державного земельного кадастру направлено заяви не про «Внесення до ДЗК відомостей/змін до відомостей» (які мали опрацьовуватися за принципом випадковості), а заяви «Внесення виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки», які опрацьовуються державними кадастровими реєстраторами за місцем знаходження земельної ділянки.

У зв`язку з цим, програмне забезпечення Державного земельного кадастру не визначило за принципом випадковості державного кадастрового реєстратора, уповноваженого на розгляд таких документів, а направило ці заяви для розгляду безпосередньо державним кадастровим реєстраторам Хмельницької області.

Тобто, внесення відомостей про виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки здійснено державним кадастровим реєстратором. з порушенням вимог п.18 ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр», відповідно до якого визначення державного кадастрового реєстратора, уповноваженого на розгляд таких документів та внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надання мотивованої відмови у їх внесенні, здійснюється в день подання заяви за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру за принципом випадковості.

Так, в ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 : ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з метою отримання належним чином завірених копій документів, в яких відображено входи ФОП ОСОБА_8 та працівника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 до особистого електронного кабінету електронних сервісів Державного земельного кадастру; про ознайомлення із формами відповідальності за порушення правил використання доступу до електронних сервісів Державного земельного кадастру; усі дії та прийняті рішення за увесь час, щодо земельної ділянки за кадастровими номерами :07:012:0713 та :07:012:0730.

Окрім цього, слід зазначити, що відомості щодо роботи ФОП ОСОБА_8 та працівника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 необхідні саме за період часу з 01.01.2023 по 28.11.2024, оскільки вони необхідні для належної ідентифікації комп`ютерної техніки останніх та місць з яких даними особами вносилась інформації до електронних сервісів Державного земельного кадастру.

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав повному обсязі та просив задовольнити. Крім того, просив розглянути клопотання за відсутності особи, у якої зберігається договір, з причини знищення або приховування обставин, що можуть мати доказове значення.

Слідчий суддя вважає, що неявка прокурора в судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п. 5, 6, 7 ч. 2 ст. 160 КПК у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Судом встановлено, що СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000056 від 23.10.2025 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 366 КК України.

Отримання тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 : ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме належним чином завірених копій документів, в яких відображено входи ФОП ОСОБА_8 та працівника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 до особистого електронного кабінету електронних сервісів Державного земельного кадастру; про ознайомлення із формами відповідальності за порушення правил використання доступу до електронних сервісів Державного земельного кадастру; усі дії та прийняті рішення за увесь час, щодо земельної ділянки за кадастровими номерами :07:012:0713 та :07:012:0730, що має істотне значення для даного кримінального провадження, без допомоги яких неможливо довести факт скоєння кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 366 КК України, що в подальшому буде використовуватись в якості доказів, зокрема дані документи містять інформацію щодо зазначеної земельної ділянки, її цільового призначення, точних координат та конфігурації, дату та час реєстрації відповідної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, а також відомості про осіб, які проводили відповідні дії та приймали рішення, що необхідно для встановлення обставин щодо зміни відомостей про них.

Іншими способами отримати доступ до даних документів, окрім винесення ухвали слідчим суддею, неможливо.

Оскільки вказані документи, що знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 : ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, і можуть бути використані як доказ, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи та дають підстави надати тимчасовий доступ до вказаної інформації з можливістю їх вилучення.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку, що вказане клопотання слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159 - 166 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Клопотання прокурора Полонського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження за № 0000056 від 23.10.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 366 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, - задовольнити.

Надати слідчим слідчого відділу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 дозвіл здійснити тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 : ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з метою отримання належним чином завірених копій документів, а саме:

-документів, в яких відображено входи ФОП ОСОБА_8 до особистого електронного кабінету електронних сервісів Державного земельного кадастру із відображенням дати такого входу, вчинених дій, ІР-адреси та МАС-адреси, з якої здійснено вхід та здійснених в системі дій в період часу з 01.01.2023 по 28.11.2024;

-документи про ознайомлення із формами відповідальності за порушення правил використання доступу до електронних сервісів Державного земельного кадастру та/або втрати ідентифікаторів такого доступу ФОП ОСОБА_8 ;

-документів, в яких відображено входи працівником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 до особистого електронного кабінету електронних сервісів Державного земельного кадастру із відображенням дати такого входу, вчинених дій, ІР-адреси та МАС-адреси, з якої здійснено вхід та здійснених в системі дій в період часу з 01.01.2023 по 28.11.2024;

-документи про ознайомлення із формами відповідальності за порушення правил використання доступу до електронних сервісів Державного земельного кадастру та/або втрати ідентифікаторів такого доступу працівником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 ;

-документи, в яких відображено усі дії та прийняті рішення за увесь час, щодо земельних ділянок за кадастровими номерами :07:012:0713 та :07:012:0730.

Ухвала є чинною протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала складена у двох примірниках, один для вручення стороні кримінального провадження, якій надано право на доступ до майна, другий залишається в судовій справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Слідчий суддя ОСОБА_14