ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2026 року

м. Хмельницький

Справа № 686/37069/25

Провадження № 11-сс/820/31/26

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1 ,

суддів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

з участю секретаря с/з: ОСОБА_4 ,

заявника ОСОБА_5

розглянула у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції матеріали провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19 грудня 2025 року,

в с т а н о в и л а:

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 19 грудня 2025 року повернуто скаргу ОСОБА_5 , подану на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Повертаючи скаргу, слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що заявник звернувся до суду з порушенням правил територіальної підсудності, так як його заява про злочин передана на розгляд до п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях), що перебуває під юрисдикцією Шевченківського районного суду м. Чернівців.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді, постановити нову, якою його апеляційну скаргу задовольнити.

Свої вимоги аргументує тим, що він оскаржував бездіяльність саме уповноваженої особи ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, а не бездіяльність підрозділу ДБР в м. Чернівцях.

Зазначає, що ним отримано листа від начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління ДБР Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_6 , відповідно до якого його звернення (заява про злочин) направлена за належністю для розгляду по суті в межах компетенції до Територіального управління ДБР, розташованого у місці Хмельницькому, що знаходиться під юрисдикцією Хмельницького міськрайонного суду.

Звертає увагу апелянт і на лист-повідомлення керівника першого слідчого відділу ДБР з дислокацією у місці Хмельницькому ОСОБА_7 від 08.12.2025 року про відмову у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР, яку заявником оскаржено до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду.

Перевіривши матеріали провадження, заслухавши ОСОБА_5 , обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів судової палати вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з таких підстав.

З матеріалів провадження вбачається, що ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.

Відповідно до вимог ст. 370 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

Ухвала слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 19 грудня 2025 року таким вимогам відповідає.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Частина 1 ст. 333 КПК України визначає, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються під час судового провадження згідно з положеннями розділу ІІ цього Кодексу з урахуванням особливостей, встановлених цим розділом.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Відповідно до ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.

За ч. ч. 1, 4 ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.

У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи. Для забезпечення виконання завдань Державного бюро розслідувань утворене територіальне управління, розташоване у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Хмельницьку, Рівненську, Житомирську, Чернівецьку і Вінницьку області.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Отже, територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежно від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.

З 01 березня 2021 у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.

Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому фактично здійснює свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у м. Хмельницькому, юрисдикція якого поширюється на м. Хмельницький. Це, зокрема, перший слідчий відділ (з дислокацією у м. Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що знаходиться за адресою: вул. Юхима Сіцінського, 12 у м. Хмельницькому, 29009.

Водночас, у територіальному управлінні ДБР, розташованому у м. Хмельницькому, почав діяти слідчий підрозділ (відділ), зокрема, п`ятий слідчий відділ (з дислокацією у м. Чернівцях), тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Чернівців.

У зв`язку із утворенням у структурі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, окремих слідчих відділів, які здійснюють свого діяльність самостійно з дислокацією у інших містах України, (крім першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому), до підсудності Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області належить розгляд скарг та клопотань слідчими суддями в частині судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, які розслідуються слідчими першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому.

Враховуючи те, що ОСОБА_5 оскаржує бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, уповноважених осіб пятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань та перебуває під юрисдикцією Шевченківського районного суду м. Чернівців, слідчий суддя прийшов до правильного висновку, що скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області та обґрунтовано повернув скаргу особі, яка її подала.

Колегія суддів з таким висновком слідчого судді погоджується, оскільки він зроблений з дотриманням норм кримінального процесуального закону.

Посилання апелянта на лист-повідомлення керівника першого слідчого відділу ДБР з дислокацією у місці Хмельницькому ОСОБА_7 від 08.12.2025 року про відмову у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР, яку заявником оскаржено до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду, не спростовує висновків слідчого судді. Вказаним листом ОСОБА_5 лише проінформований щодо розгляду його заяви про злочин саме п`ятим слідчим відділом ДБР з дислокацією у м. Чернівцях. Тобто, жодних рішень відносно заяви ОСОБА_5 першим слідчим відділом ТУ ДБР у м. Хмельницькому не приймалося.

Оскільки слідчим суддею скарга ОСОБА_5 по суті не розглядалася, а повернута на підставі п.2 ч.2 ст.304 КПК України, не заслуговують на увагу посилання в апеляційній скарзі на те, що посадові особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, на виконання положень ч.7 ст. 21 КПК України, були зобов`язані внести відомості про кримінальне правопорушення згідно повідомлення про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань до передачі матеріалів на розгляд до п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому.

Ухвала слідчого судді є законною та обґрунтованою, а тому відсутні підстави для її скасування.

Керуючись ст.ст. 404, 405, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а:

Ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 19 грудня 2025 року, якою повернуто скаргу ОСОБА_5 подану на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_5 без задоволення.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3