У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2025 року Слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «РОДАС ГРУП» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «РОДАС ГРУП» звернулася до слідчого судді зі скаргою в якій просить:

-визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання моєї заяви в інтересах ТОВ «РОДАС ГРУП» від 28.10.2025 р. про вчинення кримінального правопорушення.

-зобов`язати посадових Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за моєю заявою в інтересах ТОВ «РОДАС ГРУП» від 28.10.2025 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК, ч. 1 ст. 190 Кримінального кодексу України.

В обґрунтування скарги зазначає, що нею в інтересах ТОВ «РОДАС ГРУП» 28.10.2025 року було подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення до Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві.

У заяві було викладено обставини, які на її думку містять ознаки вчинення злочину, передбаченого ст. ч. 4 ст. 358 КК, ч. 1 ст. 190 Кримінального кодексу України.

Зазначено, що 30.11.2023 між ТОВ «РОДАС ГРУП» та ТОВ «Онур стіл Інтернешнл» був укладений договір поставки металопродукції з передоплатою 100%. Покупець повністю сплатив 159 387,13 грн за Специфікацією №1, строк поставки спливав 14.12.2023. Незважаючи на оплату, постачальник товар не поставив. У листуванні сторони Договору погодили процедуру відвантаження (надання запиту, довіреності та їх направлення Новою Поштою). Покупець виконав ці умови та направив необхідні документи, однак поставка не відбулася. ТОВ «РОДАС ГРУП» звернулося до суду з вимогою повернути сплачені кошти, але суд відмовив у позові, оскільки ТОВ «Онур стіл Інтернешнл» подало видаткову накладну № О-0812-001 від 08.12.2023, яка нібито підтверджує поставку. Покупець таку накладну не створював і не підписував.

Не отримавши від Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві жодної інформації щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, нею було направлено адвокатський запит від 06.11.2025.

14.11.2025 надійшов лист «Про надання інформації», яким було повідомлено, що 29.10.2025 до сектору документального забезпечення Голосіївського УП ГУНП у м. Києва надійшла заява в інтересах ТОВ «РОДАС ГРУП» з приводу підроблення документів, печаток, штампів та бланків, а також можливих шахрайських дій ТОВ «Онур стіл Інтернешнл» (вх. № 177924 від 29.10.2025).

Цього ж дня відомості, викладені у зверненні, були внесені до інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» Голосіївського УП за № 66423.

28.11.2025 року надійшла відповідь на заяву від 29.10.2025 року № 66423 у якій було повідомлено, що через відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заяву передано до розгляду відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та в порядку, визначеному розділом IV Кодексу України про адміністративні правопорушення, до відділу кримінальної поліції Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві.

За результатами розгляду встановлено, що на первинній стадії взаємовідносин між представниками ТОВ «РОДАС ГРУП» та представниками «Онур стіл Інтернешнл», мають місце цивільно-правові відносини (судова практика ВКС/ККС, яка не підлягає оскарженню, з приводу розмежування шахрайства від цивільно-правових відносин), які врегульовані нормами цивільного права майнові і особисті немайнові відносини, що засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Таким чином відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Адвокат ОСОБА_3 надала клопотання в якому просила провести розгляд справи за її відсутності та задовольнити скаргу.

Особа, бездіяльність якої оскаржується в судове засідання для розгляду скарги не з`явилася, про час, місце та дату розгляду справи повідомлялась належним чином, причини неявки не відомі, що на підставі ч.3 ст.306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Враховуючи строки розгляду скарги, передбачені чинним кримінально-процесуальним кодексом України, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до висновку про її часткове задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів скарги, що 28.10.2025 року адвокатом ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «РОДАС ГРУП» було подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення до Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві.

Листом Голосіївського УПГУНП у м. Києві від 06.11.2025 року повідомлено, що відомості, викладені у зверненні, були внесені до інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» Голосіївського УП за № 66423.

Листом Голосіївського УПГУНП у м. Києві від 28.11.2025 року повідомлено, що через відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заяву передано до розгляду відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та в порядку, визначеному розділом IV Кодексу України про адміністративні правопорушення, до відділу кримінальної поліції Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві.

Станом на день звернення з відповідною скаргою до слідчого судді, відомості по зазначеній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які серед іншого полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Отже, вимоги ст. 214 КПК України, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Разом з тим ст. 214 КПК України передбачає прямий обов`язок слідчого (прокурора) протягом 24 годин на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР, при цьому проведення будь-яких перевірок, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення не передбачено.

Вимоги скарги стосовно зобов`язання внести відомості до ЄРДР за певною кваліфікацією задоволенню не підлягають, оскільки наявність або відсутність конкретного складу злочину може бути встановлена слідчим в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке за заявою заявника зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Під час досудового розслідування слідчий зобов`язаний перевірити всі факти, викладені у заяві про вчинення злочину та визначити остаточну кваліфікацію кримінального правопорушення.

При цьому, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ч. 5 ст. 40 КПК України).

Всі встановлені обставини справи і повну кваліфікацію дій осіб, які будуть підозрюватись у вчиненні злочину (злочинів), слідчий може викласти лише в обвинувальному акті.

На стадії ж внесення в ЄРДР відомостей про злочин, короткий виклад обставин і попередня кваліфікація злочину визначаються суто особою, яка вносить відповідні відомості і ніхто не вправі вплинути на ці дії, які навіть не підлягають оскарженню слідчому судді.

За вимогами п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді не віднесено визначення правової кваліфікації злочину.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

Що стосується вимоги скарги про визнання незаконною бездіяльність Голосіївського управління поліції ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань вказана вимога задоволенню не підлягає, оскільки таке оскарження не передбачене ст. ст. 303-306 КПК України.

З огляду за зазначене та керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначені в заяві адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «РОДАС ГРУП» від 28.10.2025 року та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Київського апеляційного суду у п`ятиденний строк з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1