Справа № 331/6784/25
Провадження № 1-кс/331/2159/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000066 від 05.11.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

І. Короткий виклад клопотання.

Прокурор Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу до документів. Зазначає, що для повноти розслідування кримінального провадження, та враховуючи, що в інший спосіб отримати інформацію неможливо, задля проведення почеркознавчої експертизи прокурор просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

ІІ. Позиція учасників розгляду клопотання.

Прокурор підтримав подане клопотання, надавши відповідну письмову заяву, зазначивши про розгляд клопотання без його участі.

Представник особи, у володінні якої перебувають зазначені у клопотанні документи у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином.

Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, що передбачено ч. 4 ст. 163 КПК України.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.

ІІІ. Встановлені слідчим суддею обставини.

У провадженні СВ відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000066 від 05.11.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Управління) на виконання п.3.2.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_3 на III квартал 2025 року проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької обласної ради (далі - Підприємство) за період з 01 січня 2022 року по 30 червня 2025 року.

За результатами ревізії складено акт від 02.10.2025 No040804-20/9, який підписано посадовими особами об`єкту контролю 07.10.2025 із запереченнями, висновки на які надано листом від 27.10.2025 №040804-15/2883-2025.

Проведеною ревізією встановлено фінансових порушень, що призвели до втрат фінансових ресурсів на загальну суму 17 554,28 тис.грн, з яких відшкодовано на суму 347,85 тис. гривень.

Так, в порушення підпунктів 1, 2 пункту 19 Договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, статті 526, частини 1 статті 530 та статті 629 Цивільного кодексу України, частини 1 статті 193 Господарського кодексу України, а також внаслідок невідповідності Підприємства, визначеним у підпункті 8.1 пункту 8 Спеціальних умов надання медичних послуг, що є додатками до договорів, укладених з ІНФОРМАЦІЯ_5 , в частині вимог щодо кількості фахівців, Підприємством у 2022-2023 безпідставно отримано від ІНФОРМАЦІЯ_6 коштів державного бюджету на загальну суму 13 644264,00 грн.

Внаслідок вищенаведеного завдано матеріальної шкоди (втрат) державному бюджету у 2022-2024 роках на загальну суму 13 644 264,00 гривень.

Згідно розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 22.10.2025 №162-ор-св перейменовано КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЗОР на КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР

IV. Досліджені докази.

Слідчим суддею було досліджено Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000066 від 05.11.2025 за попередньою кваліфікацією ч.2 ст. 364 КК України; повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 ; опис матеріалів ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької обласної ради за період з 01.01.2022 по 30.06.2025; постанови про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні; акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької обласної ради за період з 01.01.2022 по 30.06.2025 від 02.10.2025 №040804-20/9; розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 22.10.2025 №162-ор-св Про перейменування комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Запорізької обласної ради та затвердження редакції Статуту, відповідно до якого підприємство перейменовано на комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради; запит прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_5 до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЗОР про надання документів, де згідно відповіді генерального директора комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради ОСОБА_6 прокурору на запит був наданий неповний пакет документів.

V. Нормативно-правове обґрунтування.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

За ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

За ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Частина перша статті 91 КПК України визначає перелік обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

VI. Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали.

Матеріали клопотання містять інформацію, що дає обґрунтовані підстави вважати, що було вчинене кримінальне правопорушення, а саме зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для себе чи інших фізичних або юридичних осіб, використання службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам держави.

Ймовірність вчинення кримінального правопорушення може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи осіб, про які ідеться у клопотанні прокурора та є співмірними із завданнями, для виконання якого прокурор звертається із клопотанням.

Прокурором доведено, що він звертався до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ЗОР із запитом про отримання первинних документів, на підставі аналізу яких була проведена ревізія, однак у відповідь на запит були надані лише деякі копії документів. Більш того, прокурором доведено, що документи, вилучення оригіналів яких він просить дозволити, були предметом оцінки Дежаудитслужби, особи, щодо яких складалися документи також фігурують у висновках ревізії.

Документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ складалися (або повинні були складатися) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ЗОР, прокурором надано документи щодо зміни назви Піприємства, а тому слідчий суддя вважає доведеним, що вказані у клопотанні документи знаходяться у володінні вказаної у клопотанні юридичної особи.

Беручи до уваги, що клопотання про вилучення документів обґрунтовано тим, необхідністю проведення експертиз, вилучення необхідне для досягнення мети заходу забезпечення кримінального провадження слідчий суддя, у відповідності до ч. 7 ст. 163 КПК України, вважає за необхідне надати дозвіл на їх вилучення.

З цих підстав,

керуючись ст. 159-163,369,372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_3 , слідчим слідчого відділення Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області: старшому слідчому СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_9 , слідчому СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_10 , слідчому СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_11 , слідчому СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_12 , слідчому СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області каптану поліції ОСОБА_13 , слідчому СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, слідчому СВ ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_14 , тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької обласної ради, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , а саме:

1.Помісячні звіти про надані Підприємством медичні послуги на виконання Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій від 14.02.2023 №2040-Е123-P000, зі змінами внесеними Договором №2040-Е123-P000/01 та Договору №2040-Е123-Р00; 0/01 про внесення змін до договору №2040-Е123-Р000, укладеному на 2023 рік за період 2022-2025 роки;

2.Первинні документи надані працівниками лікарні на підставі яких формувались помісячні звіти про надані Підприємством медичні послуги на виконання Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій від 14.02.2023 №2040-Е123-P000, зі змінами внесеними Договором №2040-Е123-P000/01 та Договору №2040-Е123-Р000/01 про внесення змін до договору №2040-Е123-Р000, укладеному на 2023 рік за період 2022-2025 роки;

3.Документи з кадрових питань відносно ОСОБА_15 , у тому числі ті, які підтверджують, що вона у період з 01.01.2023 по 30.04.2023 знаходилась у відпустці без збереження заробітної плати, документи щодо звільнення останньої, табелі обліку робочого часу за період з 01.04.2023 по 22.09.2023 (щодо ОСОБА_15 );

4.Документи з кадрових питань, відносно ОСОБА_16 , у тому числі наказу від 12.11.2020 №142/К про надання ОСОБА_16 відпустки для догляду за дитиною для досягнення нею 3-річного віку;

5.Журнал з лікувальної з лікувальної фізкультури, Центр медико соціальної реабілітації, фізичний терапевт ОСОБА_17

6.Журнал обліку процедур з ерготерапії та сенсорики, Центр медико - соціальної реабілітації, кабінет ерготерапії (з 2023 року);

7.Журнал з лікувальної фізкультури, центр медико - соціальної реабілітації, кабінет кінезотерапії;

8.Наказ про прийом на роботу ОСОБА_18 (продовжує працювати) (від 04.09.2020 № 145/0) ;

9.Копія наказу про прийом на роботу ОСОБА_19 ( ОСОБА_20 ) (від 28.09.2023 № 188/0)

10.Наказ про зміну прізвища ОСОБА_21 на ОСОБА_22 (від 07.10.2020 № 170/0) - на 1 арк в 1 прим.

11.Копія наказу про зміни прізвища ОСОБА_22 на ОСОБА_21 (від 19.07.2023 №l41/0) - на 1 арк в 1 прим.;

12.Наказ про прийом на роботу ОСОБА_23 (від 03.11.2023 № 208/0);

13.Наказ про звільнення ОСОБА_23 (від 09.12.2024 №298/0);

14.Документи надані Підприємтвом до ІНФОРМАЦІЯ_6 на підтвердження відповідності критеріям (зокрема наявності відповідних спеціалістів) для надання медичні послуг на виконання Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій від 14.02.2023 №2040-Е123-P000, зі змінами внесеними Договором №2040-Е123-P000/01 та Договору №2040-Е123-Р000/01 про внесення змін до договору №2040-Е123-Р000, укладеному на 2023 рік за період 2022-2025 роки.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до документів діє протягом одного місяця з дня постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1