Справа № 138/3095/25
Провадження №:1-кс/138/843/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2025 м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , отримавши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

21.10.2025 до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність Могилів-Подільського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга мотивована тим, що 09.09.2025 скаржником подано до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення директором ПП «Серебрійське» ОСОБА_3 , передбаченого ч.1, 4 ст.358, ч.1 ст.366 КК України. Заявника про внесення чи невнесення відомостей до ЄРДР у передбачений законом строк повідомлено не було, у зв`язку з чим вона 03.10.2025 звернулась до Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області із проханням надати інформації щодо результатів розгляду її заяви про кримінальне правопорушення. 09.10.2025 скаржник отримала лист Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області зі змісту якого слідує, що слідчим відділом було проведено перевірку фактів, викладених у зверненні та ознаки кримінального правопорушення у них відсутні. У поданій заяві про вчинення кримінального правопорушення, скаржником було викладено її обгрунтування, обставини вчинення кримінального правопорушення з посиланням на відповідні докази.

Зважаючи на викладене, скаржник просила слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 09.09.2025 про вчинення кримінального правопорушення.

Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає поверненню з таких підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого: бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Лише якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, що не відноситься до даного випадку, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як слідує із змісту скарги 09.09.2025 ОСОБА_2 звернулась до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно листа Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області № від 08.10.2025 вказана вище заява лише 18.09.2025 була скерована з Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області до Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області.

Відповідно до ч.1 ст.214 ЦПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто, десятиденний строк на подання скарги на бездіяльність уповноваженої особи відділу поліції розпочався 10.09.2025 та закінчився ще 19.09.2025. Разом з тим, скаржник звернулась до суду із даною скарги лише 17.10.2025. При цьому, скарга не містить заяви про поновлення цього строку.

Слідчий суддя звертає увагу скаржника на те, що ч.1 ст.304 КПК України не пов`язує початок перебігу строку на подання скарги на бездіяльність з моменту отримання відповідної відповіді листа, а лише у випадку оформлення рішення у виді постанови такий строк розпочинається з моменту отримання такої, однак постанова з приводу внесення відомостей до ЄРДР не виноситься згідно положень КПК. Тобто у випадку заяви про вчинення злочину відділ поліції може лише вчинити дію щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР, або в разі зворотнього фактично допустити бездіяльність.

Пунктом 3 частини 2 статті 304 КПК України чітко визначено, що скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Зважаючи на викладене вище, слідчий суддя дійшла висновку, що оскільки скаржник подала скаргу з пропущенням встановленого ч.1 ст.304 КПК України строку на подання скарги на бездіяльність слідчого та питання про поновлення цього строку нею не порушується, то таку слід повернути скаржнику.

Більш того, як вже зазначалось вище, заява про вчинення кримінального правопорушення подана до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області і дана заява лише через дев`ять днів була скерована до Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області, бездіяльність якого бажає оскаржити заявник. Тобто, протягом строку передбаченого ст.214 КПК України Могилів-Подільський РВП ГУНП у Вінницькій області не мав жодних повноважень щодо цієї заяви.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Статтею 32 КПК України визначені загальні правила територіальної підсудності, зокрема, скарги на рішення, дії чи бездіяльність розглядаються за правилами глави 26 КПК України, слідчим суддею того місцевого суду, в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, враховуючи положення ст. 32 КПК України щодо територіальної підсудності.

Зазначені правила слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена кримінальним процесуальним законом. Тобто за правилами територіальної підсудності скарга на рішення, дію чи бездіяльність слідчого подається до місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування відповідні державні установи - слідчі підрозділи.

Для визначення того, до якого місцевого суду може бути подано скаргу або клопотання слідчому судді ключове значення мають дві підстави: 1) територіальна юрисдикція місцевого суду; 2) знаходження органу досудового розслідування в межах відповідної територіальної юрисдикції місцевого суду.

Таким чином, юрисдикція місцевого суду поширюється на відповідний район або кілька районів, район у місті, місто або місто і певний район навколо нього.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч.1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд у рішенні від 22.04.2020 у справі №51-1901впс20.

Чинним КПК України, зокрема п. 2 ч. 2 ст. 304 передбачено повернення скарги, яка не підлягає розгляду в цьому суді, при цьому не передбачено, які саме випадки вказують на неможливість розгляду саме в цьому суді.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя вважає, що у даному випадку необхідно звернутись до загальних засад кримінального провадження, а саме - законності, що регламентована ч. 6 ст. 9 КПК України, якою визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу. Тому слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

Враховуючи те, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Таким чином, скарга на бездіяльність уповноваженої особи слідчого відділу розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Зважаючи на викладене вище, дану скаргу слід повернути заявнику.

Керуючись ст. 9, 32, 214, 218, 303-304, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати ОСОБА_2 (адреса: вул.Левка Лук`яненка, 137В, кв94, м.Вінниця Вінницької області, 21011).

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя: ОСОБА_1