Справа №534/3025/25
Провадження №1-кс/534/462/25
УХВАЛА

04 грудня 2025 року м. Горішні Плавні

Слідчий суддя Горішньоплавнівського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Глобинської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000014 від 24.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів,

встановив :

(1) Стислий зміст клопотання та встановлені обставини.

1.Прокурор Глобинської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів та їх вилучення в кримінальному провадженні №0000014 від 24.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

2.Згідно з цим клопотанням прокурор просить:

- надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, зокрема, копій податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) звітних, уточнюючих, що подані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 2021-2025 років, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

3.Слідчим суддею встановлено, що СД ВП №2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000014, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

4.Процесуальне керівництво у цьому кримінальному провадженні здійснюється Кременчуцькою окружною прокуратурою Полтавської області.

5.Подане клопотання прокурор обґрунтовує тим, що між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір оренди землі від 25.03.2022. В оренду передається земельна ділянка площею 12,0090 га, у тому числі: 12,0090 га - пасовища (п. 2 Договору). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим :00:003:0110 на день укладення договору становить: 49 241,77 грн.

6.Між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір оренди землі від 08.12.2020. В оренду передається земельна ділянка площею 135,9437 га, в тому числі: 135,9437 га сіножаті. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки :00:001:1423 на день укладення договору становить: 742488,21 грн.

7.Крім того, між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір оренди землі від 08.12.2020. В оренду передається земельна ділянка площею 137,4802 га, в тому числі: 137,4802 га пасовища. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки :00:001:1416 на день укладення договору становить: 107 954,03 грн.

8.У ході досудового розслідування встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0110 станом на 30.09.2025 складає 190 347,10 грн, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:1423 станом на 30.09.2025 складає 1 946 213,87 грн, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:1416 станом на 30.09.2025 складає 667 578,67 грн.

9.Тобто нормативна правова оцінка землі збільшилася в порівнянні із оцінкою на час укладення договорів.

10.З огляду на те, що вказані земельні ділянки передавалися в оренду із угіддями пасовища та сіножаті, на цей час угіддя визначенні як рілля та істотно збільшилася нормативно грошова оцінка земельних ділянок, що впливає на розмір орендної плати, задля перевірки наявності факту заниження орендної плати за землю зазначає про необхідність отримання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володільця інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 .

11.Вказує, що на цей час є необхідність у проведенні ряду експертиз, а саме судової експертизи, яка дасть можливість встановити чи в повній мірі сплачується плата за землю з урахуванням зміни нормативно-грошової оцінки, яку суму не отримали бюджети територіальних громад у разі виявлення порушень вимог земельного, податкового законодавства.

12.Зазначає, що в цих документах містяться відомості, які будуть використовуватися в якості доказів вчинення кримінального правопорушення, без їх вилучення довести обставини вчинення правопорушення в інший спосіб неможливо.

13.На обґрунтування клопотання прокурором додано до матеріалів клопотання наступні документи:

- витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000014 від 24.03.2025;

- договір оренди землі від 25.03.2022 укладений між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- два договори оренди землі від 08.12.2020, укладені між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- протокол огляду місця події;

- витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок;

- відповідь ІНФОРМАЦІЯ_2 тощо.

(2) Позиція учасників судового розгляду

14.Прокурор у судовому засіданні клопотання про тимчасовий доступ підтримав та просив його задовольнити. Навів мотиви подібні тим, що викладені в клопотанні. Зазначав, що земельними ділянками користується ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі договорів оренди. Збільшилася нормативна грошова оцінка землі в порівнянні із тією, що була на час укладення договорів, що впливає на розмір орендної плати і, можливо, на розмір податку за землю, який недоотримують бюджети. Пояснював, що зміни в договір оренди у зв`язку із збільшенням грошової оцінки землі не мали вноситися. Декларації складаються орендарем і подаються податковому органу. Саме податковий орган є володільцем цієї інформації, але в її наданні прокурору відмовив. До платника податків, землекористувача з метою отримання відповідної інформації прокурор не звертався. Зазначав, що отримання документів, про тимчасовий доступ до яких просить надати дозвіл, дозволить вирішити питання щодо наявності складу кримінального правопорушення, пов`язаного із сплатою земельного податку, та надасть можливість прийняти кінцеве процесуальне рішення з цього приводу. Отримати документи в інший спосіб відсутня можливість.

(3) Мотивувальна частина, застосовані Судом правові норми.

15.За змістом частин 1, 2 статті 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

16.Заходами забезпечення кримінального провадження, серед іншого, є тимчасовий доступ до речей і документів, тимчасове вилучення майна.

17.Відповідно до частин 1, 3 статті 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

18.Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

19.Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

20.Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються (частини 5, 6 статті 132 КПК України).

21.Положеннями частини 2 статті 160 КПК України встановлені чіткі вимоги до змісту клопотання, з яким звертається сторона кримінального провадження до слідчого судді.

У клопотанні, серед іншого повинно бути зазначено:

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Висновки суду

22.Органом досудового розслідування здійснюються досудове розслідування кримінального провадження за частиною 1 статті 197-1 КК України.

23.Диспозиція статті 197-1 кримінального закону передбачає кримінальне правопорушення, що полягає в самовільному зайнятті земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

24.Отже досудове розслідування здійснюється за фактом самовільного зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

25.Тож у межах кримінального провадження, задля розслідування якого прокурором подане клопотання про тимчасовий доступ, мають доводитися обставини, що стосуються складу такого кримінального правопорушення як самовільне зайняття земельної ділянки (стаття 91 КПК України).

26.Водночас слідчий суддя зауважує, що до клопотання додані договори оренди землі між органами місцевого самоврядування та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », згідно з умовами яких означений суб`єкт господарювання користується цими земельними ділянками на підставі відповідних договорів (див пункти 5,6,7 цієї ухвали).

27.Правовідносини в сфері оренди землі регулюються Земельним кодексом України та спеціальним законом Законом України «Про оренду землі».

28.Орендна плата за землю, її форма, зміна орендної плати регулюється розділом ІІІ Закону про оренду землі.

29.Ці договори не розірвані, не визнані недійсними, відтак є чинними.

30.Матеріали клопотання не містять доказів звернення прокурора до землекористувача з приводу отримання інформації, про доступ до якої подав клопотання. Адже податкову декларацію з плати за землю мають подавати власники, постійні користувачі земельних ділянок та орендарі земель державної та комунальної власності.

31.Потребу в отриманні тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів прокурор обґрунтовує необхідністю перевірки наявності факту заниження орендної плати за землю.

32.Але не зазначає та не доводить яке значення матимуть ці документи (податкові декларації) для встановлення обставин у кримінальному провадженні за частиною 1 статті 197-1 КК України, яке розслідується за фактом самовільного зайняття земельної ділянки.

33.Слідчий суддя вбачає, що фактичною метою цього клопотання є отримання нових доказів щодо можливого вчинення зовсім іншого правопорушення, але наголошую, що це не узгоджується з тією метою, яку законодавець поклав на заходи забезпечення кримінального провадження (див пункт 15 цієї ухвали).

34.Зважаючи на викладене, доходжу переконання, що прокурор не довів, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення за частиною 1 статті 197-1 КК України;

2) документи, про тимчасовий доступ до яких заявлене клопотання, можуть виконати завдання в цьому кримінальному провадженні;

3) ці документи взагалі мають правове значення для встановлення обставин у тому КП, у межах якого заявлене клопотання.

35.Таким чином, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання.

36.Керуючись ст ст. 131,132,159-164,309 КПК України, слідчий суддя, -

постановив :

1.У задоволенні клопотання прокурора Глобинської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 в кримінальному провадженні №0000014 від 24.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, відмовити.

2.Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_4

Повний текст ухвали проголошено в судовому засіданні о 09 год 55 хв 04 грудня 2025 року в залі судових засідань Горішньоплавнівського міського суду Полтавської області.