Справа № 521/9921/25
Номер провадження:1-кс/521/3875/25
УХВАЛА

06 листопада 2025 року м. Одеса

Слідчий суддя Хаджибейського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у рамках кримінального провадження №0000076 від 14.09.2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання слідчого, ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення №6646-VII від 16.09.2020 року «Про надання дозволу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,1400 га, за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення - В.03.10 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку), вид використання для будівництва і обслуговування офісного-торгового комплексу».

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.09.2025 року, розроблений у відповідності до діючого законодавства України, проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , для підготовки відповідного проєкту рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 , до Департаменту не надходив, земельна ділянка знаходиться в комунальній власності.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.09.2025, в реєстрі будівельної діяльності наявні відомості щодо реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт на реконструкцію нежилого приміщення під квартири з приміщеннями торгівлі на 1-му поверсі, без зміни геометричних розмірів фундаменту у плані №ОД 36 від 29.05.2017 та декларації про готовність до експлуатації об`єкта ОД 34 від 28.01.2021, що за класом наслідків належить до об`єктів з незначним наслідками СС1.

За результатами проведеного обстеження спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_3 від 02.03.2021, встановлено, що за вищевказаною адресою розташована закінчена будівництвом 5-типоверхова будівля.

ІНФОРМАЦІЯ_3 (на теперішній час - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) за зверненням ОСОБА_5 та ОСОБА_4 надані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 01-07/79 від 20.04.2017 на реконструкцію нежитлових приміщень з надбудовою другого та третього поверхів для розміщення офісно-торгівельного комплексу, без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані.

Під час обстеження оглядово зафіксовано, що вищевказана будівля має відмітку у рівні 5-го поверху, що не відповідає виданим містобудівним умовам та обмеженням.

Згідно з відомостями, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, рішеням державного реєстратора ОСОБА_6 від 04.03.2021 №56937417 внесені змінити про об`єкт нерухомого майна, а саме: «нежиле приміщення» змінено на «будинок квартирного типу», загальна площу змінена з «501,7 кв.м» на «загальна площа 2500, житлова площа: 1076,9 кв.м».

Згідно з відомостями, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, приватним нотаріусом ОСОБА_7 від 10.04.2015 було на підставі договору купівлі продажу №466, зареєстровано право власності на об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 в спільних частках за ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , а також внесено зміни, щодо типу нерухомого майна й його площі, а саме з нежитлового приміщення, об`єкт житлової нерухомості: Ні змінено на будинок квартирного типу, об`єкт житлової нерухомості : Так. Загальна площа з 501,7 змінено на Загальна площа 2500 кв.м. житлова площа 1076,9 кв.м.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно до вказаних вище положень ІНФОРМАЦІЯ_4 від імені територіальної громади міста Одеси розпоряджається землею, в межах міста.

Згідно з частиною 1 ст. 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

При цьому, згідно з положеннями статті 126 ЗК право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», яка є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, відповідно до наведених вимог закону обов`язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку та державної реєстрації майнового права на неї, а відсутність у особи таких документів є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

Відсутність оформленого відповідно до вимог законодавства речового права на земельну ділянку взагалі виключає можливість проводити на ній будь які будівельні роботи, та, тим більш, вводити в експлуатацію реконструйований або побудований об`єкт, який будувався на земельній ділянці, що не була відведена в установленому законодавством порядку для цієї мети, що прямо вказує на самочинне будівництво, здійснене із порушенням прав територіальної громади м. Одеси.

Статтями 29, 34, 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 4 Закону України «Про архітектурну діяльність», встановлено, що без документу, який посвідчує право власності або користування земельною ділянкою для будівництва, без отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, а також належно розробленої та затвердженої проектної документації, будівництво не допускається.

Згідно з ч. 4 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Оскільки, ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка в даному випадку є власником ділянки місцевості, що розташована за адресою АДРЕСА_1 , рішення про виділення громадянину ОСОБА_5 , ОСОБА_4 або будь-якій іншій особі земельної ділянки, що розташована за вказаною вище адресою в натурі не приймалось, проект землеустрою не розроблявся та рішення про його затвердження також не приймалось, кадастровий номер не надано, що підтверджується даними, що містяться у Публічній кадастровій карті, відповідно ІНФОРМАЦІЯ_5 як представнику територіальної громади міста Одеси, заподіюється шкода.

Так, у ході досудового розслідування, з метою встановлення фактичної площі земельної ділянки зайнятої вище зазначеним об`єктом, призначено судову будівельно-технічну експертизу, судову земельно-технічну експертизу, судову оціночно-земельну експертизу щодо об`єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 01, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_6 .

При виконанні експертизи експертом заявлене клопотання від 22.09.2022 року про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи.

Згідно із відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.09.2025 року в Реєстрі будівельної діяльності наявна інформація щодо реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт на реконструкцію нежилого приміщення під квартири з приміщеннями торгівлі на 1-му поверсі, без зміни геометричних розмірів фундаменту у плані №ОД 36 від 29.05.2017 та декларації про готовність до експлуатації об`єкта ОД 34 від 28.01.2021, що за класом наслідків належить до об`єктів з незначним наслідками СС1, до відповіді долучено роздруківки зазначених документів без розголошення персональних даних та без додатків до документів.

Крім того, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено комісійні обстеження за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження в матеріалах щодо видачі, погодження, реєстрації документів будівельної діяльності , розгляду звернень з цих питань ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 , містяться документи щодо технічних характеристик нерухомого майна, необхідні для позитивного вирішення експертом при виконанні призначеної експертизи питань, що поставлені на експертизу; є речовими доказами у кримінальному провадженні, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, містять правовстановлюючі документи, але містять персональні дані осіб.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З метою подальшого доведення протиправних дій та доведення причетності осіб до даного злочину, встановлення фактів, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів (у разі відсутності оригіналів - копій) із можливістю вилучення належним чином завірених копії наступних документів:

- в повному обсязі в паперовій та електронній формі заяви/звернення №1898 від 29.05.2017 до ІНФОРМАЦІЯ_3 (в тому числі які подавались через ІНФОРМАЦІЯ_7 або через електронний кабінет) щодо подання декларації про початок виконання будівельних робіт на реконструкцію нежилого приміщення під квартири з приміщеннями торгівлі на 1-му поверсі, без зміни геометричних розмірів фундаменту у плані №ОД 36 від 29.05.2017; документи про прийняті рішення за результатом звернення та документи, які подавались із декларацією (повідомлення, витяги з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про звернення до ЦНАП, інші витяги, проектну документацію, листи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 17.12.2016 про затвердження проектної документації замовником, будівельний паспорт, документи замовника (копії паспортів, ІНН, інші в повному обсязі), проектувальника, авторського та технічного нагляду, договір щодо технічного нагляду, документація на земельну ділянку, наказ від 23.10.2016 про призначення головного архітектора проекту, містобудівні умови та обмеження, експертний звіт 15/48-7487 від 16.12.2016, правовстановлюючі документи, технічні паспорти, інші наявні документи); ІР-адреси, інформацію про особу та відомості щодо кваліфікованого електронного підпису та/або печатки, інших засобів ідентифікації, які використовувались при авторизації в електронному кабінеті для подання декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД 36 від 29.05.2017 (у разі подання в електронній формі);

- в повному обсязі в паперовій та електронній формі заяви/звернення, в т.ч. вх.№01-16/85 від 20.01.2021 до ІНФОРМАЦІЯ_3 (в тому числі які подавались через ІНФОРМАЦІЯ_7 або через електронний кабінет) щодо подання та реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта ОД 34 від 28.01.2021, що за класом наслідків належить до об`єктів з незначним наслідками СС1; документи про прийняті рішення за результатом звернення та документи, які подавались із декларацією (повідомлення, витяги з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про звернення до ЦНАП, інші витяги, проектну документацію, листи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 17.12.2016 про затвердження проектної документації замовником, будівельний паспорт, документи замовника (копії паспортів, ІНН, інші в повному обсязі), проектувальника, авторського та технічного нагляду, договір щодо технічного нагляду, документація на земельну ділянку, наказ від 23.10.2016 про призначення головного архітектора проекту, містобудівні умови та обмеження, експертний звіт 15/48-7487 від 16.12.2016, правовстановлюючі документи, технічні паспорти, інші наявні документи); ІР-адреси, інформацію про особу та відомості щодо кваліфікованого електронного підпису та/або печатки, інших засобів ідентифікації, які використовувались при авторизації в електронному кабінеті для подання декларації про готовність до експлуатації ОД 34 від 28.01.2021 (у разі подання в електронній формі);

- журналу вхідної та вихідної кореспонденції із реєстрацією документів, що надходили від ОСОБА_4 , ОСОБА_5 або їх представників; документів, що стосуються об`єкту нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1 щодо подання дозвільних документів за адресою АДРЕСА_1 відповідей на них;

- в повному обсязі матеріали щодо обстеження від 23.08.2018 та 02.03.2021 об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 (направлення, накази, акти, я разі складання-протоколи про адміністративне правопорушення, приписи, постанови, службові записки, акти обстеження, фототаблиці, листування, наявні правовстановлюючі документи та технічні паспорти, інші матеріали), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , за адресою:

АДРЕСА_2 .

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, розгляд клопотання проводиться без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, оскільки існують підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Вивчивши надане клопотання разом із доданими до нього матеріалами, вислухавши думку слідчого, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частина 2 ст. 93 КПК України, закріплює, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.

Відповідно до ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому КПК України порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених КПК України.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Також, згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

При розгляді клопотання слідчим суддею встановлено, що документи та інформація, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, які допоможуть досудовому розслідуванню підтвердити факт здійснення протиправних дій.

Таким чином, наявність тимчасового доступу до цих документів та їх вилучення надає можливість їх ретельного вивчення та проведення ряду слідчих дій.

Враховуючи викладені обставини, а також ту обставину, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, у результаті чого органу досудового розслідування необхідно отримати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаної документації.

Керуючись, ст.ст. 84, 93, 132, 159, 162, 163, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у рамках кримінального провадження №0000076 від 14.09.2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 197-1 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 або іншому слідчому, який входить до групи слідчих у цьому кримінальному провадженні, на тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме:

- в повному обсязі в паперовій та електронній формі заяви/звернення №1898 від 29.05.2017 до ІНФОРМАЦІЯ_3 (в тому числі які подавались через ІНФОРМАЦІЯ_7 або через електронний кабінет) щодо подання декларації про початок виконання будівельних робіт на реконструкцію нежилого приміщення під квартири з приміщеннями торгівлі на 1-му поверсі, без зміни геометричних розмірів фундаменту у плані №ОД 36 від 29.05.2017; документи про прийняті рішення за результатом звернення та документи, які подавались із декларацією (повідомлення, витяги з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про звернення до ЦНАП, інші витяги, проектну документацію, листи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 17.12.2016 про затвердження проектної документації замовником, будівельний паспорт, документи замовника (копії паспортів, ІНН, інші в повному обсязі), проектувальника, авторського та технічного нагляду, договір щодо технічного нагляду, документація на земельну ділянку, наказ від 23.10.2016 про призначення головного архітектора проекту, містобудівні умови та обмеження, експертний звіт 15/48-7487 від 16.12.2016, правовстановлюючі документи, технічні паспорти, інші наявні документи); ІР-адреси, інформацію про особу та відомості щодо кваліфікованого електронного підпису та/або печатки, інших засобів ідентифікації, які використовувались при авторизації в електронному кабінеті для подання декларації про початок виконання будівельних робіт №ОД 36 від 29.05.2017 (у разі подання в електронній формі);

- в повному обсязі в паперовій та електронній формі заяви/звернення, в т.ч. вх.№01-16/85 від 20.01.2021 до ІНФОРМАЦІЯ_3 (в тому числі які подавались через ІНФОРМАЦІЯ_7 або через електронний кабінет) щодо подання та реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта ОД 34 від 28.01.2021, що за класом наслідків належить до об`єктів з незначним наслідками СС1; документи про прийняті рішення за результатом звернення та документи, які подавались із декларацією (повідомлення, витяги з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про звернення до ЦНАП, інші витяги, проектну документацію, листи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 17.12.2016 про затвердження проектної документації замовником, будівельний паспорт, документи замовника (копії паспортів, ІНН, інші в повному обсязі), проектувальника, авторського та технічного нагляду, договір щодо технічного нагляду, документація на земельну ділянку, наказ від 23.10.2016 про призначення головного архітектора проекту, містобудівні умови та обмеження, експертний звіт 15/48-7487 від 16.12.2016, правовстановлюючі документи, технічні паспорти, інші наявні документи); ІР-адреси, інформацію про особу та відомості щодо кваліфікованого електронного підпису та/або печатки, інших засобів ідентифікації, які використовувались при авторизації в електронному кабінеті для подання декларації про готовність до експлуатації ОД 34 від 28.01.2021 (у разі подання в електронній формі);

- журналу вхідної та вихідної кореспонденції із реєстрацією документів, що надходили від ОСОБА_4 , ОСОБА_5 або їх представників; документів, що стосуються об`єкту нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1 ; щодо подання дозвільних документів за адресою АДРЕСА_1 відповідей на них;

- в повному обсязі матеріали щодо обстеження від 23.08.2018 та 02.03.2021 об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 (направлення, накази, акти, я разі складання-протоколи про адміністративне правопорушення, приписи, постанови, службові записки, акти обстеження, фототаблиці, листування, наявні правовстановлюючі документи та технічні паспорти, інші матеріали), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , за адресою:

АДРЕСА_2 .

Зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 надати тимчасовий доступ до зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали слідчого судді становить 30 (тридцять) днів і обчислюється з моменту її оголошення, тобто з 06.11.2025 року. Ухвала слідчого судді припиняє свою дію 06.12.2025 року.

Ухвала слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до документів набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_8