УХВАЛА

28 жовтня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника ВнП начальника СВ ВнП №5 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №0000027 від 14.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

встановив:

23.10.2025 року заступник начальника ВнП начальник СВ ВнП №5 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄРДПОУ: НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків службовою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 , що полягало у неналежному формуванні запиту (ціни) пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме формування умов запиту для найбільш дорого вартісної моделі на комплекти мультимедійного обладнання для НУШ, відділу завдано істотної шкоди на суму близько 152 тис. грн.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000027 від 14.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході розслідування кримінального провадження встановлено, що до Офісу Генерального прокурора надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення від Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_4 »щодо допущення порушень під час проведення закупівель, оголошених в електронній систем « ІНФОРМАЦІЯ_5 », зокрема ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, 02.09.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 оголошено закупівлю у формі запиту ціни пропозиції щодо предмета: «НУШ. Комплект мультимедійного обладнання. Тим 3: Інтерактивна панель 65? з ОС на базі Android, без ПК модуля, мобільний стенд» за кодом ДК 021:2015: 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання», з очікуваною вартістю 375 500,00 грн. Одночасно в електронній системі закупівель Замовником були визначені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яким повинен відповідати запропонований товар, які фактично ідентичні характеристикам конкретного товару окремого виробника. Надмірна деталізація технічних вимог, поєднанівзаємопов`язаних характеристик, які у сукупності відповідають лише одній конкретній моделі є штучним звуженням предмета закупівлі. У результаті участь у закупівлі стає доступною лише вузькому, заздалегідь визначеному колу постачальників, тоді як інші потенційні учасники фактично позбавлені можливості подати свої пропозиції.

Так, 05.09.2025 за результатами розкриття пропозиції найбільш економічно вигідною визначено пропозицію учасника ФОП ОСОБА_5 375 000,00 грн. Після чого, 09.09.2025 між Замовником та переможем укладено договір №165.

Під час досудового розслідування проведено огляд офіційний Веб-сайт електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_6 », а саме закупівелю з назвою « ІНФОРМАЦІЯ_7 Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3: Інтерактивна панель 65" з ОС на базі Android, без ПК модуля, мобільний стенд.», Замовник ІНФОРМАЦІЯ_1 , селище Сатанів ID: ІНФОРМАЦІЯ_3 , очікувана вартість 375 500, 00 грн

Згідно договору №165 від 09.09.2025, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 , як Замовником, та ФОП ОСОБА_5 , як Постачальником, Постачальник зобов`язується поставити Замовнику товар НУШ Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3: Інтерактивна панель 65" з ОС на базі Android, без ПК модуля, мобільний стенд, в асортименті, кількості та ціною зазначеною в Спеціфікації (Додаток 1). Технічні характеристики є невід`ємною частиною договору (Додаток 2).Замовник зобов`язується прийняти і оплатити такий товар в порядок та на умовах визначених Договором.

Окрім цього, згідно п.п. 5.1. строк поставки товарів до 30.12.2025, а п.п. 5.2. місце поставки АДРЕСА_1 . Також, відповідно до п.п. 3.1. сума договору становить 375 000, 00 грн без ПДВ., з них 337 000,00 грн. за рахунок: Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестування проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенцій з держаного бюджету місцевим бюджетам, та 37 500,00 з рахунку Співфінансування заходів, що реалізовуються за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» - за рахунок коштів місцевих бюджетів.

З метою перевірки інформації, в частині дотримання вимог законодавства при проведенні торгів, укладенні договору (додаткових угод) та подальшому виконанню і оплати поставленого товару, на даному етапі досудового розслідування у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до наступних оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄРДПОУ: НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

? Оригіналудоговору № 165від 09.09.2025 з додатками, які є невід`ємними його частинами, а також додаткові угоди до даного договору, при їх наявності,

? Акту прийому-передачі товару та видаткових накладних, ТТН,

? Документів на поставлений товар, який зазначається в акті прийому-передачі, накладні, сертифікати, технічні паспорта до товару, документацію з правилами експлуатації, а також монтажу товару,

? копій установчих та реєстраційних документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄРДПОУ: НОМЕР_1 (статут, положення, тощо), чинних на дати укладення договору №165 від 09.09.2025 та додаткових угод до нього;

? копій наказів (розпоряджень) про призначення на начальника Відділу ОСОБА_6 , його посадові (функціональні) обов`язки, інструкції, а також посадових ІНФОРМАЦІЯ_8 ,якими погоджувалися шляхом проставляння особистого підпису на них:Договір про закупівлю товару №165 від 09.09.2025, акт прийому передачі та видаткові накладі про поставку товару, їх посадових інструкцій (функціональних обов`язків);

? копій документів щодо створення та діяльності тендерного комітету, комісії(відповідальної особи) ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими проводилася закупівля ІНФОРМАЦІЯ_3 , внесення змін до його складу;

? копія рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про створення тендерного комітету, комісії, призначення відповідальної особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄРДПОУ: НОМЕР_1 ,

? документи, що стали обґрунтуванням оголошення тендеру, визначення технічних характеристик товару та встановлення цінової пропозиції загальною вартістю 375 500,00 гривень.

Разом з тим, без отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів не можливе проведення оглядів, та інших процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні, а долучення їх копій чи оригіналів шляхом направлення інформаційних запитів з огляду на тяжкість кримінального правопорушення за яким відкрито кримінальне провадження, строки надання відповідей володільцями інформації, можуть призвести до знищення чи несанкціонованого внесення змін до оригіналів документів особами, які мають до них доступ та, які можуть бути причетними до вчинення злочинів.

Слід звернути увагу на той факт, що здійснення зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження, не призведе до зупинення роботи володільця документів та інформації та будь-які негативні ризики за результатами проведення вказаної слідчої дії відсутні в тому числі матеріальна шкоди.

Враховуючи викладене, а також те, що вказані документи перебувають у розпорядженні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄРДПОУ: НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , та при повідомленні вказаних посадових осіб вказаної установи про розгляд даного клопотання можуть існувати ризики знищення або ж несанкціонованого корегування вказаних документів і відомостей, тому вважаю провести судовий розгляд без участі представників вказаної установи.

Слідчий у судове засідання не з`явився, у клопотанні міститься прохання про проведення розгляду без участі слідчого та прокурора, подане клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання з урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до п.п. 4, 5 ст. 27 КПК України слідчий суддя може прийняти рішення про здійснення кримінального провадження у закритому судовому засіданні, якщо відкрите судове засідання може призвести до розголошення таємниці, що охороняється законом, або якщо існує необхідність забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації» серед іншого таємною визнається інформація, яка містить таємницю досудового розслідування. Враховуючи те, що здійснення провадження у відкритому судовому засіданні може призвести до розголошення таємниці досудового розслідування, слідча суддя дійшла висновку, що розгляд клопотання необхідно здійснювати у закритому судовому засіданні.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно із ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.163, 164, 309, 372 КПК України,

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати заступнику начальника ВнП начальнику СВ ВнП №5 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 ,заступнику начальнику відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , начальнику відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , слідчому спеціальної поліції СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , слідчому ВРЗЗС СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 або іншим слідчим слідчої групи у зазначеному кримінальному провадженні дозвіл здійснити тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄРДПОУ: НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій та оригіналів, а саме:

- Оригіналу договору № 165 від 09.09.2025 з додатками, які є невід`ємними його частинами, а також додаткові угоди до даного договору, при їх наявності,

- Акту прийому-передачі товару та видаткових накладних, ТТН,

- Документів на поставлений товар, який зазначається в акті прийому-передачі, накладні, сертифікати, технічні паспорта до товару, документацію з правилами експлуатації, а також монтажу товару,

- копій установчих та реєстраційних документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄРДПОУ: НОМЕР_1 (статут, положення, тощо), чинних на дати укладення договору №165 від 09.09.2025 та додаткових угод до нього;

- копій наказів (розпоряджень) про призначення на начальника Відділу ОСОБА_6 , його посадові (функціональні) обов`язки, інструкції, а також посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими погоджувалися шляхом проставляння особистого підпису на них: Договір про закупівлю товару №165 від 09.09.2025, акт прийому передачі та видаткові накладі про поставку товару, їх посадових інструкцій (функціональних обов`язків);

- копій документів щодо створення та діяльності тендерного комітету, комісії (відповідальної особи) ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими проводилася закупівля ІНФОРМАЦІЯ_3 , внесення змін до його складу;

- копія рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про створення тендерного комітету, комісії, призначення відповідальної особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄРДПОУ: НОМЕР_1 ,

- документи, що стали обґрунтуванням оголошення тендеру, визначення технічних характеристик товару та встановлення цінової пропозиції загальною вартістю 375 500,00 гривень..

Уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄРДПОУ: НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , ЄРДПОУ: НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , невідкладно надати тимчасовий доступ до зазначених документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Ухвала діє по 26 грудня 2025 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя