Справа № 276/144/26
Провадження по справі 1-кс/276/33/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2026 року селище Хорошів

Слідчий суддя Хорошівського районного суду Житомирської області

ОСОБА_1 , за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

представника скаржника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №3 Житомирського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.296 КК України за заявою ОСОБА_3 від 22.01.2026.

Скаргу мотивовано тим, що 22.01.2026 заявником ОСОБА_3 подано до відділення поліції №3 Житомирського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Житомирській області заяву про вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.296 КК України.

Однак, станом на 26.01.2026 відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесено, відповідного витягу йому не надано.

Таким чином, скаржник вважає, що уповноважені особи Відділення поліції №3 Житомирського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Житомирській області проявили бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не внесли заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Скаржник та його представник в судовому засіданні свою скаргу підтримали та просили скаргу задоволити у повному обсязі, представник скаржника зазначив, що подана ОСОБА_3 22.01.2026 заява про вчинення кримінального правопорушення стосується саме вчинення хуліганства зі сторони ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та не стосується заяви ОСОБА_3 від 3.11.2025 за ст. 129 КК України.

Представник відділення поліції №3 Житомирського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Житомирській області в судове засідання не з`явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

За таких обставин та з урахуванням положень ч.3 ст.306 КПК України, відсутність представника відділення поліції №3 Житомирського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Житомирській області не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Верховний Суд колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у своїй постанові від 30 вересня 2021 року (справа № 556/450/18, провадження № 51-4229км20) наголосив: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

Встановлено, що 22.01.2026 до відділення поліції №3 Житомирського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_3 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 296 КК України, в якій заявник з посиланням на вимоги ст. 214 КПК України просив прийняти дану заяву до розгляду, внести викладені в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.

Заява ОСОБА_3 зареєстрована в Журналі ЄО за №536.

Зі змісту вказаної заяви вбачається, що скаржник повідомив про те, що 27 жовтня 2025 року близько 9 год до його робочого кабінету, що розташований по вул. Героїв України, 33 в с-щі Хорошів прийшли без його запрошення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які порушили громадський порядок, демонстрували явну зневагу до суспільних норм, людей та їхніх прав, значно порушили громадський спокій, окрім того, демонстрували агресивність, використовували ненормативну лексику, висловлювали на його адресу погрози фізичною розправою, внаслідок їхній дій була зупинена діяльність магазину.

Згідно із ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3 22.01.2026 подано до відділення поліції №3 Житомирського районного управління поліції №2 саме повідомлення про вчинення кримінального правопорушення; у повідомленні наведено фактичні обставини, які на думку скаржника свідчать про вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінального правопорушення та які можуть бути перевірені шляхом проведення слідчих та процесуальних дій; наведена правова кваліфікація можливо вчинених кримінального правопорушення, передбаченого ст. 296 КК України, що відповідає вимогам ч.5 ст. 214 КПК України.

Також, у поданій заяві до відділення поліції №3 Житомирського районного управління поліції №2 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 зазначив, що попереджений про кримінальну відповідальність за ст. 383 КК України за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину.

З матеріалів ЄО №536 від 22.01.2026 року, наданих до суду вбачається, що перевірка за вказаною заявою не проводилася, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за повідомленнямОСОБА_3 від 22.01.2026 до ЄРДР не вносилися.

Таким чином, всупереч положенням статті 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 22.01.2026 про вчинення кримінального правопорушення внесені не були, на спростування зазначеного представником відділення поліції №3 Житомирського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Житомирській області відповідного витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань не надано, як і не надано інших відомостей на спростування скарги ОСОБА_3 .

Наведені скаржником обґрунтування можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим вимога скаржника про зобов`язання внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо доводів скарги про зобов`язання відділення поліції внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.296 КК України, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Враховуючи наведені норми кримінального процесуального законодавства визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення та внесення відповідних даних до ЄРДР відноситься до повноважень слідчого, прокурора або іншої службової особи та не належить до компетенції слідчого судді при розгляді скарги на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №3 Житомирського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Житомирській області у відповідності до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви (повідомлення) ОСОБА_3 від 22.01.2026 року (ЄО №536).

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 02.02.2026 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1