Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/2702/25
Провадження № 1-кс/376/358/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" жовтня 2025 р. Слідчий суддя Сквирського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих, яка виразилася у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Сквирського районного суду Київської області в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою на бездіяльність слідчих, яка виразилася у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги зазначає, що 27.08.2025 року та 28.08.2025 року він звернувся до відділу поліції № 1 Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області із заявами про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 115, 296, 304 КК України.

02.09.2025 року оперативний черговий ВП № 1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 повідомив, що інформацію про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв не були внесені, а передані на розгляд до сектору громадської безпеки ВП № 1 Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області.

Із змісту скарги вбачається, що протягом тривалого часу сусіди скаржника на прізвище ОСОБА_5 в своєму помешканні у АДРЕСА_1 порушують громадський порядок, що призводить до погіршення нормального способу життя ОСОБА_3 , погіршення його фізичного та психічного стану. На зауваження останнього не реагують, поводять себе зухвало, при цьому погрожуючи скаржнику, створюючи численні конфліктні ситуації.

З даного приводу ОСОБА_3 неодноразово звертався до поліції, однак жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до ЄРДР не вчинено, як стверджує скаржник, поліція належним чином не реагує на вказані звернення.

Таким чином, після отримання уповноваженими службовими особами відділу поліції № 1 Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області заяв ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до ЄРДР не вчинено.

Зважаючи на викладене, ОСОБА_3 просив зобов`язати уповноважених службових осіб вказаного органу досудового розслідування внести відповідні відомості до ЄРДР та визнати протиправною бездіяльність слідчих відділу поліції № 1 Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області.

До початку розгляду скарги ОСОБА_3 подав заяву про розгляд скарги за його відсутності та просив скаргу задовольнити у повному обсязі.

У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, у відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК фіксація за допомогою технічних засобів кримінального провадження у суді не здійснювалась.

Оглянувши скаргу та дослідивши додані матеріали, вважаю, що скарга є обґрунтованою та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК на слідчого покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Абзацами 3-4 Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події затвердженого наказом МВС від 08 лютого 2019 року за № 100, передбачено, що заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

За правилами частини 1 статті 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Даний висновок міститься в постанові ВП ВС від 23.01.2019 у справі 456/544/18.

Жодних процесуальних документів, які б містили інформацію, що відомості із заяв ОСОБА_3 внесені до ЄРДР матеріали справи не містять, окрім того такі ж не надані і працівниками поліції.Ухвала Сквирського районного суду Київської області в частині витребування з ВП Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області інформації щодо фіксації наслідків розгляду ОСОБА_3 не виконана.

Зі змісту заяв ОСОБА_3 від 27.08.2025 р. та 28.08.2025 р. вбачається, що вказані заяви містить достатній виклад фактичних обставин, що можуть свідчити про наявність ознак певного складу кримінального правопорушення, оскільки у них вказані відомості, передбачені частиною 5 ст. 214 КПК України, необхідні для реєстрації у Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Тому зазначені заяви можна вважати належною правовою підставою для вжиття уповноваженої особою ВП №1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області дій, передбачених ст. 214 КПК.

Оскільки уповноважені особи ВП №1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області не виконали обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України, наявні підстави для зобов`язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявами ОСОБА_3 від 27.08.2025 р. та 28.08.2025 р., зареєстрованими в журналі ЄО за № 6970, 6975 відповідно.

Отже, скарга в частині невнесення відомостей до ЄРДР за заявами ОСОБА_3 від 27.08.2025 р. та 28.08.2025 р. підлягає задоволенню.

Окремо слід зазначити, що слідчий суддя при розгляді скарги не перевіряє та не досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення та правильності кваліфікації дії осіб.

Слідчий суддя також звертає увагу, що визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення під час внесення відомостей до ЄРДР, враховуючи норми статей 2, 40, 214 КПК України, відноситься до виключної дискреції слідчого, дізнавача, прокурора. Слідчий суддя під час вирішення питання про визнання бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей в ЄРДР не наділений повноваженнями на визначення кваліфікації кримінального правопорушення відносно викладених у заяві обставин.

Щодо визнання протиправною бездіяльність посадових осіб ВП №1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, слідчий суддя зазначає наступне.

Стаття 307 КПК України не наділяє правом слідчого суддю за результатами розгляду скарги на рішення дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, постановляти ухвалу про визнання протиправною бездіяльність посадових осіб ВП №1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, тому в цій частині скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих, яка виразилася у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб відділу поліції № 1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості із заяв від 27 серпня 2025 року та 28 серпня 2025 року ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування з приводу повідомлених даних, та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1