УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2025 Справа №607/20419/25 Провадження №1-кс/607/5747/2025

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого/дізнавача Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 17.09.2025, -

ВСТАНОВИВ:

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із даною скаргою, у якій просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення від 17.09.2025 про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 17.09.2025, розпочати досудове розслідування, надати витяг із ЄРДР, визнати потерпілими ОСОБА_4 , ОСОБА_5 оскільки відомості за його заявою до ЄРДР не були внесені.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд скарги за його відсутності, яку підтримує та просить задовольнити з підстав, наведених у ній.

У судове засідання начальник СД Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 не з`явився, направивши лист, згідно якого просить розглядати скаргу за відсутності дізнавача, просить відмовити у задоволенні скарги, у зв`язку з чим, у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарги здійснюється без його участі.

Розглянувши скаргу та долучені докази, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

У ході судового розгляду скарги встановлено, що шляхом направлення з поштової скриньки ІНФОРМАЦІЯ_1 на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 17.09.2025 ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із повідомленням про вчинення 16.09.2025, на його думку, мають ознаки кримінальних правопорушень.

Дана заява була отримана Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області 17.09.2025 о 18.17 год., однак, станом на час подання скарги до суду 07.10.2025 в системі «Електронний суд», заявника про внесення відповідних відомостей до ЄРДР не було повідомлено.

Крім того, згідно листа начальника СД Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 відомості за даною заявою до ЄРДР не внесені.

Слідчий суддя за наслідками розгляду скарги, долученими до неї матеріалами встановив, що за змістом заява від 17.09.2025, подана заявником ОСОБА_3 до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, не містить вагомих обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування, оскільки заявником у заяві про вчинення кримінального правопорушення не наведено достатньо доводів та фактів для того, щоб розпочати кримінальне провадження.

Положення ст. 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того згідно п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

З огляду на зазначене вище, слідчий суддя вважає, що дії органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 17.09.2025 до ЄРДР не суперечать вимогам ст. 214 КПК України, позаяк дані вищезазначеної заяви не містять достатніх відомостей про вчинення кримінального правопорушення та слідчий/дізнавач вірно дійшов переконання про відсутність підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, також, слідчим суддею не встановлено бездіяльності слідчого/дізнавача, а тому скарга є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого/дізнавача Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 17.09.2025 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського

міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1