Справа № 676/526/26
Номер провадження 1-кс/676/194/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2026 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області скаргу представника Приватного акціонерного товариства (далі ПрАТ) «Київстар» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в :

Представник ПрАТ «Київстар» - адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, мотивуючи тим, що 16 січня 2026 року представником ПрАТ «Київстар» ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області було направлено заяву про вчинення невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ст.360 КК України, яка була отримана Кам`янець-Подільським РУП ГУНП в Хмельницькій області 21 січня 2026 року.

Зокрема у зазначені заяві про вчинення кримінального правопорушення зазначено, що 01 вересня 2025р. о14 год. 03 хв. представниками заявника, шляхом отримання аварійного сигналу від систем керування та контролю, що забезпечують збір аварійних повідомлень зі всієї мережі та забезпечує передачу їх цілодобовому черговому персоналу, була виявлена несправність роботи телекомунікаційної мережі, можливо пов`язана з пошкодженням або крадіжкою обладнання (надійшов сигнал про втрату працездатності обладнання магістрального кабелю зв`язку).

Того ж дня, о 14 год. 35 хв. представниками Заявника було повідомлено черговий персонал ПрАТ «Київстар», що під час обстеження місць прокладання та розміщення елементів телекомунікаційної мережі Заявника, яка використовується для організації зв`язку, о 14:30 за адресою: м. Кам`янець-Подільський, проспект Грушевського,50б, в кабельній каналізації АТ «Укртелеком», було виявлено пошкодження телекомунікаційної мережі яке полягало у : пошкодженні волоконно-оптичного кабелю зв`язку (ВОЛЗ) внаслідок зловмисних дій(фізичний розрив кабелю). Назва об`єкту зв`язку: ВОЛЗ VLS_KHM_, ділянка khm014-914- 016.

Зазначені неправомірні дії, які були вчинені невстановленими особами, мали явно умисний характер (лінії електрозв`язку та обладнання було пошкоджене з метою подальшого викрадення) та як наслідок спричинили неможливість протягом 7 годин використовувати лінії і засоби зв`язку за їх цільовим призначенням, тобто для передачі, випромінювання або прийому знаків, сигналів, інших повідомлень, та містять ознаки злочину передбаченого ст. 360 Кримінального кодексу України - умисне пошкодження ліній зв`язку.

Проте, з невідомих ПрАТ «Київстар» причин представниками Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області у відповідності до отриманої заяви не внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

А тому представник ПрАТ «Київстар» - адвокат ОСОБА_3 у своїй скарзі просить слідчого суддю визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ПрАТ «Київстар» про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину та зобов`язати уповноважену особу Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ПрАТ «Київстар» про вчинення кримінального правопорушення за вих.№1603/03 від 15.01.2026, розпочати досудове розслідування у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України та надати представнику ПрАТ «Київстар» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання представник ПрАТ «Київстар» - адвокат ОСОБА_3 не з`явився, надіслав письмове клопотання про розгляд скарги у його відсутності, просив скаргу задоволити.

Уповноважена службова особа Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області у судове засідання не з`явилася, про час та місце його проведення повідомлена належним чином через адміністрацію місця роботи

Згідно із ч.1 ст.26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи, що уповноважена службова особа Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області належним чином була повідомлена про місце та час розгляду скарги, а також із врахуванням специфіки розгляду слідчим суддею скарг на дії та бездіяльність слідчого та прокурора, обмежених строків їх розгляду, передбачених ч.2 ст.306 КПК України, згідно із якою скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності уповноваженої службової особи Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, оскільки відповідно до приписів ч.3 ст.306 КПК України її відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до вимог ч.1 та п.3 ч.2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення слідчого слідчий суддя може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

Так, відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З матеріалів скарги та витребуваних слідчим суддею матеріалів за заявою ПрАТ «Київстар» про вчинення кримінального правопорушення встановлено, що дійсно 16 січня 2026 року представником ПрАТ «Київстар» ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області було направлено заяву про вчинення невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ст.360 КК України, яка була отримана Кам`янець-Подільським РУП ГУНП в Хмельницькій області 21 січня 2026 року та цього ж дня зареєстрована в Єдиному обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №2432.

Зокрема у зазначеній заяві про вчинення кримінального правопорушення зазначено, що 01 вересня 2025р. о 14 год. 03 хв. представниками заявника, шляхом отримання аварійного сигналу від систем керування та контролю, що забезпечують збір аварійних повідомлень зі всієї мережі та забезпечує передачу їх цілодобовому черговому персоналу, була виявлена несправність роботи телекомунікаційної мережі, можливо пов`язана з пошкодженням або крадіжкою обладнання (надійшов сигнал про втрату працездатності обладнання магістрального кабелю зв`язку).

Того ж дня, о 14 год. 35 хв. представниками Заявника було повідомлено черговий персонал ПрАТ «Київстар», що під час обстеження місць прокладання та розміщення елементів телекомунікаційної мережі Заявника, яка використовується для організації зв`язку, о 14:30 за адресою: м. Кам`янець-Подільський, проспект Грушевського,50б, в кабельній каналізації АТ «Укртелеком», було виявлено пошкодження телекомунікаційної мережі яке полягало у : пошкодженні волоконно-оптичного кабелю зв`язку (ВОЛЗ) внаслідок зловмисних дій(фізичний розрив кабелю). Назва об`єкту зв`язку: ВОЛЗ VLS_KHM_, ділянка khm014-914- 016.

Зазначені неправомірні дії, які були вчинені невстановленими особами, мали явно умисний характер (лінії електрозв`язку та обладнання було пошкоджене з метою подальшого викрадення) та як наслідок спричинили неможливість протягом 7 годин використовувати лінії і засоби зв`язку за їх цільовим призначенням, тобто для передачі, випромінювання або прийому знаків, сигналів, інших повідомлень, та містять ознаки злочину передбаченого ст. 360 Кримінального кодексу України - умисне пошкодження ліній зв`язку.

Враховуючи вимоги ч.1 ст.214 КПК України уповноважена службова особа Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви представника ПрАТ «Київстар» - адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що, як вбачається з матеріалів скарги та матеріалів витребуваних слідчим суддею матеріалів за заявою ПрАТ «Київстар» про вчинення кримінального правопорушення зроблено не було.

А тому необхідно зобов`язати уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості із зазначеної вище заяви представника ПрАТ «Київстар» - адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303-307, 370-372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Задовольнити скаргу представника Приватного акціонерного товариства «Київстар» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області внести відомості із заяви представника Приватного акціонерного товариства «Київстар» - адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 15 січня 2026 року за вих.№1603/03, яка 21 січня 2026 року зареєстрована в Єдиному обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №2432, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Надіслати (вручити) копію ухвали начальнику Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області для відома та виконання, особі, яка подала скаргу, для відома.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1