УХВАЛА

07.11.2025 м.Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора Київської окружної прокуратури м.Одеси ОСОБА_3 , розглянувши матеріали за скаргою голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Київської окружної прокуратури м.Одеси, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

04.11.2025 до Київського районного суду м.Одеси надійшла скарга голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Київської окружної прокуратури м.Одеси, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Заяву про злочин отримано прокуратурою засобом електронного зв`язку 22.10.2025, зареєстровано за вх.№8714-25 від 23.10.2025.

У скарзі заявник просить зобов`язати уповноважену особу Київської окружної прокуратури м.Одеси відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до ЄРДР відповідні дані за заявою голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_4 від 22.10.2025 за вих.№22/10/2025-2-14, яка отримана Київською окружною прокуратурою м.Одеси 22.10.2025 електронною поштою, та розпочати досудове розслідування.

Зокрема, з поданої до названого правоохоронного органу заяви про злочин вбачається, що ГО «НОН-СТОП Україна» були виявлені факти вчинення рядом посадових та фізичних осіб, суб`єктами підприємницької діяльності, які вказані в скарзі, незаконних дій в яких, на думку заявника, вбачаються ознаки певних кримінальних правопорушень.

Станом на 04.11.2025 до заявника не надходило будь-яких повідомлень щодо результатів розгляду його заяви про злочини. Тому заявник 04.11.2025 через систему «Електронний суд» подав до слідчого судді скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Київської окружної прокуратури м.Одеси, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Заявник ОСОБА_4 подав письмове клопотання про розгляд скарги без його участі та просив задовольнити його скаргу.

З Київської окружної прокуратури м.Одеси до слідчого судді надійшов лист, підписаний заступником керівника №7622-25 від 06.11.2025 з якого вбачається, що заява голови громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_4 від 22.10.2025 за №22/10/2025-2-14 надійшло до Київської окружної прокуратури м.Одеси 23.10.2025, зареєстроване за вхідним номером №8714-25.

За результатами його розгляду встановлено, що викладені у зверненні доводи не містять конкретних відомостей про обставини, які б свідчили про вчинення певною особою кримінального правопорушення, у тому числі не наведено часу, місця, способу чи інших істотних елементів події злочину, як цього вимагають положення ч.1 та п.1 ч.5 ст.214 КПК України.

У зв`язку з цим, відповідно до ст.23 Закону України «Про Національну поліцію», звернення направлено за належністю до Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області для вирішення у межах компетенції (лист Київської окружної прокуратури м.Одеси №7237вих-25 від 23.10.2025).

Згідно з рапортом старшого оперуповноваженого САОР ВКП ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 29.10.2025, зазначені матеріали зареєстровані в ІКС ІПНП ОРУП 1 ГУНП в Одеській області за №46627 від 27.10.2025 та передані до відділу кримінальної поліції з метою проведення перевірки, яка наразі триває. Ознак і доказів вчинення кримінального правопорушення не встановлено, у зв`язку з чим відомості до ЄРДР не вносились.

Разом з тим, за попередньою заявою цього ж заявника від 04.12.2024, на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду м.Одеси від 18.12.2024 у справі №947/40553/24, відомості були внесені до ЄРДР і розпочато кримінальне провадження №0000003 від 08.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, яке перебуває у провадженні СВ ОРУП №1 ГУНП в Одеській області під процесуальним керівництвом прокурорів Київської окружної прокуратури м.Одеси.

Прокурор Київської окружної прокуратури м.Одеси ОСОБА_3 , приймаючи участь в судовому засіданні, підтримав доводи, викладені в листі заступника керівника Київської окружної прокуратури м.Одеси.

Разом з тим, прокурор ОСОБА_3 повідомив, що відомості, які були внесені до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 за №0000003 від 08.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, стосуються зовсім інших подій, а не ті, про які йдеться у останній заяві. Тому, рішення по скарзі він залишає за слідчим суддею.

Дослідивши скаргу заявника, надані сторонами доккменти в обґрунтування своїх позицій, слідчий суддя дійшов висновку про те, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Подана заява містить достатньо даних щодо об`єктивних і суб`єктивних ознак вказаних у заяві кримінальних правопорушень, а також інші обов`язкові відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, зокрема щодо учасників організованої злочинної групи та їх зв`язків; щодо завищення вартості дорожніх робіт та можливих зловживань ТОВ «Автомагістраль-Південь» () під час виконання підрядів Держвідновлення; щодо заволодіння бюджетними коштами в особливо великих розмірах службовими особами ТОВ «Автомагістраль-Південь» () під час будівництва водогону для Криворізького та Нікопольського районів; щодо масштабного розкрадання коштів при будівництві водогону після підриву Каховської ГЕМ та необхідності перевірки інших проектів ТОВ «Автомагістраль-Південь»; щодо реалізації злочинної схеми по розкраданню, привласненню, грошових бюджетних коштів в рамках тендерних пропозицій, з боку учасників організованої злочинної групи; щодо виводу розкрадених грошових бюджетних коштів та інших порушень які вчиняються учасниками організованої злочинної групи; щодо злочинної змови представників ТОВ «РДС» та ТОВ «Автомагістраль-Південь» із посадовими особами правоохоронних, державних, контролюючих органів; щодо розкрадання бюджетних коштів, виділених на ремонт автомобільних доріг Харківської області, організованою групою посадовців на чолі з Міністром ОСОБА_6 ; щодо організації схем по ухиленню від мобілізації з боку учасників організованої злочинної групи; щодо участі банківських установ у схемах з виводу, легалізації коштів, ухилення від сплати податків; щодо бездіяльності контролюючих правоохоронних органів; щодо незаконного невнесення відомостей до ЄРДР тощо.

Відсутність складу злочину оформлюється постановою уповноваженої особи за наслідком вчинення слідчо-розшукових дій. Попередня перевірка відомостей про кримінальне правопорушення до внесення їх до ЄРДР не передбачена чинним КПК України, за винятком огляду місця події (відомості про яке вносяться невідкладно після завершення огляду), відібрання пояснень, проведення медичного освідування, отримання довідки чи висновку спеціаліста і зняття показань технічних приладів та технічних засобів, вилучення знаряддя і засобів вчинення кримінального проступку, речей і документів, що є предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, її особистому огляді тощо.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Це положення закону уповноваженою особою Київської окружної прокуратури м.Одеси не виконано.

До того ж, з наданого прокуратурою листа вбачається суперечлива інформація: з одного боку інформація про кримінальні правопорушення не внесена до ЄРДР оскільки викладені у зверненні доводи не містять конкретних відомостей про обставини, які б свідчили про вчинення певною особою кримінального правопорушення, у тому числі не наведено часу, місця, способу чи інших істотних елементів події злочину, як цього вимагають положення ч.1 та п.1 ч.5 ст.214 КПК України, а з іншого боку цю заяву переадресовано до органу поліції з метою проведення перевірки за наведеними у заяві фактами, яка наразі триває.

Прокурор же в судовому засіданні заявив, що за один день здійснити перевірку викладених у заяві фактів не уявляється можливим.

Отже, на виду порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України.

На підставі викладеного порушені права заявника підлягають захисту і поновленню через рішення слідчого судді.

Керуючись ст.ст.303 - 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Київської окружної прокуратури м.Одеси, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Київської окружної прокуратури м.Одеси відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до ЄРДР відповідні дані за заявою голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_4 від 22.10.2025 за вих.№22/10/2025-2-14, зареєстровано в прокуратурі за вх.№8714-25 від 23.10.2025, та розпочати досудове розслідування. Вручити заявнику витяг з ЄРДР.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Київський районний суд м.Одеси протягом п`яти діб з дня отримання копії судового рішення.

Учаснику судового засідання, який не був присутнім у судовому засіданні копію ухвали направити не пізніше наступного дня після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1