МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2025 року Справа №370/2329/25

Провадження № 1-кс/370/283/25

Слідча суддя Макарівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

із секретарем судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю:

скаржника ОСОБА_3

старшого слідчого ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у селищі Макарові Київської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

у с т а н о в и л а:

До слідчого судді Макарівського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 3 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 28 липня 2025 року за ознаками кримінальних правопорушень за статтю 246 та статтею 191 Кримінального кодексу України.

Обґрунтовуючи скаргу, скаржника зазначив, що 28 липня 2025 року о 15 год 59 хв до Відділення поліції № 3 Бучанського РУП ГУНП в Київській області здійснив повідомлення за реєстраційним номером № 6980 про вчинення правопорушення, пов`язаного з порушенням правил охорони навколишнього природного середовища, незаконна порубка деревини сосна сорту СД понад дозволеного, за адресою: вул. 68, 6 квартал 21 виділ,

с. Ніжиловичі. Бучанський район, Київська область. Однак, у порушення статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відповідні відомості до ЄДРДР не були внесені.

Присутній у судовому засіданні представник ВП № 3 Бучанського РУП ГУНП в Київській області старший слідчий ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги та пояснив, що відповідні відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки матеріали за цим фактом, зареєстровані в ІКС ІПНП ІП «Єдиний облік» відділення поліції за № 6980 від 28.07.2025, направлені за належністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Києві 29 липня 2025 року, що підтверджується відповідним листом від 29.07.2025 № .

Зі свого боку, скаржник ОСОБА_3 звернув увагу суду, що це свідчить про перевищення повноважень уповноваженими особами ВП № 3 Бучанського РУП ГУНП в Київській області, оскільки відповідно до статті 218 Кримінального процесуального кодексу України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він зобов`язаний протягом п`яти днів з дня встановлення таких обставин письмово повідомити про них прокурора та проводити розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Прокурор розглядає письмове повідомлення слідчого протягом десяти днів з дня його отримання та в разі підтвердження наведених у ньому обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності.

Прокурор у разі самостійного встановлення обставин, що свідчать про необхідність визначення іншої підслідності, протягом десяти днів з дня встановлення таких обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності.

Скаржник ОСОБА_3 підтримав скаргу у повному обсязі та просив її задовольнити.

Вивчивши доводи скарги, дослідивши надані до скарги докази, заслухавши пояснення ОСОБА_3 та старшого слідчого ОСОБА_4 , слідча суддя дійшла таких висновків.

З матеріалів справи вбачається, що заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками статей 191 та 246 Кримінального кодексу України щодо виявлення під час виконання статутних положень ВП «Форест Контроль» на ділянці лісу Ніжиловицького лісництва 68 квартал 24 виділ незаконну порубку дерев понад дозволену лісорубним квитком № 0402, шляхом переліку та заміру діаметрів пеньків, уповноваженими особами ВП № 3 Бучанського РУП ГУНП в Київській області були прийняті та зареєстровані в ЄО 28 липня 2025 року за № 6980.

Відповідно до частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно із частиною четвертою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, тобто, з часу прийняття такої заяви і виникає обов`язок внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною п`ятою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Згідно із частиною першою статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У межах пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Заперечуючи проти обґрунтованості скарги, слідчий повідомив, що відповідні матеріали були направлені за належністю начальнику Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Києві.

Зі змісту, долученого старшим слідчим у судовому засіданні листа від 29.07.2025

№ , вбачається, що уповноважені особи ВП № 3, направляючи такі матеріали до Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Києві, керувались приписами частини третьої статті 7 Закону України «Про звернення громадян, вимогами пункту 1 розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 № 100 та Порядком розгляду звернень та організація проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженого наказом МВС від 15.11.2017 № 930.

Відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про звернення громадян», якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями.

Згідно із пунктом 1 розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС від 08.02.2019 № 100 (далі Порядок) заяви (повідомлення), що надійшли до чергових служб центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції телефоном чи під час особистого звернення громадян, уповноважені службові особи реєструють в ІКС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно передають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, на території обслуговування яких сталася подія, із зазначенням в ІКС ІПНП (журналі ЄО) номера реєстрації в ЄО відповідного органу (підрозділу) поліції.

Про зареєстровані в ІКС ІПНП (журналі ЄО) центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції заяви (повідомлення) уповноважена службова особа невідкладно з моменту реєстрації інформує керівництво відповідного органу поліції.

За дорученням керівництва центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції уповноважена службова особа такі заяви і повідомлення та рапорти невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації надсилає до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня за місцем учинення кримінального правопорушення та іншої події.

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З аналізу зазначених положень законодавства та змісту листа, слідчий суддя вбачає нерелевантне застосування законодавства уповноваженими особами ВП № 3 Бучанського РУП ГУНП в Київській області, оскільки заява ОСОБА_3 від 28 липня 2025 року про повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень не може бути розглянута у межах Закону України «Про звернення громадян», а у пункті 1 Розділу ІІІ Порядку визначено передачу заяв (повідомлень) до органів (підрозділів) поліції саме до нижчого рівня, на території обслуговування яких сталася подія.

Також недоречним є посилання на Порядок розгляду звернень та організація проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженого наказом МВС від 15.11.2017 № 930, оскільки, зокрема, за змістом пункту 43 розділу ІІ цього порядку, якщо у зверненні, що надійшло до органу (підрозділу) поліції, міститься інформація про кримінальні правопорушення, що вчинені або готуються, після реєстрації в службі діловодства воно підлягає обов`язковій реєстрації в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та розгляду відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України.

Інформація (номер та дата) про реєстрацію в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події працівниками чергової служби передається до служби діловодства відповідного органу (підрозділу) поліції.

Тобто, залишено поза увагою, що частина перша статті 214 Кримінального процесуального кодексу України містить імперативний припис.

За таких обставин, слідча суддя дійшла висновку, що скаргу належить задовольнити частково в частині зобов`язання уповноважених осіб ВП № 3 Бучанського РУП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28 липня 2025 року, зареєстрованої в ЄО № 6980про вчинення кримінальних правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

п о с т а н о в и л а:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 3 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції № 3 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28 липня 2025 року, зареєстрованої в ЄО № 6980про вчинення кримінальних правопорушень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1