Справа № 143/424/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2025 року м. Погребище

Погребищенський районний суд Вінницької області, в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Погребище кримінальне провадження, що зареєстроване в ЄРДР 09.07.2024 за № 0000063 про обвинувачення:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Круподеринці Погребищенського району Вінницької області, жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, раніше не судимої, у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, -

Встановив:

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником одним з таких способів:

1) шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством;

2) шляхом введення до штатного розпису окремої (окремих) посади (посад), на яку буде покладено обов`язки виконання функцій уповноваженої особи (уповноважених осіб);

3) шляхом укладення трудового договору (контракту) згідно із законодавством.

Уповноважена особа може бути відповідальною за організацію та проведення закупівель, що здійснюються відповідно до частини третьої статті 3 цього Закону.

У відповідності до ч. 10 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа:

1) планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель;

2) здійснює вибір процедури закупівлі;

3) проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі;

3-1) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у випадку здійснення закупівель відповідно до частини сьомої статті 3 цього Закону;

4) забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

5) забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом;

6) забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону;

7) здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

У відповідності до п. 2.1. Положення про уповноважену особу з питань організації й проведення процедур закупівель у відділі освіти Погребищенської міської ради, затвердженого наказом в.о. начальника відділу освіти Погребищенської міської ради № 5 від 13.01.2021, уповноважена особа призначається наказом начальника відділу освіти Погребищенської міської ради.

При цьому установлено, що у відповідності до наказу відділу освіти Погребищенської міської ради № 6-к від 19.0.2021 ОСОБА_4 починаючи з 20.01.2021 призначено на посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти Погребищенської міської ради.

Наказом начальника відділу освіти Погребищенської міської ради № 7-к від 22.01.2021 покладено виконання обов`язків уповноваженої особи з питань організації й проведення процедур закупівель у відділі освіти Погребищенської міської ради на ОСОБА_4 бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти міської ради.

У відповідності до п. 3.1 Положення про уповноважену особу з питань організації й проведення процедур закупівель у відділі освіти Погребищенської міської ради, затвердженого наказом в.о. начальника відділу освіти Погребищенської міської ради № 5 від 13.01.2021, уповноважена особа щодо виконання своїх обов`язків:

- планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі;

- здійснює відбір процедури закупівлі;

- проводить усі процедури публічної закупівлі;

- забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі;

- забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом;

- забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо процедур закупівель відповідно до вимог Закону;

- представляє інтереси Замовника з питань, пов`язаних із здійсненням процедур закупівель, зокрема під час перевірок і контрольних заходів, розгляду скарг і судових справ;

- надає у встановлений строк необхідні документи та відповідні пояснення;

- аналізує виконання договорів, укладених згідно із Законом;

- здійснює інші дії, передбачені Законом, трудовим договором (контрактом) або наказом Замовника.

Аналогічні за змістом обов`язки бухгалтера централізованої бухгалтерії як уповноваженої особи з питань організації та проведення публічних закупівель відображено у посадовій інструкції бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти Погребищенської міської ради ОСОБА_4 .

Враховуючи викладені посадові обов`язки бухгалтер централізованої бухгалтерії відділу освіти Погребищенської міської ради - уповноважена особа з питань організації й проведення процедур закупівель у відділі освіти Погребищенської міської ради виконує адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, тобто в силу ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Таким чином ОСОБА_4 в силу займаної посади, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, являється суб`єктом кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України.

Незважаючи на викладене, ОСОБА_4 будучи службовою особою, до обов`язків якої входить організація та проведення процедур закупівель у відділі освіти Погребищенської міської ради, не вжила належних заходів для виконання покладених на неї посадовою інструкцією та Законом України «Про публічні закупівлі» заходів, внаслідок чого відділу освіти Погребищенської міської ради завдано тяжких наслідків за наступних обставин.

Так, 27.01.2021 на веб-порталі «Ргоzогго» відділом освіти Погребищенської міської ради оприлюднено оголошення № UА-2021-01-27-012259-b про проведення відкритих торгів про закупівлю електричної енергії з очікуваною вартістю 1115000 грн.

За результатом проведеної процедури закупівлі переможцем визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА Вінниця» з ціновою пропозицією 955670 грн, з яким 03.03.2021 укладено договір № ПО-132900 про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу (далі Договір).

Згідно з п. 2.3. Договору очікуваний загальний обсяг споживання електричної енергії складає 421 000 кВт/год.

Відповідно до п.п. 5.1., 5.2. Договору Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до Специфікації (Додаток 1). Загальна ціна цього Договору складає: 747 274,16 грн без ПДВ, крім того ПДВ 149 454,84 грн, разом ціна цього Договору становить 896 729,00 грн з ПДВ. Ціна за одиницю Товару зазначена у Специфікації (Додаток 1).

Згідно з Додатком 1 до Договору Специфікація, ціна за 1 кВт*год електричної енергії, клас напруги 2, складає 1,774997 грн без ПДВ.

Відповідно до Додатку4 до Договору Персональна комерційна пропозиція, ціна за 1 кВт*год електричної енергії, без урахування тарифів на її розподіл, становить 2,129997 грн, в тому числі ПДВ 20% - 0,354999 грн. Ціна електричної енергії включає в себе: регульований тариф на послуги з передачі електричної енергії, у розмірі, встановленому НКРЕКП;ціну електричної енергії як товару, з урахуванням витрат постачальника, пов`язаних з придбанням та постачанням електричної енергії споживачу, прибуток, податки, збори та всі інші платежі, які необхідні для виконання цього договору.

Відповідно до п. 5.6. Договору приймання-передача електричної енергії, поставленої постачальником та прийнятої Споживачем у розрахунковому періоді оформлюється шляхом підписання Сторонами щомісячних актів приймання-передачі, які є підставою для остаточних розрахунків між сторонами.

У подальшому, між Споживачем та Постачальником укладено 11 додаткових угод до Договору про збільшення ціни електричної енергії, а саме:

- 09.08.2021 укладено додаткову угоду № 2, відповідно до якої ціна за 1 кВт/год електричної енергії, без урахування тарифів на її розподіл, становить 2,3423976 грн з урахуванням ПДВ. Ціна електричної енергії включає в себе:регульований тариф на послуги з передачі електричної енергії, у розмірі, встановленому НКРЕКП; ціну електричної енергії як товару, з урахуванням витрат постачальника, пов`язаних з придбанням та постачанням електричної енергії споживачу, прибуток, податки, збори та всі інші платежі, які необхідні для виконання цього договору. Сторони узгодили, що ця додаткова угода набуває чинності з дати підписання та відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України поширюється на відносини, які виникли з 01.02.2021. У зв`язку із укладенням цієї угоди відсоткове збільшення ціни складає 9,9 %. Підставою для укладення цієї угоди став експертний висновок Вінницької торгово-промислової палати від 07.05.2021 № В-229, яким встановлено зростання середньозваженої ціни електричної енергії станом на 30.04.2021(1455,06 грн за МВт/год) відносно середньозваженої ціни на 31.03.2021 (1172,18 грн за МВт/год) в торговій зоні ОЕС України на РДН (ринок доба наперед), згідно інформації ДП «Оператор ринку», відсоток зростання 24,13 %;

- 19.08.2021 укладено додаткову угоду №3, відповідно до якої ціна за 1 кВт/год електричної енергії, без урахування тарифів на її розподіл, становить 2,555322 грн з урахуванням ПДВ. Ціна електричної енергії включає в себе: регульований тариф на послуги з передачі електричної енергії, у розмірі, встановленому НКРЕКП; ціну електричної енергії як товару, з урахуванням витрат постачальника, пов`язаних з придбанням та постачанням електричної енергії споживачу, прибуток, податки, збори та всі інші платежі, які необхідні для виконання цього договору. Сторони узгодили, що ця додаткова угода набуває чинності з дати підписання та відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України поширюється на відносини, які виникли з 01.02.2021. У зв`язку із укладенням цієї угоди відсоткове збільшення ціни складає 9,09 %. Підставою для укладення цієї угоди став експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати від 03.08.2021 № О-717, яким встановлено коливання середньозваженої ціни електричної енергії за ІІ декаду липня 2021 року (1554,71 грн за МВт/год) відносно середньозваженої ціни за червень 2021 (1425,14 грн за МВт/год) в торговій зоні ОЕС України на РДН (ринок доба наперед), згідно інформації ДП «Оператор ринку», відсоток коливання 9,09 %;

- 20.08.2021 укладено додаткову угоду № 4,відповідно до якої ціна за 1 кВт/год електричної енергії, без урахування тарифів на її розподіл, становить 2,576172 грн з урахуванням ПДВ. Ціна електричної енергії включає в себе: регульований тариф на послуги з передачі електричної енергії, у розмірі, встановленому НКРЕКП; ціну електричної енергії як товару, з урахуванням витрат постачальника, пов`язаних з придбанням та постачанням електричної енергії споживачу, прибуток, податки, збори та всі інші платежі, які необхідні для виконання цього договору. Сторони узгодили, що ця додаткова угода набуває чинності з дати підписання та відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України поширюється на відносини, які виникли з 01.02.2021. У зв`язку із укладенням цієї угоди відсоткове збільшення ціни складає 0,8 %. Підставою для укладення цієї угоди став експертний висновок Вінницької торгово-промислової палати від11.08.2021 № О-758, яким встановлено коливання середньозваженої ціни електричної енергії за І декаду серпня 2021 року (2127,10 грн за МВт/год) відносно середньозваженої ціни І декади липня 2021 (1055,60 грн за МВт/год), відсоток коливання 101,51 %,ІІІ декади липня 2021 (1055,60 грн за МВт/год) відсоток коливання 31,01 % та липня (в цілому) 2021 року відсоток коливання 47,30 % в торговій зоні ОЕС України на РДН (ринок доба наперед), згідно інформації ДП «Оператор ринку»;

- 25.08.2021 укладено додаткову угоду №5, відповідно до якої ціна за 1 кВт/год електричної енергії, без урахування тарифів на її розподіл, становить 2,833272 грн з урахуванням ПДВ. Ціна електричної енергії включає в себе: регульований тариф на послуги з передачі електричної енергії, у розмірі, встановленому НКРЕКП; ціну електричної енергії як товару, з урахуванням витрат постачальника, пов`язаних з придбанням та постачанням електричної енергії споживачу, прибуток, податки, збори та всі інші платежі, які необхідні для виконання цього договору. Сторони узгодили, що ця додаткова угода набуває чинності з дати підписання та відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України поширюється на відносини, які виникли з 01.02.2021. У зв`язку із укладенням цієї угоди відсоткове збільшення ціни складає 9,9 %. Підставою для укладення цієї угоди став експертний висновок Вінницької торгово-промислової палати від 11.08.2021 № О-758 (який був підставою для укладення додаткової угоди 4), яким встановлено коливання середньозваженої ціни електричної енергії за І декаду серпня 2021 року (2127,10 грн за МВт/год) відносно середньозваженої ціни І декади липня 2021 (1055,60 грн за МВт/год), відсоток коливання 101,51 %,ІІІ декади липня 2021 (1055,60 грн за МВт/год) відсоток коливання 31,01 % та липня (в цілому) 2021 року відсоток коливання 47,30 % в торговій зоні ОЕС України на РДН (ринок доба наперед), згідно інформації ДП «Оператор ринку»;

- 27.08.2021 укладено додаткову угоду № 6, відповідно до якої ціна за 1 кВт/год електричної енергії, без урахування тарифів на її розподіл, становить 3,116031 грн з урахуванням ПДВ. Ціна електричної енергії включає в себе: регульований тариф на послуги з передачі електричної енергії, у розмірі, встановленому НКРЕКП; ціну електричної енергії як товару, з урахуванням витрат постачальника, пов`язаних з придбанням та постачанням електричної енергії споживачу, прибуток, податки, збори та всі інші платежі, які необхідні для виконання цього договору. Сторони узгодили, що ця додаткова угода набуває чинності з дати підписання та відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України поширюється на відносини, які виникли з 01.02.2021. У зв`язку із укладенням цієї угоди відсоткове збільшення ціни складає 9,9 %. Підставою для укладення цієї угоди став експертний висновок Вінницької торгово-промислової палати від 11.08.2021 № О-758 (який був підставою укладення додаткових угод 4, 5), яким встановлено коливання середньозваженої ціни електричної енергії за І декаду серпня 2021 року (2127,10 грн за МВт/год) відносно середньозваженої ціни І декади липня 2021 (1055,60 грн за МВт/год), відсоток коливання 101,51 %,ІІІ декади липня 2021 (1055,60 грн за МВт/год) відсоток коливання 31,01 % та липня (в цілому) 2021 року відсоток коливання 47,30 % в торговій зоні ОЕС України на РДН (ринок доба наперед), згідно інформації ДП «Оператор ринку»;

- 30.08.2021 укладено додаткову угоду № 7, відповідно до якої ціна за 1 кВт/год електричної енергії, без урахування тарифів на її розподіл, становить 3,264 грн з урахуванням ПДВ. Ціна електричної енергії включає в себе: регульований тариф на послуги з передачі електричної енергії, у розмірі, встановленому НКРЕКП; ціну електричної енергії як товару, з урахуванням витрат постачальника, пов`язаних з придбанням та постачанням електричної енергії споживачу, прибуток, податки, збори та всі інші платежі, які необхідні для виконання цього договору. Сторони узгодили, що ця додаткова угода набуває чинності з дати підписання та відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України поширюється на відносини, які виникли з 01.02.2021. У зв`язку із укладенням цієї угоди відсоткове збільшення ціни складає 4,7 %. Підставою для укладення цієї угоди став експертний висновок Вінницької торгово-промислової палати від 11.08.2021 № О-758 (який був підставою укладення додаткових угод 4, 5, 6), яким встановлено коливання середньозваженої ціни електричної енергії за І декаду серпня 2021 року (2127,10 грн за МВт/год) відносно середньозваженої ціни І декади липня 2021 (1055,60 грн за МВт/год), відсоток коливання 101,51 %, ІІІ декади липня 2021 (1055,60 грн за МВт/год) відсоток коливання 31,01 % та липня (в цілому) 2021 року відсоток коливання 47,30 % в торговій зоні ОЕС України на РДН (ринок доба наперед), згідно інформації ДП «Оператор ринку»;

- 22.10.2021 укладено додаткову угоду № 8, відповідно до якої ціна за 1 кВт/год електричної енергії, без урахування тарифів на її розподіл, становить 3,5900736 грн з урахуванням ПДВ. Ціна електричної енергії включає в себе: регульований тариф на послуги з передачі електричної енергії, у розмірі, встановленому НКРЕКП; ціну електричної енергії як товару, з урахуванням витрат постачальника, пов`язаних з придбанням та постачанням електричної енергії споживачу, прибуток, податки, збори та всі інші платежі, які необхідні для виконання цього договору. Сторони узгодили, що ця додаткова угода набуває чинності з дати підписання та відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України поширюється на відносини, які виникли з 01.02.2021. У зв`язку із укладенням цієї угоди відсоткове збільшення ціни складає 9,9 %. Підставою для укладення цієї угоди став експертний висновок Вінницької торгово-промислової палати від19.10.2021 № В-541, яким встановлено зміну середньозваженої ціни електричної енергії за І декаду жовтня 2021 року (2568,15 грн за МВт/год) відносно середньозваженої ціни за І декаду вересня 2021 року (2217,07 грн за МВт/год) в торговій зоні ОЕС України на РДН (ринок доба наперед), згідно інформації ДП «Оператор ринку», відсоток зростання 15,84 %;

- 25.10.2021 укладено додаткову угоду № 9, відповідно до якої ціна за 1 кВт/год електричної енергії, без урахування тарифів на її розподіл, становить 3,799734 грн з урахуванням ПДВ. Ціна електричної енергії включає в себе: регульований тариф на послуги з передачі електричної енергії, у розмірі, встановленому НКРЕКП; ціну електричної енергії як товару, з урахуванням витрат постачальника, пов`язаних з придбанням та постачанням електричної енергії споживачу, прибуток, податки, збори та всі інші платежі, які необхідні для виконання цього договору. Сторони узгодили, що ця додаткова угода набуває чинності з дати підписання та відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України поширюється на відносини, які виникли з 01.02.2021. У зв`язку із укладенням цієї угоди відсоткове збільшення ціни складає 5,8 %. Підставою для укладення цієї угоди став експертний висновок Вінницької торгово-промислової палати від 19.10.2021 № В-541 (який був підставою укладення додаткової угоди 8), яким встановлено зміну середньозваженої ціни електричної енергії за І декаду жовтня 2021 року (2568,15 грн за МВт/год) відносно середньозваженої ціни за І декаду вересня 2021 року (2217,07 грн за МВт/год) в торговій зоні ОЕС України на РДН (ринок доба наперед), згідно інформації ДП «Оператор ринку», відсоток зростання 15,84 %;

- 28.10.2021 укладено додаткову угоду № 10, відповідно до якої ціна за 1 кВт/год електричної енергії, без урахування тарифів на її розподіл, становить 4,17588 грн з урахуванням ПДВ. Ціна електричної енергії включає в себе: регульований тариф на послуги з передачі електричної енергії, у розмірі, встановленому НКРЕКП; ціну електричної енергії як товару, з урахуванням витрат постачальника, пов`язаних з придбанням та постачанням електричної енергії споживачу, прибуток, податки, збори та всі інші платежі, які необхідні для виконання цього договору. Сторони узгодили, що ця додаткова угода набуває чинності з дати підписання та відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України поширюється на відносини, які виникли з 01.02.2021. У зв`язку із укладенням цієї угоди відсоткове збільшення ціни складає 9,9 %. Підставою для укладення цієї угоди став експертний висновок Вінницької торгово-промислової палати від23.10.2021 № В-563, яким встановлено зміну середньозваженої ціни електричної енергії за ІІ декаду жовтня 2021 року (2841,95 грн за МВт/год) відносно середньозваженої ціни за ІІ декаду вересня 2021 року (2208,60 грн за МВт/год) в торговій зоні ОЕС України на РДН (ринок доба наперед), згідно інформації ДП «Оператор ринку», відсоток зростання 28,68 %;

- 29.10.2021 укладено додаткову угоду № 11, відповідно до якої ціна за 1 кВт/год електричної енергії, без урахування тарифів на її розподіл, становить 4,29864 грн з урахуванням ПДВ. Ціна електричної енергії включає в себе: регульований тариф на послуги з передачі електричної енергії, у розмірі, встановленому НКРЕКП; ціну електричної енергії як товару, з урахуванням витрат постачальника, пов`язаних з придбанням та постачанням електричної енергії споживачу, прибуток, податки, збори та всі інші платежі, які необхідні для виконання цього договору. Сторони узгодили, що ця додаткова угода набуває чинності з дати підписання та відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України поширюється на відносини, які виникли з 01.02.2021. У зв`язку із укладенням цієї угоди відсоткове збільшення ціни складає 9,9 %. Підставою для укладення цієї угоди став експертний висновок Вінницької торгово-промислової палати від 23.10.2021 № В-563 (який був підставою укладення додаткової угоди 10), яким встановлено зміну середньозваженої ціни електричної енергії за ІІ декаду жовтня 2021 року (2841,95 грн за МВт/год) відносно середньозваженої ціни за ІІ декаду вересня 2021 року (2208,60 грн за МВт/год) в торговій зоні ОЕС України на РДН (ринок доба наперед), згідно інформації ДП «Оператор ринку», відсоток зростання 28,68 %.

Окрім того, між Відділом освіти Погребищенської міської ради, як Споживачем та ТОВ «Енера Вінниця» укладено додаткові угоди № 12 від 28.12.2021 та № 12/1 від 12.01.2021, яким продовжено строк дії договору № ПО-132900 від 03.03.2021 до проведення процедури закупівлі в наступному році, в обсязі, що не перевищує 20 % суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю.

Також, 17.01.2022 між Споживачем та Постачальником укладено додаткову угоду № 13, відповідно до якої ціна за 1 кВт/год електричної енергії, без урахування тарифів на її розподіл, становить 4,7244 грн з урахуванням ПДВ. Ціна електричної енергії включає в себе: регульований тариф на послуги з передачі електричної енергії, у розмірі, встановленому НКРЕКП; ціну електричної енергії як товару, з урахуванням витрат постачальника, пов`язаних з придбанням та постачанням електричної енергії споживачу, прибуток, податки, збори та всі інші платежі, які необхідні для виконання цього договору. Сторони узгодили, що ця додаткова угода набуває чинності з дати підписання та відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України поширюється на відносини, які виникли з 01.02.2021. У зв`язку із укладенням цієї угоди відсоткове збільшення ціни складає 9,9 %. Підставою для укладення цієї угоди став експертний висновок Вінницької торгово-промислової палати від 09.11.2021 № В-596, яким встановлено зміну середньозваженої ціни електричної енергії за жовтень 2021 року (2793,44 грн за МВт/год) відносно середньозваженої ціни за вересень 2021 року (2230,78 грн за МВт/год) в торговій зоні ОЕС України на РДН (ринок доба наперед), згідно інформації ДП «Оператор ринку», відсоток зростання 25,22 %.

Згідно з актом № ПО-132900/64203/1 прийняття-передавання продукції електричної енергії від 11.03.2021, Постачальником передано, а Споживачем прийнято за лютий 2021 року електричну енергію у кількості 106 918 кВт/год на суму 227 735,09 грн з ПДВ.

Згідно з актом № ПО-132900/98404/1 прийняття-передавання продукції електричної енергії від 13.04.2021, Постачальником передано, а Споживачем прийнято за березень 2021 року електричну енергію у кількості 45 882 кВт/год на суму 97 728,55 грн з ПДВ.

Згідно з актом № ПО-132900/98404/1 прийняття-передавання продукції електричної енергії від 17.05.2021, Постачальником передано, а Споживачем прийнято за квітень 2021 року електричну енергію у кількості 34 338 кВт/год на суму 80 433,25 грн з ПДВ.

Згідно з актом № ПО-132900/98404/1 прийняття-передавання продукції електричної енергії від 11.06.2021, Постачальником передано, а Споживачем прийнято за травень 2021 року електричну енергію у кількості 39 103 кВт/год на суму 91 594,78 грнз ПДВ.

Згідно з актом № ПО-132900/98404/1 прийняття-передавання продукції електричної енергії від 09.07.2021, Постачальником передано, а Споживачем прийнято за червень 2021 року електричну енергію у кількості 12 822 кВт/год на суму 30 034,22 грн з ПДВ.

Згідно з актом № ПО-132900/98404/1 прийняття-передавання продукції електричної енергії від 11.08.2021, Постачальником передано, а Споживачем прийнято за липень2021 року електричну енергію у кількості 10 145 кВт/год на суму 23 763,62 грн з ПДВ.

Згідно з актом № ПО-132900/98404/1 прийняття-передавання продукції електричної енергії від 24.09.2021, Постачальником передано, а Споживачем прийнято за серпень 2021 року електричну енергію у кількості 7470 кВт/год на суму 24 382,08 грн з ПДВ.

Згідно з актом № ПО-132900/98404/1 прийняття-передавання продукції електричної енергії від 12.10.2021, Постачальником передано, а Споживачем прийнято за вересень 2021 року електричну енергію у кількості 26 786 кВт/год на суму 87 429,50 грн з ПДВ.

Згідно з актом № ПО-132900/98404/1 прийняття-передавання продукції електричної енергії від 16.11.2021, Постачальником передано, а Споживачем прийнято за жовтень 2021 року електричну енергію у кількості 54 349,262 кВт/год на суму 233 627,91 грн з ПДВ.

Згідно з актом № ПО-132900/98404/1 прийняття-передавання продукції електричної енергії від 29.12.2021, Постачальником передано, а Споживачем прийнято за грудень 2021 року електричну енергію у кількості 80 182 кВт/год на суму 441 000,00 грн з ПДВ.

Згідно з актом № ПО-132900/98404/1 прийняття-передавання продукції електричної енергії від 02.02.2022, Постачальником передано, а Споживачем прийнято за січень 2022 року електричну енергію у кількості 37 961,783 кВт/год на суму 179 345,80 грн з ПДВ.

На підставі зазначених актів прийняття-передавання продукції електричної енергії Постачальником передано електричну енергію у кількості 455 957,045 кВт/год, а Споживачем сплачено 1 517 074,80 грн, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями.

У свою чергу ОСОБА_4 , не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків своєї бездіяльності, хоча повинна була і могла їх передбачити, отримавши копії експертних висновків Вінницької торгово-промислової палати від 07.05.2021 № В-229, від 11.08.2021 № О-758, від 19.10.2021 № В-541, від 23.10.2021 № В-563, від 09.11.2021 № В-596, а також експертного висновку Черкаської торгово-промислової палати від 03.08.2021 № О-717, та проекти додаткових угод про збільшення закупівельної вартості, у приміщенні відділу освіти Погребищенської міської ради, що розташоване у м. Погребище по вул. Шевченка, 106 Вінницької області, не перевірила наявності належного документального підтвердження обґрунтованої необхідності збільшення ціни на електроенергію, а також те, що ціни на електроенергію у наданих експертних висновках не є актуальними на момент надходження, за відсутності підстав для внесення змін до договору № ПО-132900 від 03.03.2021, в супереч вимогам п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 п. 19 Постанови КМУ № 1178, без належного документального підтвердження коливання цін на ринку на момент укладання додаткових угод та обґрунтування можливості внесення змін до основних умов договору щодо підвищення ціни на електроенергію, безпідставно погодила та рекомендувала до підпису керівництву відділу освіти Погребищенської міської ради додаткові угоди № 2 від 09.08.2021, № 3 від 19.08.2021, № 4 від 20.08.2021, № 5 від 25.08.2021, № 6 від 27.08.2021, № 7 від 30.08.2021, № 8 від 22.10.2021, № 9 від 25.10.2021, № 10 від 28.10.2021, № 11 від 29.10.2021, № 13 від 17.01.2022, що призвело до надмірного перерахування бюджетних коштів вказаною бюджетною установою.

Сума надмірно сплачених коштів по придбанню електроенергії за умовами договору № ПО-132900 від 03.03.2021 становить 545877,66 грн.

Крім того за договором № ПО-132900 від 03.03.2021, який укладено між Відділом освіти Погребищенської міської ради та ТОВ «Енера Вінниця», з урахуванням додаткових угод № 2 від 09.08.2021, № 3 від 19.08.2021, № 4 від 20.08.2021, № 5 від 25.08.2021, № 6 від 27.08.2021, № 7 від 30.08.2021, № 8 від 22.10.2021, № 9 від 25.10.2021, № 10 від 28.10.2021, № 11 від 29.10.2021, № 13 від 17.01.2022 ціна (тариф) за 1кВт*год електричної енергії збільшилась порівняно із первинною ціною на 2,594403 грн., що становить 121,8%.

Таким чином внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, остання маючи можливість передбачити настання таких наслідків, внаслідок кримінальної протиправної недбалості, допустила завдання збитків відділу освіти Погребищенської міської ради на загальну суму 545877,66 грн., що з урахуванням п. 4 Примітки до ст. 364 КК України, положень статті 169.1 Податкового кодексу України і Закону України «Про державний бюджет на 2022 рік», якими визначено застосування розміру податкової соціальної пільги для кваліфікації діянь як злочинів, є тяжкими наслідками, оскільки перевищує у двісті п`ятдесят разів неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Такі дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковано за ч. 2 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб.

У судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 вину у вчиненому кримінальному правопорушенні визнала повністю, щиро каялася та заявила клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки на підставі ст. 48 КК України та закриття кримінального провадження. В обґрунтування клопотання зазначила, що до кримінальної відповідальності вона притягується вперше та на теперішній час не виконує повноважень, пов`язаних із публічними закупівлями. З відділу освіти Погребищенської міської ради вона звільнена ще у 2023 році та з вказаного періоду часу по теперішній час жодних інших кримінальних правопорушень не вчиняла. Шкода завдана кримінальним правопорушенням відшкодована у повному обсязі. З огляду на зазначене, навколо неї змінилися об`єктивні умови життя, в яких вона перебувала на час вчинення кримінального правопорушення та які значною мірою позначились на її суспільній небезпечності, що унеможливлює вчинення нею нових кримінальних правопорушень, у тому числі аналогічного характеру.

Прокурор ОСОБА_3 щодо задоволення клопотання обвинуваченої не заперечував. Вказав, що кримінальне правопорушення, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_4 , згідно з ст. 12 КК України відноситься до нетяжких злочинів. До кримінальної відповідальності ОСОБА_4 притягується вперше. Кримінальне правопорушення не відноситься до корупційних кримінальних правопорушень, а також до кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. Завдана кримінальним правопорушенням шкода повністю відшкодована. З посади бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_4 звільнилася за угодою сторін. Таким чином на момент судового розгляду обстановка щодо ОСОБА_4 зазнала змін настільки, що виключена можливість вчинення нею нових аналогічних та інших кримінальних правопорушень.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступного висновку.

За змістом ст. 44 КК України особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, таке звільнення здійснюються виключно судом у порядку встановленому законом.

Відповідно до ст. 48 КК України, особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Відповідно до обвинувального акту дії ОСОБА_4 кваліфіковані із ч. 2 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб, які караються позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України, нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Відповідно до роз`яснень, висвітлених в п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 12 «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності», звільнення від кримінальної відповідальності за ст. 48 КК України можливе у разі, коли особа вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості. Судам слід мати на увазі, що в зазначеній статті передбачено дві самостійні підстави звільнення особи від кримінальної відповідальності - втрата суспільної небезпечності внаслідок зміни обстановки на час розслідування чи розгляду справи в суді або діянням, або особою, яка його вчинила. При цьому треба розрізняти зміну обстановки в широкому розумінні, тобто соціальних, економічних, політичних, духовних, міжнаціональних, воєнних, міжнародних, природних, організаційних, виробничих та інших процесів у масштабах країни, регіону, області, міста, району, підприємства, установи, організації, та у вузькому, - тобто об`єктивних (зовнішніх) умов життя, в яких перебувала особа на час вчинення злочину та які значною мірою позначались на її суспільній небезпечності. Для застосування ст. 48 КК України, необхідно встановити, що після вчинення певного злочину обстановка змінилася таким чином, що вчинене діяння вже не є суспільно небезпечним. Особу можна визнати такою, що перестала бути суспільно небезпечною, у разі, коли вона сама або обстановка навколо неї зазнала таких змін, що унеможливлюють вчинення нею нового злочину.

В судовому засіданні встановлено, що обвинувачена ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні нетяжкого злочину, до кримінальної відповідальності притягується вперше, після вчинення ОСОБА_4 вищевказаного кримінального правопорушення пройшов тривалий проміжок часу, за який вона не вчинила жодних подібних правопорушень. Окрім того, ще до відкриття даного кримінального провадження, а саме 10.11.2023 ОСОБА_4 звільнилась з посади бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти Погребищенської міської ради за угодою сторін та на момент судового розгляду не виконує повноважень, пов`язаних із публічними закупівлями.

Зазначені вище обставини суд вважає такими, що свідчать про те, що навколо ОСОБА_4 змінились об`єктивні умови її життя, в яких обвинувачена перебувала на час вчинення злочину та які значною мірою позначались на її суспільній небезпечності, що унеможливлює вчинення нею нових кримінальних правопорушень, отже є підстави для висновку, що обвинувачена перестала бути суспільно небезпечною.

При цьому суд враховує, що одним із завдань Кримінального кодексу України є запобігання кримінальним правопорушенням, досягнення якого, зокрема можливе без притягнення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення до кримінальної відповідальності.

Звільнення від кримінальної відповідальності - це відмова держави від застосування щодо особи, котра вчинила кримінальне правопорушення, установлених законом обмежень певних прав і свобод шляхом закриття кримінальної справи, яке здійснює суд у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України, у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно з вимогами ч. 4 ст. 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право зокрема закрити кримінальне провадження у випадку встановлення підстав, передбачених частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Частиною 8 статті 284 КПК України передбачено, що закриття кримінального провадження у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує. В цьому разі кримінальне провадження продовжується в загальному порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 412 КПК України судове рішення у будь-якому разі підлягає скасуванню, якщо за наявності підстав для закриття судом провадження в кримінальній справі його не було закрито.

Суд переконався у тому, що обвинувачена цілком розуміє свої права, визначені ч. 3 ст. 285 КПК України, підставу звільнення від кримінальної відповідальності, передбачену ст. 48 КК України, а також наслідки закриття провадження з цієї підстави і після роз`яснення цих положень наполягала на закритті кримінального провадження.

Таким чином, враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 підлягає задоволенню та вважає за можливе звільнити обвинувачену від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 367 КК України, відповідно до ст. 48 КК України, в зв`язку із зміною обстановки, а кримінальне провадження підлягає закриттю, на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Питання про речові докази та процесуальні витрати суд вирішує у відповідності до вимог ст. 100, 124 КПК України.

Заходи забезпечення кримінального провадження не застосовувались, запобіжний захід стосовно обвинуваченої не обирався.

Керуючись ст. ст. 12, 48 КК України, ст. ст. 10, 124, 129, 284, 285, 286, 288, 314, 368-372, ч. 2 ст. 376 КПК України, суд, -

Постановив:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 про звільнення її від кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні №0000063 від 09.07.2024 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, на підставі статті 48 КК України у зв`язку зі зміною обстановки та закриття кримінального провадження - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.367 КК України, на підставі ст. 48 КК України у зв`язку зі зміною обстановки.

Кримінальне провадження №0000063 від 09.07.2024 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - закрити відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави документально підтверджені витрати на залучення експертів у розмірі 36773 (тридцять шість тисяч сімсот сімдесят три) грн. 76 коп.

Речові докази: оригінали договірної документації згідно договору №ПО-132900 від 03.03.2021, а також копії документів бухгалтерського обліку щодо взаєморозрахунків між відділом освіти Погребищенської міської ради та ТОВ «Енера Вінниця» залишити в матеріалах справи.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У випадку подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного суду протягом семи днів із дня її проголошення через Погребищенський районний суд Вінницької області.

Повний текст ухвали виготовлено 06.06.2025.

Суддя