Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/213/24
Провадження № 1-кп/499/25/25
О К Р Е М А У Х В А Л А
08 вересня 2025 року селище Іванівка
1.Суть питання, що вирішується ухвалою таке
1.2. Суд визнав доведеним, що обвинувачений: з 26 листопада 2010 року перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі Центр), як військовозобов`язаний запасу Збройних Сил України другої категорії за спеціальністю робітник-підсобник; пройшов військово-лікарську комісію (далі ВЛК), за результатами якої 12 грудня 2023 року визнаний придатним за станом здоров`я для проходження військової служби, тобто він є військовозобов`язаним; був обізнаний про відсутність обставин, передбачених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», які надавали йому право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації; порушуючи приписи статті 65 Конституції України, Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Указу Президента України №69/2022 від 24 лютого 2022 року «Про загальну мобілізацію», належно повідомлений у встановленому законом порядку про необхідність прибуття до Центру на 08 годину 00 хвилин 15 грудня 2023 року для проходження військової служби за мобілізацією та попереджений про кримінальну відповідальність у разі неприбуття за повісткою, діяв умисно, реалізував умисел направлений на ухилення від мобілізації, усвідомлював протиправний характер своїх дій, передбачав їх суспільно-небезпечні наслідки і бажав їх настання, не прибув до Центру, причин свого неприбуття не повідомив, отже ухилився від призову на військову службу під час загальної мобілізації, на особливий період, у період воєнного стану.
За таких фактичних обставин особа обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого статтею 336 КК - ухилення від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
1.3. 14 квітня 2025 року під час допиту свідка ОСОБА_6 (далі також ОСОБА_6 ), стали відомі обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги на дітей одиноким матерям та можуть свідчити про вчинення нею кримінального правопорушення.
Суд вирішує питання щодо постановлення окремої ухвали.
2.Суд встановив такі обставини
2.1. Обвинувачений показав таке: вину у вчиненні кримінального правопорушення не визнає в повному обсязі, оскільки не має взагалі намірів проходити військову службу; не надав до Центру документів, які б підтверджували, що він є батьком дітей, оскільки такі документи оформлені не були; біля 20 років проживає з ОСОБА_6 (далі також ОСОБА_6 ) в цивільному шлюбі; має чотирьох неповнолітніх дітей, які походять від нього та ОСОБА_6 ; ОСОБА_6 отримує допомогу від держави на утримання дітей, як одинока мати; не був записаний батьком дітей, щоб отримувати допомогу від держави; офіційно не працевлаштований, працює по найму, займається випасанням худоби; не вчиняв дії щодо здійснення допомоги іншим особам (не військовим), які потребують матеріальної, моральної підтримки в умовах збройної агресії проти України.
Свідок ОСОБА_6 , показала таке: біля 20 років проживає разом у будинку з обвинуваченим без реєстрації шлюбі, з яким веде спільне господарство та виховує чотирьох неповнолітніх дітей, які походять від неї та обвинуваченого; обвинувачений пройшов ВЛК та отримав бойову повістку; на момент призову обвинуваченого не було документів, що він є батьком дітей; в січня 2025 року зроблені генетичні тести на встановлення батьківства, які підтверджують, що обвинувачений є батьком трьох дітей; подана заява для оформлення нових свідоцтв про народження дітей; зверталася з заявами щодо виплати допомоги на дітей; отримувала допомогу на дітей як одинока мати та продовжує отримувати допомогу на наймолодшу дитину; заяви про визнання батьківства подані, тільки після притягнення обвинуваченого до кримінальної відповідальності, оскільки в цьому виникла необхідність.
2.2. Довідка видана Михайлопільським старостинським округом Коноплянської сільської рад Березівського району Одеської області від 21 грудня 2023 року №199, свідчить, що на утриманні обвинуваченого перебуває співмешканка ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , син ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , син ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , донька ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , син ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с. 115).
За свідоцтвами про народження ОСОБА_6 та ОСОБА_4 є батьками: - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; - ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ; - ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с. 117, 118, 119, 120).
Повний витяг Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження дітей від 07 лютого 2024 року свідчить, що відомості про батька, до актового запису про народження ОСОБА_10 внесені на підставі частини 1 статті 135 Сімейного кодексу України (а.с.123-124).
Повний витяг Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження дітей від 07 лютого 2024 року свідчить, що відомості про батька, до актового запису про народження ОСОБА_8 внесені на підставі частини 1 статті 135 Сімейного кодексу України (а.с.125-126).
Повний витяг Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження дітей від 07 лютого 2024 року свідчить, що відомості про батька, до актового запису про народження ОСОБА_9 внесені на підставі частини 1 статті 135 Сімейного кодексу України (а.с. 127-128).
Повідомлення Комунального некомерційного підприємства «Іванівський медичний центр» Іванівської селищної ради Одеської області від 08 січня 2024 року №17 свідчить, що 15 грудня 2023 року обвинувачений не звертався за медичною допомогою (а.с. 131).
Довідка-харатеристика від 09 січня 2024 року № 5 свідчить, що: обвинувачений проживає в селі Михайлопіль з народження; не має постійного місця роботи, обходиться тимчасовими заробітками; натепер проживає в цивільному шлюбі з ОСОБА_6 та виховує чотирьох дітей; скарги до сільської ради на нього не надходили (а.с. 134).
Повторне свідоцтво про народження, яке видав Іванівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області 05 квітня 2025 року свідчить, що дитина ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , походить від обвинуваченого та ОСОБА_6 ..
Повторне свідоцтво про народження, яке видав Іванівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області 05 квітня 2025 року свідчить, що дитина ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , походить від обвинуваченого та ОСОБА_6 ..
Повторне свідоцтво про народження, яке видав Іванівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області 05 квітня 2025 року свідчить, що дитина ОСОБА_7 , 25 листопада 2011 року, походить від обвинуваченого та ОСОБА_6 ..
3. Положення закону, якими суд керувався такі на час виникнення спірних правовідносин
3.1. Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (частина 1 статті 2 КПК).
Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; розумність строків (пункт 1, 2, 21 частина 1 статті 7 КПК).
Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 1 статті 214 КПК).
3.2. Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається (частина 4 статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»).
3.3. Призначення і виплата допомоги сім`ям з дітьми здійснюються за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) особи, яка звертається за призначенням допомоги сім`ям з дітьми (далі - заявник), з використанням (за технічної можливості) функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (крім виплат, які здійснюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2022 р. № 215 Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1302): структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) - до 30 червня 2025 р; органами Пенсійного фонду України - починаючи з 1 липня 2025 р. незалежно від задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) (пункт 2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751, далі також Порядок № 1751).
Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, яка є батьком її дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається (пункт 33 № 1751).
Для призначення допомоги на дітей одиноким матерям подаються такі документи: заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідка про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської ради, із зазначенням підстави для внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або виданий компетентним органом іноземної держави документ про народження, в якому відсутні відомості про батька, за умови легалізації такого документа в установленому законодавством порядку; копія свідоцтва про народження дитини (пункт 35 Порядку № 1751).
Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги (пункт 48 Порядку № 1751).
Особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти уповноваженому органу про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, уповноважені органи: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням уповноваженого органу за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги (пункт 49 Порядку № 1751).
4. Мотиви постановлення ухвали такі
4.1. Суд, за наявності підстав має звертати увагу державних органів, громадських організацій або посадових осіб на встановлені по справі факти порушення закону, причини і умови, що сприяли вчиненню кримінального правопорушення і вимагають вжиття відповідних заходів, або виявленні порушення прав громадян та інші порушення закону, допущені під час провадження дізнання, досудового слідства або під час розгляду справи, способом постановлення відповідної ухвали.
Суд зауважує, що кримінальні процесуальні рішення - це правозастосовні акти уповноважених державних органів або посадових осіб, виражені у встановленій законом процесуальній формі та прийняті в межах їх компетенції в передбаченому законом порядку. Вони виражають владні волевиявлення про дії та спрямовані на виконання завдань кримінального провадження із застосуванням загальних засад кримінального провадження, зокрема й законності, верховенства права.
Суд зазначає, що КПК не врегульоване питання постановлення такого виду судових рішень, як-то окрема ухвала, постановлення якої надавало б можливість суду безпосередньо, прямо звертатися до державних органів, посадових чи службових осіб заради належного реагування на встановлені під час судового розгляду порушення закону; не виконання або неналежне виконання уповноваженими особами обов`язків у кримінальному провадженні; не забезпечення дотримання прав і основоположних свобод людини органом досудового розслідування, прокурором у кримінальному провадженні тощо.
Таким єдиним випадком, коли КПК прямо передбачає можливість постановлення окремих ухвал, є наявність процесуальних підстав, визначених статтею 378 КПК.
Натомість, системний аналіз норм пункту 24 частини 1 статті 3, статей 110, 369, 371, 372 КПК свідчить, що рішення судів будь-якої інстанції приймаються через вчинення особою діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, спрямовані на досягнення завдань кримінального провадження, постановлені або ухвалені в рамках судового розгляду, встановлених для відповідного виду провадження.
Зокрема, судове рішення приймається у формі ухвали, постанови або вироку, які мають відповідати вимогам, передбаченим статтями 369, 371-374 КПК. Судове рішення, в якому суд вирішує обвинувачення по суті, викладається у формі вироку. Судове рішення, в якому слідчий суддя, суд вирішує інші питання, викладається у формі ухвали.
Отже, процесуальні рішення ухвалюються для встановлення і закріплення кримінальними процесуальними засобами ознак вчиненого кримінального правопорушення, доведеності винуватості (невинуватості) осіб, які його вчинили під час кримінального провадження, інших обставин, передбачених статтею 91 КПК, а також заради забезпечення кримінального провадження з метою вирішення інших питань, тобто будь-яких, які викладається в формі ухвали.
Тому, суд вважає можливим ухвалити рішення, яке не пов`язане із суттю кримінального провадження або з його забезпеченням, оскільки, постановлення такої ухвали має зумовлюватися позитивним впливом на ефективність здійснення правосуддя в конкретному кримінальному провадженні та забезпеченням конституційного права на судовий захист.
Принаймні суд, за наявності відповідних підстав та відсутності норм КПК, які забороняють ухвалювати такі рішення, має процесуальні повноваження для постановлення ухвали, яка не вирішує справу по суті, однак сприяє вирішенню іншого питання щодо звернення уваги уповноважених органів на встановлені в кримінальному провадженні факти порушення законодавства України, які потребують вжиття належних заходів реагування.
4.2. Суд зазначає, що шахрайством є заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою. Обман як злочинний спосіб може полягати у повідомленні неправдивих відомостей (активний обман) та/або приховуванні певних обставин, якщо в особи є обов`язок повідомити про них (пасивний обман). Обман під час шахрайства застосовується винною особою з метою викликати у потерпілого впевненість у вигідності чи обов`язковості передачі їй майна або права на нього. Тому умовою визнання обману ознакою об`єктивної сторони шахрайства є використання його для заволодіння майном чи придбання права на майно. З суб`єктивної ж сторони шахрайство характеризується прямим умислом і корисливим мотивом.
Для встановлення складу шахрайства необхідно не лише підтвердження того, що повідомлені особою відомості є недостовірними, й того, що повідомлення саме цих даних обумовлювало передачу їй майна.
4.3. Тож, суд вважає, що встановлене потребує: ретельної перевірки щодо законності призначення і отримання ОСОБА_6 допомоги на дітей, як одинокої матері; перевірки обставин можливого вчинення кримінального правопорушення; прийняття стосовно неї відповідних рішень; вжиття відповідних заходів реагування заради недопущення подібного надалі.
5. Висновок суду такий
З огляду на зазначене суд доходить висновку про необхідність постановлення окремої ухвали задля вжиття відповідних заходів реагування, яку направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Березівської районної державної адміністрації Одеської області, Березівської окружної прокуратури Одеської області.
Керуючись статтями 9, 369, 372, 615 КПК, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Порушити перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, Березівською районною державною адміністрацією Одеської області питання щодо перевірки законності призначення і отримання державної допомоги на дітей ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає в будинку АДРЕСА_2 )та прийняття за результатами перевірки відповідних рішень.
Березівській окружній прокуратурі Одеської області в порядку визначеному частиною 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України невідкладно вирішити питання щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про можливе вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 (ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає в будинку АДРЕСА_2 ).
Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, Березівській районній державній адміністрації Одеської області, Березівській окружній прокуратурі Одеської області невідкладно, але не пізніше ніж до 09 жовтня 2025 року повідомити суд про вжиті заходи реагування.
Окрему ухвалу направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Березівської районної державної адміністрації Одеської області, Березівської окружної прокуратури Одеської області.
Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її оголошення.
Окрема ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 08 вересня 2025 року.
СуддяОСОБА_11