Справа № 496/2404/25
Провадження № 1-кс/496/1009/25
У Х В А Л А

13 червня 2025 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області

у складі слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Біляївка Одеської області клопотання прокурора Чорноморської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні №0000030 від 04.04.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернулася до суду з вказаним клопотанням, мотивуючи тим, що невстановлені на даний час посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час укладення договору № 10 від 03.02.2025 на поставку товару неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час здійснення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється Чорноморською окружною прокуратурою.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , Замовником - ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено закупівлю у формі відкритих торгів з особливостями, ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_3 з предметом «ДК 021:2015: 34710000-7 - Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (Безпілотний авіаційний комплекс DH-1 «ДОМАХА» (або еквівалент)) для потреб ЗСУ та інших військових формувань)» з очікуваною вартістю предмета закупівлі у розмірі 2 050 000 грн.

Участь у закупівлі прийняв один суб`єкт господарювання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з остаточною ціновою пропозицією у розмірі 2 050 000 грн.

Надалі, за результатами закупівлі, переможцем обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з яким 03.02.2025 укладено договір поставки товару № 10 (далі - Договір), загальною вартістю 2 050 000 грн без ПДВ.

Згідно п. 1.1. Договору, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » зобов`язується поставити Покупцю товар - Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном, найменування, кількість та ціни зазначені в додатку № 1 (Специфікація), а Покупець - прийняти і оплатити його на умовах цього договору.

Відповідно до п. 3.1. Договору, ціна Договору становить 2 050 000 грн без ПДВ.

Згідно з п. 4.1. строк поставки Товару: до 31.03.2025 року.

Відповідно до п. 4.2.. Договору, місце поставки товарів: Одеська обл., Одеський р-н, селище Авангард (з метою уникнення загрози, за адресою вказаною Покупцем (за окремою заявкою).

Згідно Додатку № 1 до Договору № 10 від 03.02.2025 «Специфікація», сторони погодили закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_5 (або еквівалент).

В подальшому, відповідно до трансакції № 299077438 від 11.02.2025 між сторонами проведено розрахунки на суму 2 050 000 грн.

В той же час, опрацюванням відкритих джерел системи Інтернет, встановлено, що вартість ІНФОРМАЦІЯ_5 (або еквівалент) з урахуванням витрат на транспортування становить 1 494 045 грн за штуку (режим доступу: ІНФОРМАЦІЯ_6

Крім того, 19.04.2024 за результатами проведеної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір № 13/ОБ на закупівлю 10 комплексів безпілотних авіаційних комплексів DH-1 «ДОМАХА» загальною вартістю 17 400 000 грн, що в перерахунку за один комплект становить 1 740 000 грн (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 ).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України закріплено принцип ефективності при складанні та виконанні бюджетів, який передбачає, що учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Ефективне використання бюджетних коштів, зокрема шляхом проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг у відповідності до вимог чинного законодавства становить безумовний інтерес держави, оскільки безпосередньо впливає на її соціально-економічний розвиток, забезпечення гарантій у сфері охорони здоров`я, освіти, соціального забезпечення найбільш не захищених верств населення.

У даному контексті публічні закупівлі відіграють ключову роль у забезпеченні раціонального, стійкого економічного зростання держави, як один із інструментів для створення умов до найбільш ефективного використання бюджетних коштів.

Отже, правовідносини, пов`язані з використанням бюджетних коштів, становлять суспільний інтерес, а незаконність (якщо така буде встановлена) неефективність витрачання бюджетних коштів, такому суспільному інтересу не відповідає.

Таким чином, бюджетний процес в діяльності розпорядників бюджетних надходжень в умовах дії воєнного стану, має відповідати вимогам ст. 7 Бюджетного кодексу України та ґрунтуватися на принципах обґрунтованості, ефективності та результативності, цільового використання бюджетних коштів, публічності та прозорості.

В той же час, Замовником - ІНФОРМАЦІЯ_1 , що виступає розпорядником бюджетних коштів, всупереч вимог ст. 7 Бюджетного кодексу України, невірно розраховано очікувану вартість предмета закупівлі та як наслідок здійснили закупівлю вказаного товару по завищеним цінам, на суму яка ймовірно може сягати 432 977 грн (з урахуванням ймовірної вартості та з урахування транспортування).

Таким чином, попередньо встановлено, що невстановлені на даний час посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час укладення договору № 10 від 03.02.2025 на поставку товару неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

Враховуючи викладене, наразі, виникла об`єктивна необхідність в тимчасовому доступі до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до належним чином засвідчених копій документів, котрі стосуються умов укладення та виконання договору № 10 від 03.02.2025 поставки товару, а саме безпілотного авіаційного комплексу DH-1 « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (або його еквіваленту) укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Слідчий та прокурор до судового засідання не з`явилися, але в прохальній частині клопотання слідчий просив провести розгляд клопотання без участі слідчого та прокурора.

Суд вважає розгляд даного клопотання можливо проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснюється, згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України.

Вивчивши клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Клопотання слідчого, яке надійшло до суду, відповідає вимогах КПК України.

На підставі частин 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становить собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене, та з урахуванням того, що вищезазначені відомості, як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення, обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, для належної кваліфікації скоєного кримінального правопорушення та містять відомості про осіб, які можуть бути причетні до скоєння кримінального правопорушення, можуть бути використані як докази, знайшли своє підтвердження у судовому засіданні, виходячи з чого суд вважає, що клопотання в цій частині підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159-164, 166 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Чорноморської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати слідчим групи слідчих СВ Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000030 від 04.04.2025, а саме ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , прокурорам Чорноморської окружної прокуратури, які здійснюють процесуальне керівництво по кримінальному провадженню № 0000030 від 04.04.2025, а саме ОСОБА_3 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій, а саме:

- документи, які стали підставою проведення закупівлі за договором № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- рішення про призначення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- документи, які підтверджують навчання уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- належним чином завірену копію положення про уповноважену особу відповідальну за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- належним чином завірену копію особової справи та посадові інструкції, функціональні обов`язки уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі за договором № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- належним чином завірену копію особової справи начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_16 та його посадові інструкції, функціональні обов`язки;

- належним чином завірену копію статуту ІНФОРМАЦІЯ_1 , що діяв в період 2025 року;

- документи, що підтверджують обґрунтування очікуваної вартості закупівлі за договором № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- документи на предмет погодження закупівлі з ІНФОРМАЦІЯ_9 за договором № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про проведення відкритих торгів без застосування електронного аукціону за договором № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- рішення про визнання переможця за договором № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- копії договору № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) та додаткових угод до договору, якщо такі були;

- документи на підтвердження якості товару до договору № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- гарантійні талони, технічна документація до договору № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- накладні до договору № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- платіжні доручення до договору № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- дефектні акти (за наявності), складені до договору № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- претензії (за наявності), складені до договору № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- річний план закупівлі за 2025 рік ІНФОРМАЦІЯ_1 зі змінами до нього, якщо такі були;

- листування, попередні угоди та протоколи про наміри з питань, що так чи інакше стосуються договору № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- документи на підтвердження подальшої передачі товару поставленого за договором № 10 від 03.02.2025 на потреби Збройних Сил України (листи, накладні, акти приймання-передачі тощо);

- інші документи, які відносяться до договору № 10 від 03.02.2025 поставки товару укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 );

- наказ (положення) про облікову політику ІНФОРМАЦІЯ_1 (з додатками), що діяв протягом 2025 року (включно);

- регістри аналітичного та синтетичного бухгалтерського обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 по взаєморозрахункам з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (журнали-ордери, картки рахунку, оборотно-сальдові відомості, книги обліку, касові та розрахункові відомості, тощо), у розрізі контрагента ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в тому числі за рахунками №№: 20 «Виробничі запаси», 22 «Малоцінні та швидкозношувані предмети», 28 «Товари», 31 «Розрахунки в банках», 30 «Готівка», 36 «Розрахунки з покупцями та замовниками», 37 «Розрахунки з різними дебіторами», 63 «Розрахунки з постачальниками та підрядниками», 64 «Розрахунки за податками та платежами», за субрахунками 641 «Розрахунки за податками» (окремо за аналітичними рахунками обліку розрахунків з податку на прибуток окремо з ПДВ), 643 «Податкові зобов`язання», 644 «Податковий кредит», 68 «Розрахунки за іншими операціями», за субрахунками 681 «Розрахунками за авансами одержаними», 685 «Розрахунки з іншими кредиторами», 70 «Доходи від реалізації», за субрахунками 701 «Дохід від реалізації готової продукції», 702 «Дохід від реалізації товарів», 703 «Дохід від реалізації робіт і послуг», 704 «Вирахування з доходу», 71 «Інший операційний дохід», 72 «Дохід від участі в капіталі», 73 «Інші фінансові доходи», 74 «Інші доходи», 79 «Фінансові результати», рахунки 8 класу щодо узагальнення інформації про витрати (у випадку використання рахунків цього класу), 90 «Собівартість реалізації», 91 «Загальновиробничі витрати», 92 «Адміністративні витрати», 93 «Витрати на збут», 94 «Інші витрати операційної діяльності», 95 «Фінансові витрати», 96 «Втрати від участі в капіталі», 97 «Інші витрати» за період з 01.01.2025 по день виконання ухвали;

- при відсутності будь-яких з вище перелічених документів, зазначити письмово про причину не надання документів.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали - два місяці з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї може бути подано відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1