Справа №644/ 3078 /25
н/п 1-кс/644/ 353 /25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2025 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Орджонікідзевського районного суду м. Харкова клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , подане в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000094 від 18.08.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,

у с т а н о в и в :

До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшло клопотання в якому слідчий за погодженням з прокурором просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю подальшого вилучення належним чином завірених копій, які перебувають у володінні та розпорядженні КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР, юридична адреса: АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 , а саме: проектно-кошторисної документації у паперовому вигляді по договорам № 24 від 12.10.2022, які укладені між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР.

В клопотанні зазначено, що в провадженні відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 0000094 від 18.08.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом розтрати бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_3 під час здійснення виготовлення проектно-кошторисної документації на бомбосховища та проведенням відповідних експертиз у комунальних закладів ІНФОРМАЦІЯ_3 . Процесуальне керівництво здійснюється Немишлянською окружною прокуратурою міста Харкова.

В ході досудового розслідування встановлено, що під час моніторингу електронної системи « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виявлено посилання на сайті із публікацією ІНФОРМАЦІЯ_5 , про замовлення КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Харківської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) юридична адреса: АДРЕСА_3 , виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Нове будівництво з бомбасховища з благоустроєм прилеглої території КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Харківської обласної ради, за адресою: АДРЕСА_2 , на загальну суму 2 995 146 грн., відповідно до договору № 1-кап від 23.12.2022.

Разом з цим, у електронній системі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виявлено посилання на сайті із публікацією ІНФОРМАЦІЯ_8 , про замовлення КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Харківської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), юридична адреса: АДРЕСА_4 , у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 ) юридична адреса: АДРЕСА_3 , виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Нове будівництво з бомбасховища з благоустроєм прилеглої території КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Харківської обласної ради, за адресою: АДРЕСА_4 , на загальну суму 1 860 000 грн., відповідно до договору № 1ПБ від 02.05.2023.

Разом з цим, у електронній системі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виявлено посилання на сайті із публікацією ІНФОРМАЦІЯ_10 , про замовлення КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Харківської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), юридична адреса: АДРЕСА_5 , у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 ) юридична адреса: АДРЕСА_3 , виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Нове будівництво з бомбасховища з благоустроєм прилеглої території КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Харківської обласної ради, за адресою: АДРЕСА_5 , на загальну суму 1 985 000 грн., відповідно до договору № 1 від 08.05.2023.

Разом з цим, у електронній системі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виявлено посилання на сайті із публікацією ІНФОРМАЦІЯ_12 , про замовлення КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Харківської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), юридична адреса: АДРЕСА_6 , у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 ) юридична адреса: АДРЕСА_3 , виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Нове будівництво з бомбасховища з благоустроєм прилеглої території КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Харківської обласної ради, за адресою: АДРЕСА_6 , на загальну суму 1 990 000 грн., відповідно до договору № 2 від 05.05.2023.

Крім цього, при проведенні досудового розслідування встановлено, що КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Харківської обласної ради та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Харківської обласної ради, при наявності обладнаних підвальних приміщень (укриття), повторно замовлено виготовлення відповідної проектно-кошторисної документації та лише в одній організації.

Під час розгляду пропозиції, замовником КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Харківської обласної ради відхилено пропозицію ФОП ОСОБА_5 на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » без належного обґрунтування, зазначивши лише, що пропозиція має аномально низьку ціну.

Враховуючи викладене, у органу досудового розслідування наявні обґрунтовані підстави вважати, що в діях посадових осіб КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Харківської обласної ради, КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Харківської обласної ради, КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Харківської обласної ради та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Харківської обласної ради вбачається розтрата грошових коштів місцевого бюджету на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », вчинене із зловживанням службовим становищем за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану.

В ході досудового розслідування стало відомо, що відповідно до актів здачі-прийому виконаних робіт, всі учбові заклади отримали виконану проектно-кошторисну документацію, а тому роботи виконані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » оплачені.

В ході слідства встановлено, що 12.10.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_6 , який, крім цього, є директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », укладено договір №24 з виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Нове будівництво бомбосховища КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР за адресою: АДРЕСА_7 .

У наявних матеріалах, що надавались до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » з метою виконання експертного звіту наявні технічні умови на підключення нового об`єкта до теплових мереж, до мереж водопостачання та каналізації, до електричних мереж електроустановок КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ХОР, АДРЕСА_2 . Даний факт перевірявся шляхом надання до АТ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », КП « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ХМР, КП « ІНФОРМАЦІЯ_16 » ХМР запитів стосовно того, чи зверталися до їх організацій представники ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » чи представники КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ХОР, з метою підключення нового об`єкта до теплових мереж, до мереж водопостачання та каналізації, до електричних мереж електроустановок. На вказані запити отримано відповіді, що у 2022 році до їх організацій будь-яких звернень від зазначених вище представників не надходило.

Всі вищевказані нововиявлені обставини викликають підозру в органу досудового розслідування з приводу того, що проектно-кошторисна документація є ідентичною у випадках з виготовленням проектно-кошторисної документації по об`єкту «Нове будівництво бомбосховища КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР за адресою: АДРЕСА_7 та виготовленням проектно-кошторисної документації по об`єкту «Нове будівництво бомбосховища КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ХОР за адресою: АДРЕСА_2 .

Враховуючи викладене, під час досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у витребуванні проектно-кошторисної документації у паперовому вигляді по договорам № 24 від 12.10.2022, які укладені між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР.

Вказані в клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно вилучити документи (здійснити їх виїмку)для призначення в подальшому відповідних судових експертиз, зокрема технічної експертизи документів щодо порівняння відповідності до технічних норм та будівельно-технічної експертизи, з метою порівняння проектно-кошторисної документації, з урахуванням встановлених відомостей у кримінальному провадженні.

Іншими способами встановити обставини, які мають суттєве значення для досудового розслідування у кримінальному провадженні не виявляється можливим, оскільки на даний момент відомості, вивчення і аналіз яких дадуть змогу встановити обставини, що мають важливе значення для даного кримінального провадження, перебувають у володінні КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР.

Враховуючи вищевикладене, під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів зазначених в клопотанні з метою виїмки належним чином завірених копій.

Розгляд вказаного клопотання, відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий просить здійснити за відсутності осіб, у володінні яких знаходяться такі документи, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення зазначених документів, що призведе до негативних наслідків у розслідуванні кримінального провадження та унеможливить притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, за клопотанням слідчого, розгляд клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів зазначених в клопотанні, проводиться без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття цих осіб не є перешкодою для розгляду клопотання.

У зв`язку з неявкою слідчого та інших осіб, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.4 ст.107 КПК України не здійснювалось.

Вивчивши матеріали клопотання, оцінивши додані до нього докази, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Зазначена функція включає два основні напрямки діяльності слідчого судді: 1) охорону прав і свобод людини шляхом превенції, тобто недопущення протиправного та необґрунтованого обмеження прав людини; 2) захист прав і свобод людини, тобто їх відновлення у випадку порушення.

Таким чином, основне завдання інституту слідчого судді полягає не у забезпеченні ефективності досудового розслідування, а у судовому контролі з метою гарантування дотримання прав осіб та вимог КПК України, інакше було б порушено принцип розподілу владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Частиною 4 статті 132 КПК України встановлено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000094, який долучено до клопотання, вбачається, що 18.08.2023внесені відомості за ч. 4 ст. 191 КК України з коротким викладом обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: розтрата майна, а саме бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_3 під час здійснення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », виготовлення проектно-кошторисної документації на бомбосховища та проведення відповідних експертиз ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » у комунальних закладів ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Слідчим суддею встановлено, що до клопотання не додано доказів того, що в рамках кримінального провадження органом досудового розслідування призначені відповідні експертизи, в тому числі судова будівельно-технічна експертиза, а також інформації про необхідність надання експертам додаткових матеріалів, в тому числі документів про необхідність витребування яких зазначено в клопотанні.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

В клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначено, що орган досудового розслідування не має можливості отримати вказані в клопотанні документи у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, оскільки інформація у документах може містити комерційну таємницю.

Разом з тим, до клопотання не додано належних та допустимих доказів направлення КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР вимоги про надання вказаних в клопотанні документів з відповідним підтвердженням про отримання вказаної вимоги.

З клопотання слідчого та доданих до нього документів не вбачається наявність достатніх та об`єктивних обставин які б свідчили, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про які йдеться в клопотанні.

Доданих до клопотання доказів, вочевидь недостатньо для застосування заходів забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до вказаних у клопотанні документів, які перебувають у володінні КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР.

Таким чином, в порушення вимог ч. 5 ст. 132 КПК України слідчий та прокурор не довели обставини, які зазначені в клопотанні та не надали достатніх доказів на підтвердження вказаних обставини.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів, які зазначені в клопотанні не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 93, 131, 132, 159, 163, 372, 392 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , подане в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000094 від 18.08.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів залишити без задоволення.

Копію ухвали направити слідчому та прокурору для відома.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1