УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2025 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Обґрунтовуючи клопотання, зазначив, що СУ ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному проваджені внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000317 від 18.09.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

Встановлено, що на території с. Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області у приватній власності публічного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) перебуває земельна ділянка площею 1,5 га з кадастровим номером :02:001:5440.

Відносно вказаної вище земельної ділянки ІНФОРМАЦІЯ_2 видано містобудівні умови та обмеження від 06.10.2020 №17-18/108 (MU01:9306-0197-8069-0993), а в подальшому ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) видано дозвіл на виконання будівельних робіт від 26.07.2022 № ІУ44.

Водночас, імовірно в межах смуг повітряних підходів до еародрому ІНФОРМАЦІЯ_5 (Жуляни) та імовірно в межах приаеродромної території на замовлення публічного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) на вказаній вище земельній ділянці із кадастровим номером :02:001:5440 проводиться будівництво «Нове будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями, паркінгом, по АДРЕСА_1 ».

При цьому, згідно інформації Реєстру будівельної діяльності відносно вказаного вище об`єкту наявний висновок експлуатанта аеродрому « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (Жуляни) щодо погодження місця розташування та висоти об"єктів на приаеродромній території та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації з умовами, що забезпечують необхідний рівень безпеки польотів у районі аеродрому та на приаеродромній території від 31.05.2022р. № 7.4.1-20-29, виданий КП ІНФОРМАЦІЯ_5 (Жуляни).

Так, відповідно до ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, чинній на момент реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації та повідомлення про початок виконання будівельних робіт) забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

У разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється.

Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється.

Згідно зі ст. 26 вказаного Закону право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Так, відповідно до п. 96 ч. 1 ст. 1 Повітряного кодексу України смуга повітряних підходів - ділянка приаеродромної території встановлених розмірів, прилегла до кінця злітно-посадкової смуги, над якою повітряні судна здійснюють початковий етап набирання висоти під час зльоту та кінцевий етап зниження під час заходу на посадку. Смуга повітряних підходів є проекцією на поверхню землі обмежувальних поверхонь зльоту та заходу на посадку.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 69 Повітряного кодексу України будівлі і природні об`єкти, розташовані на приаеродромній території, не повинні становити загрози для польотів повітряних суден. На приаеродромній території запроваджується особливий порядок здійснення діяльності, яка може вплинути на безпеку авіації та створити перешкоди для роботи наземних засобів зв`язку, навігації та спостереження. До такої діяльності, зокрема, належить будівництво.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 69 Повітряного кодексу України визначення умов забудови (здійснення будівництва) та використання землі на приаеродромній території здійснюється під час планування територій шляхом розроблення та затвердження містобудівної документації відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" з урахуванням обмежень використання приаеродромної території (поверхонь обмеження перешкод, зон обмежень забудови щодо умов авіаційного шуму, захисних зон аеронавігаційного обладнання, а також обмежень, пов`язаних із заходженням на посадку та вильотом на аеродромі, використанням зон для виконання навчально-тренувальних та інших видів польотів).

Обмеження використання приаеродромної території розробляються експлуатантами аеродрому для кожного аеродрому окремо. Обмеження використання приаеродромної території затверджуються за погодженням з органами місцевого самоврядування:

-уповноваженим органом з питань цивільної авіації - щодо приаеродромної території аеродрому цивільної авіації;

-уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі державної авіації - щодо приаеродромної території аеродрому державної авіації;

-уповноваженим органом з питань цивільної авіації та уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі державної авіації - щодо приаеродромної території аеродрому спільного використання.

Органи, які затвердили обмеження використання приаеродромної території, протягом 10 календарних днів з дня їх затвердження надають такі обмеження органам, уповноваженим затверджувати містобудівну документацію, для врахування при розробленні містобудівної документації.

Вимоги до складу, змісту, форми та порядок розроблення, погодження та затвердження обмежень використання приаеродромної території встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Визначення умов використання споруд та здійснення діяльності, визначеної частиною другою цієї статті (крім будівництва), на приаеродромній території здійснюється органами місцевого самоврядування згідно із законом за погодженням з експлуатантом аеродрому та уповноваженим органом з питань цивільної авіації.

Згідно з ч. ч. 7, 10 ст. 69 Повітряного кодексу України у смугах повітряних підходів до аеродромів може бути обмежено спорудження об`єктів, у яких може одночасно перебувати значна кількість людей, а також об`єктів підвищеної небезпеки, обмежено розташування високовольтних повітряних ліній. Органи виконавчої влади, юридичні та фізичні особи незалежно від форми власності, які допустили порушення порядку діяльності, зазначеної в частині другій цієї статті, містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, зобов`язані згідно з рішенням уповноваженого органу з питань цивільної авіації припинити будівництво чи діяльність, зазначену в частині другій цієї статті, до вирішення питання щодо можливості та умов подальшого будівництва відповідно до законодавства.

До 31.05.2022 (тобто станом на момент видачі ІНФОРМАЦІЯ_2 містобудівних умови та обмежень від 06.10.2020 №17-18/108 (MU01:9306-0197-8069-0993), діяв наказ ІНФОРМАЦІЯ_6 № 721 від 30.11.2012 «Про затвердження Порядку погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації».

Згідно з п. 1.2 Порядку № 721 дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, які займаються будівництвом об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації, провайдерів аеронавігаційного обслуговування та експлуатантів аеродромів (вертодромів).

Також, чинним законодавством та законодавством, діючим на момент видачі дозволу виконання будівельних робіт від 27.07.2022, здійснення таких робіт та спорудження об`єктів у смугах повітряних підходів до аеродромів може бути обмежено.

30.09.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 скерована вимога прокурора у порядку, передбаченому ст. 93 КПК України, щодо надання копії дозволу на виконання будівельних робіт від 26.07.2022 № ІУ44, виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 Публічному акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а також копій документів, на підставі яких такий дозвіл видано.

Листом від 07.10.2024 ДІАМ повідомило обласну прокуратуру про те, що відповідно до п. 7-1 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 № 681 (далі - Порядок), адміністратором такої системи є державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_7 ». Також у вказаному листі зазначено, що відповідно до п.п. 3, 4 п. 2 та п. 125 Порядку ДІАМ є користувачем електронного кабінету та електронної системи.

В Реєстрі будівельної діяльності за параметром пошуку «реєстраційний номер - ІУ44» наявна інформація про виданий ДІАМ дозвіл на виконання будівельних робіт від 27.07.2022 щодо об`єкта будівництва «Нове будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями, паркінгом, по АДРЕСА_1 ». Замовник будівництва: Публічне акціонерне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), дозвіл має статус «діючий», виданий ІНФОРМАЦІЯ_8 , кадастровий номер :02:001:5440, проектна документація - реєстраційний номер PD01:9826-3368-9186-4373, редакція № 1 від 27.06.2022, дата підписання 20.07.2022; проектна організація ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 версія № 2, статус документа «архівний».

Також щодо надання копії документів, які стали підставою для видачі дозволу на виконання будівельних робіт, ДІАМ повідомило обласну прокуратуру про те, що згідно з п. 97 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 № 681, не підлягають оприлюдненню на порталі електронної системи відомості, зокрема, щодо документів, поданих фізичними та юридичними особами для отримання адміністративних та інших послуг у сфері будівництва (крім проектної документації на будівництво об`єктів).

Також, 29.01.2025 слідчим суддею ІНФОРМАЦІЯ_10 надано дозвіл на отримання тимчасового доступу до документів, а саме електронних інформаційних систем, які містять дозвіл на виконання будівельних робіт від 26.07.2022 № ІУ44, виданий ІНФОРМАЦІЯ_3 Публічному акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також документів, на підставі яких такий дозвіл видано.

Згідно листа відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 № 792/10/13-25 від 12.02.2025, на виконання ухвали від 29.01.2025 вказано, що відповідно до перевірених реєстрів та актів приймання-передачі документів (справ) від ІНФОРМАЦІЯ_11 до ДІАМ у розпорядженні ДІАМ відсутні документи, що означені в Ухвалі. Однак, згідно відомостей, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності за реєстраційним номером: ІУ44, наявна інформація щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт № ІУ44 від 26.07.2022, назва об`єкта будівництва: «Нове будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями, паркінгом, по АДРЕСА_1 », заявник: ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ( НОМЕР_1 ), форма розгляду: електронна.

Відповідно заява про видачу дозволу на виконання будівельних робіт з додатками подавалися з використанням порталу « ІНФОРМАЦІЯ_13 » в електронній формі та зберігаються у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва.

Згідно з пунктами 8 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 № 681 передбачено, технічним адміністратором є державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_13 », що належить до сфери управління Мінцифри.

Таким чином, державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ) є розпорядниками вказаних вище документів.

Вказав, що виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, а саме електронних інформаційних систем, які містять заяву на виконання будівельних робіт та документи, на підставі яких такий дозвіл на виконання будівельних робіт від 26.07.2022 № ІУ44, виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 Публічному акціонерному товариству «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), шляхом зняття копії інформації, без їх вилучення.

Слідчий у судове засідання не з`явився, до суду подано заяву про розгляд клопотання без його участі. Просить задовольнити клопотання.

Слідчий суддя на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України розглянув клопотання про тимчасовий доступ без виклику представників особи у володінні якої перебувають речі та документи.

Вивчивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що СУ ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному проваджені внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000317 від 18.09.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до абз. 1 ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи те, що інформація може мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчим у клопотанні доведено можливість використання як доказу інформації та іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою даної інформації неможливо, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому ОВС СУ ГУНП в Київській області

ОСОБА_3 та слідчим СУ ГУНП в Київській області, включеним до складу групи слідчих, прокурорам, що входять до складу групи прокурорів, на тимчасовий доступ до речей і документів, а саме заяви на виконання будівельних робіт та документів, на підставі яких видано такий дозвіл на виконання будівельних робіт від 26.07.2022 № ІУ44, виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 Публічному акціонерному товариству «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), шляхом зняття копії інформації, без їх вилучення, що знаходяться у володінні державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 .

Строк дії ухвали становить два місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя

Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1