Справа № 592/8184/25
Провадження № 1-кс/592/3503/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2025 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми матеріали скарги Приватного акціонерного товариства «Київстар» на бездіяльність посадових осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

21.05.2025 до слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми надійшла вищевказана скарга, яка мотивована тим, що 15 травня 2025 року, представник ПрАТ «Київстар» ОСОБА_3 від імені ПрАТ «Київстар» звернувся до Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована за вихідним №14854/11 від 15.05.2025. Того ж дня, представниками Сумського РУП ГУНП в Сумській області було прийнято заяву, що підтверджується відповідною відміткою про її отримання, а саме печаткою з підписом уповноваженої особи Сумського РУП ГУНП в Сумській області про отримання вказаної Заяви. У заяві зазначено, 03 травня 2025 року під час обстеження місць прокладання та розміщення елементів телекомунікаційної мережі Заявника, яка використовується для організації зв`язку, забезпечуючи його надійне функціонування, представниками Заявника о 16:00 год. за адресою: м. Суми, пр-т. Перемоги, 143 (в телефонній каналізації АТ «Укртелеком») було виявлено пошкодження телекомунікаційної мережі, яке полягало у обрізі оптичного кабелю ВОЛЗ. Зазначені неправомірні дії, які були вчинені невстановленими особами мали явно умисний характер. Як наслідок дані дії спричинили неможливість використовувати лінії і засоби зв`язку за їх цільовим призначенням протягом 24 годин, тобто для передачі, випромінювання або прийому знаків, сигналів, інших повідомлень та містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 360 Кримінального кодексу України. Вартість робіт та обладнання, яке необхідні для відновлення функціонування телекомунікаційної мережі становить всього з ПДВ 12 670, 11 грн.

Станом на день розгляду скарги - 23.05.2025 р. відомості про кримінальне правопорушення, за заявою від 15.05.2025 року, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, працівниками Сумського РУП ГУНП в Сумській області було порушено порядок, який встановлений нормами Кримінального процесуального кодексу України.

Вказану заяву (повідомлення) було зареєстровано Сумським РУП ГУНП в Сумській області 15.05.2025 року.

Станом на 23.05.2025 ПрАТ «Київстар» не повідомлено ні про внесення відомостей, викладених в заяві (повідомленні) до ЄРДР, ні про початок досудового розслідування, у зв`язку із чим представник скаржника просить зобов`язати службову особу СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування за його заявою від 15.05.2025 року.

Представник скаржника подав заяву про розгляд справи без його участі, скаргу підтримав із зазначених в ній підстав, та просив задовольнити.

Слідчий Сумського РУП ГУНП в Сумській області та прокурор, повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явились. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що представник ПрАТ «Київстар» ОСОБА_3 звернувся до Сумського РУП ГУНП в Сумській області, із заявою про вчинення кримінального правопорушення (а.с.7). Заява була зареєстрована Сумським РУП ГУНП в Сумській області 15.05.2025 року. Підставою для подання відповідної заяви було 03.05.2025 року під час обстеження місць прокладання та розміщення елементів телекомунікаційної мережі заявника, яка використовується для організації зв`язку, забезпечуючи його надійне функціонування, представниками заявника о 16:00 год. за адресою: м. Суми, пр-т. Перемоги, 143 (в телефонній каналізації АТ «Укртелеком») було виявлено пошкодження телекомунікаційної мережі, яке полягало у обрізі оптичного кабелю ВОЛЗ. Зазначені неправомірні дії, які були вчинені невстановленими особами мали явно умисний характер. Як наслідок дані дії спричинили неможливість використовувати лінії і засоби зв`язку за їх цільовим призначенням протягом 24 годин, тобто для передачі, випромінювання або прийому знаків, сигналів, інших повідомлень та містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 360 Кримінального кодексу України. Вартість робіт та обладнання, яке необхідні для відновлення функціонування телекомунікаційної мережі становить всього з ПДВ 12 670, 11 грн.

Ані станом на день подання скарги 21.05.2025 р., ані станом на день розгляду скарги - 23.05.2025 р. відомості про кримінальне правопорушення за заявою ПрАТ «Київстар» від 15.05.2025 року, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

За правилом ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Викладене також регламентується ч. 1 ст. 25 КПК України, якою закріплено принцип публічності кримінального провадження та встановлено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Аналогічна правова позиція висловлення в Узагальненнях Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, а саме: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачається лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, зважаючи на викладене та встановлені судовим розглядом обставини справи, оцінивши зміст заяви про вчинення кримінального правопорушення і надавши попередню оцінку викладеним в ній обставинам, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги, зобов`язавши службову особу СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування за заявою ПрАТ «Київстар» від 15.05.2025 року.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу Приватного акціонерного товариства «Київстар» на бездіяльність посадових осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати службову особу Сумського РУП ГУНП в Сумській області внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування за заявою Приватного акціонерного товариства «Київстар» від 15.05.2025 року, яка зареєстрована Сумським РУП ГУНП в Сумській області 15.05.2025 року, прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1