Справа № 461/3136/25
Провадження № 1-кс/461/2439/25
УХВАЛА

23.04.2025 року місто Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду міста Львова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на дії прокурора,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду міста Львова зі скаргою на дії прокурора.

Згідно прохальної частини скарги, ОСОБА_2 просить:

1.Прийняти скаргу до розгляду.

2. Визнати незаконні дії прокурора першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 щодо неналежного вручення повідомлення про підозру від 21 лютого 2025 року та 27 лютого 2025 року у кримінальному провадженні №0000026 від 24.01.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України ОСОБА_2 щодо вручення підозри.

3. Зобов`язати керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 вчинити дії щодо виключення з ЄРДР відомостей по кримінальному провадженні №0000026 від 24.01.2025 року про оголошення підозри від 21 лютого 2025 року та 27 лютого 2025 року ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Зі змісту ч. 1 ст. 306 КПК України, на яку посилається сам ОСОБА_2 , вбачається, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Під час підготовчого судового засідання можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, передбачені пунктами 5 та 6 частини першої цієї статті.

Наведені положення містять вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Водночас, як зазначено вище, інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді. У такий спосіб законодавець визначив перелік питань які віднесені до судового контролю з боку слідчого судді на стадії досудового провадження під час розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора,, та надав можливість заінтересованим особам подати інші скарги під час підготовчого провадження.

Відповідно до положень статті 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга повертається, якщо:

1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу;

2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді;

3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами. Ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Аналіз наведених положень вказує на те, що чинний КПК України встановлює чіткий перелік дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, а також критерії звернення із відповідною скаргою, зокрема строки, підсудність та повноваження звернення до слідчого судді.

Наявність у ст. 304 КПК України норм які наділяють слідчого суддю повноваженнями відмовити у відкритті провадження за скаргою свідчать про те, що після надходження відповідної скарги слідчий суддя повинен оцінити її на предмет прийнятності, тобто чи подана вона з дотриманням встановленої процедури і чи підлягає вона розгляду у відповідному суді.

Зі скарги, зокрема її прохальної частини, вбачається, що ОСОБА_2 оскаржує дії прокурора щодо неналежного вручення повідомлення про підозру та просить зобов`язати керівника Львівської обласної прокуратури вчинити дії щодо виключення з ЄРДР відомостей по кримінальному провадженні №0000026 від 24.01.2025 року про оголошення підозри від 21 лютого 2025 року та 27 лютого 2025 року ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України.

Зазначені дії не являються діями, які входять до переліку визначеному у наведених вище положеннях ст. 303 КПК України, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Той факт, що скаржник у вступній частині скарги зазначає, що це «Скарга (у порядку Глави 26 параграфу 1 ст. 303, 307 КПК України)», сам по собі автоматично не свідчить про те, що така скарга подана із дотриманням встановленої процедури і автоматично підлягає до розгляду по суті в порядку визначеному ст. 303 КПК України.

За переконанням слідчого судді, скаржник не зобов`язаний наводити у скарзі доводи і зміст із зазначенням належних процесуальних положень, іншими словами скаржник не повинен володіти юридичними знаннями і навиками для звернення до слідчого судді з відповідною скаргою. Натомість, положення КПК України, в тому числі наведені вище, покладають саме на слідчого суддю обов`язок дослідити скаргу на предмет її прийнятності, тобто, у даному випадку, чи подана вона на дію чи бездіяльність, яка підлягає оскарженню і чи подана вона з дотриманням встановленої процедури.

Таким чином, виходячи з наведених міркувань і мотивів, слід констатувати, що аналіз поданої скарги свідчить про те, що така фактично стосується дій, які не підлягають оскарженню під час досудового розслідування.

Наведені дії, а саме оскарження неналежне вручення повідомлення про підозру та зобов`язання керівника прокуратури вчинити дії щодо виключення з ЄРДР відомостей по кримінальному провадженні, не відносяться до дій (бездіяльності) визначених ст. 303 КПК України, в тому нездійсненні інших процесуальних дій, які слідчого, дізнавач або прокурор зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк, та, відповідно, не можуть бути предметом оскарження під час досудового розслідування.

Також, слід відзначити наступне.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов, які визначені процесуальними положеннями.

Наведене свідчить про те, що подана скарга не може бути предметом розгляду під час досудового розслідування, в порядку ст. 303 КПК України.

Варто також відзначити, що скарга не містить даних про орган досудового розслідування, якому доручено проведення слідства у даному провадженні, що позбавляє слідчого суддю можливості оцінити скаргу на предмет її підсудності.

Як зазначено вище, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу. Слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи наведені вище доводи та мотиви, приходжу до висновку, що у відкритті провадження за скаргою слід відмовити.

Керуючись ст.ст.303, 304, 306 КПК України,

постановив:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на дії прокурора.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1