Номер провадження:1-кс/521/2482/25
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 липня 2025 року м.Одеса
Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється Малиновською окружною прокуратурою міста Одеси.
Досудовим розслідуванням установлено, що розпорядженням Південнівського міського голови №40/10-01 від 14.02.2025 ОСОБА_4 призначено на посаду заступника начальника управління начальника фінансово-економічного відділу управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування.
Також розпорядженням Південнівського міського голови №41/10-01 від 17.02.2025 на ОСОБА_4 покладено виконання обов`язків заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради начальника управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області з 18.02.2025 на строк по 18.04.2025 включно.
Розпорядженням Південнівського міського голови №98/10-01 від 18.04.2025 на ОСОБА_4 покладено виконання обов`язків заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради начальника управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області з 21.04.2025 на строк по 20.06.2025 включно.
Розпорядженням Південнівського міського голови №149/10-01 від 19.06.2025 на ОСОБА_4 покладено виконання обов`язків заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради начальника управління житлово-комунального господарства Південнівської міської ради Одеського району Одеської області з 23.06.2025 на строк по 22.08.2025 включно.
Відповідно до розподілу обов`язків між Південнівським міським головою, секретарем міської ради, керуючим справами виконавчого комітету, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів Південнівської міської ради Одеського району Одеської області, затвердженого розпорядженням Південнівського міського голови №60/05-22 від 19.02.2025, виконуючий обов`язки заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради начальника управління житлово-комунального господарства Південнівської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_4 , окрім іншого, відповідає перед міським головою за здійснення відповідними виконавчими органами ради та її виконавчим комітетом повноважень, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо забезпечення дотримання вимог чинного законодавства в галузі житлово-комунального господарства, благоустрою, енергетики; забезпечує координацію роботи міської ради, її виконавчих органів з міськими комунальними підприємствами у сфері благоустрою та житлово-комунального господарства; сприяє розвитку і реалізації в міській територіальній громаді державної політики у сфері житлово-комунального господарства, забезпечення громади якісними житлово-комунальними та ритуальними послугами, реформування власності, реструктуризації, приватизації, розвитку конкуренції в цій галузі.
Крім того, згідно вказаного розподілу обов`язків ОСОБА_4 у межах своїх функціональних повноважень та повноважень, наданих чинним законодавством, спрямовує, координує і контролює роботу, окрім іншого, комунального підприємства «Екосервіс», одним з видів діяльності якого відповідно до статуту є благоустрій територій.
Отже, ОСОБА_4 , тимчасово обіймаючи посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради начальника управління житлово-комунального господарства Південнівської міської ради Одеського району Одеської області, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у відповідності до Примітки 1 ст. 364 КК України та Примітки 2 ст. 368 КК України є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Так, у середині квітня 2025 року, більш точної дати та часу в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_6 , перебуваючи поблизу парку ім. Марка Твена в м. Одесі, у ході спілкування з ОСОБА_4 повідомив про наявну у нього, як голови правління ОСББ «Т.Г. Шевченка 5», необхідність здійснення робіт з благоустрою території, прилеглої до будинку №5 по вул. Тараса Шевченка в м. Південне Одеської області.
У цей час у ОСОБА_4 виник злочинний умисел, направлений на можливе одержання від ОСОБА_6 неправомірної вигоди для себе за організацію робіт з благоустрою території силами та засобами підконтрольного йому КП «Екосервіс» без укладення договору, поєднане з вимаганням такої вигоди, реалізуючи який, діючи умисно, з корисливих мотивів, ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_6 , що лише у випадку надання неправомірної вигоди у розмірі, визначеному після огляду території та з`ясування обсягу робіт, силами та засобами вказаного комунального підприємства будуть здійсненні роботи з благоустрою, погрожуючи, що у випадку відмови жодне з комунальних підприємств, яке надає послуги з благоустрою на території міста Південне Одеської області, не погодиться на виконання таких робіт.
У подальшому, ОСОБА_4 , використовуючи своє службове становище виконуючого обов`язки заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради начальника управління житлово-комунального господарства Південнівської міської ради Одеського району Одеської області, діючи умисно, з корисливих мотивів, надав вказівку директору КП «Екосервіс» провести огляд території, прилеглої до будинку №5 по вул. Тараса Шевченка в м. Південне Одеської області, визначити обсяг робіт та здійснити розрахунок їх вартості.
Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливих мотивів, будучи ознайомленим з результатами виконання директором КП «Екосервіс» наданої вказівки, 16.06.2025 приблизно о 12.55 годині, перебуваючи в приміщенні ресторану «Pizza & Steak» за адресою: Одеська область, м. Південне, просп. Миру, 19, у ході спілкування з ОСОБА_6 повідомив, що за здійснення робіт з благоустрою території, прилеглої до будинку №5 по вул. Тараса Шевченка в м. Південне Одеської області, силами та засобами вказаного комунального підприємства йому необхідно надати неправомірну вигоду в розмірі 10 000 грн.
У подальшому, 26.06.2023 приблизно о 14.45 годині, ОСОБА_4 , зустрівшись за попередньою домовленістю з ОСОБА_6 поблизу будинку №5 по вул. Тараса Шевченка в м. Південне Одеської області, перебуваючи у бомбосховищі даного будинку, використовуючи надану йому владу та службові повноваження всупереч інтересам служби, переслідуючи свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою власного незаконного збагачення, одержав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у сумі 10 000 грн. за організацію ним робіт з благоустрою території силами та засобами КП «Екосервіс» без укладення договору, чим довів свій злочинний умисел, спрямований на отримання неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дії з використанням наданого службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди, до завершення.
ОСОБА_4 27.06.2025 обґрунтовано повідомлено про підозру в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Підозрюваний ОСОБА_4 на даний час обіймає посаду заступника начальника управління начальника фінансово-економічного відділу управління житлово-комунального господарства Південнівської міської ради Одеського району Одеської області, йому присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування, а також розпорядженням Південнівського міського голови на ОСОБА_4 покладено виконання обов`язків заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради начальника управління житлово-комунального господарства Південнівської міської ради Одеського району Одеської області з 23.06.2025 на строк по 22.08.2025 включно. При цьому, саме перебування ОСОБА_4 на вказаній посаді з покладенням виконання обов`язків заступника міського голови сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення, оскільки саме з використанням наданих йому повноважень скоєно інкримінований злочин.
Таким чином, підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на займаній посаді, продовжуючи виконувати виконання обов`язки заступника міського голови матиме змогу приховано контактувати з іншими службовими особами Південнівської міської ради Одеського району Одеської області, що надасть можливість знищити або підробити будь-яку із речей чи документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на співробітників, свідків у цьому кримінальному провадженні, а також осіб, які можуть бути допитаними в якості свідків, однак на даний час ще не допитані, тим самим перешкодити досягненню мети кримінального провадження забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.
З огляду на викладене, з метою запобігання протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_4 щодо перешкоджання кримінальному провадженню, недопущення настання ризиків, передбачених п.6 ч.2 ст.155 КПК України, слідчий просить тимчасово відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади та від виконання обов`язків заступника міського голови.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав клопотання, просив його задовольнити.
Підозрюваний ОСОБА_4 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання слідчого, зазначивши, що його вже відсторонено від посади заступника начальника управління начальника фінансово-економічного відділу управління житлово-комунального господарства Південнівської міської ради Одеського району Одеської області наказом Південнівської міської ради Одеського району Одеської області, щодо відсторонення від виконання обов`язків заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради начальника управління житлово-комунального господарства Південнівської міської ради Одеського району Одеської області, поклався на розсуд суду.
Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши думки учасників процесу, суд вважає, що подане клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно із ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є також відсторонення від посади.
Частиною 1 статті 154 КПК України передбачено, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Згідно із ч. 2 ст. 157 КПК України - при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Статтею 2 КПК визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення.
На стадії досудового розслідування слідчий суддя наділений лише повноваженнями на перевірку обґрунтованості підозри, яка за своїм змістом до процедури висунення обвинувачення в порядку, передбаченому КПК України, на стадії досудового розслідування є обґрунтованим припущенням про вчинення особою кримінального правопорушення, повідомлення про яке складається на певному етапі досудового розслідування, коли є підстави для формулювання підозри (ч.1 ст.276 КПК України). Повідомлення про підозру персоніфікує кримінальне провадження, є юридичним фактом, що породжує виникнення кримінальних процесуальних правовідносин, та етапом, з якого починає реалізовуватися кримінальна відповідальність.
Згідно із п.6 ч.2 ст.155 у клопотанні зазначаютьсявиклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
При вирішенні питання щодо застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади оцінці судом підлягають наявність та/або продовження існування ризиків, передбачених п.6 ч.2 ст.155 КПК. Ризиком у контексті кримінального провадження є певний ступінь можливості, що особа вдасться до вчинків, які будуть перешкоджати судовому розгляду або ж створять загрозу суспільству.
При цьому КПК України не вимагає доказів того, що підозрюваний обов`язково (поза всяким сумнівом) буде здійснювати відповідні дії, однак вимагає доказів того, що він має реальну можливість їх здійснити у конкретному кримінальному провадженні в майбутньому.
У матеріалах клопотання достатньо наявних даних, які указують на факти, що ОСОБА_4 міг вчинити вказане у клопотанні правопорушення і такі є переконливим для суду, тому слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів лише визначає, що причетність ОСОБА_4 до вчинення кримінального правопорушення, підозра у якому йому повідомлена, є вірогідною та достатньою для застосування щодо нього такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади. З наведених обставин, проводячи оцінку наданих суду матеріалів, доводів учасників процесу, слідчий суддя вважає, що підозра є обґрунтованою.
При вирішенні питання про ризики, слідчий суддя враховує те, що ОСОБА_4 на даний час обіймає посаду заступника начальника управління начальника фінансово-економічного відділу управління житлово-комунального господарства Південнівської міської ради Одеського району Одеської області, йому присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування, а також розпорядженням Південнівського міського голови на ОСОБА_4 покладено виконання обов`язків заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради начальника управління житлово-комунального господарства Південнівської міської ради Одеського району Одеської області з 23.06.2025 на строк по 22.08.2025 включно. Суду відомостей про те, що ОСОБА_4 було відсторонено від виконання обов`язків заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради не надано та вказане питання суд вирішує саме відповідно до вимог КПК України.
Відповідно до інкримінованого злочину ОСОБА_4 саме перебування на вказаній посаді з покладенням виконання обов`язків заступника міського голови сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення з використанням наданих йому повноважень.
Згідно ст.45 КК України корупційними кримінальними правопорушеннями відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що прокурором в клопотанні та в судовому засіданні доведено потреби застосування судом заходів забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи обвинуваченого, оскільки ОСОБА_4 , використовуючи своє службове становище, перебуваючи на посаді заступника начальника управління начальника фінансово-економічного відділу управління житлово-комунального господарства Південнівської міської ради Одеського району Одеської області та на посаді виконуючого обов`язків заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради начальника управління житлово-комунального господарства Південнівської міської ради Одеського району Одеської області, може використати свої владні повноваження та впливати на співробітників, свідків, учасників кримінального провадження, що у відповідності до п.6 ч.2 ст. 155 КПК України є підставою для відсторонення його від посади.
Керуючись ст. ст. 131-132, 154-158 КПК України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого - задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника начальника управління начальника фінансово-економічного відділу управління житлово-комунального господарства Південнівської міської ради Одеського району Одеської області та від виконання обов`язків заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради начальника управління житлово-комунального господарства Південнівської міської ради Одеського району Одеської області в межах строку досудового розслідування до 27.08.2025 включно.
Строк дії ухвали суду становить до 27.08.2025 року включно.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Малиновської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 .
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції, протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1