У Х В А Л А

Іменем України

01.08.2025 р. м. Жмеринка

Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду Ві нницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Жмеринської окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів які містять охоронювану законом таємницю,

в с т а н о в и л а:

Слідчий СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області з даним клопотанням.

Клопотання мотивує тим, що Групою слідчих СВ Жмеринського районного відділу поліції ГУНП Вінницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000020 від 28.02.2024 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, розпочатого Жмеринською окружною прокуратурою за фактом можливої розтрати/привласнення бюджетних коштів службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та підрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») під час капітального ремонту дорожнього покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-02-01-09 станція Бар-Чернятин-Жмеринка, км 7+100 -км 21+500, протяжністю 14,2 км в межах Вінницької області (коригування). Під час вивчення закупівлі із ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що 21.06.2023 між замовником ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та переможцем тендеру ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір про закупівлю робіт № 1-Д з ціною 612268 988 грн, яка є твердою за укрупненими показниками якості. Згідно п. 3.2 Договору, його ціна визначається на підставі проектної документації, розробленої замовником а у разі зміни нормативно-правових актів нормативних документів, що стосуються ціноутворення у будівництві, договір приводиться у відповідність до чинних актів, шляхом укладення додаткової угоди. Місце виконання робіт автомобільна дорога загального користування місцевого значення О-02-01-09 станція Бар-Чернятин-Жмеринка, км 7+100 - км 21+500, протяжністю 14,2 км в межах Вінницької області, строк виконання робіт - до 20.12.2024 р., а строк дії договору - до 31.12.2024. Разом з тим, згідно відкритих відомостей на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_5 », до Договору № 1-Д внесено ряд змін шляхом укладання додаткових угод. В ході проведення досудового розслідування залучено в якості спеціаліста працівника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 . За результатами участі в досудовому розслідування 09.06.2025 спеціалістом було надано довідку згідно якої встановлено наступне: Аналізом актів приймання виконаних робіт та/або наданих послуг (форма № КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма № КБ-3), згідно яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на замовлення Служби виконано роботи по Договору № 1-Д на загальну суму 266 288 567,29 грн, які оплачені в повному обсязі, зокрема: Акт № 1 від 28.07.2023 за липень 2023 на суму 55084 845,78 грн; Акт № 2 від 08.08.2023 за серпень 2023 на суму 33 858 089,51 грн; Акт № 3 від 29.08.2023 за серпень 2023 на суму 47 538 503,12 грн; Акт № 4 від 28.09.2023 за вересень 2023 на суму 20 208 413,77 грн; Акт № 5 від 26.10.2023 за жовтень 2023 на суму 42 435618,07 грн; Акт № 6 від 14.11.2023 за листопад 2023 на суму 3827 237,48 грн; Акт № 7 від 14.11.2023 за листопад 2023 на суму 2916 721,21 грн; Акт № 8 від 14.11.2023 за листопад 2023 на суму 29832188,52 грн; Акт № 9 від 12.12.2023 за грудень 2023 на суму 15456328,06 грн; Акт № 10 від 12.12.2023 за грудень 2023 на суму 2507450,24 грн; Акт № 11 від 21.12.2023 за грудень 2023 на суму 782 951,75 грн; Акт № 12 від 21.12.2023 за грудень 2023 на суму 1 744987,78 грн; Акт № 13 від 21.12.2023 за грудень 2023 на суму 10095232,00 грн.Співставленням технічного завдання (Додаток 2 до документації) пропозиції учасника та договірної ціни встановлено включення тендерної до них робіт без зазначення назви (короткого опису) роботи та кодового номеру. Також, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до акту № 4 за вересень 2023 включено роботи в кількості 2,48 м? вартістю 18756,69 грн/м? на загальну суму 46516,59 грн (без ПДВ) без зазначення назви (короткого опису) роботи та кодового номеру. Окрім цього, в акті № 9 за грудень 2023 включено роботи в кількості 2,1 т вартістю 5 813,09 грн/т на загальну суму 12207,49 грн (без ПДВ) та в кількості 1,8 т вартістю 3 763 грн/т на загальну суму 6773,61 грн (без ПДВ) без зазначення назви (короткого опису) роботи та кодового номеру. Також, опрацюванням вищевказаних актів, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » включено кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами на загальну суму 6 884855,12 грн без ПДВ, а саме: Акт № 4 від 28.09.2023 за вересень 2023-852390,71 грн; Акт № 5 від 26.10.2023 за жовтень 2023-3458130,29 грн; Акт № 6 від 14.11.2023 за листопад 2023-168 469,66 грн; Акт № 7 від 14.11.2023 за листопад 2023 - 128390,00 грн.; Акт № 8 від 14.11.2023 за листопад 2023 - 1 383 055,28 та 1 322 999,36 грн. (коригування Акту № 6) Акт № 9 від 12.12.2023 за грудень 2023 - 1315575,68 грн; Акт № 10 від 12.12.2023 за грудень 2023 - 213 423,30 грн; 148 434,48 грн.; Акт № 11 від 21.12.2023 за грудень 2023-66 641,46 грн; Акт № 12 від 21.12.2023 за грудень 2023; Акт № 13 від 21.12.2023 за грудень 2023 473 343,61 грн. Відповідно до п. 6.2. Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 01.11.2021 № 281 (далі Настанова) при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, враховуються в «Актах приймання виконаних будівельних робіт» в порядку, обумовленому договором, за відповідними обгрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною.

Згідно Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, витрат, пов`язаних затвердженої Наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 07.10.2022 № 753 (далі Методика) компенсація додаткових інфляційними процесами, відбувається на підставі порівняльної відомості відповідно до переліку основних матеріальних ресурсів, який є обов`язковим додатком до договору підряду (п 7.6. Методики). Дослідженням середніх цін згідно бази даних ( ІНФОРМАЦІЯ_9 (далі БДЦ) із середніми цінами, включеними ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до розрахунків коштів на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами встановлені випадки необґрунтованих цін, як наслідок завищення індексу зміни вартості дорожніх робіт, чим порушено п. 7.6. Методики. Згідно довідки, через порушення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » п 6.2. Настанови, п 7.6. Методики, до Актів форми № КБ-2в включено завищений розмір коштів на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами на загальну суму 810 758,49 грн з ПДВ, чим нанесено матеріальну шкоду Службі на вказану суму. Також, опрацюванням Актів форм № КБ-2в, встановлено, що до Акту № 13 за грудень 2023 включено кошти на покриття ризиків на загальну суму 3 778 376,05 грн без ПДВ. Договірною ціною до Договору № 1-Д сума коштів на покриття ризиків становила 6 174 394, 00 грн без ПДВ. Відповідно до п. 6.2. Настанови при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт, кошти на покриття ризиків враховуються в «Актах приймання виконаних будівельних робіт» або «Звітах про виконання робіт за контрактом на об`єкті будівництва за період (місяць/рік)» пропорційно вартості виконаних у звітному періоді робіт, в розмірі передбаченому договірною ціною без підтвердження розрахунками. Згідно Актів форми No КБ-2в NoNo 1-13 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » виконано робіт на загальну суму 266 288 567,29 грн, що становить 43,49% вартості робіт, передбачених Договором No 1-Д, як наслідок сума коштів на покриття ризиків мала б становити 2685243, 95 грн.

Таким чином, через порушення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » п. 6.2 Настанови, до Акту форми No КБ-2в, який підписано зі сторони Замовника від імені начальника відділу Служби ОСОБА_6 , зі сторони відділу якості та технічного контролю від імені ОСОБА_7 , зі сторони виконавця заступника дільниці ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від імені ОСОБА_8 , скріплений печаткою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », включено кошти на покриття ризиків в завищеному розмірі на загальну суму 1093 132,10 грн без ПДВ або 1 311 758,52 грн з ПДВ, чим нанесено матеріальну шкоду Службі на вказану суму.

З огляду на вказане, вбачаються можливі порушення інтересів держави в частині включення до Актів форми No КБ-2в робіт без зазначення назви роботи та кодового номеру, завищеного розміру коштів на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, а також коштів на покриття ризиків під час виконання умов договору No 1-Д від 21.06.2023.

У зв`язку із викладеним, для спростування чи підтвердження факту розтрати коштів існує необхідність в отриманні оригіналу експертного звіту з проектно кошторисної документації щодо об`єкту будівництва «Капітальний ремонт дорожнього покриття автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-02-01-09 станція Бар-Чернятин-Жмеринка, км 7+100 - км 21+500, протяжністю 14,2 км, в межах Вінницької області (коригування)» з метою встановлення підтвердження відповідності проектної та кошторисної документації на будівництво вимогам нормативних документів.

Вказаний документ перебуває у володінні державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_11 ).

Слідчий СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 просив Надати слідчим слідчого відділення Жмеринського РВП ГУНП У Вінницькій області, які входять до складу групи слідчих у даному кримінальному провадженні, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , а також заступнику начальника Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, начальнику СВ ОСОБА_17 та заступнику начальника СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_18 тимчасовий доступ з можливістю ознайомитись та здійснити виїмку оригіналів документів, що перебувають у володінні державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_11 ), а саме: експертний звіт щодо об`єкту будівництва «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги дорожнього загального користування місцевого значення О-02-01-09 станція Бар-Чернятин-Жмеринка, км 7+100 км 21+500, протяжністю 14,2 км, в межах Вінницької області (коригування)».

Слідчий СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 в поданій заяві просив дане клопотання розглянути без його участі та задовольнити.

Згідно ч.1 ст.107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Слідчий суддя, перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, дослідивши матеріали заявленого клопотання прийшов до наступного висновку.

Згідно із ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Частиною 5 ст.163 КПК України встановлено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч.5 ст.163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

В ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів слідчий суддя може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів (ч.7 ст. 163 КПК України).

Враховучи викладене, вважаю, що є достатні підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.159-164 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и л а:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим слідчого відділення Жмеринського РВП ГУНП У Вінницькій області, які входять до складу групи слідчих у даному кримінальному провадженні, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , а також заступнику начальника Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, начальнику СВ ОСОБА_17 та заступнику начальника СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_18 тимчасовий доступ з можливістю ознайомитись та здійснити виїмку оригіналів документів, що перебувають у володінні державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_11 ), а саме: експертний звіт щодо об`єкту будівництва «Капітальний ремонт покриття автомобільної дороги дорожнього загального користування місцевого значення О-02-01-09 станція Бар-Чернятин-Жмеринка, км 7+100 км 21+500, протяжністю 14,2 км, в межах Вінницької області (коригування)».

Строк дії ухвали становить 1 місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя