Справа № 333/1891/25
Провадження № 1-кс/333/832/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні, в режимі аудіо та відео фіксації, в залі суду м. Запоріжжя, клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000080 від 21.06.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання старшого слідчого першого СВ (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000080, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.06.2024 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення обшуку за місцем розташування ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65/вул. Гоголя, буд. 98.

Клопотання слідчий обґрунтовує тим, що першим СВ (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000080, зареєстрованому 21.06.2021 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ГУ ДСНС України в Запорізькій області, за попередньою змовою між собою, налагодили схему незаконного заволодіння бюджетними грошовими коштами під час дії воєнного стану.

Так, ряд посадових осіб ГУ ДСНС України в Запорізькій області, за попередньою змовою між собою, в період часу з січня 2023 року та по теперішній час, налагодили схему розкрадання бюджетних грошових коштів, під час дії воєнного стану, шляхом внесення недостовірних відомостей до розпорядчих документів про участь цих посадових осіб у доставці гуманітарних вантажів цивільному населенню, яке мешкає на територіях, які прилягають до районів ведення бойових дій на території Запорізької області, а саме до смт. Степногірськ, Василівського району, Запорізької області, та м. Гуляйполе, Пологівського району, Запорізької області, що стало підставою для надлишкового нарахування цим посадовим особам додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Ряд посадових осіб, які у тому числі які займають керівні посади в ГУ ДСНС України в Запорізькій області, будучи включеними до наказів про доставку гуманітарних вантажів цивільному населенню (у яких зазначено склад екіпажу від 4 до 5 осіб), фактично виїзд не здійснюють (виїжджає всього 2 особи).

Відомо, що посадові особи ГУ ДСНС України в Запорізькій області здійснюють розкрадання бюджетних коштів за такою схемою по теперішній час. За кожне відрядження відповідні посадові особи отримують додаткову винагороду в розмірі 2 300,00 грн. за кожен день виїзду. Виїзди здійснюються в понеділок, середу та п`ятницю кожного тижня.

Таким чином, посадові особи ДСНС України в Запорізькій області, своїми діями завдали державі майнової шкоди на загальну суму приблизно 800 000,00 грн.

В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що керівництво ГУ ДСНС України в Запорізькій області, а також Василівське районне управління ГУ ДНС України в Запорізькій області мають постійне робоче місце в приміщенні ГУ ДСНС України в Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65/вул. Гоголя, буд. 98, право власності на яке, відповідно до інформації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, належить Державі Україна в особі Державної служби України з надзвичайних ситуацій ().

На підставі вищевикладеного, та аналізу комплексу проведення всіх слідчих (розшукових) та процесуальних дій у органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що за місцем розташування ГУ ДСНС України в Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65/вул. Гоголя, буд. 98, можуть знаходиться:

- службова та кадрова документація: посадові інструкції на осіб, що діяли у період з січня 2023 року по теперішній час; витяги з наказів про призначення на посади та присвоєння звання; документи, що підтверджують перебування (у т.ч. тимчасове) співробітників у зоні бойових дій, у відпустці або на лікарняному; журнали обліку виїздів службового транспорту; шляхові листи на транспортні засоби; журнали реєстрації відряджень співробітників; журнали інструктажів при здійсненні виїздів на службовому транспорті; табелі обліку робочого часу (чи інші документи, що підтверджують наявність посадової особи на робочому місці);

- фінансова документація: рапорти (довідки, доповіді, інші документи), що стали підставою для видачі наказів та нарахування додаткової винагороди з січня 2023 року по теперішній час, у т.ч. супровідні документи, листи погодження тощо; відповідні накази (витяги з наказів) про виплату додаткової грошової винагороди з листами погодження; розрахунково-платіжні відомості щодо нарахування та виплати додаткової грошової винагороди; платіжні доручення на перерахування коштів на рахунки; особові рахунки працівників з інформацією про всі види нарахувань;

- документація щодо транспортних засобів: документи на транспортні засоби, які залучаються для виїзду в зони ведення активних бойових дій; документи, які слугують підставою для залучення транспортних засобів для відповідних виїздів; службові записки щодо використання транспортних засобів; журнали обліку пального та його видачі; звіти про використання пального під час виїздів тощо;

- електронні носії інформації: комп`ютерна техніка зазначених осіб та бухгалтерії установи; мобільні телефони фігурантів справи; електронні носії інформації (флеш-накопичувачі, зовнішні жорсткі диски тощо); резервні копії баз даних бухгалтерського обліку; аудіозаписи викликів на лінію 101 про виїзд/повернення відряджених до зони активних бойових дій посадових осіб ГУ ДСНС України в Запорізькій області, дані систем контролю доступу про вхід та вихід працівників у приміщення ГУ ДСНС, включаючи електронні журнали, лог-файли та бази даних серверів, які містять інформацію щодо реєстрації переміщень зазначених осіб на об`єкті; відеоархіви з камер спостереження на вході/виході з приміщень ДСНС.

- документація щодо підстав отримання, підтвердження отримання та видачі гуманітарної допомоги працівниками ГУ ДСНС України в Запорізькій області (договори, меморандуми щодо співпраці з суб`єктами надання гуманітарної допомоги, накладні, шляхові листи, акти чи відомості щодо передачі/видачі гуманітарної допомоги);

- речові докази: грошові кошти, здобуті злочинним шляхом; GPS-трекери або інші пристрої геолокації службового транспорту; відеозаписи з камер спостереження за виїздом/заїздом службового транспорту.

- інші речі та документи, що мають значення для кримінального провадження.

Таким чином, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя вчинення злочину, які мають значення для встановлення обставин кримінального провадження, необхідно провести обшук за місцем розташування ГУ ДСНС України в Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65/вул. Гоголя, буд. 98.

У судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити з підстав у ньому наведених.

Вислухавши доводи слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, заслухавши пояснення слідчого, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Конституції України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Згідно з ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Так, клопотання слідчого про надання дозволу на проведення обшуку за своїм змістом відповідає вимогам ст. 234 КПК України.

Крім того, до клопотання додані матеріали, якими слідчий обґрунтовує необхідність проведення обшуку, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000080, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.06.2024 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, в рамках якого планується проведення обшуку.

Згідно з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно № 414191019 від 19.02.2025 року, право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65/вул. Гоголя, буд. 98, належить Державі Україна в особі Державної служби України з надзвичайних ситуацій (код ЄРДПОУ: 38516849).

Таким чином, при зверненні до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку слідчим доведено, що відшукувані речі та документи мають значення для досудового розслідування, а також можливість знаходження цих речей та документів за місцем розташування ГУ ДСНС України в Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65/вул. Гоголя, буд. 98.

Слідчим суддею перевірені можливості та встановлено пропорційний баланс між тим, що має слідчий на меті віднайти під час проведення даного обшуку та які б мали менший ступінь втручання у права та свободи осіб, таким чином слідчий суддя не вважає його непропорційним переслідуваній меті.

У п. 72 рішення Європейського суду «Ратушна проти України», зазначено, що коли держави вважають за необхідне вдаватись до таких заходів, як обшук житлових приміщень, з метою отримання доказів факту вчинення правопорушень, суд буде оцінювати, чи були підстави для виправдання таких заходів, відповідними та чи було дотримано принцип пропорційності. Суд також буде вивчати наявність у національному законодавстві ефективних гарантій від зловживань та свавілля та перевіряти, як ці гарантії працюють в окремому випадку, який розглядається. Критерії, які слід брати до уваги в цьому контексті - це спосіб та обставини, за яких було ухвалено постанову про проведення обшуку, інші докази, доступні на той час, а також зміст та обсяг постанови. При цьому особлива увага має приділятись гарантіям, застосованим з метою обмежити розумними рамками вплив цього заходу.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали клопотання, вважає, що обшук є співмірним та пропорційним переслідуваній меті, а саме відшукання і вилучення зазначених у клопотанні речей та документів, докази, долучені до матеріалів клопотання, об`єктивно надають підстави вважати, що відшукувані речі та документи можуть знаходитись у вказаному приміщенні.

Враховуючи, що в судовому засіданні слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування, відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, відшукувані речі і документи знаходяться у зазначеному в клопотанні приміщені кабінету, за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, що в своїй сукупності породжує обґрунтовану думку про дійсну наявність відповідних та достатніх підстав для проведення обшуку, а відтак свідчить про наявність підстав для надання дозволу на проведення обшуку та часткового задоволення клопотання.

Разом із цим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання слідчого в частині надання дозволу на відшукання та вилучення інших речей та документів, оскільки слідчим не зазначено конкретних ознак цих речей та документів, та значення цих речей та документів для досудового розслідування, а тому на переконання слідчого судді, є належною підставою для відмови слідчому в задоволенні клопотання в цій частині.

Також заслуговує на увагу те, що відповідно до постанови Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 17.02.2021 року (справа № 263/10353/16-к), вбачається, що слідчий суддя не повинен зазначати в ухвалі конкретного слідчого або прокурора, які будуть здійснювати обшук.

Таким чином, визначення в ухвалі слідчого судді конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати обшук, перебуває поза межами повноважень слідчого судді з контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні та обмежується в цій частині перевіркою того, чи є належним суб`єктом учасник кримінального провадження, який звернувся з клопотанням про проведення обшуку.

При цьому, строк дії ухвали слід встановити у межах одного місяця з дня її постановлення.

Керуючись статтями 234, 235, 309, 532 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000080 від 21.06.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити частково.

Надати слідчим, які входять до слідчої групи у кримінальному провадженні № 0000080 від 21.06.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, дозвіл на проведення обшуку за місцем розташування ГУ ДСНС України в Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65/вул. Гоголя, буд. 98, право власності на яке, відповідно до інформації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, належить Державі Україна в особі Державної служби України з надзвичайних ситуацій (), з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання:

- службової та кадрової документації: посадові інструкції на осіб, що діяли у період з січня 2023 року по теперішній час; витяги з наказів про призначення на посади та присвоєння звання; документи, що підтверджують перебування (у т.ч. тимчасове) співробітників у зоні бойових дій, у відпустці або на лікарняному; журнали обліку виїздів службового транспорту; шляхові листи на транспортні засоби; журнали реєстрації відряджень співробітників; журнали інструктажів при здійсненні виїздів на службовому транспорті; табелі обліку робочого часу (чи інші документи, що підтверджують наявність посадової особи на робочому місці);

- фінансової документації: рапорти (довідки, доповіді, інші документи), що стали підставою для видачі наказів та нарахування додаткової винагороди з січня 2023 року по теперішній час, у т.ч. супровідні документи, листи погодження тощо; відповідні накази (витяги з наказів) про виплату додаткової грошової винагороди з листами погодження; розрахунково-платіжні відомості щодо нарахування та виплати додаткової грошової винагороди; платіжні доручення на перерахування коштів на рахунки; особові рахунки працівників з інформацією про всі види нарахувань;

- документації щодо транспортних засобів: документи на транспортні засоби, які залучаються для виїзду в зони ведення активних бойових дій; документи, які слугують підставою для залучення транспортних засобів для відповідних виїздів; службові записки щодо використання транспортних засобів; журнали обліку пального та його видачі; звіти про використання пального під час виїздів тощо;

- електронні носії інформації: комп`ютерна техніка зазначених осіб та бухгалтерії установи; мобільні телефони фігурантів справи; електронні носії інформації (флеш-накопичувачі, зовнішні жорсткі диски тощо); резервні копії баз даних бухгалтерського обліку; аудіозаписи викликів на лінію 101 про виїзд/повернення відряджених до зони активних бойових дій посадових осіб ГУ ДСНС України в Запорізькій області, дані систем контролю доступу про вхід та вихід працівників у приміщення ГУ ДСНС, включаючи електронні журнали, лог-файли та бази даних серверів, які містять інформацію щодо реєстрації переміщень зазначених осіб на об`єкті, відеоархіви з камер спостереження на вході/виході з приміщень ДСНС.

- документації щодо підстав отримання, підтвердження отримання та видачі гуманітарної допомоги працівниками ГУ ДСНС України в Запорізькій області (договори, меморандуми щодо співпраці з суб`єктами надання гуманітарної допомоги, накладні, шляхові листи, акти чи відомості щодо передачі/видачі гуманітарної допомоги);

- речові докази: грошові кошти, здобуті злочинним шляхом; GPS-трекери або інші пристрої геолокації службового транспорту; відеозаписи з камер спостереження за виїздом/заїздом службового транспорту.

У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Ухвала діє один місяць з дня її постановлення - до 04 квітня 2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1