Справа № 216/2309/24
провадження 1-кс/216/2462/24
УХВАЛА

іменем України

29 листопада 2024 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судових засідань приміщення суду м Кривого Рогу Дніпропетровської області клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000006 від 15.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України,

в с т а н о в и в:

Прокурор звернувся до слідчого судді із вказанним клопотанням, в якому просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучення їх копій, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , посилаючись на те, що с

ектором дізнання Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування, відомості про яке внесено Криворізькою центральною окружною прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №0000006 від 15.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України за фактом того, що група невстановлених осіб внесла недостовірні відомості щодо земельних ділянок в заяви про їх відведення та документацію із землеустрою з метою заниження ставки плати за землю.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №2748 від 26.04.2024 «Про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки», зареєстрованого 23.02.2024 за №54287631» внесено зміни у договір оренди земельної ділянки :06:055:0207 та змінено її цільове призначення з «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07)» на «для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (02.09)».

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №2960 від 31.07.2024 «Про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 20.03.2024 за №54287631» внесено зміни у договір оренди земельної ділянки :06:055:0207 та змінено її цільове призначення з «для будівництва й обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (02.09)» на «для будівництва індивідуальних гаражів (02.05)».

Згідно з Додатком 8 до Методики вказаний коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земельних ділянок з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07)» визначено 2,5.

Згідно з Додатком 8 до Методики вказаний коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земельних ділянок з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (02.09)» визначено 1,5.

Згідно з Додатком 8 до Методики вказаний коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земельних ділянок з цільовим призначенням «для будівництва індивідуальних гаражів (02.05)» визначено 1.

Таким чином, змінивши цільове призначення земельної ділянки :06:055:0207 на «для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (02.09)» та «для будівництва індивідуальних гаражів (02.05)», коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, було суттєво занижено, що призведе до заниження вартості земельної ділянки та, як наслідок, плати за землю.

Крім цього, згідно з рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №506 від 26.05.2021, яким визначено ставки плати за землю (зі змінами), ставка орендної плати для земель з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07)» 0,9% на 2024 рік.

Ставка орендної плати для земель з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (02.09)» та «для будівництва індивідуальних гаражів (02.05)» 0,009%.

Таким чином, в результаті зміни цільового призначення земельної ділянки :06:055:0207 ставка орендної плати занижується у 100 разів.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №3177 від 23.10.2024 «Про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 01.08.2024 за №56166430» внесено зміни у договір оренди земельної ділянки :06:055:0228 та змінено її цільове призначення з «для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку (03.10)» на «для будівництва індивідуальних гаражів (02.05)».

Згідно з Додатком 8 до Методики вказаний коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земельних ділянок з цільовим призначенням «Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку (03.10)» визначено 2,5.

Згідно з Додатком 8 до Методики вказаний коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земельних ділянок з цільовим призначенням «для будівництва індивідуальних гаражів (02.05)» визначено 1.

Таким чином, змінивши цільове призначення земельної ділянки :06:055:0228 на «для будівництва індивідуальних гаражів (02.05)», коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, було суттєво занижено, що призведе до заниження вартості земельної ділянки та, як наслідок, плати за землю.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №3032 від 28.08.2024 «Про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 12.07.2024 за №55907564» внесено зміни у договір оренди земельної ділянки :06:208:0167 та змінено її цільове призначення з «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07)» на «для будівництва індивідуальних гаражів (02.05)».

Згідно з Додатком 8 до Методики вказаний коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земельних ділянок з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07)» визначено 2,5.

Згідно з Додатком 8 до Методики вказаний коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земельних ділянок з цільовим призначенням «для будівництва індивідуальних гаражів (02.05)» визначено 1.

Таким чином, змінивши цільове призначення земельної ділянки :06:208:0167 на «для будівництва індивідуальних гаражів (02.05)», коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, було суттєво занижено, що призведе до заниження вартості земельної ділянки та, як наслідок, плати за землю.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №2669 від 22.03.2024 «Про внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок за зверненням землекористувачів» внесено зміни у договір оренди земельної ділянки :03:001:0430 та змінено її цільове призначення з «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07)» на «для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (02.09)».

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №3031 від 28.08.2024 «Про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 06.10.2023 за №52051989» внесено зміни у договір оренди земельної ділянки :03:001:0430 та змінено її цільове призначення з «для будівництва й обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (02.09)» на «для будівництва індивідуальних гаражів (02.05)».

Згідно з Додатком 8 до Методики вказаний коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земельних ділянок з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07)» визначено 2,5.

Згідно з Додатком 8 до Методики вказаний коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земельних ділянок з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (02.09)» визначено 1,5.

Згідно з Додатком 8 до Методики вказаний коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земельних ділянок з цільовим призначенням «для будівництва індивідуальних гаражів (02.05)» визначено 1.

Таким чином, змінивши цільове призначення земельної ділянки :03:001:0430 на «для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (02.09)» та «для будівництва індивідуальних гаражів (02.05)», коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, було суттєво занижено, що призведе до заниження вартості земельної ділянки та, як наслідок, плати за землю.

Крім цього, згідно з рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №506 від 26.05.2021, яким визначено ставки плати за землю (зі змінами), ставка орендної плати для земель з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07)» 0,9% на 2024 рік.

Ставка орендної плати для земель з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (02.09)» та «для будівництва індивідуальних гаражів (02.05)» 0,009%.

Таким чином, в результаті зміни цільового призначення земельної ділянки :03:001:0430 ставка орендної плати занижується у 100 разів.

Відповідно до п. 1 п. 3 розділу IV Правил документи з моменту створення чи надходження і до передавання на зберігання в архів установи зберігаються за місцем формування справ у службі діловодства чи інших структурних підрозділах установи відповідно до номенклатури справ. Оригінали нормативно-правових актів зберігаються за місцем їх видання, а документи щодо їх розроблення, погодження тощо - за місцем створення.

Відповідно до пп. 2 п. 3 розділу IV Правил керівники структурних підрозділів установи і працівники, відповідальні за організацію діловодства в цих підрозділах, зобов`язані забезпечити зберігання документів і справ.

Таким чином, запитувані документи зберігаються у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та її виконавчих органів, адреса розташування: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 12 розділу І Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях затверджених Наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.06.2015 № 1000/5 Власником управлінського документа є установа, яка створила або отримала цей документ і внесла його до складу документаційного фонду.

Згідно з п. 2 Правил управлінський документ - службовий документ, спрямований на виконання установою функцій, що забезпечують її діяльність. До управлінських документів належать організаційно-розпорядчі, первинно-облікові, банківські, фінансові, звітно-статистичні, планові, ресурсні тощо, тому прокурор просив клопотання задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, підтримавши клопотання в повному обсязі.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, в судове засідання не викликався згідно ч. 2 ст. 163 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання прокурора з огляду на наступне.

Згідно вимогам ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За приписами ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні в тому числі зазначаються: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Крім того слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи (ч. 5 ст. 163 КПК України).

При цьому, ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження за №0000006 від 15.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України за фактом того, що група невстановлених осіб внесла недостовірні відомості щодо земельних ділянок в заяви про їх відведення та документацію із землеустрою з метою заниження ставки плати за землю.

Оскільки наявні достатні підстави вважати, що зазначені у клопотанні документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та її виконавчих органів, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ і неможливо іншими способами отримати ці відомості, тому заявлене клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 164, 395 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Криворізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 та іншим слідчим, що входять до групи слідчих по вказаному кримінальному провадженню, а також прокурорам Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_5 та ОСОБА_3 , що здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні, тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та її виконавчих органів, адреса розташування: АДРЕСА_1 , а саме до:

рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №2960 від 31.07.2024 «Про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 20.03.2024 за №54287631» зі всіма додатками до нього, а також пояснювальними записками осіб відповідальних за підготовку вказаного рішення, висновки та рекомендації (або інші погоджувальні документи) відповідної постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №2960 від 31.07.2024;

звернення зі всіма додатками подані орендарями, на підставі якого прийнято рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №2960 від 31.07.2024;

додаткової угоди (з додатками) до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 20.03.2024 за №54287631, укладеної на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №2960 від 31.07.2024;

рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3177 від 23.10.2024 «Про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 01.08.2024 за №56166430» зі всіма додатками до нього, а також пояснювальними записками осіб відповідальних за підготовку вказаного рішення, висновки та рекомендації (або інші погоджувальні документи) відповідної постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3177 від 23.10.2024;

звернення зі всіма додатками подані орендарями, на підставі якого прийнято рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3177 від 23.10.2024;

додаткової угоди (з додатками) до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 01.08.2024 за №56166430, укладеної на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3177 від 23.10.2024;

рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3032 від 28.08.2024 «Про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 12.07.2024 за №55907564» зі всіма додатками до нього, а також пояснювальними записками осіб відповідальних за підготовку вказаного рішення, висновки та рекомендації (або інші погоджувальні документи) відповідної постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3032 від 28.08.2024;

звернення зі всіма додатками подані орендарями, на підставі якого прийнято рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3032 від 28.08.2024;

додаткової угоди (з додатками) до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 12.07.2024 за №55907564, укладеної на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3032 від 28.08.2024;

рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №2669 від 22.03.2024 «Про внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок за зверненням землекористувачів» зі всіма додатками до нього, а також пояснювальними записками осіб відповідальних за підготовку вказаного рішення, висновки та рекомендації (або інші погоджувальні документи) відповідної постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №2669 від 22.03.2024;

звернення зі всіма додатками подані орендарями, на підставі якого прийнято рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №2669 від 22.03.2024;

додаткової угоди (з додатками) до договору оренди земельної ділянки :03:001:0430 укладеної на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №2669 від 22.03.2024;

рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3031 від 28.08.2024 «Про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 06.10.2023 за №52051989» зі всіма додатками до нього, а також пояснювальними записками осіб відповідальних за підготовку вказаного рішення, висновки та рекомендації (або інші погоджувальні документи) відповідної постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3031 від 28.08.2024;

звернення зі всіма додатками подані орендарями, на підставі якого прийнято рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3031 від 28.08.2024;

додаткової угоди (з додатками) до договору оренди земельної ділянки :03:001:0430 укладеної на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3031 від 28.08.2024;.

Відповідно до статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали про надання тимчасового доступу до документів визначити до 29 грудня 2024 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_6