Справа №127/7364/25
Провадження №1-кс/127/3249/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2025 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання заступника начальника відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів,

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що Вінницькою обласною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000020 від 05.02.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2023 року службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 на порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розміщено оголошення щодо проведення відкритих торгів з особливостями.

За результатами їх проведення між ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , далі по тексту - замовник) та суб`єктами господарської діяльності укладені наступні договори, а саме:

- від 22.09.2023 № 22/09-23 на проведення нове будівництво споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття в комунальному закладі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 на суму 49 306 684,15 грн,

- від 22.09.2023 № 21/09-23 на проведення нове будівництво споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття в комунальному закладі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 на суму 57 218 362,18 грн.

- від 15.11.2022 №34/11-22 на проведення капітального ремонту нерухомого майна з укриттям по АДРЕСА_2 невідкладні роботи щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації;

- від 09.11.2023 № 10/11-23 нове будівництво споруди цивільного закладу, протирадіаційне укриття комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_3 » ;

- від 21.07.2023 №21/07-23 реконструкція будівлі (термоезоляція) комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » по АДРЕСА_4 (заходи з енергозбереження);

- від 23.04.2024 №23/04-24 реконструкція будівлі (термоезоляція) комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » по АДРЕСА_4 (заходи з енергозбереження) (коригування);

Умовами укладених договорів визначено, що розрахунки за виконані роботи здійснюються замовником на підставі підписаних сторонами актів прийняття виконаних будівельних робіт, шляхом перерахування коштів на рахунок виконавця.

Згідно договірних зобов`язань сторони встановили терміни завершення будівництва не пізніше 31 грудня 2024 року.

На виконання договорів по вказаних вище закупівлях суб`єктами господарювання протягом 2023-2024 років пред`явлено для оплати ІНФОРМАЦІЯ_1 акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в)/акти приймання здачі виконаних робіт (послуг), на суми визначені умовами угод.

Однак, вжитими заходами отримано відомості, що в акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в)/акти приймання здачі виконаних робіт (послуг), які підписані двома сторонами, внесені недостовірні відомості, спрямовані на заволодіння бюджетними коштами.

Для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, кваліфікації вчиненого діяння, а також встановлення обставин та документального підтвердження здійснених фінансово-господарських операцій між замовником та виконавцем, проведення необхідних експертиз, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу та вилучення оригіналів документів які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , пов`язаних з укладенням та виконанням угод, опублікованих на порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за вказаними вище договорами.

Вказані документи мають важливе значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, оскільки відомості, які у них містяться необхідні для встановлення винних у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, а також за їх допомогою можна встановити наявність або відсутність обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що зазначені документи можуть бути використанні як докази у кримінальному провадженні та потребують дослідження у ході проведення відповідних судових почеркознавчих експертиз, крім того існує загроза їх зміни або знищення з метою маскування слідів скоєння злочину та перешкоджання у проведення всебічного, повного і неупередженого досудового розслідування.

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився. На адресу суду подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, вимоги клопотання підтримав у повному обсязі, попередньо суду надав матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання.

ІНФОРМАЦІЯ_1 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, однак про дату, час та місце розгляду клопотання були повідомленні завчасно та належним чином, шляхом направлення судової повістки на електронну адресу.

Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі дізнавача. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши клопотання прокурора та додані до нього матеріали слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, Вінницькою обласною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000020 від 05.02.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР № 0000020 від 05.02.2025 та іншими документами доданими на обґрунтування клопотання.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу прокурору на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 оскільки прокурором було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 та процесуальним керівникам у вказаному кримінальному провадженні заступнику начальника відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_5 та прокурору Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_6 на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів документів (тобто можливість ознайомитись з ними та провести їх виїмку), які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_5 , а саме:

- договір від 22.09.2023 № 22/09-23 на проведення нове будівництво споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття в комунальному закладі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 на суму 49 306 684,15 грн, та наступні додатки до нього:

- акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (КБ-3), платіжні доручення, підсумкову відомість ресурсів (витрати за фактом), акти на закриття прихованих робіт та журнал реєстрації актів прихованих робіт;

- проектно-кошторисна документація по організації (виконанню) робіт (з пояснювальною запискою до нього з усіма томами), експертні звіти щодо проектної-кошторисної документації;

- проекти виконання робіт та відомості щодо погодження та затвердження проектної документації;

- локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, договірні ціни, дефектні акти, відомості обсягів робіт, протоколи узгодження мінімальних цін;

- загальні журнали робіт;

- відомості про здійснення контрольних вимірів по виконанню робіт;

- накази про призначення відповідальних осіб, які здійснюють контроль за ходом виконання будівельних (ремонтних) робіт на об`єктах;

- договори на здійснення технічного нагляду, договори на здійснення авторського нагляду (за наявності) або накази про призначення відповідальних осіб на здійснення технічного нагляду;

- договори ЦПХ, або довідка про фактичне використання найманих працівників, які були задіяні при виконанні робіт;

- договори оренди техніки, яка використовувалась під час виконання робіт або документи щодо наявності у підрядних організацій власної техніки, машин, обладнання, інструменту, тощо;

- сертифікати якості (паспорти, експертні звіти, тощо) на будівельні матеріали, обладнання, конструкції, які використовувались під час виконання робіт;

- повідомлення органи виконавчої влади щодо початку виконання робіт (за наявності);

- все наявне листування між Департаментом та підрядними організаціями щодо виконання робіт по укладених договорах;

- договори та додатки, додаткові угоди з субпідрядними організаціями

(у разі, якщо такі залучались до проведення робіт) та до них акти форми КБ-2в та довідки КБ-3, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів

- договір від 22.09.2023 № 21/09-23 на проведення нове будівництво споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття в комунальному закладі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 на суму 57 218 362,18 грн та наступні додатки до нього:

- акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (КБ-3), платіжні доручення, підсумкову відомість ресурсів (витрати за фактом), акти на закриття прихованих робіт та журнал реєстрації актів прихованих робіт;

- проектно-кошторисна документація по організації (виконанню) робіт (з пояснювальною запискою до нього з усіма томами), експертні звіти щодо проектної-кошторисної документації;

- проекти виконання робіт та відомості щодо погодження та затвердження проектної документації;

- локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, договірні ціни, дефектні акти, відомості обсягів робіт, протоколи узгодження мінімальних цін;

- загальні журнали робіт;

- відомості про здійснення контрольних вимірів по виконанню робіт;

- накази про призначення відповідальних осіб, які здійснюють контроль за ходом виконання будівельних (ремонтних) робіт на об`єктах;

- договори на здійснення технічного нагляду, договори на здійснення авторського нагляду (за наявності) або накази про призначення відповідальних осіб на здійснення технічного нагляду;

- договори ЦПХ, або довідка про фактичне використання найманих працівників, які були задіяні при виконанні робіт;

- договори оренди техніки, яка використовувалась під час виконання робіт або документи щодо наявності у підрядних організацій власної техніки, машин, обладнання, інструменту, тощо;

- сертифікати якості (паспорти, експертні звіти, тощо) на будівельні матеріали, обладнання, конструкції, які використовувались під час виконання робіт;

- повідомлення органи виконавчої влади щодо початку виконання робіт (за наявності);

- все наявне листування між Департаментом та підрядними організаціями щодо виконання робіт по укладених договорах;

- договори та додатки, додаткові угоди з субпідрядними організаціями

(у разі, якщо такі залучались до проведення робіт) та до них акти форми КБ-2в та довідки КБ-3, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів

- договір від 15.11.2022 №34/11-22 на проведення капітального ремонту нерухомого майна з укриттям по АДРЕСА_2 невідкладні роботи щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації та наступні додатки до нього:

- акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (КБ-3), платіжні доручення, підсумкову відомість ресурсів (витрати за фактом), акти на закриття прихованих робіт та журнал реєстрації актів прихованих робіт;

- проектно-кошторисна документація по організації (виконанню) робіт (з пояснювальною запискою до нього з усіма томами), експертні звіти щодо проектної-кошторисної документації;

- проекти виконання робіт та відомості щодо погодження та затвердження проектної документації;

- локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, договірні ціни, дефектні акти, відомості обсягів робіт, протоколи узгодження мінімальних цін;

- загальні журнали робіт;

- відомості про здійснення контрольних вимірів по виконанню робіт;

- накази про призначення відповідальних осіб, які здійснюють контроль за ходом виконання будівельних (ремонтних) робіт на об`єктах;

- договори на здійснення технічного нагляду, договори на здійснення авторського нагляду (за наявності) або накази про призначення відповідальних осіб на здійснення технічного нагляду;

- договори ЦПХ, або довідка про фактичне використання найманих працівників, які були задіяні при виконанні робіт;

- договори оренди техніки, яка використовувалась під час виконання робіт або документи щодо наявності у підрядних організацій власної техніки, машин, обладнання, інструменту, тощо;

- сертифікати якості (паспорти, експертні звіти, тощо) на будівельні матеріали, обладнання, конструкції, які використовувались під час виконання робіт;

- повідомлення органи виконавчої влади щодо початку виконання робіт (за наявності);

- все наявне листування між Департаментом та підрядними організаціями щодо виконання робіт по укладених договорах;

- договори та додатки, додаткові угоди з субпідрядними організаціями

(у разі, якщо такі залучались до проведення робіт) та до них акти форми КБ-2в та довідки КБ-3, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів

- договір від 09.11.2023 № 10/11-23 нове будівництво споруди цивільного закладу, протирадіаційне укриття комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_3 » та наступні додатки до нього:

- акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (КБ-3), платіжні доручення, підсумкову відомість ресурсів (витрати за фактом), акти на закриття прихованих робіт та журнал реєстрації актів прихованих робіт;

- проектно-кошторисна документація по організації (виконанню) робіт (з пояснювальною запискою до нього з усіма томами), експертні звіти щодо проектної-кошторисної документації;

- проекти виконання робіт та відомості щодо погодження та затвердження проектної документації;

- локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, договірні ціни, дефектні акти, відомості обсягів робіт, протоколи узгодження мінімальних цін;

- загальні журнали робіт;

- відомості про здійснення контрольних вимірів по виконанню робіт;

- накази про призначення відповідальних осіб, які здійснюють контроль за ходом виконання будівельних (ремонтних) робіт на об`єктах;

- договори на здійснення технічного нагляду, договори на здійснення авторського нагляду (за наявності) або накази про призначення відповідальних осіб на здійснення технічного нагляду;

- договори ЦПХ, або довідка про фактичне використання найманих працівників, які були задіяні при виконанні робіт;

- договори оренди техніки, яка використовувалась під час виконання робіт або документи щодо наявності у підрядних організацій власної техніки, машин, обладнання, інструменту, тощо;

- сертифікати якості (паспорти, експертні звіти, тощо) на будівельні матеріали, обладнання, конструкції, які використовувались під час виконання робіт;

- повідомлення органи виконавчої влади щодо початку виконання робіт (за наявності);

- все наявне листування між Департаментом та підрядними організаціями щодо виконання робіт по укладених договорах;

- договори та додатки, додаткові угоди з субпідрядними організаціями

(у разі, якщо такі залучались до проведення робіт) та до них акти форми КБ-2в та довідки КБ-3, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів

- договір від 21.07.2023 №21/07-23 реконструкція будівлі (термоезоляція) комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » по АДРЕСА_4 (заходи з енергозбереження) та наступні додатки до нього :

- акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (КБ-3), платіжні доручення, підсумкову відомість ресурсів (витрати за фактом), акти на закриття прихованих робіт та журнал реєстрації актів прихованих робіт;

- проектно-кошторисна документація по організації (виконанню) робіт (з пояснювальною запискою до нього з усіма томами), експертні звіти щодо проектної-кошторисної документації;

- проекти виконання робіт та відомості щодо погодження та затвердження проектної документації;

- локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, договірні ціни, дефектні акти, відомості обсягів робіт, протоколи узгодження мінімальних цін;

- загальні журнали робіт;

- відомості про здійснення контрольних вимірів по виконанню робіт;

- накази про призначення відповідальних осіб, які здійснюють контроль за ходом виконання будівельних (ремонтних) робіт на об`єктах;

- договори на здійснення технічного нагляду, договори на здійснення авторського нагляду (за наявності) або накази про призначення відповідальних осіб на здійснення технічного нагляду;

- договори ЦПХ, або довідка про фактичне використання найманих працівників, які були задіяні при виконанні робіт;

- договори оренди техніки, яка використовувалась під час виконання робіт або документи щодо наявності у підрядних організацій власної техніки, машин, обладнання, інструменту, тощо;

- сертифікати якості (паспорти, експертні звіти, тощо) на будівельні матеріали, обладнання, конструкції, які використовувались під час виконання робіт;

- повідомлення органи виконавчої влади щодо початку виконання робіт (за наявності);

- все наявне листування між Департаментом та підрядними організаціями щодо виконання робіт по укладених договорах;

- договори та додатки, додаткові угоди з субпідрядними організаціями

(у разі, якщо такі залучались до проведення робіт) та до них акти форми КБ-2в та довідки КБ-3, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів.

- договір від 23.04.2024 №23/04-24 реконструкція будівлі (термоезоляція) комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » по АДРЕСА_4 (заходи з енергозбереження) (коригування) та наступні додатки до нього:

- акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (КБ-3), платіжні доручення, підсумкову відомість ресурсів (витрати за фактом), акти на закриття прихованих робіт та журнал реєстрації актів прихованих робіт;

- проектно-кошторисна документація по організації (виконанню) робіт (з пояснювальною запискою до нього з усіма томами), експертні звіти щодо проектної-кошторисної документації;

- проекти виконання робіт та відомості щодо погодження та затвердження проектної документації;

- локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, договірні ціни, дефектні акти, відомості обсягів робіт, протоколи узгодження мінімальних цін;

- загальні журнали робіт;

- відомості про здійснення контрольних вимірів по виконанню робіт;

- накази про призначення відповідальних осіб, які здійснюють контроль за ходом виконання будівельних (ремонтних) робіт на об`єктах;

- договори на здійснення технічного нагляду, договори на здійснення авторського нагляду (за наявності) або накази про призначення відповідальних осіб на здійснення технічного нагляду;

- договори ЦПХ, або довідка про фактичне використання найманих працівників, які були задіяні при виконанні робіт;

- договори оренди техніки, яка використовувалась під час виконання робіт або документи щодо наявності у підрядних організацій власної техніки, машин, обладнання, інструменту, тощо;

- сертифікати якості (паспорти, експертні звіти, тощо) на будівельні матеріали, обладнання, конструкції, які використовувались під час виконання робіт;

- повідомлення органи виконавчої влади щодо початку виконання робіт (за наявності);

- все наявне листування між Департаментом та підрядними організаціями щодо виконання робіт по укладених договорах;

- договори та додатки, додаткові угоди з субпідрядними організаціями

(у разі, якщо такі залучались до проведення робіт) та до них акти форми КБ-2в та довідки КБ-3, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя