Справа № 201/2512/25
Провадження № 1-кс/201/984/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2025 року м. Дніпро

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора Щастинської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 (ВКЗ), захисника ОСОБА_4 (ВКЗ), розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Щастинської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_5 , про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваній у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, у кримінальному провадженні № 0000752, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.09.2023 року, -

ВСТАНОВИВ:

Короткий виклад клопотання.

Прокурор звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, в обґрунтування якого посилається на те, що слідчими СВ 3 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені за № 0000752, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.09.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Враховуючи, що ОСОБА_6 у вказаному кримінальному провадженні набула статусу підозрюваної у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, до слідчого за викликами не з`являється, перебуває на тимчасово окупованій території, її оголошено у розшук, наявні ризики, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України, просив в порядку ч. 6 ст. 193 КПК України обрати їй запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, без визначення розміру застави.

Позиції учасників.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав в повному обсязі з підстав, вказаних в клопотанні.

Захисник поклався на розсуд суду, зазначивши про відсутність конфіденційної бесіди із своєю підзахисною.

Встановлені слідчим суддею обставини.

Слідчим відділом 3 управління ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях за процесуального керівництва прокурорів Луганської обласної прокуратури та Щастинської окружної прокуратури Луганської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000752 від 28.09.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, за фактом участі громадянки України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в організації та проведенні незаконних виборів депутатів до так званої «ради муніципального округу Станично-Луганський муніципальних округ першого скликання», на тимчасово окупованій території Луганської області, перебуваючи на посаді «голови територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району лнр».

Відповідно до статей 1-3, 6 Конституції України Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава. Суверенітет України поширюється на всю її територію. Україна є унітарною державою. Територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно зі статтями 17, 19, 65, 68 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. На території України забороняється створення і функціонування будь-яких збройних формувань, не передбачених законом. На території України не допускається розташування іноземних військових баз. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 24.02.2022 Російською Федерацію (далі РФ) здійснено повномасштабне військове вторгнення на територію України, у зв`язку із чим розпочато ведення агресивної війни проти України та захоплення її території.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб та у подальшому строк дії воєнного стану в Україні неодноразово постійно продовжувався указами Президента України (№ 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024, № 271/2024 від 06.05.2024, № 469/2024 від 23.07.2024, № 740/2024 від 28.10.2024, № 26/2025 від 14.01.2025) із затвердженням відповідними Законами України.

Резолюцією Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних Націй «Агресія проти України» A/RES/ES-11/1 від 03.03.2022 та Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» визнано, що РФ вчинила агресію проти України, порушивши базові норми ООН, тобто є державою-агресором.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, будь-які інші вибори і референдуми, проведені на тимчасово окупованій території, у тому числі за сприяння чи за участю державних органів і органів місцевого самоврядування, утворених відповідно до Конституції та законів України, є недійсними і не створюють правових наслідків.

Відповідно до п. п. 6, 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» окупаційна адміністрація РФ сукупність державних органів і структур РФ, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних РФ самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг.

Тимчасово окупована РФ територія України (тимчасово окупована територія) це частини території України, в межах яких збройні формування РФ та окупаційна адміністрація РФ встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування РФ встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації РФ.

Згідно з ч . 1 ст. 1, ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», тимчасово окупована територія є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Правовий статус тимчасово окупованої території, а також правовий режим на тимчасово окупованій території визначаються цим Законом, іншими законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, принципами та нормами міжнародного права.

Тимчасова окупація РФ територій України, незалежно від її тривалості, є незаконною і не створює для РФ жодних територіальних прав.

Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 затверджено «Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ».

Відповідно до вказаного переліку Станично-Луганська селищна територіальна громада Щастинського району Луганської області з 24.02.2022 є тимчасово окупованою РФ територією України.

На окупованій території Станично-Луганської селищної територіальної громади Щастинського району Луганської області представниками так званої «Луганської народної республіки», підконтрольними державі-агресору, організовано та розпочато діяльність незаконних органів влади, у тому числі так званих органів місцевого самоврядування.

Так званим «законом «Луганської народної республіки» № 428-ІІІ від 13.03.2023 «Про створення на території Луганської народної республіки міських округів та муніципальних округів, встановлення їх кордонів», створено т.зв. «Муніципальне утворення Станично-Луганський муніципальний округ Луганської Народної Республіки», з адміністративним центром у смт смт Станиця Луганська Щастинського району Луганської області.

З метою організації незаконних виборів всіх рівнів на тимчасово окупованій території, у тому числі виборів депутатів до так званих органів місцевого самоврядування, окупаційною владою утворено територіальну виборчу комісію на території Станично-Луганської селищної територіальної громади Щастинського району Луганської області, а саме так звану «Територіальну виборчу комісію Станично-Луганського району».

Відповідно до постанови так званої «виборчої комісії Луганської народної республіки» №3/14-1 від 10.03.2023 року «Про перелік і кількісний склад територіальних виборчих комісій, що підлягають формуванню в 2023 році», створено «Територіальну виборчу комісію Станично-Луганського району» з кількісним складом (число членів комісії з правом вирішального голосу) 10 осіб.

Відповідно до так званого «закону Луганської народної республіки»

№ 424-ІІІ від 19.01.2023 «Про систему виборчих комісій, комісій з референдуму Луганської народної республіки» «на території Луганської народної республіки формуються наступні виборчі комісії: 1.виборча комісія луганської народної республіки; 2. окружні виборчі комісії; 3. територіальні (районні, міські та інші) виборчі комісії; 4. дільничні комісії». Відповідно до статті 4 зазначеного «закону» комісії забезпечують реалізацію та захист виборчих прав та права на участь в референдумі громадян РФ, здійснюють підготовку і проведення виборів і референдумів на території Луганської народної республіки». Статтею 14 так званого «закону Луганської народної республіки» передбачено, що «територіальні комісії є державними органами лнр. Перелік територіальних комісій лнр та їх кількісний склад затверджуються виборчою комісією республіки. Територіальні комісії діють на постійній основі. Територіальній комісії може бути наданий статус юридичної особи. Строк повноважень територіальних комісій складає п`ять років. Територіальні комісії забезпечують на відповідній території реалізацію заходів, пов`язаних з підготовкою і проведенням виборів в федеральні органи державної влади, органи державної влади лнр, виборів до органів місцевого самоврядування».

Статтею 16 так званого «закону Луганської народної республіки» № 424-ІІІ від 19.01.2023 передбачено, що до повноважень територіальної комісії зокрема, належить: здійснювати контроль за дотриманням виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ; забезпечувати дотримання нормативів технологічного обладнання (кабіни для голосування, скриньки для голосування) для дільничних комісій; забезпечувати дотримання нормативів технологічного обладнання (кабіни для голосування, скриньки для голосування) для дільничних комісій; здійснювати заходи щодо дотримання єдиного порядку встановлення підсумків голосування; розподіляти виділені їй із федерального бюджету, бюджету республіки кошти на фінансове забезпечення підготовки та проведення виборів, референдуму, контролювати цільове використання зазначених коштів; надавати методичну, організаційно-технічну допомогу нижчим комісіям; заслуховувати повідомлення органів виконавчої влади Луганської народної республіки та органів місцевого самоврядування з питань, пов`язаних із підготовкою та проведенням виборів, референдуму; розглядати скарги (заяви) на рішення та дії (бездіяльність) нижчестоящих комісій та приймає за зазначеними скаргами (заявами) мотивовані рішення; здійснювати інші повноваження відповідно до закону. Рішенням виборчої комісії республіки на територіальну комісію можуть бути покладені повноваження виборчої комісії, яка організовує підготовку та проведення виборів до органів місцевого самоврядування, місцевого референдуму.

Вказані повноваження також зазначені в загальному змісті у ст. 26 федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ". Крім того, у відповідності до ст. 27 зазначеного закону, для забезпечення процесу голосування виборців, підрахунку голосів виборців територіальною комісією формуються дільничні комісії.

Згідно з статтею 4 вищезгаданого «закону Луганської народної республіки» № 424-ІІІ від 19.01.2023 «Комісію у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, з іншими комісіями, виборчими об`єднаннями, іншими громадськими об`єднаннями, організаціями, їх посадовими особами та з громадянами представляє голова комісії. Голова комісії: здійснює керівництво роботою комісії; скликає засідання комісії та головує на них; підписує рішення комісії, протоколи засідань комісії, договори, інші документи; дає доручення заступнику голови, секретарю та членам комісії; розпоряджається грошима, виділеними комісії; видає доручення за поданням комісії в судах».

Також, згідно з статтею 17 вказаного закону окупаційної влади: «голова територіальної комісії призначається на посаду з-поміж її членів з правом вирішального голосу».

У період з березня 2023 року по квітень 2023 року включно, більш точні дату та час досудовим розслідуванням встановити не виявилось можливим, у громадянки України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час перебування на тимчасово окупованій території в смт Станиця Луганська Щастинського району Луганської області, усвідомлюючи здійснення відкритої російської агресії, яка розпочалась приблизно о 04 годині ранку 24.02.2022 повномасштабним російським військовим вторгненням на територію України, метою якого є повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України, усвідомлюючи російську агресію проти України, а також незаконність дій окупаційної влади так званої «лнр» та окупаційної адміністрації РФ на тимчасово окупованій території Луганської області, виник злочинний умисел, направлений на участь в організації та проведенні незаконних виборів на території так званого Станично-Луганського муніципального округу, тобто на території Щастинського району Луганської області, що є тимчасово окупованою територією Луганської області.

Так, приблизно у період з березня 2023 року по квітень 2023 року включно, більш точний час з об`єктивних причин встановити не виявилось можливим, громадянка України ОСОБА_6 , усвідомлюючи протиправний характер вчинюваних дій, а також негативні наслідки, що можуть настати внаслідок їх реалізації, маючи умисел на участь в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території, а саме на території Щастинського району Луганської області, зокрема, на території Станично-Луганської селищної територіальної громади Щастинського району Луганської області, зі своїх особистих мотивів та бажання зайняла посаду голови так званої «територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району Луганської народної республіки».

З метою забезпечення організації та проведення незаконних виборів «територіальною виборчою комісією Станично-Луганського району» під головуванням ОСОБА_6 рішенням від 28.04.2023 № 2/8 «Про перелік та кількісний склад дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № № 397-415, утворених на території муніципального утворення Станично-Луганського муніципального округу Луганської народної республіки, що підлягають формуванню у 2023 році» затверджено перелік та кількісний склад дільничних виборчих комісій, що підлягають формуванню у 2023 році на території так званого Станично-Луганського муніципального округу Луганської народної республіки. Крім того, на виконання законодавства окупаційної влади та реалізації повноважень територіальної виборчої комісії «територіальною виборчою комісією Станично-Луганського району» під головуванням ОСОБА_6 прийнято інші рішення з метою організації діяльності територіальної виборчої комісії та дільничних виборчих комісій на території так званого Станично-Луганського муніципального округу Луганської народної республіки.

15 червня 2023 року центральною виборчою комісією РФ винесено незаконну постанову № 119/947-8 «Про призначення виборів депутатів народної ради Луганської народної республіки та виборів депутатів представницьких органів муніципальних утворень на території Луганської народної республіки», тобто на тимчасово окупованій території Луганської області.

Вказаною постановою призначено проведення 10.09.2023 виборів «депутатів народної ради Луганської народної республіки та виборів депутатів представницьких органів муніципальних утворень на території Луганської народної республіки».

Постановою так званої «виборчої комісії Луганської народної республіки» від 21.06.2023 № 8/76-1 визначено провести вибори протягом 8, 9 та 10 вересня 2023 року. Крім того, постановою вказаної комісії від 21.06.2023 № 8/78-1 «Про покладення повноважень з підготовки та проведення виборів в органи місцевого самоврядування на територіальні виборчі комісії Луганської народної республіки» у так званому муніципальному утворенні Станично-Луганський муніципальний округ Луганської народної республіки повноваження з підготовки виборів покладено на територіальну виборчу комісію Станично-Луганського району.

У період з 8.09.2023 по 10.09.2023 на окупованій території Щастинського району Луганської області, у тому числі на території Станично-Луганської селищної територіальної громади, окупаційною владою проведені незаконні вибори депутатів ради муніципального округу Станично-Луганський муніципальний округ першого скликання.

У супереч законодавству України, на виконання законодавства окупаційної влади та реалізації повноважень голови територіальної виборчої комісії, з метою забезпечення організації та проведення незаконних виборів, а також засвідчення їх результатів, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді голови «територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району», в період з червня 2023 року по вересень 2023 року включно, шляхом прийняття відповідних рішень про організацію діяльності «територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району» та підконтрольних дільничних виборчих комісій, а також рішень про завірення та реєстрацію кандидатів у депутати так званої «ради муніципального округу Станично-Луганський муніципальний округ першого скликання», а також іншими рішеннями, у тому числі рішенням «територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району лнр» від 13.09.2023 № 27/107 «Про результати виборів депутатів Ради муніципального округу Станично-Луганський муніципальний округ першого скликання по єдиному виборчому округу», рішень про реєстрацію обраних депутатів, а також участю у заходах з підготовки до проведення виборів, прийняла участь в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території.

Таким чином, громадянка України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи на території Станично-Луганської територіальної громади Щастинського району Луганської області, та перебуваючи на посаді голови «територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району», маючи умисел на участь в організації та проведенні незаконних виборів до так званих органів місцевого самоврядування на тимчасово окупованій території Щастинського району Луганської області, та реалізуючи його, забезпечила на тимчасово окупованій території Щастинського району Луганської області, організацію, призначених окупаційною владою на 10.09.2023 незаконних виборів так званих депутатів ради муніципального округу Станично-Луганський муніципальних округ першого скликання, та їх проведення у період з 08.09.2023 по 10.09.2023.

Громадянка України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється в участі в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Щодо обґрунтованої підозри.

Згідно зі ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Оскільки чинне законодавство не розкриває поняття обґрунтованої підозри, враховуючи ст. 8, 9 КПК України, слід керуватися позиціями Європейського суду з прав людини. З точки зору практики ЄСПЛ обґрунтованість підозри - це певний стандарт доказування, який означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі "Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства" від 30 серпня 1990 року, п. 32, Series A, N 182). При чому факти, які викликали підозру, не обов`язково мають бути одного рівня з тими, які необхідні для того, щоб не лише обґрунтувати засудження, а й пред`явити обвинувачення, що є наступною стадією в процесі розслідування кримінальної справи (рішення у справі "Murray v.United Kingdom", 14310/88, 28.10.94, п. 55).

Уявлення про "обґрунтовану підозру" має ґрунтуватися поміж інших факторів, на двох ключових критеріях: суб`єктивному та об`єктивному.

Перший критерій означає, що підозра має бути добросовісною, тобто особа, яка оголосила про підозру, має щиро підозрювати особу у вчиненні такого кримінального правопорушення, другий - що об`єктивно існують дані про скоєне кримінальне правопорушення і причетність особи до вчинення правопорушення. Такими даними можуть бути дії самого підозрюваного, наявні документи, речові докази, показання очевидців тощо.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, у тому числі:

- Повідомленням Щастинського МРВ 3 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях про виявлення кримінального правопорушення.

- Протоколами допиту свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , які пояснили, що їм відомо, як мешканцям смт. Станиця Луганська Щастинського району Луганської області, що ОСОБА_6 приймала участь в організації та проведенні незаконних виборів депутатів до так званої «ради муніципального округу Станично-Луганський муніципальних округ першого скликання», які відбулись з 8 по 10 вересня 2023 року, на тимчасово окупованій території Луганської області, перебуваючи на посаді «голови територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району лнр».

- Протоколами пред`явлення особи для впізнання за фотознімками, відповідно до яких свідки ОСОБА_7 , ОСОБА_8 впізнали ОСОБА_6

- Протоколом огляду від 01.02.2024 публікації, розміщеної в телеграм-каналі окупаційної влади «Адміністрація Станично-Луганського муніципального округу», відповідно до якого оглянута публікація від 30.08.2023 щодо наради, яка проводилась в Адміністрації Станично-Луганського муніципального округу за участю керівництва окупаційної влади та голови територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району ОСОБА_9 , на нараді вирішувались питання з організації та проведення виборів депутатів до так званої «ради Станично-Луганського муніципального округу». На фото та відео зображено особу, яку свідки впізнали як ОСОБА_6

- Протоколом огляду від 01.02.2024 публікації, розміщеної в телеграм-каналі окупаційної влади «Адміністрація Станично-Луганського муніципального округу», відповідно до якого оглянута публікація від 19.09.2023 щодо проведення першої сесії депутатів ради Станично-Луганського муніципального округу першого скликання, за участю голови територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району ОСОБА_9 , яка вручила посвідчення обраним депутатам. На фото, доданому до публікації, за трибуною зображено ОСОБА_6

- Протоколом огляду від 04.02.2024 публікації, розміщеної в телеграм-каналі « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відповідно до якого оглянута публікація від 22.11.2023 щодо участі голови територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району ОСОБА_9 в акції «Коробка хоробрості», яка організована партією «єдина росія». На фото, доданому до публікації, зображено ОСОБА_6

- Протоколом огляду від 04.11.2024, опублікованих на сайті «Виборча комісія лнр» рішень «територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району», відповідно до якого у рішеннях з підготовки та проведення виборів депутатів незаконного органу влади підписантом зазначена - голова територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району ОСОБА_6

- Витягом з висновку експерта за результатами проведення портретної експертизи від 28.01.2025 №85, відповідно до якого на фото, які додані до оглянутих публікацій та, які надані на дослідження, зображено ОСОБА_6

- повідомленням про підозру ОСОБА_6 від 13.02.2025.

Стороною обвинувачення дотримано вимогу розумної підозри, оскільки наявні на цей час докази у кримінальному провадженні свідчать про об`єктивний зв`язок підозрюваної ОСОБА_6 із вчиненням кримінального правопорушення, тобто виправдовують необхідність подальшого розслідування у цьому провадженні з метою дотримання завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України.

Щодо належного повідомлення про підозру.

У зв`язку із збройною агресією російської федерації, воєнним станом в Україні, захопленням (окупацією) Щастинського району Луганської області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України, та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № 27 (7952)від 05.02.2025, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора від 03.02.2025, за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_4 опубліковано повістку про виклик особи ОСОБА_6 на 10.02.2025 10:00, 11.02.2025 10:00, 12.02.2025 10:00, за зазначеною в повістці адресою, для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000752 від 28.09.2023, отримання письмового повідомлення про підозру у скоєнні кримінального правопорушення за ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваної.

В жодний із призначеного час громадянка України ОСОБА_6 в призначене місце не з`явилась, про неможливість та причини неприбуття до місця дислокації Щастинської окружної прокуратури Луганської області не повідомила.

Відповідно до ч. 1 ст. 278 КПК України, письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

13 лютого 2025 року ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру в участі в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Враховуючи наведені вище обставини, прокурором, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, повідомлено ОСОБА_6 про підозру у відповідності та у спосіб передбачений діючим кримінальним процесуальним законодавством України (13.02.2025 опубліковано повідомлення про підозру на веб-сайті Офісу Генерального прокурора за посиланням: https://www.gp.gov.ua/ua/posts/povidomlennya-pro-pidozru-ignatenko-oleni-mikolayivni-ta-povistka-pro-viklik-na-2025-o-10-00-god та в газеті «Урядовий кур`єр» № 33 (7958) від 13.02.2025 за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5

З метою допиту підозрюваної та проведення інших слідчих дій, враховуючи обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, 13.02.2025 опубліковано повістку про виклик підозрюваної ОСОБА_6 на 18.02.2025 о 10:00, 19.02.2025 о 10:00, 20.02.2025 о 10:00 на веб-сайті Офісу Генерального прокурора за посиланням: https://www.gp.gov.ua/ua/posts/povidomlennya-pro-pidozru-ignatenko-oleni-mikolayivni-ta-povistka-pro-viklik-na-2025-o-10-00-god та в газеті «Урядовий кур`єр» № 33 (7958) від 13.02.2025 за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 ).

Крім того, повістка про виклик підозрюваної була надіслана її захиснику.

В жодний із призначеного час підозрювана ОСОБА_6 в призначене місце не з`явився, про неможливість та причини неприбуття до місця дислокації Щастинської окружної прокуратури Луганської області не повідомила.

Таким чином, ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється в участі в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Щодо ризиків.

Слідчий суддя вважає доведеними вказані ризики, передбачені пунктами 1, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України.

При цьому слідчий суддя враховує, що як обов`язковий критерій застосування запобіжного заходу ризик кримінального провадження має прогностичний характер, його визначення у конкретний проміжок часу спрямоване на усунення негативного впливу на кримінальне провадження в майбутньому. Безумовно, наявність заявлених ризиків має обґрунтовуватися, а обов`язки, про покладення (продовження) яких клопоче орган досудового розслідування у разі обрання запобіжного заходу, не пов`язаного з триманням під вартою, - бути у взаємозв`язку з ними. Однак, в переважній більшості випадків, враховуючи їх вірогідний характер, класичні категорії доказування, притаманні судовому процесу, при їх обґрунтуванні не застосовуються. При встановленні ризиків кримінального провадження слідчий суддя застосовує стандарт достатності підстав вважати, що підозрюваний може вдатися до дій на шкоду кримінальному провадженню. Оцінюючи вірогідність такої поведінки підозрюваного, слідчий суддя має дійти обґрунтованого висновку про високу ступінь ймовірності позапроцесуальних дій зазначеної особи.

Про наявність ризику, передбаченого п. 1 ч. 1 ст.177 КПК України, а саме ризику переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду свідчать такі обставини, як тяжкість покарання, що загрожує ОСОБА_6 у разі визнання її винуватою у вчиненні інкримінованого злочину, який відноситься до категорії тяжких (ч. 5 ст. 111-1 КК України), вагомість наявних достатніх доказів про вчинення підозрюваною кримінального правопорушення, неприбуття на виклики до прокурора (викликалась двічі, кожного разу на три дати), при цьому не повідомивши про неможливість прибути чи наявність поважних причин неприбуття.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що у ОСОБА_6 зареєстроване місце проживання у населеному пункті Луганської області, який наразі є тимчасово окупованою територією, з 2022 рік лінію розмежування останній не перетинала. Вказане свідчить про наявність ризику переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду, у тому числі на тимчасово окупованій території України або російській федерації.

Також необхідно врахувати спосіб вчинення злочину дії вчинені умисно, добровільно, під час воєнного стану, у співпраці з окупаційною владою, що має негативні наслідки для всієї України в цілому, знаходиться на окупованій території, співпрацюючи з окупаційною адміністрацією, що спонукатиме до втечі і переховування у разі обрання більш м`якого запобіжного заходу.

Про наявність ризику, передбаченого п. 5 ч. 1 ст.177 КПК України, а саме продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, або вчинити інше кримінальне правопорушення проти основ національної безпеки України свідчить поведінка підозрюваного, який будучи громадянином України, усвідомлюючи здійснення відкритої російської агресії, яка розпочалась 24.02.2022 повномасштабним російським військовим вторгненням на територію України, метою якого є повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України, вступила у злочинну змову з представниками окупаційної адміністрації, та в порушення вимог Конституції та Законів України, добровільно, умисно зайняла посаду голови територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району, перебуваючи на якій прийняла участь в організації та проведенні незаконних виборів.

Крім того, варто зазначити, що ОСОБА_6 до повномасштабного вторгнення займала посаду в українських органах влади, проте почала співпрацювати з окупаційною адміністрацією, що свідчить про її свідоме відношення до своїх дій.

Тобто існує обгрунтований ризик зайняття ОСОБА_6 й інших посад у незаконних органах окупаційної влади, тобто продовжити злочинну діяльність проти основ національної безпеки України.

Крім того, у ОСОБА_6 відсутні стійкі соціальні зв`язки на території, підконтрольній українській владі, оскільки наявність рухомого та нерухомого майна на зазначеній території не встановлена; офіційно на території, підконтрольній українській владі, остання трудові відносини не оформлювала та не продовжувала.

Щодо розшуку.

Постановою прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні від 21.02.2025, на підставі ст. 281 КПК України ОСОБА_6 оголошено в розшук.

Щодо перебування підозрюваної на окупованій території.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 цього Закону адміністративна межа між тимчасово окупованою територією та іншою територією України визначається Кабінетом Міністрів України.

Також наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, до яких також віднесено Білолуцьку селищну територіальну громаду Луганської області.

Факт перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, у т.ч.:

- Листом Щастинського МРВ 3 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях про виконання доручення щодо встановлення місцезнаходження ОСОБА_6

- Протоколами допиту свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , які пояснили, що їм відомо, як мешканцям смт. Станиця Луганська Щастинського району Луганської області, що ОСОБА_6 приймала участь в організації та проведенні незаконних виборів депутатів до так званої «ради муніципального округу Станично-Луганський муніципальних округ першого скликання», які відбулись з 8 по 10 вересня 2023 року, на тимчасово окупованій території Луганської області, перебуваючи на посаді «голови територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району лнр», оскільки події відбувались на окупованій території Луганської області;

- Протоколом огляду від 01.02.2024 публікації, розміщеної в телеграм-каналі окупаційної влади «Адміністрація Станично-Луганського муніципального округу», відповідно до якого оглянута публікація від 30.08.2023 щодо наради, яка проводилась в Адміністрації Станично-Луганського муніципального округу за участю керівництва окупаційної влади та голови територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району ОСОБА_9 , на нараді вирішувались питання з організації та проведення виборів депутатів до так званої «ради Станично-Луганського муніципального округу». На фото та відео зображено особу, яку свідки впізнали як ОСОБА_6 , оскільки оглянуті події відбуваються на окупованій території Луганської області;

- Протоколом огляду від 01.02.2024 публікації, розміщеної в телеграм-каналі окупаційної влади «Адміністрація Станично-Луганського муніципального округу», відповідно до якого оглянута публікація від 19.09.2023 щодо проведення першої сесії депутатів ради Станично-Луганського муніципального округу першого скликання, за участю голови територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району ОСОБА_9 , яка вручила посвідчення обраним депутатам. На фото, доданому до публікації, за трибуною зображено ОСОБА_6 , оскільки орган вказаної окупаційної влади діє на окупованій території Луганської області;

- Протоколом огляду від 04.02.2024 публікації, розміщеної в телеграм-каналі « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відповідно до якого оглянута публікація від 22.11.2023 щодо участі голови територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району ОСОБА_9 в акції «Коробка хоробрості», яка організована партією «єдина росія». На фото, доданому до публікації, зображено ОСОБА_6 , оскільки оглянуті події відбуваються на окупованій території Луганської області;

- Протоколом огляду від 04.11.2024, опублікованих на сайті «Виборча комісія лнр» рішень «територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району», відповідно до якого рішення з підготовки та проведення виборів депутатів незаконного органу влади підписувались головою територіальної виборчої комісії Станично-Луганського району ОСОБА_6 , оскільки зазначена територіальна комісія діє на окупованій території Луганської області, вибори проходили на окупованій території Луганської області, орган діє на окупованій території Луганської області;

- Інформацією Державної прикордонної служби України, відповідно до якої ОСОБА_6 не перетинала кордон та лінію розмежування з ТОТ.

- Інформацією ДСЗН Луганської ОДА, відповідно до якої ОСОБА_6 не значиться як внутрішньо переміщена особа.

Також, відповідно інформації УДМС, ОСОБА_6 значиться зареєстрованою на тимчасово окупованій території Луганської області.

Висновки.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

З огляду на те, що у судовому засіданні знайшли своє підтвердження ті обставини, що ОСОБА_6 набула статусу підозрюваної у кримінальному провадженні, підозра є обґрунтованою, доведення органом досудового розслідування наявності ризиків, передбачених статтею 177 КПК України, а також факт того, що сукупність доказів у своєму зв`язку вказують слідчому судді на достатність підстави вважати, що підозрювана перебуває на тимчасово окупованій території України, її оголошено у розшук, слідчим суддею встановлено достатні підстави для розгляду клопотання про обрання запобіжного заходу за відсутності підозрюваного, відповідно до приписів ч. 6 ст. 193 КПК України.

Відповідно до ч. 6 ст. 176 КПК України під час дії воєнного стану до осіб, які підозрюються або обвинувачуються у вчиненні злочинів, передбачених статтями 109-114-2, 258-258-5, 260, 261, 437-442 Кримінального кодексу України, за наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, застосовується запобіжний захід, визначений пунктом 5 частини першої цієї статті.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 176 КПК України запобіжним заходом є тримання під вартою.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, яке входить до вищевказаного переліку, підозра є обґрунтованою, доведення органом досудового розслідування наявності ризиків, передбачених статтею 177 КПК України, а також враховуючи факт її переховування від органу досудового розслідування, а також те, що у кримінальному провадженні зібрані докази, які у своїй сукупності свідчать про вчинення нею інкримінованого їй кримінального правопорушення, беручи до уваги його тяжкість та специфіку, а також те, що у разі визнання її винною у вчиненні інкримінованого злочину їй може бути призначено покарання у виді реального позбавлення волі на строк до десяти років, дані про особу підозрюваної, до неї може бути застосований виключно запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Щодо застави.

Згідно з абз. 7 ч. 4 ст. 183 КК України, при обранні запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно підозрюваного, обвинуваченого, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, розмір застави не визначається.

Згідно з абз. 8 ч. 4 ст. 183 КК України, під час дії воєнного стану слідчий суддя, суд при постановленні ухвали про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, враховуючи підстави та обставини, передбачені статтями 177 та 178 цього Кодексу, має право не визначити розмір застави у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого статтями 109-114-2, 258-258-5, 260, 261, 402-405, 407, 408, 429, 437-442 КК України.

Оскільки ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, яке входить до переліку, перебуває на тимчасово окупованій території України, розмір застави слідчий суддя не визначає.

Інші питання.

Згідно ч. 4 ст. 197 КПК України, у разі постановлення слідчим суддею, судом ухвали про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно підозрюваного, обвинуваченого на підставі ч. 6 статті 193 цього Кодексу строк дії такої ухвали не зазначається.

Визначення строку дії ухвали про обрання запобіжного заходу, тобто визначення, таким чином строку тримання особи під вартою, здійснюється лише під час застосування щодо особи запобіжного заходу, що відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України, можливе після затримання особи, а слідчий суддя, суд не пізніш як через сорок вісім годин з часу доставки такої особи до органу досудового розслідування, зобов`язаний розглянути питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід за обов`язкової присутності такого підозрюваного, обвинуваченого.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.176-178, 183, 193, 194, 197 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання - задовольнити.

В порядку ч. 6 ст. 193 КПК України обрати ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваній у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, у кримінальному провадженні № 0000752, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.09.2023 року, запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, без визначення розміру застави.

Роз`яснити, що згідно з положеннями ч. 6 ст.193 КПК України, після затримання особи і не пізніше як через сорок вісім годин з часу доставки її до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановлює ухвалу.

Відповідно до ч. 4 ст. 197 КПК України, у разі постановлення слідчим суддею, судом ухвали про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно підозрюваного, обвинуваченого, на підставі частини шостої статті 193 цього Кодексу строк дії такої ухвали не зазначається.

Дана ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Контроль за виконанням ухвали доручити прокурору Щастинської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_5 .

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1