Провадження № 1-кс/442/1963/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2024 року слідча суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представників ТзОВ «Океан» - ОСОБА_4 , адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши клопотання прокурора Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , про арешт майна, -

в с т а н о в и л а :

Прокурор Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 звернувся до суду у межах кримінального провадження №0000076, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, з клопотанням про арешт майна, обґрунтовуючи наступним.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 11.11.2024 до Дрогобицької окружної прокуратури надійшла заява заступника голови Громадської організації «Воля України» ОСОБА_7 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Дрогобицької міської ради та ТзОВ «Океан» під час влаштування благоустрою пішохідної зони на орендованій земельній ділянці з кадастровим номером :01:004:0040, що за адресою вул.Пилипа Орлика, 18, м.Дрогобич Львівської області, а саме: здійснюється самовільне будівництво об`єкта нерухомості на підставі підроблених документів.

Відповідно до заяви ОСОБА_7 , 11.11.2024 нею виявлено факт здійснення незаконної забудови на захопленій земельній ділянці за адресою: вул. П.Орлика, 18, м.Дрогобич з кадастровим номером: :01:004:0040, без жодних дозвільних документів. За наявною у заявниці інформацією рішенням виконкому Дрогобицької міської ради від 17.08.2020 №203 надано дозвіл ТзОВ «Океан» тільки на облаштування благоустрою території площею 0,1810 га, замощення бруківкою пішохідних доріжок. Жодних дозвільних документів на виділення земельної ділянки для будівництва та розроблення технічної документації, а саме, рішень сесій Дрогобицької міської ради немає.

У ході огляду місця події слідчим встановлено, що на земельній ділянці за адресою: вул. П.Орлика, 18, м.Дрогобич з кадастровим номером: :01:004:0040 проводяться будівельні роботи, наявні будівельні матеріали.

Будучи допитана як свідок ОСОБА_7 вказала, що директором ТзОВ «Океан» ОСОБА_8 на земельній ділянці з кадастровим номером :01:004:0040 проводяться будівельні роботи, наявні будівельні матеріали, та долучила копії документів.

Оглянувши документи, встановлено наступне.

30.09.2010 сесією Дрогобицької міської ради прийнято рішення №1308 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, згідно якого ТзОВ «Океан» в особі ОСОБА_9 дано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1810 кв.м. на вул.П.Орлика, 18 для розширення існуючої території (благоустрою, озеленення, встановлення фонтану, забезпечення санітарно-гігієнічних норм).

20.12.2013 сесією Дрогобицької міської ради прийнято рішення №1200, яким ТзОВ «Океан» в особі ОСОБА_9 надано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0040 площею 1810 кв.м. на вул.П.Орлика, 18 для розширення існуючої території (благоустрою, озеленення, встановлення фонтану, забезпечення санітарно-гігієнічних норм).

22.07.2015 сесією Дрогобицької міської ради прийнято рішення №1675, яким ТзОВ «Океан» в особі ОСОБА_9 продовжено строк оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0040 площею 1810 кв.м. на вул.П.Орлика, 18 для розширення існуючої території (благоустрою, озеленення, встановлення фонтану, забезпечення санітарно-гігієнічних норм).

10.09.2015 між Дрогобицькою міською радою та ТзОВ «Океан» укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0040 площею 1810 кв.м. на вул.П.Орлика, 18 для розширення існуючої території (благоустрою, озеленення, встановлення фонтану, забезпечення санітарно-гігієнічних норм).

13.05.2018 сесією Дрогобицької міської ради прийнято рішення №1241, яким ТзОВ «Океан» в особі ОСОБА_9 продовжено строк оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0040 площею 1810 кв.м. на вул.П.Орлика, 18 для розширення існуючої території (благоустрою, озеленення, встановлення фонтану, забезпечення санітарно-гігієнічних норм).

10.08.2018 між Дрогобицькою міською радою та ТзОВ «Океан» укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0040 площею 1810 кв.м. на вул.П.Орлика, 18 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.

Допитаний як свідок директор ТзОВ «Океан» ОСОБА_4 вказав, що в березні 2024 року подав до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва повідомлення про початок виконання будівельних робіт, внаслідок чого відділом Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради надано дозвіл на початок будівельних робіт торгово-офісного об`єкту, після чого розпочато будівництво. Цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.

Аналіз наявних у сторони державного обвинувачення документів та норм чинного законодавства дає можливість зробити висновок про те, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:0040 площею 1810 кв.м. на вул.П.Орлика, 18 передана в оренду ТзОВ «Океан» без проведення земельних торгів в порядку виключення з урахуванням ч.2 ст.134 Земельного кодексу України з цільовим призначенням - розширення існуючої території (благоустрою, озеленення, встановлення фонтану, забезпечення санітарно-гігієнічних норм). Таке ж рішення про продовження востаннє договору оренди прийнято сесією 13.05.2018. Однак, у договорі оренди від 10.08.2018 вже змінено цільове призначення на інше, а саме: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Після чого розпочато проведення будівельних робіт. Таким чином, невстановленими на даний час службовими особами Дрогобицької міської ради та ТзОВ «Океан» з метою уникнення проведення земельних торгів та заниження розміру орендної плати за земельну ділянку, всупереч чинному законодавству, передано в оренду фактично для комерційних цілей та будівництва торгового комплексу земельну ділянку, на якій наявні зелені насадження.

Зазначена земельна ділянка із кадастровим номером :01:004:0040 площею 1810 кв.м. на вул.П.Орлика, 18, яка передана в оренду ТзОВ «Океан» та належить на праві власності територіальній громаді м.Дрогобичі в особі Дрогобицької міської ради, сама по собі місти ть відомості, що можуть бути доказом у кримінальному провадженні. У ході проведення досудового слідства є достатньо підстав вважати, що у випадку не накладення арешту на вказану земельну ділянку шляхом заборони здійснювати будівельні роботи, знімати шар ґрунту, завозити будівельні матеріали, зрізати зелені насадження, є ризики того, що її може бути пошкоджено, зіпсуто чи перетворено, що може перешкодити проведенню швидкого, повного, всебічного досудового розслідування у кримінальному провадженні, а тому виникла необхідність у накладенні арешту на тимчасово вилучене майно.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому. Доповнив, що на вищезгаданій земельній ділянці наявні зелені насадження, а також знаходяться будівельні матеріали. Оскільки в органу досудового розслідування є підстави вважати, що у договір оренди цієї земельної ділянки невідомими особами внесено неправдиві відомості щодо її цільового призначення з метою використання у комерційних цілях, відповідно прийнято процесуальне рішення щодо визнання цієї земельної ділянки речовим доказом. У свою чергу, вчинення такого кримінального правопорушення може потягнути за собою негативні наслідки із заподіянням шкоди. На його переконання, земельна ділянка містить відомості, що можуть бути доказом у кримінальному провадженні, а у випадку не накладення арешту на вказане майно, є ризики, що її може бути пошкоджено, зіпсуто чи перетворено, що може перешкодити проведенню швидкого та всебічного досудового розслідування у кримінальному провадженні. Додатково зазначив, що для того, щоб отримати вказану земельну ділянку для будівництва, необхідно було пройти зовсім іншу процедуру (земельні торги, конкурс). У даному випадку, ТзОВ «Океан» отримало земельну ділянку в оренду для озеленення (благоустрою), що не вимагає отримання такої на конкурентних засадах.

Представник ТзОВ «Океан» - ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання та пояснив, що у згаданих рішеннях Дрогобицької міської ради не зазначалось цільового призначення наданої в оренду земельної ділянки, оскільки немає такого цільового призначення як «для благоустрою». ТзОВ «Океан» вже багато років користується цією земельною ділянкою на законних підставах, ним розроблявся проект землеустрою, який у подальшому був затверджений міською радою, однак, на даний час він не може надати таких документів. Ним отримано усю необхідну документацію для здійснення будівництва і там планується збудувати одноповерхову житлово-офісну споруду. ТзОВ «Океан» справно сплачує орендну плату. Земельну ділянку надано в оренду на підставі рішення Дрогобицької міської ради, без проведення конкурсу. Договір оренди землі готувався працівниками міської ради, а він лише його підписував.

Представник ТзОВ «Океан» - адвокат ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечила щодо задоволення клопотання та пояснила, що на даний час договір оренди вищезгаданої земельної ділянки є чинним; є також дозвільні документи на будівництво. Звертає увагу, що жодного самочинного будівництва на цій земельній ділянці не проводиться. Відповідно, ТзОВ «Океан» використовує земельну ділянку законно, в тому числі, здійснюючи на ній будівельні роботи. Прокурор вказує на можливу підробку документів, проте, жодних доказів на підтвердження цього не надає. Дрогобицька міська рада, як власник земельної ділянки, надала таку в оренду ТзОВ «Океан», зокрема шляхом укладення договору оренди, в якому зазначається цільове призначення: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. У разі виникнення зі сторони власника земельної ділянки певних претензій до орендаря, то такі матимуть цивільно-правовий характер. Вважає, що питання забудови земельної ділянки не може вирішуватися в межах кримінального провадження і, тим більше, накладення на неї арешту. Заборона користування земельною ділянкою порушуватиме законне право ТзОВ «Океан» щодо її оренди. Просить відмовити у задоволенні клопотання.

Представник ТзОВ «Океан» - адвокат ОСОБА_6 у судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання, підтримавши позицію інших представників, та доповнив, що прокурор, серед іншого, може здійснювати представницькі інтереси і у разі виявлення будь-яких порушень має можливість звернутися до суду з відповідним позовом, однак, цього не зробив. Зазначив, що нікому не оголошено підозри та відсутні будь-які докази, які б вказували на підробку документів. Просить відмовити у задоволенні клопотання.

Заслухавши прокурора та інших учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходжу наступного висновку.

Як вбачається з витягу з ЄРДР, 12.11.2024 зареєстровано кримінальне провадження №0000076, правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 1 ст.366 КК України, слідчі, які здійснюють досудове розслідування ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , прокурори, які здійснюють процесуальне керівництво ОСОБА_3 , ОСОБА_17 .

Постановою старшого слідчого СВ Дрогобицького РВП ГУНП України у Львівській області капітана поліції ОСОБА_10 від 20.11.2024 про визнання речовим доказом у межах кримінального провадження №0000076 від 12.11.2024, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,визнано речовим доказом земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0040 площею 1810 кв.м. за адресою: вул.П.Орлика, 18. Прийняте рішення мотивує, зокрема, тим, що вказана земельна ділянка зберігає на собі сліди та містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально-протиправних дій, отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення, тому підпадає під ознаки речей, визначених ст.98 КПК України.

Положеннями статті 170 КПК України визначено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно п. 1, 2 ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен врахувати, зокрема, правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 ст. 170 цього Кодексу, - з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно з ч. 10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, сформованої 13.11.2024 за №403510526, вбачається, що державна реєстрація права власності земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0040 площею 0,181 га здійснена 15.09.2015; власник: територіальна громада м.Дрогобича в особі Дрогобицької міської ради Львівської області. 24.09.2018 до Реєстру внесено відомості щодо виправлення розділу; опис виправлень: видалено адресу Львівська обл., м. Дрогобич, вулиця Орлика Пилипа, земельна ділянка 18; видалено цільове призначення для розширення існуючої території. На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.09.2018 внесено запис щодо права оренди земельної ділянки площею 1810 кв.м., договір оренди землі від 10.08.2018, зміст речового права: строкове платне користування земельною ділянкою несільськогосподарського призначення для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови; строк дії: 10.08.2028, з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду); орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю «Океан».

З договору оренди землі від 10.08.2018 вбачається, що орендодавець Дрогобицька міська рада надала орендарю ТзОВ «Океан» в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, яка знаходиться у м.Дрогобич на вул.П.Орлика, 18 (кадастровий номер :01:004:0040, площею 1810 кв.м.).

З наданих представниками юридичної особи ТзОВ «Океан» документів видно, що 09.07.2018 складено акт прийому-передачі межових знаків на зберігання, згідно з яким межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0040, яка знаходиться у м.Дрогобич на вул.П.Орлика, 18, площею 0,1810 га, наданої землекористувачу для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, закріплені в натурі. Крім того, у 2018 році складено кадастровий план земельної ділянкиз кадастровим номером :01:004:0040, адресу розташування якої зазначено: м.Дрогобич на вул.П.Орлика, 18; вид використання: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Згідно містобудівних умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва, затверджених наказом відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Дрогобицької міської ради від 01.12.2022 за №36, нове будівництво, місцезнаходження земельної ділянки: Львівська область, м.Дрогобич, вул..П.Орлика, кадастровий номер :01:004:0040; присвоєна адреса об`єкту будівництва, згідно наказу про присвоєння адреси від 28.11.2022 №191, виданого відділом містобудування та архітектури: м.Дрогобич, вул..П.Орлика, 18/3.

У той же час, як вбачається з рішення Дрогобицької міської ради №1308 від 30.09.2010, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТзОВ «Океан» (Р.Гамаль), земельну ділянку площею 1810 км.м. на вул.П.Орлика, 18, для розширення існуючої території (для благоустрою, озеленення, встановлення фонтану, забезпечення санітарно-гігієнічних норм); в пункті 7 зазначається про обов`язок юридичної особи звернутися у спеціалізовану організацію для розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Слід звернути увагу, що представник юридичної особи підтвердив виготовлення ТзОВ «Океан» відповідної проектної документації на виконання вищевказаного рішення міської ради, яка в подальшому, з його слів, була затверджена рішенням міської ради. Проте, вказаних документів представниками юридичної особи не надано, що унеможливлює встановлення певних обставин. Необхідно зазначити, що така землевпорядна документація розробляється при першому оформленні права власності або користування (оренди) на землю, або ж при зміні цільового призначення землі. При цьому, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки включає, зокрема, матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки. Натомість, представниками юридичної особи надано кадастровий план земельної ділянки, сформований у 2018 році із зазначенням виду використання «для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови".

З рішення Дрогобицької міської ради від 30.05.2018 №1241 вбачається, що продовжено строк оренди ТзОВ «Океан» (Р.Гамаль) земельної ділянки площею 1810 кв.м. на вул..П.Орлика, 18, кадастровий номер :01:004:0040, для розширення існуючої території (для благоустрою, озеленення, встановлення фонтану, забезпечення санітарно-гігієнічних норм), строком на 10 років.

Як встановлено в судовому засіданні, у Реєстр речових прав 24.09.2018 внесено виправлення, видалено адресу земельної ділянки (м.Дрогобич, вул.П.Орлика, 18) та видалено цільове призначення для розширення існуючої території. Прокурор у своєму клопотанні також зазначає, що 10.09.2015 між Дрогобицькою міською радою та ТзОВ «Океан» укладено договір оренди земельної ділянки на вул.П.Орлика, 18, для розширення існуючої території (благоустрою, озеленення, встановлення фонтану, забезпечення санітарно-гігієнічних норм). Вказані відомості учасниками судового процесу не спростовано. Відповідно, й не здобуто під час розгляду клопотання доказів на спростування висновків органу досудового розслідування щодо наявності ознаків вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, зокрема ймовірність того, що невстановленими службовими особами з метою уникнення проведення земельних торгів та заниження розміру орендної плати, всупереч чинному законодавству, передано в оренду фактично для комерційних цілей (будівництва торгового комплексу) земельну ділянку, на якій наявні на даний час зелені насадження.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, приходжу висновку, що прокурором доведено правову підставу для арешту майна шляхом заборони здійснювати будівельні роботи, знімати шар грунту, завозити будівельні матеріали, зрізати зелені насадження; обгрунтовано можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, а також те, що накладення арешту на зазначене у клопотанні майно буде мати вагоме значення для швидкого, повного та неупередженого розслідування вказаного кримінального правопорушення. Відтак, з метою попередження негативних наслідків (запобігання можливості пошкодження майна, перетворення, в тому числі шляхом зняття шару грунту, здійсненя будівельних робіт та зрізання зелених насаджень), зокрема, з метою забезпечення збереження речових доказів, вважаю, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 170-173, 309, 395 КПК України, слідча суддя

п о с т а н о в и л а:

Клопотання прокурора Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 про арешт майна задоволити.

Накласти арешт шляхом заборони здійснювати будівельні роботи, знімати шар грунту, завозити будівельні матеріали, зрізати зелені насадження на земельній ділянці із кадастровим номером :01:004:0040 площею 1810 кв.м. на вул.П.Орлика, 18 у м. Дрогобич Львівської області, що передана в оренду ТзОВ «Океан» та належить на праві власності територіальній громаді м.Дрогобича в особі Дрогобицької міської ради.

Ухвала про арешт майна виконується негайно.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 10.12.2024.

Слідча суддя ОСОБА_1