Провадження № 1-кс/524/3459/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2024 року слідчий суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000090, зареєстрованого 02.08.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000090, зареєстрованого 02.08.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке погоджено з прокурором Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 .

На обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, яке внесене 02.08.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки.

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 безпідставно і незаконно відхилено тендерну пропозицію, яка є найбільш економічно вигідною та відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, незаконно надано перевагу та визначено переможцем процедури закупівлі учасника з вищою ціновою пропозицією, яка є дорожчою ніж у незаконно відхиленого учасника, чим порушено пункт 18 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», абзац 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі. А саме ІНФОРМАЦІЯ_2 оголошено 18.07.2023 відкриті торги з особливостями за ідентифікатором № ІНФОРМАЦІЯ_3 по предмету закупівлі «Пересувний мобільний комплекс для прання та гігієни з автономним джерелом живлення» за кодом ДК 021:2015: 44210000-5 Конструкції та їх частини, очікуваною вартістю 7 980 000,00 гривень.

Закупівля проведена у відповідності до річного плану закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель за № UA-P-2023-07-18-003670-c як відкриті торги з особливостями, що не суперечить абзацу 1 пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості).

Так, замовники, здійснюють закупівлі зокрема товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу, з урахуванням положень, визначених Особливостями, на що вказують норми абзацу 1 пункту 10 Особливостей.

Згідно з річним планом закупівель за № ІНФОРМАЦІЯ_4 , вказана закупівля фінансувалась за рахунок коштів місцевого бюджету за КЕКВ: 3110 Придбання обладнання і предметів довгострокового користування.

Згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель в електронному аукціоні прийняли участь 2 учасника:

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » тендерна пропозиція якого (первинна пропозиція та остаточна пропозиція 7 380 000,00 грн) є найбільш економічно вигідною та неправомірно відхилена Замовником згідно Протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 02.08.2023 № 235;

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (первинна пропозиція та остаточна пропозиція 7 800 000,00 грн.), якого в подальшому Протокольним рішенням (протокол) уповноваженої особи Замовника від 07.08.2023 № 248 обрано переможцем процедури закупівлі та укладено з вказаним переможцем договір про закупівлю від 16.08.2023 № 371 на суму 7 800 000,00 грн (з ПДВ).

У подальшому згідно з абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Рішення відхилити найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », завантажену учасником процедури закупівлі в електронну систему закупівель 26.07.2023, відображено у складеному Протокольному рішенні (протокол) уповноваженої особи Замовника від 02.08.2023 № 235.

Вказане рішення прийнято виконуючою обов`язки уповноваженої особи замовника ОСОБА_5 .

Вищевказані обставини свідчать про вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зловживання владою або службовим становищем, що призвело до тяжких наслідків.

07.11.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслано запит з метою отримання оригіналів документів, а саме: посадової інструкції ОСОБА_5 , якою вона керувалась, підписуючи протокольне рішення (протокол) №235 від 02.08.2023, діючу станом на цю дату, документи, підтверджуючі проходження ОСОБА_5 навчання у сфері публічних закупівель, з терміном виконання запиту до 14.11.2024.

Станом на 03.12.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 надійшла відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що вони готові надати вказані документи витребовані документи лише на підставі ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей та документів.

Слідчий у своєму у своєму клопотанні просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до документів:

?посадової інструкції ОСОБА_5 , якою вона керувалась, підписуючи протокольне рішення (протокол) №235 від 02.08.2023, діючу станом на цю дату;

?документів, підтверджуючих проходження ОСОБА_5 навчання у сфері публічних закупівель,з метою встановлення обставин, що мають доказове значення по вказаному кримінальному провадженні, враховуючи вищевикладене, а також те, що досудовим розслідуванням іншими способами отримати вищезазначені документи та речі не представляється можливим.

Вищевказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання про надання дозволу про тимчасовий доступ та вилучення речей просить розглянути без виклику особи у володінні, якої вони знаходяться.

Відповідно до витягу з ЄРДР створено слідчу групу у складі: старшого слідчого ОСОБА_6 , слідчих ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 .

Слідчий до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином. Слідчим до канцелярії суду подана заява про розгляд клопотання без його участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

Пунктом 5 частини 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів віднесено до заходів забезпечення кримінального провадження.

Частиною 1 ст. 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 КПК України, однією з основоположних засад кримінального провадження є недоторканість права власності, яка означає, що позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 3 КПК України встановлено, що до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити виїмку).

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення досудового розслідування раніше зазначеного кримінального правопорушення, а також про те, що речі та документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, можуть знаходитися у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 і вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

Згідно з положеннями ч.1 ст.162 КПК України речі та документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий, містять охоронювану законом таємницю, та можуть бути використані як докази, сприяти розкриттю кримінального правопорушення та встановленню осіб, які його скоїли.

Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , на даний час неможливо.

Враховуючи, що метою тимчасового доступу до речей та документів є встановлення осіб, які вчинили вищевказане кримінальне правопорушення та приєднання отриманих документів в якості речового доказу, слідчий суддя вважає за можливе надати розпорядження на вилучення оригіналів документів, доступ до яких просить слідчий, що є достатнім для забезпечення ефективності досудового розслідування і досягнення мети кримінального провадження.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі, передбачені ст.132, ч.ч.5-7 ст.163 КПК України, підстави до задоволення внесеного слідчим клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст. 132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000090, зареєстрованого 02.08.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, задовольнити.

Надати слідчій групі у складі: старшого слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_6 , слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_7 , слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_8 тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме:

?посадової інструкції ОСОБА_5 , якою вона керувалась, підписуючи протокольне рішення (протокол) №235 від 02.08.2023, діючу станом на цю дату;

?документів, підтверджуючих проходження ОСОБА_5 навчання у сфері публічних закупівель, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з метою ознайомлення з ними та з можливістю вилучення оригіналів.

Строк дії ухвали визначити до 04 лютого 2025 року (включно).

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1