Справа № 991/2050/25
Провадження 1-кс/991/2047/25
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2025 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Києві клопотання захисника ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваних ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000585 від 15.07.2019,

ВСТАНОВИВ:

До Вищого антикорупційного суду надійшло вищезазначене клопотання (далі - Клопотання), в якому сторона захисту просить надати тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Захисник просить надати стороні захисту у Кримінальному провадженні, а саме захиснику підозрюваних ОСОБА_4 та ОСОБА_5 - адвокату ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, відомостей і інформації щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:001:0178; :01:002:0069; :01:002:0068; :02:004:0002; :02:003:0001; :02:004:0001; :02:006:0001; :02:005:0001; :02:002:0002; :02:002:0001; :03:001:0095; :03:001:0093; :03:001:0092; :03:001:0094; :03:001:0091; :03:001:0090; :02:001:0167; :04:003:0093; :04:004:0011; :04:003:0091; :04:002:0105; :04:001:0021; :04:003:0090; :04:003:0094 у паперовому вигляді та на електронному носії, з відображеними на них прізвищами, ім?ям, по батькові відповідальних осіб, підписами та відтисками печатки, з можливістю їх копіювання та вилучення копій, а саме: відомостей, речей і документів (1) на підставі яких зареєстровано у Державному земельному кадастрі земельні ділянки із зазначеними вище кадастровими номерами; (2) які підтверджують факт реєстрації у Державному земельному кадастрі земельні ділянки із зазначеними вище кадастровими номерами; (3) на підставі яких анульовано кадастрові номери вищезазначених земельних ділянок з отриманням ними статусу архівного; (4) про всіх осіб, які отримували доступ до інформації, у тому числі, шляхом авторизованого запиту через веб-ресурс електронних адміністративних послуг ІНФОРМАЦІЯ_2 (« ІНФОРМАЦІЯ_3 »), переглядали у Державному земельному кадастрі, у період з моменту присвоєння кадастрових номерів по 09.08.2021.

Клопотання мотивовано тим, що у рамках Кримінального провадження ОСОБА_4 та ОСОБА_5 повідомлено про підозру у пособництві в заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовим становищем, вчиненим за попередньою змовою групою осіб, під час передачі земельних ділянок у приватну власність.

Згідно повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (роль яких описана однаково) інкримінується пособництво у вчиненні відповідного злочину шляхом усунення перешкод, а саме: шляхом подання та отримання від імені заздалегідь підшуканих громадян України відповідних документів, необхідних для оформлення права власності на земельні ділянки.

З метою встановлення важливих обставин у Кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів з Державного земельного кадастру, адміністратором якого є ІНФОРМАЦІЯ_2 . Документи, до яких захисник просить тимчасовий доступ, можуть підтвердити/спростувати твердження сторони обвинувачення, викладені у повідомленнях про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Зазначеними у Клопотанні документами можливо підтвердити відсутність можливості подачі ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , як зазначає сторона обвинувачення, від імені громадян України клопотань та отримання наказів в ІНФОРМАЦІЯ_2 . 17.02.2025 захисником направлявся відповідний адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 , однак у наданні запитуваної інформації було відмовлено. За такого, сторона захисту позбавлена можливості отримати вказані документи в інший спосіб, окрім як шляхом ініціювання питання про отримання відповідного тимчасового доступу.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_3 доводи Клопотання підтримав, просив задовольнити із викладених у ньому підстав.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 (особи, у володінні якої знаходиться документи) був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду Клопотання, до суду не з`явився. Від представника ОСОБА_6 через «Електронний суд» надійшли письмові заперечення № 11966/25-Вх від 19.03.2025, в яких представник просить проводити судове засідання без його участі. Посилається на те, що належним володільцем документів, зазначених у Клопотанні, є ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки витребовувана інформація стосується земельних ділянок, які розташовані на території Сумської області.

Враховуючи положення ч. 4 ст. 163 КПК України, з метою дотримання розумних строків розгляду Клопотання, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, з метою дотримання прав, свобод та інтересів учасників провадження та забезпечення швидкого судового розгляду, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд Клопотання за відсутності представника особи, у володінні якої знаходяться відомості та документи, що вказані у Клопотанні, - представника ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Слідчий суддя, дослідивши зміст Клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши учасників судового засідання, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачено такий вид заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей та документів.

За ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Детективами Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ) здійснюється досудове розслідування, а прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (далі - САП) у Кримінальному провадженні.

У Кримінальному провадженні 22.11.2024 ОСОБА_4 та ОСОБА_7 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 15 ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України (далі - Повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри).

Як вбачається зі змісту Повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри, у Кримінальному провадженні встановлюються обставини заволодіння чужим майном в особливо великих розмірах шляхом зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , за попередньою змовою з іншими особами, своїм службовим становищем, а саме 1250 земельними ділянками загальною площею 2 499,1387 га на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області, ринкова вартість на момент безповоротного вибуття з державної власності яких становила 280 702 336 грн., а також незакінченого замаху на заволодіння чужим майном в особливо великому розмірі шляхом зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 своїм службовим становищем за попередньою змовою з іншими особами, а саме: 293 земельними ділянками загальною площею 3 244,4989 га, розміщеними на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області ринковою вартістю на момент їх формування 195 702 295 грн.

Так, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у період з 25.01.2018 по 09.08.2021, діючи на виконання розробленого організаторами злочиннного плану вчинення кримінального правопорушення, умисно, з корисливих мотивів, в інтересах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та його бенефіціарного власника, вчинили пособництво у заволодінні чужим майном в особливо великому розмірі шляхом зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 своїм службовим становищем, а саме 1250 земельними ділянками загальною площею 2 499,1387 га на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області. Ринкова вартість земельних ділянок на момент безповоротного вибуття з державної власності становила 280 702 336 грн., чим завдано збитків державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 . Тобто, вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України.

Також, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у період з 25.01.2018 по 09.08.2021, діючи на виконання розробленого організаторами злочинного плану вчинення кримінального правопорушення, умисно, з корисливих мотивів, вчинили пособництво у незакінченому замаху на заволодінні чужим майном в особливо великому розмірі шляхом зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 своїм службовим становищем, а саме 293 земельною ділянкою загальною площею 3244,4989 га, розміщеними на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області, сформованими за рахунок землі, яка перебувала у постійному користуванні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (далі - ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 ») та Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (далі - ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 »), ринкова вартість яких на момент формування становила 195 702 295 грн Тобто, вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 15 ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України.

У Повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри зазначено, що у період з 21.04.2016 по 07.02.2017 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , зокрема, за результатами отримання витягів з Державного земельного кадастру, стало відомо, що у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » перебуває сукупно близько 5800 га землі. Вказану інформацію було доведено до відома організатора злочину.

Не пізніше 11.10.2017 ОСОБА_8 та ОСОБА_5 здійснили умовний розподіл землі ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області на 24 земельні масиви, якими почергово будуть заволодівати у ході реалізації плану вчинення злочину.

Межі вказаних масивів відповідали межам земельних ділянок з кадастровими номерами, які на той час були зареєстровані у Державному земельному кадастрі за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 », та які зазначив ОСОБА_8 у зверненні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_9 » від 26.07.2017 до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зокрема, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , як пособникам, інкримінується усунення перешкод у вчиненні злочину шляхом: подачі від імені заздалегідь підшуканих громадян України клопотання до ІНФОРМАЦІЯ_2 про дозвіл на розробку, а також затвердження проєктів землеустрою щодо відведення у приватну власність земельних ділянок, сформованих за рахунок земель ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 »; отримання від імені заздалегідь підшуканих громадян України наказів від ІНФОРМАЦІЯ_2 про надання дозволу на розробку, а також затвердження проєктів землеустрою щодо відведення у приватну власність земельних ділянок, сформованих за рахунок земель ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

У Клопотанні захисник зазначає, що стороною обвинувачення при розгляді клопотань про застосування запобіжного заходу, продовження строку дії обов`язків надано додатки на обґрунтування клопотань, зокрема, звернення Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_9 » від 26.07.2017, у якому вказані кадастрові номери земельних ділянок, про які йдеться мова у Повідомленні про зміну раніше повідомленої підозри.

Крім того, НАБУ витребовувались окремі відомості по частині вказаних земельних ділянок.

У судовому засіданні захисник зазначив, що у Повідомленні про зміну раніше повідомленої підозри є посилання на земельні масиви, проте не конкретизовано їх за кадастровими номерами. Разом з тим, відсутні докази, що ці земельні ділянки зареєстровані у Державному земельному кадастрі за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

За такого, слідчий суддя погоджується, що отримання документів, які містять відомості про (1) підстави та дати присвоєння земельним ділянкам :01:001:0178; :01:002:0069; :01:002:0068; :02:004:0002; :02:003:0001; :02:004:0001; :02:006:0001; :02:005:0001; :02:002:0002; :02:002:0001; :03:001:0095; :03:001:0093; :03:001:0092; :03:001:0094; :03:001:0091; :03:001:0090; :02:001:0167; :04:003:0093; :04:004:0011; :04:003:0091; :04:002:0105; :04:001:0021; :04:003:0090; :04:003:0094 кадастрових номерів, (2) підстави та дати анулювання кадастрових номерів з отриманням ними статусу архівного надасть змогу стороні захисту встановити наявність/відсутність обставин, на які вона посилається. Зокрема, підтвердити/спростувати факт реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

Щодо надання тимчасового доступу до документів, які містять відомості про всіх осіб, які отримували доступ до інформації по вищезазначеним земельним ділянкам, у тому числі, шляхом авторизованого запиту через веб-ресурс електронних адміністративних послуг ІНФОРМАЦІЯ_2 (« ІНФОРМАЦІЯ_3 »), переглядали у Державному земельному кадастрі, у період з моменту присвоєння кадастрових номерів по 09.08.2021, то слідчий суддя зазначає, що захисником у Клопотанні не обґрунтована необхідність отримати вказані відомості стосовно такого широкого кола осіб, а за такого в цій частині Клопотання не підлягає задоволенню.

У Клопотанні захисник просить надати тимчасовий доступ до документів із відображеними на них прізвищами, ім`ям, по батькові відповідальних осіб, підписами та відтисками печатки, проте слідчий суддя в ухвалі не може ставити умови до реквізитів документів, тимчасовий доступ до яких просять отримати, оскільки вони надаються в тому вигляді, в якому перебувають у володільця.

Ч. 1 та 2 ст. 22 КПК України встановлено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи положення ст. 22 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що надання захиснику можливості отримати інформацію на підтвердження/спростування обставин, які викладені у Повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри надасть стороні захисту можливість на стадії досудового розслідування обґрунтувати свою позицію щодо обґрунтованості повідомлених ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підозр.

За такого, вказані вище документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами Кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у Кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно п. 1 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15, (далі - Положення) ІНФОРМАЦІЯ_2 є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через ІНФОРМАЦІЯ_10 і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру.

ІНФОРМАЦІЯ_2 , інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку (п.п. 45 п. 4 Положення).

Отже, ІНФОРМАЦІЯ_2 є належним володільцем документів, які містять відомості, зазначені у Клопотанні, чим спростовується доводи представника ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Захисник звернувся із адвокатським запитом від 17.02.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою отримання інформації, у тому числі, зазначеної у Клопотанні.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.02.2025 за № 29-28-0.212-1497/2-25 захиснику відмовлено у наданні інформації.

Таким чином, необхідна стороні захисту інформація, не може бути здобута іншим способом, окрім як на підставі відповідного рішення суду.

Відповідно до положень п. 7 ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено, зокрема, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Зі змісту Клопотання вбачається, що крім надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , захисник просить надати можливість скопіювати їх та вилучити копії, а саме для досягнення мети тимчасового доступу - використання їх в якості доказів для підтвердження обставин, що мають значення для Кримінального провадження.

За таких обставин, надання можливості ознайомитися з інформацією та документами, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 у паперовому та електронному вигляді з можливістю ознайомитися з ними, зробити копії та вилучити їх, слідчий суддя вважає виправданим, оскільки такий ступінь втручання в права особи повністю виправдовує потреби сторони захисту.

Відповідно до матеріалів, доданих до Клопотання, адвокат ОСОБА_3 (ордер серії АІ № 1600702 від 29.04.2024, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 1689/10 від 28.12.1999) є захисником підозрюваних ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у Кримінальному провадженні, а за такого йому може бути надано право на тимчасовий доступ до документів, зазначених у Клопотанні.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов до висновку про необхідність застосовування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до документів, оскільки захисником у Клопотанні доведено, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 перебувають зазначені у Клопотанні відомості та документи, які самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами Кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у такому Кримінальному провадженні.

За такого, Клопотання захисника підлягає задоволенню частково.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 131, 159, 163-164, 166, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 надати адвокату ОСОБА_3 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 1689/10 від 28.12.1999), який є захисником підозрюваних ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000585 від 15.07.2019, тимчасовий доступ до документів, які містять відомості щодо земельних ділянок із кадастровими номерами: :01:001:0178; :01:002:0069; :01:002:0068; :02:004:0002; :02:003:0001; :02:004:0001; :02:006:0001; :02:005:0001; :02:002:0002; :02:002:0001; :03:001:0095; :03:001:0093; :03:001:0092; :03:001:0094; :03:001:0091; :03:001:0090; :02:001:0167; :04:003:0093; :04:004:0011; :04:003:0091; :04:002:0105; :04:001:0021; :04:003:0090; :04:003:0094 у паперовому та електронному вигляді, з можливістю ознайомитися з ними, зробити та вилучити копії, а саме:

- документів, на підставі яких зареєстровано у Державному земельному кадастрі вищезазначені земельні ділянки;

- документів, які підтверджують факт реєстрації у Державному земельному кадастрі вищезазначені земельні ділянки;

- документів, на підставі яких анульовано кадастрові номери вищезазначених земельних ділянок з отриманням ними статусу архівного;

Строк дії ухвали - до 20 травня 2025 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1