запорізький апеляційний суд
Провадження № 11-сс/807/113/25Головуючий у 1-й інстанції ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2025 року м.Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду у складі

головуючого ОСОБА_2

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4

за участі секретаря ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Громадської організації «Платформа громадський контроль», на ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 26 грудня 2024 року про відмову у задоволенні скарги,

ВСТАНОВИЛА

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 26 грудня 2024 року відмовлено у задоволенні скарги Громадської організації «Платформа громадський контроль», яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

На вказану ухвалу слідчого судді Громадська організація «Платформа громадський контроль» подало апеляційну скаргу, в якій просило ухвалу слідчого судді скасувати, постановити нову ухвалу, якою задовольнити скаргу.

Свої вимоги мотивувало тим, що особи з числа представників ДП «Місцеві дороги Запорізької області» та ТОВ «Олімпія строй», маючи спільний злочинний умисел, розробили та реалізовують схему щодо недоцільного використання і подальшого привласнення бюджетних коштів на орієнтовну суму понад 602 000 гривень, шляхом завищення цін на будівельні матеріали і виконання робіт, під час здійснення будівництво «Центру безпеки громадян» в с.Матвіївка, Запорізького району, Запорізької області.

Прокурор, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду апеляційної скарги, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, голова правління Громадської організації "Платформа Громадський контроль" ОСОБА_6 просив розглядати скаргу без його участі, у зв`язку з чим колегія суддів постановила здійснювати апеляційний розгляд за відсутності учасників провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що вказана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що Голова правління Громадської організації «Платформа громадський контроль» ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення за Вих. 2583/24 від 04.12.2024 року.

В обґрунтування скарги посилається на те, що громадською організацією «Платформа Громадський контроль» (далі «ГК») здійснюється суспільний контроль за виконанням своїх обов`язків органами виконавчої влади, у тому числі з метою здійснення якісного розслідування кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією та відмиванням доходів.

Діяльність громадських організацій спрямована не лише на задоволення інтересів їх членів, а й покликана захищати права і свободи інших людей, суспільні інтереси, тобто суспільства в цілому. При цьому, держава як форма організації суспільства повинна діяти в його інтересах, у іншому випадку, суспільство в особі громадян та створених ними організацій має право реагувати на будь-які порушення, у тому числі через механізм повідомлень про злочин до правоохоронних органів.

За Вих. 2583/24 від 04.12.2024 головою громадської організації «Платформа громадський контроль» до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області була направлена заява про вчинення злочинів за ч.4 ст.191 та ч.2 ст.364 КК.

Заявник зазначає, що ним було виявлено, що особи з числа представників Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» та представника ТОВ «ОЛІМПІЯ СТРОЙ» маючи спільний злочинний умисел розробили та реалізовують схему щодо недоцільного використання і подальшого привласнення бюджетних коштів на орієнтовану суму понад 602000 гривень, шляхом завищення цін на будівельні матеріали і виконання будівельних робіт, під час здійснення «Будівництво Центру безпеки громадян по вул.Центральній в с.Матвіївка Запорізького району Запорізької області» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель (ІD: UA-2024-05-28-012453-а), чим завдали умисне завищення цін виконання робіт і закупівель з метою подальшого розподілу «зайвих» грошових коштів.

Доказами відправлення вказаної заяви про вчинення злочину виступає накладна №549 від 06.12.2024 з описом відправлення.

Відповідно до трекінгу відправлень підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» 09.12.2024 відправлено було вручено за довіреністю.

Також, вказана заява, 04.12.2024 о 16:38 була відправлена за допомогою електронного поштового зв`язку до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області. Направленням на електронну пошту слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області надійшло негайно та повинно було бути зареєстроване 04.12.2024.

Оскільки заяву про вчинення правопорушення було направлено на електронну пошту з проставленням ЕЦІ то уповноважені особи слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області отримали заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, не зважаючи на те, що фактично слідче управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області отримало заяву про злочин станом на 17.12.2024 жодного повідомлення про початок досудового розслідування заявнику надано не було, що свідчить про грубі порушення поліції.

Враховуючи те, що своїми діями, слідчий порушив норми ч.1 ст.214 КПК, голова правління Громадської організації «Платформа громадський контроль» ОСОБА_6 просив визнати бездіяльність слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою Вих. 2583/24 від 04.12.2024 незаконною. Зобов`язати слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області розглянути подану заяву за Вих 2583/24 від 04.12.2024 про вчинення кримінального правопорушення та внести відповідні відомості до ЄРДР.

Слідчий суддя, відмовляючи у задоволенні скарги, зазначив, що подана ГО «Платформа громадський контроль» заява не містить достатніх даних, які можуть свідчити про вчинення злочину та не відповідає в повній мірі вимогам ч.5 ст.214 КПК.

Таке рішення слідчого судді колегія суддів вважає законним та обґрунтованим з огляду на таке.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на стадії досудового розслідування може бути оскаржено, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язані внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи з наведених положень закону, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

За змістом ст.364 КК зловживанням владою та службовим становищем є умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе та іншої фізичної або юридичної особи, використання службовою особою влади та службового становища всупереч інтересам служби, яке завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам юридичних осіб (або спричинило тяжкі наслідки).

Обов`язковою ознакою злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК, серед іншого, є корислива мета використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, а саме: одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи при вчиненні такого діяння. У цьому полягає корупційність злочину.

З матеріалів скарги вбачається, що Громадська організація «Платформа громадський контроль» звернулася до уповноваженої особи СУ ГУНП в Запорізькій області з заявою про кримінальні правопорушення, передбачені ч.2 ст.364, ч.4 ст.191 КК, вчинені представниками Державного підприємства "Місцеві дороги Запорізької області" спільно з ТОВ «Олімпія строй».

Представник громадської організації правильно зазначає, що він не повинен доводити (додавати до заяви про кримінальне правопорушення докази) вчинення кримінального правопорушення, а тільки навести обставини, які вказують на таку можливість. Однак слідчий суддя відмовив у задоволенні скарги на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області не тому, що заявник не довів (не додав до заяви переконливих доказів) вчинення кримінального правопорушення.

Відмова обґрунтована тим, що сама заява не містить об`єктивних даних про корупційні схеми, нецільове використання бюджетних коштів, зловживання службовими особами своїм службовим становищем, а тому відомості про вчинення кримінальних правопорушень не можуть бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Колегія суддів погоджується з висновком слідчого судді про те, що заява Громадської організації "Платформа Громадський контроль" не містить відомостей про обставини, які б вказували на ймовірність вчинення службовими особами Державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» та ТОВ «Олімпія строй» корупційних кримінальних правопорушень.

У заяві не вказано які матеріали закуплено за завищеною ціною при будівництві «Центру безпеки громадян», яка їх договірна та ринкова вартість, які роботи не виконано, їх вартість, сума оплати невиконаних робіт. Всі свої висновки про вчинення злочину заявник ґрунтує на припущеннях, щодо можливого вчинення злочину.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне залишити ухвалу слідчого судді без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст.ст.407, 422 КПК, колегія суддів

УХВАЛИЛА

Апеляційну скаргу Громадської організації «Платформа громадський контроль» залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 26 грудня 2024 року про відмову у задоволенні скарги залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяСуддяСуддя
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4