печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2024 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника особи, за скаргою якої здійснюється судове провадження - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві кримінальне провадження за скаргами адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на постанову слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_6 від 14.01.2022 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000080 від 18.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.376 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб Національного антикорупційного бюро України складу кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

03.08.2022 адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м.Києва зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить скасувати постанову слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_6 від 14.01.2022 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000080 від 18.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.376 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб Національного антикорупційного бюро України складу кримінального правопорушення.

В обґрунтування доводів та вимог скарги посилається на неповноту та однобічність досудового розслідування кримінального провадження та його неефективність, зазначає що за час розслідування вказаного кримінального провадження, не було проведено жодної слідчої дії з суддями Окружного адміністративного суду міста Києва, не витребувано матеріалів відповідних судових справ, які перебували у провадженні суддів Окружного адміністративного суду міста Києва, де стороною є Національне антикорупційне бюро та в яких, з підстав публічних звинувачень працівники НАБУ заявляли відводи суддям та таким чином у незаконний спосіб затягували чи перешкоджали розгляду відповідних судових справ.

Постанова про закриття кримінального провадження викладена на 4 аркушах та містить виключно опис норм законодавства та Європейського суду з прав людини. У постанові не зазначено ні обсягу слідчих дій, ні заходів вжитих слідчим на підставі яких він прийшов до висновку про відсутність складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 376 КК України. Вважав рішення про закриття кримінального провадження №0000080, прийняте слідчим ТУ ДБР розташованого в місті Києві ОСОБА_7 , передчасним та таким, що не відповідає вимогам законності та вмотивованості з огляду на невжиття всіх належних заходів щодо дослідження обставин, які мають значення для кримінального провадження. Відтак вважав, що оскаржувана постанова є незаконною, передчасною та необґрунтованою, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Разом з тим, в провадження слідчого судді ОСОБА_1 відповідно до протоколу повторного автоматичного визначення слідчого судді від 16.11.2023 надійшла аналогічна скарга (№ 757/12677/22-к) адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 від 31.05.2022 на постанову слідчого від 14.01.2022 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000080, яка ухвалою слідчого судді від 12.02.2024 об`єднана з провадженням за первинною скаргою.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скарги підтримав з наведених підстав, просив задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, слідчий суддя визнав можливим провести розгляд скарги за його відсутності.

Заслухавши пояснення адвокат ОСОБА_3 , вивчивши доводи скарг, дослідивши долучені до них документи, матеріали кримінального провадження №0000080 в 1 томі, приходжу до наступного висновку.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Матеріалами кримінального провадження підтверджено, що скаргу подано у встановлений ст. 304 КПК України десятиденний строк.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 215 КПК України досудове розслідування здійснюється у формі досудового слідства. Зазначена норма, як і в цілому положення глави 19 КПК України, визначають форму та регламентують порядок проведення досудового слідства, однак не встановлюють переліку процесуальних та слідчих дій, які обов`язково належить здійснити в ході досудового розслідування для його закінчення.

Судовим розглядом встановлено, що слідчими першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000080 від 18.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.376 КК України, яке оскаржуваною постановою від 14.01.2022 було закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб Національного антикорупційного бюро України складу кримінального правопорушення

Оцінюючи вказане рішення, слідчий суддя виходив з наступного.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим (прокурором) всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст. 2, 284 КПК України).

Постанова слідчого (прокурора) про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту свої прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

Зміст постанови, яка оскаржується свідчить про те, що вищезазначених вимог закону слідчим в повній мірі не дотримано, а рішення про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, без проведення повної перевірки доводів заявника та належної оцінки обставин, на які вказує заявник, які б виключали місце сумнівам у правильності прийнятого рішення.

В обґрунтування рішення про закриття кримінального провадження слідчий зазначає, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні розпочато на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 24.12,2020 (справа № 757/56736/20-к), якою зобов`язано уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 ,

Відповідно до заяви ОСОБА_5 , службові особи Національного антикорупційного бюро України на своєму офіційному веб-сайті, сторінці у мережі Facebook, УоuТube-каналі, інших інтернет-ресурсах оприлюднює та поширює інформацію під назвами «Корупція в ОАСК», «Зловживання в ОАСК: оновлено» тощо. У повідомленнях зазначено, що «Детективи задокументували не тільки окремі факти вчинення корупційних злочинів, а й викрили цілу систему керованого правосуддя, яке не лише сприяло особистому збагаченню суддів, а й використовувалось головою ОАСК, яка мала на меті захоплення державної влади шляхом встановлення контролю над ВККС України, ВРП, створення штучних перешкод у їхній роботі, а також втручались у діяльність державних діячів». Такі дії службових осіб Національного антикорупційного бюро України в своїй сукупності створюють пряму загрозу існуванню незалежної судової системи України.

Слідчий зазначає, що будь-яких даних, які б вказували на втручання службовими особами Національного антикорупційного бюро України у діяльність суддів Окружного адміністративного суду міста Києва з метою перешкодити виконанню ними службових обов`язків або добитися винесення неправосудних рішень не встановлено.

Відповідно до узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України,

А відтак, слідчий прийшов висновку, що в діях службових осіб Національного антикорупційного бюро України, при вищевказаних обставинах, відсутній склад кримінального правопорушення, передбачений ч. 2 ст. 376 КК України.

При цьому, як встановлено під час судового розгляду за скаргами, слідчим не було проведено допит заявника та свідків, на які він вказував - з числа суддів Окружного адміністративного суду міста Києва, не витребувано матеріалів відповідних судових справ, які перебували у провадженні суддів цього суду, де стороною є Національне антикорупційне бюро та в яких, з підстав публічних звинувачень працівники НАБУ заявляли відводи суддям, на що у скарзі посилається адвокат.

За таких обставин визнати досудове розслідування ефективним, а прийняте за його результатами рішення законним та обґрунтованим не надається можливим, у зв`язку з чим постанова слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_6 від 14.01.2022 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000080 від 18.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.376 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб Національного антикорупційного бюро України складу кримінального правопорушення підлягає скасуванню, а скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 - задоволенню.

При новому розслідуванні належить провести допит заявника та свідків, на які він вказував - з числа суддів Окружного адміністративного суду міста Києва, витребувати копії матеріалів відповідних судових справ, які перебували у провадженні цих суддів Окружного адміністративного суду міста Києва, де стороною є Національне антикорупційне бюро, на які у скарзі посилається адвокат ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_5 , перевірити доводи які викладені в заяві ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, за необхідності виконати інші необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність складу (події) злочину, в достатньому для встановлення об`єктивної істини обсязі, і лише за результатами цього, в залежності від встановлених даних прийняти законне та обґрунтоване рішення щодо подальшого провадження у справі, яке у будь-якому випадку має бути належним чином вмотивованим, з всебічним аналізом фактичних обставин справи та доводів заявника.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 від 26.05.2022 та від 31.05.2022, задовольнити.

Постанову слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_6 від 14.01.2022 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000080 від 18.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.376 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб Національного антикорупційного бюро України складу кримінального правопорушення, - скасувати та зобов`язати слідчого відновити досудове розслідування в даному кримінальному провадженні і провести досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1