УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.2024 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 .? розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення обшуку у кримінальному провадженні № 0000128 від 20.06.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191КК України, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання сторони обвинувачення про надання дозволу на проведення обшуку, з якого вбачається, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції

в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000128 від 20.06.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що 21 серпня 2023 року Доброславською селищною радою Одеського району Одеської області на електронній системі публічних закупівель «Prozorro» було викладено оголошення про проведення відкритих торгів «UA-2023-08-21-008781-a», щодо надання послуг з комплексної біоекологічної санації водойми Доброславського центрального ставку в смт. Доброслав Одеського району Одеської області.

29 серпня 2023 року на підставі п.п. 2 п. 51 постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» відкриті торги автоматично відмінені електронною системою.

В подальшому на підставі пп. 6 п. 13 вказаної постанови 17 листопада 2023 року між Доброславською селищною радою Одеського району Одеської області в особі селищного голови ОСОБА_5 , яка діє на підставі ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та ТОВ «Х.І.Т. Хаб», в особі директора ОСОБА_6 , що діє на підставі Статуту укладено договір №1/18-09 про закупівлю без застосування відкритих торгів де предметом договору є надання послуг з комплексної біоекологічної санації водойми Доброславського центрального ставку в смт. Доброслав, Одеського району, Одеської області. Вартість вказаних послуг складає 1 200 000 гривень. Строк виконання не пізніше 31 грудня 2023 року.

Згідно технічного завдання до договору №1/18-09 від 17 листопада 2023 року визначено перелік робіт, а саме:

-Аналіз зразків води;

-Розрахунок технологічного регламенту;

-Розрахунок активних біорегенераторів;

-Розміщення дозаторів;

-Внесення сертифікованих препаратів - біорегенераторів;

-Внесення сертифікованих препаратів каталізаторів деодозаторів;

Так, відповідно до акту приймання передачі виконаних послуг №1 від 26.12.2023 встановлено, що виконавець ТОВ «Х.І.Т. Хаб» виконав, а замовник Доброславська селищна рада Одеського району Одеської області отримала послуги, щодо відбору проб води для проведення лабораторних та технологічних досліджень та виконання хіміко-аналітичного дослідження проб стічних та поверхневих вод Доброславського центрального ставку; розрахунок технологічного регламенту робіт з комплексної біоекологічної санації водойми Доброславського центрального ставка; Розрахунок активних біорегенераторів для внесення в процесі біоекологічної санації водойми Доброславського центрального ставку.

Встановлено, що згідно платіжної інструкції №4 від 26.12.2023 вказані у акті приймання передачі послуги у сумі 400 000 гривень було сплачено.

Не виконуючи умови договору, у тому числі технічне завдання в повному обсязі 27 грудня 2023 року сторони укладають додаткову угоду №1 до договору №1/18-09 від 17.11.2023, якою не змініючи умови договору зменшують його ціну до 400 000 гривень.

Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що нібито під виглядом виконання робіт, а саме п. 1 технічного завдання було надано протоколи випробувань №1,2,3, які були виконані на замовлення ДП «Національні інфраструктурні проекти» в рамках виконання договору №01/09/37/23 від 01.09.2023 р., сума виконаних робіт згідно акту здавання-приймання наданих послуг до Договору №01/09 від 01.09.2023 р. від 31.10.2023 становить 25 526 гривень.

Крім того, встановлено, що відповідно до умов договору необхідно було здійснити розрахунок технологічного регламенту та розрахунок активних біорегенераторів Доброславського центрального ставка в смт. Доброслав Одеської області, однак ТОВ «Х.І.Т. Хаб» було надано нібито «Розрахунок технічного регламенту та розрахунок активних регенераторів на застосування біорегенератора «Oxydol» (Оксидол) та біоорганічного каталізатора (Еко-Каталіст) на ставку накопичувачі стічних вод та водоочисних спорудах селища Доброслав Одеської області України», що не охоплюється умовами договору, оскілки ставок накопичувач стічних вод та водоочисні споруди не є Доброславським центральним ставком.

Також встановлено, що зазначені послуги були здійснено до укладання вказаного договору, а саме 06.11.2023 року.

Під час дослідження вищезазначеного договору встановлено, що календарним планом, договором, іншими документами не встановлено часткова оплата за виконання частини послуг вказаних у договорі, крім того відповідно до п.5.9 Договору вказано, що в межах строку до 31.12.2023 виконавець передає Замовнику Звіт про науково-дослідну роботу на паперових носіях з додатками до нього, акт приймання-передачі виконаних послуг та їх електронні копії. Однак встановлено, що роботи не були виконані в повному обсязі, а також не досягнута мета зазначеного договору вказану технічному завданні, а саме комплексної біоекологічної санації водойми Доброславського центрального ставка в АДРЕСА_1 .

Під час подальшого досудового розслідування було встановлено, що надані протоколи випробувань №1,2,3 були надані раніше в рамках виконання договору №1-16/003/2023 від 04.07.2023р. укладеного між ДП «Національні інфраструктурні проекти» в особі директора ОСОБА_7 та Доброславською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_5 відповідно до публічної закупівлі UA-2023-07-07-009240-a.

Відповідно до декларації ОСОБА_7 - директора ДП «Національні інфраструктурні проекти», яка була подана 24.12.2020 встановлено, що в нього є дружина ОСОБА_8 , яка в свою чергу є засновником ТОВ «Х.І.Т. Хаб».

У зв`язку із вищевикладеним є підставі вважати, що голова Доброславська селищна рада Одеського району Одеської області здійснили розтрату бюджетних грошових коштів за попередньою змовою із директором ДП «Національні інфраструктурні проекти» та засновником ТОВ «Х.І.Т. Хаб», які в свою чергу привласнили бюджетні грошові кошти.

Таким чином, враховуючи обставини вчиненого кримінального правопорушення, у слідства є достатньо підстав вважати, що в Доброславській селищній раді Одеського району Одеської області заадресою: Одеська область, Одеський район, смт. Доброслав, проспект Свободи 1можуть знаходитись наступні документи:

-Тендерна документація до публічної закупівліUA-2023-11-22-010848-a;

-Тендерна документація до публічної закупівлі UA-2023-07-07-009240-a;

-Тендерна документація до публічної закупівлі UA-2023-08-21-008781-a;

-Документів на підставі яких виникла необхідність в укладанні договору №1/18-09 від 17.11.2023;

-Документів на підставі яких виникла необхідність в укладанні договору №1/16/003/2023 від 04.07.2023;

-Договору №1/18-09 від 17.11.2023 р. з додатками та додатковими угодами, актами виконаних робіт, платіжних доручень;

-Договору №1/16/003/2023 від 04.07.2023 р. з додатками та додатковими угодами, актами виконаних робіт, платіжних доручень;

-Протоколів, щодо прийняття рішення уповноваженою особою, або іншою особою за закупівлею;

-Бухгалтерських регістрів синтетичного та аналітичного обліку господарської операції по договору №1/18-09 від 17.11.2023 р;

-Бухгалтерських регістрів синтетичного та аналітичного обліку господарської операції по договору №1/16/003/2023 від 04.07.2023 р;

-Документів, які складалися за результатами виконання робіт відповідно до договору №1/18-09 від 17.11.2023;

-Документів, які складалися за результатами виконання робіт відповідно до договору №1/16/003/2023 від 04.07.2023;

-Документів, щодо підготовки тендерної документації, встановлення ринкової вартості послуг, обґрунтування неможливості проведення конкурентної процедури, а необхідності укладення договору без такої процедури, щодо укладання договору №1/18-09 від 17.11.2023;

-Документів, щодо підготовки тендерної документації, встановлення ринкової вартості послуг, обґрунтування неможливості проведення конкурентної процедури, а необхідності укладення договору без такої процедури, щодо укладання договору №1/16/003/2023 від 04.07.2023;

-Наказу про призначення уповноваженої особи за закупівлі та функціональні обов`язки ОСОБА_9 ;

-Рішення сесії №2-VІІІ від 27.11.2020 року про початок повноважень селищного голови Доброславської селищної ради VIIІ скликання ОСОБА_5 ;

-Технічна документація, щодо Доброславського центрального ставку, ставку накопичувачі стічних вод та водоочисних спорудах селища Доброслав Одеського району Одеської області зокрема технічного паспорту, іншої технічної документації, яка містить відомості про розміри, об`єми, розташування та інше;

-Документи, щодо балансоутримувача та/або користувача Доброславського центрального ставку, ставку накопичувачі стічних вод та водоочисних спорудах селища Доброслав Одеського району Одеської області;

-Рішення Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області, щодо взяття на баланс, обліку Доброславського центрального ставку, ставку накопичувачі стічних вод та водоочисних спорудах селища Доброслав Одеського району Одеської області;

-Документи, що визначають статуси водоймДоброславського центрального ставку, ставку накопичувачі стічних вод та водоочисних спорудах селища Доброслав Одеського району Одеської області;

-Документи, що містять відомості про відповідальних осіб за збереження Доброславського центрального ставку, ставку накопичувачі стічних вод та водоочисних спорудах селища Доброслав Одеського району Одеської області;

-Мобільні телефони, інші засоби зв`язку, сім-карти, носії електронної інформації у вигляді предметів накопичення, зберігання та передачі електронної інформації, у тому числі оптичні носії інформації (компакт-диски), флеш-накопичувачі, флеш-карти накопичувачів або інші карти пам`яті всіх видів, з`ємні накопичувальні пристрої, комп`ютерна техніка, ноутбуки, нетбуки, планшети та інші носії електронної інформації, на яких можуть міститися відомості про місцезнаходження відповідної технічної документації, або за допомогою яких через електронні пошти або інші програми (додатки «Viber», «WhatsApp», «Telegram», «Line», «ICQ», «Skype», «WeChat» та інші), соціальні мережі «Facebook» та інше, через мережу Інтернет, здійснювалась передача інформації, яка стосується кримінального правопорушення, з можливістю подальшого доступу до зазначених листувань та інших файлів, що на них містяться;

-інші предмети та документи, що мають відношення до кримінального правопорушення, схеми та записи, що містять інформацію про обставини кримінального правопорушення, предмети, які вилучені законом з обігу.

Іншим способом, ніж відшукати та вилучити вищевказані речі під час проведення обшуку, неможливо встановити обставини вчинення кримінальних правопорушень в рамках кримінального провадження та осіб, що причетні до їх вчинення.

Без відшукання таких речей неможливо повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, встановити осіб, які причетні до вчинення кримінальних правопорушень, а також прийняти законне рішення у цьому кримінальному провадженні, а тому прокурор звертається до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку.

В судовому засіданні слідчий клопотання про надання дозволу на проведення обшуку підтримав у повному обсязі, клопотання просив задовольнити.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, вислухавши слідчого в судовому засіданні, який підтримав подане клопотання та просив його задовольнити, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ст.41 Конституції України право приватної власності є непорушним.

Згідно з Конституцією України та Законом України «Про міжнародні договори і угоди», чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України і підлягає застосуванню поряд з національним законодавством України.

Згідно ст.2 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», рішення ЄСПЛ є обов`язковими для виконання Україною відповідно до ст.46 Конвенції.

У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово зазначав, що аби не суперечити ст.8 Конвенції, втручання у приватне життя повинно здійснюватися «згідно із законом», мати легітимну мету та бути необхідним у демократичному суспільстві для досягнення цієї мети (рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України», п.42; «Шалімов проти України», п.84; «Кузнецов проти України», п.134).

У рішенні «Michaud v. France», п.94-1175, ЄСПЛ вказав, що вираз «передбачене законом» вимагає насамперед, щоб втручання ґрунтувалося на внутрішньому праві.

Згідно рішення «S. and Marper v. the UK», п.101, втручання буде таким, що є «необхідним у демократичному суспільстві», якщо воно відповідає вимогам «нагальної суспільної необхідності», зокрема є пропорційним його «законній меті», і якщо причини, наведені національними властями в його виправдання, є «суттєвими і достатніми».

Відповідно до рішення ЄСПЛ у справі «Геращенко проти України», п. 132, для винесення постанови про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи суди відповідно до законодавства повинні переконатися в тому, що існують достатні підстави вважати, що розшукувані предмети знаходяться там».

Згідно ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Долученими до клопотання матеріалами в сукупності в повній мірі підтверджується наявність обґрунтованої підозри за фактом можливого вчинення в рамках кримінального провадження № 0000128 від 20.06.2024 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191КК України.

Згідно рапорту старшого оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР НП України від 18.06.2024 року, вбачається, що в ході проведення оперативних заходів та аналізу державних закупівель на офіційному сайті рrozorro.gov.ua, встановлено, що посадові особи Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області можливо здійснили розтрату бюджетних коштів селищної ради. Зокрема встановлено, що голова Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_5 , за попередньою змовою із директором ТОВ «Х.І.Т.Хаб» ОСОБА_6 уклали без використання електронної системи рrozorro.gov.ua з одним учасником договір № 1/18-09 від 17.11.2023 на загальну суму 1 млн. 200 грн. за предметом «Інша діяльність у сфері екології та охорони природних ресурсів - Захист довкілля, Послуги з комплексної біоекологічної санації водойми Доброславського центрального ставка в смт.Доброслав Одеського району Одеської області» за умовами які завідомо виконувати не збирались. Так 27.12.2023 року на рахунок ТОВ «Х.І.Т.Хаб» було перераховано 400 тис. грн.. нібито за виконання частини робіт, хоча фактично роботи не виконувались згідно вимог договору. У зв`язку з закінченням терміну дії договору роботи у повному обсязі та згідно х предметом договору виконано не було.

Відповідно до рапорту старшого оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР НП України від 20.08.2024 року встановлено, що Доброславська селищна рада знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 392427594 від 26.08.2024 року, адміністративна будівля розташована за адресою: АДРЕСА_1 на праві власності належить Територіальній громаді в особі Доброславської селищної ради Лиманського району Одеської області ().

За таких обставин, у сторони обвинувачення є достатньо підстав вважати, що за місцем знаходження Доброславської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 можуть знаходитися речі та предмети, які можуть містити у собі відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення в рамках кримінального провадження та мають вагоме значення для досудового розслідування

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до переконання, що в результаті надання дозволу на проведення обшуку може бути досягнуто мету проведення такої слідчої (розшукової) дії, оскільки за даною адресою можуть знаходитися документи, речі та предмети, що мають відношення до кримінального правопорушення.

Крім того, враховуючи обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України та його специфіку, слідчий суддя вважає, що обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей, які мають значення для досудового розслідування та про які зазначено у клопотанні, які в свою чергу в добровільному порядку отримані бути не можуть, оскільки такі речі та документи викриватимуть можливу протиправну поведінку причетних до вчинення кримінальних правопорушень осіб.

На підставі викладеного, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання, наявність правових підстав для його задоволення, так як в результаті проведення обшуку можуть бути виявленні та вилученні речі, які будуть використані як докази в рамках кримінального провадження на підтвердження факту та обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, а також осіб, які можуть бути причетними до їх вчинення, слідчий суддя приходить до переконання, що таке клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 223, 234, 235 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення обшуку у кримінальному провадженні № 0000128 від 20.06.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191КК України - задовольнити.

Надати слідчим, які входять до складу слідчої групи у кримінальному провадженні № 0000128 від 20.06.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191КК України та прокурорам групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні дозвіл на проведення обшуку за адресою:

АДРЕСА_1 , де знаходиться Доброславська селищна рада Одеського району Одеської області, з метою виявлення та вилучення:

-Тендерна документація до публічної закупівліUA-2023-11-22-010848-a;

-Тендерна документація до публічної закупівлі UA-2023-07-07-009240-a;

-Тендерна документація до публічної закупівлі UA-2023-08-21-008781-a;

-Документів на підставі яких виникла необхідність в укладанні договору №1/18-09 від 17.11.2023;

-Документів на підставі яких виникла необхідність в укладанні договору №1/16/003/2023 від 04.07.2023;

-Договору №1/18-09 від 17.11.2023 р. з додатками та додатковими угодами, актами виконаних робіт, платіжних доручень;

-Договору №1/16/003/2023 від 04.07.2023 р. з додатками та додатковими угодами, актами виконаних робіт, платіжних доручень;

-Протоколів, щодо прийняття рішення уповноваженою особою, або іншою особою за закупівлею;

-Бухгалтерських регістрів синтетичного та аналітичного обліку господарської операції по договору №1/18-09 від 17.11.2023 р;

-Бухгалтерських регістрів синтетичного та аналітичного обліку господарської операції по договору №1/16/003/2023 від 04.07.2023 р;

-Документів, які складалися за результатами виконання робіт відповідно до договору №1/18-09 від 17.11.2023;

-Документів, які складалися за результатами виконання робіт відповідно до договору №1/16/003/2023 від 04.07.2023;

-Документів, щодо підготовки тендерної документації, встановлення ринкової вартості послуг, обґрунтування неможливості проведення конкурентної процедури, а необхідності укладення договору без такої процедури, щодо укладання договору №1/18-09 від 17.11.2023;

-Документів, щодо підготовки тендерної документації, встановлення ринкової вартості послуг, обґрунтування неможливості проведення конкурентної процедури, а необхідності укладення договору без такої процедури, щодо укладання договору №1/16/003/2023 від 04.07.2023;

-Наказу про призначення уповноваженої особи за закупівлі та функціональні обов`язки ОСОБА_9 ;

-Рішення сесії №2-VІІІ від 27.11.2020 року про початок повноважень селищного голови Доброславської селищної ради VIIІ скликання ОСОБА_5 ;

-Технічна документація, щодо Доброславського центрального ставку, ставку накопичувачі стічних вод та водоочисних спорудах селища Доброслав Одеського району Одеської області зокрема технічного паспорту, іншої технічної документації, яка містить відомості про розміри, об`єми, розташування та інше;

-Документи, щодо балансоутримувача та/або користувача Доброславського центрального ставку, ставку накопичувачі стічних вод та водоочисних спорудах селища Доброслав Одеського району Одеської області;

-Рішення Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області, щодо взяття на баланс, обліку Доброславського центрального ставку, ставку накопичувачі стічних вод та водоочисних спорудах селища Доброслав Одеського району Одеської області;

-Документи, що визначають статуси водоймДоброславського центрального ставку, ставку накопичувачі стічних вод та водоочисних спорудах селища Доброслав Одеського району Одеської області;

-Документи, що містять відомості про відповідальних осіб за збереження Доброславського центрального ставку, ставку накопичувачі стічних вод та водоочисних спорудах селища Доброслав Одеського району Одеської області;

-Мобільні телефони, інші засоби зв`язку, сім-карти, носії електронної інформації у вигляді предметів накопичення, зберігання та передачі електронної інформації, у тому числі оптичні носії інформації (компакт-диски), флеш-накопичувачі, флеш-карти накопичувачів або інші карти пам`яті всіх видів, з`ємні накопичувальні пристрої, комп`ютерна техніка, ноутбуки, нетбуки, планшети та інші носії електронної інформації, на яких можуть міститися відомості про місцезнаходження відповідної технічної документації, або за допомогою яких через електронні пошти або інші програми (додатки «Viber», «WhatsApp», «Telegram», «Line», «ICQ», «Skype», «WeChat» та інші), соціальні мережі «Facebook» та інше, через мережу Інтернет, здійснювалась передача інформації, яка стосується кримінального правопорушення, з можливістю подальшого доступу до зазначених листувань та інших файлів, що на них містяться;

-інші предмети та документи, що мають відношення до кримінального правопорушення, схеми та записи, що містять інформацію про обставини кримінального правопорушення, предмети, які вилучені законом з обігу.

Визначити строк дії ухвали тривалістю в один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1