У Х В А Л А

28.08.2024 р. м. Жмеринка

Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

за участі: секретаря судових засідань ОСОБА_2

розглянувши у закритому судовому засіданні в м.Жмеринка клопотання старшого слідчого СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000034 від 03.04.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України,

ВСТАНОВИВ:

17.07.2024 року старший слідчий СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся з цим клопотанням до суду, вказавши, що в провадженні СВ Жмеринського районного відділу поліції перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесені Жмеринською окружною прокуратурою до ЄРДР під №0000034 від 03.04.2024 року за ознаками ч.4 ст.191 КК України, за фактом можливої розтрати бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час здійснення закупівлі послуг із зимового утримання вулично-дорожньої мережі ІНФОРМАЦІЯ_2 . Так, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2022 році за рахунок бюджетних коштів здійснили оплату ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " послуг із зимового утримання вулично-дорожньої мережі ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 2025756 грн згідно договору від 04.01.2022 року №2 із строком надання послуг протягом січня, лютого, грудня 2022 року за надані послуги лише протягом січня-лютого 2022 року та надалі провели закупівлю послуг із зимового утримання вулично-дорожньої мережі ІНФОРМАЦІЯ_2 та уклали договір від 07.11.2022 року №172 про закупівлю послуг із зимового утримання вулично-дорожньої мережі ІНФОРМАЦІЯ_2 на загальну суму 4367427 грн із строком надання таких послуг протягом листопада-грудня 2022 року, що призвело до можливої розтрати бюджетних коштів

Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Вінницька область, м.Жмеринка та населені пункти ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно технічного завдання замовника, відповідно до якого перелік територій ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підлягають прибиранню та періодичність проведення прибирання затверджено рішенням виконкому ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.08.2021 року №244 "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету №335 від 10.12.2020 р. "Про закріплення об`єктів благоустрою та територій міста".

Оплата послуги здійснюється у 2022 році за кошти місцевого бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 .

За результатами проведеної закупівлі з переможцем закупівлі ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " ІНФОРМАЦІЯ_3 04.01.2022 року укладено договір про закупівлю послуг із зимового утримання вулично-дорожньої мережі ІНФОРМАЦІЯ_2 №2 (далі Договір №2 від 04.01.2022) на загальну суму 2025756 грн. без ПДВ згідно акцептованої замовником тендерної пропозиції переможця торгів. Предметом договору є надання послуги із зимового утримання вулично-дорожньої мережі ІНФОРМАЦІЯ_5 . Строк надання послуг: січень, лютий, грудень 2022 року, в строк до 31.12.2022 року (включно).

Невід`ємною частиною вказаного договору є графік надання послуг впродовж січня, лютого, грудня 2022 року. Згідно долученого на сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 вартості послуги із зимового утримання вулично-дорожньої мережі ІНФОРМАЦІЯ_2 з орієнтовною розбивкою загальної вартості послуги по видах та помісячно на січень, лютий, грудень 2022 року, який містить напис "Додаток №1 до договору №2 від 04.01.2022" та підписаний директором ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " ОСОБА_5 , здійснено помісячний розрахунок вартості наданої послуги по 675252 грн у січні та лютому 2022 року та 675251 грн у грудні 2022 року, всього 2025756 грн. Відповідно до долученого на сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 вартості послуги із зимового утримання вулично-дорожньої мережі ІНФОРМАЦІЯ_2 з орієнтовною розбивкою загальної вартості послуги по видах та помісячно на січень, лютий, грудень 2022 року, який містить напис "Додаток №1/1 до договору №2 від 04.01.2022" та підписаний директором ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " ОСОБА_5 , здійснено помісячний розрахунок вартості наданої послуги по 675252 грн у січні та лютому 2022 року та 675 253 грн в грудні 2022 року, всього на суму 2025756 грн.

Відповідно до наявної інформації про платежі за договором в межах закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 , у якій відображені здійснені оплати органами казначейства за договором закупівлі, 20.01.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_3 оплачено ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " 620890,70 грн., 08.02.2022 року 1037478,31 грн., 09.03.2022 року 367386,99 грн, що загалом складає 2025756 грн. Згідно інформації з Пошуково-аналітичної системи ".007" підставами для оплати зазначених бюджетних коштів стали акти виконаних робіт від 18.01.2022 року, від 31.01.2022 року та від 28.02.2022 року.

Відповідно до оприлюдненого 24.01.2023 року Звіту про виконання договору сума оплати за договором про закупівлю склала 2025756 грн без ПДВ.

Згідно розміщених відкритих даних на сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 випадків внесення змін до вказаного договору не встановлено.

Таким чином, фактично згідно умов договору про закупівлю та долучених до нього графіків, надання послуг було розраховано та мало б здійснюватися впродовж січня, лютого і грудня 2022 року, але враховуючи вказане вище остання оплата бюджетних коштів в межах передбаченої суми договору була здійснена 09.03.2022 року та передбачені договором кошти були освоєні до грудня 2022 року.

Поряд із цим, у ході вивчення відомостей, розміщених на сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 виявлено, що 04.10.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_3 було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) із закупівлі послуги із зимового утримання вулично-дорожньої мережі ІНФОРМАЦІЯ_5 . Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 23100, Україна, Вінницька область, ІНФОРМАЦІЯ_9 , м. Жмеринка, Леляцький, Жуковецький, Коростівецький, Рівський, Браїлівський, Лисогірський, Дубівський, Куриловецький, Біликовецький, Кармалюківський, Людавський, Почапинецький старостинські округи. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: Перелік територій, що підлягають прибиранню та періодичність проведення робіт, затверджено рішенням виконавчого комітету від 23.12.2021 року №401. Оплата послуги здійснюється за кошти місцевого бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 .

За результатами проведеної закупівлі з переможцем закупівлі ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " ІНФОРМАЦІЯ_3 07.11.2022 року укладено договір про закупівлю послуг із зимового утримання вулично-дорожньої мережі ІНФОРМАЦІЯ_2 №172 (далі Договір №172 від 07.11.2022) на загальну суму 4367427 грн без ПДВ згідно акцептованої замовником тендерної пропозиції переможця торгів. Предметом договору є надання послуги із зимового утримання вулично-дорожньої мережі ІНФОРМАЦІЯ_5 . Строк надання послуг: листопад-грудень 2022 року, в строк до 31.12.2022 року (включно).

Невід`ємною частиною вказаного договору є графік надання послуг впродовж листопада-грудня 2022 року. Згідно долученого на сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 вартості послуги із зимового утримання вулично-дорожньої мережі ІНФОРМАЦІЯ_2 з орієнтовною розбивкою загальної вартості послуги помісячно на листопад-грудень 2022, який містить напис "Додаток 1 до договору №172 від 07.11.2022" та підписаний директором ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " ОСОБА_5 , здійснено помісячний розрахунок вартості наданої послуги в листопаді 3187999 грн, в грудні 1179428 грн., загальна вартість 4 367 427 грн.

Відповідно до додаткової угоди №1 від 30.12.2022 року до Договору №172 від 07.11.2022 згідно п.11.1 - п.11.5 Договору №172, відповідно до п.8 ч.5, ч.6 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі", п.п.8 п.19 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178, надалі "Особливості", ч.1 ст.651, ч.1 ст.652, ст.653, ст.654 ЦКУ, ст.188 ГКУ, сторони домовились продовжити на тих же самих умовах дію Договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому Договорі №172 від 07.11.2022 про закупівлю, укладеному в попередньому році щодо закупівлі послуг із зимового утримання вулично-дорожньої мережі ІНФОРМАЦІЯ_2 , що складає 139385,00 грн без ПДВ.

Відповідно до оприлюдненого замовником Звіту про виконання договору про закупівлю 26.01.2024 року сума оплати за договором про закупівлю №172 від 07.11.2022 в межах процедури ІНФОРМАЦІЯ_8 склала 3353863,87 грн. Згідно інформації з Пошуково-аналітичної системи ".007" протягом листопада-грудня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до Договору №172 від 07.11.2022 сплачено ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " бюджетних коштів у розмірі 3214478,87 грн.

З огляду на вказане, вбачаються можливі порушення інтересів держави в частині правомірності використання бюджетних коштів на оплату наданих послуг протягом січня-лютого 2022 згідно Договору №2 від 04.01.2022 за умови передбаченого договором строку надання таких послуг протягом січня, лютого та грудня 2022 року, а також наявності підстав для проведення ІНФОРМАЦІЯ_3 закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 шляхом проведення відкритих торгів щодо предмету закупівлі послуги із зимового утримання вулично-дорожньої мережі ІНФОРМАЦІЯ_5 та подальшого укладення договору №172 від 07.11.2022 про закупівлю послуг із зимового утримання вулично-дорожньої мережі ІНФОРМАЦІЯ_2 на загальну суму 4367427 грн із строком надання послуг протягом листопада- грудня 2022 року.

На разі слідство має потребу у проведенні почеркознавчої експертизи, для проведення якої необхідні оригінали вільних зразків підпису начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Посилаючись на необхідність повного, всебічного і неупередженого з`ясування усіх обставин кримінального провадження та прийняття по ньому законного обґрунтованого рішення в передбачені законом строки, а також з урахуванням вказаних вище розбіжностей, існує необхідність у тимчасовому доступі до документів, у зв`язку з чим просив надати слідчим СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 , з можливістю ознайомитись з ними та здійснити їх виїмку, а саме заяви про відпустку, заяви про надання матеріальної допомоги, довідки, листи, які датовані 2021-2022 роком з підписами начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 в кількості 20 документів.

В судове засідання слідчий за його належним викликом не з`явився, однак подав заздалегідь письмову заяву про розгляд даного клопотання без його участі й просив клопотання задоволити.

Представник володільця заявлених документів в судове засідання не викликався у відповідності до вимог ч.2 ст.163 КПК України задля уникнення зміни або знищення заявлених до тимчасового доступу документів.

За вказаних обставин згідно вимог ч.4 ст.163 КПК України їх неявка не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Вивчивши матеріали клопотання та вибірково представлені слідчим копії матеріалів кримінального провадження №0000034, слідчий суддя доходить таких висновків.

Згідно ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч.1,3 ст.132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для досягнення якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

У відповідності до вимог ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За змістом ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч.4-7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону. Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Клопотанням старшого слідчого та представленими для огляду матеріалами кримінального провадження в цілому аргументовано доведено існування обґрунтованої підозри щодо вчинення тяжкого злочину, що може бути підставою для застосування тимчасового доступу, та можливість використання як доказу інформації, яка міститься у документальних відомостях, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 , передбачаючи наявність у цих документах підписів керівника установи, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, включно щодо наведеної в обгрунтуванні потреби їх експертного дослідження, а також існування достатніх підстав вважати, що без вилучення даної інформації існує реальна загроза її зміни або знищення протягом обмеженого строку її зберігання та власної зацікавленості винних осіб з метою уникнення відповідальності, що загалом становить визначені законом підстави його задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.132, 159, 162, 163 КПК України,

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання задоволити.

Надати слідчим СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), з можливістю їх вилучення, а саме: заяв про відпустку, заяв про надання матеріальної допомоги, довідок, листів, які датовані періодом 2021-2022 років з підписами начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 в кількості 20 документів.

Строк дії ухвали один місяць з дня винесення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

По закінченню строку дії ухвали про результати її виконання проінформувати Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1