У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/7759/24

Номер провадження 1-кс/495/2195/2024

15 жовтня 2024 рокум. Білгород-Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 ,

за участю слідчого - ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Білгород-Дністровському клопотання старшого слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про проведення обшуку,

В С Т А Н О В И В:

15.10.2024 року слідчий СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з погодженим Білгород-Дністровською окружною прокуратурою клопотанням про проведення обшуку.

В клопотанні зазначено, що слідчим відділом Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000765 від 24.05.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактами привласнення бюджетних коштів службовими особами Маразліївської громади під час дії військового стану.

Нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування в даному кримінальному провадженні у формі процесуального керівництва здійснюється Білгород-Дністровською окружною прокуратурою.

В ході проведення досудового розслідування було встановлено, що 10.11.2022 відділом житлово-комунального господарства та благоустрою Маразліївської сільської ради було оголошено Вікриті торги з особливостями в електронної системи закупівель по предмету закупівлі Вантажний самоскид. (код CPV ДК021:2015 - 34130000-7 - Мототранспортні вантажні засоби), Індифікатор закупівлі UA-2022-11-10-009598-a, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

18.11.2022 відкриті торги з особливостями по предмету закупівлі Вантажний самоскид. (код ДК021:2015 - 34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби) не відбулись через відсутність учасника процедури закупівлі.

Уповноваженою особою з питань здійснення публічних закупівель ОСОБА_4 було прийнято рішення про проведення процедури закупівлі Вантажного самоскида (код CPV ДК021:2015-34130000-7 - Мототранспортні вантажні засоби) без застосування електронної системи на підставі п. 6 ст. 13 « Особливостей здійснення публічних закупівель» Затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178;

В подальшому відділом ЖКГ та благоустрою Маразліївської сільської ради 22.11.2022 укладено Договір № 7/2022 від 22.11.2022 з фізичною особою ОСОБА_5 про закупівлю вантажного самоскида та оприлюднений Договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того 10.01.2023 відділом ЖКГ та благоустрою Маразліївської сільської ради було оголошено Відкриті торги з особливостями в електронній системі закупівель по предмету закупівлі Вантажний самоскид. (код CPV ДК021:2015 - 34130000-7 - Мототранспортні вантажні засоби), Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-10-001480-a, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

18.01.2023 відкриті торги з особливостями по предмету закупівлі Вантажний самоскид. (код CPV ДК021:2015 - 34130000-7 - Мототранспортрі вантажні засоби) не відбулись через відсутність учасника процедури закупівлі.

Уповноваженою особою з питань здійснення публічних закупівель ОСОБА_4 було прийнято рішення про проведення процедури закупівлі Вантажного самоскида (код CPV ДК021:2015 - 34130000-7 - Мототранспортрі вантажні засоби) без застосування електронної системи на підставі п. 6 ст. 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель» Затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178;

Відділом ЖКГ та благоустрою Маразліївською сільської ради 06.02.2023 укладено Договір № 1 від 06.02.2023 з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_6 про закупівлю вантажного самоскида та оприлюднений Договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Таким чином Маразліївською сільською радою 08.12.2022 було придбано автомобіль -вантажний самоскид КАМАЗ 5511, 1987 року випуску, номер шасі НОМЕР_1, тип двигуна дизель, об`єм двигуна 10850, за 470000.00 гривень та 13.02.2023 - автомобіль - вантажний самоскид КАМАЗ 55111, 1991 року випуску, тип двигуна дизель, об`єм двигуна 10850 за 590000.00 гривень.

Місце знаходження відділу житлово-комунального господарства та благоустрою Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області розташоване в Маразліївській сільський раді за адресою: АДРЕСА_1 .

За твердженням слідчого, під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні слідчих дій спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у даному кримінальному провадженні, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення відшукання.

На підставі наведеного слідчий просить клопотання задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши слідчого, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді. У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) речі, документи або осіб, яких планується відшукати. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. Клопотання про обшук розглядається у суді в день його надходження за участю слідчого або прокурора. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Відповідно до ст. 235 КПК України ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз. Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити відомості про:1) строк дії ухвали, який не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали; 2) прокурора, слідчого, який подав клопотання про обшук; 3) положення закону, на підставі якого постановляється ухвала; 4) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, які мають бути піддані обшуку; 5) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 6) речі, документи або осіб, для виявлення яких проводиться обшук.

Відповідно до ст.41 Конституції України право приватної власності є непорушним. Згідно з Конституцією України та Законом України «Про міжнародні договори і угоди», чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України і підлягає застосуванню поряд з національним законодавством України.

Згідно зі ст.2 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», рішення ЄСПЛ є обов`язковими для виконання Україною відповідно до ст.46 Конвенції. У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово зазначав, що аби не суперечити ст.8 Конвенції, втручання у приватне життя повинно здійснюватися «згідно із законом», мати легітимну мету та бути необхідним у демократичному суспільстві для досягнення цієї мети (рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України», п.42; «Шалімов проти України», п.84; «Кузнецов проти України», п.134). Зокрема, у рішенні «Michaud v. France», п.94-1175, ЄСПЛ вказав, що вираз «передбачене законом» вимагає насамперед, щоб втручання ґрунтувалося на внутрішньому праві.

Відповідно до рішення «S. And Marper v. the UK», п.101, втручання буде таким, що є «необхідним у демократичному суспільстві», якщо воно відповідає вимогам «нагальної суспільної необхідності», зокрема є пропорційним його «законній меті», і якщо причини, наведені національними властями в його виправдання, є «суттєвими і достатніми».

Як зазначено в рішенні ЄСПЛ у справі «Геращенко проти України», п.132, для винесення постанови про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи суди відповідно до законодавства повинні переконатися в тому, що існують достатні підстави вважати, що розшукувані предмети знаходяться там».

В ході судового розгляду встановлено, що слідчим відділом Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000765 від 24.05.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактами привласнення бюджетних коштів службовими особами Маразліївської громади під час дії військового стану.

В ході проведення досудового розслідування було встановлено, що 10.11.2022 відділом житлово-комунального господарства та благоустрою Маразліївської сільської ради було оголошено Вікриті торги з особливостями в електронної системи закупівель по предмету закупівлі Вантажний самоскид. (код CPV ДК021:2015 - 34130000-7 - Мототранспортні вантажні засоби), Індифікатор закупівлі UA-2022-11-10-009598-a, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Таким чином Маразліївською сільською радою 08.12.2022 було придбано автомобіль -вантажний самоскид КАМАЗ 5511, 1987 року випуску, номер шасі НОМЕР_1, тип двигуна дизель, об`єм двигуна 10850, за 470000.00 гривень та 13.02.2023 - автомобіль - вантажний самоскид КАМАЗ 55111, 1991 року випуску, тип двигуна дизель, об`єм двигуна 10850 за 590000.00 гривень.

Беручи до уваги вищенаведене, та з метою виявлення усіх фактів скоєння кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про проведення обшуку обґрунтоване та підлягає задоволенню, оскільки має істотне значення для встановлення істини по даному кримінальному провадженню.

Керуючись статтею 29 Конституції України, статтями 233, 234, 235, 369-372, 392-395 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про проведення обшуку - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення обшуку усіх нежитлових приміщень Маразліївської сільської ради, розташованих по АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення відшукання:

- положення відділу жкг та благоустрою Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;

- функціональних обов`язків/посадових інструкцій ОСОБА_4 ;

- наказів про призначення директора, бухгалтера, уповноваженої особи відділу жкг та благоустрою Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;

- особові справи директора, бухгалтера, уповноваженої особи відділу жкг та благоустрою Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;

- Журналу реєстрації вхідної та вихідної документації відділу ЖКГ та благоустрою Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області за період з 01.11.2022 по 06.02.2023;

- Договорів № 7/2022 від 22.11.2022, № 1 від 06.02.2023, з додатками (специфікацію звіти, накладні, акти прийому передачі, тощо);

- протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою по предметам закупівлі Вантажний самоскид (код ДК 021:2015 - 34130000-7 - Мототранспортні вантажні засоби);

- Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275;

- Документів щодо утворення тендерного комітету відділу ЖКГ та благоустрою Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;

- мобільного телефону ОСОБА_4 ;

- документацію щодо оголошення відкритих торгів з особливостями в електронній системі закупівель ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- документацію щодо проведення закупівель, укладених без використання електронної системи закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- плани річних закупівель на 2022 - 2023 роки;

- рішення Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області щодо виділення коштів відділу жкг та благоустрою Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;

- табеля обліку робочого часу уповноваженої особи відділу жкг та благоустрою Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області

- протоколи засідань тендерного комітету відділу жкг та благоустрою Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;

- документи щодо проходження курсів «про закупівлю»

- запити, наради, протоколи щодо аналізу визначення очікуваної вартості;

- інших предметів, речей і документів, їх копії, які можуть бути використані як докази.

Строк дії ухвали - один місяць.

Ухвала, у відповідності до ст.309 Кримінального процесуального кодексу України, оскарженню не підлягає та заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_7