Провадження № 1-кс/742/1499/24
Єдиний унікальний № 742/3342/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2024 року м.Прилуки

Слідча суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого у кримінальному провадженні начальника відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про подовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000517 від 04.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України, -

В С Т А Н О В И Л А :

Слідчий у кримінальному провадженні - начальник відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено першим заступником керівника Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000517 від 04.08.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.197-1 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області розслідується кримінальне провадження №0000517 від 04.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 приблизно у липні 2021 року самовільно, без оформлення права власності, права користування чи оренди на землю та її державної реєстрації, а також без відповідних документів, які дають право виконувати будівельні роботи, самовільно здійснив будівництво торгового павільйону площею 40,7 м2, проектна документація щодо якого не погоджувалась у встановленому законом порядку, на самовільно зайнятій ним земельній ділянці загальною площею 0,041 га по АДРЕСА_1 , яка згідно з Генеральним планом та планом зонування території міста Прилуки відноситься до охоронної зони об`єкту археології (ІК-6) та належить до зони регулювання забудови міста (ІК-1).

15.06.2024 ОСОБА_6 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 в інкримінованому йому діянні підтверджується наступними доказами: протоколами огляду місця події від 12.08.2021, 11.05.2023, 26.05.2023, 19.06.2023 та 23.05.2024 з фото таблицями, в ході яких за адресою: АДРЕСА_1 , визначено площу самовільно захопленої земельної ділянки та зафіксовано факт самовільного будівництва; висновком судової будівельно-технічної експертизи від 05.04.2024 № 2240/22-24, згідно з яким будівництво, виконане за адресою: АДРЕСА_1 , відноситься до нового будівництва, є об`єктом нерухомого майна та має 100 % ступінь будівельної готовності; договором купівлі-продажу від 27.07.2021, відповідно до якого ОСОБА_6 набув право власності на зупинковий павільйон загальною площею 10,2 м? за адресою: АДРЕСА_1 ; актом обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 , від 29.06.2022 № 38/01-22, згідно з яким на земельній ділянці комунальної форми власності розміщений об`єкт будівництва в зоні діючих інженерних мереж. ОСОБА_6 упродовж 2021 року виконані будівельні роботи із збільшенням площі забудови, яка становить 40,7 м?. Дозволи на будівництво (реконструкцію) павільйону не надавались у зв`язку з відсутністю правовстановлюючих документів на землю; листом виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 06.06.2024 №02-16/3775, відповідно до якого земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , відноситься до зон Ж-3 (зона змішаної багатоквартирної житлової та громадської забудови), ІК-6 (охоронна зона об`єктів археології) та ІК-1 (зона регулювання забудови), договори оренди з Прилуцькою міською радою не укладалися; показаннями свідка ОСОБА_7 , який повідомив, що у липні 2021 року він зареєстрував за собою право власності на зупинковий павільйон, та в подальшому продав його ОСОБА_6 ; показаннями свідка ОСОБА_8 (начальник управління архітектури та містобудування Прилуцької міської ради), який повідомив, що зупинковий павільйон за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває у власності ОСОБА_6 , а земельна ділянка під павільйоном є комунальною власністю Прилуцької міської ради. Під час обстеження 29.06.2022 вказаної земельної ділянки постійною комісією міської ради виявлено факт самовільного будівництва. За результатами розгляду звернення ОСОБА_6 про надання містобудівних умов та обмежень для реконструкції зупинкового павільйону від 29.07.2021 міською радою прийнято рішення про його відмову, у зв`язку з відсутністю правовстановлюючих документів на земельну ділянку; показаннями свідка ОСОБА_9 , яка повідомила, що в липні 2021 року ОСОБА_6 на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває у комунальній власності, розпочав будівництво нового магазину.

Так, постановою виконувача обов`язків керівника Прилуцької окружної прокуратури від 11.08.2024 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні було продовжено до 3 (трьох) місяців, тобто до 13.09.2024.

Однак, завершити досудове розслідування у зазначений термін внаслідок особливої складності кримінального провадження неможливо.

Для його закінчення необхідно отримати тимчасові доступи до рахунків ОСОБА_6 , податкових декларацій з плати за землю за 2021-2024 роки, нотаріальної справи за договором купівлі-продажу зупинкового павільйону від 27.07.2021, реєстраційної справи об`єкту нерухомого майна по АДРЕСА_1 .

Також необхідно встановити та допитати осіб, які безпосередньо займались організацією та виконанням будівельних робіт.

Крім того, необхідно надати сторонам доступ до матеріалів кримінального провадження та прийняти відповідні процесуальні рішення.

Обставинами, що перешкоджали у здійсненні цих процесуальних дій раніше, є значний обсяг досліджуваних матеріалів, тривалий строк здійснення тимчасового доступу до речей і документів через їх значну кількість.

Результати цих процесуальних дій можуть бути використані як докази під час судового розгляду.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) дій необхідно не менше 2 (двох) місяців.

На підставі викладеного, враховуючи, що для завершення досудового розслідування необхідний додатковий строк, а також те, що вищезазначені дії не могли бути здійснені раніше з об`єктивних причин, тому слідчим і було подане дане клопотання.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, хоча про день, час та місце слухання справи були повідомлені належним чином та вчасно, але прокурорка Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_10 подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій клопотання підтримала та просила задовольнити (а.п.39).

Підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник адвокат ОСОБА_11 в судове засідання не з`явилися також, проте останній подав до суду заяву, в якій просив провести розгляд справи за відсутності підозрюваного та захисника (а.п.99).

У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється (ч.4 ст.107 КПК України).

Вивчивши матеріали справи, слідча суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-2 частини другої статті 219 КПК України.

Згідно з частиною 2 статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.295 КПК України у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В ході розгляду клопотання встановлено, що Прилуцьким РВП ГУНП в Чернігівській області розслідується кримінальне провадження №0000517 від 04.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого, ч.4 ст.197-1 КК України (а.п.5-6).

Відповідно до чинного кримінально кодексу України кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.197-1 КК України, передбачає максимальне покарання у вигляді позбавлення волі на строк від одного до трьох років, що згідно зі ст.12 КК України визначає дане кримінальне правопорушення як нетяжкий злочин.

Долученими до клопотання матеріалами достатньою мірою підтверджується наявність обґрунтованої підозри щодо наявності вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України (а.п.7-92).

З матеріалів клопотання вбачається, що постановою виконувача обов`язків керівника Прилуцької окружної прокуратури від 11.08.2024 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжувався до 3 (трьох) місяців, тобто строк досудового розслідування після продовження закінчується 13.09.2024 (а.п.93-95).

Крім того, слідчим доведена необхідність надання додаткового строку, оскільки завершити досудове розслідування у зазначений термін внаслідок особливої складності кримінального провадження неможливо, так як для його закінчення необхідно тимчасові доступи до рахунків ОСОБА_6 , податкових декларацій з плати за землю за 2021-2024 роки, до нотаріальної справи за договором купівлі-продажу зупинкового павільйону від 27.07.2021, до реєстраційної справи об`єкту нерухомого майна по АДРЕСА_1 , також необхідно встановити та допитати осіб, які безпосередньо займались організацією та виконанням будівельних робіт, а також необхідно надати сторонам доступ до матеріалів кримінального провадження та прийняти відповідні процесуальні рішення. Результати цих процесуальних дій можуть бути використані як докази під час судового розгляду.

Беручи до уваги, що для отримання доказів у даному кримінальному провадженні, необхідно провести вказаний перелік слідчих дій, а також те, що вказані дії не могли бути проведені та завершені раніше з об`єктивних причин, в тому числі через значний обсяг досліджуваних матеріалів, тривалий строк здійснення тимчасового доступу до речей і документів через їх значну кількість.

Враховуючи викладене вище, оскільки досудове розслідування об`єктивно неможливо закінчити у строк до 13.09.2024, вважаю, що необхідно продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000517 від 04.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України, до п`яти місяців, тобто до 13.11.2024.

На підставі викладеного, керуючись ст.219, 294-295, 369-372 КПК України, слідча суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Клопотання слідчого у кримінальному провадженні начальника відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про подовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000517 від 04.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України, - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000517 від 04.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України, до 5 (п`яти) місяців, тобто до 13.11.2024.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 16.09.2024.

Слідча суддя ОСОБА_12