Справа №333/3940/24
Провадження №1-кс/333/1968/24
УХВАЛА

Іменем України

26 липня 2024 року м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м.Запоріжжя у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м.Запоріжжя, скаргу представника скаржника військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань в м.Мелітополі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м.Запоріжжя надійшла скарга представника військової частини НОМЕР_2 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань в м.Мелітополі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скаржник зазначає, що 28.02.2024 року військова частина звернулася до ТУ ДБР розташованого в м.Мелітополь з повідомленням з вих.:№1833 від 28.02.2024 року, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.402 КК України, вчиненого військовослужбовцями військової частини, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 . Листом який було отримано військовою частиною та зареєстровано17.04.2024 року за вхідним номером 20752 направленого 10.04.2024 року №2875зкп/мл-2024/17-02-4180/24 від 23.02.2024 року, за яким Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Мелітополь, повідомило, що підстави для внесення відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.402 КК України, вчиненого військовослужбовцями Військової частини НОМЕР_2 до ЄРДР відсутні. Представник військової частини просив суд поновити пропущений строк на звернення із скаргою.

Протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 25.04.2024 року, визначено слідчого суддю ОСОБА_1

29 квітня 2024 року ухвалою слідчого судді Комунарського районного суду м.Запоріжжя, вище зазначену скаргу повернуто заявнику.

06 травня 2024 року до Запорізького апеляційного суду надійшла апеляційна скарга представника військової частини НОМЕР_2 на ухвалу слідчого судді ОСОБА_1

12 червня 2024 року ухвалою колегії суддів Запорізького апеляційного суду вирішено апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_3 , - задоволено частково, скасувано ухвалу слідчого судді Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 29.04.2024 року. Поновлено представнику військової частини строк для звернення до суду зі скаргою, та направлено матеріали вказаної скарги до суду першої інстанції для розгляду.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 01.07.2024 року, скаргу представника військової частини передано в провадження слідчого судді ОСОБА_1

11 липня 2024 року відкрито провадження за скаргою військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_13 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань в м.Мелітополі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

25 липня 2024 року через підсистему «Електронний суд» від представника військової частини надійшло клопотання про розгляд скарги за його відсутності, наполягав на її задоволенні.

26 липня 2024 року через підсистему «Електронний суд» від заступника керівника першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань в м.Мелітополі надійшов лист про проведення розгляду скарги за відсутності представника ТУ ДБР розташованого в м.Мелітополі, просив слідчого суддю відмовити в задоволенні скарги.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, неявка суб`єкта оскарження не перешкоджає розгляду провадження, з урахуванням строків розгляду таких скарг, вважає за можливе, у даному конкретному випадку, перейти до розгляду скарги по суті у їх відсутність.

Дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з такого.

Слідчим суддею встановлено, що 08.02.2024 року на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м.Мелітополі, надійшло повідомлення командира військової частини про вчинення кримінального правопорушення, військовослужбовцем ОСОБА_14 за ознаками, передбаченого ч.5 ст.407 КК України.

У відповідності зі ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

При цьому вказаний обов`язок прокурора, слідчого, дізнавача не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто, норми КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке затверджене наказом Генерального прокурора №231 від 17.08.2023 р. (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру, зокрема, є керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання, службові особи органу Державного бюро розслідувань, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (п.6 глави 2 розділу І).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України( п.1 глави 2 розділу ІІ).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч.5 ст.214 КПК України та глави 3 розділу ІІ Положення.

Відповідно до п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст.2 КК України, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчому судді на момент розгляду скарги не надано даних про те, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення, військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування розпочато.

З урахуванням вимог ст.ст.214, 303 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Держаного бюро розслідувань, розташованого в м.Мелітополі (з дислокацією у м.Мелітополі та м.Запоріжжі), невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення вчинене військовослужбовцями ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.402 КК України, згідно повідомлення про кримінальне правопорушення, яке надійшло 28.02.2024 року від командира військової частини НОМЕР_3 .

Керуючись ст.ст.303, 306-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу представника скаржника військової частини НОМЕР_5 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань в м.Мелітополі щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Мелітополі, не пізніше 24 годин після отримання цієї ухвали вирішити питання щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, які містяться у заяві командира військової частини НОМЕР_2 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.402 КК України, військовослужбовцями ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення до Запорізького апеляційного суду.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя ОСОБА_1