Віньковецький районний суд Хмельницької області
Єдиний унікальний номер № 670/544/24
Провадження № 1-кп/670/48/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2024 року селище Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області в складі

головуючого - судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

обвинуваченої ОСОБА_4

представника потерпілого - Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації ОСОБА_5

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000020 від 30.05.2024 року, по обвинуваченню ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Великий Олександрів, Віньковецького району, Хмельницької області, українка, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , із середньою освітою, не працевлаштована, одруженої, на утримані неповнолітні діти: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , депутатом не являється, раніше не судимої, у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до абзацу 1 статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» № 2811-XII від 21.11.1992, право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

При цьому, відповідно абзацу 4 вказаної статті закону, жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.

Згідно п.49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ №1751 від 27.12.2001 особи, яким виплачується державна* допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Так, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючи спільно з ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , в АДРЕСА_1 без реєстрації шлюбу однією сім`єю, як чоловік та дружина, з 2011 року (більш точної дати досудовим розслідуванням не встановлено) прийняла рішення заволодіти шляхом обману бюджетними коштами призначеними для виплати відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».

З метою реалізації свого злочинного умислу, спрямованого на заволодіння бюджетними коштами, після народження 21 грудня 2013 року спільного з ОСОБА_10 сина ОСОБА_11 , умисно, повідомила у відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області про необхідність записати прізвище сина, за вказівкою матері на своє прізвище, як ОСОБА_6 , про що було видано свідоцтво про народження та, після народження 26 квітня 2017 року у цивільному шлюбі спільної з ОСОБА_10 . дочки Уляни, повідомила у відділ державної реєстрації актів цивільного стану про необхідність записати прізвище дочки, за вказівкою матері на своє прізвище, як ОСОБА_13 , про що було видано свідоцтво про народження.

Далі, ОСОБА_4 всупереч вимогам абз. 4 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», реалізуючи свій умисел, спрямований на заволодіння бюджетними коштами, діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, з метою особистого незаконного збагачення, усвідомлюючи протиправний та суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх шкідливі наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків 17 лютого 2014 року власноручно заповнила та подала заяву з додатками до управління соціального забезпечення Віньковецької районної державної адміністрації в Хмельницькій області, яке розташоване смт Віньківці, вул. Соборної України, 15, Хмельницької області, для призначення грошової допомоги на дитину, як одинокій матері і рішенням управління соціального захисту населення Віньковецької РДА їй призначено виплату щомісячної допомоги на дитину, як одинока матір з нарахуванням грошової допомоги на банківський рахунок, який нею зазначено в заяві про призначення допомоги і відкритий в банку АТ КБ «ПриватБанк» на ім`я ОСОБА_4 .

На підставі поданої заяви, ОСОБА_4 шляхом обману, діючи умисно, не маючи права на отримання державної допомоги на дитину, як одинока матір, в період часу з 01 лютого 2014 року по 31 липня 2014 року, незаконно заволоділа державними коштами у виді соціальної допомоги в сумі 1857,60 гривень, які їй перераховувалися управлінням соціального захисту населення Віньковецької РДА на її рахунок відкритий в банку АТ КБ «ПриватБанк», чим своїми протиправними діями спричинила матеріальної шкоди управлінню соціального захисту населення Віньковецької РДА (на даний час відділу з питань обслуговування громадян, призначення та виплати держаних соціальних допомог (с-ще Віньківці) управління соціального захисту населення Хмельницької РДА) на вказану суму.

Надалі, ОСОБА_4 продовжуючи свої протиправні дії, реалізовуючи єдиний протиправний умисел, спрямований на заволодіння бюджетними коштами, діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, з метою особистого незаконного збагачення, усвідомлюючи протиправний та суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх шкідливі наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, всупереч вимогам абз.4 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та п.49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ №1751 від 27.12.2001, власноручно заповнювала та подавала 29 квітня 2014 року, 17 грудня 2015 року, 20 січня 2016 року, 12 травня 2017 року, 02 листопада 2017 року, 03 травня 2018 року, 02 листопада 2018 року, 16 травня 2019 року, 14 листопада 2019 року, 18 вересня 2020 року та 02 квітня 2021 року до управління соціального захисту населення Віньковецької РДА, яке розташоване в АДРЕСА_2 , заяви з додатками про призначення щомісячної грошової допомоги на дитину, як одинокій матері із зазначенням реквізитів банківських рахунків відкритих на її ім`я для отримання коштів.

Таким чином, ОСОБА_4 , шляхом обману, діючи умисно, не маючи права на отримання державної допомоги на дитину, як одинока матір, у період часу з 01 лютого 2014 по 28 лютого 2021 року, незаконно заволоділа державними коштами в сумі 88092, 71 грн., які їй призначено та виплачено, шляхом перерахування грошової допомоги на дітей, як одинокій матері, на її рахунки відкриті в банку АТ КБ «ПриватБанк», чим управлінню соціального захисту населення Віньковецької РДА (на даний час відділу з питань обслуговування громадян, призначення та виплати держаних соціальних допомог (с-ще Віньківці) управління соціального захисту населення Хмельницької РДА) спричинено матеріальної шкоди на вказану суму.

Своїми умисними діями, які виразились у заволодінні чужим майном шляхом обману (шахрайство), ОСОБА_4 вчинила кримінальний проступок, передбачений ч. 1 ст. 190 КК України.

В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження та звільнення її від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України та пояснила, що ч. 1 ст. 190 КК України є кримінальним проступком, санкцією статті якого передбачено покарання до 3 років обмеження волі та закінчився 3-річний термін строків давності, в межах якого можливо притягнути особу до кримінальної відповідальності. Згодна на звільнення її від кримінальної відповідальності з цієї підстави і не заперечує проти закриття кримінальної справи.

Прокурор в судовому засіданні не заперечувала проти клопотання обвинуваченої про звільнення її від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України та про закриття щодо неї кримінального провадження за ч. 1 ст. 190 КК України.

Представник потерпілої особи - Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації ОСОБА_5 не заперечує проти звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності.

Положеннями ст. 49 КК України визначено строки давності з огляду на тяжкість вчиненого злочину, після закінчення яких особа звільняється від кримінальної відповідальності; підстави такого звільнення від кримінальної відповідальності; обчислення перебігу строків давності, його відновлення, зупинення та переривання.

Строк давності - це передбачений ст.49 КК України певний проміжок часу з дня вчинення злочину і до дня набрання вироком законної сили, закінчення якого є підставою звільнення особи, яка вчинила злочин, від кримінальної відповідальності.

Матеріально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є закінчення встановлених ч. 1 ст. 49 та ст. 106 КК України строків; відсутність обставин, що порушують їх перебіг (частини 2 ст. 49 КК).

Процесуально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є притягнення особи як обвинуваченого та згода обвинуваченого на таке звільнення від кримінальної відповідальності.

Згідно обвинувального акту, ОСОБА_4 інкриміновано вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, а саме заволодіння чужим майном шляхом обману, яке відбулося у період з 01 лютого 2014 по 28 лютого 2021 року.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України, є проступком, санкція якого передбачає максимальне покарання у виді обмеження волі.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки, у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі.

З огляду на наведене, у даному кримінальному провадженні закінчився трирічний строк давності, передбачений п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КК України перебіг строків давності зупиняється, якщо особа, що вчинила злочин, ухилилася від досудового слідства або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення злочину минуло п`ятнадцять років.

Судом не встановлено обставин і не отримано об`єктивних доказів на підтвердження підстав для зупинення або переривання строків давності, передбачених ч.ч. 2, 3 ст. 49 КК України.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. Закриття кримінального провадження з цієї підстави не допускається, якщо обвинувачений проти цього заперечує (ч. 8 ст. 284 КПК України).

Також суд зазначає, що дотримання умов, передбачених частинами 1-3 ст. 49 КК України є безумовним і звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі закінчення строків давності є обов`язковим.

Суд за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених ст. 49 КК України, та за згодою обвинуваченого ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого, підсудного від кримінальної відповідальності.

Також суд зазначає, що відмова суду у звільненні обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності буде порушенням прав обвинуваченого, що є недопустимим.

Крім цього, така відмова може призвести до порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, щодо розгляду справи упродовж розумного строку, що є також неприйнятним.

Також Управлінням соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації в рамках кримінального провадження було заявлено цивільний позов про відшкодування матеріальної шкоди із обвинуваченої ОСОБА_4 .

Нормами кримінального процесуального закону, зокрема ст. 129 КПК України, встановлено, що рішення про повне або часткове задоволення цивільного позову може бути винесене лише у разі визнання обвинуваченого винним у вчиненні кримінального правопорушення і ухвалення обвинувального вироку чи винесення постанови про застосування до особи примусових заходів виховного або медичного характеру.

Вирішення цивільного позову при звільненні особи від кримінальної відповідальності із закриттям провадження по справі суперечить вказаним вище нормам закону.

Окрім того, пунктом 7 Постанови Пленуму Верховного суду України № 3 від 31.03.1989 року «Про практику застосування судами України законодавства про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної злочином, і стягнення безпідставно нажитого майна» роз`яснено, що в разі закриття кримінальної справи цивільний позов не розглядається, а вимоги потерпілих можуть бути вирішені в порядку цивільного судочинства.

Аналогічна правова позиція міститься в Постанові Верховного Суду від 23.06.2021 року у справі № 204/2626/21.

Тож, цивільний позов Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації до ОСОБА_4 про відшкодування матеріальної шкоди необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст.284-287 КПК України, на підставі ст. 49 КК України

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 про звільнення її від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, на підставі ст. 49 КК України, в зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000020 від 30.05.2024 року, по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Цивільний позов Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації до ОСОБА_4 залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Віньковецький районний суд протягом семи днів з дня її оголошення.

Повна ухвала суду виготовлена 12.07.2024 року.

Суддя ОСОБА_1