Справа № 645/6897/24
Провадження № 1-кс/645/1672/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2024 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю заявника - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

До Фрунзенського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за заявою ОСОБА_3 від 13.11.2024 року.

В обґрунтування скарги зазначено, що 13.11.2024 року близько 15:15 год. ОСОБА_3 , в порядку ст.214 КПК України, звернувся до Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова, з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст. 382 КК України. У заяві, чергового прокурора ОСОБА_3 повідомив, що 21.09.2020 Фрунзенським районним судом м. Харкова у справі № 645/5296/20, зобов`язано слідчого СВ Немишлянського ВП ГУНП у Харківській області (ВП №2 ХРУП №2 ГУНП у Харківській області) по кримінальному провадженню від 19.02.2020 №0000016, в розумні строкі провести необхідні слідчі дії за клопотанням потерпілого ОСОБА_3 , але станом на сьогоднішній день, тобто понад 4 роки, посадовими особами ухвала суду невиконана, що спричиняє йому матеріальну та моральну шкоду. 15.11.2024, після закінчення 24 годин після прийняття прокурором заяви, відомості заяви від 13.11.2024 про скоєний злочин за ознаками ч.2 ст. 382 КК України, під час рослідування кримінального провадження, у встановленому порядку та строк до ЄРДР не внесено та черговий прокурор повідомив заявника, що заява буде розглянута у відповідності до вимог Закону України "Про звернення громадян" протягом 15 діб. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

Заявник ОСОБА_3 у судовому засіданні доводи скарги підтримав, просив про її задоволення.

Прокурор Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги були повідомлені своєчасно та належним чином. Через канцелярію суду надали копію заяви ОСОБА_3 від 13.11.2024 року, заперечували проти задоволення скарги, просили розглядати скаргу у їх відсутності, а також повідомили, що кримінальне провадження, на яке посилається в скарзі ОСОБА_3 , закрито в 2021 році.

Неявка слідчого та прокурора, у відповідність до положень ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши заявника, перевіривши матеріали скарги, додані до неї документи, дійшов висновку про задоволення скарги з огляду на наступне.

В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З поданої скарги вбачається, що у своїй заяві ОСОБА_3 повідомив про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 13.11.2024 року ОСОБА_3 на адресу Немишлянської окружної прокуратури, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно положень ч.1,2, 4, 7 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до ЄРДР так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

При цьому, вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

А відтак, на етапі прийняття та внесення даних за зверненням особи до ЄРДР, посилатися на наявність об`єктивних даних, які б свідчили про ознаки злочину, як наслідок підставу кримінальної відповідальності, недоцільно, так як на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, може бути не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. А тому, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Тобто, норми КПК не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Як зазначив ЄСПЛ у пункті 39 справи "Устименко проти України", принцип рівності сторін вимагає надання кожній стороні розумної можливості представити свою справу за таких умов, які не ставлять його у явно гірше становище порівняно з протилежною стороною.

Як вбачається з повідомлення заступника начальника СВ ВП № 2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області від 22.11.2024 р., кримінальне провадження, що внесене до ЄРДР за № 0000016 від 19.02.2020 року за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.366, ч.1 ст.367 КК України, 10.09.2021 року, на підставі ч.1 ст.284 КПК України, слідчим було закрито. Заява ОСОБА_3 від 13.11.2024 року зареєстрована в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінального правопорушення та інших подій за №16659 від 20.11.2024 р., та зареєстрована в журналі звернень громадян за №С-958 від 20.11.2024 р., та у встановлений законний термін заявнику буде надана відповідь.

В судовому засіданні заявником на огляд суду була надана копія ухвали Фрунзенського районного суду м. Харкова від 20.09.2021 року щодо скасування постанови слідчого від 10.09.2021 року про закриття кримінального провадження, направлення матеріалів кримінального провадження для вирішення питання про відновлення досудового розслідування.

Отже, на час судового розгляду справи суду не надано будь-яких даних про внесення відомостей до ЄРДР за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 13.11.2024 року.

Вказана заява містить посилання на обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, проте відомості до ЄРДР за вказаною заявою у строк та в порядку, передбаченому ст.214 КПК України, не внесені, у зв`язку з чим скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати прокурора (уповноважену особу) Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова, на розгляді якого була заява ОСОБА_3 за №11611-24, внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 13.11.2024 року, про що повідомити заявника, та протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1