Справа № 750/2469/24
Провадження № 1-кс/750/866/24
У Х В А Л А

27 лютого 2024 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000006 від 15.01.2024

в с т а н о в и в:

Прокурор Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати прокурорам Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , старшому слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_8 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_9 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_10 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_11 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_12 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_13 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_14 тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з метою використання як доказів відомостей, що містять зазначені документи, та неможливості іншими способами довести обставини кримінального провадження, а саме: розподілу виділених бюджетних асигнувань за 2020 та 2021 роки (додаток 30 до Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів (пункт 7.2 глави 7), з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання комплексної міської програми « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в частині виплати пільгових пенсій.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, просив про розгляд клопотання без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не викликався.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтоване клопотання, приходжу до висновку про необхідність задоволення клопотання, з огляду на таке.

Слідчим відділом Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000006 від 15.01.2024, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 438, ч. 2 ст. 364 КК України

З клопотання прокурора вбачається, що протягом періоду з 01.07.2020 по 31.12.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 затверджувалось фінансування за рахунок коштів міського бюджету за КПКВК МБ 0712010 « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі КПКВК МБ 0712010) для здійснення видатків на виплату пільгових пенсій за вислугу років медичним працівникам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Так, відповідно до вимог п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» (далі розділ XV) Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003№ 1058-IV, зі змінами (далі Закон № 1058), з метою покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці (список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461) у розмірі 100 відсотків відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058.

Згідно з умовами абз. 6 п. 2 розділу XV Закону № 1058, у разі недостатності фінансування для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій у підприємства чи організації (які повинні здійснювати покриття цих видатків), виплата суми, якої не вистачає, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Так, виплата пільгових пенсій повинна здійснюватись Лікарнею за рахунок власних коштів, а у разі недостатності коштів, виплата суми, якої не вистачає, забезпечуються за рахунок державного бюджету України та не належить до видатків місцевих бюджетів.

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом періоду з 01.07.2020 по 31.12.2021 фінансування Лікарні за рахунок коштів міського бюджету здійснювалось в межах виконання Комплексної міської програми « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на 2018-2021 роки, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.08.2018 № 33/VII-4, зі змінами (далі Програма « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), на виконання пп. «е» п. 3 ст. 89 Бюджетного кодексу України. Головним виконавцем та розпорядником коштів міського бюджету Програми « ІНФОРМАЦІЯ_2 » визначено ІНФОРМАЦІЯ_1 . Координація діяльності щодо виконання заходів Програми покладена на ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з додатком до Програми (з врахуванням змін, внесених рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_4 від 29.11.2018 № 36/VІІ-11 та від 30.04.2020 № 53/VII-2) видатки міського бюджету на 2020-2021 роки передбачені на підвищення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров`я м. Чернігова (в тому числі придбання медикаментів, виробів медичного призначення та медичного обладнання) та підвищення рівня надання первинної, вторинної та третинної медичної допомоги закладами охорони здоров`я м. Чернігова.

Проведення видатків на виплату пільгових пенсій Програмою « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не передбачалось, тому, згідно з вимогами ст. 89 Бюджетного кодексу України не підлягало фінансуванню з міського бюджету.

Протоколом допиту свідка ОСОБА_15 - заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , що на виконання затвердженого плану проведення заходів державного ІНФОРМАЦІЯ_6 на ІІІ квартал 2023 року вона очолювала аудиторську групу по проведенню ревізії фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Чернігівської міської ради, якою виявлено нецільове витрачання коштів на суму 4881,74 тис. грн.

Постановою прокурора Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_3 від 09.02.2024 у кримінальному провадженні була призначена судова економічна експертиза, яка не була виконана через відсутність у розпорядженні експерта додаткових документів, необхідних для проведення судової експертизи.

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки, забезпечення проведення судової економічної експертизи, можливого проведення почеркознавчої та технічної експертизи документів, а також неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищевказаних документів, прокурор звернувся до суду з відповідним клопотанням.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити виїмку).

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включать речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч. 5 ст. 163 КПК України).

За змістом Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» та п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, документи, які цікавлять слідство, містять охоронювану законом таємницю, тому тимчасовий доступ та їх вилучення має відбуватися на підставі ухвали слідчого судді з урахуванням доведеності підстав, передбачених ч. 5, ч. 6 ст. 163 КПК України.

У ході розгляду даного клопотання, зазначені у ньому дані дають достатні підстави вважати, що документи з інформацією, яка містить охоронювану законом таємницю, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , необхідні органу досудового розслідування для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а їх вилучення необхідне для досягнення вказаної мети, тому є всі підстави для задоволення клопотання слідчого.

На підставі викладеного, керуючись статтями 163, 164 КПК України,

у х в а л и в:

Клопотання прокурора задовольнити.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , надати прокурорам Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , старшому слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_8 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_9 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_10 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_11 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_12 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_13 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_14 тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, з метою використання як доказів відомостей, що містять зазначені документи, та неможливості іншими способами довести обставини кримінального провадження, а саме: розподілу виділених бюджетних асигнувань за 2020 та 2021 роки (додаток 30 до Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів (пункт 7.2 глави 7)), з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання комплексної міської програми « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в частині виплати пільгових пенсій.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Другий примірник ухвали та її копію вручити прокурору.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1