Справа № 354/67/24
Провадження № 1-кс/354/225/24
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2024 року м. Яремче

Слідчий суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Яремче клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, майор поліції ОСОБА_6 , погоджене прокурором Яремчанського відділу Надвірнянської окружної прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Черніїв, Тисменицького району Івано-Франківської області, українці, громадянки України, із повною вищою освітою, працюючої на посаді заступника начальника управління містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Яремчанської міської ради Надвірнянського району головного архітектора міста Яремче, розлученої, на утриманні неповнолітніх дітей та осіб похилого віку не має, депутатом не обиралась, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої

підозрюваної у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України у кримінальному провадженні внесеного 18.10.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000562,-

встановив:

До Яремчанського міського суду Івано-Франківської області надійшло вказане клопотання старшого слідчого ОСОБА_6 , погоджене прокурором Надвірнянської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваної ОСОБА_4 .

У клопотанні слідчий вказує, що Рішенням 27 сесії Яремчанської міської ради №483-27/2014 від 24.07.2014 затверджено Положення про відділ містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства міськвиконкому (далі Положення). Пунктом 1.1. Положення передбачено, що відділ містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства міськвиконкому є структурним підрозділом міськвиконкому, підзвітним і підконтрольним його голові, першому заступнику міського голови з питань, що належать до його компетенції.

Згідно пункту 2.3 Положення, начальник відділу має заступника, який за посадою є головним архітектором міста і призначається на посаду та звільняється з посади відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно розпорядження Яремчанського міського голови «Про кадрові зміни» №45-к/тр від 25.07.2014, ОСОБА_4 , з 25.07.2014 переведено з посади начальника відділу містобудування, архітектури та будівництва міськвиконкому на посаду заступника начальника відділу містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства міськвиконкому головного архітектора міста, із збереженням 9 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах п`ятої категорії посад та встановлених надбавок.

У відповідності до розпорядження Яремчанського міського голови «Про переведення Шемрай- ОСОБА_7 » №232-к/тр від 30.09.2021, ОСОБА_4 , з 01.10.2021 переведено з посади заступника начальника відділу містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства міськвиконкому головного архітектора міста на посаду заступника начальника управління містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства міськвиконкому головного архітектора міста, із збереженням 9 рангу посадової особи місцевого самоврядування, де вона працює і по даний час.

Відповідно до посадових інструкцій заступника начальника відділу містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства міськвиконкому головного архітектора міста ОСОБА_4 за 2014-2021 роки, з якими остання була ознайомлена, основними її завданнями та обов`язками були: координація діяльності суб`єктів містобудування щодо комплексного розвитку територій, забудови населених пунктів на території міської ради, поліпшення їх архітектурного вигляду, збереження традиційного характеру середовища і об`єктів архітектурної та містобудівної спадщини; підприємств. Установ та організацій, які виконують роботи, надають послуги у сфері містобудування та архітектури; надання пропозицій щодо присвоєння органами місцевого самоврядування поштових адрес об`єктам містобудування; контроль за виконанням вимог законів України «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про основи містобудування»; здійснення державного контролю за будівництвом території, підпорядкованій міській раді жилих та громадських будинків, інженерних мереж і споруд, що здійснюються державними, громадськими і кооперативними організаціями.

Окрім цього, заступник начальника відділу містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства міськвиконкому головний архітектор міста ОСОБА_4 мала право входити з клопотанням до міськвиконкому, головного управління архітектури, слідчих та інших органів про притягнення до відповідальності осіб, винних в порушенні містобудівної дисципліни, будівельного законодавства та несла відповідальність за неякісне або несвоєчасне виконання своїх посадових завдань та обов`язків.

Також, згідно розпоряджень Яремчанського міського голови №235-р від 23.10.2012 та №55-р від 14.03.2017, ОСОБА_4 , як заступник начальника відділу містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства міськвиконкому головний архітектор міста, входила в склад комісій з питань визначення пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

Таким чином, ОСОБА_8 - ОСОБА_7 , як заступник начальника відділу містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства міськвиконкому головний архітектор міста Яремче, з 25.07.2014 по 01.10.2021, в силу своїх посадових обов`язків постійно здійснювала функції представника влади, а також обіймала постійно в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій і відповідно до примітки 1 статті 364 КК України та згідно ч.3 ст.18 КК України, вона була службовою особою.

Працюючи на вказаній посаді та будучи службовою особою, ОСОБА_4 , діючи умисно, в період часу з 18.01.2016 по 26.01.2016, вчинила зловживання владою або службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам за наступних обставин.

Так, 16.08.2012, відповідно до закону України від 07.07.2011 №3614-VI «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України», на підставі Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та з метою впорядкування зарахування і використання пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, рішенням 13 сесії Яремчанської міської ради Івано-Франківської області №225-13/2012 затверджено Положення про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста (далі Положення).

Згідно пункту 1.1 Положення, воно регулює організаційно-правові відносини, пов`язані з оформленням договорів про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. Положення визначає порядок нарахування та сплати пайових внесків у грошовій формі крім випадків, визначених ч.5 ст.30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Пунктом 1.2 Положення передбачено, що замовники будівництва залучаються до пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста виключно на підставі укладених з виконавчим комітетом договорів про пайову участь.

Відповідно до пункту 2.1 Положення, замовник будівництва фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території та будівництва і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

Згідно пункту 2.5 Положення, пайова участь замовників будівництва у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста кошти, що підлягають перерахуванню замовником до бюджету міста для забезпечення розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста до прийняття об`єкта в експлуатацію (далі-пайовий внесок).

Пунктом 2.12 Положення передбачено, що договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста документ, що фіксує двосторонню домовленість між сторонами (виконавчим комітетом Яремчанської міської ради та замовником будівництва) про пайову участь замовника будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

Відповідно до пункту 2.13 Положення, виконавець працівник міської ради, який здійснює роботу, пов`язану з укладенням договору та проведенням розрахунків пайових внесків.

Згідно пункту 3.1 Положення, воно поширюється на всіх замовників, які закінчили будівництво (до вводу в експлуатацію), будують чи мають намір щодо забудови земельних ділянок.

Пунктом 4.1 Положення передбачено, що розрахунок розміру пайових внесків в кожному конкретному випадку здійснюється виконавцем.

Відповідно до пункту 5.1 Положення, пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до міського бюджету м.Яремче коштів для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

Згідно пункту 7.6 Положення, при невиконанні умов договору виконавчий комітет має право звертатись в судові органи про стягнення коштів з боржників.

Пунктом 10.1 Положення передбачено, що контроль за своєчасністю нарахування (розрахунку), внесення в реєстр договорів та сплати пайових внесків здійснює виконавець.

Відповідно до пункту 10.2 Положення, проекти рішень виконавчого комітету про присвоєння поштової адреси, оформлення права власності на нерухоме майно приймаються до розгляду виключно за наявності візи виконавця на тексті та кожній сторінці проекту рішення, що стосується згаданих питань, або інформується про відсутність укладеного договору (сплати пайового внеску).

16.09.2015 громадянин ОСОБА_9 звернувся до виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області з письмовою заявою про укладення з ним, як замовником будівництва житлового будинку готельного типу по АДРЕСА_2 , письмового договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. Згідно резолюції заступника Яремчанського міського голови ОСОБА_10 від 16.09.2015, вказана заява ОСОБА_9 адресована для розгляду заступнику начальника відділу містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства міськвиконкому головному архітектору міста ОСОБА_4 , яка в силу вимог п.2.13 Положення про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, набула статусу «виконавець», який здійснює роботу пов`язану з укладенням договору та проведенням розрахунків пайових внесків.

18.11.2015 між виконавчим комітетом Яремчанської міської ради в особі міського голови ОСОБА_11 та громадянином ОСОБА_9 , як замовником будівництва, підписано підготовлені виконавцем ОСОБА_4 два примірники письмового Договору №01-19/66 про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста (даліДоговір) та Розрахунок розміру пайового внеску, як додаток №1 до нього.

Відповідно до пункту 1.1 Договору, замовник, що здійснює будівництво житлового будинку готельного типу, в порядку та на умовах визначених цим договором, бере участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Яремче.

Згідно пунктів 2.1 та 2.2 Договору, замовник будівництва зобов`язався сплатити пайовий внесок у розмірі та у терміни, визначені договором, а виконком зобов`язався використати кошти отримані від замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

У пункті 3.1 Договору сторони визначили, що розрахунок розміру (попереднього розміру) пайового внеску здійснюється відповідно до Додатку 1 до договору.

Згідно з пунктами 3.2, 3.4 Договору, замовник будівництва сплачує 20% попереднього розміру пайового внеску. Суму остаточного розміру пайової участі замовник будівництва сплачує до визначеної угодою дати, але до прийняття об`єкта в експлуатацію в цілому.

За змістом пункту 4.1 Договору, він набуває чинності з моменту його реєстрації і діє до моменту повного виконання умов, зазначених в ньому.

Розрахунком розміру пайового внеску, як додатком №1 до Договору, визначено розмір пайового внеску за будівництво громадянином ОСОБА_9 житлового будинку готельного типу у АДРЕСА_2 , загальною площею 2520,8 м2 у сумі 560457,53 грн., що складає 4% від вартості будівництва об`єкта містобудування, визначеної з урахуванням опосередкованої вартості спорудження житла на території Івано-Франківської області станом на 01.07.2015, у розмірі 5558,33 грн. Також у вказаному розрахунку розміру пайового внеску сторонами погоджено графік сплати ОСОБА_9 пайових внесків, а саме: перший внесок становить 20% від суми сплати 112091,51 грн; залишок пайового внеску в сумі 448366,02 грн.,сплачується до 31.12.2016 рівними платежами щомісяця. 03.12.2015 ОСОБА_9 сплатив перший внесок в сумі 112091,51 грн.

18.01.2016 ОСОБА_9 звернувся до виконавчого комітету Яремчанської міської ради із письмовою заявою про присвоєння адресного номеру на новозбудований ним житловий будинок готельного типу по АДРЕСА_1 і надав у відповідності до вимог Порядку присвоєння та зміни поштових адрес нерухомого майна міста Яремче, затвердженого рішенням Яремчанської міської ради №190-10/2012 від 29.03.2012, необхідні документи, в тому числі Декларацію про готовність вказаного вище житлового будинку готельного типу, зареєстрованої 12.01.2016 Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області.

Згідно резолюції першого заступника Яремчанського міського голови ОСОБА_12 від 18.01.2016, вказана заява ОСОБА_9 адресована для розгляду заступнику начальника відділу містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства міськвиконкому головному архітектору міста ОСОБА_4 , яка будучи службовою особою, з метою одержання неправомірної вигоди для ОСОБА_9 у вигляді несплати ним всієї обумовленої згідно Договору №01-19/66 від 18.11.2015 суми пайового внеску замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Яремче, достовірно знаючи порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста і їх стягнення в бюджет міста Яремче, зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби та в порушення вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011, Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 19.06.2003 року, пунктів 1.1, 1.2, 2.1, 2.5, 2.12, 2.13, 3.1, 4.1, 5.1, 5.4, 6.2, 7.2, 7.6, 10.1, 10.2, 11.4 Положення про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, маючи в своєму розпорядженні надану 18.01.2016 ОСОБА_9 Декларацію про готовність належного йому житлового будинку готельного типу по АДРЕСА_1 та володіючи інформацією про часткову сплату ОСОБА_9 пайового внеску, діючи умисно не вчинила жодних дій, спрямованих на добровільне отримання від ОСОБА_9 або примусове стягнення з нього недоотриманих коштів в сумі 411002,02 грн. та в порушення пункту 3.8 Порядку присвоєння та зміни поштових адрес об`єктам нерухомого майна, затвердженого рішенням Яремчанської міської ради від 29.03.2012 №190-10/2012, не підготувала на ім`я ОСОБА_9 мотивовану письмову відповідь щодо неможливості присвоєння поштової адреси на новозбудований належний йому житловий будинок готельного типу по АДРЕСА_2 .

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_4 , знаходячись з 18.01.2016 по 20.01.2016 у приміщенні виконавчого комітету Яремчанської міської ради за адресою: АДРЕСА_3 , як виконавець, склала і 20.01.2016 підписала проект рішення виконавчого комітету Яремчанської міської ради №9, в якому пунктом 7 зазначила інформацію щодо присвоєння на новозбудований житловий будинок готельного типу ОСОБА_9 в АДРЕСА_2 .

Маючи на меті завершити реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_4 , доповідаючи 26.01.2016 на засіданні виконавчого комітету Яремчанської міської ради, умисно приховала від членів виконавчого комітету інформацію про несплату ОСОБА_9 повної суми пайового внеску, внаслідок чого цього дня було прийнято рішення №9 виконавчого комітету Яремчанської міської ради, в якому пунктом 7 присвоєно на новозбудований житловий будинок готельного типу ОСОБА_9 в АДРЕСА_2 .

Внаслідок вказаних вище протиправних дій ОСОБА_4 , ОСОБА_9 в період часу з 26.01.2016 по 25.08.2021 не сплатив до бюджету Яремчанської міської ради частину пайового внеску в сумі 411002,02 грн., чим спричинено тяжкі наслідки державним інтересам. Даний факт виявлений спеціалістами Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області під час проведення з 25.08.2021 по 24.09.2021 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області.

Згідно висновку експерта №2440/2555/21-28 від 06.01.2022 за результатами проведення судової економічної експертизи, підтверджується несплата до міського бюджету Яремчанської міської ради в сумі 411002,02 грн. по договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста №01-19/66 від 18.11.2015, укладеному між виконавчим комітетом Яремчанської міської ради та ОСОБА_9 .

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України (в редакції Закону України №770-VIII від 10.11.2015).

13.06.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням зібрано вагомі докази, які свідчать про те, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за вчинення якого передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до шести років та який відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.

При розгляді клопотання в судовому засіданні прокурор підтримав клопотання слідчого.

Підозрювана ОСОБА_4 та її захисник заперечували щодо покладення на неї таких обов`язків як здати закордонний паспорт та інші документи, що дають право на виїзд з України. Посилаючись на необхідність періодичного виїзду за кордон.

Слідчий суддя, вислухавши думку сторін кримінального провадження та дослідивши надані докази, встановив, що СВ відділення поліції №1 (м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000562 від 18.10.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Надані стороною обвинувачення докази свідчать про обґрунтованість повідомленої ОСОБА_4 підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та підтверджується наданими суду матеріалами кримінального провадження.

Слідчий суддя також вважає встановленим існування ризиків, передбачених п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України., а саме, що підозрювана ОСОБА_4 переховуватиметься від органів досудового розслідування та суду, оскільки санкція ч. 2 ст. 364 КК України передбачає виключно позбавлення волі і вона усвідомлює про ймовірність її засудження до реальної міри покарання. Крім того, ОСОБА_4 має паспорт для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 від 06.07.2018, термін дії якого дійсний до 06.07.2028, що свідчить про те, що ОСОБА_4 шляхом вільного доступу може перетнути державний кордон України та виїхати в іноземну державу для переховування від органів досудового розслідування та суду. Про те, що підозрювана ОСОБА_4 може виїхати за межі України свідчить те, що вона впродовж 5 місяців 2024 року двічі перетинала кордон України, а саме 02.03.2024 та 20.04.2024.

Окрім того, є ризик, передбачений п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, який полягає в тому, що підозрювана ОСОБА_4 будучи на посаді головного архітектора міста може незаконно впливати на свідків, які є державними службовцями, в тому числі Яремчанської міської ради, де вона працює.

Заперечення сторони захисту щодо покладення на підозрювану певних обов`язків слідчий суддя відхиляє, оскільки не наведено переконливих аргументів та не надано доказів на підтвердження цих заперечень.

З метою забезпечення виконання підозрюваною покладених на неї обов`язків, а також запобігання встановленим слідчим суддею ризиків, слідчий суддя вважає достатнім, з урахуванням сукупності обставин, а саме: вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваною ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, тяжкість покарання, що загрожує підозрюваній ОСОБА_4 у разі визнання її винною у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст364 КК України, даних про особу підозрюваної, застосувати до неї запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Керуючись ст.ст.176-179,193-194,196,206,309, 372,376, 395КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, майор поліції ОСОБА_6 - задовольнити.

Застосувати у кримінальному провадженні №0000562 від 18.10.2021 щодо підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, строком на 60 днів.

Строк запобіжного заходу рахувати з 20.06.2024року по 18.08.2024року.

Зобов`язати підозрювану ОСОБА_4 виконувати наступні обов`язки, передбачені ч.5 ст.194 КПК України:

- прибувати до слідчого, прокурора чи суду за першою вимогою;

- не відлучатися із АДРЕСА_1 , в якому вона на даний час зареєстрована та проживає, без дозволу слідчого, прокурора чи суду;

- повідомляти слідчого, прокурора і суд про зміну свого місця реєстрації і проживання та місця роботи;

- утримуватися від спілкування з свідками у кримінальному провадженні ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 .

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України.

Роз`яснити підозрюваній ОСОБА_4 , що в разі невиконання покладених обов`язків, до неї може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на неї може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Контроль за виконанням особистого зобов`язання покласти на старшого слідчого СВ відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, майор поліції ОСОБА_6 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 21.06.2024 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1