Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2285/24
Номер провадження 1-кс/711/650/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2024 року

м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду в межах кримінального провадження №0000009 від 16.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191, ч.2 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на проведення огляду «Захисної споруди цивільного захисту (укриття) - захисний модуль з комплектацією», розташованої за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. В`язівок, вул. Центральна, 25, що знаходиться у власності Вільшанської селищної ради (), за участі працівників ГУ ДСНС України у Черкаській області та інших осіб, участь яких необхідна для проведення огляду, з метою фіксації відомостей, що мають значення для кримінального провадження.

В обґрунтування клопотання зазначено, що моніторингом інформації розміщеної в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» встановлено, що Вільшанською селищною радою згідно договору поставки від 25.11.2022 № 154 здійснено закупівлю товару (ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини) у ПП «Юлком-Сервіс» без використання електронної системи за предметом: облаштування захисної споруди цивільного захисту (укриття) - захисний модуль з комплектацією вартістю 2 382 000,00 грн. за завищеними цінами, у результаті чого, можливо нанесено матеріальних збитків економічним інтересам держави та територіальної громади.

За даним фактом Звенигородською окружною прокуратурою внесені до ЄРДР за №0000009 від 16.03.2023 за ч.4 ст.191 КК України.

До Звенигородської окружної прокуратури надійшли матеріали з Управління Служби безпеки України в Черкаській області, про те, що службовими особами Виконавчого комітету Вільшанської селищної ради, зловживаючи службовим становищем у супереч вимогам законодавства в сфері державних закупівель, згідно договору поставки від 25.11.2022 № 154 проведено за завищеними цінами закупівлю захисної споруди цивільного захисту (укриття), а саме - захисного модуля з комплектацією, загальною вартістю 2 382 000, 00 грн., в ПП «Юлком-Сервіс» без використання електронної системи державних закупівель, в наслідок чого спричинено тяжкі наслідки у вигляді нанесення матеріальних збитків економічним інтересам держави.

За даним фактом Звенигородською окружною прокуратурою внесені до ЄРДР за №0000021 від 16.08.2023 за ч.2 ст.364 КК України. Дане кримінальне провадження об`єднано з кримінальним провадженням № 0000009 від 16.03.2023 за ч.4 ст.191 КК України.

За отриманою інформацією, основна складова вказаного захисного модулю (найпростішого укриття) повинна складатися з морських контейнерів, які з`єднані між собою та заглиблені в землю. Вказана конструкція повинна мати сертифікати відповідності матеріалу та відповідні протипожежні ліцензії.

Встановлено, що будь-які будівельно-монтажні роботи з облаштування споруд цивільного захисту повинні здійснюватися згідно попередньо розробленої проектно-кошторисної документації. Також, згідно Постанови КМУ № 6 від 09.01.2014 до вищевказаної проектно-кошторисної документації повинні бути включені інженерно-технічні заходи, які за обов`язковим зверненням замовника розробляються працівниками ДСНС.

За отриманими даними, наразі проектно-кошторисна документація та інженерно-технічні заходи по вищевказаними договорами відсутня.

З метою перевірки дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту під час влаштування «Захисної споруди цивільного захисту (укриття) - захисний модуль з комплектацією», розташованого за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. В`язівок, вул. Центральна, 25, що є предметом договору від 25.11.2022 № 154, укладеного між Вільшанською селищною радою та ПП «Юлком-Сервіс, у кримінальному провадженні виникла необхідність в огляді зазначеного об`єкту за участі фахівця ГУ ДСНС України у Черкаській області.

Враховуючи викладене, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, перевірки дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, виникла необхідність у проведенні огляду «Захисної споруди цивільного захисту (укриття) - захисний модуль з комплектацією», розташованого за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. В`язівок, вул. Центральна, 25.

Згідно інформації, що міститься в Державному реєстрі речових прав комплекс будівель та споруд, розташовані за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. В`язівок, вул. Центральна, 25, знаходяться у власності Вільшанської селищної ради ().

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити, посилаючись на обставини викладені в ньому та додані до нього докази. Вказав, що планується слідча дія щодо огляду «захисного модуля з комплектацією» за участі спеціаліста, представника ДСНС, дана дія проводиться за правилами проведення обшуку або зі згоди власника. В аналогічних оглядах було відмовлено власниками, тому є необхідність забезпечення огляду у порядку чинного законодавства.

Слідчий суддя, заслухавши доводи слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, дійшов висновку щодо задоволення клопотання, з наступних підстав.

Згідно з ч.3 ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ст.223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Частинами 1, 2 та 3 статті 237 КПК України визначено, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Подане клопотання про надання дозволу на проведення огляду, відповідає вимогам ст.234 КПК України.

Обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду (ч.ч. 1, 2 ст.234 КПК України).

Відповідно до ч.5 ст.236 КПК України, обшук на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети обшуку. За рішенням слідчого чи прокурора може бути проведено обшук осіб, які перебувають в житлі чи іншому володінні, якщо є достатні підстави вважати, що вони переховують при собі предмети або документи, які мають значення для кримінального провадження.

Конституцією України заборонено проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду (ч.2 ст.30).

Відповідно до вимог ст.13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

За нормами частини 1 статті 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч.ч.5-7 ст.237 КПК України встановлено, що при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі, якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

В судовому засіданні встановлено, що СУ ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000009 від 16.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191, ч.2 ст.364 КК України.

Досудове розслідування здійснюється на підставі моніторингової інформації розміщеної в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» якою встановлено, що Вільшанською селищною радою згідно договору поставки від 25.11.2022 № 154 здійснено закупівлю товару (ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини) у ПП «Юлком-Сервіс» без використання електронної системи за предметом: облаштування захисної споруди цивільного захисту (укриття) - захисний модуль з комплектацією вартістю 2 382 000,00 грн. за завищеними цінами, у результаті чого, можливо нанесено матеріальних збитків економічним інтересам держави та територіальної громади.

Згідно інформації, що міститься в Державному реєстрі речових прав комплекс будівель та споруд, розташовані за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. В`язівок, вул. Центральна, 25, знаходяться у власності Вільшанської селищної ради ().

Дослідивши матеріали, додані органом досудового розслідування до клопотання про проведення огляду, слідчий суддя приходить до висновку, що з метою перевірки дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту під час влаштування «Захисної споруди цивільного захисту (укриття) - захисний модуль з комплектацією», розташованого за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. В`язівок, вул. Центральна, 25, що є предметом договору від 25.11.2022 № 154, укладеного між Вільшанською селищною радою та ПП «Юлком-Сервіс, слідчим доведена необхідність в огляді зазначеного об`єкту за участі фахівця ГУ ДСНС України у Черкаській області.

За таких обставин клопотання слідчого про проведення огляду підлягає задоволенню.

Крім того, системне тлумачення норм, передбачених статтями 36, 40, 235, 236 КПК України не дає підстав для твердження про те, що до компетенції слідчого судді належить визначення як конкретного слідчого або прокурора, що мають здійснювати таку слідчу (розшукову) дію, так й інших осіб, що будуть приймати участь у проведенні обшуку (понятих, працівників оперативного підрозділу, спеціалістів та ін.). Питання про дотримання вимог КПК прокурором або слідчим щодо належного використання повноважень здійснювати обшук, залучення понятих, спеціалістів, працівників оперативного підрозділу, підозрюваного, захисника, інших учасників провадження вирішуються на етапі судового провадження (п.24 ст.3 КПК), а не провадження у слідчого судді, і за умови надання протоколу обшуку суду як доказу винуватості у вчиненні злочину.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного суду від 07.10.2020 в справі № 725/1199/19.

Отже, визначення в ухвалі слідчого судді конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати огляд, знаходиться поза межами повноважень слідчого судді.

Керуючись ст.ст.3, 9, 107, 234-237, 309, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого про надання дозволу на проведення огляду - задовольнити.

Надати дозвіл у кримінальному провадженні №0000009 від 16.03.2023, на проведення огляду «Захисної споруди цивільного захисту (укриття) - захисний модуль з комплектацією», розташованої за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. В`язівок, вул. Центральна, 25, що знаходиться у власності Вільшанської селищної ради (), за участі працівників ГУ ДСНС України у Черкаській області та інших осіб, участь яких необхідна для проведення огляду, з метою фіксації відомостей, що мають значення для кримінального провадження.

Зобов`язати службових осіб Вільшанської селищної ради ()чи інших осіб, які на наданий час займають зазначений об`єкт нерухомого майна, надати безперешкодний доступ до «Захисної споруди цивільного захисту (укриття) - захисний модуль з комплектацією», що за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, с. В`язівок, вул. Центральна, 25, для проведення огляду.

Дві копії ухвали направити слідчому для виконання, одну з яких для вручення особі, яка володіє майном чи присутня при огляді.

Строк дії цієї ухвали один місяць з моменту її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1