САМАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
Справа № 206/3036/24
УХВАЛА

Іменем України

13 червня 2024 року Слідчий суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2024 року до Самарського районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого, погоджене із прокурором Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання слідчого обґрунтовано тим, що Лівобережною окружної прокуратурою міста Дніпра під час моніторингу офіційного веб-порталу ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що за результатами проведення електронного аукціону 06.02.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_2 (Орендодавець) та ФОП ОСОБА_5 (Орендар) укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №12/7868-51645, а саме: частина гаражних боксів НОМЕР_1 , площею 78.15 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_3 . Посилання на сторінку аукціону на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 Договір укладено строком на 5 років. Цільове призначення майна - майно може бути використано за будь-яким цільовим призначенням, як виключення, передбачене абзацом 10 пункту 29 Порядку.

Відповідно до пункту 10 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 р. №483 - будь-яка дія, вчинена в електронній торговій системі з особистого кабінету потенційного орендаря, учасника та орендодавця, балансоутримувача та уповноваженого органу управління вважається такою, що вчинена відповідною особою.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності Орендаря ФОП ОСОБА_5 є «Пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення. Інші види діяльності - Організування інших видів відпочинку та розваг, Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах, Інший пасажирський наземний транспорт, н.в.і.у., Вантажний автомобільний транспорт, Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів, Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів».

Згідно з положеннями ч.ч. 3, 4 ст.80 Закону України «Про освіту» основні фонди, оборотні кошти та інше майно державних і комунальних закладів освіти, у тому числі земельні ділянки, не підлягають вилученню, крім випадків, встановлених законом. Об`єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню не за освітнім призначенням.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.3 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» не можуть бути об`єктами оренди зокрема єдині майнові комплекси діючих закладів освіти, що фінансуються з державного бюджету. Згідно з ч.3 ст.3 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» нерухоме та інше окреме індивідуально визначене майно із складу єдиного майнового комплексу, забороненого до оренди, може бути об`єктом оренди, якщо воно не заборонене до оренди законами України, не задіяне у процесі основного виробництва та за висновком органу, уповноваженого управляти цим майном, його оренда не порушить цілісності майнового комплексу.

Відповідно до оголошення розміщеного ІНФОРМАЦІЯ_5 , розташованих за адресою: АДРЕСА_1 є Дніпровський фаховий коледж енергетичних та інформаційних технологій. Залишкова балансова вартість становить 78,15 грн., первісна балансова вартість - 21162, 24 грн. Ступінь потужності електромережі понад 50 кВт. Стартова орендна плата 78,15 грн., для електронного аукціону із зниженням стартової ціни 39,08 грн. Баласноутримувач сплачує податок на землю.

Положенням про Регіональне відділення ІНФОРМАЦІЯ_6 , затвердженого наказом №84 ІНФОРМАЦІЯ_7 від 31.01.2019, передбачено, що Регіональне відділення ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі - регіональне відділення) є територіальним органом ІНФОРМАЦІЯ_7 (далі - Фонд), що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, оцінки, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління.

Регіональне відділення відповідно до покладених на нього завдань та в межах повноважень, делегованих Фондом: у сфері оренди державного майна: виступає орендодавцем цілісних (єдиних) майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло у процесі приватизації (корпоратизації) до статутного капіталу господарських товариств, що перебувають у державній власності; здійснює контроль за надходженням до Державного бюджету України плати за оренду державного майна по договорах оренди, укладених регіональним відділенням, та договорах оренди, укладених підприємствами, організаціями, установами, розмір орендної плати по яких погоджений регіональним відділенням; проводить інвентаризацію, оцінку цілісних (єдиних) майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів, що передаються в оренду регіональним відділенням, а також нерухомого майна та майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств, утворених у процесі приватизації (корпоратизації), або виступає її замовником, укладає договори, на проведення оцінки зазначеного майна та затверджує акти оцінки (висновки про вартість майна); здійснює контроль за використанням орендованих цілісних майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів, виконанням умов договорів оренди цілісних майнових комплексів державних підприємств; здійснює контроль за використанням орендованого нерухомого майна, а також майна, що не увійшло у процесі приватизації (корпоратизації) до статутного капіталу господарських товариств, що перебувають у державній власності, та за виконанням умов договорів оренди; бере участь у здійсненні контролю за поверненням цілісних майнових комплексів державних підприємств до сфери управління уповноважених органів управління після закінчення строку дії договору оренди; здійснює інші функції в сфері орендних відносин за дорученням Фонду.

Таким чином, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначене рішення щодо передачі майна навчального закладу в оренду здійснено всупереч вимогам чинного законодавства, а також всупереч його цільовому призначенню.

Відповідно до пункту 1.15. Статуту ІНФОРМАЦІЯ_8 є юридичною собою публічного права, що заснований на державній власності, здійснює свою діяльність на засадах неприбутковості і є бюджетною установою, що належить до сфери управління ІНФОРМАЦІЯ_9 . Фаховий коледж має самостійний баланс і кошторис, рахунки у територіальному органі ІНФОРМАЦІЯ_10 , печатку з власним найменуванням, може від свого імен набувати майнових та особистих немайнових прав, бути позивачем і відповідачем у суді, може запроваджувати власну символіку та атрибутику.

Згідно з пунктами 5.1.-5.2. Статуту безпосереднє управління діяльністю Фахового коледжу здійснює директор. Директор Фахового коледжу є представником Фахового коледжу у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами і діє без довіреності в межах повноважень, передбачених законодавством та Статутом.

Пунктом 5.4. Статуту передбачено, що директор Фахового коледжу відповідає за провадження та результати освітньої, фінансово-господарської та інших видів діяльності у Фаховому коледжі, стан і збереження нерухомого майна та іншого майна і земельних ділянок Фахового коледжу.

Відповідно до пункту 8.1 Статуту до майна Фахового коледжу належать - нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспорті засоби, службове житло тощо; майнові права; інші активи, передбачені законодавством.

Пунктом 8.4. Статуту передбачено, що майно закріплюється за Фаховим коледжем на праві оперативного управління і не може бути предметом застави, а також не підлягає вилученню, відчуженню, приватизації, використанню не за призначенням або передачі у власність юридичним і фізичними особам без згоди засновника або уповноваженого ним органу, наглядової ради Фахового коледжу, крім випадків, передбачених законодавством. Фаховий коледж несе відповідальність за збереження та ефективне використання закріпленого на праві оперативного управління майна.

Згідно з пунктом 8.8. Статуту фінансування Фахового коледжу здійснюється з урахуванням положень норм Закону України «Про фахову передвищу освіту» з дотриманням принципів цільового та ефективного використання коштів, публічності та прозорості у прийнятті рішень. Відповідно до пункту 9.5. Статуту - директор Фахового коледжу несе персональну відповідальність за провадження фінансово-господарської діяльності.

У зв`язку з викладеним, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 вбачаються факти порушення законодавства про публічні закупівлі, в тому числі при укладенні додаткових угод про збільшення ціни товару після укладення договору про закупівлю, що не сприяє раціональному та ефективному використанню бюджетних коштів і створює загрозу порушення інтересів держави, а також незаконного використання бюджетних коштів, виділених, зокрема, для фінансування нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану, відновлення зруйнованої інфраструктури призначеної для потреб дітей на адміністративній території району, який перебуває під юрисдикцією Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра.

Таким чином, є підстави вважати, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) при укладанні договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №12/7868-51645, а саме: частини гаражних боксів НОМЕР_1, площею 78.15 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , що перебувають на балансі ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), не за цільовим призначенням, допущено службову недбалість, а саме неналежне виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

З урахуванням вищевикладеного, в діях службових осіб службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

16.05.2024 до

ІНФОРМАЦІЯ_2 у порядку ст.93 КПК України направлено запит про надання документації щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до державної власності №12/7868-51645, а саме: частина гаражних боксів НОМЕР_1, площею 78.15 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_3 . Проте, станом на 10.06.2024 відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_6 отримано не було.

Слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування виникла обґрунтована необхідність в отриманні дозволу на тимчасовий доступ до інформації, яка міститься в зазначених документах, з метою отримання доказів у провадженні у відповідності до вимог ст.84 КПК України, а саме: до документів, складених на виконання договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №12/7868-51645, а саме: частина гаражних боксів НОМЕР_1 , площею 78.15 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Таким чином, враховуючи, те що запитувані документи не були надані на запит сторони обвинувачення, виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів, а саме: вилученні (здійсненні виїмки) документів із метою перевірки законності передачі в оренду нерухомого майна, що належить до державної власності №12/7868-51645 та цільового призначення, а саме: частина гаражних боксів НОМЕР_1, площею 78.15 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Доступ до зазначеної інформації необхідний стороні обвинувачення для встановлення мотиву та способу вчинення кримінального правопорушення (підтвердження факту передачі майна в оренду третім особам та використання його не за цільовим призначенням, допущення службової недбалості, внаслідок неналежного виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а сторона обвинувачення має на меті використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а оскільки іншим шляхом неможливо отримати таку інформацію, оскільки особи у володінні яких перебувають вказані документи, зрозумівши ціль та мету сторони обвинувачення щодо встановлення фактичних обставин кримінального правопорушення, можуть змінити або знищити вищевказані документи, то єдиною можливістю отримати доступ є надання судового дозволу на здійснення тимчасового доступу до інформації та документів.

Дані документи можуть бути використані у якості доказів у кримінальному провадженні.

Слідчий просить суд задовольнити клопотання та надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

- документів за результатами проведення електронного аукціону 06.02.2024 щодо передачі ФОП ОСОБА_5 в оренду нерухомого майна, що належить до державної власності №12/7868-51645, а саме: частини гаражних боксів НОМЕР_1 , площею 78.15 кв.м., розташованих, за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Від слідчого через канцелярію суду надійшла заява з проханням розглянути справу за його відсутності та задовольнити клопотання.

Дослідивши подані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання з наступних підстав.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

З наданих матеріалів вбачається, що органами досудового слідства проводиться досудове розслідуванняу кримінальному провадженні №0000110 від 14.05.2024 року, внесені відомості в ЄДРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Відповідно до ч.1 статті 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженню.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приймає до уваги те, що зазначені докази необхідні для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, в тому числі з метою встановлення особи, яка вчинила вказане кримінальне правопорушення, для повного, всебічного і об`єктивного розслідування обставин справи.

Враховуючи вищевикладені обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 159-164, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ слідчим СВ ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, що здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000110 від 14.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України та входять до складу групи слідчих у провадженні: ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , а також групі прокурорів Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра, що здійснюють процесуальне керівництво в даному кримінальному провадженні: ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , до оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

- документів за результатами проведення електронного аукціону 06.02.2024 щодо передачі ФОП ОСОБА_5 в оренду нерухомого майна, що належить до державної власності №12/7868-51645, а саме: частини гаражних боксів НОМЕР_1, площею 78.15 кв.м., розташованих, за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Строк дії ухвали - до 13.07.2024 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1