Справа № 646/1362/24
№ провадження 1-кс/646/404/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2024 м.Харків

16.02.2024 року слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Харківської обласної прокуратури яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви про вчинення кримінального правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшла вказана скарга голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 , в якій заявник просить зобов`язати уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 29.01.2024 за вих.№29/01/2024-1 про вчинення кримінальних правопорушень.

В обґрунтування скарги заявник зазначив, що ним 29.01.2024 на офіційну електронну пошту Харківської обласної прокуратури, а саме , було подано заяву про кримінальне правопорушення, однак відомості, викладені у вказаній заяві до ЄРДР не внесені та досудове розслідування не розпочато, у зв`язку з чим заявник звернувся до слідчого судді з даною скаргою. У прохальній частині скарги просив судовий розгляд здійснювати без участі заявника.

У судове засідання учасники не з`явились, були повідомлені про розгляд належним чином.

Положеннями ч.3 ст.306 КПК України встановлено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Таким чином, слідчий суддя визнав за можливе здійснювати розгляд скарги за відсутності уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується та за відсутності заявника скарги, з огляду на зазначене ним відповідне прохання в поданій скарзі.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали провадження, приходить до наступних висновків.

Як зазначено заявником, ним 29.01.2024 подано заяву до Харківської обласної прокуратури про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.3 ст. 212, ч.2 ст.246, ч.1 ст.255, ч. 2 ст. 270, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України. Враховуючи, що відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність, в порядку ч.1 ст. 303 КПК України.

Статтею 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 1 ст.306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Зі скарги заявника вбачається, що ним оскаржується бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви про вчинення кримінального правопорушення від 29.01.2024.

У той же час у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 29.01.2024 заявником зазначено серед адресатів, окрім Харківської обласної прокуратури, також інші державні органи.

У своїй скарзі заявник зазначає про те, що заява про кримінальне правопорушення від 29.01.2024 була надіслана електронною поштою, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме , на офіційну електронну пошту Харківської обласної прокуратури, а саме .

На підтвердження направлення заяви про вчинення злочину від 29.01.2024 на офіційну електронну пошту Харківської обласної прокуратури заявником додано до скарги фотознімок електронного листа з двома вкладеними файлами, з поміткою часу об 11год 02 хв. На зазначеному знімку екрану, а саме на робочому столі комп`ютера міститься дата - 29.01.2024.

Перевірити інформацію щодо справжності дати, зазначеної на робочому столі комп`ютера та зафіксованої знімком екрану, можливості немає.

До того ж на вказаному фотознімку листа не вбачається відмітки «надіслані», окрім того серед адресатів вказаного листа зазначено численну кількість державних установ, підприємств, організацій.

Поряд з цим, в наданих до суду матеріалах відсутня інформація щодо успішної доставки такого листа, або щодо його не доставки.

Підтвердження факту отримання такого електронного листа саме Харківською обласною прокуратурою, в матеріалах справи відсутні.

У статті 11 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» встановлено, що електронний документ вважається одержаним адресатом з часу надходження авторові повідомлення в електронній формі від адресата про одержання цього електронного документа автора, якщо інше не передбачено законодавством або попередньою домовленістю між суб`єктами електронного документообігу. Якщо попередньою домовленістю між суб`єктами електронного документообігу не визначено порядок підтвердження факту одержання електронного документа, таке підтвердження може бути здійснено в будь-якому порядку автоматизованим чи іншим способом в електронній формі або у формі документа на папері. Зазначене підтвердження повинно містити дані про факт і час одержання електронного документа та про відправника цього підтвердження. У разі ненадходження до автора підтвердження про факт одержання цього електронного документа вважається, що електронний документ не одержано адресатом.

Таким чином, за результатом судового розгляду не було підтверджено факту надіслання та отримання Харківською обласною прокуратурою заяви про кримінальне правопорушення від 29.01.2024, отже у розпорядженні слідчого судді відсутні докази отримання уповноваженими особами такого листа (заяви про вчинення злочину) для розгляду та відповідного реагування.

Зважаючи на викладене в сукупності, слідчий суддя приходить до висновку, що бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Харківської обласної прокуратури, яка може бути оскаржена до слідчого судді в порядку, передбаченому ст. 303 КПК України, в даному випадку заявником не доведена, з огляду на те, що не доведено факт отримання стороною обвинувачення заяви про злочин, після чого відповідно у детектива виникає обов`язок відреагувати на таку у відповідності до положень КПК України.

Тож відсутні підстави для задоволення скарги заявника, оскільки не встановлено бездіяльності уповноважених осіб органу досудового розслідування Харківської обласної прокуратури, яка може бути предметом оскарження до слідчого судді в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом(ст.22 КПК України).

Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом (ст.26 КПК України).

Керуючись статтями 9, 214, 216, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1