Справа № 451/230/24
Провадження № 1-кс/451/4/24
УХВАЛА

іменем України

22 лютого 2024 року місто Радехів

Слідчий суддя Радехівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря с/з ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Радехів скаргу ОСОБА_3 на протиправну бездіяльність ВП № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до Радехівського районного суду Львівської області із скаргою на протиправну бездіяльність ВП № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скарга обґрунтована тим, що 12.02.2024, він - ОСОБА_3 звернувся до ВП № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області із заявою в порядку ст. 214 КПК України про кримінальне правопорушення, вчинене 12.02.2024 року ОСОБА_4 і ще двома невідомими йому особами безпідставно відключили електроенергію від його квартири за адресою: АДРЕСА_1 .У заяві просив внести відомості до ЄРДР про вчинення злочину групою осіб за ст. 28, 135,442, 356 КК Украни. У зв`язку з тим, що відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у його заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а лише внесені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а уповноваженою особою Радехівського районного відділу поліції №1 ГУНП у Львівській області так і не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) впродовж 24-х годин, тому за цих обставин він змушений звернутись до слідчого судді Радехівського районного суду Львівської області із відповідною скаргою в порядку статті 303 КПК України, задля відновлення своїх конституційних прав.

У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав у повному обсязі, просив її задовольнити з наведених у скарзі підстав.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, до суду подано клопотання про розгляд скарги без представника ВП № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області; матеріали ІКС ІПНП № 504 від 12.02.2024 слідчому судді не надані; 21.02.2024 начальноком ВП № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області надано відповідь на ухвалу слідчого судді від 19.02.2024 з якої вбачається, що скерувати до суду матеріали ІКС ІПНП № 504 від 12.02.2024 не видається можливим, оскільки по таких проводиться перевірка відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про звернення громадян».

Враховуючи те, що неявка представника суб`єкта оскарження, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя проводить розгляд скарги без участі такої особи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року № 100 заяви (повідомлення), що надійшли до чергових служб центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції телефоном чи під час особистого звернення громадян, уповноважені службові особи реєструють в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно передають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, на території обслуговування яких сталася подія, із зазначенням в ІТС ІПНП (журналі ЄО) номера реєстрації в ЄО відповідного органу (підрозділу) поліції. Про зареєстровані в ІТС ІПНП (журналі ЄО) центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції заяви (повідомлення) уповноважена службова особа невідкладно з моменту реєстрації інформує керівництво відповідного органу поліції. За дорученням керівництва центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції уповноважена службова особа такі заяви і повідомлення та рапорти невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації надсилає до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня за місцем учинення кримінального правопорушення та іншої події.

Слідчим суддею встановлено, що 12.02.2024 о 10.31 год скаржник звернувся до ВП №1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області із письмовою заявою в порядку ст. 214 КПК України про кримінальне правопорушення, вчинене на його думку гр. ОСОБА_5 ймовірно працівником електросітки та ще двома невідомими особами, зокрема 06.02.2024 у під`їзді будинку АДРЕСА_2 останні відімкнули лічильник від електроспоживання його квартири АДРЕСА_3 , жодних документів при цьому не представили.

Дане повідомлення 12.02.2024 було занесено до журналу ЄО за № 504 та проведено перевірку, в ході якої не виявлено даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, прийнято рішення про неможливість внесення до ЄРДР, та по даних матеріалах проводиться перевірка в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Як встановлено в ході розгляду скарги, відомості про кримінальне правопорушення, вказане в зверненні скаржника ОСОБА_3 від 12.02.2024 не були внесені до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що вказані дії відповідальних посадових осіб ВП № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області не відповідають вимогам ст. 214 КПК України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, , а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до вимог, передбачених п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Як вбачається із вказаної норми КПК України, у випадку подання заяви про вчинення кримінального правопорушення закон передбачає лише обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не передбачає будь-яких інших дій з боку слідчого, дізнавача чи прокурора щодо заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Кримінальним процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, дізнавач за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатись у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення, а правова оцінка на предмет фактичної наявності або відсутності події і складу злочину, про які йдеться у заяві, має надаватись вже за результатами проведеного досудового розслідування, а не за результатами розгляду такого повідомлення прокурором, слідчим чи дізнавачем.

Крім того, при прийняті рішення по скарзі слідчий суддя приймає до уваги рекомендації ВССУ висловленої в Узагальненні судової практики щодо розгляду слідчими суддями скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, не зважаючи на те, що судова реформа 2016 року передбачила ліквідацію Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у зв`язку з утворенням нового Верховного Суду, так як позиція висловлена у вказаному Узагальненні і наразі залишається актуальною, такою, що відповідає законодавчому сьогоденню.

Згідно до вказаного Узагальнення, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Щодо вимоги розпочати досудове розслідування за попередньою кваліфікацією ст. ст. 28, 135, 442, 356 КК України, необхідно зазначити, що виходячи із положень ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий суддя позбавлений змоги надати конкретні вказівки (зобов`язання) слідчому, дізнавачу у тому числі й щодо кваліфікації ним кримінального правопорушення, адже останній є самостійним у своїй процесуальній діяльності, а слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування, він не може переймати на себе функції слідства, дізнання (п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст.22 КПК України).

Разом з тим, на переконання слідчого судді, вимога скаржника про зобов`язання уповноважених осіб ВП № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області розпочати досудове розслідування, є передчасною, адже відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК, така дія є обов`язком слідчого (дізнавача) після внесення до ЄРДР відповідних відомостей про кримінальне правопорушення.

Враховуючи те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення є порушенням вимог закону, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги в цій частині.

Розглядаючи скаргу в частині вимоги про визнання ОСОБА_3 потерпілим слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 303 КПК України передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

У пункті п`ятому цієї статті передбачено право на оскарження рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Однак, до компетенції слідчого судді не віднесено право у визнанні особи потерпілою. Набуття такого статусу є можливим після початку досудового розслідування за рішення слідчого, дізнавача або прокурора, і лише відмова у визнанні особи потерпілою може бути предметом оскарження до слідчого судді.

Відтак, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч.4 ст.107, ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 на протиправну бездіяльність ВП № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції №1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які отримані на підставі заяви ОСОБА_3 від 12.02.2024 про що повідомити заявника у відповідності до ст. 60 КПК України та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні решти вимог - відмовити

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Повний текст ухвали складений 26.02.2024 о 08.30 год. в приміщенні Радехівського районного суду Львівської області ( Львівська область, Радехівський район, м. Радехів, вул. Львівська, 14 а, пов. 1).

Слідчий суддяОСОБА_6