КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 753/6295/23 Головуючий І-ої інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-кп/824/1147/2024 Доповідач: ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2024 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого - ОСОБА_2 ,

суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

з секретарем - ОСОБА_5 ,

за участю: прокурора - ОСОБА_6 ,

захисника - ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві кримінальне провадження за апеляційною скаргою прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_8 на ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 03 жовтня 2023 року про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України щодо обвинуваченого ОСОБА_9 ,

В С Т А Н О В И Л А:

Оскаржуваною ухвалою суду першої інстанції кримінальне провадження № 0000659 від 22 жовтня 2021 року за обвинуваченням ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 309 КК України закрито на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначений ч. 2 ст. 219 КПК України.

Прийняте рішення суд вмотивував тим, що станом на 01 серпня 2023 року зазначене кримінальне провадження перебувало на стадії дослідження письмових доказів. Під час проведення судового розгляду захисник подав до суду клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд саме має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених зокрема п. 10 ч. 1 ст. 284 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів долучених до справи, відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 309 КК України було внесено до ЄРДР за № 0000659 - 22 жовтня 2021 року. Правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 309 КК України, відповідно до вимог ст. 12 КК України належить до кримінальних проступків, досудове розслідування цього кримінального провадження, внесеного до ЄРДР - 22 жовтня 2021 року, проводилось у формі дізнання. Досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000659 розпочато 22 жовтня 2021 року, підслідність у вказаному кримінальному провадженні визначена за відділом дізнання УП в метрополітені ГУНП у м. Києві та 22 жовтня 2021 року, досудове розслідування вказаного провадження доручено дізнавачу, цього ж дня дізнавач повідомила про початок досудового розслідування. Після цього, 11 квітня 2023 року, вже після сплину більш ніж сімнадцяти місяців з часу внесення відомостей до ЄРДР (22 жовтня 2021 року), ОСОБА_9 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України, а 19 квітня 2023 року обвинувальний акт надійшов до суду.

При цьому відомості про продовження строку досудового розслідування у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України, у матеріалах кримінального провадження відсутні, дані про зупинення або закриття з подальшим скасуванням відповідної постанови доказів суду не було надано, а прокурор під час розгляду клопотання захисника таких обставин також не зазначила. Отже, граничний строк досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні був до 22 жовтня 2022 року, водночас усупереч чинних норм КПК України після закінчення строку досудового розслідування прокурором поза межами строку досудового розслідування продовжено дізнання з подальшим повідомленням про підозру ОСОБА_9 та направленням обвинувального акта до суду.

Суд врахувавши положення Закону України № 3341-ІХ від 23 серпня 2023 року «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану», який набрав чинності 24 серпня 2023 року, зазначив в ухвалі мотиви про те, що згідно з ч. 8 ст. 615 КПК України, у кримінальних провадженнях, в яких з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та на дату введення воєнного стану жодній особі не повідомлено про підозру, строк від дати введення воєнного стану до дати його припинення чи скасування не включається до загальних строків, передбачених ч. 2 ст. 219 КПК України. З наведених положень вбачається, що основною метою цього закону є забезпечення ефективного здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень в умовах воєнного стану, зокрема шляхом виключення обчислення строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо воєнних злочинів та злочину геноциду, по яких особі не повідомлено про підозру, а також удосконалення порядку обчислення строків досудового розслідування кримінальних проваджень, зареєстрованих в умовах воєнного стану.Разом з тим, у кримінальному провадженні за № 0000659 відомості в ЄРДР були внесені 22 жовтня 2021 року, тобто до запровадження воєнного стану на території України.

Суд зазначив, що строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, натомість у цьому кримінальному провадженні строк сплив ще 22 жовтня 2022 року, і такий не продовжувався та не зупинявся у встановленому законом порядку, про що свідчать матеріали кримінального провадження та зазначене не спростовано стороною обвинувачення.При цьому, на відміну від закону України про кримінальну відповідальність, новий кримінальний процесуальний закон ніколи не має зворотної дії у часі, навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливі для учасників кримінального провадження. Отже, повернення процесу (процесуальних дій) неможливе і застосування положень ч. 8 ст. 615 КПК України до кримінального провадження, внесеного до ЄРДР від 22 жовтня 2021 року є неможливим.

З огляду на те, що процесуальні помилки сторони обвинувачення не можуть обмежувати права та інтереси обвинуваченого, суд першої інстанції не взяв до уваги наведені доводи прокурора щодо врахування і застосування у цьому провадженні положень ч.8 ст. 615 КПК України та визнав їх непереконливими, дійшовши висновку про необхідність закриття зазначеного кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з тим, що з моменту внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення до дня повідомлення про підозру ОСОБА_9 закінчився строк досудового розслідування, визначений ч. 2 ст. 219 КПК України.

При цьому, суд врахував положення статей 5, 110, 115, ч.1 ст. 291, ч.1 ст. 283 КПК України, ч. 2, ч. 4 ст. 219, ч. 5 ст. 294, ч.2 ст.298, ч.1 і 2 ст. 298-5 КПК України та правові висновки Касаційного кримінального суду Верховного Суду, викладені в ухвалі від 04 травня 2022 року (справа № 204/1781/21, провадження № 51-827ск22), у постанові суду касаційної інстанції від 06 червня 2023 року (справа № 461/9707/21). Крім того, суд врахував положення ч.1 ст. 58 Конституції України та Рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99.

Прокурор у кримінальному провадженні, не погоджуючись із судовим рішенням подала апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду у зв`язку з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону скасувати та призначити новий розгляд у суді першої інстанції.

В апеляційній скарзі зазначає, що положення п.10 ч.1 ст. 284 КПК України та враховані судом першої інстанції правові висновки суду касаційної інстанції, на думку прокурора, не підлягали застосуванню в кримінальному провадженні № 0000659 від 22 жовтня 2021 року, оскільки чинний КПК України містить положення ст. 615, якою передбачено особливий режим кримінального провадження в умовах воєнного стану. Відповідно до ч.8 зазначеної статті КПК України, у кримінальних провадженнях, в яких з моменту внесення відомостей до ЄРДР та на дату введення воєнного стану жодній особі не повідомлено про підозру, строк від дати введення воєнного стану до дати його припинення чи скасування не включається до загальних строків, передбачених ч.2 ст. 219 КПК України.

Прокурор вказує, що огляду на те, що після внесення відомостей до ЄРДР в кримінальному провадженні № 0000659 - 22 жовтня 2021 року, через чотири місяці в Україні указом Президента України №64/2022 введено воєнний стан, тобто з урахуваннями приписів ч. 8 ст. 615 КПК України строк від дати введення воєнного стану до дати його припинення чи скасування не включається до загальних строків, передбачених ч.2 ст. 219 КПК України.

Таким чином, прокурор вважає, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000659, з урахуванням вимог КПК України та позиції Верховного Суду, на яку посилається сторона захисту, органом до судового розслідування не пропущено, тому відсутні підстави для закриття провадження.

Заслухавши доповідь судді, пояснення прокурора, який підтримав вимоги апеляційної скарги, думку захисника, перевіривши матеріали провадження, колегія суддів дійшла наступного.

Відповідно до ч.1 ст.370 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ч. 2 ст. 113 КПК). Згідно зі ст. 113 КПК процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 219 КПК України (в редакції Закону України № 2617-VIII від 22.11.2018 року, № 2201-IX від 14.04.2022 року), строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Кримінальні правопорушення, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.309 КК України, відповідно до ч. 2 ст. 12 КК віднесено до категорії кримінальних проступків, які за своєю соціальною небезпекою є менш тяжкими кримінальними правопорушеннями ніж злочини, зокрема, нетяжкі, щодо яких визначено проведення досудового розслідування в строк дванадцять місяців (п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК).

В даному провадженні судом встановлено, що повідомлення про підозру ОСОБА_9 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 309 КК України було здійснено 11.04.2023 року, а 19.04.2023 року обвинувальний акт надійшов до суду, таким чином після спливу більше ніж сімнадцяти місяців з часу внесення відомостей до ЄРДР (22.10.2021 року) та станом на 22 жовтня 2022 року (на момент закінчення строку досудового розслідування) в даному кримінальному провадженні не було повідомлено про підозру ОСОБА_9 .

У підготовчому судовому засіданні кримінального провадження захисником було заявлено клопотання про закриття кримінального провадження № 0000659 від 22 жовтня 2021 року щодо ОСОБА_9 , у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 КПК, а тому місцевий суд, перевіривши це клопотання, закрив вказане кримінальне провадження.

Так, за змістом п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України суд має право закрити кримінальне провадження якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу. Відповідно до положень п.4, п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, дізнання - форма досудового розслідування, в якій здійснюється розслідування кримінальних проступків, досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності. При цьому, досудове розслідування має бути закінчено в межах строку, визначеного ст. 219 КПК України. Щодо посилань прокурора в апеляційній скарзі на положення ст. 615 КПК України, то колегія суддів враховує, що згідно з ч. 8 ст. 615 КПК України (в редакції Закону України № 2137-ІХ від 15 березня 2022 року, який набрав чинності 22 березня 2022 року, зі змінами в редакції Закону України № 2201- ІХ від 14.04.2022 року, який набрав чинності 01.05.2022 року) у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан.

Разом з тим, апеляційний суд враховує зазначені положення ч.8 ст.615 КПК України (в редакції від 15.03.2022 року та від 14.04.2022 року), згідно з якими строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загального строку, передбаченого ч. 2 ст. 219 КПК України та вважає, що ці положення процесуального закону застосовуються до кримінального провадження відносно ОСОБА_9 з огляду на те, що цей закон набрав чинності в період строку досудового розслідування - 12 місяців, до 22.10.2022 року.

На переконання колегії суддів, є обґрунтованими доводи апеляційної скарги прокурора про те, що повідомлення ОСОБА_9 про підозру від 11.04.2023 року та скерування обвинувального акту до суду відбулось у межах строків досудового розслідування з урахуванням положень ч. 8 ст. 615 КПК України в редакції Закону України № 2201- ІХ від 14.04.2022 року.

Врахування судом положень Закону України № 3341-ІХ від 23 серпня 2023 року «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану», який набрав чинності 24 серпня 2023 року, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки зазначені зміни не стосуються періоду строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні та моменту повідомлення про підозру ОСОБА_9 .

Посилання в ухвалі суду на правові висновки Касаційного кримінального суду Верховного Суду, викладені в ухвалі від 04 травня 2022 року (справа № 204/1781/21, провадження № 51-827ск22), у постанові суду касаційної інстанції від 06 червня 2023 року (справа № 461/9707/21) є непереконливими, оскільки правових висновків в зазначених постановах суд касаційної інстанції дійшов у кримінальних провадженнях, які стосувалися внесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень та часу повідомлення про підозру особам, до моменту початку введення воєнного стану на території України - до 24.02.2022 року.

З огляду на це, висновки суду першої інстанції про необхідність закриття зазначеного кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з тим, що з моменту внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення до дня повідомлення про підозру ОСОБА_9 закінчився строк досудового розслідування, визначений ч. 2 ст. 219 КПК України є передчасними та не узгоджуються з положеннями ч. 8 ст. 615 КПК України.

Враховуючи вказане, колегія суддів вважає, що рішення про закриття кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_9 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, є необґрунтованим.

Таким чином, апеляційна скарга прокурора підлягає задоволенню, а ухвалу суду слід скасувати з призначенням нового розгляду в суді першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 405, 407,409, ,422 КПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_8 задовольнити.

Ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 03 жовтня 2023 року про закриття кримінального провадження № 0000659 за обвинуваченням ОСОБА_9 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України скасувати та призначити новий розгляд в суді першої інстанції. Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

___________ _______________ ________________

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4