Провадження №1-кс/389/423/24
Ухвала

іменем України

27 травня 2024 року м.Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргуОСОБА_3 на бездіяльність посадових (уповноважених) осіб відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

встановив:

ОСОБА_3 20.05.2024 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив визнати бездіяльність посадових (уповноважених) осіб відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області протиправною та зобов`язати таких осіб внести до ЄРДР відомості, викладені у його заяві від 08.05.2024, про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.1 ст.286, ст.290 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що він звернувся до відділу поліції №1 (м.Знам`янка) із заявою від 08.05.2024, яка отримана відділом поліції 10.05.2024, про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення ОСОБА_4 стосовно нього кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.1 ст.286, ст.290 КК України.Разом з тим, зазначеним відділом поліції відомості про вчинення кримінальних правопорушень за його заявою до ЄРДР не внесені, а заява приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000417 від 02.05.2024, яке розслідується за іншим фактом. За вказаних обставин вважає, що такими діями порушені вимоги ст.214 КПК України щодо внесення не пізніше 24 годин відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Скаржник в судове засідання не з`явився, однак подав слідчому судді заяву про розгляд справи без його участі, в якій вимоги скарги підтримав та просив задовольнити.

Представник відділу поліції №1 (м.Знам`янка) в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив, однак його неявка відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №0000417 від 02.05.2024, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що старшим слідчим СВ відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.05.2024 за №0000417, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, за фактом того, що 01.05.2024 по АДРЕСА_1 сталася дорожньо-транспортна пригода за участю легкового автомобіля марки «ВАЗ 111980», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 під керування ОСОБА_3 та легкового автомобіля марки «Ford Focus», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_4 . Внаслідок даної дорожньо-транспортної пригоди пасажир автомобіля марки «ВАЗ 111980», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ОСОБА_6 отримала тілесні ушкодження. Підозра у даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлена.

В свою чергу, 10.05.2024 до відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області звернувся ОСОБА_3 із заявою від 08.05.2024 про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення ОСОБА_4 стосовно нього кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.1 ст.286, ст.290 КК України. У вказаній заяві ОСОБА_3 зазначив, що під час вказаної вище дорожньо-транспортної пригоди водій автомобіля марки «Ford Focus», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 ОСОБА_4 вчинив шахрайство, в умовах воєнного стану, що завдало значної шкоди потерпілому (ч.3 ст.190 ККУ), порушив правила безпеки дорожнього руху (ч.1 ст.286 ККУ) та підробив на вказаному транспортному засобі ідентифікаційний номер, номер двигуна, шасі кузова з ідентифікаційним номером транспортного засобу (ст.290 ККУ).

Зазначена заява ОСОБА_3 10.05.2024 зареєстрована до інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за №4660.

Як вбачається з листа від 16.05.2024 за вих.№7112/111-1-24 за підписом начальника відділу поліції №1 (м.Знам`янка), ОСОБА_3 повідомлено, що його заява від 08.05.2024 була розглянута та приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000417 від 02.05.2024, досудове розслідування у якому здійснюється старшим слідчим ОСОБА_5 . На даний час у кримінальному провадженні проводяться слідчі дії та приймаються процесуальні рішення, вживаються заходи, направлені на встановлення особи, яка скоїла даний злочин та здобуття доказів про причетність особи до вчиненого злочину. Якщо під час досудового розслідування буде отримано достатньо доказів для повідомлення про підозру певній особі у вчиненні кримінального правопорушення, відповідно до вимог ст.283 КПК України, у найкоротший строк після вручення особі такого повідомлення буде прийнято рішення про звернення до суду з обвинувальним актом або з урахуванням результатів досудового розслідування буде прийнято інше рішення відповідно до КПК України.

З матеріалів кримінального провадження №0000417 від 02.05.2024 слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_3 від 08.05.2024 дійсно приєднана до вказаного кримінального провадження, відомості до ЄРДР не внесені.

Так, відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора 30.06.2020 за №298.

Відповідно до п.1 глави 2 розділу І Положення до Реєстру вносяться відомості, зокрема про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Згідно з п.1 глави 3 розділу ІІ Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: заява, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення вноситься у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

При постановленні даного рішення слідчий суддя враховує, що відповідно до ч.1 та п.4 ч.5 ст.214 КПК України підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як передбачено п.п.2, 7 глави 4 розділу ІІ Положення, на виявлене під час досудового розслідування кримінальне правопорушення в рамках одного кримінального провадження слідчий, дізнавач за Довідником 1 «Перелік інших джерел, з яких виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» (додаток 7) вносить до Реєстру інформацію про джерело, з якого виявлено кримінальне правопорушення, та відомості про кримінальне правопорушення. Кримінальному провадженню за цим правопорушенням присвоюється новий номер.

На етапі внесення даних та створення (збереження) Реєстратором електронної форми «Правопорушення» здійснюється автоматичний контроль наявності в Реєстрі вже існуючого правопорушення з дублюючими даними. При цьому перевірка здійснюється за сукупністю відомостей про кримінальні правопорушення, які внесені до Реєстру всіма Реєстраторами, щодо повного збігу даних кримінального правопорушення за такими полями: прізвище, ім`я, по батькові заявника або потерпілого (найменування юридичної особи); інше джерело, з якого виявлено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; дата вчинення правопорушення; територія вчинення правопорушення.

У разі ж встановлення факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник органу прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор у цьому кримінальному провадженні (слідчий, керівник органу досудового розслідування, дізнавач, керівник органу дізнання, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат» (п.9 глави 4 розділу ІІ Положення).

Крім того, ч.4 ст.218 КПК України визначено, що на початку розслідування слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення. У разі якщо буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий передає слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника та вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За вказаних обставин слідчим суддею встановлено, що відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою ОСОБА_3 від 08.05.2024 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань всупереч вимогам ст.214 КПК України, а тому скарга в цій частині є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Разом з тим, у задоволенні скарги в частині визнання протиправною бездіяльності посадових (уповноважених) осіб відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області необхідно відмовити, оскільки така вимога не ґрунтується на положеннях ч.2 ст.307 КПК України, якою визначено виключний перелік рішень, які можуть бути прийняті слідчим суддею за наслідками розгляду скарги в порядку ст.303 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.9, 24, 214, 218, 303, 304, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, зазначені у заяві ОСОБА_3 від 08.05.2024, яка зареєстрована до інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області 10.05.2024 за №4660.

У задоволенні решти вимог, відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1