Справа № 344/4547/24
Провадження № 1-кс/344/2023/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2024 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить : визнати бездіяльність службових осіб Івано-Франківського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною; зобов`язати службових осіб Івано-Франківського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по його заяві про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України, що полягає у заволодінні шляхом обману та зловживання довірою належними йому грошовими коштами у сумі 536 340 гривень.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився. 13.03.2024 на електронну адресу суду надійшла заява від ОСОБА_3 про проведення розгляду даної скарги без його участі. Вимоги, викладені у скарзі, підтримує в повному обсязі.

Представник Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області, в судове засідання не з`явився, будучи повідомленим про розгляд. Неявка, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, не перешкоджає розгляду даної скарги.

Таким чином, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому засіданні, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Слідчий суддя, перевіривши виконання вимог ст. 303, 304 КПК України за скаргою, встановила наступне.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст.303 КПК України визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого/прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР після отримання заяви, відповідно до ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

21.02.2024 ОСОБА_3 звернувся до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України, у якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо обставин, викладених у цій заяві, а саме вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України.

Така заява згідно відмітки на примірнику копії даної заяви про її реєстрацію прийнята Івано-Франківським РУП ГУНП в Івано-Франківській області 21.02.2024, реєстр інд. Д-20.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Аналізуючи наведені положення, слідчого, прокурора законом зобов`язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Як свідчить скарга, ОСОБА_3 не отримав повідомлення про вчинення уповноваженою особою дій, передбачених ст. 214 КПК України.

Ці висновки суду також ґрунтуються на тому, що судом приймались заходи щодо встановлення вказаних обставин, зокрема шляхом виклику уповноваженої особи Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області. Однак, відповідно до статей 22, 26 КПК України, за викликом суду представник не з`явився, письмових пояснень чи матеріалів про прийняті рішення за заявою ОСОБА_3 не надано.

Відтак, даних про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей згідно заяви ОСОБА_3 від 21.02.2024 про кримінальне правопорушення не встановлено.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, може бути прийнята, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Оскільки відомості про кримінальне правопорушення, на підставі заяви ОСОБА_3 , що прийнята Івано-Франківським РУП ГУНП у Івано-Франківській області 21.02.2024, реєстр інд. Д-20 до ЄРДР не внесені, вважаю, що скаргу слід задоволити та зобов`язати уповноважену посадову особу Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене в даній заяві.

Виходячи з викладеного, слідчий суддя дійшла висновку, що скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Разом з тим, відповідно до ст. 214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим, дізнавачем або прокурором. Отже скаржнику не належить право на порушення кримінальної справи проти певної особи, в тому числі і внесення відомостей до ЄРДР щодо вчинення злочину певною особою, а також у нього відсутнє право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст. 22 КПК України органом досудового розслідування.

Згідно з рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, № 93 право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

У справі Європейського суду з прав людини «Preda and Dardari v. Italy» (1999) Суд вказав, що метою цієї норми є запобігання використанню принципів, на яких ґрунтується Конвенція, щоб здійснювати будь-яку діяльність, спрямовану на скасування прав і свобод, визнаних цією Конвенцією.

З цих підстав, вважаю, що виключне право на кваліфікацію злочину належить уповноваженій особі органу досудового розслідування, а не заявнику чи слідчому судді, яким здійснюється розгляд скарги. За вказаних обставин, зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування внести до ЄРДР відомості про вчинення злочину конкретною особою із попередньою правовою кваліфікацією за ч.4 ст. 190 КК України, не вбачається можливим, відтак в цій частині скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА

Скаргу задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Івано-Франківського РУП Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області в строк, визначений ч.1 ст.214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві ОСОБА_3 , що прийнята Івано-Франківським РУП ГУНП у Івано-Франківській області 21.02.2024, реєстр інд. Д-20.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя

Івано-Франківського міського суду ОСОБА_1