ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/255/24
провадження № 1-кс/691/3/24
УХВАЛА

05 березня 2024 року м. Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Городищенського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Городище Черкаської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність поліції, -

встановив:

04 березня 2024 року ОСОБА_4 звернулася до Городищенського районного суду Черкаської області із скаргою на бездіяльність поліції.

Ухвалою суду від 04 березня 2024 року відкрито провадження у справі та скаргу призначено до судового розгляду з викликом учасників судового процесу.

У судовому засіданні 05 березня 2024 року скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримала, та зазначила, що адвокатом їй роз`яснено про подачу такої скарги до Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області в межах юрисдикції якого перебуває орган на дії якого подано скаргу, а саме Відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції Головного Управління Національної Поліції в Черкаській області.

Прокурор ОСОБА_3 просив повернути скаргу скаржнику ОСОБА_4 та роз`яснити про право на звернення до слідчого судді Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області в порядку, передбаченому ст.218 КПК України, з дотриманням правил підсудності. В підтвердження просив долучити до матеріалів судової справи Положення про Відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції Головного Управління Національної Поліції в Черкаській області, затвердженого наказом Головного Управління Національної Поліції від 13 жовтня 2021 року №2840.

Представник Відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції Головного Управління Національної Поліції в Черкаській області, інформований, не прибув, заяви чи клопотання щодо можливого розгляду без його участі не надав.

Відповідно до ст.306 КПК України, слідчий суддя, вбачає можливим здійснити розгляд скарги ОСОБА_4 у відсутності представника Відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, який не з`явився в судове засідання.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, заслухавши думку скаржника, прокурора, враховуючи належне повідомлення представника Відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, вивчивши і дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку про підстави для її повернення скаржнику, з роз`ясненням права на звернення до належного суду в силу наступних підстав.

Так, відповідно до ст.ст.22,26 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими КПК України, сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених КПК України.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).

Згідно із ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно до вимог п.18 ст.3 КПК України, слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 КПК України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, серед якого і право оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду. Зі змісту положень норм статтей глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм Кримінального процесуального Кодексу України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Таким чином, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за №223-558/0/4-13 від 05 квітня 2013 року).

Частиною 2 ст.304 КПК України, визначено, що скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді. При надходженні до провадження слідчого судді судової справи №691/255/24 провадження №1-кс/691/3/24 із змісту написаної скарги ОСОБА_4 не вбачалося за можливим прийняти однозначне рішення про підстави для її розгляду чи повернення, та було прийнято рішення відкрити провадження за скаргою і призначити її до судового розгляду.

Із вивчених у судовому засіданні матеріалів скарги ОСОБА_4 вбачається, що скаржник, 23 грудня 2023 року, звернулася до Черкаської обласної прокуратури із заявою про злочин, в порядку ст.214 КПК України. Вище вказану заяву, Смілянською окружною прокуратурою, для організації і забезпечення повного, об`єктивного вивчення доводів, викладених у ній, та прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України, направлено до Відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

Відповідно до Положення про Відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції Головного Управління Національної Поліції в Черкаській області, затвердженого наказом Головного Управління Національної Поліції від 13 жовтня 2021 року №2840, Відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції Головного Управління Національної Поліції в Черкаській області є територіальним (відокремленим) підрозділом у складі управління поліції Головного Управління Національної Поліції в Черкаській області, у підпорядкуванні якого перебуває Сектор поліцейської діяльності №1 відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції Головного Управління Національної Поліції в Черкаській. Відділення поліції №1 ЧРУП ГУНП в Черкаській області, згідно із законодавством України здійснює повноваження Національної Поліції України на території обслуговування до якого входять чотири об`єднаних територіальних громади, в тому числі і Городищенська міська об`єднана територіальна громада до складу якої входять м.Городище, с.Валява, с.Дирдин, с.Калинівка, с.Ксаверове, с.Набоків, с.Орловець, с.Петропавлівка, с.Хлистунівка, смт.Цвіткове.

З врахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_4 подана без дотримання правил підсудності, встановлених ст.218 КПК України, остільки при прийнятті скарги до провадження та при перевірці зазначених особою обставин у судовому засіданні, встановлено, що ОСОБА_4 звернулася із заявою до Черкаської обласної прокуратури, яку в подальшому скеровано до Відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, тобто до органу досудового розслідування за місцем вчинення кримінального правопорушення, згідно до матеріалів, і тому розгляд скарги ОСОБА_4 не може бути віднесено до територіальної юрисдикції Городищенського районного суду Черкаської області та має бути така поданою до Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області, за підсудністю.

Згідно з приписами ч.1 ст.409 КПК України та п.6 ч.2 ст.412 КПК України, порушення правил підсудності являється істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, що тягне за собою безумовне скасування судового рішення апеляційною інстанцією.

Відтак, скарга ОСОБА_4 підлягає поверненню, згідно п.2 ч.2 ст.304 КПК України з одночасним роз`ясненням її права звернення з такою до Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області.

Керуючись ст.ст.218, 303, 304, 307, 369-372, 395, 532 КПК України, слідчий суддя,-

постановив :

скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність поліції повернути скаржнику, як таку, що не підлягає розгляду в Городищенському районному суді Черкаської області (скарга не підлягає розгляду в цьому суді), на підставі ч.2 п.2 ст.304 КПК України.

Роз`яснити, ОСОБА_4 , що повернення скарги не позбавляє її права повторного звернення до слідчого судді Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області в порядку, передбаченому ст.218 КПК України (місце проведення досудового розслідування), відповідно до ч.7 ст.304 КПК України (строк подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, її повернення або відмова відкриття провадження).

Копію ухвали суду надіслати для відому учасникам справи.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляція безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя ОСОБА_1