Справа № 296/1649/24
УХВАЛА

Іменем України

29 лютого 2024 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Житомирі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Житомирської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

У провадження Корольовського районного суду м. Житомира надійшла вищевказана скарга.

В обґрунтування скарги зазначається, що 21.02.2024 року ОСОБА_3 , в порядку ст. 214 КПК України, звернувся до Житомирської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Вказану заяву уповноваженою особою Житомирської обласної прокуратури було отримано 21.02.2024 року, однак відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено. Вважає, що в діях уповноважених осіб Житомирської обласної прокуратури вбачається бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення злочину, поданою в порядку ст. 214 КПК України.

Заявник в судовому засіданні скаргу підтримав та просив задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні скарги, оскільки заява ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень працівниками правоохоронних органів Житомирської області була надіслана за належністю, відповідно до ст. 216 КПК України, до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому для розгляду по суті в межах компетенції та прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України щодо наявності підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просила долучити до матеріалів справи лист №06/1-605-03 від 22.02.2024 рокуЖитомирської обласної прокуратури, а також звернула увагу на судову практику Житомирського апеляційного суду у справах за аналогічних обставин.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши заявника та прокурора, слідчий суддя враховує наступне.

Частиною 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів: вчинених, зокрема, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень КПК України цей Кодекс набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, крім частини четвертої статті 216 цього Кодексу, які вводяться в дію з дня початку діяльності Державного бюро розслідувань України, але не пізніше п`яти років з дня набрання чинності цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 Перехідних положень КПК України до дня введення в дію положень частини четвертої статті 216 цього Кодексу повноваження щодо досудового розслідування здійснюють слідчі органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, - щодо злочинів, передбачених частиною четвертою статті 216 цього Кодексу.

Після введення в дію положень частини четвертої статті 216 цього Кодексу кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, продовжують здійснюватися слідчими органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, до закінчення досудового розслідування, але не довше двох років. Після закінчення дворічного строку кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, у тримісячний строк передаються слідчим органів Державного бюро розслідувань.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування злочинів, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про державну службу», особами, посади яких віднесено до першої - третьої категорій посад державної служби, суддями та працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 6 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань відповідно до покладених на нього завдань та у межах своєї компетенції здійснює оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування злочинів, віднесених до підслідності Державного бюро розслідувань, на підставах та в порядку, встановлених законом.

З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до Житомирської обласної прокуратури із заявою від 21.02.2024 року про вчинення керівниками Житомирської обласної прокуратури, Житомирської окружної прокуратури, Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони, а також керівником та слідчими другого слідчого відділу (з дислокацію у м.Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому кримінальних правопорушень.

З аналізу ч.1, ч.4 ст. 214 КПК України випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Вказану заяву було зареєстровано в Житомирській обласній прокуратурі 21.02.2024р.

В подальшому, згідно супровідного листа за підписом заступника начальника відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_5 від 22.02.2024 року №06/1-605-03 заяву ОСОБА_3 направлено за належністю, відповідно до ст.216 КПК України до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому для розгляду по суті в межах компетенції та прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України щодо наявності підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слід врахувати, що положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Однак, прокурором не було проаналізовано викладені в заяві ОСОБА_3 обставини, які мають вноситися до ЄРДР на предмет наявності підстав для внесення таких відомостей до ЄРДР згідно повідомлених заявником обставин, а саме про наявність в діях керівників Житомирської обласної прокуратури, Житомирської окружної прокуратури, Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони, а також керівника та слідчих другого слідчого відділу (з дислокацію у м.Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому ознак кримінального правопорушення, на які заявник послався у своїй заяві.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 36 КПК України визначено, що прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування уповноважений доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування.

Тому враховуючи, що прокурором за заявою ОСОБА_3 відомості до ЄРДР не були внесені, а сама заява була передана для вжиття заходів реагування до органу досудового розслідування, який згідно КПК України є єдиним уповноваженим органом на проведення досудового розслідування у таких справах, з метою дотримання засад кримінального провадження, а саме, заборони двічі притягувати до кримінальної відповідальності за одне і те саме правопорушення ( п.12 ч.1 ст.7 КПК України), слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги про внесення відомостей до ЄРДР Житомирською обласною прокуратурою слід відмовити, оскільки на момент розгляду даної скарги не виключено можливість внесення таких відомостей до ЄРДР Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань у м.Хмельницькому, яке зобов`язане вчинити відповідні процесуальні дії на підставі вказівки прокурора.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 9, 20, 22, 26, 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Житомирської обласної прокуратури відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення та набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Слідчий суддя ОСОБА_1