Провадження №1-кс/389/435/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2024 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши погоджене з прокурором клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 , заявлене в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000033 від 26.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.362 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ ВП №1 (м.Знам`янка) КРУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , як сторона кримінального провадження, 23.05.2024 подав до суду вказане клопотання, яке обґрунтував тим, що СВ ВП №1 (м.Знам`янка) КРУП ГУНП в Кіровоградської області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідування за №0000033 від 26.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.362 КК України щодо можливих незаконних дій державних реєстраторів.

Під час здійснення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню встановлено, що згідно з Наказом Міністерства юстиції України державний реєстратор Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_4 зареєстрував незаконно рішення №59129499 від 06.07.2021, №59561202 від 29.07.2021, №59561206, 59561206, 59561212, 59561215, 59561214 від 30.07.2021 щодо реєстрації права на суборенду земельних ділянок за ТОВ « Трайдент-Кепітал », та здійснено державну реєстрацію права оренди за ПП « ОСОБА_5 », у зв`язку із тим, що вищевказані рішення є похідними від рішень державних реєстраторів, які скасовані Наказом Міністерства юстиції України №3174/5 від 08.09.2021 та №3238/5 від 13.09.2021.

До матеріалів кримінального провадження долучено Наказ Міністерства юстиції України № 3174/5 від 08.09.2021 згідно з яким скаргу ТОВ « АФ Колос-14 » задоволено та скасовано рішення від 22.12.2020 №55861419, 55862585 прийняті державним реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_6 та скасоване рішення від 08.02.2021 №56503085, від 16.02.2021 №56650618, прийняті державним реєстратором Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області ОСОБА_7 щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0762, :02:000:0760.

Мотиви скасування рішення державного реєстратора ОСОБА_6 щодо внесення відомостей про припинення права оренди ТОВ « АФ Колос 14 » на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0762, :02:000:0760 наступні.

Відповідно до ч. 3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює, відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно з ч.5 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі якщо державна реєстрація прав проводиться не у результаті вчинення нотаріальних дій або не на підставі документів, виданих (оформлених) органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, державний реєстратор обов`язково визначає обсяг цивільної дієздатності фізичних осіб і цивільної правоздатності та дієздатності юридичних осіб, перевіряє повноваження представника фізичної або юридичної особи щодо вчинення дій, направлених на набуття, зміну чи припинення речових прав, обтяжень таких прав.

Згідно з п.3 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановлених вищевказаним Законом. Відповідно до абзацу 1 ч.2 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за наявності підстав відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації.

Державному реєстратору ОСОБА_6 для здійснення реєстраційних дій не було подано Статут ТОВ « АФ Колос-14 », затвердженого протоколом № 020518-1 загальних зборів учасників від 02.05.2018 згідно з п.9.11.24 якого, генеральний директор розриває та/або скасовує договори, контракти, угоди що стосуються виключно оренди землі на підставі рішення загальних зборів учасників. Вказане рішення загальних зборів учасників державному реєстратору не надавалось.

Таким чином, державний реєстратор ОСОБА_6 у порушення ст.ст.10, 18, 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснив незаконне припинення права оренди, тому рішення від 22.12.2020 №№ 55861419, 55862585 скасовані.

Окрім цього, до матеріалів кримінального провадження долучено Наказ Міністерства юстиції України №3238/5 від 13.09.2021 згідно з яким скаргу ТОВ « АФ Колос-14 » задоволено та скасоване рішення від 22.12.2020 №№ 55865417, 55863875, 55864856, від 30.12.2020 № 56026969, від 15.01.2021 №№ 56164623, 56166584, 56166317, 56167413, 56165025, 56165939, 56165614, 56167028, від 04.02.2021 №№ 56458318, 56460666, 56459823, 56461193, 56459206, 56459441, 56458952 прийняті державним реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_4 , від 16.02.2021 № 56649607, 56650549, від 17.02.2021 №№ 56653565, 56652517, прийняті державним реєстратором Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області ОСОБА_7 щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:1186, :02:000:0931, :02:000:1207, :02:000:0919, :02:000:2040, :02:000:0887, :02:000:0924, :02:000:1164, :02:000:0203, :02:000:0433, :02:000:1209, :02:000:1185.

Мотиви скасування рішення державного реєстратора ОСОБА_4 щодо внесення відомостей про припинення права оренди ТОВ « АФ Колос 14 » на вказані земельні ділянки наступні.

Відповідно до ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює, відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно з ч.5 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі якщо державна реєстрація прав проводиться не у результаті вчинення нотаріальних дій або не на підставі документів, виданих (оформлених) органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, державний реєстратор обов`язково визначає обсяг цивільної дієздатності фізичних осіб і цивільної правоздатності та дієздатності юридичних осіб, перевіряє повноваження представника фізичної або юридичної особи щодо вчинення дій, направлених на набуття, зміну чи припинення речових прав, обтяжень таких прав.

Згідно з п.3 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановлених вищевказаним Законом. Відповідно до абзацу 1 ч.2 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за наявності підстав відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації.

Державному реєстратору ОСОБА_4 для здійснення реєстраційних дій не було подано Статут ТОВ « АФ Колос-14 », затвердженого протоколом № 020518-1 загальних зборів учасників від 02.05.2018 згідно з п.9.11.24 якого, генеральний директор розриває та/або скасовує договори, контракти, угоди що стосуються виключно оренди землі на підставі рішення загальних зборів учасників. Вказане рішення загальних зборів учасників державному реєстратору не надавалось.

Таким чином, державний реєстратор ОСОБА_4 в порушення ст.ст.10, 18, 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснив незаконне припинення права оренди, тому рішення від 22.12.2020 №№ 55865417, 55863875, 55864856, від 30.12.2020 № 56026969, від 15.01.2021 №№ 56164623, 56166584, 56166317, 56167413, 56165025, 56165939, 56165614, 56167028, від 04.02.2021 №№ 56458318, 56460666, 56459823, 56461193, 56459206, 56459441, 56458952 скасовані.

Під час досудового розслідування необхідно шляхом проведення слідчих дій підтвердити або спростувати незаконні дії державного реєстратора Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_6 та державного реєстратора Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_4 при здійсненні запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно щодо припинення права оренди ТОВ « АФ Колос 14 » на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0762, :02:000:0760, :02:000:1186, :02:000:0931, :02:000:1207, :02:000:0919, :02:000:2040, :02:000:0887, :02:000:0924, :02:000:1164, :02:000:0203, :02:000:0433, :02:000:1209, :02:000:1185.

Як встановлено, Державне підприємство « Національні інформаційні системи » наділено повноваженнями технічного адміністратора Єдиного державного реєстру (далі - ЄДР) з 01.06.2016. Доступ користувача до реєстрів здійснюється обов`язково із закріпленням персонального комп`ютера такого користувача, за допомогою якого здійснюється вхід до реєстрів, до ідентифікаторів доступу користувача та прив`язкою до ідентифікаторів доступу фіксованої IP-адреси користувача. Державними реєстраторами було отримано ідентифікатори доступу до ЄДР, відповідному користувачеві сформовано кваліфікований сертифікат відкритого ключа з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису, який має вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на нього даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із зазначенням параметрів особистих ключів та їх копіювання, типу «Ключ електронний « Алмаз-1К ».

У зв`язку з чим, на адресу Державного підприємства « Національні інформаційні системи » ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , орган управління юридичної особи Міністерство юстиції України ) було направлено запит про надання інформації щодо зміни права власності/оренди на земельну ділянку :02:000:0762, :02:000:0760, :02:000:1186, :02:000:0931, :02:000:1207, :02:000:0919, :02:000:2040, :02:000:0887, :02:000:0924, :02:000:1164, :02:000:0203, :02:000:0433, :02:000:1209, :02:000:1185, а саме: який саме захищений носій, кваліфікований сертифікат електронного цифрового підпису, для доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно було використано для проведення у ньому дій щодо Державної реєстрації на земельну ділянку із кадастровим номером :02:000:0762, :02:000:0760, :02:000:1186, :02:000:0931, :02:000:1207, :02:000:0919, :02:000:2040, :02:000:0887, :02:000:0924, :02:000:1164, :02:000:0203, :02:000:0433, :02:000:1209, :02:000:1185, хто саме з державних реєстраторів (із зазначенням посади та місця роботи) є його користувачем; чи має можливість інша особа, крім визначеного користувача, використовувати захищений носій, кваліфікований сертифікат електронного цифрового підпису, для проведення будь-яких реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухому майно; чи проводилось державним реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_6 та державним реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_4 , за допомогою якого саме захищеного носія, кваліфікованого сертифікату електронного цифрового підпису, з якої IP-адреси, кому саме остання належить (за ким закріплена, зафіксована), у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухому майно - зміну права власності на земельну ділянку із кадастровим номером :02:000:0762, :02:000:0760, :02:000:1186, :02:000:0931, :02:000:1207, :02:000:0919, :02:000:2040, :02:000:0887, :02:000:0924, :02:000:1164, :02:000:0203, :02:000:0433, :02:000:1209, :02:000:1185; перелік яких дій (операцій) було здійснено із земельною ділянкою кадастровими номерами :02:000:0762, :02:000:0760, :02:000:1186, :02:000:0931, :02:000:1207, :02:000:0919, :02:000:2040, :02:000:0887, :02:000:0924, :02:000:1164, :02:000:0203, :02:000:0433, :02:000:1209, :02:000:1185, яким державним реєстратором були виконанні (із зазначенням посади та місця роботи), який стан їх дій.

Однак, відповіді на вказаного листа до теперішнього часу не надійшло.

З метою повного, всебічного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, з метою надання цим обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів, а саме до інформації перелік якої зазначено вище. Вказана інформація знаходяться у Державного підприємства « Національні інформаційні системи ».

Зазначена інформація у даному кримінальному провадженні відображає безпосередні докази, які підтверджували б або спростовували вину державного реєстратора Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_6 та державного реєстратора Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_4 , які правомірно або не правомірно припинили права оренди на зазначені вище земельні ділянки.

Враховуючи зібрані матеріли, а також беручи до уваги те, що документи, а саме інформації яка мається у Державному підприємстві « Національні інформаційні системи » в даному кримінальному провадженні може бути використана як доказ, та приймаючи до уваги, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, для чого необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів та можливості її вилучення, яка перебуває у володінні Державного підприємства « Національні інформаційні системи » ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , орган управління юридичної особи Міністерство юстиції України ), яке розташований за адресою: АДРЕСА_1 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , орган управління юридичної особи Міністерство юстиції України), , E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Слідчий та представник ДП « Національні інформаційні системи » у володінні якого знаходиться відповідна інформація, у судове засідання не з`явилися, повідомлені про час та місце розгляду справи належним чином. Від слідчого надійшла заява, в якій він просить слідчого суддю розглянути клопотання за його відсутності. Причина неявки представника ДП « Національні інформаційні системи » не відома.

Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Разом з цим, з огляду на засаду диспозитивності в кримінальному провадженні, згідно з якою учасники кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що передбачені КПК, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності слідчого. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття, не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.1 та п.5 ч.2 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

В силу п.8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи вищевикладене слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що інформація, дозвіл на тимчасовий доступ до якої з можливістю її вилучення, він просить надати, знаходиться або може знаходитися у володінні ДП « Національні інформаційні системи », сама по собі та у сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, може бути використана як докази, неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою запитуваного, іншим способом не можливо їх отримати, вилучення інформації необхідне для досягнення мети отримання доступу. Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, як тимчасовий доступ, за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, може бути виконане завдання кримінального провадження щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обгрнутованим і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.131,132, 159, 162, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділення відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кровпиницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 (27406, Кіровоградська область, Кропивницький район, місто Знам`янка вул.Київська, 25, тел.), у межах кримінального провадження №0000033 від 26.04.2024, дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів - інформації в електронному та паперовому вигляді, з можливістю її вилучення в паперовому та електронному вигляді, яка перебуває у володінні Державного підприємства « Національні інформаційні системи », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , орган управління юридичної особи Міністерство юстиції України), , E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_8 , а саме до:

- копії паспорта громадянина України, картки платника податків, заяви про видачу, заяви про реєстрацію, особи якій видавався захищений носій, кваліфікований сертифікат електронного цифрового підпису, за допомогою якого мався доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно та який було використано для проведення у ньому дій щодо зміни права власності на земельну ділянку із кадастровим номером :02:000:0762, :02:000:0760, :02:000:1186, :02:000:0931, :02:000:1207, :02:000:0919, :02:000:2040, :02:000:0887, :02:000:0924, :02:000:1164, :02:000:0203, :02:000:0433, :02:000:1209, :02:000:1185;

- який саме захищений носій, кваліфікований сертифікат електронного цифрового підпису, для доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно було використано для проведення у ньому дій щодо Державної реєстрації на земельну ділянку із кадастровим номером :02:000:0762, :02:000:0760, :02:000:1186, :02:000:0931, :02:000:1207, :02:000:0919, :02:000:2040, :02:000:0887, :02:000:0924, :02:000:1164, :02:000:0203, :02:000:0433, :02:000:1209, :02:000:1185, хто саме з державних реєстраторів (із зазначенням посади та місця роботи) є його користувачем;

- чи має можливість інша особа, крім визначеного користувача, використовувати захищений носій, кваліфікований сертифікат електронного цифрового підпису, для проведення будь-яких реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухому майно;

- чи проводилось державним реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_6 та державним реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_4 , за допомогою якого саме захищеного носія, кваліфікованого сертифікату електронного цифрового підпису, з якої IP-адреси, кому саме остання належить (за ким закріплена, зафіксована), у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухому майно - зміну права власності на земельну ділянку із кадастровим номером :02:000:0762, :02:000:0760, :02:000:1186, :02:000:0931, :02:000:1207, :02:000:0919, :02:000:2040, :02:000:0887, :02:000:0924, :02:000:1164, :02:000:0203, :02:000:0433, :02:000:1209, :02:000:1185;

- перелік яких дій (операцій) було здійснено із земельною ділянкою кадастровими номерами :02:000:0762, :02:000:0760, :02:000:1186, :02:000:0931, :02:000:1207, :02:000:0919, :02:000:2040, :02:000:0887, :02:000:0924, :02:000:1164, :02:000:0203, :02:000:0433, :02:000:1209, :02:000:1185, яким державним реєстратором були виконанні (із зазначенням посади та місця роботи), який стан їх дій.

Строк дії ухвали з 27.05.2024 до 27.07.2024.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1