Єдиний унікальний номер (справа №) 216/1430/22
Номер провадження у суді 1-кс/216/2540/23
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2023 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на постанову керівника Криворізької Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони східного регіону ОСОБА_3 від 19.06.2023 року про продовження строків досудового розслідування, -

встановив:

До Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області 22.09.2023 надійшла вказана скарга, в якій заявник скарги просить:

-поновити пропущений процесуальний строк на подачу скарги.

-cкасувати постанову керівника Криворізької Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони східного регіону ОСОБА_3 від 19.06.2023 року про продовження строків досудового розслідування (кримінальне провадження № 0000048 від 18.04.2022 року).

Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку про відмову у відкритті провадження, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У ч. 1 ст. 303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення при досудовому розслідуванні.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Згідно ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

При цьому глава 39 КПК України регламентує здійснення кримінального провадження щодо застосування примусових заходів медичного характеру.

Як вбачається з відомостей комп`ютерної програми «Д-3» досудове розслідування кримінального провадження №0000048 від 18.04.2022 не здійснюється згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу.

Таким чином, постанова керівника регіональної прокуратури про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні не може бути оскаржена в порядку ст. 303 КПК України до слідчого судді на стадії досудового розслідування.

Окрім того, відповідно до інформації з комп`ютерної програми «Д-3» та веб-порталу «Судова влада» 21 липня 2023 року обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000048 від 18.04.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 309 КК України за обвинуваченням ОСОБА_2 надійшов в провадження Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області та перебуває на стадії підготовчого провадження.

Відповідно до положень кримінального процесуального законодавства, на стадії досудового розслідування здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні належить до повноважень слідчого судді.

Досудовим розслідуванням є стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, зокрема направленням до суду обвинувального акта (п.5 ч.1 ст.3 КПК України).

Закінчення стадії досудового розслідування завершує здійснення функцій судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, яка реалізується слідчими суддями.

Відповідно ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Таким чином КПК України визначає впорядкованість кримінального провадження та наявність певних стадій, що, в свою чергу, обумовлює встановлений порядок вчинення процесуальних дій на кожній із них.

Враховуючи, що у кримінальному провадженні № №0000048 від 18.04.2022, за обвинуваченням ОСОБА_2 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 309 КК України складений обвинувальний акт та направлений до Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, правові підстави для розгляду скарги ОСОБА_2 на Постанову керівника регіональної прокуратури про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні відсутні.

Окрім того, слідчий суддя зазначає, що згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Законодавець передбачив вичерпний перелік випадків, які утворюють процесуальні підстави відповідно до норм ст. 303 КПК України, для звернення з певною скаргою і передбачив можливість оскарження не будь-якої дії або бездіяльності слідчого або прокурора, а лише певних їх видів, перелік яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законом.

Разом з тим законодавець, забезпечив право оскарження інших рішеннь, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора які не розглядаються під час досудового розслідування під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.

Таким чином, КПК України передбачає інший дієвий механізми для оскарження рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора які не відносяться до переліку визначеному ч.1 ст. 303 КПК України.

Щодо можливості застосування аналогії слідчий суддя зазначає, що якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Разом з тим, чинні норми КПК України чітко та однозначно регулюють як порядок оскарження так і перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені. Отже застосування аналогії закону у даному випадку є неможливим, оскільки призведе до застосування принципово іншого підходу ніж визначений законодавцем.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягають оскарженню.

Оскільки оскаржуване рішення не входять до переліку, визначеного ст. 303 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 303, 304 КПК України, -

ухвалив :

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на постанову керівника Криворізької Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони східного регіону ОСОБА_3 від 19.06.2023 року про продовження строків досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення. Оскільки ухвалу слідчого судді ухвалено без виклику особи, яка може її оскаржити, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1