Справа № 487/8487/23
Провадження № 1-кс/487/4708/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2023 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Миколаєві, скаргу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління ДБР розташованого у м.Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

20.11.2023 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР розташованого у м.Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням військової частини №1149/45/1787 від 10.11.2023 року.

Свої вимоги скаржник мотивував тим, що 10.11.2023 року ним до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві було подано повідомлення про вчинення військовослужбовцем ОСОБА_6 , кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст. 407 КК України.

В порушення вимог ст.214 КПК України, відомості за вказаним повідомленням до ЄРДР не внесено.З урахуванням викладеного просив зобов`язати уповноважену особу ТУ ДБР розташованого у місті Миколаєві внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до повідомлення №1149/45/1787 від 10.11.2023 року.

У судовому засіданні представник ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_3 обставини викладені у зскарзі підтримав, просив її задовольнити.

Вказав, що саме на орган досудового розслідування покладено обов`язок збирати докази у кримінальному провадженні, з урахуванням чого є безпідставним відмова ТУ ДБР розташованого у місті Миколаєві внести до ЄРДР відомості про скоєне кримінальне правопорушення, з посиланням на не долучення до повідомлення доказів, які б підтверджували факт вчинення військовослужбовцем кримінального правопорушення.

Зазначив, що на слідчого покладено безальтернативний обов`язок внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про злочин.

Також зазначив, що фат направлення повідомлення про кримінальне правопорушення до ТУ ДБР розташованого у м.Миколаєві 10.11.2023 року, свідчить про не з`явлення ОСОБА_6 до військоврї частини, куди він мав прибути 04.11.2023, що підтверджує наявність ознак вчинення військовослужбовцем кримінального правопорушення.

У судове засідання слідчий Першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Миколаєві) ТУ ДБР розташованого у м.Миколаєві ОСОБА_7 не з`явився, надав до суду письмові пояснення, за якими у задоволенні скарги просив відмовити. В обгрунтування заперечень зазначив, що за результатом розгляду матеріалів повідомленням військової частини №1149/45/1787 від 10.11.2023 року, обгрунтованих відомостей, які вказують на вчинення військовослужбовцем ОСОБА_6 ознак злочину проти встановленого порядку військової служби не встановлено про що заявнику було повідомлено дистом №16-04-38100-23 від 25.11.2023 року.

Розгляд скарги просив провести за його відсутності.

У порядку ч.3 ст.306 КПК України, скаргу було розглянуто за відсутності слідчого.

Заслухавши пояснення представника військової частини, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджується Офісом Генерального прокурора. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298).

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину - це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними - суб`єкт і суб`єктивна сторона.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення), яка вказує на ознаки якого-небудь кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 р. відмітив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

З матеріалів скарги встановлено, що 10.11.2023 року командир ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_8 за вих №1149/45/1787, направив до Територіального управління ДБР розташованого в м. Миколаєві повідомлення про вчинення військовослужбовцем ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України, за фактом його нез`явлення на військову службу станом на 04.11.2023 року, після проходження лікування та виписки, 03.11.2023 року зі стаціонару КНП ММР "Міської лікарні №5".

Дослідивши повідомлення командира ВЧ НОМЕР_1 слідчий суддя приходить до висновку, що в супереч вимогам ст.214 КПК України, вона не містить викладу обставин та будь-яких об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення військовослужбовцем ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.407 КК України, об`єктивна сторона якого передбачає наявність у діях військовослужбовця кримінального правопорушення у разі його нез`явлення вчасно на службу без поважних причин, тривалістю понад три доби, в умовах воєнного стану.

Направлення даного повідомлення ло органу досудового розслідування 10.11.2023 року, що на думку представника військової частини свідчить про наявність ознак кримінального правопорушення в діях військовослужбовця, не може бути прийнятим до уваги, оскільки не спростовує того факту, що безпосередньо повідомлення №1149/45/1787, яке є предметом перевірки слідчим при виконанні вимог ст.214 КПК УКраїни, не мість об`єктивних даних про кримінальне правопорушення.

Твердження скаржника про те що, викладені в повідомленні військової частини . відомості про вчинення кримінального правопорушення підлягали обов`язковому внесенню до ЄРДР та слідчий повинен був розпочати досудове розслідування, є неспроможними з огляду на наступне.

Так, аналіз змісту положень ст. 214 КПК України вказує на обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому, зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Обов`язок зареєструвати заяву не є обов`язком зареєструвати відомості з цієї заяви в ЄРДР та законодавцем чітко розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Одночасно, як слідує з листа слідчого Першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Миколаєві) ТУ ДБР розташованого у м.Миколаєві від 25.11.2023 року №16-04-38100-23, вищезазначене повідомлення було зареєстровано, перевірено з наданням відповіді.

Таким чином, уповноважені особи ТУ ДБР розташованого у м.Миколаєві в межах розгляду повідомлення командира ВЧ НОМЕР_1 №1149/45/1787 від 10.11.2023 року, діяли в межах своїх повноважень, тому слідчий суддя вважає, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за даним повідомленням відсутні, а скарга командира ВЧ НОМЕР_1 є необґрунтована та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління ДБР розташованого у м.Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1