справа № 166/1797/23
провадження № 1-кс/166/749/23
УХВАЛА

26 грудня 2023 року смт Ратне

Слідчий суддя Ратнівського районного суду Волинської області ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

представника заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 (сел. Ратне) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення,

встановив :

Адвокат ОСОБА_3 21 грудня 2023 року в інтересах ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 (сел. Ратне) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення. Скаргу мотивує тим, що вона 12 жовтня 2023 року звернулася до ГУНП у Волинській області із заявою про кримінальне правопорушення від 09.10.2023, вбачаючи у діях керівника Смідинської сільської ради ознаки кримінального правопорушення.

В подальшому, 12 грудня 2023 року на її поштову абонементну скриньку невідомим їй способом надійшов конверт без штампа із листом від 15.11.2023 про відмову в реєстрації кримінального провадження за її заявою. Уважає, що вона не може нести відповідальність у вигляді пропуску строку звернення до суду із скаргою через відсутність відбитка поштового штемпеля із зазначенням дати.

Указала, що орган досудового розслідування без проведення досудового слідства, не у встановленому законом порядку та без належного обґрунтування протиправно дійшов висновку про відсутність у діях керівника Смідинської сільської ради ознак кримінального правопорушення. Також звернула увагу, що її заяву про злочин від 09.10.2023 необхідно було розглянути з огляду на викладені в ній обставини як заяву про вчинене кримінальне правопорушення, а не відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

Проте посадовими особами відділення поліції №2 (сел. Ратне) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області, всупереч вимогам ст. 214 КПК України допущено протиправну бездіяльність, оскільки відомості про злочин не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 (сел. Ратне) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області та зобов`язати орган досудового розслідування відділення поліції №2 (сел. Ратне) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання поданою нею заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від 09.10.2023 за вих. № 01-95.

У судовому засіданні представник заявника заяву підтримала із підстав, зазначених у ній, додатково пояснила, що керівником Смідинської сільської ради було видано розпорядження із однаковими реквізитами проте різні за змістом. У одному із варіантів розпорядження сільським головою скасовано наказ відділу освіти Любомльської РДА від 2012 року, за яким проводилися нарахування державний коштів. Висловила сумніви у повноважності сільського голови на вчинення таких дій.

Представник відділення поліції №2 (сел. Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився. Його неявка не є перешкодою для розгляду даної скарги.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, адвокат ОСОБА_3 звернулася із заявою до Головного управління Національної поліції у Волинській області з приводу неправомірних та протиправних дій голови Смідинської сільської ради ОСОБА_5 , в діях якої представник ОСОБА_4 вбачає ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367 КК України.

Установлено, що згідно з наказом № 235-К від 30.08.2012 ОСОБА_4 була призначена на посаду вчителя біології Зачернецької ЗОШ І-ІІІ ступенів Любомльської районної ради Волинської області, про що було внесено запис у її трудову книжку за № 07 від 01.09.2012. З 01 вересня 2012 року по 30 серпня 2023 року ОСОБА_4 працювала вчителем біології Зачернецької ЗОШ І-ІІІ ступенів Любомльської районної ради Волинської області на умовах внутрішнього суміщення, за що отримувала заробітну плату.

Розпорядженням Смідинського сільського голови № 50-ос від 29.08.2023 "Про недійсність запису у трудовій книжці" було прийнято рішення вважати недійсним запис у трудовій книжці ОСОБА_4 № 07 від 01.09.2012 у зв`язку з тим, що основна посада була директор Зачернецької ЗОШ І-ІІІ ступенів Любомльської районної ради Волинської області, фактично другої посади не обіймала і вела викладацьку діяльність в межах основної роботи. Дане розпорядження ОСОБА_4 отримала 04 вересня 2023 року разом із трудовою книжкою у приміщенні Смідинської сільської ради.

У відповідь на адвокатський запит ОСОБА_3 було надано розпорядження № 50-ос від 29.08.2023 "Про недійсність запису у трудовій книжці", текст якого суттєво відрізнявся від тексту, отриманого ОСОБА_4 04 вересня 2023 року в приміщенні Смідинської сільської ради, зокрема у розпорядженні, окрім недійсності запису в трудовій книжці, було передбачено скасування наказу відділу освіти Любомльської РДА №235-К від 30.08.2012. Повноваження сільського голови на скасування цього наказу підлягають перевірці.

Крім того, за твердженням адвоката ОСОБА_3 згідно з записом у трудовій книжці ОСОБА_4 № 11 від 31.08.2023 року останню було звільнено за угодою сторін на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України, внесеного на підставі розпорядження № 51-ос від 30.08.2023. Водночас ОСОБА_4 заяву про звільнення за власним бажанням або за згодою сторін директору Зачернецької гімназії не подавала, але 04 вересня 2023 року не була допущена до роботи на посаді вчителя біології новопризначеним директором Зачернецької гімназії з підстав того, що розпорядженням Смідинського сільського голови № 50-ос від 29.08.2023 з цієї посади вона була звільнена.

У дане судове засідання уповноважена службова особа відомостей про реєстрацію кримінального провадження за вказаною заявою не надала.

У силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно із ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.

Оскільки заява представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 містить формальні ознаки кримінальних правопорушень, тому для прийняття рішення про наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення в діях особи, на яку вказує заявник, необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Керуючись ст.ст.303 - 307 КПК України, слідчий суддя

постановив :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 (сел. Ратне) Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №2 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 09.10.2023 щодо неправомірних дій керівника Смідинської сільської ради Ковельського району Волинської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Дата проголошення повного тексту ухвали 28 грудня 2023 року о 09 год. 20 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1