Справа № 638/4013/23
Провадження № 1-кс/638/3024/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2023 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю на підставі матеріалів досудового розслідування № 0000081, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.04.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_4 , звернулась до слідчого судді з клопотанням про надання прокурорам Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 та слідчим СВ ХРУП № З ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 , ОСОБА_3 дозволу на тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради, адреса: АДРЕСА_1 з можливістю їх вилучення, а саме: технічні паспорти на багатоквартирні житлові будинки за адресами: АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 ; комерційні пропозиції за договорами: № МПР-1745/22 від 14.10.2022, № МПР-1031/22 від 05.10.2022; № МПР-1171/22 від 05.10.2022; № МПР-2943-22 від 19.12.2022; № МПР-2944-22 від 19.12.2022; № МПР-1170/22 від 05.10.2022; виконавчу документацію на роботи за договорами: № МПР-1745/22 від 14.10.2022, № МПР-1031/22 від 05.10.2022; № МПР-1171/22 від 05.10.2022; № МПР-2943-22 від 19.12.2022; № МПР-2944-22 від 19.12.2022; № МПР- 1170/22 від 05.10.2022 (загальний журнал робіт, журнал авторського нагляду, акти прийому поопераційних робіт, акти на приховані роботи та ін.).; журнали обліку виконаних робіт (форма № КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в) по договорам: № МПР-1745/22 від 14.10.2022, № МПР-1031/22 від 05.10.2022; № МПР-1171/22 від 05.10.2022; № МПР-2943-22 від 19.12.2022; № МПР-2944-22 від 19.12.2022; № МПР-1170/22 від 05.10.2022; протоколи погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складені до Договірної ціни по кожному договору окремо; документи (чеки, накладні) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт (включаючи вікна); товарно-транспортні накладні на використання будівельної техніки; дані щодо встановленої заробітної плати, що прийнята при кошторисному розрахунку; схема покрівлі/креслення, із зазначенням місць, де виконувались ремонту роботи, площею покрівлі, прийнятими конструктивними рішеннями (тип покрівлі, кут нахилу кровлі, чи є відливи, тип водостоку); перелік де виконувалась заміна вікон/дверей, з примітками, на якому поверсі знаходиться квартира або приміщення загального користування.

Клопотання обґрунтовує тим, що в ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2022 - 2023 років Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладено низку договорів із закупівлі матеріалів для проведення ремонтних робіт з усунення аварій в житловому фонді м. Харкова.

Зокрема: укладено 9 договорів із закупівлі плит типу OSB за завищеними цінами наприклад:

12.12.2023 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір № Е1212/2-22 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо закупівлі OSB-З плити 10мм. розміром 1 Ох 1250хх2500мм Свісс Кроно у кількості 4440 шт. на загальну суму 2 215 542 грн. (тобто за 1 шт. ціна 498 грн.)

В ході вивчення середньоринкових цін встановлено, що на офіційному сайті ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » роздрібна ціна за 1 шт. OSB-З плити 10мм. розміром 10x1250хх2500мм Свісс Кроно встановлено 427 грн.

Крім цього, 28.11.2022 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір № Е2811/2-22 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо закупівлі OSB-З плити 10мм. розміром 10x1250хх2500мм Свісс Кроно у кількості 8880 шт. на загальну суму 4 431 084 грн. (тобто за 1 шт. ціна 498 грн.).

Крім того, 26.10.2022 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір № Е2811/2-22 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо закупівлі OSB-З плити 10мм. розміром 10x1250xx2500мм у кількості 1110 шт. на загальну суму 649 350 грн. (тобто за 1 шт. ціна 585 грн.).

Крім цього, 11.11.2022 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір № El 111/2-22 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо закупівлі OSB-З плити 10мм. Розміром 10x1250xx2500мм у кількості 1110 шт. на загальну суму 649 350 грн. (тобто за 1 шт. ціна 585 грн.).

Крім того, 17.11.2022 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір № Е1711/2-22 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо закупівлі OSB-3 плити 10мм. розміром 10x1250xx2500мм у кількості 1110 шт. на загальну суму 665 933 грн. (тобто за 1 шт. ціна 600 грн.).

Також завищення вартості встановлено при укладанні договорів щодо закупівлі OSB-3 плити 10мм. розміром 10x1250xx2500мм із підрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) наприклад.

26.10.2022 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір № Р2610/1-22 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо закупівлі OSB-3 плити 10мм. розміром 10x1250xx2500мм у кількості 1110 шт. на загальну суму 649 350 грн. (тобто за 1 шт. ціна 585 грн.).

Крім цього, 11.11.2022 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір № PH 11/1-22 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо закупівлі OSB-3 плити 10мм. розміром 10x1250xx2500мм у кількості 2220 шт. на загальну суму 1 298 700 грн. (тобто за 1 шт. ціна 585 грн.).

Крім того, 21.11.2022 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір № Р2111/1-22 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо закупівлі OSB-3 плити 10мм. розміром 10x1250xx2500мм у кількості 1110 шт. на загальну суму 649 350 грн. (тобто за 1 шт. ціна 585 грн.).

Таким чином посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладаються договори із закупівлі будівельних матеріалів за завищеними цінами для проведення аварійно відновлювальних робіт у місті Харкові та Шевченківському районі міста Харкова.

Також в ході проведеного аналізу закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » будівельних матеріалів встановлено невідповідність цін укладених договорів щодо закупівлі шифер восьмихвільовий IFCEM 1,13x1,75м, зокрема.

23.02.2023 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір № А2302/5-23 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо закупівлі шифер восьмихвільовий IFCEM 1,13x1,75м у кількості 1926 шт. на загальну суму 1 087 419 грн. (тобто за 1 шт. ціна 564 грн.).

В ході вивчення середньоринкових цін встановлено, що на офіційному сайті Будівельні матеріали Атлант роздрібна ціна за 1 шт. шифер восьмихвільовий IFCEM 1,13x1,75м встановлено 529 грн.

Крім того, 27.02.2023 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір № А2302/1-23 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо закупівлі, шифер восьмихвільовий IFCEM 1,13x1,75м у кількості 963 шт. на загальну суму 543 709 грн. (тобто за 1 шт. ціна 564 грн.).

Таким чином посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладаються договори із закупівлі будівельних матеріалів за завищеними цінами для проведення аварійно відновлювальних робіт у місті Харкові та Шевченківському районі міста Харкова.

25.07.2023 року призначено 7 будівельно - технічних експертиз щодо вартості фактично виконаних робіт КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з поточних ремонтів по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирних житлових будинків.

27.10.2023 року на адресу Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова надійшли клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення будівельно-технічної експертизи.

09.11.2023 року скеровано запит до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з метою отримання додаткових матеріалів необхідних для проведення будівельно- технічної експертизи. Однак, запитуваних документів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не надав.

Враховуючи викладене, орган досудового розслідування приходить до висновку про необхідність отримання інформації, яка знаходиться в володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1

Відомості, що містяться у вказаних документах, мають суттєве значення для встановлення істини по справі, і можуть бути використані як докази та не може бути здобуті іншим шляхом.

Отримання можливості тимчасового доступу до вказаних документів, та проведення їх вилучення (виїмки), обґрунтовується необхідністю ознайомлення з документами експерта для проведення будівельно-технічних експертиз.

Клопотання слідчого розглядається відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі та документи про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий.

Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явились, надали до суду заяви про розгляд клопотання за їх відсутності, клопотання підтримали в повному обсязі та просили його задовольнити за викладених у ньому обставин.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є, зокрема, тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

У відповідності до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомлення з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 2 статті 160 КПК України передбачено вичерпний перелік відомостей, які повинно містити клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.

Пунктом 4 частини 1 ст.162 КПК України передбачено, що конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, належать до охоронюваної законом таємниці.

Згідно ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе, що речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, перевіривши матеріали клопотання та надані до нього додатки встановив, що воно подано з додержанням вимог ч.2 ст.160 КПК України.

Так, Харківським районним управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.04.2023 року за № 0000081, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, тобто привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, вчинене у великих розмірах чи в умовах воєнного або надзвичайного стану. Слідчим додано до клопотання звіти про договір про закупівлю, укладені без використання електронної системи закупівель. По кримінальному провадженню призначено судові будівельно-технічні експертизи та судовим експертом ННЦ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » подано клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення призначених експертиз. За повідомленням КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » підприємство позбавлено можливості надати запитувану інформацію, оскільки запит не пройшов процедуру надходження та визначення Харківським міським головою, яким має бути визначено виконавця запиту, розглянуто та надано всю вичерпну інформацію.

Таким чином, слідчим доведено, що запитувані документи перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Враховуючи викладені обставини, наведені норми кримінального процесуального закону, перевіривши надані докази, слідчий суддя визнає клопотання слідчого обґрунтованим та вважає за необхідне його задовольнити, оскільки слідчим доведено наявність обставин передбачених ч. 5, ч. 6 ст. 163 КПК України, з доказів наданих на його обґрунтування вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відомості, які містяться в цих документах можуть бути використані як докази, а довести на даному етапі досудового розслідування вказані обставини іншими способами неможливо, запитувані документи необхідні для проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, на підставі матеріалів досудового розслідування № 0000081, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.04.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України задовольнити.

Надати прокурорам Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 та слідчим СВ ХРУП № З ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 , ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради, адреса: АДРЕСА_1 з можливістю їх вилучення а саме:

Технічні паспорти на багатоквартирні житлові будинки за адресами: АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_7 ;

Комерційні пропозиції за договорами: № МПР-1745/22 від 14.10.2022, № МПР-1031/22 від 05.10.2022; № МПР-1171/22 від 05.10.2022; № МПР-2943-22 від 19.12.2022; № МПР-2944-22 від 19.12.2022; № МПР-1170/22 від 05.10.2022;

Виконавчу документацію на роботи за договорами: № МПР-1745/22 від 14.10.2022, № МПР-1031/22 від 05.10.2022; № МПР-1171/22 від 05.10.2022; № МПР-2943-22 від 19.12.2022; № МПР-2944-22 від 19.12.2022; № МПР- 1170/22 від 05.10.2022 (загальний журнал робіт, журнал авторського нагляду, акти прийому поопераційних робіт, акти на приховані роботи та ін.).;

Журнали обліку виконаних робіт (форма № КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в) по договорам: № МПР-1745/22 від 14.10.2022, № МПР-1031/22 від 05.10.2022; № МПР-1171/22 від 05.10.2022; № МПР-2943-22 від 19.12.2022; № МПР-2944-22 від 19.12.2022; № МПР-1170/22 від 05.10.2022;

Протоколи погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складені до Договірної ціни по кожному договору окремо;

Документи (чеки, накладні) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт (включаючи вікна);

Товарно-транспортні накладні на використання будівельної техніки;

Дані щодо встановленої заробітної плати, що прийнята при кошторисному розрахунку;

Схема покрівлі/креслення, із зазначенням місць, де виконувались ремонту роботи, площею покрівлі, прийнятими конструктивними рішеннями (тип покрівлі, кут нахилу кровлі, чи є відливи, тип водостоку);

Перелік де виконувалась заміна вікон/дверей, з примітками, на якому поверсі знаходиться квартира або приміщення загального користування

Ухвала діє протягом 15 днів з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1