Справа № 953/929/24
н/п 1-кс/953/1078/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2024 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу представника Харківського національного педагогічного університету імені Г.С. Сковороди ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою про кримінальне правопорушення від 17.10.2023, -

ВСТАНОВИВ:

02.02.2024 до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга представника Харківського національного педагогічного університету імені Г.С. Сковороди ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою про кримінальне правопорушення від 17.10.2023, у якій представник заявника просить: поновити скаржнику строк для звернення з цією скаргою; скаргу задовольнити; зобов`язати уповноважену особу (слідчого) СВ ХРУП № 1 ГУ НП у Харківській області невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Харківського національного педагогічного університету імені Г.С. Сковороди від 17.10.2023 та розпочати досудове слідство; зобов`язати уповноважену особу (слідчого) СВ ХРУП № 1 ГУНП у Харківській області надати представнику ХНПУ імені Г.С. Сковороди витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою Харківського національного педагогічного університету імені Г.С. Сковороди від 17.10.2023.

На обґрунтування скарги представник заявника зазначає, зокрема, що 17.10.2023 до Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області ректором Харківського національного педагогічного університету імені Г.С. Сковороди ОСОБА_4 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Однак, уповноважені особи Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, дані щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою від 17.10.2023 в Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесли, розслідування не почали та не надали витяг з ЄРДР. Про порушення своїх законних прав та інтересів, що полягали у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник дізнався 30.01.2024, коли до канцелярії ХНПУ ім. Г.С. Сковороди надійшла відповідь з першого заступника прокурора Київської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_5 № 50-105-385 вих 24, з якої вбачається, що під час розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення від 17.10.2023 не встановлено підстав для її внесення до ЄРДР.

Про дату, час та місце розгляду скарги представник заявника ОСОБА_3 повідомлений судом своєчасно та належним чином (а.с. 23), проте в судове засідання не з`явився. 06.02.2024 через канцелярію суду подав заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав (а.с. 24).

Представник СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги (а.с. 24), причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб`єкту оскарження.

В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області.

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.

Зі скарги та доданої неї заяви про вчинення злочину від 13.10.2023 вбачається, що ректор Харківського національного педагогічного університету імені Г.С. Сковороди ОСОБА_6 17.10.2023 звернувся до Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області із заявою про вчинення злочину (а.с. 1, 6-7).

В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Вказані скарги можуть бути подані протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Тобто, 10-денний строк оскарження бездіяльності слідчого та/або прокурора за вказаною заявою сплинув 28.10.2023.

Дану скаргу представник заявника подав до суду 02.02.2024, тобто, з пропуском встановленого строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Слід наголосити, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду та пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Так, в обґрунтування заявленого клопотання про поновлення процесуального строку на звернення до слідчого судді з цією скаргою, представник заявника посилається на те, що заявнику 30.01.2024, із відповіді першого заступника керівника Київської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_5 № 50-341-24 від 23.01.2024, стало відомо про не внесення до ЄРДР відомостей за заявою 17.10.2023, у зв`язку з чим він не мав можливості вчасно звернутися до Київського районного суду м. Харкова зі скаргою, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, а тому слідчий суддя вважає строк оскарження бездіяльності слідчого підлягає поновленню.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,

п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;

п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;

п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

Однак, даних про внесення до ЄРДР відомостей за заявою ректора Харківського національного педагогічного університету імені Г.С. Сковороди ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення від 13.10.2023, станом на час розгляду скарги, до суду не надано.

З вказаних підстав наявні підстави для задоволення скарги та зобов`язання слідчого СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом прядку, внести до ЄРДР відомості за заявою ректора Харківського національного педагогічного університету імені Г.С. Сковороди ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення від 13.10.2023, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити представнику Харківського національного педагогічного університету імені Г.С. Сковороди ОСОБА_3 строк звернення до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській областіщодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою від 13.10.2024.

Скаргу представника Харківського національного педагогічного університету імені Г.С. Сковороди ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою про кримінальне правопорушення від 13.10.2023, - задовольнити.

Зобов`язати слідчого Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ректора Харківського національного педагогічного університету імені Г.С. Сковороди ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення від 13.10.2023, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1