УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/3538/23

17 жовтня 2023 року

Слідчий суддя Костопільського районного суду Рівненської області ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю представника ПрАТ Рівнеобленерго ОСОБА_3 ,

заступника начальника СВ ВП № 2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Костопіль скаргу ПрАТ Рівнеобленерго на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування ВП № 2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ :

Представник ПрАТ Рівнеобленерго - ОСОБА_3 звернувся до Костопільського районного суду Рівненської області з із скаргою на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування ВП № 2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч ч.3 ст. 15, ч.1 ст. 194-1 КК України.

В обґрунтування скарги скаржник зазначає, що 03.10.2023 року начальником Костопільської районної дільниці ПрАТ «Рівнеобленерго» ОСОБА_5 до відділення поліції №2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області в порядку статті 214 КПК України подано заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення за вих. №252/52-09 від 03.10.2023 року у якій викладено обставини, що містять ознаки вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 194 -1 КК України, а саме: пошкодження невідомою особою, яка 14.09.2023 року на невстановленому транспортному засобі пошкодила ПЛ 4,4 Кв від ЗТП№337 Л-8 Л.Чайкін, по вул. Сагайдачного, 14А, м. Костопіль, що належить ПрАТ Рівнеобленерго. В результаті даної події були пошкодженні елементи повітряної лінії електропередач, яка належить Товариству, що призвело до порушення нормальної роботи даного об`єкту (знеструмлення) та спричинило небезпеку для життя людей. Вартість пошкодженого майна становить 3596,20 грн.

Зазначена заява про вчинення кримінального правопорушення була прийнята 03.10.2023 року уповноваженою особою відділення поліції №2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області . Після цього, жодних дій спрямованих на внесення даних відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства, органом досудового слідства не вчинялося.

Таким чином, всупереч ст. 214 КПУ України відділення поліції №2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області вчинено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до ЄРДР протягом доби та не розпочато досудове розслідування за заявою Товариства про вчинення кримінального правопорушення, а саме пошкодження лінії електропередач. Тому просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування в особі начальника відділення поліції №2 Рівненського управління поліції ГУНП в Рівненській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відповідні відомості за заявою ПрАТ Рівнеобленерго від 03.10.2023 року вих. №252/52-09 та розпочати досудове розслідування за ч.3 ст. 15, ч.1 ст. 194-1 КК України умисне пошкодження об`єктів електренергетики.

В судовому засіданні представник ПрАТ «Рівнеобленерго» - ОСОБА_3 скаргу підтримав.

В судовому засіданні заступник начальника СВ ВП № 2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 , заперечував проти задоволення скарги.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження учасників кримінального провадження.

Так, предметом оскарження слідчому судді в порядку КПК України можуть бути: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 03.10.20 2023 року начальник Костопільської районної дільниці ПрАТ «Рівнеобленерго» ОСОБА_5 звернувся до відділення поліції №2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області із заявою за вих. №252/52-09 від 03.10.2023 р. про вчинення кримінального правопорушення, згідно якої повідомив, що 14.09.2023, вантажним автомобілем невстановлена особа пошкодила ПЛ 0,4 Кв від ЗТП №333 л-8 Л. Чайкін по вул. Сагайдачного 14 А, м. Костопіль, що належить ПрАТ Рівнеобленерго, що призвело до порушення нормальної роботи вказаного об`єкту (лінії електропередач). Під час огляду керівником дільниці Товариства було виявлено обірваний 1 ф ввід електричних мереж та пошкоджений ящик обліку 1 ф вводу. Крім того, ПрАТ Рівнеобленерго було завдано майнової шкоди, розміром якої встановлюється. Відповідно до ст.214 КПК України просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ч.1 ст.194-1 КК України.

Дана заява зареєстрована у відділенні поліції №2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області 03.10.2023 року.

Згідно долученого рапорту помічника чергового відділення поліції №2 (м. Костопіль) Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_6 , по виїзду на місце виклику складено схему ДТП в начальника Костпільської дільнці ПрАТ Рівнеобленерго ОСОБА_5 , відібрано пояснення, автомобіль причетний до ДТП був відсутній, проводиться перевірка.

Відповідно до п.11 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України №100 від 08.02.2019, поліцейський органу (підрозділу) поліції, якому доручено розгляд заяви або повідомлення про іншу подію та прийняття відповідного рішення в межах Закону України «Про звернення громадян» або Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі встановлення в матеріалах відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, невідкладно рапортом доповідає про це керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки.

Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, доручає уповноваженій службовій особі невідкладно зареєструвати рапорт працівника поліції в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та не пізніше 24 години з моменту реєстрації надіслати зазначені матеріали до органу досудового розслідування органу (підрозділу) поліції для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Приписи ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Наведене дає підстави для висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За приписом ч.1 ст.11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Отже, вирішальним чинником для внесення до ЄРДР відомостей за заявою є саме наявність у цій заяві обставин, що свідчать про кримінальне правопорушення, а не вказана автором назва поданого документу

Не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом. Але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Слід зазначити, що суб`єктивна сторона кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 -1КК України, характеризується умисною формою вини та матеріальним складом. Розмір заподіяної шкоди має відповідати поняттю «великий розмір», що є ознакою об`єктивної сторони даного складу кримінального правопорушення.

Відповідно до примітки ст. 185 КК України, у статтях 185-191, 194 цього Кодексу у великих розмірах визнається кримінальне правопорушення, що вчинене на суму, яка у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення.

Згідно довідки №44-28/7006 від 22.09.2023, виданої ПрАТ «Рівнеобленерго», сума матеріальних збитків по факту пошкодження14.09.2023 на об`єкті основних засобів ПЛ 0,4 кВ від ЗТП №337 Л-8 Л.Чайкіе в м. Костопіль Рівненського району, що обліковується на балансі ПрАТ Рівнеобленерго в Костопільській дільниці (інвертарний номер 30010191). Загальна сума витрат на відновлення об`єкту без урахування ПДВ складає 2996, 00, крім того ПДВ 599,20 грн.

Отже, матеріали скарги та її перевірки містять повідомлення про те, що шкоду завдано в результаті ДТП транспортним засобом, тобто, внаслідок дій, що характеризуються необережною формою вини, що явно виключає умисел, який є необхідним при кваліфікації дій особи за ст. 194 -1КК України. Крім того, доказу заподіяння діями невідомої особи шкоди, яка підпадає під ознаки «великиий розмір» відсутні.

Відповідно до положень ст. 307 ч. 2 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя дійшов висновку про необгрунтованість скарги та відсутність підстав для її задоволення.

Керуючись ст.303-307, 309 КПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги ПрАТ Рівнеобленерго на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування ВП № 2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддяОСОБА_1