Провадження №1-кс/369/3127/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2023 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю покурора - ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001418 від 01.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчим відділом Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001418 від 01.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Бучанської окружної прокуратури.

Досудовим розслідуванням установлено, що Законом України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» та Законом України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» передбачено, що медична допомога надається безоплатно за рахунок бюджетних коштів у закладах охорони здоров`я та фізичними особами - підприємцями, які зареєстровані та одержали в установленому законом порядку ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, з якими головними розпорядниками бюджетних коштів укладені договори про медичне обслуговування населення. Держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій. Вказана програма затверджується Верховною Радою України у складі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Розпорядником бюджетних коштів за програмою медичних гарантій визначено ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка здійснює виплату коштів державного бюджету України за програмою медичних гарантій надавачам медичних послуг (закладам охорони здоров`я), які повинні відповідати вимогам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, на підставі укладених договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій по затвердженим єдиним тарифам оплати надання медичних послуг.

Програмою медичних гарантій визначається перелік та обсяг медичних послуг, лікарських засобів та медичних виробів, оплата яких гарантується за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок реалізації програми медичних гарантій встановлюється Кабінетом Міністрів України, зокрема: Порядок реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2022 році затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1440 (зі змінами) та Порядок реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1464 (зі змінами).

Так, пакетом № 1 «Первинна медична допомога», затвердженим постановами Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1440 та від 27.12.2022 № 1464, визначено, що тариф на медичні послуги з надання первинної медичної допомоги, що передбачені специфікаціями, визначається як базова капітаційна ставка за обслуговування одного пацієнта, що подав декларацію про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, та становить 786,65 гривні на рік.

Водночас, відповідно до наявних відомостей, встановлено, що службові особи та медичний персонал комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області, які надають первинну медичну допомогу населенню Бучанської міської територіальної громади Київської області за пакетом № 1 програми медичних гарантій, здійснюють систематичне заволодіння бюджетними коштами, виплаченими вказаною програмою. Так, сімейними лікарями вказаних закладів підписуються декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, із особами, котрі з вказаного приводу до них не зверталися та така первинна медична допомога лікарями наданою бути не може. Таким чином на підставі підроблених офіційних документів здійснюється заволодіння коштами державного бюджету України, які виділяються по програмі медичних гарантій, за медичні послуги які не надаються.

Відповідно до відомостей Єдиного веб-порталу використання публічних коштів та аналітичних панелей (дашбордів) ІНФОРМАЦІЯ_3 , комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради отримало протягом 2022 року поточного періоду 2023 року (станом на 01.09.2023) від ІНФОРМАЦІЯ_3 коштів державного бюджету України за пакетом № 1 «Первинна медична допомога» у розмірі 81 461 775 грн. 02 коп. Дані видатки бюджетних коштів здійснюються на підставі щомісячних електронних звітів закладу згідно тарифу щодо наданих медичних послуг пацієнтам за програмою медичних гарантій, поданих до ІНФОРМАЦІЯ_3 через електронну систему охорони здоров`я, до яких внесені неправдиві відомості щодо кількості пацієнтів, з якими лікарями закладу підписано декларацію про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу. Водночас, моніторинг дотримання умов договорів про медичне обслуговування населення ІНФОРМАЦІЯ_4 проводиться у виняткових випадках, а виплати коштів за програмою медичних гарантій надавачу медичних послуг здійснюється а автоматичному режимі без фактичної перевірки достовірності відомостей, наявних у щомісячних звітах.

Тому для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні у комунальному некомерційному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області наступних документів, що становлять лікарську таємницю:

- договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладені між комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області та ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо надання громадянам України протягом 2022-2023 років медичних послуг за пакетом № 1 «Первинна медична допомога», що підлягають оплаті за рахунок коштів державного бюджету України згідно з тарифом;

- щомісячні електронні звіти (із розшифровками) комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області, подані протягом 01.01.2022-01.09.2023 через електронну систему охорони здоров`я до ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо наданих медичних послуг пацієнтам за програмою медичних гарантій по пакету № 1 «Первинна медична допомога», та за якими здійснено оплату коштів державного бюджету України згідно тарифу;

- уточнені звіти ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо коригування поданих протягом 01.01.2022-01.09.2023 щомісячних електронних звітів комунального некомерційного підприємствам « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області по пакету № 1 медичних послуг « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

- декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, укладені у період 01.01.2022-01.09.2023 між лікарями комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області та пацієнтами, які вносилися до щомісячних електронних звітів закладу для оплати коштів державного бюджету України згідно тарифу по пакету № 1 медичних послуг « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

- трудові угоди (контракти) з лікарями комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області, які у період 01.01.2022-01.09.2023 надавали медичні послуги по пакету № 1 програми медичних гарантій «Первинна медична допомога»;

- звіти комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області за формою 1-НС до ІНФОРМАЦІЯ_3 за 2022 рік поточний період 2023 року;

- відомості стосовно медичної інформаційної системи, яка використовувалася у комунальному некомерційному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області у 2022 році поточному періоді 2023 року.

У ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні може виникнути необхідність у проведенні ряду судових експертиз, а саме почеркознавчої, судово-економічної, тощо.

Відповідно до положень пункту 1.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 року №53/5, об`єктом почеркознавчої експертизи є почерковий матеріал, в якому відображені ознаки почерку певної особи у тому обсязі, в якому їх можна виявити для вирішення поставлених завдань. Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються лише оригінали документів.

Потреби досудового розслідування в оригіналах документів, які можуть бути процесуальним джерелом доказів та необхідні для проведення подальшого слідства у кримінальному провадженні, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи окремих осіб.

З метою досягнення дієвості цього провадження, прокурор просив суд надати дозвіл прокурору Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_3 , слідчим групи слідчих, прокурорам групи прокурорів на тимчасовий доступ до відомостей та документів, які знаходяться у володінні комунального некомерційного підприємствам « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), що становлять лікарську таємницю:

- договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладені між комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області та ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо надання громадянам України протягом 2022-2023 років медичних послуг за пакетом № 1 «Первинна медична допомога», що підлягають оплаті за рахунок коштів державного бюджету України згідно з тарифом;

- щомісячні електронні звіти (із розшифровками) комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області, подані протягом 01.01.2022-01.09.2023 через електронну систему охорони здоров`я до ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо наданих медичних послуг пацієнтам за програмою медичних гарантій по пакету № 1 «Первинна медична допомога», та за якими здійснено оплату коштів державного бюджету України згідно тарифу;

- уточнені звіти ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо коригування поданих протягом 01.01.2022-01.09.2023 щомісячних електронних звітів комунального некомерційного підприємствам « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області по пакету № 1 медичних послуг « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

- декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, укладені у період 01.01.2022-01.09.2023 між лікарями комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області та пацієнтами, які вносилися до щомісячних електронних звітів закладу для оплати коштів державного бюджету України згідно тарифу по пакету № 1 медичних послуг « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

- трудові угоди (контракти) з лікарями комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області, які у період 01.01.2022-01.09.2023 надавали медичні послуги по пакету № 1 програми медичних гарантій «Первинна медична допомога»;

- звіти комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області за формою 1-НС до ІНФОРМАЦІЯ_3 за 2022 рік поточний період 2023 року;

- відомості стосовно медичної інформаційної системи, яка використовувалася у комунальному некомерційному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області у 2022 році поточному періоді 2023 року.

У випадку, якщо виїмка або вилучення зазначених документів вже проводились, зобов`язати службових (посадових) осіб комунального некомерційного підприємствам « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області видати завірені копії документів, на підставі яких проводилась виїмка або вилучення.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив суд його задовольнити.

Суд розглядає клопотання у відсутність особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування документів, зазначених у клопотанні.

В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

Згідно до вимог ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що у клопотанні та доданих до нього матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні комунального некомерційного підприємствам « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області, місцезнаходження: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 166, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл прокурору Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_3 , слідчим групи слідчих, прокурорам групи прокурорів на тимчасовий доступ до відомостей та документів, які знаходяться у володінні комунального некомерційного підприємствам « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), що становлять лікарську таємницю:

- договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладені між комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області та ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо надання громадянам України протягом 2022-2023 років медичних послуг за пакетом № 1 «Первинна медична допомога», що підлягають оплаті за рахунок коштів державного бюджету України згідно з тарифом;

- щомісячні електронні звіти (із розшифровками) комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області, подані протягом 01.01.2022-01.09.2023 через електронну систему охорони здоров`я до ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо наданих медичних послуг пацієнтам за програмою медичних гарантій по пакету № 1 «Первинна медична допомога», та за якими здійснено оплату коштів державного бюджету України згідно тарифу;

- уточнені звіти ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо коригування поданих протягом 01.01.2022-01.09.2023 щомісячних електронних звітів комунального некомерційного підприємствам « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області по пакету № 1 медичних послуг « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

- декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, укладені у період 01.01.2022-01.09.2023 між лікарями комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області та пацієнтами, які вносилися до щомісячних електронних звітів закладу для оплати коштів державного бюджету України згідно тарифу по пакету № 1 медичних послуг « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

- трудові угоди (контракти) з лікарями комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області, які у період 01.01.2022-01.09.2023 надавали медичні послуги по пакету № 1 програми медичних гарантій «Первинна медична допомога»;

- звіти комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області за формою 1-НС до ІНФОРМАЦІЯ_3 за 2022 рік поточний період 2023 року;

- відомості стосовно медичної інформаційної системи, яка використовувалася у комунальному некомерційному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області у 2022 році поточному періоді 2023 року.

У випадку, якщо виїмка або вилучення зазначених документів вже проводились, зобов`язати службових (посадових) осіб комунального некомерційного підприємствам « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради Київської області видати завірені копії документів, на підставі яких проводилась виїмка або вилучення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом двох місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Тетяна ДУБАС