Справа № 405/5503/23
провадження № 1-кс/405/3285/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(резолютивна частина)

29.09.2023 м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги представника фермерського господарства «Рубін Дворецької» - адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого,

встановив:

28.09.2023 до Ленінського районного суду м. Кіровограда від представника фермерського господарства «Рубін Дворецької» - адвоката ОСОБА_2 надійшла скарга на бездіяльність слідчого.

В обґрунтування скарги адвокат зазначає, що досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000973 від 08.05.2020 проводиться слідчим управлінням ГУНП в Кіровоградській області. 20.03.2023 керівником ФГ «Рубін Дворецької» ОСОБА_3 було подано до Офісу Генерального прокурора та до другого відділу детективів захисту фінансів у бюджетній сфері та міжнародної технологічної допомоги Бюро економічної безпеки України, які на момент здійснювали досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, клопотання про закриття кримінального провадження. В подальшому, на вказане клопотання було отримано відповідь з Кіровоградської обласної прокуратури, якою відмовлено у задоволенні цього клопотання. Зазначив, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у вказаному кримінальному провадженні пройшло майже три з половиною роки, що вказує на те, що сплинули строки досудового розслідування. Просив зобов`язати органи досудового розслідування у кримінальному провадженні винести мотивовану постанову про закриття кримінального провадження.

Вивчивши матеріали скарги та додані до неї матеріали, якими заявник обґрунтовує вимоги скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф № 1, ст.ст. 303-308 цього Кодексу.

Пунктами 1-11 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які не охоплюються вищенаведеною нормою, не розглядаються під час досудового розслідування та можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч. 2 ст. 303 КПК України).

Із матеріалів скарги вбачається, що 20.03.2023 керівником ФГ «Рубін Дворецької» ОСОБА_3 було подано до Офісу Генерального прокурора та до другого відділу детективів захисту фінансів у бюджетній сфері та міжнародної технологічної допомоги Бюро економічної безпеки України, які на момент здійснювали досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, клопотання про закриття кримінального провадження.

Постановою прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 07.04.2023 у задоволенні зазначеного клопотання було відмовлено.

Тобто, клопотання керівника ФГ «Рубін Дворецької» ОСОБА_3 розглянуте на підставі ст.220 КПК України.

Прокурор здійснив належне процесуальне реагування на це клопотання та за результатом розгляду виніс постанову, як того вимагає ч.2 ст.220 КПК України.

Відмова у задоволенні клопотання керівника ФГ «Рубін Дворецької» ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0000973 від 08.05.2020 оформлена постановою.

Проте, положеннями ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

В порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

В той же час, посилання адвоката ОСОБА_2 , що оскільки у вказаному кримінальному провадженні пройшло майже три з половиною роки, що вказує на те, що сплинули строки досудового розслідування, та слідчий зобов`язаний закрити кримінальне провадження, не може бути предметом оскарження в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, оскільки дана норма не містить чітко визначеного кримінальним процесуальним законом строку, що є обов`язковою підставою для оскарження до слідчого судді.

Положення п.7 ч.1 ст. 303 КПК України теж не можуть бути застосовані в даному випадку, оскільки даною нормою регламентовано право на оскарження до слідчого судді рішення прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Натомість, адвокатом ОСОБА_2 фактично оскаржується рішення прокурора, що стосується відмови у задоволенні клопотання щодо закриття кримінального провадження, що не являється ні слідчою, ні негласною (слідчою) розшуковою дією.

З огляду на наведене, постанова прокурора про відмову в задоволенні клопотання адвоката про закриття кримінального провадження не може бути оскаржена до слідчого судді в порядку п.7 ч.1 ст.303 КПК України.

В той же час, на досудовому провадженні в порядку ст.303 КПК України може бути оскаржена відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження лише з підстав, передбачених п.9-1 ч.1 ст.284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Положеннями п.9-1 ч.1ст.284 КПК України встановлено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо існує нескасована постанова слідчого, дізнавача, прокурора про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 цієї частини, у кримінальному провадженні щодо того самого діяння, що розслідувалося з дотриманням вимог щодо підслідності. Учасники кримінального провадження мають право заявляти клопотання слідчому, дізнавачу, прокурору про закриття кримінального провадження за наявності передбачених цим пунктом підстав.

Проте, такої підстави для закриття кримінального провадження адвокатом не наведено.

На підставі вищезазначеного, не встановлено, передбачених ст.303 КПК України підстав для оскарження постанови прокурора від 07.04.2023.

Окрім того, частиною 1 статті 36 КПК України встановлено, що прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Згідно з ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

За вказаних обставин, у відкритті провадження за скаргою представника фермерського господарства «Рубін Дворецької» - адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 220, 303, 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя-

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження за скаргою представника фермерського господарства «Рубін Дворецької» - адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати адвокату ОСОБА_2 разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1