Справа № 206/4823/23
Провадження № 1-кс/206/1232/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2023 року слідчий суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , при секретареві ОСОБА_2 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Луганській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про проведення обшуку в рамках кримінального провадження № 001285 внесеного 18 квітня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

за участю слідчої ОСОБА_4 ,

ВСТАНОВИВ:

До Самарського районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_3 про проведення обшуку.

Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Луганській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за фактом розтрати, заволодіння бюджетними коштами посадовими особами КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» Старобільської міської ради Луганської області (), шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем під час укладання та виконання договорів на закупівлю товарно-матеріальних цінностей, а саме медичного обладнання за попередньою змовою з ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» (), ТОВ «ЮТЕКС МЕДІКАЛ» () в умовах воєнного стану.

В ході досудового розсування встановлено, що в період часу, з 19 серпня 2022 року по 02 вересня 2022 року, з метою проведення публічної закупівлі, службові особи КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» розміщували відомості на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України про проведення процедури закупівлі (за спрощеною процедурою) по предмету: медичне обладнання (автоматична машина для миття та дезінфекції ендоскопів, лор комбайн, лор крісло), ідентифікатор закупівлі - UA-2022-08-19-007568-a, очікувана вартість 900 000 грн., про проведення процедури закупівлі (за спрощеною процедурою) по предмету: медичне обладнання (апарат рентгенівський діагностичний пересувний цифровий), ідентифікатор закупівлі - UA-2022-09-02-000263-a, очікувана вартість 2 210 000 грн.

За результатами проведених процедур, замовником - КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» прийнято рішення про проведення закупівлі шляхом застосування процедури закупівлі з ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» (). На підставі прийнятих рішень між КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» та ТОВ «МЕДХОЛДІНГ»:

- 16 вересня 2022 року між КНП "Старобільська багатопрофільна лікарня", та ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» укладено договір № 86/1409 купівлі-продажу медичного обладнання (автоматична машина для миття та дезінфекції ендоскопів Horev 2516A, лор комбайн ST-E500, лор крісло ST-E250) на загальну суму 894 841 грн. з ПДВ, строк поставки товарів до 21 листопада 2022 року;

- 21 вересня 2022 року між КНП "Старобільська багатопрофільна лікарня", та ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» укладено договір № 93/2109 купівлі-продажу медичного обладнання (апарат рентгенівський діагностичний пересувний цифровий IMAX 1600 V) на загальну суму 2 200 000 грн. з ПДВ., строк поставки товарів до 21 листопада 2022 року.

Також, 16 серпня 2022 року, службові особи КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» розміщували на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України про проведення процедури закупівлі (за спрощеною процедурою) по предмету медичне обладнання, а саме: лазер діодний, ідентифікатор закупівлі - UA-2022-08-16-010212-a, очікувана вартість 633 000 грн.

За результатами проведених процедур, замовником - КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» прийнято рішення про проведення закупівлі шляхом застосування процедури закупівлі з ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ). На підставі прийнятих рішень, 01 вересня 2022 року між КНП "Старобільська багатопрофільна лікарня", та ФОП ОСОБА_5 , укладено договір № 77/0109 купівлі-продажу лазеру діодного (PRIME STANDARD) на загальну суму 633 000 грн. з ПДВ, строк поставки товарів до 21 листопада 2022 року.

04 жовтня 2022 року службові особи КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» розміщували на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України про проведення процедури закупівлі (спрощена закупівля) по предмету медичне обладнання, апарат штучної вентиляції легенів, ідентифікатор закупівлі - UA-2022-10-04-011527-a, очікувана вартість 715 500 грн.

За результатами проведених процедур, замовником - КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» прийнято рішення про проведення закупівлі шляхом застосування процедури закупівлі з ФОП ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_2 ). На підставі прийнятих рішень, 20 жовтня 2022 року між КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» та ФОП ОСОБА_6 укладено договір № 109 купівлі-продажу апарату штучної вентиляції легенів (ЮВЕНТ-Т) на загальну суму 715 500 грн. з ПДВ, строк поставки товарів до 21 листопада 2022 року.

07 листопада 2022 року, службові особи КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» розміщували на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України (з особливостями) по предмету: медичне обладнання, аналізатор гематологічний автоматичний, ідентифікатор закупівлі - UA-2022-11-07-013833-a, очікувана вартість 540 000 грн.

За результатами проведених процедур, замовником - КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» прийнято рішення про проведення закупівлі шляхом застосування процедури закупівлі з ФОП ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_3 ). На підставі прийнятих рішень, 07 листопада 2022 року між КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» та ФОП ОСОБА_7 , укладено договір № 144 купівлі-продажу аналізатору гематологічного (HTI MicroCC-25 Plus) на загальну суму 540 000 грн. з ПДВ, строк поставки товарів до 20 грудня 2022 року.

02 січня 2023 року службові особи КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» розміщували на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України про проведення процедури закупівлі (з особливостями) по предмету: медичне обладнання (крісло гінекологічне, кушетка косметологічна електрична з підігрівом), ідентифікатор закупівлі - UA-2023-01-02-006798-a, очікувана вартість 300 000 грн.

За результатами проведених процедур, замовником - КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» прийнято рішення про проведення закупівлі шляхом застосування процедури закупівлі з ТОВ «ЮТЕКС МЕДІКАЛ» (). На підставі прийнятих рішень, 18 січня 2023 року між КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» та ТОВ «ЮТЕКС МЕДІКАЛ», укладено договір № 9 купівлі-продажу медичного обладнання (крісло гінекологічне AР4010, кушетка косметологічна електрична з підігрівом 2214AY.H) на загальну суму 300 000 грн. з ПДВ, строк поставки товарів до 28 лютого 2023 року.

Звіти про результати проведення процедур закупівель, КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня», не оприлюднювались.

Відповідно до протоколу огляду від 08 серпня 2023 року вартість Лазеру Діодного (PRIME STANDARD) становить 475 000 грн., 525 000 грн., та 340 200 грн.

Відповідно до протоколу огляду від 08 серпня 2023 року вартість автоматичної машини для миття та дезінфекції ендоскопів Horev 2516A становить 522 000 грн. та 485 000 грн. Також, під час огляду встановлено, що вартість лор комбайну ST-E500 становить 469 170 грн. та 361 260 грн., при цьому ціна на лор крісла ST-E250 становить 64 200 грн.

Відповідно до протоколу огляду від 08 серпня 2023 року вартість апарату рентгенівського діагностичного пересувного цифрового IMAX 1600 V становить 1 970 000 грн. та 1 980 000 грн.

Відповідно до протоколу огляду від 08 серпня 2023 року вартість апарату штучної вентиляції легенів (ЮВЕНТ-Т) становить 407 670 грн. та 440 000 грн.

Відповідно до протоколу огляду від 08 серпня 2023 року вартість аналізатору гематологічного (HTI MicroCC-25 Plus) становить 390 000 грн. та 487 000 грн.

Відповідно до протоколу огляду від 08 серпня 2023 року вартість крісла гінекологічного АР4010 становить 167 000 грн. та 176 000 грн. Також, під час огляду встановлено, що вартість кушетка косметологічної електричної з підігрівом становить 55 480 грн. та 57 330 грн.

Вартість придбаного медичного обладнання КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» значно відрізняється від ринкової, тобто завищена на загальну суму 962 041 грн.

Обґрунтовуючи своє клопотання про надання дозволу на проведення обшуку за фактичним місцем знаходження КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» (ЄДРПОУ - 01983714), у будівлі комерційного призначення, за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Мономаха, 17-А на 6 поверсі, приміщення 601 та 605, де нумерація кабінетів відсутня, слідчий зазначає, що у вказаному місці знаходиться придбане в період серпня 2022 року - січня 2023 року медичне обладнання та бухгалтерська і технічна документація на обладнання, які мають значення для кримінального провадження, оскільки їх наявність або відсутність зможе підтвердити або спростувати обставини вчинення злочину - факт реального або фіктивного придбання медичного обладнання, надасть змогу встановити відповідність наявного медичного обладнання (марку, модель, найменування) тим, які зазначені у договорах купівлі-продажу, а також медичне обладнання в подальшому може бути використане у якості доказів по кримінальному провадженню та проведенні судових товарознавчих експертиз. Вказує, що іншим чином виявити, зафіксувати відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукати, оглянути та вилучити вказані речі і документи неможливо, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення вказаного майна, що має значення для кримінального провадження.

Клопотання погоджено з прокурором відділу Луганської обласної прокуратури ОСОБА_8 .

Слідча в судовому засіданні підтримала клопотання в повному обсязі з наведених в ньому підстав та просила його задовольнити.

Вислухавши пояснення слідчої, дослідивши надані матеріали в їх сукупності та перевіривши їх на відповідність ст. ст. 233-234 КПК України, приходжу до висновку про відмову у задоволенні клопотання з огляду на наступне.

Згідно з ст. ст. 223, 234 КПК України обшук є різновидом слідчої (розшукової) дії, спрямованої на виявлення та фіксацію відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

На підставі п. 8 ч. 3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості, зокрема, про обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно абз. 10 ч. 3 ст. 234 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Відповідно до ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

Так, зі змісту клопотання вбачається, що в наданні інформації на письмові запити щодо надання інформації про використання бюджетних коштів, фактичної перевірки наявності та відповідності придбаних товарно-матеріальних цінностей, посадові особи КНП "Старобільська багатопрофільна лікарня" неодноразово відмовляли, у зв`язку з чим здійснити аналіз та перевірку відповідності, фактичної наявності придбаних матеріалів не надається можливим.

Водночас із цим, до матеріалів клопотання на підтвердження вказаних обставин не долучено відповідні письмові запити щодо надання інформації про використання бюджетних коштів, фактичної перевірки наявності та відповідності придбаних товарно-матеріальних цінностей, а також відмов посадових осіб КНП "Старобільська багатопрофільна лікарня" у задоволенні вказаних запитів.

Враховуючи викладене, суд критично ставиться до доводів про існування загрози зміни або знищення вказаного у клопотанні майна, а також того, що доступ до речей, документів, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених КПК України, що в свою чергу вказує на те, що у клопотанні не доведено, що за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним засобом відшукування та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування.

Крім того, до клопотання не долучено доказів фактичного виконання договір укладених між КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» Старобільської міської ради Луганської області та їх контрагентами, перерахування грошових коштів за укладеними договорами на рахунки останніх, фактичного передання придбаного майна покупцю за адресою: приміщення 601 та 605 на 6 поверсі будинку АДРЕСА_1 .

Так, у клопотанні не доведено наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі та документи знаходяться у зазначеному в клопотанні місці.

Слідчий суддя також звертає увагу на те, що 16 жовтня 2023 року слідчий також звернувся із клопотанням про проведення обшуку за фактичним місцем знаходження КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» () у будівлі комерційного призначення, за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Мономаха, буд. 17-А, 4 поверх, в кабінетах № 401-417 (включно) та № 419-430 (включно), де планується відшукати, оглянути та вилучити ті самі речі і документи, які визначені і в цьому клопотанні, що в свою чергу також вказує на те, що у клопотанні не доведено наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі та документи знаходяться у зазначеному в клопотанні місці.

Європейський суд з прав людини наголошує на тому, що перша та найбільш важлива вимога ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод полягає у тому, що будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно бути законним, про що звертається увага у рішенні Європейського суду у справі «Іатрідіс проти Греції».

Отже, відсутність таких важливих відомостей, які підтверджують наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі і документи знаходяться чи можуть знаходитися в приміщенні, в якому слідчий просить провести обшук, а також того, що за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, є підставою для відмови у задоволенні клопотання про проведення обшуку, згідно з п. 4, 5 ч. 5 ст. 234 КПК України.

Керуючись ст. ст. 233, 234, 309, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Луганській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про проведення обшуку в рамках кримінального провадження № 001285 внесеного 18 квітня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала слідчого судді у відповідності до ст. 309 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1