Березівський районний суд Одеської області
26.10.2023
Справа № 494/1624/23
Провадження № 1-кс/494/621/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2023 року м. Березівка

Слідчий суддя Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого - ОСОБА_4 ,

підозрюваного - ОСОБА_5 ,

захисника - ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Березівка Одеської області клопотання т.в.о. заступника начальника ВП - начальника слідчого відділу Березівського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Березівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є громадянином України, уродженцем смт Комінтернівське Одеської області, працює на посаді голови Курісовської сільської ради Одеської області, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий, підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади Курісовського сільського голови Березівського районного суду Одеської області строком на 2 місяці, у кримінальному провадженні №0000008 від 12.08.2023 р.

Справа визначена слідчому судді ОСОБА_1 та призначена до розгляду на 26.10.2023 року.

Клопотання обґрунтовано тим, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме у одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого їй службового становища. 29.08.2023 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Згідно засідання Першої сесії Курісовської сільської ради Восьмого скликання № 2-VIII від 19.11.2020 головою Курісовської сільської територіальної виборчої комісії Березівського району Одеської області оголошено рішення щодо обрання Курісовським сільським головою Березівського району Одеської області ОСОБА_5 та складено ним присягу відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон) сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Крім того, відповідно до п. 1 ст. 42 Закону повноваження новообраного сільського, селищного, міського голови починаються з моменту складання ним присяги відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, міської ради, на якому відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо його обрання та реєстрації. Отже, ОСОБА_5 , будучи головою Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області, обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому у відповідності до примітки1 до ст.364 КК України є службовою особою. Проте, незважаючи на обізнаність з вимогами наведених нормативно-правових актів, ОСОБА_5 всупереч обов`язку їх неухильного дотримання, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, тобто діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення, став на шлях злочинної діяльності та вчинив корисливий корупційний злочин, а саме: одержав неправомірну вигоду для себе за вчинення ним в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданого йому службового становища. 11 серпня 2023 року приблизно о 14.00 год., більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, у голови Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області ОСОБА_5 під час обговорення у службовому кабінеті, за адресою: АДРЕСА_1 з бухгалтером ФОП ОСОБА_7 ОСОБА_8 питання можливої участі у тендерних закупівлях по проведенню ремонтних та будівельних робіт на території територіальної громади, виник умисел на одержання неправомірної вигоди, за вчинення в інтересах ФОП ОСОБА_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) дій з використанням наданого йому службового становища, пов`язаного з не створенням перешкод в участі вказаного підприємця у проведенні тендерних закупівель та укладення з ним договорів. На виконання свого злочинного умислу, ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_8 , що подальша безперешкодна участь у тендерних закупівлях та укладення договорів з ФОП ОСОБА_7 щодо будівництва та ремонту замовником яких є Курісовська сільська рада та створені нею комунальні установи можлива лише при передачі йому 10 % від суми отриманої підприємцем за виконаним Договором виконання робіт з капітального ремонту № 14 від 07.11.2022, а саме підвального приміщення (укриття) опорного закладу освіти «Курісовський заклад середньої освіти І-ІІІ ступенів», укладеним між відділом освіти, культури, молоді, спорту і туризму Курісовської сільської ради та ФОП ОСОБА_7 , вартістю 985 943,86 гривень. У подальшому, 18.08.2023 приблизно о 12.00 год., більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_5 під час зустрічі з ОСОБА_8 у своєму службовому кабінеті за вищевказаною адресою, у продовження реалізації свого злочинного умислу, з корисливих мотивів, отримав від останньої неправомірну вигоду у сумі 1000 доларів США (за курсом НБУ на 18.08.2023 - 36 568,60 грн.). У продовження своїх злочинних дій, під час зустрічі ОСОБА_8 та ОСОБА_5 , яка відбулась 23.08.2023 приблизно о 16.00 год. у службовому кабінеті останнього, голова Курісовської сільської ради запевнив ОСОБА_8 у подальшій співпраці та укладенні договорів з питань будівництва та ремонту, які відбуватимуться на території Курісовської територіальної громади, за обов`язкової умови передачі йому другої частини неправомірної вигоди, а саме: грошових коштів в сумі 1000 доларів США за виконаним ним Договором виконання робіт з капітального ремонту № 14 від 07.11.2022. Надалі, під час зустрічі ОСОБА_8 та ОСОБА_5 , яка відбулась 28.08.2023 приблизно о 14.00 год. у службовому кабінеті голови Курісовської сільської ради, останній отримав від ОСОБА_8 обумовлену ним раніше другу частину неправомірної вигоди у сумі 1000 доларів США (за курсом НБУ на 28.08.2023 - 36 568,60 грн.). Відразу після отримання зазначених грошових коштів ОСОБА_5 було викрито у вчиненні злочину працівниками правоохоронних органів та затримано в порядку ст. 208 КПК України. Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину передбаченого ч.3 ст.368 КК України, тобто - одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди, за вчинення такою службовою особою в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища. 29.08.2023 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчинені злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Ухвалою слідчого судді Березівського районного суду Одеської області від 31.08.2023 року ОСОБА_5 відсторонено від посади Курісовського сільського голови Березівсього району Одеської області строком на два місяці до 28.10.2023 року.

Постановою керівника Березівської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_9 від 23.10.2023 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців з дня повідомлення особі про підозру, тобто до 28.11.2023 року. Для виконання у повному обсязі вимог ст.9 КПК України щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття неупереджених процесуальних рішень у кримінальному провадженні, необхідно отримати висновки судових експертиз, які наразі знаходяться на виконанні у експертних установах, виконати інші слідчі дії. На підставі доказів, які планується отримати під час проведення слідчих дій, можливо буде встановити та підтвердити наявність чи відсутність фактів і обставин, що мають значення для даного кримінального провадження та підлягають доказуванню. Завершити вказані дії до 28.10.2023 року не представилось можливим внаслідок особливої складності вчиненого кримінального правопорушення, потребує проведення детальних процесуальних та слідчих дій, експертних досліджень, з`ясування обставин події, виконання обов`язкових вимог КПК України на завершальному етапі досудового розслідування. Вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, які не залежать від органу досудового розслідування. Таким чином сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення підозрюваного від посади, оскільки розслідування у кримінальному провадженні триває. Окрім того, доцільність продовження строку відсторонення орган досудового розслідування пов`язує з тим, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого ним злочину із використанням службового становища.

У судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали та просили його задовольнити з підстав, які викладені у ньому. Зазначили, що перебування ОСОБА_5 на посаді створює ризик впливу останнього на свідків у кримінальному провадженні, а також знищення доказів, які мають істотне значення.

Захисник та підозрюваний проти клопотання заперечували, посилаючись на те, що стороною обвинувачення не доведно факту вини ОСОБА_10 , а останнього фактичного позбавляють право на працю.

Вивчивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, заслухавши доводи учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

Березівське РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000008, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

28.08.2023 року ОСОБА_5 , в рамках вказаного кримінального провадження, затримано в порядку ст. 208 КПК України.

29.08.2023 року йому повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Згідно засідання Першої сесії Курісовської сільської ради Восьмого скликання № 2-VIII від 19.11.2020 головою Курісовської сільської територіальної виборчої комісії Березівського району Одеської області оголошено рішення щодо обрання Курісовським сільським головою Березівського району Одеської області ОСОБА_5 та складено ним присягу відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Ухвалою слідчого судді Березівського районного суду Одеської області від 31.08.2023 року ОСОБА_5 відсторонено від посади Курісовського сільського голови Березівсього району Одеської області строком на два місяці до 28.10.2023 року.

Слідчим суддею також встановлено, що строк досудового розслідування, продовжений до 28.11.2023 року, про що винесено постанову прокурора від 23.10.2023 року.

Частиною 5 статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу (ч. 2 ст. 154 КПК України).

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з цим, відсторонення особи від посади має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з посади та станом на 26.10.2023 року слідчий суддя вважає про необхідність продовження даного відсторонення.

При вирішені питання щодо продовження строку відсторонення від посади прокурор довів, що такий захід забезпечення на даний час є необхідний для припинення або запобігання у майбутньому протиправній поведінки підозрюваного, який перебуваючи на посаді, може незаконно впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження. Подальше застосування відсторонення буде запобігати: зміні, знищенню документів, доказів що будуть використані під час доказування в суді.

Не зменшились тяжкість, правова кваліфікація і зміст редакції повідомлення про підозру. Не зазнали змін данні, що характеризують підозрювану особу. За таких умов, не існує передумов для припинення заходу забезпечення, тому доцільно продовжити строк відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади в межах існуючого строку досудового розслідування.

При цьому, слідчий суддя вважає зазначити,що відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За змістом ст. 8 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахування практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Цьому праву кореспондує обов`язок держави в особі її відповідних органів здійснити всі належні заходи для організації розслідування так, щоб, з одного боку, встановити об`єктивну істину, а з другого боку, зробити це без зволікань у як можливо коротший строк.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 154, 156, 157, 158 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 - задовольнити.

Продовжити строк тимчасового відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади Курісовського сільського голови Березівського району Одеської області, яку він займає відповідно до рішення Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області «Про початок повноважень Курісовського сільського голови Березівського району Одеської області» від 19.11.2020 року №2-VIII, у межах строку досудового розслідування, тобто до 28.11.2023 року.

Копію ухвали негайно вручити учасникам по справі, прокурору для його виконання та повідомлення Курісовську сільську раду Березівського району Одеської області.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту проголошення.

Подання апеляційної скарги не зупиняє виконання, ухвала підлягає негайному виконанню.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 26.10.2023 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1