Номер провадження № 1-кс/756/2248/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2023 року місто Київ

Оболонський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань № 5 Оболонського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_3 щодо бездіяльності дізнавача Оболонського управління поліції ГУНП у місті Києві у кримінальному проваджені, внесеного 22.01.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 050000125,

УСТАНОВИВ:

1. Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.

1.1. 29.09.2023 до Оболонського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_3 щодо бездіяльності дізнавача Оболонського управління поліції ГУНП у місті Києві у кримінальному проваджені, внесеного 22.01.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 050000125.

1.2. В обґрунтування скарги зазначено, що в провадженні Оболонського УП ГУНП в місті Києві перебуває кримінальне провадження, внесене 22.01.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 050000125. 21.09.2023 заявниця шляхом поштового відправлення звернулась з клопотанням про надання доступу до матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, однак протягом визначеного ст. 220 КПК України строку не отримала рішення за наслідком розгляду клопотання, що вважає бездіяльністю зі сторони начальника сектору дізнання Оболонського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_4 . У зв`язку з чим просить зобов`язати начальника сектору дізнання Оболонського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_5 вчинити дії у визначений ст. 220 КПК України строк, а саме розглянути її клопотання.

2. Позиції сторін кримінального провадження.

2.1. У судове засідання заявник не з`явився, однак в скарзі просила розглянута скаргу за її відсутність.

2.2. Прокурор у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, але надав заяву в якій просить розглянути скаргу без його участі.

2.3 Дізнавач у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Однак заяви про розгляд клопотання у його відсутність, як і відкладення розгляду справи до суду дізнавач не надав.

2.4 Суд ураховує, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого (дізнавача) чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Однак відсутність слідчого (дізнавача) чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Отже суд, приймаючі рішення про розгляд справи за відсутності заявника, приймає до уваги положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.

Згідно з п. 14 ч.1 ст. 7 КПК України до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.

2.4 Отже, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на думку суду, скаргу можливо розглянути по суті і у відсутності заявника.

3. Установлені судом обставин із посиланням на докази, мотивів з яких суд виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався.

3.1 Відповідно до ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

3.2 Як встановлено в судовому засіданні, за заявою ОСОБА_3 22.01.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 050000125 внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення.

3.3. Як вбачається зі скарги, 21.09.2023 ОСОБА_3 поштовим шляхом звернулась до Оболонського УП ГУ НП у м. Києві з клопотанням про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, однак станом на день подання скарги до суду дізнавач не розглянув її клопотання, оскільки заявник не отримала від дізнавача будь-якого процесуального рішення, передбаченого ст. 110 КПК України.

Суд не вбачає підстав ставити під сумнів пояснення заявника, оскільки в матеріалах наявний доказ отримання Оболонським УП ГУ НП у м. Києві клопотання заявника, також не було надано будь-яких пояснень чи копій прийнятих за наслідком поданого ОСОБА_3 клопотання.

3.4. Згідно зі ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

3.5. З аналізу положень ст. 2, 26, 220, 303 КПК України суд вбачає, що клопотання, яке подане заявником дізнавачу, повинно бути розглянутим не пізніше 3 днів, а заявник повинен бути невідкладно повідомленим про прийняте рішення. Між тим, дізнавач не виконав положень ст. 220 КПК України, не прийняв одне з рішень, передбачених ст. 110 КПК України, хоча повинен був це здійснити, як і не повідомив про прийняте ним рішення заявника. Між тим, на думку суду, хоча ст. 26 КПК України надає слідчому (дізнавачу) певного розсуду при прийнятті рішення (дискрецію), однак вказані положення закону не надають права не вчиняти взагалі дій (допускати бездіяльність). Отже, суд дійшов висновку про те, що дізнавачем у кримінальному провадженні № 050000125 допущено бездіяльність щодо не розгляду клопотання заявника.

Такими діями дізнавач порушив положення статті 2 КПК України, яка визначає завдання кримінального провадження - захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

3.6. Ураховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 щодо бездіяльності дізнавача Оболонського управління поліції ГУНП у місті Києві у кримінальному проваджені, внесеного 22.01.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 050000125, та зобов`язання дізнавача виконати вимоги ст. 220 КПК України, а саме розглянути клопотання ОСОБА_3 .

3.7. Суд також ураховує, що відповідно до ст. 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого.

Тож приймаючи рішення за скаргою суд ураховує, що Кримінальний процесуальний кодекс України використовує саме поняття «слідчий» для розмежування повноважень учасників та статусу певних осіб, які беруть участь на стадії досудового розслідування. Також суд зауважує, що заявник звертався зі скаргою посилаючись саме на бездіяльність певних осіб - начальника сектору дізнання. Однак в рамках кримінального провадження можуть бути визначені декілька слідчих (дізнавачів) для здійснення досудового розслідування проступку, а отже визнання бездіяльності слідчого (дізнавача) у рамках одного кримінального провадження, як і зобов`язання вчинити певні процесуальні дії, стосуються всієї групи слідчих (дізнавачів), та не потребують уточнення. При цьому суду не надано доказів того, що начальник сектору дізнання входить до складу групи дізнавачів у кримінальному провадженні № 050000125.

Керуючись статтями 7, 22, 110, 220, 303-309, 369-372, 376 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 щодо бездіяльності дізнавача Оболонського управління поліції ГУНП у місті Києві у кримінальному проваджені, внесеного 22.01.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 050000125 - задовольнити частково.

Зобов`язати дізнавача ВД Оболонського УП ГУНП в місті Києві в кримінальному провадженні, внесеного 22.01.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 050000125, розглянути в порядку ст. 220 КПК України клопотання ОСОБА_3 , яке подане нею до Оболонського УП ГУНП в місті Києві 21.09.2023, та отримане Оболонським УП ГУ НП у м. Києві 25.09.2023.

Копію ухвали надіслати заявнику для відома, Оболонському УП ГУНП в місті Києві для виконання, а Оболонській окружній прокуратурі міста Києва задля здійснення контролю за виконанням рішення суду за наслідком розгляду скарги.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого судового засіданні.

Слідчий суддя ОСОБА_1