Номер провадження: 11-п/813/696/23
Головуючий у першій інстанції
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2023 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі:

головуючий суддя ОСОБА_1 ,

судді: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6 ,

розглянувши клопотання захисників ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про направлення до іншого суду кримінального провадження за клопотанням про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000339 від 23.05.2022 року за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.332, ч.ч. 1, 3 ст.362 КК України,

встановив:

12 грудня 2023 року до Одеського апеляційного суду надійшло клопотання захисників ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про направлення до іншого суду кримінального провадження за клопотанням слідчого від 07.12.2023 року про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000339 від 23.05.2022 року за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.332, ч.ч. 1, 3 ст.362 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що СУ ГУНП в Одеській області розташоване за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 8 Г, що відноситься до територіальної юрисдикції Приморського райсуду м. Одеси, а ототожнення місця знаходження слідчого підрозділу органу Національної поліції з місцем знаходження самого органу Національної поліції на переконання захисників є безпідставним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства. При цьому, захисники посилаються на постанову Верховного Суду у справі №463/3247/22 від 17.11.2022 року та у справі №214/4225/22 від 22.09.2022 року.

У судовому засіданні апеляційного суду захисник ОСОБА_6 наполягав на вимогах клопотання та просив направити кримінальне провадження за клопотанням про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000339 від 23.05.2022 року з Київського районного суду м. Одеси до Приморського районного суду м. Одеси.

Прокурор ОСОБА_5 просив відмовити в задоволенні клопотання захисників, оскільки СУ ГУНП є структурним підрозділом ГУНП в Одеській області, офіційною адресою якого є вул. Ак. Філатова, 15-А в м. Одесі, що відноситься до територіальної юрисдикції Київського районного суду м. Одеси. На підтвердження вказаних обставин прокурор долучив копії наказів начальника ГУНП в Одеській області від 04.09.2018 року та 27.07.2023 року, а також ухвали Одеського апеляційного суду та Верховного Суду, в яких вирішувалось аналогічне питання.

Заслухавши суддю-доповідача, думки учасників судового розгляду, дослідивши матеріали надані суду апеляційної інстанції, а також доводи клопотання захисників, колегія суддів дійшла висновку про таке.

Порядок вирішення питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах одного суду апеляційної інстанції визначає стаття 34 КПК, зокрема відповідно до ч. 2 ст. 34 КПК питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.

Як вбачається з клопотання захисників ОСОБА_7 та ОСОБА_6 останні просять визначити підсудність клопотання ст. слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №00000339 від 23.05.2022 року, в якому ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.332, ч.ч. 1, 3 ст.362 КК України.

Досудове розслідування кримінального провадження №00000339 здійснюється СУ ГУНП в Одеській області.

Параграф 4 Глави 24 Розділу ІІ КПК України визначає порядок продовження строку досудового розслідування.

Продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення згідно з ч.1 ст.295 КПК, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

В свою чергу, приписами стаття 2951 КПК визначено порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, що в розумінні положень ст. 131 КПК не є заходами забезпечення кримінального провадження.

Чинний кримінальний процесуальний закон не містить чіткого нормативного врегулювання підсудності під час вирішення клопотання про продовження строків досудового розслідування слідчим суддею, внаслідок чого колегія суддів вважає, що у даному випадку необхідно звернутись до загальних засад кримінального провадження, а саме законності, що регламентована ст. 9 КПК України, а саме ч. 6, якою визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу. Тому слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

Так, Законом України «Про внесення змін до КПК України щодо уточнення окремих положень» №2367-VIII від 22.03.2018 року внесені зміни до КПК України, відповідно до яких ч. 2 ст. 132 КПК України викладена в наступній редакції: «Клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування».

Відтак, із урахуванням положень вищевикладеної ч. 6 ст. 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного вище правила й до розгляду клопотань, заяв та скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом, зокрема, й щодо скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора в порядку ч.1 ст.306 КПК України.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно положень ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України; 4) підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів (у випадку здійснення досудового розслідування у формі дізнання).

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

В такому випадку проблемним питанням постає визначення терміну «місцезнаходження органу досудового розслідування».

В цьому контексті апеляційний суд враховує Лист ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-559/-/4-13 від 05.04.2013 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду 1-ої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» та №223-1650/0/4-16 від 16.06.2016 «Щодо окремих питань здійснення слідчим суддею суду 1-ої інстанції судового контролю в кримінальному провадженні», в яких вищий спеціалізований суд зауважив на тому, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду 1-ої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, внаслідок чого, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК України, тощо).

Разом із цим, апеляційний суд також враховує правовий висновок, викладений в ухвалі колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду (далі ККС ВС) від 22.04.2020 року в справі №487/7605/19 (провадження №51-1901впс20), відповідно до якого територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» №580-VIII від 02.07.2015 року, територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» №730 від 16.09.2015 року в областях, Автономній Республіці Крим, м. Києві та Севастополі було утворено 26 головних управлінь Національної поліції як юридичних осіб публічного права, серед яких також Головне управління Національної поліції в Одеській обл. (ГУНП в Одеській обл.).

До структури таких головних управлінь відносяться, серед іншого, слідчі управління, сектори дізнання, слідчі відділи, слідчі відділення, тощо, які не мають статусу юридичної особи.

Отже, органи досудового розслідування (слідчі управління, слідчі відділи, слідчі відділення) розташовані відповідно у територіальних органах поліції, одні з яких мають статус юридичних осіб публічного права (головні управління Національної поліції в областях), а інші ні, проте виступають їх територіальними (відокремленими) підрозділами (відділи поліції).

Відтак, місцезнаходженням відповідного органу досудового розслідування в розумінні ч. 2 ст. 132 КПК України, з огляду на сталу судову практику, є місце реєстрації територіального підрозділу Національної поліції, який має статус юридичної особи публічного права.

При цьому, дійсно, як на це обґрунтовано посилається захисники, фактичним місцем розташування ГУНП в Одеській області як юридичної особи є адреса: м. Одеса, вул. Єврейська, 12 (Приморський район), а СУ ГУНП в Одеській обл. як територіального підрозділу, в тому числі й адреса: м. Одеса, пр-т Шевченка, 8-г (Приморський район).

Разом із тим, відповідно до відкритих інтернет-джерел, зокрема, даних «Опендатабот» української компанії, що надає актуальну інформацію з основних державних реєстрів та інших джерел (інформація з ЄДР станом на 13.12.2023 року) вбачається, що Головне управління Національної поліції в Одеській обл., , зареєстроване за адресою: Україна, 65080, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Академіка Філатова, будинок 15-А, яке знаходиться в межах територіальної юрисдикції Київського районного суду м. Одеси.

Апеляційний суд враховує посилання захисників на висновки, до яких дійшов Верховний Суд у справі №463/3247/22 від 17.11.2022 року та у справі №214/4225/22 від 22.09.2022 року, в яких Верховний Суд висловив свою позиції щодо змін, внесених до ч.1 ст.132 КПК законом № 2367-VІІІ від 22 березня 2018 року, що для визначення територіальної юрисдикції судів має значення не місце реєстрації органу досудового розслідування як юридичної особи, а вирішальним є місце знаходження органу досудового розслідування.

При цьому, з огляду на таку позицію, яку поділяють захисники ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , апеляційний суд звертає увагу на долучений прокурором у судовому засіданні Наказ №1895 від 27.07.2023 року «Про внесення доповнення до додатку до наказу ГУНП в Одеській області від 29.12.2016 року №3381», відповідно до якого Положення про слідче управління Головного управління Національної поліції в Одеській області, затверджене наказом ГУНП в області від 29.12.2016 року №3381 доповнено п.3.4 такого змісту «3.4. Місце розташування органу досудового розслідування ГУНП в Одеській області визначити за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 5».

Тобто, вище зазначеним наказом №1895 від 27.07.223 року місцем розташування СУ ГУНП є м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 5, яке також знаходиться в межах територіальної юрисдикції Київського районного суду м. Одеси.

За наведених обставин апеляційний суд вважає, що підстави для задоволення клопотання захисників ОСОБА_7 та ОСОБА_6 відсутні, а клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №00000339 подано до Київського районного суду м. Одеси в межах територіальної юрисдикції, якого знаходиться орган досудового розслідування.

Керуючись ст.ст 34, 419 КПК України, апеляційний суд,

постановив:

Відмовити в задоволенні клопотання захисників ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про передачу на розгляд до іншого суду клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №00000339 від 23.05.2022 року, в якому ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.332, ч.ч. 1, 3 ст.362 КК України.

Ухвала в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Судді Одеського апеляційного суду

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3