Провадження № 1-кс/344/6807/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2023 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000033 від 25.08.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідча звернулась з вказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором, в обґрунтування якого посилається на те, що під час здійснення моніторингу веб-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та вивчення інформації про публічну закупівлю виявлено факти можливого заволодіння бюджетними коштами службовими особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою із суб`єктами господарювання, під час проведення робіт на території ІНФОРМАЦІЯ_3 у АДРЕСА_1 .

Під час здійснення моніторингу веб-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та вивчення інформації про публічні закупівлі, встановлено, що 23.04.2021 ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір із ФОП ОСОБА_4 на закупівлю послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Благоустрій території ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 . Капітальний ремонт» (за кодом CPV ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація) на суму 950 тис.грн.

17.05.2021 ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір на нове будівництво монументального знаку (флагшток) на території ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою АДРЕСА_1 з влаштуванням флагштоку (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) на 4,2 млн.грн.

25.06.2021 ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір із ПП « ОСОБА_5 » на реконструкцію дренажної системи водовідведення на території історико-меморіального музею Степана Бандери в с. Старий Угринів Новицької сільської територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45454000-4 Реконструкція) на 1,8 млн.грн.

05.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір із ПП « ОСОБА_6 » на виконання робіт з благоустрію території ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 . Капітальний ремонт (Перша черга) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) на суму 20,4 млн.грн.

Окрім того, 13.06.2018 ІНФОРМАЦІЯ_4 укладено договір із ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на капітальний ремонт фасаду музею С. Бандери в с. Старий Угринів Калуського району (Код ДК 021-2015 (CPV): 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) на суму 674,7 тис.грн.

Як вбачається із вказаних документів, на вказаному об`єкті одночасно проводились будівельні роботи різними суб`єктами господарювання по декількох договорах підряду, укладених у 2021 році.

Водночас, згідно із законодавством України перед початком будівництва необхідно розробити відповідну будівельну документацію - проектну документацію на об`єкт, яка служить підставою для отримання дозволу на будівництво, тобто законним правом на зведення будівель або споруд.

При цьому, слід зазначити, що під час перевірок та моніторингу органами аудитслужби вказаних закупівель встановлено порушення під час їх проведення, а саме складення тендерної документації не у відповідності до закону, ненадання документів у випадках, передбачених законом, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню.

Як встановлено моніторингом, під час закупівлі робіт із нового будівництва монументального знаку (флагшток) на території ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою

АДРЕСА_1 , щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації Замовника встановлено, що п. 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Додатку 5 «Технічні завдання» та Додатку 5.1 «Відомість обсягів робіт» передбачено п. 5 «Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В25 (М350), крупність заповнювача 20-40мм» у наданому учасником торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Локальному кошторисі з розрахунком договірної ціни передбачено пропозицію п. 5 «Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В25 (М350), крупність заповнювача більше 40мм», що не відповідає вимогам п. 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Додатку 5 «Технічні завдання» та Додатку 5.1 «Відомість обсягів робіт» тендерної документації.

Враховуючи викладене, вбачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_7 шляхом зловживання своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою із суб`єктами господарювання ймовірно здійснили заволодіння бюджетними коштами, чим завдали шкоду бюджету.

Для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема доказування факту заволодіння бюджетними коштами службовими особами підрядних та субпідрядних організацій, а також причетність до скоєння вказаного правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_2 , виникла потреба в тимчасовому доступі до документів а саме:

Відносно проведеної закупівлі UA-2021-04-06-003657-b виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Благоустрій території ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 . Капітальний ремонт» (за кодом CPV ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація): договір, документи про вартість виконаних будівельних робіт; акти приймання виконаних робіт; документи про оплату за виконану роботу, звіт про виконану роботу; виготовлена проектно-кошторисна документація;

Відносно проведеної закупівлі UA-2021-04-06-002331-а - нове будівництво монументального знаку (флагшток) на території історико-меморіального музею ім. Степана Бандери за адресою АДРЕСА_1 з влаштуванням флагштоку (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт): договір, документи про вартість виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 3»; акти приймання виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 2В»; проектно-кошторисна документація; документи про оплату за виконану роботу; робочі проекти, акти обстежень, письмові пояснення, заяви, листи інженерів технагляду та підприємств підрядників, акти прихованих будівельних робіт; копії посадової інструкції, службову характеристику особи яка здійснювала технічний нагляд за об`єктом будівництва; наявну інформацію про приймання об`єкта у експлуатацію, за вказаним об`єктом будівництва, а також іншу документацію, що має дотичне відношення до об`єкту;

Відносно проведеної закупівлі UA-2021-05-20-001600-с - реконструкцію дренажної системи водовідведення на території історико-меморіального музею Степана Бандери в с. Старий Угринів Новицької сільської територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45454000-4 Реконструкція): договір, документи про вартість виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 3»; акти приймання виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 2В»; проектно-кошторисна документація; документи про оплату за виконану роботу; робочі проекти, акти обстежень, письмові пояснення, заяви, листи інженерів технагляду та підприємств підрядників, акти прихованих будівельних робіт; копії посадової інструкції, службову характеристику особи яка здійснювала технічний нагляд за об`єктом будівництва; наявну інформацію про приймання об`єкта у експлуатацію, за вказаним об`єктом будівництва, а також іншу документацію, що має дотичне відношення до об`єкту;

Відносно проведеної закупівлі UA-2021-05-19-012545-с - благоустрій території ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 . Капітальний ремонт (Перша черга) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація): договір, документи про вартість виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 3»; акти приймання виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 2В»; проектно-кошторисна документація; документи про оплату за виконану роботу; робочі проекти, акти обстежень, письмові пояснення, заяви, листи інженерів технагляду та підприємств підрядників, акти прихованих будівельних робіт; копії посадової інструкції, службову характеристику особи яка здійснювала технічний нагляд за об`єктом будівництва; наявну інформацію про приймання об`єкта у експлуатацію, за вказаним об`єктом будівництва, а також іншу документацію, що має дотичне відношення до об`єкту;

Відносно проведеної закупівлі UA-2021-10-19-001102-а - благоустрій території ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 . Капітальний ремонт (Перша черга) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація): договір, документи про вартість виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 3»; акти приймання виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 2В»; проектно-кошторисна документація; документи про оплату за виконану роботу; робочі проекти, акти обстежень, письмові пояснення, заяви, листи інженерів технагляду та підприємств підрядників, акти прихованих будівельних робіт; копії посадової інструкції, службову характеристику особи яка здійснювала технічний нагляд за об`єктом будівництва; наявну інформацію про приймання об`єкта у експлуатацію, за вказаним об`єктом будівництва, а також іншу документацію, що має дотичне відношення до об`єкту;

положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 (статут);

Інформація, зазначена у вказаних вище документах, необхідна органу досудового розслідування, оскільки дозволить встановити, чи дійсно службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 причетні до розтрати бюджетних коштів під час приймання виконаних будівельних робіт по вище вказаних об`єктах.

Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо оскільки в описаних документах міститься охоронювана законом таємниця до якої відносяться персональні дані осіб, що знаходяться у їх особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, а також конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Учасники процесу в судове засідання не з`явились, слідча клопотала про розгляд справи без її участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи, що всі особи, які беруть участь у судовому провадженні в судове засідання не прибули приходжу до висновку, про можливість розгляду клопотання без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України.

Статтею 162 КПК України визначено перелік охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

Відповідно до ч. 5-6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З клопотання вбачається, що сторона кримінального провадження просить про надання тимчасового доступу до речей і документів, які підпадають під визначення охоронюваної законом таємниці. Зокрема, в документах можуть міститись персональні дані осіб, конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Наданими стороною кримінального провадження матеріали клопотання поза розумним сумнівом доведено, що на даний час проводиться вичерпний комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб (їх місцезнаходження), які його вчинили, як і доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених в клопотанні документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, а можливе їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до таких.

Отже, враховуючи вищенаведене та те, що інформація, яка містить охоронювану законом таємницю надасть змогу в подальшому використовувати як докази отримані відомості, вважаю вказаний захід забезпечення доцільним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження, тому клопотання слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Івано-Франківського РУП ГУ НП в Івано-Франківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 тимчасовий доступ до речей і документів із можливістю вилучення їх копій, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , а саме:

Відносно проведеної закупівлі UA-2021-04-06-003657-b виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Благоустрій території ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 . Капітальний ремонт» (за кодом CPV ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація): договір, документи про вартість виконаних будівельних робіт; акти приймання виконаних робіт; документи про оплату за виконану роботу, звіт про виконану роботу; виготовлена проектно-кошторисна документація;

Відносно проведеної закупівлі UA-2021-04-06-002331-а - нове будівництво монументального знаку (флагшток) на території історико-меморіального музею ім. Степана Бандери за адресою АДРЕСА_1 з влаштуванням флагштоку (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт): договір, документи про вартість виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 3»; акти приймання виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 2В»; проектно-кошторисна документація; документи про оплату за виконану роботу; робочі проекти, акти обстежень, письмові пояснення, заяви, листи інженерів технагляду та підприємств підрядників, акти прихованих будівельних робіт; копії посадової інструкції, службову характеристику особи яка здійснювала технічний нагляд за об`єктом будівництва; наявну інформацію про приймання об`єкта у експлуатацію, за вказаним об`єктом будівництва, а також іншу документацію, що має дотичне відношення до об`єкту;

Відносно проведеної закупівлі UA-2021-05-20-001600-с - реконструкцію дренажної системи водовідведення на території історико-меморіального музею Степана Бандери в с. Старий Угринів Новицької сільської територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45454000-4 Реконструкція): договір, документи про вартість виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 3»; акти приймання виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 2В»; проектно-кошторисна документація; документи про оплату за виконану роботу; робочі проекти, акти обстежень, письмові пояснення, заяви, листи інженерів технагляду та підприємств підрядників, акти прихованих будівельних робіт; копії посадової інструкції, службову характеристику особи яка здійснювала технічний нагляд за об`єктом будівництва; наявну інформацію про приймання об`єкта у експлуатацію, за вказаним об`єктом будівництва, а також іншу документацію, що має дотичне відношення до об`єкту;

Відносно проведеної закупівлі UA-2021-05-19-012545-с - благоустрій території ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою:

АДРЕСА_1 . Капітальний ремонт (Перша черга) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація): договір, документи про вартість виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 3»; акти приймання виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 2В»; проектно-кошторисна документація; документи про оплату за виконану роботу; робочі проекти, акти обстежень, письмові пояснення, заяви, листи інженерів технагляду та підприємств підрядників, акти прихованих будівельних робіт; копії посадової інструкції, службову характеристику особи яка здійснювала технічний нагляд за об`єктом будівництва; наявну інформацію про приймання об`єкта у експлуатацію, за вказаним об`єктом будівництва, а також іншу документацію, що має дотичне відношення до об`єкту;

Відносно проведеної закупівлі UA-2021-10-19-001102-а - благоустрій території ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 . Капітальний ремонт (Перша черга) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація): договір, документи про вартість виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 3»; акти приймання виконаних будівельних робіт «Ф-КБ 2В»; проектно-кошторисна документація; документи про оплату за виконану роботу; робочі проекти, акти обстежень, письмові пояснення, заяви, листи інженерів технагляду та підприємств підрядників, акти прихованих будівельних робіт; копії посадової інструкції, службову характеристику особи яка здійснювала технічний нагляд за об`єктом будівництва; наявну інформацію про приймання об`єкта у експлуатацію, за вказаним об`єктом будівництва, а також іншу документацію, що має дотичне відношення до об`єкту;

- положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 (статут).

Ухвала діє до 24 листопада 2023 року включно та оскарженню не підлягає.

Оригінал ухвали виготовлено у двох примірниках.

Слідчий суддя ОСОБА_1