Справа № 712/4927/23
Провадження № 1-кс/712/2326/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про застосування запобіжного заходу у вигляді застави

22 травня 2023 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участю

секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

захисника адвоката ОСОБА_4

підозрюваного ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 4 м. Черкаси клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів вчинених у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_6 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_7 , за матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001060 від 24.03.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 191 КК України за підозрою

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що народився у с. Валява Городищенського району Черкаської області, такого, що обіймає посаду завідуючого господарством ДП «Черкаське військове лісництво» МОУ, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою АДРЕСА_2

у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про застосування запобіжного заходу у вигляді застави, -

В С Т А Н О В И В :

18.05.2023 до Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся старший слідчий відділення розслідування злочинів вчинених у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_6 з клопотанням, погодженим прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_7 , за матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001060 від 24.03.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 191 КК України за підозрою ОСОБА_5 про обрання запобіжного заходу у вигляді застави.

З клопотання вбачається, що слідчим відділом Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001060 від 24.03.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_5 , будучи директором Комунального підприємства теплових мереж Черкаського району, тобто будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, в період часу з 01.08.2017 по 30.04.2021 умисно, з корисливих мотивів, діючи за попередньою змовою з головним бухгалтером підприємства ОСОБА_8 , перебуваючи на своєму робочому місці за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, проспект Хіміків, 49, більш точного часу досудовим розслідування не встановлено, зловживаючи своїм службовим становищем привласнив чуже майно, а саме бюджетні кошти Комунального підприємства теплових мереж Черкаського району за наступних обставин.

Так, відповідно до рішення Черкаської районної ради № 53-15/VI від 27.08.2015 ОСОБА_5 призначено на посаду директора Комунального підприємства теплових мереж Черкаського району.

Відповідно до п. 1.3 розділу 1 Статуту Комунального підприємства теплових мереж Черкаського району, затвердженого рішенням Черкаської районної ради № 7-12/VI від 10.06.2011 (далі-Статут), власником та одноосібним Засновником Підприємства є Черкаська районна рада.

Відповідно до п. 1.6 розділу 1 Статуту підприємство у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями Черкаської районної ради, розпорядженнями Черкаської районної державної адміністрації, цим Статутом.

Пунктом 1.9 розділу 1 Статуту визначено, що підприємство є юридичною особою з дня його державної реєстрації, має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням, штампи, бланки та інші реквізити, а також знак для товарів і послуг, який реєструється відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 1.14 розділу 1 Статуту визначено, що підприємство може від свого імені укладати угоди, зокрема договори (контракти) купівлі, лізингу, підряду, страхування майна, перевезення, зберігання, доручення, технічного обслуговування, комісії, оренди, найму тощо, набувати майнові та особисті немайнові права і нести обов`язки.

Пунктом 3.1. розділу 3 Статуту визначено, що майно підприємства становлять основні (виробничі і невиробничі) фонди та оборотні (обігові) кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається в балансі Підприємства.

Пунктом 3.2 розділу 3 Статуту визначено, що джерелами формування майна підприємства є:

1) майно, в тому числі кошти, що передані власником;

2) доходи від провадження власної господарської діяльності;

3) капітальні вкладення та дотації з бюджету;

4) трансфери з місцевого бюджету;

5) доходи від проведення операцій з цінними паперами; 6 кредити банківських установ та інших кредиторів;

7 придбання майна іншого підприємства, організації,

8) безоплатні або благодійні внески, пожертвування юридичних та фізичних осіб.

9) інше майно, набуте на підставах, не заборонених законом.

Пунктом 4.1 розділу 4 Статуту визначено, що підприємство самостійно планує свою господарську діяльність з урахуванням споживчого попиту на його послуги, матеріально-технічні ресурси та необхідності забезпечення виробничого та соціального розвитку підприємства, підвищення доходів.

Розділом 5 Статуту визначено права та обов`язки підприємства.

Відповідно до п. 5.1. підприємство має право:

1) самостійно провадити господарську діяльність;

2) від свого імені укладати договори, набувати майно, майнові та немайнові права, брати зобов?язання, мати самостійний баланс, відкривати рахунки в установах банків, бути позивачем і відповідачем у судах;

3) здавати в оренду належні йому нежитлові приміщення, транспорт, механізми в порядку визначеному Власником відповідно до чинного законодавства України ;

4) одержувати в установленому порядку від органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань;

5) виступати замовником робіт та послуг, необхідних для здійснення діяльності, визначеної Статутом.

Відповідно до п.5.2 визначено обов`язки підприємства:

1) забезпечувати своєчасну сплату до державного та місцевого бюджетів податків (зборів) та інших обов?язкових платежів;

2) провадити оперативну діяльність із матеріально-технічного забезпечення виробництва;

3) забезпечувати надання послуг та постачання продукції і товарів відповідно до укладених договорів;

4) створювати належні умови для високопродуктивної праці, забезпечувати додержання законодавства про працю, правил та норм охорони праці, техніки безпеки і соціального страхування;

5) здійснювати заходи щодо вдосконалення організації заробітної плати працівників з метою посилення їх матеріальної зацікавленості в результатах їх особистої праці та в загальних підсумках роботи підприємства, забезпечувати економне і раціональне використання фонду споживання та своєчасне проведення розрахунків з працівниками підприємства;

6) виконувати норми і вимоги щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки;

7) дотримуватись вимог законодавства про державну таємницю.

Розділом 6 Статуту визначено основи управління підприємством

Відповідно до 6.1. управління підприємством здійснюється відповідно до Статуту на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і принципів самоврядування трудового колективу.

Відповідно до п. 6.2 підприємство очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади за рішенням власника на контрактній основі.

Відповідно до п. 6.3 директор несе персональну відповідальність за виконання покладених ва підприємство завдань.

Відповідно до п. 6.4 директор у межах своїх повноважень самостійно вирішує питання діяльності підприємства.

Відповідно до п. 6.5 директор підприємства:

1) здійснює керівництво фінансово-господарською діяльністю підприємства;

2) звітує в порядку визначеному власником про результати діяльності підприємства;

3) вирішує питання організації господарської діяльності, фінансування, обліку та звітності підприємства;

4) визначає та затверджує штатний розпис (структуру), чисельність працівників підприємства;

5) вирішує питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві, несе відповідальність за його ведення та забезпечення фіксування у первинних документах фактів проведення всіх господарських операцій, а також підписує фінансову звітність відповідно до чинного законодавства України;

6) подає органу управління пропозиції про внесення змін до Статуту;

7) приймає відповідно до законодавства рішення про притягнення до матеріальної відповідальності працівників підприємства;

8) укладає від імені підприємства угоди та інші юридичні акти згідно чинного законодавства, пов?язані з діяльністю підприємства;

9) розпоряджається майном підприємства, у тому числі його коштами відповідно до Статуту, в порядку визначеному власником та чинним законодавством України;

10) представляє без довіреності підприємство у відносинах з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, юридичними і фізичними особами та вчиняє від його імені юридичні дії;

11) видає від імені підприємства довіреності на вчинення відповідних юридичних дій;

12) вирішує питання добору, підготовки та підвищення кваліфікації кадрів, приймає на роботу та звільняє з роботи працівників Підприємства, вживає заходів до їх заохочення та накладає дисциплінарні стягнення;

13) видає накази з питань діяльності підприємства;

14) вирішує інші питання діяльності підприємства відповідно до вимог чинного законодавства України та Статуту.

Відповідно до п. 6.6 директор самостійно вирішує питання діяльності підприємства за винятком тих, що належать до компетенції органу управління підприємством.

Відповідно до п. 6.7 директор підприємства може бути звільнений з посади до закінчення строку за умов, що передбачені в контракті, та згідно чинного законодавства України.

Відповідно до п. 6.8. призначення та звільнення заступників здійснюється за погодженням голови районної ради та голови районної державної адміністрації.

Відповідно до п. 8.8 розділу 8 Статуту умови оплати праці та матеріального забезпечення директора підприємства визначається в його контракті.

Відповідно до п. 8.10 розділу 8 Статуту директор підприємства обирає форми і системи оплати праці, встановлює працівникам премії, винагороди, надбавки і доплати на умовах передбачених колективним договором.

Відповідно до п. 9.2 розділу 9 Статуту підприємство складає та подає фінансову, консолідовану фінансову, податкову, статистичну та інші види звітності у порядку, обсягах і в строки, що встановлені чинним законодавством України. Директор та головний бухгалтер підприємства несуть персональну відповідальність за додержання порядку ведення і достовірності обліку, а також за складання бухгалтерської, податкової, фінансової і статистичної звітності.

Відповідно до п. 9.3 розділу 9 фінансові результати діяльності підприємства визначаються на підставі річного бухгалтерського балансу. Керівництво підприємства вживає всіх заходів, передбачених законодавством, для забезпечення достовірності бухгалтерського балансу, в тому числі-проведення річної інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів та розрахунків.

Відповідно до п. 1.1 розділу 1 Статуту Комунального підприємства теплових мереж Черкаського району, затвердженого рішенням Черкаської районної ради від 16.02.2018 № 21-26/VII (далі-Статут), засновником підприємства є Черкаська районна рада (далі-Засновник).

Відповідно до п. 2.1 розділу 2 Статуту, підприємство у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, постановами Верховної Ради України, Господарськими та Цивільними кодексами України, рішеннями районної ради, розпорядженнями районної ради, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Статутом.

Пунктом 2.2 розділу 2 Статуту визначено, що підприємство є юридичною особою публічного права з моменту державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, має самостійний баланс, відокремлене майно, розрахунковий та інші реєстраційні рахунки в банківських установах, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом, штампи, самостійно веде бухгалтерський облік результатів своєї фінансово-господарської діяльності відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 2.4 розділу 2 Статуту визначено, що підприємство самостійно від свого імені укладає договори (контракти) з юридичними та фізичними особами на різноманітні форми співпраці у сфері своєї діяльності, набуває майнові та особисті немайнові права, виступає позивачем і відповідачем у судах.

Пунктом 4.4 розділу 4 Статуту визначено, що майно підприємства складають основні та оборотні засоби, а також інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі Підприємства.

Пунктом 4.5 розділу 4 Статуту визначено, що джерелами формування майна Підприємства є: майно, передане Засновником; доходи, одержані від реалізації послуг, іншої господарської діяльності; доходи, одержані від орендної плати; капітальні вкладення та дотації з бюджетів; майно, придбане (отримане) від інших суб`єктів господарювання, організацій та громадян у встановленому законодавством порядку; інші джерела не заборонені чинним законодавством України.

Пунктом 4.6 розділу 4 Статуту визначено, що збитки, завдані підприємству внаслідок порушення його прав громадянами або юридичними особами, відшкодовується в порядку, визначеному чинним законодавством.

Пунктом 4.8 розділу 4 Статуту визначено, що підприємство проводить самостійну господарську діяльність.

Пунктом 4.12 розділу 4 Статуту визначено, що підприємство самостійно розробляє кошторис, штатний розпис, структуру, і подає їх на погодження голові Черкаської районної ради після попереднього розгляду та рекомендацій (висновку) постійної комісії Черкаської районної ради з питань економічного розвитку села, комунальної власності та державної регуляторної політики.

Розділом 5 Статуту передбачено:

п. 5.1. Структура підприємства формується з урахуванням напрямків його діяльності та поставлених завдань.

п. 5.2. Управління підприємством здійснює Засновник.

п. 5.3. Безпосереднє керівництво підприємством здійснює директор підприємства, який несе відповідальність за результати роботи перед трудовим колективом та Засновником.

п. 5.4. Призначення на посаду та звільнення з посади директора підприємства здійснюється за рішенням Засновника.

п. 5.5. При призначенні директора підприємства з ним укладається контракт, в якому визначаються строк найму, права, обов?язки і відповідальність перед Засновником та трудовим колективом, умови його матеріального забезпечення, умови звільнення його з посади, інші умови.

п. 5.6. Директор підприємства:

?діє без довіреності від імені підприємства, представляє його у відносинах фізичними та юридичними особами усіх форм власності, судових органах, а також державних органах і органах місцевого самоврядування;

?укладає від імені підприємства договори та інші правочини, видає довіреності, відкриває та закриває рахунки в органах Казначейства і банках у порядку, визначеному законодавством;

?організовує роботу підприємства щодо виконання передбачених Статутом відповідних цілей та зобов`язань, договірних та інших обов?язків, що взяті підприємством;

?впроваджує нові прогресивні форми і методи господарювання, створення організаційних, економічних, безпечних умов для високопродуктивної праці на підприємстві;

?забезпечує раціональний добір кадрів, створює умови для підвищення фахового і кваліфікаційного рівнів працівників згідно із затвердженим в установленому порядку штатним розписом;

?подає в установленому порядку та терміни фінансовий план підприємства та звітує про його виконання на засіданнях постійної комісії Черкаської районної ради з питань економічного розвитку села, комунальної власності та державної регуляторної політики, а також при необхідності перед Засновником;

?забезпечує дотримання на підприємстві вимог законодавства про охорону праці, санітарно-гігієнічних та протипожежних норм і правил;

?забезпечує раціональне та ефективне цільове використання коштів, що передбачені для утримання підприємства;

?забезпечує розробку та вжиття заходів, які є необхідними та обґрунтованими для запобігання і протидії корупції у діяльності підприємства;

?вживає заходи до своєчасної та в повному обсязі виплати заробітної плати відповідно до вимог чинного законодавства;

?забезпечує своєчасну та в повному обсязі сплату передбачених законодавством податків, зборів та інших обов`язкових платежів;

?забезпечує виконання планових показників діяльності підприємства;

?подає на погодження кошторис, штатний розпис та структуру підприємства голові районної ради після попереднього розгляду на засіданні постійної комісії Черкаської районної ради з питань економічного розвитку села, комунальної власності та державної регуляторної політики з відповідною рекомендацією (висновком);

?погоджує з головою районної ради свої відпустки, закордонні відрядження та відрядження в межах України, а також невідкладно інформує його про свою тимчасову втрату працездатності;

?забезпечує проведення колективних переговорів, укладення колективного договору в порядку, визначеному Законом України «Про колективні договори і угоди», виконання його вимог;

?укладає трудові договори з працівниками підприємства, керуючись законодавством про працю, цим Статутом, колективі ним договором та іншими нормативними чи локальними актами;

?вживає заходи щодо створення у кожному підрозділі і на кожному робочому місці умов праці відповідно до вимог нормативно-правових актів і нормативних документів, а також забезпечує додержання прав працівників, гарантованих законодавством про охорону праці;

?відшкодовує збитки, завдані підприємству з його вини, згідно із законодавством;

?затверджує наказами підприємства положення про підрозділи підприємства, інші положення та порядки, що мають системний характер, зокрема:

?-положення про преміювання працівників за підсумками роботи підприємства;

-порядок надходження і використання коштів, отриманих як благодійні внески та гранти;

?забезпечує дотримання працівниками правил внутрішнього трудового? розпорядку;

?забезпечує своєчасне і в повному обсязі виконання нормативно-правових і розпорядчих актів Засновника, видані відповідно до законодавства; затверджує посадові інструкції працівників підприємства;

?застосовує заходи заохочення та накладає на працівників дисциплінарні стягнення відповідно до законодавства;

?невідкладно інформує голову районної ради про участь підприємства у судових процесах з фінансових та майнових питань;

?виконує інші обов?язки, що визначені контрактом, цим Статутом та чинним законодавством України.

Пунктом 7.7 розділу 7 Статуту визначено, що права та обов`язки працівників підприємства регулюються посадовими та робочими інструкціями, правилами внутрішнього трудового розпорядку, цим Статутом, а також чинним законодавством України про працю.

Відповідно до контракту без номеру від 27.08.2015, який укладений між головою Черкаської районної ради ОСОБА_9 та ОСОБА_5 та який останній власноручно підписав та був з ним ознайомлений ОСОБА_5 приймається на роботу до Комунального підприємства теплових мереж Черкаського району на посаду директора.

Пунктом 1.2 розділу 1 Контракту визначено, що за цим контрактом керівник зобов`язується здійснювати оперативне керівництво підприємством, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ Черкаського району, забезпечувати його прибуткову діяльність, ефективне використання і зберігання майна, закріпленого за підприємством, установою, закладом на праві господарського віданні, а Рада зобов`язується створювати необхідні умови для матеріального забезпечення та організації праці Керівника.

Розділом 2 контракту передбачено:

п. 2.1 Керівник здійснює оперативне керівництво Підприємством, організує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань, передбачених Статутом Підприємства та цим контрактом.

Обов?язки Керівника:

2.2 Виконувати такі постійні функції і обов?язки з організації і забезпечення діяльності Підприємства:

- організація виконання державних, виробничих програм, договірних та інших обов?язків, що взяті Підприємством;

- впровадження у виробництво нових, прогресивних технологій;

- матеріально-технічне забезпечення діяльності Підприємства;

- юридичне, економічне, бухгалтерське та інформаційне забезпечення діяльності Підприємства;

- забезпечення Підприємства кваліфікованими кадрами;

- забезпечення продуктивної зайнятості працівників;

- впровадження нових прогресивних форм і методів господарювання, створення організаційних та економічних умов для високопродуктивної праці на Підприємстві;

- створення безпечних і сприятливих умов для роботи колективу;

- забезпечення цільового використання державних та районних бюджетних коштів, наданих Підприємству згідно з затвердженими державними та місцевими програмами;

- виконання Підприємством зобов?язань зі сплати податків, внесення інших обов?язкових платежів до бюджетів та своєчасної виплати заробітної плати працівникам;

- виконання інших функцій з організації і забезпечення діяльності Підприємства, згідно з чинним законодавством України.

2.3. Ініціювати укладання Колективного договору та його виконання.

2.4. Забезпечувати ефективне використання та збереження майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Черкаського району, що знаходиться на балансі Підприємства і закріплене на праві господарського відання.

2.5. Забезпечувати виконання запланованих показників фінансово-господарської діяльності підприємства, установи, закладу.

Обов?язковими показниками є темпи зростання обсягів виробництва, прибуток та рентабельність.

Створювати на кожному робочому місці умови праці відповідно до вимог нормативних актів, а також забезпечення додержання прав працівників, гарантованих законодавством про охорону праці.

2.6. Щорічно до 20 січня наступного року надавати до Ради звіт про виконання умов контракту.

2.7. Щоквартально надавати Раді бухгалтерську та статистичну звітність, інформацію про рух основних засобів, наявність вільних площ, придатних для надання в оренду, приватизації.

2.8. У кінці кожного року надати до Ради матеріали річної інвентаризації основних засобів.

2.9. Щомісячно до 05 числа надавати до районної ради інформацію про нарахування та перерахування плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Черкаського району, що знаходиться в господарському віданні Підприємства.

2.10. Щоквартально надавати Раді інформацію щодо орендарів, яким передано в оренду майно, що знаходиться в господарському віданні Підприємства;

2.11. Складати в установленому порядку та затверджувати у голови Ради річний з поквартальною розбивкою фінансовий план Підприємства на кожний наступний рік;

2.12. Складати в установленому порядку та затверджувати у голови Ради бізнес-план Підприємства на строк дії контракту.

2.13. У кінці кожного року складати, в установленому порядку, та погоджувати з головою районної ради штатний розпис Підприємства та графік своєї відпустки.

2.14. Здійснити заходи щодо виготовлення технічної документації, оформлення права власності на нерухоме майно, яке відображається на балансі Підприємства і закріплено за ним на праві господарського відання та земельні ділянки, на яких розташовані об?єкти спільної власності територіальних громад району або які перебувають у користуванні Підприємства.

2.15. Здійснювати контроль за проходженням попереднього медичного обстеження працівниками, які влаштовуються на роботу, а надалі - за періодичним медичним оглядом усіх працівників згідно з діючими нормами.

2.16. Забезпечувати підвищення кваліфікації працівників Підприємства.

2.17. Контролювати виконання Правил внутрішнього трудового розпорядку та посадових інструкцій працівниками Підприємства.

2.18.

своєчасну виплату заробітної плати 2.19. Погоджувати використання прибутку та Статутного фонду Підприємства.

Права Керівника:

?діяти від імені Підприємства, представляти його у процесі будь-яких відносин з підприємствами, установами та організаціями;

?укладати господарські та інші угоди;

?надавати доручення;

?відкривати рахунки в банках;

?наймати на роботу і звільняти з роботи працівників на умовах, передбачених чинним законодавством України, здійснювати ротацію кадрів;

?накладати на працівників підприємства, установи, закладу дисциплінарні стягнення;

?у межах своєї компетенції давати вказівки та накази, обов?язкові для виконання усіма підпорядкованими йому працівниками;

?вживати заходів щодо виявлення та виправлення недоліків у роботі підприємства, установи, закладу;

?вирішувати інші питання, віднесені до компетенції Керівника чинним законодавством України, Радою, Статутом Підприємства і цим контрактом.

Отже, ОСОБА_5 , в силу займаної ним посади директора Комунального підприємства теплових мереж Черкаського району, був наділений адміністративно- господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, а тому, відповідно до ч. 3 ст.18 КК України, є службовою особою.

Так, за визначенням частини 3 статті 21 КЗпП особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов?язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Згідно статті 20 Закону про оплату праці оплата праці за контрактом визначається за угодою сторін на підставі чинного законодавства, умов колективного договору і пов?язана з виконанням умов контракту.

Відповідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.05.1999 № 859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об?єднань державних підприємств» надане керівникам центральних органів виконавчої влади, Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим, керівникам місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які укладають контракти з керівниками підприємств, заснованих на державній власності, у тому числі казенних, та об?єднань державних підприємств, утворених центральними органами виконавчої влади відповідно до законодавства, підприємств, які належать Автономній Республіці Крим, підприємств, заснованих на комунальній власності, право встановлювати:

1) розмір посадового окладу керівника підприємства;

3) умови, показники та розміри преміювання. При цьому максимальний розмір премії не може перевищувати розміру посадового окладу керівника підприємства:

4) доплати до посадового окладу за науковий ступінь кандидата або доктора наук у розмірі відповідно 15 і 20 відсотків і за вчене звання старшого наукового співробітника у розмірі 25 відсотків та професора 33 відсотки, якщо підприємство здійснює науково-дослідну, науково-виробничу та науково-технічну діяльність.

5) надбавку за інтенсивність праці та особливий характер роботи у розмірі до 50 відсотків посадового окладу, право на яку виключено постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. Л° 1034.

Таким чином, керівники місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які укладають контракти з керівниками підприємств, заснованих на комунальній власності, мають право встановлювати: розмір посадового окладу керівника підприємства, розміри преміювання, доплати до посадового окладу за науковий ступінь та надбавку за інтенсивність праці і особливий характер роботи.

Нормами ст. 20 Закону про оплату праці передбачено, що оплата праці за контрактом визначається за угодою сторін на підставі чинного законодавства, умов колективного договору і пов?язана з виконанням умов.

Розділом 4 Контракту укладеним 27.08.2015 з ОСОБА_5 , передбачені умови оплати праці та матеріального забезпечення директора:

4.1. За виконання обов?язків, передбачених цим контрактом, Керівнику нараховується заробітна плата, яка складається з:

а) посадового окладу, у межах, затверджених штатним розписом Підприємства в розмірі 3650 грн;

б) нарахувань до посадового окладу за вислугу років у розмірах, передбачених чинним законодавством України та Колективним договором;

в) надбавки за інтенсивність праці та особливий характер роботи в розмірі до 50 % від посадового окладу (індексація, категорія).

У разі несвоєчасного виконання завдань, визначених контрактом, погіршення якості роботи, надбавка скасовується або зменшується;

г) премії за підсумками роботи за квартал, рік, згідно чинного законодавства України та Колективного договору Підприємства за погодженням з головою районної ради.

У разі погіршення показників роботи підприємства, установи, закладу невиконання умов контракту, погіршення трудової дисципліни, затримки більше ніж на місяць заробітної плати працівникам, допущення нещасного випадку на підприємстві, установі, закладі зі смертельним наслідком-премія не нараховується;

д) грошової допомоги у розмірі не більше як шість посадових окладів у разі виходу на пенсію.

4.2. Посадовий оклад Керівника може бути переглянутий у відповідності зі змінами умов оплати праці відповідно до постанов Кабінету Міністрів України, наказів галузевих міністерств та чинного законодавства України.

4.3. Питання відрядження Керівник погоджує з головою районної ради.

4.4. Керівнику виплачується матеріальна допомога для оздоровлення у середньомісячного заробітку одночасно з наданням щорічної відпустки.

4.5. Інші умови:

- Керівнику може виплачуватись матеріальна винагорода за ефективне управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ Черкаського району за рахунок частин чистого прибутку, що залишається в розпорядженні Підприємства за погодження з головою ради;

- індексація заробітної плати проводиться згідно з чинним законодавством України ;

- при отриманні відповідної кваліфікаційної категорії доплата за категорію здійснюється згідно з чинним законодавством України.

Додатковою угодою № 2 від 12.01.2017 до Контракту внесено зміни до розділу 4 «Умови оплати праці та матеріального забезпечення», виклавши пункт 4.1 в новій редакції, а саме:

«За виконания обов?язків, передбачених цим контрактом, Керівнику нараховується заробітна плата, яка складається з:

а) посадового окладу в розмірі 7 200,00 (сім тисяч двісті) гривень. Розмір посадового окладу змінюється пропорційно до мінімального посадового окладу (ставки) працівника основної професії, визначених у колективному договорі:

б) премії за підсумками роботи за квартал, рік відповідно в межах розмірів визначених постановою КМУ за результатами звітування про виконання фінансового плану підприємства за погодженням з головою районною радою.

Додатковою угодою № 3 від 04.01.2019 до Контракту внесено зміни до розділу 4 «Умови оплати праці та матеріального забезпечення» виклавши пункт 4.1 в новій редакції, а саме:

«За виконання обов?язків, передбачених цим контрактом, Керівнику нараховується заробітна плата, яка складається з:

а) посадового окладу:

з 01.01.2019 по 31.03.2019 в розмірі 14 143,00 (чотирнадцять тисяч сто сорок три) гривні 00 копійок;

з 01.04.2019 в розмірі 11 786,00 (одинадцять тисяч сімсот вісімдесят шість) гривень 00 копійок. Розмір посадового окладу змінюється пропорційно до мінімального посадового окладу (ставки) працівника основної професії визначеного у колективному договорі...»

Додатковою угодою № 5 від 27.09.2019 до Контракту внесено зміни до розділу 4 «Умови оплати праці та матеріального забезпечення», виклавши пункт 4.1 в новій редакції, а саме:

«За виконання обов?язків, передбачених цим контрактом, Керівнику нараховується заробітна плата, яка складається з:

а) посадового окладу:

з 01.10.2019 по 31.03.2020 в розмірі 14 143,00 (чотирнадцять тисяч сто сорок три) гривні 00 копійок;

з 01.04.2020 в розмірі 11 786,00 (одинадцять тисяч сімсот вісімдесят шість) гривень 00 копійок. Розмір посадового окладу змінюється пропорційно до мінімального посадового окладу (ставки) працівника основної професії, визначеного у колективному договорі...»

Отже, з січня 2017 року зміни умов оплати праці визначені Контрактом та заробітна плата директора ОСОБА_5 складалися:

- в період з січня 2017 по грудень 2018 року із посадового окладу та премії за підсумками роботи за квартал, рік за погодженням з головою районної ради:

- в період з січня 2019 тільки із посадового окладу.

Відповідно до розділу 1 колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом Комунального підприємства теплових мереж Черкаського району на 2017-2018 роки, який схвалено конференцією трудового колективу 01.05.2017 та який зареєстрований виконавчим комітетом Червонослобідської сільської ради за № 100 від 21.09.2017, дію якого було продовжено до 2024 року 15.06.2021 - визначено, що цей колективний договір є локальним правовим актом, який регулює виробничі, трудові і соціально-економічні відносини між Адміністрацією та Представницьким органом на основі взаємного узгодження інтересів сторін.

Предметом цього договору є норми та положення оплати і умов праці, соціальне обслуговування працівників підприємства, гарантії і пільги, які надає Адміністрація з дотриманням умов, що не погіршує становища працівників у порівнянні з чинним законодавством.

Згідно п. 5.1.2 розділу 5 передбачено, що виплачувати винагороду за виконану роботу працівникам підприємства необхідно за такими формами і системами оплати праці:

- для робітників за погодинною тарифною ставкою;

- для керівників, професіоналів, фахівців, службовців та окремих висококваліфікованих працівників за місячними посадовими окладами.

Також, колективним договором визначено, що оплата праці керівника підприємства здійснюється за контрактом з власником майна (п. 5.1.3 Колективного договору).

Разом тим, протягом 01.08.2017 по 30.04.2021 директор Комунального підприємства теплових мереж Черкаського району ОСОБА_5 достовірно знаючи, що оплата праці йому здійснюється згідно укладеного контракту, за попередньою змовою з головним бухгалтером Комунального підприємства теплових мереж Черкаського району ОСОБА_10 заволодів грошовими коштами підприємствами у великих розмірах.

Так, ОСОБА_5 , згідно з розрахунково-платіжними відомостями за період з серпня 2017 по квітень 2021, будучи службовою особою, за попередньою змовою з головним бухгалтером ОСОБА_8 , яка маючи доступ до банківського рахунку Комунального підприємства теплових мереж Черкаського району, оскільки електронний ключ доступу до системи дистанційного керування банківськими рахунками «Приват24», діючи умисно з корисливих мотивів, за невстановлених слідством обставин, але не пізніше 01.08.2017 вступили у змову між собою, з метою привласнення шляхом зловживання своїм службовим становищем бюджетних коштів, для оплати заробітної плати, та при цьому маскування своєї злочинної діяльності і надання їй вигляду законної.

Діючи на виконання досягнутої раніше злочинної домовленості з ОСОБА_10 , направленої на привласнення шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем бюджетних коштів, достовірно знаючи, що оплата праці ОСОБА_5 в період з 01.08.2017 по 30.04.2021 регулюється виключно контрактом від 27.08.2015 з подальшими змінами, за сприяння головного бухгалтера ОСОБА_8 за невстановлених слідством обставин, перебуваючи на своєму робочому місці за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, проспект Хіміків, 49, безпідставно нараховано та виплачено надбавку за інтенсивність праці та особливий характер роботи у розмірі 50% до посадового окладу, доплат та премій на особисті карткові рахунки № НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк» 14.05.2014; № НОМЕР_2 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк» 01.02.2016; № НОМЕР_3 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк» 10.12.2018; № НОМЕР_4 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк» 26.12.2019 на загальну суму 543 460, 96 грн.

Відповідно до висновку судової економічної експертизи № 2127/22/94-103/172-180/23-23 від 08.02.2023 висновки зазначені в акті від 12.07.2022 № 18-30/2 ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства теплових мереж Черкаського району за період з 01.08.2017 по 31.03.2022 щодо фактів безпідставно нарахованої та виплаченої надбавки за інтенсивність праці та особливий характер роботи в розмірі 50% до посадового окладу, доплат та премій колишньому директору підприємства ОСОБА_5 за період з 01.08.2017 по 30.04.2021, документально підтверджується на загальну суму 543 460, 96 грн, чим нанесено збитки Комунальному підприємству теплових мереж Черкаського району.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи службовою особою та зловживаючи своїм службовим становищем, умисно з корисливих мотивів, діючи за попередньою змовою групою осіб, у період з 01.08.2017 по 30.04.2021, достовірно знаючи про відсутність підстав для надбавок за інтенсивність праці та особливий характер роботи в розмірі 50% до посадового окладу, доплат та премій, привласнив бюджетні кошти Комунального підприємства теплових мереж Черкаського району, на загальну суму 543 460, 96 грн, внаслідок чого КПТМ Черкаського району завдано збитків на вказану суму, що у 478 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, та є великими розмірами.

Таким чином, ОСОБА_5 скоєно кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України, привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, у великих розмірах.

16.05.2023 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Причетність ОСОБА_5 до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у ході досудового розслідування доказами у їх сукупності, а саме: показаннями свідків: ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , потерпілого ОСОБА_15 протоколами тимчасового доступу до речей і документів, актом ревізії фінансово-господарської діяльності КПТМ Черкаського району, висновком судово-економічної експертизи № 2127/22/94-103/172-180/23-23 від 08.02.2023, а також іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Метою застосування до підозрюваного ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді застави є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання ризикам, передбаченим ст. 177 КПК України.

Під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні встановлено наявність ризиків, передбачених у ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме:

1) ризик можливого переховування від органів досудового розслідування та/або суду, який обґрунтований тим, що ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавленням волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатись певною діяльністю на строк до трьох років, у зв`язку з цим останній усвідомлюючи суворість покарання, передбаченого за інкриміноване правопорушення, у разі необрання запобіжного заходу матиме реальну можливість змінити місце проживання, переховуватися від суду чи виїхати за кордон;

2) ризик можливого незаконного впливу на свідків, підозрювану у даному кримінальному провадженні та перешкоджання розслідування провадження в інший спосіб у цьому ж кримінальному провадженні обґрунтований тим, що ОСОБА_5 проживає в одному населеному пункті (районі) з свідками, раніше працював з ними, в тому числі і на одному підприємстві, у зв`язку з чим він має реальну можливість вчиняти тиск чи іншим чином впливати на них для уникнення кримінальної відповідальності, та про можливі наміри ввести орган досудового розслідування чи суд в оману.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням завданого кримінальним правопорушенням збитків, який складає 543 460, 96 гривень, слідчий вважає за необхідне застосувати запобіжний захід відносно підозрюваного ОСОБА_5 у вигляді застави.

Натомість органом досудового розслідування встановлено неможливість застосування до підозрюваного більш м`яких запобіжних заходів, оскільки вони не забезпечать запобіганню зазначених в клопотанні ризиків та належної процесуальної поведінки підозрюваним, таких як: 1) особисте зобов`язання - оскільки він є найбільш м`яким запобіжним заходом та не передбачає будь-яких обмежень; 2) особиста порука - оскільки він також не забезпечить запобіганню вказаних вище ризиків та стосовно ОСОБА_5 не надходило від осіб, які заслуговують на довіру, письмового зобов`язання про те, що вони поручаються за виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків; 3) домашній арешт та тримання під вартою - оскільки вони є більш суворими, так як передбачають обмеження свободи пересування підозрюваної, що на даному етапі розслідування є передчасним.

Беручи до уваги вищевикладене, орган досудового розслідування вважає, що наведені ризики не можуть бути мінімізовані жодним іншим запобіжним заходом, аніж застава, а тому просить застосувати до підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 214 720 гривень, з одночасним покладенням нього, в порядку ст. 194 КПК України, з метою контролю належної процесуальної поведінки, наступні обов`язки:

1) прибувати до старшого слідчого СВ Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 та прокурора Черкаської окружної прокурати ОСОБА_3 за кожною вимогою;

2) не відлучатися за межі Черкаської області, без письмового дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

4) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

5) утриматись від спілкування зі свідками ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , потерпілого ОСОБА_15 , підозрюваною ОСОБА_8 .

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити з мотивів, викладених у клопотанні.

Підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання. В судовому засіданні ОСОБА_5 зазначив, що він є особою з інвалідністю 2 групи, має у приватній власності автомобіль «Мерседес» та земельні ділянки з цільовим призначенням сільгосппризначенням, власного житла не має.

Вивчивши клопотання, заслухавши сторін, дослідивши його матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 КПК, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні (частина 1 статті 194 КПК).

Згідно ч.ч. 1-2 статті 196 КПК України в ухвалі про застосування запобіжного заходу суд зазначає відомості про:

1) кримінальне правопорушення (його суть і правову кваліфікацію із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність), у якому обвинувачується особа;

2) обставини, які свідчать про існування ризиків, передбачених статтею 177 КПК;

3) обставини, які свідчать про недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризикам, передбаченим статтею 177 КПК;

4) посилання на докази, які обґрунтовують ці обставини;

5) запобіжний захід, який застосовується.

В ухвалі про застосування запобіжного заходу, не пов`язаного з триманням під вартою, зазначаються конкретні обов`язки, передбачені частиною п`ятою статті 194 цього Кодексу, що покладаються на підозрюваного, обвинуваченого, та у випадках, встановлених цим Кодексом, строк, на який їх покладено.

При вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі:

1) вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;

2) тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного, обвинуваченого винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється, обвинувачується;

3) вік та стан здоров`я підозрюваного, обвинуваченого;

4) міцність соціальних зв`язків підозрюваного, обвинуваченого в місці його постійного проживання, у тому числі наявність в нього родини й утриманців;

5) наявність у підозрюваного, обвинуваченого постійного місця роботи або навчання;

6) репутацію підозрюваного, обвинуваченого;

7) майновий стан підозрюваного, обвинуваченого;

8) наявність судимостей у підозрюваного, обвинуваченого;

9) дотримання підозрюваним, обвинуваченим умов застосованих запобіжних заходів, якщо вони застосовувалися до нього раніше;

10) наявність повідомлення особі про підозру у вчиненні іншого кримінального правопорушення;

11) розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється, обвинувачується особа, або розмір доходу, в отриманні якого внаслідок вчинення кримінального правопорушення підозрюється, обвинувачується особа, а також вагомість наявних доказів, якими обґрунтовуються відповідні обставини;

12) ризик продовження чи повторення протиправної поведінки, зокрема ризик летальності, що його створює підозрюваний, обвинувачений, у тому числі у зв`язку з його доступом до зброї.

З огляду на зазначені положень закону, слідчому судді під час вирішення клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді застави з метою визначення чи є законні підстави для застосування стосовно підозрюваного ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді застави, а якщо так, то чи забезпечить застава в зазначеному слідчим розмірі виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків та запобігання існуючим ризикам, необхідно в межах доводів відповідного клопотання розкрити:

1) кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, та чи є підозра обґрунтованою;

2) ризики, які були заявлені стороною обвинувачення, та їх обґрунтованість;

3) чи є інші більш м`які запобіжні заходи, які зможуть запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 КПК;

4) обґрунтованість заявленого слідчим розміру застави.

У відповідності до положень ч. 2 ст. 184 КПК України копія клопотання та матеріалів, якими обґрунтовується необхідність обрання запобіжного заходу, мають бути надані підозрюваному не пізніше ніж за три години до початку розгляду клопотання.

Згідно матеріалів справи, копію клопотання і доданих до нього матеріалів підозрюваний отримав 16.05.2023, тобто, більше ніж за три години до початку розгляду клопотання слідчим суддею, що свідчить про виконання вимог ч. 2 ст. 184 КПК України.

Кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа.

16 травня 2023 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, тобто привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, у великих розмірах.

Санкція ч. 4 ст. 191 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Щодо обґрунтованості підозри.

Згідно ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики ЄСПЛ.

Зокрема, у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року зазначено, що «обґрунтована підозра» означає існування фактів або інформації, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення, крім того, вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно пов`язують підозрюваного з певним злочином, вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.

При цьому, обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.

Такий висновок цілком узгоджується із правовими позиціями, наведеними у рішеннях ЄСПЛ, зокрема, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 23.10.1994 суд зазначив, що «факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування».

Так, для вирішення питання щодо обґрунтованості повідомленої підозри, оцінка наданих слідчому судді доказів здійснюється не в контексті оцінки доказів з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності, доведення чи не доведення винуватості особи, що здійснюється судом при ухваленні вироку, а з метою визначити вірогідність та достатність підстав причетності тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення, а також чи є підозра обґрунтованою, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.

У пункті 175 рішення Європейського суду з прав людини від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» зазначено, що «термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення. Факти, що підтверджують обґрунтовану підозру, не повинні бути такого ж рівня, що й факти, на яких має ґрунтуватися обвинувальний вирок.

За такого, слідчий суддя на стадії досудового розслідування для вирішення питання, зокрема, щодо обґрунтованості підозри не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини особи/осіб у вчиненні кримінального правопорушення чи її відсутності, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність тієї чи іншої особи/осіб до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо особи обмежувальних заходів.

Отже, при вирішенні питання щодо обґрунтованості підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення слідчий суддя, на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів, повинен визначити лише чи є причетність ОСОБА_5 до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення вірогідною та достатньою для застосування відносно нього запобіжного заходу у вигляді застави.

Згідно з доводами, викладеними у клопотанні, та документами, наданими на підтвердження цих доводів, обґрунтованість підозри щодо вчинення ОСОБА_5 інкримінованого йому кримінального правопорушення підтверджується сукупністю зібраних доказів, зокрема, копіями наступних документів:

-витягом з ЄРДР № 0001060 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.03.2023 за матеріалами правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення та підготовки до вчинення кримінального правопорушення внесені відомості, з якого вбачається, що зареєстровано кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 191 КК України. Повідомлено про підозру: ОСОБА_5 , ОСОБА_8

-протоколами допитів свідків: ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , представника потерпілого ОСОБА_15

-рішенням від 27.08.2015 року № 53-15/VI про призначення ОСОБА_5 на посаду директора КП Теплових мереж Черкаського району,

-Рішеннями від 15.07.2016 та 08.08.2019 про продовження терміну дії контракту з підозрюваним ОСОБА_5 ,

-контрактом з директором КП Теплових мереж Черкаського району, додатковими угодами до контракту 1-5,

-протоколами тимчасового доступу до речей і документів від 01.05.2023 року,

-актом ревізії фінансово-господарської діяльності КПТМ Черкаського району, висновком судово-економічної експертизи № 2127/22/94-103/172-180/23-23 від 08.02.2023 про факт безпідставного нарахування та виплати працівникам КПТМ Черкаського району доплат, надбавок та премій у період з 01.08.2017 по 30.04.2021 без наявності відповідних розпорядчих документів в сумі 600 857, 74 грн.,

-іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Ураховуючи вищезазначені загальні підходи до обґрунтованості підозри, а також встановлені згідно з матеріалами судового провадження факти, слідчий суддя вважає, що наявна інформація, яка може переконати об`єктивного спостерігача у тому, що ОСОБА_5 вчинив інкриміноване йому кримінальне правопорушення.

Разом з тим, вищенаведеним висновком про обґрунтованість підозри не констатується наявність в діях ОСОБА_5 вини у вчиненні злочину. Так, на цій стадії слідчий суддя не вправі наперед вирішувати питання про фактичні обставини кримінального правопорушення, кваліфікацію дій підозрюваного, доведеність чи недоведеність винуватості підозрюваного, давати оцінку доказам щодо їх належності, допустимості, достовірності та достатності, оскільки ці питання вирішуються судом при ухваленні судового рішення по суті обвинувачення на підставі обвинувального акта, а не під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу щодо особи, якій повідомлено про підозру у вчиненні злочину, що свідчать про вірогідність причетності особи до вчинення інкримінованого злочину та необхідність застосування щодо такої особи обмежувального заходу.

Обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у Кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.

Обґрунтованість підозри щодо вчинення підозрюваним ОСОБА_5 кримінального правопорушення підтверджується наявними в матеріалах кримінального провадження доказами, що є достатніми для висновку, що підозра не є вочевидь необґрунтованою та відповідає стандарту переконання «обґрунтована підозра».

Наявність ризиків, та їх обґрунтованість.

Метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується (частина 1 статті 177 КПК).

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність, зокрема, ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною 1 статті 177 КПК (частина 2 статті 177 КПК).

Ризики, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний може здійснити спробу протидії кримінальному провадженню у формах, що передбачені частиною 1 статті 177 КПК, слід вважати наявними за умови встановлення обґрунтованої ймовірності можливості здійснення підозрюваним зазначених дій. При цьому КПК не вимагає доказів того, що підозрюваний обов`язково (поза всяким сумнівом) здійснюватиме відповідні дії, однак вимагає доказів того, що він має реальну можливість їх здійснити у конкретному кримінальному провадженні в майбутньому.

Слідчим у клопотанні зазначено, що наявні ризики вчинення підозрюваним дій, передбачених пунктами п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Під час перевірки наявності ризиків, передбачених п.п. 1, 3 ч. 1 статті 177 КПК у Кримінальному провадженні щодо підозрюваного слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Щодо ризику переховування від органів досудового розслідування та суду

Ризик переховування від органу досудового розслідування/суду є актуальним безвідносно до стадії кримінального провадження та обумовлений серед іншого можливістю притягненням до кримінальної відповідальності та пов`язаними із цим можливими негативними для особи наслідками (обмеженнями) і, зокрема, суворістю передбаченого покарання ( ОСОБА_5 зокрема, підозрюється у вчиненні тяжкого корупційного злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КПК України, за яке передбачено основне покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років). Покарання, зокрема, у вигляді позбавлення волі на вказаний строк, яке може бути призначене відносно ОСОБА_5 у випадку направлення обвинувального акту до суду та визнання його винуватим у вчиненні вказаного злочину особливо сильно підвищує ризик переховування від органу досудового розслідування та/або суду на перших етапах притягнення особи до кримінальної відповідальності.

Заначений ризик існує, однак слідчий суддя враховує також і те, що ОСОБА_5 має постійне місце проживання в Черкаському районі Черкаській області, за першим викликом з`являвся особисто до суду для розгляду клопотання про застосування відносно нього запобіжного заходу.

Наведені вище обставини в сукупності дають підстави дійти висновку щодо існування невеликого ризику вчинення підозрюваним дій, направлених на переховування від органу досудового розслідування та суду.

Щодо ризику незаконного впливу на свідків, підозрюваних у цьому ж кримінальному провадженні.

При встановленні наявності ризику впливу на свідків слід враховувати встановлену КПК процедуру отримання показань від осіб, які є свідками у кримінальному провадженні, а саме: спочатку на стадії досудового розслідування показання отримуються шляхом допиту слідчим чи прокурором, а після направлення обвинувального акту до суду на стадії судового розгляду - усно шляхом допиту особи в судовому засіданні (частини 1, 2 статті 23, стаття 224 КПК України).

Суд може обґрунтовувати свої висновки лише на показаннях, які він безпосередньо сприймав під час судового засідання, або отриманих у порядку, передбаченому статтею 225 цього Кодексу. Суд не вправі обґрунтовувати судові рішення показаннями, наданими слідчому, прокурору, або посилатися на них, крім порядку отримання показань, визначеного статтею 615 цього Кодексу (частина 4 статті 95 КПК України).

В свою чергу, частиною 11 ст. 615 КПК України визначено, що показання, отримані під час допиту свідка, потерпілого, у тому числі одночасного допиту двох чи більше вже допитаних осіб, у кримінальному провадженні, що здійснюється в умовах воєнного стану, можуть бути використані як докази в суді виключно у випадку, якщо хід і результати такого допиту фіксувалися за допомогою доступних технічних засобів відеофіксації. Показання, отримані під час допиту підозрюваного, у тому числі одночасного допиту двох чи більше вже допитаних осіб, у кримінальному провадженні, що здійснюється в умовах воєнного стану, можуть бути використані як докази в суді виключно у випадку, якщо у такому допиті брав участь захисник, а хід і результати проведення допиту фіксувалися за допомогою доступних технічних засобів відеофіксації.

За таких обставин, ризик впливу на свідків існує не лише на початковому етапі кримінального провадження при зібранні доказів, а й продовжує існувати на стадії судового розгляду до моменту безпосереднього отримання судом показань від свідків та дослідження їх судом, крім випадків неможливості отримання безпосередньо судом таких показань внаслідок обставин, пов`язаних із введенням воєнного стану на території України.

Так, ризик здійснення ОСОБА_5 впливу на свідків та іншу підозрювану у Кримінальному провадженні обумовлений, серед іншого, тим, що ОСОБА_5 проживає в одному населеному пункті (районі) з свідками, раніше працював з ними, в тому числі і на одному підприємстві, у зв`язку з чим він має реальну можливість вчиняти тиск чи іншим чином впливати на них для уникнення кримінальної відповідальності, та про можливі наміри ввести орган досудового розслідування чи суд в оману.

Щодо наявності підстав для застосування більш м`якого запобіжного заходу.

Застава полягає у внесенні коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків, під умовою звернення внесених коштів у доход держави в разі невиконання цих обов`язків (частина 1 статті 182 КПК).

Більш м`якими запобіжними заходами, у порівнянні із заставою є:

1) особисте зобов`язання;

2) особиста порука.

Метою застосування запобіжного заходу відповідно до положень ч.1 ст.177 КПК України є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам вчинити дії, про які зазначав слідчий у клопотанні, на будь-якій стадії кримінального провадження, тобто як на стадії досудового розслідування, так і на стадії судового провадження.

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 України, який є тяжким злочином.

Як вже зазначалось вище, стороною обвинувачення доведено, що повідомлена ОСОБА_5 підозра у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення є обґрунтованою, ризики, заявлені стороною обвинувачення, існують, що свідчить про наявність підстав для застосування до підозрюваного в цьому кримінальному проваджені запобіжного заходу.

Враховуючи наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 тяжкого злочину, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків, інших підозрюваних у цьому кримінальному провадженні, що підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, з урахуванням ролі ОСОБА_5 в реалізації злочинної схеми, слідчий суддя дійшов висновку про те, що іншими, більш м`якими запобіжними заходами запобігти настанню зазначених ризиків не видається за можливе, оскільки існують обґрунтовані підстави вважати, що на даному етапі кримінального провадження запобіжний захід у вигляді застави є необхідним для забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного ОСОБА_5 та зможе запобігти встановленим ризикам, що свідчить про обґрунтованість клопотання в цій частині.

Разом з тим, слідчим суддею береться до уваги особиста репутація підозрюваного ОСОБА_5 (вперше притягається до кримінальної відповідальності, є несудимим, за час роботи зарекомендував себе позитивно).

Проте, такі обставини в світлі наведених вище фактичних даних не є настільки переконливими та вагомими, щоб повністю виключити встановлені слідчим суддею ризики, передбачені ст. 177 КПК України.

Обґрунтування розміру застави.

Відповідно до ч. 4 ст. 182 КПК України, розмір застави визначається слідчим суддею, судом з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, обвинуваченого, інших даних про його особу та ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу. Розмір застави повинен достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків та не може бути завідомо непомірним для нього.

У відповідності до ч. 5 ст. 182 КПК України розмір застави визначається у таких межах: щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні тяжкого злочину - від двадцяти до вісімдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З одного боку, розмір застави повинен бути таким, щоб загроза її втрати утримувала б підозрюваного від намірів та спроб порушити покладені на нього обов`язки, а з іншого - не має бути таким, що є завідомо непомірним для цієї особи та призводить до неможливості виконання застави.

З аналізу ч. 4 ст. 182 КПК України вбачається, що при визначенні розміру застави, слідчий суддя повинен врахувати: обставини кримінального правопорушення; майновий стан підозрюваного; його сімейний стан, у тому числі матеріальне становище близьких осіб; встановлені ризики, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК; помірність обраного розміру застави та можливість її виконання; шкоду, що завдана кримінальним правопорушенням.

У ході розгляду справи сторонами не заперечувалось, що на теперішній час підозрюваний працює, має у власності автомобіль, земельні ділянки з цільовим призначенням сільгосппризначення.

Законом України «Про державний бюджет на 2023 рік», визначено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 2 684 гривень.

Кримінальним процесуальним кодексом установлено розміри застави, виходячи із тяжкості злочину, у вчиненні якого підозрюється особа.

Відповідно до ч. 5 ст. 182 КПК України розмір застави визначається щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні тяжкого злочину, - від двадцяти до вісімдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто від 53 680 грн. до 214 720 грн.

З огляду на вищевикладене, враховуючи специфіку, характер та обставини кримінального правопорушення, майновий стан підозрюваного, наявність ризиків, передбачених п. п. 1-4 ч. 1 ст. 177 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку щодо необхідності визначення підозрюваному застави у розмірі 80 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 214 720 грн.

Застава у відповідному розмірі не є завідомо непомірною для підозрюваного та буде достатньою аби забезпечити виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків, запобігти встановленим ризикам.

Також, відповідно до положень ч. 4 ст. 194 КПК України, для зменшення наведених вище ризиків на підозрюваного слід покласти обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України, необхідність застосування яких стороною обвинувачення доведено, а саме:

1) прибувати до старшого слідчого СВ Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 та прокурора Черкаської окружної прокурати ОСОБА_3 за кожною вимогою;

2) не відлучатися за межі Черкаської області, без письмового дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

4) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

5) утриматись від спілкування зі свідками ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , потерпілого ОСОБА_15 , підозрюваною ОСОБА_8 .

Строк дії ухвали в частині покладання на підозрюваного ОСОБА_5 обов`язків слід встановити два місяці, тобто до 22.07.2023 включно, але в межах строку досудового розслідування, що відповідає положенням ч. 7 ст. 194 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись статтями 177, 178, 182, 194, 196, 200, 205, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів вчинених у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_6 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_7 , за матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001060 від 24.03.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 191 КК України за підозрою ОСОБА_5 про застосування запобіжного заходу у вигляді застави - задовольнити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 214 720 гривень, яка може бути внесена на відповідний рахунок отримувача: UA0003652, отримувач платежу: ТУ ДСА України у Черкаській області, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 26261092, банк отримувача: ДКС України, м. Київ, код банку отримувача (МФО): 820172.

Визначений розмір застави підозрюваний, який не тримається під вартою, не пізніше п`яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави зобов`язаний внести кошти на відповідний рахунок або забезпечити їх внесення заставодавцем та надати оригінал документу, що це підтверджує, з відміткою банку прокурору Черкаської окружної прокуратуру О. Дворецькому. Зазначені дії можуть бути здійснені пізніше п`яти днів з дня застосування запобіжного заходу у вигляді застави, якщо на момент їх здійснення не буде прийнято рішення про зміну запобіжного заходу.

Роз`яснити підозрюваному та заставодавцю, що у разі невиконання обов`язків заставодавцем, а також, якщо підозрюваний, обвинувачений, будучи належним чином повідомлений, не з`явиться за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду без поважних причин чи не повідомить про причини своєї неявки, або якщо порушить інші покладені на нього при застосуванні запобіжного заходу обов`язки, застава звертається в дохід держави.

2. Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 , в порядку ст. 194 КПК України, з метою контролю належної процесуальної поведінки, наступні обов`язки:

1) прибувати до старшого слідчого СВ Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 та прокурора Черкаської окружної прокурати ОСОБА_3 за кожною вимогою;

2) не відлучатися за межі Черкаської області, без письмового дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

4) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

5) утриматись від спілкування зі свідками ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , потерпілого ОСОБА_15 , підозрюваною ОСОБА_8 .

Строк дії ухвали в частині покладання на підозрюваного обов`язків встановити до 22.07.2023 включно, але в межах строку досудового розслідування.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Копію ухвали вручити підозрюваному та прокурору негайно, після її проголошення.

Повний текст ухвали слідчого судді проголошено 22 травня 2023 року о 17 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси ОСОБА_1