Справа № 676/5848/23
Номер провадження 1-кс/676/1384/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подiльського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, передбачене ч.5 ст.191 КК України в порядку ст.214 КПК України, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулись до слідчого судді Кам`янець-Подiльського міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, передбачене ч.5 ст.191 КК України в порядку ст.214 КПК України.

Скаргу обґрунтовують тим, що 18.08.2023 року до Кам`янець-Подiльського РУП ГУНП в Хмельницькій області вони звернулись із письмовою заявою про вчинення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України. Однак, всупереч вимогам ч.1 ст.214 КПК України, станом на 21.08.2023 року відомості не внесені. За вказаних обставин, просять визнати незаконною бездіяльність уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України та зобов`язати службових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про вказане кримінальне правопорушення до ЄРДР, розпочавши досудове розслідування та визнати незаконною бездіяльність слідчого.

В судове засідання скаржники не з`явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили, однак надали суду письмову заяву про розгляд справи у їх відсутності, скаргу підтримують і просять задоволити з мотивів, наведених в ній.

В судове засідання представник Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, однак подав суду письмову заяву про розгляд скарги у його відсутності, скаргу підтримує і просить задоволити.

Вивчивши скаргу, матеріали додані до неї, матеріали письмового звернення, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, передбачене ч.5 ст.191 КК України в порядку ст.214 КПК України, підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Ст.303 КПК України передбачає, що на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Так, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 N 9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання.

Право на судовий розгляд беззаперечно є важливим елементом, визначеного у ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, права на доступ до суду.

У справі Bellet v. Frаnсе Суд зазначив, що «стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права».

Отже, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Згідно ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У відповідності до ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Так, з матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звертались 18.08.2023 року з письмовою заявою до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області про внесення до ЄРДР відомостей щодо вчинення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, однак в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України уповноважена службова особа Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області вказаних відомостей не внесла.

Оцінивши докази, надані скаржниками, дослідивши скаргу, матеріали додані до неї, матеріали письмового звернення до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, слідчий суддя вважає, що є достатні підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, передбачене ч.5 ст.191 КК України в порядку ст.214 КПК України, тому слід зобов`язати уповноважену службову особу Кам`янець-Подільський РУП ГУНП в Хмельницькій внести відомості із їх письмової заяви від 18.08.2023 року до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Стосовно вимоги скаржників, в частині визнання незаконною бездіяльність уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП України в Хмельницькій області, слід відмовити, адже до повноважень слідчого судді законодавець не відніс можливість визнання незаконними дій чи бездіяльності органів досудового розслідування, зокрема відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, передбачене ч.5 ст.191 КК України в порядку ст.214 КПК України, задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості із письмової заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 18.08.2023 року, згідно із вимогами ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування, про що негайно повідомити слідчого суддю.

В решті вимог скарги - відмовити.

Копію ухвали направити скаржникам - до відома, начальнику Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області - для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

ОСОБА_1