ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

іменем України

Справа № 210/2100/23

Провадження № 1-кс/210/933/23

"24" квітня 2023 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування в межах кримінального провадженні № 0000254 від 27.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшло вищевказане клопотання слідчого. В поданому клопотанні слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000254 від 27.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до дванадцяти місяців.

Доводи клопотання

У провадженні СВ слідчого відділення поліції №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000615.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи КП «Дніпропетровське обласне клінічне лікувально-профілактичне об`єднання «Фтизіатрія» Дніпропетровської обласної ради» та після реорганізації КП «Криворізький протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» шляхом зловживання службовим становищем, діючи умисно з метою одержання неправомірної вигоди (коштів) з державного бюджету, що передбачені для фінансування наданих медичних послуг за програмою державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення, вчиняли несанкціоновані умисні дії з інформацією, яка обробляється в автоматизованих системах, шляхом внесення до електронної системи охорони здоров`я через медичні інформаційні системи неправдивої інформацію щодо фактично наданих послуг пацієнтам, що стало підставою для сплати на рахунки вказаних комунальних підприємств від Національної служби здоров`я України неправомірної вигоди, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді майнових збитків державі в особі НСЗУ.

27.02.2023 року постановою прокурора виділено матеріали кримінального правопорушення (факти заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем) за кваліфікацією ч. 3 ст. 191 КК України в окреме провадження (КП №0000254), з метою виокремлення окремих фактів злочинної діяльності за пакетами медичних послуг щодо тривалого лікування пацієнтів за напрямом (відомості про фіктивне лікування від 1 до 6 міс).

Таким чином, у провадженні СВ слідчого відділення поліції №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000254 від 27.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Дніпропетровської обласної прокуратури.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи КП «Дніпропетровське обласне клінічне лікувально-профілактичне об`єднання «Фтизіатрія» Дніпропетровської обласної ради» та після реорганізації КП «Криворізький протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» шляхом зловживання службовим становищем, діючи умисно з метою одержання неправомірної вигоди (коштів) з державного бюджету, що передбачені для фінансування наданих медичних послуг за програмою державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення, вчиняли несанкціоновані умисні дії з інформацією, яка обробляється в автоматизованих системах, шляхом внесення до електронної системи охорони здоров`я через медичні інформаційні системи неправдивої інформацію щодо фактично наданих послуг пацієнтам, що стало підставою для сплати на рахунки вказаних комунальних підприємств від Національної служби здоров`я України неправомірної вигоди, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді майнових збитків державі в особі НСЗУ.

На даний час за матеріалами перевірки МІНФІН від 05.12.2022 №26040-05-10/28706 до НСЗУ направлено запит про вирахування заподіяної шкоди за виявленими записами про неіснуючих пацієнтів (5189 записів) від 19.01.23. № 2/438.

Шестимісячний строк досудового слідства після повідомлення про підозру особам та продовження слідчим суддею строку досудового розслідування до 6-ти місяців у кримінальному провадженні №0000615 від 19.08.2021 року закінчується 02.05.2023 року, що в свою чергу при виділенні прокурором з вказаного провадження правопорушення за фактом заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем за ч. 3 ст. 191 КК України, та присвоєння йому ЄРДР номера №0000254 від 27.02.2023 року, стало підставою для перенесення залишку строку досудового розслідування з первісного провадження і на кп №0000254, в якому як і в провадженні з якого вказані матеріали були виділені строк слідства закінчується 02.05.2023 року, при цьому завершити досудове слідство до вказаного строку не представляється можливим.

Позиція слідчого та прокурора.

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Обставини, встановлені слідчим суддею

Досудове розслідування здійснюється за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 191 КК України.

Судовим розглядом встановлено, що слідчим проведено ряд слідчих та розшукових заходів, спрямованих на встановлення всіх обставин скоєння вище зазначеного злочину.

У клопотанні слідчий зазначає, що наразі виникла необхідність у подовжені терміну досудового розслідування для можливості проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, а саме: - отримати від НСЗУ матеріали вирахування заподіяної шкоди за виявленими раніше записами про неіснуючих пацієнтів (5189 записів), розмежувати завдані збитки відповідно до укладених договорів, передбачених ними пакетів послуг, та кожного окремого лікаря, чиїми діями вносились зміни до ЕСОЗ про фіктивні відомості надання послуг та тривалого лікування; - отримати від НСЗУ матеріали вирахування заподіяної шкоди за виявленими раніше записами про допитаних пацієнтів у якості свідків (210 осіб), розмежувати завдані збитки відповідно до укладених договорів, передбачених ними пакетів послуг, та кожного окремого лікаря, чиїми діями вносились зміни до ЕСОЗ про фіктивні відомості надання послуг та тривалого лікування; - призначити судово-економічну експертизу щодо обрахунку заподіяної НСЗУ шкоди/отримати висновок; - на підставі отриманих відомостей про завдану шкоду виявити коло причетних осіб та внести відомості до ЄРДР за кожним фактом злочинної діяльності; - виконати інші процесуальні дії та провести відповідні у зв`язку з прийнятими рішеннями слідчі дії; - повідомити про підозру учасників злочинної організації; - виконати вимоги ст. 290 КПК України.

Серед обставин, що перешкоджали зібрати вказані докази раніше є особлива складність провадження, а також той факт, що у зв`язку з неефективністю досудового розслідування заступником керівника обласної прокуратури двічі приймалось процесуальне рішення про доручення проведення досудового розслідування іншому органу (постанови від 19.08.2022 та 20.10.2022), крім того тримає аналіз та вирахування шкоди НСЗУ за наданими матеріалами.

Проведення вищевказаних слідчих та процесуальних потребує додаткового часу, тобто строк досудового розслідування з урахуванням строку, що минув необхідно продовжити.

Оцінка та висновки слідчого судді

Згідно положень ч. 1-2 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Частина 3 ст. 28 КПК України встановлює критерії для визначення розумності строків кримінального провадження, якими є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців.

В кримінальному провадженні №0000254 підозра не вручена жодній особі.

Згідно з частиною 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження (ч. 4 ст. 294 КПК України).

Так, п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру (ч. 3 ст. 295-1 КПК України).

Таким чином, враховуючи виняткову складність Кримінального провадження, обсяг та специфіку процесуальних дій, проведення яких є необхідним для здійснення досудового розслідування у Кримінальному провадженні, зважаючи на необхідність отримання висновку за результатами проведення судової економічної експертизи, беручи до уваги її специфіку та вагомість доказового значення відомостей та інформації, з метою отримання яких відповідна експертиза призначена, з урахуванням відсутності відомостей щодо строку проведення відповідної експертизи, а також враховуючи характер вчинених злочинів, а також мету продовження строку досудового розслідування - забезпечення завдань кримінального провадження, проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та прийняття законного і обґрунтованого рішення, слідчий суддя дійшов до висновку, що існують достатні та обґрунтовані підстави для продовження строку досудового розслідування у Кримінальному провадженні до дванадцяти місяців, тобто до 02 травня 2024 включно, який є об`єктивно необхідним та достатнім для завершення проведення вищевказаної судової експертизи та прийняття процесуальних рішень у Кримінальному провадженні, що буде відповідати засадам кримінального провадження, зокрема, щодо розумності строків, а також завданням кримінального провадження.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування в межах кримінального провадженні № 0000254 від 27.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000254 від 27.02.2023р, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 02 травня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1