Справа № 367/1517/22
Провадження №1-кп/367/518/2022
УХВАЛА

Іменем України

13 червня 2023 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі судових засідань Ірпінського міського суду Київської області кримінальне провадження, відомості щодо якого 12.05.2021 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000326, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України,

встановив:

У провадженні Ірпінського міського суду Київської області перебуває кримінальне провадження, відомості щодо якого 12.05.2021 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000326, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

Ухвалою суду від 06.06.2022 у вказаному кримінальному провадженні призначено підготовче судове засідання.

У підготовчому судовому засіданні захисником ОСОБА_4 , позицію якої було підтримано обвинуваченим ОСОБА_5 , було заявлено клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України, після повідомлення особі про підозру. Своє клопотання захисник мотивувала тим, що 14.02.2022 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України. 01.03.2022 кримінальне провадження було закрито постановою прокурора на підставі п. 3 ч. 1 ст. 284 КК України. У подальшому вказану постанову було скасовано постановою заступника керівника Київської міської прокуратури від 27.05.2022 як необґрунтовану. 30.05.2022 ОСОБА_5 повідомлено про зміну підозри, яка на думку захисника, була здійснена неналежним суб`єктом з порушенням ст. 279 КПК України. Також, 30.05.2022 стороні захисту повідомлено про завершення досудового розслідування. Цього ж дня стороні захисту надано доступ до матеріалів кримінального провадження та цього ж дня з цими матеріалами сторона захисту ознайомилися в повному обсязі. 30.05.2022 було вручено обвинувальний акт, який 02.06.2022 надійшов до Ірпінського міського суду Київської області. Захисник вважає, що період з часу закриття кримінального провадження та до часу скасування такого рішення прокурором як необґрунтованого має включатися до строку досудового розслідування після повідомлення ОСОБА_5 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, до того ж, на думку захисника, з урахуванням повідомлення про зміну підозри неналежним суб`єктом та поза межами строку досудового розслідування ОСОБА_5 не набув статусу обвинуваченого.

Прокурор у підготовчому судовому засіданні вважала клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України безпідставним. При цьому зазначила, що у строк досудового розслідування не включається період, протягом якого кримінальне провадження було закрито. Також зазначила, що фактично кримінальне провадження було закрито щодо особи, а за фактом вчинення кримінального правопорушення провадження не закривалося. А тому, вважала, що стороною обвинувачення строки досудового розслідування в даному випадку не порушено.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття кримінального провадження з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: 1) верховенство права; 2) законність; 3) рівність перед законом і судом; 4) повага до людської гідності; 5) забезпечення права на свободу та особисту недоторканність; 6) недоторканність житла чи іншого володіння особи; 7) таємниця спілкування; 8) невтручання у приватне життя; 9) недоторканність права власності; 10) презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини; 11) свобода від самовикриття та право не свідчити проти близьких родичів та членів сім`ї; 12) заборона двічі притягувати до кримінальної відповідальності за одне і те саме правопорушення; 13) забезпечення права на захист; 14) доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; 15) змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; 16) безпосередність дослідження показань, речей і документів; 17) забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності; 18) публічність; 19) диспозитивність; 20) гласність і відкритість судового провадження та його повне фіксування технічними засобами; 21) розумність строків; 22) мова, якою здійснюється кримінальне провадження.

Згідно зі статтею 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (частина 2 статті 113 КПК України).

За своєю юридичною природою процесуальні строки виступають темпоральними умовами реалізації суб`єктивних прав і юридичних обов`язків учасників кримінальних процесуальних правовідносин.

Послідовно реалізуючи політику, спрямовану на підвищення гарантій захисту прав і свобод людини, український законодавець вніс низку важливих змін до чинного КПК України стосовно строків досудового розслідування, починаючи з впровадження механізму судового контролю за строками розслідування і закінчуючи введенням процесуальних санкцій, під якими необхідно розуміти негативні наслідки для сторони обвинувачення у разі недотримання нею чітких вимог КПК і вчинення процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень поза межами цих строків.

Так, Законом України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року законодавець загальний строк досудового розслідування, який обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження поділив на дві складові:

-строки досудового розслідування, які обчислюються з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру і які в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року, становлять, зокрема, дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину;

-строки досудового розслідування, які обчислюються з дня повідомлення про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження і які в редакції того ж Закону України становлять сімдесят дві години - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною 4 статті 298-2 КПК; двадцять діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; один місяць - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною 2 статті 298-4 КПК; два місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Також, Законом України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року частину першу статті 284 КПК було доповнено пунктом 10, згідно з яким кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Внесені зміни кореспондують загальній засаді кримінального провадження, закріпленій у статті 28 КПК України, відповідно до якої розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень, і співвідносяться з практикою Європейського Суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).

Так, у справі «Іванов проти України» зазначено, що стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в кримінальному провадженні застосовується у такий спосіб, щоб особа, яку звинувачено, не залишалася тривалий час у стані невизначеності щодо своєї долі (пункт 71). Аналогічні позиції ЄСПЛ висловив у справах Карт проти Туреччини (пункт 68), Вемхофф проти Німеччини (пункт 18). При цьому ЄСПЛ у справі «Іванов проти України» вказав, що період, який має прийматися до уваги повинен відраховуватися саме з порушення кримінальної справи проти особи (пункт 63).

В інтерпретації ж до чинного КПК України цей період необхідно відраховувати з дня притягнення до кримінальної відповідальності як стадії кримінального провадження, яка, згідно з пунктом 14 частини 1 статті 3 КПК, починається з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

За правилами п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Однією з форм закінчення досудового розслідування згідно з п. 1 ч. 2 ст. 283 КПК України є закриття прокурором кримінального провадження у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру.

При цьому ч. 6 ст. 36 КПК України передбачено, що Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Таким чином, діючим законодавством встановлено право Генерального прокурора, керівника обласної прокуратури, керівника окружної прокуратури, їх перших заступників та заступників на скасування незаконних та необґрунтованих постанов прокурорів нижчого рівня, але таке скасування можливе лише у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 КПК України.

При цьому нормами Кримінального процесуального кодексу України не встановлено правил обчислення строку досудового розслідування у разі скасування постанови про закриття кримінального провадження.

У зв`язку з цим Верховним Судом у постанові від 03.04.2023 (справа № 367/1335/21) було висловлено позицію щодо обчислення строків досудового розслідування у випадках, коли кримінальне провадження було закрито, а згодом постанова про закриття була скасована. Так, згідно з вказаною позицією, зокрема, законною необхідно вважати постанову Генерального прокурора, керівника обласної прокуратури, керівника окружної прокуратури, їх перших заступників та заступників про скасування постанови слідчого або прокурора про закриття кримінального провадження, у якому особі повідомлено про підозру, виключно у межах строків, визначених частиною 3 статті 219 КПК України, або в межах строків, на які досудове розслідування продовжено з підстав та в порядку, передбачених статтею 294 КПК України.

У вказаній постанові Верховним Судом зроблено висновок, відповідно до якого, зокрема, у разі скасування Генеральним прокурором, керівником обласної прокуратури, керівником окружної прокуратури, їх першими заступниками та заступниками в межах строків, передбачених ст. 219 КПК України, постанови прокурора про закриття кримінального провадження, в якому особі було повідомлено про підозру, час між винесенням постанови про закриття кримінального провадження до її скасування враховується у строки досудового розслідування. Кримінальним процесуальним законом не передбачено права скасування Генеральним прокурором, керівником обласної прокуратури, керівником окружної прокуратури, їх першими заступниками та заступниками постанови прокурора про закриття кримінального провадження, у якому особу повідомлено про підозру, поза межами строків, передбачених статтею 219 КПК України.

Судом встановлено, що за матеріалами правоохоронних органів 12.05.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення, кримінальному провадженню присвоєно № 0000326.

14.02.2022 прокурором другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КПК України.

18.02.2022 слідчим першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) ТУ Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 надано доручення оперативному підрозділу на проведення слідчих (розшукових) дій.

Постановою заступника керівника першого слідчого відділу ТУ Державного бюро розслідувань у м. Києві від 21.02.2022 призначено групу слідчих у вказаному кримінальному провадженні.

01.03.2022 постановою прокурора другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури ОСОБА_3 кримінальне провадження щодо підозрюваного ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000326 від 12.05.2021 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 284 КПК України закрито.

Така постанова прокурором мотивована тим, що Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в України». З урахуванням викладеного, прокурор дійшов висновку про неможливість проводити подальше досудове розслідування та відсутності можливості отримання доказів для доведення винуватості особи в суді.

Окрім того, судом встановлено, що постановою заступника керівника Київської міської прокуратури від 27.05.2022 було скасовано постанову прокурора другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури ОСОБА_3 від 01.03.2022 як необґрунтовану.

Тобто, скасовуючи 27.05.2022 постанову про закриття кримінального провадження відносно підозрюваного ОСОБА_5 , заступник керівника Київської міської прокуратури вчиняв таку дію поза межами строку досудового розслідування, встановленого ч. 3 ст. 219 КПК України, оскільки з урахуванням того, що про підозру ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000326 від 12.05.2021 було повідомлено 14.02.2022, таку дію він міг вчинити не пізніше 14.04.2022.

При цьому, суд такого висновку дійшов також з огляду на те, що доказів продовження або зупинення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000326 від 12.05.2021 стороною обвинувачення не надано, про такі дії не зазначено і в реєстрі матеріалів досудового розслідування.

До того ж, суд критично оцінює доводи сторони обвинувачення щодо прийняття постанови про скасування постанови про закриття кримінального провадження в межах строків досудового розслідування з огляду на ту обставину, що кримінальне провадження було закрито лише відносно підозрюваного, а за фактом вчинення кримінального правопорушення кримінальне провадження не закривалося, оскільки, як вже зазначалося, у цьому кримінальному провадженні вже було повідомлено про підозру ОСОБА_5 , а тому в даному випадку дії щодо скасування постанови прокурора про закриття кримінального провадження відносно нього як необґрунтованої мали відбуватися в межах строку, встановленого ч. 3 ст. 219 КПК України.

Після скасування прокурором постанови про закриття кримінального провадження відносно підозрюваного ОСОБА_5 30.05.2022 йому було повідомлено про зміну підозри, цього ж дня відбулися допит підозрюваного, повідомлення сторони захисту про завершення досудового розслідування, надання доступу до матеріалів досудового розслідування, складення та затвердження обвинувального акта, вручення його копії та реєстру досудових розслідувань стороні захисту.

Після чого, 02.06.2022 обвинувальний акт у вказаному кримінальному провадженні надійшов до Ірпінського міського суду Київської області.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або ч. 2 ст. 284 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, а також те, що інкримінований ОСОБА_5 злочин не є тяжким чи особливо тяжким злочином проти життя та здоров`я особи, суд вважає наявними підстави для закриття даного кримінального провадження за п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру.

Керуючись ст. ст. 284, 314, 315, 372, 376 КПК України, суд

постановив:

Клопотання захисника ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження - задовольнити.

Кримінальне провадження, відомості щодо якого 12.05.2021 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000326, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області протягом 7 днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1