Справа № 712/7779/23
Провадження №1- кс/712/3629/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

04 серпня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси, винесене в кримінальному провадженні № 0002485, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.07.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 15 ч. 5 ст. 298 КК України, слідчим СВ Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджено прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся слідчий СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП В Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивує тим, що у провадженні СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали досудового розслідування за № 0002485 від 26.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

30.06.2021 рішенням сесії Мошнівської сільської ради No 11-152/VIII та 11- 151/VIII затверджено техдокументацію 3 поділу земельних ділянок :02:004:0046 площею 130.0997 га та :02:004:0047 44.199 га в наслідок чого сформовано 10 земельних ділянок: :02:004:0146 площею 14.7330 ra, :02:004:0147 площею 14.7330 гa, :02:004:0148 площею 14.7330 га, :02:004:0149 площею 18.5856 га, :02:004:0150 площею 18.5857 га, :02:004:0151 площею 18.5857 гa, :02:004:0152 плошею 18.5856 гa, :02:004:0153 площею 18.5857 га, :02:004:0154 площею 18.5857 га, :02:004:0155 площею 18.5857 га.

Вказані земельні ділянки загальною площею 174 га винесені на аукціон, який проведено з численними порушенням чинного законодавства під конкретних осіб, які пов?язані з сільською радою, внаслідок чого вартість оренди фактично майже не зросла.

У порушення ч. 4 ст. 136 ЗК України під час прийняття вказаного рішення не були дотримані вимоги щодо визначення виконавця земельних торгів, дати та місця проведення земельних торгів. Крім того, у порушення до ч. 5 ст. 135 ЗК України в рішенні сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.06.2021 № 11-156/VIII не зазначені обов?язкові вимоги, які повинен виконати організатор торгів, а саме: умови користування земельною ділянкою у разі набуття права користування земельною ділянкою на земельних торгах та особа, уповноважена організатором земельних торгів на укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги.

ФГ « ОСОБА_5 » намагається самостійно прийняти участь в заначено аукціоні, однак ліцитатор та сільська рада всіляко перешкоджають цьому, що свідчить про порушення конкурентних засад встановлених ст. 134 ЗК при продажу .земельних ділянок державної чи комунальної власності або передачі їх у користування на земельних торгах.

Так, на веб сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 розміщено оголошення про проведення аукціону щодо продажу права оренди по зазначеним вище земельним ділянкам.

Порядок проведення земельних аукціонів врегульований Земельним кодексом України (надалі ЗК України) та іншими підзаконними актам.

Відповідно статті 137 ЗК України організатор земельних торгів через особистий кабінет публікує в електронній торговій системі оголошення про проведення земельних торгів, до якого додаються документи та матеріали на лот (документація), що підтверджують виконання вимог, визначених частиною третьою статті 135 і частиною першою статті 136 цього Кодексу.

У свою чергу, частиною 4 статті 137 3К України визначено, що в оголошенні про проведення земельних торгів щодо кожного лота зазначаються: «найменування, веб-сайти та номери рахунків операторів електронних майданчиків, відкритих у банку для сплати реєстраційного та гарантійного внесків, що зазначаються шляхом посилання на веб-сайт адміністратора електронної торгової системи».

Так, по зазначеним лотам, на вказаному веб сайті розміщено реквізити для сплати реєстраційного внеску - НОМЕР_1 та сплати гарантійного внеску - НОМЕР_2 .

Згідно частини 8 вказаної статті 8 оператор електронного майданчика інформує особу, яка бажає взяти участь у земельних торгах, про зарахування на банківські рахунки оператора електронного майданчика гарантійного реєстраційного внесків та отримання такою особою статусу учасника земельних торгів в порядку і строки, встановлені Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, відсутність належних реквізитів по оплаті гарантійного та або реєстраційного внеску виключає можливості їх оплати та прийняття участі в аукціоні заявника, що с безпосереднім порушенням ст. 137 ЗК України в частині конкурентних засадах проведення земельних аукціонів.

При цьому, заначений на веб сайті номер телефону ліцитатора ФОП ОСОБА_6 - НОМЕР_3 не відповідає. Зазначена адреса ліцитатора - АДРЕСА_1 останньому не належить. При цьому, згідно реєстру ЄДРПОУ ліцитатор як фізична особа підприємець зареєстрований в іншому місці АДРЕСА_2 .

Таким чином, всі учасники аукціону, які приймали участь у ньому здійснили оплату реєстраційних та гарантійних внесків на інші реквізити, ніж ті які були зазначені ліцитатором на сайті. В частині порушення реєстрації права власності на земельні ділянки Земельні ділянки 30.06.2021 рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 11-156/VIII без реєстрації права власності виставлені на торги. Рішення державного реєстратора про реєстрацію права комунальної власності на вказані вище земельні ділянки прийнято лише 01.07.2021. При цьому фактом реєстрації такого права було рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.06.2021 № 11-152/VIll a 11-151/VIII.

Разом з тим, уповноважена особа ІНФОРМАЦІЯ_1 - голова ОСОБА_7 який зазначений, як заявник з приводу реєстрації такого права на зазначені вище земельні ділянки такого звернення не подавав, оскільки знаходився на робочому місці 29.06.2021. Офіційно відрядження не оформлювалось.

Крім того, при ІНФОРМАЦІЯ_3 є свій державний реєстратор речових прав. Більше того, на час звернення 29.06.2021 рішення, яке стало підставою реєстрації права комунальної власності не існувало, оскільки було прийнято лише 30.06.2021.

Таким чином, державний реєстратор ОСОБА_8 прийняла рішення реєстрацію права власності за ІНФОРМАЦІЯ_4 без присутності уповноваженої особи та без відповідного рішення сільської ради.

Вивченням рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 та матеріалів лотів аукціону №№72641, 72652, 72648, 72645, 72638, 72635, 72633, 72627, 72622, 72568 встановлено, що рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.04.2021 № 8-12/ VIII містись ознаки підробки та прийнято в той час, коли земельні ділянки :02:004:0046 площею 130.0997 га та :02:004:0047 44.199 га не були у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_1 та на них було накладено арешт в рамках кримінального провадження.

Так, рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.04.2021 № 8-12/ VIII, яке приймалось депутатами та міститься на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 мітить лише 2 пункти, разом з тим, рішення яке міститься в матеріалах лотів №№ 72641, 72652, 72648, 72645, 72638, 72635, 72633, 72627, 72622, 72568 мітить 4 пунктів, з яких п. 3 та п. 4 надано дозвіл на розробку документації щодо поділу земельних ділянок земельні ділянки :02:004:0046 площею 130.0997 га та :02:004:0047 44. 199 га та їх інвентаризацію.

Звертаю увагу, що станом на 06.04.2021 вказані ділянки не були передані з державної до комунальної власності та на них було накладено арешт.

Таким чином, рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.04.2021 № 8-12/ VIL є незаконним.

30.06.2021 рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 11-152/VIII га 11- 151/VI затверджено техдокументацію 3 поділу земельних ділянок :02:004:0046 площею 130.0997 га та :02:004:0047 44.199 га в наслідок чого сформовано 10 земельних ділянок: :02:004:0146 площею 14.7330 га, :02:004:0147 площею 14.7330 га, :02:004:0148 площею 14.7330 га, :02:004:0149 площею 18.5856 га, :02:004:0150 площею 18.5857 га, :02:004:0151 площею 18.5857 ra, :02:004:0152 площею 18.5856 ra, :02:004:0153 площею 18.5857 га, :02:004:0154 площею 18.5857 га, :02:004:0155 площею 18.5857 га.

Проте, під час поділу вказаних земельних ділянок проектантом, а подальшому сільською радою.

Так, до поділу земельних ділянок земельна ділянка :02:004:0047 площею 44,199 га за видом угідь відносилась до пасовищ, після поділу почала обліковуватись, як рілля; земельна ділянка :02:004:0046 площею 130.0997 га за складом угідь складалась з 46.2499 га з ріллі та 83.8498 га сіножатей. Після поділу - вся земельна ділянка віднесена проектантом та сільською радою до ріллі.

Проте, Закону України «Про землеустрій» забороняє зміну виду угідь технічною документацією щодо поділу та об?єднання земельних ділянок.

Крім того, під час формування та реєстрації земельних ділянок на враховано те, що всі ділянки частково потрапляють до прибережної захисної смуги мережі каналів, а частково накладаються на мережу цих каналів.

Вказані порушення вчиненні з єдиною метою - встигнути провести торги у ручному режимі без проведення відкритих електронних торгів, які згідно прийнятих змін у законодавстві повинні були проведені в електронному вигляді.

З метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення виникла необхідність виявлення та вилучення оригіналів наступних документів, що перебувають у володіння ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:

Рішення №8-12/VIII від 06.04.2021 разом з іншими документами, які були підставою для прийняття вказаного рішення

Протоколи поіменного голосування при прийнятті рішення №8-12/VIII від 06.04.2021

Накази про призначення сільського голови ОСОБА_7 .

Накази про призначення державного реєстратора ОСОБА_8 .

Накази про призначення ОСОБА_9 .

Вказані предмети та документи мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду. Зокрема, аналізом вказаної документації можна встановити законність виділення земельної ділянки у власність.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення відповідних документів, у тому числі й через можливу причетність відповідних працівників чи службових осіб до вчинення правопорушення, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), у володінні якої знаходиться інформація.

Вказані у клопотанні документи зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), що за адресою: АДРЕСА_3

В зв`язку з цим, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, на даний час виникла обґрунтована необхідність в отриманні доступу до оригіналів документів, що знаходяться у володінні службових/посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), що за адресою: АДРЕСА_3 .

Слідчий в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не викликався.

Якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться. (ч. 2 ст. 163 КПК України).

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України розгляд клопотання здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 п. 5 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні (ч. 4 ст. 132 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Частиною 5 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу.

Одночасно з цим, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено розпорядження надати та/або забезпечити тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і оригінали або копії документів, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Клопотання підлягає до задоволення, оскільки зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин в кримінальному провадженні, відсутність можливості отримати необхідні відомості в інший спосіб, слідчим доведено наявність у досудового слідства підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні..

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання, винесене в кримінальному провадженні № 0002485, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.07.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 15 ч. 5 ст. 298 КК України, слідчим СВ Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджено прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні службових/посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), що за адресою: АДРЕСА_4 з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, а саме:

Рішення №8-12/VIII від 06.04.2021 разом з іншими документами, які були підставою для прийняття вказаного рішення

Протоколи поіменного голосування при прийнятті рішення №8-12/VIII від 06.04.2021

Накази про призначення сільського голови ОСОБА_7 .

Накази про призначення державного реєстратора ОСОБА_8 .

Накази про призначення ОСОБА_9 .

Виконання ухвали прошу доручити старшому слідчому Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_10 , слідчому Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , прокурору Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , а також за дорученням слідчого в порядку ст. 40 КПК України оперативним працівникам Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області за письмовим дорученням прокурора чи слідчого.

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1