Справа № 159/2838/23
Провадження № 1-кс/159/1363/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про задоволення скарги

06 червня 2023 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря

судового засідання ОСОБА_2

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП України у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернулась до слідчого судді із вказаною скаргою.

Скарга обґрунтована тим, що 18.05.2023 року ОСОБА_4 через свого представника звернулася до Ковельського РУП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України.

Вказана заява була внесена до Єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення за № 6656.

Однак, станом на 30.05.2023 року, уповноваженими особами Ковельського РУП ГУНП у Волинській області такі відомості до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не проводиться.

Зважаючи на викладене, адвокат ОСОБА_3 в своїй скарзі просила: визнати неправомірною бездіяльність уповноваженої особи Ковельського РУП ГУНП у Волинській області в частині невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР; зобов`язати уповноважену особу Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 , розпочати розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала повністю та просила її задовольнити.

Представники Ковельського РУП ГУНП у Волинській області та Ковельської окружної прокуратури в судове засідання не з`явились, що не є перешкодою для розгляду даної скарги.

Слідчий суддя, заслухавши особу, яка звернулась із скаргою, та дослідивши наявні матеріали справи, прийшов до таких висновків.

Як встановлено в судовому засіданні, 22.05.2023 року засобами поштового зв`язку до Ковельського РУП ГУНП України у Волинській області надійшла письмова заява ОСОБА_4 , яка діяла через свого представника адвоката ОСОБА_3 , про внесення до ЄРДР відомостей за даною заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України.

До вказаної заяви були додані відповідні письмові документи на підтвердження доводів заяви.

Як вбачається з матеріалів, наданих Ковельським РУП ГУНП України у Волинській області та зареєстрованих в журналі ЄО за № 6656 від 22.05.2023 року, відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 , до ЄРДР не внесені у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність певного кримінального правопорушення та неможливістю через це внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім цього, згідно вказаних матеріалів встановлено, що 22.05.2023 року т.в.о. начальника СД Ковельського РУП ГУ НП у Волинській області О.Розмариновським заяву ОСОБА_4 скеровано начальнику Ковельського РУП для розгляду в порядку ЗУ "Про звернення громадян".

При цьому, у відповідному повідомленні начальнику Ковельського РУП надано ряд рекомендацій для проведення такого розгляду.

Проте такі рекомендації фактично зводяться до проведення досудового розслідування та проведення слідчих (розшукових) дій поза межами порушеного кримінального провадження, що є неприпустимим відповідно до норм КПК України.

Згідно довідки від 29.05.2023 року, складеної за результатами розгляду даної заяви, під час розгляду даних матеріалів опитати ОСОБА_5 не виявилось можливим, оскільки він на даний час знаходиться за кордоном, а тому неможливо встановити деталі заборгованості по сплаті аліментів, хоча раніше він їх сплачував вчасно.

В той же час, перебування ОСОБА_5 за кордоном жодним чином не може слугувати підставою для відмови у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування. Всі обставини, зазначені у вказаній довідці, підлягають детальному дослідженню в ході досудового розслідування.

Таким чином, фактично будь-яка перевірка за заявою ОСОБА_4 не здійснювалась.

В силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст. 91 КПК України, у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.

Як встановлено в судовому засіданні, на час розгляду скарги зазначені вище відомості до ЄРДР не внесено.

В той же час, заява ОСОБА_4 містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а отже, така заява не може бути розглянута як звичайне звернення в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян". Вказані в заяві обставини не можуть бути перевірені поза рамками кримінального провадження.

Формальні ознаки кримінального правопорушення у заяві наявні, а тому для перевірки заяви по суті та прийняття обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність в діях особи, на яку вказує заявник в своїй заяві, складу інкримінованого кримінального правопорушення необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, проведення перевірки доводів заяви поза межами досудового розслідування суперечать наведеним вище нормам, а тому слід зобов`язати уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 .

Поряд з цим, заявлена в скарзі вимога про визнання неправомірною бездіяльності уповноваженої особи Ковельського РУП ГУНП у Волинській областідо задоволення не підлягає, оскільки, в силу вимог ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарги не наділений повноваженнями визнавати бездіяльність посадових (уповноважених) осіб неправомірною.

Керуючись ст. ст. 303 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 від 18.05.2023 року, яка зареєстрована в журналі ЄО Ковельського РУП ГУНП у Волинській області 22.05.2023 року за № 6656.

На ухвалу може бути подана апеляція до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня проголошення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено, підписано та проголошено 08 червня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1