Справа № 296/5219/23
УХВАЛА

Іменем України

про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання

05 червня 2023 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 про застосування до підозрюваного у кримінальному провадженні № 0000013, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.01.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Житомира, безробітного, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання,--

ВСТАНОВИВ:

Слідчий групи слідчих у кримінальному провадженні слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 за погодженням прокурором Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до Корольовського районного суду м. Житомира з клопотанням про застосування до підозрюваного запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання у кримінальному провадження №0000013, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.01.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України.

Обґрунтовуючи клопотання сторона кримінального провадження вказує, що ОСОБА_5 , на виконання розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації від 03.09.2018 №245-к «Про призначення Кульчицького» та наказу №90-К з 04.09.2018 приступив до виконання обов`язків директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (надалі по тексту Департамент), місцезнаходження юридичної особи: 10014, Житомирська область, м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, будинок 12, створеного та зареєстрованого як суб`єкт господарської діяльності реєстраційною службою виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області 05.08.2015 (дата запису: 05.08.2015, номер запису: 0012675).

-

Обіймаючи посаду директора департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а тому відповідно до п. 3 ст. 18 КК України та положень пункту 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Встановлено, що 07.11.2018 у місті Житомир між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в собі директора Департаменту ОСОБА_5 , як замовника та ПП «Прогрес-Буд», в особі директора ОСОБА_6 , як підрядника, укладено договір підряду №50.

Згідно з пунктом 1.1. договору підряду №50 від 07.11.2018 замовник доручає, а підрядник зобов`язується на свій ризик власними та залученими силами і засобами виконати відповідно до умов Договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по об`єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова, 55 у с. Покалів Овруцького району Житомирської області будівництво (ДК 021:2015 (СРV) 45210000-2 Будівництво будівель) в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів з питань будівництва, технічної документації та умов договору і здати замовнику закінчені роботи у встановлений договором строк, а замовник зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити їх.

За умовами пункту 2.1. договору підряду №50 від 07.11.2018 договірна ціна є твердою.

Відповідно до пункту 2.3. договору підряду №50 від 07.11.2018 до складу ціни договору підрядник включає безпосередні та супутні (прямі і загальновиробничі) витрати, а також прибуток, адміністративні витрати, податки, збори, обов`язкові платежі та інші, передбачені основними умовами договору, у разі необхідності, витрати на виконання пусконалагоджувальних робіт.

Відповідно до пункту 2.5. договору підряду №50 від 07.11.2018 ціна договору становить 6 707 290,00 гривень, в тому числі ПДВ (20%) 1 117 881,67 гривень. Джерело фінансування: кошти місцевих бюджетів.

Пунктом 5.2. договору підряду №50 від 07.11.2018 передбачено, що підрядник забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів, конструкцій, що постачаються ним, специфікаціям, технічних паспортів, інших документів, що посвідчують їх характеристики і якість. Вартість матеріальних ресурсів визначається за найменшими поточними цінами, що складаються в регіоні.

Згідно з пунктом 8.1. договору підряду №50 від 07.11.2018 підрядник самостійно організовує всю роботу по виконанню цього Договору відповідно до календарного графіку виконання робіт та з дотриманням вимог ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», іншими нормативними документами, які регулюють виконання будівельних робіт і гарантує надійність і якість виконаних робіт з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт в гарантійну експлуатацію протягом нормативного терміну.

Відповідно до пункту 9.3. договору підряду №50 від 07.11.2018 - підрядник повинен виконати передбачені договором роботи, якість яких відповідає вимогам ДСТУ та умовам проектно-кошторисної документації.

При цьому, пунктом 18.2. договору підряду №50 від 07.11.2018 встановлено строк дії договору до 31.12.2018, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

Окрім того, відповідно до додаткової угоди №1 до договору підряду №50 від 07.11.2018, що укладена в місті Житомир 31.12.2018, строк дії вказаного договору підряду продовжено до 30.06.2019.

Відповідно до додаткової угоди №3 до договору підряду №50 від 07.11.2018, укладеної в місті Житомир 27.06.2019, дію вказаного договору підряду продовжено до 31.12.2019.

До того ж, відповідно до додаткової угоди №4 до договору підряду №50 від 07.11.2018, укладено в місті Житомирі 31.12.2019, дію вказаного договору підряду продовжено до 31.12.2020.

Відповідно до пунктів 10.2, 10.4-10.6 договору підряду №50 від 07.11.2018 оплату виконаних робіт замовник проводить поетапно по мірі надходжень з бюджету цільових коштів на оплату видатків для виконання будівельних робіт, в сумі, що не перевищує розмір фактичного надходження коштів з бюджету. Замовник бере на себе бюджетні фінансові зобов`язання виключно в межах відповідних фактичних надходжень бюджету. Оплата за виконані будівельні роботи здійснюється в межах фактичних надходжень на реєстраційний рахунок замовника на підставі актів виконаних будівельних робіт (№КБ-2в, №КБ-3). Оплата виконаних робіт проводиться у разі наявності фінансування та в межах бюджетних асигнувань.

Встановлено, що вищевказані акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 містили відомості про виконані роботи на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова, 55 у с. Покалів Овруцького району Житомирської області будівництво» на загальну суму 5 358 043,96 грн. При цьому, вартість фактично виконаних робіт та витрат становить 3 342 796,57 грн. з ПДВ, а вартість завищених робіт та витрат складає 1 612 197,91 грн. без ПДВ та разом з ПДВ 2 015 247,39 грн.

При цьому, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, будучи службовою особою, у точно невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, але в період часу з 07.11.2018 по 18.09.2019, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, пов`язані із здійсненням нагляду і контролю за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконаних робіт згідно Договору підряду №50 від 07.11.2018, через несумлінне ставлення до них, в порушення вищевказаних нормативно-правових актів та взятих на себе зобов`язань за договором, не перевірив об`єми фактично виконаних робіт на об`єкті: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова, 55 у с. Покалів Овруцького району Житомирської області будівництво» та не будучи обізнаним про злочинні наміри директора ПП «Прогрес-Буд» ОСОБА_6 та інженера технічного нагляду ФОП ОСОБА_7 , які діяли згідно попередньо узгодженої між ними домовленості, підписав і скріпив гербовою печаткою Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласноїдержавної адміністрації, наступні звітні документи, які містили неправдиві відомості, у зв`язку з чим вони остаточно набули статусу офіційних, а саме:

1.Акт №б/н (318_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року від 26.12.2018 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (318_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року від 26.12.2018 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_2 будівництво» на загальну суму 2 846 162,40 грн.;

2.Акт №б/н (400_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за березень 2019 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (400_1_ПД_КБ3К) за березень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова, 55 у с. Покалів Овруцького району Житомирської області будівництво» на загальну суму 705 434,40 грн.;

3.Акт №б/н (401_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за березень 2019 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (401_1_ПД_КБ3К) за березень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова, 55 у с. Покалів Овруцького району Житомирської області будівництво» на загальну суму 89 715,60 грн.;

4.Акт №б/н (424_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (424_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова, 55 у с. Покалів Овруцького району Житомирської області будівництво» на загальну суму 28 332,00 грн.;

5.Акт №б/н (32_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2019 року від 29.05.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (32_1_ПД_КБ3К) за травень 2019 року від 29.05.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова, 55 у с. Покалів Овруцького району Житомирської області будівництво» на загальну суму 64 707,60 грн.;

6.Акт №б/н (55_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2019 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (55_1_ПД_КБ3К) за червень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова, 55 у с. Покалів Овруцького району Житомирської області будівництво» на загальну суму 624 856,80 грн.;

7.Акт №б/н (501_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року від 04.07.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (501_1_ПД_КБ3К) за липень 2019 року від 04.07.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова, 55 у с. Покалів Овруцького району Житомирської області будівництво» на загальну суму 624 903,60 грн.;

8.Акт №б/н (91_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (91_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова, 55 у с. Покалів Овруцького району Житомирської області будівництво» на загальну суму - 374 091,16 грн.

На підставі вищевказаних офіційних документів, що містили неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт на суму, яка в цілому складає 2 015 247,39 грн. з урахуванням ПДВ, з розрахункового рахунку Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА №1523, відкритому в Головному управлінні державної казначейської служби України в Житомирській області, на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» № НОМЕР_1 , відкритому у філії АТ «Укрексімбанк», перераховано грошові кошти місцевого бюджету на загальну суму 5 048 660,40 грн. за будівельні роботи згідно офіційних документів форм КБ-2в та КБ-3, виданих ОСОБА_6 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_2 будівництво», згідно з договором підряду №50 від 07.11.2018 та додатковими угодами до нього, які надійшли на вищевказаний розрахунковий рахунок 05.12.2018, 27.12.2018, 07.03.2019, 14.03.2019, 04.04.2019, 18.04.2019, 30.05.2019, 21.06.2019 та 08.07.2019 відповідно.

За таких обставин, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації вчинив службову недбалість, що виразилась у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого з місцевого бюджету на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» надмірно перераховано грошові кошти на загальну суму 2 015 247,39 грн., які сплачені на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3, які містили завідомо неправдиві відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, в результаті чого державним інтересам в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації спричинено матеріальну шкоду на вказану суму, що більше ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України спричинило тяжкі наслідки.

Продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки ОСОБА_5 перебуваючи на посаді директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, як замовник 07.11.2018 у місті Житомир уклав з ПП «Прогрес-Буд», в особі директора ОСОБА_6 , як підрядника договір підряду №52.

Згідно з пунктом 1.1. договору підряду №52 від 07.11.2018 замовник доручає, а підрядник зобов`язується на свій ризик власними та залученими силами і засобами виконати відповідно до умов Договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по об`єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Горького, 17б у смт. Першотравневе Овруцького району Житомирської області будівництво (ДК 021:2015 (СРV) 45210000-2 Будівництво будівель) в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів з питань будівництва, технічної документації та умов договору і здати замовнику закінчені роботи у встановлений договором строк, а замовник зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити їх.

За умовами пункту 2.1. договору підряду №52 від 07.11.2018 договірна ціна є твердою.

Відповідно до пункту 2.3. договору підряду №52 від 07.11.2018 до складу ціни договору підрядник включає безпосередні та супутні (прямі і загальновиробничі) витрати, а також прибуток, адміністративні витрати, податки, збори, обов`язкові платежі та інші, передбачені основними умовами договору, у разі необхідності, витрати на виконання пусконалагоджувальних робіт.

Відповідно до пункту 2.5. договору підряду №52 від 07.11.2018 ціна договору становить 6 707 290,00 гривень, в тому числі ПДВ (20%) 1 117 881,67 гривень. Джерело фінансування: кошти місцевих бюджетів.

Пунктом 5.2. договору підряду №52 від 07.11.2018 передбачено, що підрядник забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів, конструкцій, що постачаються ним, специфікаціям, технічних паспортів, інших документів, що посвідчують їх характеристики і якість. Вартість матеріальних ресурсів визначається за найменшими поточними цінами, що складаються в регіоні.

Згідно з пунктом 8.1. договору підряду №52 від 07.11.2018 підрядник самостійно організовує всю роботу по виконанню цього Договору відповідно до календарного графіку виконання робіт та з дотриманням вимог ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», іншими нормативними документами, які регулюють виконання будівельних робіт і гарантує надійність і якість виконаних робіт з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт в гарантійну експлуатацію протягом нормативного терміну.

Відповідно до пункту 9.3. договору підряду №52 від 07.11.2018 - підрядник повинен виконати передбачені договором роботи, якість яких відповідає вимогам ДСТУ та умовам проектно-кошторисної документації.

При цьому, пунктом 18.2. договору підряду №52 від 07.11.2018 встановлено строк дії договору до 31.12.2018, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

Окрім того, відповідно до додаткової угоди №1 до договору підряду №52 від 07.11.2018, що укладена в місті Житомир 20.12.2018, строк дії вказаного договору підряду продовжено до 30.06.2019.

Відповідно до додаткової угоди №2 до договору підряду №52 від 07.11.2018, укладеної в місті Житомир 27.06.2019, дію вказаного договору продовжено до 31.12.2019.

Відповідно до пунктів 10.2, 10.4-10.6 договору підряду №52 від 07.11.2018 оплату виконаних робіт замовник проводить поетапно по мірі надходжень з бюджету цільових коштів на оплату видатків для виконання будівельних робіт, в сумі, що не перевищує розмір фактичного надходження коштів з бюджету. Замовник бере на себе бюджетні фінансові зобов`язання виключно в межах відповідних фактичних надходжень бюджету. Оплата за виконані будівельні роботи здійснюється в межах фактичних надходжень на реєстраційний рахунок замовника на підставі актів виконаних будівельних робіт (№КБ-2в, №КБ-3). Оплата виконаних робіт проводиться у разі наявності фінансування та в межах бюджетних асигнувань.

При цьому, пунктом 11.3. договору передбачені обов`язки підрядника, серед яких, зокрема:

-виконати з використанням власних ресурсів, якщо інше не встановлено умовами договору, та у встановлені строки роботи відповідно до проектної та кошторисної документації (пп.11.3.1.);

-надавати акти виконаних робіт по формі КБ-2в та нести відповідальність, передбачену чинним законодавством, за достовірність наданих відомостей (пп.11.3.11.).

Відповідно до пункту 12.3 договору підряду №52 від 07.11.2018 здавання-приймання виконаних будівельних робіт після їх закінчення здійснюється у відповідності з чинним порядком і оформлюється актом форми №КБ-2в та довідкою №КБ-3.

Так, наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 05.07.2013 №293 затверджено ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що набрав чинності 01.01.2014. ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» затверджено типові форми первинних облікових документів у будівництві №КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та №КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пунктом 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що стандарт установлює основні правила визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування. Цей стандарт носить обов`язковий характер при визначенні вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Пункт 3.18 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» вказує, що кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі складається за примірною формою КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та примірною формою КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пункт 6.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачає, що взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, встановлений в договорі.

Пунктом 6.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачені особливості складання та узгодження договірних цін.

Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

Договірна ціна може встановлюватись за твердим (тверда договірна ціна) та приблизним (динамічна договірна ціна) кошторисом.

Твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем робіт гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовану ціну.

Після погодження договірної ціни складається договір підряду на виконання робіт. У договорі зазначається документ, покладений в основу визначення вартісних показників; позначається вид договірної ціни: тверда або динамічна; порядок, випадки та терміни можливого уточнення договірної ціни; умови фінансування та розрахунків за обсяги виконаних робіт; відповідальність сторін за порушення зобов`язань за договором, порядок внесення змін до договору тощо.

Пунктом 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма №КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати » (примірна форма № КБ-3).

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підрядник сторона договору підряду, яка виконує та передає замовнику закінчені роботи (об`єкт будівництва), передбачені договором підряду.

Відповідно до п. 96 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підписання акта приймання-передачі є підставою для проведення остаточних розрахунків.

Встановлено, що на виконання умов п. 10.3. договору підряду №52 від 07.11.2018 на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» № НОМЕР_1 , відкритий у філії АТ «Укрексімбанк», 27.12.2018 Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА перераховані в якості попередньої оплати/авансу грошові кошти в розмірі 2 749 213,00 грн.

У подальшому в період часу з 07.11.2018 по 31.07.2019 ПП «Прогрес-Буд» на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Горького, 17Б у смт. Першотравневе Овруцького району Житомирської області будівництво» проводились будівельні роботи згідно з умовами договору підряду №52 від 07.11.2018 та додатковими угодами до нього, в ході яких директором ПП «Прогрес-Буд» складено, зокрема, наступні звітні документи, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи та до яких включені неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу і виконаних робіт, а саме:

1.Акт №б/н (327_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року від 26.12.2018, до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

1.1.«Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшем місткістю 0,4 (0,35-0,45) м. куб., група ґрунтів 2»;

?«Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 10 мм.»;

?«Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-1, діаметр 10 мм.»;

?«Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 10 мм.»;

?«Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-1, діаметр 10 мм.»;

?«Блоки газобетонні AEROC D500 В2.0 F25»;

?«Цегла керамічна КРПв1/100/1650/25»;

?«Бруски обрізані з хвойних порід, довжина 4-6,5м. ширина 75-150 мм., товщина 40-75 мм. ІІІ сорт»;

?«Мінеральна вата «Izovat»;

?«Бруски обрізані з хвойних порід, довжина 4-6,5м. ширина 75-150 мм., товщина 100-125 мм. ІІІ сорт»;

?«Плівка гідроізоляційна»;

?«Профнастил»;

?«Балки дерев`яні перекриття»;

?«Дошки обрізані з хвойних порід (дошка підшивка)»;

?«Дошки обрізані з хвойних порід (чорнова дошка)»;

?«Утеплювач «Технолайт» товщ. 200 мм.»;

?«Сталь штабована»;

?«Мінеральна вата «Izovat»;

?«Блоки віконні металопластикові»;

?«Блоки віконні металопластикові»;

?«Двері металопластикові /комплектна поставка/»;

?«Двері металопластикові /комплектна поставка/»;

?«Профіль 60/27»;

?«Профіль 28/27»;

?«Листи гіпсокартонні»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (327_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року від 26.12.2018 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Горького, 17Б у смт. Першотравневе Овруцького району Житомирської області будівництво» на загальну суму 930 416,80 грн. (разом з ПДВ 5%);

2.Акт №б/н (69_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року від 04.07.2019, до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

?«Улаштування основи під фундамент щебеневої»;

?«Пісок природний рядовий»;

?«Улаштування поясів в опалубці»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (69_1_ПД_КБ3К) за липень 2019 року від 04.07.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Горького, 17Б у смт. Першотравневе Овруцького району Житомирської області будівництво» на загальну суму 17 458,35 грн. (разом з ПДВ 5%);

3.Акт №б/н (70_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року від 31.07.2019, до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

?«Улаштування основи під фундамент щебеневої»;

?«гарячекатана арматурна сталь»;

?«Улаштування поясів в опалубці»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (70_1_ПД_КБ3К) за липень 2019 року від 31.07.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Горького, 17Б у смт. Першотравневе Овруцького району Житомирської області будівництво» на загальну суму 186 509,40 грн. (разом з ПДВ 5%).

Встановлено, що вищевказані акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 містили відомості про виконані роботи на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Горького, 17Б у смт. Першотравневе Овруцького району Житомирської області будівництво» на загальну суму 4 108 710,00 грн. При цьому, вартість фактично виконаних робіт та витрат становить 2 974 325,45 грн., а вартість завищених робіт та витрат складає разом з ПДВ 5% 1 134 384,55 грн.

При цьому, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, будучи службовою особою, у точно невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, але в період часу з 07.11.2018 по 31.07.2019, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, пов`язані із здійсненням нагляду і контролю за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконаних робіт згідно Договору підряду №52 від 07.11.2018, через несумлінне ставлення до них, в порушення вищевказаних нормативно-правових актів та взятих на себе зобов`язань за договором, не перевірив об`єми фактично виконаних робіт на об`єкті: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Горького, 17б у смт. Першотравневе Овруцького району Житомирської області будівництво» та не будучи обізнаним про злочинні наміри директора ПП «Прогрес-Буд» ОСОБА_6 та інженера технічного нагляду ФОП ОСОБА_7 , які діяли згідно попередньо узгодженої між ними домовленості, підписав і скріпив гербовою печаткою Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласноїдержавної адміністрації, наступні звітні документи, які містили неправдиві відомості, у зв`язку з чим вони остаточно набули статусу офіційних, а саме:

1.Акт №б/н (327_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року від 26.12.2018 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (327_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року від 26.12.2018 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_3 будівництво» на загальну суму 2 749 213,00 грн.;

2.Акт №б/н (69_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року від 04.07.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (69_1_ПД_КБ3К) за липень 2019 року від 04.07.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Горького, 17Б у смт. Першотравневе Овруцького району Житомирської області будівництво» на загальну суму 2 319,22 грн.;

3.Акт №б/н (70_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року від 31.07.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (70_1_ПД_КБ3К) за липень 2019 року від 31.07.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Горького, 17Б у смт. Першотравневе Овруцького району Житомирської області будівництво» на загальну суму 410 871,00 грн.

На підставі вищевказаних офіційних документів, що містили неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт на суму, яка в цілому складає 1 134 384,55 грн. з урахуванням ПДВ, з розрахункового рахунку Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА №1523, відкритому в Головному управлінні державної казначейської служби України в Житомирській області, на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» № НОМЕР_1 , відкритому у філії АТ «Укрексімбанк», перераховано грошові кошти місцевого бюджету на загальну суму 3 160 084,00 грн. за будівельні роботи згідно офіційних документів форм КБ-2в та КБ-3, виданих ОСОБА_6 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_3 будівництво» згідно з договором підряду №52 від 07.11.2018 та додатковими угодами до нього, які надійшли на вищевказаний розрахунковий рахунок 27.12.2018 та 05.08.2019 відповідно.

За таких обставин, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації вчинив службову недбалість, що виразилась у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого з місцевого бюджету на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» надмірно перераховано грошові кошти на загальну суму 1 134 384,55 грн., які сплачені на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3, які містили завідомо неправдиві відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, в результаті чого державним інтересам в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації спричинено матеріальну шкоду на вказану суму, що більше ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України спричинило тяжкі наслідки.

У подальшому, продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки ОСОБА_5 перебуваючи на посаді директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, як замовник 21.11.2018 у місті Житомир уклав з ПП «Прогрес-Буд», в особі директора ОСОБА_6 , як підрядника договір підряду №60.

Згідно з пунктом 1.1. договору підряду №60 від 21.11.2018 замовник доручає, а підрядник зобов`язується на свій ризик власними та залученими силами і засобами виконати відповідно до умов Договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по об`єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Малікова, 51б у с. Хочине Олевського району Житомирської області будівництво (ДК 021:2015 (СРV) 45210000-2 Будівництво будівель) в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів з питань будівництва, технічної документації та умов договору і здати замовнику закінчені роботи у встановлений договором строк, а замовник зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити їх.

За умовами пункту 2.1. договору підряду №60 від 21.11.2018 договірна ціна є твердою.

Відповідно до пункту 2.3. договору підряду №60 від 21.11.2018 до складу ціни договору підрядник включає безпосередні та супутні (прямі і загальновиробничі) витрати, а також прибуток, адміністративні витрати, податки, збори, обов`язкові платежі та інші, передбачені основними умовами договору, у разі необхідності, витрати на виконання пусконалагоджувальних робіт.

Відповідно до пункту 2.5. договору підряду №60 від 21.11.2018 ціна договору становить 6 450 000,00 гривень, в тому числі ПДВ (20%) 1 075 000,00 гривень. Джерело фінансування: кошти місцевих бюджетів.

Пунктом 5.2. договору підряду №60 від 21.11.2018 передбачено, що підрядник забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів, конструкцій, що постачаються ним, специфікаціям, технічних паспортів, інших документів, що посвідчують їх характеристики і якість. Вартість матеріальних ресурсів визначається за найменшими поточними цінами, що складаються в регіоні.

Згідно з пунктом 8.1. договору підряду №60 від 21.11.2018 підрядник самостійно організовує всю роботу по виконанню цього Договору відповідно до календарного графіку виконання робіт та з дотриманням вимог ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», іншими нормативними документами, які регулюють виконання будівельних робіт і гарантує надійність і якість виконаних робіт з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт в гарантійну експлуатацію протягом нормативного терміну.

Відповідно до пункту 9.3. договору підряду №60 від 21.11.2018 - підрядник повинен виконати передбачені договором роботи, якість яких відповідає вимогам ДСТУ та умовам проектно-кошторисної документації.

При цьому, пунктом 18.2. договору підряду №60 від 21.11.2018 встановлено строк дії договору до 31.12.2018, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

Окрім того, відповідно до додаткової угоди №1 до договору підряду №60 від 21.11.2018, що укладена в місті Житомир 22.12.2018, строк дії вказаного договору підряду продовжено до 30.06.2019.

Згідно додаткової угоди №3 до договору підряду №60 від 21.11.2018, укладеної в місті Житомир 27.06.2019, дію вказаного договору продовжено до 31.12.2019.

Відповідно до додаткової угоди №4 до договору підряду №60 від 21.11.2018, укладеної в місті Житомир 31.12.2019, дію вказаного договору продовжено до 31.12.2020.

Відповідно до пунктів 10.2, 10.4-10.6 договору підряду №60 від 21.11.2018 оплату виконаних робіт замовник проводить поетапно по мірі надходжень з бюджету цільових коштів на оплату видатків для виконання будівельних робіт, в сумі, що не перевищує розмір фактичного надходження коштів з бюджету. Замовник бере на себе бюджетні фінансові зобов`язання виключно в межах відповідних фактичних надходжень бюджету. Оплата за виконані будівельні роботи здійснюється в межах фактичних надходжень на реєстраційний рахунок замовника на підставі актів виконаних будівельних робіт (№КБ-2в, №КБ-3). Оплата виконаних робіт проводиться у разі наявності фінансування та в межах бюджетних асигнувань.

При цьому, пунктом 11.3. договору передбачені обов`язки підрядника, серед яких, зокрема:

-виконати з використанням власних ресурсів, якщо інше не встановлено умовами договору, та у встановлені строки роботи відповідно до проектної та кошторисної документації (пп.11.3.1.);

-надавати акти виконаних робіт по формі КБ-2в та нести відповідальність, передбачену чинним законодавством, за достовірність наданих відомостей (пп.11.3.11.).

Відповідно до пункту 12.3 договору підряду №60 від 21.11.2018 здавання-приймання виконаних будівельних робіт після їх закінчення здійснюється у відповідності з чинним порядком і оформлюється актом форми №КБ-2в та довідкою №КБ-3.

Так, наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 05.07.2013 №293 затверджено ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що набрав чинності 01.01.2014. ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» затверджено типові форми первинних облікових документів у будівництві №КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та №КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пунктом 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що стандарт установлює основні правила визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування. Цей стандарт носить обов`язковий характер при визначенні вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Пункт 3.18 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» вказує, що кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі складається за примірною формою КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та примірною формою КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пункт 6.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачає, що взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, встановлений в договорі.

Пунктом 6.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачені особливості складання та узгодження договірних цін.

Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

Договірна ціна може встановлюватись за твердим (тверда договірна ціна) та приблизним (динамічна договірна ціна) кошторисом.

Твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем робіт гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовану ціну.

Після погодження договірної ціни складається договір підряду на виконання робіт. У договорі зазначається документ, покладений в основу визначення вартісних показників; позначається вид договірної ціни: тверда або динамічна; порядок, випадки та терміни можливого уточнення договірної ціни; умови фінансування та розрахунків за обсяги виконаних робіт; відповідальність сторін за порушення зобов`язань за договором, порядок внесення змін до договору тощо.

Пунктом 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма №КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати » (примірна форма № КБ-3).

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підрядник сторона договору підряду, яка виконує та передає замовнику закінчені роботи (об`єкт будівництва), передбачені договором підряду.

Відповідно до п. 96 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підписання акта приймання-передачі є підставою для проведення остаточних розрахунків.

Встановлено, що на виконання умов п. 10.3. договору підряду №60 від 21.11.2018 на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» № НОМЕР_1 , відкритий у філії АТ «Укрексімбанк», 05.12.2018 Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА перераховані в якості попередньої оплати/авансу грошові кошти в розмірі 910 274,10 грн.

У подальшому в період часу з 21.11.2018 по 18.09.2019 ПП «Прогрес-Буд» на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Малікова, 51Б у с. Хочине Олевського району Житомирської області будівництво» проводились будівельні роботи згідно з умовами договору підряду №60 від 21.11.2018 та додатковими угодами до нього, в ході яких директором ПП «Прогрес-Буд» складено, зокрема, наступні звітні документи, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи та до яких включені неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу і виконаних робіт, а саме:

1.Акт №б/н (312_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року (без дати), до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

1.2.«Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшем місткістю 0,4 (0,35-0,45) м. куб., група ґрунтів 2»;

?«Піноскло «PINOSKLO» з гідроізоляцією ПС-ТГ1 товщ. 80 мм.»;

?«Клейова суміш»;

?«Двері металопластикові /комплектна поставка/»;

?«Двері протипожежні однополі зі ступенем одностійкості не нижче ЕІ30 (0,9*2,1)» /комплектна поставка/»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (312_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року від 26.12.2018 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Малікова, 51Б у с. Хочине Олевського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 50 913,82 грн., без ПДВ;

2.Акт №б/н (316_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року від 26.12.2018, до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

?«Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,4 (0,35-0,45) м. куб., група ґрунтів 2»;

?«Цегла керамічна»;

?«Плівка гідроізоляційна»;

?«Профнастил»;

?«Перемички з/б марка 2ПБ13-1-П серія 1.038.1-1 вип. 1»;

?«Перемички з/б марка 2ПБ10-1-П серія 1.038.1-1 вип. 1»;

?«Перемички з/б марка 3ПБ18-37-П серія 1.038.1-1 вип. 1»;

?«Перемички з/б марка 2ПБ16-2-П серія 1.038.1-1 вип. 1»;

?«Перемички з/б марка 3ПБ16-2-П серія 1.038.1-1 вип. 1»;

?«Плівка пароізоляційна»;

?«Балки дерев`яні перекриття»;

?«Дошки обрізані з хвойних порід (дошка підшивка)»;

?«Дошки необрізані з хвойних порід (чорнова дошка)»;

?«Плівка гідроізоляційна»;

?«Планка гребенева»;

?«Люк виходу на горище (комплектно з коробкою) вогнетривкий з межею вогнестійкості Е130»;

?«Драбина лазу на горище»;

?«Профнастил»;

?«Решітка металева жалюзійна індивідуального виготовлення ВС-1»;

?«Двері металопластикові /комплектна поставка/»;

?«Блоки дверні МДФ типу Ganden, глухі (0,9*2,1)»;

?«Блоки дверні МДФ типу Ganden, глухі (0,8*2,1)»;

?«Наличники, тип Н-1, Н-2, розмір 13*74 мм.»;

?«Залізні вироби для блоків вхідних дверей до будівлі, однопольні»;

?«Наличники, тип Н-1, Н-2, розмір 13*74 мм.»;

?«Залізні вироби для блоків вхідних дверей до будівлі, однопольні»;

?«Геотексиль»;

?«Фігурні елементи мостіння»;

?«Профіль 60/27»;

?«Профіль 28/27»;

?«Листи гіпсокартонні»;

?«Плитки керамічні глазуровані для внутрішнього облицювання стін гладкі білі без завалу»;

?«Плитки керамічні для підлог»;

?«Леноліум гемогенний Tarket Eclipse Premium»;

?«Ламінат»;

?«Плитка бетонна нековзна без піщана «Печиво»;

?«Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 12 мм»;

?«Плитка бетонна нековзна без піщана «Печиво»;

?«Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-І, діаметр 6 мм»;

?«Плитка бетонна нековзна без піщана «Печиво»;

?«Сталь швелерна»;

?«Шпилька М8, L-360»;

?«Профіль 40*40*3»;

?Профнастил

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (316_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року від 26.12.2018 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Малікова, 51Б у с. Хочине Олевського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 924 225,73 грн., без ПДВ;

3.Акт №б/н (442_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року від 19.04.2019, до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

?«Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшем місткістю 0,4 (0,35-0,45) м. куб., група грунтів 2»;

?«Клейкова суміш»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (442_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року від 19.04.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Малікова, 51Б у с. Хочине Олевського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 13 742,00 грн., без ПДВ;

4.Акт №б/н (50_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2019 року (без дати), до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

?«Армування стяжки дротяною сіткою»;

?«Улаштування тепло- і звукоізоляції засипної керамзитової»;

?«Улаштування гідроізоляції обмазувальної бітумною мастикою в один шар товщиною 2 мм.»;

?«Улаштування гідроізоляції прокладної в один шар»;

?«Улаштування покриттів бетонних товщиною 30 мм/бетон важкий В15/»;

?«Улаштування стяжок легко бетонних товщиною 20 мм.»;

?«Улаштування перегородок з газобетон них блоків товщиною 100 мм. при висоті поверху 4 м.»;

?«Блоки газобетонні»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (50_1_ПД_КБ3К) за червень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Малікова, 51Б у с. Хочине Олевського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 274 613,00 грн., без ПДВ;

5.Акт №б/н (71_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року від 31.07.2019, до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядка:

?«Улаштування обшивки стін гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами на клей»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (71_1_ПД_КБ3К) за липень 2019 року від 31.07.2019, по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Малікова, 51Б у с. Хочине Олевського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 30 690,00 грн., без ПДВ;

6.Акт №б/н (81_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року (без дати), до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

?«Улаштування залізобетонних фундаментів загального призначення об`ємом більше 25 м3»;

?«Улаштування вирівнюючих шарів основи із щебеню автогрейдером»;

?«Улаштування поясів в опалубці»;

?«Мурування внутрішніх стін з цегли керамічної при висоті поверху до 4м»;

?«Виготовлення та установлення крову»;

?«Улаштування обшивки стін гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами на клеї»;

?«Лампа світлодіодна»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (81_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Малікова, 51Б у с. Хочине Олевського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 429 335,00 грн., без ПДВ;

7.Акт №б/н (87_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року (без дати), до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядку:

?«Загальнобудівельні роботи. Розділ: Підлоги»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (87_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Малікова, 51Б у с. Хочине Олевського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 36 260,00 грн., без ПДВ.

Встановлено, що вищевказані акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 містили відомості про виконані роботи на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Малікова, 51Б у с. Хочине Олевського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 4 904 387,40 грн. При цьому, вартість фактично виконаних робіт та витрат становить 3 634 139,04 грн., а вартість завищених робіт та витрат складає разом з ПДВ 1 270 248,36 грн.

При цьому, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, будучи службовою особою, у точно невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, але в період часу з 21.11.2018 по 18.09.2019, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, пов`язані із здійсненням нагляду і контролю за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконаних робіт згідно Договору підряду №60 від 21.11.2018, через несумлінне ставлення до них, в порушення вищевказаних нормативно-правових актів та взятих на себе зобов`язань за договором, не перевірив об`єми фактично виконаних робіт на об`єкті: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Малікова, 51Б у с. Хочине Олевського району Житомирської області будівництво» та не будучи обізнаним про злочинні наміри директора ПП «Прогрес-Буд» ОСОБА_6 та інженера технічного нагляду ФОП ОСОБА_7 , які діяли згідно попередньо узгодженої між ними домовленості, підписав і скріпив гербовою печаткою Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласноїдержавної адміністрації, наступні звітні документи, які містили неправдиві відомості, у зв`язку з чим вони остаточно набули статусу офіційних, а саме:

1.Акт №б/н (312_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (312_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року від 26.12.2018 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_4 будівництво» на загальну суму 910 274,10 грн.;

2.Акт №б/н (316_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року від 26.12.2018 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (316_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року від 26.12.2018 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_4 будівництво» на загальну суму 2 168 333,00 грн.;

3.Акт №б/н (442_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року від 19.04.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (442_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року від 19.04.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_4 будівництво» на загальну суму 535 872,00 грн.;

4.Акт №б/н (50_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2019 року без дати та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (50_1_ПД_КБ3К) за червень 2019 року без дати по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_4 будівництво» на загальну суму 577 221,00 грн.;

5.Акт №б/н (71_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2019 року від 31.07.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (71_1_ПД_КБ3К) за липень 2019 року від 31.07.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_4 будівництво» на загальну суму 533 478,00 грн.;

6.Акт №б/н (81_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (71_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Малікова, 51Б у с. Хочине Олевського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 179 254,00 грн.

7.Акт №б/н (87_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (87_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Малікова, 51Б у с. Хочине Олевського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 2 881,00 грн.

На підставі вищевказаних офіційних документів, що містили неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт на суму, яка в цілому складає 1 270 248,36 грн. з урахуванням ПДВ, з розрахункового рахунку Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА №1523, відкритому в Головному управлінні державної казначейської служби України в Житомирській області, на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» № НОМЕР_1 , відкритого у філії АТ «Укрексімбанк», перераховано грошові кошти місцевого бюджету на загальну суму 3 994 113,00 грн. за будівельні роботи згідно офіційних документів форм КБ-2в та КБ-3, виданих ОСОБА_6 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_4 будівництво» згідно з договором підряду №60 від 21.11.2018 та додатковими угодами до нього, які надійшли на вищевказаний розрахунковий рахунок 05.12.2018, 27.12.2018 та 18.06.2019 відповідно.

За таких обставин, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації вчинив службову недбалість, що виразилась у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого з місцевого бюджету на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» надмірно перераховано грошові кошти на загальну суму 1 270 248,36 грн., які сплачені на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3, які містили завідомо неправдиві відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, в результаті чого державним інтересам в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації спричинено матеріальну шкоду на вказану суму, що більше ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України спричинило тяжкі наслідки.

Далі, продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки ОСОБА_5 перебуваючи на посаді директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, як замовник 23.11.2018 у місті Житомир уклав з ПП «Прогрес-Буд», в особі директора ОСОБА_6 , як підрядника договір підряду №63.

Згідно з пунктом 1.1. договору підряду №63 від 23.11.2018 замовник доручає, а підрядник зобов`язується на свій ризик власними та залученими силами і засобами виконати відповідно до умов Договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по об`єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 113а у с. Семенівка Бердичівського району Житомирської області будівництво (ДК 021:2015 (СРV) 45210000-2 Будівництво будівель) в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів з питань будівництва, технічної документації та умов договору і здати замовнику закінчені роботи у встановлений договором строк, а замовник зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити їх.

За умовами пункту 2.1. договору підряду №63 від 23.11.2018 договірна ціна є твердою.

Відповідно до пункту 2.3. договору підряду №63 від 23.11.2018 до складу ціни договору підрядник включає безпосередні та супутні (прямі і загальновиробничі) витрати, а також прибуток, адміністративні витрати, податки, збори, обов`язкові платежі та інші, передбачені основними умовами договору, у разі необхідності, витрати на виконання пусконалагоджувальних робіт.

Відповідно до пункту 2.5. договору підряду №63 від 23.11.2018 ціна договору становить 6 100 000,00 гривень, в тому числі ПДВ (20%) 1 016 666,67 гривень. Джерело фінансування: кошти місцевих бюджетів.

Пунктом 5.2. договору підряду №63 від 23.11.2018 передбачено, що підрядник забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів, конструкцій, що постачаються ним, специфікаціям, технічних паспортів, інших документів, що посвідчують їх характеристики і якість. Вартість матеріальних ресурсів визначається за найменшими поточними цінами, що складаються в регіоні.

Згідно з пунктом 8.1. договору підряду №63 від 23.11.2018 підрядник самостійно організовує всю роботу по виконанню цього Договору відповідно до календарного графіку виконання робіт та з дотриманням вимог ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», іншими нормативними документами, які регулюють виконання будівельних робіт і гарантує надійність і якість виконаних робіт з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт в гарантійну експлуатацію протягом нормативного терміну.

Відповідно до пункту 9.3. договору підряду №63 від 23.11.2018 - підрядник повинен виконати передбачені договором роботи, якість яких відповідає вимогам ДСТУ та умовам проектно-кошторисної документації.

При цьому, пунктом 18.2. договору підряду №63 від 23.11.2018 встановлено строк дії договору до 31.12.2018, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

Окрім того, відповідно до додаткової угоди №1 до договору підряду №63 від 23.11.2018, що укладена в місті Житомир 31.12.2018, строк дії вказаного договору підряду продовжено до 30.06.2019.

Згідно додаткової угоди №3 до договору підряду №63 від 23.11.2018, укладеної в місті Житомир 27.06.2019, дію вказаного договору продовжено до 31.12.2019.

Відповідно до додаткової угоди №4 договору підряду №63 від 23.11.2018, укладеної в місті Житомир 31.12.2019, дію вказаного договору продовжено до 31.12.2020.

Відповідно до пунктів 10.2, 10.4-10.6 договору підряду №63 від 23.11.2018 оплату виконаних робіт замовник проводить поетапно по мірі надходжень з бюджету цільових коштів на оплату видатків для виконання будівельних робіт, в сумі, що не перевищує розмір фактичного надходження коштів з бюджету. Замовник бере на себе бюджетні фінансові зобов`язання виключно в межах відповідних фактичних надходжень бюджету. Оплата за виконані будівельні роботи здійснюється в межах фактичних надходжень на реєстраційний рахунок замовника на підставі актів виконаних будівельних робіт (№КБ-2в, №КБ-3). Оплата виконаних робіт проводиться у разі наявності фінансування та в межах бюджетних асигнувань.

При цьому, пунктом 11.3. договору передбачені обов`язки підрядника, серед яких, зокрема:

-виконати з використанням власних ресурсів, якщо інше не встановлено умовами договору, та у встановлені строки роботи відповідно до проектної та кошторисної документації (пп.11.3.1.);

-надавати акти виконаних робіт по формі КБ-2в та нести відповідальність, передбачену чинним законодавством, за достовірність наданих відомостей (пп.11.3.11.).

Відповідно до пункту 12.3 договору підряду №63 від 23.11.2018 здавання-приймання виконаних будівельних робіт після їх закінчення здійснюється у відповідності з чинним порядком і оформлюється актом форми №КБ-2в та довідкою №КБ-3.

Так, наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 05.07.2013 №293 затверджено ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що набрав чинності 01.01.2014. ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» затверджено типові форми первинних облікових документів у будівництві №КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та №КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пунктом 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що стандарт установлює основні правила визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування. Цей стандарт носить обов`язковий характер при визначенні вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Пункт 3.18 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» вказує, що кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі складається за примірною формою КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та примірною формою КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пункт 6.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачає, що взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, встановлений в договорі.

Пунктом 6.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачені особливості складання та узгодження договірних цін.

Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

Договірна ціна може встановлюватись за твердим (тверда договірна ціна) та приблизним (динамічна договірна ціна) кошторисом.

Твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем робіт гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовану ціну.

Після погодження договірної ціни складається договір підряду на виконання робіт. У договорі зазначається документ, покладений в основу визначення вартісних показників; позначається вид договірної ціни: тверда або динамічна; порядок, випадки та терміни можливого уточнення договірної ціни; умови фінансування та розрахунків за обсяги виконаних робіт; відповідальність сторін за порушення зобов`язань за договором, порядок внесення змін до договору тощо.

Пунктом 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма №КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати » (примірна форма № КБ-3).

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підрядник сторона договору підряду, яка виконує та передає замовнику закінчені роботи (об`єкт будівництва), передбачені договором підряду.

Відповідно до п. 96 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підписання акта приймання-передачі є підставою для проведення остаточних розрахунків.

Встановлено, що на виконання умов п. 10.3. договору підряду №63 від 23.11.2018 на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» № НОМЕР_1 , відкритий у філії АТ «Укрексімбанк», 05.12.2018 Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА перераховані в якості попередньої оплати/авансу грошові кошти в розмірі 907 375,20 грн.

У подальшому в період часу з 21.11.2018 по 18.09.2019 ПП «Прогрес-Буд» на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 113а у с. Семенівка Бердичівського району Житомирської області будівництво» проводились будівельні роботи згідно з умовами договору підряду №63 від 23.11.2018 та додатковими угодами до нього, в ході яких директором ПП «Прогрес-Буд» складено, зокрема, наступні звітні документи, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи та до яких включені неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу і виконаних робіт, а саме:

1.Акт №б/н (344_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року (без дати), до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

1.3.«Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,4 (0,35-0,45) м. куб., група ґрунтів 2»;

?«Піноскло «PINOSKLO» з гідроізоляцією товщ. 80 мм.»;

?«Утеплювач «Технолайт» товщ. 200 мм.»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (344_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_5 будівництво» на загальну суму 247 948,47 грн. (разом з ПДВ 20%);

2.Акт №б/н (359_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року (без дати), до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

?«Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,4 (0,35-0,45) м. куб., група ґрунтів 2»;

?«Профнастил»;

?«Профнастил»;

?«Двері металопластикові /комплектна поставка/»;

?«Двері металопластикові /комплектна поставка/»;

?«Наличники, тип Н-1, Н-2, розмір 13*74 мм.»;

?«Залізні вироби для блоків вхідних дверей до будівлі, однопольних»;

?«Наличники, тип Н-1, Н-2, розмір 13*74 мм.»;

?«Залізні вироби для блоків вхідних дверей до будівлі, однопольних»;

?«Двері протипожежні однополі зі ступенем одностійкості не нижче ЕІ30 (0,9*2,1)» /комплектна поставка/»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (359_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 113а у с. Семенівка Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 621 321,60 грн. (разом з ПДВ 20%);

3.Акт №б/н (406_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за березень 2019 року від 14.03.2019, до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

?«Улаштування основи під фундаменти щебеневої»;

?«Укладання блоків і плит стрічкових фундаментів при глибині котлована до 4м., маса конструкцій до 1,5 т.»;

?«Улаштування поясів та опалубків»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (406_1_ПД_КБ3К) за березень 2019 року від 14.03.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 113а у с. Семенівка Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 246 894,00 грн. (разом з ПДВ 20%);

4.Акт №б/н (416_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року від (без дати), до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

?«Додаткові роботи з розбирання»;

?«Установлення блоків стін підвалів»;

?«Засипка вручну траншей, пазух, котлованів і ям, група ґрунтів 2»;

?«Пісок природний, рядовий»;

?«Мурування стін із легкобетонних каменів без облицювання при висоті поверху до 4м»;

?«Розділ: Покрівля»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (416_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 113а у с. Семенівка Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 163 967,16 грн. (разом з ПДВ 20%);

5.Акт №б/н (455_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2019 року від 03.05.2019, до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

?«Улаштування стяжок легкобетонних товщиною 20 мм.»;

?«Розділ: Пілоги»;

?«Армування стяжки дротяною сіткою»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (455_1_ПД_КБ3К) за травень 2019 року від 03.05.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 113а у с. Семенівка Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 147 381,60 грн. (разом з ПДВ 20%);

6.Акт №б/н (30_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2019 року від 31.05.2019, до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядку:

?«Улаштування перегородок з газобетонних блоків товщиною 100 мм. при висоті поверху до 4 м.»;

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (30_1_ПД_КБ3К) за травень 2019 року від 31.05.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 113а у с. Семенівка Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 43 387,20 грн. (разом з ПДВ 20%);

7.Акт №б/н (495_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2019 року (без дати), до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

?«Дошки обрізні з хвойних порід (дошка підшивки)»;

?«Роботи з вогнезахисту»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (495_1_ПД_КБ3К) за червень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 113а у с. Семенівка Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 116 179,20 грн. (разом з ПДВ 20%);

8.Акт №б/н (95_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року (без дати), до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

?«Улаштування основи під фундамент щебеневої»;

?«Мурування зовнішніх стін з газобетонних блоків»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (95_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 113а у с. Семенівка Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 174 794,40 грн. (разом з ПДВ 20%);

Встановлено, що вищевказані акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 містили відомості про виконані роботи на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_5 будівництво» на загальну суму 5 017 704,00 грн., в тому числі ПДВ 20%. При цьому, вартість фактично виконаних робіт та витрат становить 3 198 907,17 грн. з ПДВ, а вартість завищених робіт та витрат складає разом з ПДВ 20% - 1 761 873,63 грн.

При цьому, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, будучи службовою особою, у точно невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, але в період часу з 23.11.2018 по 18.09.2019, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, пов`язані із здійсненням нагляду і контролю за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконаних робіт згідно Договору підряду №63 від 23.11.2018, через несумлінне ставлення до них, в порушення вищевказаних нормативно-правових актів та взятих на себе зобов`язань за договором, не перевірив об`єми фактично виконаних робіт на об`єкті: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_5 будівництво» ОСОБА_6 та інженера технічного нагляду ФОП ОСОБА_7 , які діяли згідно попередньо узгодженої між ними домовленості, підписав і скріпив гербовою печаткою Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласноїдержавної адміністрації, наступні звітні документи, які містили неправдиві відомості, у зв`язку з чим вони остаточно набули статусу офіційних, а саме:

1.Акт №б/н (344_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (344_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_5 будівництво» на загальну суму 1 027 375,20 грн.;

2.Акт №б/н (359_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (359_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_5 будівництво» на загальну суму 2 039 541,60 грн.;

3.Акт №б/н (406_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за березень 2019 року від 14.03.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (406_1_ПД_КБ3К) за березень 2019 року від 14.03.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_5 будівництво» на загальну суму 477 644,40 грн.;

4.Акт №б/н (416_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року від (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (416_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_5 будівництво» на загальну суму 314 241,60 грн.;

5.Акт №б/н (455_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2019 року від 03.05.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (455_1_ПД_КБ3К) за травень 2019 року від 03.05.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_5 будівництво» на загальну суму 169 549,20 грн.;

6.Акт №б/н (30_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2019 року від 31.05.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (30_1_ПД_КБ3К) за травень 2019 року від 31.05.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_5 будівництво» на загальну суму 132 661,20 грн.;

7.Акт №б/н (495_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2019 року від 25.06.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (495_1_ПД_КБ3К) за червень 2019 року від 25.06.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_5 будівництво» на загальну суму 525 236,40 грн.;

8.Акт №б/н (95_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (95_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова, 113а у с. Семенівка Бердичівського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 1 351,27 грн.

На підставі вищевказаних офіційних документів, що містили неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт на суму, яка в цілому складає 1 761 873,63 грн. з урахуванням ПДВ, з розрахункового рахунку Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА №1523, відкритому в Головному управлінні державної казначейської служби України в Житомирській області, на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» № НОМЕР_1 , відкритий у філії АТ «Укрексімбанк», перераховано грошові кошти місцевого бюджету на загальну суму 5 017 704,00 грн. за будівельні роботи згідно офіційних документів форм КБ-2в та КБ-3, виданих ОСОБА_6 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_5 будівництво» згідно з договором підряду №63 від 23.11.2018 та додатковими угодами до нього, які надійшли на вищевказаний розрахунковий рахунок 05.12.2018, 07.12.2018, 28.12.2018, 18.03.2019, 03.04.2019, 10.04.2019, 18.04.2019, 06.05.2019, 30.05.2019, 26.06.2019 та 05.09.2019 відповідно.

За таких обставин, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації вчинив службову недбалість, що виразилась у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого з місцевого бюджету на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» надмірно перераховано грошові кошти на загальну суму 1 761 873,63 грн., які сплачені на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3, які містили завідомо неправдиві відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, в результаті чого державним інтересам в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації спричинено матеріальну шкоду на вказану суму, що більше ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України спричинило тяжкі наслідки.

Продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки ОСОБА_5 перебуваючи на посаді директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, як замовник 23.11.2018 у місті Житомир уклав з ПП «Прогрес-Буд», в особі директора ОСОБА_6 , як підрядника договір підряду №64.

Згідно з пунктом 1.1. договору підряду №64 від 23.11.2018 замовник доручає, а підрядник зобов`язується на свій ризик власними та залученими силами і засобами виконати відповідно до умов Договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по об`єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво (ДК 021:2015 (СРV) 45210000-2 Будівництво будівель) в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів з питань будівництва, технічної документації та умов договору і здати замовнику закінчені роботи у встановлений договором строк, а замовник зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити їх.

За умовами пункту 2.1. договору підряду №64 від 23.11.2018 договірна ціна є твердою.

Відповідно до пункту 2.3. договору підряду №64 від 23.11.2018 до складу ціни договору підрядник включає безпосередні та супутні (прямі і загальновиробничі) витрати, а також прибуток, адміністративні витрати, податки, збори, обов`язкові платежі та інші, передбачені основними умовами договору, у разі необхідності, витрати на виконання пусконалагоджувальних робіт.

Відповідно до пункту 2.5. договору підряду №64 від 23.11.2018 ціна договору становить 6 479 900,00 гривень, в тому числі ПДВ (20%) 1 124 983,33 гривень. Джерело фінансування: кошти місцевих бюджетів.

Пунктом 5.2. договору підряду №64 від 23.11.2018 передбачено, що підрядник забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів, конструкцій, що постачаються ним, специфікаціям, технічних паспортів, інших документів, що посвідчують їх характеристики і якість. Вартість матеріальних ресурсів визначається за найменшими поточними цінами, що складаються в регіоні.

Згідно з пунктом 8.1. договору підряду №64 від 23.11.2018 підрядник самостійно організовує всю роботу по виконанню цього Договору відповідно до календарного графіку виконання робіт та з дотриманням вимог ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», іншими нормативними документами, які регулюють виконання будівельних робіт і гарантує надійність і якість виконаних робіт з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт в гарантійну експлуатацію протягом нормативного терміну.

Відповідно до пункту 9.3. договору підряду №64 від 23.11.2018 - підрядник повинен виконати передбачені договором роботи, якість яких відповідає вимогам ДСТУ та умовам проектно-кошторисної документації.

При цьому, пунктом 18.2. договору підряду №64 від 23.11.2018 встановлено строк дії договору до 31.12.2018, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

Окрім того, відповідно до додаткової угоди №2 до договору підряду №64 від 23.11.2018, що укладена в місті Житомир 22.12.2018, строк дії вказаного договору підряду продовжено до 30.06.2019.

Відповідно до додаткової угоди №4 договору підряду №64 від 23.11.2018, укладеної в місті Житомир 27.06.2019, дію вказаного договору продовжено до 31.12.2020.

Відповідно до пунктів 10.2, 10.4-10.6 договору підряду №64 від 23.11.2018 оплату виконаних робіт замовник проводить поетапно по мірі надходжень з бюджету цільових коштів на оплату видатків для виконання будівельних робіт, в сумі, що не перевищує розмір фактичного надходження коштів з бюджету. Замовник бере на себе бюджетні фінансові зобов`язання виключно в межах відповідних фактичних надходжень бюджету. Оплата за виконані будівельні роботи здійснюється в межах фактичних надходжень на реєстраційний рахунок замовника на підставі актів виконаних будівельних робіт (№КБ-2в, №КБ-3). Оплата виконаних робіт проводиться у разі наявності фінансування та в межах бюджетних асигнувань.

При цьому, пунктом 11.3. договору передбачені обов`язки підрядника, серед яких, зокрема:

-виконати з використанням власних ресурсів, якщо інше не встановлено умовами договору, та у встановлені строки роботи відповідно до проектної та кошторисної документації (пп.11.3.1.);

-надавати акти виконаних робіт по формі КБ-2в та нести відповідальність, передбачену чинним законодавством, за достовірність наданих відомостей (пп.11.3.11.).

Відповідно до пункту 12.3 договору підряду №64 від 23.11.2018 здавання-приймання виконаних будівельних робіт після їх закінчення здійснюється у відповідності з чинним порядком і оформлюється актом форми №КБ-2в та довідкою №КБ-3.

Так, наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 05.07.2013 №293 затверджено ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що набрав чинності 01.01.2014. ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» затверджено типові форми первинних облікових документів у будівництві №КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та №КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пунктом 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що стандарт установлює основні правила визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування. Цей стандарт носить обов`язковий характер при визначенні вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Пункт 3.18 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» вказує, що кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі складається за примірною формою КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та примірною формою КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пункт 6.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачає, що взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, встановлений в договорі.

Пунктом 6.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачені особливості складання та узгодження договірних цін.

Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

Договірна ціна може встановлюватись за твердим (тверда договірна ціна) та приблизним (динамічна договірна ціна) кошторисом.

Твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем робіт гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовану ціну.

Після погодження договірної ціни складається договір підряду на виконання робіт. У договорі зазначається документ, покладений в основу визначення вартісних показників; позначається вид договірної ціни: тверда або динамічна; порядок, випадки та терміни можливого уточнення договірної ціни; умови фінансування та розрахунків за обсяги виконаних робіт; відповідальність сторін за порушення зобов`язань за договором, порядок внесення змін до договору тощо.

Пунктом 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма №КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати » (примірна форма № КБ-3).

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підрядник сторона договору підряду, яка виконує та передає замовнику закінчені роботи (об`єкт будівництва), передбачені договором підряду.

Відповідно до п. 96 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підписання акта приймання-передачі є підставою для проведення остаточних розрахунків.

Встановлено, що на виконання умов п. 10.3. договору підряду №64 від 23.11.2018 на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» № НОМЕР_1 , відкритий у філії АТ «Укрексімбанк», 05.12.2018 Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА перераховані в якості попередньої оплати/авансу грошові кошти в розмірі 910 251,00 грн.

У подальшому в період часу з 23.11.2018 по 18.09.2019 ПП «Прогрес-Буд» на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» проводились будівельні роботи згідно з умовами договору підряду №64 від 23.11.2018 та додатковими угодами до нього, в ході яких директором ПП «Прогрес-Буд» складено, зокрема, наступні звітні документи, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи та до яких включені неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу і виконаних робіт, а саме:

1.Акт №б/н (349_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року (без дати), до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

1.4.«Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,4 (0,35-0,45) м. куб., група ґрунтів 2»;

?«Піноскло «PINOSKLO» з гідроізоляцією товщ. 80 мм.»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (349_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 495 972,87 грн. (разом з ПДВ 20%);

2.Акт №б/н (350_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року (без дати), до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

1.5.«Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшем місткістю 0,4 (0,35-0,45) м. куб., група ґрунтів 2»;

?«Двері металопластикові /комплектна поставка/»;

?«Двері металопластикові /комплектна поставка/»;

?«Наличники, тип Н-1, Н-2, розмір 13*74 мм»;

?«Залізні вироби для блоків вхідних дверей до будівлі, однопольних»;

?«Наличники, тип Н-1, Н-2, розмір 13*74 мм»;

?«Залізні вироби для блоків вхідних дверей до будівлі, однопольних»;

?«Двері протипожежні однопольні, зі ступенем вогнестійкості не нижче ІЕ30 (0,9*2,1)

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (350_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 1 186 334,07 грн. (разом з ПДВ 20%);

3.Акт №б/н (425_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року (без дати), до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

1.6.«Загальнобудівельні витрати»;

1.7.«Установлення блоків стін підвалів»;

1.8.«Блоки фундаментні»;

1.9.«Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшем місткістю 0,4 (0,35-0,45) м. куб, група ґрунтів 2»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (425_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 68 377,20 грн. (разом з ПДВ 20%);

4.Акт №б/н (435_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року (без дати), до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядка:

1.10.«Улаштування основи під фундаменти щебеневої»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (435_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 10 933,20 грн. (разом з ПДВ 20%);

5.Акт №б/н (458_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2019 року від 06.05.2019, до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядків:

?«Установлення блоків стін підвалів»;

?«Блоки фундаментні»;

?«Додаткові роботи з розбирання»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (458_1_ПД_КБ3К) за травень 2019 року від 06.05.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 140 953,20 грн. (разом з ПДВ 20%);

6.Акт №б/н (68_7_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2019 року (без дати), до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядку:

?«Перевезення ґрунту до 15 км.»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (68_7_ПД_КБ3К) за червень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 43 628,40 грн. (разом з ПДВ 20%);

7.Акт №б/н (68_9_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2019 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (68_9_ПД_КБ3К) за серпень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 200 421,60 грн. (разом з ПДВ 20%);

8.Акт №б/н (806_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року (без дати), до якого включено неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме до рядку:

?«Установлення блоків стін підвалів»

та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (806_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 20 956,80 грн. (разом з ПДВ 20%);

9.Акт №б/н (68_10(1)_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень-2 2019 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (68_10(1)_ПД_КБ3К) за вересень-2 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 194 162,40 грн. (разом з ПДВ 20%).

Встановлено, що вищевказані акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 містили відомості про виконані роботи на об`єкті будівництва: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 4 724 688,60 грн. При цьому, вартість фактично виконаних робіт та витрат становить 2 326 948,85 грн. з ПДВ, а вартість завищених робіт та витрат складає разом з ПДВ 2 361 739,75 грн.

При цьому, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, будучи службовою особою, у точно невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, але в період часу з 23.11.18 по 18.09.2019, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, пов`язані із здійсненням нагляду і контролю за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконаних робіт згідно Договору підряду №64 від 23.11.2018, через несумлінне ставлення до них, в порушення вищевказаних нормативно-правових актів та взятих на себе зобов`язань за договором, не перевірив об`єми фактично виконаних робіт на об`єкті: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_2 будівництво» ОСОБА_6 та інженера технічного нагляду ФОП ОСОБА_7 , які діяли згідно попередньо узгодженої між ними домовленості, підписав і скріпив гербовою печаткою Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласноїдержавної адміністрації, наступні звітні документи, які містили неправдиві відомості, у зв`язку з чим вони остаточно набули статусу офіційних, а саме:

1.Акт №б/н (349_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (349_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_2 будівництво» на загальну суму 910 251,00 грн.;

2.Акт №б/н (350_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (350_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_2 будівництво» на загальну суму 1 928 060,40 грн.;

3.Акт №б/н (425_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (425_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_2 будівництво» на загальну суму 337 912,80 грн.;

4.Акт №б/н (435_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року від 12.04.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (435_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року від 12.04.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 333 698,40 грн.;

5.Акт №б/н (458_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2019 року від 06.05.2019 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (458_1_ПД_КБ3К) за травень 2019 року від 06.05.2019 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 359 737,20 грн.;

6.Акт №б/н (68_7_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2019 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (68_7_ПД_КБ3К) за червень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 536 691,60 грн.;

7.Акт №б/н (68_9_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2019 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (68_9_ПД_КБ3К) за серпень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 200 421,60 грн.;

8.Акт №б/н (806_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (806_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 101,62 грн.;

9.Акт №б/н (68_10(1)_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року (без дати) та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (68_10(1)_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року (без дати) по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шкільна, 3 у с. Піски Житомирського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 117 915,60 грн.

На підставі вищевказаних офіційних документів, що містили неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт на суму, яка в цілому складає 2 361 739,75 грн. з урахуванням ПДВ, з розрахункового рахунку Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА №1523, відкритому в Головному управлінні державної казначейської служби України в Житомирській області, на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» № НОМЕР_1 , відкритого у філії АТ «Укрексімбанк», перераховано грошові кошти місцевого бюджету на загальну суму 4 905 959,40 грн. за будівельні роботи згідно офіційних документів форм КБ-2в та КБ-3, виданих ОСОБА_6 по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_2 будівництво» згідно з договором підряду №64 від 23.11.2018 та додатковими угодами до нього, які надійшли на вищевказаний розрахунковий рахунок 05.12.2018, 27.12.2018, 03.04.2019, 15.04.2019, 07.05.2019, 11.06.2019, 21.08.2019, 05.09.2019 та 09.09.2019 відповідно.

За таких обставин, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації вчинив службову недбалість, що виразилась у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого з місцевого бюджету на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» надмірно перераховано грошові кошти на загальну суму 2 361 739,75 грн., які сплачені на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3, які містили завідомо неправдиві відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, в результаті чого державним інтересам в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації спричинено матеріальну шкоду на вказану суму, що більше ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України спричинило тяжкі наслідки.

25.05.2023 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Обставини, які дають підстави для обґрунтованої підозри про вчинення ОСОБА_5 вказаного вище злочину, підтверджуються зібраними у провадженні доказами, зокрема:

1.Договором підряду №50 від 07.11.2018, укладеного між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в особі директора департаменту ОСОБА_5 , та ПП «Прогрес-Буд», в особі директора ОСОБА_6 та додатковими угодами до вказаного договору;

2.Договором підряду №52 від 07.11.2018, укладеного між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в особі директора департаменту ОСОБА_5 , та ПП «Прогрес-Буд», в особі директора ОСОБА_6 та додатковими угодами до вказаного договору;

3.Договором підряду №60 від 21.11.2018, укладеного між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в особі директора департаменту ОСОБА_5 , та ПП «Прогрес-Буд», в особі директора ОСОБА_6 та додатковими угодами до вказаного договору;

4.Договором підряду №63 від 23.11.2018, укладеного між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в особі директора департаменту ОСОБА_5 , та ПП «Прогрес-Буд», в особі директора ОСОБА_6 та додатковими угодами до вказаного договору;

5.Договором підряду №64 від 23.11.2018, укладеного між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в особі директора департаменту ОСОБА_5 , та ПП «Прогрес-Буд», в особі директора ОСОБА_6 та додатковими угодами до вказаного договору;

6.Висновком за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи №12/4-17 від 12.02.2021;

7.Висновком за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи №12/4-14 від 04.09.2020;

8.Висновком за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи №12/4-16 від 22.02.2020;

9.Висновком за результатами проведення судово-економічної експертизи №2934/20-25/1698//1699/21-25 від 16.07.2021;

10.Висновком за результатами проведення судово-економічної експертизи №2933/20-25/900/21-25 від 09.04.2021;

11.Висновком за результатами проведення судово-економічної експертизи №2938/20-25/1173/21-25 від 05.05.2021;

12.Висновком за результатами проведення судово-економічної експертизи №2935/20-25/1697/21-25 від 19.07.2021;

13.Висновком за результатами проведення судово-економічної експертизи №2936/20-25/1093/21-25 від 26.04.2021;

14.Висновком комплексної судової почеркознавчої експертизи та технічної експертизи документів №53 від 24.02.2023;

15.Допитами свідків наступних осіб: ОСОБА_8 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ;

16.Іншими доказами, які містяться у матеріалах кримінального провадження.

Під час досудового слідства у даному кримінальному провадженні, відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України, у діях підозрюваного ОСОБА_5 встановлено наявність ризиків, передбачених п. 1, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України.

З огляду на викладене, на даний час у органу досудового розслідування з метою забезпечення ефективності досудового розслідування та виконання підозрюваним своїх процесуальних обов`язків виникла необхідність в застосуванні до підозрюваного ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

В судове засідання учасники судового процесу не з`явилися.

Від підозрюваного надійшла заява про розгляд клопотання у його відсутність. Не заперечував щодо застосування до нього особистого зобов`язання. Заперечив щодо задоволення клопотання в частині не відлучатись із населеного пункту, в якому він зареєстрований та проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду.

Прокурор також надав до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність. Просив задовольнити клопотання, врахувавши заяву підозрюваного.

Дослідивши та оцінивши матеріали клопотання слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Стаття 177 КПК України встановлює мету і підстави застосування запобіжних заходів

Так ч. 1 ст. 177 КПК України передбачено, що метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом (ч. 2 ст. 177 КПК України).

Частиною 1 статті 194 КПК України встановлено під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного, обвинуваченого обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання (ч. 4 ст. 194 КПК України).

Під час судового розгляду встановлено, що органом досудового розслідування 15.01.2019 до ЄРДР внесено відомості № 0000013 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового слідства також встановлено причетність до вказаного злочину ОСОБА_5 25.05.2023 йому повідомлено про підозру за ч. 2 ст. 367 КК України

Враховуючи стадію судового розгляду, суд, не вирішуючи питання про доведеність вини під час розгляду даного клопотання, з урахуванням усталеної практики ЄСПЛ (наприклад, пункт 32 рішення у справі Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom від 30.08.1990 (заяви № 12244/86, 12245/86; 12383/86), згідно якої термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (пункт 175 рішення ЄСПЛ від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» (заява № 42310/04) вважає, що підозра ОСОБА_5 у вчинені злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України є обґрунтованою в розумінні ч. 1 ст. 194 КПК України, про це свідчать в своїй сукупності:

- договіра підряду №52,50, 60 ,63, 64 від 23.11.2018 та додаткові угоди до них

-покази свідків - ОСОБА_8 від 06.07.2020, ОСОБА_6 від 25.06.2020,- ОСОБА_7 від 02.07.2020;

- висновки експерта від 26.04.2021, 19.07.2021,05.05.2021,09.04.2021,16.07.2021,14.08.2020, 04.09.2020, 12.02.2021, 24.02.2023;

Статтею 179 КПК України визначено, що особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ст. 194 цього Кодексу.

Слідчий суддя приходить до висновку, що для забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного, запобіганням ризикам передбаченим п.1,3,5 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме спробам переховуватись від органів досудового розслідування та суду, виключення можливостей незаконно впливати на свідків, а також вчинити інше кримінальне правопорушення ОСОБА_5 слід обрати запобіжний захід у виді особистого зобов`язання та покласти на нього ряд обов`язків передбачених КПК України, врахувавши заяву підозрюваного та думку прокурора, який не заперечив щодо відмови у задоволені клопотання в частині покладення на підозрюваного обов`язків не відлучатись із населеного пункту, в якому він зареєстрований та проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду.

Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 176-179, 193, 194, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотанняслідчого групи слідчих у кримінальному провадженні слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 про застосування до підозрюваного у кримінальному провадженні № 0000013, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.01.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України задовільнити частково.

Застосувати до підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Зобов`язати підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 :

1) заборонити спілкуватись зі свідком у кримінальному провадженні напряму чи опосередковано через інших осіб, а саме: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

2) заборонити спілкуватись з підозрюваними у кримінальному провадженні напряму чи опосередковано через інших осіб, а саме: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

3) прибувати по першому виклику до слідчого, прокурора, суду, у провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження на визначений ним час для проведення слідчих (розшукових) дій та процесуальних дій.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в разі невиконання покладених на нього обов`язків до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід та на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 05.06.2023

Слідчий суддя ОСОБА_1