Справа №: 398/3568/23
провадження №: 1-кс/398/907/23
УХВАЛА

Іменем України

"26" липня 2023 р. м. Олександрія

Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданнів залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

24.07.2023 року ОСОБА_3 , в інтересах і від імені якої діє представник адвокат ОСОБА_4 , звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей за її заявою від 11.12.2022 року про вчинене кримінальне правопорушення. В обґрунтування скарги зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_5 , після якого залишилася спадщина. Його співмешканка ОСОБА_6 не маючи права на спадщину заволоділа правовстановлюючими документами на будинок та транспортний засіб. За даним фактом ОСОБА_3 звернулася з заявою до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області. 19.07.2023 року їй було вручено відповідь від 26.12.2022 року згідно якої ознак адміністративного чи кримінального правопорушення не встановлено, тому немає підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Проте, перевірка по її заяві проведена поверхнево, не встановлено, з яким умислом ОСОБА_6 заволоділа правовстановлюючими документами та до теперішнього часу продовжує їх утримувати у себе. Просить зобов`язати уповноважених осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості в ЄРДР за її заявою від 11.12.2022 року про кримінальне правопорушення, розпочати розслідування.

Заявниця ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином. Від її представника адвоката ОСОБА_4 надійшла заява про розгляд скарги у їх відсутність (а.с.14).

З Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області надійшов лист в якому повідомляється, що 11.12.2022 року до чергової частини Олександрійського РВП через лінію «102» надійшла заява ОСОБА_3 про те, що співмешканка покійного брата ОСОБА_7 не віддає документи на будинок, щоб заявниця могла оформити на себе спадщину. Вказану заяву зареєстровано в Інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал ЄО) за №19002 від 11.12.2022 року та розглянуто в порядку визначеному Законом України «Про звернення громадян», про що 24.12.2022 року складено відповідну довідку №6687. Також надано для огляду в судовому засіданні матеріали вказаної перевірки (а.с.15).

Прокурор в судове засідання надав заяву про розгляд скарги у його відсутність. У задоволенні скарги просить відмовити, оскільки заява ОСОБА_3 не містить дані, які вказують на ознаки злочину, що є критерієм внесення відомостей до ЄРДР (а.с.16).

Відповідно до ч.4 ст.107, ст.306 КПК України розгляд справи проведено у відсутність вказаних осіб без фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу.

Дослідивши матеріали скарги, оглянувши матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_3 ЄО №19002 від 11.12.2022 року, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час розгляду скарги встановлено, що 11.12.2022 року до служби «102» надійшло повідомлення ОСОБА_3 про те, що співмешканка померлого брата ОСОБА_7 , яка мешкає в будинку по АДРЕСА_1 , не віддає документи на будинок, щоб заявниця могла оформити на себе спадщину.

Наряду СРПП Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, який виїхав на місце, ОСОБА_3 надала пояснення, що житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 , належав її покійному батькові. Після смерті батька в будинку почав проживати її рідний брат ОСОБА_5 зі своєю співмешканкою ОСОБА_8 . Вона має намір оформити спадщину, але співмешканка покійного брата відмовляється віддавати документи на будинок.

У свою чергу ОСОБА_6 пояснила, що проживала з померлим ОСОБА_5 в будинку по АДРЕСА_1 , продовж 20 років, усе майно яке знаходиться в будинку наживали разом, на теперішній час вона має намір звернутися до суду для вирішення питання про спадщину, для цього їй також потрібні документи померлого.

В скарзі ОСОБА_3 зазначає, що вбачає в діях ОСОБА_6 ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст.357 КК України, проте відомості про кримінальне правопорушення за її заявою станом на день звернення до суду, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до ч.ч.1, 5 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них об`єктивних фактичних даних, які б дійсно свідчили про наявність фактів та обставин, які у своїй сукупності вказують на ознаки вчинення кримінального правопорушення.

Така позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, в якій суд зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.3 розділу 3 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України №100 від 08.02.2019 року, заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Разом з цим, дослідивши матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_3 ЄО №19002 від 11.12.2022 року, зміст повідомлення ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов висновку, що вона не містить об`єктивних даних, які б свідчили про можливе вчинення щодо неї кримінального правопорушення. Викладене в повідомленні ОСОБА_3 від 11.12.2022 року фактично вказує на існування цивільно-правового спору між нею та ОСОБА_6 щодо спадкування.

Окрім того, повідомлення ОСОБА_3 після його отримання Олександрійським РВП ГУНП в Кіровоградській зареєстровано 11.12.2022 року в журналі ЄО за №19002, розглянуте в порядку Закону України «Про звернення громадян», та заявниці надано відповідь.

Наведене вказує на те, що органом, якому було адресоване повідомлення ОСОБА_3 не було допущено бездіяльності, оскільки мала місце відповідна дія зі сторони цього органу

Враховуючи вищевикладене, оскільки повідомлення ОСОБА_3 не містить достатніх та конкретних даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, а фактично зводиться до незгоди з тим, що документи її покійного брата ОСОБА_5 знаходяться у співмешканки останнього ОСОБА_6 , в тому числі і на будинок в якому вони проживали разом, на що вказує ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов висновку, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області на підставі зазначеного повідомлення не є протиправним, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено та проголошено 26.07.2023 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1