Справа № 288/1692/23
Провадження № 1-кс/288/198/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2023 року . смт. Попільня

Слідчий суддя Попільнянського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня Житомирської області скаргу представника Акціонерного товариства «Укртелеком» - ОСОБА_4 на посадових осіб Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Попільнянського районного суду Житомирської області надійшла скарга представника Акціонерного товариства «Укртелеком» - ОСОБА_4 на посадових осіб Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На обґрунтування скарги вказує, що 12.06.2023 електромонтером ОСОБА_5 виявлено аварійну сигналізацію на апаратурі ущільнення абонентських ліній АТ «Житомиробленерго» Попільнянської РЕМ. При виїзді для подальшого обстеження ліній зв`язку електромонтером лінійних споруд електрозв`язку ОСОБА_5 та електромонтером ЛЕС ОСОБА_6 виявлено, що невідомими особами з повітряної лінії зв`язку, підвішеної на дерев`яних опорах у з/б приставках інвент. №18000-9/10353, введена в експлуатацію в 1977 році в с.м.т. Попільня по вул. Вишнева №141 шляхом відтягування та обрізання (між опорами від №5-10 до №5-15 скоєно крадіжку: 250, 0 метрів кабелю ТПП 10x2x0,4.

Вартість викраденого майна становить - 5 500, 00 грн..

Про скоєний злочин по телефону № 102 12.06.2023 повідомлено поліцію.

Також, по факту злочину до ЖРУП ГУНП в Житомирській області було подано письмову заяву № 13 від 12.06.2023 з довідкою про вартість викраденого майна за № 02/67 від 12.06.2023 та Акт №6 про виявлення крадіжки майна. Дана заява зареєстрована ЖРУП ГУНП в Житомирській області 12.06.2023 року.

Незважаючи на те, що наявні всі ознаки злочину, дана подія не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове розслідування.

Станом на 20.06.2023 відсутні відомості про результати розгляду заяви за вих.№13 від 12.06.2023 року про кримінальне правопорушення та про внесення події в ЄРДР.

Отже, вказаний факт крадіжки майна АТ «Укртелеком» не внесений до ЄРДР, хоча у відповідності до ст. 214 КПК, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В поданій до суду скарзі просить, відкрити провадження за поданою скаргою представника Акціонерного товариства «Укртелеком». Зобов`язати посадових осіб ЖРУП ГУНП в Житомирській області невідкладно занести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про факту крадіжки кабелю з кабельної лінії зв`язку належної АТ «Укртелеком».

Прокурор в судовому засіданні просив задовольнити скаргу, згідно вимог КПК України.

Представник Акціонерного товариства «Укртелеком» в судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду клопотання в якому скаргу підтримав та просив задовольнити, розгляд проводити без участі представника.

Слідчий в судове засідання не з`явився, його неявка, відповідно до частини третьої статті 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду справи.

Слідчий суддя, вислухавши прокурора, вивчивши та дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, оцінивши докази окремо та в сукупності, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 12 червня 2023 року представник Акціонерного товариства «Укртелеком» звернувся до Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Звернення отримано Відділенням поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області та зареєстроване в інформаційно - технологічній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за №2081, що підтверджується рапортом інспектора - чергового відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області від 12 червня 2023 року, як інша подія.

Однак відомості про них до ЄРДР внесено не було, згідно наданих Відділенням поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області матеріалів зареєстрованих в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області від 12 червня 2023 року № 2081, рішення за заявою не прийнято.

Таким чином, в порушення вимог статті 214 КПК України, слідчим відомості відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення невідкладно не пізніше 24 годин не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК.

Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» (лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз положень частини 5 статті 214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Пунктом 3.1. «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Зазначені вище обставини свідчать, що скарга на бездіяльність слідчого Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника Акціонерного товариства «Укртелеком» - ОСОБА_4 на посадових осіб Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою (повідомленням) представника Акціонерного товариства «Укртелеком», зареєстрованого в ІТС ІПНП (журналі ЄО) відділення поліції № 2 Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області 12 червня 2023 року за № 2081 та розпочати досудове розслідування.

Ухвалу для виконання направити до СВ Відділення поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області.

Копію ухвали для відома направити прокурору Попільнянського відділу Коростишівської окружної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_1