Дата документу 25.08.2023Справа № 554/7622/23
У Х В А Л А

25 серпня 2023 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 01 серпня 2023 року,

в с т а н о в и в:

22 серпня 2023 року до провадження слідчого судді надійшла вищезазначена скарга адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 , в якій остання просить поновити строк для звернення зі скаргою до суду та зобов`язати уповноважених службових осіб ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 366 КК України, за заявою ОСОБА_4 від 01 серпня 2023 року.

В судове засідання заявник та його представник не з?явилися, розгляд скарги просили проводити без їх участі.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку про її повернення особі, яка її подала, виходячи з такого.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 розділу ІІІ КПК України.

Зокрема, згідно положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому Кримінальним процесуальним кодексом України врегульований порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні та визначені певні умови подання скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування, недотримання яких тягне за собою відповідні визначені процесуальним законом правові наслідки.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Правило дотримання десятиденного строку на оскарження до слідчого судді рішення слідчого має на меті гарантувати правову визначеність і забезпечити, щоб кримінальні провадження розглядалися впродовж розумного часу, не змушуючи органи влади та інших зацікавлених осіб перебувати у стані невизначеності.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , в скарзі зазначає про невиконання посадовими особами ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області вимог ст. 214 КПК України щодо поданої ОСОБА_4 заяви про вчинення кримінального правопорушення від 01 серпня 2023 року.

Виходячи з наведених норм КПК України, перебіг 10-денного строку на оскарження бездіяльності прокурора розпочинається з моменту вчинення бездіяльності, яка в силу положень ст. 214 КПК України окреслена чітко визначеними часовими рамками, після сплину двадцяти чотирьох годин з моменту отримання заяви про вчинення злочину.

Тобто, в даному випадку відлік строку на оскарження бездіяльності прокурора щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення розпочався по закінченню двадцяти чотирьох годин після отримання ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданої ОСОБА_4 01 серпня 2023 року.

В свою чергу, ОСОБА_4 , не отримавши протягом наступних двадцяти чотирьох годин витягу з ЄРДР, фактично повинен був знати про допущену бездіяльність.

Разом із тим, його скарга на бездіяльність посадових осіб ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, в порядку ст. 303 КПК України, подана до суду лише 22 серпня 2023 року, тобто із значним пропуском встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України строку для її подання.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений процесуальний строк може бути поновлений слідчим суддею, якщо його пропущено з поважних причин.

Звертаючись до суду з цією скаргою адвокат ОСОБА_3 порушує питання про поновлення процесуального строку на звернення до суду зі скаргою, однак, будь-яких доводів щодо поважності причин його пропущення не наводить.

При цьому, як слідує зі змісту скарги, посилаючись на те, що станом на дату звернення до суду зі скаргою, тобто на 22 серпня 2023 року, заявник не отримав від уповноважених осіб жодних повідомлень, листів чи витягу з ЄРДР, адвокат вважає, що в даному випадку має місце триваюча бездіяльність посадових осіб ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області.

Суд критично оцінює такі посилання адвоката, так як отримання чи неотримання відповіді заявником не змінює і не продовжує строку оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, так як відповідний обов`язок чітко визначений статтею 214 КПК України часовими рамками в двадцять чотири години з моменту отримання заяви, і не передбачає прийняття будь-якого додаткового рішення слідчого, дізнавача з цього приводу.

Отже, про оскаржувану бездіяльність слід стверджувати на наступний день після закінчення встановленого ст. 214 КПК України строку для внесення до ЄРДР відповідних відомостей за заявою від 01 серпня 2023 року. І саме з цього ж дня розпочався перебіг строку на оскарження такої бездіяльності.

Таким чином, заявником пропущено процесуальний строк на оскарження бездіяльності слідчого чи дізнавача, а адвокат, діючи в інтересах заявника, заявляючи клопотання про поновлення строків на оскарження такої бездіяльності, не наводить підстав для цього.

Натомість, адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , заявляючи в скарзі вимогу поновити строк на звернення до суду, не наводить підстав не звернення до суду із скаргою протягом встановленого десятиденного терміну по закінченню двадцяти чотирьох годин після отримання посадовими особами ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській обалсті заяви про вчинення злочину, надісланої ним 01 серпня 2023 року.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

На підставі викладеного, зважаючи на те, що скарга подана після закінчення десятиденного строку, встановленого для її подання, і адвокатом, в інтересах заявника, не наведена та слідчим суддею не встановлено підстав для поновлення цього строку, вона підлягає поверненню заявнику.

Керуючись ст. ст. 110, 113, 115, 214, 303, 304 і 372 КПК України, суд,

у х в а л и в:

В задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , про поновлення процесуального строку для звернення до суду зі скаргою на бездіяльність службових осіб ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 01 серпня 2023 року, повернути особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_6