Справа № 466/5156/23
Провадження № 1-кс/466/1282/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2023року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення перевірки, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000740 від 01.10.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах,-

встановила:

30.05.2023 прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000740 від 01.10.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання посилається на наступне: у слідче управління ГУ НП у Львівській області надійшли матеріали за заявою УСБ України у Львівській області, про те, що посадові особи комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м.Львова» зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою групою осіб, реалізували ввірені їм медичні вироби, закуплені за бюджетні кошти, чим вчинили привласнення бюджетних коштів медичної установи.

Встановлено, що на виконання «Міської програми запобігання та лікування серцево-судинних та судинно-мозкових захворювань на 2017-2020 роки» (затверджена Ухвалою Львівської міської ради № 1488 від 09.02.2017) протягом 2018-2019 років здійснювалось забезпечення КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» (далі - ЛШМД, лікарня, установа) медичними виробами (набори для проведення коронарографії та стентування судин) для лікування пацієнтів із захворюваннями серця та порушеннями мозкового кровообігу загальною вартістю 8 957 190,00 грн.

Разом цим, встановлено, що службовими особами «кардіологічного відділення для хворих з інфарктом міокарда» та інших структурних підрозділів ЛШМД організовано та створено умови, за яких пацієнти із захворюваннями серця не могли скористатись законним правом на безоплатну медичну допомогу. Так, лікарями організовано протиправну схему заволодіння товарно-матеріальними цінностями, а саме- медичними виробами для проведення коронарографій та стентування коронарних судин серця, які передано їм для безоплатного використання під час надання медичної допомоги хворим із серцевими розладами.

Зокрема, під час поступлення пацієнтів із відповідним діагнозом та показами до коронографії та стенування коронарних судин серця, медичні працівники, користуючись стресовим станом пацієнтів та їх родичів, повідомляли їх про необхідність термінового проведення медичних маніпуляцій та відсутність в установі необхідних для їх виконання медичних виробів в умовах їх фактичної наявності. В подальшому переконували пацієнтів та їх родичів у життєвій необхідності проведення медичних маніпуляцій та повідомляли їм реквізити рахунків визначених фізичних осіб підприємців для оплати за медичні вироби, які фактично мали надаватись хворим безоплатно.

Встановлено, що для отримання коштів, від пацієнтів службовими особами лікарні використовувались розрахункові рахунки фізичних осіб підприємців: ОСОБА_4 (ПН НОМЕР_1 , 2542 96 м. Уродженець та мешканець АДРЕСА_1 ; р/р НОМЕР_2 , ПАТ КБ «Приватбанк» та ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець та мешканець АДРЕСА_2 ; р/р НОМЕР_4 ЗГРУ КБ «Приватбанк», МФО 325321), які фактично контролювались працівниками кардіологічного відділення для хворих з інфарктом міокарда. Кошти, отримані від реалізації пацієнтам придбаних за рахунок міськбюджету м.Львова медичних виробів, в подальшому розподіляли між учасниками протиправної схеми.

Враховуючи, що за даним фактом порушено кримінальне провадження, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, повного та неупередженого досудового розслідування, досягнення дієвості кримінального провадження, з метою встановлення збитків, враховуючи вимоги ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.29 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 № 550, в кримінальному провадженні необхідно призначити позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності Комунальної міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги, ЄДРПОУ 01996639 ( на даний час, Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об`єднання багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги», ), м.Львів, вул. Миколайчука, 9, а тому прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді з клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В судове засідання ніхто не з`явився, прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 подала заяву з проханням про розгляд справи за його відсутності, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності осіб, які беруть участь у судовому провадженні без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши матеріали клопотання про надання дозволу на проведення перевірки, вважаю, що таке підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням відділу поліції №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000740 від 01.10.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Вимогами ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено проведення ревізій органами державного фінансового контролю. Так, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Відповідно до п.27 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення.

Враховуючи вищенаведене, з метою встановлення збитків, враховуючи вимоги ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.29 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 № 550, в кримінальному провадженні необхідно призначити позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності Комунальної міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги, ЄДРПОУ 01996639 ( на даний час, Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об`єднання багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги», ), м.Львів, вул. Миколайчука, 9, а відтак клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.40, 93, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл працівникам Західного офісу Держаудит служби України, який знаходиться по вул.Костюшка, 8 у м.Львові, на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Комунальної міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги, ЄДРПОУ 01996639 ( на даний час, Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об`єднання багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги», ), яка знаходиться м.Львів, вул. Миколайчука, 9.

Під час позапланової ревізії перевірити:

- скільки медичних виробів, на яку суму та яких саме отримало КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на виконання «Міської програми запобігання та лікування серцево-судинних та судинно-мозкових захворювань на 2017-2020 роки», затвердженої Ухвалою Львівської міської ради № 1488 від 09.02.2017 для лікування пацієнтів із захворюваннями серця та порушеннями мозкового кровообігу;

- кому дані медичні вироби ввірені (зазначивши прізвище, ініціали особи, якій ввірено та документ який це підтверджує);

- скільки медичних виробів, на яку суму та яких саме безоплатно надано пацієнтам, зазначивши при цьому прізвище, ініціали пацієнтів, яким безоплатно надано такі медичні вироби та дату проведення операції чи період їх лікування (перебування у стаціонарі);

- встановити чи були порушення вимог законодавства України при виконанні «Міської програми запобігання та лікування серцево-судинних та судинно-мозкових захворювань на 2017-2020 роки», затвердженої Ухвалою Львівської міської ради № 1488 від 09.02.2017 для лікування пацієнтів із захворюваннями серця та порушеннями мозкового кровообігу, якщо так, які саме та в чому вони полягають, чи нанесені збитки бюджету при виконання вказаної програми, якщо так, то яка сума збитків.

Позапланову ревізію необхідно провести відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме з 12.06.2023 та завершити не пізніше 30.06.2023.

Результати позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Комунальної міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги, ЄДРПОУ 01996639 ( на даний час, Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об`єднання багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги», ), яка знаходиться м.Львів, вул. Миколайчука, 9 скерувати у Галицьку окружну прокуратуру м.Львова, яка знаходиться за адресою: м. Львова, вул. Богомольця, 9.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 .

Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1