Справа № 750/8765/23
Провадження № 1-кс/750/4616/23
У Х В А Л А

12 вересня 2023 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000269 від 07.10.2022, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернулась до суду з клопотанням, яке погоджено прокурором Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в якому просить надати тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій в паперовому вигляді та на електронному носії, які перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме відомостей:

-про користувачів електронної системи охорони здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_2 - ПП ОСОБА_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ФОП ОСОБА_6 (ІПН - НОМЕР_2 ), ФОП ОСОБА_7 (ІПН - НОМЕР_3 ), ФОП ОСОБА_8 (ІПН - НОМЕР_4 ), ФОП ОСОБА_9 (ІПН - НОМЕР_5 ), ІD користувача;

-щодо кількості укладених ПП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 із громадянами декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, а також повні анкетні дані пацієнтів;

-щодо зареєстрованих в електронній системі охорони здоров`я медичних працівників, надавачем медичних послуг яких є ПП ОСОБА_5 ;

-про прийнятих ПП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 пацієнтів, виданих електронних направлень на огляд чи обстеження та виписаних електронних рецептів на лікарські засоби для пацієнтів за період з 01.01.2022 до 31.12.2022;

-про всі дії, які вчинялись ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , а також медичними працівниками, надавачем послуг яких є ПП ОСОБА_5 , за період з 01.01.2022 до 31.12.2022;

-про ip адрес користувачів електронної системи охорони здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_2 - ПП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 .

Слідчий в судове засідання не з`явилась, в клопотанні просила розгляд проводити без її участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, представник особи, у володінні якої знаходяться документи, в судове засідання не викликався.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтоване клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з огляду на таке.

СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області проводиться досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України.

З клопотання слідчого вбачається, що 06.10.2022 до Чернігівської окружної прокуратури Чернігівської області з УСР в Чернігівській області ДСР НП України надійшли матеріали перевірки відповідно до яких вбачається, що службові особи ПП « ОСОБА_10 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) для укладення догорів з ІНФОРМАЦІЯ_3 подавали підроблені документи з метою отримання бюджетних коштів в рамках програми медичних гарантій.

Також проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000069 відомості про яке 07.03.2023 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом привласнення грошових коштів службовими особами ПП « ОСОБА_10 » при укладенні договорів з ІНФОРМАЦІЯ_3 в рамках програми медичних гарантій за 2022 рік.

Вищевказані матеріали 09.03.2023 об`єднані в одне кримінальне провадження за № 0000269 від 07.10.2022.

Встановлено, що відповідно до Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» від 19.10.2017 держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій.

Національна служба охорони здоров`я (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров`я, який реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення та виконує функції замовника медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій, а також здійснює заходи, що забезпечують цільове та ефективне використання коштів за програмою медичних гарантій.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладається між закладом охорони здоров`я незалежно від форми власності чи фізичною особою підприємцем, яка в установленому законом порядку одержала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, та Уповноваженим органом (НСЗУ).

ІНФОРМАЦІЯ_5 щорічно укладаються договори за Програмою медичних гарантій з суб`єктами господарської діяльності, які відповідають вимогам, умовам закупівлі та специфікаціям.

Крім того, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 391, визначено вимоги до надавача послуг з медичного обслуговування населення, з якими головними розпорядниками бюджетних коштів укладаються договори про медичне обслуговування населення, а саме:

- наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, інших дозвільних документів, передбачених законом;

- наявність у надавача необхідної для надання послуг з медичного обслуговування населення (медичних послуг) за договором матеріально-технічної бази, яка відповідає вимогам галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я, примірних табелів матеріально-технічного оснащення, затверджених МОЗ;

- наявність умов для медичного обслуговування та вільного доступу до будівель і приміщень надавача медичних послуг осіб з інвалідністю та інших малогабаритних груп населення відповідно до законодавства;

- реєстрація надавача як юридичної особи (крім державної або комунальної установи) або як фізичної особи підприємця;

- відповідність критеріям, установленим у порядку використання коштів відповідної бюджетної програми, на виконання якої укладаються договори про медичне обслуговування населення.

Встановлено, що згідно наказу ІНФОРМАЦІЯ_6 № 327 від 30.11.2018 набрали чинності Державні будівельні норми щодо інклюзивністі будівель і споруд, який вступив у законну силу 01.04.2019. Відповідно до вказаних норм, у всіх закладах охорони здоров`я, які отримали ліцензію на медичну практику, має бути безбар`єрний простір для всіх категорій людей з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, а саме: людей похилого віку, вагітних жінок, батьків з дітьми.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 410 від 25.04.2018 заклад охорони здоров`я або фізична особа - підприємець, яка отримала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, що бажають укласти договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров`я з 1 січня до 30 вересня 2021 р. включно - подають скановану копію документа, що підтверджує доступність будівлі та приміщення, або скановану копію документа, що підтверджує доступність входів, виходів і шляхів руху до будівлі та приміщення, в яких суб`єкт господарювання провадитиме свою діяльність, для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до будівельних норм і правил, виданого фахівцем з питань технічного обстеження будівель та споруд, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат (з подальшим поданням до 1 жовтня 2021 р. сканованої копії документа, що підтверджує доступність будівлі та приміщення).

В ході досудового розслідування, встановлено що ПП « ОСОБА_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), місце реєстрації АДРЕСА_1 , укладено договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ): № 0000-Т315-М000, № 0000-Н485-М000, № 5799-Е921-Р000, № 0000-92Е6-М000.

Відповідно до умов даних договорів надавач послуг ПП « ОСОБА_5 » зобов`язується надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а замовник ІНФОРМАЦІЯ_7 зобов`язується оплачувати такі послуги.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час виїздів до структурних підрозділів ПП « ОСОБА_10 », які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 , виявлено невідповідність вищевказаних будівель вимогам ДБН: В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд».

02.11.2022 у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизи, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Разом з тим, відповідно до публічно доступної інформації за посиланням на сайті ІНФОРМАЦІЯ_9 визначені послуги (лабораторні дослідження), а саме: загальний аналіз крові; загальний аналіз сечі; глюкоза; холестерин; глікований гемоглобін, а також консультації лікарів - пропонуються в рамках «Безлімітної програми медичного обслуговування» ціна якої складає 7000-18000 грн. Однак, вищевказані послуги входять до переліку оплачених державою послуг у пакетах медичних гарантій за договорами з ІНФОРМАЦІЯ_5 , та мають бути для пацієнтів безкоштовними.

З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий звернулась до суду з даним клопотанням.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити виїмку).

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включать речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю ( ч. 5 ст. 163 КПК України)

За змістом положень ст. 162 КПК України, документи з інформацією, які цікавлять слідство, містять охоронювану законом таємницю, тому тимчасовий доступ має відбуватися на підставі ухвали слідчого судді з урахуванням доведеності підстав, передбачених ч.5 ст. 163, ч.6 ст. 163 КПК України.

В ході розгляду даного клопотання, зазначені у ньому данні дають достатні підстави вважати, що документи з інформацією, які містять охоронювану законом таємницю, знаходяться у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », необхідні органу досудового розслідування для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як доказ, іншим способом довести ці обставини неможливо, тому є всі підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.162, 163, 164 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого задовольнити.

Зобов`язати ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , надати слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_11 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_12 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_13 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_4 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_14 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_15 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_16 тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх копій в паперовому вигляді та на електронному носії, а саме відомостей:

-про користувачів електронної системи охорони здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_2 - ПП ОСОБА_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ФОП ОСОБА_6 (ІПН - НОМЕР_2 ), ФОП ОСОБА_7 (ІПН - НОМЕР_3 ), ФОП ОСОБА_8 (ІПН - НОМЕР_4 ), ФОП ОСОБА_9 (ІПН - НОМЕР_5 ), ІD користувача;

-щодо кількості укладених ПП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 із громадянами декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, а також повні анкетні дані пацієнтів;

-щодо зареєстрованих в електронній системі охорони здоров`я медичних працівників, надавачем медичних послуг яких є ПП ОСОБА_5 ;

-про прийнятих ПП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 пацієнтів, виданих електронних направлень на огляд чи обстеження та виписаних електронних рецептів на лікарські засоби для пацієнтів за період з 01.01.2022 до 31.12.2022;

-про всі дії, які вчинялись ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , а також медичними працівниками, надавачем послуг яких є ПП ОСОБА_5 , за період з 01.01.2022 до 31.12.2022;

-про ip адрес користувачів електронної системи охорони здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_2 - ПП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 .

Строк дії ухвали встановити до 10 листопада 2023 року.

Другий примірник ухвали, копію ухвали вручити слідчому.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1