печерський районний суд міста києва
Справа № 757/1967/23-к
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника особи, за скаргою якої здійснюється судове провадження - адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві кримінальне провадження за скаргою ОСОБА_5 на постанову старшого слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 від 22.12.2021 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000189 від 06.10.2020, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.109 КК України, у діях групи народних депутатів України,-

ВСТАНОВИВ:

16.01.2023 ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить скасувати постанову старшого слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 від 22.12.2021 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000189 від 06.10.2020, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.109 КК України, у діях групи народних депутатів України.

В обґрунтування доводів та вимог скарги посилається на неповноту та однобічність досудового розслідування, зазначає що оскаржувана постанова від 22.12.2021 не відповідає вимогам ч.5 ст.110 КПК України. 29.01.2021 року старшим слідчим Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 вже приймалось рішення про закриття цього кримінального провадження №0000189 від 06.10.2020 року, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України у діях групи народних депутатів України.

Водночас, постанова старшого слідчого ОСОБА_4 від 29.01.2021 була скасована ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м.Києва від 08.04.2021 у справі №757/8972/21-к як незаконна і необґрунтована, а слідство у провадженні відновлено.

Слідчим суддею було вказано на помилки при винесенні постанови від 29.01.2021, а саме: під час досудового розслідування, обставини викладені заявником не перевірено іншими належними та допустимими доказами. Слідчий в постанові про закриття кримінального провадження послався на відповідь Центральної виборчої комісії, однак не зазначив дату та номер вказаного документу. Також, пославшись на проведені під час досудового розслідування слідчі дії та здобуті в ході досудового розслідування докази, слідчий не зазначив конкретно, які саме слідчі дії були проведені та які докази ним отримані.

Зокрема, у тексті оскаржуваної постанови слідчим взагалі не згадано про жодну слідчу дію, вчинену ним з метою досудового розслідування даного кримінального правопорушення, навіть не згадано про слідчі дії, перелічені в попередній постанові від 29.01.2021, а саме: допит заявника ОСОБА_5 як свідка. Постанова не містить чітких і конкретних посилань на жодні інші слідчі дії, такі як допити свідків, вилучення документів, направлення запитів тощо, які були б вчинені в межах цього кримінального провадження. У постанові слідчого цитується не той текст проекту постанови про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році, який було прийнято Верховною Радою України.

Натомість, старший слідчий ОСОБА_4 аналізував зовсім інший текст, який не містить вищезазначеного пункту 5 Постанови від 15.07.2020р. №795-IV, яким як раз чергові місцеві вибори були відмінені в 99% суб`єктах адміністративно - територіального устрою України, за виключенням одного єдиного міста Києва.

Також, юридично неспроможним виглядає твердження старшого слідчого ОСОБА_4 про те, що колегіальний орган не є суб`єктом злочину. Тобто, старший слідчий ОСОБА_4 не відносить місцеве самоврядування, порядок і спосіб формування органів місцевого самоврядування до елементів державного ладу, який є об`єктом злочину згідно ч.1 ст.109 КК України. Вважав, що оскаржувана постанова є незаконною, необґрунтованою, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав з наведених підстав та просив задовольнити.

Слідчий ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечував, зазначив, що постанова є законною і обґрунтованою з підстав, які в ній викладені.

Заслухавши сторони кримінального провадження, вивчивши скаргу, дослідивши долучені до неї документи, матеріали кримінального провадження №0000189 від 06.10.2020 в 1 томі, приходжу до наступного висновку.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Матеріалами кримінального провадження підтверджено, що скаргу подано у встановлений ст. 304 КПК України десятиденний строк.

Згідно зі ст. 215 КПК України досудове розслідування здійснюється у формі досудового слідства. Зазначена норма, як і в цілому положення глави 19 КПК України, визначають форму та регламентують порядок проведення досудового слідства, однак не встановлюють переліку процесуальних та слідчих дій, які обов`язково належить здійснити в ході досудового розслідування для його закінчення.

Орган досудового розслідування в залежності від описаних заявником обставин, в яких останній вбачає ознаки кримінально-караних діянь, на власний розсуд визначає об`єм перевірочних дій, достатній, за переконанням слідчого чи прокурора, для прийняття мотивованого рішення у відповідності до положень ч. 2 ст. 283 КПК України.

Судовим розглядом встановлено, що слідчими Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000189 від 06.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.109 КК України, яке оскаржуваною постановою від 22.12.2021 було закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.109 КК України, у діях групи народних депутатів України.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №0000189 від 06.10.2020 слідчим було допитано в якості свідка ОСОБА_5 (а.м. 39-46).

Оскаржувана постанова слідчим обґрунтована тим, що відомості у вказаному кримінальному провадженні внесені до ЄРДР слідчими ГУ СБУ у м. Києві та Київській області на виконання ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва у справі №761/22839/20, якою зобов`язано внести уповноважено особу відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 .

У подальшому постановою прокурора Київської міської прокуратури від 26.10.2020 підслідність вказаного правопорушення визначена за центральним апаратом Державного бюро розслідувань.

29.01.2021 кримінальне провадження закрито слідчим Державного бюро розслідувань на підставі ч. 2 ст. 284 КК України.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_7 від 08.04.2021 у справі № 757/8972/21-к скасовано постанову слідчого Державного бюро розслідувань про закриття кримінального провадження №0000189.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000189 відновлено 09.11.2021, одразу після надходження ухвали слідчого судді до органу досудового розслідування.

Відповідно до ухвали слідчого судді від 08.04.2021 у справі № 757/8972/21-к визначені виключно недоліки щодо змісту постанови про закриття від 08.04.2021, зокрема: не заначено номер та дату відповіді на запит слідчого з Центральної виборчої комісії; не зазначені в резолютивній частині правові підстави для закриття кримінального провадження, відповідно до положення ст. 284 КПК України.

Крім того, у самій ухвалі слідчого судді зазначено, що слідчий суддя був позбавлений можливості перевірити наявність обставини, встановлені під час досудового слідства, матеріали кримінального провадження не вивчались та їм не надавалась оцінка. В ухвалі слідчого судді не заначено, які конкретні слідчі (процесуальні) дії не виконанні слідчим, та які саме обставини не встановленні у ході досудового розслідування.

Вказує, що у ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 стверджує, що 08.07.2020 групою осіб у складі народних депутатів України ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , в системі документообігу Верховної Ради Украйни було зареєстровано пакет документів під реєстраційним номером №3809 від 08.07.2020р. у складі: проект Постанови Верховної Ради України від 08.07.2020р., подання від 08.07.2020р., пояснювальна записка від 08.07.2020р.

На думку ОСОБА_5 зі змісту Постанови Верховної Ради України № 3809 від 08.07.2020р. вбачається, що вона спрямована на повалення конституційного ладу Украйни шляхом не проведення 25 жовтня 2020 року чергових місцевих виборів тисяч сільських, селищних, міських рад та їх голів на усій території України.

Таким чином заявник вважає, що вказані дії народних депутатів спрямовані на повалення в Украйні конституційного ладу (ч.1 ст.109 КК України), та на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній, економічній чи інформаційній безпеці України під час триваючої збройної агресії Російській Федерації проти України (ч.1ст.111 КК України).

У той же час, розслідуванням встановлено, що за № 3809 від 08.07.2020 зареєстровано проект постанови Верховної Ради України «Проект Постанови про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році (25 жовтня 2020 року)».

Відповідно до відповіді, отриманої від Центральної виборчої комісії від 13.01.2021 за №13.01.2021 встановлено, що постановою від 30.08.2020 № 208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року» ЦВК оголосила 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

У ході досудового розслідування встановлено, що внесення та реєстрація групою народних депутатів України у складі ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_18 , ОСОБА_14 „ ОСОБА_15 , ОСОБА_17 , ОСОБА_9 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_16 «Проекту Постанови про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» від 08.07.2020 № 3809 жодним чином не було спрямовано на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади та стосувалась виключно органів місцевого самоврядування.

Таким чином слідчий зазначає, що внесення проекту постанови ВРУ не тягне за собою його збов`язковості виконання до моменту прийняття Верховною Радою України шляхом голосування. Крім того, Верховна Рада України є колегіальним органом, який за змістом статті 18 КК України не є суб`єктом злочину.

Також вказує, що у своїй заяві ОСОБА_5 зазначає про вчинення вказаною групою народних депутатів злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КПК України.

У ході досудового розслідування не здобуто жодних доказів, які свідчили про те, що внесення проекту постановити містить ознаки державної зради, оскільки внесення проектів тих чи інших документів на розгляд ВРУ не тягне за собою наслідку їх прийняття та надання їм обов`язковості.

Таким чином, оцінюючи здобуті в ході досудового розслідування докази у їх взаємозв`язку та сукупності, враховуючи наведені положення чинного законодавства, можна дійти висновку про відсутність у діях групи народних депутатів України ОСОБА_19 , ОСОБА_10 , ОСОБА_18 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_17 , ОСОБА_9 , ОСОБА_13 , ОСОБА_20 , ОСОБА_12 , ОСОБА_16 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України, що тягне закриття з вказаних підстав кримінального провадження №0000189 від 06.10.2020.

Також слідчий в оскаржуваній постанові зазначив, що до постанови внесено відповідні уточнення, згідно ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 08.04.2021.

Жодних об`єктивних даних, які б спростовували чи ставили під сумнів доводи зазначеної постанови, в судовому засіданні встановлено не було. Доводи скарги та адвоката ОСОБА_3

в інтересах ОСОБА_5 в судовому засіданні не містять обставин і доводів тієї неповноти досудового розслідування, яка б у випадку її проведення могла суттєво вплинути на результат рішення слідчого. Слідчим в оскаржуваній постанові усунені недоліки визначені в ухвалі слідчого судді Печерського районного суду м.Києва від 08.04.2021, а саме слідчим зазначено номер та дату відповіді на запит слідчого з Центральної виборчої комісії; в резолютивній частині зазначені правові підстави для закриття кримінального провадження, відповідно до положення ст. 284 КПК України. Таким чином висновок викладений з урахуванням ухвали слідчого судді Печерського районного суду м.Києва від 08.04.2021, а відтак, постанова слідчого є повністю обґрунтованою.

Незгода ОСОБА_5 з прийнятими слідчим ОСОБА_4 рішенням про закриття кримінального провадження фактично містить його власну оцінку фактичним обставинам справи, що на думку суду є безпідставним і не має судової перспективи.

Таким чином, слідчим суддею не встановлена неповноти досудового розслідування за доводами скарги, яка б у разі проведення певних слідчих дій могла вплинути на результат досудового розслідування, а відтак, слідчий суддя вважає, що слідчим зроблено вірний висновок про закриття кримінального провадження.

Зважаючи на викладене, висновок органу досудового розслідування в особі старшого слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 від 22.12.2021 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000189 від 06.10.2020, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.109 КК України, у діях групи народних депутатів України, відповідає фактичним обставинам справи, встановленим в ході досудового розслідування, та ґрунтується на нормах діючого законодавства.

Слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_5 та скасування вказаної постанови.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_5 на постанову старшого слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 від 22.12.2021 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000189 від 06.10.2020, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.109 КК України, у діях групи народних депутатів України,- відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1