Справа № 466/3422/23
Провадження № 1-кс/466/711/23
УХВАЛА

іменем України

«10» квітня 2023 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув клопотання прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової документальної перевірки, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000026 від 10 березня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.1 ст.367 КК України,

у с т а н о в и в :

07 квітня 2023 року прокурор Галицької окружної прокуратури м.Львова ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової документальної ревізії, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000026 від 10 березня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.1 ст.367 КК України.

В обґрунтування клопотання зіслалась на те, що у провадженні слідчого відділу ВП №1 Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000026 від 10.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, за фактом неналежного виконання службовими особами своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Так, в ході досудового розслідування, встановлено, що за результатами проведення аукціону на сайті «prozorro.gov.ua», 27.08.2020 між Відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та ТзОВ «Орбудсервіс» укладено договір на виконання підрядних робіт по об`єкту харчоблоку Ліцею № 81 ім. П. Сагайдачного Львівської міської ради, який розташований за адресою: м. Львів вул. Гетьмана І. Мазепи, 1-А.

Замовниками ремонтних робіт, фінансування яких здійснювалося за кошти місцевого бюджету міста Львова у 2020-2021 роках, був - Відділ освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

В процесу виконання договору було здійснено ряд ремонтних робіт, передбачених укладеним договором (та додатками до вказаного договору), на які було витрачено 1 916 563, 37 грн.

Встановлено, що у 2020 2021 роках при проведенні капітального ремонту харчоблоку Ліцею № 81 ім. П. Сагайдачного Львівської міської ради, який розташований за адресою: м. Львів вул. Гетьмана І. Мазепи, 1-А, може мати місце службова недбалість, тобто неналежне виконання службовими особами своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Окрім того, в ході досудового розслідування встановлено, що за результатами проведення закупівлі на сайті: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-08-016259-a, 02.03.2023 між Відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та ТзОВ «Західна регіональна компанія» укладено «договір № 26/2023 про закупівлю товарів, ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи. Поставка в заклади дошкільної освіти Шевченківського району м. Львова».

Разом з тим, моніторингом інформації з відкритих джерел інтернет-ресурсів з`ясовано, що ціни на деякі одиниці замовлених продуктів є суттєво вищими від ринкових, а отже може мати місце службова недбалість, тобто неналежне виконання службовими особами своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Враховуючи, що за даним фактом розпочато кримінальне провадження, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, повного та неупередженого досудового розслідування, досягнення дієвості кримінального провадження, з метою встановлення збитків, з метою встановлення цільового використання бюджетних коштів, а також законності проведеної процедури закупівлі, враховуючи вимоги ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.29 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 № 550, в кримінальному провадженні необхідно призначити позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79022, м.Львів, вул. Виговського, 34, ). Позапланову ревізію необхідно доручити провести працівниками Західного офісу Держаудитслужби України та розпочати її 17.04.2023 по 05.05.2023.

Враховуючи наведене, просить надати дозвіл на проведення позапланової документальної ревізії, зазначеної у клопотанні.

Крім цього, враховуючи матеріали кримінального провадження та наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза знищення оригіналів документів, які необхідні для проведення позапланової ревізії, клопотання просить розглянути без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

В судове засідання прокурор не з`явилась, та подала заяву про розгляд клопотання у її відсутності, зазначила, що клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити.

Відповідно до ч.4 статті 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання та надані докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Вимогами ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено проведення ревізій органами державного фінансового контролю. Так, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до п.27 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення.

Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що таке є підставним і підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст.40, 71, 93, 107, 131, 132 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Доручити працівникам Західного офісу Держаудитслужби України, який знаходиться по вул. Костюшка, 8 у м. Львові, проведення позапланового контрольного заходу (ревізію): з питань відповідності вимогам законодавства укладення договору від 27.08.2020 про виконання підрядних робіт по об`єкту харчоблоку Ліцею № 81 ім. П. Сагайдачного Львівської міської ради, який розташований за адресою: м. Львів вул. Гетьмана І. Мазепи, 1-А, укладеного між Відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79022, м.Львів, вул. Виговського, 34, ) та ТзОВ «Орбудсервіс» та безпосереднє виконання умов вказаного договору; та з питань відповідності вимогам законодавства укладення договору № 26/2023 від 02.03.2023 про закупівлю товарів, ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи, поставка в заклади дошкільної освіти Шевченківського району м. Львова, укладеного між Відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79022, м.Львів, вул. Виговського, 34, ) та ТзОВ «Західна регіональна компанія» та безпосереднє виконання умов вказаного договору.

Позапланову ревізію необхідно провести, відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме з 17.04.2023 по 05.05.2023.

Результати проведеної позапланової ревізії скерувати у Галицьку окружну прокуратуру м. Львова, яка знаходиться за адресою: м. Львова, вул. Богомольця, 9.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1