Провадження № 1-кс/686/9720/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2022 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 0000079,

встановив:
Старший слідчий першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з заступником начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання слідчий зазначає, що «в ході досудового розслідування встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості, на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення начальника СУ ГУНП в Хмельницькій області.

Відповідно до відомостей, які викладені у повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, 22.03.2022 під час розгляду клопотання начальника відділення розслідування ІНФОРМАЦІЯ_2 про дозвіл на проведення обшуку по кримінальному провадженні №0000231 від 22.03.2022,за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204 КК України, слідчим суддею Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області допущено істотне порушення норм процесуального права, що унеможливило реалізацію наданих органу досудового розслідування процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків працівниками слідчого відділу Кам`янець- Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області під час здійснення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні.

Зокрема з повідомлення слідує, що 22.03.2022 до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду подано клопотання, яке погоджене процесуальним прокурором Кам`янець-Подільської окружної прокуратури, про надання дозволу на проведення обшуку напівпричепу марки «General Trailers» н.з. НОМЕР_1 , додавши до нього копії відповідно документів, якими підтверджується обґрунтування даного клопотання. Метою проведення зазначеної слідчої дії було те, що до поліції надійшло повідомлення про можливе перебування на території ПП ОСОБА_5 осіб, що можуть займатись колабораційною діяльністю під час запровадженого воєнного стану або є вчинення інших злочинів. Під час проведення перевірки по даному факту, працівниками поліції було виявлено факт незаконного зберігання незаконно виготовлених тютюнових виробів, які зберігалися у напівпричепі марки «General Trailers» н.з. НОМЕР_1 . З метою виявлення та вилучення незаконних речей та предметів, орган досудового розслідування і звернувся до слідчого судді з відповідним клопотанням. Однак, на думку слідчого судді, про що зазначено у повідомленні, такі дії органу досудового розслідування, а саме необхідність проведення такого обшуку, можуть свідчити про фальсифікацію матеріалів справи та недбалу організацію досудового розслідування з боку органу досудового розслідування та процесуального прокурора. І як наслідок, відмова у задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення обшуку, унеможливило учасникам судового процесу на реалізацію прав та виконання процесуальних обов`язків, що призвело до безкарності осіб.

На теперішній час виникає необхідність у перевірці фактів, які зазначенні у повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а з цією метою є необхідним отримати тимчасовий доступу до матеріалів судової справи №686/1264/22, яка є наслідком розгляду клопотань та поданих до нього матеріалів кримінального провадження № 0000231, з метою ознайомитися з матеріалами зазначеної судової справи, та, при необхідності, виготовити необхідні копії процесуальних документів з даної справи, які можуть мати значення для встановлення об`єктивної істини у зазначеному кримінальному провадженні.

Саме матеріали судової справи № 686/1264/22, заведенні та сформовані на підставі тих клопотань та доданих до них копій матеріалів кримінального провадженні, які подані в межах здійснення досудового розслідування у кримінального провадження № 0000231.

Метою отримання тимчасового доступу до зазначених матеріалів судової справи є необхідність дослідити документи, які подавались органом досудового розслідування, обґрунтування, які наводила сторона обвинувачення та доводи у підтримку поданих клопотань під час їх розгляду в суді, на підставі яких слідчим суддею виносились процесуальні рішення.

Встановлено, що на даний час матеріали судової справи №686/1264/22, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 по адресу: АДРЕСА_2 .

Враховуючи неможливість іншими способами встановити інформацію щодо обставин, які передбачається довести за допомогою цих документів, виникла необхідність звернутися до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю здійснити їх вилучення, у виді належним чином завірених копій, з метою забезпечення можливості здійснювати в подальшому досудове розслідування у даному кримінальному провадженні. Отримати в інший спосіб інформацію, яка міститься у вищевказаних документах, не представляється можливим.

Слідчий у клопотанні просить надати доступ до матеріалів судової справи № 686/1264/22, з метою ознайомитися з матеріалами, які у ній наявні та виготовити необхідні копії процесуальних документів, що стосуються підстав звернення слідчого, прокурора з клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку напівпричепа марки «General Trailers», н.з. НОМЕР_1 , результатів його розгляду, а також звернення слідчого, прокурора з клопотаннями про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000231.»

Слідчий в судове засідання не з`явився, однак, клопотав про розгляд справи у його відсутність з підтриманням викладених у клопотанні вимог.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Так, відповідно до ст.131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним з видів заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно зі ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням (ч.3). Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні (ч.4). Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються (ч.5).

Відповідно ст.159 КПК України Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно зі ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч.5). Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачаються довести за допомогою цих речей і документів (ч.6).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

При цьому, обов`язок доведення обґрунтованості клопотання КПК покладає на слідчого, прокурора, який звертається із відповідним клопотанням.

Разом із тим, цих вимог закону слідчим дотримано не було.

Так, у клопотанні слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, володільцем яких, на думку слідчого, є ІНФОРМАЦІЯ_3 , зокрема, до матеріалів судової справи №686/1264/22. Однак, зі змісту клопотання слідчого та доданих до клопотання матеріалів (витяги з ЄРДР, службова записка, постанова про зміну групи прокурорів, повідомлення про кримінальне правопорушення, дві копії ухвали слідчого судді від 22.03.2022 р. та від 24.03.2022 р.) не вбачається, що документи, тимчасовий доступ до яких планує отримати слідчий, на даний час знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема, слідчий у клопотанні просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до судової справи з єдиним унікальним номером №686/1264/22, в структурі якого вказано код суду першої інстанції, який відповідає Хмельницькому міськрайонного суду Хмельницької області. Також, не зазначає й слідчий у своєму клопотанні й індивідуальні ознаки документів, доступ до яких він планує отримати, (номер провадження судової справи), в зв`язку з чим не вбачається можливість ідентифікації цих документів в ході здійснення тимчасового доступу, оскільки декільком судовим справам може бути присвоєний однаковий єдиний унікальний номер, який в подальшому також присвоюється й кримінальному провадженню, скерованому до суду з обвинувальним актом.

Крім того, Рада суддів України у своєму рішенні №73 від 04.11.2016 р. «Щодо вилучення судових справ органами досудового розслідування», звернула увагу на те, що незалежність суддів є складовою права на справедливий суд, тому потрібно враховувати, що не може бути виправданим потребами досудового розслідування застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема тимчасовий доступ до речей та документів, а також отримання матеріалів судових справ (копій документів, які містяться у справі, тощо) щодо справ, які перебувають у провадженні судді, або справ, розгляд яких не є завершеним (рішення у справі не набрало законної сили; справа переглядається в апеляційному чи касаційному порядку, за нововиявленими обставинами; не вичерпані всі процесуальні можливості оскарження судових рішень).

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, отримання тимчасового доступу до речей і документів та можливість визнання таких речей та/або документів речовими доказами у кримінальному провадженні має бути проведена із дотриманням визначеної законом процедури.

Разом із цим, тимчасовий доступ до документів не є інструментом збору доказів.

Тому його застосування можливе виключно за умови, коли сторона кримінального провадження зіткнулася з труднощами в зборі доказів, які, зокрема, можуть убачатись в існуванні певних заборон для розголошення даних, або володільці речей та документів відмовляються добровільно надати необхідні докази.

Слідчий суддя звертає свою увагу на те, що жодних відомостей, які б давали обґрунтовані підстави вважати, що слідчий вживав заходів для отримання копій документів у особи, яка ними володіє, та обґрунтування труднощів їх отримати у визначений КПК України спосіб, без відповідної ухвали слідчого судді, клопотання слідчого та додані до нього матеріали не містять.

За вказаних обставин, вважаю, що клопотання слідчого задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.110, 132, 159, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя
постановив:
У задоволенні клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 0000079, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя