Справа № 570/3749/22
Номер провадження 1-кс/570/624/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2022 року Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області

ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рівне

справу за клопотанням старшого дізнавача СД ВП № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, який здійснює нагляд за додержанням законів під час провадження досудового розслідування у формі процесуального керівництва, прокурором Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів ТДВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ",

в с т а н о в и в :

Як вбачається із клопотання, Рівненською окружною прокуратурою, з метою встановлення підстав для вжиття заходів представницького характеру, проводилося вивчення стану дотримання вимог чинного містобудівного законодавства під час володіння, користування та розпорядження земельними ділянками на території Рівненського району. В ході опрацювання території с.Бармаки було встановлено, що з 25 серпня 2021 року на земельних ділянках з кадастровими номерами :05:022:0385 та :05:022:0644, розташованих в с.Бармаки Рівненського району Рівненської області здійснюється будівництво багатоквартирних житлових будинків з порушенням правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд.
За даним фактом 26 вересня 2022 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000110за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.275 КК України і по ньому проводиться досудове розслідування.

Відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 інформації, 02 серпня 2022 року управлінням видано містобудівні умови та обмеження № 18-м, а 18 листопада 2021 року - містобудівні умови та обмеження № 20-м на забудову земельних ділянок з кадастровими номерами :05:022:0385 та :05:022:0644 відповідно зведення багатоквартирних житлових будинків, в тому числі з вбудованими нежитловими приміщеннями.
Згідно генерального плану та плану зонування с.Бармаки, земельні ділянки з кадастровими номерами :05:022:0385 та :05:022:0644 розташовані в зоні Ж-3-2, тобто зона багатоквартирної забудови 2-4 поверхи.
Разом з тим, відповідно до Паспорту будівництва на забудову земельної ділянки з кадастровим номером :05:022:0385, розміщеному на об`єкті, та повідомлення про початок виконання будівельних робіт, забудовником зводиться п`ятиповерховий багатоквартирний житловий будинок площею 2156,6 кв.м.
Відповідно до Паспорту будівництва на забудову земельної ділянки з кадастровим номером :05:022:0644, розміщеному на об`єкті, та повідомлення про початок виконання будівельних робіт, забудовником зводиться чотириповерховий багатоквартирний житловий будинок площею 1216,7 кв.м.
Крім того, у Паспортах будівництва та повідомленнях про початок виконання будівельних робіт клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд визначено як CC1.
Разом з тим, відповідно до ст.32 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", до незначних наслідків (CC1) не можуть бути віднесені, окрім інших також об`єкти, на яких рівень можливої небезпеки для здоров`я і життя людей, які постійно перебуватимуть на об`єкті, становить 50 осіб і більше, а також житлові будинки понад чотири поверхи.
Так, згідно п.4.4 ДСТУ-Н Б В. 1.2-16: 2 013 "Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об`єктів будівництва" (зі зміною № 1) багатоквартирний будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС2.
Крім того, ДСТУ-Н Б В. 1.2-16: 2 013 визначено, що клас наслідків (відповідальності) та категорії складності об`єктів будівництва визначається з урахуванням певних характеристик, серед яких - можлива небезпека для здоров`я і життя людей, які постійно перебувають на об`єкті (таблиця 1). Згідно п.5.1 розділу 5 "Особливості визначення характеристик класу наслідків (відповідальності) та категорії складності щодо об`єктів будівництва невиробничого призначення" ДСТУ- Н Б В. 1.2-16: 2 013, кількість людей, які постійно перебувають на об`єкті визначаються за нормою: 21 кв.м площі на власника (наймача) та кожного члена його сім`ї та додатково 10,5 кв.м на сім`ю.
Тобто, при зведенні багатоквартирного житлового будинку площею 2156,6 кв.м. на земельній ділянці з кадастровим номером :05:022:0385, кількість людей, які постійно перебувають на об`єкті, за наведеним розрахунком становить як мінімум 103 особи (2156,6/21), а при зведенні багатоквартирного житлового будинку площею 1216,7 кв.м. на земельній ділянці з кадастровим номером :05:022:0644, кількість людей, які постійно перебувають на об`єкті, за наведеним розрахунком становить як мінімум 58 осіб (1216,7/21).
В свою чергу, право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об`єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (ССЗ) наслідками надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після отримання дозволу на виконання будівельних робіт (ст.36 Закону).
Однак, будівельні роботи замовником будівництва здійснюється на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт, чим порушено вимоги Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та ДСТУ-Н Б В. 1.2-16: 2 013, а тим самим допущено порушення правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, що свідчить про наявність ознак складу злочину, передбаченого ч.1 ст.275 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що забудовником багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці кадастровий номер :05:022:0385 являється ТДВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Під час досудового слідства, виникла необхідність у тимчасовому доступу до оригіналів документів, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій (здійснення їх виїмки), що знаходяться у володінні ТДВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-документів, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою кадастровий номер :05:022:0385;

-містобудівних умов та обмежень забудови вказаної земельної ділянки;

-дозвільної документації (в т.ч. декларації про початок будівельних робіт) щодо проведення будівельних робіт на земельній ділянці;

-вихідних даних на проектування (договір на генеральне проектування, детальний план території, та всі дані на проектування, на основі яких був виконаний проект будівництва за вищевказаною адресою);

-технічних умов погоджених з: МНС, СЕС, Держгірпромнаглядом, РОВКП ВКГ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", АТ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_5 ";

-проектної документації, затвердженої у встановленому порядку (проект стадії "П"), робочої документації " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", проекту організації будівництва, проекту виконання робіт за вищевказаною адресою;

-журналу авторського нагляду, журналу загальних робіт;

-договорів, укладених генеральним підрядником та субпідрядними організаціями (виконавцями робіт);

-договорів, укладених на здійснення авторського нагляду;

-договорів, укладених на здійснення технічного нагляду;

-наказу про затвердження проектної документації;

-сертифікатів відповідальної особи за здійснення авторського нагляду;

-сертифікатів відповідальної особи за здійснення технічного нагляду;

-контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою.

Представник ТДВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " до слідчого судді для розгляду клопотання не викликався, зважаючи на наведені в клопотанні доводи дізнавача про недоцільність такого виклику, оскільки до вчинення даного кримінального правопорушення (злочину) можуть бути причетні посадові особи ТДВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " і існує реальна загроза зміни чи знищення необхідних документів

Прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився у зв`язку із зайнятістю в суді при розгляді кримінальних проваджень.

Дізнавач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву, в якій просить слухати справу у її відсутності у зв`язку із зайнятістю по інших кримінальних провадженнях. Клопотання підтримала і просить його задоволити.

За таких обставин вважаю можливим слухати клопотання у відсутності прокурора і дізнавача за наявними в матеріалах справи документами.

Дослідивши надані матеріали кримінального провадження, вважаю, що клопотання підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Стаття 163 КПК України встановлює порядок розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів. Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Виходячи із змісту клопотання та доводів дізнавача, зазначених у ньому, вважаю, що є підстави вважати, що зазначені у клопотанні речі і документи (інформація) є у володінні ТДВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Хоча вказана у клопотанні інформація містить охоронювані законом дані і може бути з обмеженим доступом, але іншим шляхом, крім тимчасового доступу до неї, отримати необхідну інформацію неможливо, тому відповідно до ч.6 ст.163 КПК України такий дозвіл можливо надати.

Враховуючи наведені вище обставини, вважаю, що клопотання підлягає до задоволення.

Оскільки доступ до речей і документів, які вказані в ухвалі не позбавляють юридичну особу можливості здійснювати свою діяльність, то відповідно до ст.309 КПК України, ухвала оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст.159, 163, 164, 165, 166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Клопотання старшого дізнавача СД ВП № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, який здійснює нагляд за додержанням законів під час провадження досудового розслідування у формі процесуального керівництва, прокурором Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів ТДВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " - задоволити.

Надати прокурору Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_4 , старшому дізнавачу СД ВП № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій (здійснення їх виїмку), що знаходяться у володінні ТДВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-документів, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою кадастровий номер :05:022:0385;

-містобудівних умов та обмежень забудови вказаної земельної ділянки;

-дозвільної документації (в тому числі декларації про початок будівельних робіт) щодо проведення будівельних робіт на земельній ділянці;

-вихідних даних на проектування (договору на генеральне проектування, детального плану території, та всіх даних на проектування, на основі яких був виконаний проект будівництва за вищевказаною адресою);

-технічних умов погоджених з: МНС, СЕС, Держгірпромнаглядом, РОВКП ВКГ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", АТ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_5 ";

-проектної документації, затвердженої у встановленому порядку (проект стадії "П"), робочої документації " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", проекту організації будівництва, проекту виконання робіт за вищевказаною адресою;

-журналу авторського нагляду, журналу загальних робіт;

-договору, укладеного генеральним підрядником та субпідрядними організаціями (виконавцями робіт);

-договорів, укладених на здійснення авторського нагляду;

-договорів, укладених на здійснення технічного нагляду;

-наказу про затвердження проектної документації;

-сертифікату відповідальної особи за здійснення авторського нагляду;

-сертифікату відповідальної особи за здійснення технічного нагляду;

-контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою.

Встановити строк дії ухвали 10 (десять) днів з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали можуть наступити наслідки, передбачені ст.166 Кримінального процесуального кодексу України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1