Справа №345/882/19
Провадження № 1-кс/345/677/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.11.2022 року м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу потерпілого - ТОВ «Карпат-Полімер» ОСОБА_3 на рішення керівника Калуської окружної прокуратури про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків прокурором під час досудового розслідування,

в с т а н о в и в:

Скаржник подав вказану скаргу, яку мотивує тим, що 25.08.2022 ним подано скаргу в порядку ст. 308 КПК щодо недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування, за результатами розгляду якої Калуською окружною прокуратурою визнано недотримання строків досудового розслідування та 02.09.2022 прокурору Калуської окружної прокуратури ОСОБА_4 надано такі вказівки: вивчити матеріали кримінального провадження № 0001455 за ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 382 КК України та за наявності підстав надати письмові вказівки. На виконання вказаного рішення ОСОБА_4 зазначено, що підстав для надання письмових вказівок не встановлено, чим він підтвердив відсутність планів та необхідності проведення будь-яких слідчих дій в рамках даного кримінального провадження.

Так як на даний час досудове розслідування триває, будь-які слідчі дії не проводяться, що призводить до порушення розумних строків досудового розслідування, то 01.11.2022 ОСОБА_3 подав керівнику Калуської окружної прокуратури повторну скаргу в порядку ст. 308 КПК щодо недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування, в задоволенні якої відмовлено.

Вважає таку відмову хибною та такою, що порушує розумні строки досудового розслідування кримінального провадження № 0001455 за ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 382 КК України, а тому просить суд винести ухвалу, якою постанову Калуської окружної прокуратури від 04.11.2022 скасувати, визнати порушенням розумних строків досудового розслідування бездіяльність прокурора Калуської окружної прокуратури ОСОБА_4 , а також зобов`язати керівника Калуської окружної прокуратури надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень у кримінальному провадженні № 0001455 за ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 382 КК України.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання подав заяву відповідно до якої справу просить розглянути у його відсутності, скаргу підтримує та просить її задоволити.

Прокурор Калуської окружної прокуратури ОСОБА_4 також подав до суду заяву відповідно до якої в задоволенні скарги просить відмовити в зв`язку з необґрунтованістю вимог.

Дослідивши зміст скарги та вивчивши надані на її обґрунтування матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
У відповідності до п. 9-1)ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
Так, 25.08.2022 ОСОБА_3 керівнику Калуської окружної прокуратури подано скаргу в порядку ст. 308 КПК щодо недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування (а.с. 11-12), за результатами розгляду якої Калуською окружною прокуратурою 01.09.2022 прокурору Калуської окружної прокуратури ОСОБА_4 надано такі вказівки: вивчити матеріали кримінального провадження № 0001455 за ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 382 КК України та за наявності підстав надати письмові вказівки про проведення слідчих (розшукових) дій слідчому СВ Калуського РВП ОСОБА_5 (а.с. 9).

На виконання вказаного рішення керівника Калуської окружної прокуратури ОСОБА_4 зазначено, що матеріали кримінального провадження вивчено, підстав для надання письмових вказівок слідчому СВ Калуського РВП ОСОБА_5 не встановлено (а.с. 10).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням 01.11.2022 ОСОБА_3 подав керівнику Калуської окружної прокуратури повторну скаргу в порядку ст. 308 КПК щодо недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування (а.с. 4-5), в задоволенні якої 04.11.2022 відмовлено (а.с. 6-7).

Зокрема, в постанові про відмову в задоволенні скарги від 04.11.2022 вказано, що досудове розслідування кримінального провадження доручено слідчій ОСОБА_6 , бездіяльність якої не встановлено.
Стаття 28 КПК України передбачає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки; розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень; розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Згідно положень ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Ураховуючи загальний строк досудового розслідування кримінального провадження № 0001455 за ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 382 КК України після внесення відомостей до ЄРДР і встановлені в судовому засіданні факти, можна констатувати значну тривалість досудового розслідування і можливу невідповідність такого строку критерію «розумності».
Кримінальний процесуальний кодекс України не встановлює чітких критеріїв, за якими має оцінюватись рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування.
Втім, з системного аналізу положень ст. 308 КПК України та ст. 110 КПК України вбачається, що постанова за результатами розгляду скарги на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні у мотивувальній частині повинна містити висновок про дотримання, або ж недотримання слідчими, прокурорами розумних строків під час досудового розслідування із вказанням на мотиви та обґрунтування вказаного висновку.
Разом із цим, постанова керівника Калуської окружної прокуратури від 04.11.2022 про відмову в задоволенні скарги не містить жодного посилання на дотримання або ж недотримання прокурорами або ж слідчими розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження, а отже і не містить підстав для відмови у задоволенні відповідної скарги. Прокурором вищого рівня не була надана оцінка причинам тривалого проведення досудового розслідування, не зроблено висновок розумності строків виконання прокурорами та слідчими слідчих (розшукових) дій, а заміна слідчого, в даному випадку з ОСОБА_5 на ОСОБА_6 , не може слугувати підставою для відмови в скарзі ОСОБА_3 .
Зміст вказаної постанови не містить правового обґрунтування відсутності підстав щодо задоволення скарги про недотримання розумних строків досудового розслідування, а керівником прокуратури в оскаржуваній постанові не наведено обґрунтувань неможливості прийняття рішення про завершення досудового розслідування та не зазначено про здійснення належного нагляду прокурора за забезпеченням органом досудового розслідування ефективності досудового розслідування у відповідності до п. 8 ч. 2 ст. 36 КПК України.
Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови від 04.11.2022, в ній відсутні дані про те, чи проводилось за останній період часу досудове розслідування у кримінальному провадженні та які були проведенні слідчі дії уповноваженими особами, будь-якої інформації про виконання вказівок прокурора, що надавались прокурором, у постанові не зазначено.
Натомість, прокурором Калуської окружної прокуратури ОСОБА_4 керівнику надано відповідь про те, що «підстав для надання письмових вказівок слідчому СВ Калуського РВП ОСОБА_5 не встановлено». Наведене дає суду підстави вважати, що досудове розслідування, на думку прокурора, проведено, а тому є доцільність в прийнятті кінцевого рішення.
Таким чином, наведене свідчить про необґрунтованість та невмотивованість оскаржуваної постанови, її невідповідність вимогам кримінального процесуального закону, та дає слідчому судді достатні підстави для її скасування.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає за необхідне скасувати постанову Калуської окружної прокуратури від 04.11.2022 про відмову в задоволенні скарги.

Щодо вимог ОСОБА_3 в частині зобов`язання керівника Калуської окружної прокуратури надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень у кримінальному провадженні № 0001455 за ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 382 КК України, то в цій частині скарга задоволенню не підлягає, оскільки вирішення цих питань виходить за межі повноважень слідчого судді під час розгляду скарги щодо недотримання розумних строків.
Окрім цього, визнання порушенням розумних строків досудового розслідування бездіяльність прокурора Калуської окружної прокуратури ОСОБА_4 не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом. Такі вимоги виходять за рамки положень ч.2 ст. 307 КПК України, якою визначений перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг під час досудового розслідування в порядку ст. 303 КПК України.
Керуючись ст.ст. 303, 305, 307, 309 КПК України,

у х в а л и в:

Скаргу потерпілого - ТОВ «Карпат-Полімер» ОСОБА_3 на рішення керівника Калуської окружної прокуратури про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків прокурором під час досудового розслідування задовольнити частково.

Постанову Калуської окружної прокуратури від 04.11.2022 про відмову в задоволенні скарги скасувати.

Зобов`язати керівника Калуської окружної прокуратури Андрія Носовича розглянути скаргу потерпілого від 01.11.2022 в порядку, визначеному КПК України, про що повідомити ОСОБА_3 .

В задоволенні інших вимог відмовити.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: