Справа № 369/7955/22
Провадження №1-кс/369/1970/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.12.2022 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, -

ВСТАНОВИВ:

30.08.2022 року до Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшла вищезазначена скарга, в якій адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , просить зобов`язати орган досудового розслідування ВП № 2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області виконати ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11.02.2022 року та вчинити певну дію, а саме внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР відносно ОСОБА_5 , який за попередньою змовою групою осіб з головою Михайлівсько-Рубежівської сільської ради Київської області ОСОБА_6 , секретарем ОСОБА_7 та нотаріусом Першої Київської обласної державної нотаріальної контори ОСОБА_8 , вчинили кримінальні правопорушення передбачені ст. 358 ч. 2 та ч. 2 ст. 190 КК України, справу передати по підслідності в СВ та зобов`язати виконати вказівки прокурорів та клопотання від 12.10.2021 року та продовжити здійснення досудового розслідування в рамках кримінального провадження за ч. 2 ст. 358, ч. 2 ст. 190 КК України.
У судове засідання заявник та його представник не з`явились. До суду направили заяви у яких просили суд розгляд скарги проводити без їх участі, у якій вимоги скарги підтримали, просили суд її задовольнити.
Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, вважає, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Аналіз вказаної норми дає підстави стверджувати про те, що невиконання слідчим, дізнавачем чи прокурором будь-яких процесуальних дій, обов`язковість виконання яких у кримінальному провадженні передбачена законом, може бути предметом скарги на бездіяльність відповідної процесуальної особи у порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.
Так Конституцією України передбачені гарантії виконання судового рішення. Зокрема ст.129-1 Конституції України передбачена обов`язковість судового рішення. Відповідно до ст. 533 КПК України, вирок або ухвала суду, які набрали законної сили, обов`язкові для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягають виконанню на всій території України.
Аналіз цих норм закону дає підстави стверджувати про те, що рішення слідчого судді про зобов`язання внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є обов`язковим до виконання. Невиконання ухвали слідчого судді дає підстави стверджувати про можливість існування такої бездіяльності слідчого, яка підлягає розгляду у порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.
Згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України №100 від 08.02.2019 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 р. за № 223/33194 «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» було затверджено порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі Порядок).
Відповідно до ч. 12 розділу II. Порядку, заяви (повідомлення), що надійшли до органу (підрозділу) поліції з використанням засобів поштового зв`язку, мережі Інтернет, електронного зв`язку (електронні звернення), через контактні центри державної установи «Урядовий контактний центр» та телефонну «гарячу лінію» Національної поліції України, служби діловодства реєструють та невідкладно передають керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки.
Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації в службах діловодства заяв (повідомлень) приймає рішення щодо їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) для подальшого розгляду відповідно до законодавства України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Судом встановлено, що слідчий суддя Києво-Святошиснкього районного суду Київської області ухвалою від 11.02.2021 року частково задовольнив скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , зобов`язавши орган досудового розслідування ВП №2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області вчинити певну дію, а саме внести відомості до ЄРДР відносно ОСОБА_5 , який за попередньою змовою групою осіб з головою Михайлівсько-Рубежівської сільської ради Київської області ОСОБА_6 , секретарем ОСОБА_7 та нотаріусом Першої Київської обласної державної нотаріальної контори ОСОБА_8 вчинили кримінальні правопорушення, передбачені ч.2 ст. 358, ч.2 ст. 190 КК України.
У зв`язку з невиконанням Бучанським РУП ГУП НП в Київській області ухвали слідчого судді від 11.02.2021 року, адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся зі скаргою, в якій просив зобов`язати орган досудового розслідування ВП №2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області вчинити певну дію, а саме внести відомості до ЄРДР відносно ОСОБА_5 , який за попередньою змовою групою осіб з головою Михайлівсько-Рубежівської сільської ради Київської області ОСОБА_6 , секретарем ОСОБА_7 та нотаріусом Першої Київської обласної державної нотаріальної контори ОСОБА_8 вчинили кримінальні правопорушення, передбачені ч.2 ст. 358, ч.2 ст. 190 КК України.
Тому, скарга підлягає до часткового задоволення, в частині зобов`язання органу досудового розслідування ВП № 2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області виконати ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11.02.2022 року та вчинити певну дію, а саме внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання розглянути клопотання ОСОБА_4 від 12.10.2021 року.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого задовольнити частково.
Зобов`язати орган досудового розслідування ВП № 2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області виконати ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11.02.2022 року та вчинити певну дію, а саме внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати розглянути клопотання ОСОБА_4 від 12.10.2021 року.
У задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1