Провадження № 1-кс/204/2394/22
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 грудня 2022 року слідчий суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, подане в рамках кримінального провадження № 0000012 від 03.03.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

1 грудня 2022 року до суду надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Маріупольської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, подане в рамках кримінального провадження № 0000012 від 03.03.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУ Національної поліції в Донецькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000012 від 03.03.2021 за ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України. Нагляд за додержанням законів у формі процесуального керівництва по вказаному кримінальному провадженню здійснюється прокурорами відділу управління нагляду Донецької обласної прокуратури. Підстава для внесення відомостей до ЄРДР матеріали правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень. Правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 3 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України. Із матеріалів кримінального провадження вбачається, що до Костянтинівської місцевої прокуратури надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невідповідності виконаних робіт по об`єкту "Нове будівництво свердловини на існуючому водозаборі, за адресою: с. Торецьке, вул. О.Довженко, Шахівської сільської ради. Крім того, 19.04.2021 до Покровської окружної прокуратури надійшов лист 1 управління (з дислокацією у м. Краматорськ Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях про те, що між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ПМП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " укладено договір на виконання робіт по об`єкту "Нове будівництво свердловини на існуючому водозаборі, за адресою: с. Торецьке, вул. О.Довженка, Шахівської сільської ради, на загальну суму 948 750 грн. В грудні 2020 року замовником оплачено роботи на загальну суму 948 750 грн. При цьому, встановлено, що ПМП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " до актів виконаних робіт внесено роботи, які фактично не виконано. Факт скоєння кримінального правопорушення підтверджується листом Шахівського сільського голови про вчинення кримінального правопорушення, первинними фівнансово-господарськими документами між ПМП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " та ІНФОРМАЦІЯ_2 , протоколом огляду від 03.11.2021 року, яким зафіксовано розбіжності у обсягах виконання робіт між первинними документами та фактично проведеними роботами та висновком експерта №4922 від 24.12.2021 року будівельно-технічної експертизи якою встановлено факт завдання збитків при виконанні будівельних робіт за вказаним вище обєктом. З метою перевірки фактів особистого підписання директором ПМП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) ОСОБА_5 первинних документів по взаємовідносинам з ІНФОРМАЦІЯ_2 з будівництва свердловини, які фактично є речовими доказами та містять відомості про вчинене кримінальне правопорушення, а також встановлення фактичного місцезнаходження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ) виникла необхідність отримати відомості та документи зі справи про внутрішньо переміщену особу, яка заводиться у відповідності до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 01 жовтня 2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» (зі змінами та доповненнями). Згідно відомостей, наданих листом №01-2319-09 від 18.10.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ) зареєстрований як внутрішньо переміщена особа в м. Чернівці Чернівецької області з 09.04.2022 року. Обслуговування внутрішньо переміщених осіб, які знаходяться та зареєструвалися у м. Чернівці, здійснюється ІНФОРМАЦІЯ_6 (офіційна веб-сторінка: ІНФОРМАЦІЯ_7 ), що є загальнодоступною інформацією. Таким чином, під час досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів справи про внутрішньо переміщену особу ОСОБА_5 , які містять охоронювану законом таємницю, а саме персональні дані фізичної особи ОСОБА_5 , які внесені в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб і перебувають в оригіналах та в одному екземплярі лише у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , серед яких: заява про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, копія паспорта та копія картки платника податків, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, заяви про отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам та інші документи з особистими підписами вказаної особи. При проведенні досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженню, будуть перевірені та встановлені факти особистого підписання директором ПМП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_5 первинних документів з проведених робіт по взаємовідносинам з ІНФОРМАЦІЯ_2 , так як оригінали документів з справи про внутрішньо переміщену особу з особистими підписами ОСОБА_5 фактично є вільними зразками підпису вказаної особи, що необхідні органу досудового розслідування для призначення та проведення почеркознавчої експертизи. Крім того, у зв`язку з бойовими діями, у сторони обвинувачення відсутня об`єктивна можливість отримання в інших місцях документів з вільними зразками підпису ОСОБА_5 . Зазначені оригінали вказаних документів з особистими підписами ОСОБА_5 необхідно вилучити в ІНФОРМАЦІЯ_6 , оскільки вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані під час досудового розслідування у якості доказів, такий доступ та вилучення необхідно для досягнення мети отримання необхідних органу досудового розслідування відомостей. Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ та можливість вилучити оригінали документів справи про внутрішньо переміщену особу ОСОБА_5 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 . Відповідно на даній стадії досудового розслідування виникла необхідність у вилученні оригіналів документів, які відповідно до п.п. 4, 5 ст. 162 КПК України містять охоронювану законом таємницю (персональні дані фізичної особи ОСОБА_5 ). Таким чином, іншими способами, окрім як проведення тимчасового доступу до документів, з можливістю їх вилучення (виїмки), отримати вказані документи, не є можливим. При цьому, застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження обумовлюється досягненням дієвості цього провадження, яке розслідується за тяжким злочином та необхідністю дотримання завдань кримінального провадження щодо забезпечення швидкого та повного розслідування, а також загальної засади кримінального провадження стосовно здійснення процесуальних дій у розумні строки, як того вимагають положення ст. 2, п. 21 ч. 1 ст. 7, ст. 28 КПК України. Здійснення такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ виправдовується потребами досудового розслідування, та передбачає мінімальний ступінь втручання у права і свободи особи, оскільки вилучення органом досудового розслідування заяви жодним чином не вплине на реалізацію прав і свобод ОСОБА_5 та діяльність ІНФОРМАЦІЯ_6 з забезпечення цих прав і свобод. Згідно постанови про групи слідчих від 03.11.2022 винесеної керівником органу досудового розслідування начальником відділу СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_6 , проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні здійснюється групою слідчих СУ ГУНП в Донецькій області у складі: ОСОБА_7 (старший групи), ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_3 , ОСОБА_15 . До моменту введення в дію на території України воєнного стану, юридична адреса та фактичне місце розташування ІНФОРМАЦІЯ_8 значилось за адресою: АДРЕСА_1 . Натомість, відповідно до п. 1 наказу начальника ГУНП в Донецькій області «Про визначення тимчасового місця служби працівників окремих підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_8 » №330 від 25.02.2022 « ІНФОРМАЦІЯ_9 ». Таким чином, місце здійснення досудового розслідування перебуває в межах територіальної юрисдикції Красноармійського міськрайонного суду Донецької області. Крім того, враховуючи, що в рамках провадження необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) дій в розумні строки, також те, що у зв`язку обмежувальними заходами в особливий період воєнного стану (зокрема, ускладнений виїзд військових та працівників правоохоронних органів за межі Донецької області) виникла необхідність у наданні тимчасового доступу, окрім слідчих або прокурів у кримінальному провадженні, також уповноваженій особі за дорученням або постановою про проведення процесуальних дій на іншій території. До відділу СУ ГУНП в Донецькій області засобами зв`язку надано інформацію про те, що тимчасовий доступ на території міста Чернівці можуть здійснити слідчі СВ Чернівецького РУП ГУНП у Чернівецькій області ОСОБА_16 , ОСОБА_17 . Тому, слідчий звертається до суду з даним клопотанням.

У судове засідання слідчий не з`явився, але надала суду заява, в якій клопотання підтримала, просила розглядати без її участі.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, вважаю за можливе розглянути клопотання без виклику особи у володінні якої знаходяться речі та документи, оскільки обізнаність представників володільця документів, із порушенням питання про тимчасовий доступ до документів може призвести до їх втрати чи знищення.

У зв`язку з не прибуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Статтею 132 КПК України, передбачені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження, відповідно до яких, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Крім того, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Як вбачається з матеріалів клопотання, слідчий просить надати тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до: документів справи про внутрішньо переміщену особу ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , (РНОКПП НОМЕР_2 ), які містять персональні дані зазначеної особи, зокрема заяви про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, копій паспорта та копії картки платника податків, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, заяви про отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам та документів з особистими підписами ОСОБА_5 , які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .
З долученого до матеріалів клопотання Витягу з ЄРДР по кримінальному провадженню № 0000012 вбачається, що відомості до ЄРДР були внесені за фактом того, що до Констянтинівської місцевої прокуратури надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо невідповідності виконаних робіт по об`єкту «Нове будівництво свердловини на існуючому водозаборі», за адресою: с. Торецьке, вул. О.Довженко, Шахівської сільської ради.

Досудове розслідування розпочато за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Однак, слідчим до матеріалів клопотання, в порушення вимог ст. 132 КПК України, не надано належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Тобто, слідчим не доведено, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до переконливого висновку, що подане слідчим клопотання не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 160, 163 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, подане в рамках кримінального провадження № 0000012 від 03.03.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Т.О. Дубіжанська