Справа № 703/3398/22

УХВАЛА

04 листопада 2022 року м. Сміла
Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ТОВ «Ін-Агро Груп» - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сміла Черкаської області, скаргу ТОВ «Ін-Агро Груп», в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
Адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ТОВ «Ін-Агро Груп» звернулась до слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області з вищевказаною скаргою, в якій просить: зобов`язати службових осіб СВ поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення, згідно повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, поданого 24.10.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та повідомити письмово заявника про початок досудового розслідування, додавши копію витягу з ЄРДР.
Станом на дату подання даної скарги, органами досудового розслідування, СВ поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області чиниться бездіяльність, а саме невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладені у вищевказаному повідомленні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні представник скаржника - адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав, зазначених у ній, скаргу просила задовольнити та зазначила, що перед судовим засіданням в телефонному режимі вона цікавилась щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, та їй було повідомлено, що такі відомості до ЄРДР не внесені.
Уповноважена особи відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явилась з невідомих суду причин, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені.
Враховуючи положення ч. 4 ст.107 та ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги без участі уповноваженої особи відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.
Слідчий суддя, заслухавши позицію представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як вбачається з матеріалів скарги, 24.10.2022 директор ТОВ «Ін-Агро Груп» ОСОБА_4 , зверталась до відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, в якому просила прийняти та зареєструвати вказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; розпочати за вказаними відомостями досудове розслідування стосовно директора ТОВ «Українська паливна компанія 2022» ОСОБА_5 за фактом заволодіння чужим майном (шахрайство) шляхом обману, вчинене в особливо великих розмірах за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України; письмово повідомити товариство у встановленому законом порядку про початок досудового розслідування, додавши копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань; залучити ТОВ «Ін Агро ГРУП» до провадження як потерпілого та мене її як представника потерпілого.
Однак, як зазначила в судовому засіданні представник ТОВ «Ін-Агро Груп» адвокат ОСОБА_3 відомості про вчинене кримінальне правопорушення, станом на день розгляду справи, до Єдиного реєстру досудових розслідувань - не внесені.
Відповідно до ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесений короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Таким чином, у порушення вимог ст.214 КПК України, відомості, викладені в повідомленні директора ТОВ «ІН-Агро Груп» про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими на те особами відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області або Смілянської окружної прокуратури - не внесені.
На час розгляду слідчим суддею скарги по суті, докази внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у вищевказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення, відсутні.
Відповідно п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженого на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005року у справі "Смірнова проти України").
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи вчинення дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Згідно ч.1 ст.60 КПК України, заявник має право, зокрема: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Отже, слідчий суддя, за результатами розгляду скарги, не наділений повноваженнями визначати правову кваліфікацію кримінального правопорушення, зазначеного в заяві про його вчинення, та вказувати про конкретну особу, яка його вчинила, в зв`язку з чим і не наділений повноваженнями зобов`язувати конкретну уповноважену особу вносити відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування про кримінальне правопорушення за конкретною статтею КК України та щодо конкретної особи.
Отже, слідчий суддя, за результатами розгляду скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. 3, 9, 28, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, -
постановив:
Скаргу ТОВ «Ін-Агро Груп», в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які викладені у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення, яке було подано 24 жовтня 2022 року.
В іншій частині вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено о 15 год. 30 хв. 08 листопада 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1