Справа № 333/734/23
Провадження № 1-кс/333/390/23
УХВАЛА

Іменем України

07 лютого 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Мелітополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, ОСОБА_3 , погоджене прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні №0000193 від 16 листопада 2022 року відносно ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111 КК України, про здійснення спеціального досудового розслідування та додані до нього матеріали,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Мелітополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя із клопотанням, погодженим прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідування в кримінальному провадження №0000193 від 16 листопада 2022 року відносно ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111 КК України.

Вимоги клопотання обґрунтовані наступним.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно з наказом Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області №998-о від 30.11.2021 року ОСОБА_6 призначено на посаду головного державного інспектора відділу перевірок податкових агентів управлення податкового аудиту Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», правоохоронні органи - це органи прокуратури, Національної поліції, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Національне антикорупційне бюро України, органи охорони державного кордону, Бюро економічної безпеки України, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.

Відповідно до положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019 року, Державна податкова служба України (далі за текстом - ДПС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно з п.2 Положення про Державну податкову службу України, ДПС України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до п.7 положення про Державну податкову службу України, ДПС України здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно з п.1 положення про Головне управління ДПС в Запорізькій області (далі за текстом - Положення), затвердженого наказом ДПС України №643 від 12.11.2000 року, Головне управління ДПС у Запорізькій є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Таким чином, ОСОБА_6 перебуваючи на посаді головного державного інспектора відділу перевірок податкових агентів управлення податкового аудиту Головного управління ДПС у Запорізькій області являється службовою особою - працівником правоохоронного органу.

У свою чергу, ОСОБА_6 , будучи громадянкою України, перебуваючи на посаді державного інспектора відділу перевірок податкових агентів управлення податкового аудиту Головного управління ДПС у Запорізькій області, маючи достатній рівень освіти, спеціальних знань і життєвого досвіду для розуміння факту захоплення та подальшого утримання рф частини території Василівського району, у тому числі м. Кам`янка-Дніпровська та інших населених пунктів Запорізької області, усвідомлення проведення активної підривної діяльності проти України представниками спецслужб, правоохоронних та інших органів державної влади рф, бажаючи допомогти окупаційній адміністрації рф та зробити свій особистий внесок для утворення та функціонування на території Запорізької області та, зокрема, м. Кам`янка-Дніпровська, системи органів державної влади рф, у тому числі правоохоронної, з метою становлення і зміцнення окупаційної влади та недопущення контролю Української влади, в порушення вимог ст. 65 Конституції України, якою передбачено обов`язок громадян України щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, приблизно у середині травня 2022 року, (більш точного часу в ході проведення досудового розслідування встановити не виявилось за можливе) і до теперішнього часу, в період проведення військових дій на території Запорізької області, використовуючи теоретичні знання і практичні навики, отримані в Україні, перейшла на бік ворога, надавши добровільну згоду на співпрацю з окупаційною владою рф.

Після чого, реалізуючи свій злочинний намір, ОСОБА_6 почала виконувати вказівки і розпорядження керівників окупаційної адміністрації рф, а саме здійснювати перереєстрацію суб`єктів господарської діяльності м. Кам`янка-Дніпровська Запорізької області, з метою включення їх до податкової системи рф та сплати податків, зборів і платежів на користь окупаційної влади рф, а також проводити схиляння до державної зради жителів м. Кам`янка-Дніпровська Запорізької області, їх агітацію щодо співпраці з окупаційною адміністрацією рф, усвідомлюючи, що в період збройного конфлікту, в умовах воєнного стану, вказане шкодить суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній, економічній та інформаційній безпеці України.

Так, ОСОБА_6 з власної ініціативи, добровільно розпочала «службу» в підпорядкуванні окупаційної адміністрації рф, а саме у незаконно створеному органі «Каменка-Днепровской налоговой инспекции», завдаючи шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній, економічній та інформаційній безпеці України.

Таким чином, ОСОБА_6 вчинила перехід на бік ворога в період збройного конфлікту, в умовах воєнного стану, тобто державну зраду.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_6 - ч. 2 ст. 111 КК України вчинення державної зради, а саме діяння, умисно вчинене громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній, економічній та інформаційній безпеці України шляхом переходу на бік ворога в період збройного конфлікту в умовах воєнного стану.

ОСОБА_6 повідомлено про підозру, шляхом публікації повідомлення про підозру у випуску газети «Урядовий кур`єр» від 06 жовтня 2022 року та та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

08 листопада 2022 року постановою слідчого у кримінальному провадженні № 0000193 від 23 травня 2022 року підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук.

16 листопада 2022 року постановою прокурора матеріали за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 111 КК України виділені з кримінального провадження № 0000043 від 23 травня 2022 в окреме кримінальне провадження, якому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань присвоєне номер № 0000193 від 16 листопада 2022 року.

17 листопада 2022 року слідчим винесено постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000193 від 16 листопада 2022 року за підозрою ОСОБА_6 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Однак підозрювана ОСОБА_6 , відповідно до вручених повісток, станом на теперішній час, безпідставно не з`явилась до органу досудового розслідування та про причини неявки не повідомила. Встановлено, що на даний час підозрювана перебуває на території м. Кам`янка-Дніпровська Василівського району Запорізької області, яка на теперішній час є тимчасово окупованою територією України, та на якій не здійснюється діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування України. Зазначені обставини свідчать про умисне ухилення підозрюваної від виконання своїх процесуальних обов`язків, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, а також переховування від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Підставами підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення є данні з наступних матеріалів досудового розслідування: повідомлень та матеріалів виконаних доручень УСБУ в Запорізькій області про можливе вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 ; протоколів допитів свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та інших; матеріалів проведених негласних слідчих (розшукових) дій; інших матеріалів кримінального провадження у своїй сукупності.

Оскільки територія Кам`янсько-Дніпровська міська територіальна громада Василівського району Запорізької області є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України, слідчий просить суд задовольнити клопотання та надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000193 від 16 листопада 2022 рокуОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 у повному обсязі підтримав клопотання та послався на обставини, які у ньому були викладені.

Прокурор ОСОБА_5 в судове засідання не прибула, причини її неявки суду не відомі.

Захисник підозрюваного ОСОБА_4 в судовому засіданні щодо задоволення клопотання слідчого поклався на розсуд суду.

Вислухавши учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання на підставі наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 23 травня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про скоєння злочину за ч. 2 ст. 111 КК України (кримінальне провадження № 0000043).

06 жовтня 2022 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру шляхом публікації повідомлення про підозру у випуску газети «Урядовий кур`єр», у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111 КК України,

07 жовтня 2022 року, 10 жовтня 2022 року та 11 жовтня 2022 року ОСОБА_6 за викликом до Запорізької обласної прокуратури (м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29а) не з`явилась, про причини неявки не повідомила.

08 листопада 2022 року постановою слідчого у кримінальному провадженні № 0000193 від 23 травня 2022 року підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук.

16 листопада 2022 року постановою прокурора матеріали за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 111 КК України виділені з кримінального провадження № 0000043 від 23 травня 2022 в окреме кримінальне провадження, якому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань присвоєне номер № 0000193 від 16 листопада 2022 року.

Зазначене клопотання слідчого, погоджене прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , оформлене відповідно до вимог ст. 297-2 Кримінального процесуального кодексу України. До матеріалів клопотання додані копії документів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання та витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_12 кримінального правопорушення, на думку слідчого судді, підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами даними з: повідомлень та матеріалів виконаних доручень УСБУ в Запорізькій області про можливе вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 ; протоколів допитів свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та інших; матеріалів проведених негласних слідчих (розшукових) дій; інших матеріалів кримінального провадження у своїй сукупності.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Частина 2 статті 297-1 КПК України передбачає можливість здійснення спеціального досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні у тому числі щодо злочину, передбаченого ст. 111 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Відповідно до ст. 1 Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Правовий статус тимчасово окупованої території, а також правовий режим на тимчасово окупованій території визначаються цим Законом, іншими законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, принципами та нормами міжнародного права. Тимчасова окупація Російською Федерацією територій України, визначених частиною першою статті 3 цього Закону, незалежно від її тривалості, є незаконною і не створює для Російської Федерації жодних територіальних прав. За державою Україна, територіальними громадами сіл, селищ, міст, розташованих на тимчасово окупованій території, органами державної влади, органами місцевого самоврядування та іншими суб`єктами публічного права зберігається право власності, інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходиться на тимчасово окупованій території.

Згідно зі ст. 3 Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

4) надра під територіями, зазначеними у пунктах 1, 2 і 3 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 «Про деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» установлено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, з 02 березня 2022 Кам`янсько-Дніпровська міська територіальна громада Василівського району Запорізької області є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.

Таким чином, враховуючи, що матеріали кримінального провадження, додані до клопотання слідчого повністю підтверджують доводи, викладені слідчим, суд вважає доведеним факт необхідності надання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування, обставини зазначені у клопотанні, дають підстави вважати, що підозрюваний переховується від органів досудового розслідування на тимчасово окупованій території .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 297-1- 297-4 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Мелітополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, ОСОБА_3 , погоджене прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , укримінальному провадженні №0000193 від 16 листопада 2022 року відносно ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111 КК України, про здійснення спеціального досудового розслідування задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000193 від 16 листопада 2022 року відносно ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111 КК України.

Зобов`язати прокурора у цьому кримінальному провадженні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали суду буде складено та підписано 10 лютого 2023 року.

Слідчий суддя

Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1