Справа № 466/8704/22
Провадження № 1-кс/466/2157/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2022року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова Свірідова В.В., при секретарі судового засідання Молінській С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Шевченківського районного суду м. Львова скаргу начальника Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції полковника юстиції ОСОБА_1 на бездіяльність заступника керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Бучка Романа, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

встановив:

02.11.2022 заявник начальник Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції полковник юстиції ОСОБА_2 звернувся зі скаргою на бездіяльність заступника керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Бучка Романа, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

В обґрунтування скарги покликаються на те, що 29.09.2022 Західним територіальним відділом з питань запобігання та виявлення корупції було направлене повідомлення до Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері про вчинення службовими особами ДН МОУ «Львівський завод збірних конструкцій» кримінального правопорушення за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 367 КК України «Службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них. що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави».

24.10.2022 на поштову адресу Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції надійшов лист від Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері про вбачання у діяннях осіб ДП МОУ «Львівський завод збірних конструкцій» правопорушення, яке регулюється нормами цивільного та господарського законодавства, адже шкода, яка завдана ними державі, носить характер упущеної вигоди, а не службової недбалості.

Із зазначено очевидно, що заступник керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері не виконав свого зобов`язання щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, чим порушив ч.ч. 1-3 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова Свірідової В.В. від 03.11.2022 відкрито провадження по скарзі та призначено до судового розгляду.

Скаржник начальник Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції полковник юстиції ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, на адресу суду подав заяву про розгляд скарг у його відсутності.

В судове засідання заступник керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Бучко Р. не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, заяв та клопотань на адресу суду не надходило, а тому у відповідності до вимог ч.3 ст.306 КПК України, вважаю, що справу можна розглядати у його відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

З`ясувавши обставини справи, вважає, що скарга начальника Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції полковника юстиції ОСОБА_1 на бездіяльність заступника керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Бучка Романа, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 29.09.2022 Західним територіальним відділом з питань запобігання та виявлення корупції було направлене повідомлення до Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері про вчинення службовими особами ДН МОУ «Львівський завод збірних конструкцій» кримінального правопорушення за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 367 КК України «Службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них. що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави».

24.10.2022 на поштову адресу Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції надійшов лист від Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері про вбачання у діяннях осіб ДП МОУ «Львівський завод збірних конструкцій» правопорушення, яке регулюється нормами цивільного та господарського законодавства, адже шкода, яка завдана ними державі, носить характер упущеної вигоди, а не службової недбалості.

Отже, заступник керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері не виконав свого зобов`язання щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, чим порушив ч.ч. 1-3 КПК України, згідно якої: Слідчий, дізнавач. прокурор невідкладно, aле не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Здійснення досудового розслідування. крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з приписами ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Системний аналіз норм чинного кримінального процесуального законодавства дає підстави вважати про те, що підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань можуть слугувати не будь-які заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення та які вказують на наявність ознак злочину.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене вище, прихожу до висновку, що при отриманні зазначеного повідомлення, посадові особи ВП №1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області повинені були не пізніше 24 годин після подання такої заяви внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по даній заяві та розпочати розслідування.

Вказані дії не були виконані, внаслідок чого були порушені вимоги ст.ст. 8, 9, 214 КПК України, а тому вважаю, що оскільки на даний час відсутня інформація про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції про вчинення кримінального правопорушення, необхідно визнати бездіяльність заступника керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Романа БУЧКА, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань після отримання від Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції повідомленні про вчинення кримінального правопорушення незаконною та зобов`язати заступника керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Романа БУЧКА внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та провести повний та всебічний розгляд повідомлення відповідно до чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
постановив:

Скаргу начальника Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції полковника юстиції ОСОБА_1 на бездіяльність заступника керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Бучка Романа, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР задовольнити.

Визнати бездіяльність заступника керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Романа БУЧКА, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань після отримання від Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції повідомленні від 29.09.2022 року №177 про вчинення кримінального правопорушення незаконною.

Зобов`язати заступника керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Романа БУЧКА чи за його дорученням іншу посадову особу внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та провести повний та всебічний розгляд за повідомленням начальника Західного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції полковника юстиції Галдецького Євгенія від 29.09.2022 року №177 про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до чинного законодавства.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В. В. Свірідова