провадження № 1-кс/336/128/2023
УХВАЛА

іменем України

06 лютого 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши справу № 336/1064/23 (номер провадження 1-кс/336/128/2023) за скаргою ОСОБА_3 , в особі представника адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ГУНП в Запорізькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

встановив:

03 лютого 2023 року до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 , в особі представника адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ГУНП в Запорізькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги зазначено, що 16 червня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до ГУНП в Запорізькій області з заявою про те, що 15 червня 2022 року можливо його колишня дружина, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , викрала малолітнього ОСОБА_6 з місця постійного проживання сина за адресою: АДРЕСА_1 , та зникла у невідомому напрямку. Будь-яких контактів не залишила, на наявні контакти не відповідає. При цьому належні докази, що дитину викрала саме колишня дружина, у ОСОБА_3 відсутні. Вказана заява була зареєстрована Журналі єдиного обліку ГУНП в Запорізькій області за №937 від 16.06.2022 року.

З метою отримання інформації щодо ходу та результатів розгляду заяви ОСОБА_3 адвокатом ОСОБА_4 , було скеровано на адресу ГУНП в Запорізькій області адвокатський запит на предмет отримання вказаної вище інформації.

25 січня 2023 року ГУНП в Запорізькій області направило на електронну адресу ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) відповідь від 24.01.2023 року за № 1аз/04/08-2023 про те, що 16.06.2022 року ОСОБА_3 звернувся до ГУНП в Запорізькій області з заявою про викрадання дитини та встановлення її місцезнаходження.

ОСОБА_3 стало відомо про те, що за його заявою від 16.06.2022 року про викрадення дитини не було внесено відомості до ЄРДР, та більше, не вчинено жодних дій на предмет перевірки вказаних обставин, стало відомо лише 25 січня 2023 року з відповіді ГУНП в Запорізькій області від 24.01.2023 року №1аз/04/08-2023.

У зв`язку з чим заявник просить поновити строк на подання скарги на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ГУНП в Запорізькій області. Визнати бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 від 16.06.2022 року про викрадення дитини - протиправною. Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 16.06.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 146 КК України. Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) ГУНП в Запорізькій області через 24 години з моменту внесення таких відомостей та надати заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту скарги вбачається, що представник заявника оскаржує бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи за скаргою щодо невнесення відомостей до ЄРДР, дійшов до наступного висновку.

Оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування регламентується параграфом 1 глави 26 КПК України.

Так, статтею 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Необхідність існування судового порядку оскарження даного виду бездіяльності ґрунтується на закріпленому у статті 214 КПК України обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

КПК України не передбачає вимоги дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України.

З аналізу статей глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність зазначених скарг законодавцем прямо не визначена.

При цьому відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України, застосовуючи аналогію зі ч. 2 ст. 132, ст. 218 КПК України, слід дійти висновку, що скарги на бездіяльність слідчих, прокурорів під час досудового розслідування підсудні місцевому суду за місцем розташування органу досудового розслідування або за місцем розташування прокуратури, бездіяльність яких оскаржується.

Таким чином, на думку слідчого судді, скарга на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, які він зобов`язаний вчинити (в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України), має розглядатися слідчим суддею за місцем знаходження зазначеного органу.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

16 червня 2022 року заявник звернувся до ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення злочину. Вказана заява була зареєстрована в Журналі єдиного обліку ГУНП в Запорізькій області за №937 від 16.06.2022 року.

25 січня 2023 року з відповіді на адвокатський запит заявнику стало відомо, що відомості до ЄРДР за заявою від 16 червня 2022 року не були внесені.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що представник заявника оскаржує бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

ГУНП в Запорізькій області знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29, що територіально не відноситься до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо: скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Слідчим суддею помилково відкрито провадження у справі за скаргою.

Оскільки у своїй скарзі заявник оскаржує бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ГУНП в Запорізькій області, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29, то така скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, відповідно до вимог п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, її необхідно повернути заявнику.

Керуючись статтями 9, 218, 303, 304, 306, 309, 370-372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 , в особі представника адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ГУНП в Запорізькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повернути заявнику, у зв`язку з тим, що скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Запоріжжя.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Запорізького апеляційного суду, протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1