Провадження № 1-кс/537/786/2022
Справа № 537/3045/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2022 слідчий суддя Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Кременчука скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
установив:

До слідчого судді звернувся представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 зі скаргою відповідно до якої, просить поновити строк для оскарження бездіяльності органу досудового розслідування (поліції); визнати бездіяльність посадових осіб Кременчуцького РУП ВП № 1 ГУНП в Полтавській області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінальних правопорушень незаконною; зобов`язати службових осіб Кременчуцького РУП ВП № 1 ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою в інтересах ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, передбачених ст.. 15 ч. 3, ч. 1 ст. 115 КК України незакінчений замах на вбивство, та ч. 1 ст. 162 КК України порушення недоторканості житла, та провести досудове слідство у кримінальному провадженні.
В обґрунтування скарги зазначено, що 11.10.2022 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 зверталася до ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області із заявою щодо внесення відомостей про вчинення невстановленими особами відносно ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, які передбачені ст. 15 ч. 3, ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 162 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 12.10.2022 за вихідним номером 2060/116/108/01/09/2022 адвокату було направлено відповідь (одержано 28.10.2022 року), в якій вказано, що було проведено перевірку та було встановлено, що по даному факту неодноразово вже проводилася перевірка за результатами якої матеріали списано до справи ВП № 1 КРУП у зв`язку з відсутністю матеріалів перевірки ознак кримінального чи адміністративного правопорушення. Але зі слів ОСОБА_4 перевірка за заявою не проводилася, його не викликали до слідчого для надання пояснень та не перевірялися вказані у заяві у внесення відомостей у ЄРДР факти.
Скаржник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце повідомлений належним чином.
Представник скаржника адвокат ОСОБА_3 надала до суду заяву в якій просила слідчого суддю задовольнити скаргу для внесення відомостей до ЄРДР та судове засідання провести без її участі.
Представник СВ Відділення поліції № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчим суддею в судовому засіданні встановлено, що 11.10.2022 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 подала до ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до якої просила внести відомості про вчинення невстановленими особами відносно ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, які передбачені ст.. 15 ч. 3, ч. 1 ст. 115 КК України незакінчений замах на вбивство, та ч. 1 ст. 162 КК України порушення недоторканості житла до Єдиного реєстру досудових розслідувань; встановити та притягти до кримінальної відповідальності осіб, яка вчинила відносно ОСОБА_4 кримінальні правопорушення, які передбачені ст. 15 ч. 3, ч. 1 ст. 115 КК України незакінчений замах на вбивство, та ч. 1 ст. 162 КК України порушення недоторканості житла, про які зазначено в даній заяві; невідкладно, після внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, які передбачені ст.. 15 ч. 3, ч. 1 ст. 115 КК України незакінчений замах на вбивство, та ч. 1 ст. 162 КК України порушення недоторканості житла виконати такі слідчі дії: встановити осіб, які вчинили відносно ОСОБА_4 кримінальні правопорушення, які передбачені КК України у якості підозрюваних та допитати їх.
28.10.2022 адвокат ОСОБА_3 отримала повідомлення від 12.10.2022 № 2060/116/108/01/09/2022 від ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, в якому вказувалося, що було проведено перевірку за зверненням. При проведенні було встановлено, що по даному факту неодноразово вже проводилася перевірка за результатами якої матеріали списано до справи ВП № 1 КРУП у зв`язку з відсутністю матеріалів перевірки ознак кримінального чи адміністративного правопорушення.
На даний час ВП № 1 КРУП ГУНП В Полтавській області заяву отримало, але відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
Слідчий суддя, дослідивши скаргу та представлені матеріали, дійшов таких висновків, що вимога щодо забов`язання ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення підлягає задоволенню.
Чинним КПК України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування (ст.ст. 303-308 КПК України).
Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України може бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження, цей перелік є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.
Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, слідчий, дізнавач, прокурор за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.
Згідно з п. 1 глави 2 розділу І «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Щодо вимоги скарги в частині визнання незаконною бездіяльність осіб ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області на підставі викладених в скарзі обставин і обставин, встановлених під час судового розгляду скарги та надання їм належної правової оцінки, то приходжу до висновку, що ця вимога задоволенню не підлягає, оскільки такі вимоги виходять за рамки повноважень слідчого судді, що передбачені главою 26 КПК України, так як ст. 307 КПК України не передбачено право слідчого судді за наслідками розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора постановляти ухвалу про визнання протиправною бездіяльність посадових осіб.
Вимога адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 щодо поновлення строку для оскарження бездіяльності органу досудового розслідування (поліції) не підлягає задоволенню, адже як вбачається з ч. 1 ст. 304 КК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності, якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії, в матеріалах скарги наявні докази, що підтверджують отримання повідомлення від ВП № 1 КРУП ГУНП в Полтавській області 28.10.2022, скарга подана 04.11.2022, тобто строк на звернення до слідчого судді не пропущений, а отже поновленню не підлягає.
З огляду на викладене слідчий суддя дійшов висновків, що скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню в частині зобов`язання службових осіб ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по 15 ч. 3, ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 162 КК України.
Керуючись ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП внести відомості, що викладені в заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 11.10.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України.
В задоволенні інших вимог відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1