Справа №295/1153/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

при секретарі с/з ОСОБА_2 , розглянув винесене в кримінальному провадженні

№ 0000085 слідчим СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Хорошівського відділу Коростишівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , клопотання про арешт майна, та додані до клопотання матеріали,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить накласти арешт на майно, яке перебуває у власності підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0362, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,14 га.

В клопотанні слідчий зазначив, що Слідчим відділом Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000085 від 19.09.2022 року, у якому повідомлено ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те, що він підозрюється у розтраті чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого у великих розмірах, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Так, Черняхівська територіальна громада смт Черняхів, с. Новосілки Черняхівського району, Житомирської області обрала Бабицького Івана Васильовича Черняхівським селищним головою Черняхівського району Житомирської області, посада якого, відповідно до статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», віднесена до четвертої категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2 ст. 141 Конституції України та ч. 2 ст. 12 Закону України „Про місцеве самоврядування, територіальні громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права обирають шляхом таємного голосування відповідно сільського, селищного, міського голову, який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових виборах, становить п`ять років.

Частиною 1 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що повноваження новообраного сільського, селищного, міського голови починаються з моменту складення ним присяги відповідно до Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, міської ради, на якому відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо його обрання та реєстрації. Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин першої та другої статті 79 цього Закону.

Відповідно до рішення першої сесії Черняхівської селищної ради Черняхівського району Житомирської області сьомого скликання від 17.11.2015 року «Про підсумки виборів селищного голови та визнання його повноважень», згідно з результатами виборів, визнати повноваження Черняхівського селищного голови ОСОБА_5 .

Рішенням першої сесії (перше пленарне засідання) восьмого скликання Черняхівської селищної ради Житомирського (колишнього Черняхівського) району Житомирської області від 04.12.2020 року «Про початок повноважень Черняхівського селищного голови Житомирського району Житомирської області» визнано, що ОСОБА_6 обрано на посаду Черняхівського селищного голови.

Таким чином, в період часу з 17.11.2015 року по 03.12.2020 року, ОСОБА_5 обіймав посаду Черняхівського селищного голови та був наділений повноваженнями селищного голови.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова:

-забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

-організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

-підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

-здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

-скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради ;

-забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

-призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім випадків, передбачених частиною другою статті 21 Закону України «Про культуру»;

-є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

-представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

-укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;

-здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів;

-видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до ч. 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_5 , як Черняхівський селищний голова постійно обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому є службовою особою, в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 12.11.2019 року Черняхівська селищна рада звернулася до фізичної особи підприємця (далі - ФОП) ОСОБА_7 , з метою розробки проектної документації по об?єкту: „Будівництво водозабірної свердловини в смт. Черняхів, Черняхівського району, Житомирської області. На виконання умов договору від 06.12.2019 року № 18/19, ФОП ОСОБА_7 розроблено та передано Черняхівській селищній раді, як замовнику, робочий проект „Будівництво водозабірної свердловини в смт. Черняхів, Черняхівського району, Житомирської області, том 1, „Загальна пояснювальна записка 18/19-ПЗ. Вихідні дані 18/19-ВД. Кошторисна документація 18/19-К, робочий проект „Будівництво водозабірної свердловини в смт. Черняхів, Черняхівського району, Житомирської області, том 2, „Архітектурно-будівельні рішення 18/19-АБ. Зовнішні мережі водопостачання 18/19-ЗВК. Водозабір підземних вод 18/19-ПВ. Силове електрообладнання 18/19-ЕМ. Опалення та вентиляція 18/19-ОВ., робочий проект „Будівництво водозабірної свердловини в смт. Черняхів, Черняхівського району, Житомирської області, том 3, „Пояснювальна записка 18/19-ПЗ. Електропостачання 18/19-ЕП.

Після отримання вказаних робочих проектів, Черняхівською селищною радою укладено договір на виконання експертизи кошторисної документації проектів будівництва та отримано позитивний висновок.

Рішенням тридцять п?ятої сесії від 20.12.2019 року Черняхівської селищної ради VII скликання „Про селищний бюджет Черняхівської селищної ради на 2020 рік затверджено на 2020 рік розподіл коштів бюджету розвитку на здійснення заходів на будівництво, реконструкцію і реставрацію об?єктів виробничої, комунікаційної та соціальної інфраструктури за об?єктами, згідно з додатком 5 до зазначеного рішення. Додатком 5 до зазначеного рішення затверджено видатки на будівництво свердловини в смт Черняхів Житомирської області, загальним обсягом фінансування будівництва 1100000 грн.

Розпорядженням селищного голови № 17 від 01.04.2020 року затверджено проектно-кошторисну документацію по об?єкту: „Будівництво водозабірної свердловини в смт. Черняхів, Черняхівського району, Житомирської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Водного кодексу України, спеціальні роботи по спорудженню експлуатаційних свердловин на воду здійснюються згідно з проектно-кошторисною документацією організаціями, які мають відповідні дозволи на виконання таких робіт. Зазначена документація погоджується у порядку, встановленому Законом України „Про регулювання містобудівної діяльності.

Згідно ст. 34 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності, замовник має право виконувати будівельні роботи після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1).

Частиною 2 ст. 36 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності заборонено виконувати будівельні роботи без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

У відповідності до частини 6 ст. 36 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності, у разі якщо право на будівництво об`єкта передано іншому замовнику або змінено осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, а також у разі коригування проектної документації на виконання будівельних робіт в установленому законодавством порядку, замовник протягом трьох робочих днів повідомляє про такі зміни відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю.

З метою проведення будівництва водозабірної свердловини в смт Черняхів, Черняхівського району, Житомирської області, 06.04.2020 року між Черняхівською селищною радою, як замовником, в особі голови ОСОБА_5 , та приватним підприємством ( далі ПП) „Водаква, в особі директора ОСОБА_8 , як підрядника, укладено договір № 65 ( далі договір), предметом якого є виконання підрядником будівельних робіт, відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, з твердою ціною 873 000 грн.

У відповідності до пункту 10.2., замовник у строк - три робочі дні після отримання акту приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт/та витрат (форма № КБ-3), повинен їх підписати або направити підряднику мотивовану відмову від їх підписання. Пунктом 12.2 договору визначено, що замовник має право відмовитися від прийняття закінчених будівельних робіт у разі виявлення дефектів (недоліків), які виключають можливість їх використання відповідно до мети, зазначеної у проектній документації та договорі, і не усунені або не можуть бути усунені підрядником, замовником або третьою стороною з письмовим повідомленням про це підрядника.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 05.07.2013 року № 293 затверджено ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 „Правила визначення вартості будівництва, що набрав чинності 01.01.2014 року, якими затверджено типові форми первинних облікових документів у будівництві № КБ-2в „Акт приймання виконаних будівельних робіт та № КБ-3 „Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати.

Черняхівською селищною радою, в особі селищного голови ОСОБА_5 , як замовником, 06.04.2020 року укладено з фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 , як виконавцем, договір № 18/20Н на виконання робіт зі здійснення авторського нагляду по об?єкту: „Будівництво водозабірної свердловини в смт. Черняхів, Черняхівського району, Житомирської області. Пунктом 4.3.1. цього договору передбачено, що замовник зобов?язується повідомити виконавця про початок робіт на піднаглядному об?єкті.

З фізичною особою-підприємцем ОСОБА_9 , як інженером технічного нагляду, Черняхівською селищною радою 06.04.2020 року укладено договір № 4-2-ТН на виконання робіт по технічному нагляду.

Діючи з умислом, спрямованим на вчинення розтрати бюджетних коштів Черняхівської селищної ради, передбачених на фінансування робіт з будівництва водозабірної свердловини в смт Черняхів, ОСОБА_5 , порушивши зобов?язання, передбачені п.4.3.1. договору № 18/20Н, не повідомив ФОП ОСОБА_7 про початок робіт з будівництва водозабірної свердловини, внаслідок чого, її будівництво відбувалося без здійснення авторського нагляду.

У подальшому, з порушенням вимог ч. 1 ст. 106 Водного кодексу України, з відома ОСОБА_5 , без внесення відповідних змін у проектно-кошторисну документацію, свердловину побудовано на відстані 23,5 метра від точки прив?язки та її розміщення, визначеного робочим проектом „Будівництво водозабірної свердловини в смт. Черняхів, Черняхівського району, Житомирської області.

Директор ПП „Водаква ОСОБА_8 27.04.2020 року за № 2704 повідомив голову Черняхівської селищної ради ОСОБА_5 про те, що на будівництві водозабірної свердловини в смт Черняхів, Черняхівського району, Житомирської області не досягнуто проектованого дебіту води.

У травні 2020 року директор ПП „Водаква ОСОБА_8 склав, підписав та завірив печаткою акт приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) по об?єкту: „Будівництво водозабірної свердловини в смт. Черняхів, Черняхівського району, Житомирської області, зазначивши у ньому виконані роботи на суму 433365,88 грн. та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3) на аналогічну суму - 433365,88 грн.

Указані офіційні документи директор ПП „Водаква ОСОБА_8 передав до Черняхівської селищної ради для проведення з ним розрахунку.

Достовірно знаючи, що при будівництві свердловини в смт Черняхів, Черняхівського району, Житомирської області не досягнуто проектованого дебіту води, внаслідок чого, виключається можливість її використання відповідно до мети, зазначеної у проектній документації та договорі, і даний недолік не може бути усунений підрядником, незважаючи на те, що відповідно до п. 12.2 договору № 65 від 06.04.2020 року, замовник вправі відмовитися від прийняття будівельних робіт та підписання акту форми КБ-2в та довідки КБ-3, направивши підряднику, згідно з пунктом 10.2 договору, мотивовану відмову від їх підписання, голова Черняхівської селищної ради ОСОБА_5 підписав їх та завірив печаткою.

На підставі підписаних головою Черняхівської селищної ради ОСОБА_5 та завірених печаткою акту приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3), з розрахункового рахунку Черняхівської селищної ради № НОМЕР_1 , відкритого в Державній казначейській службі України, на розрахунковий рахунок ПП „Водаква № НОМЕР_2 , відкритий у ВАТ „Ощадбанк м. Житомир, 11.04.2020 року та 07.05.2020 року перераховано грошові кошти місцевого бюджету на загальну суму 433365,88 грн., чим спричинено збитки Черняхівській селищній раді на вказану суму, що, згідно з приміткою до статті 185 КК України, є великим розміром.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 319694617 від 06.01.2022 року, підозрюваному ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_3 ) належить наступне нерухоме майно:

-на праві приватної власності земельна ділянка з кадастровим номером :03:002:0362, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,14 га.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді Черняхівського селищного голови, діючи умисно, зловживаючи службовим становищем, здійснив розтрату бюджетних коштів у сумі 433365,88 грн., чим спричинено збитки Черняхівській селищній раді на вказану суму, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 170 КПК України, з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, виникла необхідність у накладенні арешту на майно, яке перебуває у власності підозрюваного ОСОБА_5 , а саме на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0362, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,14 га.

В судове засідання слідчий не з?явився, до клопотання додав заяву про розгляд клопотання без його участі, в якій зазначив, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

З метою необхідності забезпечення арешту майна, клопотання розглядається без повідомлення власника майна.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

У відповідності до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, віртуальні активи, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Слідчим суддею встановлена безумовна переконливість щодо застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт вищезазначеного майна, який допускається з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), враховуючи правову підставу для арешту майна, слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтоване й підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 170-173, 372, 395 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на майно, яке перебуває у власності підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0362, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,14 га.

Виконання ухвали покласти на слідчого СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: