Справа № 752/1285/23
Провадження № 1-кс/752/638/23
У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей та документів

06 лютого 2023 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Голосіївського районного суду м. Києва подане в кримінальному провадженні № 0000604 від 25.11.2022 за ч. 2 ст. 367 КК України, клопотання старшого слідчого слідчого управління ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів,-

встановив:

до слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого слідчого управління ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву в якій просив розглядати клопотання за його відсутності, підтримав вимоги клопотання, просив його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце засідання повідомлявся належним чином.

Перевіривши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, приходжу до наступних висновків.

Слідчий суддя розглядає клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вищевказані речі, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Перевіривши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, приходжу до наступних висновків.

Із матеріалів клопотання вбачається, що у провадженні СУ ГУНП у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження № 0000604 від 25.11.2022 за ч. 2 ст. 367 КК України за фактом невиконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, а саме втрати державного бюджету України.

Відповідно до ст. 159 КПК України встановлено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з них їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

З клопотання слідчого вбачається, що у ході розслідування встановлено, що 28.02.2018 підписано договір між ІНФОРМАЦІЯ_1 та консорціумом у складі ІНФОРМАЦІЯ_2 , ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (далі Консорціум) на виконання робіт з «Розробки та удосуоналення прикладного програмного забезпечення інформаційної системи управління (1 черга). Термін виконання договору становив 33 місяці та 36 місяців технічної підтримки.

Указаний договір підписано за результатами закупівлі № ICB-A1/1 «Розробка та удосконалення прикладного програмного забезпечення інформаційної системи управління (1 черга)», яка була проведена ІНФОРМАЦІЯ_1 за процедурою міжнародних конкурсних торгів з використанням типової тендерної документації МБРР на постачання та встановлення інформаційних систем.

У результаті комбінованої оцінки Комітетом конкурсних торгів Мінсоцполітики було прийнято рішення рекомендувати до присудження договору ICB-A1/1 Консорціуму з загальною ціною 3 391 300,00 дол. США без ПДВ.

Так, встановлено, що проект із введення єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі ЄІССС) розпочато в 2018 році та мало бути завершено в листопаді 2020 року. Водночас, станом на лютий 2020 року відставання по наступним чергам реалізації проекту становило більше 18 місяців.

Таким чином, за півтора роки реалізації проекту виконано близько 10% необхідного об`єму робіт, інші 90% мали бути виконані менше чим за 9 місяців.

За результатами розгляду Звіту ІНФОРМАЦІЯ_6 від квітня 2020 року, Бюджетний комітет рекомендував Міністерству створити міжвідомчу робочу групу з оцінки ефективності і визначення подальших перспектив проекту, а також розглянути можливість використання досвіду ІНФОРМАЦІЯ_7 з цифровізації ділових процесів в соціальній сфері.

В червні 2020 року була створена вищевказана міжвідомча робоча група за звітом якої було прийнято рішення про недоцільність подальшої реалізації проекту.

Водночас, Міністерство не взяло до уваги висновків міжвідомчої робочої групи та не прийняло будь-яких рішень щодо зупинення проекту. Крім того, Міністерство здійснювало спроби прийняти ЄІССС 1 черги в Консорціуму у вересні-жовтні 2020 року, однак вони виявились невдалими.

При спробах здачі програмного забезпечення Консорціумом були грубо порушені умови, передбачені договором про створення програмного забезпечення.

Так, Консорціумом не була надана в належному вигляді визначена договором документація, яка дозволяла прийняти програмне забезпечення.

Таким чином, на момент завершення проекту, ІНФОРМАЦІЯ_2 не виконано роботи з зазначеного програмного продукту згідно термінів зазначених у договорі.

При цьому, ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно договору № ICB-A1/1 від 28.02.2018 сплатило Belintech LTD 600 тис. дол. США за ліцензії на використання програмного продукту, за допомогою якого мало функціонувати програмне забезпечення, яке так і не було надано Міністерству.

Натомість, в грудні 2020 року виконавець ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) за власною ініціативою припинив спроби здати замовнику (Міністерству) програмного забезпечення та відмовився від виконання договору № ICB-A1/1 від 28.02.2018, однак службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 не вжито відповідних заходів реагування щодо не допущення завдання збитків державного бюджету України, а саме повернення раніше сплачених коштів в сумі 600 тис. дол. США згідно договору № ICB-A1/1 від 28.02.2018.

На даний час виникла необхідність у вилученні належним чином завірених копій документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження та встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема для отримання відомостей з документів у яких наявні відомості щодо причетності до вчинення кримінального правопорушення службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчим в клопотанні доведено, що вказані речі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Дану інформацію неможливо отримати в інший спосіб та неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою інформації, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Беручи до уваги викладене вище, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166 КПК України, -

постановив:

клопотання задовольнити.

Надати тимчасовий доступ прокурору у кримінальному провадженні прокурору відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , ст. слідчому СУ ГУНП у місті Києві капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому групи слідчих, прокурору групи прокурорів, до документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, а саме:

?договiр №ICB-Al/1 від 28 лютого 2018 року;

?додаткова угода №1 від 11 вересня 2018 року до Договору № ICB-A1/1 від 28.02.2018;

?додаткова угода №2 від 16 жовтня 2018 року до Договору № ICB-A1/1 від 28.02.2018;

?додаткова угода № 3 від 16 жовтня 2018 року до Договору № ICB-A1/1 від 28.02.2018;

?додаткова угода № 4 до Договору № ICB-A1/1 від 28.02.2018;

?додаткова угода № 5 від 09 грудня 2019 року до Договору № ICB-A1/1 від 28.02.2018;

?протокол засідання з питань реалізації «Інформаційно-аналітичної системи управління соціальною підтримкою населення України (E-SOCIAL)» від 28 грудня 2019 року;

?прии?мальні випробування інформаціи?но-аналітичноі? системи управління соціальною підтримкою населення Украі?ни E-SOCIAL 1-етап (згідно програми-методики прии?мальних випробувань) Результат (протокол) випробувань;

?аналітично-інформаційні матеріали щодо стану виконання Договору № ICB-A1/1 «Розробка та удосконалення прикладного програмного забезпечення інформаційної системи управління (перша черга)» від 28 лютого 2018 року;

?наказ № 471 від 09.07.2020 «Про затвердження Положення про Міжвідомчу робочу групу з оцінки ефективності впровадження та шляхів подальшої побудови єдиної інформаційно-аналітичної системи управління соціальною підтримкою населення України (E-SOCIAL)»;

?наказ №641 від 21.09.2020 «Про внесення змін до наказу Міністерства соціальної політики України віл 30.06.2020 №442»;

?договір № TAPAS-AGR-2021-056 від 13 травня 2021, з додатками, доповненнями та змінами;

?лист з Міністерства цифрової трансформації України «Про розгляд проекту інформатизаціі?» №1/04-2-9839 від 05.09.2021;

?лист на адресу Міністерства цифрової трансформації України №8759/0/2-21/19 від 14.05.2021;

?лист «Про призначення менеджера проекту» №13596/0/2-20/19 від 25.09.2020;

?лист «Щодо готовності тестового середовища» №18171/0/2-19/19 від 21.10.2019;

?лист «Щодо погодження програми та методики приймальних випробувань» №19380/0/2-19/19 від 11.11.2019;

?наказ «Про утворення комісії з питань проведення приймальних випробувань «Інформаційно-аналітичної системи управління соціальною підтримкою населення України (E-SOCIAL)» №679 від 26.11.2019;

?лист «Про направлення протоколу засідання Комісії з приймальних випробувань» №616/0/2-20/19 від 15.01.2020;

?протокол № 1 засідання Міжвідомчої робочої групи з оцінки ефективності впровадження та шляхів подальшої побудови Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління соціальною підтримкою населення України (E-SOCIAL) від 03.07.2020;

?протокол № 2 засідання Міжвідомчої робочої групи з оцінки ефективності впровадження та шляхів подальшої побудови Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління соціальною підтримкою населення України (E-SOCIAL) від 10.07.2020;

?протокол № 3 засідання Міжвідомчої робочої групи з оцінки ефективності впровадження та шляхів подальшої побудови Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління соціальною підтримкою населення України (E-SOCIAL) від 17.07.2020;

?протокол № 4 засідання Міжвідомчої робочої групи з оцінки ефективності впровадження та шляхів подальшої побудови Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління соціальною підтримкою населення України (E-SOCIAL) від 24.07.2020;

?протокол № 5 засідання Міжвідомчої робочої групи з оцінки ефективності впровадження та шляхів подальшої побудови Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління соціальною підтримкою населення України (E-SOCIAL) від 30.07.2020;

?протокол № 6 засідання Міжвідомчої робочої групи з оцінки ефективності впровадження та шляхів подальшої побудови Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління соціальною підтримкою населення України (E-SOCIAL) від 18.08.2020;

?протокол №7 засідання Міжвідомчої робочої групи з оцінки ефективності впровадження та шляхів подальшої побудови Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління соціальною підтримкою населення України (E-SOCIAL) від 20.08.2020;

?тендерна документація по закупівлі № ІСВ А1/1 «Розробка та удосконалення прикладного програмного забезпечення інформаційної системи управління», оголошення про проведення вказаної закупівлі, тендерні пропозиції всіх учасників закупівлі, усі протоколи, рішення та стенограми засідань тендерного комітету складені під час проведення вказаної закупівлі, висновки оцінювання тендерних пропозицій учасників закупівлі та інша документації відносно вказаних конкурсних торгів;

?накази про призначення на посаду, посадові інструкції, інші документи де зазначені посадові обов`язки з проведення закупівлі № ІСВ А1/1 «Розробка та удосконалення прикладного програмного забезпечення інформаційної системи управління», подальший супровід виконання договору за результатами закупівлі, прийняття відповідних робіт та їх оплату, працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:

? ОСОБА_5 (заступник ІНФОРМАЦІЯ_8 );

? ОСОБА_6 (заступник Міністра соціальної політики);

? ОСОБА_7 (заступник директора Департаменту інформаційних технологій начальник відділу інформаційної безпеки та захисту інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 );

? ОСОБА_8 (менеджер проекту - радник Міністра відділу забезпечення діяльності Міністра (патронатна служба);

? ОСОБА_9 (радник Міністра відділу забезпечення діяльності Міністра (патронатна служба), менеджер проекту);

? ОСОБА_10 (директор ІНФОРМАЦІЯ_9 , голова комісії з проведення приймальних випробувань системи E-socіal);

? ОСОБА_11 (директор ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 »);

? ОСОБА_12 (начальник відділу адміністрування інформаційних систем та баз даних ІНФОРМАЦІЯ_11 , секретар комісії);

? ОСОБА_13 (завідувач відділу розвитку та супроводження інформаційних сервісів державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_12 »);

? ОСОБА_14 (заступник директора ІНФОРМАЦІЯ_13 та оздоровлення начальник відділу міжнародного усиновлення ІНФОРМАЦІЯ_1 );

? ОСОБА_15 (головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_14 та оздоровлення ІНФОРМАЦІЯ_1 );

? ОСОБА_16 (завідувач відділу адміністрування даних державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_12 »);

? ОСОБА_17 (завідувач відділу організаційно-методичного забезпечення та координації впровадження проектів соціального напрямку ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 »);

? ОСОБА_18 (заступник начальника відділу з питань депортованих осіб ІНФОРМАЦІЯ_15 );

? ОСОБА_19 (консультант з координації створення єдиного інформаційного середовища соціальної сфери проекту « ІНФОРМАЦІЯ_16 »);

? ОСОБА_20 (консультант з управління процесом створення єдиного інформаційного середовища соціальної сфери проекту « ІНФОРМАЦІЯ_16 »);

? ОСОБА_21 (начальник ІНФОРМАЦІЯ_17 );

? ОСОБА_11 (директор ДП « ІНФОРМАЦІЯ_12 »);

? ОСОБА_22 (державний експерт ІНФОРМАЦІЯ_18 );

? ОСОБА_23 (державний експерт ІНФОРМАЦІЯ_19 );

? ОСОБА_24 (головний юрист з питань соціального забезпечення завідувач відділу організаційно-методичного забезпечення та координації впровадження проектів соціального та пенсійного напрямків державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_12 »);

? ОСОБА_25 (головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_20 );

? ОСОБА_26 (начальник ІНФОРМАЦІЯ_21 );

? ОСОБА_27 (заступника Міністра з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації);

?інших працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 , які відповідальні за проведення закупівлі № ІСВ А1/1 «Розробка та удосконалення прикладного програмного забезпечення інформаційної системи управління» та які здійснювали подальший супровід виконання договору за результатами закупівлі, у тому числі щодо прийняття відповідних робіт та їх оплату, а також ведення претензійно-позовної роботи;

?листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_22 у складі ІНФОРМАЦІЯ_2 , ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » щодо укладення та виконання умов договору № ІСВ А1/1 «Розробка та удосконалення прикладного програмного забезпечення інформаційної системи управління»;

?документи щодо ведення претензійно позовної роботи між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_22 у складі ІНФОРМАЦІЯ_2 , ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »,

які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса АДРЕСА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1