Справа № 712/1636/23
Провадження №1-кс/712/915/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2023 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0002211, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України-

в с т а н о в и в:

До слідчого судді звернулася старший слідчий СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області майор поліції ОСОБА_3 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0002211.

В клопотанні вказує, що 16.08.2021 до відділу поліцейської діяльності №2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали з ТОВ СП «НІБУЛОН» по факту крадіжки групою осіб, зернових культур вирощених ТОВ СП «НІБУЛОН» на земельних ділянках, що розташовані на території Чигиринської ТГ.

Під час розслідування вказаного кримінального провадження до матеріалів провадження було приєднано лист з Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «НІБУЛОН», де зазначено, що вказане товариство є сільськогосподарським виробником, яке реалізує свою господарську діяльність на території Черкаської області, де орендує 11 260 га земель сільськогосподарського призначення приватної, державної та комунальної власності. У земельних масивах орендованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення наявні окремі земельні ділянки загальною площею близько 89,21 га, які розташовані на території Чигиринської міської ради (колишньої Вершацької та Іванівської сільських рад), що складають менше 0,8 % від загальної площі орендованих земель на території Черкаської області вказаним товариством. Як вказано у листі ТОВ «НІБУЛОН» метою обробітку вказаних земельних ділянок було не отримання прибутку товариством, а не допущення захаращеності цих земель та росту карантинних рослин (бур`янів, амброзій та інших рослин), які негативно впливають на життєдіяльність людей. Як вказано в листі в результаті обробітку ТОВ «НІБУЛОН» вказаних земельних ділянок жодних збитків Державі в особі уповноважених органів на території громади та її мешканцям завдано не було, бюджет не втратив жодної копійки, а навпаки товариством в добровільному порядку сплачувались значні суми коштів в якості орендної плати за обробіток цих земель, які надходили до місцевого бюджету, і місцеві органи влади заперечували проти таких надходжень та не висували до товариства будь яких зауважень за сплачені кошти.

Також в ході розслідування кримінального провадження встановлено, що Комісією по виявленню безхазяйного майна рухомого та нерухомого майна на території Чигиринської міської територіальної громади було здійснено обстеження земельних ділянок, які перебувають на території Чигиринської міської територіальної громади. Під час обстеження було виявлено чотири земельні ділянки з зерновими посівами у вигляді пшениці, які знаходяться в адміністративних межах Чигиринської ТГ, за межами с. Вершаці, с. Тарасо-Григорівка, в результаті чого було складено відповідні акти обстеження.

25.08.2021 в якості свідка по даному кримінальному провадженню було допитано начальника відділу житлово-комунального господарства землеустрою архітектури та екології ОСОБА_4 , який пояснив, що 09.07.2021 згідно розпорядження було створено комісію по виявленню безхазяйного рухомого та нерухомого майна на території міської територіальної громади. В результаті чого було здійснено обстеження земельних ділянок, які перебувають на території Чигиринської міської ради. Під час обстеження було виявлено чотири земельні ділянки з зерновими посівами у вигляді пшениці, які знаходяться в адміністративних межах Чигиринської ТГ, за межами с. Вершаці, с. Тарасо-Григорівка, в результаті чого було складено відповідні акти обстеження земельних ділянок. Відповідно до постанови КМУ №1340 від 25.08.1998 «Про порядок обігу зберігання, оцінки, конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави і розпорядження ним» було складено акти опису і попередньої оцінки безхазяйного майна та опису, оцінки та передачі безхазяйного майна. Як повідомив в ході допиту свідок на території Черкаської області здійснює збирання та реалізацію безхазяйного майна ТОВ «Фішгруп». Після цього на підставі актів опису оцінки та передачі безхазяйного майна було передано посіви зернових культур пшениці ТОВ «Фішгуп», які в подальшому займалися його збиранням, зберіганням та подальшою реалізацією на відкритих торгах.

Під час допиту в якості свідка ОСОБА_4 до матеріалів кримінального провадження було долучено лист з Головного Держгеокадастру у Черкаській області, розпорядження №59-02 від 09.07.2021 Чигиринської міської ради, де вказаний склад комісії, акт обстеження земельної ділянки №1, акт обстеження земельної ділянки №4, акт обстеження земельної ділянки №2, акт обстеження земельної ділянки №3, акт опису, оцінки та передачі безхазяйного майна №1, акт опису (2екземпляри), оцінки та передачі безхазяйного майна № 3 (2екземпляри), оцінки та передачі безхазяйного майна № 4 (2екземпляри).

25.08.2021 в якості свідка по даному кримінальному провадженню було допитано інспектора відділу житлово-комунального господарства землеустрою архітектури та екології ОСОБА_5 , який пояснив, що він працює в Чигиринській міській раді на посаді інспектора відділу житлово комунального господарства землеустрою архітектури та екології. 09.07.2021 згідно розпорядження було створено комісію по виявленню безхазяйного рухомого та нерухомого майна на території Чигиринської міської територіальної громади. Дана комісія була створена саме на початку липня місяця 2021, тому що свідок особисто виявив поля біля с. Тарасо Григорівка і с. Вершаці, які були в обробленому стані та засіяні зерном пшениці, але дані земельні ділянки згідно кадастрової карти не сформовані. Виявивши вказані земельні ділянки, свідок повідомив голову Чигиринської міської ради ОСОБА_6 та його заступника ОСОБА_7 . Дізнавшись про те, що на території Чигиринської міської ради засіяні земельні ділянки, що не сформовані по кадастровій карті та згідно відомостей міської ради в оренді та користуванні ні в кого не перебувають, тому керівництвом міської ради в особі голови та його заступника працівникам Чигиринської міської ради, а саме свідку, начальнику відділу ОСОБА_4 та юристам ОСОБА_8 та ОСОБА_9 було доручено провести перевірку та встановити подальші дії міської ради в цьому напрямку. Свідок ОСОБА_5 особисто попросив ОСОБА_7 зв`язатись з працівниками Головного управління ДПС у Черкаській області та з`ясувати подальші дії відносно виявлених земельних ділянок. З ким саме спілкувався ОСОБА_7 свідку не відомо, але по результатах його розмови з представниками обласної податкової служби на електронну адресу Чигиринської міської ради прийшов алгоритм дій, який повинен був бути здійснений по відношенню виявлених вище зазначених земельних ділянок. Хто саме розробляв цей алгоритм свідку не відомо. Після цього, згідно розпорядження була створена комісія, до складу якої увійшли: заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , як секретар комісії, члени комісії депутат міської ради ОСОБА_10 , начальник відділу житлово-комунального господарства, землеустрою, архітектури та екології виконавчого комітету Чигиринської міської ради ОСОБА_4 , начальник юридичного відділу виконавчого комітету Чигиринської міської ради ОСОБА_8 , начальник Чигиринської ДПІ ГУ ДПС у Черкаській області (за згодою) ОСОБА_11 , агроном за згодою ОСОБА_12 , т.в.о. начальника СРПП ВПД №2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області (за згодою) ОСОБА_13 , начальник Чигиринського відділу Черкаської окружної прокуратури (за згодою) ОСОБА_14 , представники Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області представника для включення у вказану комісію не надали, тому з даного управління представники були відсутні. Всі вище перераховані особи, що увійшли в склад комісії були належним чином повідомлені про те, що входять до даної комісії і вказані особи надали на це добровільну згоду в усній формі. Після створення даної комісії 09.07.2021 всі члени комісії, крім начальника Чигиринського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_14 виїхали на місце, а саме до вище зазначених земельних ділянок. Після цього, комісією було здійснено обстеження земельних ділянок, які перебувають на території Чигиринської міської ради. Під час обстеження було виявлено чотири земельні ділянки з зерновими посівами у вигляді пшениці, які знаходяться в адміністративних межах Чигиринської ТГ, за межами с. Вершаці, с. Тарасо-Григорівка, в результаті чого було складено відповідні акти обстеження земельних ділянок. Відповідно до Постанови КМУ № 1340 від 25.08.1998 «Про порядок обігу зберігання, оцінки, конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави і розпорядження ним» було складено акти опису і попередньої оцінки безхазяйного майна та опису, оцінки та передачі безхазяйного майна. На території Черкаської області здійснює збирання та реалізацію безхазяйного майна ТОВ «Фішгруп» та ТОВ «Комбінат Черкаси». Дані товариства обдзвонював ОСОБА_4 , згідно дій зазначених в наданому алгоритмі, який був наданий працівниками податкової, тобто Чигиринська міська рада повинна була знайти фірму, яка має відповідну акредитацію для зберігання та реалізації безхозного майна. Також в ході засідання комісії виступив агроном ОСОБА_12 , який повідомив, що пшениця дозріла і її потрібно зібрати в найкоротший термін. У ході засідання комісії було визначено виконавцем послуг ТОВ «Фішгруп», так як в ході телефонних розмов на надання послуги зі збирання урожаю в най коротший термін погодилося тільки ТОВ «Фішгруп». На підставі актів опису оцінки та передачі безхазяйного майна було передано посіви зернових культур пшениці ТОВ «Фішгруп», які в подальшому займалися його збиранням, зберіганням та подальшою реалізацією на відкритих торгах.

По актах передачі безхазяйного майна члени комісії передали ТОВ «Фішгруп» насадження зернових культур пшениці, дане зерно було передане на зберігання та реалізацію, згідно договору №04 про реалізацію безхазяйного майна.

В подальшому, 21.07.2021 в адміністративних межах Чигиринської ТГ, за межами с. Іванівка, с. Вершаці, с. Тарасо-Григорівка, було виявлено земельні ділянки, які були засіяні соняшником та кукурудзою. Засіяні земельні ділянки, не мають відомості у публічній кадастровій карті України. Суміжні земельні ділянки можливо використовує ТОВ СП «Нібулон» та вказані земельні ділянки засіяні одним масивом, в одному напрямку, без розподільних смуг та без польових доріг.

Під час допиту свідка ОСОБА_5 до матеріалів кримінального провадження долучено копії протоколів №1 і №2 та копію договору №04 про реалізацію безхазяйного майна, що підтверджують документально мої покази».

На даний час прийняти кінцеве рішення по кримінальному провадженні не представляється можливим, оскільки до цього час не встановлено правомірність ТОВ «НІБУЛОН» щодо оброблення вказаних земельних ділянках, оскільки представники товариства стверджують, що користувалися даними земельними ділянками законно та платили за користування ними відповідні податки до місцевого бюджету. Надати правову оцінку діям комісії Чигиринської міської ради до цього часу не представилось можливим, тому до цього часу не встановлено та не приєднано до матеріалів кримінального провадження, згідно якого алгоритму діяли члени комісії та ким він розроблений. Дану інформацію не вдалось встановити у визначений термін у зв`язку з реформуванням державних органів та структурних підрозділів.

Приймаючи до уваги вище викладене, та те, що 17.02.2023 закінчується строк досудового розслідування, що не дає змоги повно, всебічно та об`єктивно провести досудове розслідування та провести ряд слідчих дій, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування на один рік.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі та клопотання підтримав.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вважає наступне.

Встановлено, що Черкаським районним управлінням ГУНП в Черкаській області розслідується кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002211 від 17.08.2021.

Відповідно до ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого

Відповідно до статті 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Із доданих до клопотання слідчого матеріалів вбачається, що завершити досудове розслідування кримінального провадження в установлений строк неможливо у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій, що потребують додаткового часу.

Так, у вказаному кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих дій, а саме: оскільки не встановлено правомірність ТОВ «НІБУЛОН» щодо оброблення вказаних земельних ділянках, оскільки представники товариства стверджують, що користувалися даними земельними ділянками законно та платили за користування ними відповідні податки до місцевого бюджету. Надати правову оцінку діям комісії Чигиринської міської ради до цього часу не представилось можливим, тому до цього часу не встановлено та не приєднано до матеріалів кримінального провадження згідно якого алгоритму діяли члени комісії та ким він розроблений.

У зв`язку з тим, що не завершено зібрання доказів у вказаному кримінальному провадженні, які мають суттєве значення для судового розгляду, та оскільки необхідно виконати значний обсяг слідчих дій, необхідних для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, які викладені в клопотанні, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002211.

Крім того, слідчий суддя зазначає, що ч.8 ст. 615 КПК України передбачено, що у разі введення воєнного стану та якщо у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Клопотання старшого слідчого СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0002211, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002211, від 17.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до одного року, тобто до 17 лютого 2024 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1