Справа № 298/1730/22
Номер провадження 1-кс/298/372/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2022 року смт. Великий Березний

Слідчий суддя Великоберезнянського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участі представника АТ «Укртранснафта» ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт. Великий Березний, справу за скаргою ОСОБА_4 , в інтересах акціонерного товариства «Укртранснафта», в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність працівників відділення поліції № 2 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру судових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 , який діє в інтересах акціонерного товариства «Укртранснафта» звернувся до слідчого судді Великоберезнянського районного суду Закарпатської області зі скаргою на бездіяльність відділення поліції № 2 Ужгородського районного управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом виявлення 26.10.2022 року пошкодження на 299 км магістрального нафтопродуктопроводу «Самара Західний напрямок», поблизу с. Ужок Ужгородського району Закарпатської області. Просить зобов`язати посадових осіб відділення поліції №2 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаним фактом та розпочати досудове розслідування.

Скаргу мотивує тим, що на підставі договору про управління частиною нафтопродуктопроводу «Самара Західний напрямок» від 30.06.2021 року, укладеного між АТ «Укртранснафта» та Національним агенством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, майно МНПП «Самара Західний напрямок» прийнято АТ «Укртранснафта» в управління.

26.10.2022 року в ході проведення обстеження лінійної частини та технологічного обладнання працівниками безпеки, в районі 299 км МНПП «Самара Західний напрямок», під час огляду бетонного колодязя, в якому знаходяться лінійні засувки № 35 та № 36, виявлено, що відсутня пломба на вхідних дверях та пошкоджений замок.

Оглядом приміщення колодязя встановлено, що на нафтопродуктпроводі наявний саркофаг, верхня частина якого зрізана та збита, саркофаг заповнений дизпаливом.

Про виявлене правопорушення повідомлено відділення поліції №2 Ужгородського району управління поліції ГУНП в Закарпатській області, подію зареєстровано в інформаційно-технічній системі інформаційного порталу Національної поліції за № 3165 від 26.10.2022 року.

Зазначає, що їм 07.12.2022 року, із відповіді поліції стало відомо, що відомості за фактом виявленого пошкодження нафтопродуктпроводу до ЄРДР не внесені.

Також звертає увагу суду на те, що після виявлення правопорушення на місце події викликалася слідчо-оперативна група, працівниками поліції проведено огляд місця події, складено відповідний протокол.

Також зазначає, що ними 01.11.2022 року подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, та 11.11.2022 року долучено розрахунок про витрати.

Представник АТ «Укртранснафта» ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав зазначених у такій.

Представник відділення поліції №2 Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, будучи належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляд скарги не з`явився.

Прокурор, будучи повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився.

Згідно ч.2 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Неявка вказаних осіб, належним чином повідомлених про дату, місце та час розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду справи.

Слідчий суддя, заслухавши думку представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного висновку.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів скарги, та встановлено в судовому засіданні 26 жовтня 2022 року повідомлено відділення поліції №2 Ужгородського району управління поліції ГУНП в Закарпатській області, про виявлення 26.10.2022 року пошкодження на 299 км магістрального нафтопродуктопроводу «Самара-Західний напрямок», поблизу с. Ужок Ужгородського району Закарпатської області, подію зареєстровано в інформаційно-технічній системі інформаційного порталу Національної поліції за № 3165 від 26.10.2022 року.

Крім того, 01.11.2022 року подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, та 11.11.2022 року додано до такої заяви розрахунок про витрати.

Листом начальника відділення поліції № 2 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області від 22.11.2022 року (скаржником отримано 07.12.2022 року), скаржника повідомлено, про те, що в даній події відсутні ознаки кримінального правопорушення та прийнято рішення у відповідності до ЗУ «Про звернення громадян».

Згідно довідки про розгляд повідомлення від 22.11.2022 року, 26.10.2022 року до ЧЧ ВП № 2 зі служби «102» надійшло повідомлення про те, що виявлено у лісі на 299 км нафтопроводу «Самара-Захід» факт пошкодження бетонного сарковагу. Також зазначено, що по даному факту проводилась перевірка.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обгрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Відповідно до ст. 303 ч.1 п.1 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено, 26 жовтня 2022 року повідомлено відділення поліції №2 Ужгородського району управління поліції ГУНП в Закарпатській області, про виявлення 26.10.2022 року пошкодження на 299 км магістрального нафтопродуктопроводу «Самара-Західний напрямок», поблизу с. Ужок Ужгородського району Закарпатської області, подію зареєстровано в інформаційно-технічній системі інформаційного порталу Національної поліції за № 3165 від 26.10.2022 року, однак в порушення вимог ст. 214 КПК України не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань у передбачені законодавством строки, при цьому проводилась перевірка та здійснювались певні дії.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав про зобов`язання уповноважену особу відділення поліції № 2 Ужгородського районного управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, у разі невнесення, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування за фактом виявлення 26.10.2022 року пошкодження на 299 км магістрального нафтопродуктопроводу «Самара-Західний напрямок», поблизу с. Ужок Ужгородського району Закарпатської області.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 2 Ужгородського районного управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, у разі невнесення, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування за фактом виявлення 26.10.2022 року пошкодження на 299 км магістрального нафтопродуктопроводу «Самара-Західний напрямок», поблизу с. Ужок Ужгородського району Закарпатської області.

Повний текст ухвали оголошено о 10 годині 20 хвилин 29 грудня 2022 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її вручення учасниками провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1