Справа № 686/22/22
Провадження № 1-кс/686/8348/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2022 року м.Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали за скаргою ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» на постанову слідчого від 07.02.2022 року про відмову у визнанні потерпілим,

встановив:
13.09.2022 року, в особі керівника ОСОБА_3 , ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» звернулось до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою на постанову слідчого ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 07.02.2022 р. про відмову у визнанні ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» потерпілим, у кримінальному провадженні №000135, посилаючись на те, що вказана постанова є необґрунтованою і такою, що підлягає скасуванню. У скарзі ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» просить скасувати постанову слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності відділу Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні від 07.02.2022 р., якою відмовлено в задоволенні визнання ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» потерпілим у кримінальному провадженні №000135; а також зобов`язати вказаного слідчого визнати ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» потерпілим у кримінальному провадженні №000135.

Представник ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс», який клопотав про розгляд скарги без його участі, та слідчий у судове засідання не з`явились.

Згідно ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на вказане, враховуючи принцип диспозитивності, з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе здійснювати розгляд скарги за відсутності осіб, які не з`явились, на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №000135, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Із наданих матеріалів вбачається, що Хмельницьким районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 000135 від 02.02.2021 р., з правовою кваліфікацією ч.1 ст.367 КК України.

23.12.2021 р. ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» звернулось до слідчого ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 із клопотанням, в якому просило визнати вказане підприємство потерпілим у кримінальному провадженні № 000135, оскільки посадові особи Управління державної архітектурно-будівельної інспекції України у Хмельницькій області завдали Товариству значних збитків, про що зазначено у заяві про вчинення кримінальних правопорушень від 09.11.2020 р.

27.01.2022 р. ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області було зобов`язано слідчих, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 000135, у відповідності до положень ст.ст.55, 220 КПК України, розглядини ти вирішити по суті вказане клопотання ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» від 23.12.2021 р.

03.02.2022 р. ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» звернулось до слідчого ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 з заявою, в якій просило прийняти до виконання вказану ухвалу слідчого судді та просило визнати ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» потерпілим у кримінальному провадженні № 000135.

Постановою слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 07.02.2022 року ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» було відмовлено у визнанні його потерпілим у кримінальному провадженні № 000135.

Вказана постанова слідчого була направлена ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» 07.02.2022 р. (вих.№1945/121/119/02-21), однак в зв`язку з заявою вказаного підприємства про те, що копію постанови ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» не отримало, така постанова слідчого була повторно направлена ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» (супровідний лист №11586/121/119/02-21 від 22.08.2022 р.). Крім того, представлені слідчому судді матеріали свідчать, що копія постанови слідчого від 07.02.2022 р. представником ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» була отримана 05.09.2022 р., отже ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» звернулось до слідчого судді в строки, визначені ч.1 ст.304 КПК України.

Згідно зі ст.55 КПК України , потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить мотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Відмовляючи ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» у визнанні його потерпілим, слідчий у постанові від 07.02.2022 року вказує, що в матеріалах кримінального провадження на даний час не встановлено завдання майнової шкоди ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» кримінальним правопорушенням, а тому відсутні підстави визнавати потерпілим ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс».

Слідчий обґрунтовано застосовує у постанові ч.5 ст.55 КПК України, якою визначено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим.

Системний аналіз змісту ст.55 КПК України на предмет того, хто є потерпілим у кримінальному провадженні, дає однозначні підстави вважати, що це особа, якій кримінальним правопорушенням, вчиненим іншою особою, заподіяно шкоди. В даному ж випадку, в ході досудового розслідування, не було встановлено будь-яких даних, котрі б вказували на наявність шкоди, заподіяної ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» кримінальним правопорушенням.

Також, ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» у своєму клопотанні (заяві) від 23.12.2021 р. не зазначає, яку саме шкоду йому було завдано саме кримінальним правопорушенням, у якому розмірі та в чому вона полягає, лише зазначено, посадові особи Управління державної архітектурно-будівельної інспекції України у Хмельницькій області завдали Товариству значних збитків, про що зазначено в заяві про вчинення кримінальних правопорушень від 09.11.2020 року. Тобто, аналіз змісту цього клопотання ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» про визнання його потерпілим свідчить, що будь-яких обґрунтувань завданої шкоди це клопотання не містить, а зазначено лише твердження про заподіяння значних збитків.

У заяві ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» про вчинення кримінального правопорушення від 09.11.2020 року теж відсутнє обґрунтування заподіяння шкоди вказаному Товариству саме кримінальним правопорушенням. Так у цій заяві йдеться, що внаслідок протиправного (підтвердженого рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.03.2020 р.) повернення Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції України у Хмельницькій області на доопрацювання декларації Товариства про готовність об`єкта до експлуатації від 20.08.2015 р. та не реєстрації вказаної декларації, ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» не змогло зареєструвати право власності на єдиний майновий комплекс речового ринку в АДРЕСА_1 , в подальшому, це призвело до того, що КП ринок «Ранковий» незаконно захопило єдиний майновий комплекс, тому, можливо, посадові особи Управління допустили службову недбалість, в будь-якому випадку, зазначене спричинило для Товариства тяжкі фінансові наслідки.

Слідчий суддя критично оцінює посилання скаржника у скарзі на те, що через незаконні дії посадових осіб Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції України у Хмельницькій області ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» зазнав майнових втрат близько 100 млн.грн., оскільки матеріали кримінального провадження на сьогоднішній день не свідчать, про заподіяння майнової шкоди вказаному Товариству внаслідок вчинення кримінального правопорушення, до того ж обставини про розмір, начебто заподіяної, на думку скаржника, шкоди, про які він зазначає у поданій до слідчого судді скарзі, не були предметом розгляду слідчого, який 07.02.2022, на підставі досліджених матеріалів кримінального провадження № 000135 ухвалив рішення про відмову у визнані ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» потерпілим, оскільки заявник ці обставини не вказував у своїх заявах від 09.11.2020 р. та від 23.12.2021 р., а отже вони не могли бути покладені у основу прийнятого слідчим рішення .

Таким чином, вважаю, що постанова слідчого від 07.02.2022 року про відмову в визнанні потерпілим є вмотивованою, обґрунтованою та відповідає вимогам ст.ст.40, 55, 110, 220 КПК України. Висновки слідчого, викладені в оскаржуваній постанові, відповідають вимогам закону та ґрунтуються на матеріалах кримінального провадження №000135, тому у задоволенні поданої ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» скарги, на даній стадії досудового розслідування, слід відмовити.

Разом з тим, відмовляючи у задоволенні скарги щодо скасування постанови слідчого від 07.02.2022 року про відмову у визнанні ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» потерпілим, слідчий суддя відмовляє й у вимозі скаржника щодо зобов`язання слідчого визнати ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» потерпілим у кримінальному провадженні №000135, оскільки вказана вимога є похідною від основної вимоги скарги.

Крім того, відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно з ч.5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Повноважень слідчого судді на зобов`язання слідчого визнати певну особу потерпілою у кримінальному провадженні, чинний КПК України не містить, тому й ця вимога скарги ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс», задоволенню не підлягає.

З огляду на викладене, а також те, що в ході розгляду скарги ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс», не знайшли підтвердження факти порушення слідчим вимог КПК України при прийнятті оскаржуваного рішення, підстав для задоволення скарги та процесуального реагування слідчим суддею немає.

Керуючись ст.ст. 110, 303-307 КПК України, -

постановив:
У задоволенні скарги ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» на постанову слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 07.02.2022 р. про відмову у визнанні ТОВ «Речовий ринок «Торговий дім «Бартерсервіс» потерпілим, у кримінальному провадженні №000135, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя