Справа № 157/909/21
Провадження №1-кс/157/313/22
УХВАЛА

20 червня 2022 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_5 , підозрюваної у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 квітня 2021 року за №0000001,

встановив:

Старший слідчий СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади ОСОБА_5 , підозрюваної у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим відділенням Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000001 від 01 квітня 2021 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що в період з квітня 2020 року по грудень 2020 року ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді завідувача Камінь-Каширського міжрайонного відділу ДУ «Волинський обласний лабораторний центр МОЗ України», згідно з наказом директора Державної установи «Волинський обласний лабораторний центр держсанепідслужби України» ОСОБА_7 №15-ос від 02.01.2013 (з 01.07.2021 змінено назву на Камінь-Каширський районний відділ ДУ «Волинський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України»), будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи умисно, усвідомлюючи значення і суспільно-небезпечний характер своїх дій та керуючи ними, з метою одержання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів додаткової доплати до заробітної плати медичним та іншим працівникам лабораторних підрозділів Міністерства охорони здоров`я, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання серед людей на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, визначеної постановами Кабінету Міністрів України від 23.03.2020 №246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2» та від 06.05.2020 №372 «Про виділення коштів для забезпечення здійснення деяких заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2», для самої себе та інших осіб: ОСОБА_8 , лікаря з гігієни харчування відділення організації санітарно-гігієнічних досліджень Камінь-Каширського міжрайонного відділу ДУ «Волинський обласний лабораторний центр МОЗ України» та ОСОБА_9 , завідувачки мікробіологічною лабораторією лікаря-бактеріолога Камінь-Каширського міжрайонного відділу ДУ «Волинський обласний лабораторний центр МОЗ України», використала своє службове становище всупереч інтересам служби, шляхом подання до ДУ «Волинський обласний лабораторний центр МОЗ України» завідомо неправдивої інформації про безпосередню зайнятість на роботах з ліквідації захворювання серед людей на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2 ОСОБА_5 139 днів, ОСОБА_8 48 днів та ОСОБА_9 137 днів, на підставі якої ДУ «Волинський обласний лабораторний центр МОЗ України» ОСОБА_5 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 за період з квітня по грудень 2020 року безпідставно нараховано та виплачено грошові кошти державного бюджету на загальну суму 462091 грн 76 к., що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у зловживанні службовим становищем, а саме в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе та інших фізичних осіб використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

ОСОБА_5 27 травня 2022 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Факт вчинення ОСОБА_5 злочину, в якому вона обґрунтовано підозрюється, підтверджується наступними матеріалами кримінального провадження, а саме: показаннями свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та інших, які показали, що в період їх перебування на лікарняному у зв`язку з хворобою короновірусом, працівники Камінь-Каширського міжрайонного відділу ДУ «Волинський ОЛЦ МОЗ України» до них не приїжджали, лише декілька разів телефонували і з`ясовували самопочуття і стан здоров`я; висновком експерта №СЕ-19/103-22/1394-ЕК від 12.05.2022, відповідно до якого сума зайво нарахованих коштів, а саме додаткової доплати до заробітної плати при відсутності документів, які підтверджують факт безпосередньої зайнятості на роботах з ліквідації захворювання серед людей гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2 за період з квітня по грудень 2020 року, що призводить до завданню матеріальної шкоди на загальну суму 462091 грн 76 к., в тому числі зайва сплата ЄСВ в сумі 83328 грн 02 к.

Слідчий вважає, що подальше перебування ОСОБА_5 на посаді негативно відобразиться на проведенні досудового розслідування, оскільки з метою уникнення кримінальної відповідальності вона може знищити, сховати або спотворити речі чи документи, незаконно впливати на свідків, з метою зміни останніми показів, використовуючи своє службове становище, шляхом умовлянь, погроз чи іншими незаконними діями може впливати на підпорядкованих працівників, які ще не допитані як свідки, з метою надання неправдивих показів або їх зміни, зокрема шляхом схиляння свідків та третіх осіб до дачі неправдивих показів в ході досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні, оскільки основною лінією захисту підозрюваної ОСОБА_5 буде факт заперечення зловживання службовим становищем, а тому можливий буде тиск зі сторони підозрюваної на свідків з метою зміни наданих ними показів, які являються її підлеглими, а також може продовжувати вчиняти кримінальні корупційні правопорушення, передбачені Кримінальним кодексом України.

Окрім цього, перебування підозрюваної ОСОБА_5 на посаді створить негативну думку серед працівників Камінь-Каширського районного відділу ДУ «Волинський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України» та громадськості про те, що можна вчиняти кримінальні правопорушення та в подальшому перебувати на посаді, виконуючи свої службові обов`язки.

Посилаючись на викладене вище, слідчий просить відсторонити ОСОБА_5 , підозрювану у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в кримінальному провадженні №0000001 від 01 квітня 2021 року від посади завідувача Камінь-Каширським районним відділом Державної установи «Волинський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України» строком на два місяці.

Слідчий ОСОБА_3 , прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні клопотання підтримали з викладених у ньому підстав.

Підозрювана ОСОБА_5 , захисник ОСОБА_6 в судовому засіданні щодо клопотання заперечили, вважаючи його безпідставним, оскільки ОСОБА_5 згідно з наказом генерального директора ДУ «Волинський ОЦКПХ МОЗ» від 06 червня 2022 року №190-ос не обіймає посаду завідувача Камінь-Каширським районним відділом, а переведена на посаду лікаря-епідеміолога відділення епідеміологічного нагляду цього ж районного відділу. Також ОСОБА_5 пояснила, що як лікар-епідеміолог вона не має прямо підпорядкованих собі працівників.

Вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, вивчивши зміст клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання безпідставне та до задоволення не підлягає.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

З матеріалів клопотання, зокрема з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що слідчим відділенням Камінь-Каширського районного відділу поліції здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000001, розпочатому 01 квітня 2021 року за фактом у зловживання службовою особою Камінь-Каширського районного відділу ДУ «Волинський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України» своїм службовим становищем, що полягає в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе та інших фізичних осіб використанні службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам. Правова кваліфікація діяння ч. 2 ст. 364 КК України.

Про підозру у вчиненні цього злочину 27 травня 2022 року повідомлено ОСОБА_5 , завідувача Камінь-Каширським районним відділом ДУ «Волинський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України».

Водночас із дослідженого в судовому засіданні наказу генерального директора ДУ «Волинський ОЦКПХ МОЗ» від 06 червня 2022 року №190-ос встановлено, що завідувача Камінь-Каширським районним відділом ДУ «Волинський ОЦКПХ МОЗ» ОСОБА_5 з 07 червня 2022 року переведено на посаду лікаря-епідеміолога відділення епідеміологічного нагляду цього ж районного відділу.

Згідно з положеннями частин 1 та 2 ст. 155 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, звертаючись до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади, в клопотанні зобов`язаний зазначити, серед іншого, посаду, яку обіймає особа.

Як вбачається з наведено вище, слідчий не дотримався вимог щодо змісту поданого ним клопотання, які викладені в ч. 2 ст. 155 КПК України, та подав клопотання про відсторонення підозрюваної особи від посади, яку вона фактично не обіймає.

Аналіз наведених вище норм вказує на те, що відсторонення особи від посади в розумінні процесуального закону має на меті реальне позбавлення цієї особи можливості виконувати покладені на неї посадові обов`язки, мати доступ до робочого місця, аби вона, використовуючи своє службове становище, не вчинила дій, які можуть зашкодити досудовому розслідуванню або судовому провадженню.

Таким чином, зважаючи на фактичне позбавлення підозрюваної раніше займаної нею посади завідувача районним відділом та перебування її на посаді лікаря-епідеміолога, що не передбачає виконання організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, відсторонення ОСОБА_5 від посади завідувача Камінь-Каширським районним відділом ДУ «Волинський ОЦКПХ МОЗ» є неможливим з точки зору виконання такого заходу забезпечення кримінального провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

З огляду на викладене слідчий суддя не вбачає фактичних та правових підстав для задоволення заявленого клопотання.

Керуючись статтями 154, 156, 157 КПК України, слідчий суддя

постановив:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_5 , підозрюваної у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 квітня 2021 року за №0000001, відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1