Кропивницький апеляційний суд
Провадження № 11-кп/4809/376/22 Головуючий у І інстанції: ОСОБА_1 ,
Доповідач в колегії апеляційного суду ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.07.2022 року. Колегія суддів судової палати у кримінальних справах Кропивницького апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

з участю: секретаря ОСОБА_5 ,

прокурорів: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому, в режимі відеконференції апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_8 на ухвалу Черкаського районного суду Черкаської області від 27 квітня 2022 року, якою кримінальне провадження №0000055 від 06.09.2016 року по обвинуваченню ОСОБА_9 за ч. 1 ст. 366, ч. 2, 3 ст. 191 КК України - закрито на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового слідства,

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 27 квітня 2022 року кримінальне провадження №0000055 від 06.09.2016 року по обвинуваченню ОСОБА_9 за ч. 1 ст. 366, ч. 2, 3 ст. 191 КК України - закрито на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового слідства.
Судове рішення мотивовано тим, що відповідно до супровідного листа прокурора вказаний обвинувальний акт направлено до суду 31.01.2019 року, а фактично отриманий судом 06.02.2019 року (доказів направлення його засобами поштового зв`язку не надано, що свідчить що стороною обвинувачення обвинувальний акт доставлявся до суду з 31.01.2019 по 06.02.2019 власними засобами), тобто вже після спливу строків досудового розслідування.

В апеляційній скарзі прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_8 просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову, якою призначити новий розгляд матеріалів кримінального провадження у суді першої інстанції у новому складі суду.
Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що в параграфі 3 глави 24 КПК України безпосередньо про направлення (або звернення) обвинувального акту до суду та строки, протягом яких це повинен зробити прокурор, не йдеться. Стаття 290 КПК України містить детальні роз`яснення щодо відкриття матеріалів іншій стороні, вимоги, щодо складання обвинувального акта, порядок підписання та перелік додатків, та жодних строків і обмежень вказаних дії не зазначено.
Крім того, Законом України № 2147-VІІІ від 03.10.2017 частину 1 ст. 284 КПК України доповнено пунктом 10, на який зокрема послався суд першої інстанції, як підставу для прийняття оскаржуваного рішення. Водночас поза увагою суду залишився пункт 4 § 2 розділу 4 вищезазначеного закону, яким визначено, що зміни внесені до КПК України цим законом не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін.
Відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України № 2147-VІІІ від 03.10.2017, ч. 1 ст. 284 КПК України зміни вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом тобто 16.03.2018, а отже закриття кримінального провадження стосовно ОСОБА_9 з цієї підстави є прямим порушенням КПК України, оскільки кримінальне провадження розпочате задовго до прийнятих змін, а саме 06.09.2016.

Заслухавши доповідача, прокурорів, які підтримали апеляційну скаргу та просили її задовольнити, перевіривши матеріали обвинувального акту та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу прокурора необхідно задовольнити, з таких підстав.

Виходячи із засади розумних строків, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені КПК України строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції). Ч. 3 ст. 28 КПК України встановлює критерії для визначення розумності строків кримінального провадження, якими, зокрема, є: - складність кримінального провадження (визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо); - спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду одного із передбачених КПК України рішень. Чинний КПК України встановлює граничні строки досудового розслідування та передбачає можливість їх продовження.
Згідно з абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України визначено, що слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Водночас у відповідності до ч. 9 ст. 284 КПК України визначено, що якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Отже, ч. 9 ст. 284 КПК України обумовлює можливість закриття кримінального провадження застосуванням положень ст. 219 КПК України щодо обрахування строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру.

З матеріалів справи вбачається що ОСОБА_9 повідомлено про підозру 29.10.2018 року, а постановою керівника Золотоніської місцевої прокуратури від 28.12.2018 року продовжено строк досудового розслідування до 3 місяців, тобто до 29.01.2019 року. Обвинувальний акт відносно ОСОБА_9 складений та затверджений прокурором 29.01.2019 року та в цей же день отриманий обвинуваченим ОСОБА_9 та захисником ОСОБА_10 а 31.01.2019 отриманий захисником ОСОБА_11 .
Із позицій сторін вбачається, що основним спірним питанням є порядок застосування у часі норм ст. 219 КПК України з огляду на внесення в неї змін Законами України N 2147-VIII та N 2617-VIII.
Редакція ст. 219 КПК України згідно із змінами, внесеними законом № 2147-VІІІ (набрав чинності 16.03.2018) Редакція ст. 219 КПК України згідно із змінами, внесеними законом N 2617-VIII (набрав чинності 01.07.2020)1. Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. 1. Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Отже, редакція ст. 219 КПК України до внесення змін Законом № 2147-VІІІ (тобто, до 16.03.2018) не містила визначення тривалості строків досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, а лише з дня повідомлення особі про підозру (ч. 1 ст. 219 КПК України).
Законом N 2147-VII, який набув чинності 15.12.2017, внесені зміни до статті 219 Кримінального процесуального кодексу України. Новою редакцією цієї статті встановлена тривалість строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Разом з цим, відповідно до Закону N 2147-VII (п. 4 § 2 Прикінцевих положень) був визначений і момент та умови набуття чинності відповідними змінами у ст. 219 КПК України - вони:
1) вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом,
2) не мають зворотної дії в часі,
3) застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Тому з урахуванням часу набрання чинності цим законом, з 15.12.2017 - ст. 219 КПК України в новій редакції мала застосуватися у справах, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.
З матеріалів справи вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні №0000055 внесені до ЄРДР 06.09.2016 (тобто до набрання чинності змінами, внесеними Законом N 2147-VIII).
Отже, по вказаному кримінальному провадженню не застосовуються норми ст. 219 КПК України в редакції вказаного Закону. Зокрема, в частині визначення строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні та підлягають застосуванню норми КПК України в редакції до 15.12.2017, згідно ч. 1 ст. 219 якого - строк досудового розслідування обраховується з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або злочину до складання обвинувального акту.
Таке правило щодо порядку обрахування строку досудового розслідування у кримінальних провадженнях, розпочатих до і після 15.12.2017, було запроваджене Законом N 2147-VIII. Тому після цієї дати процесуальні правовідносини щодо порядку здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000055 склалися таким чином, що в частині визначення строку досудового розслідування у ньому та порядку його продовження застосовуються норми КПК України в редакції до 15.12.2017.
Надалі 01.07.2020 набули чинності зміни до ст. 219 КПК України, які внесені Законом України N 2617-VIII. У відповідності до цього закону ч. 2 ст. 219 КПК України, в частині строку досудового розслідування злочинів не зазнала суттєвих змін, а саме безпосередньо зазначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
У зв`язку з цим колегія суддів погоджується з доводами апеляції прокурора про неможливість застосування Закону N 2147-VII та закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового слідства, оскільки, норми КПК України в редакції внесених ним змін діють виключно щодо кримінальних проваджень, в яких відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР починаючи з 15.12.2017. Тому до кримінального провадження N 0000055 така редакція ст. 219 КПК України не застосовується.

Враховуючи наведене, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню у зв`язку, з призначенням нового розгляду в суді першої інстанції.

Керуючись ст.ст.176, 177, 181, 183, 184, 194, 196, 376, 405, 407, 409, 419, 422, 424 КПК України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_8 , - задовольнити.
Ухвалу Черкаського районного суду Черкаської області від 27 квітня 2022 року, якою кримінальне провадження №0000055 від 06.09.2016 року по обвинуваченню ОСОБА_9 за ч. 1 ст. 366, ч. 2, 3 ст. 191 КК України закрито на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового слідства, - скасувати та призначити новий розгляд в Черкаського районного суду Черкаської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4