Провадження № 1-кс/344/4068/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2022 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу виробничого підрозділу Криворізька пасажирська вагонна дільниця філії «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» на бездіяльність Івано-Франківського районного управління в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

Представник виробничого підрозділу Криворізька пасажирська вагонна дільниця філії «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» звернувся 08.09.2022р. з вказаною скаргою, в якій просив зобов`язати відповідальних осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до ЄРДР за заявою в.о.начальника дільниці виробничого підрозділу Криворізька пасажирська вагонна дільниця філії «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» ОСОБА_3 від 05.07.2022 року про вчинення кримінального правопорушення.

Мотивами скарги зазначив, що 05.07.2022р. в.о.начальника дільниці звернувся із заявою про вчинення злочину за ознаками вчинення кримінального правопорушення за ст. 277, 296 КК України. 29.08.2022р. було отримано повідомлення №9745/108/46/04-2022 від 02.08.2022р. з Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області згідно якого стало відомо, що заява про злочин зареєстрована за №22153 від 19.07.2022р. в Журналі єдиного обліку заяв, однак відомості до ЄРДР невнесені, перевірку проведено відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Представник скаржника у судове засідання не з`явився, однак подав заяву про розгляд скарги без його участі та просив поновити строк на оскарження.

Слідчий у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про час і дату судового засідання, однак надав матеріали довідки за результатами перевірки заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи, що всі особи, які беруть участь у судовому провадженні в судове засідання не прибули приходжу до висновку, про можливість розгляду клопотання без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя приймає до уваги твердження представника скаржника про те, що строк на оскарження пропущений із поважних причин, а тому вважає за доцільне поновити строк на оскарження.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Матеріалами скарги встановлено, що 05.07.2022р. в.о.начальника виробничого підрозділу Криворізька пасажирська вагонна дільниця філії «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» ОСОБА_4 звернувся із заявою про вчинення злочину за ознаками вчинення кримінального правопорушення за ст. 277, 296 КК України. 29.08.2022р. було отримано повідомлення №9745/108/46/04-2022 від 02.08.2022р. з Івано-Франківскього РУП ГУНП в Івано-Франківській області згідно якого стало відомо, що заява про злочин зареєстрована за №22153 від 19.07.2022р. в Журналі єдиного обліку заяв.

Однак, керуючись принципом змагальності кримінального провадження відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що на даний час відомості по заяві в.о.начальника дільниці виробничого підрозділу Криворізька пасажирська вагонна дільниця філії «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» ОСОБА_3 від 05.07.2022 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, приходжу до висновку, що особа, яка прийняла зазначену у скарзі заяву не виконала вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення буде можливо лише під час проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Відтак, враховуючи, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, враховуючи те, що слідчий, прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльності, вважаю, що скарга в цій частині підлягає до задоволення, зокрема щодо внесення даних до ЄРДР (без зазначення даною ухвалою класифікації злочину, оскільки така не входить до повноваження слідчого судді).

Водночас, вимоги скарги про повідомлення заявника про внесення відомостей до ЄРДР та розпочати досудове розслідування є наслідком після виконання даної ухвали суду, і врегульовано порядок чинним КПК України.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020р.

Тому, з 17.06.2020р. такі ухвали можуть бути предметом оскарження учасниками судового процесу.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до ЄРДР за заявою в.о.начальника дільниці виробничого підрозділу Криворізька пасажирська вагонна дільниця філії «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» ОСОБА_3 від 05.07.2022 року, яка зареєстрована за №22153 від 19.07.2022 року.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Мирослава ПОЛЬСЬКА