Справа №694/757/22
провадження № 1-кс/694/287/22
У Х В А Л А

19.05.2022 року м. Звенигородка
Слідчий суддя Звенигородського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги директора ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в :
18.05.2022 року до Звенигородського районного суду Черкаської області надійшла скарга директора ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга обґрунтовується тим, що 26.01.2022 року в с.Чижівка Звенигородського району Черкаської області працівниками ВСП «Звенигородські енергетичні мережі ПАТ «Черкасиобленерго» було виявлено крадіжку майна об`єктів електроенергетики, про що було негайно по телефону повідомлено Звенигородський РВП ГУНП в Черкаській області,окрім того враховуючи результати огляду місця події, при підготовці письмових повідомлень про скоєний злочин, листом від 27.01.2022 повідомлено про пошкодження майна, вказане повідомлення було зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за №922 від 26.01.2022. Скаржник просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за його заявою. Всупереч ст. 214 КПК України уповноважені на вчинення відповідних дій посадові особи Звенигородського РВП ГУНП у Черкаській області, відомості до ЄРДР не внесли, натомість лише 13.05.2022 року ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» отримано довідку Звенигородського РВП від «___» лютого 2022, з якої вбачається, що оперуповноважений СКП ОСОБА_3 розглянувши зазначене звернення зробив неправильний висновок, що інформація щодо можливої крадіжки майна не знайшла свого підтвердження, в зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР. За таких обставин просить скасувати довідку оперуповноваженого СКП Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від «___» лютого 2022 та зобов`язати Звенигородський РВП ГУНП у Черкаській області внести відповідні відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування.
Також у даній скарзі скаржник ставить питання про поновлення строку для звернення до суду з даною скаргою (на оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР), оскільки про результат розгляду заяви стало відомо 13.05.2022, що об`єктивно позбавило його можливості вчасно реалізувати своє право на подання даної скарги, тому строк на подання скарги пропущено з поважних причин.
Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 18.05.2022 року матеріали зазначеної скарги були передані судді ОСОБА_1 .
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена заявником бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Представник скаржника у скарзі зазначає про невиконання уповноваженими особами Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області вимог ст. 214 КПК України стосовно поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя встановила, що директор ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ОСОБА_2 звертався до Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області з заявами про вчинення кримінального правопорушення, які було отримано Суб`єктом оскарження 27.01.2022 р.
Зазначене повідомлення було зареєстровано до єдиного обліку заяв і повідомлень за № 922 від 26.01.2022.
Згідно листа начальника Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 08.03.2022 встановлено, що звернення №922 від 26.01.2022 зареєстровано до єдиного обліку заяв і повідомлень за № 922 від 26.01.2022 та розглянуте у порядку Закону України «Про звернення громадян».

Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в цьому випадку встановлений протягом 24 годин з моменту отримання повідомлення від 27.01.2022, тобто до 28.01.2022 року включно.
У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Згідно із приписами ч. 5 ст. 115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк.
Ч. 1 ст. 303 КПК України встановлює право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР, та пов`язує існування такої бездіяльності із моментом отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Отже, з урахуванням приписів ст. 214 КПК України, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. А виходячи із змісту скарги та доданих матеріалів - починаючи з 29.01.2022 року. Тому за приписами ст. 304 КПК України строк оскарження зазначеної бездіяльності встановлений до 07.02.2022 року включно.
В своїй скарзі, заявник просить поновити строк звернення зі скаргою, у зв`язку з поважністю причин пропуску процесуального строку, оскільки відповідь Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області про результат розгляду звернень отримав 13.05.2022, з якої він дізнався про невнесення за його заявами відомостей до ЄРДР.
Вирішуючи питання про поважність причин пропуску заявником процесуального строку для звернення з відповідною скаргою, слідчий суддя виходить з наступного.
Частиною 1 ст. 117 КПК України передбачено, що строк виконання процесуальних дій поновлюється за клопотанням заінтересованої особи лише в тому випадку, якщо судом буде визначено поважність причин його пропуску. Поняття поважних причин пропуску строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд суду.
Виходячи із системного аналізу норм процесуального закону, під поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, пов`язані дійсно з істотними обставинами, перешкодами, труднощами, що унеможливлювали своєчасне звернення до суду у строк, визначений законом. Такі обставини мають бути підтверджені заявником належними та допустимими доказами.
Проте, скаржником не наведено аргументів, не зазначено належних обґрунтувань та не надано доказів на підтвердження поважності причин пропуску ним строку, визначеного ч. 1 ст. 304 КПК України, на подання відповідної скарги, через які він не мав об`єктивної можливості своєчасно подати відповідну скаргу, а також того, що через наявність істотних перешкод він був позбавлений реальної можливості своєчасно реалізувати своє право на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування.
Доводи заявника щодо обчислення строку на відповідне звернення в порядку ст. 303 КПК України з дати, коли він отримав лист від Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області за результатами розгляду його звернень, виходить за межі ч. 1 ст. 304 КПК України, оскільки чинним кримінально-процесуальним законодавством строки на таке оскарження пов`язані не з моментом обізнаності особи, а саме з моментом вчинення бездіяльності.
Відсутність належного процесуального реагування уповноважених осіб Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області на заяву про вчинення кримінального правопорушення не перешкоджає заявнику оскаржувати бездіяльність цих осіб та не впливає на перебіг строку оскарження, а надання відповіді листом, цей строк не перериває. Тому зазначена заявником причина недотримання строків оскарження бездіяльності уповноважених осіб Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області не є поважною, відтак відсутні підстав для задоволення відповідного клопотання про поновлення цього строку.
Не може бути поважними причинами пропуску процесуального строку заявником та обставина, що відповідь Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, з якої він дізнався про невнесення відомостей до ЄРДР, за його зверненнями, він отримав 13.05.2022 року, оскільки десятиденний строк у даному випадку закінчився 07.02.2022 року, однак зі скаргою він звернувся до суду 18.05.2022 року.
Отже, з урахуванням викладеного, зазначені заявником обставини не можуть бути розцінені як поважні причини пропуску строку на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування.
Жодних інших причин, що були об`єктивно непереборними та позбавили можливості звернутися зі скаргою до суду у передбачений законом строк, скаржник не вказав, у зв`язку з чим слідчий суддя приходить до висновку про відмову у поновленні строку на звернення зі скаргою на бездіяльність Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, що пов`язана з невнесенням відомостей до ЄРДР та повернення скарги.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора подані після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті повертаються скаржнику, якщо особа яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строку для звернення до суду за захистом порушених прав.
Разом з тим, в прохальній частині скарги директор ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ОСОБА_2 просить скасувати довідку оперуповноваженого СКП Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області Руслана Висоцького від «__» лютого 2022 по факту пошкодження та крадіжки майна в с.Чижівка Звенигородського р-ону 26.01.2022.
Положенням ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого та прокурора, які підлягають оскарженню слідчому судді.
Вимоги про скасування довідки від «_»лютого 2022 року, з якими скаржник звернувся до слідчого судді, не включені до переліку рішень, дій чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, передбачених ст. 303 КПК України, у зв`язку з чим у відкритті провадження за скаргою в цій частині слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, -
постановив:
Відмовити директору ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ОСОБА_2 у поновленні процесуального строку на звернення зі скаргою на бездіяльність слідчого Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відмовити у відкритті провадження за скаргою директора ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ОСОБА_2 в частині скасування довідки оперуповноваженого СКП Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 від «__» лютого 2022.
Скаргу директора ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ОСОБА_2 в частині оскарження бездіяльності слідчого Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути скаржнику.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.
Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України, з порушенням питання про поновлення строку на звернення зі скаргою, в якій будуть вказані поважні причини пропуску такого строку, підтверджені належними та допустимими доказами для його поновлення.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Черкаського апеляційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції

Слідчий суддя ОСОБА_1