Провадження №1-кс/127/4659/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , осіб, які подали скаргу, - адвоката ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на бездіяльність ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 14 травня 2022 року,-

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 14 травня 2022 року. В обґрунтування своїх вимог адвокат ОСОБА_3 зазначив, що 14 травня 2022 року на адресу начальника СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 і безпосередньо йому в руки під час особистого прийому потерпілою ОСОБА_4 було надано, з посиланням на вимоги статтей 2, 7-11, 25, 55-57, 60 і 214 КПК України, заяву про кримінальні правопорушення (за вих. №68/22), вчинені службовими особами органів поліції і прокуратури, а саме слідчим СВ відділу №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 і прокурором Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_9 за співучасті інших працівників поліції і прокуратури, тих же правоохоронних структур, відповідальність за які передбачена ч. 2 ст. 28, ч. 2, ч. 3 ст. 255, ч. 2 ст. 256, ч. 3 ст. 365, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 372 КК України, що були вчинені у період з 08 жовтня 2021 року і в більшій своїй частині продовжуваних до цього часу, тобто які продовжують безкарно чинитись по цей час, територіально у м. Вінниці, згаданою групою працівників правоохоронних органів. Тобто, зазначеними потерпілими і адвокатом ОСОБА_3 було подано на адресу начальника СУ ГУНП у Вінницькій області заяву про кримінальні правопорушення, відомості про які повинні були бути внесеними до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України негайно, не більш ніж протягом до 24-х годин. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, дані відомості до ЄРДР внесені не були, а тому вони звернулися з даною скаргою до слідчого судді. Враховуючи вищевикладене, адвокат ОСОБА_3 просить визнати протиправними наведені вище дії та бездіяльність начальника слідчого управління ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 та зобов`язати уповноважену особу СУ ГУНП у Вінницькій області негайно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що зазначені у заяві потерпілих ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та адвоката ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення від 14 травня 2022 року (за вих. 68/22), відповідальність за які передбачена ч. 2 ст. 28, ч. 2, ч. 3 ст. 255, ч. 2 ст. 256, ч. 3 ст. 365, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 372 КК України.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримали та просили їх вимоги задоволити.

Представник ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , дослідивши скаргу та матеріли додані до неї, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що14 травня 2022 року адвокат ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 звернулися до ГУНП у Вінницькій області та безпосередньо до начальника СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 із заявою про вчинення кримінальних правопорушень службовими особами органів поліції і прокуратури, що були вчинені у період з 08 жовтня 2021 року і в більшій своїй частині продовжуваних до цього часу.

Згідно доводів скарги, які ГУНП у Вінницькій області в належний спосіб не спростовані, відомості про кримінальні правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 14 травня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань на день розгляду скарги не внесені.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві адвоката ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 14 травня 2022 року про кримінальні правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала посадову особу ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, а тому слід зобов`язати уповноважену особу ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 від 14 травня 2022 року про кримінальні правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Що стосується вимоги про визнання протиправними наведених вище дій та бездіяльності начальника слідчого управління ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 , то в цій частині слід відмовити, оскільки зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 задоволити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції України у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 14 травня 2022 року про кримінальні правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В іншій частині вимог відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: