Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1873/22
Номер провадження 1-кс/711/552/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2022 року слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № № 0000202, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000202, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 09.11.2022.

Клопотання обгрунтовує тим, що в провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000202 від 07.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

З матеріалів перевірки Управлінням запобігання та виявлення корупції Черкаської ОДА встановлено, що на виконання доручення голови Черкаської ОДА проведено перевірку та обстеження фактично виконаних робіт по капітальному ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240103 Вільшана-Товста - /Н-16/км 11+300 км 13+000, Городищенський район, Черкаська область.

За результатами проведених 19.09.2019 відкритих торгів, ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» в особі т.в.о. директора ОСОБА_5 10.10.2019 уклала договір підряду № 567 з ПП «Євроавтодор» в особі директора ОСОБА_6 ..

Предметом договору є виконання капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240103 Вільшана-Товста - /Н-16/км 11+300 км 13+000, Городищенський район, Черкаська область, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

За умовами укладеного договору договірна ціна є динамічною і становила 3 910 620, 00 грн. При цьому, згідно календарного плану робіт, термін проведення капітального ремонту передбачено з 16.10.2019 по 10.11.2019. Фактично, згідно декларації про готовність до експлуатації, роботи проведені в період з 13.11.2019 по 21.11.2019. Додатковою угодою від 15.10.2019 року, договірну ціну зменшено до 3 900 000, 00 грн.

Технічний нагляд здійснювався інженером відділу якості, технічного контролю та нових технологій ДП «СМАД у Черкаській області» ОСОБА_7 .. Також беручи до уваги що в матеріалах перевірки зазначено, що на той час, 6 штатних одиниць інженерів ДП «СМАД у Черкаській області» здійснювали технічний нагляд за близько 500 об`єктами будівництва. Тобто на даному етапі існував ризик здійснення технічного нагляду неналежним чином, погодження Актів на закриття прихованих робіт ймовірно проводилися без проведення обов`язкових процедур огляду та обміру обсягів фактично виконаних робіт, факт виконання яких, в подальшому, під час затвердження актів виконання виконаних робіт типової форми кб2в, без проведення спеціалізованих експертиз підтвердити не можливо.

Під час перевірки Управлінням запобігання та виявлення корупції Черкаської ОДА було проведено візуальне обстеження виконаних робіт по вище вказаному об`єкту, в ході якого встановлено, що узбіччя зроблено автогрейдером по ґрунту та підсипано відсівом на ширину 20-40 см. при тому, що проектом передбачено 50-70 см., а товщина асфальто-бетонного покриття не перевищує 2,5-4,5 см. при тому, що передбачено проектом та актами виконаних робіт зафіксовано влаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см.

За результатами проведеної перевірки наявні ознаки недотримання проектної технології будівництва та завищення обсягу фактично виконаних робіт.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_8 №711/8530/21 від 28.12.2021 строк досудового розслідування продовжено 07.03.2022.

01.03.2022 винесено постанову про закриття кримінального провадження за п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

04.05.2022 прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури винесено постанову про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження.

Враховуючи, що для прийняття законного рішення у даному кримінальному провадженні потрібно провести ряд тимчасових доступів до речей та документів та повторно призначити судово-економічну експертизу, проведення якої можливе в термін понад 5 (п`ять) місяців, а строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000202 від 07.07.2020, закінчується 09.05.2022, тому просить продовжити його до шести місяців, тобто до 09.11.2022

Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є: великий об`єм фінансово-господарської документації, що необхідно було вилучити та дослідити, значна кількість банківських рахунків, відсутність свідків, високий рівень складності проведення експертизи та її черговість.

В судове засідання слідча ОСОБА_3 не з`явилася, до початку розгляду клопотання через канцелярію суду надала заяву, в якій просила провести розгляд клопотання за її відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000202 від 07.07.2020 щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
В судовому засіданні встановлено, що СУ ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000202 від 07.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. Підозра по даному кримінальному провадженню жодній особі не повідомлена.
Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.
Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 28.12.2021 (справа № 711/8530/21) продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000202 від 07.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до двох місяців, тобто до 07.03.2022.

Постановою старшого слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 від 01.03.2022 кримінальне провадження № 0000202, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.07.2020, закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
Постановою прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_9 від 04.05.2022 постанову старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 від 01.03.2022 про закриття кримінального провадження № 0000202 від 07.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України скасовано, а матеріали досудового розслідування направлено для подальшого досудового розслідування до СУ ГУНП в Черкаській області.
Таким чином, враховуючи положення частини другої статті 219 КПК України та обставини щодо закриття та відновлення кримінального провадження, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 09.05.2022.
На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд тимчасових доступів до речей та документів та отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручено судовим експертам Черкаського відділення Київського НДІСЕ.

Тобто, на даний час існують об`єктивні причини, через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені ч. 2 ст. 219 КПК України, а проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30.01.2003 відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування до 09.05.2022, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає необхідним клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000202 на шість місяців, тобто до 09.11.2022. На думку слідчого судді такий строк є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № № 0000202, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000202, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 09.11.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1