УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" квітня 2022 р. Справа № 596/318/22

Провадження № 1-кп/596/68/2022

Гусятинський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3
обвинуваченого ОСОБА_4 ,
захисника адвоката ОСОБА_5 ,
провівши в залі судових засідань Гусятинського районного суду Тернопільської області в селищі Гусятин підготовче судове засідання в у кримінальному провадженні внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000010 від 21 квітня 2021 року відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з освітою середньою, пенсіонера, раніше не судимого, обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 199, ч.1 ст.204 Кримінального кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:
До провадження Гусятинського районного суду Тернопільської області надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000010, внесеному в ЄРДР від 21 квітня 2021 року відносно ОСОБА_4 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.199, ч.1 ст.204 Кримінального кодексу України.
В ході проведення підготовчого судового засідання захисником обвинуваченого ОСОБА_4 адвокатом ОСОБА_5 заявлено клопотання про повернення обвинувального акта у кримінальному провадженні №0000010, внесеному в ЄРДР від 21 квітня 2021 року відносно ОСОБА_4 прокурору.
Клопотання обґрунтовується тим, що повідомлення про підозру ОСОБА_4 в даному кримінальному провадженні оголошено 31.12.2021 року. Ознайомлення підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника ОСОБА_5 із матеріалами кримінального провадження №0000010 від 21.04.2021 року в порядку ст.290 КПК України, відбулось 30.03.2022 року, тобто на протязі одного дня.
В цей же день 30.03.2022 року стороною обвинувачення складено обвинувальний акт у вказаному кримінальному провадженні. Затверджений прокурором обвинувальний акт направлений до суду в квітні 2022 року, тобто поза межами строку, який визначений п. 4 ч.3 ст. 219 КПК України.

Обвинувачений ОСОБА_4 підтримав клопотання захисника ОСОБА_5 .

Прокурор ОСОБА_6 заперечував проти задоволення клопотання захисника обвинуваченого, просив суд призначити судовий розгляд у справі, оскільки обвинувальний акт відповідає вимогам ст. 291 КПК України, його складено, затверджено та направлено до суду, а сторону захисту повідомлено про завершення такого розслідування в межах строку, визначеного ст. 219 КПК України. Підстав для закриття провадження чи повернення обвинувального акту немає.
Суд, заслухавши думку учасників підготовчого судового засідання, перевіривши обвинувальний акт та додані до нього матеріали, а також клопотання сторони захисту, приходить до наступного висновку.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст. 21 КПК України кожному гарантовано право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

За приписами ч. 1 ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до чч. 1, 2 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Положеннями ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Вирішуючи клопотання сторони захисника з наведених у його клопотанні підстав, суд виходить з такого.

Нормами кримінального процесуального закону, закріпленими в ст. ст. 219, 294-295-1 КПК України, законодавець визначив строки досудового розслідування, порядок їх обчислення та продовження.

Зокрема, абзац 1 ч. 5 ст. 294 КПК України покладає на прокурора та/або слідчого, за погодженням з прокурором, обов`язок подати клопотання про продовження строку досудового розслідування не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу, оскільки за імперативними приписами ч. 5 ст. 294 КПК України - строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Водночас ч. 8 ст. 223 КПК України містить застереження, що слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу.

При цьому суд бере до уваги, що згідно із пунктом 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, серед іншого, направленням до суду обвинувального акта.

Частиною 1 ст. 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Частина 2 ст. 28 КПК України встановлює загальне правило, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Водночас ч. 5 ст. 28 КПК України містить спеціальну норму, за якою кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадженні щодо нього було закрите.

Ця норма кореспондує із положеннями частини 1 ст. 116 КПК України, яка передбачає, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Разом з тим частиною 1 ст. 283 КПК України також встановлено, що особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження.

При цьому частина 2 ст. 283 КПК України прямо зобов`язує прокурора у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Таким чином, згідно з положеннями ст. ст. 110, 115, 283, 291 КПК України прокурор має право приймати процесуальні рішення у кримінальному провадженні виключно в межах процесуальних строків, зокрема, складати, затверджувати та направляти обвинувальний акт у кримінальному провадженні в межах строку досудового розслідування.

Частиною 1 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом.

Пунктом 4 ч. 3 ст. 219 КПК України визначено, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

За положеннями ч. 5 ст. 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Отже, строк досудового розслідування становить два місяці з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину (якщо його не продовжено у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України) або до висунення прокурором обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення у вигляді прийняття та процесуального оформлення обвинувального акта, проте в межах двомісячного строку досудового розслідування.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Згідно із п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

З обвинувального акта та реєстру матеріалів досудового розслідування, судом встановлено, що 21.04.2021 року прокурором було внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 199 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010. 19.11.2021 року слідчим внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 204 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000440.

31.12.2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 204, ч. 1 ст. 199 КК України.

Таким чином, з 31.12.2021 року почався відлік двомісячного періоду проведення досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру, визначеного ч. 1 ст. 219 КПК України, який закінчився 28 лютого 2022 року.

Як встановлено, не заперечується сторонами кримінального провадження, підтверджується матеріалами реєстру досудового розслідування, строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні не продовжувався. Ознайомлення підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника ОСОБА_5 із матеріалами кримінального провадження №0000010 від 21.04.2021 року в порядку ст.290 КПК України, відбулось 30.03.2022 року, тобто на протязі одного дня.

Таким чином відкриття матеріалів досудового розслідування розпочато слідчим 30.03.2022 року та цього дня надано стороні захисту доступ до матеріалів і можливість ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Ці обставини підтвердили в підготовчому судовому засіданні захисник обвинуваченого адвокат ОСОБА_5 та обвинувачений ОСОБА_4 .

Реєстр матеріалів досудового розслідування не містить інформації про відкриття матеріалів досудового розслідування стороні захисту в порядку ст. 290 КПК України до 28 лютого 2022 року до закінчення строків досудового розслідування.

Не спростував наведеного і прокурор в підготовчому судовому засіданні.

В порушення розділів І,ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Наказ Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, в реєстрі матеріалів досудового розслідування належно не відображено (неповно внесено відомості) про закінчення досудового розслідування, відкриття матеріалів досудового розслідування іншій стороні.

Відповідно до даних реєстру матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 21.04.2021 року, в пунктах 32,33 Розділу 1, зазначено про ознайомлення із матеріалами справи, відповідно, 16.02.2022 року та 23.02.2022 року.

Як встановлено, ознайомлення сторони захисту із матеріалами кримінального провадження відбувалось в порядку вимог ст.220 КПК України, що підтверджується копіями клопотання захисника, протоколами про надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 16.02.2022 року, від 23.02.2022 року, постановою слідчого про розгляд клопотання від 18.02.2022 року.

Таким чином, відкриття матеріалів досудового розслідування стороні захисту в порядку ст. 290 КПК України, а саме повідомлення підозрюваному та його захиснику про завершення досудового розслідування та надання матеріалів досудового розслідування для ознайомлення, ознайомлення з матеріалами досудового розслідування відбувалось поза межами строку, встановленого п. 4 ч.3 ст. 219 КПК України, оскільки такий доступ фактично надано лише 30 березня 2022 року.

Як слідує із обвинувального акта та реєстру матеріалів досудового розслідування, 30 березня 2022 року стороною обвинувачення складено та затверджено обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000010 від 21.04.2021 року.

Згідно супровідного листа Чортківської окружної прокуратури 30 березня 2022 року зазначений обвинувальний акт направлено прокурором для розгляду в Гусятинський районний суд, проте фактично обвинувальний акт було направлено прокурором та отримано канцелярією суду 04 квітня 2022 року, тобто поза межами строку, який визначений п. 4 ч.3 ст. 219 КПК України. (а.с.17).

Посилання прокурора на те, що він до закінчення строків досудового розслідування повідомляв захисника та підозрюваного про завершення досудового розслідування шляхом направлення листів електронною поштою суд визнає необґрунтованими, оскільки встановлено, що в підозрюваного ОСОБА_4 відсутня електронна пошта.

Як встановлено, в реєстрі матеріалів досудового розслідування не відображено, що до закінчення строку досудового розслідування сторону захисту повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування.

Як вже встановлено судом вище, сторона захисту ознайомилась з матеріалами досудового розслідування 30 березня 2022 року в повному обсязі. Тому, якщо навіть вважати, що в момент фактичного ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування строк досудового розслідування не закінчився, то він зупинився 30.03.2022 року лише на один день та закінчився 31 березня 2022 року.

Як слідує із супровідного листа (а.с.17), обвинувальний акт фактично направлено та отримано судом лише 4 квітня 2022 року, тобто за межами строку досудового розслідування.

Таким чином, з моменту оголошення про підозру ОСОБА_4 до направлення обвинувального акта до суду минуло більше установленого строку, строк досудового розслідування відносно цього підозрюваного не був продовжений у встановленому законом порядку, і не зупинявся; злочини, у вчиненні яких підозрюється ОСОБА_4 , не відноситься до категорії тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи.

Вказане узгоджується з правовим висновком, наведеним у постанові Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 15 вересня 2021 року (справа № 711/3111/19, касаційне провадження № 51-2890км19).

Також у цьому рішенні суду касаційної інстанції міститься висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, в якому зазначено, що кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке як етап кримінального провадження законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду.

Перевірка судом першої інстанції у підготовчому провадженні дотримання прокурором вимог, передбачених статтями 291, 293 КПК, а також виконання ним приписів ст. 219 КПК у частині направлення обвинувального акта у строки досудового розслідування є передумовою набуття підозрюваним у вчиненні злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я особи, процесуального статусу обвинуваченого, стосовно якого відповідно до ч. 1 ст. 337 КПК, має здійснюватися судовий розгляд.

Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд у суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК.

Здійснення судового провадження при наявності підстав для закриття кримінального провадження відповідно до пункту 1 частини 2 статті 412 КПК становить істотне порушення вимог кримінального процесуального закону, яке тягне за собою безумовне скасування судового рішення, ухваленого за результатами такого судового розгляду.(постанова Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 15 вересня 2021 року, справа № 711/3111/19, касаційне провадження № 51-2890км19).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що клопотання захисника обвинуваченого адвоката ОСОБА_5 є повністю обґрунтованим в частині доведення факту направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування, що є беззаперечною підставою для закриття кримінального провадження, підстав для повернення обвинувального акту прокурору не вбачається.

Отже, кримінальне провадження № 0000010 від 21 квітня 2021 року відносно ОСОБА_4 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 199, ч.1 ст.204 Кримінального кодексу України підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, з підстави, передбаченої п.10 ч.1 ст.284 , п.2 ч.3 ст. 314 КПК України.

Керуючись п.10 ч.1 ст.284 , п.2 ч.3 ст. 314 КПК України, суд -,

ПОСТАНОВИВ:
Кримінальне провадження № 0000010 від 21 квітня 2021 року відносно ОСОБА_4 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 199, ч.1 ст.204 Кримінального кодексу України - закрити у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Подання апеляційної скарги на ухвалу зупиняє набрання нею законної сили та її виконання. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений та оголошений 25 квітня 2022 року о 15 годині 30 хвилин.

Суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_7