СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/2439/22
ун. № 759/9872/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2022 року Слідчий суддя Святошинського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000122 від 03.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України,-
встановив:
До Святошинського районного суду м.Києва надійшло клопотання прокурора відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000122 від 03.06.2022 року, про тимчасовий доступ до речей, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказане клопотання обґрунтовується тим, що СУГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000122 від 03.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 України.

Досудовим розслідуванням установлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 за попередньої змовою з керівниками суб`єктів підприємницької діяльності можуть бути причетними до заволодіння грошовими коштами з державного бюджету, що передбачені Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженим постановою КМУ № 587 від 15.07.2005 (в редакції постанови КМУ № 185 від 10.03.2021) (далі Порядок).

Так, п 1. Порядку визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників, які використовуються для державної підтримки виробників плодів, ягід, винограду та хмелю.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що суб`єктам господарювання, які закладають плодово-ягідні насадження, виноградники та хмільники, бюджетні кошти надаються на безповоротній основі в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на поточний рік, для компенсації витрат (без урахування податку на додану вартість), здійснених у період з 1 жовтня попереднього року по 30 вересня поточного року на придбання садивного матеріалу плодово-ягідних культур, винограду та хмелю, проведення робіт та придбання матеріалів для спорудження шпалер і встановлення системи краплинного зрошення, закупівлю техніки, механізмів та обладнання для проведення технологічних операцій у виноградарстві, садівництві і хмелярстві.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що для надання бюджетних коштів облдержадміністрації утворюють комісії з прийняття рішень щодо компенсації витрат за напрямами, визначеними пунктом 4 цього Порядку, (далі - обласні комісії), затверджують їх склад та положення про них.

Із змісту Порядку вбачається, що з метою отримання відшкодування суб`єкти господарювання подають до 15 жовтня обласним комісіям пакет документів, на підставі яких обласні комісії визначають попередні обсяги компенсації для кожного суб`єкта господарювання з урахуванням встановленого розміру компенсації та затверджених нормативів.

Документи, подані не в повному обсязі або оформлені неналежним чином, повертаються обласній комісії в десятиденний строк.

Згідно з п. 8 Положення Мінагрополітики утворює комісію, яка є постійно діючим органом, затверджує її склад, положення про неї, передбачені цим Порядком форми звітності та нормативи.

Незалежно від результатів розгляду документів обласні комісії забезпечують надходження до 1 листопада до ІНФОРМАЦІЯ_3 зведених відомостей про фактичні витрати та попередні обсяги компенсації і висновків за результатами аналізу отриманих документів, зведених реєстрів техніки, механізмів та обладнання за формами, затвердженими ІНФОРМАЦІЯ_3 , актів про фактичний обсяг виконаних робіт та витрат, а в разі надходження відповідного запиту ІНФОРМАЦІЯ_3 - інші підтвердні документи.

В подальшому, відповідно до п. 13 Порядку комісія ІНФОРМАЦІЯ_3 опрацьовує документи, які надійшли від обласних комісій, і здійснює до 1 жовтня та 15 листопада з урахуванням наявних бюджетних асигнувань за відповідним напрямом пропорційні розподіли бюджетних коштів для компенсації витрат на садивний матеріал, роботи, техніку, механізми та обладнання в розрізі кожного суб`єкта господарювання, які затверджуються наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 .

На підставі затверджених розподілів бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_3 спрямовує бюджетні кошти для компенсації витрат на садивний матеріал, роботи, техніку, механізми та обладнання структурним підрозділам облдержадміністрацій, що забезпечують виконання функцій з питань агропромислового розвитку.

Структурні підрозділи облдержадміністрацій, що забезпечують виконання функцій з питань агропромислового розвитку, на підставі відповідного наказу Мінагрополітики подають органам Казначейства реєстр підприємств і платіжні доручення на виплату бюджетних коштів шляхом перерахування їх з реєстраційного рахунка на поточні рахунки суб`єктів господарювання, відкриті в банках.

Відповідно до розпорядження голови КОДА № 234 від 26.04.2021 обласна комісія з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві є допоміжним органом ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зважаючи на наявність достатньої інформації, одержаної в установленому законом порядку, що потребувала перевірки за допомогою оперативно-розшукових заходів і засобів, про осіб, які готували вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України управлінням стратегічних розслідувань ДСР НПУ 14.06.2021 заведено оперативно-розшукову справу № 40/55/109-2021.

За 2021 рік з державного бюджету відповідно до Порядку відшкодовано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » грошові кошти у сумі 1 645 300 грн та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » грошові кошти у сумі 1 285 900 грн.

Встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » допущено порушення ряду вимог Порядку, однак обласною комісією з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано до Мінагрополітики документи, необхідні для отримання компенсації витрат.

Для прикладу, встановлено дані, які можуть свідчити про відсутність насаджень на вказаних ділянках в обсязі, необхідному для отримання компенсації витрат, вже після завершення строків подачі документів відповідно до вимог Порядку.

На теперішній час, з метою виконання завдання кримінального провадження, у сторони обвинувачення виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, а також вилученні таких документів в ІНФОРМАЦІЯ_6 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме документів, поданих комісією з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві ІНФОРМАЦІЯ_2 до Мінагрополітики щодо ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженим постановою КМУ № 587 від 15.07.2005 (в редакції постанови КМУ № 185 від 10.03.2021) з метою відшкодування вказаним суб`єктам витрат на садівництво, виноградарство та хмелярство за період з 01.10.2020 до 30.09.2021.

Крім того, необхідно отримати наказ ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про утворення комісії Мінагрополітики для надання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Фінансова підтримка сільгоспвиробників», які використовуються для державної підтримки виробників плодів, ягід, винограду та хмелю», та наказ ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про розподіл бюджетних коштів для фінансової підтримки розвитку садівництва, виноградарства та хмелярства» за 2021 рік з додатками до нього.

Прокурор в судове засідання не з`явився, суду надано заяву про розгляд клопотання у його відсутності, тому суд вважає за можливе розглянути клопотання без участі прокурора.
Представники ІНФОРМАЦІЯ_1 , у володінні яких знаходяться документи, в судове засідання не викликались відповідно до ч.2 ст.163 КПК УКраїни.
У відповідності до положень ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті клопотання за відсутності прокурора, який не з`явився, оскільки його неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання на підставі наданих доказів.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення зазначеного клопотання, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 03.06.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження за №0000122.
В даний час у прокурора виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю їх вилучення, які знаходяться уІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки дані документи можуть мати значення для досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000122 від 03.06.2022 року для встановлення об`єктивної істини у справі.
Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.
Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Серед таких обставин у п.2 ч.3 ст.132 КПК України зазначена необхідність слідчого, прокурора довести, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Згідно ч.4 ст.132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування, слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Частиною 1 ст.159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Пунктом 4 частини 1 ст.162 КПК України також передбачено, що конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, належать до охоронюваної законом таємниці.
Згідно ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе, що речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Враховуючи обставини, викладені прокурором у клопотанні та доведеність ним неможливості отримання інформації в інший спосіб, а також, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можливість використання зазначених відомостей, як доказів, слідчий суддя вбачає достатність підстав для задоволення клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей і документів.
При цьому п.19 ч.1 ст.3 КПК України визначено, що стороною кримінального провадження з боку обвинувачення є слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий у встановлених законом випадках.
Оперуповноважений третього відділу Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України ОСОБА_4 не є стороною кримінального провадження, тому немає достатніх правових підстав для надання права такій посадовій особі у тимчасовому доступі до речей і документів, в зв`язку з чим у задоволенні клопотання в цій частині слід відмовити.
Керуючись ст.ст.159,162,163,164,166,369-372 КПК України, слідчий суддя,-
ухвалив:
Клопотання прокурора відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000122 від 03.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України - задовольнити частково.
Надати дозвіл прокурору у кримінальному провадженні прокурору відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме документів поданих комісією з прийняття рішень щодо компенсації витрат у садівництві, виноградарстві та хмелярстві ІНФОРМАЦІЯ_2 до Мінагрополітики щодо ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженим постановою КМУ № 587 від 15.07.2005 (в редакції постанови КМУ № 185 від 10.03.2021) з метою відшкодування вказаним суб`єктам витрат на садівництво, виноградарство та хмелярство за період з 01.10.2020 до 30.09.2021, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучити оригіналів вказаних документів.

Надати дозвіл прокурору у кримінальному провадженні прокурору відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме наказу ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про утворення комісії Мінагрополітики для надання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Фінансова підтримка сільгоспвиробників», які використовуються для державної підтримки виробників плодів, ягід, винограду та хмелю», та наказу ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про розподіл бюджетних коштів для фінансової ІНФОРМАЦІЯ_7 , виноградарства та хмелярства» за 2021 рік з додатками до нього, які перебувають у володінні комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучити завірені належним чином копії вказаних документів.

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала слідчого судді діє два місяці.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1