Справа № 466/7233/22
Провадження № 1-кс/466/1894/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2022 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000086 від 08.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -

у с т а н о в и в :

19 вересня 2022 року прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000086 від 08.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що слідчим відділенням відділу поліції №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000086 від 08.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що із інформації, яка є у відкритому доступі на сайті Департаменту екології та природних ресурсів ЛОДА, встановлено, що замовниками природоохоронних заходів, фінансування яких здійснювалося з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища у 2016-2021 роках, були: ОКС ЛГП «Галсільліс», ДП «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр», Брюховицька селищна рада, ЛНУ ім. І.Франка.

Встановлено, що протягом 2018-2021 років в ході закупівель товарів, виконання робіт та послуг на проведення природоохоронних заходів за кошти обласного фонду охорони навколишнього природного середовища в діях посадових осіб ОКС ЛГП «Галсільліс», ДП «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр», Брюховицької селищної ради, ЛНУ ім. І.Франка може мати місце службова недбалість, тобто неналежне виконання службовими особами своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Так, ОКС ЛГП «Галсільліс» у 2019 році укладено договір №41/38 635 від 04.06.2019 та договір №41/38 919 від 14.06.2019 з ТзОВ «Техноторг» на купівлю тракторів на загальну суму 983 400 грн. та 973 400 грн.

Брюховицькою селищною радою укладено наступні договори на виконання робіт з:

- будівництва каналізаційної мережі по вул. Бічна Бурштинова, Підлісна, Заможні в смт. Брюховичі Львівської області» (ДК 021:2015: ДК 021:20-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач). Виконавець робіт по договору №05/07 від 05.07.2018 ТзОВ «Інвестиційна компанія «УКРБУДСЕРВІС» на суму 1 187 686 грн. 80 коп;

- будівництва каналізаційної мережі по вул.Ясна смт. Брюховичі Львівської області (коригування)» (ДК 021:20-7 Будівельні роботи та поточний ремонт). Виконавець робіт по договору №09/06-1 від 09.06.2020 ТзОВ «Інвестиційна компанія «УКРБУДСЕРВІС» на суму 1 175 500 грн. 89 коп.; - будівництва каналізаційної мережі по вул.Долинній, Ожиновій в смт. Брюховичі Львівської області (коригування)» (ДК 021:20-7 Будівельні роботи та поточний ремонт). Виконавець робіт по договору №09/07к від 09.07.2020 ТзОВ «Інвестиційна компанія «УКРБУДСЕРВІС» на суму 1 270 000 грн. 00 коп. ДП «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр» укладено наступні догвори на виконання робіт:- реконструкція виробничо-складських приміщень під цех посіву та влаштування теплиць, лісорозсадника по вул. Львівська, 10 в смт.Брюховичі. Коригування» (ДК 021:2015; 45454000-4 Реконструкція). Виконавець робіт по договору №111 від 02.12.2021 ТзОВ «ХОСАРО» на загальну суму 8 972 218 грн. 40 коп;- реконструкція виробничо-складських приміщень під цех посіву та влаштування теплиць, лісорозсадника по вул. Львівська, 10 в смт.Брюховичі. Коригування» (ДК 021:2015; 45454000-4 Реконструкція). Виконавець робіт по договору №102 від 28.12.2019 ТзОВ «ХОСАРО» на загальну суму 20 467 973 грн. 97 коп; - реконструкція виробничо-складських приміщень під цех посіву та влаштування теплиць, лісорозсадника по вул. Львівська, 10 в смт.Брюховичі. Коригування» (ДК 021:2015; 45454000-4 Реконструкція). Виконавець робіт по договору №63 від 31.05.2019 ТзОВ «ХОСАРО» на загальну суму 18 832 565 грн. 43 коп.

Львівським національним університетом ім. Івана Франка укладено наступні договори на виконання робіт:- реконструкція гідротехнічних вузлів та водойми у ботанічному саду Львівського національного університету ім. Івана Франка на вул. Черемшини, 4 у м.Львові» Реконструкція (ДБН А.2.203 п.3.21), Перебудування (ДК 021-2-15-45454) (додаткові роботи). Виконавець робіт по договору №25/08-У від 28.08.2020 ТзОВ «Інвестиційна компанія «УКРБУДСЕРВІС» на загальну суму 781 000 грн.; - реконструкція виробничо-складських приміщень під цех посіву та влаштування теплиць, лісорозсадника по вул. Львівська, 10 в смт.Брюховичі. Коригування» (ДК 021:2015; 45454000-4 Реконструкція). Виконавець робіт по договору №01/08.2018 від 01.08.2018 ТзОВ «Інвестиційна компанія «УКРБУДСЕРВІС» на загальну суму 1 749 000 грн.

Враховуючи, що за даним фактом порушено кримінальне провадження, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, повного та неупередженого досудового розслідування, досягнення дієвості кримінального провадження, з метою встановлення збитків, з метою встановлення цільового використання бюджетних коштів, а також законності проведеної процедури закупівлі, враховуючи вимоги ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.29 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 № 550, в кримінальному провадженні необхідно призначити позапланову ревізію законності проведення процедур закупівель та цільового використання бюджетних коштів по вказаних об`єктах. Позапланову ревізію необхідно доручити провести працівниками Західного офісу Держаудитслужби України та розпочати її з 20.09.2022 та завершити не пізніше 05.10.2022.

Враховуючи викладене, прокурор просить надати дозвіл на проведення позапланової документальної ревізії, зазначеної у клопотанні.

В судове засідання, призначене на 20.09.2022 року ніхто не з`явився, однак прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 подала заяву з проханням про розгляд справи за її відсутності, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності осіб, які беруть участь у судовому провадженні без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши матеріали клопотання про надання дозволу на проведення перевірки, вважаю, що таке підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням відділу поліції №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000086 від 08.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Вимогами ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено проведення ревізій органами державного фінансового контролю. Так, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до п.27 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення.

Враховуючи вищенаведене, з метою встановлення цільового використання бюджетних коштів, а також законності проведеної процедури закупівлі, враховуючи вимоги ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.29 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 № 550, в кримінальному провадженні необхідно призначити позапланову ревізію законності проведення процедур закупівель та цільового використання бюджетних коштів по ОКС ЛГП «Галсільліс», ДП «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр», Брюховицької селищної ради, ЛНУ ім. І.Франка. Позапланову ревізію необхідно доручити провести працівниками Західного офісу Держаудитслужби України та розпочати її з 20.09.2022 та завершити не пізніше 05.10.2022, а відтак клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.40, 93, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання задовольнити .

Надати дозвіл працівникам Західного офісу Держаудитслужби України, який знаходиться по вул.Костюшка, 8 у м.Львові на проведення позапланової ревізії законності проведення процедур закупівель та цільового використання бюджетних коштів по наступних об`єктах:

1. «Будівництво каналізаційної мережі по вул. Бічна Бурштинова, Підлісна, Заможні в смт. Брюховичі Львівської області» (ДК 021:2015: ДК 021:20-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач). Договір №05/07 від 05.07.2018, замовник - Брюховицька селищна рада, виконавець робіт - ТзОВ «Інвестиційна компанія «УКРБУДСЕРВІС»;

2. «Будівництво каналізаційної мережі по вул.Ясна смт. Брюховичі Львівської області (коригування)» (ДК 021:20-7 Будівельні роботи та поточний ремонт). Договір №09/06-1 від 09.06.2020, замовник - Брюховицька селищна рада, виконавець робіт - ТзОВ «Інвестиційна компанія «УКРБУДСЕРВІС»;

3. «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 16700000-2 Трактори (2 Трактори Беларус 82.1 або еквівалент)», 2 трактори. Договір №41/38 635 від 04.06.2019, замовник - ОКС ЛГП «Галсільліс», виконавець ТзОВ «Техноторг».

4. «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 16700000-2 Трактори (2 Трактори Беларус 82.1 або еквівалент)», 2 трактори. Договір №41/38 919 від 04.06.2019, замовник - ОКС ЛГП «Галсільліс», виконавець ТзОВ «Техноторг».

5. «Реконструкція виробничо-складських приміщень під цех посіву та влаштування теплиць, лісорозсадника по вул. Львівська, 10 в смт.Брюховичі. Коригування» (ДК 021:2015; 45454000-4 Реконструкція). Договір №102 від 28.12.2019, замовник - ДП «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр», виконавець - ТзОВ «ХОСАРО».

6. «Реконструкція виробничо-складських приміщень під цех посіву та влаштування теплиць, лісорозсадника по вул. Львівська, 10 в смт.Брюховичі. Коригування» (ДК 021:2015; 45454000-4 Реконструкція). Договір №111 від 02.12.2021, замовник - ДП «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр», виконавець - ТзОВ «ХОСАРО».

7. «Реконструкція виробничо-складських приміщень під цех посіву та влаштування теплиць, лісорозсадника по вул. Львівська, 10 в смт.Брюховичі. Коригування» (ДК 021:2015; 45454000-4 Реконструкція). Договір №63 від 31.05.2019, замовник - ДП «Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр», виконавець - ТзОВ «ХОСАРО».

8. «Реконструкція гідротехнічних вузлів та водойми у ботанічному саду Львівського національного університету ім. Івана Франка на вул. Черемшини, 4 у м.Львові» Реконструкція (ДБН А.2.203 п.3.21), Перебудування (ДК 021-2-15-45454) (додаткові роботи). Договір №25/08-У від 28.08.2020, замовник - Львівський національний університет ім. Івана Франка, виконавець робіт - ТзОВ «Інвестиційна компанія «УКРБУДСЕРВІС».

9. «Реконструкція виробничо-складських приміщень під цех посіву та влаштування теплиць, лісорозсадника по вул. Львівська, 10 в смт.Брюховичі. Коригування» (ДК 021:2015; 45454000-4 Реконструкція). Договір №01/08.2018 від 01.08.2018, замовник - Львівський національний університет ім. Івана Франка, виконавець робіт - ТзОВ «Інвестиційна компанія «УКРБУДСЕРВІС».

В ході ревізії зазначених об`єктів необхідно встановити:

1.1 чи відповідає проектно-кошторисна документація вимогам чинних нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо) та роботі, яку проводили виконавці, якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

1.2 чи відповідають фактичні обсяги і вартість виконаних будівельних робіт виконавцями проектно-кошторисній документації та вимогам чинних нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо), та даним зазначеним в актах виконаних робіт? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

1.3 чи дотримано виконавцями державні будівельні норми при складанні актів приймання виконаних будівельних робіт, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати по об`єкту, відповідно до договору?

1.4 чи завдано матеріальних збитків внаслідок виявлених порушень по об`єкту, відповідно до договору, якщо так, то на яку суму?

Надати дозвіл працівникам Західного офісу Держаудитслужби України, який знаходиться по вул.Костюшка, 8 у м.Львові на проведення позапланової ревізії законності проведення процедур закупівель та цільового використання бюджетних коштів ОКС ЛГП «Галсільліс» (, юридична адреса: 79024, м.Львів, вул. Промислова, 9Б), яке у 2019 році уклало договір №41/38 635 від 04.06.2019 та договір №41/38 919 від 14.06.2019 з ТзОВ «Техноторг» на купівлю тракторів на загальну суму 983 400 грн. та 973 400 грн.

В ході ревізії зазначених об`єктів необхідно встановити:

1.1 чи дотримано законності проведення процедури закупівлі товару?

1.2 перелік майна, яке було фактично передано ОКС ЛГП «Галсільліс» за вказаними договорами?

1.3 чи перебуває передане за договорами майно на балансі ОКС ЛГП «Галсільліс»?

1.4 чи відповідає вартості фактично передане майно ціні товару, вказаного в договорі?

1.5 чи завдано матеріальних збитків внаслідок виявлених порушень, якщо

так, то на яку суму?

Позапланову ревізію необхідно провести відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме з 20.09.2022 та завершити не пізніше 05.10.2022.

Результати позапланової ревізії законності проведення процедур закупівель та цільового використання бюджетних коштів по вказаних об`єктах скерувати у Галицьку окружну прокуратуру м.Львова, яка знаходиться за адресою: м. Львова, вул. Богомольця, 9.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 .

Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1