У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2022 р. м. Кобеляки

Слідчий суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки клопотання слідчого СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000570,

Встановив:

Старший слідчий слідчого відділення поліції № 2 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області звернувся до слідчого судді Кобеляцького районного суду Полтавської області з клопотанням про встановлення стороні захисту строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000570 від 16.10.2020 року.

В обгрунтування заявленого клопотання слідчий зазначає, що після повідомлення підозрюваному ОСОБА_5 про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні, сторона захисту ухиляється від ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, а тому прохає слідчого суддю встановити стороні захисту строк для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження.

Слідчий ОСОБА_4 , а також прокурор ОСОБА_3 , який погодив клопотання, у судовому засіданні прохали задовольнити клопотання. Прокурор ОСОБА_3 також вказав, що матеріали кримінального провадження складаються із семи томів, однак при цьому більшість доказів містяться у розпорядженні підозрюваного. Крім цього, з метою забезпечення умов ознайомлення із матеріалами справи може забезпечити ознайомлення у електронному форматі. З урахуванням зазначеного прохали встановити строк для ознайомлення із матеріалами до 14 квітня 2022 року.

ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, оскільки його захисник перебуває в м. Харків, який у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні не зможе на цей час прибути до м. Ко- беляки для ознайомлення із справою.

Слідчий суддя, заслухавши учасників процесу, розглянувши подане клопотання і долучені до нього документи, дійшов до таких висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 16 жовтня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за ч. 1 ст. 364 КК України за фактом умисного, з метою можливого одержання неправомірної вигоди, використання влади чи службового становища, всупереч інтересам служби, службовими особами Кобеляцької міської ради Полтавської області, прийняття рішення, яким зобов`язано ККП «Водоканал+» здійснювати вивіз твердих побутових відходів (сміття) а ділянку лісової місевості, поблизу м. Кобеляки Полтавської області. 07 квітня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за ч. 2 ст. 364 КК України за фактом здійснення несанкціонованого вивозу та розміщення твердих побутових відходів на земельній ділянці, розташованій на відстані 2,2 км від міста Кобеляки працівниками Кобеляцького КП «Водоканал Плюс». Крім цього, 07 квітня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за ч. 2 ст. 240 КК України за фактом здійснення працівниками Кобеляцького КП «Водоканал Плюс» у період часу з 01.01.2018 по 31.03.2020 року забору води з підземних водних свердловин за відсутності спеціального дозволу на користування надрами, внаслідок чого допущено самовільне користування надрами, що спричинило державі збитків на загальну суму 1125406,78 грн. 11.10.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за ч. 3 ст. 240 КК України за фактом здійснення працівниками Кобеляцького КП «Водоканал Плюс» у період часу з 01.04.2020 року по 19.08.2021 року з підземних водних свердловин за відсутності спеціального дозволу на користування надрами, внаслідок чого комунальним підприємством допущено самовільне користування надрами, що спричинило збитків державі (а.с.6-7).

28 січня 2022 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 240, ч. 3 ст. 240 КК України (а.с. 15-20).

15 березня 2022 року досудове розслідування зазначеного кримінального провадження завершене та складено письмове повідомлення про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000570 від 16.10.2020 року та відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів, а також запропоновано ознайомитись із матеріалами справи. Про завершення досудового розслідування повідомлено ОСОБА_5 , однак останній цього ж дня відмовився отримувати письмове повідомлення (а.с.21).

Крім цього, письмове повідомлення про завершення досудового розслідування направлено ОСОБА_5 відомими органу досудового розслідування засобами зв`язку (а.с. 22-23).

В подальшому, з метою надання можливості ознайомитись із матеріалами досудового розслідування орган досудового розслідування неодноразово пропонував стороні захисту ознайомитись із матеріалами справи, зокрема шляхом направлення повісток про виклик на визначені слідчим дати (05.04.2022, 06.04.2022, 07.04.2022, 08.04.2022, 09.04.2022, 10.04.2022), однак сторона захисту на виклик не прибула, про причини неприбуття не повідомила (а.с.27-52).

Станом на 12 квітня 2022 року сторона захисту не ознайомилась і не розпочала ознайомлення із матеріалами досудового розслідування.

Щодо посилання ОСОБА_5 на те, що він особисто повідомляв слідчого про неможливість ознайомлення із матеріалами досудового розслідування без захисника, слідчий суддя зазначає, що письмове повідомлення захисника ОСОБА_5 отримане слідчим 16 березня 2022 року, тобто після завершення досудового розслідування і містить лише клопотання про відкладення проведення у справі слідчих дій.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення клопотання, а також здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя виходить із наступного.

За приписами ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 7 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

За положеннями ч. 1,3, 5 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Відповідно до ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно вимог ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.

Окрім цього, ч. 10 ст. 290 КПК України передбачено, що сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження.

Питання обмеження сторони захисту на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження було предметом дослідження Конституційного Суду України, який у своєму рішенні від 18.01.2012 року по справі N 1-4/2012, з-поміж іншого, зазначив таке.

Право обвинуваченого (підозрюваного) на ознайомлення із матеріалами справи та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальній справі є складовими конституційного права на захист.

Ознайомлення обвинуваченого (підозрюваного) чи його захисника з матеріалами справи є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до пункту 14 частини першої статті 92 Конституції України визначається законами України. Відтак право на таке ознайомлення не є абсолютним.

Сторону захисту не можна обмежувати в часі, потрібному їй, щоб ознайомитися з усіма матеріалами справи в розумні строки.

Разом з тим, Конституційний Суд України вважає, що такі строки повинні визначатися в кожній справі залежно від обсягу матеріалів справи та їх складності, кількості обвинувачених, дій або бездіяльності (поведінки) обвинуваченого чи його захисника та незалежних від волі обвинуваченого чи його захисника чинників (наприклад, хвороби) тощо.

Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства. Це, з одного боку, забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

Ухвалюючи вказане рішення, Конституційний Суд України зазначив, що обмеження у строках ознайомлення з матеріалами розслідування узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини та з підпунктом "b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Так, Європейський суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі "Ван Мехелен та інші проти Нідерландів", від 25 вересня 2008 року у справі "Полуфакін і Чернишов проти Росії").

Як зауважив Європейський суд, підпункт "b" пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому "мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту", а це означає, що така підготовка охоплює все, що є "необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі "Корнєв і Карпенко проти України"). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі "Гаважук проти України" Європейський суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту "b" пункту 3 статті 6 Конвенції.

Як вбачається із представлених слідчому судді матеріалів, стороною обвинувачення вжито належних, достатніх та таких, що передбачені законом заходів для інформування підозрюваного та його захисника про завершення досудового розслідування та надання матеріалів провадження для ознайомлення.

Відтак, з врахуванням зазначеного, слідчий суддя приходить до висновку, що сторона захисту, зволікає з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження.

Вказана обставина є перешкодою, щоб кримінальне провадження, в силу ч. 5 ст. 28 КПК України, в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або було закрите.

Озвучені стороною захисту доводи щодо перебування захисника в м. Харків, де на цей час ведуться бойові дії та необхідності відкладення ознайомлення із матеріалами справи до евакуації з міста не є підставою для відмови в задоволенні клопотання, оскільки Договір про надання правової допомоги укладений між сторонами вже після введення воєнного стану в Україні. За показаннями ОСОБА_5 адвокат приїздив у м. Кобеляки, після чого повертався до м. Харкова. Крім цього, слідчий суддя бере до уваги, що орган досудового розслідування має можливість забезпечити надання матеріалів кримінального провадження у електронному виді, що належним чином зможе забезпечити умови стороні захисту на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування.

З огляду на вищезазначене, з урахуванням встановлених законодавством строків досудового розслідування кримінальних проваджень, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для встановлення стороні захисту обмежень строку в ознайомленні з матеріалами досудового розслідування.

Визначаючи строк такого обмеження, слідчий суддя враховує складність провадження, обсяг матеріалів, з якими підозрюваний та його захисник не ознайомлений, можливу зайнятість захисника в інших кримінальних провадженнях, а також можливість отримання матеріалв провадження у електронному виді, вважаю, що необхідно встановити строк для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження до 13 години 15 квітня 2022 року.

Керуючись ст. 2, 7, 9, 28, 290, 309, 372, 376, КПК України, слідчий суддя

Постановив:

Клопотання слідчого СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000570 - задовольнити.

Встановити стороні захисту у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000570, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. 240, ч. 3 ст. 240 КК України, строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до 13 години 00 хвилин 15 квітня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення. Заперечення щодо ухвали можуть бути заявлені під час підготовчого провадження в суді, у випадку, якщо таке матиме місце.

Слідчий суддя