Провадження № 1-кс/686/6718/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Хмельницькому клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000396 від 03.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 272 КК України,

ВСТАНОВИВ:

29.07.2022 року прокурор відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту в межах кримінального провадження №0000396 від 03.09.2021 року на майно, а саме: паливно-заправний пункт, виготовлений ДП «Красилівхіммаш» ПЗП 2-10/20-2-1 №013/20 08.2020 р., ТУ У28.1-5:2013, розташований за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 1/1, на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:007:1603 та :03:007:1602, який використовується ТОВ «АЗС Патріот» ПН42820867 та належить ТОВ «Нафтагруп-Транс» ПН40953803 з позбавленням права користування ним (проведення паливно-заправних робіт), із метою подальшого доказування вчинення вказаного кримінального правопорушення та для запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування та передачі вказаного майна.

Прокурор в судове засідання не з`явився, проте, в клопотанні просив розглянути справу за його відсутності та відсутності представників ТОВ «АЗС Патріот» та ТОВ «Нафтагруп-Транс», з метою недопущення продовження його діяльності, перенесення або знесення частини його конструкцій, його розукомплектування або доукомплектування, перепродажу, переоформлення та інших дій, що можуть привести до зміни його попереднього стану.

Слідчий суддя вважає за можливе прийняти рішення по суті клопотання за відсутності представників ТОВ «АЗС Патріот» та ТОВ «Нафтагруп-Транс», на підставі наявних доказів.

Перевіривши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що До СУ ГУНП в Хмельницькій області з УСБУ та УСР в Хмельницькій області надійшли матеріали відповідно до яких встановлено, що посадові особи ТОВ «АЗС Патріот» та ТОВ «Нафтагруп-транс», з метою отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним, внесли до офіційного документу - Декларації про готовність до експлуатації об`єкта завідомо неправдиві відомості та подали її до ГУ ДПС в Хмельницькій області.

03.09.2021 за вказаним фактом розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000396 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Так, 26.09.2019 посадові особи ТОВ «Нафтагруп-Транс» подали до Управління ДАБІ в Хмельницькій області Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1)», яка зареєстрована 08.10.2019 за №ХМ75. В інформації про об`єкт зазначено «Будівництво приміщень для технічного обслуговування та ремонту сільськогосподарських машин та транспортних засобів, Хмельницька область, Хмельницький район, Лісовогринівецька сільська рада», замовник - ТОВ «Нафтагруп-Транс», об`єкт складається з двох приміщень: літери А та Б загальною площею 1179.6 м2.

Відповідно до вимог аб.17 ч.5 ст.32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд (характеристика рівня можливої небезпеки для здоров`я і життя людей) для автозаправних станцій віднесений до значних наслідків (СС3), як об`єкт підвищеної небезпеки відповідно до положень Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки».

Враховуючи це вся проектна документація на будівництво автозаправних станцій (комплексів) відповідно до вимог ч.4 ст.31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» потребує обов`язковій експертизі, якій передує обов`язкове проведення оцінки впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

Крім того, введення в експлуатацію об`єктів, які віднесені до об`єктів зі значними наслідками (СС3), відповідно до положень п.2, 5, 6, 7 ч.1 ст.7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (м. Київ).

Враховуючи ці обставини, службові особи ТОВ «Нафтагруп-транс» та ТОВ «АЗС «Патріот» з метою уникнення законної процедури введення в експлуатацію об`єкта підвищеної небезпеки, усвідомлюючи що не зможуть офіційно отримати дозвіл (сертифікат) на введення в експлуатацію об`єкта підвищеної небезпеки, без проведення будівельної експертизи та отримання схвальної оцінки впливу на довкілля з подальшим розглядом документів в центральному підрозділі ДАБІ України, здійснили підробку офіційного документу, а саме Декларації про готовність до експлуатації об`єкта.

Зокрема, в Декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1)» від 08.10.2019 №ХМ 75, поданої службовими особами ТОВ «АЗС «Патріот» в ГУ ДПС у Хмельницькій області внесені завідомо недостовірні відомості в пунктах 14 та 16 щодо техніко-економічних показників об`єкта, що збудований та додано підпункти: «- площа основи паливно-заправного пункту літ. Д 29,6 кв.м. - будівельний об`єм паливно-заправного пункту літ. Д м.куд. 88,5 м.куб.». За результатами поданих документів, у тому числі вказаної декларації ТОВ «АЗС «Патріот» отримало ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним.

Враховуючи вказані порушення розпорядженням ГУ ДПС у Хмельницькій області №132-р від 29.04.2021 суб`єкту господарювання ТОВ «АЗС «Патріот» анульовано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним. Разом з тим в ході досудового розслідування, зокрема у відповідності до інформації УСБУ в Хмельницькій області, встановлено, що ТОВ «АЗС «Патріот» продовжується реалізація паливно-мастильних матеріалів без діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

Свою господарську діяльність ТОВ «АЗС «Патріот» здійснює за адресою Хмельницька область, Хмельницький район, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 1/1, кадастровий номер :03:007:1603 та :03:007:1602.

22.09.2021 проведено обшук за місцем знаходження ТОВ «АЗС «Патріот» та вилучено проектно-кошторисну документацію, щодо об`єкту - «Будівництво приміщень для технічного обслуговування та ремонту сільськогосподарських машин та транспортних засобів, Хмельницька область, Хмельницький район, Лісовогринівецька сільська рада», договори та квитанції щодо торгівлі вказаним товариством пальним. Також в ході обшуку підтверджено, що реалізація пального вказаним товариством продовжує здійснюватися при скасованій ліцензії про надання дозволу на роздрібну торгівлю пальним.

Допитаний ФОП ОСОБА_4 повідомив, що він дійсно здійснював проектування будівництва ТОВ «Нафтагруп-Транс» приміщень для технічного обслуговування та ремонту сільськогосподарських машин та транспортних засобів, Хмельницька область, Хмельницький район, Лісовогринівецька сільська рада». Вказаною проектно-кошторисною документацією не передбачено будівництво паливно-мастильного пункту (заправки).

Крім того в ході виконання доручення слідчого у вказаному провадженні працівниками УСР в Хмельницькій області встановлено та підтверджено, що ТОВ «АЗС «Патріот» продовжує діяльність з реалізації пального за адресою Хмельницька область, Хмельницький район, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 1/1, кадастровий номер :03:007:1603 та :03:007:1602 без ліцензії на торгівлю пальним.

08.11.2021 до ЄРДР внесені відомості №00000558 за ч. 2 ст. 272 КК України про те, що посадові особи ТОВ «АЗС Патріот» грубо порушують правила безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою в діяльності паливно-заправного пункту (заправки) за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 1/1, що може спричинити тяжкі наслідки. 10.11.2021 вказане провадження об`єднане з кримінальним провадженням №0000396 від 03.09.2021.

10.11.2021 у кримінальному провадженні призначено комплексну пожежно-технічну, вибухово-технічну, електротехнічну експертизи, а також експертизу з питань охорони праці і безпеки життєдіяльності, виконання якої доручено експертам Вінницького відділення КНДЕІСЕ та Вінницького НДЕКЦ МВС України.

16.11.2021 в межах зазначеної експертизи за участю судових експертів Вінницького відділення КНДЕІСЕ МЮ України та Вінницького НДЕКЦ МВС України проведено огляд паливно-заправного пункту (заправки) за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 1/1. В ході проведення огляду експертами виявлено ряд недоліків та не відповідності вказаного пункту Правилам пожежної безпеки в Україні та іншим діючим нормативно-правовим актам, які ставлять під сумнів його подальшу безпечну діяльність, а саме: відсутні засоби первинного пожежогасіння, відсутні пристрої для гасіння піском, спостерігаються проливи нафтопродуктів на поверхні бруківки перед заправними пристроями (пістолетами), відсутні видимі заземлюючі пристрої та пристрої зняття статичної електрики, відсутня пожежна водойма, а також спостерігаються недопалки на прилеглій до заправного пункту території. Вказані недоліки можуть становити загрозу із виникненням наслідків для безпечної життєдіяльності та громадян і створення інших небезпечних ситуацій.

У відповідності до висновку експертів за результатами проведення комплексної пожежно-технічної, вибухово-технічної, електротехнічної експертизи, а також експертизи з питань охорони праці і безпеки життєдіяльності від 22.06.2022 №7902/7903/7904/21-21/КСЕ-19/102-21/16184 встановлено, що:

1.У відповідності до порядку ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки, визначеному вимогами Постанови КМУ України від 11 липня 2002 № 956 (із змінами), вбачається відношення 2 (двох) ємностей (резервуарів) та 2 (двох) ПРК ТОВ «АЗС «Патріот», які на момент оглядів перебували на неогородженій території за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 1/1 до потенційно небезпечного об`єкту за ознаками ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки.

2.Для вказаних 2 (двох) ємностей (резервуарів) та 2 (двох) ПРК ТОВ «АЗС «Патріот» вбачаються недотриманими вимоги НАПБ А.01.001-2014 «Правила пожежної безпеки в Україні», в частині:

-Перебування у непідключеному до виконавчого органу стані модулів порошкового пожежогасіння;

-Незабезпеченості підтримання у постійній готовності штучних водойм, водозабірних пристроїв, під`їздів до водо джерел;

-Виконання вимог щодо забезпечення первинними засобами пожежогасіння згідно норм належності, експлуатації, технічного обслуговування;

-Недотримання в повному обсязі вимогам ПУЕ (правила улаштування електроустановок) способу улаштування електричної мережі, заземлення, забезпеченості необхідної ступені захисту електромережі;

-Наявності недопалків;

-Незабезпеченості ТОВ «АЗС «Патріот» інструкціями про заходи пожежної безпеки, відсутності плакатів щодо обов`язків, водія під час заправляння автотранспорту;

-Відсутності телефонного, гучномовного зв`язку або засобами стільникового зв`язку;

-Відсутності постійного нагляду з негайного прибирання витікань під час заправки автотранспорту та наявності неприбраної ветоші з залишками нафтопродуктів.

3.Мережа електричного живлення електроустановок, які могли перебувати (та перебували) під робочою напругою під час здійснення технологічних операцій, не відповідають вимогам забезпечення ступеню захисту електричних оболонок, як для вибухонебезпечної суміші рідкого палива (дизелю, бензину) категорії ІІВ зони класу В-1г та пожежонебезпечної зони класу П-Ш.

4.Улаштування заземлюючого пристрою блискавкозахисту, за результатами проведеного експертного огляду, не виявлено та не підтверджено.

5.За результатами проведених досліджень встановлено невідповідність автозаправної станції ТОВ «АЗС «Патріот» вимогам в сфері пожежної та техногенної безпеки, експлуатація якої стосуються безумовного виконання вимог безпеки спрямованих на безаварійну експлуатацію потенційно небезпечного об`єкту та, як наслідок недотримання яких, при одночасному збігу обставин у просторі та часі, здатне призвести до виникнення вибуху (чи/або пожежі), що при визначених умовах здатне створити загрозу загибелі громадян чи настання інших наслідків.

17.11.2021 року постановою слідчого паливно-заправний пункт ДП «Красилівхіммаш» ПЗП 2-10/20-2-1 №013/20 08.2020 р., ТУ У28.1-5:2013, розташований за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 1/1, на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:007:1603 та :03:007:1602, який використовується ТОВ «АЗС Патріот» і перебуває у власності ТОВ «Нафтагруп-Транс» визнано речовим доказом та передано на відповідальне зберігання директору ТОВ «АЗС «Патріот» ОСОБА_5 .

У відповідності до ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 25.11.2021 накладено арешт на паливно-заправний пункт виготовлений ДП «Красилівхіммаш» ПЗП 2-10/20-2-1 №013/20 08.2020 р., ТУ У28.1-5:2013, розташований за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 1/1, на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:007:1603 та :03:007:1602, який використовується ТОВ «АЗС Патріот» ПН42820867 та належить ТОВ «Нафтагруп-Транс» ПН40953803 з позбавленням права відчуження та розпорядження ним.
19.07.2022 слідчим за погодженням з процесуальним прокурором у вказаному кримінальному провадженні до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду скеровано клопотання про арешт майна, а саме паливно-заправного пункту виготовленого ДП «Красилівхіммаш» ПЗП 2-10/20-2-1 №013/20 08.2020 р., ТУ У28.1-5:2013, розташованого за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 1/1, на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:007:1603 та :03:007:1602, який використовується ТОВ «АЗС Патріот» ПН42820867 та належить ТОВ «Нафтагруп-Транс» ПН40953803 з позбавленням права користування ним (проведення паливно-заправних робіт).
Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 22.07.2022 вищезазначене клопотання повернуто прокурору для усунення недоліків.
Так, з метою усунення недоліків, встановлено та підтверджено, що ТОВ «АЗС «Патріот» станом на 28.07.2022 продовжує діяльність з реалізації пального за адресою Хмельницька область, Хмельницький район, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 1/1, кадастровий номер :03:007:1603 та :03:007:1602 без ліцензії на торгівлю пальним.

Крім того встановлено, що ТОВ «АЗС «Патріот» звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ДПС у Хмельницькій області, в якому просило визнати протиправним та скасувати розпорядження ГУ ДПС у Хмельницькій області №132-р від 29.04.2021 про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним. Рішенням вказаного суду від 29.11.2021 у задоволенні позову ТОВ «АЗС «Патріот» відмовлено. Вказане рішення залишено в силі постановою сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2022 та ухвалою Верховного суду України від 20.04.2022.

Таким чином на даний час у ТОВ «АЗС «Патріот» відсутні правові підстави для здійснення реалізації пального за адресою Хмельницька область, Хмельницький район, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 1/1, у зв`язку з скасуванням ліцензії на торгівлю пальним.

Відповідно до ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Вказаний речовий доказ - паливно-заправний пункт ДП «Красилівхіммаш» ПЗП 2-10/20-2-1 №013/20 08.2020 р., ТУ У28.1-5:2013, розташований за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 1/1, на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:007:1603 та :03:007:1602, містить на собі сліди вчинення зазначеного кримінального правопорушення та при подальшому його використанні існує загроза їх знищення або пошкодженні. Вище вкзазане свідчить про те, що дані відомості, можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюється під час кримінального провадження.

Крім того у відповідності до висновку експертів за результатами проведення комплексної пожежно-технічної, вибухово-технічної, електротехнічної експертизи, а також експертизи з питань охорони праці і безпеки життєдіяльності від 22.06.2022 №7902/7903/7904/21-21/КСЕ-19/102-21/16184 встановлено, що враховуючи усі вищеописані порушення та недотримання встановлених правил і норм чинного законодавства, здатне призвести до виникнення вибуху (чи/або пожежі), що при визначених умовах здатне створити загрозу загибелі громадян чи настання інших наслідків.

Необхідність накладення арешту на паливно-заправний пункт ДП «Красилівхіммаш» ПЗП 2-10/20-2-1 №013/20 08.2020 р., ТУ У28.1-5:2013, розташований за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 1/1, на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:007:1603 та :03:007:1602, з забороною користування ним (проведення паливно-заправних робіт), полягає у забезпеченні безпеки і належної життєдіяльності мешканців с. Лісові Гринівці, у якому він розташований, уникнення ризику виникнення вибуху (чи/або пожежі), що при визначених умовах здатне створити загрозу загибелі громадян чи настання інших наслідків, у тому числі для навколишнього природнього середовища.

Згідно технічного паспорту на паливно-заправний пункт від 28.08.2019, договору оренди №091220-ХМ від 09.12.2020 укладеного між ТОВ «АЗС Патріот» та ТОВ «Нафтагруп-Транс», клопотання ТОВ «Нафтагруп-Транс 1» і ТОВ «Нафтагруп» від 16.11.2021, паливно-заправний пункт ДП «Красилівхіммаш» ПЗП 2-10/20-2-1 №013/20 08.2020 р., ТУ У28.1-5:2013, розташований за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 1/1, на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:007:1603 та :03:007:1602, який використовується ТОВ «АЗС Патріот», належить ТОВ «Нафтагруп-Транс» ПН40953803.

Відповідно до ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які можуть бути використанні як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Статтею 170 КПК України визначено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно ч.3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Таким чином, вищевказані речі повністю підпадають під вимоги ст. 98 КПК України, та згідно ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою збереження речових доказів.
Згідно ст.ст. 170-173 КПК України наявні правові підстави для накладення арешту на зазначене майно, з позбавленням права на користування вказаним майном, оскільки не накладення арешту може призвести до продовження його діяльності, перенесення або знесення частини його конструкцій, його розукомплектування або доукомплектування, перепродажу, переоформлення та інших дій, що можуть привести до зміни його попереднього стану, а також з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000396 від 03.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 272 КК України задовольнити.

Накласти арешт в межах кримінального провадження №0000396 від 03.09.2021 року на паливно-заправний пункт виготовлений ДП «Красилівхіммаш» ПЗП 2-10/20-2-1 №013/20 08.2020 р., ТУ У28.1-5:2013, розташований за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Лісові Гринівці, вул. Центральна, 1/1, на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:007:1603 та :03:007:1602, який використовується ТОВ «АЗС Патріот» ПН42820867 та належить ТОВ «Нафтагруп-Транс» ПН40953803 з позбавленням права користування ним (проведення паливно-заправних робіт).
Ухвала про арешт виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді про арешт майна може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення, якщо ухвала постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Підозрюваний, захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні під час розгляду питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1