Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2022 року Справа № 608/1860/22
Номер провадження1-кс/608/633/2022

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чортків скаргу ОСОБА_3 щодо бездіяльності працівників Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у свідомому невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2022 року заявник ОСОБА_3 звернувся до Чортківського районного суду з вищезазначеною скаргою в порядку ст.ст. 303, 304 Кримінального процесуального кодексу України.

В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що 03.10.2022 року о 13 год. 05 хв. він разом з депутатами Товстенської селищної ради ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , членами Товстенської ОТГ - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 через чергову службу Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області звернулись з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення і просили, щоб відомості про вчинення кримінального правопорушення були відповідно до вимог ст. 214 КПК України протягом 24 годин були внесені до ЄРДР. Старший інспектор - черговий чергової служби Чортківського РВП ОСОБА_9 вніс відомості з їхнього повідомлення в ІПНП за № 5293 та видав талон-повідомлення.

12 жовтня 2022 року йому стало відомо, що працівники СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства Чортківським РВП ГУНП в Тернопільській області не вчиняли. Тому ОСОБА_3 просить постановити ухвалу, якою зобов`язати Чортківський РВП ГУНП в Тернопільській області визнати бездіяльність уповноважених осіб Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення (злочин) після отримання повідомлення про кримінальні правопорушення від 03.10.2022 року, що являється свідомим порушенням вимог ст.ст. 3; 8; 19; 55 Конституції України, ст. 18 Закону України „Про Національну поліцію ", п.1 і п.4 ст. 214 КПК України; зобов`язати слідчий підрозділ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області виконати вимоги п.1 і п.4 ст.214 КПК України і внести відомості про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за попередньою правовою кваліфікацією ст.ст. 364; 367; 382 КК України та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримує, просить задовольнити з мотивів наведених в скарзі.

Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В ході судового розгляду скарги встановлено, що 03 жовтня 2022 року о 13 год. 05 хв. ОСОБА_3 разом з депутатами Товстенської селищної ради ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , членами Товстенської ОТГ - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 через чергову службу Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області звернулись з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення і просили, щоб відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до вимог ст. 214 КПК України протягом 24 годин були внесені до ЄРДР. В повідомленні вони зазначили про пограбування бюджету Товстенької ОТГ Чортківського району Тернопільської області Товстенським селищним головою ОСОБА_10 , її секретарем ОСОБА_11 в змові з головною бухгалтеркою ОСОБА_12 і іншими її посадовцями на суму біля 300 тисяч гривень, і відшкодування значної частини завданої шкоди за рахунок виплати премій з бюджету окремим довіреним працівникам і внесення цих коштів на рахунок через відділення Ощадбанку, приховування ними пограбування бюджету за попередні періоди; невиконання рішення КСУ від 20 січня 2012 під час війни в Україні і дії положень воєнного стану, нехтуванням їх вимогами, так як тут вбачається склад кримінального правопорушення, за яке відповідно до ст.ст. 364, 367, 382 КК України передбачена кримінальна відповідальність.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертає увагу на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

На даний час рішення за заявою ОСОБА_3 не прийнято, так як вказана заява в Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесена, оскільки такий витяг з ЄРДР за заявою ОСОБА_3 суду не надано.

Згідно з ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом цієї правової норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Органи досудового розслідування не мають підстав посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Такі об`єктивні ознаки злочину викладені в заяві ОСОБА_3 .

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Зважаючи на такі вимоги закону та наведені вище обставини, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати слідчого СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області внести за повідомленням ОСОБА_3 від 3 жовтня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення та свідомого приховування злочинів проти держави і сприяння пограбування бюджету Товстенської ОТГ Чортківського району Тернопільської області посадовими особами селищної ради на суму біля 300 тисяч гривень і відшкодування значної частини завданої шкоди за рахунок виплати премій з бюджету окремим довіреним працівникам і внесення цих коштів на рахунок через відділення Ощадбанку, приховування ними пограбування бюджету за попередні періоди, невиконання рішення КСУ від 20 січня 2012 року під час війни в Україні і дії положень воєнного стану, нехтування їх вимогами, відомості про кримінальні правопорушення за попередньою правовою кваліфікацією за ст.ст. 364, 367, 382 Кримінального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений 19 жовтня 2022 року о 16-й годині 30 хвилин.

Слідчий суддя: ОСОБА_1