Провадження №1-кс/463/1679/22
У Х В А Л А

14 квітня 2022 року слідчий суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , вивчивши матеріали клопотання слідчого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Галицької окружної прокуратури м.Львова ОСОБА_3 , про вирішення питання щодо надання дозволу проведення позапланової перевірки щодо фінансово-господарської діяльності КНП « 4-а міська клінічна лікарня м.Львова» у кримінальному провадженні №0005012 від 07.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, -

в с т а н о в и в :

Cлідчий слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді із клопотанням щодо надання дозволу проведення позапланової перевірки щодо фінансово-господарської діяльності КНП « 4-а міська клінічна лікарня м.Львова» у кримінальному провадженні №0005012 від 07.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що працівниками Комунального некомерційного підприємства «4-а міська клінічна лікарня м.Львова» (надалі КНП «4-а МКЛ м. Львова»), в період часу з 30.01.2019 по 18.10.2019 було внесено завідомо неправдиві дані в офіційні документи.

В ході досудового розслідування кримінального провадження було встановлено, що в провадженні СВ ЛРУП №1 ГУ Національної поліції у Львівській області перебувають матеріали кримінального провадження №0005012 від 07.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Із показань ОСОБА_4 , вбачається, що в період часу з 07.03.2018 по 18.10.2019, така перебувала у трудових відносинах із КНП «4-а МКЛ м. Львова». Виконуючи свої функціональні обов`язки, відповідно до п.2.10 розділу 2 посадової інструкції медсестри приймального покою, вище вказаного КНП, останньою було виявлено те, що працівниками вказаного підприємства, в період часу з 30.01.2019 по 18.10.2019 було внесено завідомо неправдиві відомості у Журнали обліку прийому хворих у стаціонар та відмов у госпіталізації №1, 2, 3, 4 за 2019 КНП «4-а МКЛ м. Львова». Зокрема відомостей щодо перебування, як правило осіб похилого віку, які проживають та зареєстровані на території Галицького району міста Львова до вказаних журналів, без фактичного їх перебування у лікувальному закладі. Вказане потягло за собою виділення фінансування на таких осіб, а також можливе забезпечення їх медичними препаратами, в складі яких містяться наркотичні речовини, психотропні засоби, прекурсори та їх аналоги.

Таким чином, ОСОБА_4 встановлено неправдиві відомості щодо обліку 1044 пацієнтів-осіб, які ніби-то перебували на стаціонарному лікуванні КНП, що можливо призвело до заподіяння майнової шкоди ЛМР, тобто інтересам територіальної громади міста Львова.

22.12.2021 скеровано лист у Західний офіс Держаудитслужби щодо виділення спеціаліста у данному кримінальному провадженні для участі у проведенні позапланової перевірки щодо фінансово-господарської діяльності КНП «4-а міська клінічна лікарня м.Львова». В подальшому супровідним листом від 30.03.2022 у Західний офіс Держаудитслужби було скеровано вказані документи для проведення перевірки.

Однак 01.04.2022 надійшов лист Західного офісу Держаудитслужби про те, що у зв`язку з прийняттям Указу ПрезидентаУкраїни від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у період дії воєнного стану на території України контрольні заходи органами Держаудитслужби України зупиненні та не проводяться та матеріали кримінального провадження були повернуті, у зв`язку із чим звернулися із клопотанням про проведення такої.
Розглянувши доводи, викладені в клопотанні, документи додані до клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення даного клопотання, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 370 КПК України, судове рішення повинно бути законним,обґрунтованим та вмотивованим.
Вирішення слідчим суддею клопотань про проведення позапланової перевірки не охоплюються його повноваженнями, які мають реалізовуватися в спосіб, передбачений процесуальним законом, адже не відносяться ні до заходів забезпечення кримінального провадження, ні до слідчих дій, ні до негласних слідчих дій.
Отже, КПК України не передбачає права слідчого, прокурора на звернення до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки.
Також, в КПК України відсутня процесуальна процедура розгляду клопотання про проведення позапланової перевірки.
Разом з цим, положеннями КПК України не встановлено повноваження слідчого судді щодо розгляду клопотання про надання дозволу на проведення перевірки, не регламентовано порядок розгляду таких клопотань, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.
Діючий КПК України обмежує процесуальний статус сторони обвинувачення виключно процесуальними діями. Так, ч. 2 ст. 93 КПК України передбачає, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Тобто, чинний КПК України не містить окремого права прокурора, слідчого звертатися до слідчого судді з клопотанням про проведення позапланової перевірки.
Також висновку дійшов Верховний Суд у справі № 243/6674/17-к.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відтак, зважаючи на те, що відповідно до положень чинного КПК України слідчий суддя не наділений повноваженнями щодо розгляду таких клопотань, що є підставою для відмови в задоволенні клопотання слідчого на проведення позапланової перевірки щодо фінансово-господарської діяльності КНП « 4-а міська клінічна лікарня м.Львова».
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 3, 309, 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання слідчого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Галицької окружної прокуратури м.Львова ОСОБА_3 , про вирішення питання щодо надання дозволу проведення позапланової перевірки щодо фінансово-господарської діяльності КНП « 4-а міська клінічна лікарня м.Львова» у кримінальному провадженні №0005012 від 07.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя ОСОБА_1