Провадження № 1-кс/127/8135/22
У Х В А Л А
Іменем України
15 вересня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000194 від 17.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000194 від 17.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Підставою внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стали матеріали УСР у Вінницькій області ДСР НПУ України за фактом зловживання службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області своїм службовим становищем, та які, діючи в інтересах третіх осіб здійснили протиправні дії щодо відчуження з державної власності земельних ділянок, які знаходяться на території Медвежо-Вушківської сільської ради Вінницького району, тим самим спричинили тяжкі наслідки користувачам земельних ділянок.

У ході моніторингу відомостей щодо стану реєстрації у Державному земельному кадастрі земельних ділянок (ріллі) державної форми власності, що знаходилась в постійному користуванні Вінницького національного аграрного університету на території Медвежо-Вушківської сільської ради Вінницького району, встановлено, що протягом 2019-2020 років частина відповідної землі на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області передана у приватну власність фізичних осіб. Зокрема, 52 земельних ділянки, призначені для ведення особистого селянського господарства, кожна площею близько 2 га, та 158 земельних ділянок, призначені для індивідуального садівництва, кожна площею близько 0,1 га. Всього ріллі загальною площею близько 124 га.

Вказані землі в постійне користування Вінницького національного аграрного університету передано на підставі рішення Кабінету Міністрів України у 2012 році. До цього, вищезазначені земельні ділянки на підставі державного акту на право постійного користування землею, виданого рішенням Медвежо-Вушківської сільської ради Вінницького району, знаходились в постійному користуванні Вінницької державної сільськогосподарської дослідної станції Української академії аграрних наук. Рішень щодо визнання даного державного акту таким, що втратив свою чинність, даний орган місцевого самоврядування не приймав.

Вилучення ріллі з постійного користування землекористувача, відповідно до ст. ст. 122 та 149 Земельного кодексу України, здійснюється виключно за рішенням Кабінету Міністрів України, яке в даному випадку не приймалося.

Згідно з розпорядження КМУ від 11.02.2010 № 318-р з метою збереження об`єктів державної власності та недопущення здійснення неправомірних дій щодо заволодіння землею, державним комітетом із земельних ресурсів, правонаступником якого є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, заборонено допускати прийняття рішень, на підставі яких може здійснюватися відчуження з державної власності земельних ділянок, наданих у постійне користування державним підприємствам, установам та організаціям.

Так, у вказаному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) дій, зокрема: проведено ряд тимчасових доступів у Головному управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Вінницькій районній державній адміністрації, у ПрАТ «Київстар» та ТОВ «Лайфселл».
Отримано ряд відповідей на запити з Агрономічної сільської ради, ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, архівного відділу Вінницької РДА, ДП «Науковий інноваційно-технологічний центр» Інституту кормів та сільського господарства Поділля НААН України, ДП «Вінницький науково-дослідний проектний інститут землеустрою». Допитано у якості свідків наступних осіб та відібрано у останніх експериментальні та вільні зразки підпису: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 . Направлено ряд постанов про проведення процесуальних дій на іншій території, а саме з метою допиту у якості свідка та відібрання зразків підпису ОСОБА_23 , ОСОБА_24 . Отримано висновок почеркознавчої експертизи зразків підпису у клопотаннях про надання дозволу на розробку проекту землеустрою. Підготовлено та подано до суду клопотання про тимчасовий доступ до ГУ статистики у Вінницькій області, ГУ ДФС у Вінницькій області з метою встановлення кількості облікованих земель, які перебувають у власності та користуванні Вінницького національного аграрного університету.

Строки досудового розслідування у кримінальному провадженні завершуються 17.09.2022, однак у зв`язку із відсутністю достатнього часу, у кримінальному провадженні не проведені усі необхідні та можливі слідчі дії, які забезпечать проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, зокрема необхідно: розглянути клопотання у суді та виконати ухвали про тимчасовий доступ (у разі їх задоволення), отримати висновок судово-оціночної експертизи, допитати осіб, які здійснювали пошук покупців та осіб, на чиє ім`я надавались нотаріальні довіреності, а також провести ряд інших слідчих (розшукових) дій.

Виконання вищевказаних слідчих (процесуальних) дій необхідне для досудового розслідування вказаного кримінального провадження, потребуватиме тривалого часу, з урахуванням особливої складності, має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Враховуючи, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений КПК строк, тобто до 17.09.2022, неможливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, слідчий звернулась до суду з даним клопотанням та просила його задовольнити.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, однак 15.09.2022 звернулась до суду з заявою про розгляд клопотання у її відсутність, у якій також зазначила про те, що вказане клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, враховуючи наступне.
Судом встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000194 від 17.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Підставою внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стали матеріали УСР у Вінницькій області ДСР НПУ України за фактом зловживання службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області своїм службовим становищем, та які, діючи в інтересах третіх осіб здійснили протиправні дії щодо відчуження з державної власності земельних ділянок, які знаходяться на території Медвежо-Вушківської сільської ради Вінницького району, тим самим спричинили тяжкі наслідки користувачам земельних ділянок.

У ході моніторингу відомостей щодо стану реєстрації у Державному земельному кадастрі земельних ділянок (ріллі) державної форми власності, що знаходилась в постійному користуванні Вінницького національного аграрного університету на території Медвежо-Вушківської сільської ради Вінницького району, встановлено, що протягом 2019-2020 років частина відповідної землі на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області передана у приватну власність фізичних осіб. Зокрема, 52 земельних ділянки, призначені для ведення особистого селянського господарства, кожна площею близько 2 га, та 158 земельних ділянок, призначені для індивідуального садівництва, кожна площею близько 0,1 га. Всього ріллі загальною площею близько 124 га.

Вказані землі в постійне користування Вінницького національного аграрного університету передано на підставі рішення Кабінету Міністрів України у 2012 році. До цього, вищезазначені земельні ділянки на підставі державного акту на право постійного користування землею, виданого рішенням Медвежо-Вушківської сільської ради Вінницького району, знаходились в постійному користуванні Вінницької державної сільськогосподарської дослідної станції Української академії аграрних наук. Рішень щодо визнання даного державного акту таким, що втратив свою чинність, даний орган місцевого самоврядування не приймав.

Вилучення ріллі з постійного користування землекористувача, відповідно до ст. ст. 122 та 149 Земельного кодексу України, здійснюється виключно за рішенням Кабінету Міністрів України, яке в даному випадку не приймалося.

Згідно з розпорядження КМУ від 11.02.2010 № 318-р з метою збереження об`єктів державної власності та недопущення здійснення неправомірних дій щодо заволодіння землею, державним комітетом із земельних ресурсів, правонаступником якого є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, заборонено допускати прийняття рішень, на підставі яких може здійснюватися відчуження з державної власності земельних ділянок, наданих у постійне користування державним підприємствам, установам та організаціям.

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні, на даний час, жодній особі не вручено.
Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначено, що строк досудового розслідування закінчується 17 вересня 2022 року, а тому існує необхідність його продовження.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000194, правова кваліфікація даних кримінальних правопорушень визначена за ч. 2 ст. 364 КК України.
Вказане кримінальне правопорушення, відповідно до статті 12 КК України, відносяться до категорії тяжкого злочину.
З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000194 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 березня 2021 року, а відтак, з урахуванням положень частини другої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні мав би закінчуватись 17 вересня 2022 року.
Однак, Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому, Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб та Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Зазначені Укази Президента, в подальшому, затверджені Верховною Радою України, шляхом прийняття Законів України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року №2263- IX, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX.

При цьому, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам» від 15 березня 2022 року №2137-IX, який набув чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою, відповідно до якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу".
Таким чином, оскільки 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, починаючи з цієї дати строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000194 фактично припинив перебіг та відновиться після скасування або закінчення відповідного стану або заходів.
З вищенаведеного слідує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000194 від 17.03.2021 не закінчується 17 вересня 2022 року, при цьому, на даний час, неможливо передбачити коли відновиться перебіг строку досудового розслідування та неможливо встановити коли цей строк закінчиться, оскільки можливість встановлення цих обставин ставиться в залежність від дати скасування або закінчення воєнного стану.
Відповідно до частини четвертої статті 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000194 від 17.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, є передчасним та недоцільним, оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні 17.09.2022 не закінчується.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 217, 219, 294-295-1, 309, 372, 615 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000194 від 17.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відмовити.
Роз`яснити старшому слідчому СУ ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , що відповідно до частини восьмої статті 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя