Справа № 308/5067/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування, -

в с т а н о в и в:
У провадженні слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області знаходиться вищевказане клопотання, в якому орган досудового розслідування просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000156 від 19.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.362, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364 Кримінального кодексу України до 16 травня 2023 року.
Клопотання мотивовано наступним.
19.03.2018 до СУ ГУНП в Закарпатській області надійшли матеріали зібрані за рапортом начальника відділу протидії кіберзлочинам в Закарпатській області Карпатського УКП ДКП НПУ ОСОБА_5 , згідно яких у ході моніторингу Публічної кадастрової карти України, виявлено земельні ділянки за кадастровими номерами :51:004:0018 та :51:001:0780, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , та, згідно з документацією із землеустрою, на вказаних земельних ділянках розміщено фундамент (частина споруди), однак вказані відомості не відповідають дійсності, так як земельні ділянки вільні від забудови.

Відомості про вищевказане кримінальне правопорушення, слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2018 за № 0000156 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 Кримінального кодексу України (далі КК України).

Окрім цього, встановлено, що невстановленою особою з метою заволодіння земельною ділянкою за кадастровим номером :48:001:0018, яка розташована у АДРЕСА_2 , підроблено та використано попередньо виготовлену при невстановлених слідством обставинах, декларацію про початок виконання будівельних робіт, серії та номер ЗК 97, видану нібито 17.07.2013 Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області, однак вказана декларація Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області, видана по об`єкту «Будівництво цеху по переробці харчових продуктів» за адресою: АДРЕСА_3 .

Відомості про вищевказане кримінальне правопорушення слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.07.2018 за № 0000205 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

Окрім цього, встановлено, що 03.07.2017 державний реєстратор Ужгородського районного комунального підприємства (бюро) технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна ОСОБА_6 , використовуючи службове становище, всупереч інтересам служби та встановленому законодавством порядку, з метою заволодіння земельною ділянкою комунальної форми власності, у змові із невстановленими особами, провела реєстрацію права власності на об`єкт незавершеного будівництва за адресою: АДРЕСА_4 (реєстраційний номер об`єкта 101) в інтересах громадянина України ОСОБА_7 .

Відомості про вищевказане кримінальне правопорушення, слідчим відділом УСБУ в Закарпатській області внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.08.2018 за № 0000102 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

11.09.2018 начальником відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_8 кримінальні провадження за № 0000205 та № 0000102 були об`єднані до кримінального провадження № 0000156.

В ході проведення досудового розслідування проведені наступні слідчі дії, а саме:

- проведено огляд земельних ділянок за кадастровими номерами :51:004:0018 та :51:001:0780;

- отримано тимчасовий доступ до завірених копій декларації на початок будівельних робіт ЗК 97 та листів відділу ДАБК Ужгородської міської ради №95/26-11 від 07.10.2016 та №78/26-11 від 03.10.2016.

- проведено обшук за місцем проживання ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_2 ;

- отримано тимчасовий доступ до оригіналів проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок (із знімною цільового призначення) за кадастровими номерами :51:004:0018 та :51:001:0780, а також поземельних книг, заяв про державну реєстрацію, та обмінних файлів щодо даних земельних ділянок;

- отримано тимчасовий доступ до завірених копій договору купівлі-продажу нежитлових приміщень, що підлягають приватизації шляхом викупу від 19.09.2017, зареєстрованого за №1546 та документів що стали підставою його укладення;

- отримано тимчасовий доступ до оригіналу титульного аркушу технічного паспорта на об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 та ситуаційного плану земельної ділянки;

- отримано тимчасовий доступ до копії рішення Ужгородської міської ради №977 від 08.02.2018 та документів, що стали підставою його прийняття, а також до копії рішення Ужгородської міської ради №526 від 22.12.2016 та документів, що стали підставою його прийняття;

- проведено додатковий огляд земельних ділянок за кадастровими номерами :51:004:0018 та :51:001:0780;

- отримано тимчасовий доступ до оригіналу проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :48:001:0018, а також поземельної книги, заяви про державну реєстрацію, та обмінного файлу щодо даної земельної ділянки;

- отримано тимчасовий доступ до оригіналу договору купівлі-продажу незавершеного будівництва від 20.11.2018, зареєстрованого за №1186 та документів, що стали підставою його укладення.

22.10.2018 начальником відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_8 підслідність в даному кримінальному провадженні було визначено за слідчим відділом Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області.

11.12.2018 старшим слідчим слідчого відділу Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_9 було прийнято рішення про закриття даного кримінального провадження, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

08.07.2021 першим заступником керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_10 постанову про закриття кримінального провадження від 11.12.2018 було скасовано та подальше досудове розслідування в кримінальному провадженні доручено СУ ГУНП в Закарпатській області.

20.11.2021 в даному кримінальному провадженні призначено судову експертизу з питань землеустрою, проведення якої було доручено судовим експертам Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ.

На даний час завершити досудове розслідування в кримінальному провадженні неможливо, оскільки необхідно отримати висновок судової експертизи з питань землеустрою, провести огляд земельної ділянки за кадастровим номером :48:001:0018, допитати посадових осіб Ужгородської міської ради з приводу відомих їм обставин вчинених кримінальних правопорушень, повідомити про підозру особам, скласти та звернутись до Ужгородського міськрайонного суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст. 290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт, провести інші слідчі та процесуальні дії, потреба у яких виникне в ході проведення досудового розслідування.

Зазначенні слідчі та процесуальні дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення, у зв`язку з чим виникла необхідність у зверненні із даним клопотанням.

У судове засідання слідчий не з`явився. Подав заяву про розгляд поданого клопотання без його участі. Клопотання підтримав, просив задовольнити з підстав, викладених в ньому.

На підставі ч. 4 ст. 107 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України), фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснювалася.

Дослідивши подане клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Як випливає з матеріалів слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні розслідувань №0000156 від 19.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.362, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364 Кримінального кодексу України.
Про підозру у вчиненні вищевказаних кримінальних правопорушень жодній особі не повідомлено, що підтверджується витягом з ЄРДР, доданим до клопотання.
У межах даного кримінального провадження в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування. Обґрунтовуючи своє клопотання слідчий посилається на необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій спрямованих на отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування та судового розгляду, зокрема, отримати висновок судової експертизи з питань землеустрою, провести огляд земельної ділянки за кадастровим номером :48:001:0018, допитати посадових осіб Ужгородської міської ради з приводу відомих їм обставин вчинених кримінальних правопорушень, повідомити про підозру особам, скласти та звернутись до Ужгородського міськрайонного суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст. 290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт, провести інші слідчі та процесуальні дії, потреба у яких виникне в ході проведення досудового розслідування.

Частиною 2 статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 статті 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Згідно з ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ч. 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження, відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, є, зокрема, складність кримінального провадження та поведінка учасників кримінального провадження. При цьому в частині першій цієї статті визначено, що розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
На основі клопотання і доданих до нього матеріалів, у судовому засіданні встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000156 від 19.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.362, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364 Кримінального кодексу України, закінчується 16.05.2022, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення чи прийняття рішення про закриття кримінального провадження не здобуто. Крім того, з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій.
При вирішенні питання до якого саме часу слід продовжувати строк досудового розслідування, слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчих дій, які слід виконати та складність кримінального провадження, оскільки розслідуються злочини, які, відповідно до вимог ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів, а тому виходячи з вимог ст. 2 КПК України, з метою належного виконання завдань кримінального провадження, приходить до висновку, що строк досудового розслідування слід продовжити до 16.11.2022, оскільки на думку суду, саме даного строку буде достатньо для завершення досудового розслідування.
Враховуючи вищенаведене та беручи до уваги, що кримінальне провадження здійснюється щодо тяжких злочинів, і в ньому необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, прийняти за результатами досудового розслідування відповідні процесуальні рішення, слідчий суддя приходить до висновку, що доводи органу досудового розслідування про необхідність продовження строку досудового розслідування є обґрунтованими і відповідають нормам діючого процесуального законодавства, разом з тим, з урахуванням всіх обставин, суд вважає необхідним та достатнім продовжити строк досудового розслідування до 6 місяців, а тому клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 26, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:
Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000156 від 19.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.362, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364 Кримінального кодексу України до шести місяців до 16 листопада 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту оголошення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1