Справа 688/1360/22
№ 1-кс/688/1020/22
Ухвала
Іменем України

20 червня 2022 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці Хмельницької області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 03 травня 2022 року,
встановив:

08 червня 2022 року ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 03 травня 2022 року. В обґрунтування скарги посилається на те, що працівниками поліції у встановлений строк не розглянуто її заяву про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.388 КК України, тобто не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР за її заявою від 03 травня 2022 року. Вважає таку бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати Шепетівський РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі її заяви від 03 травня 2022 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.388 КК України.

Скаржник ОСОБА_4 та її представник адвокат ОСОБА_6 в судове засідання не з`явились. Представник скаржника подав заяву, про розгляд скарги без їх участі, скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Прокурор Окружної прокуратури м. Хмельницького ОСОБА_3 в судовому засіданні не заперечував щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання не з`явився.

Вислухавши думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 03 травня 2022 року ОСОБА_4 звернулася із заявою до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за фактом вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення. В обґрунтування заяви зазначила, що на підставі ухвали Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 30 квітня 2021 року ОСОБА_5 автомобіль марки «Тоyota» моделі «Land Cruiser», реєстраційний номер НОМЕР_1 , на який накладено арешт, було передано на відповідальне зберігання із забороною користуватися ним. 06 травня 2021 року ОСОБА_5 отримала транспортний засіб. Однак, в порушення ухвали суду, здійснено ремонт вищезазначеного транспортного засобу, внаслідок чого було знищено всі наявні на ньому сліди злочину. Крім того, ОСОБА_5 , всупереч забороні, користується арештованим автомобілем. Вказує, що зазначені дії містятьознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.388 КК України. Однак, відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Відповідно до повідомлення начальника Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 №Б/16/121/124/01-2022 від 06 травня 2022 року, заяву ОСОБА_4 зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №3109 від 03 травня 2022 року. За результатами даного звернення, у відповідності до ст. 8 Закону України «Про звернення громадян», звернення ОСОБА_4 залишено без розгляду.

На момент розгляду скарги працівниками Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_8 від 03 травня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань також не внесені.
Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 03 травня 2022 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області в той же день та зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №3109.
Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 04 травня 2022 року.
Однак, викладені у заяві від 03 травня 2022 року відомості до ЄРДР не внесені.
Прийм аючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.
Скаржник у скарзі вказала на те, що зазначені в заяві від 03 травня 2022 року дії підлягають кваліфікації за ч.1 ст.388 КК України.

Однак, відповідно до п.29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом вчинення кримінальних правопорушень, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію кримінального правопорушення, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 03 травня 2022 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В решті скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: