У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000310, -

В С Т А Н О В И В:
У провадженні слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області знаходиться вищевказане клопотання, в якому орган досудового розслідування просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000310 від 27.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364, ст.356 КК України, на дванадцять місяців, а саме до 27.05.2023, обґрунтовуючи подане клопотання наступним.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 27.11.2020 до чергової частини ГУНП в Закарпатській області із УСБУ в Закарпатській області надійшов рапорт про те, що посадові особи ТОВ «Туристичний центр «Верховина» протягом 2016-2017 років здійснили привласнення близько 1,3 га. земельних ділянок державної власності, які прилягають до туристичного комплексу «Верховина», розташованого поблизу пам`ятки архітектури «Невицький замок», за адресою: Закарпатська область , с. Кам`яниця, вулиця Ужанська, 100. Крім того, ТОВ "Туристичний центр "Верховина" протягом 2020 року на земельній ділянці з кадастровим номером :02:003:0075 збудувало та здало у експлуатацію лікувально-оздоровчий комплекс та котельню; критий басейн; криту галерею-перехід між основним корпусом і лікувальним комплексом; дворівневу стоянку на 45 автомобілів; перехід від готельного комплексу до критого плавального басейну, за які, всупереч законодавству України, не сплатило кошти пайової участі у розвиток інфраструктури села Кам`яниця, чим завдало шкоди сільському бюджету на суму близько 1,5 млн. грн.
Окрім того, 11.05.2021 в чергову частину ВП №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області надійшов рапорт ст. о/у ОСОБА_5 , про те, що в ході розгляду матеріалів ЄО по зверненню народних депутатів ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 встановлено, що невстановлена особа самовільно всупереч установленим законом порядку здійснила забудову туристичного маршруту до Невицького замку, що на території Оноківської ОТГ.
У зв`язку із викладеним 22.01.2021 у кримінальному провадженні призначено земельно-технічну експертизу, а також комплексну експертизу з питань землеустрою та оціночно-земельну експертизу, для проведення яких експерту, серед іншого, необхідно надати технічну документацію із землеустрою, розроблену за зверненням ТОВ «Туристичний центр «Верховина» у 2007 та 2016 роках. Оскільки замовником даної технічної документації із землеустрою є ТОВ "Туристичний центр "Верховина", то саме у володінні вказаного товариства вона знаходиться.
У даному кримінальному провадженні повідомлення особам про підозру не здійснювалося.
У ході досудового розслідування в межах даного кримінального провадження проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на здобуття доказів та з метою розкриття даного кримінального правопорушення, а саме:
- на підставі ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду проведено тимчасовий доступ з вилученням документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) ДП «Закарпатський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», а саме: технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ДП «Ужгородське лісове господарство» для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг на території Камяницької сільської ради, технічного звіту щодо встановлення (відновлення) частини існуючої межі населеного пункту с. Камяниця;
- на підставі ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду проведено тимчасовий доступ з вилученням копій документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) Оноківської сільської ради, а саме: генеральний план с. Камяниця, пояснювальну записку до генерального плану, технічну документацію, про встановлення меж с. Камяниця, витяг з рішення від 18.05.2016, заява директора ТОВ «Туристичний центр «Верховина», договір оренди землі, акт прийому передачі об`єкта оренди, додатковий правочин до договору оренди землі від 22.12.2008, додатковий правочин до договору оренди землі від 18.08.2010, додатковий договір від 13.02.2010, додатковий договір від 13.02.2015, викопіювання із ситуаційного плану на земельну ділянку ТОВ «Туристичний центр «Верховина»;
- витребувано з УДАБІ в З.о. повідомлення про початок виконання будівельних робіт та введення в експлуатацію об`єктів будівництва в експлуатацію поданих ТОВ «Туристичний центр «Верховина»
- Допитано в якості свідка ОСОБА_9 (розробник проектної документації), ОСОБА_10 (головний інженер ДП «Закарпатський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», здійснювала розробку технічної документації із землеустрою), ОСОБА_11 (спеціаліст із земельних, економічних та інвестиційних питань Камяницької сільської ради), ОСОБА_12 (головний лісничий ДП «Ужгородське ЛГ»), ОСОБА_13 (голова Камяницької сільської ради), ОСОБА_14 (головний інженер ДП «Ужгородське ЛГ»), ОСОБА_15 (майстер лісу ДП «Ужгородське ЛГ»), ОСОБА_16 (надає послуги у сфері землевпорядкування), ОСОБА_17 (виконував кадастрову зйомку для виготовлення технічної документації), ОСОБА_18 (реєструвала декларації про готовність об`єкта до експлуатації), ОСОБА_19 (реєструвала декларації про готовність об`єкта до експлуатації)
- 22.01.2021 винесено постанову про призначення комплексної експертизи з питань землеустрою та оціночно земельної експертизи, проведення якої доручено експертам Львівського НДІСЕ;
- 22.01.2021 винесено постанову про призначення земельно-технічної експертизи;
- 06.04.2021 винесено постанову про призначення комплексної земельно-технічної, оціночно-земельної та експертизи з питань землеустрою, проведення якої доручено експертам Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ (виконання заплановане на серпень 2022);
- винесено постанову про призначення будівельно-технічної експертизи;
- винесено постанову про призначення будівельно-оціночної експертизи.
У ході досудового розслідування необхідно встановити осіб, які можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим є необхідність у проведення ряду слідчих та процесуальних дій для завершення досудового розслідування у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження.
Строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України у даному кримінальному провадженні відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, закінчується 27.05.2022. Однак на даному етапі досудового розслідування зібраних доказів не достатньо для повідомлення особам про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.
З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема необхідно:
- отримати тимчасовий доступ до документів які стосуються будівництва наступних об`єктів: «Будівництво лікувально-оздоровчого комплексу та котельні в АДРЕСА_1 », «Будівництво критого басейну турбази «Верховина» по АДРЕСА_1 », «Будівництво критої галереї-переходу між основним корпусом і лікувальним корпусом по АДРЕСА_1 », «Будівництво дворівневої стоянки на 45 автомобілів по АДРЕСА_1 », «Перехід від готельного корпусу до критого плавального басейну», з метою визначення їх цільового призначення та категорії до яких вони відносяться відповідно до Державного класифікатору будівель та споруд ДК 018-2000, зокрема документи, пов`язані з проведенням ТОВ "Туристичний центр Верховина" будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :02:003:0075, а саме: проектно-кошторисну документацію; висновки державної експертизи проектно-кошторисної документації; договори про виконання будівельних робіт та додаткові угоди до них; акти виконаних будівельних робіт форми КБ- 2В; технічні умови на будівництво інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури в межах або поза межами земельних ділянок; документи на підтвердження витрат щодо виділення або придбання земельної ділянки та звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд; актів готовності інженерно-транспортної інфраструктури до експлуатації; кошториси і акти виконаних робіт по будівництву інженерно-транспортної інфраструктури; містобудівні умови та обмеження забудови земельних ділянок; технічні паспорти на об`єкти будівництва; дозволи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини і Міністерство культури України) на проведення земляних робіт; договори з фахівцями-археологами; погодження проектної документації в департаменті культури Закарпатської ОДА:
- провести огляд об`єктів будівництва за участі експерта;
- отримати висновки експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи та будівельно-оціночної експертизи;
- встановити цільове призначення об`єктів будівництва та до яких саме категорій вони відносяться відповідно до Державного класифікатору будівель та споруд ДК 018-20004
- після встановлення осіб, які можуть бути причетні до вчинення злочину провести процесуальні дії щодо доведення чи спростування їх вини;
- повідомити про підозру особам, які причетні до вчинення кримінального правопорушення;
- провести інші процесуальні та слідчі дії, потреба у яких виникне у ході розслідування.
Вказані слідчі та процесуальні дії неможливо було виконати раніше з об`єктивних причин, зокрема у зв`язку із необхідністю отримання та виконання судових рішень за клопотаннями сторони обвинувачення, необхідністю проведення розшукових заходів із встановлення ряду осіб, що можуть бути допитані як свідки, та у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження.
Результати проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування, їх результати, зафіксовані у належній процесуальній формі, можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, який відповідно до ст.12 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.
У судове засідання слідчий не з`явився. При цьому слідчим при зверненні з клопотанням було подано заяву про розгляд клопотання без його участі за наявними у справі матеріалами, клопотання підтримує у повному обсязі та просить задовольнити.
На підставі ч. 4 ст. 107 Кримінального процесуального кодексу України, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснювалася.
Дослідивши подане клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Як випливає з матеріалів клопотання Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000310 від 27.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364, ст.356 КК України.
Про підозру у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення жодній особі не повідомлено, що підтверджується витягом з ЄРДР, доданим до клопотання.
У межах даного кримінального провадження в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування. Обґрунтовуючи своє клопотання слідчий посилається на необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій спрямованих на встановлення осіб, які б могли мати відношення до вчинення даного кримінального правопорушення.
Частиною 2 статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 статті 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України, cлідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Згідно з ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ч. 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження, відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, є, зокрема, складність кримінального провадження та поведінка учасників кримінального провадження. При цьому в частині першій цієї статті визначено, що розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
На основі клопотання і доданих до нього матеріалів, у судовому засіданні встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000310 від 27.11.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ст.356 КК України закінчується 27.05.2022, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення, не зібрано. Крім того, з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій.
При вирішенні питання до якого саме часу слід продовжувати строк досудового розслідування, слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчий дій, які слід виконати та складність кримінального провадження, оскільки розслідуються злочини, найтяжчий з яких відповідно до вимог ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів, а тому виходячи з вимог ст. 2 КПК України, з метою належного виконання завдань кримінального провадження, прийняти за результатами досудового розслідування відповідних процесуальних рішень, слідчий суддя приходить до висновку, що доводи органу досудового розслідування про необхідність продовження строку досудового розслідування є обґрунтованими і відповідають нормам діючого процесуального законодавства, разом з тим, з урахуванням всіх обставин, суд вважає необхідним та достатнім продовжити строк досудового розслідування на 6 місяців до 27.11.2022, а тому клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 26, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000310, задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000310 від 27.11.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ст.356 КК України, на шість місяців до 27 листопада 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту оголошення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1