Провадження №: 1-кс/755/1701/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" вересня 2022 р. слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000751,
в с т а н о в и л а :
Скаржник ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва зі скаргою в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на постанову прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000751.
Скаргу мотивовано тим, що в провадженні СВ Дніпровського УП ГУНП у м. Києві з 17.01.2015 року, перебуває кримінальне провадження № 0000751, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України.
22.08.2022 року ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва (справа755/18437/16 провадження № 1-кс/755/1441/22) скасовано постанову керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 від 28.07.2022 року та зобов`язано повторно розглянути скаргу потерпілого на недотримання розумних строків в порядку ст. 308 КПК України.
07.09.2022 року потерпілим отримано постанову керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 29.08.2022 року про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків в кримінальному провадженні за №0000751. В постанові від 29.08.2022 року ОСОБА_6 копіює вже скасовану слідчою суддею попередню постанову керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 28.07.2022 року про відмову в задоволенні скарги щодо недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000751 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України.
Як вбачається з оскаржуваної постанови прокурора від 29.08.2022 року відсутні дані про те, чи проводилися за останній період часу досудове розслідування у кримінальному провадженні та які були проведені слідчі дії уповноваженими особами, або про виконання, які надавалися слідчому в порядку ст. 36 КПК України, прокурор Дніпровської окружної прокуратури м. Києва у постанові не зазначає.
11.07.2022 року ухвалою слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва ( провадження 1кс-755/959/22 скасовано постанову дізнавача ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження № 0000751, таким чином, рішення керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 від 29.08.2022 року про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків в кримінальному провадженні за № 0000751 проігноровано, доводи скаржника щодо наявних порушень під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, на думку заявника не відповідає критеріям законності, обґрунтованості та встановленим вимогам ст. 110, 220 КПК України.
Крім того, оскаржувана постанова не містить обґрунтованого належним чином посилання на дотримання або ж недотримання слідчим, прокурором розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження.
Прокурором не надана оцінка причинам тривалого проведення досудового розслідування, не зроблено висновок про розумність строків виконання слідчими та прокурорами слідчих розшукуваних дій у кримінальному провадженні, оскаржуване рішення містить в собі лише відомості про надання прокурорам письмових вказівок із зазначенням необхідності проведення відповідних слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, підстави для виконання яких, як обґрунтовує у відповідях прокурор, відсутні.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримав подану скаргу та просив її задовольнити.
У судове засідання прокурор не з`явився, через канцелярію суду направив заперечення на скаргу, в якому зазначив, що з вказаними доводами неможливо погодитись у зв`язку з їх надуманістю заявником та не об`єктивністю.
Так, 22.08.2022 року ухвалою слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва скасовано постанову керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Києва від 28.07.2022 року про відмову в задоволені скарги потерпілого в порядку ст. 308 КПК України щодо недотримання розумності строків прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000751 та зобов`язано повторно розглянути скаргу ініціатора. На виконання вказаної ухвали суду, керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Києва, повторно розглянуто скаргу ОСОБА_3 та винесено постанову про відмову в задоволенні скарги заявника з врахуванням вказівок слідчого судді, які викладені в ухвалі суду про скасування попередньої постанови, при цьому керівник Дніпровської окружної прокуратури м. Києва зазначив в мотивувальній частині постанови про всі відомості досудового розслідування, які вважав за необхідне, зокрема, щодо пунктів, які зазначаються заявником, як не виконані згідно ухвали суду якою скасовано попередню постанову керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Києва. Тобто, керівником Дніпровської окружної прокуратури м. Києва вмотивовано своє рішення у повторно винесеній постанові від 29.08.2022 року, крім того, скаржник просить суд зобов`язати прокурора вищого рівня надати уповноваженому прокурору, який здійснює процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні обов`язкові до виконання вказівки щодо строків вчинення та прийняття процесуальних рішень. Однак, така вимога заявника є явно незаконною та суперечить КПК України та іншим нормативно-правовим актам України.
Діючим кримінальним процесуальним законодавством України не передбачена можливість суду зобов`язати прокурора вищого рівня надати уповноваженому прокурору, який здійснює процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні обов`язкові до виконання вказівки щодо строків вчинення та прийняття процесуальних рішень, а тому прокурор Дніпровської окружної прокуратури м. Києва в своїх запереченнях просив відмовити в задоволені скарги ОСОБА_3 на постанову керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Києва про відмову в задоволенні скарги на недотримання прокурором розумності строків під час досудового розслідування.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення скаржника, слідчий суддя, приходить до наступного.
Згідно ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно ч. 2 ст. 8 та ч. 5 ст.9 КПК України, ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що скарга, виходячи з норм ст.55 Конституції України, підлягає судовому розгляду.
Як вбачається з матеріалів, у провадженні Дніпровського управління поліції ГУ Національної поліції в місті Києві перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000751.
22.08.2022 року ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва (справа755/18437/16 провадження № 1-кс/755/1441/22) скасовано постанову керівника Дніпровської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 28.07.2022 року та зобов`язано повторно розглянути скаргу потерпілого на недотримання розумних строків в порядку ст. 308 КПК України.
07.09.2022 року потерпілим отримано постанову керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 29.08.2022 року про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків в кримінальному провадженні за №0000751.
Як вбачається з оскаржуваної постанови прокурора від 29.08.2022 року, відсутні дані про те, чи проводилася за останній період часу досудове розслідування у кримінальному провадженні та які були проведені слідчі дії уповноваженими особами, або будь якої інформації щодо виконання прокурор у постанові не зазначає.
Таким чином, рішення керівника Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 від 29.08.2022 року про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків в кримінальному провадженні за № 0000751 проігнаровано, а тому на думку заявника не відповідає критеріям законності, обґрунтованості та встановленим вимогам ст. 110, 220 КПК України, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.
Відповідно до Закону України «Про прокуратуру» прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.
Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру», під час здійснення повноважень, пов`язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов`язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог цієї статті.
Прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.
Прокурором вищого рівня є:
1)для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів окружної прокуратури - керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.
Статтею 308 КПК України визначено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.
Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Як встановлено в судовому засіданні, кримінальним процесуальним законодавством України не передбачена можливість суду зобов`язати прокурора вищого рівня надати уповноваженому прокурору, який здійснює процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні обов`язкові до виконання вказівки щодо строків вчинення та прийняття процесуальних рішень, зважаючи на вищевказане слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.
З цих підстав слідчий суддя, керуючись ст. ст., 303-307, 308, 369-372, 376 КПК України,

п о с т а н о в и л а :
у задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000751 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя