Справа № 468/206/22-к
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
УХВАЛА

іменем України

16.05.2022 року слідчий суддя Баштанського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 08.02.2022 року,

ВСТАНОВИВ:

15.02.2022 року до Баштанського районного суду Миколаївської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинені кримінальні правопорушення від 08.02.2022 року.

Зі скарги слідує, що 08.02.2022 року ОСОБА_3 подав до Баштанської окружної прокуратури заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України, за фактами зловживання прокурором Баштанської окружної прокуратури ОСОБА_4 службовим становищем та службового підроблення при здійсненні процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних проваджень №0000371 за ч.1 ст. 129, ч.1 ст. 162 КК України та №0000056 за ч.1 ст. 129, ч.1 ст. 162 КК України.

12.02.2022 року скаржник отримав повідомлення Баштанської окружної прокуратури, з якого слідує, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокурором вказана заява не була внесена.

У зв`язку з цим скаржник просив зобов`язати прокурора внести відомості про вказані в заяві від 08.02.2022 року кримінальні правопорушення до ЄРДР.

Від скаржника надійшла заява про підтримання скарги та розгляд справи за його відсутності. Прокурор до суду не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся через кур`єра, його неявка відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги. Розгляд клопотання проводиться за відсутності учасників розгляду та без фіксування ходу засідання за допомогою технічних засобів відповідно до положень ч.4 ст. 107 КПК України.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, виходячи з положень ст.ст. 36, 214 КПК України зобов`язання щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, покладається в тому числі на прокурора, який отримав повідомлення про кримінальне правопорушення.

Крім того, відповідно до ст. 214 КПК України уповноважений даною нормою суб`єкт (прокурор, слідчий) незалежно від територіальності, інстанційності та підслідності може та повинен внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР в разі надходження до нього заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення чи самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення була отримана Баштанською окружною прокуратурою 08.02.2022 року, проте у визначений законом строк викладені в заяві відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, тому скарга підлягає задоволенню.

Вказана заява була однозначно подана саме як заява про кримінальні правопорушення, з викладенням підстав, за яких заявник зробив висновок про наявність складу кримінального правопорушення та, в разі недостатності відомостей, викладених в заяві, прокурор міг та повинен був відповідно до принципу публічності та ст. 214 КПК України (шляхом самостійного виявлення з будь-якого джерела) встановити інші відомості щодо вказаного в заяві діяння з відповідних джерел, оскільки прокурору було заявлено про вчинення кримінального правопорушення.

Також заява мала всі необхідні відповідно до ч.5 ст. 214 КПК України, а саме: дату подання, відомості про заявника, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Отже заявлених в заяві про кримінальне правопорушення від 08.02.2022 року обставин, на етапі внесення відомостей до ЄРДР було цілком достатньо, при цьому на даному етапі для внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР не обов`язкове доведення доказами всіх елементів складу кримінального правопорушення поза розумним сумнівом.

Повідомлення Баштанської окружної прокуратури від 08.02.2022 року у відповідь на заяву скаржника про вчинені кримінальні правопорушення ґрунтується на тому, що була фактично проведена певна перевірка та оцінка заявлених в заяві про кримінальне правопорушення від 08.02.2022 року обставин, в результаті якої прокурор прийшов до висновку, що в даному випадку в діях прокурор відсутній склад кримінального правопорушення.

При цьому, чинний КПК України не передбачає можливість прийняття рішення щодо відсутності події чи складу кримінального правопорушення на стадії подання заяви про кримінальне правопорушення, та з врахуванням визначеного ст. 25 КПК України принципу публічності слідчий, дізнавач чи прокурор зобов`язані розпочати досудове розслідування, вже за результатами якого прийняти передбачене КПК України рішення по суті з забезпеченням реалізації права на його оскарження в передбаченому законом порядку, тому такі обставини не можуть бути підставою для невнесення до ЄРДР відомостей за заявою скаржника про кримінальне правопорушення, оскільки без внесення відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення та в інший позапроцесуальний спосіб прокурор на стадії виконання вимог ст. 214 КПК України не мав процесуальних механізмів такі обставини встановити та оцінити. Натомість повідомлені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення обставини потребують офіційних перевірки та встановлення у процесуальний спосіб, визначений в даному випадку нормами КПК України.

За будь-яких обставин в даному випадку на етапі надходження до уповноваженої особи заяви про кримінальне правопорушення превалюючою є визначена ст. 25 КПК України публічність, як загальна засада кримінального провадження, за якою прокурор зобов`язаний розпочати досудове розслідування при надходженні заяви про кримінальне правопорушення, зміст якої може свідчити про те, що дійсно могло бути вчинене кримінальне правопорушення.

За такого слідчий суддя вважає, що скарга на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.306,307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати прокурора Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області відповідно до ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.02.2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України, за фактами можливих зловживання прокурором Баштанської окружної прокуратури ОСОБА_4 службовим становищем та службового підроблення при здійсненні процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних проваджень №0000371 за ч.1 ст. 129, ч.1 ст. 162 КК України та №0000056 за ч.1 ст. 129, ч.1 ст. 162 КК України, та вжити заходи для початку розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя