Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3258/22
Провадження № 1-кс/711/1002/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2022 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

при секретарі судових засідань ОСОБА_2

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесене у кримінальному провадженні № 0000006 від 12.01.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

в с т а н о в и в:

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням, погодженим прокурором Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесеним у кримінальному провадженні за 0000006 від 12.01.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування.

В обгрунтування клопотання вказує, що в провадженні СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000006 від 12.01.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що за результатами проведення тендерних торгів та на підставі договору про закупівлю товарів №27/12 від 29.12.2020 року службовими особами ТОВ «Формедікал» на адресу управління охорони здоров`я Черкаської ОДА здійснено закупівлю та постачання системи рентгенівської діагностичної NewOriental 1000 MC з набором аксесуарів, які не відповідають вимогам, визначеним у технічному завданні до публічної закупівлі від 27.12.2020, та за завищеною ціною, внаслідок чого Державному бюджету України заподіяно матеріальну шкоду.

Приводом та підставою, для внесення відомостей став рапорт оперуповноваженого з ОВС ГУ ДФС в Черкаській області та матеріали його перевірки. У вказаному рапорті зазначається, що медичне обладнання NewOriental 1000 MC, яке відповідно до договору 27/12 від 29.12.2020 не відповідає вимогам визначеним в технічному завданні до публічної закупівлі від 27.12.2020. Окрім того, ГУ ДФС в Черкаській області зазначає, що в ході аналізу офіційного майданчика Публічних закупівель України встановлено, що ідентичне обладнання іншими лікувальними установами закуплявся за нижчими цінами. У зв`язку з чим вважають, що ТОВ «Формедікал» та службові особи Управління охорони здоров`я привласнили бюджетні кошти та завдали збитків.

01.07.2022 року слідчим у вказаному кримінальному провадженні винесено постанову про закриття кримінального провадження, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
19.07.2022 року постановою прокурора, постанову про закриття кримінального провадження слідчого було скасовано.
Під час проведення досудового розслідування було проведено наступні слідчі дії: допитано в якості свідків: ОСОБА_5 , допитано в якості свідка ОСОБА_6 , допитано в якості свідка ОСОБА_7 , допитано в якості свідка ОСОБА_8 , додатково допитано в якості свідка ОСОБА_8 , додатково допитано в якості свідка ОСОБА_5 , отримано тимчасовий доступ до реєстраційної справи ТОВ «Формедікал», отримано тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Державної митної служби, щодо ввезення рентгенологічного обладнання, отримано тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Державної податкової служби, щодо показників фінансово господарської діяльності ТОВ «Формедікал», призначено перевіркудоговору№ 27/12 від 29.12.2020 за участю Держаудитслужби, отримано висновок перевірки Держаудитслужби, отримано документи з Черкаської обласної державної адміністрації щодо акту прийомі передачі обладнання закладами охорони здоров`я на території Черкаської області, отримано відповідь з ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» про порівняльний аналіз технічних характеристик рентгенівської НОМЕР_1 , отримано особові справи службових осіб Черкаської обласної державної адміністрації, які ухвалювали рішення, щодо укладення договору з ТОВ «ФОРМЕДІКАЛ», призначено судово товарознавчу експертизу, отримано висновок товарознавчої експертизи №СЕ-19/124-21/10699-ТВ, направлено та розглянуто клопотання про дозвіл на проведення огляду рентгенівської системи «NewOriental 1000 MC», допитано в якості свідка директора КНП «Корсунь Шевченківської багатопрофільної лікарні Корсунь Шевченківської міської ради», щодо поставки рентгенівської системи «NewOriental 1000 MC», направлено запити щодо вартості рентгенівської системи «NewOriental 1000 MC» до ТОВ «Харвінд» та ТОВ «MALMED».

30.07.2022 року закінчується строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки не проведено всіх необхідних слідчих дій направлених на перевірку всіх фактів зазначених перевіркою ГУДФС в Черкаській області при порушенні кримінального провадження та як наслідок завершити досудове розслідування.
На даний час, з метою встановлення всіх необхідних слідчих дій направлених на перевірку всіх фактів зазначених перевіркою ГУ ДФС в Черкаській області заплановано: встановити ІР-адреси з яких подавались пропозиції інших учасників відкритих торгів, встановити рахунки ТОВ «Формедікал», звернутись до суду з клопотанням про рух коштів ТОВ «Формедікал» з метою встановлення обставин їх освоєння, вилучити та проаналізувати вказану інформацію, проаналізувати ідентичні поставки рентгенівської системи «NewOriental 1000 MC» по Україні та їх ціни, проаналізувати публічні закупівлі рентгенівської системи «NewOriental1000 MC», встановити та направити запити до організацій, які поставляли рентгенівські системи «NewOriental 1000 MC», з метою встановлення її ціни.

А тому, приймаючи до уваги, що вказані дії не могли бути виконані у строк визначений п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України з об`єктивних причин, внаслідок складності провадження та враховуючи, що на їх виконання необхідний строк не менше дванадцяти місяців, просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000006 від 12.01.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 30.07.2023.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.01.2021 року внесені відомості про кримінальне провадження за №0000006, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, тобто з цього часу відповідно до ст. 219 КПК України розпочався строк досудового розслідування.
Досудове розслідування проводиться по факту ймовірного вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, який відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином.
Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні нікому не повідомлене.
Частиною 2 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Положеннями ч. 1 ст. 294 КПК України визначено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
При цьому загальний строк досудового розслідування, що визначено ч. 4 ст. 219 КПК України, не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
При цьому ст. 295-1 КПК України встановлює вимоги і до клопотання про продовження строку досудового розслідування, а також підстави та випадки коли слідчий суддя відмовляє у його задоволенні, зокрема у разі його протиправності та необґрунтованості (ч. 4 ст. 295-1 КПК України).
Разом із тим ч. 5 ст. 294 КПК України встановлює, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Враховуючи, що відомості про кримінальне правопорушення за ч. 3 ст. 191 КК України внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.01.2021 року, а кримінальне правопорушення за ч. 3 ст. 191 КК України, відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином, тому строк досудового розслідування даного кримінального провадження (з урахуванням постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 01.07.2022 року та постанови прокурора від 19.07.2022 року про скасування постанови слідчого від 01.07.2022 року про закриття кримінального провадження) мав би закінчитися 30.07.2022 року, про що і вказує слідчий в клопотанні.
Однак, зазначена в клопотанні слідчого, дата закінчення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000006 є хибною з огляду на наступні вимоги Закону.
Так, відповідно до п. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
14 березня 2022 Указом Президента України № 133/2022 воєнний стан був продовжений на 30 діб, тобто до 25 квітня 2022 року.
18 квітня 2022 Указом Президента України № 259/2022 воєнний стан був продовжений на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.
17 травня 2022 Указом Президента України №341/2022 воєнний стан в Україні був продовжений на 90 діб, тобто до 23.08.2022 року.
Станом на день звернення до суду з зазначеним клопотанням у кримінальному провадженні № 0000006 жодній особі не було повідомлено про підозру.
Тобто, станом на день розгляду клопотання, період з 24.02.2022 року по 23.08.2022 року не зараховується до строків досудового розслідування по даному кримінальному провадженню, тому відповідно строк досудового розслідування даного кримінального провадження не може закінчиться 30.07.2022 року, як про це вказує слідчий.
Таким чином, беручи до уваги, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000006 у законному порядку був передбачений (з урахуванням вищезгаданих постанов про закриття кримінального провадження та скасування такої постанови) до 30.07.2022 року (на підставі положень п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України), а також враховуючи, що з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який продовжує діяти й на дату розгляду даного клопотання, зважаючи, що досудове розслідування у кримінальному провадженні не закінчено, не завершено проведення всіх необхідних слідчих дій, жодній особі про підозру у кримінальному провадженні не повідомлялось, слідчий суддя дійшов до висновку, що відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні з 24 лютого 2022 року не зараховується до зальних строків досудового розслідування, а тому на день розгляду клопотання закінчитись не може.
Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, однак під час судового розгляду слідчим суддею не встановлено, що строк досудового розслідування спливає 30.07.2022 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Враховуючи викладені вище вимоги Закону, слідчий суддя вважає, що на даний час немає підстав вважати, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000006 закінчиться 30.07.2022 року, як про це вказує слідчий, тому підстави для продовження такого строку слідчим суддею відповідно до ч 1 ст. 294 КПК України відсутні, а подане слідчим клопотання є передчасним та необґрунтованим в частині неможливості провести слідчі та процесуальні дії у передбачений кримінальним процесуальним законодавством строк, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст.ст.219,294,295,295-1,376, 615 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесеного у кримінальному провадженні № 00000006 від 12.01.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений 25.07.2022 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1