Провадження № 1-кс/712/6124/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого,

В С Т А Н О В И В:

18 листопада 2021 року ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черксах) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 303 КПК України.
Скарга обґрунтована тим, що ОСОБА_5 звернувся до третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черксах) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Києві з заявою від 31 січня 2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190 ч. 2, 358 ч. 2 КК України за фактом оформлення працівниками урологічного відділення Черкаської обласної лікарні фіктивних медичних документів, які стали підставою для надання групи інвалідності та отримання грошових коштів в якості пенсії.
З аналогічними заявами він звертався до СУ ГУНП в Черкаській області, Національної поліції України Головного слідчого управління, Державного бюро розслідувань та Офісу Генерального прокурора України.
Однак станом на момент подачі до суду скарги, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
На підставі викладеного, просить зобов`язати уповноважену особу третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_4 від 31 січня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.
ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у скарзі.

Прокурор Черкаської обласної прокуратури та представник третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві до судового засідання не з`явилися, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, причин неявки суду не повідомили.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5ст. 214 КПК України).

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

В ході розгляду скарги установлено, що ОСОБА_5 звернувся до третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черксах) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Києві з заявою від 31 січня 2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190 ч. 2, 358 ч. 2 КК України за фактом оформлення працівниками урологічного відділення Черкаської обласної лікарні фіктивних медичних документів, які стали підставою для надання групи інвалідності та отримання грошових коштів в якості пенсії.
Відповідно до листа від 10.02.2020 року № Б-1472/03-20 територіальне управління ДБР, розташоване у місті Києві, адресоване ОСОБА_5 повідомлено про те, що на даний час підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.
Жодних відомостей про те, що станом на момент розгляду скарги ця заява про вчинення кримінального правопорушення внесена до ЄРДР і за нею розпочато досудове розслідування слідчому судді не надано.

Оскільки в заяві ОСОБА_5 від 31 січня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення формально викладено ознаки вчинення кримінального правопорушення, то така заява мала бути внесена до ЄРДР у 24-годинний строк з дня її подання.

За таких обставин, скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого підлягає до задоволення, шляхом зобов`язання уповноваженої особи третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_4 від 31 січня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст.ст.303-309, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Зобов`язати уповноважену особу третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_4 від 31 січня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали для виконання направити до Державного бюро розслідувань та прокурору Черкаської обласної прокуратури для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_6

Повний текст ухвали проголошено 03 грудня 2021 року о 12.40 год.