Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/529/21
Провадження № 1-кс/711/181/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2022 року слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000279 від 29.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, в якому просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000279 від 29.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на шість місяців, тобто до 29.07.2022.

Клопотання обгрунтовує тим, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УЗЕ в Черкаській області про те, що службові особи філії «Драбівський райавтодор» ДО «Черкаський облавтодор» ПАТ «ДАК Автомобільні дороги України» під час виконання робіт за договором №17 від 31 жовтня 2018 року, укладеним з Драбівською районною державною адміністрацією в особі голови ОСОБА_6 «По капітальному ремонту вул. Володимирської на ділянці км. 1+440- км. 1+572 смт. Драбів, Черкаської області» на суму 924 529 грн., з метою привласнення бюджетних коштів, залучили до виконання робіт власника ПП «Канів-Граніт», з метою закупівлі у останнього, на належному йому асфальтобетонному заводі асфальтобетонної суміші, яка не відповідає вимогам проектно-кошторисної документації та надання ним в послідуючому недостовірних документів, щодо типу та марки використаних під час ремонту асфальтобетонних сумішей. Станом на теперішній час зазначений договір був оплачений Драбівською РДА повному обсязі на загальну суму 921 858 грн. у відповідності до підписаних актів виконаних робіт. В ході досудового розслідування проведено наступні слідчі дії:

- проведено обшук за місцем здійснення господарської діяльності філії «Драбівський райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «ДАК Автомбільні дороги України», в ході якого вилучено фінансово-господарську та технічну документацію щодо проведення робіт по об`єкту «Капітальний ремонт вул. Володимирської на ділянці км. 1+440- км. 1+572 смт. Драбів, Черкаської області»;

- проведено тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Драбівської районної державної адміністрації, а саме фінансово-господарської та технічної документації щодо проведення робіт по об`єкту «Капітальний ремонт вул. Володимирської на ділянці км. 1+440- км. 1+572 смт. Драбів, Черкаської області»;

- првоедено обшук за місцем здійснення господарської діяльності ПП «Канів-Граніт», в ході якого вилучено фінансово-господарську документацію щодо реалізації асфальтобетонної суміші, а також надання послуг техніки під час проведення робіт по об`єкту «Капітальний ремонт вул. Володимирської на ділянці км. 1+440- км. 1+572 смт. Драбів, Черкаської області»;

- допитано в якості свідка інженера технічного нагляду Черкаського відділу комплексного проектування ДП «Український державний інститут з проектування об`єктів дорожнього господарства «УКРДІПРОДОР» ОСОБА_7 , з приводу обставин виготовлення проектно-технічної документації та здійснення авторського нагшляду на об`єкті;

- допитано в якості свідка ОСОБА_8 з приводу обставин здійснення технічного нагляду на об`єкті «Капітальний ремонт вул. Володимирської на ділянці км. 1+440- км. 1+572 смт. Драбів, Черкаської області»;

- допитано в якостоі свідка колишнього директора філії «Драбівський райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «ДАК Автомбільні дороги України» ОСОБА_9 ;

- допотано в якості свідка заступника голови Драбівської РДА ОСОБА_10 ;

- допитано в якості свідка ОСОБА_11 - директора ПП «Канів-Граніт», яким здійснювалося постачання асфальтобетонної суміші на об`єкт.

Крім того, в ході розслідування судовому експерту ОСОБА_12 призначено судову будівельно-технічну експертиз з метою встановлення відповідності об`ємів виконаних робіт та відповідності використаних будівельних матеріалів вимогам державних стандартів України по об`єкту «Капітальний ремонт вул. Володимирської на ділянці км. 1+440- км. 1+572 смт. Драбів, Черкаської області». В рамках експертизи проведено огляд зазначеного об`єкту. Також, за клопотанням судового експерта відібрано зразки асфальтобетонного покриття на об`єкті «Капітальний ремонт вул. Володимирської на ділянці км. 1+440- км. 1+572 смт. Драбів, Черкаської області». Однак провести їх лабораторні дослідження та випробування відібраних зразків улаштованого асфальтобетонного покриття (вирубки в кількості 3 шт.) на предмет визначення їх фізико-механічних показників, а також наявності у асфальтобетонній суміші адгезійних добавок та поверхнево-активних речовин, визначення їх виду, типу та марки не представилось можливим у зв`язку з відсутністю відповідного технічного обладнання у більшості лабораторій, які проводять дослідження асфальтобетонних сумішей. Також встановлено, що відповідними технічними можливостями володіє лабораторія Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. У зв`язку з чим прийнято рішення про відкликання експертизи у експерта ОСОБА_12 та призначено судово будівельно-технічну експертизу до Черкаського відідлення Київського НДІСЕ.

На теперішній час встановлено, що у зв`язку зі значним навантаженням судових експертів Черкаського відділення КНДІСЕ початок проведення експертизи заплановано на вересень-жовтень 2021 року.

Зважаючи на викладене, з метою повного та всебічного розслідування кримінального провадження та прийняття кінцевого рішення у справі слідству необхідно виконати наступне:

-завершити проведення судової будівельно-технічної експертизи, для виконання якої необхідно провести лабораторні дослідження відібраних зразків асфальтобетонного покриття;

-провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність.

До того ж, 25.05.2020 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до 29.08.2020. 26.02.2020 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування продовжено до 29.02.2021, 19.02.2021 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування продовжено до 29.08.2021, 25.08.2021 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування продовжено до 29.01.2022. Проте у провадженні необхідно виконати вказані вище слідчі дії, що виключає можливість прийняття рішення в порядку ст. 283 КПК України в межах діючого строку досудового розслідування.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є обмежена кількість сертифікованих лабораторій, які здійснюють дослідження якості асфальтобетонного покриття, що суттєво збільшує строки проведення таких досліджень, значне поточне навантаження експертів Черкаського відділення КНДІСЕ, наявність карантинних обмежень, встановлених відповідно до постанови КМУ від 16.03.2020 № 215.

Враховуючи значне поточне навантаження експертів Черкаського відділення КНДІСЕ, а також зважаючи на необхідність проведення дослідження зразків асфальтобетону лабораторією Київського НДІСЕ, що може зайняти значний проміжок часу, для проведення судової будівельно-технічної експертизи, необхідний термін не менше шести місяців.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити на підставі доказів доданих до нього.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000279 від 29.11.2018 щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
В судовому засіданні встановлено, що 29.11.2018 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000279.
Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що на даному етапі проведення досудового розслідування кримінального провадження є достатньо відомостей, які свідчать про те, що були вчинені кримінальні правопорушення, які за обставинами їх вчинення відносяться до категорії тяжких злочинів проти власності (ч. 3 ст. 191 КК України).
Ухвалами слідчих суддів Придніпровського районного суду м. Черкаси неодноразово продовжувався строк досудового розслідування, зокрема, ухвалою слідчого судді від 25.08.2021 (справа № 711/5242/21) продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000279 від 29.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на п`ять місяців, тобто до 29.01.2022.

Між тим, закінчити досудове розслідування у строк, який спливає 29.01.2022 не є можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих дій, зокрема: завершити проведення судової будівельно-технічної експертизи, для виконання якої необхідно провести лабораторні дослідження відібраних зразків асфальтобетонного покриття; провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно із ч. 1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30.01.2003 відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування до 29.01.2022, складність кримінального провадження, яка обумовлена необхідністю проведення експертизи асфальтного покриття, слідчий суддя вважає необхідним клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000279 на шість місяців, тобто до 29.07.2022. На думку слідчого судді такий строк є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000279 від 29.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000279 від 29.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на строк шість місяців, тобто до 29.07.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1