Провадження № 1-кс/712/5504/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000057 від 24.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідча слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 звернулася до суду із клопотанням погодженим прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000057 від 24.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивує тим, що службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в порушення ст.ст. 60, 88 Водного кодексу України на підставі наказів відведено у приватну власність ОСОБА_5 та ОСОБА_6 земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, за кадастровими номерами :01:001:2203 загальною площею 0,4877 га та :01:001:2205 загальною площею 1 га, розташовані в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту за рахунок земель, зайнятих прибережною захисною смугою Кременчуцького водосховища.

Так, наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-9309/14-16-СГ від 20.09.2016 відведено у приватну власність ОСОБА_6 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту.

У подальшому ОСОБА_6 29.09.2016 подала документи для вчинення державної реєстрації речового права на вищевказану земельну ділянку, та державним реєстратором ОСОБА_7 було відкрито розділ та внесено відповідні відомості.

04.05.2017 ОСОБА_6 продала земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:2205 ОСОБА_8 та ним вказана земельна ділянка була внесена до статутного капіталу ТОВ «ЛОЗА-17».

14.11.2017 земельна ділянка була повернута назад у власність ОСОБА_8 .

Встановлено, що вказані земельні ділянки в порушення Водного кодексу України та ст. ст. 58, 60, 61 Земельного кодексу України перебувають в межах акваторії Кременчуцького водосховища.

Відповідно до листа Черкаського регіонального управління водних ресурсів № 424/11 від 19.06.2019 земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:2205 розташована поблизу водного об`єкту який пов`язаний із Кременчуцьким водосховищем та має гідрологічний вплив водосховища, а тому до нього застосовуються вимоги ст. ст. 4, 85-89 Водного кодексу України та ст. ст. 58-61 Земельного кодексу України. Прибережна захисна смуга, на водному об`єкті, що фактично межує із земельною ділянкою відведеною у приватну власність ОСОБА_6 становить 100 м від нормального підпірного рівня Кременчуцького водосховища (81,00 мБс).

Так, для встановлення обставин перебування земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:2205, загальною площею 1,0000 га в межах прибережної-захисної смуги Кременчуцького водосховища, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено огляд місця події земельної ділянки відведеної ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства, за кадастровим номером :01:001:2205 та прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища відносно неї.

Для проведення даних слідчих дій у кримінальному провадженні було залучено в якості спеціаліста інженера ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», яким проведено геодезичні обміри земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:2205 та по визначенню геодезичних координат точок зовнішньої межі прибережної захисної смуги, яка розташована на відстані 100 м від лінії нормального підпірного рівня (81,00 мБс) Кременчуцького водосховища.

Згідно проведених ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» обмірів, земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:2205 частково, площею 0,7404 га, входить до нормативно визначеної законодавством 100-метрової зони прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища, а відстань від узрізу води до меж земельної ділянки складає 49,31 м.

З огляду на викладене, земельна ділянка, що відведена у приватну власність на підставі наказу № 23-9309/14-16-СГ від 20.09.2016 має у своєму складі землі водного фонду прибережену захисну смугу Кременчуцького водосховища.

19.06.2019 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту оглянуто та визнано речовим доказом у даному кримінальному провадженні.

У серпні 2019 року керівник Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації та Державної екологічної інспекції Центрального округу, звернувся до суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, громадян ОСОБА_8 та ОСОБА_6 , про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №23-9309/14-16-СГ від 20 вересня 2016 року в частині відведення ОСОБА_6 у власність земельної ділянки, оскільки її відведення не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема в частині неможливості перебування земель,зайнятих прибережними захисними смугами у приватній власності, в частині порушення порядку встановлення цільового призначення земельної ділянки, відсутності погодження проекту із землеустрою центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політики у сфері розвитку водного господарства, відсутності погодження проекту із землеустрою структурним підрозділом обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природнього середовища, не проведення обов`язкової експертизи землевпорядної організації.

23.10.2019 слідчим суддею Соснівського районного суду м. Черкаси було задоволено клопотання про накладення арешту та постановлено ухвалу у справі №712/13835/19 про накладення арешту на майно земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:2205, та внесено обтяження до ДРРПнНМ.

Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 13 березня 2020 року в задоволенні позову керівника Черкаської місцевої прокуратури відмовлено.

22 липня 2020 року Черкаським апеляційним судом рішення суду І інстанції скасовано та постановлено нове рішення, яким визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-9309/14-16-СГ від 20 вересня 2016 року, яким відведено у приватну власність ОСОБА_6 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1,0000 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту; постановлено витребувати у ОСОБА_8 на користь держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1,0000 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту.

У відповідності до висновку експерта №19/24/2-205-СЕ/19 від 04.12.2020 розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:2205 не відповідає чинному земельному законодавству.

За результатом проведеного дослідження судовим експертом визначалось питання розташування зазначеної земельної ділянки в смузі шириною 100 м від лінії нормального підпірного рівня (відмітка 81.00 м) Кременчузького водосховища, яка згідно ч. 2 ст. 60 Земельного кодексу України відповідає розміру встановлення прибережних захисних смуг.

Земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:2205 частково знаходиться в зазначеній смузі, площа в межах смуги 0,7404 га.

Однак вирішить питання оцінки даної земельної ділянки в ході проведення вищевказаної експертизи не представилось можливим.

Під час здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано наступні дії: проведено огляди земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1,0000 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району зі сторони; суші та зі сторони Кременчуцького водосховища; здійснено виїмку документів в ході тимчасового доступу та долучено до матеріалів кримінального провадження паспорт річки Вільшанка та паспорт Кременчуцького водосховища; здійснено виїмку документів в ГУ Держгеокадастру в Черкаській області та долучено до матеріалів кримінального провадження копії документів щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_6 та ОСОБА_5 ; здійснено виїмку в фізичної особи-підприємця ОСОБА_9 та долучено до матеріалів кримінального провадження технічну документацію, яка ним розроблялась на замовлення ОСОБА_6 та ОСОБА_5 ; здійснено ознайомлення та фотографування зі справами за позовом ОСОБА_6 та ОСОБА_5 до ГУ Держгеокадастру в Черкаській області щодо зобов`язання повторно розглянути технічну документацію, розроблену ФОП ОСОБА_9 на замовлення ОСОБА_6 та ОСОБА_5 щодо відведення їм вказаних земельних ділянок; проведено судово-земельну експертизу Державним науково-дослідним експертно-криміналістичним центром; долучено в порядку ст. 93 КПК України документи щодо визначення рівня води р. Дніпро (Кременчуцького водосховища) та р. Вільшанка в місці розташування досліджуваної земельної ділянки, в межах Вільшанської насосної станції від якого вимірюється прибережна захисна смуга протягом 2016 року з помісячною розбивкою; накладено арешт на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:2205 загальною площею 1,0000 га, розташовану в адміністративних межах Будищенської сільської ради Черкаського району; призначено проведення судової земельно-оціночної експертизи до Черкаського КНІСЕ, яка на даний час триває.

Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчується 24.10.2021 року, однак, об`єктивно закінчити досудове розслідування та прийняти рішення у даному кримінальному провадженні на даний час не представляється, можливим, оскільки необхідно виконати наступні слідчі дії: отримати висновок судової земельно-оціночної експертизи, призначеної до Черкаського КНІСЕ; допитати ОСОБА_6 та ОСОБА_5 ; допитати особу, яка здійснювала розробку технічної документації щодо відведення земельних ділянок, ФОП ОСОБА_9 ; виконати інші слідчі дії, в яких можливо виникне необхідність.

Слідча в клопотанні вказує, що у зв`язку з тим, що не завершено зібрання доказів у вказаній справі, які мають суттєве значення для судового розгляду, та оскільки необхідно виконати значний обсяг слідчих дій, необхідних для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, які викладені в клопотанні, а також необхідність виконати вимоги ст. 290, 291 КПК України, є необхідність продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, оскільки даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування враховуючи законодавчо визначені строки для вчинення вказаних процесуальних дій.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились. Надали суду клопотання про розгляд справи в їх відсутність.

Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання приходить до наступного.

Судом встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 25.09.2021.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи, що у кримінальному провадженні № 0000057 від 24.04.2019 рокуіснує обґрунтована необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, а саме: отримати висновок судової земельно-оціночної експертизи, призначеної до Черкаського КНІСЕ; допитати ОСОБА_6 та ОСОБА_5 ; допитати особу, яка здійснювала розробку технічної документації щодо відведення земельних ділянок, ФОП ОСОБА_9 ; виконати інші слідчі дії, в яких можливо виникне необхідність, тому клопотання слідчого щодо продовження строку досудового розслідування до 12 місяців підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В АЛ И В:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000057 від 24.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до 12 (дванадцяти) місяців, тобто 24.10.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1