Справа№751/244/22
Провадження №1-кс/751/74/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 січня 2022 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні прокурором відділу Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна,

Встановив:

До суду з даним клопотанням звернувся слідчий, вказавши, що в провадженні СУ ГУНП в Чернігівській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000595 від 28.12.2021, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

З метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, забезпечення цивільного позову, а також з метою запобігання ризику передачі та відчуження майна третім особам, у органу досудового розслідування виникла необхідність у накладенні арешту на земельні ділянки, а саме:

- земельна ділянка за кадастровим номером: :04:001:0099 площею 1.12 га;

- земельна ділянка за кадастровим номером: :05:001:0284 площею 0.05 га;

- земельна ділянка за кадастровим номером: :05:001:1462 площею 2 га;

- земельна ділянка за кадастровим номером: :07:001:0193 площею 2.66 га,

які на праві приватної власності належать ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В судове засідання слідчий не з`явився, до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність.

Розгляд даного клопотання проводиться за відсутності особи, яка має відношення до об`єктів нерухомого майна, щодо яких подано клопотання про накладення арешту, у відповідності до ч. 2 ст. 172 КПК України.

Відповідно до положень ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення вказаного клопотання.

Як вбачається з клопотання слідчого про арешт майна, слідчим управлінням ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000595 від 28.12.2021, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Органом досудового розслідування встановлено, що розпорядженням Президента України від 29.04.2016 № 190/2016-рп ОСОБА_5 призначено головою Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області (далі Корюківська РДА). Згідно з розпорядженням голови Корюківської РДА від 06.05.2016 № 44-к ОСОБА_5 приступив до виконання повноважень голови 06.05.2016.

Так, органом досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , будучи представником влади, як голова Корюківської РДА, яка відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади, виконуючи обов`язки зі здійснення керівництва трудовим колективом, а також управління державним майном, постійно обіймав в органі державної влади посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій і був службовою особою у розумінні ч. 3 ст. 18 КК України.

Відповідно до розподілу обов`язків голови, першого заступника, заступника голови, керівника апарату Корюківської РДА, затвердженого розпорядженням голови Корюківської РДА від 10.07.2018 № 267, на ОСОБА_5 покладено зокрема такі обов`язки:

- відповідно до Конституції України, Закону України «Про місцеві державні адміністрації» очолює Корюківську РДА, формує і здійснює керівництво її діяльністю, несе відповідальність за виконання покладених на адміністрацію завдань і здійснення нею своїх повноважень;

- забезпечує на території району дотримання Конституції України, законів України, виконання актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади;

- у межах затверджених бюджетів виступає розпорядником коштів Корюківської РДА, використовуючи їх лише за цільовим призначенням;

- координує дiяльнiсть першого заступника, заступника голови, керiвника апарату районної державної адмiнiстрацiї, керiвникiв структурних пiдроздiлiв районної державної адміністрації, територіальних органів центральної виконавчої влади, взаємодіє з органами влади і управління вищого рівня, органами місцевого самоврядування.

Однак, органом досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , працюючи на посаді голови Корюківської РДА, у порушення вищевказаних нормативно-правових актів використав своє службове становище та повноваження для вчинення корупційного злочину за наступних обставин.

Так, органом досудового розслідування встановлено, що розпорядженням Президента України від 24.03.2020 № 209/2020-рп «Про звільнення ОСОБА_6 з посади голови Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області» ОСОБА_5 звільнено з посади голови Корюківської РДА у зв`язку із закінченням строку повноважень Президента України. На підставі вказаного розпорядження головою Корюківської РДА ОСОБА_5 02.04.2020 особисто підготовлено проект розпорядження голови Корюківської РДА «Про припинення повноважень голови райдержадміністрації», в якому вказано як підставу для припинення повноважень ст. 8 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», п. 5 ст. 41, ст. 44 та ч. 1 ст. 83 Кодексу законів про працю України.

У подальшому органом досудового розслідування встановлено, що, діючи умисно, всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення шляхом заволодіння бюджетними коштами, ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, 02.04.2020 підписав особисто підготовлений ним проект та видав розпорядження № 10-к «Про припинення повноважень голови райдержадміністрації» від 02.04.2020, відповідно до розпорядження Президента України від 24.03.2020 № 209/2020-рп, згідно з яким припинено його повноваження на посаді голови Корюківської РДА з 06.04.2020 у зв`язку із закінченням строку повноважень Президента України.

Пунктом 2 розпорядження від 02.04.2020 № 10-к ОСОБА_5 передбачено виплатити вихідну допомогу у розмірі шестимісячного середнього заробітку.

При цьому, органом досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 достовірно знаючи, що відповідно до розпорядження Президента України від 24.03.2020 №209/2020-рп, ст. 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» його звільнено із посади у зв`язку із припиненням повноважень Президента України, та посада голови місцевої державної адміністрації є строковою, оскільки повноваження голови нерозривно пов`язані зі строком повноважень Президента України, рішенням якого ці повноваження були надані, у своєму розпорядженні від 02.04.2020 № 10-к безпідставно послався на п. 5 ст. 41 Кодексу законів про працю України, як на підставу звільнення, що і стало основою для нарахування йому вихідної допомоги у розмірі шестимісячного середнього заробітку, згідно зі ст. 44 Кодексу законів про працю України.

У подальшому, органом досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , всупереч п.п. 3.1 п. 3, п.п. 7.4 п. 7, п.п. 10.2, 10.4, 10.11, 10.12 п. 10 регламенту Корюківської РДА, затвердженого розпорядженням голови Корюківської РДА від 10.07.2018 № 266, з метою приховати свій злочинний намір, не надав проект свого розпорядження до структурних підрозділів районної державної адміністрації для проведення правової експертизи, та звернувся до сектору бухгалтерського обліку та звітності апарату районної державної адміністрації, надавши йому розпорядження від 02.04.2020 № 10-к, з вимогою провести нарахування та здійснити виплату йому вихідної допомоги при звільненні у розмірі шестимісячного середнього заробітку.

Органом досудового розслідування встановлено, що, виконуючи письмове розпорядження голови Корюківської РДА ОСОБА_5 від 02.04.2020 № 10-к «Про припинення повноважень голови райдержадміністрації», сектором бухгалтерського обліку та звітності апарату Корюківської РДА, відповідно до розрахунково-платіжної відомості № 4 за квітень 2020 року здійснено розрахунок заробітної плати, на підставі якого ОСОБА_5 , безпідставно нараховано та виплачено, відповідно до платіжного доручення від 06.04.2020 № 143, вихідну допомогу у розмірі 150 050,16 грн.

Органом досудового розслідування встановлено, що, на підставі розпорядження голови Корюківської РДА ОСОБА_5 від 02.04.2020 № 10-к «Про припинення повноважень голови райдержадміністрації», всупереч вимогам ст.9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 № 586-XIV, п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» від 20.04.2016 № 304 зі змінами, п. 29 «Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 зі змінами, голова Корюківської РДА ОСОБА_5 06.04.2020 незаконно заволодів бюджетними коштами у сумі 150 050,16 грн, отримавши їх в якості вихідної допомоги при звільненні.

Таким чином, органом досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, заволодів бюджетними коштами у розмірі 150 050,16 грн, внаслідок чого завдав збитки державі на вказану суму.

У вчиненні вказаного злочину підозрюється ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Полісся, Сосницького району Чернігівської області, зареєстрований та фактично проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , громадянин України.

16.12.2021 ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

В рамках кримінального провадження №0000595 від 28.12.2021, Чернігівською обласною прокуратурою підготовлено позовну заяву до Корюківського районного суду Чернігівської області про відшкодування шкоди, завданої злочином, в порядку ст.. 128 КПК України, у вказаному кримінальному провадженні та відшкодування матеріальної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням у розмірі 150 050 грн. 16 коп.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №288723716, 288723872, 288723947, 288724051 щодо суб`єкта, ОСОБА_5 на праві приватної власності належать земельні ділянки:

- земельна ділянка за кадастровим номером: :04:001:0099 площею 1.12 га;

- земельна ділянка за кадастровим номером: :05:001:0284 площею 0.05 га;

- земельна ділянка за кадастровим номером: :05:001:1462 площею 2 га;

- земельна ділянка за кадастровим номером: :07:001:0193 площею 2.66 га.

Відповідно до ч. 2 п. 4 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно ч. 6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Враховуючи те, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, Чернігівською обласною прокуратурою підготовлено цивільний позов про відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 150 050 грн. 16 коп., внаслідок вчинення злочину, арешт належного ОСОБА_5 майна з позбавленням права його відчуженням та розпорядженням, не спричинить негативних наслідків для останнього та усуне можливість передачі спірного майна третім особам, беручи до уваги розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, слідчий суддя, з метою забезпечення цивільного позову, вважає за необхідне задовольнити клопотання слідчого та накласти арешт на майно ОСОБА_5 , згідно опису, вказаного в клопотанні.

Арешт майна ніяким чином не може вплинути на можливість ним користуватись.

На підставі викладеного і керуючись: ст.ст. 170-174 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого у кримінальному провадженні слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні прокурором відділу Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна задовольнити.

Накласти арешт на майно, яке на праві приватної власності належить ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:

- земельна ділянка за кадастровим номером: :04:001:0099 площею 1.12 га;

- земельна ділянка за кадастровим номером: :05:001:0284 площею 0.05 га;

- земельна ділянка за кадастровим номером: :05:001:1462 площею 2 га;

- земельна ділянка за кадастровим номером: :07:001:0193 площею 2.66 га,

з позбавленням права відчуження та розпорядження вказаним майном.

Заборонити будь-яким державним реєстраторам органів державної реєстрації, приватним та державним нотаріусам, іншим юридичним та фізичним особам, державним та приватним установам вчиняти будь-які дії по відчуженню та розпоряджанню, у тому числі реєстраційні дії щодо речових прав у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень щодо земельних ділянок за кадастровими номерами: :04:001:0099 площею 1.12 га, :05:001:0284 площею 0.05 га, :05:001:1462 площею 2 га, :07:001:0193 площею 2.66 га.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.

Особи, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право подати до Новозаводського районного суду м. Чернігова клопотання про скасування арешту майна.

Слідчий cуддя ОСОБА_1