Справа № 331/4879/21
Провадження № 1-кс/331/1509/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 вересня 2021 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, в порядку ст. 303 КПК України, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину,

В С Т А Н О В И В:
До Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, в порядку ст. 303 КПК України, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину.

В обґрунтування скарги зазначено, що ОСОБА_4 18.08.2021 року звернулась до Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення злочину. Заява надіслана пошта та отримана відділом поліції 20.08.2021 року.

Проте, станом на час подання скарги до суду відомості про вчинене кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_4 відділом поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, не внесено.

Враховуючи вищенаведені обставини скаржник просить слідчого суддю зобов`язати відділ поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 про злочин, надісланою 18.08.2021 р. та отриману 20.08.2021 р. відділом поліції.

Адвокат ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій доводи скарги підтримав та наполягав на її задоволенні, просив справу розглядати за його відсутності .

Представник Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області та Запорізької місцевої прокуратури №1 в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Частиною 1 статті 135 КПК України передбачено, що особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.

З матеріалів справи вбачається, що представник Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області та Запорізької місцевої прокуратури №1 , належним чином повідомлялись про розгляд скарги двічі.

Отже, розгляд справи за відсутності представника Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області та Запорізької місцевої прокуратури №1 , не є порушенням права на справедливий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

Слідчий суддя, вивчивши доводи, наведені у скарзі, дослідивши додані до неї документи, дійшов висновку, що вона підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Матеріалами справи встановлено, що 18.08.2021 р. до Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 подано заяву про вчинення злочину, яка надіслана поштою та отримана відділом поліції 20.08.2021 р.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до Листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме у п. 2 зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.
Крім того, у рішенні ЄСПЛ від 13.12.2012 року «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.
Зазначена заява про вчинення дій, що містять ознаки кримінального правопорушення була отримана відповідальною особою Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області 20.08.2021 року.

Станом на день розгляду скарги відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинення злочину не внесені.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 КПК, з урахуванням положень Глави 26.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Зі змісту наданої заяви щодо вчинення кримінального правопорушення вбачається, що в ній заявник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, а тому, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню в цій частині.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, в порядку ст. 303 КПК України, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 18 серпня 2021 року, та отримана уповноваженою особою відділу поліції 20 серпня 2021 року, про вчинення дій, що містять ознаки кримінального правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1