Справа № 216/1882/21
провадження 1-кс/216/2452/21
УХВАЛА
іменем України
про продовження строку досудового розслідування

28 жовтня 2021 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судових засідань №4 приміщення суду у м. Кривому Розі Дніпропетровської області клопотання слідчого СВ Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001818 від 18.11.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 К України,

в с т а н о в и в:

Слідчим відділом Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0001818 від 18.11.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 К України.

Досудовим розслідування встановлено, що на самовільно зайнятій земельній ділянці, біля будинку АДРЕСА_1 побудовано споруду для здійснення господарської діяльності. Візуальним оглядом встановлено, що об`єкт будівництва розташований впритул до двоповерхового житлового будинку АДРЕСА_1 за сторони проїжджої частини та фактично знаходиться на тротуарі. На даний час у нежитловому приміщенні, що розташоване впритул до двоповерхового житлового будинку АДРЕСА_1 розташований суб`єкт господарювання, який здійснює підприємницьку діяльність з продажу продуктів харчування ТМ «Петриківка. Фермерська гастрономія».

Так, 27.10.2020 завідувачем відділу земельних питань та будівництва виконкому Металургійної районної у місті ради ОСОБА_4 спільно з головним спеціалістом відділу земельних питань та будівництва виконкому Металургійної районної у місті ради проведено обстеження земельної ділянки на якій розташований вищевказаний об`єкт нерухомості. Під час проведення обстеження було встановлено, що до вбудованого нежитлового приміщення № 8, яке розташоване на першому поверсі двоповерхового житлового будинку АДРЕСА_1 , прибудована споруда розміром 4,2м2 х 7,35 м2 , в якій здійснюється підприємницька діяльність під назвою «Петриківка». На розміщення даної прибудови відсутні дозвільні документи на будівництво та право користування земельною ділянкою.

Відповідно до листа відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради від 15.09.2020 № 7/26-18/1040 зазначено, що вказана тимчасова споруда торгівельного павільйону з легких збірно-розбірних конструкцій, без улаштування фундаменту.

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244, а також Тимчасового порядку щодо встановлення меж зони дії особистого сервітуту під тимчасовими об`єктами для здійснення підприємницької діяльності, затвердженого рішенням Криворізької міської ради від 28.12.2012 № 1660.

Пунктом 3.4. Порядку № 1660 передбачено, що контроль за розміщення тимчасових споруд у відповідності до паспорту прив`язки та технічної документації із землеустрою здійснюється виконкомами районних у місті рад.

Так, відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за об`єктом нерухомого майна: реєстраційний номер: 110, нежитлове приміщення бару, загальною площею 100,4 кв.м за адресою: АДРЕСА_2 належить ОСОБА_5 , підстава для державної реєстрації: свідоцтво про право власності б/н від 15.04.2005 виданий виконавчим комітетом Криворізької міської ради на підставі рішення № 149 від 09.03.2005; технічний паспорт,виданий 03.08.2020 ФОП ОСОБА_6 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 54152610 від 21.09.2020, здійснений державним реєстратором Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.

Згідно відповіді Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради встановлено, що надання в оренду земельної ділянки під окремим приміщенням в будівлі не передбачено чинним законодавством України, оскільки неможливо створити об`єкт земельних відносин земельну ділянку, не порушуючи єдиний комплекс нерухомого майна, виділити приміщення будинку як окрему будівлю та надати йому окрему адресу, необхідну для визначення місця розташування окремої частки земельної ділянки як складової поняття «земельна ділянка». Договір оренди земельної ділянки на АДРЕСА_1 з Криворізькою міською радою не укладався.

Також відповідно до отриманих на запит копій документів з виконкому Криворізької міської ради, а саме Акту Державної технічної комісії про готовність закінчено будівництвом об`єкта до експлуатації від 23.12.1998 року, об`єкт нерухомості за адресою: м. Кривий Ріг, проспект Гагаріна, 10 приміщення 8 має загальну площу 68 кв.м.

Відповідно до акту ідеальних часток від 26.01.2004, площа квартири складає 67,7 кв.м, та відповідно до схематичного плану, будь-яких прибудов, споруд та інше за адресою: АДРЕСА_1 приміщення 8 не передбачено.

25.02.2021 було проведено нараду комісії з упорядкування розміщення тимчасових об`єктів для здійснення підприємницької діяльності за участю: заступника голови районної у місті ради, голови комісії ОСОБА_7 , завідувача відділу земельних питань та будівництво, заступника голови комісії ОСОБА_8 , членів комісії: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та представника ФОП ОСОБА_12 ОСОБА_13 .

За результатами вказаної наради було встановлено, що представником ФОП ОСОБА_5 було надано технічний паспорт на приміщення № НОМЕР_1 житлового будинку АДРЕСА_3 відповідно до якого вказане приміщення разом із прибудовою складає 100,4м2 , що підтверджується змінами від 15.09.2020 внесених до Державного реєстру прав на нерухоме майно Державним реєстратором Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області ОСОБА_14 , стосовно об`єкту на АДРЕСА_2 на підставі свідоцтва про право власності від 15.04.2005 та технічного паспорту від 03.08.2020, який виконаний ФОП ОСОБА_6 , а саме: тип об`єкта (об`єкт нерухомого майна): замість нежитлового приміщення зазначено нежитлове приміщення бару та внесено зміни в загальну площу зазначено 100,4 м2 замість 67,1 м2. Однак, документа, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом бару у складі якого є прибудова, не надано.

В кадастровій карті України зареєстроване право користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 відсутнє.

Відповідно до п.2 ст. 43 ЗУ «Про державну реєстрацію» - для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна у результаті реконструкції такого об`єкта та подальшого внесення відомостей до реєстру прав на нерухоме майно, реєстратору подається документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництва (декларація про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1)).

У вказаному випадку, щодо розміщення споруди (прибудови) за адресою: АДРЕСА_2 тимчасова споруда не може утворювати збільшення площі об`єкту нерухомості, так як є окремою спорудою, яка має окремий вхід, складена з легких збірно-розбірних конструкцій, без улаштування фундаменту та не підлягає відповідно до чинного законодавства державний реєстрації, як об`єкт нерухомого майна.

Згідно інформаційної довідки ОСОБА_5 є власницею нежилого приміщення, вбудованого в житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , згідно свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 15.04.2005р.

28 жовтня 2021 року до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся слідчий СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 з клопотанням, в якому просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001818 від 18.11.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 К України до шести місяців, тобто до 18 травня 2022 року.

Клопотання мотивоване тим, що, завершити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні у визначений дванадцятимісячний строк не видається за можливе, оскільки необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: провести судову будівельно-технічну експертизу, для виконання якої необхідно провести огляд нежилого приміщення, вбудованого в житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та ділянки місцевості на якій розташований об`єкт нерухомого майна, здійснити тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні відділу з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Криворізької міської ради, отримати відомості з архівної справи КП ДОР «Криворізьке бюро технічної інвентаризації».

Виконання всіх вищевказаних слідчих дій дозволить з`ясувати всі обставини вчинених правопорушень. Зазначені слідчі дії не можуть бути проведені у строк до дванадцяти місяців. Раніше їх не проведено у зв`язку з великим обсягом слідчих дій.

Без проведення вказаних процесуальних дій неможливий судовий розгляд кримінального провадження.

Проведення вказаних процесуальних дій дозволить отримати докази, які в своїй сукупності або окремо матимуть вагоме значення для доказування вини підозрюваних у вчиненні інкримінованих останнім злочинів.

У зв`язку з вищевикладеним, органу досудового розслідування необхідно понад дванадцять місяців встановленого строку досудового розслідування для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій та зокрема завершення досудового розслідування.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав суду заяву в якій просив суд продовжити строк досудового розслідування.

Слідчий суддя, дослідивши подане клопотання та надані слідчим матеріали, якими обґрунтовується клопотання, дійшов висновку про те, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Приймаючи до уваги, що по кримінальному провадженню до завершення строку досудового розслідування проведено не всі слідчі дії, а без проведення вказаних процесуальних дій неможливе прийняття законного та обґрунтованого рішення відповідно до ст. 283 КПК України, й виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 219 КПК України загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, У випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Також, ч. ч. 4, 5 ст. 295-1 КПК України передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

У клопотанні слідчий посилається на те, що дванадцятимісячний строк досудового розслідування закінчується 18 листопада 2021 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявляється можливим, у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих та процесуальних дій.

Так, в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001818 дійсно існує необхідність провести великий обсяг слідчих дій, але на теперішній час дії не виконані з об`єктивних обставин.

Слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим ст. 295-1 КПК України, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування до п`яти місяців, оскільки додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, зазначених слідчим у клопотанні, та такі дії відповідають завданням кримінального провадження, докази отримані внаслідок їх проведення можуть бути використанні під час судового розгляду, а результат здійснення процесуальних дій сприяє повноті досудового розслідування, та перелічені у клопотанні дії не могли бути здійснені чи завершені раніше через їх обсяг та тривалий період часу, викликаний механізмом їх реалізації.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню та строк досудового розслідування необхідно продовжити до шести місяців, тобто до 18 травня 2022 року.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України,слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого СВ Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001818 від 18.11.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 К України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001818 від 18.11.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 К України, до шести місяців, тобто до 18 травня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_15