справа №619/392/20
провадження №1-кс/619/68/22
Ухвала
Іменем України

28 січня 2022 року м. Дергачі

Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №3 ХРУП №3 ГУНП в Харківськй області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дергачівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 18.11.2019, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

установив:
До суду надійшло клопотання слідчого ОСОБА_3 , погоджене прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 18.11.2019, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 30 липня 2022 року. У обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що підставами для внесення відомостей до ЄРДР стало опрацювання відкритого ресурсу, який пропонує доступ до всієї інформації з центральної бази даних про електронні тендерні торги «Prozorro».Установлено, що управління освіти, культури і туризму Дергачівської РДА та Товариство з обмеженою відповідальністю «Еверест НП» уклали договір про виконання робіт від 20.12.2018 «Капітальний ремонт по утепленню частин будівлі Дергачівського ліцею № 2» на загальну суму 4309722,96 грн, що може свідчити про завищення ціни у вказаному договорі. 20.07.2020 у даному кримінальному провадженні було призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено експертам ХНДІСЕ ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса. Станом на 12.03.2021 висновок зазначеної експертизи до ВП №3 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області, не надійшов.В ході досудового розслідування кримінального провадження, завищення цін на будівельні матеріали, під час капітального ремонту по утепленню частин будівлі Дергачівського ліцею № 2 встановлено не було.У зв`язку із вищевикладеним, 12.03.2021 у даному кримінальному провадженні слідчим винесено постанову про закриття даного кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, яку постановою прокурора Дергачівської окружної прокуратури від 24.05.2021, на підставі п. 7 ч. 2 ст. 36 КПК України скасовано. 26.05.2021 у даному кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу до ННЦ «ІСЕ ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» висновок у якій, на даний час, не надійшов. По кримінальному провадженню жодній особі про підозру не повідомлено. На даний час не проведено всіх необхідних слідчих (розшукових) дій, спрямованих на встановлення істини у провадженні:не встановлено всіх обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення;не встановлені обсяги виконаних робіт відповідно вказаного договору; не проведено судову будівельно-технічну експертизу, що є необхідною для встановлення фактичного обсягу виконаних робіт та факту завищення вартості будівельних матеріалів;не проведено судову економічну експертизу яка необхідна для встановлення спричинених збитків в результаті вчинення злочину; не встановлено осіб які вчинили злочин; не допитані всі свідки у кримінальному провадженні;не проведено інших слідчих дій, спрямованих на встановлення істини по справі, в яких під час досудового розслідування виникне необхідність.Вищевказані процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин.Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців.Строк досудового розслідування закінчується 30 січня 2022 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.
Прокурор ОСОБА_4 клопотання підтримує, про що надано відповідну заяву.

Слідчий суддя на підставі наданих матеріалів кримінального провадження, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов висновку про задоволення клопотання з огляду на таке.

Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Як убачається з витягу ЄРДР 15.11.2019 було внесено відомості за № 0000129 за ч. 2 ст. 364 КК України, тобто з цього часу відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України розпочався строк досудового розслідування.
Досудове розслідування проводиться по факту ймовірного вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, який відповідно до ст. 12 КК України, є тяжким злочином.
Про підозру у даному кримінальному провадженні нікому не повідомлено.
Згідно з п. 3 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину, становить вісімнадцять місяців.
Тобто з 15.11.2019, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, розпочався строк досудового розслідування щодо тяжкого злочину, який становить вісімнадцять місяців і закінчувався 15.05.2021.
Як передбачено, ч. 5 ст. 219 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Постановою слідчого від 12.03.2021 зазначене вище кримінальне провадження було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України та відповідно до постанови прокурора від 24.05.2021 на підставі п. 7 ч. 2 ст. 36 КПК України, постанову слідчого скасовано, відповідно термін 2 місяці 12 днів, не включається у строки, передбачені п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України.

З урахуванням викладеного, та враховуючи, що строк переривався, досудове розслідування повинно бути закінчено 05 серпня 2021 року.
Відповідно до ухвали слідчого судді від 29.07.2021 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000129 від 18.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до шести місяців, тобто до 30 січня 2022 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Конституційний Суд України в рішенні №3-рп/2003 від 30.01.2003 (справа №1-12/2003) вказав наступне. Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом з прав людини переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» від 25.03.1999 та «Філіс проти Греції» від 27.08.1991).
Слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим ст. 295-1 КПК України, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування на 6 місяців, оскільки додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, які відповідають завданням кримінального провадження, а саме проведення будівельно-технічної експертизи, призначеної постановою від 24.05.2021, яка до теперішнього часу не проведена та докази отримані внаслідок їх проведення можуть бути використанні під час судового розгляду, а результат здійснення процесуальних дій сприятиме повноті досудового розслідування.
На даний час не вичерпано усі можливості, передбачені КПК України, спрямовані на отримання інформації, яка може мати значення доказу у даному кримінальному провадженні, а саме не встановлено всіх обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення; не вирішено питання про повідомлення про підозру винній особі; не проведено інших слідчих дій, спрямованих на встановлення істини по справі, у яких під час досудового розслідування виникне необхідність.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на 6 місяців.
Згідно з ч. 9 ст. 295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 219, 294, 2951, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,
постановив:

Задовольнити клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 18.11.2019, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000129 від 18.11.2019, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на 6 (шість) місяців, тобто до 30 липня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1