Справа 688/2670/21
№ 1-кс/688/1563/21
Ухвала
Іменем України

20 вересня 2021 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці Хмельницької області скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 25 серпня 2021 року,

встановив:

01 вересня 2021 року адвокат ОСОБА_3 звернувся до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 25 серпня 2021 рокузвернувся до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області з повідомленням про те, що 15 серпня 2021 року о 21 год. 45 хв., на автодорозі між населеними пунктами с. Серединці Шепетівського району Хмельницької області та смт. Гриців Шепетівського району Хмельницької області мала місце дорожньо-транспортна пригода за участю транспортного засобу «Беларус-1221.2», державний номер НОМЕР_1 , з причіпом без реєстраційних номерів, під керуванням ОСОБА_5 та транспортного засобу «Volkswagen Sharan», державний номер НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_4 . В результаті дорожньо-транспортної пригоди ОСОБА_4 отримав тілесні ушкодження. Просив внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене за ч.1 ст. 286 КК України. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, відомості по заяві не внесені до ЄРДР. Представник скаржника вважає дану бездіяльність органу досудового розслідування незаконною, а тому просить зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР згідно його заяви від 26 серпня 2021 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 286 КК України. Учасники процесу в судове засідання не з`явилися.

Представник скаржника ОСОБА_3 подав до суду заяву, в якій просив скаргу розглянути без участі скаржника та його представника.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки за скаргою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 25 серпня 2021 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областів інтересах ОСОБА_4 про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.286 КК України, за фактом дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 15 серпня 2021 року о 21 год. 45 хв., на автодорозі між населеними пунктами с. Серединці Шепетівського району Хмельницької області та смт. Гриців Шепетівського району Хмельницької області, за участю транспортного засобу «Беларус-1221.2», державний номер НОМЕР_1 , з причіпом без реєстраційних номерів, під керуванням ОСОБА_5 та транспортного засобу «Volkswagen Sharan», державний номер НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_4 . В результаті ДТП ОСОБА_4 отримав тілесні ушкодження.
З відповіді заступника начальника Шепетівського РУП з превентивної діяльності ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 №Р/9-А/121/124/04/-2021 від 27 серпня 2021 року, наданої на запит адвоката ОСОБА_3 щодо прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідує, що ОСОБА_4 на місці події звернувся з заявою, в якій просив відомості до ЄРДР не вносити, так як медичної допомоги не потребує, від госпіталізації відмовляється. 27 серпня 2021 року після встановлення факту отримання ОСОБА_4 травм внаслідок ДТП, зібрані матеріали направлено до СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області для прийняття рішення згідно чинного законодавства.
На момент розгляду скарги за даним фактом посадовими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою від 25 серпня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Представник скаржника вказав на те, що на його думку відомості про дорожньо-транспортну пригоду, зазначену в заяві від 25 серпня 2021 року, підлягають кваліфікації за ч.1 ст.286 КК України.

Однак, відповідно до п. 29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 06 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію кримінального правопорушення, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , від 25 серпня 2021 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В решті клопотання відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: