УХВАЛА
Іменем України

25.08.2021 Справа №607/14577/21 Провадження № 1-кс/607/4825/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері транспорту слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000142 від 03.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України,

УСТАНОВИВ:
Слідчий відділу розслідування злочинів у сфері транспорту слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду з клопотанням про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000142 від 03.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що 13.07.2021 в межах цього кримінального провадження підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику ОСОБА_5 згідно з вимогами ст. 290 КПК України повідомлено про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000142 від 03.05.2021 та надано доступ до матеріалів досудового розслідування. Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 тричі приходили на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та станом на 21.07.2021 ознайомились з ними у повному обсязі. Однак 27.07.2021 підозрюваний ОСОБА_4 виявив бажання залучити захисника ОСОБА_6 , яка надала органу досудового розслідування ордер та договір про надання юридичної допомоги в кримінальному процесі. Станом на день звернення з цим клопотанням захисник ОСОБА_6 частково ознайомилась з матеріалами кримінального провадження, а саме: 27.07.2021 ознайомилась з матеріалами до 25 аркуша, 02.08.2021 - до 163 аркуша, 06.08.2021 до 245 аркуша, 17.08.2021 до 266 аркуша. При цьому 11.08.2021 та 13.08.2021 захисник ОСОБА_6 належним чином повідомлялась про необхідність з`явитися для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, однак до слідчого не з`являлась та про причини свого неприбуття не повідомляла. Більше того 17.08.2021, коли захисник ОСОБА_6 востаннє знайомилась з матеріалами кримінального провадження, вона ознайомилась лише з 20 аркушами і їй залишилось ознайомитись ще з 12 аркушами. Однак захисник не завершила таке ознайомлення, що в сукупності з зазначеними вище обставинами, на думку слідчого, свідчить про її зволікання при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження № 0000142 від 03.05.2021. За таких підстав слідчий просить встановити захиснику ОСОБА_6 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання з викладених у ньому підстав та просив клопотання задовольнити. Зазначив, що захиснику ОСОБА_6 необхідно ознайомитись лише з 12 аркушами, які здебільшого складаються з супровідних листів та повідомлень про завершення досудового розслідування.

У судове засідання захисник ОСОБА_6 не з`явилася. Засобами мобільного зв`язку повідомити захисника ОСОБА_6 не виявилось можливим у зв`язку з тим, що остання не відповідала на телефонні дзвінки. Враховуючи викладене, виклик захисника у судове засідання був здійсненний шляхом направлення повістки про виклик на офіційну електронну адресу адвоката ОСОБА_6 , яка зазначена на вебсайті Єдиного державного реєстру адвокатів. Однак захисник ОСОБА_6 , будучи належним чином повідомленою, у судове засідання не з`явилася, про причини неявки не повідомила, жодних заяв чи клопотань на день розгляду клопотання від захисника не надходило.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру звернутися до суду з обвинувальним актом.

Відповідно до положення ч. 1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному та його захиснику про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

У разі зволікання сторони при ознайомленні з матеріалами, до яких їм надано доступ, інша сторона може звернутися до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів. При цьому слідчим суддею при встановленні строків повинно бути враховано обсяг матеріалів, складність та умови доступу до них (ч. 10 ст. 290 КПК України).

Повний доступ до зібраних під час досудового розслідування матеріалів є гарантією забезпечення змагальності процесу та складовою конституційного права особи, щодо якої здійснюється провадження на захист.

Частиною 10 ст. 290 КПК України передбачено, що сторонам кримінального провадження, зокрема підозрюваному та його захиснику, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ.

Водночас право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є абсолютним. Таке право має реалізовуватися без зловживань і без шкоди для кримінального провадження. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в межах розумних строків відповідає завданням кримінального провадження та засаді розумності строків. Це, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, іншого підозрюваного, потерпілого) та суспільства в цілому. Про це зазначено у рішенні Конституційного Суду України від 18.01.2012 у справі № 1-4/2012.

Як встановлено у судовому засіданні, 13.07.2021 підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 були повідомлені про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000142 від 03.05.2021.

Загальний обсяг матеріалів досудового розслідування у вказаному провадженні складає 278 аркушів.

Станом на 21.07.2021 підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 в повному обсязі ознайомились із матеріалами кримінального провадження.

Однак 27.07.2021 підозрюваний ОСОБА_4 виявив бажання залучити захисника ОСОБА_6 , яка надала органу досудового розслідування ордер та договір про надання юридичної допомоги в кримінальному процесі. З долучених до клопотання матеріалів кримінального провадження та пояснень слідчого, наданих у судовому засіданні, вбачається, що станом на день розгляду клопотання захисник ОСОБА_6 ознайомилася з 266 аркушами з 278 аркушів.

При цьому слідчий суддя зазначає, що з наданих документів вбачається, що впродовж усього ознайомлення з матеріалами досудового розслідування захисник ОСОБА_6 неналежним чином реалізовувала право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, оскільки певні періоди захисник не з`являлася на виклики слідчого, після чого ознайомлювалась з незначною кількістю документів, а в подальшому знову уникала від виклику до органу досудового розслідування та не здійснювала ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Крім цього, з наданого слідчим протоколу про надання доступу до матеріалів кримінального провадження від 17.08.2021 вбачається, що захисник ОСОБА_6 перебувала у слідчого впродовж 20 хвилин та ознайомилась лише з 20 аркушами матеріалів кримінального провадження. Для завершення ознайомлення захиснику залишилось ознайомитись лише з 12 аркушами, які, за словами слідчого, складаються з супровідних листів та повідомлень про завершення досудового розслідування, тобто фактично не мають жодного доказового значення та не потребують тривалого ознайомлення. Однак того дня захисник ОСОБА_6 відмовилась здійснити подальше ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

З повідомлення за вих. № 12627/9/4-2021 від 17.08.2021 вбачається, що захисник ОСОБА_6 була повідомлена про необхідність з`явитись 18.08.2021 до слідчого з метою ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, однак на такий виклик не прибула та не повідомила про причини неявки. Факт отримання такого повідомлення захисником ОСОБА_6 підтверджується відповідної відміткою, яка містить дату та підпис ОСОБА_6 .

Більше того слідчий суддя приймає до уваги той факт, що слідчий уже раніше звертався з аналогічним клопотанням, під час розгляду якого 05.08.2021 захисник ОСОБА_6 вказала, що вона не могла здійснювати ознайомлення з матеріалами, оскільки здійснювала захист ОСОБА_4 іншим шляхом, зокрема готувала та подала скаргу до суду у межах даного кримінального провадження та прибувала у судові засідання з розгляду цієї скарги. Також захисник у судовому засіданні повідомила, що має намір до кінця тижня завершити ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Враховуючи той факт, що ознайомлення так і не відбулось, а також те, що скарга, про яку зазначала захисник ОСОБА_6 і про яку 05.08.2021 вона вказувала, що прибувала у судові засідання з її розгляду, надійшла до суду лише 10.08.2021, вказане дає підстави вважати, що уже на той час захисник ОСОБА_6 повідомляла неправдиві відомості, які не відповідали дійсності та були надані нею з метою затягування ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Вказане також підтверджується тим, що у судове засідання з розгляду даного клопотання захисник ОСОБА_6 не прибула, однак з`явилася на наступне судове засідання, яке слідчим суддею здійснювалось того ж дня одразу після розгляду даного клопотання у межах того ж кримінального провадження.

Так, відповідно до ч. 1, 3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Частиною 5 цієї ж статті визначено, що кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Таким чином зволікання при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні та основних засад, визначених нормами зазначеної Європейської конвенції та Кримінального процесуального кодексу України.

З урахуванням викладених обставин слідчий суддя приймає до уваги, що загальний обсяг матеріалів, до яких стороні захисту надано доступ, не є значним, позаяк складає 278 аркушів, з якими підозрюваний ОСОБА_4 вже ознайомився в повному обсязі, а захиснику ОСОБА_6 залишилось ознайомитись ще з 12 аркушами, та погоджується з твердженням сторони обвинувачення, що в діях захисника ОСОБА_6 вбачається зволікання при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження № 0000142 від 03.05.2021.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку про необхідність встановлення захиснику ОСОБА_6 певних строків для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, після спливу яких вона буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів. При визначенні такого строку слідчий суддя враховує, що для ознайомлення залишилось ще 12 аркушів та вважає достатнім строк на ознайомлення захиснику ОСОБА_6 у три робочих дні, до 28.08.2021 включно.

Вказаний термін, на думку слідчого судді, є розумним і достатнім для реалізації стороною захисту прав та законних інтересів, передбачених законом, і не є обмеженням цих прав у розумінні Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись ст. 22, 26, 28, 290, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері транспорту слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000142 від 03.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України, задовольнити повністю.

Встановити стороні захисту, а саме захиснику ОСОБА_6 , яка діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000142 від 03.05.2021 до 28.08.2021 включно.

Роз`яснити захиснику, що після спливу вказаного строку, вона буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення, оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1