Справа № 159/2788/16-к
Провадження № 1-кс/159/1958/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження за скаргою
21 вересня 2021 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 про визнання неправомірною бездіяльності керівника Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_3 , яка полягає у відмові в розгляді клопотань, зобов`язання до вчинення дій у кримінальному провадженні № 0000319, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.12.2012 року,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою.

Скарга обґрунтована тим, що 13.06.2019 року ухвалою Волинського апеляційного суду скасовано постанову старшого слідчого Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 31.12.2018 року про закриття об`єднаного кримінального провадження №0000319, розпочатого 22.12.2012 року, як незаконну.

Вказаною ухвалою зобов`язано слідчого під час досудового розслідування дати належну правову оцінку заявам ОСОБА_2 , з урахуванням норм чинного законодавства щодо доказів і доказування, виконати вказівки прокурора, суду.

10.09.2019 року процесуальним керівником - прокурором Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_5 слідчому СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 надавались письмові вказівки для обов`язкового виконання, які на даний час слідчими не виконуються повністю.

13.02.2020 року начальником слідчого відділення ОСОБА_6 старшому слідчому ОСОБА_7 надавались вказівки у цьому кримінальному провадженні, однак жодна із вказівок слідчими не виконана.

З метою проведення ефективного, повного, всебічною та неупередженого досудового розслідування заявником подавалось до Волинської обласної прокуратури ряд клопотань, які спрямовувались керівнику Ковельської окружної прокуратури, по яких жодних процесуальних рішень процесуальним керівником ОСОБА_8 та слідчими СВ Ковельського ВП, в порядку вимог ст. 110, 220 КПК України, не прийнято, клопотання залишені без розгляду.

З вище наведених фактів та інших обставин щодо бездіяльності процесуальних керівників та прокурорів Ковельської місцевої прокуратури 02.07.2021 року заявником подано звернення згідно Закону України "Про звернення громадян".

16.08.2021 року керівнику Волинської обласної прокуратури заявником подано клопотання в порядку вимог ст. 110, ст. 220 КПК України, однак вказане клопотання скеровано для прийняття процесуального рішення керівнику Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_3 .

За поданими клопотаннями від 18.08.2021 року та 31.08.2021 року керівником Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_3 процесуальні рішення не прийняті, а тому заявник вважає, що клопотання залишені без розгляду.

Враховуючи викладене, ОСОБА_2 просив: визнати неправомірною бездіяльність керівника Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_3 , яка полягає у відмові в розгляді поданих ним клопотань; зобов`язати процесуального керівника в кримінальному провадженні № 0000319 прийняти процесуальні рішення в порядку вимог ст. 110, ст. 220 КПК України по кожному клопотанню окремо; зобов`язати керівника Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_3 розглянути подані клопотання від 16.08.2021 року, 18.08.2021 року, 31.08.2021 року та зобов`язати відповідного процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000319 прийняти відповідні процесуальні рішення по кожному клопотанню окремо; зобов`язати керівника Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_3 , з метою ефективного проведення досудового розслідування, доручити процесуальному керівнику у кримінальному провадженні надати письмові вказівки, обов`язкові до виконання, по кожному протиправному діянні в об`єднаному кримінальному провадженні на підставі невиконаних ухвал суду, письмових вказівок прокурора, начальника СВ Ковельського ВП ОСОБА_9 .

Крім цього, заявник в своїй скарзі просив на виконання ухвали Волинського апеляційного суду від 13.06.2019 року дати належну правову оцінку, з урахуванням норм чинного законодавства, його заявам та доказам, які він надавав під час проведення його допиту із застосуванням технічних засобів фіксації допиту, проведеного у 2020 році слідчим ОСОБА_10 , по кожному епізоду кримінального провадження окремо та здійснити контроль виконання письмових вказівок в зазначені терміни. У випадку їх невиконання застосувати відносно винних службових осіб відповідні прокурорські заходи реагування.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу та додані до неї документи, прийшов до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження за даною скаргою.

При цьому слідчий суддя виходить з таких міркувань.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Зокрема, ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені.

Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Нормами цієї ж статті визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

При цьому, перелік таких дій та порядок їх виконання та оскарження, чітко визначений цим же Законом.

Зокрема, згідно вимог ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, дізнавач та прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів, заявник звертався до органів досудового розслідування, в тому числі прокурора, з вимогою про надання процесуальним прокурором письмових вказівок слідчому у кримінальному провадженні.

Крім цього, як зазначає сам заявник в своїй скарзі, ряд звернень мали місце на підставі ЗУ "Про звернення громадян".

Нормами КПК України не передбачено строку, в який процесуальний прокурор зобов`язаний надавати відповідні письмові вказівки слідчому в кримінальному провадженні, а відтак норми ст. 220 КПК України в даному випадку не можуть застосовуватись.

В той же час, відповідно до вимог ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

З огляду на зазначене, слідчий суддя прийшов до висновку, що заявником оскаржується така бездіяльність прокурора, яка, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, не підлягає оскарженню слідчому судді під час досудового розслідування з наведених вище мотивів.

Вказані обставини тягнуть за собою відмову у відкритті провадження за даною скаргою.

Керуючись ч.ч. 1, 2 ст. 303, ч. 4, 5, 6 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 про визнання неправомірною бездіяльності керівника Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_3 , яка полягає у відмові в розгляді клопотань, зобов`язання до вчинення дій у кримінальному провадженні № 0000319, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.12.2012 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

На ухвалу може бути подана апеляція до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1