Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2032/21
Справа № 711/6669/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2021 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 погодженого прокурором прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні , що винесене у кримінальному провадженні №0000838, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.04.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191 КК України про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просив продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000838, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України до шести місяців, тобто до 22.04.2022.

В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні СУ ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000838 від 22.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом протиправних дій службових осіб Черкаської обласної державної адміністрації, співробітників правоохоронних органів Черкаської області, а також представників залучених ними до своєї протиправної діяльності суб`єктів господарської діяльності, які діючи умисно за попередньою змовою групою осіб, вчиняють дії, направлені на заволодіння шляхом зловживання своїм службовим становищем бюджетними коштами, виділеними на розробку проектної документації з будівництва (ремонту) доріг на території Черкаської області.

За результатами закупівель між Департаментом будівництва Черкаської обласної адміністрації (Замовник) та ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» в особі директора ОСОБА_5 (Підрядник) укладено договір від 28.05.2020 № 8 про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту автомобільної догори загального користування місцевого значення Геронимівка тубтиспансер (окремими ділянками), Черкаський р-н, Черкаської області за державні кошти 8 665 858 грн (далі - Договір).

За умовами Договору Підрядник забов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик з залученням субпідрядних організації надати послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241708 /Р-10/ - Геронимівка тубдиспансер, (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область (надалі послуги) відповідно до технічного завдання та проекстно-кошторисної документації, розробленої Підрядником та яка пройшла державну експертизу в межах фактичного обсягу видатків відповідно до ДК 021:000-8. Замовник зобов`язується прийняти надані згідно з цим Договором та чинним законодавством України належним чином послуги після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів, передбачених на ці цілі на його рахунок.

Договором визначено: найменування послуг поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241708 /Р-10/ - Геронимівка тубдиспансер, (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область, в тому числі виготовлення проектно-кошторисної документації, що визначається на підставі зведеного кошторису виготовлення проектно-кошторисної документації, виконання функцій замовника експертизи під час проходження експертизи кошторисної частини проектної документації, виконання будівельно-монтажних робіт, що визначається на підставі договірної ціни на будівництво, здійснення авторського нагляду під час виконання будівельно-монтажних робіт, що визначається на підставі кошторису на надання послуг з виконання авторського нагляду по об`єкту.

У відповідності до п. 2.2. Договору виготовлена проектно-кошторисна документація підлягає попередньому погодженню Замовником до передачі її експертній організації для проходження експертизи.

Замовник здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами наданих послуг.

Відповідно до п. 2.5. у разі виявлення порушень умов цього Договору, кошторисної документації, тендерної пропозиції, будівельних норм і правил, державних та галузевих стандартів інших нормативних документів Замовник зобов`язаний видати Підряднику письмовий припис про усунення і не приймати виконанні роботи до усунення допущених недоліків, а за необхідності про призупинення робіт. Матеріали (устаткування), шо не відповідають нормативним вимогам, мають негайно усуватися з ділянки виконання робіт і замінюватись за рахунок Підрядника. Неякісно виконані роботи у тому числі, виконані з використанням матеріальних ресурсів, що не відповідають установленим вимогам, Замовником не оплачуються. Підрядник у визначенні Замовником терміни зобов`язаний привести їх у відповідність до встановлених вимог.

Відповідно до п. 2.7. перевірки Замовником якості виконаних робіт та матеріалів не звільняють Підрядника від відповідальності за їх відповідність визначеним вимогам. Підрядник зобов`язаний повідомляти замовника про проведення за власною ініціативою поточних перевірок та випробувань робіт, матеріалів та устаткування за три дні до їх проведення та надавати письмово інформацію про їх результати, вжиті заходи з усунення виявлених недоліків протягом трьох днів після одержання від Замовника відповідного запиту. Виявлене в процесі перевірок і аипробувань неякісне використання робіт підлягає виправленню за рахунок Підрядника у встановлені актом перевірки строки, а виявлені неякісні матеріали заміні. Жодні роботи, що будуть приховані іншими роботами, не повинні закриватися Підрядником без «Акту на закриття прихованих робіт», підписаного представником Замовника.

Відповідно до п. 2.9. Підрядник гарантує якість та можливість експлуатації об`єкта за гарантійними строками, що визначені СОУ 42.1-8:2019 «Настанова щодо приймання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування». У відповідності до ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування частина, ІІ. Будівництво» Підрядник гарантує якість та можливість експлуатації об`єкта за наступними гарантійними строками.

-основа дорожнього одягу 8 років;

-асфальтобетонне/цементобетонне покриття 5/8 років;

-водопропускні труби 6 років;

-регуляційні споруди 6 років;

-огородження дорожнє 5 років;

-напрямні стовпчики 2 роки;

-дорожні знаки 2 роки;

-будівлі та споруди експлуатаційного та автотранспортної служб 12 років;

-відновлення або нанесення нової горизонтальної та вертикальної розмітки:

-фарбою 6 місяців;

-пластиком 3 роки;

-полімерною стрічною 5 років.

Відповідно до п. 2.11. Підрядник відповідає за дефекти, виявленні у межах гарантійного строку. Перебіг гарантійного строку експлуатації об`єкта на якому виконанні роботи розпочинається з дати підписання Сторонами останнього акту приймання передачі виконаних будівельних робіт (КБ -2в), що свідчить про повне використання Договору і продовжується на строк, впродовж якого об`єкт на якому виконувалися роботи не міг експлуатуватися внаслідок недоліків відповідальність за які несе Підрядник.

Відповідно до п. 2.13. Підрядник гарантує можливість експлуатації об`єкта відповідно до Договору протягом гарантійного строку від дня підписання Сторонами останнього акту приймання передачі виконаних будівельних робіт (КБ-2в), що свідчить про повне виконання Договору, якщо більший гарантійний строк не встановлений Договором або нормативними актами та нормами чинного законодавства.

Санкцією ч. 4 ст. 191 КК України передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до положень ст. 12 КК України, тяжким злочином є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Пунком 2 абз 2 ч. 1 зазначеної статті КПК, передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Враховуючи зазначені вище норми КПК, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні№ 0000838, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, закінчується 22.10.2021, проте в кримінальному провадженні необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме: провести ряд тимчасових доступів до речей та документів, також 01.07.2021 року було призначено судову будфівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Черкаського НДЕКЦ МВС України, 09.08.2021 року надійов лист експерта Черкаського НДЕКЦ МВС України про погодження терміну виконання експертизи понад 4 (чотири) місці, 09.08.2021 року надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів для проведення експертизи, яке на даний час виконується.

Враховуючи, що для прийняття законного рішення у даному кримінльному провадженні потрібно повторно призначити судово-економічну експертизу та зважаючи на черговість її виконання, проведення експертизи буде можливо в термін понад 5 (п`ять) місяців, за результатами якої визначити подальший план слідчих та процесуальних дій.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є: великий об`єм фінансово-господарської документації, що необхідно було вилучити та дослідити, значна кількість банківських рахунків, відсутність свідків, високий рівень складності проведення експертизи, яка на даний час перебуває на виконанні у експертів Черкаського НДЕКЦ МВС України та інше.

Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) дій необхідний термін не менший ніж шість місяців.

Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають значення для судового розгляду в процесі доказування, тому слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

В судове засідання слідчий не з`явився, проте, надав суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього, без фіксації судового розгляду технічними засобами.

Згідно із нормами ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду слідчим суддею клопотання, за допомогою технічних засобів, не здійснювалась.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000005 від 23.01.2020 щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 219 КПК України, - строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частинами 1-4 ст. 294 КПК України передбачено, - якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно приписів ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Частина перша ст. 295 КПК України передбачає, що продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В судовому засіданні встановлено, що відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 364 КК України внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.01.2020 за № 0000005.

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що є достатньо даних, які свідчать про те, що було вчинене кримінальне правопорушення, яке за обставинами його вчинення відноситься до категорії тяжкого злочину.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що обставини, а саме: проведення ряд тимчасових доступів до речей та документів, також 01.07.2021 року було призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Черкаського НДЕКЦ МВС України, 09.08.2021 року надійшов лист експерта Черкаського НДЕКЦ МВС України про погодження терміну виконання експертизи понад 4 (чотири) місці, 09.08.2021 року надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів для проведення експертизи, яке на даний час виконується, є суттєвими, які унеможливлюють завершення досудового розслідування та не свідчать про бездіяльність органу досудового розслідування і прокурора у проведенні досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 219, 294, 295, 295-1, 372, 376 КПК України слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000838, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.04.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 22.04.2022.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1