Справа №949/997/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2022 року Дубровицький районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді: ОСОБА_1

за участю секретаря: ОСОБА_2 ,

прокурора: ОСОБА_3 ,

обвинуваченого: ОСОБА_4 ,

захисника обвинуваченого: ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Дубровиця, кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000018 від 08 лютого 2021 року по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 240-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Дубровицького районного суду Рівненської області перебуває кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 240-1 КК України.

В підготовчому судовому засіданні захисником обвинуваченого ОСОБА_5 подано клопотання про закриття кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

Клопотання обгрунтовує тим, що 10 серпня 2021 року до Дубровицького районного суду Рівненської області надійшов обвинувальний акт з реєстром матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000018 від 08 лютого 2021 року, відносно ОСОБА_4 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240-1 КК України. Відповідно до матеріалів досудового розслідування 21 квітня 2021 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.240-1 КК України. Згідно до п.4 ч.3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено не було. 30 квітня 2021 року, в порядку ст.290 КПК України стороні захисту було повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів, з якими підозрюваний та його захисник, відповідно до протоколу про надання доступу до матеріалів досудового розслідування, ознайомились 30 квітня 2021 року. Отже, останнім днем строку досудового розслідування було 22 червня 2021 року. Обвинувальний акт відносно ОСОБА_4 був направлений до Дубровицького районного суду Рівненський області та отриманий судом 10 серпня 2021 року, тобто поза межами строку, визначеного ст. 219 КПК України. Обвинувачення ОСОБА_4 пред`явлено у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240-1 КК України, яке віднесено до категорії нетяжких кримінальних правопорушень. Посилаючись на положення п.10 ч.1 ст.284 КПК України просить суд закрити кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 240-1 КК України, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 підтримав доводи клопотання захисника.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 просив відмовити у задоволенні клопотання, оскільки 08 лютого 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000018 внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 240-1 КК України. 21 квітня 2021 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240-1 КК України. 30 квітня 2021 року слідчим було повідомлено підозрюваного та його захисника про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів кримінального провадження, відповідно до вимог ст.290 КПК України. Того ж дня вказане кримінальне провадження було скеровано до Дубровицького районного суду, про що було внесено відповідні відомості до ЄРДР. Строк досудового розслідування після повідомлення про підозру до моменту скерування кримінального провадження до суду становить два місяці. Підтвердив, що вказане кримінальне провадження подано до суду 10 серпня 2021 року. Звертає увагу суду, що постанова Верховного Суду України, на яку посилається захисник у клопотанні була прийнята 01 липня 2021 року, тобто до моменту направлення вказаного кримінального провадження до суду. Крім того, у вказаній постанові наведено інші підстави, ніж наявні в даному кримінальному провадженні. Тому вважає, що будь-якого порушення строків досудового розслідування немає. При цьому пояснити, чому обвинувальний акт з вихідною датою на супровідному листі 30 квітня 2021 року надійшов до суду 10 серпня 2021 року не зміг та будь-яких об`єктивних причин не навів.

Заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши матеріали обвинувального акту, суд вважає клопотання обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Положення ч. 1 ст.21 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) гарантують кожному право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Розумність строків є однією із засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст.3 КПК України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 4 ст.110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Частина 2 ст.113 КПК України передбачає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Частина 4 ст.219 КПК України встановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ст.283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: (1) закрити кримінальне провадження; (2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; (3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Підсумовуючи, суд зазначає, що в силу пункту 5 частини першої статті 3, частини другої статті 283 та частини першої статті 219 КПК України у даній справі прокурором обрано форму закінчення досудового розслідування звернення (направлення) до суду з обвинувальним актом. Днем реалізації цієї форми є день звернення до суду з обвинувальним актом.

Відповідно до ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ч.6, ч.7 ст.115 КПК України якщо відповідну дію належить вчинити в суді або в органах досудового розслідування, то строк закінчується у встановлений час закінчення робочого дня в цих установах. При обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день, за винятком обчислення строків тримання під вартою та перебування в медичному закладі під час проведення стаціонарної психіатричної експертизи.

Відповідно до вимог ст.116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у лікувально-профілактичному закладі охорони здоров`я чи закладі з надання психіатричної допомоги, спеціальній навчально-виховній установі, -якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення строку.

Згідно з положеннями ст.293 КПК України одночасно з переданням обвинувального акта до суду прокурор зобов`язаний під розписку надати їх копію та копію реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному (крім випадку, передбаченого частиною другою статті 297-1 цього Кодексу), його захиснику, законному представнику.

Відповідно до ч.1 ст.315 КПК України (Вирішення питань, пов`язаних з підготовкою до судового розгляду) якщо під час підготовчого судового засідання не будуть встановлені підстави для прийняття рішень, передбачених пунктами 1-4 частини третьої статті 314 цього Кодексу, суд проводить підготовку до судового розгляду.

Оскільки така обставина встановлена, то суд не має права провести підготовку до судового розгляду. Суд зобов`язаний закрити провадження.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або ч. 2 ст. 284 цього Кодексу.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Як вбачається з витягу з ЄРДР за №0000018, 08 лютого 2021 року до ЄРДР, було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240-1 КК України (а.п.59).
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, а саме: з реєстру матеріалів досудового розслідування, а також картки з ЄРДР щодо руху кримінального провадження ОСОБА_4 21 квітня 2021 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.240-1 КК України. Саме із вказаної дати почався перебіг строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, який встановлений п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України (а.п.4, 60).

Відповідно до п.4 ч.3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Таким чином, відповідно до ст.219 КПК України, днем початку перебігу двохмісячного строку є день повідомлення ОСОБА_4 про підозру, тобто 21 квітня 2021 року.

З дослідженого судом реєстру матеріалів досудового розслідування, розділ 1 параграфи 14, 15, а також картки з ЄРДР щодо руху кримінального провадження вбачається, що 30 квітня 2021 року ОСОБА_4 було повідомлено про закінчення досудового розслідування та відкрито матеріали досудового розслідування, та, як встановлено в судовому засіданні, підозрюваний та його захисник ознайомились з ними того ж дня.

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 219 КПК України, строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження у порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Таким чином останнім днем строку досудового розслідування було 22 червня 2021 року.

30 квітня 2021 прокурором було погоджено обвинувальний акт по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000018 від 08 лютого 2021 року по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 240-1 КК України, тобто в межах строків досудового розслідування.

Відповідно до вихідного листа №53/1-145вих.21 за підписом в.о. начальника Дубровицького відділу Сарненської окружної прокуратури ОСОБА_3 вказаний обвинувальний акт з додатками до нього 30 квітня 2021 року було скеровано до Дубровицького районного суду Рівненської області (а.п.7). Разом із тим, до суду вказаний обвинувальний акт надійшов лише 10 серпня 2021 року, тобто поза межами строку досудового розслідування (а.п.7)

Дослідивши вищеописану хронологію проведення слідчих та інших процесуальних дій у даному кримінальному провадженні, суд дійшов до наступних висновків. Двох місячний строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні, протягом якого воно мало бути закінчене відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, слід обчислювати з 21 квітня 2021 року (дня повідомлення особі про підозру) по 22 червня 2021 року. При цьому, як встановлено з пояснень прокурора в судовому засіданні, причин з яких обвинувальний акт вчасно не був поданий до суду не було.

Прокурором не надано постанови про продовження строку досудового розслідування, в реєстрі матеріалів досудового розслідування інформація про продовження або зупинення строку досудового розслідування відсутня.

Суд підкреслює, що строк досудового розслідування не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п. 1 ст. 6 Конвенції, передбаченого ст. 7, ч. 1 ст. 21 КПК України, що підтверджується усталеною практикою ЄСПЛ.

Так, Велика палата ЄСПЛ у п. 68 рішення у справі «Карт проти Туреччини» (Kart v. Turkey, заява №8917/05) зазначила, що право на розгляд справи протягом розумного строку базується на необхідності гарантувати, що обвинуваченим доведеться залишатись занадто довго у стані невизначеності щодо результатів кримінальних звинувачень проти них. Так само ЄСПЛ у п. 18 рішення в справі «Вемхофф проти Німеччини» (Wemhoff v. Germany, заява №2122/64) вказував, що чітка мета відповідного положення п. 1 ст. 6 Конвенції у кримінальних справах полягає у забезпеченні того, щоби обвинувачені особи не перебували занадто довго під обвинуваченням та обвинувачення було визначене.

Як неодноразово зазначав Верховний Суд, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду (постанови Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №556/1381/18, від 01 липня 2021 року у справі № 752/3218/20, ухвали Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №712/6375/18, від 15 березня 2021 року у справі № 676/6116/18, від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20, від 21 квітня 2021 року у справі № 991/6516/20).

Крім того, відповідно до висновку Верховного суду України щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові від 15.09.2021 у справі № 711/3111/19, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду.

Судова практика застосування приписів пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України є усталеною у діяльності не тільки Верховного Суду, а й судів першої та апеляційної інстанцій, у тому числі Вищого антикорупційного суду (ухвала Вищого антикорупційного суду від 24 вересня 2020 року та ухвала Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 03 листопада 2020 року у справі № 991/6516/20).

Отже, особа не може необмежений час перебувати в стані підозрюваного - якщо публічне обвинувачення з будь-яких причин не має можливості визначити обвинувачення, склавши обвинувальний акт, та спрямувати справу до суду протягом визначеного законом строку - особа має бути звільнена від підозри. Таким чином, такий процесуальний строк досудового розслідування - є одним із найважливіших проявів правового принципу верховенства права, який вимагає належної правової визначеності у такому особливо вразливому статусі людини як підозрюваний. Тому, застосування передбачених законом наслідків пропуску такого строку як строк досудового розслідування не є зайвим формалізмом, оскільки строки досудового розслідування є граничними, а положення ч. 5 ст. 294 КПК України виключає можливість суду поновити строк досудового розслідування, що завершився.

Тому застосування передбачених законом наслідків пропуску такого строку як строк досудового розслідування навіть на один або кілька днів не є зайвим формалізмом або "правовим пуризмом", оскільки: (1) строки досудового розслідування є граничними, (2) положення ч. 5 ст.294 КПК виключає можливість суду поновити строк досудового розслідування, що завершився.

Доводи прокурора про необгрунтованість та безпідставність клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження, оскільки відповідно до поданих ним доказів, обвинувальний акт був скерований до суду 30 квітня 2021 року, тобто в межах строку досудового розслідування, не заслуговують на увагу, оскільки обвинувальний акт відносно ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240-1 КК України надійшов до суду 10 серпня 2021 року, поза межами строку визначеного ст.ст. 219, 294 КПК України, оскільки саме звернення до суду з обвинувальним актом, а не лише його складання, затвердження чи вручення стороні захисту повинно бути вчинено в рамках строку досудового розслідування. Такий висновок висловлений Верховним Судом у постанові від 1 липня 2021 року у справі № 752/3218/20 (провадження № 51-2066 км 21). Тобто прокурор, не зважаючи на складання обвинувального акта 30 квітня 2021 року, не звернувся з ним до суду в межах строку досудового розслідування, а звернувся лише 10 серпня 2021 року, тобто поза межами строку досудового розслідування, що виключає подальше провадження на його підставі.

Оскільки у даний справі після повідомлення особи про підозру сплив строк досудового розслідування, цей строк не продовжувався, при цьому ОСОБА_4 не підозрюється у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, дане кримінальне провадження відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 350, 369-372 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України - задоволити.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000018 від 08 лютого 2021 року по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 240-1 КК України - закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із тим, що після повідомлення ОСОБА_4 про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України.

Повний текст ухвали проголошено 13 січня 2022 року о 16-30 год.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Дубровицький районний суд протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя: підпис.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Суддя Дубровицького
районного суду
Рівненської області ОСОБА_1