Справа № 373/228/22
УХВАЛА

15 лютого 2022 року м. Переяслав

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 щодо бездіяльності Переяславського управління поліції ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

10.02.2022 до суду надійшла вказана скарга. 11.02.2022 протоколом автоматизованого розподілу визначено суддю, призначено судове засідання на 14.02.2022.

14.02.2022 у зв`язку з неявкою скаржника, прокурора та представника Відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області (ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області) відкладено судове засідання на 15.02.2022.

В обґрунтування скарги зазначено, що адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся 09.02.2022 із усною заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 388 КК України до Переяславського управління поліції ГУ НП у Київській області, однак відповідальна особа, як того вимагає ст. 214 КПК України, не внесла відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР), про прийняття свого рішення не повідомила вчасно заявника. Такі дії заявник вважає бездіяльністю Переяславського управління поліції ГУ НП у Київській області та просить зобов`язати останню виконати вимоги ст. 214 КПК України - внести відомості до ЄРДР за його заявою.

В судовому засіданні заявник-адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу. Вимоги резолютивної частини підлягають зміні на таку редакцію - зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області внести відомості до ЄРДР відповідно до його заяви про кримінальне правопорушення, подану 09.02.2022.

ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, Переяславський відділ Бориспільської місцевої прокуратури повідомлялись належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибули. Від ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області надійшли матеріали ІТС ІПНП № 835 від 09.02.2022 з додатками на 6 арк.

Неявка учасників справи не перешкоджає розгляду справи, а відтак розгляд справи проводиться за наявними матеріалами.

Відділ поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області, в минулому - Переяслав-Хмельницький відділ поліції ГУНП в Київській області, обслуговує територію Переяслав-Хмельницького району, який став складовою Бориспільського району Київської області, знаходиться за однією ж адресою: Київська обл., м. Переяслав, вул. Магдебурзького права, 25-А, а тому предмет скарги стосується саме ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області, що не впливає на результат розгляду справи.

В судовому засіданні встановлено, що заявник-адвокат ОСОБА_4 09.02.2022 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області. Як свідчать надані до скарги документи, вказану заяву про кримінальне правопорушення після звернення скаржника на лінію 102 відібрав того ж дня 09.02.2022 о/у СКП ВП № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 , заяву зареєстровано в ІТС ІПНП (журналі єдиного обліку) за № 835. Відомостей щодо розгляду у передбачений законом строк заявник не отримав, таких відомостей не представлено і в судове засідання.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Аналізуючи наведені положення кримінального процесуального закону, слідчого та прокурора законом зобов`язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підстав (наявності складу злочину) чи підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стадії досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває та наданні оцінці зібраним доказам в порядку ст. 94 КПК України для прийняття рішення по суті.

Установлюючи факт того, що Відділ поліції № 1 Бориспільського управління поліції ГУНП в Київській області отримав заяву про вчинення кримінального правопорушення, суд оцінює протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 09.02.2022, з якого вбачається, що заява відібрана працівником відділу поліції 09.02.2022, та в подальшому 09.02.2022 зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 835 відповідно до копії талону-повідомлення № 071054. При цьому, як свідчить скарга, заявник вчасно не отримав відповідно до вимог закону повідомлення про вчинення уповноваженою особою дій, передбачених ст. 214 КПК України.

Таким чином, оскільки в судовому засіданні було встановлено, що вповноважена особа Відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області не вчинила дій щодо внесення до ЄРДР про кримінальне правопорушення, зазначеного заявником у заяві від 04.03.2021, скарга на бездіяльність уповноваженої особи відділу поліції є обґрунтованою.

Ураховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення скарги адвоката ОСОБА_4 , подану в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність Відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області щодо невнесення уповноваженою особою цього відділу поліції відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Визначення правильної правової кваліфікації кримінального правопорушення не належить до компетенції слідчого судді, а попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення визначається уповноваженим слідчим з відділу поліції відповідно до обставин заяви про кримінальне правопорушення. Роз`яснюється, що незгода з правовою кваліфікацією з моменту внесення відомостей до ЄРДР повинна бути реалізована заінтересованою особою у процесуальній спосіб шляхом оскарження відповідних дій та рішень слідчого або прокурора, бездіяльності слідчого або прокурора після подання клопотання за ст. 220 КПК України в рамках досудового розслідування в кримінальному провадженні, а не в рамках даної скарги на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 1 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення у ЄРДР.

Суд бере до уваги, що процесуальне керівництво в будь-якому кримінальному провадженні здійснюється прокуратурою. В даному випадку, за принципом територіальності, процесуальне керівництво має здійснювати Переяславський відділ Бориспільської місцевої прокуратури, а отже для належного виконання рішення слід надіслати його копію вказаній прокуратурі (відділу) задля здійснення контролю за виконанням рішення суду.

Керуючись статтями 303-309, 368-372, 376 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 щодо бездіяльності Відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції ГУНП в Київській області з невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати вповноважену особу Відділу поліції № 1 Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_4 , яку подано 09.02.2022 відповідно до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 09.02.2022, з реєстрацією в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаційний портал Національної поліції України (журналі єдиного обліку) за № 835.

Копію ухвали надіслати заявнику для відома, Відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУНП в Київській області - для виконання, Переяславському відділу Бориспільської місцевої прокуратури - для здійснення контролю.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого судового засіданні.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_7