Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 7 11/726/22
Провадження № 1-кс/711/243/22
У Х В А Л А

01.02.2022 м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

при секретарі судових засідань - ОСОБА_2 ,

за участю слідчого - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Черкаси клопотання слідчосо СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) обласної прокуратури, що винесене у кримінальному провадженні № 0000771, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий слідчого управління ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, за погодженням прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) обласної прокуратури ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні № 0000771, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначено, що до Головного слідчого управління Національної поліції України надійшла скарга з Комітету ВРУ щодо протиправних дій з приводу незаконного видобутку прісних підземних вод на території м. Золотоноша Черкаської області та використання води з водогону міста Золотоноша Черкаської області для її очищення, розливу по пляшках та продажу під виглядом джерельної води.

Під час досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) інші процесуальні дії, направлені на встановлення об`єктивної істини по встановленню та притягнення винних до вчинення вказаного кримінального правопорушення осіб до кримінальної відповідальності, реалізуючи принцип невідворотності покарання:

-допитано в якості свідка т.в.о. голови громадської організації «Права+» ОСОБА_5 , який надав відомості щодо незаконного видобутку прісних вод на території м. Золотоноша Черкаської області;

-в якості свідків у вказаному кримінальному провадженні допитано осіб з числа мешканців м. Золотоноша Черкаської області, а саме: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , які надали аналогічні відомості щодо незаконного видобутку прісних вод на території м. Золотоноша Черкаської області;

-викликано службових осіб КП «Міський водоканал» м. Золотоноша для допиту останніх в якості свідків для отримання інформації, яка може містити необхідні для встановлення істини у кримінальному провадженні;

-направлено запит на отримання належним чином завірених копій документів від КП «Міський водоканал» м. Золотоноша з приводу укладених договорів із ПП «Еконія», ліцензій, дозволів, копій актів перевірок Товариства та інше;

-направлено запит до Управління держпраці у Черкаській області на отримання належним чином завірених копій документів від КП «Міський водоканал» м. Золотоноша з приводу отримання копій дозволів, ліцензій на використання скважин та свердловин ТОВ ПП «Еконія» та інше;

Разом з тим, враховуючи положення ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000771, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, закінчується 07.02.2022, проте у кримінальному провадженні необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме: провести ряд тимчасових доступів до речей та документів, також отримано вказівки Черкаської обласної прокуратури, а саме: долучити до матеріалів кримінального правопорушення копії установчих документів ПП «Еконія», установити скільки артезіанських свердловин (колодязів) знаходиться на території, яка використовується Товариством, установити наявність договорів, укладених товариством на водокористування, долучити копії розрахункових документів, звернутись до суду із клопотанням про надання дозволу на огляд території, яка використовується Товариством, установити чи проводилися планові та позапланові перевірки Товариства Державною екологічною інспекцією Центрального округу, призначити судові експертизи, у яких виникне необхідність та інше.

Ініціатор клопотання вказує, що враховуючи ту обставину, що для прийняття законного рішення у даному кримінальному провадженні потрібно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, описані вище вказівки, буде можливо виконати в термін понад 5 (п`ять) місяців, за результатами яких визначити подальший план слідчих та процесуальних дій.

Як зазначено, обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є: великий об`єм фінансово-господарської документації, що необхідно було вилучити та дослідити, значна кількість банківських рахунків, відсутність свідків, високий рівень складності призначення та проведення експертиз та інше.

Враховуючи зазначені вище обставини, слідчий органу досудового розслідування просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000771, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, до шести місяців, тобто до 07.08.2022.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив задовольнити у повному обсязі на підставі обґрунтування, наведеного у ньому та з урахуванням доказів, доданих до клопотання. Крім того, зазначив, що дане кримінальне провадження надійшло до СУ ГУНП в Черкаській області у жовтні 2021 року, а передано безпосередньо до нього у провадження лише 15.11.2021. Таким чином, у визначений строк не виявилося можливим виконати всі необхідні слідчі (розшукові) та процесуальні дії для прийняття законного рішення у даному кримінальному провадженні.

Заслухавши думку слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, зокрема і витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000771 від 07.08.2020 щодо кримінального провадження, у рамках якого подане дане клопотання та дослідивши докази по цих матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000771 від 07.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (у даному випадку кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 240 КК України); 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частинами 1 та 4 ст. 294 КПК України передбачено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У судовому засіданні встановлено, що 07.08.2020 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000771 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що на даному етапі проведення досудового розслідування кримінального провадження є достатньо відомостей, які свідчать про те, що було вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 240 КК України, яке за обставинами його вчинення відноситься до категорії нетяжких злочинів проти довкілля.

Також встановлено, що на момент розгляду даного клопотання підозра нікому не оголошена.

У судовому засіданні також встановлено, що після закінчення дванадцятимісячного строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000771 від 07.08.2020, ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 29.07.2021 по справі № 757/40556/21-к продовжено строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 07.02.2022.

Постановою прокурора відділу Офісу Генерального прокурора від 13.10.2021 змінено у кримінальному провадженні № 0000771 від 07.08.2020 підслідність, яку визначено за Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області.

Між тим, закінчити досудове розслідування у строк, який спливає 07.02.2022 неможливо, оскільки органу досудового розслідування у встановлений строк не вдалося виконати значний обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема:

?провести ряд тимчасових доступів до речей та документів;

?виконати вказівки Черкаської обласної прокуратури, а саме:

-долучити до матеріалів кримінального правопорушення копії установчих документів ПП «Еконія»;

-установити скільки артезіанських свердловин (колодязів) знаходиться на території, яка використовується Товариством;

-установити наявність договорів, укладених товариством на водокористування;

-долучити копії розрахункових документів;

-звернутись до суду із клопотанням про надання дозволу на огляд території, яка використовується Товариством;

-установити чи проводилися планові та позапланові перевірки Товариства Державною екологічною інспекцією Центрального округу;

-призначити судові експертизи у яких виникне необхідність;

-з урахуванням зібраних доказів, вирішити питання про повідомлення про підозру винним особам;

-провести інші процесуальні дії, в яких виникне необхідність після проведення вище вказаних слідчих і процесуальних дій;

-виконати вимоги ст. 290 КПК України;

-закінчити досудове розслідування за однією із форм, що передбачені ст. 283 КПК України.

Слід зазначити, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30.01.2003 відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, слідчим доведено, що обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних вище процесуальних дій раніше, є суттєвими, тобто такими, що унеможливлюють завершення досудового розслідування та не свідчать про бездіяльність органу досудового розслідування і прокурора у проведенні досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням. За наданими матеріалами клопотання вбачається, що органом досудового розслідування здійснений значний обсяг слідчих та процесуальних дій за вказаним кримінальним провадженням. Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Також слід зазначити, що за нормами ч. 5 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ч. 5 ст. 40 КПК України).

Слід зазначити, що слідчим додано до клопотання копії: запиту слідчого, адресованого директору КП «Міський водоканал» від 27.01.2022 № 694/24/23-2022; запиту слідчого, адресованого Управлінню Держпраці у Черкаській області від 27.01.2022 № 695/24/23-2022, відповіді на які ще не надійшли; вказівки прокурора від 14.12.2021 у кримінальному провадженні № 0000771 від 07.08.2020, у порядку п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України, які слід виконати.

Враховуючи наведене вище, за результатами вирішення даного клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що воно є обгрунтованим та підлягає задоволенню, а саме необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000771, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, на шість місяців, тобто до 07.08.2022. Слідчий суддя вважає, що саме такий строк є достатнім для виконання ряду процесуальних та слідчих дій, що зазначені у цьому клопотанні.

До того ж, слід враховувати ту обставину, що продовження строку досудового розслідування є умовою правомірності застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 22, 42-45, 219, 294, 295, 295-1, 372, 376 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000771, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, на шість місяців, тобто до 07.08.2022.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1