Справа № 450/4309/21 Провадження № 1-кс/450/781/21
УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування

"18" жовтня 2021 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити клопотання прокурора Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , яке надійшло на розгляд слідчого судді 13.10.2021 року, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000812 від 23.07.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 297 КК України, -

в с т а н о в и в :

Суб`єкт звернення 13.10.2021 звернувся до слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області з клопотанням, у якому просить поновити пропущений строк для подання клопотання та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000812 від 23.07.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 297 КК України на 12 місяців.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримав, просив задоволити.

З клопотання слідує, що підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення послужила заява ОСОБА_4 від 22.07.2020 року в якій він просить прийняти міри до невідомої особи, котра в період часу в ніч з 21.07.2020 року по 22.07.2020 року , перебуваючи за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с. Басівка, на кладовищі, вчинила наругу над могилами в кількості 10 могил, а саме викрала предмет кольорового металу у вигляді хреста. Сума збитків встановлюється. ІТС ІПНП (9336).

В матеріалах кримінального провадження є наступні проведені слідчим ОСОБА_5 процесуальні та слідчі (розшукові) дії, а саме:

- прийнято заяву від 22.07.2020 року про вчинення кримінальне правопорушення;

- проведено огляд місця події від 22.07.2020, протокол якого долучено до матеріалів кримінального провадження.

- відібрано пояснення у ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8

- надано доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст.40 КПК України;

- призначено цитологічну експертизу.

Незважаючи на проведення ряду слідчих (розшукових) дій, встановити осіб, які вчинили дане кримінальне правопорушення в ході досудового розслідування не представилось можливим.

23.07.2021 року слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі ст.284 КПК України у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Постановою прокурора Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області від 12.10.2021 року постанова слідчого про закриття кримінального провадження скасована.

Так, закриття кримінального провадження це закінчення досудового розслідування яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування після закриття кримінального провадження є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження, дослідження і оцінки слідчим, прокурором доказів, які стосуються цього провадження, в їх сукупності.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що в процесі досудового розслідування слідчими не було належним чином досліджені всі обставини кримінального провадження та не зібрані докази відповідно до ст.93 КПК України на підставі яких слідчий мав би встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, спрямованих на встановлення осіб, які вчинили злочин, однак, вжитими заходами таких не встановлено.

Крім цього, у вказаному кримінальному провадженні з метою встановлення істини та осіб, причетних до скоєння злочину не долучено матеріалів слідчих дій у відповідності до ст.40 КПК України, не встановлено всіх наявних камер відеоспостереження, не проведено подвірного обходу з метою встановлення очевидців крадіжки, найважливіше не проведено допиту потерпілого та його родичів щодо з`ясування обставин вчинення крадіжки та осіб причетних до скоєння злочину, не проведено радіорозвідку.

Проведення вказаних слідчих дій має істотне значення для встановлення обставин вчинення даного кримінального правопорушення.

Закриття кримінального провадження фактично внаслідок неналежного виконання слідчим своїх обов`язків порушує права заявника і такі дії слідчого суперечать загальним засадам та завданням кримінального провадження.

Будучи зобов`язаним забезпечити ефективне досудове розслідування, орган досудового розслідування впродовж строку, передбаченого абзацом 2 ч.1 ст.219 КПК України має встановити, чи була подія кримінального правопорушення, а також у разі відсутності такої або виявлення інших підстав для закриття кримінального провадження-прийняти відповідне рішення.

Вимоги ст.ст.219, 284 КПК України обумовлені необхідністю додержання під час досудового розслідування розумних строків проведення процесуальних дій, а не з метою надання органу досудового розслідування можливості формального закриття кримінального провадження та зняття з держави обов`язку розслідувати злочини.

Слід також зазначити про те, що слідчий будучи зобов`язаним з метою дотримання повноти, всесторонності у відповідності до вимог КПК України звернутися до прокурора чи слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування цього не зробив, незважаючи на неодноразово скеровані з цього приводу листи реагування Пустомитівською окружною прокуратурою про незадовільний стан досудового розслідування у кримінальних провадженнях.

Водночас, по кримінальному провадженні є необхідність провести ряд слідчих (процесуальних) дій, необхідних для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, без яких неможливо прийняти по кримінальному провадженні законне та обґрунтоване рішення.

Зокрема, на даний час є необхідність допитати в якості свідків осіб, які проживають поблизу місця скоєного правопорушення, провести радіорозвідку, а також з урахуванням отриманих даних радіорозвідки звернутися з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів до слідчого судді, з метою отримання інформації від мобільних операторів та провести всі необхідні експертизи.

Вказані слідчі дії не були проведені у визначені строки досудового розслідування з вини слідчого, який самоусунувся від проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Однак, прокурором Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 пропущено строк для звернення до суду з клопотанням про продовження строків досудового розслідування з поважних причин, так як слідчим не подано таке клопотання, хоча окружною прокуратурою скеровувались листи керівництву органу досудового розслідування, у яких зазначалось про необхідність продовження строків досудового розслідування.

Крім того, упродовж поточного року відбувався процес реорганізації органів досудового розслідування, а також органів прокуратури, у зв`язку з чим матеріали кримінальних проваджень передавались від одного органу досудового розслідування до іншого, що займало значний час.

Закриття кримінального провадження фактично внаслідок неналежного виконання слідчим своїх обов`язків порушує права заявника і такі дії слідчого суперечать загальним засадам та завданням кримінального провадження.

Будучи зобов`язаним забезпечити ефективне досудове розслідування, орган досудового розслідування впродовж строку, передбаченого ч.2 ст.219 КПК України має встановити, чи була подія кримінального правопорушення, а також у разі відсутності такої або виявлення інших підстав для закриття кримінального провадження - прийняти відповідне рішення.

Вимоги ст. ст. 219, 284 КПК України обумовлені необхідністю додержання під час досудового розслідування розумних строків проведення процесуальних дій, а не з метою надання органу досудового розслідування можливості формального закриття кримінального провадження та зняття з держави обов`язку розслідувати злочини.

У відповідності до ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Проаналізувавши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Проведеними слідчими діями у строки визначені п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України (дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину) встановити особу, яка вчинила кримінальне правопорушення не представилось можливим, тому відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

У відповідності до ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Поважність причин визначається слідчим суддею у разі неможливості своєчасного подання відповідного документа через будь-які обставини, що не дозволили учасникові процесу завчасно подати відповідний документ.

Так, слідчим СВ ВП №6 ЛРУП ГУНП у Львівській області, старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 постанова про закриття кримінального провадження винесена 23.07.2021 року, а постанова прокурора Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження 12.10.2021 року. Відтак прокурором пропущений строк на подання клопотання про продовження строку з поважних причин.

Слідчим суддею встановлено, що підозра жодній особі по даному кримінальному провадженню не оголошувалася, на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, оскільки органу досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій для закінчення досудового розслідування та прийняття законного рішення у кримінальному провадженні, зокрема, долучити матеріали слідчих дій у відповідності до ст.40 КПК України, надати вказівки на проведення оперативно-розшукових заходів щодо встановлення осіб причетних до скоєння кримінального правопорушення, провести подвірний обхід з метою встановлення очевидців викраденого, провести додатковий допиту потерпілої, її родичів щодо з`ясування обставин вчинення крадіжки та осіб, причетних до скоєння злочину.

Ураховуючи те, що строк досудового розслідування сплив, а також те, що в ході досудового розслідування, провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилось можливим з об`єктивних причин, для проведення вищевказаних слідчих дій (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, виникає необхідність в продовженні строку досудового розслідування кримінального провадження за №0000812 від 23.07.2020 р. на 12 місяців, що буде достатнім для завершення досудового розслідування і прийняття рішення по кримінальному провадженню.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

По даному кримінальному провадженню слідчим необхідно провести ще ряд слідчих дій (розшукових) та інших процесуальних дій, тому слідчий суддя приходить до переконання, що проведення вказаних слідчих дій має істотне значення для встановлення обставин вчинення даного кримінального правопорушення, надасть змогу володіти потрібною для розслідування інформацією про його вчинення, а тому доцільність продовження строку досудового розслідування прокурором доведена.

Керуючись практикою Європейського суду із захисту прав людини та сприяючи реалізації принципу публічності, що згідно зі ст.25 КПК України передбачає, що прокурор, слідчий зобов`язані вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає до задоволення, зокрема, пропущений строк для подачі клопотання про продовження строку досудового розслідування слід поновити та строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000812 від 23.07.2020 р. необхідно продовжити на дванадцять місяців, тобто до 12.10.2022 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в :

пропущений строк для подачі клопотання прокурора Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_9 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000812 від 23.07.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 297 КК України, - поновити.

Клопотання прокурора Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000812 від 23.07.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 297 КК України, - задоволити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000812 від 23.07.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 297 КК України, на 12 (дванадцять) місяців, тобто до 12 жовтня 2022 року.

Ухвала остаточна та окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1