Провадження № 1-кс/344/5249/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 вересня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в порядку ст. 303 КПК України, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, -

ВСТАНОВИЛА :
25.08.2021 заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить: внести відомості про правопорушення до ЄДР про що повідомити потерпілого ОСОБА_3 , вжити будь-яких передбачених законом дій щодо активності та результативності слідства, щоб воно велося рішуче та винних було передано суду, та не було затягування слідства без причин, як це є зараз, повернути ОСОБА_3 офіційне право на ділянку на основі закону про набувальну давність та інших підстав зазначених у минулій скарзі та документах на які відбувається посилання у даній скарзі та позбавити відповідача прав на ділянку одержану злочином, діяти відповідно до прохань ОСОБА_3 раніше до установ скарг, заяв.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 , зокрема, вказує, що ним було подано до поліції декілька заяв стосовно грубого порушення своїх майнових прав при нелегальному оформленні на іншу особу земельної ділянки, яка належить йому відповідно до закону про набувальну давність. Заяву до поліції подавав неодноразово, однак ОСОБА_3 , зазначає, що ними не велося жодних дій відносно невнесення правопорушення до реєстру ЄДР, що незаконно, так як інформацію про вчинений злочин вони отримували. Зокрема заява у письмовій формі ним писалася до поліції 2019.12.03, заяву приймав дільничний ОСОБА_4 , це відділ на АДРЕСА_1 , поблизу центрального ринку і парку у Івано-Франківську. У нього на розгляді тоді перебували також інші справи за заявою ОСОБА_3 , що подавалися через інтернет. Відповіді заявник не одержував, хоча подані матеріали містили склад злочину.

Заявник зазначає, що також були неодноразові звернення до прокуратури та відповідь від них містила обіцянку внесення до ЄДР даних про правопорушення, зокрема остання відповідь від прокуратури була 21.08.03, таким чином пропущено термін оскарження справи заявником не було та він має право оскаржувати її до суду даною скаргою.

ОСОБА_3 зазначає, що точка зору прокуратури, куди він звертався, полягає у тому, що необхідна була перевірка фактів та доказів, чого додержано не було, що незаконно, не проводилось нічого поліцією, куди він писав заяви.

У судовому засіданні ОСОБА_3 свої вимоги підтримав з мотивів, викладених у скарзі, яку просив задоволити.

Представники Державного бюро розслідувань та Івано-Франківської окружної прокуратури на розгляд скарги не з`явилися і відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, так як їх неявка не перешкоджає розгляду, слідчий суддя розглянув скаргу у їх відсутності.

Вивчивши доводи скарги, заслухавши особу, яка подала скаргу, дослідивши надані до скарги докази, слідчий суддя встановила наступне:

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з положеннями ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, відповідно до вимог ч. 1, ч. 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298). Згідно з п. 1 глави 2 розділу I цього Положення до Реєстру вносяться зокрема відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пунктів 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Водночас, при вивченні матеріалів скарги, а також при її розгляді, слідчим суддею не виявлено будь-яких доказів на підтвердження того, що Державному бюро розслідувань вручено чи отримано наведену заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення.

Також, слідчий суддя звертає увагу на те, що згідно положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання відповідними сторонами їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом, а отже слідчий суддя позбавлений можливості за власної ініціативи здійснювати перевірку викладених у скарзі обставин шляхом застосування відповідних правових процедур, оскільки це буде мати наслідком порушення згаданого принципу та формування у сторін кримінального провадження уявлення про упередженість та схильність до однієї зі сторін.

Таким чином, оскільки скаржником належним чином не доведено наявність тих обставин, про які містяться посилання у скарзі, зокрема про звернення із вказаною заявою до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, окрім того, слідчий суддя звертає увагу, що зміст та формулювання, заявленої в скарзі вимоги зводиться фактично в частині неефективного розслідування заяви про вчинення злочинних дій не відповідають визначеному у статті 303 КПК України переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, тому підстав для задоволення даної скарги немає.

Керуючись ст. 214, 216, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИЛА:
У скарзі ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в порядку ст. 303 КПК України, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 07 вересня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1