УХВАЛА

02 лютого 2022 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого Рівненського РУП Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 , яке погоджено із прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000115, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий Рівненського РУП Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджено із прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000115, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000115 від 12.08.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3ст. 191 КК України.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що службові особиВичівської сільської ради Зарічненського району Рівненської області та ТОВ «Стиль-Декор» під час проведення будівельних робіт на об`єкті «Будівництво культурно-спортивного комплексу по вул. Центральна в с. Бродниця Зарічненського району Рівненської області» за попередньою змовою групою осіб привласнили кошти шляхом зловживання службовим становищем.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення, привласнення та розтрата чужого майна вчинена службовими особами шляхом зловживання своїм службовим становищем за попередньою змовою групою осіб, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України.
В ході виконання доручення слідчого по вказаному кримінальному провадженні, оперативними співробітниками Управління Служби безпеки України в Рівненській області встановлено, що 29.12.2018 між Вичівською сільською радою Зарічненського району Рівненської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Стиль-Декор» укладено договір № 84 на виконання державного замовлення, а саме: «Будівництво культурно-спортивного комплексу по вул. Центральна в с. Бродниця Зарічненського району Рівненської області». Загальна вартість договору становить 7,299 млн. грн.
Так, в розділі 7-1 «Благоустрій та озеленення території» Технічного завдання на виконання робіт та в Актах виконаних робіт форми КБ-2в складених ТОВ «Стиль-Декор» зазначено, що під час виконання робіт з благоустрою території проведено вирівнювання території бульдозерами та здійснено вивезення ґрунту в об`єму 1888 тон, що завищено в двічі.
Крім того, в актах виконаних робіт у різних розділах, зокрема «Загальні будівельні роботи», «Різні роботи», «Зовнішні мережі і споруди водопостачання» тощо, зазначається використання щебеневих шарів та ущільнення їх трамбівками, об`єми яких завищені майже на третину, шляхом подвійного актування об`ємів використаних матеріалів.
Вище наведені обставини свідчать про те, що акти виконаних робіт, що складені підрядником і затверджені замовником на виконання умов вказаного договору підряду містять недостовірні відомості.
В ході проведення досудового розслідування кримінального провадження, проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії: отримано ухвалу слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Вичівської сільської ради Зарічненського району Рівненської області, що стосуються проведення будівельних робіт по об`єкту «Будівництво культурно-спортивного комплексу по вул. Центральна в с. Бродниця Зарічненського району Рівненсько їобласті», однак отримати тимчасовий доступ до документів, перелік яких зазначений в ухвалі не представилось можливим оскільки зазначені документи були вилучені слідчим відділення поліції №2 (смт. Зарічне) Вараського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області в межах проведення досудового розслідування; скеровано лист до Управління Західногоофісу Держаудитслужби в Рівненській області про необхідність проведення ревізії фінансово-господарської діяльності Вичівської сільської ради Зарічненського району Рівненської області в частині виконання державного замовлення на об`єкті «Будівництво культурно-спортивного комплексу по вул. Центральна в с. Бродниця Зарічненського району Рівненської області»; на підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Зарічненської об`єднаної територіальної громади Вараського району Рівненської області та частково вилучено документи по проведенню будівельних робіт на об`єкті «Будівництво культурно-спортивного комплексу по вул. Центральна в с. Бродниця Зарічненського району Рівненської області»;отриману ухвалу слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиль-Декор», що стосуються проведення будівельних робіт по об`єкту «Будівництво культурно-спортивного комплексу по вул. Центральна в с. Бродниця Зарічненського району Рівненської області», однак на дату закінчення строку дії ухвали тимчасовий доступ до документів не отримано, у зв`язку з фактичною відсутністю володільця документів за адресою юридичної реєстрації; в порядку ст. 40 КПК України надано доручення оперативному підрозділу УСБ України в Рівненській області провести допити в якості свідків службових осіб Вичівськоїсільської ради Зарічненського (Вараського) району Рівненської області, зокрема колишнього сільського голову, головного бухгалтера та секретаря; на підставі ухвали слідчого суддіРівненськогоміського суду Рівненської області проведено тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Управління Державної казначейської служби України у Зарічненському районі Рівненської області, що стосуються відкриття і обслуговування рахунку Вичівської сільської ради Зарічненського району Рівненської області; проведено допит в якості свідка колишнього голову Вичівської сільської ради ОСОБА_5 ; проведено допит в якості свідка слідчого відділення поліції №2 (смт. Зарічне) Вараського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_6 , який здійснював досудове розслідування у кримінальному провадженні №000146 від 04.07.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом привласнення коштів при виконанні робіт на об`єкті «Будівництво культурно-спортивного комплексу по вул. Центральна с. Бродниця, Зарічненського району Рівненської області»; повторно отримано ухвалу слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ «Стиль-Декор», що стосуються проведення будівельних робіт по об`єкту «Будівництво культурно-спортивного комплексу по вул. Центральна в с. Бродниця Зарічненського району Рівненської області», однак на дату закінчення строку дії ухвали тимчасовий доступ до документів не отримано, у зв`язку з неможливістю вручити ухвалу для організації виконання володільцю документів по причині його відсутності за адресою юридичної реєстрації.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідноз ч. 5 ст. 12 КК України, злочин передбачений частиною 3 статті 191 КК України, є тяжким злочином.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 12 лютого 2022 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок особливої складності провадження.
Для цього у кримінальному провадженні необхідно, призначити судову будівельно-технічну експертизу з метою визначення обсягів та вартості фактично виконаних робіт на об`єкті: «Будівництво культурно-спортивного комплексу по вул. Центральна в с. Бродниця Зарічненського району Рівненської області», обсягам та вартості, зазначеним у актах приймання виконаних будівельних робіт (примірної форми КБ-2в), складених за результатами виконаних робіт; в порядку ст. 237 КПК України, із залученням спеціалістів, провести огляд об`єкту «Будівництво культурно-спортивного комплексу по вул. Центральна в с. Бродниця Зарічненського району Рівненської області»; за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи, а також отриманих в ході проведення слідчих (розшукових) дій документів, з метою проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Вичівської сільської ради Зарічненського району Рівненської області, в частині виконання державного замовлення на об`єкті «Будівництво культурно-спортивного комплексу по вул. Центральна в с. Бродниця Зарічненського району Рівненської області», залучити спеціаліста Державної Аудиторської Служби України Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області; після проведення спеціалістом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області перевірки та у разі встановлення збитків заподіяних державному бюджету, призначити судову економічну експертизу для документального їх підтвердження та судову почеркознавчу експертизу документів на підставі яких були проведені збиткові фінансові операції, з метою належності підписів у них конкретним службовим особам.
Проведення перерахованих вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій має істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процессуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.
На виконання вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дійне обхідно ще не менше шести місяців.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, встановленням документів, що мають значення для призначення судових експертиз, без яких не можливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.
В судове засідання слідчий не з"явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав з підстав, у ньому наведених.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 3 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:
1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
Судом встановлено, що у провадженні слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000115 від 12.08.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3ст. 191 КК України.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 12 лютого 2022 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок особливої складності провадження.
Для цього у кримінальному провадженні необхідно, призначити судову будівельно-технічну експертизу з метою визначення обсягів та вартості фактично виконаних робіт на об`єкті: «Будівництво культурно-спортивного комплексу по вул. Центральна в с. Бродниця Зарічненського району Рівненської області», обсягам та вартості, зазначеним у актах приймання виконаних будівельних робіт (примірної форми КБ-2в), складених за результатами виконаних робіт; в порядку ст. 237 КПК України, із залученням спеціалістів, провести огляд об`єкту «Будівництво культурно-спортивного комплексу по вул. Центральна в с. Бродниця Зарічненського району Рівненської області»; за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи, а також отриманих в ході проведення слідчих (розшукових) дій документів, з метою проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Вичівської сільської ради Зарічненського району Рівненської області, в частині виконання державного замовлення на об`єкті «Будівництво культурно-спортивного комплексу по вул. Центральна в с. Бродниця Зарічненського району Рівненської області», залучити спеціаліста Державної Аудиторської Служби України Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області; після проведення спеціалістом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області перевірки та у разі встановлення збитків заподіяних державному бюджету, призначити судову економічну експертизу для документального їх підтвердження та судову почеркознавчу експертизу документів на підставі яких були проведені збиткові фінансові операції, з метою належності підписів у них конкретним службовим особам.
Проведення перерахованих вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій має істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процессуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.
На виконання вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дійне обхідно ще не менше шести місяців.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, встановленням документів, що мають значення для призначення судових експертиз, без яких не можливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.
Враховуючи конкретні обставини справи, також те, що строк досудового розслідування спливає, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 12 серпня 2020 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000115, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до двадцяти чотирьох місяців, тобто до 12 серпня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1