Справа № 950/2139/21
Провадження № 1-кс/950/404/21
ЛЕБЕДИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 жовтня 2021 року м. Лебедин

Слідчий суддя Лебединського районного суду Сумської області - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лебедин скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції № 3 (м. Лебедин) Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою у якій просить зобов`язати відділення поліції № 3 (м. Лебедин) Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області в особі відповідного реєстратора, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 364 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Скарга обґрунтована тим, що під час проведення чергової сесії Лебединської міської ради 29.09.2021 відбувся факт зловживання владою та службовим становищем секретарем Лебединської міської ради ОСОБА_4 , а саме захоплення трибуни у великій сесійній залі адміністративної будівлі за адресою: м. Лебедин, вул. Сумська, 12 з метою проведення сесії без участі діючого міського голови, що вказує на наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України.

Заявником, як міським головою, 29.09.2021 подана відповідна заява про вчинене кримінальне правопорушення до відділення поліції № 3 (м. Лебедин) у телефонному режимі. Однак, всупереч положень ст. 214 КПК України даних про те, що така заява внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань на момент звернення до суду заявник не отримав. 05.10.2021 на адресу виконавчого комітету Лебединської міської ради надійшло повідомлення про розгляд заяви про вчинене кримінальне правопорушення у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Вказує на те, що відповідно до вимог ст. 214 КПК України відомості про вчинене кримінальне правопорушення повинні бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин, однак відділенням поліції № 3 допущена бездіяльність, а відомості викладені у заяві від 29.09.2021 не отримали належного реагування.

Заявник у судовому засіданні скаргу підтримав.

Представник відділення поліції № 3 (м. Лебедин) та прокурор Лебединського відділу Сумської окружної прокуратури в судове засідання не з`явились, що з урахуванням положень ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 29.09.2021 ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції № 3 (м. Лебедин) із заявою про вчинення злочину, а саме повідомив що 29.09.2021 о 10 год. 26 хв. за адресою м. Лебедин, вул. Сумська, 12, секретар міської ради перевищує повноваження, намагається проводити сесію, хоча право на проведення сесії не має. Міський голова має право відкривати сесію (а.с. 12). Також, 29.09.2021 слідчим складено протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення у заявника ОСОБА_3 (а.с. 13). Також у ОСОБА_3 відібрано пояснення (а.с. 14).

Листом від 05.10.2021 № 13977 заявника повідомлено, що відділенням поліції № 3 (м. Лебедин) проведена перевірка за його заявою щодо факту перевищення своїх службових обов`язків секретарем Лебединської міської ради ОСОБА_4 .

В ході перевірки було встановлено, що в даній події недостатньо даних, які б вказували на наявність ознак кримінального та адміністративного правопорушення, однак в даному випадку вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, які згідно чинного законодавства вирішуються тільки в суді. Даний факт зареєстровано до ЄО № 4727 від 29.09.2021 (а.с. 4).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте зазначені вимоги процесуального закону виконані не були.

Зміст положень ст. 214 КПК України свідчить про те, що повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Тобто обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння. В межах даної скарги встановлено, що відповідною уповноваженою особою, визначеною ст. 214 КПК України, заява ОСОБА_3 від 29.09.2021 в порядку ст. 214 КПК України розглянута не була.

Згідно з п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

До компетенції слідчого судді не віднесено визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, що є виключною компетенцією осіб, визначених у ч. 1 ст. 214 КПК України.

Таким чином скарга в частині вимог про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за конкретною правовою кваліфікацією задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене вище, скарга ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення підлягає частковому задоволенню у зв`язку із чим слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відділення поліції № 3 (м. Лебедин) розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 29.09.2021 у порядку ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 303 - 307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відділення поліції № 3 (м. Лебедин) Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 29.09.2021 у порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1