Справа № 932/998/22
Провадження №1-кс/932/428/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2022 року м. Дніпро

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у приміщенні суду в м. Дніпро клопотання слідчого СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Центральної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню № 0000022 від 25.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів,
ВСТАНОВИВ:
04 лютого 2022 року до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшло вищевказане клопотання, з якого вбачається наступне.

Слідчим відділом ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000022 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 25.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, В ході проведення досудового розслідування встановлено, що у порушення вимог пп. 1.2, 3.1 Вказівок щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи (ДСТУ Н Б Д.2.4-21:2012), затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.12.2012 №668, пп. 4.1, 6.4.3 Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.07.2013 №293 (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), п.6.3.1.4 Настанови щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва (ДСТУ-Д.1.1-2:2013), затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.08.2013 №405, ч.1 ст.9 Закону України №996-XIV, зайво сплачено підрядникам за виконані роботи з поточного ремонту приміщень через завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 65,88 тис. грн, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) підприємству на відповідну суму.
Порушення допущено заступником генерального директора з технічних питань ОСОБА_5 . Порушення у ході ревізії не усунуто.
У порушення вимог п.п. 1.2, 3.1 Вказівок щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи (ДСТУ Н Б Д.2.4-21:2012), затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.12.2012 № 668, зі змінами, п. 4.1, п. 6.4.3 Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.07.2013 №293 (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), частини 1 статті 9 Закону України №996-ХІУ у частині внесення недостовірних даних до первинних облікових документів в будівництві, якими є Довiдки ф.№ КБ-3 і Акти ф. №КБ-2в, внаслідок завищення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вартості виконаних ремонтно будівельних робіт через невірне застосування ресурсних елементних кошторисних норм, зайво використано коштів міського бюджету загального фонду на загальну суму 44 842,93 гривень (КПКВ 0712010).
Внаслідок допущеного порушення, яке тривало на момент ревізії, лікарні завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 44 842,93 гривень.
У порушення вимог п.п. 1.2, 3.1 Вказівок щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи (ДСТУ Н Б Д.2.4-21:2012), затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.12.2012 № 668, зі змінами, п. 4.1, п. 6.4.3 Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.07.2013 № 293 (далі - ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), частини 1 статті 9 Закону України №996-XIV у частині внесення недостовірних даних до первинних облікових документів в будівництві, якими є Довідки ф.№ КБ-3 і акти ф. №КБ-2в, внаслідок завищення СТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт через невірне застосування ресурсних елементних кошторисних норм, зайво використано коштів міського бюджету на загальну суму 10 797,14 грн, у т. ч.: коштів загального фонду на суму 5 171,74 грн, спеціального фонду на суму 5 625,40 грн (КПКВ 0712010).
Внаслідок допущеного порушення, яке тривало на момент ревізії, лікарні завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 10 797,14 гривень.
У порушення вимог п.п. 1.2, 3.1 Вказівок що застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи (ДСТУ Н Б Д.2.4-21:2012), затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 28.12.2012 № 668, зі змінами, п. 4.1, п. 6.4.3 Правил визначення варто будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.07.2013 № 293 (далі - ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), частини 1 статт Закону України №996-XIV у частині внесення недостовірних даних первинних облікових документів в будівництві, якими є Довiдки ф.№ КБ-3 і Акти Ф.№КБ-2в, внаслідок завищення ФОП ОСОБА_6 вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт через невірне застосування ресурсних елементних кошторисних норм та включення до Актів ф.№КБ-2в загальновиробничих витрат I блоку та адміністративних витрат, зайво використано коштiв мiського бюджету спеціального фонду на загальну суму 10 114,05 гривень (КПКВ 0712010).
Внаслідок допущеного порушення, яке тривало на момент ревізії, лікарні завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 10114,05 гривень.
Операції з прийняття завищеної вартості робіт відображені за бухгалтерським обліком у м/о М 6/5 «Накопичувальна відомість по розрахунках з іншими кредиторами Депутатські (бюджет)» за липень, серпень та вересень 2019 року за Дт 8013 «Матеріальні витрати» та Кт 6211 «Розрахунки з постачальниками та пiдрядниками».
Вищезазначені порушення допущено заступником генерального директора з технічних питань ОСОБА_5 , з пояснення якого, за відсутності в ІНФОРМАЦІЯ_4 посади кошторисника провести досконале, професійне дослідження перевірку кошторисноi документації та 3 належними розрахунками ресурсних елементних кошторисних норм при визначенні вартості будівельних робіт ФОП ОСОБА_6 не було можливим. Штатним розписом КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 >> ДМР>> посада кошторисника не передбачена. Таким чином, провести власними силами професійний огляд кошторисной документації, що була надана ФОП ОСОБА_6 , та виявити невiрне застосування ресурсних елементних кошторисних норм, що призвело до завищення вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт було проблематично.
Висновок: за розділом «Взяття та облік зобов`язань, у тому числі відповідність взятих бюджетних зобов`язань відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі). Стан розрахунково дисципліни ma виконання господарських договорів. Правильність відображення дебіторської та кредиторської заборгованості. Стан претензійно-правової роботи» встановлено фінансових порушень, що призвели до матеріальної шкоди (збитків), на загальну суму 75746,42 грн, які в період ревізії не відшкодовано.
Під час досудового розслідування для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, у даному провадженні є потреба встановлення збитків завданих шляхом зловживання службовим становищем службовими особами, а саме призначення судової економічної експертизи. Своєю чергою, проведення судової економічної експертизи вимагає надання експерту для ознайомлення: діючі в період з 01.01.2019 по дату надання тимчасового доступу договори між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », документи на підстав яких договори укладені, додаткові угоди до них, проектно-кошторисна документація до договорів, акти виконаних робіт та перерахування грошових коштів; діючі в період з 01.01.2019 по дату надання тимчасового доступу договори між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР та споживчим товариством « ІНФОРМАЦІЯ_7 », документи на підставі яких договори укладені, додаткові угоди до них, проектно кошторисна документація до договорів, акти виконаних робіт та платіжні доручення на перерахування грошових коштів; діючі в період з 01.01.2019 по дату надання тимчасового доступу договори мiж КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 , документи на підставі яких договори укладені, додаткові угоди до них, проектно-кошторисна документація до договорів, акти виконаних робіт та платіжні доручення на перерахування грошових коштів; діючі в період з 01.01.2019 по дату надання тимчасового доступу штатні розписи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР; наказ про призначення на посаду та посадова інструкція заступника генерального директора з технічних питань комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Дніпровської міської ради ОСОБА_5 та його діючі в період з 01.01.2019 по дату надання тимчасового доступу посадові інструкції. Дана документація перебуває у володінні Комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_6 " Дніпровської міської ради, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
У судове засідання слідчий не з`явився. Подав до суду заяву, в якій просить розглядати заявлене клопотання без його участі, клопотання підтримує.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, вважаю можливим розглянути клопотання за відсутності представника Комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_6 " Дніпровської міської ради.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що клопотання задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів клопотання встановлено, що СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000022 зареєстрованого до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 25.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

До охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які становлять лікарську таємницю (п. 2 ч. 1 ст. 162 КПК України).

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання, як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим в ході розгляду клопотання доведена наявність достатніх підстав вважати, що документи до яких останній просить доступ мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, обґрунтовано про неможливість іншими способами встановлення істини у даному кримінальному провадженні.

Додані до клопотання документи містять достатні відомості обґрунтованості клопотання та дієвості саме такого заходу забезпечення кримінального провадження, який обумовлений потребами досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 107, 132, 159-166, 309, 369, 371-372 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого задовольнити.

Надати слідчим СВ ВП № 7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурору Центральної окружної прокуратури ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , з можливістю їх тимчасового вилучення, які зберігаються в Комунальному некомерційному підприємстві " ІНФОРМАЦІЯ_6 " Дніпровської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 , а саме оригіналів:
-діючі в період з 01.01.2019 по дату надання тимчасового доступу договори між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », документи на підстав яких договори укладені, додаткові угоди до них, проектно-кошторисна документація до договорів, акти виконаних робіт та перерахування грошових коштів (Довiдки ф.№ КБ-3 і Акти Ф.№КБ-2в та інші документи);
-діючі в період з 01.01.2019 по дату надання тимчасового доступу договори між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР та споживчим товариством « ІНФОРМАЦІЯ_7 », документи на підставі яких договори укладені, додаткові угоди до них, проектно кошторисна документація до договорів, акти виконаних робіт та платіжні доручення на перерахування грошових коштів (Довiдки ф.№ КБ-3 і Акти Ф.№КБ-2в та інші документи);
-діючі в період з 01.01.2019 по дату надання тимчасового доступу договори мiж КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 , документи на підставі яких договори укладені, додаткові угоди до них, проектно-кошторисна документація до договорів, акти виконаних робіт та платіжні доручення на перерахування грошових коштів (Довiдки ф.№ КБ-3 і Акти Ф.№КБ-2в та інші документи);
-діючі в період з 01.01.2019 по дату надання тимчасового доступу штатні розписи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР;
-наказ про призначення на посаду та посадова інструкція заступника генерального директора з технічних питань комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Дніпровської міської ради ОСОБА_5 та його діючі в період з 01.01.2019 по дату надання тимчасового доступу посадові інструкції.
У разі невиконання цієї ухвали слідчий суддя, за клопотанням слідчого, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.

Строк дії ухвали - до 17.03.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ігор КОНДРАШОВ