Провадження № 1-кс/557/145/2021
Справа № 557/1475/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2021 року смт Гоща

Слідчий суддя Гощанського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , отримавши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого Територіального управління ДБР у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
До Гощанського районного суду Рівненської області надійшла адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльнсть слідчого Територіального управління ДБР у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України.
Одночасно, скаржник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу - слідчого Територіального управління ДБР у м. Хмельницькому внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення службовими особами СРПП ВП № 5 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 194, ст. 206, ч. 2 ст. 296 та ч. 1 ст. 364 КК України.
Вивчивши скаргу ОСОБА_2 та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що вона підлягає поверненню скаржникові з наступних підстав.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Згідно ст. 304 ч.2 п.2 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

Відповідно до ст. 306 ч.1 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Зі змісту положень глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, разом з тим, відповідно до норм Кримінального процесуального Кодексу України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Таким чином, з урахуванням положень ст. 9 ч.6 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Відповідно до висновків, викладених в п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 6 від 04.06.2010, місцем розташування органу або роботи посадової особи слід вважати юридичну адресу такого органу.

За нормою ст. 26 КПК України слідує, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Виходячи з положень ст. ст. 22, 26 КПК України, на особу, яка подає скаргу, покладається обов`язок доведення перед слідчим суддею факту того, що скаргу подала особа, яка має на це право; скарга підлягає розгляду в цьому суді, скарга подана у встановлений строк та на дію чи бездіяльність, рішення, що підлягають оскарженню до слідчого судді.

Натомість, будь-яких процесуальних документів щодо адреси розташування окремого структурного підрозділу, а саме ТУ ДБР у м. Хмельницькому, бездіяльність службової особи якої є предметом оскарження, саме в межах територіальної юрисдикції Гощанського районного суду Рівненської області, - слідчому судді не представлено.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридичною адресою ТУ ДБР у м. Хмельницькому є вул. Сіцінського Юхима, будинок 12, м. Хмельницький, 29009.

Отже, місце розташування слідчого підрозділу органу досудового розслідування, бездіяльність якої оскаржує заявник, не відноситься до територіальної юрисдикції Гощанського районного суду Рівненської області.

Згідно з приписами ч.1 ст.409 КПК України та п.6 ч.2 ст.412 КПК України порушення правил підсудності являється істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, що тягне за собою безумовне скасування судового рішення апеляційною інстанцією.

Відтак, скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 підлягає поверненню скаржникові згідно з п.2 ч.2 ст.304 КПК України з одночасним роз`ясненням йому права звернення з такою до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.

Слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободгарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульованийКримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

За таких обставин, керуючись ст.ст.218, 303, 304, 307, 369-372, 395, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого Територіального управління ДБР у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути скаржнику адвокату ОСОБА_2 у зв`язку із тим, що вона подана із порушенням територіальної підсудності.
Роз`яснити адвокату ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом, відповідно до ч.7 ст.304 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а особою, яка не була присутня під час проголошення ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.

Слідчий суддя ОСОБА_1