СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/9817/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2021 року слідчий суддя Святошинського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 0000297, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , в якому просить надати дозвіл слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , слідчим групи слідчих, прокурорам групи прокурорів на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (місцезнаходження АДРЕСА_1 ), та отримати належним чином завірені копії наступних документів: договір постачання від 21.04.2021 № 63, укладений між КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) разом з додатками та додатковими угодами; платіжні доручення щодо здійснення видатків бюджетних коштів за договором постачання від 21.04.2021 № 63; видаткові накладні (рахунки-фактури) на поставлений обсяг товару з супровідною документацією щодо виробника, марку, артикул та характеристик вказаних засобів індивідуального захисту; сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність на поставлений товар, надані постачальником на підтвердження відповідності товару вимогам ДСТУ EN 455-1:2014, ДСТУ EN 455-3:2019 чи ДСТУ EN 455-4:2014; тендерна документація (річний план закупівель, протоколи, рішення тощо) щодо затвердження замовником КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічних та якісних характеристик товару, що планувався закуповуватися під час закупівлі (ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_3 ); договір постачання від 05.04.2021 № 39, укладений між КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) разом з додатками та додатковими угодами; платіжні доручення щодо здійснення видатків бюджетних коштів за договором постачання від 05.04.2021 № 39; видаткові накладні (рахунки-фактури) на поставлений обсяг товару з супровідною документацією щодо виробника, марку, артикул, особливості моделі, матеріалу виготовлення та інших основних характеристик вказаних засобів індивідуального захисту; сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність на поставлений товар, надані постачальником на підтвердження відповідності товару вимогам ДСТУ EN 14126:2008; тендерна документація (річний план закупівель, протоколи, рішення тощо) щодо затвердження замовником КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічних та якісних характеристик товару, що планувався закуповуватися під час закупівлі (ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_5 ); договір постачання від 01.04.2021 № 38, укладений між КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) разом з додатками та додатковими угодами; платіжні доручення щодо здійснення видатків бюджетних коштів за договором постачання від 01.04.2021 № 38;видаткові накладні (рахунки-фактури) на поставлений обсяг товару з супровідною документацією щодо виробника, марки, артикулу, особливостей моделі, матеріалу виготовлення та інших основних характеристик вказаного засобу індивідуального захисту; сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність на поставлений товар, надані постачальником на підтвердження відповідності товару вимогам ДСТУ EN 149:2017; тендерна документація (річний план закупівель, протоколи, рішення тощо) щодо затвердження замовником КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічних та якісних характеристик товару, що планувався закуповуватися під час закупівлі (ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_7 ).

Слідчий у судове засідання не з`явився, подав заяву про слухання клопотання за його відсутності.

Згідно ч.2 ст. 163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання без виклику представників, у володінні яких знаходяться речі та документи.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя, дійшов висновку про необхідність задоволення зазначеного клопотання, виходячи з наступного.

Клопотання обґрунтоване тим, що досудовим розслідуванням установлено, що 21.04.2021 на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_8 розпорядником бюджетних коштів комунальним некомерційним підприємством Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » опубліковано звіт про договір про закупівлю (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 ), укладеного без використання електронної системи закупівель, на підставі норм, визначених п.31 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» (порядок закупівлі лікарських засобів, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2). Відповідно до опублікованого звіту, 21.04.2021 КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » без використання електронної системи закупівель для здійснення перерахованих вище заходів уклало з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) договір № 63 на закупівлю рукавичок медичних та спеціальних захисних на загальну суму 4 000 000 (чотири мільйони) грн. Джерелом фінансування закупівлі являлися кошти ІНФОРМАЦІЯ_9 (кошти державного бюджету України).

Згідно специфікації № 01 до договору від 21.04.2021 № 63, постачальник зобов`язувався поставити наступний товар, який закуповувався замовником: рукавички медичні нітрилові неопудрені нестерильні (розмір L) в кількості 250 000 (двісті п`ятдесят тисяч) пар по ціні 8 (вісім) грн./пара без ПДВ; рукавички медичні нітрилові неопудрені нестерильні (розмір М) в кількості 170 000 (сто сімдесят тисяч) пар по ціні 8 (вісім) грн./пара без ПДВ; рукавички медичні нітрилові неопудрені нестерильні (розмір S) в кількості 80 000 (вісімдесят тисяч) пар по ціні 8 (вісім) грн./пара без ПДВ.

Загалом замовником у постачальника за укладеним договором планувалося закупити 500 000 (п`ятсот тисяч) пар рукавичок медичних нітрилових неопудрених нестерильних трьох різних розмірів за ціною 8 грн. за одну пару без ПДВ.

Водночас, звітом про виконання договору про закупівлю від 24.05.2021, опублікованого на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_8 , замовником повідомлено про виконання умов договору постачальником та здійснення оплати за договором у межах 4 000 000 (чотирьох мільйонів) грн.

Однак, моніторингом ринкових цін на вказаний вид продукції, розміщених у загальному доступі в мережі Інтернет, встановлено, що аналогічний товар медичного призначення широко представлений серед різних продавців (постачальників) у різних регіонах України, а пропозиції (роздрібні ціни) коливаються в межах 4,5-6 грн. (від чотирьох гривень п`ятдесят копійок до шести гривень) за пару рукавичок аналогічних характеристик з урахуванням ПДВ.

За таких обставин розрахунок закупівельної ціни службовими особами замовника у розмірі 8 (вісім) грн. за пару без ПДВ є необґрунтованим та таким, що міг призвести до розтрати коштів, виділених ІНФОРМАЦІЯ_10 для надання допомоги пацієнтам з підозрою або встановленим захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Також, досудовим розслідуванням установлено, що 05.04.2021 на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_8 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » опубліковано звіт про договір про закупівлю (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 ), укладеного без використання електронної системи закупівель, на підставі норм, визначених п. 31 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до опублікованого звіту, КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 05.04.2021 уклало без використання електронної системи закупівель для здійснення перерахованих вище заходів договір № 39 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на закупівлю костюма біологічного захисту/комбінезона; бахіл на загальну суму 3 996 000 (три мільйони дев`ятсот дев`яносто шість тисяч) грн. Джерелом фінансування закупівлі являлися кошти ІНФОРМАЦІЯ_9 (кошти державного бюджету України).

Згідно специфікації № 01 до договору від 05.04.2021 № 39, постачальник зобов`язувався поставити наступний товар, який закуповувався замовником: костюм біологічного захисту (ізоляційний) / комбінезон (розміри ХL/ХХL) в кількості 20 000 (двадцять тисяч) штук по ціні 180 (сто вісімдесят) грн./штука без ПДВ; бахіли високі пропаяні шви в кількості 20 000 (двадцять тисяч) пар по ціні 18,30 (вісімнадцять гривень тридцять копійок) грн./пара без ПДВ.

Водночас, моніторингом ринкових цін на вказаний вид продукції, розміщених у загальному доступі в мережі Інтернет, встановлено, що подібні товари медичного призначення також широко представлені серед різних продавців (постачальників) у різних регіонах України, а пропозиції (роздрібні ціни) коливаються: на костюм біологічного захисту (ізоляційний) / комбінезон (різних розмірів, у тому числі і ХL/ХХL) в межах 102-110 грн. (від сто двох до ста десяти гривень) за один костюм/комбінезон з урахуванням ПДВ; на бахіли високі пропаяні шви в межах 9,60-12 грн. (від дев`яти гривень шістдесят копійок до дванадцяти гривень) за одну пару з урахуванням ПДВ.

За таких обставин розрахунок закупівельних цін службовими особами замовника у розмірі 180 (сто вісімдесят) грн./штука без ПДВ за костюм біологічного захисту (ізоляційний) / комбінезон (розміри ХL/ХХL) та 18,30 (вісімнадцять гривень тридцять копійок) грн./пара без ПДВ за бахіли високі пропаяні шви є необґрунтованими та такими, що могли призвести до розтрати коштів, виділених ІНФОРМАЦІЯ_10 для надання допомоги пацієнтам з підозрою або встановленим захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Також, досудовим розслідуванням установлено, що 01.04.2021 на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_8 « ІНФОРМАЦІЯ_1 » опубліковано звіт про договір про закупівлю (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 ), укладеного без використання електронної системи закупівель, на підставі норм, визначених п. 31 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до опублікованого звіту, КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 01.04.2021 уклало без використання електронної системи закупівель для здійснення перерахованих вище заходів договір № 38 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на закупівлю півмаски фільтрувальної на загальну суму 1 110 000 (один мільйон сто тисяч) грн. Джерелом фінансування закупівлі являлися кошти ІНФОРМАЦІЯ_9 (кошти державного бюджету України).

Згідно специфікації № 01 до договору від 01.04.2021 № 38, постачальник зобов`язувався поставити товар медичного призначення, який закуповувався замовником: півмаску фільтрувальну БУК-3К FFP3 NR в кількості 50 000 (п`ятдесят тисяч) штук по ціні 22 (двадцять дві) грн./штука без ПДВ.

Водночас, моніторингом ринкових цін на вказаний вид продукції, розміщених у загальному доступі в мережі Інтернет, встановлено, що подібний товар медичного призначення також широко представлений серед різних продавців (постачальників) у різних регіонах України, а пропозиції (роздрібні ціни) коливаються в межах 13-18 грн. (від тринадцяти до вісімнадцяти гривень) за одну півмаску з урахуванням ПДВ.

За таких обставин розрахунок закупівельних цін службовими особами замовника у розмірі 22 грн. без ПДВ за одну півмаску фільтрувальну БУК-3К FFP3 NR є необґрунтованим та таким, що міг призвести до розтрати коштів, виділених ІНФОРМАЦІЯ_10 для надання допомоги пацієнтам з підозрою або встановленим захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

За вказаним фактом прокурором відкрите кримінальне провадження, відомості про яке 24.11.2021 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000297, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, та розпочате досудове розслідування, здійснення якого доручене слідчим СУ ГУНП в Київській області.

На даний час у органу досудового розслідування виникла необхідність у встановленні ринкової вартості предмета закупівлі, для чого до ІНФОРМАЦІЯ_11 прокурором призначені судово-товарознавчі експертизи. Судовими експертами, яким доручене проведення експертиз, заявлені клопотання щодо надання додаткової інформації по договором від 21.04.2021 № 63, від 05.04.2021 № 39, від 01.04.2021 № 38.

Вказана інформація повинна знаходитися у сторін договору постачання від 21.04.2021 № 63, зокрема у КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Тому для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні в КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » копій документів до яких в клопотання просить отримати доступ слідчий.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Враховуючи викладене, є достатньо підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення вказаного клопотання.

Керуючисьст.ст.159-165, 369, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 0000297, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , слідчим групи слідчих, прокурорам групи прокурорів на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (місцезнаходження АДРЕСА_1 ), та отримати належним чином завірені копії наступних документів:

- договір постачання від 21.04.2021 № 63, укладений між КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) разом з додатками та додатковими угодами;

- платіжні доручення щодо здійснення видатків бюджетних коштів за договором постачання від 21.04.2021 № 63;

- видаткові накладні (рахунки-фактури) на поставлений обсяг товару з супровідною документацією щодо виробника, марку, артикул та характеристик вказаних засобів індивідуального захисту;

- сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність на поставлений товар, надані постачальником на підтвердження відповідності товару вимогам ДСТУ EN 455-1:2014, ДСТУ EN 455-3:2019 чи ДСТУ EN 455-4:2014;

- тендерна документація (річний план закупівель, протоколи, рішення тощо) щодо затвердження замовником КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічних та якісних характеристик товару, що планувався закуповуватися під час закупівлі (ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_3 );

- договір постачання від 05.04.2021 № 39, укладений між КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) разом з додатками та додатковими угодами;

- платіжні доручення щодо здійснення видатків бюджетних коштів за договором постачання від 05.04.2021 № 39;

- видаткові накладні (рахунки-фактури) на поставлений обсяг товару з супровідною документацією щодо виробника, марку, артикул, особливості моделі, матеріалу виготовлення та інших основних характеристик вказаних засобів індивідуального захисту;

- сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність на поставлений товар, надані постачальником на підтвердження відповідності товару вимогам ДСТУ EN 14126:2008;

- тендерна документація (річний план закупівель, протоколи, рішення тощо) щодо затвердження замовником КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічних та якісних характеристик товару, що планувався закуповуватися під час закупівлі (ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_5 );

- договір постачання від 01.04.2021 № 38, укладений між КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) разом з додатками та додатковими угодами;

- платіжні доручення щодо здійснення видатків бюджетних коштів за договором постачання від 01.04.2021 № 38;

- видаткові накладні (рахунки-фактури) на поставлений обсяг товару з супровідною документацією щодо виробника, марки, артикулу, особливостей моделі, матеріалу виготовлення та інших основних характеристик вказаного засобу індивідуального захисту;

- сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність на поставлений товар, надані постачальником на підтвердження відповідності товару вимогам ДСТУ EN 149:2017;

- тендерна документація (річний план закупівель, протоколи, рішення тощо) щодо затвердження замовником КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічних та якісних характеристик товару, що планувався закуповуватися під час закупівлі (ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_7 ).

У випадку, якщо виїмка або вилучення зазначених документів вже проводились, - зобов`язати КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » видати завірені копії документів, на підставі яких проводилась виїмка або вилучення.

Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1