Справа №639/8469/21
Провадження №1-кс/639/18/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 січня 2022 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, якою подано скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності посадових осіб Відділу поліції №1 Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 09.12.2021 року, -

в с т а н о в и в:
На розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності посадових осіб ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 09.12.2021 року.

В поданій скарзі заявник ОСОБА_3 просить:

- прийняти скаргу на дії та бездіяльність посадової особи слідчого відділу ВП №1 ХРУП №3 ГУНП у Харківській області до розгляду;

- вжити заходи до начальника слідчого відділу ВП №1 ХРУП №3 ГУНП у Харківській області щодо вчинення корупційного правопорушення за статтями 356, 367 КК України по поданій ОСОБА_3 09.12.2021 року заяві про вчинення кримінальних правопорушень;

- зобов`язати посадову особу - начальника слідчого відділу ВП №1 ХРУП №3 ГУНП у Харківській області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, внести заяву про кримінальні правопорушення від 09.12.2021 року до ЄРДР та розпочати досудове розслідування;

- зобов`язати видати потерпілій від кримінального правопорушення особі - ОСОБА_3 витяги з ЄРДР по вказаних в заяві статтях КК України та пам`ятку потерпілого на вимоги ст. ст. 55, 56 КПК України.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що посадова особа слідчого відділу ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області, вчиняючи корупційне правопорушення, не внесла відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 09.12.2021 року.

Невиконання вимог ч. 1 ст. 214 КПК України начальником СВ ВП №1 ХРУП №3 ГУНП у Харківській області ОСОБА_4 по внесенню заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР на протязі 24 годин є корупційним правопорушенням із зловживанням службовим становищем за ознакою статті 367 КК України - відповідно до статей 1, 2, 3 ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII.

Враховуючи викладене, в поданій скарзі ОСОБА_3 просить слідчого суддю у судовому засіданні дослідити факт вчинення корупційних порушень посадовою особою слідчого відділу ВП №1 ХРУП №3 ГУНП у Харківській області при невиконанні імперативних норм ч. 1 статті 214 КПК України, або встановити інші причини порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України щодо заяви ОСОБА_3 .

У судовому засіданні ОСОБА_3 доводи своєї скарги підтримала в повному обсязі та просила зазначену скаргу задовольнити.

Слідчий ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області та прокурор Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, заяв чи клопотань на адресу суду не надали, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги по суті.

Вислухавши пояснення особи, якою подано скаргу ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та оцінивши надані до суду докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Судовим розглядом встановлено, що 09.12.2021 року ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України звернулась до Відділу поліції №1 Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області із заявою (зареєстрована в ЄО за №19854 від 09.12.2021 року), в якій просила внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за фактом того, що між двома 14-поверховиими будинками за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , відповідно до витягу з ЄДР юридичних осіб, гр. ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та гр. ОСОБА_7 самовільно спорудили двоповерхову будівлю та облаштували її твердопаливними котлами, що заборонено державними будівельними нормами, так як отруйні викиди з труб опиняються на рівні вікон житлових помешкань та отруюють чадним газом мешканців цих будинків, що створює небезпеку для їх життя та здоров`я.

У заяві ОСОБА_3 від 09.12.2021 року зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається(ч. 4 ст. 214 КПК України).

З досліджених матеріалів встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 09.12.2021 року не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, під час розгляду зазначеної скарги не доведено будь-яких правових підстав для відмови у внесенні цих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити, зобов`язавши слідчого ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 09.12.2021 року, а також вручити заявнику ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Однак, скарга ОСОБА_3 в частині внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за конкретними складами кримінальних правопорушень не може бути задоволена слідчим суддею, з огляду на таке.

Пунктами 4 та 5 частини 5 статті 214 КПК України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

Аналіз положень пункту 4 дає підстави зробити висновок, що короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та вносяться до Реєстру, наводяться заявником.

Аналіз змісту пункту 5 ч. 1 ст. 214 КПК України не дає підстав вважати, що до повноважень заявника належить вирішення питання про попередню правову кваліфікацію наведеного ним злочину.

Частиною 2 статті 60 КПК України встановлено, що заявник має право:

1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;

1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;

3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Вказаною нормою не передбачено права заявника вирішувати питання про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, відомості про яке вносяться слідчим або прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, вирішення питання про попередню правову кваліфікацію обставин, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вирішується саме слідчим або прокурором, які вносять відповідні дані до реєстру.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення, зроблена заявником у заяві, не має обов`язкового характеру для слідчого або прокурора.

Щодо заявленої вимоги про вручення ОСОБА_3 пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, слідчий суддя зазначає наступне.
Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Положеннями ч. 5 ст. 55 КПК України передбачено не лише обов`язок слідчого або прокурора вручити пам`ятку потерпілому про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення, а й право вмотивованою постановою відмовити у визнанні потерпілим.
Таким чином, вимога про зобов`язання вручити ОСОБА_3 пам`ятку потерпілого є передчасно заявленою та задоволенню не підлягає, оскільки на теперішній час відомості про кримінальне правопорушення не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та процесуальний статус ОСОБА_3 у цьому кримінальному провадженні не визначено.

Заявлена у скарзі ОСОБА_3 вимога про вжиття заходів щодо припинення бездіяльності начальника слідчого відділу ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області із ознакою корупційного правопорушення, не може бути задоволена, оскільки не відноситься до повноважень слідчого судді згідно з статтями 303, 307 КПК України.
Таким чином, скарга ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності посадових осіб ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303, ст. ст. 306 307, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 від 12.12.2021 року задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого СВ Відділу поліції №1 Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області, протягом 24 годин з моменту отримання копії ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 09.12.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, вручити ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
У задоволенні інших вимог за скаргою ОСОБА_3 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1