справа № 208/395/22
№ провадження 1-кс/208/135/22
УХВАЛА
Іменем України

25 січня 2022 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчогоСВ Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 «про тимчасовий доступ до речей та документів» в межах кримінального провадження внесеного в ЄРДР за № 0000051 від 17.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-3 КК України, -

встановив:
Слідчий СВ Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області майор поліції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором, звернулася до суду із клопотанням, яким просить: надати слідчим Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_3 , або капітану поліції ОСОБА_5 , або старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 , капітану поліції, або ОСОБА_7 , дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, дозвіл на тимчасовий доступ до документів (відомостей), які містять охоронювану законом таємницю, а саме конфіденційну інформацію, в тому числі таку, що містить персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпропетровської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке на теперішній час перебуває у стадії санації, місцезнаходження підприємства АДРЕСА_1 , підприємство перебуває в ІНФОРМАЦІЯ_2 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), АДРЕСА_2 , , а самезавірених належним чином копій документів де б такі не перебували:
-статут Комунального виробничого підприємства Кам`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), станом на 2019 рік;
-статут Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 », (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), станом 2020 рік;
-витяги з рішення (розпорядження), ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ІНФОРМАЦІЯ_2 , про зміни назви вказаних комунальних підприємств та їх реорганізацію 2019-2021 роки;
-документи з особової справи ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПО НОМЕР_3 ), а саме: наказів про призначення (переміщення, звільнення), особової картки, паспорту, ідентифікаційного коду, посадової інструкції, інформацію щодо отримання трудової книжки;

-документів, (повідомлення), що підтверджують ознайомлення з положеннями Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПО НОМЕР_3 );

-штатного розпису з відомостями щодо підпорядкованих працівників ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПО НОМЕР_3 ), за 2019-2020 рік.

2. Розглянути це клопотання без участі осіб у володіння яких знаходиться вищевказана інформація.
В обґрунтування клопотання слідчий послалась на те, що під час проведення досудового слідства встановлено, що ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_5 , (РНОКПО НОМЕР_3 ), який працював на посаді начальника сектору паспортизації мереж водопроводу та каналізації Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 », будучи суб`єктом відповідальності відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», відповідно до положень підпункту «а» і «в» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз. 2 ч.2 ст. 45 даного Закону, без поважних причин не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2020 рік, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За даним фактом 17.01.2022 слідчим СВ Кам`янського РУП відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з № 0000051 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого 366-3 КК України.
Враховуючи викладене, з метою встановлення істини по кримінальному провадженню та з`ясування обставин вчиненого кримінального правопорушення виникла необхідність в отриманні, вивченні та дослідженні, а також долучені до матеріалів кримінального провадження документів, та інформації.
В судове засідання дізнавач, який подав клопотання, не з`явився, подав заяву про розгляд даного клопотання без його участі.
Прокурор, який погодив клопотання, в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд даного клопотання без її участі.
В судове засідання представник особи, у володінні якої знаходяться зазначені у клопотанні документи, не викликався, з підстав ч. 2 ст. 163 КПК України.
На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
У відповідності до положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.
З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Слідчий суддя враховує, що сторона обвинувачення на власний розсуд розпорядилася правом підтримати заявлене клопотання без своєї особистої участі, у письмовій формі та з документальним підтвердженням.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
В ході розгляду клопотання встановлено, що підставами для звернення із даним клопотанням є необхідність доступу до документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпропетровської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса АДРЕСА_1 , з метою встановлення фактичних даних щодо вчиненого кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-3 КК України, громадянином ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який звільнився із вказаного підприємства у 2020 році, але в порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» не подав декларацію після свого звільнення, в передбаченому законом порядку.
Як встановлено в ході досудового розслідування, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , працював на посаді начальника сектору паспортизації мереж водопроводу та каналізації Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпропетровської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), та подав декларацію перед своїм звільненням, - 14 вересня 2020 року, що відображається у відкритому доступі у Єдиному державному реєстрі декларацій.
Так, згідно до аб. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Аб. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Таким чином, декларацію перед звільненням потрібно подати впродовж 20 робочих днів з дня звільнення. Вона охоплюватиме період, який не був охоплений деклараціями, які суб`єкт декларування подавав раніше.
Декларацію після звільнення потрібно подати на наступний рік після звільнення у період кампанії декларування. Тобто з 1 січня по 31 березня наступного року після звільнення.
В той же час, не потрібно подавати декларації перед звільненням та після звільнення у разі, якщо:
1.1 квітня наступного року після звільнення з посади суб`єкт декларування знов розпочинає діяльність на публічній службі, то він подає щорічну декларацію за минулий рік. В такому випадку декларацію після звільнення подавати не потрібно;
2.якщо особа перестає бути суб`єктом декларування (наприклад, згідно зі змінами, внесеними до закону, чи у зв`язку зі зміною статусу юридичної особи публічного права на юридичну особу приватного права) декларації подавати не потрібно;
3.Якщо публічний службовець був переведений на іншу посаду державної служби/став переможцем конкурсу та звільнився з роботи і був прийнятий в інший орган протягом 20 робочих днів декларації перед звільненням та після звільнення не подаються.
4.У разі, якщо особа обіймала одночасно дві посади, що зумовлювали обов`язок подавати декларацію, але протягом року вона звільнилася або іншим чином припинила перебувати на одній із таких посад, декларації перед звільненням та після звільнення не подаються (оскільки особа продовжує виконувати діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування або прирівняну Законом до неї діяльність).
Так, ст. 366-3 КК України передбачає кримінальну відповідальність за умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції".
Але важливим є те, що Кримінальний Кодекс України доповнений статтею 366-3 КК України, згідно із Законом № 1074-IX від 04.12.2020, який набрав законної чинності 30 грудня 2020 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав уважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Враховуючи вище зазначене, встановлення наявності або відсутності у діянні ОСОБА_8 ознак кримінального правопорушення яке охоплюється ст. 336-3 КК України, обґрунтовує заявлене клопотання, так як іншим шляхом їх отримання не є можливим.

Слідчим суддею враховується, що клопотання подане з дотриманням ст.ст. 159-160 КПК України, для забезпечення визначених ст. 2 КПК завдань кримінального провадження і дотримання принципу змагальності сторін кримінального провадження, та що клопотання не суперечить вищезазначеним вимогам КПК України, містить законні правові підстави для тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, та не порушує «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи.
Але враховуючи що встановленню підлягають фактичні обставини за 2020 рік, і в межах доказів які містять охоронювану законом таємницю, а не знаходяться у відкритому доступі, що виключає факт їх доведення, а тому клопотання підлягає частковому задоволенню.
Згідно із положеннями ст. 159 КПК, при наданні тимчасового доступу до речей та документів, особі надається право ознайомитись із ними, зробити їх копії та вилучити їх.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.159-166КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
Клопотання слідчого задовольнити частково.
Надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпропетровської обласної ради код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , яке знаходиться під управлінням ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , а саме до:
-статуту Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 », (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), в редакції станом на 2020 рік;
-витяги з рішень (розпоряджень) ІНФОРМАЦІЯ_4 та/або ІНФОРМАЦІЯ_2 , про зміни назви Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпропетровської обласної ради код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , та його реорганізацію 2020-2021 роки;
-особової справи ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПО НОМЕР_3 , а саме: наказів про призначення (переміщення, звільнення), особової картки, паспортних даних, відомостей про присвоєння ідентифікаційного коду, посадової інструкції, інформацію щодо отримання трудової книжки;

-документів (повідомлення) про ознайомлення ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПО НОМЕР_3 , з положеннями Закону України «Про запобігання корупції»;

-витягу зі штатного розпису на період 2020 року, щодо підпорядкування працівників Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпропетровської обласної ради код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПО НОМЕР_3 ), ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПО НОМЕР_3 , як начальнику сектору паспортизації мереж водопроводу та каналізації за 2020 рік,

з можливістю вилучення їх копій.

Право на здійснення тимчасового доступу надати: слідчим Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .
В іншій частині клопотання відмовити.
Відповідальній особі в якої перебуває перелік вищевказаних речей і документів, забезпечити тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно до п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України, строк дії ухвали, не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали, за виключенням ухвал, постановлених на виконання вимог частини другої статті 562 цього Кодексу, таким чином строк дії ухвали до 19 березня 2022 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів (ч. 1 ст. 166 КПК).
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1