печерський районний суд міста києва
Справа № 757/8564/22-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
при секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,
за участю слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві судове провадження за клопотанням Керівника другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000492 від 16.04.2019, на шість місяців, тобто до 23.08.2022,

В С Т А Н О В И В :

18.02.2022 у провадження слідчого судді ОСОБА_1 надійшло клопотання Керівника другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000492 від 16.04.2019, на шість місяців, тобто до 23.08.2022.
Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчими Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000492 від 16.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 Кримінального Кодексу України.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 23.02.2022, однак до цього часу слідством не виконані всі необхідні та можливі слідчі та процесуальні дії, спрямовані на забезпечення повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення, а тому з метою завершення досудового розслідування, остаточного та беззаперечного доведення вини осіб, які вчинили вказані вище кримінальні правопорушення, виконати процесуальні та слідчі (розшукові) дії потреба в яких може виникнути під час досудового розслідування, необхідно продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 23.08.2022.
Згідно з нормою ч. 4 ст. 107 КПК України, здійснювалась фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів.

У судовому засідання слідчий клопотання підтримав з викладених підстав та просив продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 23.08.2022, з метою здійснення повного та всебічного досудового розслідування.

Вивчивши клопотання, заслухавши обґрунтування представника сторони обвинувачення, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Окрім цього, зазначеною статтею встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців.
Відповідно до статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Судовим розглядом встановлено, що До Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про те, що слідчі та прокурори, які здійснювали досудове розслідування та процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000209 не виконали ухвалу від 20.02.2019 слідчого судді Печерського районного суду міста Києва у справі № 757/5607/19-к, якою встановлено строк 1 місяць для завершення досудового розслідування та зобов`язано уповноважену особу прийняти рішення в порядку ст.ст. 283, 287 КПК України у кримінальному провадженні № 0000209, в результаті чого завдано істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам осіб, суспільним та державним інтересам.
В ході досудового розслідування встановлено, що 05.02.2019 адвокатом ОСОБА_5 , яка діяла в інтересах громадянина України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Печерського районного суду міста Києва було подано клопотання від 05.02.2019 про встановлення процесуальних строків досудового розслідування, а саме встановлення строку 14 днів з дня проголошення ухвали для завершення проведення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених статтею 283 КПК України (з урахуванням положень ст. 278 КПК України), в частині, що стосується ОСОБА_6 , в кримінальних провадженнях № 0000209 від 06.03.2014 та № 0004815 від 21.11.2017
20.02.2019, у період часу з 18:28 годин по 20:17 годин, у приміщенні Печерського районного суду міста Києва за адресою: м. Київ, Хрестовий провулок, 4, відбулося судове засідання у справі № 757/5607/19-к з розгляду клопотання адвоката ОСОБА_7 від 05.02.2019 про встановлення процесуальних строків досудового розслідування, за результатом чого слідчим суддею Печерського районного суду ОСОБА_8 ухвалено рішення, яке в присутності сторін, що брали участь у справі, а саме захисника адвоката ОСОБА_7 та прокурора ОСОБА_9 , оголошено у судовому засіданні.
Згідно ухвали від 20.02.2019 слідчого судді Печерського районного суду ОСОБА_8 у справі № 757/5607/19-к, клопотання адвоката ОСОБА_7 від 5.02.2019 про встановлення процесуальних строків досудового розслідування, а саме встановлення строку 14 днів з дня проголошення ухвали для завершення проведення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених статтею 283 КПК України (з урахуванням положень ст. 278 КПК України), в частині, що стосується ОСОБА_6 , в кримінальних провадженнях № 0000209 від 06.03.2014 та № 0004815 від 21.11.2017, задоволено частково, та встановлено строк 1 місяць для завершення проведення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України (з урахуванням положень ст. 278 КПК України) слідчому та прокурору Генеральної прокуратури України у кримінальних провадженнях №№ 0000209 та 0004815.
20.02.2019 копію ухвали від 20.02.2019 слідчого судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_8 у справі № № 757/5607/19-к (вступна та резолютивна частина), було отримано прокурором ОСОБА_9
26.02.2019 ухвалу від 20.02.2019 слідчого судді Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_8 у справі № № 757/5607/19-к (повний текст), було отримано прокурором ОСОБА_9 .
У подальшому, службовими особами Генеральної прокуратури України, незважаючи на вказане судове рішення слідчого судді Печерського районного суду міста Києва, маючи реальну можливість його виконати, знаючи про обов`язок завершення проведення досудового розслідування у визначений судом строк та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України (з урахуванням положень ст. 278 КПК України), ухвалу не виконано, а вчинено дії, які свідчать про намір продовжити досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні в терміни, що перевищують встановлені слідчим суддею.
01.08.2019 ухвалою Київського апеляційного суду на підставі ч. 4 ст. 399 КПК України відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_9 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 20.02.2019.
25.03.2020 рішенням Верховного Суду у справі № 757/5607/19-к касаційні скарги прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_9 та прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури ОСОБА_10 залишено без задоволення, а ухвалу Київського апеляційного суду від 01.08.2019 без змін.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 10.04.2020 у справі № 761/10407/20 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000492 продовжено до 16.10.2020.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста від 09.10.2020 Києва у справі № 757/43781/20-к строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000492 продовжено до 16.04.2021.
09.04.2021 кримінальне провадження № 0000492 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 05.05.2021 у справі № 757/21697/21-к постанову від 09.04.2021 про закриття кримінального провадження № 0000492 скасовано, а матеріали вказаного кримінального провадження направлено до Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань для проведення досудового розслідування.
26.05.2021, після надходження до органу досудового розслідування вищевказаної ухвали слідчого судді, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000492 відновлено.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 27.05.2021 у справі № 757/28037/21-к строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000492 продовжено до 30.11.2021.
23.11.2021 кримінальне провадження № 0000492 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 19.01.2022 у справі № 757/64630/21-к постанову від 23.11.2021 про закриття кримінального провадження № 0000492 скасовано, а матеріали вказаного кримінального провадження направлено до Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань для проведення досудового розслідування.
16.02.2022, після надходження до органу досудового розслідування вищевказаної ухвали слідчого судді, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000492 відновлено.
При розгляді даного клопотання слідчий суддя приймає до уваги ч. 4 ст. 295-1 КПК України, якою законодавець передбачив, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
У відповідності до стандарту доказування «поза розумним сумнівом» (рішення у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства»), який застосовується при оцінці доказів, докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту» (рішення у справі «Коробов проти України»).
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв.
При цьому, Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях також зазначає, що розумність тривалості провадження повинна оцінюватись у світлі обставин справи та з огляду на такі критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних державних органів, а також важливість справи для заявника. Суд також вимагає від державних органів, що розслідують справи, особливої сумлінності, щоб судочинство було здійснено невідкладно («Пелісьє і Сассі проти Франції», «Паскал проти України», «Вітрук проти України», «Іванов проти України», «Торопов проти України», «Нахманович проти Росії» та інші).
Згідно частини 4 статті 115, пункту 2 абзацу 2 частини 1 статті 219 КПК України 23.02.2022 закінчується строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000492.
Сторона обвинувачення вказує, що перераховані вище слідчі (розшукові) та процесуальні дії не надали можливості виконати завдання кримінального провадження в повному обсязі.
Орган досудового розслідування вважає за необхідне продовжити збір доказів у кримінальному провадженні.
Завершити досудове слідство у кримінальному провадженні № 0000492 від 16.04.2019 до 23.02.2022 неможливо, оскільки необхідно виконати наступне (з урахуванням ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 19.01.2022 у справі № 757/64630/21-к):

- провести необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність (події) складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України в діях службових осіб Генеральної прокуратури України;

- отримати результати судово-психологічної експертизи, призначеної у кримінальному провадженні 07.10.2020;

- виконати інші слідчі (розшукові) дії і процесуальні дії, необхідність у проведення яких постане в ході досудового розслідування.

Проведення вказаних процесуальних дій, а також завершення вже розпочатих процесуальних дій, потребує додаткового часу, оскільки завершити їх раніше не представлялося за можливе через процедуру отримання документів та відомостей для призначення судових експертиз, зразків для експертного дослідження, встановлення осіб, які можуть бути допитані як свідки у кримінальному провадженні тощо. Так, згідно листа КНДІСЕ від 09.07.2021 № 28542/28543/20-761, можливим є розпочати проведення призначеної експертизи не раніше, ніж у 4 кварталі 2022 року. Разом з тим, результати проведення вказаних процесуальних дій мають важливе доказове значення для кримінального провадження та можуть бути використані під час судового розгляду. Для проведення та завершення вказаних процесуальних дій необхідний додатковий строк у шість місяців.
Жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення в цьому кримінальному провадженні.
При аналізі матеріалів клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що проведення зазначених процесуальних, слідчих дій має важливе значення і без їх проведення не можливо прийняти обґрунтоване процесуальне рішення у цьому кримінальному провадженні.
Так, системним аналізом загальних засад кримінального провадження та практики ЄСПЛ встановлено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Крім того, слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії сторони обвинувачення при здійсненні досудового розслідування кримінального провадження № 0000492 від 16.04.2019, спрямовані на забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, що відповідає завданню кримінального провадження.
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує складність провадження та виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого та доданих матеріалах та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та наявна об`єктивна необхідність у продовженні строку досудового розслідування (рішення у справі «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28 жовтня 1994 року, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року).
З огляду на викладене, клопотання слід задовольнити, а строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити на шість місяців, що на переконання слідчого судді забезпечить виконання завдання кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 2, 22, 28, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000492 від 16.04.2019, на шість місяців, тобто до 22.08.2022 (включно).
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1