18.11.2021
Справа №642/2664/21
Провадження №1-кс/642/4428/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2021 року слідчий суддя Ленінського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування,
встановив:
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у нерозгляді клопотання в порядку ст. 220 КПК України.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.
Зі змісту вказаної норми вбачається, що предметом оскарження слідчому судді в порядку Глави 26 КПК України може бути така бездіяльність, зокрема, у нездійсненні слідчим, дізнавачем, прокурором інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
При цьому, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію у даному кримінальному провадженні; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що ОСОБА_2 звернувся до керівника Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві, з клопотанням, у якому просив відсторонити слідчого від здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0004141, доручити здійснення досудового розслідування іншому слідчому та надання вказівок у кримінальному провадженні.
Нерозгляд вказаного клопотання в порядку ст.220 КПК України став підставою для звернення ОСОБА_3 до слідчого судді з даною скаргою.
Статтею 220 КПК України передбачено порядок розгляду клопотань сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника під час досудового розслідування кримінального провадження слідчим, дізнавачем, прокурором.
Частиною 1 статті 3 КПК України визначено терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, та значення, які вони мають.
Так, згідно з п.17 вказаної норми, слідчий це службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Згідно з п.7 ч.1 ст.3 КПК України, керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, перший заступник або заступник Директора Державного бюро розслідувань, керівник (начальник) Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень.
Слідчий органу досудового розслідування та керівник органу досудового розслідування мають різні повноваження та правовий статус, що визначено ст.ст.39, 40 КПК України. При цьому, повноваження керівника досудового розслідування визначені у ст.39 КПК України, якою передбачено, що він користується повноваженнями слідчого лише при особистому здійсненні досудового розслідування.
Зі змісту вищезазначених норм вбачається, що обов`язок розглянути у кримінальному провадженні клопотання осіб, зазначених у ст.220 КПК України, про виконання будь-яких процесуальних дій, порядок розгляду таких клопотань, а також строк, у який такі дії повинні бути вчинені, регламентовано для слідчого, уповноваженого в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування конкретного кримінального правопорушення.
Зі змісту скарги та доданих документів не вбачається, що керівник органу досудового розслідування - Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві, у кримінальному провадженні №0004141, в рамках якого ОСОБА_4 подано клопотання, здійснює повноваження слідчого та здійснює досудове розслідування такого кримінального провадження.
Натомість, виходячи зі змісту питань, вирішення яких ініційовано у клопотанні ОСОБА_3 , вбачається, що він звертався до керівника Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві, як до керівника органу досудового розслідування.
Порядок та строк розгляду клопотань учасників кримінального провадження керівником органу досудового розслідування у КПК України не визначений.
Отже, на підставі системного аналізу ст.ст.3, 39, 40, 220, 303 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що бездіяльність керівника органу досудового розслідування, яка полягає у невчиненні дій щодо розгляду клопотань учасників кримінального провадження, в порядку ст.303 КПК України, оскарженню не підлягає, оскільки така бездіяльність не стосується обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
За таких обставин, оскільки бездіяльність, оскарження якої винесено заявником на вирішення слідчого судді, в порядку Глави 26 КПК України оскарженню не підлягає, тому відсутні правові підстави для відкриття слідчим суддею провадження за даною скаргою.
Керуючись ст.ст.214, 220, 303-309, 395 КПК України, слідчий суддя, -
ухвалив:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування - відмовити.
Матеріали скарги з додатками повернути заявнику.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали суду.

Слідчий суддя