1Справа № 335/1119/22 1-кс/335/513/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 , 02.02.2022 року засобами поштового зв`язку, звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).
З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 звернулась до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 02.01.2022 року. Однак, відомості до ЄРДР за її заявою не були внесені.
Просила скасувати рішення Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області про відмову у відкритті кримінального провадження, та відкрити кримінальне провадження шляхом внесення зазначених нею відомостей до ЄРДР.
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 03.02.2022 року, було відкрито провадження за вказаною скаргою.
В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явилася. Звернулась до суду з заявою в якій просить розглянути справу у її відсутності, на задоволенні скарги наполягає.
Уповноважена особа Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явилася, повідомлялася належним чином про дату час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомила. Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи неявку сторін фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею не здійснювалось.
Слідчий суддя, перевіривши доводи заявника, дослідивши матеріали, надані в обґрунтування скарги, дійшов наступного.
Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298 (набрав чинності з 01.07.2020 року), прийнятим на виконання вимог КПК.
Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України). Кримінальне провадження за правилами цього Кодексу здійснюється щодо будь-якої особи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Особливості кримінального провадження щодо окремої категорії осіб визначаються главою 37 цього Кодексу (ч. 1 ст. 6 КПК України).
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 02.01.2022 року звернулася до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Згідно листа Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 11.01.2022 року № 183/46/02/03-2022, вбачається, що керівництвом Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, було уважно розглянуто звернення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 02.01.2022 року, яке було зареєстровано до журналу єдиного обліку за номером: 165, згідно Закону України «Про звернення громадян» та прийнято рішення про припинення подальшого розгляду, у зв`язку з тим, що відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.
Таким чином, встановлено, що відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 . Відділом поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області не вносились.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань або без такого внесення не допускається.
Виходячи з того, що розгляд заяви про кримінально карне діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить вимогам ч. 2 та ч. 3 ст. 214 КПК України. Тому лише після внесення поданої заявником заяви про вчинення кримінального правопорушення, можливо було здійснити перевірку цієї заяви, встановити, які правовідносини існували в даному випадку та вирішити питання щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення, прийнявши відповідні процесуальні рішення.
Отже, за вказаних обставин Відділом поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області не виконані вимоги КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 02.01.2022 року про вчинення кримінального правопорушення безпідставно не внесені до ЄРДР.
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертає увагу на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.
Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.
Отже, за результатами розгляду скарги, слідчим суддею встановлено факт порушення прав та інтересів ОСОБА_3 на розгляд заяви, що датована 02.01.2022 року про можливе вчинення, як на її думку, кримінального правопорушення, - відповідно до ст. 214 КПК України, а тому вимоги скарги підлягають до задоволення та слід зобов`язати уповноважену посадову особу Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, на підстави заяви заявника від 02.01.2022 року, яка була зареєстрована до журналу єдиного обліку за номером: 165, про що повідомити ОСОБА_3 рекомендованим листом з повідомленням ( АДРЕСА_1 ) та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
При цьому, відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, кваліфікація кримінального правопорушення визначається при внесенні відомостей до ЄРДР слідчим, прокурором, іншою уповноваженою особою, яка вносить відомості.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 535 КПК України, органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.
Відповідно до положень ст. 129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
На підставі викладеного, керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст.ст. 2, 7, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену посадову особу Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, на підстави заяви ОСОБА_3 від 02.01.2022 року, яка була зареєстрована до журналу єдиного обліку за номером: 165, про що повідомити заявника ОСОБА_3 рекомендованим листом з повідомленням ( АДРЕСА_1 ) та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
Зобов`язати відповідальну службову особу Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області невідкладно після виконання цієї ухвали надати до суду повідомлення в порядку ч. 4 ст. 535 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1