Справа № 683/278/22
УХВАЛА
28 січня 2022 року м. Старокостянтинів
Слідчий суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 , подану його представником адвокатом ОСОБА_5 , на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
25 січня 2022 року ОСОБА_4 через засоби поштового зв`язку звернувся до слідчого судді зі скаргою, поданою його представником адвокатом ОСОБА_5 , яка зареєстрована судом 26 січня 2022 року, на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, що виразилась у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України, за його заявою від 30 квітня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та просив зобов`язати посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про зазначене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що ним 30 квітня 2021 року до СПД№1 ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області було подано заяву про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, а саме, здійснення ним, як державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Красилівському, Старокостянтинівському, Старосинявському, Теофіпольському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, підробки документів акту обстеження земельної ділянки від 30 липня 2019 року та протоколу про адміністративне правопорушення від 30 липня 2019 року.
Однак, посадові особи, всупереч вимогам ч.1 ст.214 КПК України, не внесли відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання вищезазначеного повідомлення про кримінальне правопорушення.
Ухвалою слідчого судді Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 27 січня 2022 року ОСОБА_4 поновлено строк звернення до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 підтримав скаргу у повному обсязі та наполягає на її задоволенні.
Прокурор ОСОБА_3 просить відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що заява ОСОБА_4 від 30 квітня 2021 року була предметом перевірки, за результатами якої складено висновок про відсутність в діях ОСОБА_6 ознак будь-якого кримінального та адміністративного правопорушень. Крім того, просить врахувати, що ОСОБА_4 в судовому порядку оскаржував постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за
порушення земельного законодавства і при розгляді справи судом було встановлено, що підпис у протоколі про адміністративне правопорушення від 30 липня 2019 року належить саме ОСОБА_4 . А тому, вважає, що підстав для внесення відомостей за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР не має.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані матеріали, вважаю, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 30 квітня 2021 року ОСОБА_4 подав до СПД №1 ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області заяву про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, а саме щодо вчинення ОСОБА_6 , як державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Красилівському, Старокостянтинівському, Старосинявському, Теофіпольському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, підробки документів акту обстеження земельної ділянки від 30 липня 2019 року та протоколу про адміністративне правопорушення від 30 липня 2019 року.
Вказана заява була зареєстрована 30 квітня 2021 року в ІТС ІПНП за №430, а 18 травня 2021 року працівниками поліції було складено довідку «»Про результати перевірки за зверненням ОСОБА_4 від 30 квітня 2021 року», у якій зазначено, що його звернення по факту підробки документів ОСОБА_6 розглянуто й в діях останнього відсутні ознаки будь-якого кримінального та адміністративного правопорушення.
18 вересня 2021 року на адресу ОСОБА_4 за підписом т.в.о начальника СПД№1 ВП№1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 було направлено повідомлення, що його заяву від 30 квітня 2021 року розглянуто у порядку Закону України «Про звернення громадян» й в ході виконання перевірки по зверненню було встановлено відсутність в діях ОСОБА_6 ознак будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення.
Відомостей про отримання ОСОБА_4 вищезазначеного повідомлення матеріали перевірки не містять.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно положень ст.214 КПК України слідчий, дізнавача, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, на підставі вищевказаних норм КПК України слідчий, дізнавача, прокурор зобов`язані внести відомості про кримінальне правопорушення та розпочати проведення досудового розслідування.
Проте, процесуальне рішення за заявою ОСОБА_4 від 30 квітня 2021 року, всупереч положенням ст.214 КПК України, не прийнято, уповноважені особи ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області не здійснили відповідного процесуального реагування на заяву ОСОБА_4 .
Натомість, із надісланого ОСОБА_4 повідомлення за №624/121/119/115/11в від 18 вересня 2021 року за підписом т.в.о начальника СПД№1 ВП№1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , вбачається, що йому фактично відмовлено у внесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Однак, відповідно до положень ст.214 КПК України перевірка заяви ОСОБА_4 повинна
була б здійснюватись лише в межах відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в ході якого проводяться необхідні слідчі (розшукові) дії. У разі встановлення відсутності ознак складу кримінального правопорушення чи самої події, дане кримінальне провадження на підставі ст.284 КПК України підлягає закриттю.
Оскільки посадові особи ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області при розгляді заяви ОСОБА_4 порушили вимоги ст.214 КПК України, тому скарга ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальні правопорушення слід задовольнити та зобов`язати посадових осіб ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України, за заявою ОСОБА_4 від 30 квітня 2021 року, яка зареєстрована в ІТС ІПНП 30 квітня 2021 року за №430.
Посилання прокурора ОСОБА_8 на те, що обставини, про які вказує ОСОБА_4 у заяві від 30 квітня 2021 року, перевірялись судом при розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання постанови протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 30 липня 2019 року, не заслуговують на увагу, оскільки предметом даного позову було оскарження постанови в справі про адміністративне правопорушення і судом не досліджувалось питання щодо підробки документів, зокрема акту обстеження земельної ділянки від 30 липня 2019 року та протоколу про адміністративне правопорушення від 30 липня 2019 року. У рішенні суду першої та апеляційної інстанцій лише зазначено, що ОСОБА_4 не довів належними доказами, що підпис у протоколі не відповідає його підпису.
Оскільки правова оцінка дій ОСОБА_6 за ч.1 ст.366 КК України органом досудового розслідування у встановленому КПК порядку не надавалась, тому відповідно до положень ст.214 КПК України перевірка заяви ОСОБА_4 повинна здійснюватись лише в межах відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З огляду на викладене, скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню
Керуючись ст.ст.214, 303 - 309 КПК України,
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України, за заявою ОСОБА_4 від 30 квітня 2021 року, яка зареєстрована в ІТС ІПНП 30 квітня 2021 року за №430.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: