Справа № 461/7976/21
Провадження № 1-кс/461/5359/21
УХВАЛА

01.11.2021 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ,

встановив:

ОСОБА_5 звернулася зі скаргою до слідчого судді, в якій просить зобов`язати службову особу Управління Служби безпеки України у Львівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення.

Обґрунтовуючи скаргу, ОСОБА_5 покликається на те, що 09 вересня 2021 року вона надіслала до Управління Служби безпеки України у Львівській області заяву про вчинення відносно неї кримінального правопорушення. Однак, відомості про злочин уповноваженими особами згаданого Управління не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважає, що така бездіяльність суперечить положенням ст.214 КПК України та порушує її права, визначені цим кодексом. Просить скаргу задовольнити.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримала, з мотивів наведених у ній.

Представник Управління Служби безпеки України у Львівській області в судовому засіданні скаргу заперечила з мотивів безпідставності. Надала суду висновок за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 , а також копію повідомлення для скаржниці стосовно результатів розгляду її заяви.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши доводи учасників процесу, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Встановлено, що 09 вересня 2021 року ОСОБА_5 звернулась до Служби безпеки України у Львівській області із заяву про вчинення кримінального правопорушення. Зазначену заяву уповноваженою особою було отримано 13 вересня 2021 року, що підтверджується підписом про вручення рекомендованого повідомлення.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З аналізу зазначених норм випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України

Натомість, уповноваженою особою, в даному випадку слідчою Управління СБ України у Львівській області ОСОБА_6 , за погодженням начальника слідчого відділу Управління СБ України у Львівській області ОСОБА_7 було складено висновок за результатами розгляду заяви № М-63 від 17 вересня 2021 року, зі змісту якого вбачається, що за фактом розгляду заяви ОСОБА_5 від 09 вересня 2021 року про кримінальне правопорушення прийнято рішення скерувати дану заяву до режимно-секретного відділу Управління СТБ України у Львівській області, оскільки не встановлено ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст..ст. 113, 442 КК України, на які у своїй заяві посилається ОСОБА_5 .

Надана в судовому засіданні слідчою копія повідомлення ОСОБА_5 про результати розгляду її заяви не містить посилання на положення ст. 214 КПК України. Крім того, скаржниця вказала, що даного повідомлення на момент розгляду скарги не отримувала, а слідча доказів на спростування даного твердження слідчому судді не представила.

Отже, наведене свідчить про те, що заява ОСОБА_5 від 09 вересня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення з дотриманням положень ст. 214 КПК України розглянута не була, а заявник не повідомлений про прийняте за результатами розгляду заяви рішення у встановлений законом спосіб.

Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги те, що заява про вчинення кримінального правопорушення (злочину) від 09 вересня 2021 року не розглянута належним чином, з дотриманням вищенаведених положень КПК України, доводи скаржника суб`єктом оскарження спростовані не були, приходжу до переконання, що посадовими особами Управління СБ України у Львівській області не було вжито належних заходів щодо дотримання вимог, передбачених ст. 214 КПК України.

Водночас, відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно розділу 2 пункту 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.

Отже, оскільки заява скаржниці не розглядалась з дотриманням положень ст.214 КПК України, а розглянута лише в контексті підслідності ймовірного кримінального правопорушення, слідчий суддя не надає оцінки відповідній заяві, оскільки це питання належить до компетенції органу досудового розслідування уповноваженого на розгляд відповідної заяви та внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, приходжу до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.303, 304,306,307 КПК України,

постановив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену на розгляд заяв про вчинення кримінального правопорушення службову особу Управління Служби безпеки України у Львівській області розглянути заяву ОСОБА_5 від 09.09.2021 року з дотриманням положень передбачених ст.214 КПК України та повідомити заявника про прийняте рішення у спосіб та строки визначені КПК України.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1