Справа № 456/4933/21
Провадження № 1-кс/456/952/2021
УХВАЛА

іменем України

21 жовтня 2021 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Стрий Львівської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Стрийської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати прокурора Стрийської окружної прокуратури невідкладно зареєструвати подану ним заяву від 15.09.2021 про вчинення працівниками КС «Вигода» та ОСОБА_4 кримінального правопорушення пов?язаного з підробкою документів в ЄРДР та наравити йому витяг з ЄРДР.

В обґрунтування своєї скарги покликається на те, що 18.01.2020 ухвалою Жидачівського районного суду було відкрито провадження у справі за позовом КС «Вигода» про стягнення заборгованості де відповідачами було зазначено ОСОБА_5 , яка подала до суду відзив на позовну заяву з якого вбачається, що працівниками КС «Вигода» за попереднім зговором з ОСОБА_4 було сфальсифіковано договір поруки.

Після цього кредитна спілка звернулася до суду із заявою про закриття провадження у справі.

На початку вересня 2021 ним отримана нова ухвала Жидачівського районного суду однак, відповідача ОСОБА_5 там вже не зазначено.

На підставі наведеного вважає, що працівниками КС «Вигода» та ОСОБА_4 вчинене кримінальне правопорушення пов?язане з підробкою документів.

Прокурор самостійно не вніс його заяву до ЄРДР тому, просить скаргу задоволити.

В судовому засіданні скаржник підтримав подану ним заяву.

Прокурор в попередньому судовому засіданні вимоги заперечив та вказав, що дана заява не є повідомленням про злочин, позовна заява не є доказом вчинення кримінального правопорушення, а відтак підстав для внесення заяви до ЄРДР не має тому, в задоволенні скарги слід відмовити.

В дане судове засідання, прокурор не з?явився однак, подав заяву про слухання скарги без його участі та просить відмовити в її задоволенні оскільки, заява не містить достатніх даних про вчинення відповідними особами злочинів.

Судом вирішено провести розгляд скарги за відсутності прокурора, що не суперечить правовим приписам ч.3 ст.306 КПК України.

Оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст.21 КПК України та ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області 04.10.2021 відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду.

Встановлено, що 15.09.2021 ОСОБА_3 звернувся із заявою в Стрийську окружну прокуратуру про вчинення працівниками КС «Вигода» та ОСОБА_4 кримінального правопорушення пов?язаного з підробкою документів.

Дана заява 17.09.2021 направлена в Стрийський РУП ГУ НП у Львівській області для прийняття рішення, про що повідомлено ОСОБА_3 листом від 17.09.2021.

Стрийський РУП ГУ НП у Львівській області зареєстрував дану заяву в журналі ЄО за №11054.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий суддя також зазначає, що у відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом. У відповідності до норм КК України складом злочину визначається сукупність закріплених у кримінальному законі ознак за наявності яких реально вчинене суспільно небезпечне діяння визнається злочином.

Обов`язковими елементами будь якого злочину є об`єкт злочину, об`єктивна сторона злочину, суб`єкт злочину та суб`єктивна сторона злочину.

З вищевказаної норми закону вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до правоохоронного органу, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Таким чином, наведення заявником власних міркувань та припущень щодо вчинення на його думку, злочину, без наявності об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки вказаного злочину, не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР.

З поданої ОСОБА_3 заяви вбачається, що вона містить вимогу про реєстрацію кримінального правопорушення, однак за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить необхідних фактичних даних про вчинення кримінального правопорушення та всіх елементів кримінального правопорушення, які характерні для нього.

У зв`язку вищенаведеним слідчий суддя приходить до переконання, що в даному випадку відсутній склад кримінального правопорушення.

Згідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Проаналізувавши вищевказані норми закону та обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку про те, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Стрийської окружної прокуратури, щодо невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань необхідно відмовити, оскільки така є безпідставною, у зв`язку з чим відсутні достатні правові підстави для зобов`язання прокурора щодо внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і як похідна підстава проведення досудового розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій які мають ознаки складу злочину.

Керуючись ст. 214, 216, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Стрийської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до його заяви від 15.09.2021 та направлення йому витягу з ЄРДР - відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1