н/п 1-кс/766/9796/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні №0000473,

встановив:

Слідчий за погодженням з прокурором звернулася до слідчого судді з клопотанням в якому просила: надати дозвіл їй або іншому слідчому на проведення слідчої дії - тимчасовий доступ до документів та вилученні оригіналів документів, з ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме особових справ вказаних осіб: заступник голови райдержадміністрації ОСОБА_5 ; керівника апарату райдержадміністрації ОСОБА_6 ; начальник відділу діловодства та роботи із зверненнями громадян апарату райдержадміністрації ОСОБА_7 ; начальник відділу з юридичних питань, взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату райдержадміністрації ОСОБА_8 ; начальник відділу агропромислового розвитку райдержадміністрації ОСОБА_9 .
Обґрунтуванні клопотання:

Слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000473 від 19.05.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.358, ч.4 ст.190 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що 20.12.2017 до ІНФОРМАЦІЯ_2 надано підроблений офіційний документ, а саме заяву від імені ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки, на підставі якого винесено розпорядження про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, яку з 03.11.2016 орендує ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", затвердження технічної документації та передачу в оренду новоутворених земельних ділянок іншим суб`єктам господарювання.
За даним фактом 19.05.2018 відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000473 з попередньою правовою кваліфікацією ч.1 ст. 358 КК України.
Невстановлені особи надали до ІНФОРМАЦІЯ_4 підроблені документи з метою позбавлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » права оренди земельної ділянки державної власності площею 120 га, розташованої поблизу с. Високе Бериславського району, в результаті чого ввели в оману службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , які право оренди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » припинили і передали зазначену земельну ділянку в оренду іншим суб`єктам.
За даним фактом 21.05.2018 відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030 з попередньою правовою кваліфікацією ч.4 ст. 190 КК України.
24.05.2018 зазначені кримінальні провадження об`єднано та присвоєно номер № 0000473.
07.12.2018 в рамках кримінального провадження № 0000473 проведено тимчасовий доступ до речей і документів з ІНФОРМАЦІЯ_2 в ході якого вилучено ряд документів, які в подальшому направлено на судову почеркознавчу експеризу. Згідно висновку №352-ПТ від 16.01.2020, частина документів, подана в ІНФОРМАЦІЯ_5 , внаслідок якого достроково припинено договір оренди земельної ділянки, визнана підробленою, тобто з підробленим підписом від імені певної особи.
26.07.2021 було винесено постанову про здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування від 26.07.2021, згідно якого досудове розслідування кримінального провадження №0000473 доручено СУ ГУНП в Херсонській області.
В ході вивчення матеріалів кримінального провадження встановлено, що згідно Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_6 від 05.03.2018 №97 «Про надання згоди на припинення договору оренди землі шляхом розірвання», ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було розпорядженно вчинити дії, щодо укладення та реєстрації угоди про припинення шляхом розірвання договору оренди землі . В ході тимчасового доступу до речей і документів вищевказаний договір надано не було.
В ході досудового розслідування було встановлено, що на підставі підробленої заяви від імені керівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », головою ІНФОРМАЦІЯ_2 було винесено розпорядження на підставі яких розроблено та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, та надано згоду на припинення договору оренди землі шляхом її розірвання, без відома ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » як сторони договору.
Як наслідок, головою ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_10 було винесено розпорядження: №154 від 02.04.2018 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі її в оренду»; №190 від 23.04.2018 «Про передачу земельної ділянки»; №148 від 29.03.2018 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі її в оренду»; №166 від 10.04.2018 «Про передачу земельної ділянки в оренду».
На підставі вказаних розпоряджень дві частини земельної ділянки, яку орендував ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », була передана в оренду СТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».
В ході досудового рзслідування було отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме:
- розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.12.2017 №753 та документів на підставі яких було прийнято вказане рішення;
- розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.03.2018 від №96 та документів, на підставі яких було прийнято вказане рішення;
- розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.03.2018 №97 та документів, на підставі яких було прийнято вказане рішення;
- розпорядження №154 від 02.04.2018 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі її в оренду» та документів на підставі яких було прийнято вказане рішення;
- розпорядження №190 від 23.04.2018 «Про передачу земельної ділянки» та документів на підставі яких було прийнято вказане рішення;
- розпорядження №148 від 29.03.2018 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі її в оренду» та документів на підставі яких було прийнято вказане рішення;
- розпорядження №166 від 10.04.2018 «Про передачу земельної ділянки в оренду» та документів на підставі яких було прийнято вказане рішення.
В ході вивчення вказаних матеріалів встановлено, що розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок» прийнято з порушенням норм чинного законодавства. У зв`язку з тим, що згідно Закону України «Про землеустрій» у редакції чинній на той час, ст. 56 «Технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок включає: пояснювальну записку; технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації; кадастрові плани земельних ділянок, які об`єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку; матеріали польових геодезичних робіт; акт приймання-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу; перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути; нотаріально посвідчена згода на поділ чи об`єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні); згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об`єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв`язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній). Серед документів, які було надано відсутня нотаріально посвідчена згода на поділ чи об`єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні), тобто згода ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
У зв`язку з чим виникла необхідність у допиті в якості свідків осіб, якими було погоджено без зауваження проект рішення - розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок» від 20.12.2017 №753, та інші проекти розпоряджень з приводу вказаного питання, а саме: заступник голови райдержадміністрації ОСОБА_5 ; керівника апарату райдержадміністрації ОСОБА_6 ; начальник відділу діловодства та роботи із зверненнями громадян апарату райдержадміністрації ОСОБА_7 ; начальник відділу з юридичних питань, взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату райдержадміністрації ОСОБА_8 ; начальник відділу агропромислового розвитку райдержадміністрації ОСОБА_9 .
В ході досудового розслідування встановлено, що вказані особи на теперішній час не працюють на вказаних посадах, у зв`язку з чим слідчим було направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою встановлення контактних даних вказаних осіб. На запит слідчого було отримано відповідь про те, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Також у відповіді на запит ІНФОРМАЦІЯ_5 посилалося на ст.159 КПК України та всебічне сприяння слідству за умовами дотримання органами вимог Конституції та Законів України.
З метою встановлення обставин та підстав на викладені порушення виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу та вилученні копій документів, з ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме особових справ вказаних осіб: заступник голови райдержадміністрації ОСОБА_5 ; керівника апарату райдержадміністрації ОСОБА_6 ; начальник відділу діловодства та роботи із зверненнями громадян апарату райдержадміністрації ОСОБА_7 ; начальник відділу з юридичних питань, взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату райдержадміністрації ОСОБА_8 ; начальник відділу агропромислового розвитку райдержадміністрації ОСОБА_9 .
Крім того, отримання ухвали на проведення тимчасового доступу та вилучення оригіналів обґрунтовується ймовірною можливістю внесення змін до існуючих документів з метою ухилення від подальшої кримінальної відповідальності.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, то слідчий вважає необхідним отримати тимчасовий доступ до речей і документів.

Доводи сторін:

Слідчий в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представники ІНФОРМАЦІЯ_4 в судове засідання не викликалися на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим в частині та таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до ЄРДР за №0000473 від 19.05.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.358, ч.4 ст.190 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що 20.12.2017 до ІНФОРМАЦІЯ_2 надано підроблений офіційний документ, а саме заяву від імені ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки, на підставі якого винесено розпорядження про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, яку з 03.11.2016 орендує ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", затвердження технічної документації та передачу в оренду новоутворених земельних ділянок іншим суб`єктам господарювання.
Також, невстановлені особи надали до ІНФОРМАЦІЯ_4 підроблені документи з метою позбавлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » права оренди земельної ділянки державної власності площею 120 га, розташованої поблизу с. Високе Бериславського району, в результаті чого ввели в оману службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , які право оренди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » припинили і передали зазначену земельну ділянку в оренду іншим суб`єктам.
07.12.2018 в рамках кримінального провадження № 0000473 проведено тимчасовий доступ до речей і документів з ІНФОРМАЦІЯ_2 в ході якого вилучено ряд документів, які в подальшому направлено на судову почеркознавчу експеризу. Згідно висновку №352-ПТ від 16.01.2020, частина документів, подана в ІНФОРМАЦІЯ_5 , внаслідок якого достроково припинено договір оренди земельної ділянки, визнана підробленою, тобто з підробленим підписом від імені певної особи.
В ході досудового розслідування виникла необхідність у допиті в якості свідків осіб, якими було погоджено без зауваження проект рішення - розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок» від 20.12.2017 №753, та інші проекти розпоряджень з приводу вказаного питання.
Особи, яких необхідно допитати, на теперішній час не працюють на вказаних посадах, у зв`язку з чим слідчим було направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою встановлення контактних даних вказаних осіб. На запит слідчого було отримано відповідь про те, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Також у відповіді на запит ІНФОРМАЦІЯ_5 посилалося на ст.159 КПК України та всебічне сприяння слідству за умовами дотримання органами вимог Конституції та Законів України.
Доводи викладені у клопотанні підтверджуються доданими матеріалами.

Так з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відповідно до ст. 91 КПК України, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме особових справ.

У клопотанні слідчим заявлена необхідність тимчасового доступу до документів із можливістю вилучення саме оригіналів документів, з метою їх дослідження та встановлення обставин та підстав на викладені порушення.

Проте, необхідності тимчасового доступу до документів із можливістю вилучення саме оригіналів документів, необґрунтовано, так як встановлення обставини, які мають значення для даного кримінального провадження, можливо здійснити і за копіями документів.

Враховуючи вищевикладене, а також те що є можливість використання як доказів відомостей наявних в документах, що знаходяться у володільця, то слідчий суддя вважає необхідним надати тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучити копії документів (здійснити виїмку).

Однак, слідчий суддя зазначає, що відповідно до ст.. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, а не слідчою дією, як то зазначає слідчий у своєму клопотанні.
Враховуючи, що в інший спосіб дані документи (інформацію) отримати неможливо, керуючись положеннями ст.ст. 2, 40, 131, 132, 159, 160 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим СУ ГУНП в Херсонській області: ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучити копії документів (здійснити виїмку), а саме:особових справ - заступник голови райдержадміністрації ОСОБА_5 ; керівника апарату райдержадміністрації ОСОБА_6 ; начальник відділу діловодства та роботи із зверненнями громадян апарату райдержадміністрації ОСОБА_7 ; начальник відділу з юридичних питань, взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату райдержадміністрації ОСОБА_8 ; начальник відділу агропромислового розвитку райдержадміністрації ОСОБА_9 .
В інший частині відмовити за необґрунтованістю.
Встановити строк дії ухвали до 21.11.2021 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1