Справа № 362/14/22
Провадження № 1-кс/362/19/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2022 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні в м.Василькові Київської області матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділення ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області, -

в с т а н о в и в:

06.01.2022 р. до Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділення ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області.

Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що 23.12.2021 р. працівниками ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області було прийнято та зареєстровано заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 , на підтвердження чого заявнику було надано талон-повідомлення єдиного обліку № 16672 від 23.12.2021 р. Слідчим відділом ВП № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочали розлідування, не надано заявнику ОСОБА_4 впродовж 24 годин з моменту внесення відомостей витягу з ЄРДР.

За таких обставин, у скарзі адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 просив зобов`язати слідче відділення ВП № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, що має ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 289 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення ОСОБА_4 по факту викрадення автомобіля DEAWOO Lanos, синього кольору, д.н.з. НОМЕР_1 , що було зареєстровано до журналу Єдиного обліку прийняття та реєстрації заяв про кримінальні правопорушення за № 16672 від 23.12.2021 р. та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

Адвокат ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилися, у скарзі вказали про розгляд справи за їх відсутності.

Уповноважена особа ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області, в судове засідання не з`явилася, про розгляд справи повідомлялася належним чином, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов до висновку про задоволення скарги виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф 1 ст.ст. 303-308 КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що 23.12.2021 р. ОСОБА_4 звернулася до ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за № 16672.

У судовому засіданні не спростовано той факт, що на час розгляду скарги відомості по заяві ОСОБА_4 щодо вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно п. 1.2. розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань(із змінами затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012р. №113, від 25.01.2013р. №13, від 25.04.2013р. № 54, від 09.09.2014р. №95, від 22.05.2017р. №147) відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК України обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 р., згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб' єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Такий висновок міститься в п.1.1 Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 р.

Отже, після надходження вказаної заяви відповідальна службова особа СВ ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Чинний КПК України не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням уповноваженої особи СВ ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області вимог закону, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про зобов`язання уповноваженої особи СВ ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за її заявою від 23.12.2021 р.

На підставі викладеного, керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 3, 26, 60, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділення ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області, задовольнити.

Зобов`язати слідче відділення ВП № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, що має ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 289 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення ОСОБА_4 по факту викрадення автомобіля DEAWOO Lanos, синього кольору, д.н.з. НОМЕР_1 , що було зареєстровано до журналу Єдиного обліку прийняття та реєстрації заяв про кримінальні правопорушення за № 16672 від 23.12.2021 р. та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

Повідомити слідчого суддю про результат виконання ухвали слідчого судді Васильківського міськрайонного суду Київської області від 10.01.2022 р., відповідно до вимог ч. 4 ст. 535 КПК України.

Копію ухвали направити заявнику та ВП №1 Обухівського РУП ГУНП України в Київській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1