Справа № 639/7124/21
Провадження №1-кс/639/1874/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 грудня 2021 року м. Харків
Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області в рамках кримінального провадження №0000206 від 07.02.2019 року,-
В С Т А Н О В И В:
До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області у кримінальному провадженні № 0000206 від 07 лютого 2019 року.
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 20 січня 2021 року він звернувся зі скаргою до керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області про недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження №0000206 від 07 лютого 2019 року. Оскільки через карантинні заходи Харківська окружна прокуратура Харківської області не здійснювала прийом громадян, клопотання скаржник подав на електронну адресу керівника прокуратури.
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, надав до суду заяву, в якій просив справу розглянути у його відсутність, скаргу підтримав та просив задовольнити.
Представник Харківської окружної прокуратури Харківської області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, звернувся до суду із заявою в якій просив проводити розгляд справи за його відсутністю.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, тому слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.
Слідчий суддя, дослідивши надані до скарги матеріали та оцінивши докази, якими заявник обґрунтовує скаргу, приходить до наступного висновку.
Однієї із загальних засад кримінального провадження є розумні строки, які врегульовано статтею 28 КПК України, частинами 1, 2 якої визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
За змістом частини 3 статті 28 КПК України забезпечення дотримання розумних строків при проведенні слідчим досудового розслідування віднесено до компетенції прокурора.
Оскарження недотримання розумних строків врегульовано статтею 308 КПК України, згідно з частиною 1 якої підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідства слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Отже, статтею 308 КПК встановлено особливий порядок оскарження недотримання розумних строків, відповідно до якого, на відміну від інших скарг, що можуть бути подані на стадії досудового провадження, скарга на недотримання розумних строків подається прокурору вищого рівня, уповноваженому реагувати на недотримання розумних строків під час досудового розслідування.
Зазначеною нормою імперативно встановлено триденний строк для розгляду скарги, за результатом якого може бути прийнято одне із таких рішень: 1) про задоволення скарги та надання відповідному слідчому, прокурору обов`язкових для виконання вказівок щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. У цьому випадку прокурор вищого рівня у відповідному рішенні повинен: а) зазначити, які процесуальні дії або які процесуальні рішення має вчинити слідчий чи прокурор; б) встановити конкретні строки, в межах яких слідчий чи прокурор зобов`язаний вчинити ці дії або прийняти відповідне рішення; 2) про відмову в задоволенні скарги, якщо прокурором вищого рівня буде встановлено, що розумні строки не було порушено.
Встановлено, що ОСОБА_3 20 січня 2021 року засобами електронного поштового зв`язку звернувся до прокурора вищого рівня керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області зі скаргою на недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000206 від 07 лютого 2019 року.
Відомостей щодо розгляду скарги ОСОБА_3 від 20 січня 2021 року матеріали справи не містять.
Право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого судді, прокурора, керівника слідчого органу, слідчого є однією із найважливіших гарантій захисту громадянами своїх прав та свобод від їх порушення як з боку органів, що здійснюють розслідування та судовий контроль у кримінальному провадженні, так і з боку інших осіб, що беруть участь у ньому.
Стаття 24 КПКУкраїни гарантує кожному право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора під час досудового розслідування.
Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування.
Згідно з ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченимиглавою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316цього Кодексу.
Як вбачається зі змісту скарги потерпілого ОСОБА_3 , останній оскаржує бездіяльність прокурора, яка полягає у не розгляді його скарги на недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування в триденний строк після її подання, як це визначено ч. 2 ст.308 КПК України.
Матеріали скарги не містять відомостей щодо розгляду керівником Харківської окружної прокуратури Харківської області скарги ОСОБА_3 .
Крім того, ухвалою слідчого судді Харківського районного суду Харківської області від 17.06.2021 року зобов`язано керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області або іншого уповнаваженого прокурора розглянути скаргу ОСОБА_3 від 20 січня 2021 року на недотримання розумних строків досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000206 від 07 лютого 2019 року, протягом трьох днів з моменту отримання копії ухвали слідчого судді та вчинити відповідні процесуальні дії за наслідками її розгляду.
Проте, згідно відповідей прокуратури скарга ОСОБА_3 від 20.01.2021 року та ухвала слідчого судді Харківського районного суду Харківської області від 17.06.2021 року до Харківської окружної прокуратури Харківської області не надходила.
Таким чином, слідчий суддя доходить висновку щодо недотримання керівником Харківська окружна прокуратура Харківської області вимог ч.2 ст.308 КПК України.
Частиною 2 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області у кримінальному провадженні № 0000206 від 07 лютого 2019 рок підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303 - 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати керівника Харківської окружної прокуратури або іншого уповнаваженого прокурора розглянути скаргу ОСОБА_3 від 20 січня 2021 року на недотримання розумних строків досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000206 від 07 лютого 2019 року, протягом трьох днів з моменту отримання копії ухвали слідчого судді та вчинити відповідні процесуальні дії за наслідками її розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та оголошено 13.12.2021 року о 15 год. 00 хв.
Слідчий суддя ОСОБА_1