Провадження №1-кс/127/9432/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 вересня 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивовано тим, що проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000059 від 18. 02. 2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , входячи до складу конкурсної комісії обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, протягом 2017-2019 років в порушення існуючого порядку та вимог регіональної програми охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, ініціювали виділення коштів фонду на проведення робіт по технічному переоснащенні блоку № 1 ВП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в розмірі 45 млн. грн. Вказані кошти були перераховані на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_4 , а звідти за розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_5 , на рахунок АТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », для проведення тендеру та освоєння виділених коштів. За наявною інформацією, кошти фонду були освоєні в повному обсязі, а роботи по реконструкції, зокрема в 2017 році, проведені лише частково.

В ході проведення досудового розслідування для участі у перевірці ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_4 залучено спеціаліста управління ІНФОРМАЦІЯ_7 , який відповідно листа №26-02-15-07/4600, з 29.10.2020 розпочав проведення вищевказаної перевірки з питань, що відносяться до повноважень органу державного фінансового контролю.
Відповідно довідки про перевірку окремих питань фінансово- господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_8 за період з 01.01.2017 по 31.12.2019, на дослідження надано Розпорядження про виділення коштів спеціального фонду місцевих бюджетів з рахунка НОМЕР_1 , підписані від імені начальника фінансового управління ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , затверджені від імені голови ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 , від 04.07.2017 №335, від 04.09.2017 №464, від 12.12.2018 №844, від 04.10.2019 №629, від 19.12.2019 №808, від 22.12.2018 №833, від 21.12.2019 №818, від 23.12.2019 №819, на загальну суму 45 млн. грн., в яких зазначено КПКВК 0119140, КЕКВ 3210 «Капітальні трансфери підприємствам (установам, організаціям)», ІНФОРМАЦІЯ_9 - головний розпорядник.
Вимогам п. 13 ч.4 ст. 42 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон №280) визначено, що міський голова є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначеннях, визначених радою.
Вимогами п. п. 22, 23, 43 ч. 1 ст. 26 Закону № 280 визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад вирішуються, зокрема питання затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування, затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету, затвердження договорів, укладених сільським, селищним, міським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції.
Вимогами п. п. 8, 9, 16 ч. 4 ст. 42 Закону № 280 визначено, що сільський, селищний, міський голова скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради, забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання, укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.
Однак, згідно казначейських виписок від 04.07.2017, 04.09.2017, 14.12.2018, 18.12.2019, 21.12.2019, 23.12.2019, 04.10.2019, кошти в загальній сумі 45000000,0 грн (в т.ч. у 2017 році - 15000000,0 грн, у 2018 році - 20000000,0 грн, у 2019 році - 10000000,0 грн) з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_4 НОМЕР_2 відкритого в ІНФОРМАЦІЯ_10 МФО НОМЕР_3 перераховано на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_2 ДТЕК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_4 , відкритий в ІНФОРМАЦІЯ_10 МФО НОМЕР_3 з призначенням платежу КПКВК 0119140, КЕКВ 3210 згідно документів; від 04.07.2017 № 335, від 04.09.2017 №464, від 12.12.2018 № 844, від 04.10.2019 № 629, від 19.12.2019 № 808, від 22.12.2018 № 833, від 21.12.2019 № 818, від 23.12.2019 №819.
Згідно Розподілу виділених бюджетних асигнувань на вказані дати, підписаних від імені голови ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 , кошти в загальній сумі 45000000,0 грн (в т.ч. у 2017 році - 15000000,0 грн, у 2018 році 20000000,0 грн,, у 2019 році - 10000000,0 грн) спрямовано ІНФОРМАЦІЯ_2 ДТЕК « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
На дослідження планів використання бюджетних коштів одержувачів ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) не надано. Рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо використання вищевказаних коштів не надано та на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 не оприлюднено.
За результатами проведеної перевірки встановлено, що розпорядження про виділення коштів спеціального фонду місцевих бюджетів з рахунка НОМЕР_1 , затверджених від імені голови ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 , від 04.07.2017 №335, від 04.09.2017 №464, від 12.12.2018 №844, від 04.10.2019 №629, від 19.12.2019 №808, від 22.12.2018 №818, від 23.12.2019 №819 на загальну суму 45 млн. грн., винесені в порушення вимог Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», п. 48 ст. 2, п. 9 ч. 1 ст. 69-1, п. 4 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України, п. 9, п. 34 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002, п.З р. І, п.2 р. II, п. 1 р. VI Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, затвердженого Розпорядженням Голови обласної державної адміністрації від 05.05.2014 №194, п. 4.1 Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 23.08.2012 №938.
Відповідно показань ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 , вищевказані розпорядження про виділення коштів, винесені на підставі відповідних рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_4 .
В подальшому, при спілкуванні з представниками ІНФОРМАЦІЯ_4 було з`ясовано, що бюджетні асигнування для ІНФОРМАЦІЯ_2 ДТЕК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснено на підставі наступних рішень сесії та виконкому ІНФОРМАЦІЯ_4 :
1. Рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2017 рік» № 121 від 15.05.2017 р. (15 млн.- обласний бюджет, 1 мли - міський бюджет).
2. Рішення 11 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2017 рік» № 389 від 11.07.2017 рік. (затвердження рішення виконкому №121 від 15.05.2017 р.).
3. Рішення 11 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про затвердження Міської комплексної екологічної програми на 2016-2020 роки в новій редакції»» № 401 від 11.07.2017 р.
4. Рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2017 рік» № 257 від 30.08.2017 р. (5 млн. - обласний бюджет).
5. Рішення 15 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2017 рік» № 487 від 16.11.2017 рік. (затвердження рішення виконкому №257 від 30.08.2017 р.).
6. Рішення 21 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2018 рік» № 607 від 25.05.2018 рік. (10 млн - обласний бюджет).
7. Рішення 23 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2018 рік» № 643 від 13.07.2018 рік. (5 млнобласний бюджет).
8. Рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2018 рік» № 353 від 18.10.2018 р. (1 млн. - міський бюджет).
9. Рішення 25 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2018 рік» № 709 від 08.11.2018 рік. (затвердження рішення виконкому №353 від 18.10.2018 р.).
10. Рішення 25 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до Міської комплексної екологічної програми на 2016-2020 роки» № 720 від 08.11.2018 рік.
11 .Рішення 27 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2019 рік» № 809 від 19.02.2019 рік. (1 млн - міський бюджет).
12. Рішення 27 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до Міської комплексної екологічної програми на 2016-2020 роки» № 825 від 19.02.2019 рік.
13. Рішення 28 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2019 рік» № 865 від 07.06.2019 рік. (10 млн - обласний бюджет).
27.05.2017 у кримінальному провадженні № 0000059 призначено судову економічну експертизу.

Для проведення всебічного та повного досудового розслідування, з метою проведення економічної та почеркознавчої експертиз, виникла необхідність в отриманні документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , а саме:
1. Рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 (з протоколами засідань та фонограмами): Рішення 11 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2017 рік» № 389 від 11.07.2017 рік. (затвердження рішення виконкому №121 від 15.05.2017 р.), Рішення 11 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про затвердження Міської комплексної екологічної програми на 2016-2020 роки в новій редакції»» № 401 від 11.07.2017 р., Рішення 15 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2017 рік» № 487 від 16.11.2017 рік. (затвердження рішення виконкому №257 від 30.08.2017 р.), Рішення 21 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2018 рік» № 607 від 25.05.2018 рік. (10 млн - обласний бюджет), Рішення 23 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2018 рік» № 643 від 13.07.2018 рік. (5 млнобласний бюджет), Рішення 25 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2018 рік» № 709 від 08.11.2018 рік. (затвердження рішення виконкому №353 від 18.10.2018 р.), Рішення 25 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до Міської комплексної екологічної програми на 2016-2020 роки» № 720 від 08.11.2018 рік, Рішення 27 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2019 рік» № 809 від 19.02.2019 рік. (1 млн - міський бюджет), Рішення 27 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до Міської комплексної екологічної програми на 2016-2020 роки» № 825 від 19.02.2019 рік, Рішення 28 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2019 рік» № 865 від 07.06.2019 рік. (10 млн - обласний бюджет).
2. Рішень виконкому ІНФОРМАЦІЯ_4 : Рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2017 рік» № 121 від 15.05.2017 р. (15 млн.- обласний бюджет, 1 мли - міський бюджет), Рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2017 рік» № 257 від 30.08.2017 р. (5 млн. - обласний бюджет), Рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2018 рік» № 353 від 18.10.2018 р. (1 млн. - міський бюджет).
Вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, містять інформацію про ці обставини та події кримінального правопорушення, є важливими для встановлення винних осіб. При цьому неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Таким чином, для забезпечення доказової бази в кримінальному провадженні, доведенні обставин, які відповідно до ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України підлягають доказуванню, з метою проведення економічної та почеркознавчої експертиз, для повного, всебічного та об`єктивного розслідування даного кримінального провадження, просив задовольнити клопотання.

В судове засідання слідчий не з`явився, однак останнім було подано заяву про розгляд клопотання без його участі. Вимоги клопотання підтримав за обставин, викладених у ньому.

Суд вважає можливим розглянути клопотання у відсутності представника відповідно до вимог ст. 163 КПК України.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку, що клопотання є доведеним, а тому підлягає задоволенню.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що є достатні підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_4 .
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 161,162,163,164, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати слідчому відділу СУ ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, тобто можливість ознайомитися з ними та вилучити їх в оригіналах (провести виїмку), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , а саме:
1. Рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 , з протоколами засідань та фонограмами: Рішення 11 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2017 рік» № 389 від 11.07.2017 рік (затвердження рішення виконкому №121 від 15.05.2017 р.), Рішення 11 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про затвердження Міської комплексної екологічної програми на 2016-2020 роки в новій редакції»» № 401 від 11.07.2017 р., Рішення 15 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2017 рік» № 487 від 16.11.2017 рік (затвердження рішення виконкому №257 від 30.08.2017 р.), Рішення21 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2018 рік» № 607 від 25.05.2018 рік, Рішення 23 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2018 рік» № 643 від 13.07.2018 рік, Рішення 25 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2018 рік» № 709 від 08.11.2018 рік. (затвердження рішення виконкому №353 від 18.10.2018 р.), Рішення 25 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до Міської комплексної екологічної програми на 2016-2020 роки» № 720 від 08.11.2018 рік, Рішення 27 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2019 рік» № 809 від 19.02.2019 рік, Рішення 27 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до Міської комплексної екологічної програми на 2016-2020 роки» № 825 від 19.02.2019 рік, Рішення 28 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2019 рік» № 865 від 07.06.2019 рік.
2. Рішень виконкому ІНФОРМАЦІЯ_4 : Рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2017 рік» № 121 від 15.05.2017 р., Рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2017 рік» № 257 від 30.08.2017 р., Рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про внесення змін до міського бюджету на 2018 рік» № 353 від 18.10.2018 р.
Адреса ІНФОРМАЦІЯ_4 : АДРЕСА_1 , м.т. НОМЕР_6 .
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя