КИЇВСЬКИЙ AПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 березня 2021 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_4 ,
за участю:
прокурора ОСОБА_5 ,
представника ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду у м. Києві, матеріали за апеляційною скаргою прокурора відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 02 березня 2021 року, -

ВСТАНОВИЛА:
Цією ухвалою задоволено клопотання представника ТОВ «ТМ-СТИЛЬ» ОСОБА_7 та закрито кримінальне провадження № 0000267 від 03.12.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 205-1 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, встановлених ч. 1 ст. 219 КПК України.
Відповідно до ухвали, СУ ГУ ДФС у м. Києві тривалий час, а саме з 03.12.2018, здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000267, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 205-1 КК України. Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 205-1 КК України, відповідно до ст.12 КК України, є нетяжким злочином.

Під час дослідження матеріалів клопотання та матеріалів кримінального провадження №0000267 слідчим суддею встановлено, що жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні будь-якого кримінального правопорушення у вказаному кримінальному провадженні.
Крім цього, слідчий суддя зазначає, що вчасне непроведення необхідних слідчих та процесуальних дій суттєво порушує фундаментальний визначений КПК України принцип розумності строків, метою якого є захист осіб від надмірного затягування процесу. Як вбачається з матеріалів клопотання та матеріалів кримінального провадження, рішення про продовження строків досудового слідства, закриття або зупинення цього кримінального провадження уповноваженими особами не приймалися. Зазначене підтверджено слідчим у судовому засіданні.

Не погоджуючись із рішенням слідчого судді, прокурор відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 02 березня 2021 року скасувати та постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання представника ТОВ «ТМ- СТИЛЬ» ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження № 0000267, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.
В доповненнях до апеляційної скарги прокурор зазначає, що слідчий суддя помилково прийшов до висновку, що розслідуваний злочин відноситься до категорії нетяжких. Так, досудовим розслідуванням у зазначеному кримінальному провадженні за ч. 2 ст. 205-1 КК України встановлено, що злочин здійснювався впродовж 2016-2018 років, а санкцією, чинною на момент вчинення кримінального правопорушення ( у редакції Закону України №642-VII від 10.10.2013), було передбачена найсуворіша міра покарання у вигляді штрафу від тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк від трьох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого. Санкція ч. 2 ст. 205-1 КК України, чинна на даний час ( у редакції Закону України №361-IX від 6.12.219), яка передбачає покарання у вигляді штрафу від восьми тисяч до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк від трьох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого, в даному випадку не може бути застосована з огляду на положення ст. 5 КПК України.
З урахуванням положень ч.2 ст.12 КК України ( у редакції Закону України №2617-VIII від 22.11.2018) , вчинене кримінальне правопорушення відноситься до категорії кримінальних проступків. Строки досудового розслідування, регламентовані ч.2 ст. 219 КПК України стосуються злочинів, а строків для розслідування кримінальних проступків до дня повідомлення особі про підозру чинним кримінальним процесуальним законодавством не встановлено.
Заслухавши доповідь судді, доводи прокурора, який підтримав подану апеляційну скаргу та просив її задовольнити, доводи представника, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги та просив залишити без змін ухвалу слідчого судді, вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається із матеріалів судового провадження, 03 грудня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000267 були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 205-1 КК України.

19 січня 2021 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшло клопотання представника ТОВ «ТМ-СТИЛЬ» - адвоката ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження №0000267 від 03.12.2018, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, встановлених ч. 1 ст. 219 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 02 березня 2021 року задоволено клопотання представника ТОВ «ТМ-СТИЛЬ» ОСОБА_7 та закрито кримінальне провадження № 0000267 від 03.12.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 205-1 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, встановлених ч. 1 ст. 219 КПК України.
Слідчий суддя, постановляючи ухвалу, вказав, що у рамках провадження жодній особі не повідомлено про підозру та строк досудового розслідування у даному кримінального провадження закінчився.
З такими висновками слідчого судді погоджується і колегія суддів.
Положеннями ст. 219 КПК Українипередбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як визначено ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, визначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої ст. 219 КПК України.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 02.12.2019 року строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні було продовжено до шести місяців та в подальшому, 29.05.2020 року, ухвалою слідчого судді повторно продовжено строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 03.12.2020 року.
Отже, виходячи з вимог ст. 219 КПК України, днем закінчення строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні є 03 грудня 2020 року.

Після 03.12.2020 року ні прокурор, ні слідчий не звертались до суду з клопотанням, в порядку ч.1 ст. 294 КПК України. Крім того, у вказаному кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.

Частиною 9 статті 284 КПК Українивстановлено, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

Таким чином, слідчий суддя наділений повноваженнями закрити кримінальне провадження, у відповідності до ч. 9 ст. 284 КПК України, у разі встановлення, що строки проведення досудового розслідування, визначені ч. 1 ст. 219 КПК України закінчені, а повідомлення про підозру вручено не було.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 205-1 КК України ( у редакції Закону України №642-VII від 10.10.2013), санкція якого передбачала покарання у вигляді штрафу від тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк від трьох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого, відповідно до ч.2 ст.12 КК України можна віднести до кримінальних проступків.
Після внесення змін до ч. 2 ст. 205-1 КК України ( у редакції Закону України №361-IX від 6.12.219), санкція даної статті передбачає покарання у вигляді штрафу від восьми тисяч до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк від трьох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого і дане кримінальне правопорушення відноситься, відповідно до ч.4 ст.12 КК України до нетяжких злочинів.
Законом України №2617-VIII від 22.11.2018, який набрав чинності 01.07.2020 року, досудове розслідування кримінальних проступків здійснюється у формі дізнання.

У даному випадку відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 205-1 КК України, було внесено до ЄРДР 03 грудня 2018 року за № 0000267 і строки досудового розслідування мали обраховуватись відповідно до положень ч.2. ст.219 КПК України.
До набрання чинності Законом України №2617-VIII від 22.11.2018, тобто до 01.07.2020 року дане кримінальне провадження мало здійснюватись, і здійснювалось, у формі досудового слідства.
На момент набрання чинності змін до ч. 2 ст. 205-1 КК України ( у редакції Закону України №361-IX від 6.12.219), якими посилювалась санкція даної статті, зміни до КПК в частині розслідування кримінальних проступків у формі дізнання ще не набрали чинності, і після введення їх в дію з 01 07.2020 року, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 205-1 КК України (у чинній редакції) не підлягало досудовому розслідуванню у формі дізнання.
Навіть за умови продовження даного досудового розслідування за ч. 2 ст. 205-1 КК України (у редакції Закону України №642-VII від 10.10.2013) після 01.07.2020 у формі дізнання, повинні дотримуватись строки досудового розслідування, передбачені ст.219 КПК України.
Відповідно до ч.2 ст.298 КПК України досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень Глави 25 КПК України, яка не передбачає особливих строків дізнання до повідомлення особі про підозру.
З урахування того, що кримінальні проступки є менш тяжкими кримінальними правопорушеннями, ніж злочини, строки їх досудового розслідування у формі дізнання, до повідомлення особі про підозру, не можуть перевищувати строки встановленні для досудового розслідування злочинів.
Зважаючи на викладене, у сукупності з обставинами кримінального провадження, колегія суддів об`єктивно переконана, що слідчий суддя діяв у спосіб і у межах діючого законодавства, а тому доводи прокурора стосовно незаконності ухвали слідчого судді слід визнати непереконливими.
Інші доводи, на які посилається в апеляційній скарзі прокурор, також не можуть бути підставою для скасування оскаржуваної ухвали.
Істотних порушень норм КПК України, які могли б стати підставою для скасування ухвали слідчого судді не встановлено та не вбачаються такі і зі змісту апеляційної скарги.

Рішення слідчого судді є законним та обґрунтованим, яке ухвалено на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, що підтверджені достатніми даними, дослідженими судом, а тому апеляційна скарга, навіть з урахуванням усіх викладених в ній доводів, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 219, 284, 294, 309, 376, 404, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 02 березня 2021 року, якою задоволено клопотання представника ТОВ «ТМ-СТИЛЬ» ОСОБА_7 та закрито кримінальне провадження № 0000267 від 03.12.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 205-1 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, встановлених ч. 1 ст. 219 КПК України, залишити без змін , а апеляційну скаргу прокурора відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_5 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з часу проголошення і оскарженню не підлягає.
Судді:

_______________ _______________ _____________
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3

Справа № 11-сс/824/2134/2021
Єдиний унікальний номер справи 761/1703/21
Категорія: ст. 284 КПК України
Слідчий суддя у суді першої інстанції ОСОБА_8
Доповідач у суді апеляційної інстанції ОСОБА_1