Справа №487/4529/20
Провадження №1-кс/487/1595/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2021 слідчий суддя Заводського районного суду м.Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого третього слідчого відділу ( з дислокацією у м.Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Миколаєві ОСОБА_6 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.07.2020 № 0000129, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, про застосування запобіжного заходу у виді застави відносно підозрюваного
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Олександрія Кіровоградської області, громадянина України, маючого вищу освіту, працюючого на посаді першого заступника начальника установи - заступника начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи Державної установи "Петрівська виправна колонія №49", раніше не судимого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ; фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2

ВСТАНОВИВ:

15.03.2021 року слідчий Третього слідчого відділу (з дислокацією в м.Кропивницькому ) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Миколаєві ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді із клопотання, погодженого прокурором відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням Департаменту нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, інших заходів примусового характеру у місцях несвободи, а також пробації Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 , про застосування запобіжного заходу відносно підозрюваного ОСОБА_4 у вигляді застави у розмірі 45400 грн., з покладенням на нього обов`язків передбачених ч.5 ст. 194 КПК України.

Обґрунтовуючи клопотання слідчий посилається на те, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України Під час досудового розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 3, 4 ч.1 ст.177 КПК України, які обґрунтовують застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно ОСОБА_4 , а саме останній може: - переховуватися від органів розслідування та суду оскільки підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, у зв`язку з чим з метою уникнення від кримінальної відповідальності може переховуватись від органів досудового розслідування (наприклад шляхом виїзду за кордон через неконтрольовані пункти пропуску на тимчасово окуповані території); незаконно впливати на потерпілих, свідків, експертів, спеціалістів у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

В судовому засіданні прокурор підтримав дане клопотання з підстав, викладених у клопотанні, просив про його задоволення.
В судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 просив в задоволенні клопотання відмовити .
В судовому засіданні захисник ОСОБА_5 просив в задоволенні клопотання прокурора відмовити посилаючись на необґрунтованість підозри, недоведеність ризиків заявлених прокурором.
Вислухавши пояснення прокурора, захисника та підозрюваного, дослідивши матеріали клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Так наказом №151/ОС від 17.12.2018 ОСОБА_4 призначено на посаду першого заступника начальника установи заступника начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи Державної установи «Петрівська виправна колонія №49» (далі за текстом ДУ «Петрівська ВК (№49)»), яка знаходиться за адресою: вул. Польова, 1, с. Новий Стародуб, Петрівський район, Кіровоградська область.

У своїй діяльності перший заступник начальника установи заступник начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи ДУ «Петрівська ВК (№49)» повинен керуватись Конституцією України, Кримінально-виконавчим кодексом України, Законом України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та підзаконними нормативно-правовими актами, прийнятими на їх виконання.

Також, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді першого заступника начальника установи заступника начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи ДУ «Петрівська ВК (№49), відповідно до ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду та правоохоронних органів», є працівником правоохоронного органу.

У своїй діяльності перший заступник начальника установи заступник начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи ДУ «Петрівська ВП (№49)» керується посадовою інструкцією, яка затверджена 15.01.2020 та з якою ОСОБА_4 ознайомлений.

Відповідно до вищевказаної посадової інструкції ОСОБА_4 , як перший заступник начальника установи заступник начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи ДУ «Петрівська ВП (№49)», зобов`язаний, зокрема:

- забезпечувати розробку плану нагляду за засудженими, визначати сили і засоби для виконання обсягів служби, щоденно вивчати сили і засоби для виконання обсягів служби, щоденно вивчати обстановку, що складається в установі, оперативно реагувати на всі її зміни та своєчасно доповідати про них начальнику (п. 2.1);

- організовувати виконання завдань з нагляду за засудженими, суворе дотримання ними вимог кримінально-виконавчого законодавства та Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань (п. 2.2);

- визначати кількість проведення перевірок несення служби впродовж доби з таким розрахунком, щоб кожний пост молодших інспекторів чергової зміни перевірявся не менше двох разів на зміну, в тому числі один раз у нічний час (п. 2.3);

- щоденно перевіряти несення служби черговими змінами, вживати заходів щодо негайного усунення виявлених недоліків (п. 2.4);

- забезпечувати контроль за веденням за веденням журналів погодинних перевірок засуджених на робочих місцях, проведення контрольних перевірок, ужиття заходів реагування в разі виявлення формального підходу з боку відповідальних осіб (п. 2.20);

- здійснювати щомісячний аналіз матеріалів щодо стану організації нагляду і безпеки, про який доповідати начальнику установи (п. 2.23);

- організовувати взаємодію підрозділів виправної колонії з відділом охорони щодо забезпечення надійної охорони об`єктів (п. 2.25);

- проводити за вказівкою начальника виправної колонії розвід на службу особового складу варт і чергових змін, перевіряти їх екіпіровку, забезпеченість спеціальними засобами захисту, озброєнням (п. 2.26);

- організовувати та особисто проводити не менше одного разу на тиждень спільні тренування з особовим складом варти та чергової зміни по відпрацюванню практичних дій в умовах ускладнення обстановки та надзвичайних обставин (п. 2.30);

Окрім цього, відповідно до п. 1.2 посадової інструкції, перший заступник начальника установи безпосередньо підпорядковується начальнику ДУ «Петрівська виправна колонія (№49).

Таким чином, ОСОБА_4 обіймаючи посаду ДУ «Петрівська ВП (№49)», відповідно до примітки до ст. 364 КК України, є службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями та був наділений обсягом повноважень, які надавали йому реальну можливість в повній мірі виконувати свої обов`язки належним чином.

Виконуючи адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, ОСОБА_4 , відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Статтею 21 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» визначено, що персонал Державної кримінально-виконавчої служби України під час виконання покладених на нього обов`язків керується законами та іншими нормативно-правовими актами, діє на підставі та в межах своїх повноважень.

Відповідно до п.1 Положення про Державну установу «Петрівська виправна колонія (№49)» затвердженого наказом Міністерства юстиції України №1185/5 від 20.03.2020 (далі за текстом Положення), органом управління колонії є Міністерство юстиції України (далі за текстом Мінюст). Діяльність виправної колонії контролюється та координується південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (далі за текстом Управління) та Департаментом виконання кримінальних покарань.

Згідно п. 2 Положення, виправна колонія у своїй діяльності керується Конституцією України, Кримінальним, Кримінальним процесуальним та Кримінально-виконавчим кодексами України, законами України «Про попереднє ув`язнення», «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», «Про оперативно-розшукову діяльність», «Про центральні органи виконавчої влади», «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві», «Про запобігання корупції» та іншими законами, указами Президента України та постановами Верховної ради України, прийнятими відповідно до Конституції та Законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Мін`юсту та цим Положенням.

Відповідно до розділу 5 Положення, виправна колонія, відповідно до покладених до неї завдань, зокрема, забезпечує виконання нормативно-правових актів з питань, що належать до її компетенції, вироків, постанов і ухвал суддів, застосування передбачених законом заходів впливу з метою виправлення і профілактики асоціальної поведінки засуджених осіб; виконує вимоги нормативно-правових актів щодо забезпечення порядку та умов тримання засуджених, а також безпеки засуджених, персоналу та інших осіб, які перебувають на території виправної колонії; здійснює інші повноваження, визначені законом.

Згідно п. 7 Положення, виправна колонія у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру. Акти виправної колонії можуть бути скасовані Міністром юстиції України повністю чи в окремій частині.

Відповідно до п.8 Положення, виправну колонію очолює начальник, який призначається та звільняється з посади Міністром юстиції України у встановленому законодавством порядку. Начальник виправної колонії може мати заступників, у тому числі першого заступника. Перший заступник та заступники начальника виправної колонії призначаються і звільняються з посад начальником виправної колонії за погодженням начальника управління та заступника Міністра юстиції України, який спрямовує та координує діяльність органів і установ ДКВС України.

У разі відсутності начальника виправної колонії його функціональні обов`язки виконує заступник начальника виправної колонії згідно із розподілом обов`язків.

Відповідно до п. 9 Положення, начальник виправної колонії здійснює керівництво та організовує роботу виправної колонії, персонально відповідає за виконання покладених на виправну колонію завдань і функцій, дотримання штатної та фінансової дисциплін; діє без довіреності від імені виправної колонії, представляє її в усіх державних органах, підприємствах, установах, організаціях, а також в судах України; визначає пріоритетні напрямки діяльності виправної колонії, відповідно до свої компетенції підписує накази виправної колонії, організовує розробку та подає на затвердження до управління план роботи виправної колонії, розглядає та затверджує плани роботи її структурних підрозділів; розподіляє функції і повноваження своїх заступників та начальників структурних підрозділів виправної колонії, затверджує склад атестаційної комісії виправної колонії; організовує і контролює виконання розпорядку дня виправної колонії; здійснює постійний контроль за станом оперативної обстановки, прогнозує та аналізує стан оперативно-службової, фінансово-господарської діяльності виправної колонії, а також розвитку її соціальної сфери, підбиває підсумки діяльності виправної колонії, розглядає матеріали перевірок стану її робити та вживає відповідних заходів реагування; контролює ефективне застосування сил та засобів, що залучаються до охорони та нагляду за засудженими, які тримаються у виправній колонії, особисто ставить конкретні завдання персоналу відділу нагляду і безпеки та відділу охорони під час проведення інструктажу, перевіряє його екіпіровку, забезпеченість спеціальними засобами захисту та активної оборони, забезпечує створення належних умов для несення служби та відпочинку; організовує та здійснює перевірки діяльності персоналу виправної колонії, вимагає належного виконання своїх функціональних обов`язків, дотримання службової дисципліни, та законності, вживає відповідних заходів реагування; у встановленому законом порядку призначає на посади, переміщує та звільняє персонал виправної колонії з посад, що належать до номенклатури посад виправної колонії; у встановленому порядку присвоює персоналу колонії спеціальні звання.

Відповідно до Посадових кваліфікаційних вимог до основних категорій персоналу кримінально-виконавчої системи, затверджених наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань (далі за текстом ДДУВП) від 07.09.2002 №197 кваліфікаційні вимоги до посади молодшого інспектора відділу охорони установи: «повна загальна середня освіта, первинна підготовка у навчальних закладах КВС, без вимог до стажу роботи».

Пунктом 2 Розділу І Наказу Міністерства юстиції України від 27.02.2020 № 701/5 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на службу до Державної кримінально-виконавчої служби України на зайняття вакантних посад» визначено, що конкурс на службу до ДКВС України на зайняття вакантних посад (далі конкурс) проводиться в Міністерстві юстиції України, міжрегіональних територіальних органах Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань (далі органи), установах виконання покарань та слідчих ізоляторах (далі установи) з метою добору осіб, здатних професійно виконувати завдання ДКВС України та службові обов`язки, на відповідні вакантні посади.

Конкурс проводиться після прийняття рішення про проведення конкурсу на заміщення вакантних посад у разі необхідності, яка визначається керівником відповідного органу або установи, якому надано право приймати громадян на службу до ДКВС України та/або призначати на відповідні вакантні посади (далі суб`єкт призначення).

Згідно пунктів 1, 2 розділу VI, співбесіда з кандидатом проводиться конкурсною комісією.

При проведенні співбесіди з кандидатом конкурсна комісія оцінює:1) знання загального законодавства; 2) знання спеціального законодавства, яке пов`язане із виконанням службових обов`язків на посаді, на яку оголошено конкурс; 3) компетентність, що включає: стратегічне управління; лідерство; комунікацію та взаємодію; досягнення результатів; стресостійкість.

Під час проведення співбесіди конкурсною комісією може оцінюватись вміння використовувати кандидатами свої знання на практиці шляхом розв`язання усних ситуаційних завдань.

Пунктом 7 розділу 2 Положення про проходження первинної професійної підготовки та підвищення кваліфікації особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 26.12.2018 року № 4091/5 (далі за текстом Положення № 4091/5), органи і установи ДКВС забезпечують дотримання заборони залучення осіб, які не пройшли первинну професійну підготовку, до виконання повноважень ДКВС, заборони допуску до роботи з інформацією з обмеженим доступом або до будь-якої діяльності, пов`язаної з використанням зброї та спеціальних засобів (крім навчальних і тренувальних занять під час проходження первинної підготовки); несуть відповідальність за порушення таких заборон.

Згідно пункту 2 розділу 1 Положення № 4091/5, професійна компетентність це динамічна комбінація знань, умінь, навичок, цінностей, інших особистих якостей, що визначає здатність особи успішно здійснювати професійну діяльність та/або подальшу навчальну діяльність.

Результати навчання це знання, уміння, навички, погляди, цінності, інші особисті якості, набуті у процесі навчання та розвитку, які можна ідентифікувати, спланувати, оцінити і виміряти та які особа здатна продемонструвати після завершення навчання.

Відповідно до пункту 3 розділу 1 Положення № 4091/5, первинна професійна підготовка є видом професійного навчання та полягає у цілеспрямованому формуванні у новопризначених осіб рядового і начальницького складу комплексу професійних компетентностей, необхідних для освоєння нового виду професійної діяльності, досягнення належного професійного рівня та максимально якісного виконання службових обов`язків за конкретною посадою.

Особи рядового і начальницького складу, вперше прийняті на службу в територіальні органи Міністерства, органи або установи ДКВС, зобов`язані пройти первинну професійну підготовку у закладах освіти, що належать до сфери управління Міністерства юстиції України і здійснюють таку первинну професійну підготовку.

На навчання за програмами первинної професійної підготовки особи рядового і начальницького складу направляються після призначення на посаду, але не пізніше двох тижнів з дати прийняття на службу (призначення на посаду).

Згідно пункту 6 розділу 1 Положення № 4091/5, за результатами успішного проходження первинної професійної підготовки, підвищення кваліфікації особі рядового і начальницького складу видається документ за зразком, визначеним Міністерством юстиції України.

Відповідно до пункту 6 розділу 5 Положення № 4091/5, у разі успішного закінчення слухачем професійного навчання (первинної професійної підготовки, підвищення кваліфікації) заклад освіти ДКВС оформлює відповідні сертифікати за формами, встановленими додатками 2, 3 до цього Положення.

Сертифікат про первинну професійну підготовку засвідчує успішне закінчення особою рядового або начальницького складу навчання за програмою первинної професійної підготовки та право допуску особи рядового чи начальницького складу до самостійного несення служби, отримання табельної зброї, спеціальних засобів, залучення до оперативно-службових заходів, що пов`язані з ризиком для життя і здоров`я.

Відповідно до пункту 9 глави IV наказу Міністерства юстиції України від 17.08.2018 № 48/5-ДСК «Про затвердження Інструкції з організації охорони кримінально-виконавчих установ закритого типу Державної кримінально-виконавчої служби України» (далі за текстом Інструкція), підбір особового складу варт здійснюється начальником відділу охорони виправної колонії з урахуванням характеру завдання, досвіду служб, моральних та психологічних якостей молодших інспекторів відділу охорони виправної колонії.

Відповідно до пункту 5 розділу 4 глави ІІІ наказу Міністерства юстиції України від 17.08.2018 № 48/5-ДСК «Про затвердження Інструкції з організації охорони кримінально-виконавчих установ закритого типу Державної кримінально-виконавчої служби України» (далі за текстом Інструкція), постова відомість варти розробляється начальником відділу охорони або його заступником та затверджується начальником виправної колонії. Вносити зміни та уточнення до затвердженої постової відомості варти можливо лише після погодження з начальником виправної колонії.

Пунктом 1 розділу 1 Глави ІІІ Інструкції передбачено, що контроль за здійсненням охорони об`єктів це цілеспрямована діяльність керівництва виправної колонії щодо підтримання належного рівня готовності особового складу підпорядкованих виправній колонії, підготовки до виконання службових завдань з організації та забезпечення охорони об`єктів і керівництво ними під час їх виконання. Контроль за здійсненням охорони у виправній колонії об`єктів покладається на начальників колоній та їх перших заступників;

Пунктом 6 Розділу 1 Глави ІІІ Інструкції визначено, що начальник виправної колонії відповідає за організацію охорони об`єктів, успішне виконання службових завдань і всебічне забезпечення відділу охорони. Начальник виправної колонії є основним організатором роботи із забезпечення і організації охорони, повинен контролювати якість виконання відділом охорони службових завдань, проводити перевірки вартової служби у відповідності до норм перевірок служби варти.

Згідно пункту 3 Розділу 2 Глави ІІІ Інструкції, начальник виправної колонії зобов`язаний, у тому числі, організовувати роботу персоналу виправної колонії для забезпечення надійної охорони, керувати розробкою плану охорони об`єкту, видавати наказ про забезпечення охорони та нагляду на добу, проводити розвід на службу особового складу варт і чергових змін, забезпечувати належне використання зброї, боєприпасів та спеціальних засобів, особисто контролювати організацію вартової служби, створювати належні умови для несення служби, за всіма фактами вчинення правопорушень та грубих порушень дисципліни проводити службові розслідування.

Відповідно до пункту 4 Розділу 4 Глави ІІІ Інструкції, підбір особового складу варт здійснюється з урахуванням особливостей службових завдань та особистих якостей молодших інспекторів відділів охорони.

Пунктом 5 Розділу 4 Глави ІІІ Інструкції визначено, що постова відомість варти розробляється начальником відділу охорони та затверджується начальником виправної колонії. Вносити зміни та уточнення можна тільки з дозволу начальника установи.

Згідно пункту 7 Розділу 4 Глави ІІІ Інструкції, особовий склад варти, що готується до виконання до виконання службових завдань допускається до вартового приміщення на підставі постової відомості варти, затвердженої начальником виправної колонії.

Пунктом 1 Розділу VІ Інструкції передбачається порядок розводу перед заступанням на варту, який проводить начальник виправної колонії, його першим заступником, або особами, які виконують їх обов`язки. Під час розводу перевіряється наявний особовий склад, його зовнішній вигляд та знання ним своїх обов`язків. Розвід завершується відданням особовому складу наказу про забезпечення охорони та нагляду на добу.

Відповідно до п. 6 розділу ІІ Інструкції з організації нагляду за засудженими, які відбувають покарання в установах виконання покарань, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 22.04.2016 № 30/5-ДСК персонал чергових змін з нагляду за засудженими призначають відповідно до наказу про забезпечення охорони та нагляду на добу за формою згідно з додатком 7, який готується першим заступником начальника УВП спільно з начальником відділу нагляду і безпеки, начальником відділу охорони установи, підписується начальником УВП або особою, яка виконує його обов`язки, і разом з відомістю про забезпечення нагляду на добу. За формою згідно з додатком 8 передається ЧПНУ.

Згідно з наказом ДДУПВП № 86 від 17.05.2001 «Про затвердження курсу стрільби з стрілецької зброї для осіб рядового і начальницького складу ДКВС та норми витрат бойових припасів на бойову підготовку» категорично забороняється користуватися зброєю навички поводження з якою відсутні.

Також у ході досудового розслідування установлено, що ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , українка, громадянка України, уродженка смт. Петрове, Кіровоградської області, одружена, з повною вищою освітою, яка у 2016 році закінчила Кременчуцький національний університет ім. Михайла Остроградського у період з 05.05.2020 по 05.06.2020 проходила стажування за місцем служби в ДУ «Петрівська ВК № 49» відповідно до плану проходження стажування.

Під час його проходження 22.05.2020 ОСОБА_8 було ознайомлено з Наказом ДДУПВП № 86 від 17.05.2001 «Про затвердження курсу стрільби з стрілецької зброї для осіб рядового і начальницького складу КВС та норми витрат бойових припасів на бойову підготовку» та наказом ДДУПВП № 132 від 12.06.2000 «Про затвердження Інструкції з організації служби озброєння в установах».

Керівником стажування ОСОБА_8 був старший інспектор з організації служби, озброєння та спеціальних засобів відділу охорони установи ОСОБА_9 , який контролював хід проходження виконання плану стажування.

Зазначений план стажування 09.06.2020 був затверджений начальником ДУ «Петрівська ВК (№49)» ОСОБА_10 .

Наказом начальника установи № 140-ОС від 09.06.2020, на підставі рішення кадрової комісії установи (протокол кадрової комісії від 09.06.2020 № 28/20) ОСОБА_8 , прийнято на посаду молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Петрівська ВК № 49», як новоприйняту.

Також, наказом начальника ДУ «Петрівська ВК (№49) ОСОБА_10 № 199-АТ від 09.06.2020 «Про закріплення вогнепальної зброї», за ОСОБА_8 закріплено автомати «АК-74» № НОМЕР_1 1986 року виготовлення та «АК-74» № 4282770 1986 року виготовлення.

У період з 06.07.2020 по 28.07.2020 згідно наказу №123-ОС-в від 25.05.2020 начальник ДУ «Петрівська ВК (№49) ОСОБА_10 перебував у відпустці та виконання обов`язків начальника ДУ було покладено на першого заступника начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи ДУ «Петрівська ВК (№49)» ОСОБА_4 .

Відповідно до записів в Журналі обліку інструктажів персоналу і запобіжних заходів під час поводження зі зброєю та боєприпасами, ОСОБА_8 первинний інструктаж пройшла 09.06.2020 (порядковий номер запису в журналі № 526) та 01.07.2020 пройшла плановий інструктаж (порядковий номер запису в журналі № 584).

23.07.2020 молодший інспектор відділу охорони ДУ «Петрівська ВК № 49», рядова внутрішньої служби ОСОБА_8 заступила на добове чергування по ДУ «Петрівська ВК (№49) згідно наказу т.в.о. начальника установи «Про забезпечення охорони та нагляду на добу» №203/ДСК від 22.07.2020.

Згідно постової відомості чатова посту №4 ОСОБА_8 останній раз заступила на пост о 06 год. 00 хв. 24.07.2020.

Близько 6 год. 45 хв. начальних чергової варти відділу охорони звернув увагу на те, що з посту №4 не надійшла доповідь чатової ОСОБА_8 , після чого вирушив на пост №4, де виявив на підлозі тіло ОСОБА_8 .

Вивченням відеозапису з приміщення посту № 4, де несла службу ОСОБА_8 , встановлено, що о 06 год. 40 хв. остання перебувала на посту в положенні стоячи з автоматом на правому плечі, після чого зняла з плеча автомат, присіла, після чого впала на підлогу .

Перед прийняттям на службу, ОСОБА_8 проходила медичний огляд (медичну військово-лікарську) комісію в Держаній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області» (далі за текстом ДУ «ТМО МВС України по Кіровоградській області»). Відповідно до довідки № 74 від 21.05.2020, ОСОБА_8 придатна до служби в поліції та посаді інспектора відділу охорони ДУ «Петрівська ВК (№ 49)».

Також, 21.05.2020 ОСОБА_8 проходила психологічне обстеження в Центрі психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору ДУ «ТМО МВС України по Кіровоградській області» (висновок № 508), за результатами якого протипоказань для несення служби виявлено не було.

Водночас, за результатами цього ж обстеження зокрема зазначено, що ОСОБА_8 чутлива до зовнішніх впливів, критики на свою адресу, образлива. При психоемоційних перевантаженнях можливі прояви роздратованості, поквапливості у прийнятті рішень. Мотивація спрямована на уникнення поразки. Самооцінка висока, але не стійка, залежить від успішності дій.

Однак, наданій психологічній характеристиці ОСОБА_8 належної уваги приділено не було.

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України «Про припинення навчання з первинної професійної підготовки та підвищення кваліфікації» № 1114/к від 13.03.2020, в період з 12.03.2020 по 03.04.2020 припинено навчання з первинної професійної підготовки центрах підвищення кваліфікації персоналу.

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 25.05.2020 № 1798/к «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 13.03.2020 «Про припинення навчання з первинної професійної підготовки та підвищення кваліфікації» припинено в період з 23.05.2020 по 22.06.2020 заїзди на навчання з первинної професійної підготовки осіб рядового і начальницького складу ДКВС України (лист Департаменту з питань виконання кримінальних покарань до міжрегіональних управлінь 03.06.2020 № 8/3-3080).

Листом Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 1/1-4274/тв від 07.07.2020, який адресований Міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України повідомлено, що з часу запровадження карантину не направлялися до навчальних закладів Міністерства юстиції України для проходження первинної професійної підготовки особи рядового і молодшого начальницького складу та враховуючи значний некомплект осіб рядового складу в установах, з метою забезпечення належної охорони установ та уникнення зайвого навантаження на наявний особовий склад, виникає необхідність включення новопризначених працівників до складу варт.

У зв`язку з вказаним листом, начальників установ виконання покарань зобов`язано створити в підпорядкованих установах кваліфікаційні комісії для визначення готовності особового складу, який не пройшов первинної професійної підготовки, до самостійного виконання функціональних обов`язків за посадою та забезпечити вивчення новоприйнятими працівниками, які не пройшли початкову підготовку законів України, нормативно-правових актів, що регламентують діяльність відділів охорони, режиму і охорони установ, за результатами чого прийняти заліки.

Також, пунктом 3 вказаного листа визначено, що на засіданнях комісій розглянути питання можливості допуску новоприйнятих працівників до самостійного несення служби у складі варт.

Вище вказаного листа Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань 13.07.2020 за № 4.3/6940 скеровано начальникам установ до виконання.

На виконання вказаного листа, першим заступником начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи ДУ «Петрівська ВК (№49)» ОСОБА_4 видано наказ № 187/ос від 17.07.2020, яким створено в установі кваліфікаційну комісію для визначення готовності особового складу, який не пройшов первинної професійної підготовки, до самостійного виконання функціональних обов`язків за посадою та затверджено її персональний склад; забезпечити вивчення новоприйнятими працівниками законів України та нормативно-правових актів; на засіданні комісій розглянути питання можливості допуску новоприйнятих працівників до самостійного несення служби у складі чергових варт відділу охорони та чергових змін відділу нагляду і безпеки.

Не зважаючи на те, що з 17.07.2020 існував наказ начальника установи, ОСОБА_8 на засіданні комісії не розглядали, питання про можливість допуску її до несення служби у складі чергових варт відділу охорони не вирішено.

Окрім того ОСОБА_8 в період з 13.06.2020 по 23.06.2020 заступала на добове чергування 13.06.2020-14.06.2020, 17.06.2020-18.06.2020, 19.06.2020-20.06.2020, 21.06.2020-22.06.2020, 25.06.2020-26.06.2020, 27.06.2020-28.06.2020, 29.06.2020-30.06.2020, 03.07.2020-04.07.2020, 07.07.2020-08.07.2020, 09.07.2020-10.07.2020, 11.07.2020-12.07.2020, 15.07.2020-16.07.2020, 17.07.2020-16.07.2020, 17.07.2020-18.07.2020, 19.07.2020-20.07.2020, 23.07.2020-24.07.2020, тобто 15 разів.

Таким чином, ОСОБА_8 без проходження первинної професійної підготовки з першого дня роботи в ДУ «Петрівська ВК № 49» несла самостійну службу в складі варти з озброєнням, що у подальшому призвело до її загибелі.

Отже, на думку органу досудового слідства, обіймаючи посаду першого заступника начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи Державної установи «Петрівська виправна колонія №49» згідно наказу №151/ОС від 17.12.2018, ОСОБА_4 , маючи реальну можливість забезпечити дотримання заборони залучення осіб, які не пройшли первинну професійну підготовку, до виконання повноважень ДКВС, заборони допуску до діяльності, пов`язаної з використанням зброї та спеціальних засобів забезпечити роботу відділу охорони ДУ «Петрівська ВК (№ 49)» щодо підтримання належного рівня готовності особового складу підпорядкованої установи, підготовки до виконання службових завдань з організації та забезпечення охорони об`єктів і керівництво ними під час їх виконання, організації охорони об`єктів, успішного виконання службових завдань і всебічного забезпечення відділу охорони, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, маючи реальну можливість виконати їх належним чином, в порушення вимог:

- Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України»;

- Положення про проходження первинної професійної підготовки та підвищення кваліфікації особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 26.12.2018 № 4091/5;

- наказу Міністерства юстиції України від 17.08.2018 № 48/5-ДСК «Про затвердження Інструкції з організації охорони кримінально-виконавчих установ закритого типу Державної кримінально-виконавчої служби України»;

- Положення про Державну установу «Петрівська виправна колонія (№49)» затвердженого наказом Міністерства юстиції України №1185/5 від 20.03.2020;

- посадової інструкції першого заступника начальника установи заступника начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи державної установи Петрівська виправна колонія №49 ОСОБА_4 не забезпечив належне виконання службових обов`язків, що призвело до настання тяжких наслідків.

Так, не зважаючи на те, що Наказом Міністерства юстиції України від 25.05.2020 № 1798/к «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 13.03.2020 «Про припинення навчання з первинної професійної підготовки та підвищення кваліфікації» припинено в період з 23.05.2020 по 22.06.2020 заїзди на навчання з первинної професійної підготовки осіб рядового і начальницького складу ДКВС України (лист Департаменту з питань виконання кримінальних покарань до міжрегіональних управлінь 03.06.2020 № 8/3-3080) та достовірно знаючи про відсутність реальної можливості направити на навчання новопризначених працівників, знаючи що наказом начальника ДУ «Петрівська ВК (№49)» № 140-ОС від 09.06.2020 ОСОБА_8 було призначено на посаду молодшого інспектора відділу охорони, як новоприйняту та достовірно знаючи про заборону надання зброї новопризначеному працівнику без проходження первинної підготовки та отримання сертифікату, та достовірно знаючи що наказом начальника ДУ «Петрівська ВК (№49)» № 199-АТ від 09.06.2020 за ОСОБА_8 закріплено два автомати «АК-74», які нею використовувалися під час самостійного несення служби у складі варти, маючи реальну можливість скасувати накази № 140-ОС від 09.06.2020 та № 199-АТ від 09.06.2020, достовірно знаючи про відсутність реальної можливості направити на навчання новопризначених працівників, ОСОБА_4 затверджував постові відомості та видавав накази про забезпечення охорони та нагляду на добу, тим самим допускаючи рядову внутрішньої служби ОСОБА_8 до самостійної діяльності в складі чергових варт відділу охорони ДУ «Петрівська ВК (№ 49)».

Так, наказом виконувача обов`язків начальника ДУ «Петрівська ВК (№ 49)» ОСОБА_4 №203 ДСК від 22.07.2020 «Про забезпечення охорони та нагляду на добу», ОСОБА_8 було допущено до несення служби у складі добової варти з 08.00 год. 23.07.2020 по 08.00 год. 24.07.2020; наказом виконувача обов`язків начальника ДУ «Петрівська ВК (№ 49») ОСОБА_4 №199 ДСК від 17.07.2020 «Про забезпечення охорони та нагляду на добу», ОСОБА_8 було допущено до несення служби у складі добової варти з 08.00 год. 19.07.2020 по 08.00 год. 20.07.2020; наказом виконувача обов`язків начальника ДУ «Петрівська ВК (№ 49») ОСОБА_4 №197 ДСК від 16.07.2020 «Про забезпечення охорони та нагляду на добу», ОСОБА_8 було допущено до несення служби у складі добової варти з 08.00 год. 17.07.2020 по 08.00 год. 18.07.2020; наказом виконувача обов`язків начальника ДУ «Петрівська ВК (№ 49») ОСОБА_4 №195 ДСК від 14.07.2020 «Про забезпечення охорони та нагляду на добу», ОСОБА_8 було допущено до несення служби у складі добової варти з 08.00 год. 15.07.2020 по 08.00 год. 16.07.2020; наказом виконувача обов`язків начальника ДУ «Петрівська ВК (№ 49») ОСОБА_4 №191 ДСК від 10.07.2020 «Про забезпечення охорони та нагляду на добу», ОСОБА_8 було допущено до несення служби у складі добової варти з 08.00 год. 11.07.2020 по 08.00 год. 12.07.2020; наказом виконувача обов`язків начальника ДУ «Петрівська ВК (№ 49») ОСОБА_4 №189 ДСК від 08.07.2020 «Про забезпечення охорони та нагляду на добу», ОСОБА_8 було допущено до несення служби у складі добової варти з 08.00 год. 09.07.2020 по 17.00 год. 09.07.2020 та з 17.00 год. 09.07.2020 по 08.00 год, 10.07.2020.

Окрім цього, виконувачем обов`язків начальника ДУ «Петрівська ВК (№ 49») ОСОБА_4 було затверджено постові відомості по ДУ «Петрівська ВК (№ 49») за періоди:

- 08.00 год. 23.07.2020 08.00 год. 24.07.2020;

- 08.00 год. 19.07.2020 08.00 год. 20.07.2020;

- 08.00 год. 17.07.2020 08.00 год. 18.07.2020;

- 08.00 год. 15.07.2020 08.00 год. 16.07.2020;

- 08.00 год. 11.07.2020 08.00 год. 12.07.2020;

- 08.00 год. 09.07.2020 08.00 год. 10.07.2020;

- 08.00 год. 07.07.2020 08.00 год. 08.07.2020.

Вказане, а також інтенсивні психофізичні навантаження на роботі на фоні несформованості навичок адаптації до умов нової праці в ДКВС, на думку органу досудового слідства потягли за собою загибель ОСОБА_8 в результаті застосування нею незаконно виданої їй зброї під час несення служби 24.07.2020 за вищевказаних обставин.

Таким чином, на думку органу досудового слідства, ОСОБА_4 неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки потерпілому ОСОБА_11 у вигляді моральної шкоди на суму 1147689,00 грн. спричиненої смертю його дружини, молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Петрівська ВК (№ 49»), рядової внутрішньої служби ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

26.02.2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме службова недбалість, тобто в неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків.

Наявність підстав для обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення підтверджують дослідженими в судовому засіданні матеріалами кримінального провадження, зокрема: рапортом виконувача обов`язків начальника відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру у місцях несвободи, а також пробації ОСОБА_12 від 28.07.2020; витягом з наказу № 140-ОС від 09.06.2020, яким призначено ОСОБА_8 на посаду молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Петрівська виправна колонія (№49)»; витягом з наказу № 199-АГ від 09.06.2020 «Про закріплення вогнепальної зброї», яким закріплено за ОСОБА_8 вогнепальну зброєю; витягом з Журналу обліку інструктажів персоналу і запобіжних заходів під час поводження зі зброєю та боєприпасами, початого 27.07.2018; постовою відомістю від 22.07.2020; витягом з Журналу обліку видачі та приймання озброєння; листом Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 07.07.2020; наказом № 187/Ос від 17.07.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_13 від 07.09.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_14 від 07.09.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_15 від 07.09.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_15 від 07.09.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_16 від 28.10.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_17 від 07.09.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_18 від 07.09.2020; висновком судово психіатричної експертизи № 173 від 29.09.2020; протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 28.10.2020; іншими матеріалами зазначеного кримінального провадження.

Слідчий суддя критично оцінює доводи сторони захисту про необґрунтованість підозри ОСОБА_4 , оскільки оцінка достатності доказів на обґрунтування підозри особи у вчиненні злочину на стадії досудового розслідування має менший стандарт доведеності у порівнянні з доведеністю винуватості особи у вчиненні злочину поза розумним сумнівом за результатами судового розгляду.
Згідно з рішенням ЄСПЛ у справі "К.Г. проти Німеччини" "обґрунтована підозра" передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин. Крім того, Європейський Суд у своїй практиці неодноразово зазначав, що факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи висунення обвинувачення.
З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що сукупність наданих суду доказів, підтверджуть існування обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.367 КК України, у якому підозрюється ОСОБА_4 , відноситься до категорії нетяжких злочинів.

Оцінюючи існування ризиків, передбачених п.п. 1,3,4 ч.1 ст. 177 КПК України та на які посилається слідчий, слідчий суддя приходить до переконання про доведення слідчим ризиків, передбачених пунктами 3,4 ч.1 ст. 177 КПК України, а саме незаконно впливати на свідків, експертів, спеціалістів у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Так ОСОБА_4 може використовувати здобутий ним досвід під час проходження служби у правоохоронних органах, має стійкі постійні зв`язки з іншими правоохоронними органами, органами державної влади.

Разом з тим, прокурором не доведено існування ризику, передбаченого п. 1 ч.1 ст. 177 КПК України.

Виходячи з приписів п.3 ч.1 ст. 194 КПК України, слідчий суддя вважає, що в судовому засіданні слідчим не доведено недостатність застосування до підозрюваного більш м`яких запобіжних заходів для запобігання вказаним ризикам.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 194 КПК України, слідчий суддя, має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, у разі якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті.

При вирішенні питання про обрання запобіжного заходу відповідно до положень ст. 178 КПК України суддя враховує встановлені обставини та вагомість наявних доказів, якими вони обґрунтовуються, а саме: ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у скоєнні нетяжкого злочину; раніше не судим; має постійне місця проживання; родину; неповнолітню дитину.

Крім того, слідчий суддя приймає до уваги, що на момент розгляду даного клопотання стороною обвинувачення не надано документів, які характеризують особу підозрюваного та могли б свідчити про неможливість запобігання вказаним ризикам та забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного шляхом застосування більш м`яких запобіжних заходів.

Враховуючи викладені обставини, враховуючи практику Європейського Суду з прав людини, який наголошує, що запобіжний захід має задовольняти вимогу пропорційності, бути необхідним для забезпечення присутності особи в суді, але з урахуванням того чи можуть інші, менш суворі заходи бути достатніми для досягнення цієї мети, приходжу до переконання, що забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного та запобігти зазначеним ризикам, можливо шляхом застосування більш м`якого запобіжного заходу особистого зобов`язання з покладенням на підозрюваного обов`язків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України, в межах строку досудового розслідування.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні клопотання слідчого слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 9, 176-178, 182, 194, 196, 205, 369-372 КПК України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання - відмовити.
Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання .
Покласти на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 строком до 26.04.2021 такі обов`язки:
- прибути за першим викликом до слідчого, прокурора та суду;
- не відлучатися із населеного пункту в якому він зареєстрований, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора, суду, за винятком відвідування медичних установ та явки до слідчого, прокурора, слідчого судді та суду;
- утримуватися від спілкування із потерпілим, свідками, понятими у кримінальному провадженні;
- повідомляти слідчого, прокурора та суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, щодають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.
Попередити ОСОБА_4 про наслідки невиконання обов`язків, передбачених ст.194 КПК України, роз`яснивши, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш тяжкий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення від 0,25 розміру мінімальної заробітної плати до 2 розмірів мінімальної заробітної плати.

Строк дії ухвали визначити до 26.04.2021.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 08.04.2021 о 11.00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1