УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 березня 2021 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді: ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні подання начальника відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про встановлення адміністративного нагляду у відношенні:
- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Запоріжжя, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше судимого: 1) 28.09.2004 року за ч 2 ст. 186 КК України, із застосуванням ст. 75 КК України до 4 років позбавлення волі з випробувальним терміном; 2) 29.05.2006 року за ч. 2 ст. 186 КК України, із застосуванням ст. 71 КК України до 4 років 1 місяця позбавлення волі; 3) 28.09.2011 року за ч. 2 ст. 289 КК України до 5 років позбавлення волі,

ВСТАНОВИВ:
Начальник відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області підполковник поліції ОСОБА_5 звернувся до суду з поданням про встановлення адміністративного нагляду у відношенні ОСОБА_4 .
Подання обгрунтоване тим, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був засуджений Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя за ч. 1 ст. 187 КК України до 3 років позбавлення волі. На підставі ст. 72 КК України зараховано строк попереднього ув`язнення з 07.11.2016 року до вступу вироку в законну силу з розрахунку 1 день за 2 дні позбавлення волі.
За час перебування ОСОБА_4 на профілактичному обліку, як особа, яка формально підпадає під адміністративний нагляд, належних висновків для себе не зробив, на шлях виправлення не став та неодноразово порушував норми діючого законодавства.
19.02.2021 року о 02 год. 49 хв. надійшло повідомлення на лінію «102» про те, що по вул. Панфіловців, буд. 29 в м. Запоріжжя, працівниками управління патрульної поліції був виявлений ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з руки якого було вилучено згорток замотаний у ізоленту з речовиною невідомого походження вагою 1,45 гр. (зі слів амфетамін). Речовий доказ було вилучено та направлено до НДЕКЦ. За вказаним фактом СВ Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000120.
Згідно висновку експерта НДЕКЦ в Запорізькій області, у вилученій у ОСОБА_4 речовині виявлено особливо небезпечну психотропну речовину, обіг якої заборонено. Однак враховуючи малу масу вилученої речовини в перерахунку на висушену речовину, кримінальне провадження було закрито та матеріали скеровані до сектору превенції Заводського ВП для вирішення питання щодо притягнення останнього до адміністративної відповідальності.
04.03.2020 року працівниками Управління патрульної поліції в Запорізькій області винесено постанову відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 175-1 КУпАП та накладне адміністративне стягнення у вигляді попередження.
04.04.2020 року працівниками Управління патрульної поліції в Запорізькій області винесено постанову відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 178 КУпАП та накладене адміністративне стягнення у вигляді попередження.
Таким чином, начальник відділу поліції, вважав би за доцільне встановити адміністративний нагляд ОСОБА_4 із наступними обмеженнями:
- заборонити вихід з будинку в період з 21.00 год. до 05.00 год. наступного дня;
- заборонити відвідувати всі спеціалізовані магазини з продажу алкогольних напоїв, а також ресторани, бари, кафе, у яких здійснюється продаж алкогольних напоїв на розлив;
- заборонити виїзди в особистих справах за межі населеного пункту в особистих справах без дозволу посадових осіб, які здійснюють адміністративний нагляд, і зобов`язати повідомляти цих осіб про виїзд за межі населеного пункту у службових справах;
- зобов`язати явкою на реєстрацію до Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області 2 рази на місяць по вівторках з 09.00 год. до 18.00 год. протягом строку адміністративного нагляду.
В судове засідання представник відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 та засуджений не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час і місце слухання справи, про причини неявки суд не повідомили.
При розгляді подання фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що подання не обґрунтоване і задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Згідно зі ст. 158 КВК України, адміністративний нагляд встановлюється щодо осіб, зазначених у статті 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», за постановою судді в порядку, передбаченому статтею 5 вищезазначеного Закону.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» від 01.12.1994 року № 264/94-ВР (далі Закон) адміністративний нагляд - це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі, що здійснюються органами Національної поліції.
Згідно зі ст. 2 Закону адміністративний нагляд встановлюється з метою запобігання вчиненню злочинів окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, і здійснення виховного впливу на них.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», у поданні мають бути визначені обмеження, які пропонує встановити на підставі статті 10 цього Закону відповідно начальник установи виконання покарань чи начальник органу Національної поліції щодо поведінки піднаглядного, та обґрунтування доцільності таких заходів. Разом з поданням до суду надсилаються копія вироку та матеріали, що свідчать про необхідність встановлення адміністративного нагляду за відповідною особою.
Згідно з п. «в» ст. 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», підставами для встановлення адміністративного нагляду є, зокрема, матеріали органів Національної поліції щодо осіб, зазначених у пункті «в» статті 3 цього Закону.
Адміністративний нагляд передбачає суттєве втручання у права і свободи особи, а тому для його встановлення повинні бути достатні правові підстави передбачені Законом.
Судом встановлено, що вироком Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 04.05.2017 року, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано винним у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 187 КК України та призначити йому покарання у виді позбавлення волі строком на 3 роки. За правилами ч. 5 ст. 72 КК України зараховано ОСОБА_4 в строк відбуття покарання - строк попереднього ув`язнення з 07.11.2016 року і до моменту набрання вироком законної сили з розрахунку один день попереднього ув`язнення за два дні позбавлення волі.
Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 19.03.2019 року, за клопотанням Державної установи «Софіївська виправна колонія (№ 55)» ОСОБА_4 встановлено адміністративний нагляд відносно ОСОБА_4 , строком на 1 рік, який на даний час припинений автоматично, із застосуванням при цьому наступних обмежень:
- заборона виходу з будинку (квартири) в період з 22 год. 00 хв. до 06 год. 00 хв. наступного дня;
- обмеження часу виїзду за межі району (міста) за місцем проживання в особистих справах не більше 4-х діб поспіль кожного місця;
- реєстрація в поліції 4 рази на місяць;
- заборона відвідування закладів, де продаються спиртні напої на розлив.
Після встановлення адміністративного нагляду за рішенням суду, ОСОБА_4 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 178 КУпАП, що підтверджується постановою по справі про адміністративне правопорушення серії АПО18 № 712086 від 04.04.2020 року.
В поданні міститься також посилання на те, що ОСОБА_4 притягувався до адміністративної відповідальності 04.03.2020 року за ч. 1 ст. 175-1 КУпАП у вигляді попередження.
Проте, із доданих до подання матеріалів вбачається, що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 від 04.03.2020 року за ч. 1 ст. 175-1 КУпАП, якою накладено стягнення у вигляді попередження, на яку посилається в поданні начальник ВП, відсутня.
Крім того, в поданні міститься посилання на те, що 19.02.2021 року по АДРЕСА_2 , працівниками управління патрульної поліції був виявлений ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якого було вилучено згорток замотаний у ізоленту з речовиною невідомого походження вагою 1,45 гр. (зі слів амфетамін), у зв`язку з чим, за вказаним фактом СВ Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000120. Згідно висновку експерта НДЕКЦ в Запорізькій області було встановлено, що вилучена у ОСОБА_4 речовина являється особливо небезпечною психотропною речовиною, обіг якої заборонено. Проте, кримінальне провадження було закрито та матеріали скеровані до сектору превенції Заводського ВП для вирішення питання щодо притягнення останнього до адміністративної відповідальності.
Однак, до матеріалів справи вказаних документів долучено також не було.
Не додано також і попереджень ОСОБА_4 про наслідки притягнень до адміністративної відповідальності у виді можливого встановлення йому адміністративного нагляду. Таким чином, інформація, що викладена в поданні не відповідає дійсності.
Слід зазначити, що в матеріалах справи наявна довідка про адміністративні правопорушення, що складена старшим ДОП відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції ОСОБА_7 , але вказана довідка стоється гр. ОСОБА_8 .
По місцю проживання ОСОБА_4 характеризується позитивно, що стверджується побутовою характеристикою, складеною зі слід сусідів старшим ДОП відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції ОСОБА_7 .
Відповідно до ч. 4 ст. 166 КВК України, систематичним вчиненням правопорушень вважається вчинення засудженим трьох і більше правопорушень, за які його було притягнуто до адміністративної відповідальності.
Згідно роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28.03.1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду», суд, при розгляді питання встановлення чи продовження адміністративного нагляду, не може допускати формального підходу, тому слід повно досліджувати всі обставини та перевіряти обґрунтованість встановлення і продовження адміністративного нагляду.
Згідно пункту 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 28.03.1986 року № 3 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляд» … слід мати на увазі що адміністративний нагляд може бути встановлений за умови, що … особа, … систематично порушує громадський порядок, права інших громадян чи вчиняє інші правопорушення і за кожне правопорушення притягувалась до відповідальності у встановленому Законом порядку.
Вивченням особи ОСОБА_4 та матеріалів подання встановлено, що він систематично грубих порушень громадського порядку не вчиняв, а правопорушення, за яким він визнаний винним 04.04.2020 року не свідчить про загрозу для суспільства та не є достатнім для встановлення адміністративного нагляду та обмеження його прав і свобод.
Беручи до уваги вищевикладене в сукупності, враховуючи те, що представник відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явилась без поважних причин, також не забезпечення явки особи, щодо якої встановлюється адміністративний нагляд в судове засідання, враховуючи, що участь особи, щодо якої встановлюється адміністративний нагляд є обов`язковою, на підставі вимог Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», подання про встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_4 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 158, 166 КВК України, ст.ст. 1-5Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», суд,

УХВАЛИВ:
В задоволенні подання начальника відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про встановлення адміністративного нагляду стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом семи діб з моменту її проголошення.

Суддя ОСОБА_1