Справа №333/2078/21
Провадження №1-кс/333/254/21
УХВАЛА
Іменем України

05 квітня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчої ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000015 від 02.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

05.04.2021 прокурор ОСОБА_5 звернулася до суду з клопотанням у кримінальному провадженні №0000015 від 02.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 України.

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що в провадженні СВ відділу поліції № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000015 від 02.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі відомостей викладених у зверненні народного депутата України ОСОБА_6 , про те, що посадові особи КУ «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР зловживаючи своїм службовим становищем, маючи на меті розтрату державних коштів, діючи на користь ПП «Центр комп`ютерної томографії», порушуючи тендерну процедуру, уклали договір на придбання послуг медичної діагностики вартістю 1,01 млн. грн.
Вході досудового слідства було встановлено, що 27 січня 2020 року Комунальна установа «Запорізька обласна клінічна лікарня» на інтернет платформі «Держзакупівлі онлайн» оголосила про закупівлю послуги діагностичної візуалізації яка кваліфікується за ДК 021:2015: 85150000-5. Очікувана вартість закупівлі 1`020`000.00 грн (з ПДВ), розмір мінімального кроку пониження ціни 10`000 грн., процедура закупівлі - відкриті торги. Місце надання послуг: 69600, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10 (за місцем розташування замовника). Строк надання послуг 24.02.2020 - 31.12.2020. Тип оплати післяплата. Кількість надання послуг 1 200 послуг. Подання пропозицій до 11.02.2020, дата початку аукціону 12.02.2020 12-15 год.
Пропозиції для участі у процедурі закупівлі подали ПП "ЦЕНТР КОМП`ЮТЕРНОЇ ТОМОГРАФІЇ" вартістю 1`014`000.00 грн з ПДВ та ТОВ "ДІАСЕРВІС" вартістю 1`020`000.00 грн з ПДВ
Під час проведеного аукціону було оголошено переможцем пропозицію мінімальної вартості - ПП "ЦЕНТР КОМП`ЮТЕРНОЇ ТОМОГРАФІЇ" вартістю 1`014`000.00 грн з ПДВ.
24.02.2020 за результатами проведеної процедури закупівлі послуг з комп`ютерної томографії (код ДК 021:2015-85150000-5) між КУ «Запорізька обласна клінічна лікарня» у особі завідувача господарством господарсько-обслуговувального персоналу, фахівця з публічних закупівель адміністративно-управлінського персоналу ОСОБА_7 та Приватним підприємством «Центр комп`ютерної томографії» в особі керівника ОСОБА_8 було укладено договір № 02-02 ТБ/20 відповідно до якого замовник зобов`язується прийняти та оплатити послуги, які додатково зазначаються у специфікації (додаток № 1) до цього договору. Загальні обсяги та сума договору підлягають зменшенню залежно від реальної потреби замовника, а також у випадку обмеження або припинення фінансування. Послуги надаються на території м. Запоріжжя за адресою Оріхівське шосе,10. Послуги надаються фахівцями виконавця та на обладнані виконавця. Термін надання послуг до 31.12.2020. Факт надання послуг за цим договором підтверджується Актом наданих послуг, що підписується уповноваженими особами сторін. Вартість одного обстеження визначається за одну зону обстеження. Відповідно до специфікації до договору вартість послуги комп`ютерної томографії (без контрастної речовини) пацієнтам з підозрою на гостре порушення мозкового кровообігу складає 845 грн. без ПДВ.
25.03.2020 на підставі Наказу № 70 від 25.03.2020, підписаного заступником Голови Державної Аудиторської Служби України «Про початок моніторингу закупівель». Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, розпочато моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається до наказу. 01 квітня 2020 року моніторинг було закінчено.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «Центр комп`ютерної томографії» установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, тобто встановлено порушення законодавства в частині розгляду та не відхилення замовником тендерної пропозиції.
Представниками КУ «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР було оприлюднено через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку Держаудитслужби у яких вказано на необґрунтованість виявлених порушень та на неможливість розірвання укладеного договору.
В подальшому на лист слідчого щодо залучення спеціалістів Східного офісу Державної Аудиторської Служби України для проведення перевірки закупівлі послуги діагностичної візуалізації КНП «Запорізькі обласна клінічна лікарня» ЗОР в частині законності проведення закупівлі та дослідження питання порушень законодавства з публічних закупівель, було отримано відповідь, що таку перевірку було проведено раніше у зв`язку з чим немає підстав для виділення спеціалісту.
З метою дослідження всіх фактів та документів у даному кримінальному проваджені були роздруковані з інтернет платформи «Держзакупівлі онлайн» всі документи (копії) надані ПП «Центр комп`ютерної томографії» для участі в тендері, а також тендерні вимоги, документи щодо проведення тендерної процедури (протоколи розкриття пропозицій, оголошення переможця), укладений за результатами проведеної процедури договір № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020.
Слід зазначити що у вказаних документах містилась інформація щодо: оренди ПП «Центр комп`ютерної томографії» приміщення на першому поверсі центрального корпусу КНП «ЗОКЛ» ЗОР в якому знаходиться кабінет з надання послуг з комп`ютерної томографії (КТ), придбання, монтажу та подальшого обслуговування комп`ютерного томографу «Toshiba Activion 16», а також технічні характеристики вказаного приладу, відповідності його умовам надання послуг та вимогам діючого законодавства; перелік офіційно працевлаштованих працівників ПП «Центр комп`ютерної томографії», які працюють з вказаним обладнанням та надають послуги КТ, підтвердження їх кваліфікації та наукових ступенів; підтвердження надання послуг КТ у попередньому та інше.
На запит слідчого КНП «ЗОКЛ» ЗОР було надано копії актів виконаних робіт, які були складені ПП «Центр комп`ютерної томографії» та підписані КНП «ЗОКЛ» ЗОР за умовами договору № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020, на підставі яких в подальшому було здійснено оплату наданих послуг, а також копії документів, які підтверджують здійснення оплати за надані послуги за вказаним договором, за період часу з 24.02.2020 по грудень 2020 року.
Відповідно до наданих КНП «ЗОКЛ» ЗОР копій документів, та документів опублікованих на інтернет ресурсі «Державні закупівлі»:
- 02.09.2020 між КНП «ЗОКЛ» ЗОР та ПП "Центр комп`ютерної томографії" укладено додаткову угоду № 2 до договору № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020 відповідно до якої ціну договору змінено в бік зменшення без зміни кількості та якості товарів на 166 460 грн. та стала складати 847 540 гривень.
- відповідно до складених та підписаних обома сторонами договору актів виконаних робіт за період дії договору було надано 321 послуга КТ;
- 31.12.2020 між КНП «ЗОКЛ» ЗОР та ПП "Центр комп`ютерної томографії" укладено додаткову угоду № 3 до договору № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020 відповідно до якої ціну договору змінено в бік зменшення на 623 000 грн., разом зі зменшенням обсягу послуг та вона стала складати 224 540 гривень, що відповідає вартості наданих послуг в кількості 321.
- 04.01.2021 опубліковано звіт про виконання договору в сумі 224 540 грн.
Допитана в якості свідка завідувачка відділенням неврологія для хворих з порушенням кровообігу мозку ОСОБА_9 пояснила, що в ході медичної реформи в Україні Національна служба здоров`я України (НСЗУ) укладала угоди на надання медичних послуг з медичним установами високоспеціалізованої медичної допомоги, на підставі яких надалі робитися державне фінансування вказаних мед установ. Так у кінці 2019 початку 2020 між КНП "ЗОКБ" ЗОР і НСЗУ був укладений договір на надання мед послуг населенню, у рамках якого були укладений окремі "пакети" на надання різних видів мед. послуг у тому числі і на надання допомоги хворим з гострими порушеннями мозкового кровообігу. Згідно вимогою цього "пакету" для надання послуг КНП "ЗОКБ" ЗОР необхідно мати фахівців відповідного рівня, а так само можливість проводити відповідні дослідження. Так стосовно надання допомоги хворим з гострими порушеннями мозкового кровообігу КНП "ЗОКБ" ЗОР є два відділення які надають цей вид послуг, те, яке очолює свідок, та відділення нейрохірургії. Обидва відділення укомплектовані відповідною кількістю фахівців. Проте КНП "ЗОКБ" ЗОР не має в розпорядженні апарату комп`ютерної томографії (КТ). Необхідність наявності такого апарату обумовлена вимогами "пакету" НСЗУ, але КНП "ЗОКБ" ЗОР має право залучити для виконання послуг третіх осіб. У зв`язку з необхідності закупівлі послуг з КТ були підготовлені статистичні дані про можливу кількість пацієнтів які можуть потребувати КТ, на підставі яких надалі був складений і поданий встановленого зразка рапорт про необхідність закупівлі послуг КТ . Приблизно у кінці лютого 2020 стало відомо що послуги КТ з укладеного договору надаватиме підприємство, розташоване на першому поверсі КНП "ЗОКБ" ЗОР. Напрям пацієнтів для проходження КТ відбувається таким чином: при встановленні необхідності проведення КТ лікар зв`язується з вказаним підприємством, для чого є контактний телефон, і робить усну заявку на проведення КТ. Майже всі пацієнти, яким потрібне КТ, є ургентними (терміновими), тому, що б заощадити час заявка робиться в телефонному режимі, і пацієнт відразу ж спрямовуєтеся на КТ, а письмовий напрям виписується лікарем і надалі зберігається в карті стаціонарного хворого. Результати проведеного КТ так само зберігаються в мед карті стаціонарного хворого. Мірватова контролює кількість проведених КТ щомісячно. Так само по підсумку минулого місяця, на початку наступного місяця, підприємство, яке надає послуги КТ, надає дані щодо кількості проведених за місяць КТ з вказівкою ПІБ пацієнта. Крім того бухгалтерія надає складені акти прийому передачі виконаних робіт по зроблених послугах КТ в яких вказана загальна кількість проведених за місяць КТ, без вказівки ПІБ пацієнтів. Мірватова перевіряє цю кількість зі своїми даними і при збігу підписує акт. Підписаний акт направляє до бухгалтерії. Що стосується КТ, які проводяться пацієнтам інших відділень, то ці випадки так само враховуються і подаються в загальній кількості проведених КТ.
Допитаний в якості свідка завідувач господарством господарсько-обслуговувального персоналу, фахівець з публічних закупівель адміністративно-управлінського персоналу ОСОБА_7 пояснив, що він є фахівцем з публічних закупівель, а саме главою тендерного комітету. У цій якості в його посадові обов`язки входить: організація, контроль за проведенням закупівель, на підставі наявного доручення, підписаного директором КНП "ЗОКБ" ЗОР, він підписує договори які укладаються від імені КНП "ЗОКБ" ЗОР. Приблизно у середині січня 2020 року, йому поступив рапорт написаний завідувачками Мирватовой і Тяглим, який був погоджений плановим відділом і завізований головним лікарем ЗОКБ, про необхідність проведення закупівлі надання послуг з проведення досліджень КТ головного мозку. У цьому ж рапорті містилася кількість необхідних до закупівлі досліджень КТ, їх орієнтовна вартість і медико-технічні вимоги до досліджень КТ. Виходячи з наданих даних була складена тендерна документація, далі була оголошена закупівля надання послуг з проведення досліджень КТ головного мозку на загальну суму 1 020 000 грн 12.02.2020 був проведений аукціон між учасниками, які подали заявки на проведення аукціону. Автоматично системою "Прозоро" був вибраний переможцем учасник, що заявив найменшу ціну, - ПП "Центр комп`ютерної томографії". Після перевірки документів, наданих вказаним учасником тендерним комітетом було прийнято рішення про визначення переможця. 24.02.2020 з ПП "Центр комп`ютерної томографії" був укладений договір на надання послуг з проведення досліджень КТ головного мозку на загальну суму 1 014 000 грн до кінця календарного 2020 року. 12.03.2020, у зв`язку зі зміною правовстановлюючої форми медичного закладу ( з КУ на КНП) було укладено додаткову угоду до вказаного договору згідно якого була змінена назва сторони договору - КНП "ЗОКБ" ЗОР. 02.09.2020 у зв`язку із здешевленням послуг, що надаються за умовами цього договору, було укладено додаткову угоду № 2 згідно якої сума договору була зменшена на 166 460 грн і стала складати 847 540 грн без зміни об`єму закуповуваних послуг. Виконання умов укладеного договору не входить в круг обов`язків свідка. На момент повного виконання договору бухгалтерія повідомляє свідка про це.
Допитана в якості свідка директор ПП «Центр комп`ютерної томографії» ОСОБА_8 пояснила, що в ПП "Центр комп`ютерної томографії" вона працює з 2008 року, спочатку лаборантом рентген кабінету, а приблизно з 2009 року директором. Адреса реєстрації підприємства і центральний офіс знаходяться в м. Мелітополі Запорізької області. Послуги комп`ютерної томографії надаються в м. Запоріжжя, м. Мелітополі, м. Геніческ Херсонської області та м. Н. Каховка Херсонської області, де знаходяться кабінети з відповідним устаткуванням. У м. Запоріжжя кабінет в якому надаються послуги комп`ютерної томографії розташований на території КНП "Запорізька обласна клінічна лікарня" ЗОР. Основною діяльністю підприємства "Центр комп`ютерної томографії" є надання послуг населенню по проведенню комп`ютерної томографії. Ця діяльність передбачає отримання відповідної ліцензії кожні 5 років в державній інспекції ядерного регулювання України. На теперішній час діє ліцензія отримана 07.05.2020. Приміщення на першому поверсі центрального корпусу КНП «ЗОКЛ» ЗОР в якому розташовано обладнання та надаються послуги КТ орендується згідно до договору укладеному з Запорізькою обласною радою строком на 5 років. У підприємства укладено договір про енергопостачання, яке здійснюється окремо від інших приміщень КНП «ЗОКЛ» ЗОР. Крім того вказане приміщення обладнано відповідно до вимог чинного законодавства. Комп`ютерний томограф, за допомогою якого надаються послуги комп`ютерної томографії, був придбаний 09.01.2020, виробництва Toshiba, повна назва Toshiba Activion 16, рік випуску - 2010. Після придбання підприємством були укладені угоди монтажу цього устаткування, так само договір на технічне обслуговування цього томографа. Підприємство, яке монтувало це устаткування, проводить його обслуговування має відповідну ліцензію. На теперішній час на вказаному обладнані працюють два лікарі - рентгенологи, два рентген лаборанта і адміністратор. Всі вказані люди офіційно працевлаштовані на підприємстві. Кожні три роки лаборанти і лікарі вказаного кабінету проходять курси підвищення кваліфікації. Весь персонал має відповідну освіту та досить тривалий стаж роботи за фахом. Кабінет комп`ютерної томографії, працює з 08-00 год. до 18-00 год. і надає послуги комп`ютерної томографії пацієнтам за рекомендаціями лікарів. Ціни на послуги формуються відповідно до існуючої кон`єктури ринку послуг. Існує попередній запис в кабінет. Усе обстеження пацієнти фіксуються в журналі, так само фіксується вид обстеження. Оплата за надані послуги відбувається на місці, про що видається чек на відповідну суму. 24.02.2020 за результатами проведеного тендеру був укладений договір на надання послуг комп`ютерній томографії, а саме пацієнтам з підозрою на гостре порушення мозкового кровообігу. Згідно з умовами цього договору послуги томографії повинні надаватися цілодобово при необхідності. Згідно технічних особливостей томографа він повністю не відключається ніколи. У той час коли на нім не працюють він знаходитися в режимі очікування і при включенні після 8 хвилин розігрівання готовий до роботи. У разі виникнення необхідності проведення дослідження томографії у рамках вказаного договору лікар КНП "ЗОКБ" ЗОС в телефонному режимі робить заявку на проведення обстеження і далі пацієнта привозять в кабінет. Такі пацієнти обліковуються в загальному журнал, як й усі інші пацієнти, але з відповідною позначкою. У нічний і не робочий час є графік чергувань згідно якого співробітники цього кабінету, при необхідності проводять дослідження у відповідності до вказаного договору. Розрахунок за цим договором відбувається таким чином: щомісячно адміністратор кабінету надає у бухгалтерію нашого підприємства кількість пацієнтів, яким були проведені обстеження у рамках вказаного договору. Бухгалтерія складає акт виконаних робіт, в якому вказуються кількість виконаних досліджень, вартість, згідно договору, і сума до оплати. Акт виконаних робіт підписує свідок, як директор підприємства, після чого він прямує в КНП "ЗОКБ" ЗОР де так само перевіряється і надалі на розрахунковий рахунок надходять грошові кошти за надані послуги. Ніяких заборгованостей по оплаті за цим договором немає. Що стосується оплати орендної плати, то вона вноситься на рахунок орендодавця - Запорізької обласної ради і вона ні як не пов`язана з оплатою послуг за цим договором.
Допитана в якості свідка заступник директора з економічних питань КНП «ЗОКЛ» ЗОР ОСОБА_10 , пояснила, що посаду займає з 2014 року по теперішній час. До її посадових обов`язків входить складання кошторису установи, фінансового плану, визначення потреби установи в коштах для забезпечення поточної діяльності лікарні, фонд заробітної плати, комунальні послуги, контроль за відповідністю використання виділених коштів та коштів які є власними надходженнями. В ході медичної реформи в Україні Національна служба здоров`я України (НСЗУ) укладала угоди на надання медичних послуг з медичним установами високоспеціалізованої медичної допомоги, на підставі яких надалі робитися державне фінансування вказаних мед установ. Так с 01 квітня 2020 між КНП "ЗОКЛ" ЗОР і НСЗУ був укладений договір на надання медичних послуг населенню, у рамках якого були укладені окремі "пакети" на надання різних видів медичних послуг у тому числі і на надання допомоги хворим з гострими порушеннями мозкового кровообігу. Згідно до вимог цього "пакету" для надання послуг КНП "ЗОКЛ" ЗОР необхідно мати фахівців відповідного рівня, а також можливість проводити відповідні дослідження. Так стосовно надання допомоги хворим з гострими порушеннями мозкового кровообігу КНП "ЗОКЛ" ЗОР є два відділення які надають цей вид послуг, відділення неврології для хворих з порушенням кровообігу мозку, та відділення нейрохірургії. Обидва відділення укомплектовані відповідною кількістю фахівців. Проте КНП "ЗОКЛ" ЗОР не має в розпорядженні апарату комп`ютерної томографії (КТ). Необхідність наявності такого апарату обумовлена вимогами "пакету" НСЗУ, але КНП "ЗОКЛ" ЗОР має прав залучити для виконання послуг третіх осіб. У зв`язку з необхідністю закупівлі послуг з КТ в відділенні неврології для хворих з порушенням кровообігу мозку були підготовлені статистичні дані про можливу кількість пацієнтів які можуть потребувати КТ, на підставі яких надалі був складений і поданий встановленого зразка рапорт про необхідність закупівлі послуг КТ. Означений рапорт після резолюції головного лікаря(директора) було розглянуто на нараді у складі заступника головного лікаря з медичної частини , заступника головного лікаря з економічних питань та завідувачів вищезазначених відділень. В ході наради була встановлена необхідність закупівлі послуг КТ, для контактування з НСЗУ. Також шляхом моніторингу ринкових цін, існуючих на той час, на вказані послуги, було встановлено орієнтовну вартість закупівлі. Об`єм закупівлі, орієнтовну кількість послуг було вказано в рапорті. Після цього інформація про необхідність проведення закупівля послуг з КТ була передана до тендерного комітету. В подальшому свідок аналізує загальні надходження та витрати за договором з НСЗУ, по кожному «пакету», в тому числі й по наданню допомоги хворим з гострими порушеннями мозкового кровообігу. Комп`ютерного томографа на балансі КНП "ЗОКЛ" ЗОР немає, та ніколи не було. Доцільність його придбання зі свідком не обговорювалась.
Допитано в якості свідка асистента кафедри променевої діагностики Запорізька медична академія післядипломної освіти за сумісництвом завідувача кабінетом КТ ПП "Центр комп`ютерної томографії" ОСОБА_11 , який дав пояснення щодо роботи вказаного кабінету.
Було проведено огляд кабінету, розташованого на першому поверсі основної будівлі КНП «ЗОКЛ» ЗОР, в якому знаходиться пристрій КТ за допомогою якого ПП "Центр комп`ютерної томографії" надає послуги відповідно до укладеного договору.
Таким чином під час проведення досудового слідства було виконано всі можливі та необхідній слідчі дії крім допиту пацієнтів, яким відповідно до вказаного договору було надано послуги КТ на підставі того, що надати особисті данні вказаних осіб на запит слідчого КНП «ЗОКЛ» ЗОР та ПП «Центр комп`ютерної томографії» відмовились на підставі діючого законодавства. В проведенні тимчасового доступу до даних пацієнтів відповідно до вимог КПК України слідчому було відмовлено слідчим суддею Комунарського районного суду м. Запоріжжя на підставі недоведеності необхідності отримання таких даних та подальшого використання їх в якості доказу у кримінальному проваджені.
В ході досудового слідства було встановлено, що послугами з діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії які надаються ПП «Центр комп`ютерної томографії» на території КНП «ЗОКЛ» ЗОР користуються два відділення вказаної лікарні відділення нейрохірургії та відділення неврології з порушенням кровообігу мозку. Як було встановлено саме пацієнти вказаних відділень отримують направлення на проходження діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії у ПП «Центр комп`ютерної томографії» на території КНП «ЗОКЛ» ЗОР, послуги з надання якої передбачені договором № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020 та в подальшому оплачуються відповідно до умов вказаного договору та які є безоплатним для пацієнтів.
З метою встановлення чи спростування факту надання представниками ПП «Центр комп`ютерної томографії» на території КНП «ЗОКЛ» ЗОР послуг з діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії (без контрастної речовини) пацієнтам з підозрою на гостре порушення мозкового кровообігу за умовами договору № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020 вбачається за необхідне встановити данні пацієнтів, яким було надані такі послуги та данні лікарів які надавали направлення на проходження діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії (без контрастної речовини) у ПП «Центр комп`ютерної томографії» для подальшого допиту в якості свідків вказаних осіб.
Таким чином, слідство вичерпавши всі інші способи отримання інформації, які не надали необхідного результату, потребуючи інформацію щодо особистих даних осіб пацієнтів КНП «ЗОКЛ» ЗОР, яким було надано послуги з медичної діагностики за вказаним договором, без якою подальше провадження у даному кримінальному проваджені не є можливим, провівши всі інші можливі слідчі дії, приходить до висновку про необхідність отримання узвали слідчого судді про тимчасовий доступ до особистих даних пацієнтів КНП «ЗОКЛ» ЗОР, які у період часу з 24.02.2020 по 31.12.2020 отримували послуги з діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії (без контрастної речовини) надані представниками ПП «Центр комп`ютерної томографії» на території КНП «ЗОКЛ» ЗОР за умовами договору № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020.
Передбачений абзацом другим частини першої статті 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 02.04.2021, однак для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій:
? встановити данні пацієнтів, яким було надані такі послуги та данні лікарів які надавали направлення на проходження діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії (без контрастної речовини) у ПП «Центр комп`ютерної томографії» для подальшого допиту в якості свідків вказаних осіб;
? за наявності підстав виконати інші необхідні слідчі та процесуальні дії.
Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій матиме необхідне для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу (осіб), причетну (них) до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її (їх) про підозру.
З урахуванням зазначеного, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування, а також поновленні строку для звернення до слідчого судді із відповідним клопотанням.
Обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних процесуальних дій раніше, обґрунтовуються великим навантаженням на слідчого у повсякденній службовій діяльності та необхідністю здійснення досудового розслідування в інших кримінальних провадженнях.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, пославшись на обставини, які викладенні в ньому.
Слідча також підтримала клопотання та просила його задовольнити, оскільки необхідно встановити свідків по даному кримінальному провадженню.
Судом встановлено, що 02.04.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 191 КК України (кримінальне провадження №0000015).

З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема встановлення кола осіб, які можуть бути причетними до вчинення вказаного правопорушення, не проведено всіх заходів для всебічного дослідження правопорушення, окрім цього необхідно повторно звернутись із клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів до Комунарського районного суду м. Запоріжжя, з метою отримання ухвал для отримання інформації, щодо осіб, які проходили діагностику для опрацювання, а також провести ряд слідчих (розшукових) дій.

Жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення в цьому кримінальному провадженні.

З метою забезпечення здійснення повного та всебічного досудового розслідування та з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення проводяться слідчі (розшукові) та процесуальні дії спрямовані на встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У ході досудового розслідування у даному кримінальному провадженні слідчим допитано свідків, а також виконано інші слідчі (розшукові) дії, однак здійснити всі необхідні слідчі дії для завершення досудового розслідування раніше не представлялося можливості.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 02.04.2021, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно встановити данні пацієнтів, яким було надані такі послуги та данні лікарів які надавали направлення на проходження діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії (без контрастної речовини) у ПП «Центр комп`ютерної томографії» для подальшого допиту в якості свідків вказаних осіб, за наявності підстав виконати інші необхідні слідчі та процесуальні дії.

Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій матиме необхідне для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу (осіб), причетну (них) до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її (їх) про підозру.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя дійшов до висновку, що у зв`язку із тим, що на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, так як необхідно звернутись із клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів до Комунарського районного суду м. Запоріжжя, необхідно встановити данні пацієнтів, яким було надані такі послуги та данні лікарів які надавали направлення на проходження діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії (без контрастної речовини) у ПП «Центр комп`ютерної томографії» для подальшого допиту в якості свідків вказаних осіб провести інші необхідні слідчі (розшукові) і процесуальні дії, спрямовані на встановлення кола осіб, які можуть бути причетними до вчинення вказаного правопорушення.

Так як виконання вказаних дій не могло бути завершеним з об`єктивних причин, тому необхідно продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, тобто до 05 квітня 2022 року.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідча суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000015 від 02.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 України на дванадцять місяців, тобто до 05.04.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1