Справа №295/4069/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальник ВРЗСГСД СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , погоджене процесуальним керівником у справі прокурором Житомирської окружної прокуратури про надання тимчасового доступу до речей і документів, -
встановив:

Начальник ВРЗСГСД СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , за погодженням з процесуальним керівником у справі прокурором Житомирської окружної прокуратури подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів.
В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що слідчим відділом Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000053 від 19.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Встановлено що рішенням 12 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.12.2016 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передано в оренду 714,45 га земельних ділянок, власники яких померли.

03.01.2017 між між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено Договір оренди землі 714 га строком на 1 рік.

Відповідно до п.9 Догoвору оренди .від 03.01.2017 р. після закінчення строку договору оренди Орендар має переважне право поновити його на новий строк. Маючи намір поновити договір оренди на новий строк, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » листом (вих.№321 від 01.12.2017 р.) повідомило про це ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Рішенням 21 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_7 від 16.12.2018 р. надано погодження ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на виготовлення технічної докyментації для визначення меж відумерлих часток (паїв). Це рішення стосувалось саме цих земельних часток (паїв), власники яких померли, а сподкаємці не прийняли спадщину та не оформили своє право власності. Вказане рішення було прийнято із врахуванням рекомендацій постійної комісії з питань земельних відносин та екології.

Відповідно до Протоколу засідання земельної комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 26.01.2018 р. було вирішено звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_8 з приводу точного встановлення кількості відумерлої спадщини, що може бути передана в оренду та підтримано проект рішення про надання згоди на виготовлення технічної документації TОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з подальшою передачею в оренду земель відумерлої спадщини (земель, власники яких померли, за відсутності спадкоємців).

Тобто земельна комісія у 26.01.2018 р. визнала, що точна кількість земель, власники яких померли, сільській раді невідома. Тому було прийнято рішення звернутись із цим питанням до органів Держгеокадастру та погоджено надання згоди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на виготовлення технічної документації з подальшою передачею земель в оренду. Вказані пропозиції земельної комісії були підтримані депутатами на сесії 16.02.2018 р.

В той же час було виявлено, що 12.04.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та Фермерським господарством « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі голови ОСОБА_5 було укладено Договір на управління спадщиною. Який укладено на підставі Рішення 19 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_7 від 11.12.2017. Відповідно до рішення в якому зазначено, що надати погодження ФГ « ОСОБА_6 » на виготовлення технічної документації для визнання меж від умерлих часток (паїв) приблизною площею 420 га передати земельні ділянки та заключити договір.

Iз вказаного рішення вбачається, що сільська рада одночасно (одним рішенням) надає згоду ФГ « ОСОБА_4 » на виготовлення технічної документації для визначення меж та надала згоду на «передачу земельних ділянок» та «заключення договорів». У вказаному рішенні сесії ІНФОРМАЦІЯ_7 не вбачається правовий статус земельних ділянок, які передались ФГ « ОСОБА_4 » площею 420 га та на підставі якого договору було прийнято рішення.

Відповідно до п. 2.1. Договору на управління спадщиною від 12.04.2018 р., укладеному на підставі рішення сесії від 11.12.207 р., сільська рада як установник управління передає ФГ « ОСОБА_4 » як управителю в управління земельні ділянки померлих, які потребують окремого утримання, догляду, вчинення інших фактичних або юридичних дій для підтримання їх у належному технічному та функціональному cтaнi, а саме земельні ділянки загальною площею 420,00 гa ( орієнтовна кількість паїв 95 шт. ).

До договору про управління спадщиною наявні два додатки: 1) Акт прийому передачі земельних ділянок від 12.04.2018 р., за яким ІНФОРМАЦІЯ_9 передала на управління ФГ « ОСОБА_4 » 420 га земельних ділянок (орієнтовна кількість паїв 95 шт.); 2) Акт прийому-передачі земельних ділянок Додаток №2 до Договору на управління спадщиною від 12.04.2018 р. В даному Акті визначено перелік 134 земельних ділянок із зазначенням їх кадастрових номерів, які передаються в управління ФГ « ОСОБА_4 ».

Вказані додатки нібито підписані в один день із договором на управління спадщиною 12.04.2018 проте мають зовсім різний зміст.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.1285 ЦКУ у разі відсутності спадкоємців або виконавця заповіту особою, яка управляє спадщиною, до складу якої входять земельна ділянка, є сільська, селищна, міська рада за місцем знаходження такої земельної ділянки. Сільський голова ОСОБА_7 , не мав передбачених законодавством підстав передавати землі, які входять до складу спадщини в управління іншій особі, а саме ФГ ОСОБА_6 .

А відповідно до ч.5 ст.19 ЗУ Про оренду землі, особа, яка управляє спадщиною, у складі якої є земельна ділянка сільськогосподарського призначення, що не перебуває в оренді, має право передати таку земельну ділянку або до набрання законної сили рішення суду про визнання спадщиною відумерлою, про що обов`язково зазначається у договорі оренди земельної ділянки.

Тобто сільська рада в силу закону є управителем щодо не успадкованих земельних ділянок і вона наділена правом передавати такі земельні ділянки в оренду до моменту державної реєстрації права власності за спадкоємцем. Власне саме з цієї підстави TОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зверталося до ІНФОРМАЦІЯ_7 із проханням передати не успадковані землі в оренду. А права управителя спадковим майном ( яким є сільський голова в силу закону ) передавати таке майно в управління іншій особі чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до Публічної кадастрової карти вставлено, що 12.04.2018 було підписано не тільки договір на управління спадщиною, а й договори на оренду земельних ділянок в кількості 55 штук, які є ріллею, та власники яких померли, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами : :06:000:0079, :06:000:0078, :06:0U0:0077, :06:000:0075, :06:000:0072, :06:000:0110, :06:000:0118, :06:000:0084, :06:000:0088, :06:000:0092, :06:000:0097, :06:000:0143, :06:000:0122, :06:000:0221, :06:000:0222, :06:000:0210, :06:000:0169, :06:000:0168, :06:000:0144, :06:000:0143, :06:000:0142, :06:000:0133, :06:000:0152, :06:000:0154, :06:000:0156, :06:000:0073, :06:000:0081, :05:000:0049, :05:000:0035, :05:000:0026, :05:000:0237, :05:000:0006, :05:000:0003, :03:000:0029, :03:000:0076, :03:000:0065, :04:000:0021, :04:000:0020, :09:000:0003, :09:000:0026, :09:000:0038, :09:000:0039, :09:000:0059, :09:000:0066, :09:000:0067, :09:000:0071, :09:000:0110, :09:000:0101, :09:000:0034, :09:000:0017, :09:000:0032, :09:000:0014, :09:000:0084, :09:000:0127.

На підстав цих договорів ФГ ОСОБА_6 зареєструвало за мобою право оренди в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Допитано в якості свідка ОСОБА_8 , який пояснив, що з 2015 по 2018 рік перебував на посаді голови земельної комісії при ІНФОРМАЦІЯ_10 . В порядкуванні якого перебували два заступника, а саме: ОСОБА_9 та ОСОБА_10 . Який вказав, що на 19 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_7 від 11.12.2017 розглядалось лише питання щодо виготовлення технічної документації ФГ ОСОБА_6 на той момент керівником якого був ОСОБА_5 . Питання щодо передачі земельних ділянок приблизною площею 420 га неуспадкованих земельних ділянок, заключення договору між ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ОСОБА_7 та ФГ ОСОБА_6 в особі ОСОБА_5 не вирішувалось. Дані рішення є незаконними у зв`язку з тим, що першочергово потрібно надати дозвіл на виготовлення технічної документації ФГ ОСОБА_6 . В подальшому технічну документацію повинні були б виготовити відповідні державні чи приватні структури, які в свою чергу визначають площу земельних ділянок, межі земельних ділянок в разі відсутності присвоюють кадастрові номери. Відповідно дана процедура мала пройти в декілька етапів. Після виготовлення технічної документації, остання мала б бути затверджено на черговій сесії сільської ради, та в подальшому на черговій сесії сільської ради мало б вирішуватись питання про подальшу долю земельних ділянок, а саме передачі їх в користування (оренду, суборенду в т.д.). ІНФОРМАЦІЯ_9 не приймала рішення про затвердження технічної документації щодо виділення меж відумерлих часток (паїв) та рішення щодо передачі таких земель в користування.

У судове засідання слідчий не з`явився, в клопотанні просив розгляд справи проводить без його участі, наполягає на задоволенні клопотання.
На підставі ч.2 ст. 163 КПК України вважаю за необхідне здійснити розгляд клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи.
Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий, обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Слідчим судею встановлено, що ухвалою слідчого судді Королівського районного суду міста Житомира від 18.06.2020 у справі №296/4833/20 зобовязнано внести відомості за фактом використання службового становища всупереч інтересам служби посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 , з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам використання службового становища всупереч інтересам служби посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 , з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам.

19.06.2020 вказана подія внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000053 та розпочате досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України

Згідно положень п.2,3 ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Частиною 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Зважаючи на те, що інформація, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 , доступ до якої просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, причому містить охоронювану законом таємницю, але оскільки неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за її допомогою, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання та надає дозвіл на доступ до речей і документів та відмовляє у наданні дозволу на вилучення оригіналів документів, оскільки слідчий не довів необхідності такого вилучення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
Клопотання - задовольнити частково.
Надати начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 , право тимчасового доступу до інформації, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 , ( код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ), а саме до документів 19 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_7 від 11.12.2017, протокол засідання 19 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_7 від 11.12.2017, журнал засідання 19 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_7 від 11.12.2017, аудіо чи відеозапис 19 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_7 від 11.12.2017 договір на управління спадщиною від 12.04.2018 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі ОСОБА_7 та ФГ ОСОБА_6 в особі ОСОБА_5 , додатки до договору, акти приймання передачі земельних ділянок, договора оренди земельних ділянок, які були укладенні між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ФГ ОСОБА_6 в період з 2017 по теперішній час, документи, які підтверджують сплату грошових коштів згідно договору на управління спадщиною від 12.04.2018, документи щодо сплати грошових коштів за оренду земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0078, :06:000:0077, :06:000:0075, :06:000:0072, :06:000:0110, :06:000:0118, :06:000:0084, :06:000:0088, :06:000:0092, :06:000:0097, :06:000:0143, :06:000:0122, :06:000:0221, :06:000:0222, :06:000:0210, :06:000:0169, :06:000:0168, :06:000:0144, :06:000:0143, :06:000:0142, :06:000:0133, :06:000:0152, :06:000:0154, :06:000:0156, :06:000:0073, :06:000:0081, :05:000:0049, :05:000:0035, :05:000:0026, :05:000:0237, :05:000:0006, :05:000:0003, :03:000:0029, :03:000:0076, :03:000:0065, :04:000:0021, :04:000:0020, :09:000:0003, :09:000:0026, :09:000:0038, :09:000:0039, :09:000:0059, :09:000:0066, :09:000:0067, :09:000:0071, :09:000:0110, :09:000:0101, :09:000:0034, :09:000:0017, :09:000:0032, :09:000:0014, :09:000:0084, :09:000:0127, технічна документація щодо виділення меж відумерлих часток (паїв), звіти про експертну грошову оцінку земельних ділянок, які передавались в оренду ФГ ОСОБА_6 , повноваження сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_12 , наказ на призначення ОСОБА_7 на посаду сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_12 , рішення 21 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_7 від 16.02.2018 та всі додатки до нього, заяви від ФГ ОСОБА_6 про надання погодження на виготовлення технічної документації для визначення меж від умерлих часток (паїв) та враховуючи рекомендації ІНФОРМАЦІЯ_13 , заяви від ФГ ОСОБА_6 про надання та заключення договору на обробіток земельних ділянок відумерлої спадщини від 06.12.2017, без вилучення, з можливістю виготовлення копій.
В решті вимог-відмовити.
Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.
Роз`яснити, що відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1