Справа № 738/247/21
№ провадження 1-кс/738/37/2021
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2021 року м. Мена

Менський районний суду Чернігівської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю
секретаря ОСОБА_2 ,
особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4

розглянув скаргу ОСОБА_3 на дії слідчого СВ Менського ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 щодо закриття кримінального провадження та зобов`язання вчинити певні дії -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, звернулася до Менського районного суду Чернігівської області із скаргою на дії слідчого СВ Менського ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 щодо закриття кримінального провадження № 0000146 від 16.08.2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364-1 КК України та не внесення відомостей щодо злочинів до ЄРДР та просить зобов`язати слідчого СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 190, 356, 206-2 КК України та скасувати постанову слідчого СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області від 17.08.2020 року про закриття кримінального провадження № 0000146 від 16.08.2019 року. Скарга обгрунтована тим, що у провадженні слідчого відділу Менського ВП ГУНП в Чернігівській області перебувають матеріали досудового розслідування, відомості про яке внесені до ЄРДР № 0000146 від 16.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364-1 КК України. Постановою слідчого ОСОБА_5 від 17.08.2020 року вказане кримінальне провадження закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, передбаченого ст. 219 КПК України. Скаржник вважає постанову про закриття кримінального провадження незаконною, оскільки провадження здійснювалося щодо юридичної особи, а у слідчого відсутні повноваження для закриття кримінального провадження щодо юридичної особи. Крім того, строк проведення досудового розслідування не сплив, тому що слідчий нікому не повідомляв про підозру та не звертався до суду з обвинувальним актом. Також, слідчий не допитав деяких свідків під час досудового розслідування та помилково послався у постанові на рішення господарського суду Чернігівської області про те що членам споживчого товариства було відмовлено у позові про скасування прийнятого рішення не легітимним органом, тому що такого рішення не існує. Під час розслідування кримінального провадження слідчий не вніс відомості до ЄРДР щодо злочинів передбачених ч. 1 ст. 206-2 КК України, ст. 356 КК України та ст. 190 КК України.

Особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити з наведених у ній підстав.

Захисник ОСОБА_4 у судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Слідчий ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився, в матеріалах справи міститься його заява, в якій він просить скаргу розглянути без його участі, вважає свої дії законними. Також, до заяви додав витяг з наказу ГУНП в Чернігівській області № 13/06 від 18.01.2021 року згідно якого майора поліції ОСОБА_5 призначено старшим слідчим відділення Корюківського районного відділу поліції ГУНП.

Зі скарги та доданих до неї матеріалів слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Менського відділу поліції в Чернігівській області здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження № 0000146 від 16.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364-1 КК України.

Постановою слідчого СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області від 17.08.2020 року кримінальне провадження № 0000146 від 16.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364-1 КК України було закрито у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, передбаченого ст. 219 КПК України.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, крім іншого, можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду.

З наведеного вбачається, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора розглядаються під час досудового розслідування слідчим суддею.

Вказаною нормою чітко не передбачено слідчий суддя якого суду або який суд розглядають скарги на бездіяльність слідчого.

Частиною 6 ст. 9 КПК України, передбачено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі від 05.04.2013 № 223-559/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» роз`яснив, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо).

Таким чином, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ зробив висновок, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування розглядаються слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Діяння, відповідальність за вчинення якого передбачена санкцією ч. 1 ст. 364-1 КК України, згідно ст. 12 КК України, є злочином, а тому є підслідністю слідчих підрозділів органів Національної поліції.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Згідно повідомлення ГУНП в Чернігівській області № 2187/124/07/04/2021 від 12.03.2021 року, наразі на території колишнього Менського району Чернігівської області утворено Менську міську територіальну громаду, що входить до складу Корюківського району та Березнянську селищну територіальну громаду, яка входить до складу Чернігівського району. На територію Менської міської територіальної громади розповсюджується юрисдикція слідчого відділення Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, з фактичним місцезнаходженням у м. Корюківка. На територію Березнянської селищної територіальної громади розповсюджується юрисдикція слідчого відділу Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, з фактичним місцезнаходженням у м. Чернігів.

Згідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

У п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Враховуючи викладене, у слідчого судді Менського районного суду Чернігівської області відсутні повноваження для розгляду даної скарги, оскільки на момент розгляду даної скарги на території колишнього Менського району Чернігівської області, на яку поширюється юрисдикція Менського районного суду Чернігівської області, відсутні(не розташовані) слідчі органи досудового розслідування юрисдикція яких поширюється на територію колишнього Менського району Чернігівської області, а тому скаргу необхідно повернути, особі яка її подала та роз`яснити право звернення з такою скаргою до суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 26, 304, 306 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на дії слідчого СВ Менського ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 щодо закриття кримінального провадження та зобов`язання вчинити певні дії повернути заявнику.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права звернутися з аналогічним клопотанням до суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом 7 днів з дня її отримання.

Слідчий суддя ОСОБА_1