Справа № 357/6502/21
У Х В А Л А

22 червня 2021 року м. Біла Церква. Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, у кримінальному провадженні №0000333 від 09.12.2019 року за ознаками кримінального провадження , передбаченого ст. 191 ч.2, ст. 298 ч.3 КК України

В С Т А Н О В И В:

До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Білоцерківської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, у кримінальному провадженні №0000333 від 09.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч.2, ст. 298 ч.3 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області на досудовому розслідуванні перебуває кримінальне провадження №00000333 від 09.12.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 298 та ч. 2 ст. 191 КК України, розпочате Білоцерківською місцевою прокуратурою за фактом привласнення бюджетних коштів службовими особами ТОВ «Діброва» та руйнування або пошкодження невстановленими особами об`єкту культурної спадщини національного значення «Торгові ряди», що розташований за адресою: м. Біла Церква, Торгова площа, 8.

В ході досудового слідства встановлено, що пам`ятка архітектури національного значення «Торгові ряди», що розташована за адресою: м. Біла Церква, Торгова площа, 8, Білоцерківською міською радою передана ТОВ «Діброва» на підставі охоронно-орендного договору №39/1 від 01.04.2003 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про охорону культурної спадщини», забороняється змінювати призначення пам`ятки, її частини та елементів, робити написи, позначки на ній, на її території та в охоронній зоні без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини. Відповідно до ст. 30 Закону України «Про охорону культурної спадщини» - органи охорони культурної спадщини зобов`язані заборонити будь-яку діяльність юридичних або фізичних осіб, що створює загрозу пам`ятці або порушує законодавство, державні стандарти, норми і правила у сфері охорони культурної спадщини. Разом з цим, виїздом за вказаною адресою встановлено, що у пам`ятці архітектури національного значення «Торгові ряди», що розташована за адресою: м. Біла Церква, Торгова площа, 8, проводяться будівельні роботи, а також здійснюють діяльність торгово-розважальні заклади. Таким чином, вказане може свідчити про незаконне руйнування або пошкодження невстановленими особами об`єкту культурної спадщини національного значення «Торгові ряди», що розташований за адресою: м. Біла Церква, Торгова площа, 8.

Під час кримінального провадження проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, а саме:

- в поряду ст. 93 КПК України у ТОВ «Діброва» витребувано копії статутних документів, копії договорів з Білоцерківською міською радою та суб`єктами господарювання, які фактично здійснюють господарську діяльність в приміщенні об`єкту дослідження «Торгові ряди»;

- в поряду ст. 93 КПК України у Білоцерківській міській раді витребувано копії документів по факту передачі в оренду об`єкта культурної спадщини національного значення «Торгові ряди», що розташований за адресою: Київська область, м. Біла Церква, Торгова площа, 3, із наявними документами які слугували підставою укладання договору оренди;

- допитано в якості свідка директора ТОВ «Діброва» ОСОБА_5 , щодо обставин виконання умов охоронно-орендного договору №39/1 від 01.04.2003 року;

- допитано в якості свідка ФОП « ОСОБА_6 », щодо обставин виконання умов охоронно-орендного договору укладеного з ТОВ «Діброва»;

- допитано в якості свідка ФОП « ОСОБА_7 », щодо обставин виконання умов охоронно-орендного договору укладеного з ТОВ «Діброва»;

- допитано в якості свідка ФОП « ОСОБА_8 », щодо обставин виконання умов охоронно-орендного договору укладеного з ТОВ «Діброва»;

- допитано в якості свідка ФОП « ОСОБА_9 », щодо обставин виконання умов охоронно-орендного договору укладеного з ТОВ «Діброва»;

- допитано в якості свідка ФОП « ОСОБА_10 », щодо обставин виконання умов охоронно-орендного договору укладеного з ТОВ «Діброва»;

- в поряду ст. 93 КПК України в Головному управлінні ДПС у Київській області витребувано відомості, щодо наявних розрахункових рахунків, які використовує в своїй діяльності ТОВ «Діброва»;

- в поряду ст. 93 КПК України та ЗУ «Про банки та банківську діяльність» в АТ «Альфа-Банк» витребувано відомості руху коштів розрахункового рахунку ТОВ «Діброва»;

- 08.05.2020 слідчим винесено постанову про залучення спеціаліста Північного офісу Держаудитслужби для проведення перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності Білоцерківської міської ради Київської області в частині виконання ТОВ «Діброва» та Білоцерківською міською радою Київської області умов охоронно-орендного договору №39 від 01.04.2003 року та розрахунку відповідних збитків, за період з 01.04.2003 по 01.05.2020 року;

- 02.11.2020 дане кримінальне провадження на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України було закрито;

- 21.12.2020 процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні постанова слідчого про закриття кримінального провадження скасована, досудове слідство відновлено та надано вказівки у кримінальному провадженні;

- 24.12.2020 в порядку ст.ст. 40, 93 КПК України до Білоцерківської міської ради передано вимогу доручити відділу внутрішнього контролю та аудиту Управління економіки Білоцерківської міської ради провести перевірку з питань дотримання ТОВ «Діброва» умов охоронно-орендного договору за №39/1 на використання пам`ятки архітектури національного значення «Торгові ряди» від 01.04.2003 року, укладеного з Білоцерківською міською радою, в частині сплати (несплати) орендної плати передбаченої пунктом 3 вказаного договору та встановлення розміру можливо завданого збитку Білоцерківській міській раді, яка на даний час триває, та без висновків якої прийняти законне процесуальне рішення не представляється за можливе;

- 13.01.2021 на адресу Північного офісу Держаудитслужби направлено додаткові матеріали кримінального провадження, для дослідження їх під час призначеної перевірки;

- 14.01.2021 проведено огляд нежитлової будівлі - об`єкту культурної спадщини національного значення «Торгові ряди», що розташований за адресою: Київська область, м. Біла Церква, Торгова площа, 8;

- 19.04.2021 отримано висновок з Північного офісу Держаудитслужби, відповідно до якого: «Дослідити питання виконання ТОВ «Діброва» охоронно-орендного договору на використання пам`ятки архітектури національного значення «Торгові ряди», охоронний № 39 від 01.04.2003 № 39/1, у зв`язку із відсутністю повного пакету документів не можливо».

Крім цього, на виконання письмових вказівок прокурора від 07.05.2021:

- 01.06.2021 проведено додатковий огляд нежитлової будівлі - об`єкту культурної спадщини національного значення «Торгові ряди», що розташований за адресою: Київська область, м. Біла Церква, Торгова площа, 8, під час якого зафіксовано можливі пошкодження будівлі, вмонтовані різними способами афіші, вивіски, вікна та двері;

- 04.06.2021 в порядку ст. 93 КПК України до Міністерства культури та інформаційної політики України, направлено запит з метою встановлення того, чи погоджувалося Міністерством культури та інформаційної політики України, чи будь-яким підпорядкованим Міністерству підрозділом передання в суборенду об`єктів пам`ятки архітектури «Торгові ряди», чи встановлювався режим використання, чи надавався письмовий дозвіл та погоджувалася науково-проектна документація на консервацію, реставрацію, реабілітацію, музеєфікацію, ремонт чи пристосування з 01.04.2003 по даний час пам`ятки архітектури «Торгові ряди»;

- 07.06.2021 у кримінальному провадженні призначено комплексну судову будівельно-технічну експертизу та в сфері охорони культурної спадщини з метою встановлення виконаних на об`єкті пам`ятка архітектури «Торгові ряди» будівельних робіт, встановлення наявних пошкоджень пам`ятки.

Обставинами, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше, є особлива складність проведення вищевказаних перевірок спеціалістом Північного офісу Держаудитслужби та спеціалістом відділу внутрішнього контролю та аудиту Управління економіки Білоцерківської міської ради, виконання умов карантинних обмежень, передбачених Постановами Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», значну завантаженість спеціалістів, що не дає можливість відразу виконати вказані перевірки, а лише за умови черговості, значний об`єм досліджуваних документів та виконання зустрічних перевірок по ним, відшукання та збір додаткових відомостей та документів за клопотаннями спеціаліста Північного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

02.11.2020 дане кримінальне провадження на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України було закрито та 21.12.2020 процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні постанова слідчого про закриття кримінального провадження скасована, досудове слідство відновлено. Ухвалою слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_11 від 26.01.2021 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до 28.06.2021. У зв`язку з вищевикладеним та відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 28.06.2021.

Необхідний строк досудового розслідування для проведення та завершення вищевказаних процесуальних дій є строк до шести місяців, тобто до 28.12.2021;

На даний час не проведено всіх необхідних слідчих (розшукових) дій, для встановлення осіб, які вчинили вищевказане кримінальне правопорушення та притягнення їх до кримінальної відповідальності необхідно:

1) отримати висновок комплексної судово будівельно-технічної експертизи та в сфері охорони культурної спадщини, за наслідками якої додатково допитати як свідків працівників Білоцерківської міської ради, ТОВ «Діброва» та інших осіб які є свідками подій, які досліджуються у даному кримінальному провадженні. Запланований строк до 28.12.2021;

2) отримати відповідь на запит з Міністерства культури та інформаційної політики України. Запланований строк до 30.06.2021;

За наслідками проведеної комплексної судово будівельно-технічної експертизи та в сфері охорони культурної спадщини та отриманих свідчень і доказів вчинення злочину у даному кримінальному провадженні необхідно підготувати повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення винній особі (особам), після чого провести її допит та інші слідчі (розшукові) дії спрямованні на встановленні істини у даному кримінальному провадженні, що потребує час до 28.12.2021 року.

Зважаючи на вищевикладене, закінчити досудове розслідування та прийняти законне і обґрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні в строк до 28.06.2021 не представилось за можливе з об`єктивних причин, тому у слідства існує потреба у продовженні строку досудового розслідування даного кримінального провадження до шести місяців внаслідок особливої складності кримінального провадження

Вислухавши прокурора, який підтримав клопотання, його доводи на переконання слідчого судді у необхідності задоволення клопотання, дослідивши приєднані до клопотання документи, матеріали кримінального провадження у обсязі необхідному для прийняття рішення за клопотанням, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 295-1 ч. 3, 8, 9 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя встановив, що клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру подане з додержанням вимог, передбачених ч. 2 ст. 295-1 КПК України.

Слідчий суддя констатує, що додатковий строк необхідний з метою:

1. Отримати висновок комплексної судово будівельно-технічної експертизи та в сфері охорони культурної спадщини, за наслідками якої додатково допитати як свідків працівників Білоцерківської міської ради, ТОВ «Діброва» та інших осіб які є свідками подій, які досліджуються у даному кримінальному провадженні;

2. Отримати відповідь на запит з Міністерства культури та інформаційної політики України.

Слідчий суддя в ході розгляду вказаного клопотання встановив не ефективність досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні, вчинення дій та прийняття рішень слідчим та прокурором з порушенням розумних строків.

Слідчий суддя встановив, що при здійсненні досудового розслідування зазначених кримінальних правопорушень допущена тяганина, не ефективність та не з`ясованість протягом більше року обставин, які мають істотне значення.

Вказане дає підставу слідчому судді виснувати, що слідчим та прокурором по данному кримінальному провадженні не в повній мірі виконувалися завдання кримінального провадження, передбачені ст.ст. 2,28,36,40,91-94 КПК України.

Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування до трьох місяців буде достатнім для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій. При цьому слідчим суддею враховано складність справи, тяжкість кримінальних правопорушень, а також те, що вказаний строк достатній для потреб досудового розслідування та є розумним відповідно до ст. 28 ч.1 КПК України.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 28.06.2021 р., проте закінчити досудове розслідування у вказаний строк за об`єктивних причин не можливо, приймаючи до уваги доведення слідчим у клопотанні, в судовому засіданні обставин, що обумовлюють необхідність продовження строку досудового розслідування, виходячи із завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково, а строк досудового розслідування продовженню до трьох місяців.

За таких обставин клопотання підлягає задоволення частково.

Згідно з ст. 371 ч.3 КПК України у випадках, передбачених цим Кодексом, ухвала постановляється в нарадчій кімнаті складом суду, який здійснював судовий розгляд.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 295-1, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000333 від 09.12.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ст. 191 ч.2, ст. 298 ч.3 КК України до трьох місяців, тобто до 28.09.2021 р. включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської областіОСОБА_1