печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2021 року м. Київ

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000647 від 17.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В :
13 квітня 2021 року до провадження слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_4 за погодженням прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000647 від 17.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на строк до 6 місяців.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000647 від 17.07.2019 за фактом заволодіння службовими особами Національного інституту раку, шляхом зловживання службовим становищем, державними коштами в особливо великих розмірах за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що заступник директора Національного інституту раку з фінансово-економічних питань ОСОБА_6 , діючи за попередньою змовою із головним лікарем ОСОБА_7 , а також іншими посадовими особами інституту, з метою заволодіння коштами інституту, що виділяються на закупівлю лікарських засобів та медичних виробів в особливо великих розмірах, використовуючи свої службові повноваження та авторитет серед співробітників, створили стійкий механізм із надання неправомірних переваг учасникам процедур публічних закупівель організованих Національним інститутом раку, що призводить до перевитрачання державних коштів шляхом закупівлі товарів та послуг за завищеними цінами та спричинення інституту матеріальних збитків.

З метою реалізації вказаної схеми, перед оголошенням процедури закупівлі, зазначені особи підшукують потенційних учасників тендеру та пропонують останнім прийняти участь у закупівлі. У випадку згоди, наступним етапом учасник підшукує собі умовного конкурента (позиція прикриття), який надає процедурі видимість конкуренції, проте не має на меті отримати перемогу.

У подальшому, вказані посадові особи НІР, спільно з учасниками, розробляють тендерну документацію. В документації вказується ряд кваліфікаційних критеріїв та нетипових вимог, відповідають яким лише заздалегідь визначені суб`єкти господарювання, що виключає можливість допущення до торгів інших учасників. Після розробки тендерної документації, учасники формують свої тендерні пропозиції, які направляють на електрону пошту ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншим посадовим особам, які задіяні у вказаній протиправній схемі, з метою їх перевірки на наявність помилок та відсутність підстав для оскарження в компетентних органах.

За результатами оцінки на відповідність кваліфікаційним вимогам, тендерним комітетом відхиляються випадкові пропозиції учасників, що не відповідають умовам тендерної документації, а до торгів допускаються заздалегідь визначені суб`єкти господарювання. При цьому, розмір цінових пропозицій узгоджується між замовником та майбутнім переможцем тендеру на максимально високому рівні, що за відсутності реальної конкуренції, призводить до завищення вартості предмета закупівлі та надмірного витрачання державних коштів.

Зокрема, зазначені посадові особи реалізовують вказану протиправну схему в процесі закупівлі наступних товарів: фармацевтична продукція (тендер № UA-2019-05-11-001485-a, на даний час вже проходить кваліфікація учасників тендерної процедури), за результатами якого перевитрачання державних коштів буде складати приблизно 288 800 грн.; медичні матеріали (дренажі, аспіраційні системи тощо, тендер № UA-2019-03-14-000533-b), фармацевтична продукція (тендер № UA-2019-03-25-000061-a), за результатами якої перевитрачання державних коштів буде складати понад 1,5 млн грн., лікарські засоби (реактиви та витратні матеріали, тендер № UA-2019-05-06-000016-с, а також в ході закупівлі продуктів харчування, устаткування для операційних блоків із комплектуючими та медичного обладнання (тендера №№ UA-2019-02-15-000087-с, UA-2019-04-02-000133-с, UA-2019-03-19-000733-b, UA-2019-03-21-001922-с, UA-2019-03-21- 001923-с).

Таким чином, у ході розслідування обгрунтовно підтверджено причетність ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до вчинення зазначеного вище кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, який, відповідно до ст. 12 КК України, є особливо тяжким злочином.

12.01.2021 строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні продовжено до 17.04.2021.

У ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, серед яких:

- здійснено огляд матеріалів узагальненого матеріалу щодо вчинення фінансових операцій, які можуть бути пов`язані із учиненням кримінального правопорушення та з легалізацією доходів, одержаних злочинним шляхом;

- в порядку ст. 40 КПК України надано доручення оперативним співробітникам на встановлення кола осіб причетних до вчинення вищевказаного злочину;

- в порядку статті 93 КПК України скеровано ряд запитів про надання інформації в кримінальному провадженні;

- отримано відомості щодо можливих місць знаходження речей і документів, які можуть мати значення для кримінального провадження.

Окрім цього, у даному кримінальному провадженні необхідно виконати наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дій, серед яких:

- провести ряд тимчасових доступів, з метою відшукання необхідних органу досудового розслідування документів;

- у разі відсутності або відмови володільця документів видавати їх, провести ряд обшуків, з метою відшукання необхідних органу досудового розслідування документів;

- провести ряд негласних слідчих (розшукових) дій щодо осіб, які можуть бути причетні до розслідуваних кримінальних правопорушень;

- на підставі ст. ст. 2, 40, 93, 110 КПК України, положення «Про Державну аудиторську службу України» (затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43) та п.п. 3.1, 3.2 «Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України», затвердженого наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та Генеральної прокуратури України від 19 жовтня 2006 року № 346/1025/685/53, залучити для проведення Державною аудиторською службою України інспектування (ревізії);

- за результатами проведеної ревізії призначити судову економічну експертизу;

- у разі наявності достатніх підстав, повідомити про підозру особам, які причетні до вчинення зазначених кримінальних правопорушень;

- виконати інші слідчі та процесуальні дії, потреба у яких виникне в ході досудового розслідування.

Окрім цього, у даному кримінальному провадженні необхідно виконати великий перелік слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення для досудового розслідування та судового розгляду, а саме: допити свідків, вилучення оригіналів документів; проведення почеркознавчої та технічної експертизи документів; з урахуванням нарахованих збитків, проведення.

Злочин, за ознаками вчинення якого розпочато досудове розслідування в цьому кримінальному провадженні, у відповідності до ч. 5 ст. 12 КК України відноситься до категорії особливо тяжких.

Виконання зазначених слідчих дій має важливе значення і без їх проведення не можливо прийняти законне рішення у кримінальному провадженні.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив його задовольнити з підстав у ньому зазначених.

Слідчий суддя, заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, дійшов таких висновків.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

З урахуванням пояснень наданих прокурором у судовому засіданні, враховуючи ті слідчі та процесуальні дії, які слід вчинити в кримінальному провадженні, виняткову складність здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000647 обґрунтованим, а відтак наявними підстави для його задоволення.

Керуючись, ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000647 від 17.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000647 від 17.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 17.10.2021 включно.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1