УХВАЛА
Іменем України
04.03.2021 року м.Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання,
подане начальником ВРЗГСД СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області
ОСОБА_3 ,
погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_4 ,
у кримінальному провадженні №0000018 від 21.01.2021,

за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів та додані до нього матеріали,

в с т а н о в и в:

Слідчий звернулася до Богунського районного суду м.Житомира із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, посилаючись на те, що у провадженні Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження, які зареєстровані Житомирською місцевою прокуратурою №0000018 від 21.01.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, на підставі матеріалів оперативних працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо фактів розтрати бюджетних коштів з боку посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської міської ради (ЖМР) в ході придбання електричної енергії для потреб вказаного комунального підприємства.

Як зазначено у клопотанні, у ході досудового розслідування встановлено, що 21.10.2019 КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Житомирської міської ради на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (одночасно з публікуванням річного плану закупівель), було оголошено процедуру закупівель «Електрична енергія CPV: 09310000-5 (ДК 021:2015:09310000-5)» в кількості 17 млн КВт з очікуваною вартістю 40,4 млн грн. Відповідно до розділу 1 вказаної Тендерної документації (Інформація про предмет закупівлі) однією з вимог замовника вказано період постачання: 01.01.2020-31.12.2020.

10.12.2019 відбувся розгляд тендерних пропозицій учасників на відповідність поданих тендерних учасників торгів технічним вимогам до предмету закупівлі, визначеним у тендерній документації та відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, а також відсутність підстав для відмови учасникам у процедурі закупівлі згідно ст.17 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII. За результатами розгляду тендерним комітетом КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » тендерна пропозиція учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , 100% державна власність) допущена до участі в електронному аукціоні (Протокол № 55 від 10.12.2019).

17.12.2019 відбувся аукціон, за результатами якого найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію, надану ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » загальною вартістю 24,650 млн грн (1,45 грн. за 1 кВт*год. з ПДВ).

18.12.2019 засіданням тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (протокол №59 від 18.12.2019) прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на закупівлю електричної енергії, про що 19.12.2019 на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було опубліковано відповідне Повідомлення.

22.11.2019 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у складі своєї тендерної пропозиції було надало гарантійні листи: №1512 від 20.11.2019 про те, що товариство «відповідає за зміст своїх тендерних пропозицій»; № 1516 від 20.11.2019 про те, що товариство, «вивчивши тендерну документацію, погоджується виконати вимоги Замовника».

Незважаючи на це, посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР, 28.12.2020 укладають з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , м.Івано-Франківськ, 100% приватна власність) додаткові угоди: №7 від 28.12.2019 про продовження договору (№36168 від 31.01.2019, який діяв до 31.12.2019) на постачання електроенергії до 31.01.2020; №8 від 10.01.2020 про внесення змін до п.4 Додаткової угоди №7 від 28.12.2019, які стосувались вартості цієї електроенергії та фактично отримують протягом січня 2020 (згідно акту приймання-передачі електричної енергії №36168/20 від 20.01.2020) від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » електричну енергію у кількості 1312060,46 кВт*год на загальну суму 3,0 млн грн по ціні 2,287 грн за 1 кВт*год.

При цьому, посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР уклали Договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 03.01.2020 про постачання електричної енергії споживачу №4, допустивши порушення вимог п.4 ст.36 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII, оскільки істотні умови договору, в частині строків поставки, не відповідають змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону.

Зокрема, відповідно до тендерної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » строк поставки визначений з 01.01.2020 по 31.12.2020, натомість у Договорі строк поставки - з 01.02.2020 по 31.12.2020.

Слідчий зазначає, що 27.01.2020 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » до вказаного Договору було укладено Додаткову угоду №1, відповідно якої, «з метою усунення друкарської помилки у відповідність до дійсних намірів сторін», сторони погодили змінити строк поставки товару - з 01.01.2020 по 31.12.2020.

Відповідно до наявної інформації встановлено, службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », маючи можливість придбати електроенергію для потреб комунального підприємства в січні 2020 по ціні 1,45 грн за 1кВт*год, закупили її по ціні 2,287 грн за 1 кВт/год, надлишково витративши при цьому 1,097 млн грн, з яких 0,773 млн грн - кошти місцевого бюджету (ЖМР), решта - обігові кошти підприємства, чим нанесено збитки як комунальному підприємству, так і місцевому бюджету.

В обґрунтування клопотання слідчий вказала, що для з`ясування обставин, які мають значення для кримінального провадження, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінальних правопорушень, документів, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, встановлення істини у справі, а також проведення ряду експертиз, враховуючи те, що відповідно до Науково-методичних рекомендацій, з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу Міністерства юстиції України №1950/5 від 26.12.2012): для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів; для проведення дослідження щодо встановлення факту внесення змін у первинний зміст документів надаються оригінали документів; для дослідження документів щодо ідентифікації печаток, штампів (у тому числі факсиміле) та встановлення відповідності часу нанесення відтисків печаток, штампів даті виготовлення документа надаються оригінали документів; є необхідним проведення тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Житомирської міської ради, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до оригіналів документів: листів від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від №1512 від 20.11.2019; №1516 від 20.11.2019; протоколу №59 від 18.12.2019; додаткових угод: №7 від 28.12.2019 про продовження договору (№36168 від 31.01.2019, який діяв до 31.12.2019) на постачання електроенергії до 31.01.2020; № 8 від 10.01.2020 про внесення змін до п.4 Додаткової угоди №7 від 28.12.2019, які стосувались вартості цієї електроенергії та фактично отримують протягом січня 2020; акту приймання-передачі електричної енергії №36168/20 від 20.01.2020; договору між КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 03.01.2020 про постачання електричної енергії споживачу №4; додаткової угоди №1 від 27.01.2020 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » до Договору, тендерної документації щодо закупівель «Електрична енергія CPV: 09310000-5 (ДК 021:2015:09310000-5)» в кількості 17 млн. КВт з очікуваною вартістю 40,4 млн. грн., з метою призначення судової почеркознавчої експертизи та судової технічної експертизи документів.

Враховуючи те, що оригінали вказаних документів можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні, отримання останніх має значення для встановлення осіб, які причетні до вчинення кримінального правопорушення та інших обставин, які мають суттєве значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, та в інший спосіб є неможливим, виникла необхідність у тимчасовому доступі до зазначених документів виникла необхідність у тимчасовому доступі до зазначених документів з метою в подальшому призначити судово-почеркознавчу та технічну експертизу документів.
Слідчий в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду клопотання була повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд клопотання без її участі.
Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, розгляд клопотання проведено у відсутності осіб, у володінні яких знаходиться інформація.

Дослідивши клопотання та додані до нього документи, оглянувши окремі матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з положеннями пунктів 2, 3 ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
У відповідності до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Враховуючи викладене, а також те, що клопотанням та доданими до нього матеріалами належним чином доведено, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути доказами у кримінальному провадженні, та довести обставини, які містяться у вказаних документах, у інший спосіб не є можливим. Відтак, слідчий суддя вважає належно доведеною необхідність надання тимчасового доступу до вказаних у клопотанні документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, для використання при проведенні слідчих дій в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні, а тому клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 132, 159, 160, 162-164 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.
Надати слідчим СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та іншим слідчим групи слідчих, визначеним постановою, співробітникам оперативних підрозділів правоохоронних органів, які діятимуть за дорученням слідчого, тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської міської ради, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до документів: листів від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від №1512 від 20.11.2019; № 1516 від 20.11.2019; протоколу №59 від 18.12.2019; додаткових угод: №7 від 28.12.2019 про продовження договору (№36168 від 31.01.2019, який діяв до 31.12.2019) на постачання електроенергії до 31.01.2020; № 8 від 10.01.2020 про внесення змін до п.4 Додаткової угоди №7 від 28.12.2019; акту приймання-передачі електричної енергії №36168/20 від 20.01.2020; договору між КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 03.01.2020 про постачання електричної енергії споживачу №4; додаткової угоди №1 від 27.01.2020 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » до Договору, тендерної документації щодо закупівель «Електрична енергія CPV: 09310000-5 (ДК 021:2015:09310000-5)» в кількості 17 млн. КВт з очікуваною вартістю 40,4 млн. грн., з метою призначення судової почеркознавчої експертизи та судової технічної експертизи документів.

Встановити строк дії ухвали - до 05.04.2021 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1