Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа №711/3069/21
Провадження №1-кс/711/942/21
У Х В А Л А

02 червня 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в :

Скаржник ОСОБА_4 звернулася до суду із скаргою про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Зазначено, що 12.05.2021р. вона звернулася до Черкаської окружної прокуратури із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, вчиненого дізнавачем ОСОБА_5 (КП №…..0076) за ознаками невиконання судового рішення. Вважає, що прокурором покривається викритий нею злочин.

Таким чином, просить суд, - зобов`язати уповноважену особу окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості за її заявою, яка датована 06.05.2021р.

В судове засідання скаржник не з`явилась, будучи неодноразово належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи. Про поважність причин неявки не повідомлено.

В судовому засіданні прокурор просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки вона є необгрунтованою. Зазначив, що звернення ОСОБА_4 , датоване 06.05.2021р. розглянуте. Відповідь ОСОБА_4 направлена. Крім того, саме на слідчого, дізнавача, прокурора покладається обов`язок визначати правову кваліфікацію злочину і ухвалою слідчого судді не зобов`язано вносити кваліфікацію кримінального правопорушення за тією статтею Особливої частини КК, за якою просить заявник.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення за таких підстав:

встановлено, що ОСОБА_4 звернулася до Черкаської окружної прокуратури із зверненням - повідомленням про злочин, що датоване 06.05.2021р. Зазначено, що 28.12.2020р. Соснівським районним судом м. Черкаси було зобов`язано посадових осіб внести відомості до ЄРДР по її заяві від 03.12.2020р. Визначено дізнавача ОСОБА_5 , яка ігнорує зміст ухвали, а тому не виконує судове рішення і, відповідно слід внести до ЄРДР відомості про вчинений дізнавачем злочин за невиконання судового рішення.

14.05.2021р. керівником окружної прокуратури ОСОБА_6 заявнику ОСОБА_4 надана відповідь за №159-709-21 за результатами вирішення її звернення, за якою зазначено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР про вчинений, як на її думку, злочин дізнавачем ОСОБА_5 .

Крім того, слідчим суддею встановлено, що на виконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 28.12.2020р. (справа №712/12581/20) 16.01.2021р. до ЄРДР внесені відомості за скаргою ОСОБА_4 по факту неповернення заявниці коштів в сумі 1000грн., які були внесені нею в якості застави під час прийняття участі у виборах по Будищській сільській раді (кримінальне провадження №0000076). Визначена правова кваліфікація за ст. 356 КК України.

На даний час триває досудове розслідування за цим кримінальним провадженням, яке здійснюється сектором дізнання Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області; процесуальне керівництво здійснюється прокурорами Черкаської окружної прокуратури. Дані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР від 24.05.2021р.

При дослідженні змісту ухвали слідчого судді від 28.12.2020р. встановлено, що 03.12.2020р. ОСОБА_4 подала повідомлення про вчинення злочину, в порядку ст. 214 КПК, про порушення вимог законодавства з приводу неповернення головою виборчої комісії с. Будище коштів, які були внесені як застава. При цьому, резолютивна частина судового рішення не містить посилання на статтю Особливої частини КК України, за якою слід було уповноваженій особі органів Національної поліції вносити відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя погоджується із позицією прокурора про те, що визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення за відповідною статтею Особливої частини КК України відноситься до компетенції слідчого, дізнавача, прокурора. При цьому, в ході досудового розслідування правова кваліфікація може змінюватися в залежності від встановлених обставин.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу генерального прокурора від 30.06.2020 N 298 (набрав чинності з 01.07.2020р.), прийнятим на виконання вимог КПК.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України). Кримінальне провадження за правилами цього Кодексу здійснюється щодо будь-якої особи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Особливості кримінального провадження щодо окремої категорії осіб визначаються главою 37 цього Кодексу (ч.1 ст. 6 КПК).

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, слідчий суддя вважає, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин, - є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Отже, на думку слідчого судді, скаржник ні в скарзі, ні в заяві від 06.05.2021р. не навів конкретних обставин щодо наявності відомостей та не довів наявність підтверджуючих даних про конкретну подію злочину, передбачених відповідною статтею Особливої частини КК України: час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину, відносно яких необхідно було б здійснити реєстрацію в ЄРДР, на підставі ст.214 КПК України та проводити досудове розслідування.

Отже, підстав для внесення відомостей до ЄРДР за зверненням повідомленням ОСОБА_4 , що датоване 06.05.2021р., немає, оскільки за фактом неповернення їй грошових коштів, на виконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 28.12.2020р., уповноваженою особою Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області (на даний час Черкаський РУ поліції ГУ НП в Черкаській області) вже внесені відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення. На даний час проводиться досудове розслідування за цим кримінальним провадженням. Слід зазначити, що ні в скарзі, ні в повідомленні не вказано, в чому ж саме ОСОБА_4 вбачає наявність ознак злочину в діях дізнавача ОСОБА_5 . Крім того, відсутні підтвердження, що саме дізнавач ОСОБА_5 як реєстратор, вносила до ЄРДР відомості 16.01.2021р. на виконання ухвали від 28.12.2020р. і, відповідно могла вчинити злочин.

Так, зване «Повідомлення про злочин», з яким ОСОБА_4 звернулася до Черкаської окружної прокуратури, тобто такого змісту та форми, не дає підстав вважати про наявність ознак в діях посадових осіб органів Національної поліції (дізнавача ОСОБА_5 ) кримінального правопорушення. Отже, скарга не підлягає до задоволення, оскільки є необґрунтованою.

Слід зазначити, що за наявності обставин вчиненого кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним Кодексом України, ОСОБА_4 не позбавлена права звернення до органів Національної поліції, органів прокуратури із відповідною заявою/повідомленням, в порядку ст. 214 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_4 про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її проголошення безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1