УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.05.2021 Справа №607/7866/21 Провадження №1-кс/607/2548/2021 м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
05.05.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 12.03.2021.
Скарга обґрунтована тим, що 12.03.2021 ОСОБА_3 було подано до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, що, на думку заявника, полягає у здійсненні власниками приміщень, розташованих на 1-2-му поверхах будівлі по АДРЕСА_1 , самовільної реконструкції , з порушенням правил пожежної безпеки, що в подальшому призвело до виникнення пожежі у вказаній будівлі, знищення речових доказів та непридатності вказаної будівлі, яка є пам`яткою архітектури, для експлуатації. Станом на день подання скарги, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими працівниками ГУНП в Тернопільській області всупереч ст.214 КПК України не внесено, що стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.
Одночасно ОСОБА_3 ставить питання про поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, посилаючись на те, що про таку бездіяльність дізналася лише після отримання повідомлення заступника начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області №П-84 від 23.04.2021 про те, що її заява про вчинення кримінального правопорушення долучена до матеріалів кримінального провадження №0002137 від 05.08.2015 за ч.2 ст.270 КК України. Також просила врахувати, що несвоєчасне звернення до слідчого судді з відповідною скаргою в межах передбаченого процесуальним законом десятиденного строку обумовлене святковими та вихідними днями.
Особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання про поновлення строку на оскарження бездіяльності та доводи скарги підтримала, просила задовольнити з наведених у скарзі та висловлених в судовому засіданні підстав.
Будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, заперечень та клопотань не надав, що відповідно до ч.3 ст..306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про поновлення строку на оскарження бездіяльності та скарги по суті з таких підстав.
Враховуючи передбачений ч.1 ст.304 КПК України строк на оскарження бездіяльності, а також наведені особою, яка подала скаргу ОСОБА_3 пояснення щодо причин пропуску такого при зверненні зі скаргою, слідчий суддя причини пропуску строку на оскарження бездіяльності визнає поважними, і поновлює пропущений строк.
За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як встановлено в судовому засіданні, 12.03.2021 ОСОБА_3 звернулася до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст..356 КК України.
Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 , з якою вона звернулася до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, на предмет наявності ознак вказаного кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.
Як вбачається із долученої до скарги копії поданої ОСОБА_3 до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяви про вчинення кримінального правопорушення, така була зареєстрована у Тернопільському РУП ГУНП в Тернопільській області 12.03.2021, про що свідчить відповідний штамп на заяві.
Згідно повідомлення начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області від 23.04.2021 за №П-84 заяви ОСОБА_4 була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області та вподальшому долучена до матеріалів кримінального провадження №0002137 від 05.08.2015 за ч.2 ст.270 КК України, без внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання ОСОБА_3 заяви від 12.03.2021 про вчинення, на її думку, кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.
Таким чином, доводи особи, якою подано скаргу, про те, що відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані.
Враховуючи те, що у заяві ОСОБА_3 від 12.03.2021 міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, тому відповідно до положень ст. 214 КПК України, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте, станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР заяви ОСОБА_3 в розпорядження слідчого судді не надано.
Таким чином, приймаючи до уваги що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 порушує її права, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 12.03.2021 безпідставно не внесені до ЄРДР, і чинним КПК України не передбачено долучення заяви про вчинення кримінального правопорушення до матеріалів вже існуючого кримінального провадження без внесення до ЄРДР відповідних відомостей органом досудового розслідування, до якого таку заяву було подано, слід дійти висновку, що викладена особою, яка подала скаргу, вимога про зобов`язання уповноваженої особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.
Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).
Поряд з цим слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303 307, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

клопотання особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 про поновлення строку на оскарження бездіяльності задовольнити та поновити ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 12.03.2021, яка зареєстрована в Тернопільському РУП ГУНП в Тернопільській області 12.03.2021, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1