Справа № 157/1022/20
Провадження №1-кс/157/218/21
УХВАЛА

11 червня 2021 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача сектору дізнання Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_4 ,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність дізнавача СД Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_4 , яка полягає в неналежному здійсненні досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000277, розпочатому за його заявою.

У скарзі зазначається, що 26 листопада 2019 року за зверненням ОСОБА_3 слідчим відділенням Любешівського відділу поліції Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області до Єдиного реєстру досудового розслідування були внесені відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України, та розпочато досудове розслідування. Досудове розслідування в даному кримінальному провадженні здійснював старший слідчий СВ Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5

12 червня 2020 року старший слідчий СВ Любешівського ВП Камінь- Каширського ВП ГУ НП у Волинській області ОСОБА_5 виніс постанову про закриття кримінального провадження №0000277 від 26 листопада 2019 року за відсутністю в діях свідка ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України. 23 вересня 2020 року слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду розглянув скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого ОСОБА_5 та виніс ухвалу, якою постанова слідчого ОСОБА_5 була скасована як незаконна. В описовій частині ухвали слідчого судді зазначено, що слідчий не провів усіх необхідних слідчих дій, не дав правової оцінки показань свідка ОСОБА_6 , який під час розгляду Любешівським районним судом позову ОСОБА_3 про поновлення на роботі сказав, що депутат Маневицької селищної ради ОСОБА_7 була присутня 23 травня 2018 року на сесії селищної ради та приймала участь у прийнятті рішення про виведення посади інспектора з юридичних питань та введення посади юрисконсульта.

У зв`язку з реорганізацією органів Національної поліції та утворення Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області матеріали кримінального провадження №0000277 від 26 листопада 2019 року були передані до сектору дізнання цього відділу поліції. Відповідно до листа Камінь-Каширської окружної прокуратури від 15 квітня 2021 року досудове розслідування в кримінальному провадженні №000277 від 26.11.2019 року здійснює інспектор з дізнання Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 .

Для проведення повного та обґрунтованого розслідування кримінального провадження №000277 заявник надав до органу досудового розслідування докази, які підтверджують вчинення свідком ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України: присягу свідка ОСОБА_6 , рішення Маневицької селищної ради від 23 травня 2018 року №31/5 «Про внесення змін до структури та штатного розпису Маневицької селищної ради», розпорядження селищного голови ОСОБА_6 про звільнення ОСОБА_3 з роботи від 13 серпня 2018 року; інформацію секретаря селищної ради ОСОБА_8 , витяг з протоколу ведення сесії селищної ради від 23 травня 2018 року, список депутатів Маневицької селищної ради від 23 травня 2018 року.

Проте, інспектор з дізнання СД Камінь-Каширського РВП ОСОБА_4 не провела належного досудового розслідування, не оголосила підозри свідку ОСОБА_6 у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України, не обрала міру запобіжного заходу підозрюваному, не склала обвинувальний акт, а матеріали кримінального провадження не надіслала до суду для розгляду по суті. Такі дії дізнавача заявник розцінює як неналежне виконання ним своїх службових обов`язків.

Посилаючись на викладені обставини, заявник просить зобов`язати інспектора сектору дізнання Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 оголосити ОСОБА_6 повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України, вирішити питання про обрання ОСОБА_6 запобіжного заходу, скласти обвинувальний акт у кримінальному провадженні та направити його до суду для розгляду по суті.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій просить розглянути справу за його відсутності та задовольнити скаргу повністю.

Представник сектору дізнання Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області в судове засідання не з`явився.

Вивчивши зміст скарги, проаналізувавши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно зі ст. 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання. Дізнавач уповноважений: 1) починати дізнання за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; 2) проводити огляд місця події, обшук затриманої особи, опитувати осіб, вилучати знаряддя і засоби вчинення правопорушення, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку або виявлені під час затримання, а також проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, установлених цим Кодексом; 3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій у випадках, установлених цим Кодексом, відповідним оперативним підрозділам; 4) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 5) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 6) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження; 7) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу; 8) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом. Дізнавач зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються в письмовій формі. Дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення дізнавача.

Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до вказаного реєстру.

Згідно зі ст. 215 КПК України Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків у формі дізнання в порядку, передбаченому цим Кодексом.

У відповідності до ст. 283 КПК України особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Відомості про закінчення досудового розслідування вносяться прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з пунктами 1-3 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо: 1) встановлена відсутність події кримінального правопорушення; 2) встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення; 3) не встановлені достатні докази для доведення винуватості особи в суді і вичерпані можливості їх отримати.

З досліджених у суді матеріалів кримінального провадження встановлено, що 26 листопада 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості за повідомленням ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_9 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України, та розпочато кримінальне провадження у формі досудового розслідування.

Постановою старшого слідчого СВ Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 від 12 червня 2020 року дане кримінальне провадження було закрито в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України.

Ухвалою слідчого судді Камінь-Каширського районного суду від 23 вересня 2020 року вказана вище постанова слідчого була скасована як незаконна. Після поновлення кримінального провадження, вже у формі дізнання, було проведено ряд слідчих дій, зокрема допитано свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_8 , в порядку тимчасового доступу до документів вилучено із судової справи розписку та присягу свідка ОСОБА_6 за результатами дізнання 27 лютого 2021 року начальник сектору дізнання Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_15 своєю постановою закрив дане кримінальне провадження в зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Наведені вище положення процесуального закону передбачають можливість оскарження дій чи бездіяльності дізнавача лише на стадії й у межах досудового провадження. Тому, беручи до уваги те, що дане кримінальне провадження закрите на підставі постанови начальника сектору дізнання Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_15 від 27 лютого 2021 року, яка на даний час є чинною, тому правових підстав для розгляду скарги на дії чи бездіяльність дізнавача у кримінальному провадженні немає.

Керуючись статтями 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача сектору дізнання Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_4 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1