Провадження № 1-кс/686/7092/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 липня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000080,

встановив:

06.07.2021 року слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) із можливістю вилучення їх копій.

Слідчим відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000080, відомості у якому внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «наказами ІНФОРМАЦІЯ_2 14.05.2021 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства громадянам щодо 41 земельної ділянки загальною площею 82 га.

Станом на 24.05.2021 у публічній кадастровій карті присвоєно 41 кадастровий номер на визначені земельні ділянки, а саме: :06:006:0067, :06:006:0061, :06:006:0046, :06:006:0047, :06:006:0001, :06:006:0038, :06:006:0040, :06:006:0042, :06:006:0068, :06:006:0009, :06:006:0013, :06:006:0012, :06:006:0039, :06:006:0037, :06:006:0036, :06:006:0035, :06:006:0016, :06:006:0045, :06:006:0066, :06:006:0065, :06:006:0064, :06:006:0063, :06:006:0062, :06:006:0044, :06:006:0043, :06:006:0049, :06:006:0048, :06:006:0041, :04:018:0012, :04:018:0011, :04:018:0010, :04:018:0001, :04:018:0003, :04:018:0004, :04:018:0002, :04:018:0009, :04:018:0008, :04:018:0007, :04:018:0006, :04:018:0005, :04:018:0013.

Відповідні проекти землеустрою розроблені на підставі наказів ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Водночас, встановлено, що вищевказані землі, знаходяться в межах земельної ділянки, яка використовується ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 народних депутатів ХХІ скликання від 18.08.1992 року, у розмірі 91,7 га. на території Захаровецької сільської ради, Хмельницького району.

Також, з`ясовано, що наказами ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.01.2016 №22-595-СГ, 14.01.2016 №22-787-СГ, 28.12.2015 №22-7610-СГ надано дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, в межах якої знаходяться зазначені земельні ділянки, в постійне користування із цільовим призначенням для дослідних та навчальних цілей.

ІНФОРМАЦІЯ_3 із ПП « ОСОБА_5 » укладено договір з виконання комплексу робіт по виготовленню проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки із цільовим призначенням для дослідних та навчальних цілей.

Разом з тим, згідно відомостей Публічної кадастрової карти в межах земельної ділянки, на яку наказами ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.01.2016 №22-595-СГ, 14.01.2016 №22-787-СГ, 28.12.2015 №22-7610-СГ надано дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки вже зареєстровано 41 земельну ділянку загальною площею 82 га із вищевказаними кадастровими номерами.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно із ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Верховний Суд у складі колегій суддів Касаційного адміністративного суду та Касаційного цивільного суду висловлюють позицію, у якій орган державної влади або орган місцевого самоврядування не має правових підстав для надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку двом різним особам на одну і ту ж земельну ділянку. Зокрема, така позиція викладена у постановах від 25 квітня 2018 року у справі № 461/2132/17 (адміністративне провадження № К/9901/1160/17); від 31 липня 2019 року у справі № 472/1286/17-ц (цивільне провадження № 61-42797св18); від 11 вересня 2019 року у справі № 472/1284/17-ц (цивільне провадження № 61-39982св18); від 27 листопада 2019 року в справі № 671/464/17 (адміністративне провадження № К/9901/42945/18); від 22 січня 2020 року у справі № 707/2230/18 (провадження № 61-10975св19).

Вказане свідчить про те, що передача ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначених 41 земельної ділянки загальною площею 82 га, є таким, що суперечить вимогам законодавства, та позбавляє ІНФОРМАЦІЯ_6 можливості користуватися землею та завершити правомірно розпочату ним процедуру отримання у постійне користування відповідної земельної ділянки для дослідних та навчальних цілей.

У зв`язку із цим, із державної власності на користь 41 громадянина незаконно вибули у приватну власність 41 земельна ділянка загальною площею 82 га орієнтовною ринковою оцінкою близько 6 млн. гривень.

З огляду на викладене умисні дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 спрямовані на незаконне вибуття із державної власності земель загальною площею 82 га. свідчать про зловживання ними своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, чим спричинили тяжкі наслідки.

Таким чином в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 вбачається ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Таким чином, передача ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначених 41-ми земельних ділянок загальною площею 82 га, є таким, що суперечить вимогам законодавства, та позбавляє ІНФОРМАЦІЯ_6 можливості завершити правомірно розпочату нею процедуру отримання у комунальну власність відповідної земельної ділянки для потреб громадського пасовища.

У зв`язку із цим, із державної власності на користь громадян незаконно вибули у приватну власність 41 земельна ділянка загальною площею 82 га.

Крім того, 07.06.2021, від директора ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 надійшло повідомлення про те, що в межах вказаної ділянки, яка була відведена даному навчальному закладі зареєстровані нові земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :04:018:0015, :04:018:0016, :04:018:0018, :04:018:0019, :04:018:0020, :04:018:0021, :04:018:0022, :04:018:0023, :04:018:0024, :04:018:0026, :04:018:0027, :04:018:0028, :04:018:0029, :04:018:0030, :04:018:0031, :04:018:0032, :04:018:0033, :04:018:0034, :06:006:0069, :06:006:0070, :04:018:0014, :04:018:0025.

З огляду на викладене, в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 , які зловживаючи своїм службовим становищем з метою неправомірної вигоди третіми особами, незважаючи на наявність чинних наказів від 13.01.2016 №22-595-СГ, 14.01.2016 №22-787-СГ, 28.12.2015 №22-7610-СГ про надання дозволу ІНФОРМАЦІЯ_9 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних в постійне користування із цільовим призначенням для дослідних та навчальних цілей, в порушення ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України неправомірно передали їх у приватну власність.

Постановами слідчого вказані земельні ділянки загальною площею 126 га із вказаними вище кадастровими номерами на території Хмельницького району Хмельницької області визнано речовим доказом.

Таким чином, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, і призначення та проведення судових експертиз, земельно-технічної експертизи, перевірки відомостей, викладених в повідомленні про вчинення злочину, з метою та прийняття з даного приводу процесуальних рішень, здобуття інформації, що становить слідчий та оперативний інтерес, відшкодування заподіяних збитків та відновлення порушених прав громадян, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, які знаходяться володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) а саме: звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, форма 4-сг, Баланс (Звіт про фінансовий стан), звіту про виконання фінансового плану за 2016 - 2021 роки, звіту про основні економічні показники роботи сільськогосподарських підприємств за 2016-2021 роки, форма 50-сг, фінансові плани на 2016-2021 роки, інші форми статистичної звітності, яка подавалася ІНФОРМАЦІЯ_3 , код ЄДРПОУ- НОМЕР_1 за 2016 і 2021 роки, в тому числі до вказаних документів (звітів), що стосуються земельних ділянок, які розташовані на території Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Отримати в інший спосіб інформацію, яка міститься у вищевказаних документах, не представляється можливим, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення вказаних речей і документів, які знаходяться у вказаному офісному приміщенні, що мають істотне значення для встановлення обставин розслідуваного кримінального правопорушення.

Разом з тим, без отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів не можливе подальше призначення та проведення земельно-технічної інженерно-екологічної та інших видів експертиз, проведення допитів свідків та інших процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні, а долучення їх копій чи оригіналів шляхом направлення інформаційних запитів з огляду на тяжкість злочину за ознаками якого відкрито кримінальне провадження, строки надання відповідей володільцями інформації, можуть призвести до знищення чи несанкціонованого внесення змін до оригіналів документів особами, які мають до них доступ та, які можуть бути причетними до вчинення злочинів.

Отримати в інший спосіб інформацію, яка міститься у вищевказаних документах, не представляється можливим, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення вказаних речей і документів, які знаходяться у вказаному офісному приміщенні, що мають істотне значення для встановлення обставин розслідуваного кримінального правопорушення».

Слідчий в судове засідання не з`явився, у своєму клопотанні просив проводити розгляд без участі ініціатора клопотання та представника володільця документів у зв`язку із існуванням ризиків знищення або ж несанкціонованого корегування вказаних документів.

У зв`язку із недоведенням слідчим наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, про тимчасовий доступ до яких він клопоче, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Представник володільця документів - ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. З матеріалів клопотання слідує, що необхідність вилучення оригіналів документів обумовлене потребою проведення земельно-технічної, інженерно-екологічної та інших експертиз, а тому є підстави для надання розпорядження щодо можливості вилучення оригіналів документів.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

постановив:

Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчої групи, яким доручено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000080 від 24.05.2021, а саме слідчому відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , заступнику начальника відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , процесуальним прокурорам групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні відділу захисту інтересів дітей та протидії насильству Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , прокурору відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_9 , прокурору відділу захисту інтересів дітей та протидії насильству Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_10 , начальнику відділу захисту інтересів дітей та протидії насильству Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_11 на тимчасовий доступ з можливістю ознайомитися та вилучити оригінали (здійснити виїмку) наступних документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) а саме: звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, форма 4-сг, Баланс (Звіт про фінансовий стан), звіту про виконання фінансового плану за 2016 - 2021 роки, звіту про основні економічні показники роботи сільськогосподарських підприємств за 2016-2021 роки, форма 50-сг, фінансові плани на 2016-2021 роки, інші форми статистичної звітності, які подавалися ІНФОРМАЦІЯ_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за 2016 - 2021 роки, в тому числі до вказаних документів (звітів), що стосуються земельних ділянок, які розташовані на території Захаровецької сільської ради, Хмельницького району Хмельницької області з кадастровими номерами: :06:006:0067, :06:006:0061, :06:006:0046, :06:006:0047, :06:006:0001, :06:006:0038, :06:006:0040, :06:006:0042, :06:006:0068, :06:006:0009, :06:006:0013, :06:006:0012, :06:006:0039, :06:006:0037, :06:006:0036, :06:006:0035, :06:006:0016, :06:006:0045, :06:006:0066, :06:006:0065, :06:006:0064, :06:006:0063, :06:006:0062, :06:006:0044, :06:006:0043, :06:006:0049, :06:006:0048, :06:006:0041, :04:018:0012, :04:018:0011, :04:018:0010, :04:018:0001, :04:018:0003, :04:018:0004, :04:018:0002, :04:018:0009, :04:018:0008, :04:018:0007, :04:018:0006, :04:018:0005, :04:018:0013, :04:018:0015, :04:018:0016, :04:018:0018, :04:018:0019, :04:018:0020, :04:018:0021, :04:018:0022, :04:018:0023, :04:018:0024, :04:018:0026, :04:018:0027, :04:018:0028, :04:018:0029, :04:018:0030, :04:018:0031, :04:018:0032, :04:018:0033, :04:018:0034, :06:006:0069, :06:006:0070, :04:018:0014, :04:018:0025.

Уповноваженим службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати копії вищезазначених документів.

Ухвала діє по 30 липня 2021 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1