Справа № 592/5654/21
Провадження № 1-кс/592/2865/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2021 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши клопотання слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 погоджене з прокурором Окружної прокуратури м.Суми ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001057 внесеному 26.11.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених: ч.1 ст.191, ч.1 ст.366 КК України,

у с т а н о в и в :

07.05.2021 року до Ковпаківського районного суду м.Суми надійшло клопотання слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 погоджене з прокурором Окружної прокуратури м.Суми ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування, яке мотивується тим, що у провадженні слідчого відділу Сумського РУП ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження № 0001057 від 26.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України за фактом того, що ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду № 991/1552/19 (провадження 1-кс/991/2039/19) від 14.11.2019 зобов`язано службових осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості, викладені у заяві ОСОБА_5 від 02.11.2019, відповідно до якої службові особи управління освіти і науки Сумської міської ради, освітніх комунальних закладів у м. Суми та інші особи шляхом завищення вартості відповідних робіт вчинили привласнення бюджетних коштів шляхом необґрунтованого завищення вартості робіт з капітального ремонту шкіл та дитячих садочків у м. Суми.

З клопотання вбачається, що у ході досудового розслідування встановлено, що між Сумським дошкільним закладом (центр розвитку дитини) № 18 «Зірниця» Сумської міської ради та ТОВ «Пандорф» укладено договір підряду № 3 від 15.07.2019 на «Капітальний ремонт по заміні віконних блоків в групових приміщеннях та вхідних дверей Сумського дошкільного закладу (центр розвитку дитини) № 18 «Зірниця» Сумської міської ради за адресою: м. Суми, проспект Михайла Лушпи, 13».

11.11.2020 з метою встановлення чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт по заміні віконних блоків в групових приміщеннях та вхідних дверей Сумського дошкільного закладу (центр розвитку дитини) № 18 «Зірниця» Сумської міської ради за адресою: м. Суми, проспект Михайла Лушпи, 13», обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною та звітною документацією, призначено будівельно-технічну експертизу та матеріали кримінального провадження направлено до Сумського відділення Харківського НДІ Судових експертиз ім. засл. Професора М.С. Бокаріуса, для проведення призначеної експертизи.

19.11.2020 до слідчого відділу Сумського ВП надійшло клопотання судового експерта Сумського відділення ХНДІСЕ ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса про надання додаткових документів, необхідних для проведення судової будівельно-технічної експертизи, яка на даний час триває.

Слідчий зазначає, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню закінчується 26.05.2020, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно провести дослідження об`єкту із залученням спеціаліста у відповідній галузі з метою встановлення обсягів та якості проведених робіт відповідно договорів та проведення інших слідчих (розшукових) дій, заходів забезпечення кримінального провадження. Тому просить продовжити строк досудового розслідування до 26.11.2021 року включно.

У судове засідання слідчий не з`явився.

Слідчий суддя на підставі наданих матеріалів кримінального провадження, доводів сторони обвинувачення, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов такого висновку.

У провадженні Сумського РУП ГУНП в Сумській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001057 внесеному 26.11.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених: ч.1 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.

Відповідно до положень п.5 ч.1 ст.3 КПК України, досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з п.3 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину, становить вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з п.2 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Конституційний Суд України в рішенні №3-рп/2003 від 30.01.2003 (справа №1-12/2003) вказав наступне. Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом з прав людини переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» від 25.03.1999 та «Філіс проти Греції» від 27.08.1991).

Слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим ст.295-1 КПК України, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування, оскільки додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, які відповідають завданням кримінального провадження, докази отриманні внаслідок їх проведення можуть бути використанні під час судового розгляду, а результат здійснення процесуальних дій сприятиме повноті досудового розслідування.

На даний час не вичерпано усі можливості, передбачені КПК України, спрямовані на отримання інформації, яка може мати значення доказу у даному кримінальному провадженні.

При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню.

Згідно ч.9 ст.295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. 2, 7, 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному 26.11.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001057 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених: ч.1 ст.191, ч.1 ст.366 КК України до 26 листопада 2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1