КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 11-сс/824/2712/2021
Категорія: ст. 303 КПК України
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2021 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_2

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4

за участю секретаря ОСОБА_5 ,

заявника ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_7 та ОСОБА_6 на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 28 жовтня 2020 року

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 28 жовтня 2020 року відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_7 та ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).
На обґрунтування такого рішення, слідчий суддя зазначив про те, що ОСОБА_7 та ОСОБА_6 звернулись до Генеральної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка, виходячи з повідомлення прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_8 , листом Офісу Генерального прокурора від 13.03.2020 № 31/3/1-р скерована до прокуратури Львівської області, про що повідомлено заявників.
Разом із цим, врахувавши зміст заяви про кримінальне правопорушення, вимоги ч. 1 ст. 218 КПК України, відповідно до яких досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, положення п. 3.6 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 03.12.2021 № 125, про те, що заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня, а також вимоги п. 2.5 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 № 139, якими передбачено, що облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом його вчинення або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами ст. 218 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи Офісу Генерального прокурора діяли в межах чинного законодавства та наданих їм повноважень, а тому відсутні підстави для задоволення скарги на бездіяльність, яка пролягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

В апеляційній скарзі ОСОБА_7 та ОСОБА_6 просять скасувати вказану ухвалу слідчого судді та задовольнити їх скаргу, зобов`язати керівника Генеральної прокуратури України розглянути заяву про кримінальне правопорушення в порядку ст. ст. 214, 216 КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
На обґрунтування апеляційних вимог зазначають, що жодна інструкція Генеральної прокуратури України не може звільнити від виконання припису закону - ст.ст. 2, 214, 216 КПК України, тому судове рішення є незаконним, суперечить точному змісту ст. 19 Конституції України, оскільки прокурор зобов`язаний був внести відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення стосовно суддів у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_7 за перевищення ними службових повноважень та визначити орган, який буде здійснювати досудове розслідування за цим злочином.
Крім того, заявники в апеляційній скарзі порушили питання про поновлення строку апеляційного оскарження ухвали слідчого судді, пропущення якого обґрунтували тим, що справа розглянута судом без їх участі, а копію ухвали вони отримали 01 квітня 2021 року.

У судове засідання суду апеляційної інстанції ОСОБА_7 та прокурор, які належним чином були повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду, не прибули та клопотання про відкладення розгляду не направили, тому відповідно до вимог ч. 4 ст. 405 КПК України їх неприбуття не перешкоджає апеляційному розгляду.

Заслухавши доповідь судді, пояснення ОСОБА_6 , який підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити, перевіривши матеріали судового провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить таких висновків.

Що стосується клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, то колегія суддів враховує, що ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , які постійно проживають у м. Львові, в судовому засіданні Печерського районного суду м. Києва 28.10.2020 участі не приймали, копію оскаржуваної ухвали отримали 01.04.2021 та 05.04.2021 подали апеляційну скаргу, що свідчить про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді від 28.10.2020, і такий строк підлягає поновленню.

По суті апеляційної скарги колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

З матеріалів справи вбачається, що в березні 2020 року ОСОБА_7 та ОСОБА_6 направили до Генеральної прокуратури України (Офісу Генерального прокурора) заяву від 02.03.2020 про вчинене кримінальне правопорушення, в якій просили за фактом ухвалення суддею Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_9 та суддею Львівського апеляційного суду ОСОБА_10 заздалегідь неправосудних постанов у справі про адміністративне правопорушення внести відомості про злочин, передбачений ст. 375 КК України, до ЄРДР, визначити орган підслідності у цій справі, невідкладно розпочати досудове розслідування, визнати ОСОБА_7 потерпілою та повідомити письмово про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

14.03.2020 ОСОБА_7 та ОСОБА_6 звернулись до Печерського районного суду м. Києва зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України (Офісу Генерального прокурора) щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання їх заяви від 02.03.2020.

Відмовляючи у задоволенні вказаної скарги, слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва виходив із того, що заяву ОСОБА_7 та ОСОБА_6 про вчинене кримінальне правопорушення з дотриманням вимог ч. 1 ст. 218 КПК України, виходячи з положень п. 3.6 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 03.12.2021 № 125 та п. 2.5 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 № 139, було скеровано до прокуратури Львівської області, отже уповноважені особи Офісу Генерального прокурора діяли в межах чинного законодавства та наданих їм повноважень, тому відсутні підстави для задоволення скарги ОСОБА_7 та ОСОБА_6 .

З таким висновком слідчого судді погоджується й колегія суддів.

Відповідно до вимог ч. 1, ч. 2 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому положеннями ч. 4 ст. 216 КПК України визначено, що досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених, зокрема суддею, здійснюють слідчі органів державного бюро розслідувань, а ч. 1 ст. 218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх вчинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення не суперечить положенням ст.ст. 214, 216, 218 КПК України.

Крім цього, наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 № 125 затверджено Інструкцію про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення.

Відповідно до п. 3.6 вказаної Інструкції, заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Пунктом 3.7 цієї ж Інструкції передбачено, що за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією.

З листа прокурора першого відділу організації процесуального керівництва управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіальних підрозділів Державного бюро розслідувань, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_11 від 13.03.2020 № 31/3/1-р вбачається, що заява ОСОБА_7 та ОСОБА_6 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення суддею Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_9 та суддею Львівського апеляційного суду ОСОБА_10 скерована до прокуратури обласного рівня за територіальною юрисдикцією - прокуратури Львівської області. І такі дії службової особи Офісу Генерального прокурора узгоджуються з вищезазначеними вимогами закону та наказом Генерального прокурора № 125 від 03.12.2012, свідчать про вчинення дій, направлених на дотримання прав ОСОБА_7 і ОСОБА_6 щодо прийняття заяви про кримінальне правопорушення та подальшого внесення по ній відомостей до ЄРДР з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування правопорушення.

Крім того, колегією суддів під час апеляційного розгляду встановлено, що прокуратурою Львівської області 23.03.2020 (лист № 15/4/2-р-20) у відповідності до вимог ч. 4 ст. 216 КПК України для розгляду з урахуванням вимог ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_7 та ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення скеровано до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові.

За таких обставин, на переконання колегії суддів, висновок слідчого судді про відсутність підстав для задоволення скарги ОСОБА_7 та ОСОБА_6 щодо бездіяльності службових осіб Офісу Генерального прокурора по невнесенню відомостей до ЄРДР є обґрунтованим, а доводи апеляційної скарги його не спростовують.

При цьому колегія суддів зауважує, що оскільки заява ОСОБА_7 та ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення направлена до прокуратури Львівської області, а на даний час, виходячи з правил підслідності, перебуває в Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованому у м. Львові, то за відсутності такої заяви службові особи Офісу Генерального прокурора на час розгляду скарги позбавлені можливості внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва обґрунтовано відмовив у задоволенні скарги ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , отже оскаржувана ухвала від 28.10.2020 винесена з додержанням вимог кримінального процесуального закону, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 404, 405, 407, 418, 419, 422 КПК України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Поновити ОСОБА_7 та ОСОБА_6 строк апеляційного оскарження ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 28 жовтня 2020 року.

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 та ОСОБА_6 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 28 жовтня 2020 року, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_7 та ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Судді:

_________________ _________________ _______________

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4