Справа № 487/4849/20
Провадження № 1-кс/487/822/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.2021 року Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000843 від 14.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів

ВСТАНОВИВ:
28.01.2021 року слідчий Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 в рамках здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, відомості про вчинення якого 14.08.2020 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР) за № 0000843 , ініціювала перед слідчим суддею вказане клопотання, в якому просила надати групі прокурорів відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , слідчому Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів до матеріалів кримінального провадження № 0001487 від 18.10.2019, в тому числі речових доказів документів (акти приймання-передачі робіт по заготівлі деревини за 2019 рік, акти огляду місць заготівлі деревини за 2019 рік, акти приймання-передачі лісосіки для розробки за 2019 рік, карти технологічного процесу розроблення лісосіки за 2019 рік та інші документи по ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , у слідчого ОСОБА_7 , з можливістю отримання належним чином завірених копій матеріалів кримінального провадження та з можливістю їх вилучення в разі необхідності.

Клопотання мотивоване тим, що відомості, які містяться у вищевказаних речах і документах можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні№0000843 від 14.08.2020 та без тимчасового доступу іншими способами довести ці обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо. В матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , у слідчого ОСОБА_7 .

Слідчий до судового засідання не з`явилася, надала до суду заяву, в якій просила розглядати клопотання без її участі.

Відповідно до ст. 163 КПК України, клопотання розглянуто без участі особи у володінні якої знаходяться речі та документи.

Перевіривши клопотання, матеріали, якими слідчий його обґрунтував, включаючи витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження, в рамках якого воно подано, слідчий суддя дійшов наступного.

Із наданих матеріалів вбачається, що Першим слідчим відділом Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000843 від 14.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до ст. 7 Лісового кодексу України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу та згідно ст. 1 цього ж кодексу перебувають під охороною держави.

Відповідно до Положення «Про державну лісову охорону», затвердженого Постановою КМУ №976 від 16.09.2009, керівник, головний лісничий, інженери відділу (сектору) всіх категорій, лісничий, помічник лісничого, старший майстер лісу, майстер лісу підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагенствами, входять до складу державної лісової охорони.

Основними завданнями держлісоохорони, згідно з Положенням «Про державну лісову охорону» є здійснення контролю за додержанням вимог лісового та мисливського законодавства, забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу, запобіганням злочинам і адміністративним правопорушенням у сфері лісового та мисливського господарства, а також використання лісових ресурсів і мисливських тварин, організація та координація заходів з охорони державного мисливського фонду.

Статтею 19 Лісового кодексу України передбачено, що постійні лісокористувачі зобов`язані дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів; вести лісове господарство на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення.

Статтею 86 Лісового кодексу України встановлено, що організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб. Власники лісів і постійні лісокористувачі зобов`язані розробляти та проводити в установлений строк комплекс протипожежних та інших заходів, спрямованих на збереження, охорону та захист лісів.

Відповідно до ст.89 Лісового кодексу України охорону і захист лісів на території України здійснюють державна лісова охорона, яка діє у складі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань лісового господарства, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління, та лісова охорона інших постійних лісокористувачів і власників лісів.

Так, наказом директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 6-к від 20.01.2020 ОСОБА_8 переведений на посаду майстра лісу Голочанського лісництва державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що погоджено ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно посадової інструкції майстра лісу Голочанського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з якою ОСОБА_8 ознайомлений під особистий підпис, він зобов`язаний складати акти про самовільні порубки, порушення правил пожежної безпеки, правил побічного користування лісом, випасу худоби, потрави лісових культур, правил і строків мисливства в лісі, здійснює згідно з чинним законодавством і нормативними актами, які регулюють виробничо-господарську діяльність підприємства, керівництво працівниками на лісокультурних, лісомеліоративних, лісозахисних, протипожежних та інших лісогосподарських роботах на закріпленій за ним ділянці, затримувати осіб, які порушують протипожежні правила чи здійснили самовільний поруб лісу і доставляти їх у відповідні органи влади, не рідше як один раз на добу оглядати територію лісового фонду, оглядати заїзди на територію обходу, ділянки лісового фонду, які межують з населеними пунктами, дорогами загального користування, місця, що масово відвідуються населенням.

Також, відповідно до посадової інструкції майстра лісу ОСОБА_8 був наділений наступними правами: зупиняти незаконну рубку інше порушення в лісі, затримувати в лісі або по дорозі із лісу незаконно добути порушниками матеріал, складати протоколи (акти) про всі лісопорушення та він несе відповідальність за безпосередню охорону лісу від пожеж та самовільних рубок.

Крім того, на підставі вимог п. 4 ч. 1 ст. 93 Лісового кодексу України на ОСОБА_8 як працівника лісової охорони покладаються обов`язки щодо запобігання порушенням законодавства у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, своєчасного виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їх усунення.

При реалізації зазначених вище повноважень, згідно з вимогами ст. 19 Конституції України, як службова особа державної лісової охорони майстер лісу ОСОБА_8 зобов`язаний діяти лише на підставі та в межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України, законами України та іншими діючими нормативно-правовими актами, у тому числі й керівними документами Держлісагенства та Положенням «Про державну лісову охорону» щодо припинення, запобігання та не допущення лісопорушень.

ОСОБА_8 перебуваючи на посаді майстра лісу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » будучи відповідно до ст.2Закону України«Про державнийзахист працівниківсуду таправоохоронних органів» працівником правоохоронного органу на підставі положень посадової інструкції, мав обов`язки, які зокрема передбачали необхідність: керуватися Конституцією та Законами України, актами президента України, Кабінету Міністрів, нормативно-правовими актами ІНФОРМАЦІЯ_5 , наказами і розпорядженнями директора лісгоспу, перевіряти документи на право рубок лісу, інші види користування і мисливство в лісі, а також приймати міри по попередженню і недопущенню подібних порушень, складати акти про самовільні порубки, проводити патрулювання території закріпленого лісового обходу, затримувати осіб, які порушують протипожежні правила чи здійснили самовільний поруб лісу і доставляти їх у відповідні органи влади, а також інші права, визначені чинним законодавством України, тобто був наділений обсягом повноважень, які надавали йому реальну можливість в повній мірі виконувати свої обов`язки належним чином.

Таким чином, ОСОБА_8 виконує адміністративно - господарські та організаційно розпорядчі функції, та відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

З метою забезпечення схоронності матеріальних цінностей, що належать ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ОСОБА_8 укладено договір про повну матеріальну відповідальність, відповідно до якого останній узяв на себе повну матеріальну відповідальність за забезпечення схоронності всіх переданих йому ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » матеріальних цінностей.

Так, згідно акту приймання-передачі дільниці № 5 від 20 січня 2020 ( в тому рахунку дільницю 5 яка складається з кварталів №57-60, 66, 68-75, 78, 70-74) Голочанського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » майстер лісу ОСОБА_8 прийняв вказану дільницю без самовільних рубок та інших лісопорушень.

ОСОБА_8 , будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, будучи зобов`язаним в силу займаної посади організовувати виконання усіх робіт на закріпленій лісодільниці, в тому числі і на 58 кварталі Голочанського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », здійснювати контроль за дотриманням правил лісокористування, дотримуватись правил відпуску лісу, приймати необхідні заходи щодо виявлення і недопущення лісопорушень, затримувати лісопорушників, складати акти лісопорушень, нести матеріальну відповідальність за збереження лісопродукції, товарно-матеріальних цінностей та будучи зобов`язаним здійснювати охорону лісу від незаконних рубок, мав об`єктивну можливість для забезпечення охорони лісу.

Однак, ОСОБА_8 проявляючи злочинну недбалість, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не здійснював регулярні обходи лісових масивів, не виявляв лісопорушників та фактів чи ознак вчинення самовільних рубок у лісі, не інформував керівництво ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » чи правоохоронні органи про факти чи ознаки незаконних рубок на території ввіреного йому під охорону майстерського обходу.

Внаслідок, службової недбалості, неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, ОСОБА_8 допустив порушення вимог своєї посадової інструкції, ст.ст. 19, 69, 86, 89, 93 Лісового кодексу України, внаслідок чого у період з 20 січня 2020 р. до 10 червня 2020 р. на території переданих йому під охорону виділу 2 кварталу № 58 Голочанського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » невстановлені на даний час особи незаконно вирубали 307 дерев.

Як наслідок службової недбалості ОСОБА_8 , не забезпечення ним збереження не призначених для вирубування дерев, не здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів, незаконного вирубування, не запобігання порушенням законодавства у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, своєчасного виявлення таких порушень і не вжиття відповідних заходів щодо їх усунення, державі заподіяно шкоду відповідно до висновку експерта №3233/3361/20-27 від 18.08.2020 на суму 2505637 гривень 08 копійок.

Відповідно до ст. ст. 276-278 КПК України 20.08.2020 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків.

Ухвалою слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_7 від 17.12.2020 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000843 від 14.08.2020 за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, до шести місяців, тобто до 20 лютого 2021 року.

Згідно матеріалів досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001487, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.10.2019, в рамках якого 09.04.2020 слідчим вказаного відділу поліції на підставі ухвали слідчого судді Світловодського міськрайонного суду від 11.03.2020 вилучено оригінали документації у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », про що складено опис речей і документів від 09.04.2020.

Встановлено, що згідно вищезгаданого опису вилучено оригінали, зокрема таких документів: акти приймання-передачі робіт по заготівлі деревини за 2019 рік на 254 аркушах, акти огляду місць заготівлі деревини за 2019 рік на 154 аркушах, акти приймання-передачі лісосіки для розробки на 2019 рік на 54 аркушах та інші документи, які мають важливе значення для встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні №0000843 від 14.08.2020, в рамках якого подається клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.

Крім того, у кримінальному провадженні, яке розслідується слідчим відділом Світловодського ВП ГУНП в Кіровоградській області можуть міститися інші документи, які стосуються предмета доказування у кримінальному провадженні № 0000843 від 14.08.2020 щодо службової недбалості майстра лісу Голочанського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Вищевказане підтверджується тим, що в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000843 від 14.08.2020 (в рамках якого подається клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів) встановлюються (перевіряються) обставини стосовно вибіркової санітарної рубки, яка мала місце у виділу 2 кварталу 58 Голочанського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2019 році та під час якої якраз і складалися вищевказані документи акти приймання-передачі робіт по заготівлі деревини за 2019 рік, акти огляду місць заготівлі деревини за 2019 рік, акти приймання-передачі лісосіки для розробки за 2019 рік, карти технологічного процесу розроблення лісосіки за 2019 рік та інші документи, які вилучалися в рамках кримінального провадження № 0001487, яке розслідується ІНФОРМАЦІЯ_8 . Мають значення й інші докази, які були зібрані в рамках кримінального провадження № 0001487 (документи, висновки експертиз, відповіді на запити тощо).

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України).

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За змістом ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставину кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до частин 5 та 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання,мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

За такого, з огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню, суд дійшов висновку про те, що такий ступінь втручання до зазначених вище документів, повністю виправдовує потреби досудового розслідування.

З урахуванням викладеного і керуючись статтями 132, 160, 163, 164 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000843 від 14.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати групі прокурорів відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , слідчому Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів до матеріалів кримінального провадження № 0001487 від 18.10.2019, в тому числі речових доказів документів (акти приймання-передачі робіт по заготівлі деревини за 2019 рік, акти огляду місць заготівлі деревини за 2019 рік, акти приймання-передачі лісосіки для розробки за 2019 рік, карти технологічного процесу розроблення лісосіки за 2019 рік та інші документи по ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , у слідчого ОСОБА_7 , з можливістю отримання належним чином завірених копій матеріалів кримінального провадження та з можливістю їх вилучення в разі необхідності.

Строк дії ухвали до 09.04.2021 року (включно).

Роз`яснити положення частини 1 статті 166 КПК України, згідно яким, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, може бути постановлена ухвала про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання і вилучення вказаних документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1