Справа № 931/246/21
Провадження № 1-кс/931/8/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2021 року смт. Локачі

Слідчий суддя Локачинського районного суду ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 , подану ним в своїх інтересах та інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на бездіяльність та рішення Прокуратури Волинської області, Національної поліції України,

в с т а н о в и л а:

29.04.2021 року до Локачинського районного суду Волинської області надійшла скарга ОСОБА_2 , подана ним в своїх інтересах та інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на бездіяльність та рішення Прокуратури Волинської області, Національної поліції України. У скарзі заявник просить отримати заяву з Національної поліції (заявник ОСОБА_4 , ОСОБА_3 ); внести відомості в ЄРДР на осіб, які вказані у заявах Національної поліції; зобов`язати прокурора Волинської області скасувати постанови із закриття кримінального провадження № 0000082.

Відповідно до пункту 1, 4 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення; рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи.

Частиною першою статті 306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Чинним КПК України не передбачено, яким саме місцевим судом розглядається скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, в той же час, положеннями кримінального процесуального закону визначено, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 2 ст. 132 КПК України); клопотання слідчого, прокурора про застосування запобіжного заходу подається до місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 1 ст. 184 КПК України).

Тобто, зазначеним Законом визначено територіальну підсудність клопотань органів досудового розслідування щодо заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді, до яких, з-поміж іншого, віднесено запобіжні заходи.

З огляду на вищевикладене слідує висновок про необхідність застосування аналогії закону при вирішенні питання, щодо розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора на досудовому провадженні.

Відповідно до статті 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Досудове слідство здійснюють:

1) слідчі підрозділи:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;

г) органів Державного бюро розслідувань;

2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. (ч. 2 ст. 38 КПК)

Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;

г) органів Державного бюро розслідувань;

ґ) Національного антикорупційного бюро України. (ч. 3 чт. 38 КПК)

З наведеного випливає, що кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих або дізнавачів органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи або підрозділи дізнання.

Статтею першою КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

З урахуванням наведеного, а також беручи до уваги загальні засади кримінального провадження, слід дійти висновку, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, в порядку статті 303 КПК України, підлягають розгляду місцевими судами за адресою місцезнаходження органу досудового розслідування.

За правилами закріпленими статтею 9 КПК України суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно дотримуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора слідчим суддею місцевого суду, до юрисдикції якого такий розгляд не віднесений процесуальним законом, є грубим порушенням прав особи в кримінальному провадженні.

Відповідно до наказу Національної поліції України затверджено нову організаційно-штатну структуру територіальних підрозділів ГУНП у Волинській області, згідно з якою на території юрисдикції Локачинського районного суду Волинської області створено сектор поліцейської діяльності № 1 (сел. Локачі) Володимир-Волинського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області, у складі якого орган досудового розслідування відсутній.

Отже, скарга на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР, скарга на рішення прокурора про закриття кримінального провадження розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а в разі їх подання з порушенням правил територіальної підсудності, підлягають поверненню особі, яка подала таку скаргу, що регламентовано положеннями п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України.

З огляду на те, що Локачинський ВП Горохівського ВП ГУНП у Волинській області реорганізований, а слідчий відділ знаходиться у Володимир-Волинському районному відділі поліції ГУНП у Волинській області, який територіально не відноситься до юрисдикції Локачинського районного суду Волинської області, слідчий суддя вважає за необхідне повернути вказану скаргу заявнику ОСОБА_2 для звернення до належного суду, оскільки зазначена скарга не підлягає розгляду в Локачинському районному суді Волинської області у зв`язку зі зміною місця розташування органу досудового розслідування на час надходження цієї скарги.

Керуючись ст.ст. 218, 304 КПК України,

п о с т а н о в и л а:

Скаргу ОСОБА_2 , подану ним в своїх інтересах та інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на бездіяльність та рішення Прокуратури Волинської області, Національної поліції України повернути особі, яка її подала для звернення до належного суду, оскільки вказана скарга не підлягає розгляду в Локачинському районному суді Волинської області.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя Локачинського районного суду ОСОБА_1