Справа № 283/312/21
провадження №1-кс/283/107/2021
У Х В А Л А
10 лютого 2021 року Слідчий суддя Малинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в засіданні в м. Малині

з участю прокурора Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_3

представника Малинської ОТГ ОСОБА_4

представника особи, щодо майна якої вирішується питання про арешт, адвоката ОСОБА_5

клопотання слідчого СВ відділення №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 в кримінальному провадженні, внесеному 31.12.2020 року в ЄРДР за №0000580 за ч.2 ст.190 КК України,

про арешт майна,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий за погодженням з прокурором Коростишівської місцевої прокуратури звернулася до суду з клопотанням про арешт майна, у зв`язку з тим що, 30.12.2020 року до чергової частини Малинського ВП надійшло звернення від Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області про заволодіння невідомими особами шахрайським шляхом земельних ділянок, що розташовані на території Морозівської сільської ради Малинського району Житомирської області.
За даним фактом 31.12.2020 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000580 та розпочато досудове розслідування за ч. 2 ст. 190 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі рішення Морозівської сільської ради народних депутатів від 26.05.1995 року КСП ім. Мічуріна виданий державний акт серії ІІ-ЖТ №000109 про право колективної власності на землю площею 1528,5 га, який зареєстрований в книзі записів державних актів на право колективної власності на землю №1.

Відповідно до Указу Президента України «Про невідкладні заходи прискорення реформування аграрного сектору економіки» від 03.12.1999 року за №1529/99 передбачено реформування протягом 1999 квітня 2000 років КСП на засадах приватної власності на землю та майно шляхом забезпечення всім членам КСП права вільного виходу з цих підприємств із земельними частками (паями) майновими паями та створення на їх основі приватних підприємств, інших суб`єктів господарської діяльності, заснованих на приватній власності.

Розпорядженням Малинської районної державної адміністрації від 04.06.2004 року за №272 надано дозвіл НВФ «Нові технології» на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) реформованих КСП, в тому числі КСП ім. Мічуріна Морозівської сільської ради.

В подальшому протоколом загальних зборів власників земельних частко (паїв) реформованого КСП ім. Мічуріна від 15.04.2005 року затверджено акт обстеження сільськогосподарських угідь реформованого КСП ім. Мічуріна згідно якого прийнято до розпаювання загальну площу сільськогосподарських угідь площею 710,85 га. та вилучено з розпаювання сільськогосподарські угіддя на площу 635,45 га і передано їх до земель запасу Морозівської сільської ради

Рішенням 20 сесії 4 скликання Морозівської сільської ради від 10.10.2005 року погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних частко (паїв) реформованих КСП, в тому числі і КСП ім. Мічуріна Морозівської сільської ради, та передбачено припинення колективної власності на земельні ділянки площею 635,45 га. з їх переданням до земель запасу Морозівської сільської ради.

Розпорядженням Малинської РДА від 15.11.2005 року за №413 погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадян із реформованого КСП ім.. Мічуріна та припинено право колективної власності на земельні ділянки реформованого КСП ім.. Мічуріна, що знаходяться за межами населеного пункту з переданням до земель запасу Морозівської сільської ради земельні ділянки площею 635,45 га.

В подальшому розпорядженням Малинської РДА від 26.11.2006 року за №14 затверджено протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) реформованого КСП ім. Мічуріна.

Відповідно до Закону України «Про внесення до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» від 10.07.2018 року, який набрав чинності з 01.01.2019 року, землі КСП, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності) вважаються власністю територіальних громад на території яких вони розташовані.

Всупереч вище викладеного, 11.11.2020 року державним реєстратором Ігнатпільської сільської ради Овруцького району ОСОБА_7 на підставі державного акту ІІ-ЖТ №000109 про право колективної власності на землю та на підставі Статуту СВК «Морозівський» прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: № 55080968, 55080827, 55080670, 55080544, 55080430, 55935826, 55080101, 55935724, 55079989, 55079840, 55079715, 55079585, 55079293, 55079172, 55079042, 55078901, 55078779, 55078644, 55075975, 55075786, 55075620, 55075428, 55075250, 55075072, 55074914, 55074747, 55074303, 55074147, 55072013, 55071852, 55071662, 66071462, 55071297, 55071019, 55070882, 55070714, 55070403, 55070078, 55067421, 55067399, 55067397, 55067368, 55067355, 55067347, 55067340, 55067328, 55067322, 55067316, 55067305 на підставі яких відкрито розділи у Державному реєстрі прав та проведено державну реєстрацію права власності на 47 земельних ділянок загальною площею 625,2251 га. за СВК «Морозівський» за наступними кадастровими номерами: :09:000:0071, :09:000:0062, :09:000:0063, :09:000:0064, :09:000:0065, :09:000:0066, :09:000:0067, :09:000:0068, :09:000:0069, :09:000:0070, :10:000:0205, :10:000:0206, :10:000:0207, :10:000:0208, :10:000:0209, :10:000:0210, :10:000:0211, :10:000:0212, :10:000:0213, :10:000:0214, :10:000:0215, :10:000:0216, :10:000:0217, :10:000:0218, :10:000:0219, :11:000:0175, :11:000:0176, :11:000:0174, :11:000:0173, :11:000:0172, :11:000:0167, :11:000:0149, :11:000:0147, :11:000:0148, :11:000:0146, :11:000:0145, :11:000:0144, :11:000:0143, :11:000:0142, :11:000:0141, :11:000:0140, :11:000:0139, :11:000:0138, :11:000:0137, :11:000:0136, :11:000:0135, :11:000:0134.

У подальшому державним реєстратором Брониківської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області ОСОБА_8 на підставі розподільного балансу СВК «Морозівський» від 16 грудня 2020 року прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24 грудня 2020 року: № 55935968, 55935936, 55935901, 55935867, 55935826, 55935724, 55935783, 55935678, 55935624, 55935557, 55935500, 55935454, 55935390, 55935329, 55935270, 55935204, 55935136, 55933196, 55933014, 55932322, 55931818, 55931583, 55930991, 55935001, 55934881, 55934998, 55934887, 55934775, 55934771, 55934624, 55934618, 55934485, 55934487, 55934296, 55934299, 55934109, 55934106, 55933843, 55933849, 55932890, 55932887, 55931918, 55931922, 55931363, 55931351 на підставі яких відкрито розділи у Державному реєстрі прав та проведено державну реєстрацію права власності на 47 земельних ділянок загальною площею 625,2251 га. за ТОВ «Морозівський - ЗЕМЛЯ».

Слідчий зазначає, що СВК «Морозівське» та ТОВ «Морозівський ЗЕМЛЯ» набули права власності на вказані земельні ділянки без достатніх правових підстав, а тому виникла необхідність у забезпеченні зберігання речових доказів, а саме земельних ділянок за кадастровими номерами: :09:000:0071, :09:000:0062, :09:000:0063, :09:000:0064, :09:000:0065, :09:000:0066, :09:000:0067, :09:000:0068, :09:000:0069, :09:000:0070, :10:000:0205, :10:000:0206, :10:000:0207, :10:000:0208, :10:000:0209, :10:000:0210, :10:000:0211, :10:000:0212, :10:000:0213, :10:000:0214, :10:000:0215, :10:000:0216, :10:000:0217, :10:000:0218, :10:000:0219, :11:000:0175, :11:000:0176, :11:000:0174, :11:000:0173, :11:000:0172, :11:000:0167, :11:000:0149, :11:000:0147, :11:000:0148, :11:000:0146, :11:000:0145, :11:000:0144, :11:000:0143, :11:000:0142, :11:000:0141, :11:000:0140, :11:000:0139, :11:000:0138, :11:000:0137, :11:000:0136, :11:000:0135, :11:000:0134, що розташовані на території Морозівської сільської ради Малинського району Житомирської області, до прийняття рішення у кримінальному провадженні шляхом накладення на них арешту.

Прокурор та слідчий ОСОБА_6 в судовому засіданні клопотання підтримала та просила задовольнити.

Представник Малинської ОТГ ОСОБА_4 в судовому засіданні просив задовольнити клопотання.

Представник особи, щодо майна якої вирішується питання про арешт, адвокат ОСОБА_5 подав заперечення на клопотання, згідно якого зазначив, що СВК «Морозівське» та ТОВ «Морозівський ЗЕМЛЯ» правомірно набули права власності на 47 земельних ділянки, на які слідчий просить накласти арешт.

Рішенням Морозівської сільської ради народних депутатів від 26.05.1995 року КСП ім. Мічуріна видано державний акт про право колективної власності на землю серії ІІ-ЖТ №000109, відповідно до якого передано у колективну власність для сільськогосподарського використання землі площею 1528,5 га. В 2000 році КСП ім. Мічуріна реформовано в СВК «Морозівський», який є його правонаступником. Розпорядженням Малинської районної державної адміністрації Житомирської області №14 від 26.01.2006 року виділено земельні частки (паї) в натурі (на місцевості) з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки 194-м власникам земельних часток (паїв) реформованого КСП ім. Мічуріна на загальну площу 449,94 га. Представник зазначає, що в клопотанні не вказано доказом чого саме в рамках кримінального провадження №0000580 є земельні ділянки, на які слідчий просить накласти арешт, а також відсутні передумови неправомірності набуття СВК «Морозівський» права власності на ці земельні ділянки.

В судовому засіданні ОСОБА_5 просив відмовити в задоволенні клопотання слідчого.

Перевіривши надані матеріали клопотання про арешт майна та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання слідчого СВ Малинського ВП підлягає частковому задоволенню.

Завданням кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть у ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний, що передбачено ст. 2 КПК України.

Згідно ч. 2 ст.171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: 1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; 2) перелік і види майна, що належить арештувати; 3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном.

Правовими підставами для накладення арешту згідно ст.170 КПК України є: збереження речових доказів; спеціальна конфіскація; конфіскація майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отримання неправомірної вигоди.
Так, згідно ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.
Прокурором в судовому засіданні надано реєстраційні справи СВК «Морозівський та ТОВ «Морозівський ЗЕМЛЯ» на підставі яких встановлено наступне.
В 2000 році створено СВК «Морозівський» з кількістю членів 287 осіб.
02.08.2004 року загальними зборами співвласників СВК «Морозівський» (8 осіб засновників, 287 осіб мають право на майнові паї, померлі та вибулі 80 осіб) прийнято рішення про створення сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу та рішення про ліквідацію СВК «Морозівський» із затвердженням складу ліквідаційної комісії.
Через два роки, а саме 06.04.2006 року рішенням загальних зборів СВК «Морозівський» співвласників земельних та майнових паїв (287 осіб мають право на майнові паї, померлі та вибулі 123 осіб) повторно прийнято рішення про ліквідацію СВК «Морозівський» із затвердженням складу ліквідаційної комісії.
Через 13 років, а саме 18.11.2019 року рішенням членів СВК «Морозівський» припинено процедуру ліквідації підприємства у зв`язку з тим, що всі боргові зобов`язання закриті і боргів підприємство не має. Згідно вказаного рішення вказано, що в кооперативі залишилися не розпайовані земельні ділянки відповідно до Акту на право колективної власності на землю, для використання яких необхідні кошти для оформлення і внесення в реєстр на підприємство.
20.01.2020 року рішенням №1 загальних зборів СВК «Морзівський» затверджено вихід із членів кооперативу всіх членів, хто забрав свої майнові паї, земельні паї та припинили трудову діяльність, без зазначення конкретних прізвищ; визначено частки статутного фонду серед членів кооперативу ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12
10.12.2020 року рішенням №2 СВК «Морзівський» створено нове підприємство ТОВ «Морозівський ЗЕМЛЯ» шляхом виділу з СВК «Морозівський».
16.12.2020 року рішенням №3 СВК «Морозівський» затверджено розподільчий баланс СВК «Морозівський», згідно якого кооператив передав новоствореному ТОВ «Морозівський ЗЕМЛЯ» 47 земельних ділянок за кадастровими номерами, що вказані в клопотанні слідчого.
Саме з приводу реєстрації прав власності на вказані 47 земельних ділянок за СВК «Морозівський» і звернувся начальник Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області до поліції.

Твердження представника ОСОБА_5 щодо правомірності набуття у власність вказаних земельних ділянок за СВК «Морозівський», з огляду на вище вказані обставини підлягають перевірці.
Реєстраційна справа №1-308-00768-29 СВК «Морозівський» () не містить доказів щодо належності вказаних 47 земельних ділянок членам даного кооперативу як не розпайованих земельних ділянок СВК.
Як вбачається з наданих слідчим інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, реєстрацію прав власності на спірні 47 земельні ділянки за СВК «Морозівський» проведено на підставі державного акту на право колективної власності серії ІІ-ЖТ №000109 всупереч Розпорядженню Малинської районної державної адміністрації від 15.11.2005 року за №413, яким скасовано даний державний акт.
Припинення права колективної власності на земельні ділянки в 2005 році та наявне Розпорядження Малинської районної державної адміністрації від 26.11.2006 року за №14 про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) реформованого КСП ім. Мічуріна може ставити під сумнів правомірність реєстраційних дій на земельні ділянки за СВК «Морозівський» в 2020 році без відповідного рішення Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області про передачу кооперативу цих земельних ділянок у приватну власність.
Вимога щодо накладення арешту у формі позбавлення права на розпорядження та відчуження земельних ділянок, є обґрунтованою та достатньою для проведення необхідних слідчих дій з метою з`ясування фактичних обставин справи.
На даній стадії досудового розслідування слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності у фізичної або юридичної особи за вчинення кримінального правопорушення, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що надані суду матеріали є достатніми для застосування в рамках даного кримінального провадження заходів забезпечення кримінального провадження, одним із яких і є арешт майна.
Разом з тим, слідчий суддя вбачає відсутність підстав для накладення арешту у формі позбавлення права на користування вказаними земельними ділянками.
Завданням кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть у ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний, що передбачено ст. 2 КПК України.
При цьому, згідно ч. 4 ст. 21 КПК України, здійснення кримінального провадження не може бути перешкодою для доступу особи до інших засобів правового захисту, якщо під час його здійснення порушуються права і свободи людини, гарантовані Конституцією і міжнародними договорами України, та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка передбачає право особи на ефективний засіб правового захисту на національному рівні від порушень прав і свобод, гарантованих цією Конвенцією.
Відповідно до ч. 4, 5 ст. 170 КПК заборона на використання майна, а також заборона розпоряджатись таким майном можуть бути застосовані лише у випадках, коли їх незастосування може призвести до зникнення, втрати або пошкодження відповідного майна або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.
Згідно практики ЄСПЛ втручання у власність фізичних чи юридичних осіб це вимушений захід, який держава застосовує тимчасово для досягнення певного результату.
Втручання держави у володіння майном є виправданим, якщо воно здійснюється для задоволення суспільного інтересу, у визначенні якого Суд надає державам право користуватися значною свободою розсуду з огляду на те, що національні органи влади краще знають потреби власного суспільства і перебувають у кращому становищі, ніж міжнародний суддя для оцінки того, що становить суспільний інтерес.

Керуючись ст. 170, 172, 173 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ відділення №1 Коростенського РУП, подане в рамках кримінального провадження №0000580 від 31.12.2020 року задовольнити частково.
Накласти арешт у формі позбавлення права на розпорядження та відчуження на:
- земельні ділянки з кадастровими номерами :09:000:0071, :09:000:0062, :09:000:0063, :09:000:0064, :09:000:0065, :09:000:0066, :09:000:0067, :09:000:0068, :09:000:0069, :09:000:0070, :10:000:0205, :10:000:0206, :10:000:0207, :10:000:0208, :10:000:0209, :10:000:0210, :10:000:0211, :10:000:0212, :10:000:0213, :10:000:0214, :10:000:0215, :10:000:0216, :10:000:0217, :10:000:0218, :10:000:0219, :11:000:0175, :11:000:0176, :11:000:0174, :11:000:0173, :11:000:0172, :11:000:0167, :11:000:0149, :11:000:0147, :11:000:0148, :11:000:0146, :11:000:0145, :11:000:0144, :11:000:0143, :11:000:0142, :11:000:0141, :11:000:0140, :11:000:0139, :11:000:0138, :11:000:0137, :11:000:0136, :11:000:0135, :11:000:0134, що розташовані на території Морозівської сільської ради Малинського району Житомирської області.

В решті вимог відмовити.

Ухвала слідчого судді про арешт майна підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Особи, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявляти клопотання до слідчого судді про скасування арешту майна повністю або частково.

Слідчий суддя