У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/2935/21

№ 1-кс/183/581/21

24 травня 2021 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 12.04.2021 року за № 0000012 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

В провадження слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області в порядку глави 15 КПК України надійшло клопотання слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що прокурором Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 вивчено доводи, які містились в Інтернет публікації, щодо можливого незаконного виділення земельних ділянок природно-заповідного фонду на території Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. За результатами вивчення встановлено, що у січні - лютому 2021 року невстановлені посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснили безпідставну зміну виду цільового призначення шести земельних ділянок державної форми власності, розташованих на території Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області з кадастровими номерами: :01:001:1685; :01:001:1689; :01:001:1695; :01:001:0689; :01:001:0739, :01:001:0801, загальною площею 230,68 га, змінивши категорію з «землі лісогосподарського призначення» на «землі сільськогосподарського призначення «01.08. Для сінокосіння і випасання худоби».

На підставі вказаної інформації внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 квітня 2021 року за № 0000012 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Після чого, до Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення звернувся місцевий мешканець с. Чернеччина Магдалинівського району Дніпропетровської області ОСОБА_5 , який зазначив, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснили безпідставну зміну категорії земель та цільового призначення не лише на вказані земельні ділянки, а ще на ряд інших, які також входять до природно-заповідного фонду.

Згідно показань ОСОБА_5 , частину земельних ділянок природно-заповідного фонду ІНФОРМАЦІЯ_1 було змінено категорію земель на землі сільськогосподарського призначення та цільове призначення для сінокосіння і випасання худоби, і у подальшому одну частину передано до комунальної власності, іншу виставлено на земельний аукціон, ще іншу передано в оренду ОСОБА_6 , а ще частина залишилась у державній формі власності. В оренду ОСОБА_6 були передані наступні земельні ділянки за кадастровими номерами:

- :01:001:1685, площею 24.5941 га, з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби;

- :01:001:1689, площею 47.5717 га, з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби;

- :01:001:1695, площею 36.7658 га, з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби;

- :01:001:0689, площею 33.1691 га, з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби;

- :01:001:0739, площею 44.1171 га, з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби;

- :01:001:0801, площею 44.4622 га, з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби;

- :01:001:0740, площею 25.0514 га, з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби;

- :01:001:0778, площею 38.5148 га, з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби.

До комунальної власності були передані земельні ділянки за наступними кадастровими номерами, у яких також змінено категорію земель на землі сільськогосподарського призначення:

- :01:001:0741 площею 24.9898 га з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0666 площею 3.125 га з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0731, площею 21.9308 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0742, площею 21.2593 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0688, площею 9,9312 га, з цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення;

- :01:001:0667, площею 43.1679 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0831, площею 4,2076 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

Також, частина земельних ділянок, у яких також змінено категорію земель на землі сільськогосподарського призначення, які зараз ІНФОРМАЦІЯ_1 виставлені на земельний аукціон, а саме:

- :01:001:0827, площею 5.0491 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0826, площею 5.1087 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0823, площею 20.8576 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка зараз виставлена ІНФОРМАЦІЯ_2 на торги.

Ще одна частина земельних ділянок, що входять до природно-заповідного фонду, у яких змінено категорію земель і цільове призначення, зараз перебувають у державній власності і нікому не передані, а саме:

- :01:001:0714, площею 18.633 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0702, площею 6,6401 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0705, площею 12,5815 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0690, площею 34,4412 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0695, площею 19,1069 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0683, площею 18,2842 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0694, площею 8,7517 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0687, площею 8,4064 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0679, площею 19,3091 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0665, площею 77,5463 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0774, площею 21,4923 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0676, площею 2,6574 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0675, площею 6,5517 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0674, площею 5,8556 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0711, площею 4,8212 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0830, площею 2 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:002:0830, площею 4,3752 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0728, площею 2,1327 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0716, площею 1,8761 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:001:0800, площею 2,6156 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:002:0836, площею 2,9609 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:002:0870, площею 3,5108 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:002:0832, площею 3,372 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам);

- :01:002:0871, площею 2,7443 га, з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до додатку №1 - переліку територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення Указу Президента України від 9 грудня 1998 року № 1341/98 «Про території та об`єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення» до природно-заповідного фонду загальнодержавного значення входить Ландшафтний заказник « ІНФОРМАЦІЯ_3 », площею 8377 га, місцезнаходження: Новомосковський район: « ІНФОРМАЦІЯ_3 » с. Орелька, с. Перещепине; Магдалинівський район: с. Великозирщина, с. Михайлівка, Котівське лісництво.
На підставі вказаного Указу Президента України в подальшому в 1999 році було сформовано положення про ландшафтний заказник загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », який був погоджений на той час начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 , головою КСП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Новомосковського району, головою КСП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Новомосковського району, головою КСП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Новомосковського району, головою АКП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Новомосковського району, головою КСП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » Магдалинівського району, головою КСП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ІНФОРМАЦІЯ_12 , головою КСП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » Магдалинівського району, головою КСП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » Магдалинівського району, головою КСП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Магдалинівського району, головою КСП « ІНФОРМАЦІЯ_15 » Магдалинівського району, головою КСП « ІНФОРМАЦІЯ_16 » Магдалинівського району, директором Новомосковського держлісгоспу, та затверджено Міністром охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України. При укладенні вказаного положення були сформовані карти з чітким визначенням меж земельних ділянок, які входять до Ландшафтного заказника « ІНФОРМАЦІЯ_3 , площею 8377 га, які також були погодженні та затвердженні вищевказаними особами. Межі заказника винесено в натуру з встановленням державних інформаційно-охоронних та інформаційно-межових знаків. Також вказаним положенням визначено, що на території заказника обмежується або забороняється будь-яка діяльність, яка суперечить його цільовому призначенню і загрожує природному комплексу.

Після чого, в порядку ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» вказаний заказник передано під охорону ІНФОРМАЦІЯ_17 з оформленням охоронного зобов`язання, яке зареєстровано в ІНФОРМАЦІЯ_18 за №112. Згідно вказаного охоронного зобов`язання вказаний заказник взяв під охорону начальник ІНФОРМАЦІЯ_19 , тобто землекористувачем являється саме вони і будь-які дії без їх погодження з вказаним заказником є незаконними.

Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» та ст. 44 Земельного Кодексу України такого роду заказники, як Ландшафтний заказник « ІНФОРМАЦІЯ_3 » віднесено до природно-заповідного фонду України. А земельні ділянки природно-заповідного фонду України, згідно ст. 150 Земельного Кодексу України, являються особливо цінними землями.

У відповідності до ч. 3 ст. 150 ЗКУ припинення права постійного користування земельними ділянками особливо цінних земель, визначених у пунктах "в" і "г" частини першої цієї статті, з підстави добровільної відмови від користування ними або шляхом їх вилучення здійснюється за погодженням з Верховною Радою України.

Крім цього, згідно вимог ст. 19 Земельного Кодексу України визначено, що Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, серед яких є окремо землі сільськогосподарського призначення та землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення. А відповідно до ч. 7 ст. 20 Земельного Кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

А також, згідно ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Відповідно до п. В ч. 4 ст. 83 Земельного Кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: в) землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом. Відповідно до п. Г ч. 4 ст. 84 Земельного Кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: г) землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом.Тобто, земельні ділянки під об`єктами природно-заповідного фонду не можуть передаватись до приватної власності.

Крім цього, у відповідності до загальнодоступних чинних даних на сайті ІНФОРМАЦІЯ_20 до переліку створених (оголошених) об`єктів природно-заповідного фонду Дніпропетровської області входить ландшафтний заказник « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (опубліковано 14 грудня 2020 року, зміни не вносились).

Згідно ч. 3 ст. 93 ЗКУ не підлягають передачі в оренду земельні ділянки, штучно створені у межах прибережної захисної смуги чи смуги відведення, на землях лісогосподарського призначення та природно-заповідного фонду, розташованих у прибережній захисній смузі водних об`єктів, крім випадків, передбачених законом. Однак, серед вказаних земельних ділянках, частина їх розташована в межах прибережних захисних смуг річки, озер та інших водойм, смуг відведення дренажних каналів та на ділянках боліт і пересихаючих водойм. Тобто частина цих земельних ділянок розташована на землях водного фонду, і ця частина не може бути віднесена до земель сільськогосподарського призначення. Крім цього, проекти землеустрою щодо організації та встановлення меж земель водного фонду (прибережних захисних смуг, смуг відведення, боліт) та водоохоронних зон водних об`єктів в районі частини вказаних земельних ділянок на розгляд до ІНФОРМАЦІЯ_21 не надавалися.

Також, частина серед вказаних земельних ділянок розташована в охоронній зоні каналу ІНФОРМАЦІЯ_22 , і згідно даних з Управління каналу Дніпро-Донбас, документація із землеустрою (матеріали) щодо виділення та погодження вказаних земельних ділянок за межами с. Чернеччина до Управління каналу Дніпро-Донбас не надходила.
Згідно п. 15 ч. 2 Розділу ІІ Положення про ІНФОРМАЦІЯ_23 ), затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_24 № 62 від 02 лютого 2021 року контроль за додержанням законодавства про охорону і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду входить до повноважень ІНФОРМАЦІЯ_25 . На підставі вказаних повноважень з метою перевірки фактів викладених у звернення мешканців с. Чернеччина Магдалинівського району Дніпропетровської області Державною екологічною інспекцією Придніпровського округу проводились перевірки щодо дотримання режиму території ландшафтного заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

У зв`язку з чим, з метою підтвердження або спростування вищевказаної інформації, для повного і всебічного розгляду кримінального провадження, для підтвердження чи спростування відношення посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 до вчинення зазначеного кримінального правопорушення, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_23 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до завірених належним чином копій: всіх актів перевірок щодо дотримання режиму території ландшафтного заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

На підставі викладеного та враховуючи, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, не надається можливим, слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням.

В судове засідання прокурор та слідчий не з`явилися у зв`язку з обмеженнями, встановленими введенням в Україні карантину. Слідчий суддя вважає, що їх неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_25 в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшла до таких висновків.
Відповідно до ст. 91 КПК України сама подія кримінального правопорушення підлягає доказування, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Разом з тим, згідно ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, процесуальними джерелами яких можуть бути показання, речових докази, документи, висновки експертів.

Одним з таких порядків є саме тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, який полягає у наданні можливості ознайомлення з речами та документами, виготовленні їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, їх вилученні.

У відповідності до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Як вбачається з клопотання слідчого, остання довела слідчому судді підстави вважати, що інформація, про доступ до якої просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Так слідчий вважає, що неотримання доступу до документів, які містять в собі докази, які в подальшому можуть бути використанні у кримінальному провадженні, призведе до неможливості іншим способом отримати докази, що мають суттєве значення у кримінальному провадженні.
Слідчим факт неможливості іншим способом довести обставини кримінального правопорушення ніж отримання тимчасового доступу в клопотанні доведений, тому слідчий суддя вважає, що надане клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 161-163 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Надати дозвіл слідчим Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , прокурорам Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 на тимчасовий доступ та можливість вилучення документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_23 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до завірених належним чином копій всіх актів перевірок щодо дотримання режиму території ландшафтного заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Строк дії ухвали до 15.06.2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1