УХВАЛА
18 вересня 2020 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора ОСОБА_3 про арешт майна в рамках кримінального провадження №0000107 від 31.07.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України,
ВСТАНОВИВ:
До Приморського районного суду м. Одеси надійшло клопотання прокурора ОСОБА_4 про арешт майна в рамках кримінального провадження №0000107 від 31.07.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, яке обґрунтовано наступним.
Слідчим відділом Приморського ВП в м. Одесі ГУНП України в Одеській області 31.07.2020 внесені відомості в ЄРДР за №0000107 та проводиться досудове розслідування за ч. 1 ст. 366 КК України за фактом дій посадових осіб Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради при видачі містобудівних умов та обмежень на забудову земельних ділянок за адресою м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 7 та Лідерсовський бульвар, 9.
Установлено, що 22.06.2020 Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради на підставі заяви ТОВ Спорт-сервіс та ТОВ Лідер-Парк видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва за адресою м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 7 та Лідерсовський бульвар, 9, а саме будівництво готелю з центром обслуговування туристів і реабілітаційним центром, в межах земельних ділянок, які знаходяться в оренді, за рахунок знесення об`єктів нерухомості, які знаходяться у власності за адресою м. Одеса, Приморський район, Лідерсовський бульвар, 7 та Лідерсовський бульвар, 9 та благоустрою прилеглої території.
При цьому, земельна ділянка площею 0.0724 га з кадастровим номером :29:005:0034 на підставі відомостей з державного реєстру прав власності на нерухоме майно перебуває у власності територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради та орендується ТОВ Лідер-Парк на підставі договору оренди від 31.10.2019 зі строком дії до 31.10.2039.
Земельна ділянка площею 0.6 га з кадастровим номером :29:005:0035 на підставі відомостей з державного реєстру прав власності на нерухоме майно перебуває у власності територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради та орендується ТОВ Спорт-сервіс на підставі договору оренди від 11.03.2002 для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення.
Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 33 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності функції замовника комплексної забудови території може виконувати власник (користувач) відповідної земельної ділянки в межах такої земельної ділянки, переданої (наданої) йому в установленому законом порядку.
Разом із тим, установлено, що ТОВ Лідер-Парк як замовник містобудівних умов та обмежень не користується та не володіє земельною ділянкою площею 0.6 га з кадастровим номером :29:005:0035, у той же час, ТОВ Спорт-сервіс як замовник містобудівних умов та обмежень не має жодного відношення до земельної ділянки площею 0.0724 га з кадастровим номером :29:005:0034 та відповідно до діючого законодавства не може виступати замовником містобудівних умов та обмежень.
Відповідно до Рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 Про затвердження Генерального плану м. Одеси затверджено Генеральний план м. Одеси. Відповідно до Генерального плану м. Одеси, земельна ділянка розташована за адресою м. Одеса, Лідерсовський бульвар 7 належить до території житлово-громадської забудови, а саме фізкультури та спорту.
Відповідно до Генерального плану м. Одеси, земельна ділянка розташована за адресою м. Одеса, Лідерсовський бульвар 9 належить до території житлово-громадської забудови, а саме закладів охорони здоров`я та соціального забезпечення.
Відповідно до Рішення Одеської міської ради №1316-VII від 19.10.2016 Про затвердження плану зонування території (зонінгу) м. Одеси затверджено план зонування території м. Одеси та Приморського адміністративного району.
Відповідно до плану зонування, територія земельної ділянки розташованої за адресою м. Одеса, Лідерсовський бульвар 7 площею 0.6 га з кадастровим номером :29:005:0035 (орендар ТОВ Спорт-сервіс) належить до категорії Г-4 (культурні та спортивні зони).
Відповідно до плану зонування, територія земельної ділянки розташованої за адресою м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 9 площею 0.0724 га з кадастровим номером :29:005:0034 (орендар ТОВ Лідер-Парк) належить до категорії та Г-5 (лікувальні зони).
Таким чином, незважаючи на встановлені обмеження щодо користування орендованої земельною ділянкою посадовими особами Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради на заяву ТОВ Спорт-сервіс видано містобудівні умови та обмеження від 22.06.2020 №01-06/178, що порушує правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій, спрямовані на забезпечення сталого розвитку населених пунктів, що в цілому, суперечить встановленим нормам та стандартам містобудування.
Враховуючи викладене, на думку прокурора, для забезпечення дієвості та ефективності кримінального провадження, з метою проведення повного та всебічного дослідження обставин кримінального правопорушення, наявні підстави щодо арешту земельної ділянки за адресою м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 7 площею 0.6 га з кадастровим номером :29:005:0035.
Таким чином, прокурор просить слідчого суддю накласти арешт (у тому числі заборонити відчуження та розпорядження, поділ та зміну цільового призначення земельної ділянки, заборонити будь-яким суб`єктам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, які уповноважені здійснювати реєстраційні дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, у тому числі нотаріусам, іншим акредитованим суб`єктам, посадовим особам здійснювати будь-які реєстраційні дії або вносити будь які відомості щодо відповідного об`єкту нерухомого майна, зокрема щодо його поділу, розмежування, зміни цільового призначення, а також заборонити будь-яким особам проведення будь-яких підготовчих/будівельних робіт тощо) на земельну ділянку площею 0.6 га з кадастровим номером :29:005:0035, що розташована за адресою: м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 7.
У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив слідчого суддю його задовольнити на підставі, викладених у ньому обставин.
Відповідно до ч. 2 ст. 172 КК України, прокурор просив розглядати клопотання про арешт майна без виклику особи, яка є його власником, оскільки це викликано необхідністю забезпечення арешту майна.
В свою чергу, суд має забезпечити дотримання принципу справедливого балансу між сторонами, який вимагає, щоб кожній стороні надавалась розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище стосовно другої сторони (рішення Європейського суду з прав людини у справах «Dombo Beheer B.V.v. The Netherlands» від 27 жовтня 1993 року, заява № 14448/88, пункт 33 та «Ankerl v.Switzerland» від 23 жовтня 1996 року, заява № 17748/91, пункт 38, «Надточій проти України, заява № 7460/03 від 15 травня 2008 року).
Враховуючи викладене, у судове засідання здійснено виклик представника Одеської міської ради.
Представник Одеської міської ради у судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином.
Слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділом Приморського ВП в м. Одесі ГУНП України в Одеській області 31.07.2020 внесені відомості в ЄРДР за №0000107 та проводиться досудове розслідування за ч. 1 ст. 366 КК України за фактом дій посадових осіб Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради при видачі містобудівних умов та обмежень на забудову земельних ділянок за адресою м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 7 та Лідерсовський бульвар, 9.
Установлено, що 22.06.2020 Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради на підставі заяви ТОВ Спорт-сервіс та ТОВ Лідер-Парк видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва за адресою м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 7 та Лідерсовський бульвар, 9, а саме будівництво готелю з центром обслуговування туристів і реабілітаційним центром, в межах земельних ділянок, які знаходяться в оренді, за рахунок знесення об`єктів нерухомості, які знаходяться у власності за адресою м. Одеса, Приморський район, Лідерсовський бульвар, 7 та Лідерсовський бульвар, 9 та благоустрою прилеглої території.
При цьому, земельна ділянка площею 0.0724 га з кадастровим номером :29:005:0034 на підставі відомостей з державного реєстру прав власності на нерухоме майно перебуває у власності територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради та орендується ТОВ Лідер-Парк на підставі договору оренди від 31.10.2019 зі строком дії до 31.10.2039.
Земельна ділянка площею 0.6 га з кадастровим номером :29:005:0035 на підставі відомостей з державного реєстру прав власності на нерухоме майно перебуває у власності територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради та орендується ТОВ Спорт-сервіс на підставі договору оренди від 11.03.2002 для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення.
Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 33 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності функції замовника комплексної забудови території може виконувати власник (користувач) відповідної земельної ділянки в межах такої земельної ділянки, переданої (наданої) йому в установленому законом порядку.
Разом із тим, установлено, що ТОВ Лідер-Парк як замовник містобудівних умов та обмежень не користується та не володіє земельною ділянкою площею 0.6 га з кадастровим номером :29:005:0035, у той же час, ТОВ Спорт-сервіс як замовник містобудівних умов та обмежень не має жодного відношення до земельної ділянки площею 0.0724 га з кадастровим номером :29:005:0034 та відповідно до діючого законодавства не може виступати замовником містобудівних умов та обмежень.
Відповідно до Рішення Одеської міської ради №6489-VI від 25.03.2015 Про затвердження Генерального плану м. Одеси затверджено Генеральний план м. Одеси. Відповідно до Генерального плану м. Одеси, земельна ділянка розташована за адресою м. Одеса, Лідерсовський бульвар 7 належить до території житлово-громадської забудови, а саме фізкультури та спорту.
Відповідно до Генерального плану м. Одеси, земельна ділянка розташована за адресою м. Одеса, Лідерсовський бульвар 9 належить до території житлово-громадської забудови, а саме закладів охорони здоров`я та соціального забезпечення.
Відповідно до Рішення Одеської міської ради №1316-VII від 19.10.2016 Про затвердження плану зонування території (зонінгу) м. Одеси затверджено план зонування території м. Одеси та Приморського адміністративного району.
Відповідно до плану зонування, територія земельної ділянки розташованої за адресою м. Одеса, Лідерсовський бульвар 7 площею 0.6 га з кадастровим номером :29:005:0035 (орендар ТОВ Спорт-сервіс) належить до категорії Г-4 (культурні та спортивні зони).
Відповідно до плану зонування, територія земельної ділянки розташованої за адресою м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 9 площею 0.0724 га з кадастровим номером :29:005:0034 (орендар ТОВ Лідер-Парк) належить до категорії та Г-5 (лікувальні зони).
Таким чином, незважаючи на встановлені обмеження щодо користування орендованої земельною ділянкою посадовими особами Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради на заяву ТОВ Спорт-сервіс видано містобудівні умови та обмеження від 22.06.2020 №01-06/178, що порушує правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій, спрямовані на забезпечення сталого розвитку населених пунктів, що в цілому, суперечить встановленим нормам та стандартам містобудування.
При цьому відповідно до протоколу огляду інформації, яка міститься в мережі Інтернет, від 16.09.2020 року встановлено, що за вищевказаними адресами вже розпочато будівництво житлового комплексу «Лідерсовський» та продаж квартир у ньому.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою збереження речових доказів.
Згідно з ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, набуті кримінально протиправним шляхом.
Відповідно до ст.ст. 214, 223 КПК України після внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий або прокурор розпочинають досудове розслідування, виконують слідчі (розшукові) дії спрямовані на отримання (збирання) доказів. Повідомлення про підозру, відповідно до ст. 276 КПК України, здійснюється тільки за наявності достатніх доказів для підозри особи у вчинені кримінального правопорушення.
Аналізуючи наведені правові норми та враховуючи, що до клопотання додані документи та матеріали, якими ініціатор клопотання обґрунтовує доводи клопотання, і враховуючи те, що майно, на яке прокурор просить накласти арешт, відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу, та відповідною постановою від 15 вересня 2020 року визнано речовим доказам у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання прокурора з метою забезпечення збереження речових доказів у даному кримінальному провадженні.
Крім того, матеріали провадження свідчать, що на даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна з метою попередження настання наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.
Будь-яких негативних наслідків від вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадження, які можуть суттєво позначитися на інтересах інших осіб, слідчим суддею не встановлено.
Враховуючи викладене, клопотання прокурора про арешт майна підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 170 - 173, 376, 392 КПК України,
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора ОСОБА_3 про арешт майна в рамках кримінального провадження №0000107 від 31.07.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, задовольнити.
Накласти арешт на майно у кримінальному провадженні №0000107 від 31.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме - заборонити відчуження та розпорядження, поділ та зміну цільового призначення земельної ділянки, заборонити будь-яким суб`єктам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, які уповноважені здійснювати реєстраційні дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, у тому числі нотаріусам, іншим акредитованим суб`єктам, посадовим особам здійснювати будь-які реєстраційні дії або вносити будь які відомості щодо відповідного об`єкту нерухомого майна, зокрема щодо його поділу, розмежування, зміни цільового призначення, а також заборонити будь-яким особам проведення будь-яких підготовчих/будівельних робіт тощо) на земельну ділянку площею 0.6 га з кадастровим номером :29:005:0035, що розташована за адресою: м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 7.
Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до Одеського апеляційного суду на протязі 5 (п`яти) днів.
Повний текст ухвали проголошено 18 вересня 2020 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1