Справа № 147/326/20
Провадження № 1-кс/147/206/20
УХВАЛА

15 вересня 2020 року смт. Тростянець

Слідчий суддя Тростянецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
із секретарем ОСОБА_2 ,
за участю:
слідчого Тростянецького ВП Бершадського ВП ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, клопотання слідчого СВ Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУ Національної поліції у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000040 від 25.09.2019р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -
встановив:
У вересні 2020 року до Тростянецького районного суду Вінницької області надійшло клопотання слідчого СВ Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУ Національної поліції у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 , яке погоджене начальником Тростянецького відділу Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000040 від 25.09.2019р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
У клопотанні вказано, що в листопаді 2017 року службові особи Четвертинівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області вчинили розтрату бюджетних коштів під час придбання для сільського парку багаторічного посадкового матеріалу саджанців дерев та квітів, що відбулось за наступних обставин. 08.11.2017 Четвертинівською сільською радою Тростянецького району Вінницької області в особі сільського голови ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 укладено договір № 0174 та договір № 0175, згідно яких ФОП ОСОБА_6 зобов`язався поставити сільській раді наступний товар, що зазначений в накладних № 0174 від 08.11.2017 та № 0175 від 08.11.2017, а саме: в`яз шорсткий форма плакуча в кількості 5 шт. по ціні 7250,00 грн., вартістю 36 250,00 грн.; роза різнокольорова «Бордюрна» в кількості 50 шт. по ціні 65,00 грн., вартістю 3 250,00 грн.; туя смарагд «Чупа чупс» в кількості 4 шт. по ціні 4 450,00 грн., вартістю 17 800,00 грн.; роза різнокольорова «Бордюрна» в кількості 55 шт. по ціні 65,00 грн., вартістю 3 575 грн., а всього на загальну вартість 60 875,00 грн. Відповідно до платіжного доручення № 3 від 09 листопада 2017 р. Четвертинівською сільською радою за придбання вказаного посадкового матеріалу зазначений в накладній № 0174 від 08.11.2017 перераховано на рахунок ФОП ОСОБА_6 грошові кошти в розмірі 39 500,00 грн. Відповідно до платіжного доручення № 4 від 09 листопада 2017 р. Четвертинівською сільською радою за придбання вказаного посадкового матеріалу зазначений в накладній №0175 від 08.11.2017 перераховано на рахунок ФОП ОСОБА_6 грошові кошти в розмірі 21 375,00 грн. А всього перераховано загальну суму 60 875,00 грн. ФОП ОСОБА_6 , виконуючи умови укладених з Четвертинівською сільською радою договорів, поставив сільській раді тільки рози різнокольорові «Бордюрна», а решту товару не поставив. Таким чином, службові особи Четвертинівської сільської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, перерахували згідно укладених з ФОП ОСОБА_6 договорів купівлі-продажу кошти на рахунок ФОП ОСОБА_6 за товар, який фактично не надійшов до сільської ради, чим вчинили розтрату бюджетних коштів та заподіяли матеріальну шкоду.
Слідчий зазначає, що у кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру та в провадженні виконано ряд слідчих (розшукових) дій: допитано в якості свідків службових осіб Четвертинівської сільської ради сільського голову ОСОБА_5 , головного бухгалтера ОСОБА_7 , землевпорядника ОСОБА_8 , секретаря ОСОБА_9 ; допитано в якості свідка ФОП ОСОБА_6 , з яким сільською радою укладався договір на поставку товару; отримано із сільської ради завірені копії документів: договора укладені сільською радою із ФОП ОСОБА_6 , накладні на поставлений товар, платіжні доручення про перерахунок коштів.
До управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі Управління) направлено звернення про виділення спеціаліста для участі у перевірці окремих питань фінансово-господарської діяльності Четвертинівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області, а саме дотримання вимог законодавства під час використання бюджетних коштів Четвертинівською сільською радою на придбання в листопаді 2017 року для сільського парку багаторічного посадкового матеріалу.
Відповідно листа від 21.08.2020 №26-02-15-17/3423 за підписом заступника начальника Управління, виділення спеціаліста для участі у перевірці Четвертинівської сільської ради можливе орієнтовно з 05.10.2020.
Слідчий вважає, що закінчити досудове розслідування у дванадцятимісячний строк немає можливості, оскільки для повного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення необхідно провести спеціалістами Управління перевірку Четвертинівської сільської ради на предмет наявності фактів порушення законодавства під час використання бюджетних коштів Четвертинівською сільською радою на придбання в листопаді 2017 року для сільського парку багаторічного посадкового матеріалу, дослідити питання внаслідок дій або бездіяльності яких саме посадових осіб допущено порушення законодавства. За результатами перевірки у кримінальному провадженні необхідно прийняти процесуальні рішення про можливість притягнення до передбаченої законом відповідальності відповідних посадових осіб.
Також зазначив, що строк, необхідний для проведення та завершення зазначених процесуальних дій, становить шість місяців, що достатньо для потреб досудового розслідування. Вищевказані процесуальні дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, через завантаженість працівників управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.
На підставі викладеного, слідчий просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000040, розпочатому 25.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 25.03.2021.
В судовому засіданні слідчий СВ Тростянецького ВП ОСОБА_3 підтримав клопотання з підстав та доводів, зазначених у ньому, просив його задовольнити.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, заслухавши думку учасників судового засідання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 3 статті 295-1 КПК України передбачено, що слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить, дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Так, слідчим відділом Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000040 від 25.09.2019р., за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Кримінальне провадження № 0000040 від 25.09.2019р., за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, що відповідно до ст. 12 КК України відноситься до нетяжких злочинів та строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню закінчується 25.09.2020.
Так, станом на день звернення до суду з зазначеним клопотанням у кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.
У даному кримінальному провадженні виконано ряд слідчих дій, спрямованих на отримання доказів.
Разом з тим закінчити розслідування у 12-місячний строк немає можливості, оскільки для повного і всебічного розслідування кримінального правопорушення, необхідно провести спеціалістами управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області перевірку Четвертинівської сільської ради на предмет наявності фактів порушення законодавства під час використання бюджетних коштів Четвертинівською сільською радою на придбання в листопаді 2017 року для сільського парку багаторічного посадкового матеріалу, дослідити питання внаслідок дій або бездіяльності яких саме посадових осіб допущено порушення законодавства.
Після проведення вказаних вище слідчих дій необхідно встановити наявність складу кримінального правопорушення шляхом притягнення до відповідальності винної особи, оголосивши підозру, здійснити відкриття матеріалів досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України, скласти обвинувальний акт та направити матеріали кримінального провадження до суду або за відсутністю складу кримінального правопорушення прийняти рішення в порядку ст. 284 КПК України.
Враховуючи конкретні обставини справи, наявність обставин, які перешкоджали завершенню досудового розслідування у більш стислі строки, необхідність завершення слідчих та процесуальних дій, наведених у клопотанні, а також те, що строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000040 від 25.09.2019р за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 2 ст. 191 КК України, спливає, а провести вказані вище слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не вбачається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 309 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в:
Клопотання слідчого СВ Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУ Національної поліції у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 25.09.2019р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000040 від 25.09.2019р за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - на шість місяців, тобто до 25.03.2021.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1