27.10.2020 Справа № 696/1086/20
Провадження № 1-кс/696/160/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2020 р., слідчий суддя Кам`янського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Кам`янського районного суду Черкаської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до Кам`янського районного суду Черкаської області з даною скаргою.

Предметом скарги є бездіяльність Кам`янського відділення поліції Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 поданою 18 жовтня 2020 року, про вчинення злочину.

В своїй скарзі ОСОБА_3 зазначає, що він 18 жовтня 2020 року подав заяву про вчинення злочину до Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області про що було складено протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 18.10.2020. В його заяві коротко викладено суть злочину, в чому саме полягає, в який спосіб, за яких обставин та вказано які особи підозрюються до вчинення злочину. Проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

В судовому засіданні ОСОБА_3 додатково заявив клопотання про винесення окремої ухвали щодо виявлення ознак вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати відповідні органи внутрішніх справ внести відомості до ЄРДР за фактом виявлення ним злочину за завідомо неправдиве повідомлення про злочин, що передбачено ст. 383 КК України.

Слідчий проти задоволення скарги заперечував, оскільки заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення скерована для перевірки даних фактів, про що зроблено запис в журналі Єдиного обліку звернень під номером №2772. Будівля в якій ніби була здійснена крадіжка фактично належить сім`ї ОСОБА_6 , ОСОБА_5 там не проживає, і звернувся із даною скаргою, оскільки між ним та ОСОБА_6 є спір, і на його думку, скаржник бажає дискредитувати останнього. Також зазначив, що скаржник немає ні права володіння, ні права користування спірним будинком, а тому не мав права зберігати там своє майно.

Щодо винесення окремої ухвали слідчий заперечив також, так як в разі задоволення скарги ОСОБА_5 , буде розпочате розслідування за фактом заяви, і наразі недостатньо даних про злочин, зазначений заявником, щоб внести його до ЄРДР.

Вислухавши пояснення учасників провадження, дослідивши зібрані матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що 18.10.2020 року ОСОБА_3 до Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно копії протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення складеного 18.10.2020 о 16 год. 40 хв. в с. Михайлівка слідчий Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області старший лейтенант поліції ОСОБА_7 прийняв заяву від ОСОБА_3 (а.с. 4).

Згідно копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу: 223426663), власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0999, площею 0,2456 є ОСОБА_8 , РНОКПП НОМЕР_1 .

З копії доручення від 18.09.2020 вбачається, що ОСОБА_8 надала право користування земельною ділянкою та будівлями, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , які належать їй на праві приватної власності, у користування терміном 20 років ОСОБА_9 (паспорт НОМЕР_2 , виданий Ірпінським МВГУМВС від 03.02.2010).

Станом на день розгляду скарги, як вбачається з пояснень слідчого наданих в судовому засіданні, відомості до ЄРДР за наслідками розгляду даної заяви не внесені, так як матеріали заяви направлені на перевірку. Слідчий вважає, що відсутні ознаки складу злочину, а тому відомості невнесенні до ЄРДР.
Згідно ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Відповідно доп.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора,яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДРпісля отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДРврегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 року №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст. 214 КПК України.

Однак, відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінального правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи, перевірити окремі його обставини і таке інше.
Відповідно до ст. 214 КПК України саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.
Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.
Зі змісту вищезазначених норм закону слідує, що обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Отже, факти викладені в скарзі, а саме те, що заява про злочин не була зареєстрована відповідальною особою, у строк визначений законом, знайшла своє підтвердження. Докази надані слідчим, зокрема витяг та доручення, які досліджувалися в судовому засіданні, не можуть слугувати підставою для не реєстрації заяви про злочин у передбаченому законом порядку, а тому скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Кам`янського відділення поліції Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 18.10.2020 року підлягає до задоволення в частині зобов`язання внесення відомостей про кримінальне правопорушення.
В той же час, суд позбавлений можливості зобов`язати уповноважену особу розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства, так як така вимога є передчасною і нездійснення інших процесуальних дій слідчим в подальшому можуть бути оскаржені заявником, в разі допущення бездіяльності в порядку визначеному процесуальним законом.
Відтак, клопотання скаржника ОСОБА_3 про винесення окремої ухвали, щодо зобов`язання слідчого внести відомості до ЄРДР відносно нього за фактом вчинення злочину, передбаченого ст. 383 КК України, наразі є передчасним межах даного провадження.
Керуючись ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Кам`янського відділення поліції Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 18.10.2020 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1