Справа № 462/5656/20
провадження 1-кс/462/1646/20
У Х В А Л А

07 жовтня 2020 року м.Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяв про кримінальні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_3 поштовим зв?язком звернулася до слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, яка надійшла до суду 05.10.2020 року, в якій просить визнати дії начальника Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області незаконними, зобов`язати уповноважену особу Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості заяв ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. Подану скаргу обґрунтовує тим, що її представник ОСОБА_4 , яка діяла на підставі довіреності від 23.06.2020 року, подала до Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області дев?ять заяв про кримінальні правопорушення, а саме: 09-10 липня 2020 року та 29 липня 2020 року слідчі Франківського ВП ГУ НП у Львівській області, приватний виконавець ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та невідомі особи перешкоджали її представнику ОСОБА_4 , яка на підставі ухвал Франківського районного суду м. Львова від 18.06.2020 року та 27.07.2020 року, мала забрати з арешт майданчика її автомобілем марки «Land Rover» моделі «Range Rover», заблокувавши в?їзд та виїзд з такого. Однак, всупереч вимогам ст.214 КПК України дані відомості не внесені в ЄРДР, що вказує на неправомірну бездіяльність уповноваженої особи Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

Однак скаржник не з`явилася для розгляду скарги у судове засідання, яке було призначене на 07.10.2020 року, хоча належним чином була повідомлена про час, дату та місце розгляду скарги, натомість подала заяву про розгляд скарги за її відсутності, а відтак, з метою забезпечення права скаржника на доступ до правосуддя, слідчий суддя вважав за можливе розглянути скаргу без її участі.

Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду скарги, не забезпечив явку в судове засідання свого уповноваженого представника, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаних завдань здійснюється, з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.
В силу ч.1 ст.9 КПК на керівника органу досудового розслідування, слідчого покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог цього Кодексу.
Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З аналізу вищевказаних норм КПК України слідує, що процесуальний закон дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Дослідженням представлених матеріалів встановлено, що 09.07.2020 року (ІТС ІПНПУ №15835), двічі 10.07.2020 року (ІТС ІПНПУ №15873, ІТС ІПНПУ №15945), тричі 15.07.2020 року (ІТС ІПНПУ №16375, ІТС ІПНПУ №16404, ІТС ІПНПУ №16436) та тричі 29.07.2020 року (ІТС ІПНПУ №17764, ІТС ІПНПУ №177777, ІТС ІПНПУ №17794) ОСОБА_4 зверталася в Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області із заявами про вчинення кримінальних правопорушень, а саме: 09-10 липня 2020 року та 29 липня 2020 року слідчі Франківського ВП ГУ НП у Львівській області, приватний виконавець ОСОБА_9 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та невідомі особи перешкоджали їй, на підставі ухвал Франківського районного суду м. Львова від 18.06.2020 року та 27.07.2020 року, забрати з арешт майданчика автомобіль її довірителя ОСОБА_3 марки «Land Rover» моделі «Range Rover», заблокувавши в?їзд та виїзд з арешт майданчика.

Відповідно до ч.2 ст.22 КПК України сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Згідно з п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
За п.15 ч.1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.
Згідно п.4 ч.1 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Як встановлено з дослідження наданих матеріалів за заявами ОСОБА_4 , СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області дійшов висновку про відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення і відсутність підстав для внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Разом з тим, аналіз заяв ОСОБА_4 дає підстави для висновку, що такі за своїм змістом є заявами (повідомленням) про кримінальне правопорушення, в розумінні ч.1 ст.214 КПК України, оскільки містять обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відтак відомості, викладені в таких, згідно вимог ст.214 КПК України, підлягають внесенню повноважним слідчим в Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Щодо вимоги скарги про визнання дій начальника Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області незаконними, слід зауважити, що згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Виходячи з викладеного, повноваження слідчого судді на стадії досудового розслідування кримінального провадження визначені лише кримінальним процесуальним законодавством України і, з урахуванням принципу верховенства права, не підлягають розширеному тлумаченню.
Відповідно до ч.1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, законодавством України, зокрема статтею 307 КПК України, встановлено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які він уповноважений постановити за результатами розгляду скарги, що унеможливлює задоволення скарги в частині визнання незаконною бездіяльність уповноваженої особи Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, а тому в цій частині скарги слід відмовити.

Також не підлягає задоволення вимога скарги щодо зобов?язання Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області розпочати досудове розслідування, оскільки згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей в ЄРДР, тому додатково прийняти рішення слідчим суддею про зобов?язання розпочати досудове розслідування не є необхідним, оскільки імперативною нормою процесуального закону передбачено початок досудового розслідування з моменту внесення відомостей в ЄРДР.

Керуючись ст. 2, 3, 7, 9, 214, 303, 304, 306, 307, 309, 369-372, 376 КПК України,

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Зобов`язати Залізничний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області вжити заходи щодо внесення уповноваженою особою до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявами ОСОБА_4 від 09.07.2020 року (ІТС ІПНПУ №15835), 10.07.2020 року (ІТС ІПНПУ №15873, ІТС ІПНПУ №15945), 15.07.2020 року (ІТС ІПНПУ №16375, ІТС ІПНПУ №16404, ІТС ІПНПУ №16436), 29.07.2020 року (ІТС ІПНПУ №17764, ІТС ІПНПУ №177777, ІТС ІПНПУ №17794).

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя /підпис/

З оригіналом згідно.

Слідчий суддя: ОСОБА_1