Дата документу 27.07.2020 Справа № 554/4829/20
Єдиний унікальний номер 554/4829/20
У Х В А Л А
Іменем України
27 липня 2020 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 підозрюваного ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтави клопотання заступника начальника відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя, які здійснюються слідчими територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтава, що поширює свою діяльність на Харківську область прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 0000024 від 22.01.2020 за ч.2 ст.367, ч.1 ст.246 КК України про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду із зазначеним клопотанням, із матеріалів якого убачається, що Першим слідчим відділом слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Полтаві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000024 від 22.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснюється відділом процесуального керівництва досудовим розслідуванням злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя, яке здійснюються слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури Харківської області.

У вказаному кримінальному провадженні 28.05.2020 слідчим Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві за погодженням з заступником начальника відділу прокуратури Харківської області, з урахуванням вимог ст. ст. 276-278 КПК України повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Слобідка, Краснокутського району, Харківської області, громадянина України, українця, з середньо-спеціальною освітою, працюючого майстром лісу Краснокутського лісництва ДП «Гутянське лісове господарство», зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1

про те, що він підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Досудовим розслідування зазначеного кримінального провадження встановлено, що наказом директора Харківського Державного лісогосподарського об`єднання «Харківліс» №88-к від 08.10.2004, ОСОБА_4 з 08.10.2004 призначений на посаду майстра лісу, а наказами керівництва Краснокутського лісництва Державне підприємство (далі по тексту ДП) «Гутянське лісове господарство» №105-к від 03.06.2019, №220-к від 31.10.2019, №5-к від 08.01.2020 за ОСОБА_4 закріплені квартали Краснокутського лісництва ДП «Гутянське лісове господарство» №№2144, 109, 111.

Відповідно до Положення про державну лісову охорону, затвердженого 16.09.2009 Постановою Кабінету Міністрів України №976, майстер лісу відноситься до посадових осіб державної лісової охорони.

Згідно зі ст.89 Лісового кодексу України державна лісова охорона здійснює захист лісів на території України та має статус правоохоронного органу.

Відповідно до ст.7 Лісового кодексу України ліси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності Українського народу та згідно ст.1 цього ж Кодексу перебувають під охороною держави.

Посадовою інструкцією майстра лісу Краснокутського лісництва ДП «Гутянське лісове господарство», затвердженою 11.01.2014 керівником ДП «Гутянське лісове господарство», передбачено, що ОСОБА_4 є матеріально відповідальною особою, несе персональну відповідальність за стан збереження лісу, лісопродукції, його головним завданням є охорона, збереження, своєчасне відновлення та збільшення лісових багатств на довіреній території, забезпечення виконання планових завдань на довіреному обході, у зв`язку з чим на нього покладені наступні обов`язки: забезпечувати дотримання правил відпуску лісопроукції, рубання лісу, підсочки, побічного користування, санітарних правил в лісах, пожежної безпеки; перевіряти дотримання лісозаготівельниками правил пожежної безпеки в лісі, рубок лісу, побічного користування і приймати заходи по усуненню виявлених порушень; складати протоколи про лісопорушення, порушення правил полювання та пожежної безпеки; приймати участь у відводі та таксації лісосік, огляді місць рубок, заготовленні лісоматеріалів, насаджень, відведених у підсочку та виконання лісогосподарських робіт.

Таким чином, відповідно до посадових обов`язків ОСОБА_4 наділено функціями щодо управління та розпорядження майном, що полягало в здійсненні в установленому порядку його зберігання, переробку, реалізацію та контроль за цими операціями, приймання і відпуск лісопродукції.

Виконуючи вказані адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі обов`язки ОСОБА_4 відповідно до ч.3 ст.18 КК України є службовою особою.

Перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_4 несумлінно ставлячись до своїх прямих обов`язків та неналежно їх виконуючи, не забезпечив належне зберігання майна державного підприємства, яке йому було ввірене, внаслідок чого у 39 кварталі виділу 2 Краснокутського лісництва ДП «Гутянське лісове господарство» невстановленими особами упродовж серпня 2019 року лютого 2020 року здійснено незаконну порубку деревини, у кількості 461 штуки породи «сосна сироростуща», 33 штуки породи «сосна сухостійна», 22 штуки породи «клен сироростущий», 3 штуки породи «береза сироростуща», 2 штуки породи «дуб сироростущий», 5 штук породи «черемха», на порубку яких лісорубні квитки не видавались.

Таким чином, ОСОБА_4 несумлінно ставлячись до виконання своїх обов`язків, хоча повинен був і мав реальну можливість виконати п.1.2. посадової інструкції (далі по тексту Інструкції) майстра лісу Краснокутського лісництва ДП «Гутянське лісове господарство»: «Головним завданням майстра лісу обходу є охорона, збереження, своєчасне відновлення та збільшення лісових багатств на довіреній території, забезпечення виконання планових завдань на довіреному обході», п.2.2. Інструкції: «Забезпечувати дотримання правил відпуску лісопродукції, рубання лісу, підсочки, побічного користування, санітарних правил в лісах, пожежної безпеки» не забезпечив зберігання майна державного підприємства, а саме деревини, у кількості 461 штуки породи «сосна сироростуща», 33 штуки породи «сосна сухостійна», 22 штуки породи «клен сироростущий», 3 штуки породи «береза сироростуща», 2 штуки породи «дуб сироростущий», 5 штук породи «черемха», що відповідно до висновку судової економічної експертизи №8/85СЕ-20 від 25.03.2019 , призвело до заподіяння шкоди державі на суму 5 643 665, 47 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 будучи службовою особою державного підприємства, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустив заподіяння шкоди державним інтересам, що спричинило тяжкі наслідки, тобто вчинив злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України.

Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 05.06.2020 стосовно підозрюваного ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді нічного домашнього арешту строком на 60 днів в межах строку досудового розслідування тобто до 28.07.2020. Також відповідно до ухвали слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 05.06.2020 підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від посади майстра лісу Краснокутського лісництва ДП «Гутянське лісове господарство» строком на 2 місяці в межах строку досудового розслідування, тобто до 28.07.2020 року.

При цьому, ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 22.07.2020строк досудового розслідування продовжено до 28.09.2020. Стороною обвинувачення на теперішній час продовжується збирання необхідних доказів та встановлення кола осіб причетних до незаконного порубу деревини.

Повідомлення по підозру ОСОБА_4 у скоєнні вказаного кримінального правопорушення, повністю підтверджується зібраними відповідно до вимог кримінального процесуального кодексу України у ході досудового розслідування належними та допустимими доказами у їх сукупності, зокрема:

- протоколом огляду кварталу №39 виділу 2 Краснокутського лісництва ДП «Гутянське лісове господарство» від 23.01.2020 в ході якого виявлено та вилучено 371 колоду деревини породи сосна, а також пенька в кількості 323 штуки;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_6 від 21.02.2020;

- актом перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «Гутянське лісове господарство» за період з 01.01.2019 по 27.01.2020 від 05.02.2020, проведений Державним агентством лісових ресурсів України, згідно якого факт незаконного порубу понад кількість установлену дозвільними документами підтвердився:

- наказом №88-к від 08.10.2004 про прийняття на роботу майстром Краснокутського лісу ОСОБА_4 ;

- посадовою інструкцією майстра лісу Краснокутського лісництва, з якою ОСОБА_4 особисто ознайомився 11.01.2014;

- протоколами оглядів кварталу №39 виділу 2 Краснокутського лісництва ДП «Гутянське лісове господарство» від 04.03.2020, 10.03.2020, 11.03.2020 за участі спеціаліста головного спеціаліста відділу ООЗЛ, МГ та ОП Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_7 , в ході чого виявлено незаконно вирублені дерева різної породи, а саме: сосну сироростущу у кількості 461 штука, сосну сухостійну 33 штуки, клен сироростущий 22 штуки, березу сироростущу 3 штуки, дуб сироростущий 2 штуки, черемха 5 штук;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 17.03.2020;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 01.06.2020;

- висновком судової економічної експертизи №8/85СЕ-20 від 25.03.2020, згідно якої розрахунок розміру шкоди, нанесеної в результаті незаконної порубки дерев у 39 кварталі Краснокутського лісництва ДП «Гутянське лісове господарство» арифметично підтверджується на суму 5 643 665,47 грн. та іншими доказами зібраними в ході досудового розслідування.

Крім того, якщо виходити з поняття «обґрунтована підозра», приведеного в п. 175 рішення Європейського суду з прав людини від 21 квітня 2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», то це поняття означає існування фактів і інформації, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення. Вказана позиція відображена, зокрема й в рішенні Суду від 30 серпня 1990 року у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства».

З метою закінчення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні необхідно виконати низку слідчих процесуальних дій, результати яких мають значення для судового розгляду, всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, а саме необхідно:допитати в якості свідків старшого майстра лісу Краснокутського лісництва та ФО-П ОСОБА_9 , який надавав послуги, пов`язані з лісництвом ДП «Гутянське лісове господарство», здійснити тимчасовий доступ до інформації по телефонним з`єднання абонента власника абонентського номеру НОМЕР_1 за період часу з 01.08.2019 до 28.02.2020 включно, яким користується ОСОБА_4 та яка перебуває у володінні ПрАТ «Київстар», здійснити тимчасовий доступ, вилучити та дослідити документи ДП «Гутянське лісове господарство» згідно яких упродовж серпня 2019 року лютого 2020 року на території 39 кварталу 2 виділу Краснокутського лісництва відбувалась санітарна рубка; отримати матеріали доручення від УСР ДСР НП України щодо встановлення та допиту осіб, які здійснювали незаконну рубку упродовж серпня 2019 року лютого 2020 року на території 39 кварталу 2 виділу Краснокутського лісництва; встановити та допитати у якості свідків інших осіб, які можуть надати свідчення, необхідні для повного, всебічного та об`єктивного здійснення досудового розслідування та встановлення об`єктивної істини вчинення кримінального правопорушення, зокрема і працівників ДП «Гутянський лісгосп»; вирішити питання щодо виділення матеріалів кримінального провадження за ч.1 ст.246 КК України, виконати інші слідчі та процесуальні дії, направлені на закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні; за результатами зібраних доказів повідомити про підозру у вчиненні злочину в остаточній редакції; ознайомити підозрюваного з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, скласти обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування.

Також, відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», відповідно до якої установлено з 12 березня 2020 р. на усій території України карантин, у зв`язку з чим проведення частини слідчих дій із залученням громадян (допити, одночасні допити) є з об`єктивних причини неможливим.

Метою обрання запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спроб: переховуватися від органів досудового розслідування та суду; незаконно впливати на свідків, інших підозрюваних у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення.

Крім того, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, суд своїм рішенням повинен забезпечити не тільки права підозрюваного, а й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів. Забезпечення таких стандартів, як підкреслює Європейський суд з прав людини, вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства.

Окрім того, Європейський суд з прав людини у рішенні по справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» зазначив, що факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.

На теперішній час, ОСОБА_4 відсторонений від посади майстра лісу Краснокутського лісництва ДП «Гутянський лісгосп». Враховуючи, що досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні ще не завершено, а на теперішній час проводяться допити свідків, у тому числі, працівників, які також працюють у відповідному лісництві, тому перебування останнього на посаді, може мати негативні наслідки для подальшого здійснення досудового розслідування та встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні. через його професіональну обізнаність із питань лісової охорони.

ОСОБА_4 через свою професійну обізнаність із питань лісової охорониможе впливати на свідків у кримінальному провадженні, зокрема і працівників ДП «Гутянський лісгосп», схиляючи їх до надання вигідних для себе показань, а також схиляти вже допитаних свідків до зміни показань на свою користь, що може перешкодити встановлення істини по справі та притягнення винних до відповідальності.

ОСОБА_4 майстер лісу Краснокутського лісництва ДП «Гутянське лісове господарство» відноситься до державної лісової охорони та здійснює правозастосовні або правоохоронні функції.

Відповідно до ст. 156 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до ч.5 ст.65 ЗУ «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

З урахуванням доведеності обґрунтованої підозри та фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення, його тяжкості та особистої ситуації підозрюваного, а також з метою запобігання подальшим спробам підозрюваного ОСОБА_4 перешкоджати розслідуванню кримінального провадження та встановленню обставин, які мають суттєве значення для встановлення об`єктивної істини, прокурор звернувся до суду з вказаним клопотанням.

Учасники процесу в судове засідання не з"явились, надали заяви з проханням слухати справу у їх відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.2 п. 4 статті 131 КПК України, одним з видів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно ч.1статті 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо службової особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до ч.2 ст.157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Згідно ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Статтею 155 КПК України визначено, що прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади. Із клопотанням про відсторонення особи від посади до органів державної влади, зазначених у частині третій статті 154 цього Кодексу, має право звернутися прокурор, а про відсторонення від посади члена Національного агентства з питань запобігання корупції - Генеральний прокурор або його заступник.

Статтею 158 КПК України передбачено, що прокурор, а щодо члена Національного агентства з питань запобігання корупції Генеральний прокурор або його заступник, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на посаді майстра лісу Краснокутського лісництва Державного підприємства «Гутянськелісове господарство».

ОСОБА_4 28.05.2020 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від займаної ним.

Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 22.07.2020 року строк досудового розслідування продовжено, а саме до 28.09.2020 року.

Враховуючи, те що використання його службового становища, здатне негативно вплинути на процес розслідування та встановлення істини у справі та підозрюваний може незаконно впливати на свідків з метою зменшити свою участь у вчиненні злочину або уникнути взагалі відповідальності за скоєне; знищити чи підробити документи, що мають суттєве значення для підтвердження факту вчинення кримінального правопорушення під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, також те, що на даний час продовжують існувати обставини , що стали підставою для його відсторонення від займаної посади слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання прокурора.

Підозрюваний є службовою особою, а прокурором доведено, що такий захід необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, тому є підстави відповідно до ст.ст.154,157 КПК України для задоволення клопотання прокурора та продовження відсторонення підозрюваного від займаної посади на час проведення досудового розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 154-157,376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :
Клопотання заступника начальника відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя, які здійснюються слідчими територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтава, що поширює свою діяльність на Харківську область прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 0000024 від 22.01.2020 за ч.2 ст.367, ч.1 ст.246 КК України про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 задовольнити.
Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Слобідка, Краснокутського району Харківської області, від посади майстра лісу Краснокутського лісництва Державного підприємства «Гутянське лісове господарство» до 28.09.2020 , в межах строку досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя : ОСОБА_1