Справа № 712/7081/20
Провадження №1- кс/712/3642/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

24 липня 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні № 0000094 від 16.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України старшого слідчого Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 та погоджено прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:
До Соснівського районного суду м.Черкаси звернулася старший слідчий Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що в провадженні СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000094 від 16.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 16.07.2020 до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали правоохоронних органів про те, що у діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , ФОП ОСОБА_5 та представника вбачаються ознаки зловживань із бюджетними коштами, пов`язані із внесенням недостовірних відомостей щодо обсягів виконаних робіт з капітального ремонту тротуарів м. Черкаси.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, 20.12.2017 департаментом ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено з ФОП ОСОБА_5 договір № 15ЛП на закупівлю робіт з капітального ремонту вулиці Смілянської (тротуар, непарна сторона від вул. Володимира Ложешнікова до вул. Вернигори). Фактичне виконання робіт здійснювалось у квітні-травні 2018 року. 18.05.2018 сторонами підписано акт № 1 на 1,17 млн. грн., які були перераховані на розрахунковий рахунок підряника. Крім того, на підставі акту № 1 від 22.06.2018 в рамках договору № 16ЛП від 18.06.2018 підряднику перераховано додатково 182 тис. грн. за виконання додаткових робіт по вказаному об`єкту.

За наявною інформацією, підрядником внесено недостовірні відомості щодо обсягів прихованих робіт. Зокрема, не було вивезено основу під старим покриттям, не влаштовано корито, а також не влаштовано нову основу (щебінь та пісок).

Внаслідок вказаних дій підрядником за сприяння інженера технічного нагляду та представників замовника привласнено частину коштів бюджету розвитку міста Черкаси.

Крім того, за аналогічною схемою посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснювалась розтрата бюджетних коштів в рамках усіх договорів на закупівлю робіт з капітального ремонту тротуарів міста Черкаси у 2018-2019 роках.

Досудовим розслідуванням встановлено, що документи, які стосуються укладання договорів № 15ЛП від 20.12.2017 та № 16ЛП від 22.06.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_5 , а також інших аналогічних договорів щодо закупівлі робіт з капітального ремонту тротуарів міста Черкаси у період 2018-2019 років, а саме: проектно-кошторисна документація, договори підряду, додаткові договори/угоди, договори на здійснення технічного та авторського нагляду, додатки до вказаних договорів; акти виконаних робіт, акти прихованих робіт, довідки про вартість виконаних робіт, локальні та зведені кошториси, відомості ресурсів, сертифікати якості на матеріали, які використовувались у ході виконання робіт; платіжні документи; договорів субпідряду; документів щодо закупівлі підрядниками товарів, які використовувались у ході виконання робіт у виробників та інших постачальників; положенням про ІНФОРМАЦІЯ_2 (в редакціях, які були чинними у 2018-2019 роках), наказів, рішень, розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , її виконавчого комітету, міського голови міста Черкаси, що підтверджують повноваження посадових осіб департаменту ЖКК на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів, знаходяться у володінні службових/посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Вказані предмети та документи мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду.

В зв`язку з викладеним, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також обставин використання бюджетних коштів, проведення судових експертиз (товарознавчої, економічної, почеркознавчої тощо), виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, на даний час виникла обґрунтована необхідність в отриманні доступу до оригіналів документів, що знаходяться у володінні службових/посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Слідчий в судове засідання не з`явилася, скерувала заяву про розгляд клопотання у її відсутність, підтримує його та просить суд задоволити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Положеннями ст.132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Відповідно до п. 4 та п. 8 ч. 1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Таким чином, слідчий суддя зобов`язаний перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.
Як свідчать матеріали клопотання, досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації, без застосування такого заходу його забезпечення, як розкриття інформації, яка охороняється законом.
Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати відомості, які містять таємницю, в межах досудового розслідування неможливо.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
В клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні посадових/службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 і самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, призначення експертиз, окрім того, відомості, що містяться в речах і документах, можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні.
Керуючись ст. ст. 40, 131-132, 159-166, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні посадових/службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів документів, які стосуються укладання та виконання договорів укладання договорів № 15ЛП від 20.12.2017 та № 16ЛП від 22.06.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_5 , а також інших аналогічних договорів щодо закупівлі робіт з капітального ремонту тротуарів міста Черкаси у період 2018-2019 років, а саме: проектно-кошторисна документація, договори підряду, додаткові договори/угоди, договори на здійснення технічного та авторського нагляду, додатки до вказаних договорів; акти виконаних робіт, акти прихованих робіт, довідки про вартість виконаних робіт, локальні та зведені кошториси, відомості ресурсів, сертифікати якості на матеріали, які використовувались у ході виконання робіт; платіжні документи; договорів субпідряду; документів щодо закупівлі підрядниками товарів, які використовувались у ході виконання робіт у виробників та інших постачальників; положенням про ІНФОРМАЦІЯ_2 (в редакціях, які були чинними у 2018-2019 роках), наказів, рішень, розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , її виконавчого комітету, міського голови міста Черкаси, що підтверджують повноваження посадових осіб департаменту ЖКК на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів.

Виконання даної ухвали покласти на старшого слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , старшого оперуповноваженого в ОВС Управління СБ України в Черкаській області ОСОБА_6 .

Строк виконання даної ухвали 30 діб з моменту її проголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1