Провадження №1-кс/760/681/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2020 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Київської області, яка полягає у нерозгляді скарги ОСОБА_4 від 03.09.2020 на бездіяльність процесуального керівника щодо недотримання розумних строків об`єднання кримінальних проваджень,-
ВСТАНОВИВ:
28.09.2020 представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність прокуратури Київської області, у якій просив суд зобов`язати Прокуратуру Київської області розглянути в порядку ст. 220 КПК України скаргу ОСОБА_4 від 03.09.2020 на бездіяльність процесуального керівника щодо недотримання розумних строків об`єднання кримінальних проваджень.
В обґрунтування скарги вказано наступне.
Слідчим управлінням фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000152 від 23.12.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. З ст. 212, ч. 2 ст. 366 КК України.
Процесуальним керівником у кримінальному провадженні №0000152 є прокурор відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби прокуратури Київської області ОСОБА_5 .
У межах зазначеного кримінального провадження ОСОБА_4 було подано процесуальному керівнику, прокурору, прокуратури Київської області ОСОБА_5 клопотання про об`єднання кримінальних проваджень в одне провадження, у зв`язку з тим, що вони розслідуються одним і тим самим органом досудового розслідування, щодо одних і тих самих обставин скоєння кримінальних правопорушень, вчинених в один і той самий проміжок часу, одними і тими самими особами, про що винести відповідну постанову.
Зазначене клопотання прокуратурою Київської області було отримано 22 липня 2020 року, проте, всупереч вимог КПК України, було відхилено без належного обґрунтування такого рішення.
03 вересня 2020 року ОСОБА_4 було подано прокурору Київської області скаргу на бездіяльність процесуального керівника щодо недотримання розумних строків об`єднання кримінальних проваджень, яку було отримано адресатом 07 вересня 2020 року, проте, всупереч вимог ст. 220 КПК України, розглянутим не було та про результати розгляду ні ОСОБА_4 ні адвоката не повідомлено у встановленому законом порядку.
З огляду на викладене просить скаргу задовольнити.
Вивчивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим управлінням фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000152 від 23.12.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. З ст. 212, ч. 2 ст. 366 КК України.
Процесуальним керівником у кримінальному провадженні №0000152 є прокурор відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби прокуратури Київської області ОСОБА_5 .
У межах зазначеного кримінального провадження ОСОБА_4 було подано процесуальному керівнику, прокурору, прокуратури Київської області ОСОБА_5 клопотання про об`єднання кримінальних проваджень в одне провадження, у зв`язку з тим, що вони розслідуються одним і тим самим органом досудового розслідування, щодо одних і тих самих обставин скоєння кримінальних правопорушень, вчинених в один і той самий проміжок часу, одними і тими самими особами, про що винести відповідну постанову.
Так, із доданих матеріалів скарги вбачається, що 03.09.2020 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 подав Прокурору Київської області скаргу на бездіяльність процесуального керівника щодо недотримання розумних строків об`єднання кримінальних проваджень.
Згідно доданого до скарги рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, скаргу отримано Прокуратурою Київської області 07.09.2020.
Адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду та просить зобов`язати Прокуратуру Київської області розглянути в порядку ст. 220 КПК України скаргу ОСОБА_4 від 03.09.2020 на бездіяльність процесуального керівника щодо недотримання розумних строків об`єднання кримінальних проваджень, на що суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру покладаються такі функції:
1) підтримання державного обвинувачення в суді;
2) представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом та главою 12 розділу III Цивільного процесуального кодексу України;
3) нагляд за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;
4) нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян.
Згідно ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений:
1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;
2) мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування;
3) доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування;
4) доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;
5) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам;
7) скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих;
8) ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу, або у випадку неефективного досудового розслідування;
9) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження та продовження строків досудового розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;
10) погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання;
11) повідомляти особі про підозру;
12) пред`являти цивільний позов в інтересах держави та громадян, які через фізичний стан чи матеріальне становище, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність неспроможні самостійно захистити свої права, у порядку, передбаченому цим Кодексом та законом;
13) затверджувати чи відмовляти у затвердженні обвинувального акта, клопотань про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, вносити зміни до складеного слідчим обвинувального акта чи зазначених клопотань, самостійно складати обвинувальний акт чи зазначені клопотання;
14) звертатися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;
15) підтримувати державне обвинувачення в суді, відмовлятися від підтримання державного обвинувачення, змінювати його або висувати додаткове обвинувачення у порядку, встановленому цим Кодексом;
16) погоджувати запит органу досудового розслідування про міжнародну правову допомогу, передання кримінального провадження або самостійно звертатися з таким клопотанням в порядку, встановленому цим Кодексом;
17) доручати органу досудового розслідування виконання запиту (доручення) компетентного органу іноземної держави про міжнародну правову допомогу або перейняття кримінального провадження, перевіряти повноту і законність проведення процесуальних дій, а також повноту, всебічність та об`єктивність розслідування у перейнятому кримінальному провадженні;
18) перевіряти перед направленням прокуророві вищого рівня документи органу досудового розслідування про видачу особи (екстрадицію), повертати їх відповідному органу з письмовими вказівками, якщо такі документи необґрунтовані або не відповідають вимогам міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, чи законам України;
19) доручати органам досудового розслідування проведення розшуку і затримання осіб, які вчинили кримінальне правопорушення за межами України, виконання окремих процесуальних дій з метою видачі особи (екстрадиції) за запитом компетентного органу іноземної держави;
20) оскаржувати судові рішення в порядку, встановленому цим Кодексом;
21) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Відповідно до ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Так, адвокат ОСОБА_3 просить суд зобов`язати Прокуратуру Київської області розглянути в порядку ст. 220 КПК України скаргу ОСОБА_4 від 03.09.2020 на бездіяльність процесуального керівника щодо недотримання розумних строків об`єднання кримінальних проваджень.
Однак, слідча суддя не знаходить підстав для зобов`язання всієї Прокуратури Київської області у розгляді скарги адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Київської області, оскільки зобов`язання розгляду поданої скарги покладено на прокурора вищого рівня.
З огляду на викладене, слідча суддя дійшла висновку про відмову у задоволенні скарги.
Керуючись ст. ст. 28, 36, 303, 305, 306, 307,308, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1