Дата документу 08.09.2020 Справа № 554/3156/20
У Х В А Л А
Іменем України

08 вересня 2020 року м. Полтава
Октябрський районний суд м.Полтави у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава клопотання слідчого другого слідчого відділу СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві ОСОБА_6 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000182 від 03.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.368 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, перебуває кримінальне провадження № 0000182від 30.03.2020 за ч. 1 ст. 368 КК України. Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокуратурою Харківської області.

Під час досудового розслідування встановлено, що капітан поліції ОСОБА_4 , призначений згідно з наказом начальника ГУНП в Харківській області від 10.07.2019 за №204 о/с на посаду начальника Зачепилівського відділення поліції Красноградського відділу поліції ГУНП в Харківській області, розташованого за адресою: 64401, Харківська область, смт. Зачепилівка, вул. Паркова, 5, будучи службовою особою - керівником органу Національної поліції України, який відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 23 цього ж Закону України уповноважений відповідно до покладених на поліцію завдань вживати заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняти виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення, просив надати неправомірну вигоду для себе за невчинення в інтересах того, хто пропонує, обіцяє чи надає неправомірну вигоду, чи в інтересах третьої особи дій з використанням наданої йому влади чи службового становища за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 , будучи відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення («Особи, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення») посадовою особою органів внутрішніх справ (Національної поліції), уповноваженою складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, в тому числі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП («Порушення правил щодо карантину людей»), тобто порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, діючи усупереч інтересам служби, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, вступив у позаслужбові стосунки з начальником Красноградського цеху ТОВ «Метлом» () ОСОБА_7 .

При цьому, ОСОБА_4 , отримавши по роду своєї службової діяльності як керівник органу Національної поліції інформацію про здійснення на території Зачепилівського району Харківської області, тобто на території обслуговування очолюваного ним Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області, за адресою: Харківська область, смт. Зачепилівка, вул. Радянська, 25, ТОВ «Метлом» () підприємницької діяльності з оптової торгівлі відходами та брухтом, у період березня 2020 року, тобто усупереч п. п. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», яким встановлено заборону до 24 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів торговельного і побутового обслуговування населення, надав вказівку підлеглим працівникам поліції Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області виїхати на вищевказану адресу ТОВ «Метлом» () та повідомити про складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

У першій половині доби 25.03.2020 заступнику директора начальнику служби безпеки ТОВ «Метлом» () ОСОБА_8 зателефонував на мобільний телефон громадянин ОСОБА_9 та повідомив, що на адресу ТОВ «Метлом» (), розташованого за адресою: Харківська область, Зачепилівський район, смт. Зачепилівка, вул. Радянська, 25, приїжджали співробітники Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області, особи яких під час досудового розслідування не встановлені, й повідомили, що вказане підприємство не повинно працювати та погрожували складанням протоколу про адміністративне правопорушення за порушення карантинних правил. Після цього, зазначені працівники поліції оглянули майданчик підприємства та повідомили, що поїхали до відділку поліції складати протокол про адміністративне правопорушення. Будь-яких документів співробітники Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_9 не надавали.

Крім того, 25.03.2020 начальник Красноградського цеху ТОВ «Метлом» () ОСОБА_7 , перебуваючи в приміщенні адміністративної будівлі Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області з метою з`ясування питань, пов`язаних з діяльністю вказаного підприємства, зустрівся із начальником Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , де під час бесіди, останній повідомив ОСОБА_7 , що у разі надання йому грошових коштів у розмірі 15000 гривень та щомісячної сплати 2000 гривень, працівник ТОВ «Метлом» ОСОБА_9 не буде притягнутий до адміністративної відповідальності і ТОВ «Метлом» зможе продовжувати свою роботу.

Розуміючи, що дії начальника Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 є незаконними, ОСОБА_7 , добровільно звернувся до прокуратури Харківської області із заявою на дії ОСОБА_4 .

В подальшому, 03.04.2020 у період часу з 10.42 по 11.32 ОСОБА_4 , перебуваючи неподалік від адміністративної будівлі Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області за адресою: 64401, Харківська область, смт. Зачепилівка, вул. Паркова, 5, а також того ж дня, 03.04.2020 у період часу з 15.07 по 15.48, перебуваючи на автозаправній станції «Маршал» за адресою: Харківська область, Красноградський район, село Піщанка, вул. Полтавська, 215, під час розмови з ОСОБА_7 , висловив прохання про надання йому неправомірної вигоди для себе у розмірі 15000 грн. за невжиття заходів адміністративного впливу та сприяння уникненню адміністративної відповідальності відносно представника ТОВ «Метлом» () ОСОБА_9 та прохання надавати неправомірну вигоди у розмірі 2000 грн. щомісяця у подальшому за неперешкоджання підприємницькій діяльності ТОВ «Метлом» () з оптової торгівлі відходами та брухтом на території обслуговування Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області шляхом невжиття повноважень Національної поліції з виявлення та припинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 44-3 КУпАП .

09.04.2020 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 інкримінованого йому злочину, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні № 0000182 від 30.03.2020 доказами, а саме: заявою ОСОБА_8 , заявою ОСОБА_7 , показаннями ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , протоколом проведення негласної слідчої (розшукової) дії - аудіо-, відеоконтролю особи.

Ухвалою слідчого судді Октябрьського районного суду м. Полтави від 05.06.2020 строк досудового розслідування продовжено до 3 місяців, тобто до 09.07.2020.

Однак, досудове розслідування неможливо закінчити у зазначений строк, оскільки необхідно:

- отримати дозвіл та здійснити тимчасовий доступ до матеріалів адміністративної справи у відношенні ОСОБА_9 за ст. 44-3 КУпАП, які знаходяться в Зачепилівському районному суді Харківської області;

- здійснити огляд матеріалів адміністративної справи у відношенні ОСОБА_9 за ст. 44-3 КУпАП;

- за результатами огляду встановити осіб якими збирались зазначені матеріали та допитати їх у якості свідків щодо обставин складання протоколу про адміністративне правопорушення;

- допитати в якості свідка ОСОБА_9 щодо складання стосовно нього протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП;

- провести тимчасовий доступ щодо вилучення копій матеріалів кримінального провадження № 0000394 за ч. 3 ст. 369 КК України, яке розслідується СУ ГУНП в Харківській області, яке було зареєстровано 03.04.2020 на підставі рапорту ОСОБА_4 ;

- провести впізнання за участю ОСОБА_8 та ОСОБА_7 ;

- провести та отримати висновок комплексної судової експертизи відео, звукозапису та лінгвістичної (семантико-текстуальної) експертизи писемного мовлення;

- отримати матеріали виконання доручення про проведення слідчих (розшукових) дій наданого ГВ БКОЗ УСБУ в Харківській області, з метою забезпечення можливості точно кваліфікувати дії ОСОБА_4 ;

- вирішити питання щодо зміни повідомлення про підозру;

- за результатами аналізу матеріалів, які будуть отримані, визначити та провести інші слідчі та процесуальні дії.

- провести інші слідчі дії, спрямовані на збирання та перевірку доказів, зокрема щодо фактичних обставин, які сторона захисту вважає недоведеними.

Вищезазначені процесуальні дії мають важливе значення для встановлення об`єктивної істини у вказаному особливо складному кримінальному провадженні, спрямовані на отримання та перевірку доказів сторони обвинувачення, що досліджуватимуться в суді під час судового розгляду.

Вказані слідчі дії до цього часу не виконані у зв`язку з тривалою процедурою зняття грифів секретності «таємно» з носіїв інформації, клопотань, ухвал суду про дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій,необхідністю проведення значної кількості першочергових та невідкладних слідчих (розшукових) дій для встановлення обставин вчинення злочину тощо. Крім того, проведення судової експертизи відео-, звукозапису в експертній установі потребує значного часу. Також необхідно враховувати велику завантаженість експертних установ, які отримають постанови про призначення судових експертиз від різних слідчих підрозділів.

Отримання дозволів на проведення тимчасових доступів також потребує значного часу та зусиль, оскільки орган досудового розслідування, процесуальні керівники та слідчий суддя розташовані у різних областях. Наведений факт утворює складнощі як і при погодженні клопотань слідчого так під час їх розгляду слідчим суддею, особливо у випадках обов`язкової участі прокурора.

Крім того, значну частину слідчих та процесуальних дій необхідно буде виконати на території Зачепилівського району, який знаходиться на значній відстані як від органу досудового розслідування так і оперативного підрозділу, яким виконуються відповідні доручення.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та прохав його задовольнити з підстав наведених у клопотанні.

Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 заперечували щодо задоволення клопотання у зв`язку з тим, що прокурор не обґрунтував необхідність проведення слідчих дій які ще не було проведено.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Судом встановлено, що У провадженні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, перебуває кримінальне провадження № 0000182від 30.03.2020 за ч. 1 ст. 368 КК України. Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокуратурою Харківської області.

Відповідно до витягу з ЄРДР вбачається, що капітан поліції ОСОБА_4 , призначений згідно з наказом начальника ГУНП в Харківській області від 10.07.2019 за №204 о/с на посаду начальника Зачепилівського відділення поліції Красноградського відділу поліції ГУНП в Харківській області, розташованого за адресою: 64401, Харківська область, смт. Зачепилівка, вул. Паркова, 5, будучи службовою особою - керівником органу Національної поліції України, який відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 23 цього ж Закону України уповноважений відповідно до покладених на поліцію завдань вживати заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняти виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення, просив надати неправомірну вигоду для себе за невчинення в інтересах того, хто пропонує, обіцяє чи надає неправомірну вигоду, чи в інтересах третьої особи дій з використанням наданої йому влади чи службового становища за наступних обставин.
Строк досудового розслідування закінчується 09.09.2020 року, однак слідчому необхідно провести ряд слідчих дій, а саме:

- отримати дозвіл та здійснити тимчасовий доступ до матеріалів адміністративної справи у відношенні ОСОБА_9 за ст. 44-3 КУпАП, які знаходяться в Зачепилівському районному суді Харківської області;

- здійснити огляд матеріалів адміністративної справи у відношенні ОСОБА_9 за ст. 44-3 КУпАП;

- за результатами огляду встановити осіб якими збирались зазначені матеріали та допитати їх у якості свідків щодо обставин складання протоколу про адміністративне правопорушення;

- допитати в якості свідка ОСОБА_9 щодо складання стосовно нього протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП;

- провести тимчасовий доступ щодо вилучення копій матеріалів кримінального провадження № 0000394 за ч. 3 ст. 369 КК України, яке розслідується СУ ГУНП в Харківській області, яке було зареєстровано 03.04.2020 на підставі рапорту ОСОБА_4 ;

- провести впізнання за участю ОСОБА_8 та ОСОБА_7 ;

- провести та отримати висновок комплексної судової експертизи відео, звукозапису та лінгвістичної (семантико-текстуальної) експертизи писемного мовлення;

- отримати матеріали виконання доручення про проведення слідчих (розшукових) дій наданого ГВ БКОЗ УСБУ в Харківській області, з метою забезпечення можливості точно кваліфікувати дії ОСОБА_4 ;

- вирішити питання щодо зміни повідомлення про підозру;

- за результатами аналізу матеріалів, які будуть отримані, визначити та провести інші слідчі та процесуальні дії.

- провести інші слідчі дії, спрямовані на збирання та перевірку доказів, зокрема щодо фактичних обставин, які сторона захисту вважає недоведеними.

Стаття 295-1 КПК України передбачає порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, а саме у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що у зв`язку з тим, що на даний час не завершено проведення ряду слідчих дій, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, тому необхідно продовжити строк досудового розслідування.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. ст.219,294,295-1 КПК України, суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000182 від 03.03.2020 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.368 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 09 жовтня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали проголошено 11.09.2020 року о 15 год. 45 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1