Справа № 202/6331/20
Провадження № 1-кс/202/7711/2020
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

09 листопада 2020 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 ,

адвоката ОСОБА_4 ,

адвоката ОСОБА_5

розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження № 0000770 у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:

29 жовтня 2020 року на адресу Індустріального районного суду м.Дніпропетровська надійшло клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження № 0000770 у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, відповідно до якого просив постановити ухвалу про закриття кримінального провадження № 0000770 за клопотанням представника ОСОБА_6 - особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, відповідно до ч.9 ст. 284 КПК України.
Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що в провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0000770 від 02 червня 2017 року, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України, досудове розслідування в якому здійснюється відносно громадянина ОСОБА_6 .

07 серпня 2017 року ухвалою слідчого судді Бабушкінського районного суду ОСОБА_7 по справі № 200/12806/17 (провадження № 1-кс/200/7612/17) було зобов`язано слідчих, які здійснюють та будуть здійснювати досудове слідство по кримінальних провадженнях № 00001281 і № 000770, а також прокурорів, які є процесуальними керівниками по цих кримінальних провадженнях, забезпечити безперешкодний доступ ОСОБА_6 та уповноваженим особам, до будівельного майданчика по вул.В.Великого (колишня вул.Плеханова), з метою користування та збереження своєї власності - рухомого майна у вигляді будівельної техніки та будівельних матеріалів, що розташовані на цьому майданчику та у недобудованому приміщенні. З 07.08.2017 року по сьогодні вказаної ухвали не було виконано ані прокурором, ані слідчим по кримінальному провадженню № 0000770, тож з 07.08.2017 року по сьогодні ОСОБА_6 є особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, та його представники мають право на звернення до слідчого судді з клопотанням про закриття кримінального провадження, в порядку ч.9 ст.284 КПК України, з огляду на те, що 09.06.2018 року було внесено відомості про кримінальне правопорушення за ч.4 ст. 358 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Санкція ч.4 ст.358 КК України передбачає покарання у вигляді штрафу до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років. З 01.07.2020 року кримінальні правопорушення, передбачені ч. 4 ст.358 КК України, за ознаками скоєння якого проводиться досудове розслідування, перестали бути злочинами та відносяться до категорії кримінальних проступків. З дня набрання чинності цим Законом: 1) у кримінальних провадженнях про злочини, визначені як кримінальні проступки, в яких до дня набрання чинності цим Законом особам не повідомлено про підозру у вчиненні злочину, подальше досудове розслідування здійснюється в порядку, встановленому главою 25 Кримінального процесуального кодексу України. Такі провадження протягом місяця з дня набрання чинності цим Законом передаються від органів досудового слідства прокуророві для визначення органу, який буде здійснювати подальше досудове розслідування у формі дізнання; 2) у кримінальних провадженнях про злочини, визначені як кримінальні проступки, в яких до дня набрання чинності цим Законом особам повідомлено про підозру, але не прийнято процесуальне рішення, передбачене частиною другою статті 283 Кримінального процесуального кодексу України, досудове розслідування здійснюється в порядку, встановленому главою 25 цього Кодексу, тим органом, що здійснював досудове розслідування. Таким особам протягом 72 годин слідчим повідомляється про підозру у вчиненні кримінального проступку.

Відповідно до листа № 2/ЕК-643/2 від 20.08.2020 року СУ ГУНП в Дніпропетровській області, зазначено, що станом на 20.08.2020 року в рамках кримінального провадження № 0000770 відсутні слідчі. Єдиний слідчий, який зазначений у витягу з ЄРДР від 23 вересня 2020 року по кримінальному провадженню ОСОБА_8 був відведений ухвалою слідчого судді Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 19 листопада 2018 року по справі 202/6506/18 (провадження № 1-кс/202/7163/2018). Повідомлення про підозру у вчиненні злочину за ч.4 ст.358 КК України не підписано, ані слідчим, ані прокурором, більш того, відповідно до витягу, який додається, в рамках кримінального провадження № 0000770 не було призначено прокурора ОСОБА_9 , процесуальним керівником по вказаному кримінальному провадженню. Крім того, прокурором та слідчим не дотримано порядок погодження та вручення повідомлення про підозру, що є порушенням ч.1 ст. 111 КПК України.

Заявник у своєму клопотанні звертає увагу на те, що із врахуванням вищевикладеного, в рамках кримінального провадження № 0000770 жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні проступку, відповідальність за який передбачена ч.4 ст. 358 КПК України. Тож, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника, відповідно до ч.9 ст. 284 КПК України, що і зумовило адвоката ОСОБА_4 звернутись до слідчого судді в інтересах ОСОБА_6 з відповідним клопотанням про закриття кримінального провадження № 0000770 у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування.
Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 29 жовтня 2020 року, головуючим суддею у розгляді вказаної скарги визначено слідчого суддю ОСОБА_1 , ухвалою якої від 29 жовтня 2020 року відкрито провадження за клопотанням, призначено його до розгляду у відкритому судовому засіданні та зобов`язано начальника СУ ГУНП в Дніпропетровській області надати слідчому судді матеріали кримінального провадження № 0000770 для їх дослідження в судовому засіданні з метою належного розгляду поданого клопотання.
На вимогу слідчого судді були надані матеріали кримінального провадження № 0000770.
Адвокат ОСОБА_4 , що діє в інтересах ОСОБА_6 , в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав в повному обсязі та просив задовольнити, посилаючись на обставини, що викладені у клопотанні.
Прокурор відділу Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на те, що на теперішній час місцезнаходження підозрюваного невідоме та останній оголошений у розшук. Підозра останньому пред`явлена за вчинення злочину до набрання чинності 01 липня 2020 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», відповідно до якого кримінальне правопорушення вчинене ОСОБА_6 слід кваліфікувати як проступок. Натомість перекваліфікувати кримінальне правопорушення орган досудового розслідування не має можливості, оскільки в рамках кримінального провадження № 0000770 виконується ст.290 КПК України внаслідок завершення досудового розслідування та перебування підозрюваного у розшуку.
Слідчий суддя, вислухавши думку учасників процесу та дослідивши матеріали справи, матеріали кримінального провадження, доходить висновку про необхідність відмови у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження № 0000770 у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0000770 від 02 червня 2017 року, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України.

Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчим, який здійснював досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні є ОСОБА_8

20 червня 2018 року складене письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.
08 серпня 2018 року постановою слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_8 досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000770 від 02.06.2017 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, зупинене та останнього оголошено у розшук.
Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21 серпня 2018 року постанову слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_8 від 08.08.2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000770 від 02.06.2017 року та оголошення у розшук ОСОБА_6 скасовано в частині зупинення досудового розслідування.
Також ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05.09.2018 року задоволено скаргу ОСОБА_6 та зобов`язано прокурора у кримінальному провадженні № 0000770 у п`ятиденний строк здійснити одну з дій, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України.
У подальшому 12.10.2018 року стороні захисту у вказаному кримінальному провадженні у порядку ст. 290 Кримінального процесуального кодексу України повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування.
19 листопада 2018 року ухвалою слідчого судді Індустріального районного суду м.Дніпропетровська ОСОБА_10 було задоволено заяву ОСОБА_6 про відвід слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_8 від участі у кримінальному провадженні та останнього було відведено від здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000770.

Слідчий суддя приймає до уваги доводи прокурора з яких вбачається, що до теперішнього часу місцезнаходження підозрюваного невідоме, що свідчить про переховування підозрюваного від органу досудового розслідування.

01 липня 2020 року набув законної сили Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 17 червня 2020 року № 720-ІХ, відповідно до якого визначення злочину трансформовано у визначення «кримінального правопорушення» та встановлено види кримінальних правопорушень (кримінальні проступки та злочини). При цьому склади кримінальних проступків утворено за рахунок злочинів невеликої тяжкості та досудове розслідування має бути передано дізнавачам.
Слід зазначити, що на теперішній час кримінальне правопорушення, підозра у вчиненні якого пред`явлена ОСОБА_6 , має кваліфікуватись як проступок, втім орган досудового розслідування позбавлений можливості здійснити перекваліфікацію кримінального правопорушення, оскільки на даний час у кримінальному провадженні виконується ст.290 КПК України та підозрюваного оголошено у розшук.
Тоді як предметом поданого клопотання є саме закриття кримінального провадження № 0000770 у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування в порядку ч.9 ст. 284 КПК України як проступку.
Натомість слід зазначити, що органом досудового розслідування дії ОСОБА_6 станом на 20 червня 2018 року кваліфіковані як злочин, передбачений ч.4 ст.358 КК України.
В свою чергу санкція ч.4 ст.358 КК України передбачає покарання у вигляді штрафу у розмірі до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років та на теперішній час кваліфікується як проступок.

У відповідності до п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.3 ст.219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

У відповідності до ч.9 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Слід зазначити, що із врахуванням змін, внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» дії ОСОБА_6 на теперішній час законодавець вважає кримінальним проступком, який на підставі п. 4-1 ч.1 ст.3 КПК України повинно бути розслідувано саме дізнавачем, та досудове розслідування має бути завершене протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, втім, враховуючи стадію досудового розслідування, а саме виконання ст.290 КПК України у зв`язку із завершенням досудового розслідування та оголошення підозрюваного у розшук, на теперішній час не вбачається можливим перекваліфікувати дії ОСОБА_6 , а отже, у ході розгляду цього клопотання, доводи сторони захисту про наявність підстав для закриття кримінального провадження № 0000770 у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування - відсутні, у зв`язку із чим вимоги клопотання не підлягають задоволенню.
У зв`язку із викладеним, слідчий суддя доходить висновку про необхідність відмови у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження № 0000770 у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 3, 214, 219, 284, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження № 0000770 у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1