02.02.2021 Єдиний унікальний номер 205/623/21
Провадження № 1-кс/205/78/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 лютого 2021 року м. Дніпро

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого СВ Новокодацького відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В:

До Ленінського районного суду м. Дніпропетровська надійшла вищевказана скарга. В обґрунтування скарги зазначено, що 22 січня 2021 року ним подано заяву про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення щодо ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, яку було зареєстровано до ЖЕО за № 1998. Не виконавши вимоги ст. 214 КПК України, слідчим, якому доручено розгляд заяви, відомості до ЄРДР не внесено, станом на 26.01.2021 рішення по заяві не прийнято. Фактичний виклад обставин відповідно до заяви, 11 травня 2019 року, за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_5 , за попередньою змовою у групі осіб з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та приватним нотаріусом ОСОБА_9 умисно, з корисливих мотивів, зловживаючи довірою, можливо використовуючи наркотичні/психотропні засоби, заволоділи майном ОСОБА_4 на належну йому квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , вартість якої на теперішній час становить близько 40 000 доларів США (тобто приблизно 1136000 грн.), тобто вчинили злочин, передбачений ч. 4 ст. 190 КК України. Вважає не прийняття рішення не обґрунтованим, таким, що суперечить нормам КПК України, а відомості вказані у заяві таким, що підлягають внесенню до ЄРДР. Враховуючи зазначене, просить зобов`язати відповідальну особу Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 194,194-1 КК України, викладені у заяві від 22 січня 2021 року.
Адвокат ОСОБА_3 надав суду заяву про проведення судового розгляду без його участі, скаргу підтримав повністю і просив задовольнити, а також долучив до матеріалів скарги звіт про оцінку майна та інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 27.01.2021 року № 241961938.
Прокурор надала суду заяву, в якій просила розглянути скаргу адвоката ОСОБА_3 у без її участі у зв`язку з перебуванням у судовому засіданні в іншому суді.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З матеріалів провадження встановлено, що 22.01.2021 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується наданими до суду матеріалами в яких міститься заява про вчинення кримінального правопорушення, яка прийнята уповноваженою особою Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській 22.01.2021 року, в якій він просить внести до ЄРДР відомості про те, що 11 травня 2019 року, за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_5 , за попередньою змовою у групі осіб з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та приватним нотаріусом ОСОБА_9 умисно, з корисливих мотивів, зловживаючи довірою, можливо використовуючи наркотичні/психотропні засоби, заволоділи майном ОСОБА_4 на належну йому квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , вартість якої на теперішній час становить близько 40 000 доларів США (тобто приблизно 1136000 грн.), тобто вчинили злочин, передбачений ч. 4 ст. 190 КК України.
Отже, слідчим суддею встановлено, що Новокодацьким ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області заява адвоката ОСОБА_3 прийнята, але на час розгляду скарги лише зареєстрована до журналу єдиного обліку (ЖЄО) за № 1998, а матеріали, які надані начальником Новокодацьким ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_10 , не містять письмової відповіді на рішення про внесення відомостей до ЄРДР щодо кримінального правопорушення.
Враховуючи зазначене, рішення про внесення відомостей до ЄРДР щодо кримінального правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 не було прийняте, письмову відповідь він не отримував.
Частиною 1 статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно положень ч. ч. 2, 4 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, законодавство не містить винятків щодо наявності у слідчого, дізнавача, прокурора права відмовити у внесенні до ЄРДР заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Разом з тим, обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Також органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Стаття 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, зобов`язує органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При таких обставинах слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, внести відомості, вказані у заяві про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Враховуючи те, що 22 січня 2021 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, проте даних щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення не встановлено, вважаю необхідним зобов`язати уповноважених службових осіб Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України за заявою адвоката ОСОБА_3 від 22 січня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст. ст. 107, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого СВ Новокодацького відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Новокодацького відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області негайно виконати вимоги статті 214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , від 22 січня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення.
Розпочати розслідування з дотриманням правил підслідності та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

.