Справа № 361/7709/19
Провадження № 1-кс/361/1530/20
У Х В А Л А
10 вересня 2020 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бровари скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого СВ Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000020 від 28.12.2012, -

в с т а н о в и в:
07.09.2020 ОСОБА_3 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність старшого слідчого СВ Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 , яка полягає у невизнанні потерпілим в кримінальному провадженні № 0000020 від 28.12.2012.

Із скарги вбачається, що старшим слідчим СВ Броварського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000020 від 28.12.2012 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

ОСОБА_3 , подав до Броварської місцевої прокуратури заяву про визнання потерпілим, яку листом від 14.05.2020 переадресовано для розгляду по суті до слідчого відділу Броварського відділу поліції, однак станом на дату звернення до слідчого судді заява останнього не розглянута, та по ній не здійснено будь-яких дій.

В судове засідання ОСОБА_3 та представник Броварського ВП ГУНП в Київській області, будучи належним чином повідомленими про його дату й час, не прибули; при цьому ОСОБА_3 у телефонному режимі просив розглянути скаргу за його відсутності, мотивуючи запровадженням в Україні до 31.10.2020 карантинних заходів. За наведених обставин, з урахуванням рекомендацій Ради суддів України в листі № 9-рс-186/20 стосовно соціально відповідальної поведінки учасників процесу за умов установленого особливого режиму роботи суду, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності особи, що її подала, та слідчого, бездіяльність якого оскаржується, без фіксування за допомогою технічних засобів за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.

Старший слідчий СВ Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області ОСОБА_4 до суду не прибув, відомостей про неможливість явки не надав, що у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, не перешкоджає розгляду скарги.

Вислухавши ОСОБА_3 , дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про доцільність часткового задоволення скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до частин першої-другої, п`ятої статті 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди; права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення відносно неї кримінального правопорушення або залучення її до провадження як потерпілого; за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, передбаченої у частині першій цієї статті, слідчий виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, що може бути оскаржена слідчому судді.

За змістом частини першої статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, якими вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень; розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. У статті 220 КПК України унормовано, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий зобов`язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав; про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання; про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а в разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Бездіяльність має місце в ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. Частина перша статті 303 КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні заявником бездіяльності слідчого, що полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні. Враховуючи, що розгляд заяв і клопотань особи в певний термін є обов`язком, а не правом слідчого, його бездіяльність підлягає оскарженню в передбаченому главою 26 КПК України порядку.

Із матеріалів скарги вбачається проведення СВ Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області в кримінальному провадженні № 0000020 від 28.12.2012 досудового розслідування за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. Оскільки ОСОБА_3 , який вважає себе постраждалим від злочину, не вручено пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, позбавлено можливості приймати участь в досудовому розслідуванні шляхом звернення з клопотаннями, останній у травні 2020 року подав до Броварської місцевої прокуратури Київської області заяву про визнання потерпілим, яку переадресовано до Броварського відділу поліції, однак в порядку реагування на неї станом на 07.09.2020 заявнику не вручено ані пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, ані копії постанови про відмову у визнанні потерпілим, яка підлягає оскарженню слідчому судді.

З урахуванням встановлених обставин та вимог кримінального процесуального законодавства слідчий суддя дійшов висновку про наявність бездіяльності старшого слідчого СВ Броварського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 , наслідки якої підлягають усуненню для забезпечення прав особи і виконання загальних засад кримінального провадження.

Разом із тим, вимога ОСОБА_3 в частині зобов`язання слідчого визнати його потерпілим у кримінальному провадженні №0000020 від 28.12.2012, є безпідставною, оскільки, за змістом пункту 18 статті 3 КПК України, до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Відповідно до частини третьої статті 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом. Частиною другою статті 307 КПК України визначено вичерпний перелік рішень за результатами розгляду скарги, зокрема про скасування рішення слідчого чи прокурора у випадку визнання його незаконним, про зобов`язання припинити дію у випадку визнання її незаконною, про зобов`язання вчинити певну дію у випадку визнання бездіяльності незаконною. Таким чином, за умов визнання бездіяльності слідчого, слідчий суддя уповноважений лише зобов`язати його розглянути по суті заяву особи, процесуальний статус якої передбачає таке звернення.

Керуючись ст. 220, 303 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати старшого слідчого СВ Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 або іншого слідчого, який проводить досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000020 від 28.12.2012, в передбачений статтею 220 КПК України з дня отримання копії ухвали строк вчинити певну дію - розглянути по суті заяву ОСОБА_3 , скеровану з Броварської місцевої прокуратури для розгляду по суті 14.05.2020, про визнання його потерпілим у цьому провадженні.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1