Справа № 574/1036/18
Провадження 1-кс/574/364/2020
У Х В А Л А

09 листопада 2020 року м. Буринь

Слідчий суддя Буринського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,
в с т а н о в и в :

До Буринського районного суду звернувся слідчий СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 з клопотанням, погодженим із прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні-прокурором Буринського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строків досудового розслідування кримінального провадження №0000171 від 31.08.2018 року по факту забруднення атмосферного повітря у період з 24.03.2017 року по 31.12.2017 року філією ПАТ «ДПЗКУ» «Буринський елеватор», мотивуючи тим, що закінчити досудове розслідування 06.11.2020 року неможливо у зв`язку з необхідністю виконати ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема проведення інженерно-екологічної експертизи.
Старший слідчий ОСОБА_3 подане клопотання підтримав, просив судовий розгляд провести без його участі, про що повідомив суд письмовою заявою.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється відповідно до положень ч.4 ст. 107 КПК України.
Перевіривши підстави поданого клопотання та дослідивши наданні до нього докази, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні групи слідчих СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУНП в Сумській області знаходиться кримінальне провадження №0000171 від 31.08.2018 року за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст.241 КК України по факту забруднення атмосферного повітря філією ПАТ «ДПЗКУ» «Буринський елеватор» у період з 27.03.2017 року до 31.12.2017 року шляхом наднормативних викидів забруднюючих речовин без відповідного дозволу, чим порушено ст.11 ЗУ «Про охорону атмосферного повітря», а також створено небезпеку для довкілля та спричинено шкоду сума якої складає 3 879 579 грн 79 коп..
Строк досудового розслідування даного кримінального провадження продовжувався двічі на шість місяців, відповідно до ухвал слідчого судді від 06.11.2019 року та 04.05.2020 року і закінчувався 06.11.2020 року.
Слідчий звернувся з цим клопотанням до суду 30.10.2020 року, але до 09.11.2020 року воно розглянуто не було, оскільки слідчий суддя перебував у відпустці, інших суддів, які можуть відправляти правосуддя в Буринському районному суді не має.
09.11.2020 року було проведено автоматичний розподіл справи, у зв`язку з чим клопотання передано на розгляд судді ОСОБА_1 ..
За змістом ст.8 КПК УКраїни цього Кодексу кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
ЄСПЛ в своїх рішеннях зазначає, що право на справедливий судовий розгляд (стаття 6 Конвенції), одним з аспектів якого є право доступу до суду (див. Golder v. the United Kingdom, рішення від 21 лютого 1975 року, параграф 36; Перетяка та Шереметьєв проти України, рішення від 20 червня 2011 року, параграф 33), не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Тим не менше, право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями (див. the Guerin v. France, рішення від 29 липня 1998 року, параграф 37).
Встановлено, що слідчим було дотримано вимоги ч.5 ст.294 КПК України, за якою клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу, однак його розгляд був не можливим з об`єктивних причин.
За змістом ст.116 КПК процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти…
Враховуючи, що вказане клопотання надійшло до суду у строки встановлені процесуальним законом, слідчий суддя вважає, що розгляд по суті даного клопотання після 06.11.2020 року не суперечить положенням абз.2 ч.5 ст.294 КПК України, оскільки вказаною нормою передбачені обмеження щодо неможливості поновлення строку досудового розслідування, які стосуються, на думку слідчого судді, саме випадку, коли слідчий своєчасно не звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.
Частиною 1 ст.294 КПК України встановлено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до цих пунктів ч.4 ст. 219 КПК, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
З врахуванням положень ст.12 КК України та санкції ч.1 ст.241 цього Кодексу, злочини, передбачені цією статтею, віднесено до нетяжких.
Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи наведені слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування у встановлений строк, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, їх кількістю, зокрема і для закінчення інженерно-екологічної експертизи, що була призначена 22.01.2020 року, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 06.05.2021 року, який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні і буде відповідати завданням кримінального провадження.

За таких обставин, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України , слідчий суддя,

постановив:

Клопотання старшого слідчого СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000171 від 31.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.241 КК України на шість місяців, тобто до 06 травня 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1