н/п 1-кс/766/9652/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2020 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: визнати бездіяльність посадових осіб ХВП ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальний проступок до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання моєї заяви про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінального проступку, незаконною. Зобов`язати службових осіб ХВП ГУНП в Херсонській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника скаржника про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінального проступку, передбаченого частиною 1 статті 164 Кримінального кодексу України, що полягають у злісному ухиленні ОСОБА_5 від сплати коштів на утримання дітей (аліментів), а саме діяння спрямовані на невиконання рішення суду які призвели до виникнення заборгованості із сплати таких коштів у розмірі, що сукупно складають суму виплат за двадцять дев`ять місяців відповідних платежів, а також провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 27.10.2020 року, ОСОБА_6 , будучи уповноваженим діяти від імені ОСОБА_4 за договором про надання правової допомоги подав до Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області заяву (повідомлення) про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінального проступку, передбаченого частиною 1 статті 164 Кримінального кодексу України.

Представник скаржник вказує, що 30.10.2020 року черговий частини ХВП ГУНП в Херсонській області повідомив, що відповідні відомості, згідно вищевказаної Заяви, до ЄРДР внесені не були, досудове розслідування не розпочато. Як зазначив черговий частини ХВП ГУНП в Херсонській області, на підставі Заяви посадові особи ХВП ГУНП в Херсонській області відмовилися вносити відомості в ЄРДР, як того вимагають положення чинного Кримінального процесуального кодексу України, також вказав, що повідомлення про відмову про внесення заяви про вчинення кримінального проступку буде надано заявнику через 30 днів.

Представник скаржника зазначає, що посадовими особами ХВП ГУНП в Херсонській області, як йому стало відомо зі слів чергового у ХВП ГУНП в Херсонській області, інформацію на підставі його заяви не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено приписи статті 214 КПК України

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, у зв`язку із чим представни скаржника просить скаргу задовольнити.

Скаржник та його представник у судове засідання не з`явились, про час, день та місце розгляду справи повідомлялись у відповідності до норм діючого законодавства. Представник скаржника надав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі. Вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Уповноважений представник Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області у судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 27.10.2020 року адвокат ОСОБА_6 , будучи уповноваженим діяти від імені ОСОБА_4 за договором про надання правової допомоги, звернувся до Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області із заявою (повідомлення) про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінального проступку, передбаченого частиною 1 статті 164 Кримінального кодексу України. Вказана заява була прийнята, проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання уповноваженої службової особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_6 від 27.10.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Визнати бездіяльність посадових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальний проступок до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання моєї заяви про вчинення відносно ОСОБА_4 кримінального проступку, незаконною.

Зобов`язати уповноважену службову особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_4 від 27.10.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України та розпочати досудове розслідування.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1