н/п 1-кс/766/6158/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.07.2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: зобов`язати слідчого Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його заявою від 29.06.2020 року та розпочати досудове розслідування. Визнати ОСОБА_3 потерпілою стороною у кримінальному проваджені та надати йому витяг з ЄРДР і письмово повідомити заявника про закінчення досудового розслідування.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 29 червня 2020 р., скаржник звернувся із заявою до начальника Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області про кримінальне правопорушення за яке передбачена відповідальність за ст. ст. 186,187,189,194 КК України. Факт подачі вказаної заяви підтверджується виданим йому черговим ВП ГУНП талон про прийняття і реєстрацію заяви №17782.
Скаржник зазначає, що всупереч положенням ст. 214 КПК України, даних про те, що заява внесена до ЄРДР, він станом на 03.07.2020 р., отримав номеру справи в ЄРДР, чергова Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, Ясинська, жетон N9 0155598, йому повідомила, що слідчого не призначено і не внесено його заяви до ЄРДР.
Скаржник вказує, що така бездіяльність керівництва/слідчого Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по його заяві не почато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку із чим він вимушений звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ст. 303 ч. 1 КПК України.
Скаржник зазначає, що порушені його гарантовані Конституцією України на отримання правової допомоги, а саме: через вищевказану бездіяльність він не можу реалізувати своє право на отримання адвоката, звернувшись 03.07.2020 р. за правовою допомогою, із Координаційного Центру від нього вимагають надати: 1. Витяг з ЄРДР; 2. Довідку про визнання його потерпілою стороною у кримінальному проваджені.
Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, скаржник просить скаргу задовольнити.

Скаржник у судовому засіданні вимоги скарги підтримав за вказаними в ній обставинами, просив слідчого суддю її задовольнити.

Уповноважений представник Херсонського ВП ГУНП у Херсонській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 29.06.2020 року скаржником до Херсонського ВП ГУНП у Херсонській області, було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 186, 187, 189, 194 КК України. Заява прийнята та зареєстрована до ЖЄО за №17782, проте відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені. З заяви про вчинення кримінального правопорушення вбачаються ознаки іншого кримінального правопорушення, а саме ст. 356 КК України.
Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, а саме щодо зобов`язання уповноваженої службової особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 29.06.2020 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Разом з тим, слідчий суддя не оцінюючи наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, приходить до висновку, що вимоги скаржника щодо внесення відповідних відомостей за заявою скаржника про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 186, 187, 189, 194 КК України, задоволенню не підлягають, оскільки ні зі змісту заяви ні зі змісту самої скарги взагалі не вбачається в чому саме полягають протиправні дії у вигляді розбою, грабіж, вимагання, умисного пошкодження або знищення майна. У зв`язку із чим та з огляду на зазначені обставини, у цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Крім того не підлягають задоволенню вимоги щодо визнання ОСОБА_3 потерпілою стороною у кримінальному проваджені, надання йому витяг з ЄРДР та письмово повідомити заявника про закінчення досудового розслідування, оскільки наразі розглядається питання щодо наявності підстав для внесення відповідних відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а КПК України не передбачає проведення будь-яких процесуальних дій до внесення відомостей до ЄРДР, а отже вказана вимога щодо визнання потерпілим є передчасною. Крім того, вчинення такої дії, як надати витягу з ЄРДР не входить до компетенції слідчого судді, а є повноваженнями слідчого.

Керуючись ст.ст. 214,303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 29.06.2020 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 20.07.2020 р. о 12 год. 30 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1