У Х В А Л А
іменем України
Справа № 126/1457/20

Провадження № 1-кс/126/519/2020

31 липня 2020 року м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі слідчого судді ОСОБА_1

секретар ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бершадь скаргу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ :
Військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою, в якій просить визнати факт бездіяльності посадових осіб Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області при прийнятті повідомлення про вчинення злочину за ст. 335 КК України громадянином ОСОБА_4 та зобов`язати внести відомості до СРДР і розпочати досудове розслідування.

Скаргу мотивує тим, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 взятий на облік призовників під час приписки до призовної дільниці ІНФОРМАЦІЯ_3 та визнаний придатним для проходження військової служби, про що свідчать записи в обліковій картці призовника, зокрема у Розділі 4. «Результати приписки».

На вимогу Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» ІНФОРМАЦІЯ_4 до призовника ОСОБА_4 неодноразово було доведено вимоги Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

ОСОБА_4 29.05.2020 та 19.06.2020 одержав письмове попередження військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 про кримінальну відповідальність за ст. 335 КК України за ухилення від призову.

Водночас, ОСОБА_4 будучи придатним до військової служби, оскільки пройшов медичну комісію, за результатами якої згідно з протоколом районної призовної комісії № 4 від 22.06.2020 року був визнаний придатним до військової строкової служби, підлягаючи проходженню строкової служби, не маючи відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» права на відстрочку чи звільнення від призову на військову службу за призовом, будучи належним чином повідомленим у встановленому законом порядку про наслідки неявки за викликом та необхідність прибуття у ІНФОРМАЦІЯ_5 за повісткою, отриманою 19 червня 2020 року під особистий підпис, з терміном прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 о 07 годині 30 хвилин 23 червня 2020 року, з подальшим вибуттям до обласного збірного пункту в АДРЕСА_1 в складі команди № К-32 для проходження строкової військової служби та, достовірно знаючи про час та місце відправлення до обласного збірного пункту у зв`язку із призовом, без поважних причин, маючи на меті злочинний умисел щодо ухилення від призову на строкову військову службу, не прибув у вказаний у повістці час на призовну дільницю та не повідомив про причини неявки, чим ухилився від призову па строкову військову службу, тобто вчинив кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 335 КК України.

01 липня 2020 року черговою частиною Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області в Журналі єдиного обліку за вхідним номером 2769 було зареєстровано повідомлення військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст.335 КК України ОСОБА_4 .

Однак, станом на теперішній час відомості до ЄРДР за вказаним повідомленням комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 не внесено.

Заявник надав до суду заяву, в якій просив розглянути скаргу у його відсутність та задовольнити.

Представник Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився та будь-яких заяв або пояснень з даної установи не надходило.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Сторони в судове засідання не з`явилися, в зв`язку з чим фіксування судового засідання на підставі положень ст.107 КПК України не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали заяви військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що, відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017№ 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено вКПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК,згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Судом встановлено, що військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 звернувся до Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області з повідомленням про злочин. Дане повідомлення зареєстровано в ЖЄОЗіП. Відомості даною заявою впродовж 24 годин уповноваженою особою ВП Бершадського ВП до ЄРДР не внесено.

Слідчий суддя приходить до переконання, що для перевірки відомостей зазначених в заяві необхідно провести слідчі дії та заходи забезпечення кримінального провадження, для здобуття доказів, які можуть свідчити про наявність чи відсутність в діях осіб ознак кримінального правопорушення. Проте, проведення слідчих та процесуальних дій неможливо без внесення відомостей вказаної заяви до ЄРДР.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та підлягає задоволенню в частині зобов`язання посадових осіб Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення.

Разом з цим, відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Даний перелік є вичерпним. Таким чином вимоги військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 про визнання бездіяльності посадових осіб Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ :
Скаргу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в повідомленні комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 30.06.2020, про що повідомити заявника.

В решті заявлених вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1