УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника начальника, начальника слідчого відділу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 20 листопада 2020 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність заступника начальника, начальника слідчого відділу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 20 листопада 2020 року. В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що 20.11.2020 приблизно о 11.55 год. він прибув у зал засідань Вінницької обласної ради, що по вул. Соборній, 70 в м. Вінниці, з метою попередити скоєння злочину по незаконному захопленню влади. У вказаному залі засідань, окрім інших осіб, знаходились начальник ГУНП у Вінницькій області та заступник прокурора Вінницької області. Він звернувся до вищезазначених посадових осіб та повідомив їм, що на даний час у суді першої інстанції розглядається адміністративна справа за його позовом про скасування протоколу Вінницької ОТВК про встановлення результатів голосування з виборів депутатів Вінницької області на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, а тому проведення першої сесії Вінницької обласної ради саме 20 листопада 2020 року є передчасним, протиправним і підпадає під ознаки злочину, передбаченого ст. 109 КК України. При цьому він пред`явив вказаним посадовим особам відповідні документи для огляду. Оскільки зазначені посадові особи не вжили жодних заходів по припиненню вчинення злочину особами, які вже на той час розпочали проведення сесії новообраної ради, він вимушений був зателефонувати по номеру «102» і звернутись до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про кримінальне правопорушення, з проханням внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 109 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Старший слідчий Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 о 12.00 год. 20 листопада 2020 року склав протокол прийняття його заяви про вчинення кримінального правопорушення та відібрав відповідні пояснення.

18 грудня 2020 року на його адресу надійшов поштовий лист з Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області датований 11 грудня 2020 за №1995 мр/200/03-20 за підписом заступника начальника Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , де його було повідомлено, що за результатами попереднього розгляду було встановлено, що ознаки кримінального правопорушення в даному випадку відсутні, у зв`язку з чим підстав для внесення вказаної події до ЄРДР немає. Скаржник просить зобов`язати заступника начальника, начальника слідчого відділу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 109, ст. 364 КК України, викладені у його заяві від 20 листопада 2020 року.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.

Представник Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області (Вінницьке районне управління поліції ГУНП у Вінницькій області) у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що 20 листопада 2020 року старший слідчий Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 склав протокол прийняття заяви у ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення та відібрав у нього відповідні пояснення.

18 грудня 2020 року на адресу скаржника ОСОБА_3 надійшов поштовий лист від Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області датований 11 грудня 2020 за №1995 мр/200/03-20 за підписом заступника начальника Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , де його було повідомлено, що за результатами попереднього розгляду було встановлено, що ознаки кримінального правопорушення в даному випадку відсутні, у зв`язку з чим підстав для внесення вказаної події до ЄРДР немає, а подальший розгляд звернення здійснено у порядку передбаченому Законом України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 №393/96-ВР.

Згідно доводів скарги, відомості про кримінальні правопорушення за заявою скаржника на день розгляду скарги уповноваженою особою Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 20 листопада 2020 року про кримінальні правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дана обставина зобов`язувала Вінницький відділ поліції ГУНП у Вінницькій області (Вінницьке районне управління поліції ГУНП у Вінницькій області) внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити та зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 20 листопада 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 20 листопада 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: