У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30.10.2020 Справа №607/18016/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернопіль клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000614 від 01.11.2018 року, -
В С Т А Н О В И В:
Слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , в межах кримінального провадження №0000614 від 01.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні на шість місяців.

В обґрунтування клопотання слідчий вказав, слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за фактом привласнення посадовими особами ПП «Спортелітбуд» за попередньою змовою із посадовими особами Кременецької районної адміністрації бюджетних коштів виділених на проведення робіт з реконструкції спортивного ядра загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ст. Кременецької районної ради на вул. Льотчиків визволителів, 60 в м. Кременець Тернопільської області.

В ході досудового розслідування, за результатами проведеної працівниками Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Кременецької районної державної адміністрації за період з 01.05.2014 по 31.12.2018 встановлено завищення з сторони генпідрядної організації ПП «Спортелітбуд» вартості робіт під час виконання робіт на Об`єкті на суму 85207,40 грн.

За результатами проведеного експертами Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз експертного дослідження (висновок експерта № 1697/19-22 від 03.03.2020), сума заподіяних відділу освіти Кременецької районної державної адміністрації збитків в розмірі 85207,40 грн. в результаті завищення посадовими особами ПП «Спортелітбуд» вартості робіт з реконструкції спортивного ядра загальноосвітньої школи школи-інтернату І-ІІІ ст. Кременецької районної ради на вул. Льотчиків визволителів, 60 в м. Кременець Тернопільської області документально не підтверджується.

12.03.2020 кримінальне провадження за № 0000614 від 01.11.2018 закрито, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із відсутністю в діяннях посадових осіб відділу освіти Кременецької районної державної адміністрації та ПП «Спортелітбуд» складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

23.03.2020 прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження за № 0000614 та зазначено, що рішення про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, без всебічного та повного дослідження усіх обставин події. Зокрема, зазначено про не проведення будівельно-технічної експертизи щодо визначення відповідності складання та оформлення документів підрядником про обсяги виконаних робіт будівельним нормам та стандартам, а також здійснення фактичних перевірок об`ємів виконаних робіт підрядником. Після проведення будівельно-технічної експертизи необхідно призначити відповідну судово-економічну експертизу. Крім того, не вжито заходів для проведення почеркознавчої експертизи, не отримано тимчасового доступу до руху коштів ПП «Спортелітбуд».

В ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження виконано наступне:

- проведено ревізію фінансово-господарської діяльності відділу освіти Кременецької районної державної адміністрації;

- проведено судово-економічну експертизу;

- проведено тимчасовий доступ до проектно-кошторисної документації щодо виконання робіт з реконструкції спортивного ядра загальноосвітньої школи школи-інтернату І-ІІІ ст. Кременецької районної ради на вул. Льотчиків визволителів, 60 в м. Кременець Тернопільської області, які зберігались в Кременецькій районній державній адміністрації;

- допитано працівника відділу освіти Кременецької РДА ОСОБА_6 ;

- допитано головного інженера ПП «Спортелітбуд» ОСОБА_7 ;

- допитано директора ПП «Спортелітбуд» ОСОБА_8 .

На даний час у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме: проведення судової будівельно-технічної та почеркознавчої експертизи.

Завершити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні без проведення вказаних слідчих та процесуальних дій не є можливим.

Строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000614, завершується 01.11.2020. Однак, завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, у тому числі призначення та проведення почеркознавчої експертизи, проведення будівельно-технічної експертизи.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та матимуть важливе значення для прийняття законного рішення у кримінальному провадженні.

Провести вищевказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилось можливим у зв`язку із проведенням в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих (розшукових) дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих (розшукових) дій.

Посилаючись на наведене та те, що досудове розслідування кримінального провадження №0000614 неможливо закінчити в строк до 01.11.2020, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, однак подав суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, просив клопотання задовольнити.

Враховуючи вимоги ст.ст. 28 та 163 КПК України, приймаючи до уваги розумні строки кримінального провадження, заяву слідчого, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності осіб, які не зявились.

В силу вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, у зв`язку із неприбуттям в судове засідання всіх учасників справи, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Вивчивши надані матеріали клопотання та дослідивши докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з вимогами абз.1ч.1, п.3 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину

В силу вимог частини 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування(номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий, зобов`язаний зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Встановлено, що слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за фактом привласнення посадовими особами ПП «Спортелітбуд» за попередньою змовою із посадовими особами Кременецької районної адміністрації бюджетних коштів виділених на проведення робіт з реконструкції спортивного ядра загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ст. Кременецької районної ради на вул. Льотчиків визволителів, 60 в м. Кременець Тернопільської області (далі Об`єкт).

12.03.2020 кримінальне провадження за № 0000614 від 01.11.2018 закрито, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із відсутністю в діяннях посадових осіб відділу освіти Кременецької районної державної адміністрації та ПП «Спортелітбуд» складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

23.03.2020 прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження за № 0000614 та зазначено, що рішення про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, без всебічного та повного дослідження усіх обставин події. Зокрема, прокурором вказано, що не проведено будівельно-технічної експертизи щодо визначення відповідності складання та оформлення документів підрядником про обсяги виконаних робіт будівельним нормам та стандартам, а також здійснення фактичних перевірок об`ємів виконаних робіт підрядником. Після проведення будівельно-технічної експертизи необхідно призначити відповідну судово-економічну експертизу, не вжито заходів для проведення почеркознавчої експертизи, не отримано тимчасового доступу до руху коштів ПП «Спортелітбуд».

У клопотанні слідчий зазначає та підтверджується матеріалами доданими до клопотання, що в ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження виконано наступне:

- проведено ревізію фінансово-господарської діяльності відділу освіти Кременецької районної державної адміністрації;

- проведено судово-економічну експертизу;

- проведено тимчасовий доступ до проектно-кошторисної документації щодо виконання робіт з реконструкції спортивного ядра загальноосвітньої школи школи-інтернату І-ІІІ ст. Кременецької районної ради на вул. Льотчиків визволителів, 60 в м. Кременець Тернопільської області, які зберігались в Кременецькій районній державній адміністрації;

- допитано працівника відділу освіти Кременецької РДА ОСОБА_6 ,

- допитано головного інженера ПП «Спортелітбуд» ОСОБА_7 ,

- допитано директора ПП «Спортелітбуд» ОСОБА_8 .

Строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000614, завершується 01.11.2020 року.

Закінчити досудове розслідування у зазначений строк не є можливим, оскільки у межах досудового розслідування ще необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування.

Зокрема, враховуючи вказівки прокурора, необхідно призначити та провести судову будівельно-технічну та почеркознавчу експертизи.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду.

Таким чином, необхідність проведення вказаних процесуальних дій, обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що у зв`язку з тим, що на даний час не завершено необхідні слідчі (процесуальні) дії, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000614 від 01.11.2018 року на шість місяців.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000614 від 01.11.2018 року задовольнити.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000614 від 01.11.2018 року продовжити на шість місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1