єдиний унікальний номер справи 546/729/20
номер провадження 1-кс/546/139/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2020 року м. Решетилівка

Слідчий суддя Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 02.06.2020 року за №0000171 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, -

встановив:

Потерпіла ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області зі скаргою про скасування постанови старшого слідчого Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 02.06.2020 року за №0000171 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Зі скарги ОСОБА_3 вбачається, що нею в приміщенні Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області 09.09.2020 р. було отримано постанову про закриття кримінального провадження №0000116 від 31.07.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України. ОСОБА_3 зазначає, що жодна ухвала слідчого судді належним чином не виконана, оскільки в ЄРДР не були внесені відомості її трьох різних заяв, а внесено відомості на розсуд слідчого ОСОБА_4 . Всі кримінальні провадження об`єднані в одне та перекваліфіковані на самоправство, про яке ОСОБА_3 не згадувала в своїх заявах про вчинення кримінальних правопорушень. Так, слідчим ОСОБА_4 не виконана ухвала слідчого судді слідчого судді Полтавського районного суду Полтавської області ОСОБА_5 від 05.06.2020 р. по факту рейдерського захоплення приміщення Великобагачанського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування за адресою вул. Базарна, 3 в м. Решетилівка Полтавської області ОСОБА_6 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 206-2 КК України. Таким чином в кримінальному провадженні розслідувалося не те, що писала ОСОБА_3 в своїх заявах і не те до чого зобов`язували слідчі судді. А отже, на думку ОСОБА_3 судове засідання у визначеному КПК України порядку взагалі не проводилося.
Ухвалою слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 від 11.09.2020 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 (а.с.п.16) і судовий розгляд скарги призначено на 15.09.2020 р. Цією ж ухвалою витребувано з Решетилівського ВП матеріали кримінального провадження №0000171 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Про день і час розгляду справи всі учасники справи сповіщені в порядку ст.135 КПК України. Представник Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив. Неявка представника органу поліції не є перешкодою для розгляду даної скарги.
В зв`язку із закінченням робочого часу розгляд скарги ОСОБА_7 було перенесено на 16.09.2020 р. про що, ОСОБА_7 не була попереджена 15.09.2020 р. Відповідно до телефонограми секретаря судового засідання ОСОБА_2 повідомити ОСОБА_3 про день та час розгляду скарги в телефонному режимі 16.09.2020 р. не вдалося через те, що телефон ОСОБА_3 був відключений, дзвінок здійснено о 10 го. 15 хв. (а.с.17). Представник Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив.
Через неявку всіх учасників справи, суд вирішує розглянути дану скаргу, враховуючи положення ч.4 ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, вивчивши зміст скарги та наявні матеріали судового провадження за скаргою ОСОБА_3 , а також витребувані матеріали кримінального провадження №0000171 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, приходить до висновку, що в даний час є передбачені законом підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 , виходячи з таких підстав.
Досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, зокрема, закриттям кримінального провадження (п.5 ст. 3 КПК України).
Згідно ст.8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до положень ст.9 цього Кодексу, під час кримінального провадження слідчий зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу та інших актів законодавства (принцип законності).
Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами (ст.22 КПК України).
За нормами ст.40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Слідчим суддею в межах розгляду скарги встановлено, що ухвалою слідчого судді Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_8 від 22.05.2020 р. було задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язано уповноважену особу Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 29.04.2020 р. (реєстраційний номер 1051 в журналі єдиного обліку) (а.к.п.13-14).
02.06.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про те, що 02.06.2020 року до ч/ч Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області надійшла ухвала слідчого судді Новосанжарського районного суду Полтавської області від 22.05.2020 р., номер провадження 1-кс/542/242/20, якою зобов`язано орган досудового розслідування Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про протидію їй законній господарській діяльності посадовими особами Решетилівсьої райспоживспілки та КП «Бюро містобудування та технічної інвентаризації Решетилівського району» (а.к.п.1,8), кримінальне провадження №0000171; правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.3 ст. 206 КК України.
Ухвалою слідчого судді Полтавського районного суду Полтавської області ОСОБА_5 від 05.06.2020 р. було задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язано уповноважену особу Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 10.05.2020 р. (талон повідомлення Єдиного обліку №1178 від 10.05.2020 р.) по факту рейдерського захоплення приміщення Великобагачанського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування за адресою вул. Базарна, 3 в м. Решетилівка Полтавської області ОСОБА_6 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 206-2 КК України (а.к.п.43-44).
11.06.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про те, що 11.06.2020 року до ч/ч Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області надійшла ухвала слідчого судді Полтавського районного суду Полтавської області від 05.06.2020 р., номер провадження 1-кс/545/32/20, якою зобов`язано орган досудового розслідування Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 щодо неправомірних дій, на її думку, ОСОБА_6 , кримінальне провадження №0000171; правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.1 ст. 206 КК України (а.к.п.1,8).
Ухвалою слідчого судді Полтавського районного суду Полтавської області ОСОБА_9 від 05.06.2020 р. було задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язано уповноважену особу Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення (талон повідомлення Єдиного обліку №1177 від 10.05.2020 р.) до ЄРДР по факту протидії їй законній господарській діяльності ОСОБА_6 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.2 ст.206 КК України (а.к.п.54).
16.06.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про те, що 16.06.2020 року до ч/ч Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області надійшла ухвала слідчого судді Полтавського районного суду Полтавської області від 17.06.2020 р., номер провадження 1-кс/545/31/20, якою зобов`язано орган досудового розслідування Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 щодо неправомірних дій, на її думку, ОСОБА_6 , кримінальне провадження №0000171; правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.2 ст. 206 КК України (а.к.п.1,8).
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст. 214 КПК України).
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність та ін. (ч.5 ст. 214 КПК України)
Відповідно до підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що законодавцем наділено відповідних осіб правом самостійно визначати для внесення до ЄРДР відомостей щодо попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення.
На виконання ухвали слідчого судді Полтавського районного суду Полтавської області ОСОБА_5 від 05.06.2020 р. слідчий Решетилівського ВП Глобинського ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 12.06.2020 р. розпочав досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000171 за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч.1 ст.206 КК України (а.к.п.8). Постановою прокурора Решетилівського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури ОСОБА_10 матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні за № було визначено групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурора у кримінальному провадженні №0000171 від 02.06.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 206 КК України, №0000186 від 12.06.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 206 КК України, №0000193 від 17.06.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 206 КК України було об`єднано в одне провадження, яке зареєстровано в ЄРДР під №0000171 (а.к.п.7).
Однак слід зазначити, що ухвалою слідчого судді від 05.06.2020 р. було безпосередньо вказано попередню правову кваліфікацію за ч.1 ст. 206-2 КК України, а не ч.1 ст. 206 КК України.
Постановою старшого слідчого Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 30.06.2020 року кримінального провадження, внесене до ЄРДР 02.06.2020 року за №0000171 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.206, ч.1 ст.206, ч.2 ст.206 КК України було перекваліфіковано на ст. 356 КК України.
Відповідно до ч.5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності.
Проте суд наголошує, що ухвала слідчого судді Полтавського районного суду Полтавської області ОСОБА_5 від 05.06.2020 р., набрала законної сили 05.06.2020 р.
Згідно ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.
Таким чином, слід констатувати, що ухвала слідчого судді від 05.06.2020 р. не була виконана, правова кваліфікація слідчим була визначена без врахування вказаної ухвали, а отже судове слідство не можна вважати таким, що проведено з достатньою повнотою, враховуючи те, що кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 206-2 КК України не було внесено до ЄРДР.
Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого може бути постановлена ухвала, зокрема, про скасування рішення слідчого.

Отже, виходячи з вищевикладеного, в даний час є передбачені законом підстави для скасування постанови старшого слідчого Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 02.06.2020 року за №0000171 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Щодо вимог потерпілої ОСОБА_3 , які зазначені в прохальній частині скарги, щодо необхідності зазначення в ухвалі суду тих чи інших відомостей, слід наголосити, що при постановленні ухвали суду слідчий суддя керується приписами статей, 370 та 372 КПК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.8,9,21,40,303-304,306-307,309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 02.06.2020 року за №0000171 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України задовольнити.

Постанову старшого слідчого Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 30.06.2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 02.06.2020 року за №0000171 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК Українискасувати.

Копію даної ухвали направити начальнику Решетилівського ВП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області для організації виконання, заявнику та начальнику Решетилівського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури - для відому.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1