Провадження № 1-кс/712/5181/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність (недотримання розумних строків) дізнавача Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області в рамках кримінального провадження, -

ВСТАНОВИВ
ОСОБА_4 звернувся до суду з указаною скаргою, в якій просить слідчого суддю визнати протиправною бездіяльність дізнавачів Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , що здійснюють досудове розслідування кримінального проступку у кримінальному провадженні № 0000598 від 21 вересня 2020 року, що полягає в нерозгляді клопотання від 12.10.2020 та прийнятті відповідного процесуального рішення. Визначити дізнавачам Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , що здійснюють досудове розслідування кримінального проступку у кримінальному провадженні № 0000598 від 21 вересня 2020 року, достатній строк, для розгляду клопотання від 12.10.2020, зареєстрованого в Черкаському ВП ГУНП в Черкаській області.

В обґрунтування скарги посилається на те, що дізнавачами Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , здійснюються досудове розслідування кримінального проступку у кримінальному провадженні № 0000598 від 21 вересня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України.

12 жовтня 2020 року до Черкаського відділу поліції ним подано заяву, в якій просив залучити його в рамках кримінального провадження 0000598 від 21 вересня 2020 року, як потерпілого в порядку 55 КПК України. Надати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

Однак, станом на момент звернення до суду з даною скаргою, відповіді на своє клопотання він так і не отримав.

В зв`язку з чим, просить слідчого суддю задовольнити скаргу.

В судове засідання скаржник не з`явився, до початку розгляду скарги скерував до суду заяву, в якій просив розгляд справи проводити за його відсутності. Заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення заявлених у скарзі вимог.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, додані до неї документи, а також матеріали кримінального провадження, заслухавши обґрунтовування особи, яка подала скаргу та думку прокурора, дійшов наступних висновків.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Статтею 26 КПК передбачено, що кримінальне провадження ґрунтується на засадах диспозитивності. Це означає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Таким чином, надаючи оцінку доводам скарги слідчий суддя обмежений вимогами, заявленими скаржником.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що Підрозділом дізнання Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального проступку у кримінальному провадженні № 0000598 від 21 вересня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000598 внесені до вказаного реєстру:

- 21 вересня 2020 року за фабулою: «21.09.2020 до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшла ухвала Соснівського районного суду м. Черкаси у справі № 712/8830/20 від 11.09.2020 за скаргою ОСОБА_4 голови громадської організації «Правове агентство «Захист» щодо внесення відомостей в ЄРДР та початок досудового слідства за фактом вчинення протиправних, на думку скаржника, дій при розробці проектної документації ДП «Укрдніпродор» (м. Черкаси, вул. Шевченка, 293)» - правова кваліфікація ч.1 ст.358 КК України.

12 жовтня 2020 року ОСОБА_4 звернувся до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про залучення його потерпілим в рамках кримінального провадження № 0000598.

Однак, станом на дату звернення з відповідною скаргою до суду, клопотання ОСОБА_4 від 12.10.2020 р. розглянуто не було.

Враховуючи те, що дізнавачами Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області не розглянуто клопотання в порядку та у встановлені статтею 220 КПК України строки, не винесено вмотивованої постанови, заявник звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність дізнавачів Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області.

Згідно ч.1,2 ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Відповідно до положень ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

У відповідності до положення п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк.

Оскільки, вимог ч.2 ст.220 КПК України дізнавачами Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області виконано не було, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання дізнавача Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000598, розглянути у строк, визначений ст. 220 КПК України, клопотання ОСОБА_4 від 12.10.2020 про залучення його потерпілим в рамках кримінального провадження № 0000598.

Водночас, вимоги скарги про визначення дізнавачам Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , що здійснюють досудове розслідування кримінального проступку у кримінальному провадженні № 0000598 від 21 вересня 2020 року, достатнього строку для розгляду клопотання від 12.10.2020, зареєстрованого в Черкаському ВП ГУНП в Черкаській області, не підлягають задоволенню оскільки такі повноваження слідчого судді не передбачені КПК України та суперечать статті 307 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.220, 303-307, 309, 369 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати дізнавача Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000598, розглянути у строк, визначений ст. 220 КПК України, клопотання ОСОБА_4 від 12.10.2020 про залучення його потерпілим в рамках кримінального провадження № 0000598.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1