Справа № 694/138/21 Провадження №1-кс/694/71/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

26.01.2021 року м. Звенигородка

Слідчий суддя Звенигородського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого відділення Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000029 від 11.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

26.01.2021 слідчий СВ Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000029 від 11.02.2020, погодженим прокурором Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України, в якому строк досудового розслідування закінчується 11.02.2021 до шести місяців, а саме до 11.08.2021.

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження № 0000029 від 11.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

У ході здійснення моніторингу веб-порталу «Prozorro» встановлено, що Матусівською сільською радою ОТГ протягом 2019 року здійснювалися закупівлі робіт з поточного та капітального ремонту доріг, зокрема, за такими предметами закупівлі: поточний ремонт провулку Героїв Крут, 236 м.кв.; поточний ремонт дороги по вул. Дружба, 295 м.кв.; поточний ремонт вул. Шевченка-Польова, 101 м.кв.; поточний ремонт дороги по вул. Перемоги, 1034 м.кв.; поточний ремонт вулиці Івана Богуна, 344 м.кв.; поточний ремонт дороги по вул. Полтава, 972 м.кв; поточний ремонт дороги по вул. Перемога, 367 м.кв.; поточний ремонт тротуару біля Станіславчицького НВК, 2015 м.кв.; капітальний ремонт дороги по вул Героїв Крут, 1000 м.кв. та інших.

Відповідно до звіту про укладені договори № UA-2019-12-03-000905-a 27.11.2019 Матусівською сільською радою, в якості замовника, було укладено договір про закупівлю робіт з ФОП ОСОБА_5 щодо поточного ремонту дороги по АДРЕСА_1 м.кв. за ціною 199 814,00 грн., терміном дії з 27.11.2019 по 31.12.2019.

Крім цього, відповідно до звіту № UA -2019-11-20-000440-a 11.07.2019 Матусівською сільською радою укладено договір про закупівлю робіт з ФОП ОСОБА_6 щодо поточного ремонту дороги по АДРЕСА_2 м.кв. за ціною 70 918,00 грн., терміном дії з 11.07.2019 по 31.12.2019.

Однак, виїздом на місце події встановлено, що фактичні обсяги поточного ремонту дороги по вул. Перемоги значно менші, чим передбачено вище вказаними договорами про закупівлю.

Також, вибірковим оглядом доріг за іншими укладеними договорами про закупівлю встановлено відсутність будь-яких ознак проведення робіт з поточного ремонту дороги по вул. Дворянська, та АДРЕСА_3 .

За вказаним фактом 11.02.2020 Смілянською місцевої прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000029 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

У даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) дій:

- 11.03.2020 проведено огляд місця події дороги по вул. Дворянська та огляд місця події дороги по вул. Перемоги, с. Матусів, Шполянського району, Черкаської області, проведено допит свідків: ОСОБА_7 , жителя АДРЕСА_4 ; ОСОБА_8 , жителя АДРЕСА_4 ;

- 12.03.2020 проведено огляди місця події: дороги по вул.Героїв Крут, с.Матусів, Шполянського району, Черкаської області; провулку Героїв Крут, с.Матусів, Шполянського району, Черкаської області; повторний огляд АДРЕСА_3 ;

- 02.03.2020 року в порядку ст. 93 КПК України скеровано запит до Матусівської сільської ради ОТГ та витребувано копії документів щодо проведених закупівель з поточного та капітального ремонту доріг, а саме копії: договорів підряду, дефектних актів, платіжних доручень, довідок про вартість, актів-приймання виконаних будівельних робіт та інших документів;

- 25.03.2020 року винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи, відповідно до якої матеріали кримінального провадження направлено до Черкаського відділення Київського НДІСЕ;

- 22.04.2020 року здійснено допит свідка ОСОБА_9 (виконувач обов`язків головного бухгалтера Матусівської ОТГ), яка надала покази, що сільською радою протягом 2019 року укладалися прямі договори на проведення ремонту доріг, без здійснення електронних торгів. Кошти на ремонт доріг виділялися за рішенням сесій сільської ради. Пропозиції, щодо ремонту доріг надходили від сільських депутатів. Оплата ремонту доріг здійснювалася відповідно до актів виконаних робіт. Відбір підрядників для здійснення ремонту доріг з яким в подальшому укладалися договори здійснював голова сільської ради ОСОБА_10 особисто;

- 23.04.2020 року здійснено допит свідка ОСОБА_10 ( голова Матусівської ОТГ), який надав покази про те, що протягом 2019 року здійснювався ремонт доріг (усунення ямковості, грейдерування і підсипка білощебневою сумішшю). Пропозиції щодо ремонту конкретної дороги надходили від депутатів. Депутатами сільської ради проводилося обстеження доріг, які планувалися до ремонту, але чи складалися акти обстеження свідку не відомо. Суми коштів на ремонт доріг виділялися рішенням сесії. Підрядників обирав особисто після чого узгоджував дане рішення з депутатами сільської ради. Технічний нагляд за проведенням поточного ремонту не проводився так, як це не передбачено законодавством, такий нагляд здійснювали депутати, хто конкретно не знає. Укладанням договорів з підрядниками займався особисто, а також бухгалтер та юрист;

- 23.04.2020 року здійснено допит свідка ОСОБА_11 (начальник юридичного відділу Матусівської ОТГ), яка надала покази, що працює в Матусівській ОТГ на займаній посаді з жовтня 2019 року, щодо здійснення ремонту доріг у ОТГ протягом 2019 року нічого не відомо, укладанням договорів з підрядниками не займалася, ніхто з працівників ОТГ не звертався до неї з даного питання;

- 24.04.2020 року в порядку ст. 93 КПК України скеровано запит до Матусівської сільської ради ОТГ щодо надання копій документів;

- 24.04.2020 року в порядку ст. 93 КПК України скеровано запит до ФОП ОСОБА_12 щодо надання копій документів;

- 30.04.2020 року до матеріалів кримінального провадження долучено лист ФОП ОСОБА_13 та копії наданих ним документів;

- 08.05.2020 року до в порядку ст.93 КПК України скеровано запит до Матусівської сільської ради ОТГ про надання відповіді на запит від 24.04.2020; До матеріалів кримінального провадження долучено лист Матусівської сільської ради від 12.05.2020 № 466;

- 04.06.2020 року до в порядку ст.93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_1 , КП «Відродження», та ФОП ОСОБА_12 скеровані запити щодо надання додаткових копій документів, які не були надані на раніше подані запити; До матеріалів кримінального провадження долучено лист ФОП ОСОБА_12 щодо відсутності запитуваних документів;

- 15.07.2020 року скеровано лист до Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз щодо здійснення судової будівельнотехнічної експертизи в найкоротші строки;

- 11.08.2020 до Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз скеровано повторний лист щодо проведення судової будівельнотехнічної експертизи у найкоротші строки;

- 11.11.2020 до Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз скеровано повторний лист щодо проведення судової будівельно технічної експертизи у найкоротші строки;

- 26.11.2020 забезпечено умови роботи судового експерта по місцю знаходженню об`єкта дослідження;

- 30.12.2020 скеровано лист до Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз щодо пришвидшення виконання судової будівельно- технічної експертизи.

На даний час, судова будівельно технічна експертиза, призначена постановою слідчого слідчого СВ Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_14 від 25.03.2020 у даному кримінальному провадженні не завершена та перебуває на виконанні експерта Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз - ОСОБА_15 .

Разом з цим, у межах строку досудового розслідування слідчим не вдалося з об`єктивних причин провести ряд необхідних слідчих (розшукових) дій, у тому числі:- з урахуванням висновку експерта, який буде надано після виконання судової будівельно-технічної експертизи призначити судову економічну експертизу;- провести допити рядку свідків;- провести інші слідчі (розшукові) дії, у яких виникне необхідність.

Враховуючи, що у кримінальному провадженні проведено значний обсяг слідчих дій, однак на даний час необхідно провести й інші слідчі (розшукові) дії, зазначені вище, за результатами проведення яких може виникнути необхідність у проведенні й інших слідчих дій, зокрема і призначення необхідних експертиз, допити свідків та ін., виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Оскільки на даний час у кримінальному провадженні № 0000029 від 11.02.2020 жодній особі не повідомлено про підозру та є необхідність у проведенні ряду слідчих дій, що з об`єктивних причин не можливо виконати до закінчення строку досудового розслідування, який закінчується 11.02.2021, тому виникає необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Представник СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання з`явився, клопотання підтримав та просив задовольнити.

Відповідно до ч. 1, 7, ст. 107 КПК України технічна фіксація не здійснювалась.

Дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя робить наступні висновки.

Слідчим суддею встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 лютого 2020 року розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо нетяжкого злочину, відповідно до положень ч. 1 ст. 219 КПК України становить 12 місяців.

Строк досудового розслідування спливає 11 лютого 2021 року; про підозру у вчиненні злочину не повідомлено жодній особі.

За змістом ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч. 2 статті 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, зокрема, зазначаються: обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

За змістом ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Із доданих до клопотання слідчого матеріалів вбачається, що у кримінальному провадженні проведено значний обсяг слідчих дій, однак на даний час необхідно провести й інші слідчі (розшукові) дії, зазначені вище, за результатами проведення яких може виникнути необхідність у проведенні й інших слідчих дій, зокрема і призначення необхідних експертиз, допити свідків та ін. На даний час у кримінальному провадженні № 0000029 від 11.02.2020 жодній особі не повідомлено про підозру та є необхідність у проведенні ряду слідчих дій, що з об`єктивних причин не можливо виконати до закінчення строку досудового розслідування. Так, у вказаному кримінальному провадженні необхідно: - з урахуванням висновку експерта, який буде надано після виконання судової будівельно-технічної експертизи призначити судову економічну експертизу; - провести допити рядку свідків;- провести інші слідчі (розшукові) дії, у яких виникне необхідність.

Інформація, яку орган досудового розслідування має отримати в результаті слідчих та процесуальних дій, надасть можливість встановити осіб причетних до вказаного злочину, правильно кваліфікувати їх діяння та закінчити досудове розслідування кримінального провадження.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000029 на додаткові 6 місяців, що є достатнім часом для проведення та завершення необхідних слідчих дій.

Керуючись ст.ст. 219,294,295,295-1 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого слідчого відділення Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000029 від 11.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України- задовольнити

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000029 від 11.02.2020 до шести місяців, тобто до 11 серпня 2021 року.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1