Справа № 308/5330/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 червня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

05.05.2020 року прокуратурою Закарпатської області розпочато досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 та ч.2 ст. 364 КК України відомості про яке внесено до ЄРДР за №0000208.

Із поданого клопотання, вбачається, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем при здійсненні державних закупівель, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню спалахів епідемій та пандемії COVID-19, будучи у змові з суб`єктами господарської діяльності , що здійснюють постачання товарів та обладнання медичного спрямування, шляхом завищення цін за одиницю товару, без встановлення вимог щодо якості медичного товару, уклали відповідні договори про закупівлю товарів для запобігання та лікування CОVID-19 чим нанесли збитки Державному бюджету України.

Клопотання мотивоване тим, що з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування, об`єктивного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, призначення та проведення ряду експертиз, зокрема почеркознавчої та експертизи для встановлення суми спричинених збитків, у органу досудового розслідування, виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів з їх вилученням, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 , а саме: наказ № 53-к від 18.03.2020 року «Про створення експертної робочої групи по підготовці пропозицій щодо переліку та обсягів закупівель»; протоколи засідань експертної робочої групи по підготовці пропозицій щодо переліку та обсягів закупівель товаро-матеріальних цінностей за період з 01.03.2020 року по 01.06.2020; договір № 1с від 06.04.2020 року з додатками, специфікація та календарні графіки поставки товарів; договір № 2с від 06.04.2020 року з додатками, специфікація та календарні графіки поставки товарів; договір № 3с від 06.04.2020 року з додатками, специфікація та календарні графіки поставки товарів; цінові пропозиції, які містять інформацію про запропонований товар, його вартість та строк поставки; інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених в ч.7 та 8 Порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України для організації та проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України; дозвіл або ліцензія (або інший документ, який посвідчує її видачу) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством України, або надання відповідної інформації з посиланням на сайт органу ліцензування; документів, що підтверджують повноваження особи на підписання договору; погодження щодо наданого проекту договору; документи, що підтверджують відповідності технічних характеристик медико технічним вимогам; завірену копію декларації або документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або сертифікат відповідності медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту при поставці товару або оригінал гарантійного листа довільної форми про проходження виробником або уповноваженою особою виробника в Україні процедури оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту з гарантією надати копії відповідних сертифікатів та декларацій на момент поставки товару; лист щодо підтвердження можливості поставки товару у кількості та у визначені в терміни; лист щодо відповідності запропонованого товару вимогам чинного законодавства із захисту довкілля; сертифікати/декларації походження, якості та відповідності товарів; документи, що підтверджують отримання медичних товарів; інформацію та відповідні документи щодо отримувачів медичних товарів згідно переліку, затвердженого експертною робочою групою у розрізі: назва отримувача, адреса, вид медичного товару, кількість, акт прийому передачі або інший підтверджуючий документ.Слідчий вказує, що на даний час, в ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження, в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , зокрема: договорів на закупівлю природного газу зі всіма додатками; додаткових угод до договорів на закупівлю природного газу; платіжних документів по оплаті природного газу за вказаний період; документів по обліку спожитого газу помісячно, поденно; за наявності договорів на транспортування газу; квитанцій на оплату поданих постачальником газу; документів, що стали підставою для підвищення ціни газу (укладення додаткових угод); положення про тендерний комітет; розпорядження (наказ) про створення тендерного комітету, призначення голови, заступника, секретаря та членів тендерного комітету; за наявності розподіл обов`язків між головою тендерного комітету, заступником, секретарем та іншими членами; за наявності протоколів щодо розподілу обов`язків по закупівлі природного газу; всіх протоколів засідання тендерного комітету по вказаній закупівлі; протоколів засідання тендерного комітету про затвердження річного плану закупівель на 2018 рік та змін до них; постанов, розпоряджень Кабінету міністрів України, рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , титульних списків чи інших документів щодо виділення коштів на закупівлю природного газу; протоколів засідання тендерного комітету щодо вибору процедури закупівлі; протоколів засідання тендерного комітету про затвердження тендерної документації по закупівлі товару; оголошення про проведення процедури закупівлі по закупівлі товару; тендерну документацію; протоколів засідання тендерного комітету щодо оцінки тендерних пропозицій, розгляду тендерних пропозицій, відхилення тендерних пропозицій; скарги учасників закупівлі та відповіді на них; повідомлення про намір укласти договір; документів поданих переможцем торгів; платіжних документів по оплаті природного газу за вказаний період; квитанцій на оплату поданих постачальником газу; річний план закупівель на 2018 рік та зміни до нього; тендерні пропозиції учасників; акти наданих послуг чи/або щодо кількості та вартості отриманого газу від постачальника помісячно за перевіряємий період; рахунки на оплату газу за вказаний період; платіжні доручення на перерахування коштів газопостачальнику за отриманий газ (помісячно) за даний період; регістри бухгалтерського обліку чи/або витяги з них (помісячно), в яких відображено стан розрахункових операцій з газопостачальником та первинні документи до них, а саме: Меморіальний ордер № 2 «Накопичувальна відомість за розрахунками з кредиторами»; Меморіальний ордер № 6 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду на рахунках, відкритих в органах ІНФОРМАЦІЯ_5 (банках)», якщо розрахунки здійснювались за рахунок коштів спеціального фонду, то аналогічні меморіальні ордери по спеціальному фонду; акти звірок з газопостачальником щодо кількості та вартості отриманого газу за перевіряємий період; інші документи в яких відображено стан розрахунків за спожитий газ у перевіряємому періоді.
Зазначає, що вказані документи мають важливе значення для досудового розслідування як речові докази по даному кримінальному провадженні.

Слідчий в судове засідання не з`явився. Однак, надав суду заяву, в якій просить розглянути дане клопотання за його відсутності.
Представник особи, у володінні якої знаходяться запитувана інформація, у судове засідання, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду клопотання, не з`явився, однак його неприбуття відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке 04.05.2020 року внесені до ЄРДР з а №0000208, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 та ч.2 ст. 364 КК України.
Згідно зі ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
В силу ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні.
Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Статтею 98 КПК України визначено, що документи є речовими доказами, якщо вони були знаряддям вчинення злочину або містять відомості, які можуть бути використані як факт доказу чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Так, відповідно до ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.
У відповідності до ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Крім того, ч. 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Із матеріалів клопотання вбачається, що слідчий просить надати дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення оригіналів документів.

Однак, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що слідчим не було належним чином обґрунтовано необхідність вилучення оригіналів документів, зокрема, до матеріалів клопотання не додано відповідних процесуальних документів про призначення у даному кримінальному провадженні експертизи, для забезпечення проведення якої слід отримати саме оригінали вищевказаних речей і документів або таку неможливо буде провести на підставі належним чином завірених копій.
Враховуючи наведене та беручи до уваги, що слідчим доведено, що вказані у клопотанні документи, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення в частині надання дозволу на проведення тимчасового доступу до зазначених в клопотанні документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій.
Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 159,-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження старшому слідчому в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майору поліції ОСОБА_3 , дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей та документів, з вилученням належним чином завірених копій, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме наказ № 53-к від 18.03.2020 року «Про створення експертної робочої групи по підготовці пропозицій щодо переліку та обсягів закупівель»; протоколи засідань експертної робочої групи по підготовці пропозицій щодо переліку та обсягів закупівель товаро-матеріальних цінностей за період з 01.03.2020 року по 01.06.2020; договір № 1с від 06.04.2020 року з додатками, специфікація та календарні графіки поставки товарів; договір № 2с від 06.04.2020 року з додатками, специфікація та календарні графіки поставки товарів; договір № 3с від 06.04.2020 року з додатками, специфікація та календарні графіки поставки товарів; цінові пропозиції, які містять інформацію про запропонований товар, його вартість та строк поставки; інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених в ч.7 та 8 Порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України для організації та проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України; дозвіл або ліцензія (або інший документ, який посвідчує її видачу) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством України, або надання відповідної інформації з посиланням на сайт органу ліцензування; документів, що підтверджують повноваження особи на підписання договору; погодження щодо наданого проекту договору; документи, що підтверджують відповідності технічних характеристик медико технічним вимогам; завірену копію декларації або документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або сертифікат відповідності медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту при поставці товару або оригінал гарантійного листа довільної форми про проходження виробником або уповноваженою особою виробника в Україні процедури оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту з гарантією надати копії відповідних сертифікатів та декларацій на момент поставки товару; лист щодо підтвердження можливості поставки товару у кількості та у визначені в терміни; лист щодо відповідності запропонованого товару вимогам чинного законодавства із захисту довкілля; сертифікати/декларації походження, якості та відповідності товарів; документи, що підтверджують отримання медичних товарів; інформацію та відповідні документи щодо отримувачів медичних товарів згідно переліку, затвердженого експертною робочою групою у розрізі: назва отримувача, адреса, вид медичного товару, кількість, акт прийому передачі або інший підтверджуючий документ.

В задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1