Справа № 495/6496/20
Номер провадження 1-кс/495/2153/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 жовтня 2020 рокум. Білгород-Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області,-

ВСТАНОВИВ:
В провадженні слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 перебувають матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області.

Свою скаргу адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах скаржника ОСОБА_4 обґрунтовує тим, що 19.10.2020 року ОСОБА_4 звернувся до Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 157 КК України членами Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії, однак станом на 20.10.2020 року відомості, зазначені в заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 19.10.2020 року до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочате, витяг з ЄРДР заявнику не наданий, інші процесуальні дії не вчинено, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України. Тому адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах скаржника ОСОБА_4 просить зобов`язати уповноважених посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області внести відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 від 17.10.2020 року, яка зареєстрована 19.10.2020 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 157 КК України, зобов`язати уповноважених посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області надати заявнику ОСОБА_4 або його адвокату ОСОБА_3 витяг з ЄРДР про реєстрацію кримінального правопорушення за зазначеною вище заявою та зобов`язати уповноважених посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області надати ОСОБА_4 або його представнику - адвокату ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

В судове засідання скаржник ОСОБА_4 не з`явився, проте адвокат ОСОБА_3 , який діє в його інтересах надав до суду заяву, згідно якої просив розглянути скаргу у його відсутність, вимоги скарги підтримує, просить її задовольнити.

В судове засідання представник Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області не з`явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Враховуючи, що неявка представника Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області в судове засідання у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у його відсутність.

Отже, слідчий суддя приходить до висновку про можливість розгляду скарги за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до висновку, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів скарги вбачається, що 19.10.2020 року посадовими особами Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області було отримано від скаржника ОСОБА_4 заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 157 КК України членами Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії, проте, даних про розгляд вказаної заяви відповідно до вимог, передбачених ст.214 КПК України слідчому судді не надано, будь-яка інформація щодо внесення відомостей до ЄРДР за зазначеною вище заявою відсутня.

Відповідно до ч.1 ст.2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства, держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений, або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За ч.ч. 3, 4 ст.214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

За змістом норми ст. 214 КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

У своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення скаржник ОСОБА_4 повідомляє про конкретні обставини та посилається на норми закону про кримінальну відповідальність. Перевірка таких відомостей та надання їм правової оцінки можливе лише в рамках кримінального провадження та входить до його завдань.

За таких обставин, скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах скаржника ОСОБА_4 , підлягає задоволенню в частині зобов`язання внести за заявою ОСОБА_4 , зареєстрованої 19.10.2020 року відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, надавши заявнику або його представнику через 24 години витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Щодо вручення пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого скаржнику ОСОБА_4 або його представнику адвокату ОСОБА_3 , слідчий суддя зазначає наступне.

В ч.1 ст.55 КПК України зазначено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Частиною 2 статті 55 КПК України передбачено, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, вирішення на теперішній час питання щодо визнання ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні неможливе без дослідження даних, які є доказами по справі, а також перевірки доводів заявника шляхом виключно проведення певних слідчих дій, тому вважаю, що в задоволенні скарги в частині вирішення питання щодо зобов`язання слідчого вручити пам`ятку потерпілого скаржнику на теперішній час належить відмовити, оскільки дана вимога скарги є передчасною.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 55, 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 , зареєстрованої 19.10.2020 року, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику або його представнику адвокату ОСОБА_3 , витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала, згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 року, підлягає оскарженню до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1