Справа № 492/1217/20
Провадження № 1-кс/492/434/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2020 року м. Арциз

Слідчий суддя Арцизького районного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю: скаржниці ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Арциз скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Арцизького ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

встановив:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із зазначеною скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність уповноважених посадових осіб Арцизького ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою щодо вчинення кримінального правопорушення, а також зобов`язати уповноважених посадових осіб Арцизького ВП ГУНП в Одеській області вчинити дії щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою, посилаючись на те, що 12 серпня 2020 року вона звернулася до поліції із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, однак від відділу поліції скаржницею отримано листа, відповідно до якого їй роз`яснено, що між скаржницею та ОСОБА_4 склалися цивільно-правові відносини. Скаржниця зазначає, що бездіяльність уповноважених посадових осіб Арцизького ВП ГУНП в Одеській області є незаконною, у зв`язку з чим звернувся до суду з зазначеною скаргою.

Скаржниця в судовому засіданні скаргу підтримала, просила її задовольнити.

Уповноважена посадова особа Арцизького ВП ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялася належним чином, в силу ч. 3 ст. 306 КПК України її неприбуття в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.
Розглянувши скаргу, вислухавши обґрунтування скаржниці, дослідивши додані до скарги матеріали, матеріали по заяві скаржниці, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 12 серпня 2020 року скаржниця звернулася до Арцизького ВП ГУНП в Одеській області із заявою, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку Арцизького ВП ГУНП в Одеській області за № 2903, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного використання земельної ділянки, яка належить заявниці.

Відповідно до довідки Арцизького ВП ГУНП в Одеській області від 31 серпня 2020 року відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 не внесені з причини відсутності кримінального правопорушення та матеріали перевірки заяви, згідно ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», скеровані до справи Арцизького ВП ГУНП в Одеській області.

Відповідно до ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За змістом зазначеної норми обов`язок прийняти та зареєструвати заяву про кримінальне правопорушення покладено в тому числі і на слідчого, дізнача, іншу службову особу Арцизького ВП ГУНП в Одеській області. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Слідчим суддею встановлено, що уповноваженою службовою особою Арцизького ВП ГУНП в Одеській області всупереч вищезазначеним нормам процесуального закону після отримання 12 серпня 2020 року заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тільки складено 31 серпня 2020 року довідку, яка не передбачена КПК України.

Також, слідчим суддею встановлено, що матеріали перевірки заяви ОСОБА_3 , згідно ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», яка передбачає, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань); рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення, скеровані до справи Арцизького ВП ГУНП в Одеській області, що, відповідно до норм КПК України, така дія взагалі не відноситься до вчинення службовими особами Арцизького ВП ГУНП в Одеській області дій після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення.
Перевірка відомостей, викладених в заяві про кримінальне правопорушення, повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тому, слідчий суддя звертає увагу, що навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей у заяві свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на бездіяльність зокрема слідчого, дізнавача постановляється ухвала згідно з правилами КПК України. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи, що, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, відмова у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не передбачена і вказана дія є обов`язком уповноважених КПК України службових осіб, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга в частині зобов`язання уповноважених посадових осіб Арцизького ВП ГУНП в Одеській області вчинити дії щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги скарги ОСОБА_3 про зобов`язання визнати незаконною бездіяльність уповноважених посадових осіб Арцизького ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою, слідчий суддя приходить до висновку, що, відповідно до вимог ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя позбавлений можливості ухвалити вказане процесуальне рішення за результатами розгляду скарги, поданої в порядку ст. 303 КПК України.

Таким чином, скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Арцизького ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Арцизького ВП ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що викладені в заяві ОСОБА_3 від 12 серпня 2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України.

В іншій частині задоволення скарги ОСОБА_3 відмовити з підстав, викладених в мотивувальній частині ухвали.

Ухвала суду за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали, а у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали, на підставі Рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року у справі № 4-р(ІІ)/2020 щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень частини третьої статті 307 КПК України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Слідчий суддя
Арцизького районного суду ОСОБА_1