копія ЄУН справи 678/1063/20
Провадження №1-кс-678-213/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2020 року смт.Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області

слідчий суддя ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3

представника потерпілого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в смт.Летичів скаргу представника потерпілого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк у кримінальному провадженні №0000036 від 11.02.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.27 ч.4, 384 ч.2 КК України,

ВСТАНОВИВ:

03.11.2020 року на розгляд слідчого судді надійшла скарга представника потерпілого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 , в якій він просить: прийняти скаргу на бездіяльність керівника органу досудового розслідування заступника начальника-начальника СВ Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_6 , слідчих та прокурора Летичівського відділу Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_7 ; визнати протиправною бездіяльність керівника органу досудового розслідування заступника начальника-начальника СВ Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_6 , слідчих та прокурора Летичівського відділу Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_7 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк у кримінальному провадженні №0000036 від 11.02.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.27 ч.4, 384 ч.2 КК України; зобов`язати орган досудового розслідування Летичівський ВП ГУНП в Хмельницькій області в строк не більше двадцяти днів: 1) допитати в якості свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 стосовно штучного створювання ОСОБА_11 доказів обвинувачення з корисливих мотивів тощо; 2) отримати пояснення в ОСОБА_11 стосовно штучного створювання ним за участю ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 доказів обвинувачення з корисливих мотивів тощо; 3) отримати в порядку тимчасового доступу відеозаписи судового засідання від 24.10.2019 року при розгляді кримінального провадження від 13.01.2019 року № 0000016 Деражнянським районним судом Хмельницької області, під час якого свідки ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 відмовилися від раніше даних показань стосовно подій 12.01.2019 року і дали показання суду стосовно штучного створювання ОСОБА_11 доказів обвинувачення з корисливих мотивів; в порядку підготовки скарги до судового розгляду витребувати із Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області матеріали кримінального провадження №0000036 від 11.02.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.27 ч.4, 384 ч.2 КК України.

В обґрунтування скарги адвокат посилається на те, що Летичівським ВП ГУНП в Хмельницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000036 від 11.02.2020 року. Прокурор Летичівського відділу Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_7 призначена старшою групи прокурорів та здійснює повноваження прокурора в даному кримінальному провадженні, та станом на 03.11.2020 року слідчими не допитана жодна особа, кримінальне провадження містить всього 20 аркушів. Доручення слідчих від 03.04.2020 року і 07.09.2020 року про проведення слідчих (розшукових) дій не виконані іншими підрозділами Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області. В порушення вимог Закону керівник органу досудового розслідування не призначив іншого слідчого, оскільки фактично досудове розслідування у даному кримінальному розслідуванні не проводилося. Будь-яких письмових вказівок, які б свідчили про ознайомлення заступника начальника- начальника СВ Летичівського ВП капітана поліції ОСОБА_6 з матеріалами кримінального провадження, у кримінальному провадженні відсутні. Не надані при ознайомленні з кримінальним провадженням документи, які підтверджували створення нової групи слідчих, до якої включений слідчий СВ лейтенант поліції ОСОБА_12 . Керівник органу досудового розслідування не вжив заходів до усунення порушень щодо неналежного виконання слідчими своїх обов`язків, затягування досудового розслідування і як наслідок, можливого уникнення винних осіб від кримінальної відповідальності. Хід досудового розслідування та процесуального керівництва заслухано на оперативній нараді Хмельницької місцевої прокуратури, слідчому та начальнику СВ вказано на допущені недоліки, а прокурора зобов`язано надати письмові вказівки, але така вказівка дана прокурором ОСОБА_7 лише через 18 діб. У кримінальному провадженні є дві вказівки прокурора в порядку ст.36 КПК України. Перша вказівка від 05.05.2020 року, прокурор ОСОБА_7 не вивчала кримінального провадження та процесуальне керівництво не здійснювала. Неналежне виконання прокурором службових обов`язків підтверджується дорученням старшого слідчого СВ Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 від 03.04.2020 року про проведення слідчих (розшукових) дій. Друга вказівка прокурора від 16.10.2020 року, яка аналогічна першій. У кримінальному провадженні знаходиться доручення слідчого СВ Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_12 від 07.09.2020 року про проведення слідчих розшукових дій. У кримінальному провадженні відсутня постанова про зміну групи слідчих, що підтверджується вказівкою прокурора ОСОБА_7 від 16.10.2020 року. Незважаючи на те, що строк виконання доручення слідчого закінчився 18.09.2020 року, дане доручення залишається невиконаним. Неналежне виконання службових обов`язків прокурором ОСОБА_7 сприяє уникненню кримінальної відповідальності ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і ОСОБА_10 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.384 КК України, оскільки прокурор ОСОБА_7 вже більше року не внесла відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і ОСОБА_10 кримінального правопорушення.

В судовому засіданні представник потерпілого ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 підтримує подану ним скаргу в повному обсязі та просить її задовольнити.

Слідчий заперечує щодо задоволення поданої скарги.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали скарги та надані матеріали кримінального провадження №0000036 від 11.02.2020 року, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 КПК України сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Встановлено, що Летичівським ВП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000036 від 11.02.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.27 ч.4, 384 ч.2 КК України.

Доручення старшого слідчого СВ Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_14 про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст.40 КПК України у кримінальному провадженні №0000036 від 11.02.2020 року №1848/110/02-2020 від 03.04.2020 року, яке наявне в матеріалах справи не виконане.

Доручення слідчого СВ Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_15 про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст.40 КПК України у кримінальному провадженні №0000036 від 11.02.2020 року №527/02/110-20 від 07.09.2020 року, яке наявне в матеріалах справи не виконане.

Вказівки в порядку ст.36 КПК України у кримінальному провадженні №0000036 від 11.02.2020 року №31/3-784-20 від 05.05.2020 року надані старшому слідчому СВ Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_14 , які наявні в матеріалах справи, останнім не виконані.

Вказівки (ПОВТОРНО) в порядку ст.36 КПК України у кримінальному провадженні №0000036 від 11.02.2020 року №31/3-784-20 від 16.10.2020 року надані слідчому СВ Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, якою надано вказівку щодо витребування з матеріалів кримінального провадження № 0000016, які знаходяться в Деражнянському районному суді, до цього часу не виконано матеріали не витребовувались і не вбачається ніяких заходів які б свідчили про виконання даної вказівки.

Крім того в матеріалах кримінального провадження наявна постанова заступника начальника-начальника СВ Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковника поліції ОСОБА_16 від 11.лютого 2020 року про доручення розслідування кримінального провадження групи слідчих, яка не підписана ОСОБА_17 що викликає сумнів у її законності та правомірності.

Також л истом заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_18 №31/3-784-20 від 16.04.2020 року адвокату ОСОБА_5 було надано відповідь про хід здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000036 від 11.02.2020 року, відповідно до якого встановлено, що слідчим, під час здійснення досудового розслідування, не виконано необхідних слідчих (розшукових) дій, направлених на всебічне, повне та об`єктивне дослідження обставин кримінального правопорушення, про що було заслухано на оперативній нараді у заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури, за результати якої слідчому та начальнику СВ Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області вказано на допущені недоліки та прокурора зобов`язано, в порядку ст.36 КПК України надати письмові вказівки, одна вони були надані прокурором ОСОБА_7 лише 05.05.2020 року.

А тому слідчий суддя приходить до висновку, що в діях прокурора ОСОБА_7 та слідчих у кримінальному провадженні №0000036 від 11.02.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.27 ч.4, 384 ч.2 КК України наявна бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Разом з тим, відповідно до ч.1 та ч.3 ст.39 КПК України керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування. Керівник органу досудового розслідування зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які даються у письмовій формі. Невиконання керівником органу досудового розслідування законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Згідно із ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

При цьому, слідчий суддя, виходячи з ч.5 ст.40 КПК України, позбавлений змоги надати конкретні вказівки (зобов`язання) слідчому у провадженні на здійснення конкретних слідчих дій, адже останній є самостійним у своїй процесуальній діяльності, а слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування, однак він не може переймати на себе функції слідства (п. 18 ч. 1 ст.3, ч. 3 ст.22 КПК України). Тому, слідчий суддя не може зобов`язати слідчого вчинити конкретні слідчі дії.

Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що слідство зобов`язане провести у провадженні такий комплекс дій, який би не залишав місце сумнівам, а зроблені ним висновки випливали б зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту, а не ґрунтувались на припущеннях.

Також слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до п.4 ч.2 ст.36 КПК України повноваженнями доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшуковик) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом наділений прокурор, який здійснює процесуальне керівництво у відповідному провадженні

Враховуючи вищевикладене, скарга підлягає задоволенню частково.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 110, 303-307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника потерпілого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність керівника органу досудового розслідування заступника начальника-начальника СВ Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_6 , слідчих та прокурора Летичівського відділу Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_7 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк у кримінальному провадженні №0000036 від 11.02.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.27 ч.4, 384 ч.2 КК України.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: підпис ОСОБА_1

Слідчий суддя Летичівського

районного суду ОСОБА_1