Справа №345/488/19
Провадження № 1-кс/345/143/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05.02.2021 року м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області №6, скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на постанову про закриття кримінального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

01.02.2021 адвокат ОСОБА_4 звернувся із вищевказаною скаргою до слідчого судді, в якій просить скасувати постанову слідчого СВ Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 від 31.12.2020 про закриття кримінального провадження №0000125 від 02.02.2019 та відновити досудове провадження, продовживши строк досудового розслідування відповідно до вимог ст. 294 КПК України, необхідний для проведення процесуальних та слідчих дій і прийняття в межах процесуального строку законного і обґрунтованого рішення в даному кримінальному провадженні; зобов`язати слідчого всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Так, заявник стверджує, що рішення слідчого про закриття кримінального провадження повторно прийнято із формальних підстав та мотивовано закінченням строку досудового розслідування, встановленого ст.219 КПК України.

Проте слідчим не вирішено питання щодо конкретної особи, а саме ОСОБА_3 щодо наявності чи відсутності в його діях складу кримінального правопорушення ( на даний час кримінального проступку), передбаченого ч.1 ст.358 КК України. Адже кримінальне провадження щодо кримінальних проступків згідно вимог КПК України, здійснюється органом дізнання, а не слідчим, тобто особами, які мають різне процесуальне становище.

Крім того, при прийнятті рішення про закриття кримінального провадження, слідчим викладені показання ОСОБА_3 щодо обставин справи, проте не надано їм належну правову оцінку, щодо наявності чи відсутності в його діях складу зазначеного кримінального правопорушення (кримінального проступку).

Так, ОСОБА_3 ствердив , що вказав слідчому на конкретну особу, у якої придбав автомобіль, документи на який викликали сумнів при його реєстрації у ТСЦ 2642. Однак, слідчий дану особу не встановив та не допитав, не прийняв процесуальне рішення щодо даної особи в підозрі у фальсифікації бріфа DR/ BAL НОМЕР_1 на автомобіль AUDI А6 номер кузова НОМЕР_2 реєстраційний номер НОМЕР_3 , що на даний час належить ОСОБА_3 , який здійснив митне оформлення транспортного засобу, і відповідно у випадку відсутності в діях ОСОБА_3 складу кримінального правопорушення (кримінального проступку) слідчий не вирішив питання про визнання ОСОБА_3 потерпілим.

Крім наведених аргументів які вказують на закриття провадження за закінченням строків розслідування, інших відомостей проведеного розслідування, слідчим не наведено.

Також, оскільки адвокат ОСОБА_4 отримав оскаржувану постанову 22.01.2021, то просить поновити йому строк звернення до слідчого судді із скаргою.

У судове засідання адвокат ОСОБА_4 подав суду заяву про розгляд скарги у його відсутності, доводи скарги підтримав, просив її задоволити.

Представник СВ Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області у судове засідання не з`явився.

Дослідивши надані суду докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобовязані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

В рішенні ЄСПЛ «Яременко проти України» суд зазначив, що розслідування скарг має бути незалежним, безстороннім, і при цьому компетентні органи повинні діяти зі зразковою сумлінністю.

У п. 33 Рішення ЄСПЛ у справі «Dombo Beheer B.V. v. The Netherlands» від 27.10.1993 року та у п. 38 Рішення ЄСПЛ у справі «Аnkel v. Switzerland» від 23.10.1996 року закріплено, що принцип рівності сторін у процесі - у розумінні «справедливого балансу» між сторонами вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони.

З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Положеннями ст. 83 КПК України передбачено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Слідчим суддею встановлено, що 01.02.2019 з ТСЦ 2642 надійшли матеріали по підозрі у фальсифікації бріфа DR/BAL 3454458 на автомобіль AUDI A6 номер кузова НОМЕР_2 реєстраційний номер НОМЕР_3 , що належить ОСОБА_3 .

02.02.2020 за вказаним фактом внесено відомості до ЄРДР із попередньою правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 358 КК України.

05.02.2020 слідчим СВ Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 винесена постанова про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

08.12.2020 року постанова слідчого скасована ухвалою слідчого судді Калуського міськрайонного суду.

31.12.2020 року слідчим СВ Калуського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 повторно винесена постанова про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, тобто з тим самих підстав.

Однак, із даної постанови слідчого вбачається, що слідчим не з`ясовано всіх обставин, які мають суттєве значення для кримінального провадження.

Як слідує із змісту оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження, досудовим розслідуванням закрито провадження, оскільки закінчились строки розслідування.

ОСОБА_3 має право оскаржити постанову слідчого, як особа законні інтереси якої були обмежені під час досудового розслідування.

Варто зазначити, що Законом України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2020, № 47, ст.408) внесено зміни до КК України та КПК України і з 01 липня 2020 року введено поняття кримінальних проступків - правопорушень, основне покарання за вчинення яких не пов`язане з позбавленням волі, а штраф не перевищує 3 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином кримінальне правопорушення, за ознаками якого внесено відомості в ЄРДР 02.02.2019 року за №0000125, передбачене ч.1 ст.358 КК України з 01 липня 2020 року відноситься до кримінальних проступків, досудове розслідування яких здійснюють не слідчі підрозділи, а підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів органів Національної поліції, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України і відповідног повноваженнями слідчого наділяється дізнавач.

Досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими КПК України.

Згідно частині 3 статті 214 КПК, особливістю процедури дізнання, в порівняннні із процедурою досудового розслідування слідчі або розшукові дії які можуть проводитися до моменту внесення відомостей до ЄРДР (Єдиного реєстру досудових розслідувань).

Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути:

1) відібрано пояснення;

2) проведено медичне освідування;

3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису;

4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

Згідно статті 298 КПК України введено нове поняття , таке як процесуальні джерела доказів у кримінальних провадженнях про кримінальні проступки.

Процесуальними джерелами доказів у кримінальному провадженні про кримінальні проступки, крім визначених статтею 84 КПК України, також є:

- пояснення осіб, результати медичного освідування,

-висновок спеціаліста,

- показання технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.

Такі процесуальні джерела доказів не можуть бути використані у кримінальному провадженні щодо злочину, окрім як на підставі ухвали слідчого судді, яка постановляється за клопотанням прокурора.

Відповідно закінчення досудового розслідування кримінальних проступків має певні особливості.

Закінчення досудового розслідування кримінальних проступків здійснюється згідно із загальними правилами, передбаченими КПК України, з урахуванням особливостей, передбачених статтею 301 КПК України, а саме:

слідчий зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше двадцяти п`яти днів після повідомлення особі про підозру, подати на затвердження прокурору один із зазначених процесуальних документів:

1) проект рішення про закриття кримінального провадження;

2) проект клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

3) обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру;

4) клопотання про продовження строку досудового розслідування з підстав, передбачених КПК України. У разі необхідності прокурор має право самостійно оформити вищезазначені процесуальні документи.

прокурор зобов`язаний до спливу тридцятиденного терміну після повідомлення особі про підозру здійснити одну із зазначених дій:

1) прийняти рішення про закриття кримінального провадження;

2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру;

4) подати клопотання про продовження строку досудового розслідування з підстав, передбачених КПК України.

відкриття матеріалів досудового розслідування іншій стороні здійснюється слідчим у порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.218 КПК України у випадку, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить роз слідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Таким чином після 01 липня 2020 року слідчим органу досудового розслідування не повинно проводитись досудове розслідування кримінальних проступків, даний обов`язок законом покладено на дізнавача, який і повинен приймати процесуальне рішення в кримінальному провадженні.

Проте в даному випадку процесуальним прокурором в кримінальному провадженні, скарга в якому є предметом розгляду слідчого судді, не визначено підслідність даного кримінального провадження, яке з 01 липня 2020 року не може перебувати в провадженні слідчого, оскільки КПК України встановлює спеціальний суб`єкт проведення розслідування дізнавач.

З наведеного вище вбачається висновок про те, що на етапі досудового розслідування виключно прокурор (процесуальний керівник) вирішує питання про визначення підслідності з урахуванням її правил, де визначальним є кваліфікація кримінального правопорушення (кримінального проступку чи злочину), яка зазначається в ЄРДР.

Повноваження щодо визначення підслідності кримінальних проваджень прокурором випливають із конституційної функції прокурора щодо здійснення ним організації та процесуального керівництва досудовим розслідуванням незалежно від відомчої належності органів досудового розслідування (ст. 1311 Конституції України). Такі повноваження прокурора також спрямовані на підготовку та реалізацію функції обвинувачення на стадії досудового розслідування з метою підготовки до підтримання публічного обвинувачення у суді. На стадії досудового розслідування саме прокурор вирішує усі питання, які пов`язані із визначенням підслідності кримінального провадження.

Згідно ч.1 глави 2 розділу 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 р. №298 до Реєстру вносяться відомості про передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування, дізнання або за місцем проведення досудового розслідування (ч.5 ст.36, ч.7 ст. 214, ст..216, 218, п.4 ч.2 ст. 301 КПК України);

У рішенні Конституційного суду України від 20 жовтня 2011 року № 12-рп/2011 у справі за конституційним поданням Служби безпеки України щодо офіційного тлумачення положення частини третьої ст. 62 Конституції України зазначається, що обвинувачення у вчиненні злочину не може бути обґрунтоване фактичними даними, одержаними в незаконний спосіб, а саме: з порушенням конституційних прав і свобод людини і громадянина; з порушенням встановлених законом порядку, засобів, джерел отримання фактичних даних; не уповноваженою на те особою тощо . Таким чином, порушення правил підслідності під час досудового розслідування може мати наслідком визнання доказів недопустимими під час судового провадження, оскільки однією з умов допустимості доказів є наявність належного суб`єкта отримання доказів відповідно до ст. 93 КПК України.

Виходячи з положень доказового права, доказ визнається допустимим, якщо він отриманий належним суб`єктом у порядку, встановленому КПК України, а недопустимий доказ не може бути використаний при прийнятті процесуальних рішень. На нього не може посилатися суд при ухваленні судового рішення (ч. 1, 2 ст. 86 КПК України)

До повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

На підставі наведеного, постанова слідчого СВ Калуського ВП ГУ НП в області капітана поліції ОСОБА_5 від 31.12.2020 року про закриття кримінального провадження зареєстрованого в ЄРДР 02.02.2019 року за №0000125 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.358 КК України підлягає скасуванню, оскільки слідчий не наділений процесуальними повноваженнями розслідування кримінальних проступків, що покладено законом на дізнавача, та приймати процесуальні рішення щодо закінчення розслідування кримінальних проступків.

Щодо пропущеного процесуального строку на подання скарги, слідчий суддя зазначає наступне.

У відповідності до ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Оскільки скаржник дізнався, що кримінальне провадження, на підставі постанови слідчого було закрито, лише 22.01.2021, після ознайомлення із ксерокопією постанови, тому вважаю, що строк на оскарження пропущений з поважних причин та слід його поновити.

Також, варто зазначити, що за правилами ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1)скасування рішення слідчого чи прокурора;

2)зобов`язання припинити дію;

3)зобов`язання вчинити певну дію;

4)відмову у задоволенні скарги.

Водночас, нормами КПК України передбачений обов`язок слідчого всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. В даному випадку слідчий суддя не може в цій частині задоволити скаргу, так як заявником оскаржується постанова слідчого про закриття кримінального провадження, а не невчинення ним відповідних конкретних дій.

Крім того, у своїй скарзі адвокат просить слідчого суддю відновити досудове провадження, продовживши строк досудового розслідування відповідно до вимог ст. 294 КПК України, необхідний для проведення процесуальних та слідчих дій і прийняття в межах процесуального строку законного і обґрунтованого рішення в даному кримінальному провадженні.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Із зазначеної вище норми вбачається, що із клопотанням про продовження строку досудового розслідування має право звернутись виключно прокурор або слідчий за погодженням із прокурором. На представника особи, права чи інтереси якої порушено у кримінальному провадженні, дане право не розповсюджується, а тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_4 строк на оскарження постанови слідчого СВ Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 від 31.12.2020 про закриття кримінального провадження №0000125 від 02.02.2019.

Скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 від 31.12.2020 про закриття кримінального провадження №0000125 від 02.02.2019 задоволити частково.

Скасувати постанову слідчого СВ Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 від 31.12.2020 про закриття кримінального провадження №0000125 від 02.02.2019.

В частині задовлення решти скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя