УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.12.2020 року

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Одесі клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру за №0001457 від 09.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Одеській області за процесуального керівництва Одеської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001457 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.07.2019,за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Відомості про кримінальне правопорушення № 0001457 від 09.07.2019 за ч.1 ст. 191 КК України внесено Генеральною прокуратурою України за фактом вчинення протиправних дій з боку посадовихосіб Комунальної установи «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти», ТОВ «НВП «Енглер» та інших відповідальних осіб під час проведення публічних закупівель у сфері освіти.
Постановою прокурора Генеральної прокуратури України від 19.07.2019 визначено підслідність та доручено проведення досудового розслідування слідчим ГСУ Національної поліції України.

В подальшому постановою прокурора Генеральної прокуратури України від 25.11.2019 визначено підслідність та доручено проведення досудового розслідування слідчим слідчого управління ГУНП в Одеській області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 06.03.2019 КУ «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти» оголошено проведення 4-х публічних закупівель товарів для поставки оснащення до 12-ти загальноосвітніх навчальних закладів, на загальну суму 10 816 525 грн.
Зокрема, 06.03.2019 тендерним комітетом КУ «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти», проводились відкриті торги із закупівлі товару за кодом: (ДК 021:2015 - 99999999-9 яке відображене в інших розділах (Оснащення загальноосвітніх навчальних закладів ОТГ с. Старокозаче, ОТГ с. Шабо, ОТГ с. Молога, ОТГ с. Маразліївка навчальними кабінетами) відповідно до тендерної документації, затверджено протоколом № 26 від 02.04.2019 рішення тендерного комітету КУ «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти» на закупівлю оснащення загальноосвітніх навчальних закладів ОТГ с. Старокозаче, ОТГ с. Шабо, ОТГ с. Молога, ОТГ с. Маразліївка навчальними кабінетами.
У подальшому, на підставі проведення зазначених конкурсних торгів, 18.04.2019 між Комунальною установою «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу,з одного боку, в особі директора ОСОБА_5 , та ТОВ «НВП «Енглер», з іншого, в особі директора ОСОБА_6 укладено договори №14, №15, №16, №17 на закупівлю «Код ДК 021:2015 - 99999999-9 яке відображене в інших розділах (Оснащення загальноосвітніх навчальних закладів Одеської області відповідно до договорів навчальними кабінетами)».

Так, відповідно до специфікації до договору№14, №15, №16, №17 від 18.04.2019 Додаток 1 ТОВ «НВП «Енглер» повинно поставити комплекти засобів навчання для кабінету хімії та комплекти засобів навчання для кабінету біології на конкретну суму вказану в додатку.

Додаток 2 до договору №14, №15, №16, №17 від 18.04.2019 передбачає перелік навчальних закладів, для яких здійснюється поставка та загальна кількість поставлених комплектів засобів для навчання кабінети хімії та біології.

Відповідно до укладених договорів оплата здійснювалась шляхом готівкового переказу коштів після поставки товару за адресами закладів загальної середньої освіти на підставі видаткових накладних від 26.07.2019.

В день поставки навчальних кабінетів хімії та біології до закладів загальної середньої освіти між КУ «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти» та балансоутримувачами зазначених закладів укладені договори відповідального зберігання з правом безоплатного користування від 26.07.2019 №№ 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 та відповідно акти приймання-передачі майна за вказаними договором від 26.07.2019 по передачу комплектів засобів навчання для кабінетів хімії та біології до закладів загальної середньої освіти розташованих в Одеській області.

Однією з вимог щодо відповідності запропонованого до постачання обладнання технічним вимогам Заявника, передбачено надання Учасником під час проведення процедури закупівлі копії висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання, що ним пропонуються до постачання.
Проте, ТОВ «НВП «Енглер» не надало копій висновків Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на мікроскоп по жодній з 4-х закупівель, що не відповідає вимогам тендерної документації Заявника.
Таким чиним, згідно матеріалів кримінального провадження наявні достатні підстави вважати, що посадові особи Комунальної установи «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти», ТОВ «НВП «Енглер» при укладенні договорів поставки №14, №15, 16, №17 від 18.04.2019 оснащення загальноосвітніх навчальних закладів Одеської області, а саме засобів навчання для кабінетів хімії та біології, могли умисно зависити вартість відповідних товарів та вчинити розтрату бюджетних коштів.

В ході досудового розслідування з метою встановлення ринкової вартості товару (який фактично поставлено за договорами №14, №15, №16, №17 від 18.04.2019 між КУ «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти» та ТОВ «НВП «Енглер»), встановленню його відповідності технічним вимогам, що містяться у додатку № 1 до наказу Департаменту освіти і науки обласної державної адміністрації від 04.03.2019 №70-ОД, та встановлення відповідності товару зазначеного в специфікації до договору додаток №1, технічним вимогам, що містяться у додатку № 1 до наказу Департаменту освіти і науки обласної державної адміністрації від 04.03.2019 №70-ОД, призначено товарознавчу експертизу за експертною спеціальністю 12.1 «Визначення вартості машин, обладнання, сировини та споживчих товарів».

До СУ ГУНП в Одеській області надійшло клопотання експерта від 03.12.2020 про надання додаткових матеріалів та вільного доступу до об`єктів дослідження, відповідно до яких отримано ухвали суду про тимчасовий доступ до речей і документів та клопотання про проведення огляду.

В результаті проведення досудового розслідуванняпо кримінальному провадженню допитано в якості ОСОБА_7 директора загальноосвітньої школиI-III ступенів с. НовоборисівкаВеликомихайлівського району Одеської області, ОСОБА_8 директора Комунальної установи «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти»,в Комунальній установі«Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти» витребувано документацію по закупівлі оснащення навчальними кабінетами, призначено 4 товарознавчі експертизи за експертною спеціальністю 12.1 «Визначення вартості машин, обладнання, сировини та споживчих товарів», 23.12.2020 отримано 12 ухвал суду на здійснення огляду поставленого за вказаними договорами від 18.04.2019 між КУ «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти» та ТОВ «НВП «Енглер» обладнання, та 23.12.2020 отримано 12 ухвал суду на тимчасовий доступ до речей та документів та розпорядження про вилучення (виїмку)завірених належним чином копій документів по постановленому за вищевказаними договорами обладнання.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001457 від 09.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, закінчується 09.01.2021.

Так, для завершення проведення всебічного, повного і неупередженого досудового розслідування та прийняття законного та обґрунтованого рішення в порядку ст. 283 КПК України необхідно провести певну кількість слідчих та процесуальних дій, що неможливо зробити протягом часу, який залишився до закінчення строку досудового розслідування.

Водночас, завершити досудове розслідування у строк передбачений

ч. 1 ст. 219 КПК України виявляється неможливим, оскільки для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати: 12 ухвал суду про проведення огляду поставленого за договорами №14, №15, №16, №17 від 18.04.2019 між КУ «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти» та ТОВ «НВП «Енглер» обладнання12-ти загальноосвітніх навчальних закладів розташованих на території Одеської області та 12 ухвал суду про тимчасовий доступ до речей та документів та розпорядження про вилучення (виїмку)завірених належним чином копій документів по постановленому за вищевказаними договорами обладнання, допитати осіб, які отримували обладнання поставлене за вказаними договорами поставки, отримати висновки призначених чотирьох товарознавчих експертизза експертною спеціальністю 12.1 «Визначення вартості машин, обладнання, сировини та споживчих товарів»та інші слідчі (розшукові) дії, спрямовані на прийняття законного рішення у кримінальному провадженні.
Для проведення вищезазначених слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування необхідний строк6 (шість) місяців.

Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001457 від 09.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України спливає 09.01.2021, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливоз об`єктивних причин.

До суду надійшла заява про розгляд клопотання у відсутність слідчого.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0001457 від 09.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування спливає 09.01.2021 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню частково, а строк в 3 місяці буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.

Керуючись ст.ст.219, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру за №0001457 від 09.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0001457 від 09.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України до 3 (трьох) місяців, тобто до 09.04.2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1