У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08.10.2020 Справа №607/15488/20

08 жовтня 2020 року

провадження № 1кс/607/6656/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Черніцька І.М., за участю секретаря судового засідання Бойко І.І., розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Тернопільського відділу поліції ГУНП у Тернопільській області.

Зокрема, просить зобов`язати службову особу Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідно до ст.214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення гр. ОСОБА_1 за повідомленням від 17.08.2020 року за вих. №29474, №5244, надісланим до Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області та зобов`язати розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги заявник вказав, що на виконанні Тернопільського міського відділу ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції знаходиться зведене виконавче провадження №60397068 щодо виконання рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.12.2017 року у цивільній справі №607/10508/17 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок вчинення злочину та стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 20 000 грн., майнової шкоди - 13 900 грн., з яких 3700 грн. потрачених коштів на лікування, 10200 грн. вартість викраденого майна та 6100 грн. завданої моральної шкоди, на користь Державного бюджету 3200 грн. судового збору.

За вказаними виконавчими документами боржником є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

21.02.2018 р. та 23.02.2018 р. державним виконавцем вчинено виклики боржника ОСОБА_1 , згідно яких останнього зобов`язано з`явитися до державного виконавця для надання підтверджуючих документів про сплату боргу або пояснень за фактом невиконання вимог виконавчого документа.

Згідно відповіді Державної фіскальної служби України № від 25.03.2019 р., наданої на запит державного виконавця, у боржника ОСОБА_1 відсутні відкриті банківські рахунки.

Також на запит державного виконавця Пенсійним фондом України надано відповідь за № від 25.03.2019 р., згідно якої інформація про боржника ОСОБА_1 , який працює за трудовими та цивільно-правовими договорами, а також інформація про останнє місце роботи відсутня.

Як вбачається із відповіді Державної фіскальної служби України № від 26.03.2019 р., наданої на запит державного виконавця, інформація про джерела отримання боржником ОСОБА_1 доходів відсутня.

Згідно відповіді Регіонального сервісного центру МВС від 20.05.2019 р. за №5137916, відсутні дані про зареєстровані за боржником ОСОБА_1 транспортні засоби.

Відповідно до Інформаційної довідки із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельні ділянки за боржником не зареєстровані та нерухоме майно у м. Тернополі у боржника відсутнє.

Згідно наданої на запит державного виконавця відповіді Пенсійного фонду України № від 25.03.2019 р., інформація про отримання боржником ОСОБА_1 пенсії відсутня.

Відповідно до відповіді наданої Відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Тернопільській області 26.02.2018 р., зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 .

Зазначене узгоджується із відомостями наданими ПП «Люкс» від 25.11.2019 р., згідно з якими власником особового рахунку житлової площі за вказаною адресою є мати боржника та в склад її сім`ї входить її син ОСОБА_1 .

17.04.2018 р., 12.02.2019 р. та 06.05.2019 р. державним виконавцем винесено вимоги згідно яких ОСОБА_1 зобов`язаний бути присутнім на місці проведення виконавчих дій та забезпечити безперешкодний доступ до майна за адресою: АДРЕСА_1 для проведення його опису з метою подальшої реалізації в рахунок погашення боргу.

02.05.2018 р., 19.06.2018 р., 26.09.2018 р., 07.11.2018 р., 17.12.2018 р., 15.02.2019 р., 16.05.2019 р., 29.12.2019 р., 18.02.2020 р., 10.03.2020 р. державним виконавцем з метою реального виконання рішення суду вчинено виходи за адресою: АДРЕСА_1 , під час яких встановлено, що двері до квартири зачинені, на вимогу державного виконавця відчинити двері ніхто не реагував, зі слів сусідів у вказаній квартирі проживає батько боржника. Боржник ОСОБА_1 тривалий час за вказаною адресою не з`являвся, місце його перебування їм не відоме, про що складено відповідні акти державного виконавця.

Згідно акта державного виконавця від 02.05.2018 р. встановлено, що на вимогу державного виконавця ніхто не з`явився, хоча про місце і час проведення виконавчих дій сторони виконавчого провадження були повідомлені.

Відповідно до акта державного виконавця від 19.06.2018 р. з метою обстеження майнового стану боржника та відібрання письмових пояснень щодо невиконання виконавчого документа вчинено вихід за адресою: АДРЕСА_1 . Однак, вхідні двері квартири були зачинені, на вимогу державного виконавця відчинити їх ніхто не відреагував, зі слів сусідів квартири АДРЕСА_2 боржник ОСОБА_1 веде аморальний спосіб життя, вживає алкоголь, проживає у сусідній квартирі разом із батьком, коли сусіди бувають удома їм не відомо. При цьому, сусіди боржника відмовились надавати будь-які письмові заяви та підписувати акти державного виконавця. При кожному виході за місцем проживання боржника державним виконавцем було залишено у вхідних дверях виклик боржнику на наступну дату.

Таким чином, в ході примусового виконання зведеного виконавчого провадження встановлено, що у боржника ОСОБА_1 відсутні будь-які джерела доходу, немає відкритих рахунків у банках, нерухомого майна також не виявлено. В ході виконавчого провадження боржнику неодноразово надсилались вимоги, на які боржник ніяким чином не відреагував та здійснювалися систематичні виходи державним виконавцем за адресою, вказаною у виконавчому документі з метою обстеження майнового стану боржника та відібрання письмових пояснень щодо невиконання виконавчого документа, однак вхідні двері квартири на вимогу державного виконавця ніхто не відчинив.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 23.03.2020 р. боржника ОСОБА_1 оголошено у розшук.

Відповідно до повідомлення Тернопільського відділу поліції ГУ НП в Тернопільській області від 23.07.2020 року, за результатами вжитих заходів стосовно розшуку ОСОБА_1 , 12.05.2020 р. встановлено його місце знаходження та відібрано письмове зобов`язання з`явитися в Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального Управління міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) з метою виконання рішення суду.

Водночас, боржник ОСОБА_1 до Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального Управління міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) з метою виконання рішення суду не з`явився, рішення суду не виконав, що свідчить про умисне ухилення боржника від виконання рішення суду.

02.09.2020 Тернопільський відділ поліції ГУНП в Тернопільській області повідомив, що не має підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення гр. ОСОБА_1 кримінального правопорушення передбаченого ст.382 Кримінальним Кодексом України.

Посилаючись на наведене, вважають таку бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області протиправною, а тому просять скаргу задовольнити.

У судове засідання представник ДВС не з`явився, хоча про час та місце був повідомлений у встановленому законом порядку. Попередньо головний державний виконавець Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гайда А. подала заяву про слухання справи за їх відсутності, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, а отже не скористався своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо заяви. Неявка учасників не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, приходить до наступних висновків.

Положеннями частин 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Встановлено, що 14.08.2020 року Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в порядку ст. 214 КПК України звернувся до ТВП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується заявою за вих.№66847 від 12.08.2020 року, зареєстрованою в ТВП ГУНП в Тернопільській області 14.08.2020 року.

Як вбачається із змісту заяви Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 12.08.2020 року за вих. №66847, зареєстрованої у ТВП ГУНП в Тернопільській області 14.08.2020 року, останні просили прийняти повідомлення про кримінальне правопорушення вчинене ОСОБА_1 , невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання цієї заяви внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, про результат розгляду заяви повідомити заявника у встановленому законом порядку.

Як вбачається із листа начальника відділення ТВП ГУНП в Тернопільській області Осадца С. від 31.08.2020 року, останній повідомив, що їх звернення зареєстровано за №29474 від 17.08.2020 року вх.5244 17.08.2020 року. При проведені перевірки відбулось спілкування з ОСОБА_1 , останній повідомив, що наміру ухилятись від виконання рішення суду не має, на разі безробітний, будь-які кошти відсутні, майна у власності не має. На даний час із вказаних матеріалів не вбачається підстав для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Згідно листа начальника відділення ТВП ГУНП в Тернопільській області Осадца С. від 30.09.2020 року вбачається, що 17.08.2020 року до ТВП надійшло звернення ТМВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального Управління міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) вих.№66847 від 12.08.2020, яке зареєстровано в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» ТВП під №29474 від 17.08.2020 року. Вказане звернення розглянуто згідно ЗУ «Про звернення громадян».

Відтак, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі заяви Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 12.08.2020 року за вих. №66847 зареєстровані в ТВП ГУНП в Тернопільській області під №29474 від 17.08.2020 року в ЄРДР не внесені.

Доказів протилежного судом не встановлено.

Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання жодного разу не з`явився та будь-яких заперечень, спростувань доводів скаржника слідчому судді не надав.

Таким чином, бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 12.08.2020 року за вих. №66847 зареєстровано під №29474 є протиправною, не ґрунтується на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що скарга Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції підлягає до задоволення шляхом зобов`язання посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 12.08.2020 року за вих. №66847 зареєстрованої в ТВП ГУНП в Тернопільській області під №29474 від 17.08.2020 року.

Разом з тим, слідчий суддя вважає, що заявником не пропущено строк на подачу скарги, з огляду на наступне.

Встановлено, що відмова у внесенні відомостей до ЄРДР заявником отримана 02.09.2020 року та 14.05.2020 року, на наступний робочий день, подано скаргу до суду.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 12.08.2020 року за вих. №66847, зареєстрованої в ТВП ГУНП в Тернопільській області під №29474 від 17.08.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області І. М. Черніцька