Справа № 446/1077/20
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.08.2020 м. Кам`янка-Бузька
Слідчий суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Кам`янка-БузькогоВП Головного управління Національної поліції у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів та їх вилучення, яке подане в рамках кримінального провадження №0000203 від 16.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,
встановив:
25.08.2020 слідчий СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 за погодженням з прокурором Кам`янка-Бузького відділу Радехівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ і отримання завірених світлокопій документів, які були підготовлені СТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , для участі у проведенні процедури відкритих торгів UA-2019-12-18-000915-a: - звіт (витяг) з ЄДР; - довідку відомість про учасника; -статут СТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; - паспорт та ідентифікаційний код гр. України ОСОБА_6 ; -лист-гарантію щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства; - довідка про субпідрядників; - довідка про згоду з проектом Договору згідно Додатку 4 до тендерної документації; - лист, що підтверджував наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - лист, що підтверджував наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - лист, що підтверджував наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору; - лист-повідомлення про те, що при підготовці пропозиції враховані технічні вимоги до предмета закупівлі; - лист-повідомлення про обчислення середньої вартості порцій; - лист-повідомлення про обчислення середньої вартості одного дітодня; - лист-повідомлення про те, що при підготовці пропозиції були враховані норми харчування у дошкільних закладах…; - трудові та медичні книжки усіх працівників, що числились у СТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » станом на 28.01.2020; - постанову правління ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.01.2017 про призначення директором СТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 ;- протокол №2 загальних зборів трудового колективу СТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; - квитанції з ДФС про відсутність заборгованості станом на момент подачі документів для участі у проведенні тендеру ; - технологічні карти усіх страв; - довідки-гарантії та листи-гарантії, які були долучені до тендерної документації; - рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку; - договір про закупівлю послуг №01-03/05 від 29.01.2020 та додатки до нього; - додаткові угоди, укладені до договору №01-03/06 від 29.01.2020, а саме які були укладені 05.02.2020 та 19.02.2020; - копії журналу вхідної та копії журналу вихідної кореспонденції за період з 29.01.2020 до 28.02.2020; - документи, які підтверджують оплату за надані послуги, податкові накладні, видаткові накладні за вищевказаними договорами та додатковою угодою в період часу з 29.01.2020 і до моменту виконання даної ухвали.
Клопотання обґрунтовано тим, що15.05.2020 в чергову частину Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області надійшов рапорт в.о. заступника начальника СКП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 про те, що в ході перевірки матеріалів, внесених у ЖЄОЗП за №1860 від 16.04.2020 встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , за результатами проведення відкритих торгів на електронному майданчику « ІНФОРМАЦІЯ_4 », у період з січня по лютий місяці 2020 року було укладено ряд додаткових угод щодо забезпечення послуг шкільного харчування у школах Кам`янка-Бузького району з СТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ТЗВП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ФОП « ОСОБА_8 », в яких збільшили вартість вказаних послуг більш, як на 10 відсотків, в порівняння з первинно укладеними договорами, що суперечить вимогам п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі», внаслідок чого завдано збитки районному бюджету.
Як вбачається зі зібраних матеріалів кримінального провадження, то 18 грудня 2019 року сектор освіти ІНФОРМАЦІЯ_6 оприлюднив на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_7 » державну закупівлю UA-2019-12-18-000915-a, а саме лот №2 з ідентифікатором 9e75611e921a4200a28527ee64d25d8d з приводу закупівель послуг з організації шкільного харчування у ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 . Строк поставки товарів в період з 03 лютого 2020 року по 30 червня 2020 року.
У подальшому, 29 січня 2020 року було підписано договір про закупівлю послуг №01-03/05, відповідно до якого виконавець Споживче товариство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_6 зобов`язується надати Замовнику (сектору освіти ІНФОРМАЦІЯ_14 ) послуги з організації шкільного харчування, а Замовник прийняти їх та оплатити відповідно до умов договору. Ціна договору становить 944706,40 грн. із зазначенням вартості послуг з організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів загальноосвітніх закладів та учнів пільгових категорій складає 21,05 грн за 1 день на одного учня. Вартість послуг з організації гарячого харчування для дітей у дошкільних групах НВК 10,5 год. складає 32.,04 грн.
Проте, через 6 днів, а саме 05 лютого 2020 року між Споживче товариство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ІНФОРМАЦІЯ_15 підписано додаткову угоду №1 до вищезгаданого договору, якою збільшили ціну за одиницю товару послуги гарячого харчування, не більше ніж на 10 відсотків у зв`язку із коливанням ціни такого товару на ринку та без збільшення загальної вартості до договору.
У подальшому, 19 лютого 2020 року між Споживчим товариством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 було підписано ще одну додатку угоду №2 до вищезгаданого договору, якою збільшено ціну за одиницю товару послуги гарячого харчування, не більше ніж на 10 відсотків у зв`язку із коливанням ціни такого товару на ринку, та без збільшення загальної вартості договору.
В загальному, внаслідок підписаннях двох додаткових угод було збільшено ціну за одиницю товару на 13,75% від початкової ціни.
Тому, вважає, що з метою забезпечення завдань кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу та дослідженні документів (завірених копій) проведення процедури відкритих торгів UA-2020-01-10-000350-c щодо закупівлі сектором освіти ІНФОРМАЦІЯ_16 .
Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання з урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
При цьому розгляд клопотання здійснюється слідчим суддею за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання та відповідно до частини 4 статті 107 КПК України здійснюється фіксування за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів.
Слідчий СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 під час розгляду клопотання підтримав викладені в ньому доводи. Вказав на неможливість отримання запитуваної інформації в іншій спосіб, аніж шляхом тимчасового доступу до неї, оскільки інформація охороняється законом. Вилучення запитуваних речей і документів необхідне для досягнення мети отримання доступу до них. Тому, з урахуванням того, що в матеріалах кримінального провадження є достатньо підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаної інформації неможливо, просить клопотання задовольнити в повному обсязі.
Заслухавши слідчого, перевіривши додані до клопотання матеріали, якими обґрунтовано його доводи, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого подано клопотання, слідчий суддя встановив наступне.
Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів подане в рамках кримінального провадження №0000203, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, підсудне слідчому судді Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, та відповідає вимогам ст. 160 КПК.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України з метою досягнення дієвості кримінального провадженні застосовуються заходи забезпечення кримінального провадження.
Як визначено у ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження, визначених ч. 2 ст. 131 КПК України, є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
У частині 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що інформація про тимчасовий доступ до якої вона просить, знаходиться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; така інформація відповідно не належить до охоронюваної законом таємниці; ця інформація сама по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Разом з тим слідчим доведено, що цю інформацію можливо використати як доказ та те, що без отримання цієї інформації не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження.
Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів; існування обґрунтованої підозри щодо вчинення розслідуваного кримінального правопорушення, яка доведена слідчим належними засобами доказування; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом і за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення ефективності досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення повністю.
Керуючись ст. 131, 132, 159, 162, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
Клопотання задовольнити повністю.
Надати слідчому слідчого відділення Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 дозвіл на тимчасовий доступ і отримання завірених світлокопій документів, які були підготовлені СТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , для участі у проведенні процедури відкритих торгів UA-2019-12-18-000915-a:
- звіт (витяг) з ЄДР;
- довідку відомість про учасника;
- статут СТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
- паспорт та ідентифікаційний код гр. України ОСОБА_6 ;
- лист-гарантію щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодаства;
- довідка про субпідрядників;
- довідка про згоду з проектом Договору згідно Додатку 4 до тендерної документації;
- лист, що підтверджував наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- лист, що підтверджував наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- лист, що підтверджував наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
- лист-повідомлення про те, що при підготовці пропозиції враховані технічні вимоги до предмета закупівлі;
- лист-повідомлення про обчислення середньої вартості порцій;
- лист-повідомлення про обчислення середньої вартості одного дітодня;
- лист-повідомлення про те, що при підготовці пропозиції були враховані норми харчування у дошкільних закладах…;
- трудові та медичні книжки усіх працівників, що числились у СТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » станом на 28.01.2020;
- постанову правління ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.01.2017 про призначення директором СТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 ;
- протокол №2 загальних зборів трудового колективу СТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
- квитанції з ДФС про відсутність заборгованості станом на момент подачі документів для участі у проведенні тендеру ;
- технологічні карти усіх страв;
- довідки-гарантії та листи-гарантії, які були долучені до тендерної документації;
- рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку;
- договір про закупівлю послуг №01-03/05 від 29.01.2020 та додатки до нього;
- додаткові угоди, укладені до договору №01-03/06 від 29.01.2020, а саме які були укладені 05.02.2020 та 19.02.2020;
- копії журналу вхідної та копії журналу вихідної кореспонденції за період з 29.01.2020 до 28.02.2020;
- документи, які підтверджують оплату за надані послуги, податкові накладні, видаткові накладні за вищевказаними договорами та додатковою угодою в період часу з 29.01.2020 і до моменту виконання даної ухвали.
2.Відповідальним за надання такої документації директору СТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) ОСОБА_6 , надати тимчасовий доступ до вказаних в ухвалі документів з можливістю вилучення їх завірених світлокопій.
Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення, тобто з 27.08.2020 до 27.09.2020.
Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, підлягає обов`язковому виконанню.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
У разі якщо дозвіл на проведення обшуку надано за клопотанням сторони захисту, слідчий суддя, суд доручає забезпечення його проведення слідчому, прокурору або органу Національної поліції за місцем проведення цих дій. Проведення обшуку здійснюється за участю особи, за клопотанням якої надано дозвіл на його проведення, згідно з положеннями цього Кодексу.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Ухвала постановлена 27.08.2020 з виготовленням двох примірників оригіналу, один з яких знаходиться в матеріалах справи № 446/1077/20, а інший видається для пред`явлення володільцю речей та документів.
Слідчий суддя ОСОБА_1