21.07.2020 Провадження № 1-кс/331/1436/2020
Єдиний унікальний номер 331/712/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2020 року слідчий суддя Жовтневого районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжя клопотання ОСОБА_5 про встановлення розумних строків для проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0001963 від 20.11.2019 за ч. 1 ст. 358 КК України,

В С Т А Н О В И В:

В провадження слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання ОСОБА_5 про встановлення розумних строків. Клопотання заявник обґрунтовує тим, що вже тривалий час в провадженні Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 0001963 від 20.11.2019 стосовно нього за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, у зв`язку із чим вважає доцільним встановити органу досудового слідства граничний строк для завершення досудового розслідування.
В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив його задовольнити, мотивувавши це тим, що ОСОБА_5 є невинуватим. Кримінальне провадження, на його переконання, є надуманим, склад правопорушення явно відсутній, та розслідування проводиться з метою здійснення тиску на ОСОБА_5 . Фактично кримінальне провадження не розслідується, слідчі дії не проводяться. Таким чином, це призводить виключно до порушення прав особи. Тому вважав за необхідне припинити посягання на приватне життя ОСОБА_5 , обмеження прав останнього шляхом встановлення розумних строків.

Прокурор ОСОБА_4 пояснив, що наразі досудове розслідування кримінального провадження триває, рішення на цей час не прийнято. Слідчі дії проводяться систематично. Зокрема, 16.07.2020 року був проведений допит свідка. Крім того, нещодавно був отриманий дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів. Тобто наразі органом досудового слідства активно з`ясовуються усі обставини вчинення правопорушення. Крім того, ОСОБА_5 і сам затягує строки досудового розслідування, оскільки чотири рази не прибував за викликом слідчого. Враховуючи, що один зі свідків, який був державним реєстратором, нещодавно звільнився, наразі виникла необхідність у встановленні його місцезнаходження. На цей час справа була передана у дізнання, оскільки, з урахуванням змін до КПК України, наразі правопорушення віднесене до категорії проступків. Разом з цим, строк досудового розслідування, встановлений для даної статті КК України, не сплив, тому слідство проводиться в межах строку досудового розслідування та до його спливу має бути завершено.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника заявника, прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що підстав для задоволення клопотання немає з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що у провадженні Олександрівського відділення поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 0001963 від 20.11.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.Процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні здійснює прокурор Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 . Станом на момент розгляду клопотання остаточне рішення по даному кримінальному провадженню не прийнято.

У судовому засіданні представник заявника наполягав на встановленні органу досудового розслідування розумного строку для розслідування кримінального провадження, з огляду на його надуманість і те, що воно порушення з метою здійснення тиску на ОСОБА_5 .

Так, діючим законодавством передбачено, що відповідності до ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: в тому числі 9) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження та продовження строків досудового розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; 11) повідомляти особі про підозру.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 276 КПК України повідомлення про підозру здійснюється у випадках наявності достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення.

У відповідності до ч. ч. 1-3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

У відповідності до приписів статті 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Разом з цим, статтею 219 КПК України (в редакції від 18.10.2019 року) визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Так, в судовому засіданні слідчим суддею було встановлено, що досудове слідство кримінального провадження № 0001963 від 20.11.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, наразі триває, є систематичним, постійним. Прокурором в судовому засіданні було доведено, що органом досудового розслідування проводяться слідчі дії.
Таким чином, оскільки строк розслідування даного кримінального провадження КПК України у редакції, чинній на момент внесення відомостей до ЄРДР, становить один рік, наразі не сплив, заявник ОСОБА_5 не використав своє право на звернення зі скаргою до прокурора вищого рівня щодо недотримання процесуальним прокурором розумних строків досудового розслідування, підстав вважати, що органом досудового розслідування порушуються розумні строки слідства, на сьогодні немає.
З огляду на наведене, підстав для встановлення розумних строків для подальшого розслідування слідчим суддею не вбачається.

При цьому слідчий суддя вважає необхідним роз`яснити заявнику ОСОБА_5 його право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, а у разі відмови його право на оскарження такого рішення у порядку, передбаченому п. 9-1) ч.1 ст. 303 КПК України до слідчого судді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 28, 113,114 КПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_5 про встановлення розумних строків для проведення досудового розслідування кримінального провадження 0001963 від 20.11.2019 за ч. 1 ст. 358 КК України відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1