Єдиний унікальний номер 322/563/20
Провадження № 1-кс/322/141/20
У Х В А Л А

24 червня 2020 року смт. Новомиколаївка

Слідчий суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

СУТЬ ПИТАННЯ, ЩО ВИРІШУЄТЬСЯ, І ЗА ЧИЄЮ ІНІЦІАТИВОЮ ВОНО РОЗГЛЯДАЄТЬСЯ

1. ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність працівників Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій посилався на те, що 18 травня 2020 року він звернувся із заявою до Новомиколаївського відділення поліції Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області в якій зазначав, що 11 листопада 2019 року йому виповнилося 55 років, і він, як особа яка працювала трактористом, має право на пільгову пенсію. Для призначення пенсії необхідно документальне підтвердження трудового стажу на посаді тракториста в ТОВ "Терса Агро", так як ТОВ "Терса Агро" фактично не існує, але юридично не ліквідовано, тому до даного товариства він звернувся з письмовим запитом про надання необхідної довідки, надіславши його поштовим листом. 25 січня 2020 року лист повернувся відправнику з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою". Направивши запит повторно 08 лютого 2020 року, він знову отримав свій лист з такою ж відміткою. Направлений ним запит до архівного відділу Новомиколаївської районної ради Новомиколаївського району Запорізької області результату не дав. У відповіді на вище згаданий запит Новомиколаївська районна рада Запорізької області повідомила, що станом на 02 березня 2020 року ТОВ "Терса Агро" є діючим та не перебуває в процесі припинення, у зв`язку з чим документи з кадрових питань (особового складу) на зберігання не передавались. Він просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 28, 190, 364 КК України по ТОВ "Терса Агро", визнати його потерпілим, та розпочати розслідування за його заявою, а також видати йому пам`ятку про процесуальні права і обов`язки, повідомити його письмово про початок кримінального провадження і закінчення досудового розслідування. У своїй відповіді від 11 червня 2020 року № 3600/72/01-2020 Новомиколаївське відділення поліції Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області повідомило, про те, що в ході проведення перевірки було встановлено директора ТОВ "Терса-Агро", яким являється ОСОБА_4 . Під час спілкування із останнім, він повідомив, що вся документація товариства була знищена природніми опадами після розграбування даного товариства. Окрім цього, ОСОБА_4 пообіцяв налагодити з ним зв`язок з метою вирішення його питання. Дану відповідь він отримав 16 червня 2020 року у Сторчівському ВПЗ Новомиколаївського району Запорізької області. З відповіддю він не згоден. На сьогоднішній день працівники, які працювали в ТОВ "Терса-Агро", не отримали довідки з цього підприємства, яке підтверджує, що працівники дійсно працювали в ньому. А також документи не здано в архів Новомиколаївської районної ради Новомиколаївського району Запорізької області.

2.В скарзі ОСОБА_3 просив зобов`язати Новомиколаївське відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення, на підставі його повідомлення про злочин від 18 травня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати досудове розслідування.

3.Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, в заяві просив скаргу розглянути у його відсутність.

4.Начальник СВ Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, будучі належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки слідчого суддю не повідомив, його неявка, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, не перешкоджає розгляду скарги, у зв`язку з чим слідчий суддя розглянув скаргу у його відсутність.

5.Вивчивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню у зв`язку з наступним.

ВСТАНОВЛЕНІ СЛІДЧИМ СУДДЕЮ ОБСТАВИНИ ІЗ ПОСИЛАННЯМ НА ДОКАЗИ, А ТАКОЖ МОТИВИ НЕВРАХУВАННЯ ОКРЕМИХ ДОКАЗІВ

6.Як встановлено слідчим суддею ОСОБА_3 звернувся з депутатським зверненням до Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, в якому просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочини, передбачені ст. 28, 190 та 364 КК України, відносно керівництва ТОВ "Терса Агро".

7.Як вбачається із відповіді від 11 червня 2020 року № 3600/72/01-2020, Новомиколаївське відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області вказану заяву розглянуто в порядку Закону України "Про звернення громадян", та не знайшло підстав для внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

МОТИВИ, З ЯКИХ СЛІДЧИЙ СУДДЯ ВИХОДИВ ПРИ ПОСТАНОВЛЕННІ УХВАЛИ, І ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНУ, ЯКИМ ВІН КЕРУВАВСЯ

8.Ч. 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

9.Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
10.Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 року № 139, прийнятим на виконання вимог КПК України, яким встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

11.Отже законом встановлено чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
12.У зв`язку із цим слід зважати на те, що КПК дійсно передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

13.Також слідчий суддя зазначає, що органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суті заяви. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
14.З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя зважає на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
15.Таким чином бездіяльність працівників Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 від 18 травня 2020 року про злочини відносно керівництва ТОВ "Терса Агро" є незаконною.

16.Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. 214, 303, 305, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати Новомиколаївське відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про злочин від 18 травня 2020 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1