Справа № 359/1147/20
Провадження №1-КС/359/378/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2020 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого слідчого відділу Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_2 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів,-
встановив :
до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшло вище зазначене клопотання, взв`язку з проведенням досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000205 від 23.06.2016, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,-

Подане клопотання слідчий обґрунтовує наступним. ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » внаслідок зловживання службовим становищем, керівництвом регіонального структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме директором ОСОБА_3 під час виконання договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », нанесено збитків державі.

Так, за результатом проведення відкритих торгів 25.12.2013 між замовником та генпідрядником укладено Договір № С67БМК/13 щодо виконання робіт з капітального ремонту з технічного переоснащенням службової та технічної будівлі майданчика № 1 РЦ РСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (адреса: 08324, Київська обл., Бориспільський р-н, с. Гора, аеропорт Бориспіль) вартістю 95 187774 грн., де передбачено, що ціна є динамічною та визначена згідно з ДБН Д. 1.1-1-2000.

Загальний строк виконання робіт - 12 місяців з дати отримання письмового дозволу від Замовника на початок будівельно-монтажних робіт, отримання генпідрядником попередньої оплати, передачі замовником затвердженої проектно-кошторисної документації та будівельного майданчику, з правом дострокового виконання та зазначається в Календарному плані (24.01.2014 передано письмовий дозвіл на виконання робіт, 05.02.2014 складено акт передачі майданчика, листами від 04.06.2014 та 30.07.2014 передано робочу документацію, де зазначено, що початком виконання робіт встановлюється 01.08.2014.

Умовами п. 5.3 Договору № С67БМК/13 передбачено, що строк виконання робіт Генпідрядником продовжується у таких випадках :у разі виникнення документального підтвердження об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі форс - мажорних обставин, затримки фінансування витрат Замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної договором; порушення замовником строків фінансування робіт, в тому числі оплати виконаних робіт, передачі Генпідряднику затвердженої проектної документації, в повному об`ємі.

Протягом 2014-2017 років до Договору № С76БМК/13 були укладені додаткові угоди (всього 11), згідно яких проведено зміни строків виконання робіт та їх вартість в сторону збільшення, а також в частині вартості робіт шляхом зміни ДБН Д. 1.1-1-2000 на ДСТУ Н Б Д.1.1-5:2013, якими передбачено компенсацію Генпідряднику інфляційних витрат.

Так, за ініціативи Генпідрядника укладено додаткову № 1 від 22.09.2014, де змінено нормативи з ДБН Д. 1.1 -1 -2000 на ДСТУ Н Б Д. 1.1-5:2013, які були введені ще 01.01.2014 та згідно яких Замовником компенсуються інфляційні витрати Генпідрядника.
27.03.2015, також за ініціативи Генпідрядника, укладено додаткову угоду № З якою посилаючись на попередні зміни внесені додатковою угодою № 1, збільшені загальну вартість робіт з 95 187 774,00 грн. на 106 701 868,8 грн. (+ 11 514094,8 грн.).

За інформацією фахівців у сфері будівництва продовження виконання договору в рамках ДБН Д.1.1-1-2000 відповідало всім вимогам та нормам будівництва. Безпідставна зміна умов та ціни Договору призвела до збільшення вартості робіт на 11 514 094,8 грн., що є порушенням діючої на той час ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель», ст. 196 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року № 436-IV, ст. 526 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 року № 435-IV, умов тендерної документації та Договору № С67БМК/13.

Відповідно до Експертного звіту ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо розгляду проектної документації за проектом «Капітальний ремонт службової та технічної будівель майданчика № 1 РЦ РСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 23.07.2014 та додатку до експертного звіту № 00-0423-14/ЦБ загальна кошторисна вартість будівництва в поточних цінах станом на 21.07.2014 складає 98 974 392,0 грн. (додаткова угода № 3, якою збільшено вартість робіт укладена 27.03.2015) у тому числі: будівельні роботи - 50 369 832,0 грн., устаткування - 28 192 825,0 грн., інші витрати - 20 411 735 гривень.

Таким чином, керівництвом РСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не маючи на те підстав та повноважень, в інтересах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », внаслідок підписання додаткових угод безпідставно змінено істотні умови договору чим збільшено вартість робіт на суму понад 11 млн. грн.., які витрачено Генпідрядником на інфляційні витрати. Станом на сьогодні за Договору № С67БМК/13 виконано близько 85% робіт. Від загальної вартості робіт Замовник повинен сплатити, ще 4,9 млн. грн.

Під час здійснення контррозвідувальних заходів, листом ІНФОРМАЦІЯ_5 на адресу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.11.2019 № 8/3/3-1489 повідомлено про зазначений факт та необхідність проведення відповідної перевірки. За результатом проведення управлінням внутрішнього аудиту ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » аналізу укладання та виконання умов зазначеного договору на підставі матеріалів ревізії фінансово-господарської діяльності ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що проведена ДФІ України (акт від 18.04.2016 № 06-21/29), інформація знайшла своє підтвердження та виведено збитки ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на суму 8,6 млн. грн. Актом ревізії від 18.04.2016 № 06-21/29 ДФІ України були виявлені вказані порушення, однак збитки визначені не були.

На даний час у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, а саме до оригіналу договору генерального підряду № С-67БМК/13 від 25.12.2013 укладеного між директором РСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Украероруху ОСОБА_3 та директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_4 з додатками, додатковихугод № 1 від 22.09.2014 з додатками, № 2 від 21.01.2015 з додатками, № 3 від 27.03.2015 з додатками, № 4 від 22.09.2015 з додатками, № 5 від 19.11.2015 з додатками, № 6 від 21.03.2016 з додатками, № 7 від 03.05.2017 з додатками, № 8 від 13.07.2017 з додатками, № 9 від 03.11.2017 з додатками, № 10 від 29.12.2017 з додатками, № 11 від 26.09.2019 з додатками, а також інших документів до договору генерального підряду № С-67БМК/13 від 25.12.2013, тендерної документації щодо робіт з капітального ремонту з технічним переоснащенням службових та технічних будівель майданчика № 1 РЦ РСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Украероруху з додатками (заявки, службові записки, листування між замовником та генпідрядником тощо), платіжних доручень та актів звірки до них, довідок КБ-3 № 1-№ 7 за 2014 рік, довідок КБ-3 № 8-№ 11 за 2014 рік, довідок КБ-3 № 1-№ 9 за 2015 рік, довідок КБ-3 № 1-№ 8 за 2016 рік, довідок КБ-3 № 1-№ 6 за 2017 рік, довідок КБ-3 № 7-№ 11 за 2017 рік, довідок КБ-3 № 1-№ 7 за 2018 рік, довідок КБ-3 № 1-№ 4 за 2019 рік, та посадових та функціональних обов`язків директора РСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Украероруху ОСОБА_3 та наказу про призначення на посаду, оскільки інформація, яка міститься в документах має доказове значення у кримінальному провадженні та наддасть змогу у повній мірі дослідити всі обставини вчинення кримінального правопорушення (злочину).

Також, в рамках вказаного кримінального провадження постановою слідчого призначено судово-економічну експертизу виконання якої доручено судовому експерту ОСОБА_5 та яким в ході проведення експертизи надано клопотання про надання додаткових документів для подальшого проведення дослідження.

Крім цього, тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів наддасть змогу слідству в подальшому призначити інші експертизи, в тому числі, судово- почеркознавчу експертизу та відповідно до пункту 1.1. наказу № 53/5 від 08.10.1998 Міністерства юстиції України «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: 08324, Київська область, Бориспільський район, с. Гора.

У судове засідання слідчий не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Дослідивши подане клопотання та долучені до клопотання матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається наявність підстав для задоволення клопотання для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, оскільки надасть можливість слідчому встановити осіб причетних до злочину та обставини здійснення кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 159-162 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Клопотання задовольнити. Надати слідчому СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_2 , ст. О/У ГУ КЗЕ СБУ ОСОБА_6 дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналу договору генерального підряду № С-67БМК/13 від 25.12.2013 укладеного між директором РСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Украероруху ОСОБА_3 та директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_4 з додатками, додаткових угод № 1 від 22.09.2014 з додатками, № 2 від 21.01.2015 з додатками, № 3 від 27.03.2015 з додатками, № 4 від 22.09.2015 з додатками, № 5 від 19.11.2015 з додатками, № 6 від 21.03.2016 з додатками, № 7 від 03.05.2017 з додатками, № 8 від 13.07.2017 з додатками, № 9 від 03.11.2017 з додатками, № 10 від 29.12.2017 з додатками, № 11 від 26.09.2019 з додатками, а також інших документів до договору генерального підряду № С-67БМК/13 від 25.12.2013, тендерної документації щодо робіт з капітального ремонту з технічним переоснащенням службових та технічних будівель майданчика № 1 РЦ РСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Украероруху з додатками (заявки, службові записки, листування між замовником та генпідрядником тощо), платіжних доручень та актів звірки до них, довідок КБ-3 № 1-№ 7 за 2014 рік, довідок КБ-3 № 8-№ 11 за 2014 рік, довідок КБ-3 № 1-№ 9 за 2015 рік, довідок КБ- 3 № 1-№ 8 за 2016 рік, довідок КБ-3 № 1-№ 6 за 2017 рік, довідок КБ-3 № 7-№ 11 за 2017 рік, довідок КБ-3 № 1-№ 7 за 2018 рік, довідок КБ-3 № 1-№ 4 за 2019 рік, та посадових та функціональних обов`язків директора РСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Украероруху ОСОБА_3 та наказу про призначення на посаду, з подальшим її вилученням, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: 08324, Київська область, Бориспільський район, с. Гора.

Ухвала слідчого судді діє протягом одного місяця з дня її проголошення до 07 березня 2020 року включно.
Ухвала слідчого судді самостійному апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7 -Лесів