Справа № 712/4586/20
Провадження №1-кс/712/2373/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

27 травня 2020 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні № 0000067, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що Слідчим відділом Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000067 від 26.04.2019, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

За даними досудового розслідування, Черкаською місцевою прокуратурою в ході вивчення даних системи електронних державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо проведених закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 виявлено факти порушення вимог законодавства України в сфері публічних закупівель в частині безпідставного підвищення ціни за одиницю товару при закупівлі продуктів харчування (хлібопродуктів, свіжовипечених хлібобулочних та кондитерських виробів) для дошкільних навчальних закладів міста Черкаси.

Так, в ході досудового розслідування встановлено, що 13.03.2019 між ІНФОРМАЦІЯ_2 (в подальшому Замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (в подальшому Постачальник) укладено договір поставки товару № 08 (надалі Договір) на загальну суму 3 606 004 грн. 08 коп.

Згідно п. 1.1 Договору Постачальник зобов`язується поставити, а Замовник прийняти і оплатити Постачальнику хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби за асортиментом та цінами, визначеними у Специфікації, що додається до Договору і є його невід`ємною частиною.

Відповідно до додатку до Договору «Специфікація Товару» поставці підлягають: Хліб пшеничний за ціною за кілограм 15 грн. 84 коп., Хліб з борошна ІІ г і житнього за ціною за кілограм 15 грн. 40 коп., Батон із пшеничного борошна в/г за ціною за кілограм 22 грн. 60 коп.

В подальшому, між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 23.04.2019 укладено додаткову угоду № 2 до договору поставки товару № 08 від 13.03.2019 (надалі Додаткова угода № 2), згідно якої сторони дійшли згоди про збільшення вартості одиниці товару.

Зокрема, специфікацією товару Додаткової угоди № 5 встановлено ціну за одиницю товару на: Хліб пшеничний за ціною за кілограм 17 грн. 42 коп., Хліб з борошна ІІ г і житнього за ціною за кілограм 16 грн. 94 коп., Батон із пшеничного борошна в/г за ціною за кілограм 24 грн. 86 коп.

Підставою збільшення ціни за одиницю товару згідно вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано лист постачальника № 95 від 23.04.2019 та лист виробника (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ») №1094 від 18.04.2019.

В той же час, вказана додаткова угода №2 не містить жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку.

За вказаним фактом розпочато досудове розслідування, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000067 від 26.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

З метою проведення всебічного, повного, та об`єктивного досудового розслідування призначено проведення судової товарознавчої експертизи з метою встановлення ринкової вартості хлібопродуктів на час укладання договору про закупівлю товару та додаткових угод до нього, надання постачальником замовнику листів про коливання ціни на ринку, а також розміру матеріальних збитків та для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно даних висновку експерта № 8-000296 від 22.07.2019 встановлено, що ринкова вартість хлібу пшеничного подового, без пакування за відпускними (оптовими) цінами, станом на 13.03.2019 (дату укладання Договору) та станом на 23.04.2019 (дату укладання додаткової угоди №2) не змінювалася, та могла становити 18 грн. 21 коп.; вартість батону із пшеничного борошна вищого ґатунку, без пакування за відпускними (оптовими) цінами, станом на 13.03.2019 (дату укладання Договору) та станом на 23.04.2019 (дату укладання додаткової угоди №2) не змінювалася, та могла становити 22 грн. 95 коп.

Таким чином, сторонами за договором безпідставно підвищувалася ціна на хлібобулочні вироби за відсутності коливання ціни на ринку на хліб пшеничний та батон із пшеничного борошна вищого ґатунку за період з 13.03.2019 (дати укладання Договору) по 23.04.2019 (дату укладання додаткової угоди №2).

Прокурор у клопотанні зазначає, що з метою визначення розміру матеріальних збитків у кримінальному провадженні та призначення судової економічної експертизи на даний час виникла необхідність у отриманні наступних документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: копії договору поставки товару №08 від 13.03.2019, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо поставки хлібопродуктів, свіжовипечених хлібобулочних та кондитерських виробів, додаткових угод до нього та оригіналів первинних документів про фактичну кількість, вартість та види хлібобулочних виробів, поставлених за весь період строку дії договору № 08 від 13.03.2019 (видаткових накладних та їх реєстрів).

В судове засідання прокурор не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність. Клопотання підтримує та просить задовольнити з викладених підстав та на підставі наданих документів.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явилися, причини неявки суду не повідомили, про день та час розгляду клопотання були повідомлені належним чином.

Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання. (ч. 4 ст. 163 КПК України).

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходом забезпечення кримінального провадження є, зокрема, тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000067 внесені до вказаного реєстру 26 квітня 2019 року за фабулою: «Черкаською місцевою прокуратурою в ході вивчення даних системи електронних державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо проведених закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 виявлено факти порушення вимог законодавства України в сфері публічних закупівель в частині безпідставного підвищення ціни за одиницю товару при закупівлі продуктів харчування (хлібопродуктів, свіжовипечених хлібобулочних та кондитерських виробів) для дошкільних навчальних закладів міста Черкаси.» - правова кваліфікація ч.2 ст. 191 КК України.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно із ч. ч. 5-7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону. Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

В обгрунтування підстав звернення до слідчого судді з вказаним клопотанням, слідчий посилається на те, що 13.03.2019 між ІНФОРМАЦІЯ_2 (в подальшому Замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (в подальшому Постачальник) укладено договір поставки товару № 08 (надалі Договір) на загальну суму 3 606 004 грн. 08 коп. В ході здійснення досудового розслідування органом досудового розслідування встановлено, що сторонами за договором безпідставно підвищувалася ціна на хлібобулочні вироби за відсутності коливання ціни на ринку на хліб пшеничний та батон із пшеничного борошна вищого ґатунку за період з 13.03.2019 (дати укладання Договору) по 23.04.2019 (дату укладання додаткової угоди №2).

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором доведено можливість використання, як доказів, відомостей, що містяться у зазначених в клопотанні документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

З метою всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, та враховуючи, що документи, які зазначені в клопотанні прокурора необхідні для проведення судово-економічної експертизи та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 36, 131, 132, 159-166, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 з можливістю подальшого вилучення завірених копій договору поставки товару №08 від 13.03.2019, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо поставки хлібопродуктів, свіжовипечених хлібобулочних та кондитерських виробів, додаткових угод до нього та оригіналів первинних документів про фактичну кількість, вартість та види хлібобулочних виробів, поставлених за весь період строку дії договору № 08 від 13.03.2019 (видаткових накладних та їх реєстрів).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 виконати ухвалу слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів у 10-ти денний термін з моменту вручення останньої.
Виконання ухвали покласти на слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_7 .

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1