провадження № 1-кс/631/15/20
справа № 631/94/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2020 року смт Нова Водолага

Слідчий суддя Нововодолазького районного суду Харківської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка подала скаргу, ОСОБА_3 , уповноваженої особи Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Нова Водолага Харківської області кримінальне провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання відповідної заяви,
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Нововодолазького районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У скарзі заявник просить зобов`язати відповідну уповноважену особу Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 24 січня 2020 про кримінальне правопорушення, зареєстрована в ЄО за № 194104, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. Скаргу мотивувала наступним. 24.01.2020 вона звернулась до Нововодолазького РВ ГУ МВС України в Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, де виклала обставини, які вказують на вчинення з боку посадових осіб ТОВ «Вердикт Капітал» кримінального правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 189, ст. 190 КК України. До заяви додала письмові докази. Заяву було прийнято, зареєстровано та надано талон-повідомлення. Однак, повідомлення про початок кримінального провадження вона не отримувала й відповідні відомості до ЄРДР не вносилися. Посилалась на ч. 1 ст. 214 КПК просила задовольнити скаргу, зобов`язати відповідну уповноважену особу Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні скаржниця ОСОБА_3 наполягала на задоволенні скарги, суду пояснила, що вона в режимі он-лайн оформила займ у ТОВ «ФК «Дінеро». 16.10.2019 повністю погасила борг, перерахувавши кошти. З жовтня стала отримували листи, де ТОВ «Вердикт Капітал» вимагало сплати кошти. Таких листів було декілька. Вважає, що в діях посадових осіб ТОВ «Вердикт Капітал» є склад кримінальних правопорушень. 24 січня 2020 вона вимушена була звернутись до поліції із заявою. Однак, відомості до ЄРДР щодо кримінального правопорушення внесені не були. Просила задовольнити скаргу, зобов`язати відповідну уповноважену особу Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Уповноважена особа Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що дійсно 24 січня 2020 ОСОБА_3 звернулась із заявою про кримінальне правопорушення. Заява була зареєстрована в ЄО за № 194104. На теперішній час проводиться перевірка за заявою. У разі встановлення складу кримінального правопорушення в діях посадових осіб ТОВ «Вердикт Капітал» відомості невідкладно будуть внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши учасників процесу, слідчий суддя дійшов наступного.
Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
За приписами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).
Як вбачається з матеріалів справи, 24.01.2020 року ОСОБА_3 до Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУ НП в Харківській області була подана заява про вчинення, на думку заявника, кримінальних правопорушень за ч. 2 ст. 189, ст. 190 КК України.
Уповноваженою особою Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУ НП в Харківській області заяву було зареєстровано за № 194104 відповідно до Порядку ведення єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, про що свідчить талон-повідомлення єдиного обліку.
Перелік відомостей, які підлягають внесенню до ЄРДР, визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).
При цьому, з аналізу змісту ст. 214 КПК України вбачається, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Також, відповідно до ч. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, до Реєстру вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, а саме сукупності зовнішніх ознак вчиненого злочину (об`єктивна сторона): час, місце, спосіб, засоби, обстановка та інші обставини вчинення злочину.
Дослідивши заяву ОСОБА_3 від 24.01. 2020 про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя доходить висновку, що вона не відповідає вимогам ст. 214 КПК України та не містить відомостей, які вказували б на наявність в діях посадових осіб ТОВ «Вердикт Капітал» об`єктивних ознак складу кримінальних правопорушень за ч. 2 ст. 189, ст. 190 КК України, як це передбачено положеннями ст. 11 КК України.
Відтак, при зверненні із заявою до Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУ НП в Харківській області, заявницею не в повній мірі були виконані вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України, тобто, заява про кримінальне правопорушення від 24.01. 2020 за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить відомостей, які характеризують кримінальне правопорушення.
За відсутності конкретних даних про ознаки кримінального караного діяння зазначена заява не підлягає внесенню до ЄРДР, що не позбавляє заявника права, у разі встановлення вищевказаних ознак, повторно звернутися із належним чином оформленою заявою до відповідного правоохоронного органу, до компетенції якого відноситься розслідування виявленого злочину.
Ураховуючи викладене, слідчий суддя доходить висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання відповідної заяви відмовити.
Роз`яснити учасникам судового провадження, що вони мають право отримати в суді копію ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.
Повний текст ухвали буде складено 11 лютого 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1