"31" січня 2020 р. Справа № 363/4193/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 січня 2020 року м. Вишгород

Слідчий суддя Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м. Вишгороді клопотання слідчого Вишгородського ВП ГУ НП України в Київський області лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні за №0000226, внесеного до ЄРДР 28.04.2017 року про відібрання зразків для експертизи (в порядку тимчасового доступу до речей і документів), -

ВСТАНОВИВ:

28.01.2020 року до Вишгородського районного суду надійшло клопотання слідчого Вишгородського ВП ГУ НП України в Київський області лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні за №0000226.

Обґрунтовуючи клопотання, слідчий посилається на те, що СВ Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000226 від 28.04.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367, ч.3 ст.197-1, ч.1 ст.366 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 18.04.2017 року видано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно п.8 ч.1 ст.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.
Відповідно до ч.1 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» основними складовими вихідних даних є містобудівні умови та обмеження.
Також, ч.3 ст.23 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» офіційний документ - документ, складений, виданий, засвідчений з дотриманням визначених законодавством норм уповноваженою особою, якій законодавством надано право у зв`язку з її професійною чи службовою діяльністю складати, видавати, засвідчувати певні види документів, що підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти і який містить передбачені законодавством реквізити та відомості.
Таким чином, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки є офіційним документом.
Згідно п. 3.19* ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських та сільських поселень» район садибної забудови може бути сформований окремими житловими будинками чи блокованими будинками з присадибними ділянками (приквартирними) ділянками з господарськими будівлями або без них. Забудова цих районів не повинна перевищувати 4-х поверхів.
Відповідно до ст.24 Закону України «Про особливості регулювання земельних відносин при здійсненні містобудівної діяльності» забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.
Статтею 19 Земельного кодексу України встановлено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Відповідно до класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010 року категорія «Землі житлової та громадської забудови» поділяється на землі з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); для колективного житлового будівництва; для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку; для будівництва і обслуговування будівель тимчасового проживання; для будівництва індивідуальних гаражів; для колективного гаражного будівництва; для іншої житлової забудови; для цілей підрозділів 02.01-02.07, 02.09, 02.10 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду; для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови; для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.
Встановлено, що на час видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:085:0301 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Крім того, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 не затверджувався план зонування території (зонінг) м. Вишгород в частині, де розташована земельна ділянка з кадастровим номером :01:085:0301.

Так, у квітні 2017 року (точний час в ході досудового розслідування не встановлено)шляхом подання письмової заяви про видачу містобудівних умов та обмежень до ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки з кадастровим номером :01:085:0301 по АДРЕСА_1 .

Після чого, 18.04.2017 року (точний час в ході досудового розслідування не встановлено) посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 , достовірно знаючи про обмеження щодо використання земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), встановлені п. 3.19* ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських та сільських поселень», ст. 24 ЗУ «Про особливості регулювання земельних відносин при здійсненні містобудівної діяльності», з метою внесення до офіційних документів неправдивих відомостей, діючи умисно, внесли неправдиві відомості до п.7 містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року про те, що цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:085:0301 житлова та громадська забудова.
Крім того, у той же день (точний час в ході досудового розслідування не встановлено) посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 достовірно знаючи про те, що ІНФОРМАЦІЯ_3 не затверджувався план зонування території (зонінг) м. Вишгород в частині, де розташована земельна ділянка з кадастровим номером :01:085:0301, з метою внесення до офіційних документів неправдивих відомостей, діючи умисно, внесли неправдиві відомості до п.8 містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року про те, що рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 №5/11 від 28.01.2016 року затверджено план зонування території (зонінг) м. Вишгород площею 1300 га, розроблений ДП НДПІ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який в дійсності не поширюється на земельну ділянку з кадастровим номером :01:085:0301.
Склавши вищевказаний офіційний документ від імені ІНФОРМАЦІЯ_1 із внесеними до нього завідомо неправдивими відомостями про затвердження плану зонування території та цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:085:0301, начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 у невстановлений досудовим розслідуванням час та місці особисто його підписав та скріпив відтиском печатки ІНФОРМАЦІЯ_4 , надавши тим самим вказаному документу всіх необхідних реквізитів як офіційних.
Після чого, у невстановленому досудовим розслідуванням місці та невстановленим досудовим розслідуванням способом, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року передано замовнику зазначених робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
На підставі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року замовником будівництва розроблено проекту документацію за проектом «Нове будівництво житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями на АДРЕСА_1 » та в подальшому отримано дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ 98 від 13.10.2017 року.
Таким чином, до офіційного документу - містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року внесено завідомо неправдиві відомості про те, що цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:085:0301 є житлова та громадська забудова та про те, що рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 №5/11 від 28.01.2016 року затверджено план зонування території (зонінг) м. Вишгород площею 1300 га, розроблений ДП НДПІ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який в дійсності не поширюється на земельну ділянку з кадастровим номером :01:085:0301.
02.12.2019 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000826 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України по факту завідомо неправдивих відомостей до офіційного документу - містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року.
03.12.2019 року матеріали кримінального провадження №0000226 та матеріали кримінального провадження №0000826 об`єднано в одне кримінальне провадження з присвоєнням загального №0000226.
27.01.2020 року на підставі ухвали слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_6 від 16.01.2020 року отримано експериментальні відтиски печатки ІНФОРМАЦІЯ_4 у кількості п`ятдесят штук.
27.01.2020 року в ході проведення огляду документів у приміщенні службового кабінету №14 Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області встановлено, що відтиски печатки на містобудівних умовах та обмеженнях земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року не відповідають експериментальним відтискам печатки ІНФОРМАЦІЯ_4 отриманих 27.01.2020 року в порядку тимчасового доступу до речей та документів.
В ході досудового розслідування для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та для підтвердження факту скріплення відтиском печатки ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідальними особами містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки розташованої по АДРЕСА_1 №01-22/21 від 18.04.2017 року, а також притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб виникла необхідність у призначенні технічної експертизи документів, для якої необхідні отримати зразки відтиску печатки ІНФОРМАЦІЯ_4 , дійсної на час видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки :01:085:0301, а саме на 18.04.2017 року, якою можливо було скріплено містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року. У разі знищення печатки ІНФОРМАЦІЯ_4 дійсної станом на 18.04.2017 року, необхідно отримати вільні зразки вищевказаної печатки, які містяться у документах максимально наближених за часом видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року. Проведення технічної експертизи документів без експериментальних та/або вільних зразків відтиску печатки неможливо.
Отже, на даний момент органу досудового розслідування для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадження, та з метою призначення технічної експертизи документів, органу досудового розслідування необхідно отримати експериментальні зразки відтиску печатки ІНФОРМАЦІЯ_4 у кількості п`ятдесят відтисків,дійсної станом на 18.04.2017 року якою можливо було скріплено містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року, та вільні зразки відтиску печатки ІНФОРМАЦІЯ_4 ,дійсної станом на 18.04.2017 року, які знаходяться у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно п.3.8. науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 №53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 26.12.2012 №1950/5) - для ідентифікації печаток та штампів експертові направляються вільні зразки на п`яти-шести документах та експериментальні зразки у вигляді максимально чітких відбитків на білому гладкому папері, нанесених з різним натиском та з різною кількістю мастики. Вільні зразки відтисків печаток (штампів) повинні бути порівнянними за часом нанесення з наданими на дослідження відтисками.

Речі та документи, які зазначені в даному клопотанні, не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Іншими способами одержати такі дані неможливо.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, слідчим до суду подано заяви про розгляд клопотання у їх відсутність. У відповідності до ч.3 ст.244 КПК України, неприбуття особи, яка подала клопотання, не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

Оскільки, слідчим суддею явка учасників не визнання обов`язковою розгляд клопотання проводиться у відсутність учасників справи.

Дослідивши письмові матеріали клопотання слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Так, відповідно до ч.2 ст.245 КПК України, порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів.
Тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до ч.2 ст.159 КПК України, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Частиною 6 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Оскільки матеріалами клопотання доведено необхідність у відібранні зразків для експертизи в порядку тимчасового доступу до речей і документів, яка знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_4 , що має значення для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні, отримавши тим самим підтвердження або спростування вчинення кримінального правопорушення, клопотання слідчого є обґрунтованим.

Враховуючи вище викладене та керуючись статтями 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Надати дозвіл слідчому СВ Вишгородського ВП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 на відібрання в порядку тимчасового доступу до речей та документів експериментальних зразків відтиску печатки ІНФОРМАЦІЯ_4 дійсної станом на 18.04.2017 року, якими можливо було скріплено містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року у кількості п`ятдесят відтисків для проведення технічної експертизи документів.

У разі відсутності печатки ІНФОРМАЦІЯ_4 дійсної станом на 18.04.2017 року якими можливо було скріплено містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 надати акт знищення вказаної печатки та інших документів що підтверджують знищення вказаної печатки.
Надати дозвіл слідчому СВ Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 в порядку тимчасового доступу до речей та документів, а саме: оригіналів документів максимально наближених за часом до видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-22/21 від 18.04.2017 року з відтиском печатки ІНФОРМАЦІЯ_4 дійсної станом на 18.04.2017 року у кількості шести документів, для проведення технічної експертизи документів.

Відібрання експериментальних зразків печатки ІНФОРМАЦІЯ_4 у кількості п`ятдесят відтисків доручити слідчому СВ Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 .

Термін дії даної ухвали слідчого судді складає п`ятнадцять днів з дня її постановлення.

Роз`яснити ІНФОРМАЦІЯ_4 , що відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді апеляційному оскарженню не підлягає відповідно до ч.3 ст.309 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1