Справа № 461/9712/19
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.12.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання уповноважених осіб Галицького ВП ГУНП у Львівській області до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м.Львова зі скаргою про зобов`язання уповноважених осіб Галицького ВП ГУНП у Львівській області до вчинення дій. В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що 19.11.2019 року звернувся до слідчого Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 із заявою про внесення відомостей про злочин, передбачений ст.ст.161, 367, 365, ч.2 ст.184 КК України. Після чого, очікував отримати належним чином завірену копію поданої заяви чи інший документ з реєстраційним номером та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого. Однак, грубо порушуючи вимоги ч.4 ст.214 та ч.2 ст.55 КПК України, уповноважена особа відмовилась виконувати вимоги законодавства. Зокрема, видати документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію поданої ним заяви про злочин та видати заявнику пам`ятку про права потерпілого. Враховуючи наведене, ОСОБА_3 просить: зобов`язати уповноважену особу Галицького ВП ГУНП у Львівській області видати документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію поданої ним 19.11.2019 року заяви про злочин вчинений ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та іншими невстановленими особами, з відміткою про її реєстрацію на копії протоколу про прийняття усної заяви про злочин; у відповідності до ст.55 КПК України видати йому пам`ятку про процесуальні права потерпілого; у відповідності до вимог ст.214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 19.11.2019 року про вчинення зазначеними у ній особами кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, надавши пояснення аналогічні викладеним у фабулі скарги. Просить скаргу задовольнити.

Слідчий Галицького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи шляхом сповіщення на офіційну адресу електронної пошти, а тому відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши скаргу та документи, які долучені до неї приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.

Слідчим суддею встановлено, що 19.11.2019 року слідчий СВ Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 прийняв від ОСОБА_3 усну заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та іншими невстановленими особами. Факт прийняття вказаної усної заяви від ОСОБА_3 зафіксовано Протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) слідчого СВ Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_10 від 19.11.2019 року. У вказаній заяві ОСОБА_3 просить вжити заходів до вищезгаданих осіб, які всупереч ст.49 Конституції України прийняли рішення щодо зменшення існуючої мережі лікарських засобів, поставивши це питання на голосування в сесійній залі Львівської обласної ради.

Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Положеннями ч.ч.1,2,5 ст.55 КПК України визначено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першої цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Під час розгляду справи встановлено, що заява ОСОБА_3 від 19.11.2019 року про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не надано та не вирішено у відповідності до вимог ст.55 КПК України питання щодо вручення йому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Враховуючи вищенаведене, оскільки органом досудового слідства не прийнято рішення, передбаченого ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України, слід зобов`язати уповноважених осіб Галицького ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою ОСОБА_3 від 17.11.2019 року, з дотриманням вимог ч.2 ст.55 КПК України, надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та документу, що підтверджує прийняття та реєстрацію поданої ним 19.11.2019 року заяви про злочин, з відміткою про її реєстрацію на копії протоколу про прийняття усної заяви про злочин.

Крім того, розглядаючи вимогу скарги ОСОБА_3 про зобов`язання уповноваженої особи Галицького ВП ГУНП у Львівській області видати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, слідчий суддя зазначає, що повноваження визнавати особу потерпілою у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування у слідчого судді відсутні, оскільки це входить в повноваження слідчого та прокурора.
Слідчий суддя в межах своїх повноважень, може розглянути скаргу на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування та відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду якої, винести одну із ухвал, про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування належить виключно до компетенції органу досудового розслідування, а не слідчого судді. Крім того, втручання суду в діяльність органів досудового розслідування суперечить ст.19 Конституції України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

скаргу задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Галицького ВП ГУНП у Львівській області видати ОСОБА_3 документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію поданої ним 19.11.2019 року заяви про злочин, з відміткою про її реєстрацію на копії протоколу про прийняття усної заяви про злочин.

Зобов`язати уповноважену особу Галицького ВП ГУНП у Львівській області у відповідності до ст.55 КПК України вирішити питання щодо вручення ОСОБА_3 пам`ятки про процесуальні права потерпілого, відповідно до прийнятої 19.11.2019 року заяви про злочини.

Зобов`язати уповноважену особу Галицького ВП ГУНП у Львівській області у відповідності до вимог ст.214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 19.11.2019 року про вчинення зазначеними у ній особами кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 23.12.2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1