У Х В А Л А

"21" травня 2020 р. Справа153/675/20

Провадження1-кс/153/113/20-к

Ямпільський районний суд Вінницької області

у складі головуючого слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3

слідчого СВ Ямпільського ВП Могилів-Подільського

ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції з Тульчинським районним судом Вінницької області скаргу представника ОСОБА_5 ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР

В С Т А Н О В И В :
Представник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 діючи на підставі ордеру серії ВН №145521 звернувся до слідчого судді із даною скаргою. Вказав, що 17 травня 2020 року в Ямпільському ВП Могилів-Подільському ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 було зареєстровано заяву про вчинення кримінального правопорушення з законною вимогою внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Подана заява мотивована наступним: 17 лютого 2020 року приблизно о 10 год. 00 хв. на робоче місце ОСОБА_5 в приміщення Ямпільської міської ради прибули жителі міста Ямпіль з приводу ремонту водонапірної вежі. Після завершення розмови з жителями, вони всі разом вийшли з кабінету. ОСОБА_5 підійшов до спеціаліста міської ради ОСОБА_6 та дав їй вказівку зареєструвати звернення громадян, які щойно вийшли з його кабінету.
Задля продовження робочого процесу, враховуючи, що у ОСОБА_5 була призначена зустріч з представниками ПП «Інвестпроектбуд», які вже очікували в коридорі міської ради, ним було запрошено даних осіб до кабінету для вирішення питання виготовлення проектно-кошторисної документації, однак в той момент, коли він зачиняв двері до кабінету, ОСОБА_7 будучи агресивно налаштованим, за допомогою своєї руки, у якій знаходився мобільний телефон, почав перешкоджати вільному зачиненню дверей, чим міг по-перше пошкодити свою руку, по-друге пошкодити свій телефон і по-третє перервати робочий процес зустрічі міського голови з представника ПП «Інвестпроектбуд», які вже перебували в кабінеті. З метою уникнення вищезазначених наслідків ОСОБА_5 було відведено руку ОСОБА_7 з дверного отвору. В цей час, ОСОБА_7 несподівано, не зважаючи на присутніх працівників міської ради та представників ПП «Інвестпроектбуд», почав голосно кричати, що він «замочить» ОСОБА_5 і кинувся на нього намагаючись дотягнутись руками до обличчя та вчинити бійку. ОСОБА_7 почав впиратись ОСОБА_5 в руку та тисну, намагаючись заштовхати його всередину кабінету, а ОСОБА_5 для того, щоб дана особа не вдарила його, простягнув руки вперед у які він вперся грудної клітиною, що не давало йому можливості вчинити бійку.
Перебуваючи вже в робочому кабінеті та розуміючи, що ОСОБА_5 , не відповідає на його провокації, ОСОБА_7 став ще агресивнішим та намагався застосувати прийоми боротьби (оскільки працює тренером з вільної боротьби в ДЮСШ м.Ямпіль) кинути ОСОБА_5 на землю. Протиправні дії ОСОБА_7 допомогли припинити представники ПП «Інвестпроектбуд», які були свідками усієї події. Як результат, нормальна діяльність Ямпільської міської ради була припинена, зустріч з працівниками ПП «Інвестпроектбуд» зірвана, питання виготовлення проектно-кошторисної документації не вирішено. Враховуючи, що ОСОБА_7 своїми діями скоїв кримінальні правопорушення передбачені ч.1 ст.296 КК України та ч.1 ст.350 КК України, ОСОБА_5 звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень.
Станом на 18 травня 2020 року заявнику не повідомлено про внесення відомостей до ЄРДР про дане правопорушення та не розпочато розслідування. Тому він змушений звернутися до слідчого судді із даною скаргою. Просить судвизнати незаконною бездіяльність начальника СВ Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за результатами розгляду заяви від 17 травня 2020 року. Зобов`язати начальника СВ Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 17 травня 2020 року та розпочати розслідування.

Представник ОСОБА_5 ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав в повному обсязі з мотивів викладених у ній, просив суд її задоволити.
Слідчий СВ Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП У Вінницькій області ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу не визнав та просив відмовити в її задоволення за необґрунтованістю. Вказав, що 21 лютого 2020 року було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_7 за ст.173 КУпАП щодо обставин викладених в заяві ОСОБА_5 від 17 травня 2020 року.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив, що17 травня 2020 року ОСОБА_5 звертався до начальника слідчого відділу Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень. З відповіді старого інспектора-чергового СРПП №4 від 17 травня 2020 року встановлено, що заяву ОСОБА_5 було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку). Станом на 18 травня 2020 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

З копії матеріалів перевірки за повідомленням міського голови м.Ямпіль ОСОБА_5 від 19 лютого 2020 року встановлено, що за повідомленням ОСОБА_5 за фактом вчинення відносно нього дрібного хуліганства 21 лютого 2020 року було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.173 КУпАП та матеріали справи направлено до Ямпільського районного суду Вінницької області.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомлені про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед прокурором чи органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Що стосується складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_7 за ст.173 КУпАП судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення складений 21 лютого 2020 року, а із заявою про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_5 звернувся 17 травня 2020 року.

Слідчим не були внесенні відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_5 від 17 травня 2020 року про кримінальні правопорушення.Такі дії слідчого не відповідають положенню частини 4 статті 214 КПК України, згідно з якою слідчий зобов`язаний прийняти на зареєструвати заяву чи повідомлення про кримінальне правопорушення та розпочати розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не надано останньому права оцінювати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу злочину чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України, а наведені скаржником обґрунтування містять обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення поданої скарги в частині визнання незаконною бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 від 17 травня 2020 року та зобов`язання начальника СВ Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 17 травня 2020 року.
Що стосується прохання представника ОСОБА_5 - ОСОБА_8 щодо зобов`язання слідчого розпочати розслідування, суд зазначає наступне: на досудовому провадженні оскарженню підлягає бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а не бездіяльність слідчого щодо розпочатку розслідування.

Частиною 1 ст.214 КПК України передбачено процесуальний обов`язок слідчого після внесення відомостей до ЄРДР розпочати розслідування.
З урахуванням вищевикладеного в цій частині скарги слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 214, 303-309 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу представника ОСОБА_5 ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР задоволити частково.

Визнати незаконною бездіяльність начальника СВ Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 від 17 травня 2020 року.

Зобов`язати начальника СВ Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 17 травня 2020 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 21 травня 2020 року.
Слідчий суддя : ОСОБА_1