Справа № 487/785/20
Провадження № 1-кс/487/1126/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2020 року Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

06.02.2020 року до Заводського районного суду м Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій остання просила зобов`язати посадових осіб Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою та розпочати досудове розслідування.

Свої вимоги мотивувала тим, що до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві нею поштою була направлена заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України працівниками правоохоронних органів. В зв`язку з тим, що представником Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві на її адресу не було направлено витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, 14.12.2019 року вона звернулась до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві із заявою про надання їй витягу з ЄРДР про внесення до ЄРДР відомостей, вказаних в її заяві про вчинення кримінального правопорушення від 25.10.2019 року. 21.01.2020 року на її адресу надійшла відповідь територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, у якій зазначено, що її повідомлення розглянуто. Заявник вважає, що уповноваженою особою територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві були порушені вимоги законодавства, оскільки відомості про вчинене кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР всупереч вимогам ст. 214 КПК України.

До судового засідання заявник не з`явилася, електронною адресою до суду надійшла її заяву про розгляд справи без її участі, в якій просила задовольнити скаргу в повному обсязі.

Представник територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві в судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про дату та час судового розгляду повідомлений належним чином.

За вказаних обставин, слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим розгляд скарги у відсутність представника територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві. При цьому слідчим суддею враховано положення ст.ст. 22, 26, 306 КПК України.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 направлено поштою до Територіального управління Державного Бюро Розслідування, розташованого у місті Миколаєві заяву від 25.10.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України працівниками правоохоронних органів.

14.12.2019 року ОСОБА_3 звернулась до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві із заявою про надання витягу з ЄРДР про внесення до ЄРДР відомостей, вказаних в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 25.10.2019 року.

21.01.2020 року ОСОБА_3 отримано відповідь начальника другого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_4 від 28.12.2019 року вих. №05.05.9/16570, у якій зазначено, що 29.10.2019 року до ТУ ДБР у м. Миколаєві надійшла заява ОСОБА_3 від 15.10.2019 року про втрату співробітниками Подільського ВП ГУНП в Одеській області матеріалів кримінального провадження № 0001525. При розгляді заяви встановлено, що матеріали кримінальних проваджень №№ 0001525 та 0000964 об`єднано в одне кримінальне провадження за № 0000964, яке на даний час перебуває в СВ Подільського ВП ГУНП в Одеській області та ОСОБА_3 викликано для ознайомлення з відповідними матеріалами вказаного кримінального провадження. На даний час відсутні достатні правові підстави для застосування слідчими органів Державного бюро розслідувань наданих повноважень щодо початку досудового розслідування і внесення відомостей з поданої заяви до ЄРДР. Дана обставина суб`єктом оскарження не спростована.

Таким чином, станом на день розгляду скарги відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені у заяві ОСОБА_3 не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Положеннями п.3 ч.2 ст.307 КПК України визначено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на наведене, слід зобов`язати уповноважену особу Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві, внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості заяви, поданої ОСОБА_3 щодо вчинення кримінального правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.306, 307 КПК України,

УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Територіально управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення викладені в заяві ОСОБА_3 від 25.10.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1