Справа№ 693/1116/19
1-кс/693/47/20
УХВАЛА
10.02.2020 слідчий суддя Жашківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника: ОСОБА_3 , прокурора: ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_3 про бездіяльність прокуратури та слідчого при виконанні досудового розслідування,
ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою у якій просить зобов`язати Жашківський відділ Уманської місцевої прокуратури та Жашківський відділ поліції скасувати постанову про закриття провадження та невідкладно розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав та додатково пояснив, що в діях слідчого вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 366 КК України, оскільки він вніс завідомо неправдиві відомості в офіційний документи постанову про закриття кримінального провадження.
Прокурор просить у задоволенні скарги відмовити, вказуючи на те, що строк досудового розслідування закінчився, і навіть у разі скасування постанови, проведення будь-яких слідчих дій буде неможливим.
Заслухавши учасників судового розгляду, розглянувши матеріали справи та кримінального провадження слідчий суддя дійшов таких висновків.
Згідно витягу з ЄРДР від 27 червня 2018 року, внесено відомості до ЄРДР про те, що 25 липня 2017 року державний кадастровий реєстратор вніс до Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку належну ОСОБА_3 , яка розташована в АДРЕСА_1 на підставі підроблених документів, виготовлених ФОП ОСОБА_5 .
Постановою слідчого від 14 липня 2019 року вказане кримінальне провадження було закрито за відсутністю складу кримінального правопорушення.
Ухвалою слідчого судді Жашківського районного суду Черкаської області від 18 вересня 2019 року дана постанову була скасована, зобов`язано слідчого невідкладно розпочати досудове розслідування.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Згідно з положеннями ч. 1 ст.8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням верховенства права.
Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (ч.2 ст.8 КПК України).
Європейський суд з прав людини акцентує увагу на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним.
Реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Жоффр де ля Прадель проти Франції" від 16 грудня 1992 року).
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.
Пунктом 3 частини 1 статті 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п.5 ч.1 ст.3 КПК України).
Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1)протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1)двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2)шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч.2 ст.219 КПК України).
Згідно з положеннями ч.2 ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 358 КК України належить до злочинів невеликої тяжкості.
Виходячи з аналізу вимог статей 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження.
Відповідно до п.10 ч.1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає (ч.5 ст. 294 КПК України).
За викладених обставин, слідчий суддя позбавлений правових підстав для задоволення скарги, оскільки навіть у разі скасування постанови про закриття кримінального провадження з підстав закінчення строків досудового розслідування, проведення будь-яких слідчий дій неможливе.
Виходячи з викладеного та керуючись статтями 22, 303-307, 309 КПК України,
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_6 про зобов`язання Жашківський відділ Уманської місцевої прокуратури та Жашківський відділ поліції скасувати постанову про закриття провадження та невідкладно розпочати досудове розслідування.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Суддя: ОСОБА_1