Справа № 594/88/20
Провадження №1-кс/594/13/2020
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2020 року м.Борщів

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2
з участю:
представника скаржника адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Борщеві справу за скаргою ОСОБА_4 та її представника адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Скарга надійшла до Борщівського районного суду 22 січня 2020 року.
В обґрунтування такої ОСОБА_4 та її представник адвокат ОСОБА_3 посилаються на те, що ОСОБА_4 14 січня 2020 року звернулася до Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області із письмовою заявою про вчинення посадовими особами Борщівської міської об`єднаної територіальної громади кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, у зв`язку з невиплатою заробітної плати.
Проте, у відповідь на подану заяву 21 січня 2020 року отримала від начальника слідчого відділення письмову відповідь про те, що підстав для внесення відомостей за її заявою в ЄРДР не має, у зв`язку з чим її заява розглядається згідно із Законом України «Про звернення громадян».
В судовому засіданні представник скаржниці адвокат ОСОБА_3 скаргу, з підстав наведених у такій, підтримав повністю.
Заслухавши представника скаржника, дослідивши доводи скарги, документи надані суду, приходжу до висновку, що подана ОСОБА_4 та її представником адвокатом ОСОБА_3 скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено судом, 14 січня 2020 року ОСОБА_4 звернулася із письмовою заявою до Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про вчинення посадовими особами Борщівської міської об`єднаної територіальної громади кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, у зв`язку з невиплатою їй заробітної плати за січень та лютий 2019 року, яка була отримана діловодом Борщівського відділення поліції Буяр 14 січня 2020 року, що підтверджується копією даної заяви з відміткою про одержання.
У поданій заяві ОСОБА_4 вказала, що обіймає посаду акушера КНП «Борщівський ЦПМСД» в с. Мушкатівка, проте заробітну плату за січень та лютий 2019р. нею не отримано до даного часу, у зв`язку з чим 06 грудня 2019 року подала до Борщівської районної ради відповідну заяву. Але незважаючи на рішення сесії останньої від 06.12.2019р., яким було рекомендовано Борщівській міській раді та сільським радам району виділити частину коштів для погашення заборгованості по заробітній платі, виплату такої жителям населених пунктів, які не входять до Борщівської ОТГ, заборгованість по заробітній платі перед нею непогашено. А тому, вважає, що саме в діях міського голови ОСОБА_5 наявний склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, про що просила внести відомості в ЄРДР та розпочати досудове розслідування по даному фату.

Доказів, які б стверджували ті обставини, що відомості з заяви ОСОБА_4 від 14 січня 2020 року про вчинення посадовими особами Борщівської міської об`єднаної територіальної громади кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, у зв`язку з невиплатою заробітної плати, були внесені до ЄРДР суду не надано, не здобуто таких і в ході судового розгляду.
Чинне кримінально-процесуальне законодавство не передбачає порядку та підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. Норми кримінального процесуального законодавства також не передбачають здійснення слідчим оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а встановлюють лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Відсутність ознак кримінального правопорушення за обставин, на які вказує заявник є підставою для закриття кримінального провадження, після проведення відповідних процесуальних дій. Надання особами, що є уповноваженими на внесення відомостей до ЄРДР, невідкладного висновку про наявність чи відсутність ознак кримінального правопорушення за заявою про вчинення кримінального правопорушення та у зв`язку з цим відмовою у внесенні відомостей до ЄРДР не встановлено жодним законодавчим актом.

Як слідує із письмової заяви ОСОБА_4 , поданої до Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області 14 січня 2020 року, остання повідомила про вчинення посадовими особами Борщівської міської об`єднаної територіальної громади кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.
А отже, заява, що містить відомості про вчинення кримінального правопорушення, на що вказує скаржник, у відповідності до вимог чинного законодавства підлягає обов`язковій реєстрації у визначеному порядку та безумовному внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з наведеного вище, приходжу до висновку, що відомості, що містяться в заяві ОСОБА_4 підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати відповідальну особу слідчого відділення Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 14 смічня 2020 року, у відповідності до вимог статті 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: