УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову в тимчасовому доступі до речей та документів

10 грудня 2019 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси, клопотання старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 вересня 2018 року за №0006519, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2019 року старший слідчий СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 вересня 2018 року за №0006519, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, які стосуються виконання робіт про об`єкту «Роботи з реконструкції узвозу Пастерівський в м. Черкаси в 2018 році», а саме: договорів на виконання зазначених робіт (Договір №1МЗ від 12 червня 2018 року), з усіма додатковими договорами, змінами та додатками до нього; договірних цін; дефектних актів; зведених кошторисних розрахунків; локальних кошторисів; підсумкових відомостей ресурсів; розрахунків загальновиробничих витрат; відомостей обсягів робіт; проектів; розрахунків категорії складності об`єктів; договорів на розроблення проектно-кошторисної документації з усіма змінами та додатками (графіками виконання проектних робіт, кошторисними розрахунками, протоколами погодження договірної ціни проектно-вишукувальних робіт, завданнями на коригування проектно-кошторисної документації та інші), платіжних доручень на оплату виконаних проектно-вишукувальних робіт по вищевказаним об`єктам, актів здачі приймання проектних робіт по вказаним об`єктам, робочих проектів по вказаним об`єктам, експертних звітів щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочих проектах; актів приймання виконаних підрядних робіт форми КБ 2В та підсумкових відомостей ресурсів чи інших додатків до них, що стосуються вищевказаного договору; документів, що підтверджують оплату коштів за виконані роботи (платіжні доручення, рахунки фактури та інше); довідок про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ -3; актів на закриття прихованих робіт; актів вартості устаткування, що придбано виконавцем робіт; загальних журналів робіт; виконавчих схем; первинних документів, що підтверджують придбання товарно матеріальних цінностей, які використовувалися під час будівництва; товарно транспортних накладних; сертифікатів відповідності або інших документів відповідного зразка, якими підтверджуються відповідність застосованих будівельних матеріалів і виробів вимогам проектної документації та чинного законодавства у галузі будівництва; технічної документації (паспортів, інструкцій, буклетів тощо) на придбане та встановлене (змонтоване) на об`єктах будівництва обладнання та устаткування; договорів субпідряду та актів приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В та підсумкових відомостей ресурсів до них, довідок про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3; документів, що підтверджують оплату виконаних субпідрядником робіт; документів, що підтверджують наявність власної або орендованої техніки, задіяної під час виконання будівельних робіт; договорів про надання послуг з технічного нагляду під час здійснення робіт з усіма додатковими договорами, змінами та додатками до них; документів, що підтверджують оплату коштів за надання послуг по здійсненню технічного нагляду (платіжні доручення, рахунки фактури та інше); копій наказів, розпоряджень, контрактів щодо призначення ОСОБА_5 на посаду в.о. директора ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2018 рік, які знаходяться в працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Клопотання мотивує тим, що до слідчого відділу Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшла заява про кримінальне правопорушення від ОСОБА_6 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.
За вказаним фактом 18 вересня 2018 року СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0006519, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.
В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що 12 червня 2018 року між в.о. директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 був укладений договір №1МЗ на виконання робіт з реконструкції узвозу Пастерівський в м. Черкаси. Ціна договору становить 1 416 968 гривень.
Допитаний під час досудового розслідування, як свідок, заявник ОСОБА_6 надав покази, що як стало йому відомо з відкритих джерел та інтернет сайту ІНФОРМАЦІЯ_1 , 12 червня 2018 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 був укладений договір №1МЗ на виконання робіт з реконструкції узвозу ІНФОРМАЦІЯ_2 . Ціна договору становить 1 416 968 гривень без ПДВ. Станом на 10 вересня 2018 року ОСОБА_8 перерахований аванс за цим договором у сумі 900000 гривень. При попередньому аналізі проектно-кошторисної документації (Додаток №1 до Договору від 12 червня 2018 року), обсяги та вартість запланованих робіт значно завищені у порівнянні з їх фактичними обсягами та вартістю. Так, лише на вартості матеріалів, виробів та конструкцій, сума витрат, за його розрахунками, завищена близько на 445000 гривень без врахування загально - виробничих витрат. Таким чином, на його думку, ОСОБА_9 , з метою незаконного привласнення, будучи наділеною адміністративно господарськими та організаційно розпорядчими функціями, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем склала та підписала завідомо неправдиві офіційні документи, вказавши в них неправдиві завищені дані щодо вартості та обсягів виконаних робіт.
В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведені тимчасового доступу до документів, вказаних в даному клопотанні слідчого, з метою призначення в подальшому будівельно-технічної експертизи для встановлення відповідності обсягів та вартості фактично виконаних робіт з реконструкції узвозу Пастерівського в м. Черкаси обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною або первинною звітною документацією з будівництва.
Отримання тимчасового доступу до вказаних документів є необхідним для встановлення обставин кримінального правопорушення, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, а в подальшому використання отриманих документів, як доказів, в зв`язку з чим слідчий звернулася до слідчого судді з вказаним клопотанням
Старший слідчий Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, звернулася до слідчого судді з клопотанням, в якому просить судовий розгляд проводити без її участі, клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити. Крім того, у клопотанні, з метою збереження документів, запобігання їх зникненню, знищенню, пошкодженню чи внесенню будь-яких змін до них, просить розгляд клопотання провести без участі осіб, у володінні яких знаходяться зазначені документи.
Керуючись ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе клопотання розглянути без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі та документи.
Відповідно до ч. 4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.
Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0006519 внесені до вказаного реєстру 18 вересня 2018 року, за фабулами: «18 вересня 2018 року до чергової частини Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшла заява ОСОБА_6 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 » - правова кваліфікація ч.4 ст.191 КК України.
Згідно ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
12 червня 2018 року між в.о. директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 був укладений договір №1МЗ на виконання робіт з реконструкції узвозу ІНФОРМАЦІЯ_2 . Ціна договору становить 1416 968 гривень.
Як вбачається з повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 11 вересня 2018 року, ОСОБА_6 повідомив прокурора Черкаської області про те, що як йому стало відомо з відкритих джерел та інтернет сайту ІНФОРМАЦІЯ_1 , 12 червня 2018 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 був укладений договір №1МЗ на виконання робіт з реконструкції узвозу ІНФОРМАЦІЯ_2 . Ціна договору становить 1 416 968 гривень без ПДВ. Станом на 10 вересня 2018 року за цим договором аванс у сумі 900000 гривень був перерахований на користь ОСОБА_10 . При попередньому аналізі проектно-кошторисної документації (Додаток №1 до Договору від 12 червня 2018 року) обсяги та вартість запланованих робіт значно завищені у порівнянні з їх фактичними обсягами. Так, вартість матеріалів, виробів та конструкцій, за його розрахунками, завищена на суму близько 445 000 гривень, без врахування загально - виробничих витрат. Таким чином, на його думку, ОСОБА_9 , будучи наділеною адміністративно господарськими та організаційно розпорядчими функціями, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, склала та підписала завідомо неправдиві офіційні документи, зазначивши в них неправдиві, завищені дані, щодо вартості та обсягів виконаних робіт.
Відповідно до протоколу допиту свідка ОСОБА_6 від 27 листопада 2019 року, останній надав покази, які є тотожними інформації, викладеній у вищевказаному повідомленні про вчинення кримінального правопорушення.
Будь-яких інших доказів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, на яке вказує заявник ОСОБА_6 , матеріали клопотання не містять.
При цьому, з клопотання та доданих до нього документів не вбачається проведення слідчим будь-яких слідчих дій в період з 11 вересня 2018 року (дата внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань) до 03 грудня 2019 року (дата звернення слідчого з даним клопотанням до слідчого судді) у вказаному кримінальному провадженні, направлених на перевірку викладених у повідомленні ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення від 11 вересня 2018 року відомостей.
Таким чином, доводи слідчого, які викладені у його клопотанні, ґрунтуються виключно на припущеннях заявника.
Згідно ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Однак, будь-яких доказів, які свідчать про знаходження документів, зазначених у клопотанні, у ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчим не надано, та останнім не доведено, що вказані документи мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Крім того, відповідно до ч.2 ст.1 листа № 223-559/0/4-13 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» від 05 квітня 2013 року, вирішуючи питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у кожному випадку розгляду відповідних клопотань, слідчі судді зобов`язані перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, з`ясовувати можливість досягнення мети, на яку посилається автор клопотання, без застосування цих заходів.
Відповідно до ст.7 вказаного вище листа до клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження додається: 1) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження - у всіх без винятку випадках; 2) копії матеріалів, якими сторона кримінального провадження, що подала відповідне клопотання, обґрунтовує свої доводи (ст. 141, 145, абз. 2 ч. 2 ст. 150, абз. 2 ч. 2 ст. 157, абз. 2 ч. 2 ст. 171 КПК України). Такі ж копії матеріалів, з огляду на зміст положень ч.6 ст.9 КПК України, мають долучатися й до клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.
Як вбачається з клопотання та доданих до нього документів, слідчим не здійснено жодних процесуальних дій, які б свідчили про намір останнього отримати оригінали або копії зазначених у клопотанні документів без застосування заходів забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до вказаних документів.
Таким чином, слідчим, під час судового розгляду клопотання, не доведено, що оригінали зазначених у клопотанні документів знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 , і ці документи або їх копії неможливо витребувати без застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст.107, 159, 163, 372 КПК України, листом № 223-559/0/4-13 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» від 05 квітня 2013 року, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 вересня 2018 року за №0006519, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1