Справа №295/2077/20
УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування

18.02.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000115 від 16.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, та додані до клопотання матеріали,-

встановив:
Слідчий звернувся з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000115 до 17.08.2020 року.
В обґрунтування клопотання вказано, що у провадженні слідчого відділу Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебуває кримінальне провадження №0000115 від 16 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що Управлінням комунального господарства Житомирської міської ради впродовж 2016-2017 років було виділено 575 тисяч гривень на проведення поточного ремонту по вулицях Перемоги (230 372,40 гривень в 2016 році, 50 515,20 гривень в 2017 році) та ОСОБА_5 (164 425, 50 гривень в 2016 році, 129691,20 гривень в 2017 році) в місті Житомирі. В той же час, згідно публікації, розміщеної на веб-порталі "Житомир.Life", балансоутримувачем вказаних доріг - Комунальним підприємством "Управління автомобільних шляхів" Житомирської міської ради їх ремонту не проводилося, а асфальтобетонне покриття зазначених вулиць не містить ознак поточного (ямкового) ремонту. Наведені обставини у своєму комплексі можуть свідчити про наявність в діях посадових осіб Управління комунального господарства Житомирської міської ради ознак розтрати коштів міського бюджету, вчиненого у великих розмірах.
Таким чином у діях службових осіб Управління комунального господарства Житомирської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
В рамках кримінального провадження виконано наступні слідчі дії:
- допитано в якості свідка заступника начальника Управління комунального господарства ОСОБА_6 ;
- допитано в якості свідка головного спеціаліста Управління комунального господарства ОСОБА_7
- допитано в якості свідка начальника комунального підприємства «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради ОСОБА_8 ;
- в приміщенні Управління комунального господарства отримано тимчасовий доступ та здійснено вилучення договору №1 від 26.01.2016, №1 від 16.01.2017, заявок на фінансування по головному розпоряднику коштів УКГ міської ради, довідок про вартість будівельних робіт та витрати форми КБ-3 за травень-липень 2016 року, актів приймання виконаних будівельних робіт за №№5/8, 6/25, 7/33, розподілів виділених бюджетних коштів по рахунку №1831 від 10.08.2016, 13.06.2016, 23.06.2016, банківської виписки по рахунку № НОМЕР_1 від 13.06.2016, 23.06.2016, 10.08.2016, 21.11.2017, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 за листопад 2017 року від 15.11.2017, актів приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2017 року №№10/11, 10/17;
- допитано в якості свідка начальника відділу комунального господарства Управління комунального господарства Житомирської міської ради ОСОБА_9 ;
- підготовлено та вручено ОСОБА_9 запит про надання належним чином засвідчених копій комісійних щорічних актів обстеження технічного стану покриття вулиць та провулків міста за 2016 та 2017 роки з десятиденним строком виконання, з відповіді на який отримано акти весняного обстеження;
- отримано тимчасовий доступ до речей та документів щодо здійснення ремонту твердого дорожнього покриття вулиць Перемоги та Сергія Параджанова в місті Житомирі впродовж 2016-2017 років, в тому числі договорів на проведення ремонтних робіт, дефектні акти, акти приймання-передачі виконаних робіт форми КБ-2 (КБ-2в), довідки про виконані роботи форма КБ-3, платіжні документи, з можливістю вилучення їх оригіналів;
- в порядку ст. 40 КПК України надано доручення УЗЕ щодо допиту колишнього керівника ОСОБА_10 ;
- в порядку ст. 93 КПК України отримано інформацію про місце проживання колишнього керівника КП «УАШ» ОСОБА_10 ;
- В порядку ст. 40 КПК України надано доручення УЗЕ щодо допиту колишнього керівника ОСОБА_10 ;
- в присутності представників Управління комунального господарства Житомирської міської ради та представника КП «УАШ» проведено огляд відео, яке записано на CD-R диск в ході огляду місця події від 31.10.2018 року, щодо проведення поточного ремонту у 2016 та 2017 році на різних ділянках дороги проводився поточний ремонт по вул. С.Параджанова, починаючи від М`ясокомбінат вул. С.Параджанова, 127 до виїзду Київське шоссе (Ліктрави) та по вулиці Перемоги, та оформлено протокол огляду предмету;
- повторно допитано в якості свідка начальника відділу Управління комунального господарства Житомирської міської ради ОСОБА_9 щодо огляду ділянки дорожнього покриття вулиць Параджанова та Перемоги від 31.10.2018.;
- повторно допитано в якості свідка головного спеціаліста Управління комунального господарства Житомирської міської ради ОСОБА_7 , щодо огляду ділянки дорожнього покриття вулиць Параджанова та Перемоги від 31.10.2018.

В рамках кримінального провадження 14.02.2020 року слідчим СВ керуючись п.2 ч.1 ст.284 КПК України прийнято рішення про закриття кримінального провадження з підстав відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.
Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що після направлення матеріалів кримінального провадження для перевірки законності прийняття рішення процесуальному керівнику, останнім 17.02.2020 року постановою прокурора було скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження
Зазначає, що строк досудового розслідування в рамках кримінального провадження, де прийнято рішення про закриття, не обраховується. Враховуючи вище викладене, на момент закриття кримінального провадження залишалося 3 дні для проведення досудового розслідування.
Оскільки для проведення швидкого, повного та об`єктивного досудового розслідування необхідно більше ніж три дні є необхідність в продовженні строку досудового розслідування.
В клопотанні зазначено, що завершити досудове розслідування до вказаного строку не представилось можливим, оскільки у ході досудового розслідування не досліджено проектно-кошторисну документацію під час виконання робіт по поточному ремонту дорожнього покриття. Крім того, на даний час не встановлено місце знаходження та не допитано в якості свідка колишнього керівника КП «УАШ» Житомирської міської ради ОСОБА_10 .
Слідчий вказує, що неможливість проведення зазначених дій раніше обумовлена різноманітністю слідчих та процесуальних дій, що унеможливлює завершити дослідження документів спеціалістами Державної служби північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області. Проведення додаткового дослідження спеціалістами Державної служби північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, експертами Житомирського відділення КНДІСЕ має важливе значення для досудового розслідування щодо встановлення обставин вчинення злочину та прийняття законного і об`єктивного рішення по суті.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив задоволити з підстав, викладених в ньому. Пояснив, що завершити досудове розслідування в межах визначеного строку не представилось можливим з огляду на те, що для дослідження проектно-кошторисної документації необхідні виключно оригінали документів, не завжди своєчасно можливо було отримати до них доступ, що призвело до необхідності звернутися з клопотанням про продовження строку досудового розслідування. На даний час всі необхідні документи зібрано, а тому вважає, що досудове розслідування може бути завершено протягом 6 місяців.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього копії з матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).
Відповідно до ст. 3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Стаття 295-1 КПК України визначає порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею.
Так, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Відповідно до частин 4, 5 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні Житомирського РВП Житомирського відділу поліції ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження №0000115, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
В межах даного кримінального провадження повідомлення про підозру жодній особі не повідомлялось.
З урахуванням положень ч. 1 ст. 191, ст. 12 КК України, ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні становить 12 місяців з дня внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань і може бути неодноразово продовжений .
Ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомирі від 15.11.2019 року строк досудового розслідування було продовжено до 16.02.2020 року.
Постановою слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області від 14.02.2020 року провадження у справі було закрито на підставі ч.1 ст. 284 КПК України.
Постановою прокурора Житомирської місцевої прокуратури від 17.02.2020 року постанову слідчого про закриття кримінального провадження у справі було скасовано, з врахуванням вказаних процесуальних рішень строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні закінчується 19.02.2020 року.
Дослідивши доводи, викладені прокурором в клопотанні як на підставу для продовження строку досудового розслідування, беручи до уваги обставини вчиненого злочину, потребу провести в ході досудового розслідування додаткового дослідження спеціалістами Державної служби північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, експертами Житомирського відділення КНДІСЕ, зваживши на обставини, які перешкоджали завершити досудове розслідування у встановлений строк, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на 6 місяців, а саме до 19.08.2020 року.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання задоволити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000115 від 16.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на шість місяців, а саме до 19.08.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1