Справа №295/4363/20
УХВАЛА
Іменем України

13.04.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, винесене в кримінальному провадженні № 0000713 від 16.08.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з даним клопотанням, в якому вказав, що у провадженні слідчих СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження №0000713 за ст. 356 КК України по факту незаконного та самоправного заволодіння ТОВ «Аскона-Південь» та ТДВ «Житомирськии? дослідно - експериментальнии? завод нестандартного устаткування» земельними ділянками лісового фонду державноі? форми власності, що перебувають в постіи?ному користуванні ДП «Житомирське лісове господарство», на територіі? Кам`янськоі? сільськоі? ради в с. Довжик Житомирського раи?ону, що призвело до фактичного вилучення земель із вказаноі? категоріі?.

Встановлено, що розпорядженнями голови Житомирської обласної державної адміністрації за №181 від 18.06.2015, зі змінами, внесеними розпорядженням №253 від 17.08.2015, встановлення земельного сервітуту погоджувалося в одній частині земельної ділянки для проведення інженерних мереж та їх обслуговування, в іншій - для проїзду транспортних засобів.

Відтак, між ДП «Житомирське лісове господарство» та ТДВ «Житомирський дослідно - експериментальний завод нестандартного устаткування» укладено договори про встановлення безоплатного земельного сервітуту від 29.11.2016 та 17.08.2015 стосовно земельних ділянок лісового фонду відповідно площею 0,7820 га та 0,13 га на території Кам`янської сільської ради Житомирського району, що перебувають в постійному користуванні ДП «Житомирське лісове господарство».

При передачі в користування земельної ділянки площею 0,7820 га на ній нараховано та промарковано 415 дерев, про що складено відповідний акт приймання-передачі.

Предметом вказаних договорів є частина земельної ділянки, яка в цілому перебуває в постійному користуванні ДП «Житомирське лісове господарство», на право проїзду транспортних засобів, в тому числі вантажних, як було визначено в розпорядженнях за наслідками розгляду клопотання підприємства.

Цей факт має своє відображення у реєстраційних даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до яких за ТДВ «Житомирський дослідно - експериментальний завод нестандартного устаткування» на земельних ділянках, переданих на умовах сервітуту, зареєстровано право проїзду транспортних засобів, в тому числі вантажних.

У клопотанні зазначено, що відповідно до укладених договорів на ТДВ «Житомирський дослідно - експериментальний завод нестандартного устаткування» покладались обов`язки: належно використовувати встановлений земельний сервітут відповідно до виду сервітуту; дотримуватись умов користування сервітутом; не передавати будь-яким способом земельний сервітут іншим фізичним чи юридичним особам; не допускати порушень лісового законодавства, інших подій, що погіршують стан земельної ділянки, має повідомляти в добовий строк про лісопорушників.

Підприємству заборонено: здійснювати самовільні рубки та пошкоджувати наявні на земельній ділянці насадження; використовувати земельні ділянки в цілях, не пов`язаних з умовами договору та законодавства.

В ході розслідування отримано доступ до технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки на право сервітуту ТДВ «Житомирський дослідно - експериментальний завод нестандартного устаткування» для проїзду транспортного засобу по наявному шляху площею 0,13 га та 0,7820 га за рахунок земель, що знаходяться в постійному користуванні ДП «Житомирське лісове господарство». Згідно з наявними в документаціях даними їх було виготовлено в квітні-травні 2016 року.

Разом з тим, як вже зазначалось, один з договорів про встановлення земельного сервітуту укладено 17.08.2015 відносно земельної ділянки площею 0,13 га, тобто виходячи з отриманих у провадженні документів, договір було укладено за відсутності технічної документації із землеустрою або ж до її виготовлення.

В жовтні місяці 2018 року слідчим на підставі ухвал слідчого судді проведено обшук на земельних ділянках, переданих в користування ТДВ «Житомирськии? дослідно - експериментальнии? завод нестандартного устаткування» на умовах земельного сервітуту, під час якого встановлено, що земельна ділянка огороджена металевим парканом, вхід здійснюється через обладнані ворота, значна частина ділянки забетонована та на ній наявні об`єкти будівництва, а саме: приміщення (орієнтовними розмірами 24 м ширина, 72 м довжина, 8 м висота), що використовується для складування виробленої підприємством продукції. На момент огляду в складському приміщенні знаходилась продукція, зі слів директора ОСОБА_4 , є власністю ТОВ «Аскона-Південь». Пояснив, що підприємство використовує цю територію з будівлями та виробництвом на підставі договору оренди, укладеного з ТДВ «Житомирськии? дослідно - експериментальнии? завод нестандартного устаткування».

Як далі слідує зі змісту клопотання, в ході досудового розслідування отримано документи, відповідно до яких в липні місяці 2018 року працівниками ДП «Житомирське лісове господарство» відносно в.о. директора Житомирської філії ТОВ «Аскона-Південь» ОСОБА_4 складено протокол про адміністративне правопорушення від 04.07.2018 та постанова від 09.07.2018 про вчинення адміністративного правопорушення, а саме: незаконної рубки 144 дерев та заподіяння шкоди в сумі 82 274 грн. Вказані кошти були сплачені порушниками згідно з платіжним дорученням №316070215 від 11.07.2018, квитанції №44 від 11.07.2018, квитанції 44/К3 від 11.07.2018, на підставі відомості обчислення розміру шкоди заподіяної лісу вирубуванням дерев в кварталі №63 виділі 15 ДП «Житомирське ЛГ» від 02.07.2018 (відомостей за №1, 2 обміру пнів незаконної порубки дерев в кварталі №63 виділі 15 ДП «Житомирське ЛГ»).

Відповідальними особами ДП «Житомирське лісове господарство», на яких покладається ряд повноважень та обов`язків щодо збереження лісових насаджень, не вжито жодних заходів до припинення незаконних рубок ТДВ «Житомирський дослідно - експериментальний завод нестандартного устаткування» в наданих на умовах сервітуту землях.

Крім того, матеріали, як того вимагає чинне законодавство, не направлено до правоохоронних органів для реєстрації провадження за фактом незаконної рубки лісових насаджень.

Згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ТДВ «Житомирськии? дослідно - експериментальнии? завод нестандартного устаткування» в цілому має складові частини об`єкта нерухомого майна загальною площею 4322,5 кв.м, що розташоване в с. Довжик.

З 20.02.2017 наймачем вищезазначених будівель, споруд та їх окремих частин стало ТОВ «Аскона-Південь» (Херсонська обл., м. Херсон, село Степанівка, вул. Горича Більшого 2/1).

Відповідно до матеріалів позапланових перевірок, проведених управлінням ДАБІ у вересні місяці 2018 року на предмет дотримання ТОВ «Аскона-Південь» та ТДВ «Житомирськии? дослідно - експериментальнии? завод нестандартного устаткування» містобудівного законодавства, було констатовано, що останніми на землях лісового фонду, переданих в сервітутне користування, влаштовано окрім огородження бетонну стяжку з позначенням в технічних документах як - «Вимощення І» площею 4773 кв.м, «Вимощення ІІ» площею 2272 кв.м, та навіс площею 1744 кв.м.

При цьому, зазначені об`єкти будівництва представлені підприємством для перевіряючих як об`єкти рухомого майна. Так, експертом ОСОБА_5 на замовлення ТДВ «Житомирськии? дослідно - експериментальнии? завод нестандартного устаткування» проведено технічне обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об`єкта тимчасового навісу з металевих конструкцій літ. «Н» за адресою: Житомирський район, с. Довжик, вул. Нескорених, 12. За наслідками якого складено звіт №26-09-2018 від 11.09.2018 та констатовано, що об`єкт є рухомим майном. У відповідності до вказаного звіту навіс з металевих конструкцій має розміри 72,20 м х 24,0 м, висотою від 9,80 м до 11,10 м, будівельним об`ємом 17777 м3. Зазначені матеріали містять інвентаризаційні дані підприємства щодо об`єктів будівництва, в тому числі, фотознімки проведених робіт на земельних ділянках та побудованих об`єктів.

В той же час, згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за ТДВ «ЖДЕЗНУ» на праві власності вказані об`єкти будівництва, а саме: огорожа №1,2, ворота №3,4, вимощення І, вимощення ІІ, а також вищезазначений Навіс з металевих конструкцій під маркуванням літ. «Н» зареєстровано як об`єкти нерухомості.

Тобто, вказані об`єкти будівництва зареєстровано підприємством на праві власності на земельній ділянці лісового фонду державної власності, чим фактично незаконно вилучено із вказаної категорії земель.

Зі змісту клопотання слідує, що в ході досудового розслідування на встановлення обставин виконано наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- в порядку ст.ст. 36, 93 КПК України спрямовано запити до Житомирської обласної державної адміністрації, Головного Управління Держгеокадастру в Житомирській області, Державної екологічної інспекції в Житомирській області, ДАБІ в Житомирській області, ТОВ «Аскона-Південь», Кам`янської сільської ради, витребувано та долучено до матеріалів провадження копії розпоряджень, технічну документацію, матеріали перевірок, проведених контролюючими органами, та інших документів щодо врегулювання відносин з ТОВ «Аскона-Південь» та ТДВ «ЖДЕЗНУ»;

- в порядку ст.ст. 131, 159, 160 КПК України до слідчого судді подано клопотання та отримано ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів щодо отримання оригіналів договорів від 29.11.2016 та 17.08.2015 стосовно земельних ділянок лісового фонду відповідно площею 0,7820 га та 0,13 га на території Кам`янської сільської ради Житомирського району, що перебувають в постійному користуванні ДП «Житомирське лісове господарство» з відповідними додатками;

- в порядку ст. 234 КПК України до слідчого судді подано клопотання та отримано ухвалу про проведення обшуку (огляду) земельних ділянок, переданих на умовах сервітуту, що перебувають в постійному користуванні ДП «Житомирське лісове господарство», про що складено протокол обшуку від 11.10.2018;

- в порядку ст. 234 КПК України до слідчого судді подано клопотання, погоджене процесуальним керівником, про надання дозволу на обшук в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції в Житомирській області, отримано ухвалу слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира та виконано, про що складено протокол обшуку від 21.12.2018;

- в порядку ст.ст. 170, 171 КПК України до слідчого судді подано клопотання про арешт земельних ділянок, переданих в сервітутне користування, та отримано ухвалу слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира про накладення арешту (в подальшому ухвалою слідчого судді арешт за клопотанням товариства скасовано);

- в порядку ст.ст. 170, 171 КПК України подано клопотання та отримано ухвалу слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира про накладення арешту на складові частини об`єкта нерухомого майна (в подальшому арешт ухвалою слідчого судді скасовано);

- в порядку ст.ст. 131, 159, 160 КПК України подано клопотання та отримано ухвалу слідчого судді про надання дозволу на здійснення тимчасового доступу документів, що знаходились в експерта Май ОСОБА_6 та стосувались проведення обстеження збудованого на землях лісового фонду об`єкта будівництва, отримано ухвалу слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира та виконано, про що складено протокол тимчасового доступу до речей і документів від 15.04.2019;

- в порядку ст.ст. 131, 159, 160 КПК України до слідчого судді подано клопотання, погоджене процесуальним керівником, про надання дозволу на здійснення тимчасового доступу до речей і документів, щодо оригіналів документів, що знаходяться у ФОП ОСОБА_7 , а саме: технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки та передачі в сервітутне користування, про що складено протокол тимчасового доступу до речей і документів від 12.04.2019;

- в порядку ст.ст. 131, 159, 160 КПК України до слідчого судді подано клопотання та отримано ухвалу слідчого судді про надання дозволу на здійснення тимчасового доступу до речей і документів, що знаходяться у Міськрайонному управлінні в Житомирському районі та м. Житомирі ГУ Держгеокадастру у Житомирській області, а саме: документацій із землеустрою щодо надання в сервітутне користування земель лісового фонду, про що складено протокол тимчасового доступу до речей і документів від 12.04.2019;

- в порядку ст.ст. 131, 159, 160 КПК України до слідчого судді подано клопотання та отримано ухвалу слідчого судді про надання доступу документів, що знаходяться у приватного нотаріуса ОСОБА_8 , що стосувались внесення змін до Єдиного державного реєстру прав;

- в порядку ст.ст. 131, 159, 160 КПК України подано клопотання та отримано ухвалу про надання дозволу на здійснення тимчасового доступу до документів, що знаходяться у приватного нотаріуса ОСОБА_9 та стосувались внесення змін до Єдиного державного реєстру прав;

- в порядку ст.ст. 131, 159, 160 КПК України подано клопотання та отримано ухвалу слідчого судді про надання дозволу на здійснення тимчасового доступу до документів, що знаходяться у ДП «Житомирське лісове господарство»;

- в порядку ст. 237 КПК України проведено огляд документів (інформації в текстовій та графічній формах), що стосується хронології зміни площі лісових насаджень внаслідок господарської діяльності ТОВ «Аскона-Південь» та ТДВ «ЖДЕЗНУ».

Допитані як свідки представники Житомирської філії «Аскона-Південь» ОСОБА_10 та ОСОБА_4 не заперечували обставин вчинення незаконної порубки та складання липні 2018 року головним лісничим ДП «Житомирське лісове господарство» відносно в.о. директора Житомирської філії ТОВ «Аскона-Південь» ОСОБА_4 протоколу про адміністративне правопорушення від 04.07.2018 про вчинення адміністративного правопорушення, а саме: незаконної рубки 144 дерев та заподіяння шкоди в сумі 82 274 грн.

03.12.2019 постановою прокурора у кримінальному провадженні призначено комплексну судову земельно-технічну експертизу, екологічну та будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Житомирського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Згідно з листом Житомирського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 13.12.2019 у зв`язку із значним поточним завантаженням експертів провести комплексну експертизу у визначений законодавством строк не вбачається можливим. Вказана експертиза може бути виконана у термін понад три місяці (більш конкретний термін буде повідомлено додатково).

З цим же листом надійшло клопотання експерта з вимогою надати матеріали кримінального провадження № 0000713 для проведення експертизи.

26.12.2019 на виконання клопотання експерта матеріали кримінального провадження № 0000713 передано до Житомирського відділення КНДІСЕ.

Ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира у справі №295/1807/20 від 14.02.2020 строк досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0000713 продовжено до 16.04.2020.

Прокурор зазначає, що строк досудового розслідування закінчується 16.04.2020, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо, перш за все, у зв`язку із не завершенням та перебуванням на виконанні Житомирського відділення КНДІСЕ складної по своїй суті комплексної судової земельно-технічної експертизи, експертизи з питань землеустрою, екологічної та будівельно-технічної експертизи. Крім того, експертом, якому доручено виконання експертизи, можуть заявлятися клопотання про надання додаткових матеріалів з терміном виконання до 45 днів, а також експерт після отримання матеріалів може заявляти клопотання про забезпечення безперешкодного доступу до обстеження об`єкту дослідження.

За словами прокурора, після отримання результатів експертиз, можна буде повно дослідити, перевірити всі обставини вчинення злочину, надати їм належну правову оцінку, проаналізувати документи та на їх основі вирішити питання про необхідність проведення подальших слідчих (розшукових) дій.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав вимоги клопотання, просив його задовольнити. Додатково зазначив, що експертиза на даний час виконується, інші слідчі дії в рамках вказаного кримінального провадження проведені. Про підозру в рамках кримінального провадження №0000713 нікому не повідомлено.

Слідчий суддя, заслухавши прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як визначено ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Згідно із ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Встановлено, що 16.08.2018 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000713 за заявою ОСОБА_11 з приводу незаконного та самоправного заволодіння ТОВ «Аскона-Південь» та ТДВ «Житомирськии? дослідно - експериментальнии? завод нестандартного устаткування» земельними ділянками лісового фонду державноі? форми власності, що перебувають в постіи?ному користуванні ДП «Житомирське лісове господарство», на територіі? Кам`янськоі? сільськоі? ради в с. Довжик Житомирського раи?ону, що призвело до фактичного вилучення земель із вказаноі? категоріі?. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ст. 356 КК України.

Ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 14.02.2020 року у вказаному кримінальному провадженні було продовжено строк досудового розслідування до 16.04.2020 року.

Зі змісту вказаної ухвали суду також вбачається, що ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира у справі №295/12583/19 від 16.08.2019 строк досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0000713 продовжено до 16.02.2020.

Слідчим суддею також встановлено, що у кримінальному провадженні №0000713 жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.

З огляду на те, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої тяжкості становить дванадцять місяців, а ч. 1 ст. 294 КПК України передбачена можливість продовження строку досудового розслідування слідчим суддею за відповідним клопотанням прокурора або слідчого до шести місяців у разі якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у зазначений строк з об`єктивних причин, з урахуванням викладеного та з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку досудового розслідування.

З огляду на наведені прокурором підстави для продовження строку досудового розслідування, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000713 від 16.08.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, до двох років одного місяця, тобто до 16 вересня 2020року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя