Справа № 509/2685/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2020 року Овідіопольський райсуд Одеської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополь Одеської області клопотання прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження за № 0000257 від 14.02.2020, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

В ході проведення досудового розслідування з матеріалів провадження встановлено, що 20.01.2020 рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_1 надано дозволи на розробку 11 проектів землеустрою, що відведення земельних ділянок у власність загальною площею 2 га. кожна за цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства.

Так, відповідно до ст. 14 Конституції України, статті першої Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до вимог статей 10, 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

У частині другій статті 19 Конституції України закріплено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з положеннями частини сьомої наведеної статті, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

При цьому, як встановлено прокуратурою, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 № 199 від 05.04.1982 погоджено генеральний план с. Калаглія, відповідно до якого, земельна ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться в місці розташування житлових будинків, тобто відноситься до земель передбачених для житлової забудови.

Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється.

Вказані обставини мали б слугувати підставою для відмови в винесені ІНФОРМАЦІЯ_3 рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, оскільки спірна земельна ділянка не відповідає містобудівній документації.

Згідно з положеннями статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що, проекти рішень про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою за цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства ІНФОРМАЦІЯ_3 у встановленому законодавством порядку не оприлюднювались, а були прийняті в день обговорення таких питань на засіданні постійно діючої комісії з питань аграрної політики, земельних відносин та адміністративно- ІНФОРМАЦІЯ_4 . Зазначене, прямо вказує на порушенням частини одинадцятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та статті 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Вище викладене, а саме підготовка, винесення на розгляд сесії вказаних питань, при явному порушенні містобудівної документації, не доведення до відома депутатів про наявність порушень містобудівного та земельного законодавства та законодавство про доступ до публічної інформації свідчить про складання, видачу службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.
В подальшому на підставі вказаних рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 сформовано 7 земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:0440; :02:002:0441; :02:002:0438; :02:002:0437; :02:001:0389; :02:002:0439; :02:002:0436; -:02:002:0445; :02:001:0394; :02:002:0443; :02:001:0393; :02:002:0444.
З метою ідентифікації особи, яка проводила відповідні дії у Державному земельному кадастрі необхідно здійснити тимчасовий доступ до інформації та документів, що перебувають у Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 », що розташоване АДРЕСА_2 .

Також, з метою встановлення підстав для формування вказаних земельних ділянок та дослідження документів, що стали підставою для вчинення таких дій необхідно здійснити тимчасовий доступ до:

-відомостей із документації із землеустрою, що включена до Державного фонду документації із землеустрою, дозвільних документів (погоджень, висновків, довідок з Державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями на земельні ділянки), на які рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність с. Калаглія Овідіопольського району Одеської області з кадастровими номерами :02:002:0440; :02:002:0441; :02:002:0438; :02:002:0437; :02:001:0389; :02:002:0439; :02:002:0436; -:02:002:0445; :02:001:0394; :02:002:0443; :02:001:0393; :02:002:0444, заяв про он-лайн реєстрацію земельних ділянок за вищевказаними кадастровими номерами; електронних копій документацій із землеустрою, наданих розробником проектно технічної документації для формування вищевказаних земельних ділянок в Державному кадастрі та інші документи з зазначеного питання;

-інформацію про всі проведені дії щодо внесення (зміни, видалення) відомостей до Державного земельного кадастру відносно земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:002:0440; :02:002:0441; :02:002:0438; :02:002:0437; :02:001:0389; :02:002:0439; :02:002:0436; -:02:002:0445; :02:001:0394; :02:002:0443; :02:001:0393; :02:002:0444 (із зазначенням дати та часу внесення відомостей; особи, яка їх внесла; документів, які стали підставою для внесення відомостей), за період часу з початку функціонування Державного земельного кадастру до часу виконання ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей та документів, у паперовій та електронній формі;
-документів, шляхом зняття копій інформації без їх вилучення (в паперовому вигляді, у виді роздруківок чи в електронному виді на цифровому носії), із ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме, до Державного земельного кадастру, що містить відомості щодо реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:0440; :02:002:0441; :02:002:0438; :02:002:0437; :02:001:0389; :02:002:0439; :02:002:0436; -:02:002:0445; :02:001:0394; :02:002:0443; :02:001:0393; :02:002:0444 (відомості про ІР адреси, електронні адреси, МАС-адреси комп`ютерного обладнання, з якого здійснювався доступ держаним земельним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_8 до земельних ділянок із вказаними кадастровими номерами через мережу Інтернет, під час внесення до Державного земельного кадастру змін, в роздрукованому та електронному вигляді з крептосервера, всі логи пов`язані з діями у Державному земельному кадастрі державного кадастрового відповідною посадовою особою (державним реєстратором) із вказаними земельними ділянками, накази про призначення (переведення) на посаду державного кадастрового реєстратора особи, що здійснювала формування, реєстрацію та присвоєння відповідного кадастрового номеру вказаним земельним ділянкам, посадові інструкції, на час вчинення вказаних дій, копію трудової книжки відповідного державного реєстратора;
-Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_5 забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість вилучити вищезазначені речі та документи..
Копії вищевказаних документів необхідні для проведення всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування, слідчих (розшукових) дій, можливого призначення експертиз, необхідність у проведенні яких може виникнути в подальшому. Також, є підстави вважати, що вищевказані документи містять відомості, які є доказами у кримінальному провадженні відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 84 КПК України.

На підставі наведеного, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою проведення подальших необхідних слідчих дій та призначення ряду експертиз, в тому числі і почеркознавчої експертизи, виникла необхідність у отриманні копій вищезазначених документів.

Враховуючи, що оригінали зазначених документів знаходяться у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_5 , приймаючи до уваги те, що зазначені документи мають важливе значення для встановлення істини у справі, необхідно надати тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів, відомостей та інформації із можливістю вилучення таких документів, відомостей та інформації, що має значення для справи.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представників юридичної особи, у володінні якої знаходиться дана інформація на підставі вимог ч. 2 ст. 163 КК України. Наявність такого ризику пояснюється тим, що представниками юридичної особи у володінні якої перебувають вказані документи могли вчинятись дії, які мають юридичні наслідки та можуть свідчити про причетність до вчинення самовправних дій.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно ч. 2 ст. 159 КПК України передбачено здійснення тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Враховуючи викладене, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню.
Відомості в зазначеній вище документації можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, та з метою у послідуючому при наявності необхідності проведення судових експертиз. Обставини, які передбачаються довести за допомогою цієї інформації, іншими способами довести неможливо.

Відповідно до положень ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Зобов`язати представників та керівництво ІНФОРМАЦІЯ_5 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 надати прокурорам Іллічівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , слідчому СВ Овідіопольського ВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_12 , оперативним працівникам Овідіопольського ВП ГУ НП в Одеській області або іншим оперативним працівникам за дорученням прокурора, що здійснюватиме процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні на підставі ст. ст. 36, 40, 41 КПК України дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме можливість оглянути та вилучити завірені належним чином документи, відомості та інформацію:

-- відомостей із документації із землеустрою, що включена до Державного фонду документації із землеустрою, дозвільних документів (погоджень, висновків, довідок з Державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями на земельні ділянки), на які рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність с. Калаглія Овідіопольського району Одеської області з кадастровими номерами :02:002:0440; :02:002:0441; :02:002:0438; :02:002:0437; :02:001:0389; :02:002:0439; :02:002:0436; -:02:002:0445; :02:001:0394; :02:002:0443; :02:001:0393; :02:002:0444, заяв про он-лайн реєстрацію земельних ділянок за вищевказаними кадастровими номерами; електронних копій документацій із землеустрою, наданих розробником проектно технічної документації для формування вищевказаних земельних ділянок в Державному кадастрі та інші документи з зазначеного питання;

-інформацію про всі проведені дії щодо внесення (зміни, видалення) відомостей до Державного земельного кадастру відносно земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:002:0440; :02:002:0441; :02:002:0438; :02:002:0437; :02:001:0389; :02:002:0439; :02:002:0436; -:02:002:0445; :02:001:0394; :02:002:0443; :02:001:0393; :02:002:0444 (із зазначенням дати та часу внесення відомостей; особи, яка їх внесла; документів, які стали підставою для внесення відомостей), за період часу з початку функціонування Державного земельного кадастру до часу виконання ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей та документів, у паперовій та електронній формі;
-документів, шляхом зняття копій інформації без їх вилучення (в паперовому вигляді, у виді роздруківок чи в електронному виді на цифровому носії), із ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме, до Державного земельного кадастру, що містить відомості щодо реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:0440; :02:002:0441; :02:002:0438; :02:002:0437; :02:001:0389; :02:002:0439; :02:002:0436; -:02:002:0445; :02:001:0394; :02:002:0443; :02:001:0393; :02:002:0444 (відомості про ІР адреси, електронні адреси, МАС-адреси комп`ютерного обладнання, з якого здійснювався доступ держаним земельним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_8 до земельних ділянок із вказаними кадастровими номерами через мережу Інтернет, під час внесення до Державного земельного кадастру змін, в роздрукованому та електронному вигляді з крептосервера, всі логи пов`язані з діями у Державному земельному кадастрі державного кадастрового відповідною посадовою особою (державним реєстратором) із вказаними земельними ділянками, накази про призначення (переведення) на посаду державного кадастрового реєстратора особи, що здійснювала формування, реєстрацію та присвоєння відповідного кадастрового номеру вказаним земельним ділянкам, посадові інструкції, на час вчинення вказаних дій, копію трудової книжки відповідного державного реєстратора;
-Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_5 забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість вилучити вищезазначені речі та документи..
які знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 .

Строк дії ухвали до 11.07.2020 року.

Копію ухвали направити зацікавленим особам.

У разі не виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1