Справа №487/2540/20
Провадження №1-кс/487/3027/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2020 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання слідчого Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0000238 від 06.03.2020 за ч. 3 ст. 368 КК України про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 ,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_6 звернувся з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника начальника Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області строком на 2 місяці.

Клопотання обґрунтоване тим, що ТУ ДБР у м. Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000238 від 06.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

05.05.2020р. був затриманий ОСОБА_5 в порядку ст. 208 КПК України, а 06.05.2020 року йому повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Підозрюваний ОСОБА_5 на даний час обіймає посаду заступника начальника Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області та у зв`язку із перебуванням на цій посаді ним вчинено корупційне кримінальне правопорушення.

Слідчий посилається в клопотанні на те, що відстороненя від посади ОСОБА_5 , враховуючи характер злочину, в якому він підозрюється, є ефективним, адекватним та стримуючим заходом. Підозрюваний, перебуваючи на вказаній посаді, за допомогою зв`язків, здобутих під час проходження служби в органах поліції, може самостійно або із залученням колег переслідувати свідків, які ще не допитані, з метою схилення останніх до зміни показів у кримінальному провадженні та спотворення доказів.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити, посилаючись на те, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні корупційного злочину, в отриманні хабара, тому не може далі перебувати на посаді; може продовжувати вчиняти кримінальні корупційні правопорушення, через колег, які йому підпорядковуються, може впливати на свідків, в тому числі і на свідка ОСОБА_7 , створюючи їй перешкоди у підприємницькій діяльності.

Підозрюваний в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на те, що займана ним посада не відноситься до категорії "Б".

Захисник в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, посилаючись на необгрунтованість підозри за ч. 3 ст. 368 КК України, недоведеність слідчим та прокурором необхідності відстронення підозрюваного від посади на зазначений в клопотанні строк - 2 місяці, адже свідок ОСОБА_7 вже допитана, заяв від неї про здіснення впливу немає, речові докази вже вилучені під час особистого огляду і обшуку. Зазначив, що в разі відсторонення від посади підозрюваний буде позбавлений можливості утримувати сім`ю.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши надані докази, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Згідно з п.4 ч.2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відсторонення особи від посади під час кримінального провадження повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

За змістом ст. 157 КПК України при розгляді клопотання про відсторонення від посади слідчий чи прокурор зобов`язаний довести достатність підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі, документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно з ч.2 ст.157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади, слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Судом встаовлено, що ТУ ДБР у м. Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000238 від 06.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом начальника ГУНП в Миколаївській області № 170 о/с від 13.05.2019 капітана поліції ОСОБА_5 призначено на посаду заступника начальника Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області.

Відповідно до статей 3, 8, 19, 29, 68 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно вимог статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до ст. ст. 2, 23, 59 Закону України «Про Національну поліцію», завданням поліції є надання поліцейських послуг у сферах: забезпечення публічної безпеки і порядку; охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; протидії злочинності; надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги. Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Поліція відповідно до покладених на неї завдань: виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення; вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення; вживає заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров`ю фізичних осіб і публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінального, адміністративного правопорушення; здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події; у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання; доставляє у випадках і порядку, визначених законом, затриманих осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, та осіб, які вчинили адміністративне правопорушення , та інші.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», корупція це використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей.

Також, відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», неправомірна вигода це грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального чи не грошового характеру, які обіцяють, пропонують, надають або одержують без законних на те підстав.

У відповідності до вимог п.п. З п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», на працівників Національної поліції поширюється дія вказаного закону.

Статтею 22 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про запобігання корупції» особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняні до них особи у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Згідно ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» до правоохоронних органів відносяться органи Національної поліції.

Відповідно до ст. 255 КУпАП, посадові особи органів Національної поліції мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, підприємницької діяльності, у тому числі, передбачених ст.ст. 156, 164 КУпАП (порушення правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами; порушення порядку провадження господарської діяльності).

Відповідно до п. 2 примітки до ст. 368 КК України, п. 2 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу», службовими особами, які займають відповідальне становище, відносяться до категорії «Б» посад державної служби, серед інших, є й заступники керівників структурних підрозділів (їх одиниць) органів державної влади.

Згідно наказу Національної поліції України від 06.11.2015 № 1 «Про затвердження структури Національної поліції України» Корабельний ВП ГУНП в Миколаївській області є територіальним (відокремленим) підрозділом, тобто структурним підрозділом (одиницею) органу державної влади.

Таким чином, заступник начальника Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області капітан поліції ОСОБА_5 , будучи заступником керівника структурного підрозділу (одиниці) органу державної влади, постійно виконує функції представника влади, тобто є службовою особою правоохоронного органу, яка займає відповідальне становище.

Проте, ОСОБА_5 підозрюється в порушенні зазначених вище вимог законодавства, а саме в тому, що він, перебуваючи на посаді заступника начальника Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою особистого незаконного збагачення, вчинив корупційний злочин за наступних обставин.

Так, на території Корабельного району м. Миколаєва працюють кафе, що знаходяться за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , підприємницьку діяльність в яких здійснює ОСОБА_7 . Вказані кафе надають громадянам послуги в галузі торгівлі та громадського харчування.

02.03.2020 приблизно о 14 год 00 хв, ОСОБА_5 перебуваючи в салоні автомобілю VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_1 , поблизу Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області, що за адресою: вул. Янтарна, 64, м. Миколаїв, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з єдиним умислом, з корисливих мотивів, з метою особистого незаконного збагачення, шляхом використання службового становища, висловив громадянці ОСОБА_7 , що здійснювала на той час підприємницьку діяльність лише у кафе, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та планувала відкрити ще два кафе, що на даний час знаходяться за адресами: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , прохання надати неправомірну вигоду матеріального характеру за квітень 2020 року у розмірі 6000 грн., тобто по 2000 грн. з кожного кафе щомісяця, за нескладання ним, ОСОБА_5 , та підлеглими йому працівниками Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язане з порушенням правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, порушення порядку провадження господарської діяльності в кафе, що знаходяться в АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , та АДРЕСА_3 , ненаправлення матеріалів до органу уповноваженого їх розглядати, а також нестворення будь-яких інших перешкод в зайнятті підприємницькою діяльністю на території Корабельного району м. Миколаєва.

В подальшому, 08.04.2020 приблизно об 11 год. 30 хв., ОСОБА_5 , перебуваючи в салоні автомобілю VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_1 , поблизу Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області, що за адресою: вул. Янтарна, 64, м. Миколаїв, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з єдиним умислом, з корисливих мотивів, з метою особистого незаконного збагачення, одержав від ОСОБА_7 першу частину неправомірної вигоди матеріального характеру у розмірі 6000 грн., за нескладання ним, ОСОБА_5 , та підлеглими йому працівниками Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язане з порушенням правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, порушення порядку провадження господарської діяльності в кафе, що знаходяться в м. Миколаєві по вул. Новобудівна, 2, вул. Океанівська, 14/1, та вул. Знам`янська, 37, ненаправлення матеріалів до органу уповноваженого їх розглядати, а також нестворення будь-яких інших перешкод в зайнятті підприємницькою діяльністю на території Корабельного району м. Миколаєва.

В подальшому, 05.05.2020 приблизно о 11 год 30 хв, ОСОБА_5 , перебуваючи в салоні автомобілю VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_1 , навпроти магазину АТБ-Маркет, що знаходиться за адресою: пр. Богоявленський, 312, у м. Миколаєві усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з єдиним умислом, з корисливих мотивів, з метою особистого незаконного збагачення, шляхом використання службового становища, висловив громадянці ОСОБА_7 , прохання надавати подальшу неправомірну вигоду матеріального характеру за травень 2020 року у розмірі 6000 грн. по 2000 грн з кожного кафе щомісяця, шляхом перерахування їх на банківську картку ПАТ КБ «ПриватБанк» № НОМЕР_2 , за не складання ним, ОСОБА_5 , та підлеглими йому працівниками Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язане з порушенням правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, порушення порядку провадження господарської діяльності в кафе, що знаходяться в м. Миколаєві по вул. Новобудівна, 2, АДРЕСА_2 , та вул. Знам`янська, 37, ненаправлення матеріалів до органу уповноваженого їх розглядати, а також нестворення будь-яких інших перешкод в зайнятті підприємницькою діяльністю на території Корабельного району м. Миколаєва.

В подальшому, 05.05.2020 приблизно о 13 год 48 хв, ОСОБА_5 , перебуваючи поблизу Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області, що за адресою: вул. Янтарна, 64, м. Миколаїв, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з єдиним умислом, з корисливих мотивів, з метою особистого незаконного збагачення, шляхом використання службового становища, у визначений ним спосіб, шляхом перерахування на банківську картку ПАТ КБ «ПриватБанк» № НОМЕР_2 , одержав від ОСОБА_7 другу частину неправомірної вигоди матеріального характеру у розмірі 6000 грн., за не складання ним, ОСОБА_5 , та підлеглими йому працівниками Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язане з порушенням правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, порушення порядку провадження господарської діяльності в кафе, що знаходяться в АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , та АДРЕСА_3 , ненаправлення матеріалів до органу уповноваженого їх розглядати, а також нестворення буд-яких інших перешкод в зайнятті підприємницькою діяльністю на території Корабельного району м. Миколаєва.

Згідно з протоколом затримання, 05.05.2020р. був затриманий ОСОБА_5 за отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_7 .

06.05.2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України - прохання надати та одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, для себе неправомірної вигоди за невчинення нею в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-яких дій з використанням наданої їй влади та службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Так, наявні докази, які містяться в матеріалах клопотання по кримінальному провадженню, зокрема, заява ОСОБА_7 від 28.01.2020р. про вчинення кримніального правопорушення, протоколи її допиту від 11.03.2020р., 13.04.2020р., 05.05.2020р., протоколи обшуку від 05.05.2020р., акт прийому-передачі грошових коштів та протокол огляду, вручення заздалегідь ідентифікованих засобів - грошових купюр від 05.05.2020р., що свідчать про наявність обґрунтованої підозри вчинення ОСОБА_5 злочину, зазначеного у повідомленні про підозру.

В примітці до ст. 45 КК України встановлено, що злочини, передбачені ст. 368 КК України є корупційними.

Відповідно до ч.5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Слідчий суддя приходить до висновку про необхідність тимчасового відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади строком на 2 місяці, оскільки він обґрунтовано підозрюється у вчиненні корупційного злочину з використанням службового становища.

Перебування на посаді заступника начальника Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області сприяло вчиненню ОСОБА_5 тяжкого злочину в сфері службової діяльності, з використанням свого службового становища. ОСОБА_5 , використовуючи досвід роботи у правоохоронних органах, як службова особа, обізнана із методами роботи органів досудового розслідування та ведення оперативно-розшукової діяльності, а також, обіймаючи керівну посаду, через колег, які йому підпорядковані, може незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, іншим чином перешкодити кримінальному провадженню.

Зазначене є достатніми підставами для відсторонення його від займаної посади.

Приймаючи до уваги характер злочину, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , вимоги ч.1 ст.154 КПК України, слідчий суддя вважає, що відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини у кримінальному провадженні і застосовується з метою запобігти спробам підозрюваного протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.

Негативних наслідків від застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади для ОСОБА_5 та інших осіб слідчим суддею не встановлено.

Керуючись ст. ст. 131, 154, 155, 156, 157,376 КПК України,-

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0000238 від 06.03.2020 за ч. 3 ст. 368 КК України про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 задовольнити.

Вісторонити підозрюваного ОСОБА_5 від посади заступника начальника Корабельного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області строком на 2 місяця, до 05.07.2020 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошений 12.05.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1