Провадження №: 1-кс/755/2416/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" травня 2020 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000337 від 03.04.2018 року, про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в:

Слідчий Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві звернувся до суду із клопотанням, погодженим прокурором Київської місцевої прокурори №4 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000337 від 03.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що у період з 2016 по 2018 рік службовими особами ДУ «Держгідрографія» в порушення вимог законодавства щодо здійснення державних закупівель проведено закупівлю буїв через підконтрольну структуру ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» із значним завищенням вартості товару, чим спричинено тяжкі наслідки державі.
У період часу з 2016 року по 2018 рік ДУ «Держгідрографія» (, юридична адреса: м. Київ, вул. Електриків, 26, в особі філії ДУ «Миколаївський район Дергідрографії (, юридична адреса: м. Миколаїв, Каботажний мол, 1) проводило тендери із закупівлі металевих буїв. Постійним переможцем вказаних торгів ставало ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» (, юридична адреса: м. Миколаїв, вул. Архітектора Старова, 4-Б, кв. 52), при цьому, інші учасники даних торгів, які надавали значно нижчі цінові пропозиції, були відхилені тендерним комітетом ДУ «Держгідрографія» на формальних підставах.
У квітні 2017 року, ДУ «Держгідрографія» в особі ФДУ «Миколаївський район Держгідрографії» оголошено тендер на закупівлю 8 одиниць металевих буїв, вартістю 3 300 000 грн.
На вказаних торгах приймало участь ТОВ «Енердживуд» (), ТОВ «Мейнсервіс» () та ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» ()ю
Остаточна пропозиція ТОВ «Енердживуд» становила 2 457 000 грн., за металеві буї, пропозиція ТОВ «Мейнсервіс» становила 3 186 000 грн., а пропозиція ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» становила 3 105 000 грн., тобто пропозиція ТОВ «Енердживуд» нижча на 648 000 грн., від пропозиції ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство». Про те, тендерним комітетом ДУ «Держгідрографія» було прийнято рішення про відміну вказаних торгів на підставі абз. 3 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
У липні 2017 року, ДУ «Держгідрографія» в особі ФДУ «Миколаївській район Держгідрографії» повторно оголошено тендер на закупівлю 8 одиниць металевих буїв, вартістю 3 300 000 грн. На вказаних торгах приймало участь ТОВ «НВП «ТО-НАР» () та ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» ().
Пропозиція ТОВ «НВП «ТО-НАР» становила 3 264 000 грн., а пропозиція ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» становила 3 280 000 грн., тобто позиція відрізнялась на 16 000 грн., однак пропозиція ТОВ «НВП «ТО-НАВ» була відхилена, так як не відповідала вимогам документації (нібито відсутність певних довідок, та характеристик товару). Переможцем вказаних торгів стало ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство».
У подальшому 20 вересня 2017 року ДУ «Держгідрографія» в особі ФДУ «Миколаївській район Держгідрографії» оголошено новий тендер на закупівлю 11 одиниць буїв, загальною вартістю 5 600 000 грн. В цих торгах знову приймало участь ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» пропозиція яких була вище ніж у інших Товариств, однак на вказаних торгах знову перемогло.
Крім того, 2 березня 2018 року ДУ «Держгідрографія» в особі ФДУ «Миколаївський район Держгідрографії» оголошено тендер на закупівлю металевих буїв на суму 4 200 000 грн. На вказаних торгах ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство», знову було визнано переможцем, а пропозиції всіх інших учасників торгів були відхилені, хоча вони були значно нижчими.
Разом з тим, є первинна інформація свідчить про те, що металеві буї, які постачаються ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» до ФДУ «Миколаївський район Держгідрографії», можливо виготовлені з неякісного металу, який в свою чергу поставляється ПрАТ «Українська гірничо-металургійна компанія» (), ТОВ «Сталькор» () до вищезазначеної компанії з постачання буїв. Вказаний метал, який використовується у виробництві металевих буїв на замовлення ДУ «Держгідрографія» не відповідає технічним вимогам, що передбачені тендерною документацією.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
18 листопада 2019 року ухвалою слідчого судді Дніпровського районного суду клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування було задоволено та продовжено строк до 27 травня 2020 року.
Двадцяти чотирьох місячний строк досудового розслідування закінчується 27 травня 2020 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не видається за можливе, оскільки необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме: допитати в якості свідка ряд посадових осіб ДУ «Держгідрографія», ФДУ «Миколаївський район Держгідрографії», ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство»; отримати результати проведення позапланової ревізії ДУ «Держгідрографія» спеціалістами Північного офісу Державної аудиторської служби України, яка була призначення 06.03.2020»; при необхідності виконати інші слідчі дії
Слідчий у судове засідання не з`явився, просив клопотання задовольнити у його відсутність.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.
Згідно ч.4 ст.38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Під час судового розгляду клопотання встановлено, що слідчим відділом Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві 03.04.2018 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000337, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Як вбачається з доданих до клопотання матеріалів, у період з 2016 по 2018 рік службовими особами ДУ «Держгідрографія» в порушення вимог законодавства щодо здійснення державних закупівель проведено закупівлю буїв через підконтрольну структуру ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство» із значним завищенням вартості товару, чим спричинено тяжкі наслідки державі.
Згідно із ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.364 КК України, відноситься до тяжкого злочину, за яке передбачено покарання у виді позбавлення волі до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з п.3 абз.2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
18 листопада 2019 року ухвалою слідчого судді Дніпровського районного суду було продовжено строк досудового розслідування до 27 травня 2020 року.
У судовому засіданні встановлено, що строк досудового розслідування закінчується 27 травня 2020 року, однак, на даний час, у зазначений строк неможливо закінчити досудове розслідування, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ще ряд слідчих дій, зокрема: необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме: допитати в якості свідка ряд посадових осіб ДУ «Держгідрографія», ФДУ «Миколаївський район Держгідрографії», ТОВ «Миколаївське судноремонтне підприємство»; отримати результати проведення позапланової ревізії ДУ «Держгідрографія» спеціалістами Північного офісу Державної аудиторської служби України, яка була призначення 06.03.2020»; при необхідності виконати інші слідчі дії
Вказані обставини, що на даний час унеможливлюють закінчення досудового розслідування слідчий суддя визнає обґрунтованими, оскільки вони належним чином мотивовані слідчим в клопотанні.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000337 від 03.04.2018 року до шести місяців, підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000337 від 03.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, до шести місяців, тобто до 27 листопада 2020 року.

Строк дії ухвали встановити до 27 листопада 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя