УХВАЛА

Справа № 569/1231/19

1-кс/569/2226/20

28 квітня 2020 року Рівненський міський суд Рівненської області

у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне слідчого СУ ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 про арешт майна,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором у кримінальному провадженні заступником начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про накладення арешту на майно, а саме: на земельну ділянку із кадастровим номером :05:002:0007, площею 0,1943 га, із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та земельну ділянку із кадастровим номером :05:002:0008, площею 0,2 га, із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташовані за адресою: вулиця Незалежності, село Грабунь, Рокитнівський район, Рівненська область,які на праві приватної власності належать ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 шляхом встановлення заборони відчуження та розпоряджання.

В обґрунтування клопотання вказав, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000366 від 24.07.2018 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367, ч.1 ст.366 КК України.
Із матеріалів клопотання вбачається, що 24.07.2018 слідчим відділенням Рокитнівського відділення поліції Сарненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській відомості за цим фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000366.

14.12.2018 року, постановою заступника прокурора Рівненської області, проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000366 від 24.07.2018 доручено слідчому управлінню ГУНП в Рівненській області.
24.10.2019, за фактом службового підроблення офіційних документів рішень сесій Березівської сільської ради, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000305 та розпочато досудове розслідування.

Постановою прокурора, кримінальні провадження №0000366 від 24.07.2018 та №0000305 від 24.10.2019 об`єднано в одне провадження з правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, тобто зловживання службовим становищем, службовою особою, в інтересах третіх осіб, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам та громадським інтересам, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, складання та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України

21.04.2020 правову кваліфікацію кримінального правопорушення у кримінальному провадженні змінено із ч.2 ст. 364 КК України на ч. 1 ст. 367 КК України.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення: службова недбалість, тобто неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, складання та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України.

Із матеріалів кримінального провадження встановлено, що рішенням Березівської сільської ради від 05.11.2015 № 1 «Про підсумки виборів сільського голови та депутатів сільської ради», визнано повноваження новообраного сільського голови ОСОБА_6 . Окрім цього, рішенням Березівської сільської ради від 05.11.2015 № 2 «Про обрання сільського голови Березівської сільської ради», ОСОБА_6 обрано сільським головою Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області.

Таким чином, ОСОБА_6 постійно здійснює функції представника місцевого самоврядування, обіймає в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у зв`язку з чим відповідно до положень ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.
Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання як регулювання земельних відносин відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України визначено, що земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб передають сільські, селищні, міські ради.
Статтею 118 Земельного кодексу України визначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), подають клопотання до відповідного органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України.
Відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 1861 Земельного кодексу України.

Відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Встановлено, що 15.12.2017 на сесії Березівської сільської ради (сьомого скликання), за заявою ОСОБА_5 , депутатами прийняте рішення за № 250, яким громадянці ОСОБА_5 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,23 га в АДРЕСА_1 .

На замовлення ОСОБА_5 , фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (код 02.01) за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови (під житловою забудовою одно- та двоповерховою) по АДРЕСА_1 на території Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, який погоджений Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області 25.04.2018.

У проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (код 02.01) за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови (під житловою забудовою одно- та двоповерховою) по АДРЕСА_1 на території Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, наявне рішення сесії сільської ради за № 280, прийняте 08 червня 2018 року «Про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 », яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :05:002:0006) у власність громадянці ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та передано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку (кадастровий номер :05:002:0006), площею 0,2143 га, із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови сільської ради, розташованої по АДРЕСА_1 , яке власноручно підписане головою сільської ради ОСОБА_6 та завірене відтиском гербової печатки Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області.
Водночас, на двадцятій сесії Березівської сільської ради (сьомого скликання), яка відбулася 08.06.2018, прийнято рішення за № 280 «Про доплату працівникам сільської ради», яке власноручно підписане головою сільської ради ОСОБА_6 та завірене відтиском гербової печатки Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області.

Таким чином, голова Березівської сільської ради ОСОБА_6 , здійснюючи відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» функції представника влади, будучи службовою особою, в період з 08.06.2018 по 20.07.2018, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, діючи зі злочинною недбалістю, тобто не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг це передбачати, маючи реальну можливість виконати їх належним чином, не дотримуючись покладених на нього обов`язків, всупереч вищевказаних норм законодавства, власноручно підписав та скріпив відтиском гербової печатки Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області рішення сесії Березівської сільської ради № 280 від 08.06.2018 «Про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 », не перевіривши чи приймалося посвідчене ним рішення сесією сільської ради, при тому, що таке рішення депутатами на сесії не приймалося.

У подальшому, на підставі рішення сесії Березівської сільської ради № 280 від 08.06.2018 «Про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 », яке не виносилося та не приймалося на сесії вказаної сільської ради, 20.07.2018 державним реєстратором зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :05:002:0006, площею 0,2143 га, із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою, АДРЕСА_1 , за рахунок земель запасу житлової та громадськоїзабудови, за ОСОБА_5 .
Таким чином, в результаті неналежного виконання ОСОБА_6 своїх службових обов`язків з комунальної власності територіальної громади Березівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, протиправно вибула земельна ділянка із кадастровим номером :05:002:0006, площею 0,2143 га, із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована за адресою, АДРЕСА_1 , нормативною грошовою оцінкою станом на 01.01.2018 в розмірі 101 670 грн. (сто одна тисяча шістсот сімдесят гривень).

В подальшому, земельна ділянка із кадастровим номером :05:002:0006, площею 0,2143 га, із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована за адресою, АДРЕСА_1 , перенесена в архів на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу на земельну ділянку із кадастровим номером :05:002:0007, площею 0,1943 га, із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та земельну ділянку із кадастровим номером :05:002:0008, площею 0,2 га, із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (цільове призначення земельної ділянки змінено на підставі рішення сесії Березівської сільської ради № 306 від 07.09.2018 «Про зміну цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_5 в АДРЕСА_1 »).
Зазначені вище земельні ділянки належать на праві приватної власності ОСОБА_5 .

23.04.2020, ОСОБА_6 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого 1 ст. 367 КК України.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером :05:002:0007, площею 0,1943 га, із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та земельна ділянка із кадастровим номером :05:002:0008, площею 0,2 га, із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, відповідають критеріям речового доказу у кримінальному провадженні, оскільки містять на собі відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а також є об`єктами кримінально протиправних дій, оскільки були незаконно передані внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий СУ ГУНП в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 подав суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, просив задовольнити та проводити розгляд клопотання без повідомлення володільця майна.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, оцінивши їх у сукупності з іншими доказами, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слід задовольнити із наступних підстав.

Арешт може бути накладено на: нерухоме і рухоме майно, майнові права інтелектуальної власності, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковому вигляді, цінні папери, корпоративні права; майно у вигляді речей, документів, грошей, якщо вони відповідають критеріям, зазначеним у ч. 2 ст. 167 КПК, а саме: підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди; надані особі з метою схилити її до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та (або) матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи як винагорода за його вчинення; є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом; одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та (або) є доходами від них, або на які було спрямоване кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Статтею 98 КПК України регламентовано, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Як убачається із п.7 ч. 2 ст.131 КПК України, що заходом забезпечення кримінального провадження для досягнення його дієвості є арешт майна.

Враховуючи, те що слідчим доведено, що земельні ділянки є предметом злочинного посягання та відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу, тому з метою збереження речових доказів, слідчий суддя прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення даного клопотання та накладення арешту до прийняття процесуального рішення у даному кримінальному провадженні.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 131-132, 170-173, 174, 175 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.
Накласти арешт на земельну ділянку із кадастровим номером :05:002:0007, площею 0,1943 га, із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та земельну ділянку із кадастровим номером :05:002:0008, площею 0,2 га, із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташовані за адресою: вулиця Незалежності, село Грабунь, Рокитнівський район, Рівненська область,які на праві приватної власності належать ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 та позбавити можливості власника відчужувати, розпоряджатися будь-яким чином вказаним майном до прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні.

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст. 174 КПК України, що підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.
Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя