Справа №487/207/20
Провадження №1-кс/487/630/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2020 м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Миколаєві, скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

16.01.2020 ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У скарзі ОСОБА_3 посилався на те, що 15.01.2020 ОСОБА_4 подав т.в.о. директора ТУ ДБР у м. Миколаєві ОСОБА_5 заяву за вих. №1/ШВВ-5 від 14.01.2020 про вчинені кримінальні правопорушення працівниками правоохоронного органу, службовими особами орану досудового розслідування, поліцейськими Центрального ВП ГУНП в Миколаївській області. У вказаній заяві ОСОБА_4 повідомив, що відносно нього службовими особами поліції були вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ст. ст. 364, 365, 366, 367, 396 КК України.

Посилаючись на те, що бездіяльність слідчого, який не виконав положення ст. 214 КПК України та не вніс відомості в ЄРДР, є неправомірною. Крім того, просив суд реально дати доступ до правосуддя та зобов`язати слідчого внести відомості за вищевказаною заявою до ЄРДР, видати витяг і вручити пам`ятку про процесуальні права потерпілого.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Представник ТУ ДБР у м. Миколаєві в судове засідання не з`явився, проте його відсутність, згідно частини 3 статті 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.

У судовому засіданні встановлено, що 15.01.2020 ОСОБА_4 звернувся до т.в.о. директора ТУ ДБР у м. Миколаєві ОСОБА_6 із заявою про вчинення кримінальних правопорушень за вих. №1/ШВВ-5 від 14.01.2020.

В своїй заяві ОСОБА_4 повідомив, що відносно нього службовими особами поліції були вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ст. ст. 364, 365, 366, 367, 396 КК України.

Так, ОСОБА_4 зазначив, що приблизно в серпні-вересні 2019 року він уклав усно цивільно-правовий договір згідно з яким ОСОБА_7 продавав йому обладнання для здійснення ремонту власного автомобіля, а ОСОБА_4 мав заплатити йому 150 дол. США в розстрочку, частинами. На виконання умов цього договору ОСОБА_7 передав йому обладнання як предмет договору, а він протягом минулого часу виплатив ОСОБА_7 110 дол. США.

01.11.2019 приблизно об 11.15 год. ОСОБА_4 перебував в приміщенні гаражу за адресою: АДРЕСА_1 , куди без дозволу проник ОСОБА_7 і став примушувати заявника до виконання цивільно-правових обов`язків за вказаним вище усним договором, вимагати від нього передачі залишку коштів в сумі 40 дол. США, погрожуючи при цьому застосувати насильство, з пошкодженням і знищенням майна.

В подальшому ОСОБА_7 , почувши від ОСОБА_4 заперечення щодо повернення грошей пригрозив, що останній не отримає своє майно, а борг з відсотками він з нього виб`є. З цими словами ОСОБА_7 кинув прилад об підлогу і розбив його, через що його стало неможливо використовувати за призначенням. Після чого ОСОБА_7 відкрито заволодів акумулятором ОСОБА_4 і спробував втекти з ним. Щоб усунути останнього як перешкоду ОСОБА_7 схопив металеву трубу і завдав йому удар, що призвів до перелому руки, тобто умисне середньої тяжкості тілесне ушкодження.

У зв`язку з викладеним, 13.01.2020 ОСОБА_4 , звернувся до Центрального ВП ГУНП в Миколаївській області із заявою про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ст. 355 ч. 3, ст. 186 ч. 3 + ст. 15 ч. 2 КК України.

В судовому засіданні встановлено, що звертаючись із заявою про злочин до ТУ ДБР в м. Миколаєві ОСОБА_4 , вважає, що слідчий Центрального ВП ГУНП в Миколаївської області ОСОБА_8 безпідставно вніс відомості до ЄРДР з 3 заявлених кримінальних правопорушень тільки про 1, а саме за ст. 122 ч. 2 КК України.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Разом з тим, із заяви ОСОБА_4 за вих. №1/ШВВ-5 від 14.01.2020 встановлено, що вона містить короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушення, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 задовольнити.

Керуючись ст. ст. 303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_4 вих. №1/ШВВ-5 від 14.01.2020 про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати розслідування про, що письмово повідомити заявника та надати йому витяг з ЄРДР.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1