У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2020 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 11 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшла скарга ОСОБА_4 на незаконну діяльність Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області щодо не вжиття заходів щодо внесення відомостей заяви від 29 січня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення злочину. Дана скарга обґрунтована тим, що 29 січня 2020 року згідно талона-повідомлення Єдиного обліку № 2990 про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення за зверненням по лінії «102» від заявника ОСОБА_4 отримано повідомлення вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 . Зміст фактичного повідомлення, співробітником поліції безпідставно перекручений та необґрунтовано зведений до невиконання рішення Слов`янського ВДВС про передачу права власності на автомобіль.

03 лютого 2020 року заявником спрямовано до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України. Фабула правопорушення полягає в тому, що ОСОБА_5 , приховує та пошкоджує автомобіль Toyota Corolla, 1992 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 , як був переданий їй на відповідальне збереження головним державним виконавцем Слов`янського ВДВС ОСОБА_6 , згідно акту опису та арешту майна від 12.07.2019 року.

Відповідно до результатів проведення ДП «Сетам» електронних торгів, згідно протоколу № 450300 від 04.12.2019 року ОСОБА_4 визнано переможцем за лотом № 388733 щодо реалізації легкового автомобіля Toyota Corolla 1.3, 1992 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 . Актом про проведення електронних торгів від 23.12.2019 року, головний державний виконавець Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального юстиції у Донецької області, ОСОБА_6 , підтвердила виникнення прав власності заявника на вказаний автомобіль. Зі змісту наведеного акту державного виконавця вбачається, що згідно акту опису та арешту майна від 12.07.2019 року придбане майно зберігається у ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_1 . Також надано контактний телефон відповідального зберігача.

Зазначає, що відповідальним зберігачем є боржник за виконавчим провадженням, майно якого примусово реалізовано на електронних торгах. Очевидним є той факт, що остання не має бажання передавати автомобіль, право власності на який набув заявник. Під час телефонної розмови з ОСОБА_5 , заявник дізнався, що автомобіль разукомплектовано та на теперішній час його технічний стан не відповідає тому, який був на час реалізації. На підтвердження цього, за допомогою месенджера WhatsApp, заявникові надіслані фотознімки та відео файл із зображенням разукомплектованого до неробочого стану автомобіля Toyota Corolla 1.3, 1992 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 .

Просить суд, визнати бездіяльність Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області з приводу невжиття заходів по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою незаконною, та зобов`язати відповідальну особу Слов`янського ВП ГУНП вчинити дії по внесенню відповідних відомостей до ЄРДР.

В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, проте направив на адресу суду про розгляд справи у його відсутності, в якій заявлені у скарзі вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги.

Вислухавши пояснення прокурора, вивчивши наявні матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, при досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно з п. 2 Інформаційного листа Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільний та кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 09 листопада 2012 року, визначено порядок оскарження бездіяльності, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні з достовірністю було встановлено, що 29.01.2020 року ОСОБА_4 звернувся до Слов`янського ВП ГУ НП в Донецькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення та просив внести відповідні відомості до ЄРДР.

Однак, до теперішнього часу відповідні відомості по його заяві до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до ч. 1, 2, 4, 5 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Заява про вчинене кримінальне правопорушення від 29.01.2020 року, містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальні правопорушення, відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства доводи, викладені в заяві ОСОБА_4 мають бути перевірені під час досудового розслідування.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність порушення положень ст. 214 КПК України, оскільки зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, та доходить до висновку, що такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Оскільки слідчий суддя прийшов до висновку про порушення положень ст. 214 КПК України, відповідно до зазначених норм, вважаю за необхідне зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області внести відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З приводу вимоги заявника про визнання бездіяльності Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області з приводу невжиття заходів з внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 29.01.2020 року, слід зауважити наступне. Само по собі, визнання дій або бездіяльності протиправними не несе жодного правового навантаження на особу, дії або бездіяльність якої оскаржуються, а так само не утворює жодних обов`язків для неї та не створює підстав для відповідальності. Крім того, при розгляді скарг на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, кінцевим результатом розгляду, у разі задоволення скарги, є зобов`язання відповідальних посадових осіб внести відповідні відомості до ЄРДР, що обумовлюється встановленням у судовому засіданні порушень (дії та/або бездіяльність) з боку такого органу або його посадових осіб, що фактично охоплює за правовою природою вимогу про визнання бездіяльності протиправною.

Таким чином, слідчий суддя доходить до висновку про необхідність часткового задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_4 від 29 січня 2020 року.

В задоволенні іншої частини вимог скарги відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1