ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/4554/19
Провадження № 1-кс/210/914/20
У Х В А Л А
іменем України
"01" червня 2020 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянув в судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Криворізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному №0000091 від 24.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
В провадження слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого СВ Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Криворізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному №0000091 від 24.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що у провадженні СВ Металургійного ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000091 від 24.07.2019 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході здійснення моніторингу Інтернет ресурсу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » працівниками Криворізької місцевої прокуратури №1 отримані відомості про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 ймовірно розтратили бюджетні кошти шляхом зловживання своїм службовим становищем. Вибірково проведено моніторинг цін у мережі Інтернет щодо вартості аналогічних товарів та встановлені суттєві завищення вартості поставлених товарів.

У зв`язку з вищевказаним є підстави вважати, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 використовуючи організаційно-розпорядчі функції всупереч інтересам служби неефективно використали кошти, що призвело до зайвого витрачання та розтрати бюджетних коштів ввірених їм.

Відповідно до договору № 213-Т від 28.03.2019 року укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), які виступили в якості замовника та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), що діяли в якості постачальників, зобов`язались транспортувати та встановити вироби для парків розваг настільних або ж кімнатних ігор, з урахуванням загальної вартості послуг сума визначена у розмірі 19136100,00 гривень в тому числі ПДВ 3198350,00 гривень.

Окрім цього, було встановлено, що відповідно до прийнятого рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.12.2018 року №3274 «Про міський бюджет на 2019 рік» яким передбачено видатки за кодом типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів на придбання та встановлення виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, елементів дитячих та спортивних майданчиків, в тому числі рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 №3944 від 31.07.2019 "Про внесення змін до рішення міської ради від 21.12.2016 №1208 «Про затвердження Програми розвитку та утримання об`єктів (елементів) благоустрою м. Кривого Рогу на період 2017-2019 років» передбачено виділення відповідної суми коштів з міського бюджету.

Згідно інформації наданої виконкомом ІНФОРМАЦІЯ_4 за вих. 12/20/7890 від 14.11.2019 року моніторинг очікуваної вартості виробів для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, елементів дитячих та спортивних майданчиків проводився посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 , які на даний час не працюють.

На виконання запиту за вих. 48.1/3-2386 від 07.04.2020 року в порядку ст. 93 КПК України, органом досудового розслідування, з ІНФОРМАЦІЯ_4 , за вих. 12/20/2799 від 14.04.2020 року отримано лист роз`яснювального характеру, щодо можливості отримання інформації та запитуваних документів, які перебувають у власності ІНФОРМАЦІЯ_4 , в порядку визначеному ст. 159 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до протоколу допиту в якості свідка, голови тендерного комітету ОСОБА_5 встановлено обставини та події щодо початку проведення тендерної процедури (номер процедури закупівлі UA-2019-01-30-001117-c) назва: вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, елементів дитячих та спортивних майданчиків. Таким чином відомо, що за результатами розробленого технічного завдання, яке подавалось йому виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 , приблизно у кінці січня 2019 року, було скликано засідання тендерного комітету для голосування з питань прийняття рішення щодо вибору та способу проведення процедури закупівлі. За результатами голосування складено відповідний протокол. Після чого спеціалістами відділу благоустрою, розроблено проект договору який розглянуто та затверджено тендерним комітетом. В подальшому проведено безпосередньо вищевказану тендерну процедуру.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи із відомостями про підстави виділення визначеної суми коштів, прийнятих рішень, підстави їх прийняття, а також осіб які брали участь у прийнятті таких рішень, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, їх можливо використати як докази та немає можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів та відомостей, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій в тому числі інформації, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме документи із наступними відомостями:

- список посадових осіб, відповідальних за підготовку проекту рішення №3944 від 31.07.2019 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.12.2016 №1208 «Про затвердження Програми розвитку та утримання об`єктів (елементів) благоустрою м. Кривого Рогу на період 2017-2019 років»»;

- інформація і службові документи (доповідні або службові записки, листування з департаментом фінансів із вказаного питання таке ін.) які стали підставою для розгляд на сесії у та прийняття рішення №3944 від 31.07.2019 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.12.2016 №1208 «Про затвердження Програми розвитку та утримання об`єктів (елементів) благоустрою м. Кривого Рогу на період 2017-2019 років»», та винесення його на розгляд ради (доповідні, службові записки, таке ін.);

- протокол сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 , із відомостями про осіб які брали участь у голосуванні з приводу прийняття рішення №3944 від 31.07.2019 "Про внесення змін до рішення міської ради від 21.12.2016 №1208 «Про затвердження Програми розвитку та утримання об`єктів (елементів) благоустрою м. Кривого Рогу на період 2017-2019 років»»;

- посадова інструкція начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка була чинною станом на січень 2019 березень 2019, із листом ознайомлення з нею особи яка займала вказану посаду або виконувала обов`язки у зазначений період;

- наказ про призначення на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 та/або наказ про покладання обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , який був чинним станом на січень березень 2019, з наявністю підпису особи, про ознайомлення з ним;

- посадові інструкції усіх головних спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_5 , які були чинними станом на січень 2019 березень 2019, із листом ознайомлення з ними;

- посадові інструкції усіх спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_7 , які були чинними станом на січень 2019 року березень 2019 року, із листом ознайомлення з ними;

- технічне завдання (в тому числі супутні документи), яке було розроблено та подано голові тендерного комітету, для винесення, на засіданні тендерного комітету, питання для голосування, щодо вибору та способу проведення тендерної процедури (номер процедури UA-2019-01-30-001117-c);

- розпорядження або інший документ із відомостями про надання вказівок на розробку технічного завдання необхідного для проведення тендерної процедури (номер процедури UA-2019-01-30-001117-c);

- список осіб (ПІБ, посада) які приймали участь у розробці вказаного технічного завдання, в тому числі данні осіб які підписували технічне завдання;

- дані особи (ПІБ, посада) яка проводила моніторинг очікуваної вартості цінової пропозиції для проведення тендерної процедури (номер процедури UA-2019-01-30-001117-c), незалежно від того чи працевлаштована на даний час вказана особа, із долученням доповідних і службових записок складених за результатами проведення зазначеного моніторингу;

- усі накази про призначення на посади або переміщення в посадах (в тому числі про покладання тимчасових обов`язків) за весь час працевлаштування у виконкомі ІНФОРМАЦІЯ_4 - ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Тому, слідчий звернувся до суду з клопотанням про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, кожен окремо надав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримали в повному обсязі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_4 у володінні якої знаходиться інформація, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України в судове засідання не викликався.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та документи додані до нього, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За змістом ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Речі, доступ до яких, із правом вилучення, просить надати слідчий, не відносяться до речей і документів передбачених ст.161 КПК України.

Згідно зі ч. 6 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим у клопотанні доведено, що речі та документи, доступ до яких він просить надати, можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчим доведено необхідність вилучення вказаних документів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Керуючись ст. ст. 110, 159-166, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СВ Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Криворізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному №0000091 від 24.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів речей і документів з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), який розміщений за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- список посадових осіб, відповідальних за підготовку проекту рішення №3944 від 31.07.2019 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.12.2016 №1208 «Про затвердження Програми розвитку та утримання об`єктів (елементів) благоустрою м. Кривого Рогу на період 2017-2019 років»»;

- інформація і службові документи (доповідні або службові записки, листування з департаментом фінансів із вказаного питання таке ін.) які стали підставою для розгляд на сесії у та прийняття рішення №3944 від 31.07.2019 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.12.2016 №1208 «Про затвердження Програми розвитку та утримання об`єктів (елементів) благоустрою м. Кривого Рогу на період 2017-2019 років»», та винесення його на розгляд ради (доповідні, службові записки, таке ін.);

- протокол сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 , із відомостями про осіб які брали участь у голосуванні з приводу прийняття рішення №3944 від 31.07.2019 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.12.2016 №1208 «Про затвердження Програми розвитку та утримання об`єктів (елементів) благоустрою м. Кривого Рогу на період 2017-2019 років»»;

- посадова інструкція начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка була чинною станом на січень 2019 року березень 2019 року, із листом ознайомлення з нею особи яка займала вказану посаду або виконувала обов`язки у зазначений період;

- наказ про призначення на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 та/або наказ про покладання обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , який був чинним станом на січень березень 2019, з наявністю підпису особи, про ознайомлення з ним;

- посадові інструкції усіх головних спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_5 , які були чинними станом на січень 2019 року березень 2019 року, із листом ознайомлення з ними;

- посадові інструкції усіх спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_7 , які були чинними станом на січень 2019 року березень 2019 року, із листом ознайомлення з ними;

- технічне завдання (в тому числі супутні документи), яке було розроблено та подано голові тендерного комітету, для винесення, на засіданні тендерного комітету, питання для голосування, щодо вибору та способу проведення тендерної процедури (номер процедури UA-2019-01-30-001117-c);

- розпорядження або інший документ із відомостями про надання вказівок на розробку технічного завдання необхідного для проведення тендерної процедури (номер процедури UA-2019-01-30-001117-c);

- список осіб (ПІБ, посада) які приймали участь у розробці вказаного технічного завдання, в тому числі данні осіб які підписували технічне завдання;

- дані особи (ПІБ, посада) яка проводила моніторинг очікуваної вартості цінової пропозиції для проведення тендерної процедури (номер процедури UA-2019-01-30-001117-c), незалежно від того чи працевлаштована на даний час вказана особа, із долученням доповідних і службових записок складених за результатами проведення зазначеного моніторингу;

- усі накази про призначення на посади або переміщення в посадах (в тому числі про покладання тимчасових обов`язків) за весь час працевлаштування у виконкомі ІНФОРМАЦІЯ_4 - ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Право тимчасового доступу до вказаних документів з подальшим вилученням належним чином завірених їх копій, надати старшому слідчому СВ Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , слідчому СВ Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 , прокурору Криворізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , прокурору Криворізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_8 ..

Строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 01.07.2020 року.

У випадку невиконання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей та документів суд за клопотанням сторони кримінального провадження має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку відповідно до положень Кримінального процесуального Кодексу України.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: ОСОБА_1