10.06.2020 Справа №607/7018/20
Справа №607/7018/20
провадження №1-кс/607/3165/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 червня 2020 року м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської області, скасування постанов прокурора про відмову у визнанні потерпілим, у задоволенні клопотання та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із скаргою на бездіяльність прокурора прокуратури Тернопільської області щодо не ознайомлення його з правами та обов`язками потерпілого, скасування постанови прокурора Тернопільської області про відмову у визнанні потерпілим від 15 квітня 2020 року, скасування постанови прокурора Тернопільської області про відмову у задоволенні клопотання від 17 квітня 2020 року, а також зобов`язання відповідальну особу прокуратури Тернопільської області вчинити певні дії, а саме: прийняти клопотання від 15 квітня 2020 року, визнати його потерпілим, надати пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, надати можливість ознайомитись із матеріалами кримінального провадженні, здійснити належним чином кваліфікацію дій винних осіб та внести зміни до ЄРДР, викликати для допиту особу, яка здійснила завідомо неправдивий виклик, визнати його неправомірно звинуваченим у правопорушенні та винести постанову про повернення безпідставно вилучених документів.
У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, попередньо подав заяву про слухання скарги за його відсутності.

Прокурор прокуратури Тернопільської області, бездіяльність та рішення якого оскаржуються, в судове засідання не з`явився. Попередньо надіслав на адресу суду лист, в якому зазначив, що вказане кримінальне провадження розпочате прокуратурою Тернопільської області та на підставі вимог ч. 7 ст. 214 КПК, здійснення досудового розслідування доручено слідчим Територіального управління ДБР, розташованого в м.Львів. Досудове розслідування триває та матеріали провадження знаходяться в органу досудового розслідування, у Територіальному управлінні ДБР, яке розташоване в м.Львів.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Зі змісту наданих документів, у тому числі витягу з ЄРДР від 21 травня 2020 року та листа Прокуратури Тернопільської області від 21 травня 2020 року за №15/4-825 вбачається, що органом досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000076 від 08 квітня 2020 року є Територіальне управління ДБР, розташоване у м.Львів.
Згідно з вимогами ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Положеннями Кримінально-процесуального кодексу України чітко не визначена підсудність скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора.
Однак, ст. 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Виходячи з положень ст. 306 КПК України та загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадження під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Як вбачається із листа Прокуратури Тернопільської області від 21 травня 2020 року за №15/4-825 та витягу з ЄРДР від 21 травня 2020 року, органом досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000076 від 08 квітня 2020 року, в межах якого подана скарга, є Територіальне управління ДБР, розташоване у м.Львів. Досудове розслідування триває та матеріали провадження знаходяться в органу досудового розслідування, у Територіальному управлінні ДБР, яке розташоване в м.Львів.
Згідно постанови прокурора Прокуратури Тернопільської області від 09 квітня 2020 року, доручено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000076 від 08 квітня 2020 року територіальному управлінню ДБР, розташованому у м.Львів. Скеровано матеріали даного кримінального провадження 09 квітня 2020 року за підслідністю для організації досудового розслідування до Територіального управління ДБР, розташованого у м.Львів.
Таким чином, встановлено та підтверджено наявними у справі матеріалами, що органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні є Територіальне управління ДБР, розташоване в м.Львів, а процесуальне керівництво здійснюється групою прокурорів прокуратури Тернопільської області.
Відтак, вважаю, що подана скарга повинна розглядатися місцевим судом за місцем розташування органу досудового слідства.
Правила підсудності ґрунтуються на основних засадах судочинства, передбачених ст.129 Конституції України, засадах кримінального провадження, визначених у главі 2 КПК України, а також принципах побудови системи судів загальної юрисдикції. Підсудність виступає процесуальним інститутом, що має велике значення для належного відправлення правосуддя. По кожній справі, незалежно від її категорії, перше питання, яке вирішує суддя, слідчий суддя - це підсудність.
Відповідно до вимог п.6 ч.2 ст.412 КПК України, судове рішення у будь-якому випадку підлягає скасуванню, якщо порушені правила підсудності.
В силу вимог п. 1 ч. 1 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил територіальної підсудності.
Частиною 3 ст.34 КПК України визначено, що питання направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів вирішується колегією суддів Верховного суду за поданням суду апеляційної інстанції або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п`яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.
Враховуючи наведені вище обставини та норми кримінального процесуального закону, слідчий суддя вважає за необхідне передати скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Тернопільської області, скасування постанов та зобов`язання вчинити дії, до Тернопільського апеляційного суду для вирішення питання про внесення до Верховного Суду подання про передачу вказаної скарги на розгляд до районного суду в м.Львів в межах територіальної юрисдикції якого знаходить орган досудового розслідування, а саме Територіальне управління ДБР, розташоване в м.Львів.
Аналогічні висновки викладені в ухвалі Верховного суду від 02 березня 2020 року у справі за № 263/19/20.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32, 34 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Тернопільської області, скасування постанов прокурора Тернопільської області про відмову у визнанні потерпілим, у задоволенні клопотання та зобов`язання вчинити дії, направити до Тернопільського апеляційного суду для вирішення питання про внесення до Верховного Суду подання про передачу вказаної скарги на розгляд до районного суду в м.Львів в межах територіальної юрисдикції якого знаходить орган досудового розслідування, а саме Територіальне управління ДБР, розташоване в м.Львів.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду ОСОБА_1