Єдиний унікальний номер 205/2704/19
Єдиний унікальний номер судової справи 205/2704/19
Номер провадження 1-кс/205/515/20
УХВАЛА
іменем України
23 квітня 2020 року м. Дніпро

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська в складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 04 березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

22 квітня 2020 року до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 , про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 04 березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотанняпрокурор зазначила, що в провадженні Новокодацького ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 від 04 березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Відповідно до інформації УСБУ у Дніпропетровській області встановлено, що службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), зловживаючи своїм службовим становищем, внесли до офіційних документів неправдиві відомості щодо об`ємів та вартості виконаних робіт з капітального ремонту системи освітлення парка на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , проведених на виконання договору підряду № 23-04/2018, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), на загальну суму 3 50 1475,00 гривень, яку в подальшому, відповідно до умов додаткової угоди № 1 від 07.11.2018, зменшено до 3 402 929,00 гривень.
Крім того, під час здійснення моніторингу сайту публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради, за результатами проведених публічних торгів, 18.10.2017 укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » договір підряду № 30/2017, щодо виконання у встановлений строк робіт з капітального ремонту системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 . Ціна договору визначена у розмірі 5 299 232, 42 гривень.
Так, замовником підрядних робіт КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради, за виконання підрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » робіт за договором № 30/2017 від 18.10.2017, здійснено перерахування на розрахунковий рахунок підрядника з державного бюджету України грошових коштів у розмірі 5 299 232, 42 гривень, що підтверджується офіційною інформацією опублікованою на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за посиланням:
ІНФОРМАЦІЯ_4 %22partner%22:%%22,%22type%22:[%22outgoing%22]&find=true).
Також, вивченням положень договору № 30/2017 від 18.10.2017, укладеного КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », тендерної та проектно-кошторисної документації, щодо виконання у встановлений строк робіт з капітального ремонту системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 . Ціна договору визначена у розмірі 5 299 232, 42 гривень, які опубліковано на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що проведені у 2017 році роботи є ідентичними за своїми параметрами тим, процедура закупівель щодо яких проводилася у 2018 році КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради, виконавцем яких за результатами проведених торгів, також є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Вказані дані дають підстави вважати, що процедура публічних закупівель щодо проведення робіт з капітального ремонту системи освітлення парка на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , проведені з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а безпосередньо будівельні роботи проведені не в повному обсязі.
Крім того встановлено, що на замовлення КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради, відповідно до договору № 17-10/17 від 27.10.2017, технічний нагляд по об`єкту Капітальний ремонт системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 . 10/02-2016 НЕО. Система зовнішнього освітлення», здійснювався ПП « ОСОБА_4 », а саме інженером технічного нагляду ОСОБА_5 .

Для проведення повното та ефективного досудового розслідування кримінального провадження, виявлення слідів кримінального правопорушення, виникла необхідність у призначенні та проведенні судової почеркознавчої експертизи, з метою встановлення достовірності виконання підпису та почерку інженером технічного нагляду ОСОБА_5 у договорі про здійснення технічного нагляду укладеного КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з ОСОБА_6 , звітній документації (форми КБ-2в, КБ-3), журналах прихованих робіт з капітального ремонту системи освітлення парка на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , проведених у 2017 та 2018 роках.

Відповідно до Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень визначено, що у разі проведення, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 визначено, об`єктом почеркознавчої експертизи є почерковий матеріал, в якому відображені ознаки почерку певної особи у тому обсязі, в якому їх можна виявити для вирішення поставлених завдань. Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що нижче вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і без їх відкриття сторона обвинувачення іншим чином не зможе довести обставини вчинення правопорушення, з метою проведення судово-будівельної, судово-економічної експертизи, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), а саме:

-договорів, укладених протягом 2017 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з капітального ремонту системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , а також додатків до них (для підтвердження факту укладання такого договору КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з TOB « ІНФОРМАЦІЯ_1 », шляхом проведення почеркознавчої експертизи виконання почерку представників зазначених підприємств);

-договорів, укладених КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про здійснення технічного нагляду під час проведення TOB « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у 2017 році робіт з капітального ремонту системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , а також додатків до них (для підтвердження факту укладання такого договору КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з ОСОБА_6 , шляхом проведення почеркознавчої експертизи виконання почерку представників зазначених підприємств);

-всіх змін до проектної документації на виконання робіт з капітального ремонту системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , які у 2017 році проводились TOB « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

-посадових інструкцій, наказів про призначення начальників КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), які діяли у період підписання та виконання договору з капітального ремонту системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , у 2017 році;

-протоколу засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради від 06.10.2017, щодо розгляду пропозиції учасника відкритих торгів: Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » при закупівлі капітальний ремонт системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 . 10/02-2016-НЕО. Система зовнішнього освітлення;

-обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з капітального ремонту тотеми освітлення парка на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 . Коригування.

На підставі викладеного, прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів і речей, з можливістю їх вилучення (здійснити виїмку), які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), а саме:

-договорів, укладених протягом 2017 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з капітального ремонту системи освітлення парку з улаштуванням системи відеоспостереження на території молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , а також додатків до них;

-договорів, укладених КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про здійснення технічного нагляду під час проведення TOB « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у 2017 році робіт з капітального ремонту системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , а також додатків до них;

-всіх змін до проектної документації на виконання робіт з капітального ремонту системи освітлення парку з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , які у 2017 році проводились TOB « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

-посадових інструкцій, наказів про призначення начальників КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), які діяли у період підписання та виконання договору з капітального ремонту системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , у 2017 та 2018 роках;

-протоколу засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Дніпровської міської ради від 06.10.2017, щодо розгляду пропозиції учасника відкритих торгів: Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » при закупівлі капітальний ремонт системи освітлення парка з улаштуванням системи відеоспостереження на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 . 10/02-2016-НЕО. Система зовнішнього освітлення;

- обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з капітального ремонту системи освітлення парка на території Молодіжного парку відпочинку та дозвілля, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 . Коригування.

Від прокурора ОСОБА_3 надійшла заява з проханням розглянути клопотання у її відсутність, клопотання підтримала та просила задовольнити.

Відповідно до положень ст. 107 КПК України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось.
Вивчивши матеріали клопотання та наглядового провадження,слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання з наступних підстав.

За змістом ст.ст. 131, 162 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів, полягає у наданні слідчому особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Надання тимчасового доступу до речей і документів під час досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Згідно п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Аналіз зазначених норм закону з урахуванням інших положень законодавства, викладених уГлаві 15 КПК України та загальних засад кримінального провадження свідчить про те, що розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів передбачає встановлення відповідності змісту клопотання вимогам, визначеним ч. 2 ст. 160 КПК України та в разі їх дотримання, встановлення обставин, які підлягають зясуванню. При цьому, розгляд клопотання по суті не можливий при його неналежному оформленні, оскільки в такому випадку слідчий суддя не має змоги врахувати усі обставини, що підлягають оцінці та аналізу.
З боку прокурора не надано належних та допустимих доказів в підтвердження звернення до КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з метою отримання оригіналів необхідних документів.

Також, в обґрунтування заявленого клопотання прокурор посилалася, що оригінали вищевказаних документів необхідні для проведення судово-будівельної, судово-економічної експертизи, однак постанови про призначення зазначених експертиз з боку прокурора не надано.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання прокурора про надання тимчасового доступу до вищезазначених документів.
Керуючись ст.ст. 110, 132, 159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 , про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032від 04 березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1