Справа № 364/830/17
Провадження № 1-кп/364/27/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.03.2020 року, Володарський районний суд Київської області, у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
представника Володарського районного сектора філії Державної установи «Центр пробації» у м. Києві та Київській області ОСОБА_4 ,
захисника обвинуваченого ОСОБА_5 ,
потерпілої ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання потерпілої ОСОБА_6 про відвід прокурора ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №1-кп/364/27/20, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000078 від 21.02.2013 року про обвинувачення ОСОБА_7 за ч. 2 ст. 286 КК України,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Володарського районного суду Київської області перебуває кримінальне провадження про обвинувачення ОСОБА_7 за ч. 2 ст. 286 КК України.

У судовому засіданні 05.03.2020 року потерпіла заявила усне клопотання про відвід прокурора ОСОБА_3 , яке мотивувала тим, що постановою першого заступника прокурора області від 13.09.2017 року замінено групу прокурорів, згідно якої вказаного прокурора включено у групу прокурорів у даному кримінальному провадженні. При цьому вона посилається на те, що не дотримано вимог КПК України щодо порядку заміни прокурорів у кримінальному провадженні.

Прокурор, представник органу з питань пробації, захисник обвинуваченого та обвинувачений вирішення питання про відвід прокурора покладали на розсуд суду.

Суд, заслухавши клопотання про відвід прокурора, позицію всіх учасників процесу, перевіривши всі обставини, на які посилалась потерпіла, вважає що клопотання обґрунтоване відповідає нормам закону, а тому підлягає задоволенню.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За загальним правилом ч. 1,2 ст. 37 КПК України прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування; у разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів. При цьому прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення.

Разом з тим, ч. 3 ст. 37 КПК України передбачено, що якщо прокурор, який у відповідному кримінальному провадженні здійснює повноваження прокурора, не може їх здійснювати через певні поважні причини, що унеможливлює його участь у кримінальному провадженні, повноваження прокурора покладаються на іншого прокурора керівником відповідного органу прокуратури; у виняткових випадках повноваження прокурора можуть бути покладені керівником органу прокуратури на іншого прокурора цього органу прокуратури через неефективне здійснення прокурором нагляду за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування.

Питання щодо підпорядкування прокурорів та виконання наказів і вказівок регламентовано статтею17 Закону України «Про прокуратуру».

Так, ч. 2 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що керівник регіональної прокуратури має право видавати письмові накази адміністративного характеру, що є обов`язковими до виконання першим заступником, заступниками, керівниками та заступниками керівників підрозділів, прокурорами відповідної регіональної прокуратури та керівниками місцевих прокуратур, розташованих у межах адміністративно-територіальної одиниці, що підпадає під територіальну юрисдикцію відповідної регіональної прокуратури. У свою чергу керівник місцевої прокуратури має право видавати письмові накази адміністративного характеру, що є обов`язковими до виконання його першим заступником, заступниками, керівниками та заступниками керівників підрозділів, прокурорами відповідної місцевої прокуратури.

Згідно з приписами ч. 3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру» прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. При цьому для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури прокурором вищого рівня є керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків. І лише Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.

За таких обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого потерпілою відводу прокурору Володарського відділу Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 , оскільки для них прокурором вищого рівня є керівник Білоцерківської місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник, а не керівник регіональної прокуратури. Тому прокурор Київської області як керівник регіональної прокуратури органу прокуратури у даному кримінальному провадженні вправі визначати, змінювати прокурорів, визначати групу прокурорів, старшого прокурора такої групи відповідного органу прокуратури Київської області, тобто регіональної прокуратури.

З огляду на це, перший заступник прокурора області за наведеними законодавчими нормами КПК України і Закону України «Про прокуратуру» не наділений повноваженнями у конкретному кримінальному провадженні визначати групу прокурорів із включенням до її складу прокурорів іншого рівня прокуратури прокурорів місцевої прокуратури, оскільки він, на переконання суду, у процесуальному розумінні повноважень прокурора, не є для цих прокурорів прокурором вищого рівня. Досудове розслідування даного кримінального провадження щодо ОСОБА_7 здійснювала прокуратура Київської області, обвинувальний акт був направлений до суду прокурором процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Київської області.

Прокурор не має права брати участь у кримінальному провадженні, зокрема, якщо існують інші обставини, які викликають обґрунтовані сумніви в його неупередженості згідно п. 3 ч. 1 ст. 77 КПК України.

За визначенням ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 412 КПК України істотними порушеннями вимог кримінального процесуального закону є такі порушення вимог цього Кодексу, які перешкодили чи могли перешкодити суду ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення; судове рішення у будь-якому разі підлягає скасуванню, зокрема, якщо судове провадження здійснено за відсутності прокурора. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 415 КПК України суд апеляційної інстанції скасовує вирок чи ухвалу суду і призначає новий розгляд у суді першої інстанції, зокрема, якщо встановлено порушення, передбачені п. 3 ч. 2 ст. 412 КПК України.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що прокурор Володарського відділу Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 не є належним прокурором у даному кримінальному проваджені щодо обвинувачення ОСОБА_7 , оскільки його включення 13.09.2017 року до складу групи прокурорів здійснено без дотримання наведених вимог КПК України і Закону України «Про прокуратуру», у зв`язку з цим, на переконання суду, існують обставини, які викликають обґрунтовані сумніви в його неупередженості, а тому клопотання потерпілої про відвід прокурора підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 КПК України у разі задоволення відводу прокурора у кримінальному провадженні керівником органу прокуратури повинен бути невідкладно призначений інший прокурор.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 3, 37, 77, 80, 81, 83, 371, 372 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання потерпілої ОСОБА_6 про відвід прокурора ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №1-кп/364/27/20, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000078 від 21.02.2013 року про обвинувачення ОСОБА_7 за ч. 2 ст. 286 КК України задовольнити.

Судове засідання з розгляду зазначеного кримінального провадження відкласти на 17.03.2020 року о 14:00 год.
Копію ухвали надіслати прокурору Київської області - для відома; керівнику Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області для забезпечення участі у судовому розгляді вказаного кримінального провадження належного прокурора.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1