Номер провадження:1-кс/521/7308/19
УХВАЛА

28 листопада 2019 року
Малиновський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
підозрюваного ОСОБА_5 ,
захисника ОСОБА_6 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі Малиновського районного суду м. Одеси, клопотання слідчого СВ Хмельницького ВП Малиновського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Одеської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000014 від 16.01.2019 року про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Маріуполь, Донецької області, громадянина України, не працюючого, одруженого, маючого двох неповнолітніх дітей: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України , суд

ВСТАНОВИВ:
З клопотання та доданих до нього документів слідчого вбачається, що згідно контракту від 14.09.2015 р. №124-ДК, укладеного між ОСОБА_5 та Одеським міським головою, ОСОБА_5 призначено на посаду директора комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» з 15.09.2015 р. по 14.09.2016 р. та в подальшому, шляхом укладення додаткових угод від 19.09.2016 р. № 173-ДК, від 30.06.2017 р. № 117-ДК та 06.08.2017 р. строк дії контракту продовжено до 14.09.2018 р., а 07.05.2018 р. з ОСОБА_5 укладено новий контракт від 07.05.2018 р. № 90 ДК строком до 07.05.2019 р..
У своїй службовій діяльності ОСОБА_5 керувався Конституцією та законами України, Господарським кодексом України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та підзаконними актами.
Згідно п. 1 контракту від 14.09.2015 р. № 124-ДК ОСОБА_5 зобов`язаний здійснювати поточне управління (керівництво) КП «Теплопостачання міста Одеси», забезпечувати його прибуткову діяльність, ефективне та раціональне використання закріпленого за Підприємством комунального майна. Відповідно до п. 2.4 вказаного контракту та Статуту Підприємства ОСОБА_5 , як керівник, діє від імені Підприємства, представляє його у відносинах з іншими підприємствами, установами та організаціями; укладає контракти, договори, господарські та інші угоди відповідно до чинного законодавства; розпоряджається коштами підприємства.
Крім того, директором КП «Теплопостачання міста Одеси» ОСОБА_5 видано наказ від 04.07.2016 р. № 110 «Про затвердження складу тендерного комітету комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» згідно якого затверджено положення про тендерний комітет, склад тендерного комітету, та призначено голову тендерного комітету. Наказом директора КП «Теплопостачання міста Одеси» ОСОБА_5 № 22 від 07.02.2017, склад тендерного комітету Підприємства змінено, головою тендерного комітету призначено ОСОБА_9 .
Так, 10.03.2017 р. рішенням тендерного комітету КП «Теплопостачання міста Одеси» (ЄРДПОУ 34674102, м. Одеса, вул. Балківська, 1 Б) затверджена тендерна документація на закупівлю товару оголошено про проведення закупівлі товарів за ДК 021:2015 код 09130000-9 нафта і дистиляти.
За результатами проведення процедури відкритих торгів, 15.05.2017 р. укладено договір поставки товару № ТМО-143/17 із ТОВ «Нафтотрейд Ресурс"(ЄРДПОУ 33680859) на закупівлю 220 000 літрів дизельного палива вартістю 19, 49 грн за 1 літр, 140 000 літрів бензину А-92 вартістю 20, 99 грн за 1 літр, 10 000 літрів бензину А-95 вартістю 21,94 грн за 1 літр. Ціна договору становила 7 445 800 гривень.
Умовами договору визначено, що обсяги закупівлі можуть бути зменшені (п. 1.4. Договору), разом з тим сторони встановили, що істотні умови зазначених договорів не можуть бути змінені до моменту виконання усіх зобов`язань в повному обсязі, крім випадків, передбачених ч.ч.4, 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (п. 11.4 Договору).
Надалі, 06 червня 2017 року та 12 вересня 2017 року директор ТОВ «Нафтотрейд ресурс» звертався з листами на адресу директора КП «Теплопостачання міста Одеси» ОСОБА_5 щодо змін умов договору поставки №ТМО -143/17 від 15.05.2017 та підвищення цін на дизельне паливо, бензин марки А-92 та бензин марки А-95 у зв`язку з тим, що з моменту проведення конкурсних торгів відбувалася тенденція збільшення закупівельних цін на ринку нафтопродуктів та рівень цін на нафтопродукти в Одеській області значно перевищував ціни зазначені в Договорі. До вказаних листів додано довідки Одеської регіональної Торгово-Промислової палати України про роздрібні ціни на дизельне паливо, бензин А-92 та бензин А-95 в межах комерційних пропозицій таких постачальників як WOG, OKKO, SOCAR, станом на 02.06.2017 року та 11 вересня 2017 року відповідно
Так відповідно до вказаних листів та довідок Одеської регіональної Торгово-Промислової палати України, роздрібні ціни на дизельне паливо станом на 02 червня 2017 року становили 24, 49 гривень за 1 літр, 11 вересня 2017 року - 23, 99 гривень за 1 літр. Роздрібні ціни на бензин А-95 станом на 02 червня 2017 року становили 26, 99 гривень за 1 літр, 11 вересня 2017 року - 26, 99 гривень за 1 літр. Роздрібні ціни на бензин А-92 станом на 02 червня 2017 року становили 25, 99 гривень за 1 літр, 11 вересня 2017 року 25, 99 гривень за 1 літр.
Таким чином, відповідно до відомостей, викладених в довідках Одеської регіональної Торгово-промислової палати, у період з 02.06.2017 р. по 11.09.2017 р. ціни на дизельне паливо, бензин марки А-92 та бензин марки А-95 залишались незмінними або зменшились.
За результатами розгляду вищевказаних листів та довідок Одеської регіональної Торгово-Промислової палати України, директором КП «Теплопостачання міста Одеси» ОСОБА_5 07 червня 2017 року та 18 вересня 2017 року, у невстановлений час, у приміщенні комунального підприємства за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 1 Б, підписані додаткові угоди № № 1 та 2 до договору поставки №ТМО -143/17 від 15.05.2017, на підставі п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно якого істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Так, не збільшуючи загальну вартість договору, 07.06.2017 Додатковою угодою №1 до договору поставки №ТМО -143/17 від 15.05.2017 визначено вартість дизельного палива 21, 43 грн за 1 л, вартість бензину А-95 24, 13 грн за 1 л, бензину марки А-92 23, 08 грн за 1 л.
18.09.2017 р. Додатковою угодою №2 до договору поставки ТМО -143/17 від 15.05.2017 визначено вартість дизельного палива 23,57 грн за 1 л, вартість бензину марки А-95 26,54 грн за 1 л, бензину марки А-92 25, 38 грн за 1 л.
При укладенні додаткових угод №№ 1,2 до договору поставки №ТМО -143/17 від 15.05.2017 р. ОСОБА_5 , належним чином не перевірив дані щодо коливання цін товару на ринку та уклав вказані додаткові угоди в порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки коливання цін на дизельне паливо та бензину марки А-92 на ринку відсутні, та придбав дизельне паливо та бензин марки А-92 за бюджетні кошти за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни встановлені вказаним договором.
В подальшому, між КП «Теплопостачання міста Одеси» та ТОВ «Нафтотрейд ресурс» укладено додаткові угоди № 3 від 19.10.2017 року та № 5 від 05.01.2018 року до договору поставки № ТМО -143/17 від 15.05.2017 р., на підставі яких, в порядку п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», до договору поставки №ТМО -143/17 від 15.05.2017 р. вносились зміни щодо підвищення цін на дизельне паливо, бензин марки А-92 та бензин марки А-95 у зв`язку з тим, що з моменту проведення конкурсних торгів відбувалася тенденція збільшення закупівельних цін на ринку нафтопродуктів та рівень цін на нафтопродукти в Одеській області значно перевищував ціни зазначені в Договорі. Встановлено, що коливання цін товару на ринку, при укладенні додаткових угод № 3 від 19.10.2017 року та № 5 від 05.01.2018 року, було реальним, однак підвищення цін здійснювалось в рамках, передбаченого законом України «Про публічні закупівлі» 10 відсоткового порогу, від цін, передбачених Додатковою угодою №2 до договору поставки ТМО -143/17 від 15.05.2017 р..
Досудовим розслідуванням встановлено, що розмір матеріальної шкоди, яка завдана територіальній громаді м. Одеси, в особі Одеської міської ради, необґрунтованим підвищенням цін на дизельне паливо, бензин марки А-92 та бензин марки А-95 згідно договору поставки №ТМО -143/17 від 15.05.2017 р. (з урахуванням додаткових угод № 1 від 07 червня 2017 року, № 2 від 18 вересня 2017 року, № 3 від 19 жовтня 2017 року та № 5 від 05 січня 2018 року) складає 1 311 715 гривень 69 копійок.
Прокурор та слідчий підтримали клопотання, оскільки вважали мету і підстави застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту обґрунтованими та такими, що дають право слідчому судді на застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту.

Підозрюваний ОСОБА_5 та захисник ОСОБА_6 заперечували проти задоволення клопотання слідчого та просили обрати більш м`який запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, мотивуючи тим, що підозрюваний ОСОБА_5 має позитивну характеристику з місця проживання, також, має на утриманні двох неповнолітніх дітей. Також, пояснили, що ОСОБА_5 завжди з`являвся за вимогою прокурора та слідчого та виконував всі обов`язки, а те що, він не надає будь-яких пояснень з приводу кримінального провадження, так це його право.

Вивчивши клопотання та матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, допитавши підозрюваного, захисника, а також вислухавши думку прокурора, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту до ОСОБА_5 є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобіганням спробам вчинити дії, що можуть будь яким чином перешкодити кримінальному провадженню.
Слідчий суддя вважає, що застосування такого запобіжного заходу для ОСОБА_5 буде достатнім та необхідним для належної поведінки підозрюваного і таким, що зможе запобігти ризикам передбаченим ст. 177 КПК України, оскільки підстав для застосування більш суворого запобіжного заходу під час розгляду клопотання слідчим суддею не встановлено.
Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненніОСОБА_5 кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді вважати, що підозрюваний може вдатися до спроб будь яким чином перешкодити кримінальному провадженню.
При вирішенні питання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, слідчий суддя також враховує, обставини передбачені ст. 178 КПК України, а саме вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінальних правопорушень, тяжкість покарання, що загрожує у разі визнання його винуватим, вік та наявність постійного місця проживання у м. Одесі.
Керуючись ст. ст. 132, 176 178, 181, 186, 193, 194, 196, 205 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого СВ Хмельницького ВП Малиновського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 задовольнити частково.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту із забороною залишати місце проживання за адресою: : АДРЕСА_2 , в період часу з 23 год. 30 хв. до 05 год. 30 хв. наступної доби, строком на 60 днів.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 такі обов`язки:

-прибувати по першому виклику до органів слідства, прокуратури та суду, на визначений час;

-без дозволу слідчого, прокурора, суду не залишати місце постійного проживання за адресою АДРЕСА_2 ,в період часу з 23 год. 30 хв. до 05 год. 30 хв. наступної доби.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_5 , що в разі невиконання покладених на нього обов`язків до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру мінімальної заробітної плати до 2 розмірів мінімальної заробітної плати.

Контроль за поведінкою підозрюваного, який перебуває під домашнім арештом покласти на співробітників Хмельницького ВП Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області.

Строк дії ухвали слідчого судді про тримання особи під домашнім арештом становить 60 (шістдесят) днів і обчислюється з моменту оголошення ухвали слідчого судді, тобто з 28 листопада 2019 року.

Ухвала слідчого судді про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту припиняє свою дію 26 січня 2020 року.

Ухвала слідчого судді щодо застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана, безпосередньо до суду апеляційної інстанції, протягом п`яти днів з дня її оголошення. Для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії судового рішення.

Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя ОСОБА_1