Справа № 288/779/20
Провадження № 1-кс/288/152/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2020 року . смт. Попільня

Слідчий суддя Попільнянського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня Житомирської області скаргу голови Фермерського господарства «ОЛГРИС» - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
До Попільнянського районного суду Житомирської області надійшла скарга голови Фермерського господарства «ОЛГРИС» - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На обґрунтування скарги ОСОБА_3 вказує, що 15 червня 2020 року ФГ «Олгрис», в особі голови господарства ОСОБА_3 , звернулося до Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області із заявою від 15 червня 2020 року про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за частиною 1 статті 194 КК України, а саме про те, що невідомі особи в період - 15.05. по 17.05.2020 року пошкодили посіви соняшника, які належать ФГ «Олгрис» під час проведення обробки засобами захисту рослин.
В своїй заяві від 15 червня 2020 року, ОСОБА_3 реалізовуючи свої права як заявника, відповідно до статті 214 КПК України просила: внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за частиною 1 статті 194 КК України.
17 червня 2020 року ОСОБА_3 звернулась усно до Попільнянського ВП та попросила надати їй відомості про результати розгляду її заяви від 15 червня 2020 року, однак їй повідомили, що відомості до ЄРДР по її заяві не внесені.
Заяву від 15 червня 2020 року отримано в Попільнянському ВП 15 червня 2020 року, однак станом на 17 червня 2020 року до ЄРДР відомості по його заяві не внесені.
ОСОБА_3 вважає, що така бездіяльність слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області суперечить вимогам статті 214 КПК та призвела до того, що по заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушені процесуальні права як заявника, передбачені КПК України.
В поданій до суду скарзі голова Фермерського господарства «ОЛГРИС» - ОСОБА_3 просить зобов`язати слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ФГ «ОЛГРИС» від 15 червня 2020 року за частиною 1 статті 194 КК України.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, їх неявка, відповідно до частини третьої статті 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду справи.
Голова Фермерського господарства «ОЛГРИС» - ОСОБА_3 в судовому засіданні свої заявлені вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши особу, яка подала скаргу, вивчивши та дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, оцінивши докази окремо та в сукупності, приходить до наступного висновку.
Як вбачається з поданої скарги та доданих до неї матеріалів, 15 червня 2020 року ФГ «Олгрис», в особі голови господарства ОСОБА_3 , звернулося до Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області із заявою від 15 червня 2020 року про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за частиною 1 статті 194 КК України, а саме про те, що невідомі особи в період - 15.05. по 17.05.2020 року пошкодили посіви соняшника, які належать ФГ «Олгрис» під час проведення обробки засобами захисту рослин.

Дана заява 16 червня 2020 року отримана Попільнянським ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області та зареєстрована в інформаційно технологічній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 2153, що підтверджується рапортом старшого інспектора - чергового Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_4 від 16 червня 2020 року, як інша подія.
Відповідно до вищевказаного рапорту, який містить короткий виклад обставин, про те, що 16 квітня 2020 року о 13.38 годині надійшла заява до РУ, що 16 червня 2020 року о 13.32 годині за адресою: Попільнянський район, с. Андрушки, вул. Жарки, 11, через секретаря вх. № 1964 від 16 червня 2020 року заява від голови правління «ОЛГРИС» ОСОБА_3 про те, що в період з 15 травня по 17 травня 2020 року, обробляючи посіви кукурудзи в с. Андрушки, Попільнянського району пошкодили посіви соняшника.
Однак відомості про нього до ЄРДР внесено не було, згідно наданих Попільнянським ВП матеріалів зареєстрованих в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області 16 червня 2020 року за № 2153, рішення за заявою не прийнято.
Таким чином, в порушення вимог статті 214 КПК України, слідчим відомості відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення невідкладно не пізніше 24 годин не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК.
Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» (лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень частини 5 статті 214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Пунктом 3.1. «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Зазначені вище обставини свідчать, що скарга голови Фермерського господарства «ОЛГРИС» - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу голови Фермерського господарства «ОЛГРИС» - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою голови Фермерського господарства «ОЛГРИС» - ОСОБА_3 , зареєстрованої в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області 16 червня 2020 року за № 2153, та розпочати досудове розслідування.
Ухвалу для виконання направити до СВ Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області.
Копію ухвали для відома направити прокурору Коростишівської місцевої прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_1