Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/8/20
Номер провадження № 1-кс/376/13/2020
УХВАЛА
"10" січня 2020 р. Слідчий суддя Сквирського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному старшим слідчим СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області підполковником поліції ОСОБА_3 , за № 0000475 від 20.11.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області підполковник поліції ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів які перебувають у володінніІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення (виїмки) оригіналів у рамках даного кримінального провадження, посилаючись на те, що СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000475 від 20.11.2019 року, щодо факту привласнення та розтрати майна ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке перебувало у віданні особи, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 214 КПК України, є ухвала слідчого судді Сквирського районного суду ОСОБА_1 , від 06.11.2019 року (справа № 376/2884/19), якою задоволено скаргу журналіста газети « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_4 та зобов`язано внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 від 24.10.2019 року.

Відповідно до повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 від 24.10.2019 року, 17.10.2019 року, у 8-му номері газети « ІНФОРМАЦІЯ_3 », опубліковано факти вчинення головою ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 366 КК України.

Допитаний як потерпілий ОСОБА_4 показав, що ним, відповідно до укладеного договору із редактором газети «Провінція Сквира» надаються послуги регіонального кореспондента (журналіста).

Вказана діяльність здійснюється в порядку Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», Закону України «Про інформацію» та за наявності службового посвідчення серії НОМЕР_1 з терміном дії до 31.12.2025.

В ході здійснення своєї професійної діяльності, ОСОБА_4 стало відомо про те, що ОСОБА_5 вчинив та продовжує вчиняти ряд злочинів, зокрема: незаконно отримує доплату до своєї заробітної плати у вигляді великих премій. Розмір премій встановлюється на сесії ради депутатами. У 2017-2019 роках депутати за такі рішення не голосували, а ОСОБА_5 отримував і продовжує незаконно отримувати премії, що є злочином, а саме розкраданням державних коштів, передбаченого ст. 191 КК України; з метою приховати вищевказаний злочин, ОСОБА_5 підробив зміст рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.12.2015 № 01/02-03-07 та передав його до ІНФОРМАЦІЯ_4 , вчинив злочин, передбачений ст. 366 КК України; на 30 сесії від 09.07.2019 року ІНФОРМАЦІЯ_5 були розглянуті питання про поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Ювілейна та Садова асфальтною крихтою, яка була знята при ремонті траси Р.18 наданий і оголошений депутатам приблизний кошторисний розрахунок на суму 199 962,00 гривень. На ці кошти планувалось вивезти асфальтної крихти 240 тонн. При цьому за проведення ремонту по даних вулицях проголосувало 5 депутатів та сільський голова (рішення не прийняте). ОСОБА_5 оголосив що рішення прийняте. Згідно ст. 2.8 п. 6 Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення ради приймаються більшістю депутатів від загального складу ради. На цій же сесії виносилось питання про виділення коштів, тобто внесення змін до бюджету на суму 199962,00 гривень - проголосувало четверо депутатів та сільський голова. Відповідно рішення не прийняте. Незалежно від цього поточний ремонт даних вулиць проведено і кошти оплачені. При цьому є рішення сесії від 16.07.2019 «Про внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 на суму 199 962,00 гривень», а засідання сесії не проводилось та сесія на дане число сільським головою не скликалась.

21.12.2019 року, до Сквирського ВП ГУНП в Київській області надійшло звернення депутатів ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до якого, головою сільської ради ОСОБА_5 незаконно отримано в період 2017-2019 року надбавки до заробітної плати у вигляді премій та незаконне виділення коштів в розмірі 199962,00 грн. для проведення поточного ремонту дорожнього покриття вулиць Ювілейна та Садова с. Антонів Сквирського району.

Вказане звернення приєднано до матеріалів кримінального провадження № 0000475 від 20.11.2019 року.

Також встановлено, що 19.12.2019 року, до Сквирського ВП ГУНП в Київській області надійшла заява ОСОБА_5 про те, що у секретаря ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 знаходяться підроблені протоколи сесій, які необхідно вилучити.

В ході виїзду слідчо-оперативної групи на місце події, ОСОБА_6 добровільно під розписку видано слідчому оригінали: протоколів засідань 31 сесії від 05.09.2019 року, рішення 31 сесії (крім бюджетних), відомості голосування до 31 сесії, протокол 30 сесії, рішення 30 сесії, відомості голосування до 30 сесії, дві копії рішення про преміювання голови ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 (з однаковими реєстраційними номерами та датами реєстрації, однак протилежними за своїм змістом) та копію заяви - повідомлення ОСОБА_6 № 320 від 18.12.2019 року.

Крім того, бухгалтером сільської ради ОСОБА_7 добровільно під розписку видано слідчому оригінали: бюджетних рішень сесій з додатками від 15.05.2019, 16.07.2019 та 05.09.2019 року.

Як пояснив ОСОБА_5 , на його думку ОСОБА_6 могла підробити протоколи 31 та 32 сесій, і намагається винести із приміщення сільської ради якісь документи.

Відомості за даним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000520 від 19.12.2019 року, з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 358 КК України.

Вивчення отриманих у кримінальному провадженні № 0000520 від 19.12.2019 року документів встановлено:

Відповідно до протоколу 30 сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 7 скликання від 09.07.2019 року (всього депутатів 12, присутні на сесії 6, головуючий сільський голова ОСОБА_5 ), вирішено розпочати сесію та винесено на порядок денний питання серед яких: про виділення коштів на поточний ремонт дорожнього покриття в с. Антонів по вулицях Садовій та Ювілейній в сумі 199962,00 грн. (питання № 6, доповідає ОСОБА_5 ); про внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 на суму 199962,00 грн. (питання № 7, доповідає головний бухгалтер ОСОБА_7 ).

Згідно відомості голосування по питанню № 6, взяло участь у голосуванні - 7 осіб (в т.ч. ОСОБА_5 ), за 6 осіб, проти 0, утримались 1, не голосували 0.

Згідно відомості голосування по питанню № 7, взяло участь у голосуванні - 6 осіб (в т.ч. ОСОБА_5 ), за 5 осіб, проти 0, утримались 1, не голосували 1.

За результатами проведення голосування по питанню виділення коштів на поточний ремонт дорожнього покриття вирішено: рішення № 6-30-07 від 09.07.2019 року про виділення коштів на ремонт дорожнього покриття в сумі 199962,00 грн. затвердити в цілому. Рішення прийняте.

За результатами проведення голосування по питанню внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 в розмірі 199962,00 грн. вирішено: рішення від 16.07.2019 року про внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 на суму 199962,00 грн. не прийняте та не затверджене в цілому.

Допитана як свідок ОСОБА_6 підтвердила своїми показами вищевказані факти.

Допитаний як свідок ОСОБА_5 показав, що на його думку секретар ОСОБА_6 підробила протокол 30 сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 , рішення про виділення коштів на ремонт доріг, які він в подальшому підписав.

Частиною 12 ст. 46 Закону України «Про місцеве врядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року (із змінами та доповненнями), далі Закон № 280/97-ВР передбачено, що сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.
Крім того, згідно з ст. 2.4 Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_5 7 скликання (затвердженої Рішенням № 1/3-01-07 від 12.11.2015 року), сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради. У разі відсутності необхідної кількості депутатів, проведення сесії переноситься на інший час (оригінал вказаного регламенту вилучений та знаходиться в матеріалах кримінального провадження № 0000527 від 23.09.2018 року).
Таким чином, враховую загальний склад депутатів ІНФОРМАЦІЯ_5 , який становить 12 осіб, 30 сесія ІНФОРМАЦІЯ_5 7 скликання від 09.07.2019 року, якою вирішено виділити кошти на ремонт доріг в сумі 199962,00 грн., є не правомочною, так як остання розпочата за участю шести депутатів, що не є більшістю від загального складу.

Однак, не зважаючи на вказані обставини, 07.08.2019 року ІНФОРМАЦІЯ_6 , в особі голови ОСОБА_5 , укладено договір № 1/19 по поточному ремонту дорожнього покриття по вулицях Садова та Ювілейна в с. Антонів Сквирського району із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », в особі директора ОСОБА_8 , на суму 199662,00 грн..

Відповідно до акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт, вищевказані ремонтні роботи виконані 07.08.2019 року, тобто в день підписання договору № 1/19.

Крім того, в ході проведення процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000520 від 19.12.2019 року встановлено, що представниками ІНФОРМАЦІЯ_5 добровільно видано копії рішень про преміювання ОСОБА_5 , які значно різняться за своїм змістом, хоча мають однакові реквізити, а саме: рішення «Про преміювання сільського голови та надання повноважень сільському голові проводити преміювання щомісячно працівникам сільської ради» № 01/02-03-07 від 22.12.2015 року. Згідно тексту: «1. Розмір премії ОСОБА_5 встановити з 22.12.2015 року по 31.12.2016 року в розмірі від 10% до 200% до посадового окладу…2. Надати повноваження сільському голові відповідно проводити преміювання щомісячно в 2016 бюджетному році…»;рішення «Про преміювання ІНФОРМАЦІЯ_8 » № 01/02-03-07 від 22.12.2015 року. Згідно тексту «1. Голові ОСОБА_5 на період сьомого скликання преміювання проводити відповідно до особистого вкладу у загальні результати роботи щомісячно відповідно до Положення…»

Таким чином, наявні документи в матеріалах кримінальних проваджень № 0000475 від 20.11.2019 року, № 0000527 від 23.09.2018 року та № 0000520 від 19.12.2019 року, досудове розслідування яких проводиться ІНФОРМАЦІЯ_1 , дають підстави стверджувати про ймовірну причетність ОСОБА_5 до привласнення та розтрату чужого майна коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 , пов`язаних із преміюванням та ремонтом доріг.

Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначених фактів, встановлення осіб причетних до протиправних дій, належної кваліфікації вчинених діянь у даному провадженні, існує потреба у дослідженні інформації, що відображена у вищезазначених документах, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та без їх отримання неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, встановити всіх осіб, причетних до вчинення вищевказаного злочину, надати належну правову оцінку їх діям та забезпечити прийняття законного процесуального рішення.

В порядку ч.1 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію судового розгляду за допомогою технічних засобів слідчим суддею не приймалося, клопотання з цього приводу не надходили.

Дослідивши надані матеріали клопотання, суд дійшов висновку, що клопотання підлягає до задоволення.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним з таких заходів забезпечення є тимчасовий доступ до речей і документів.
При цьому, застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження пов`язано з тим, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні.
Згідно зі ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого
судді.
Відповідно ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За наведених обставин, суд вважає клопотання слідчого обґрунтованим, наведені у ньому обставини свідчать про наявні усі підстави для його задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 40,131, 132, 159-166 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Задовольнити дане клопотання.

Надати у кримінальному провадженні № 0000475 від 20.11.2019 року, старшому слідчому СВ Сквирського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 тимчасового доступу до документів ІНФОРМАЦІЯ_9 :

-протоколу 30 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09.07.2019 року (оригінал);
-рішення «Про преміювання сільського голови та надання повноважень сільському голові проводити преміювання щомісячно працівникам сільської ради» № 01/02-03-07 від 22.12.2015 року (без підпису та без відтиску печатки);
-рішення «Про преміювання ІНФОРМАЦІЯ_8 » № 01/02-03-07 від 22.12.2015 року (копія із підписом та відтиском печатки);
-рішення «Про виділення коштів на ремонт дороги з місцевого бюджету» № 6-30-07 від 09.07.2019 року (оригінал);
-відомість голосування по питанню «Про внесення змін до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 на суму 199962,00 грн.» (оригінал);
-відомість голосування по питанню «Про виділення коштів на поточний ремонт дорожнього покриття в с. Антонів по вул. Садовій та Ювілейній в сумі 199962,00 грн.» (оригінал);
-рішення «Про затвердження обсягу і використання коштів вільного залишку бюджетних коштів сільського бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 , який склався станом на 01 січня 2019 року та внесення змін до рішення сільської ради від 12 грудня 2018 року № 04-27-07 «Про сільський бюджет ІНФОРМАЦІЯ_5 на 2019 рік» № 01-31-07 від 16.07.2019 року, із додатками (оригінали);
-протоколу допиту свідка ОСОБА_6 від 27.12.2019 року (оригінал із додатком);
-протоколу допиту свідка ОСОБА_5 від 30.12.2019 року (оригінал із додатком),
-заяви-повідомлення секретаря ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 від 18.12.2019 року,
які знаходяться в матеріалах кримінального провадження № 0000520 від 19.12.2019 року;

- оригіналу Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_5 7 скликання, кий знаходиться в матеріалах кримінального провадження № 0000527 від 23.09.2018 року, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення (виїмки) оригіналів у рамках даного кримінального провадження.

Строк дії ухвали визначити 30 календарних днів з моменту постановлення ухвали.

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя