У Х В А Л А
іменем України
12 грудня 2019 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представник заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві скаргу представника Акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії Газопромислового управління «Полтавагазвидобування» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

09 грудня 2019 року представник АТ «Укргазвидобування» звернувся до суду із зазначеною скаргою, в порядку ст.303 КПК України.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 12 серпня 2019 року до Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактом пошкодження тіла труби газопроводу-підключення Байрацька УКПГ ЕДККр АТ «Укргазвидобування» та незаконного втручання в роботу газопроводу. Додатково 13.08.2019 року направлений лист з розрахунком витрат та втрат по ліквідації наслідків незаконного втручання в нормальну роботу газопроводу. У зв`язку з відсутністю вмотивованої відповіді щодо внесення даних до ЄРДР філією ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» повторно направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення від 24.09.2019 року з додатками. Заявник зазначає, що підприємству були завдані збитки у розмірі 34884,95 грн. Однак, листом Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області від 18.10.2019 року повідомлено про те, що звернення від 11.08.2019 року розглянуто та в ході розгляду встановлено, що дана заява не відноситься до заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення. З даним рішенням заявник категорично не згоден, оскільки описані у заяві факти щодо пошкодження газопроводу, незаконної врізки свідчать про ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.292 КК України, а також зазначає, що лише завдяки оперативній ліквідації наслідків вдалося уникнути загрози аварії, що могла б призвести до значних збитків, викидів забруднюючих речовин та ін. Тому вважає, що службовими особами органу досудового розслідування порушено вимоги ст.214 КПК України, оскільки жодних дій, спрямованих на внесення вказаних відомостей до ЄРДР не вчинено. Заявник вважає, що відомості, викладені в заяві, повинні були негайно, але не пізніше 24 годин після подання заяви вноситись до ЄРДР. На підставі викладеного, а також доводів, зазначених у скарзі, просить зобов`язати уповноважену службову особу Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області внести до ЄРДР заяву про вчинення кримінального правопорушення від 24.09.2019 року.

Представник заявника ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав у повному обсязі, пояснив, що заява про кримінальне правопорушення відповідає вимогам КПК України, але до ЄРДР відомості протиправно не внесені. Зазначив, що внаслідок протиправних дій, про факти яких зазначено у заяві від 24.09.2019 року, підприємству завдано збитків, що документально підтверджені. З наведених підстав просив скаргу задовольнити.

Представник Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з таких підстав.

Положеннями ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

За змістом ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як встановлено в судовому засіданні, 24.09.2019 року заступник директора з питань безпеки ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» направив до Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області в порядку ст.214 КПК України заяву про вчинення кримінального правопорушення, у якій викладені обставини за фактом пошкодження тіла труби газопроводу-підключення Байрацька УКПГ ЕДККр АТ «Укргазвидобування», незаконної врізки та втручання в роботу газопроводу, що мало місце 11.08.2019 року, чим завдано збитків на суму 34884,95 грн. (а.с.9).

На переконання заявника, описані у заяві факти свідчать про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.292 КК України, а також підтверджений внаслідок цього розмір збитків (а.с.6, 8), на підставі чого просив внести відповідні відомості до ЄРДР, перевірити викладені обставини та притягнути винних осіб до відповідальності.

Однак, з копії листа від 18.10.2019 року №8795/115/104/02-2019 слідує, що Полтавським РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, бездіяльність посадових осіб якої є предметом оскарження, відомості, викладені у заяві від 24.09.2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені з посиланням на те, що заява не відноситься до заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення (а.с.4).

Як вбачається з наведених заявником відомостей та матеріалів скарги, заява від 24.09.2019 року відповідає вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, оскільки доводів заявника з цього приводу не спростовано.

Належні, допустимі докази протилежного у матеріалах скарги відсутні, перевірка вказаних у заяві обставин у визначеному КПК України порядку не проведена.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Беручи до уваги, що в порушення вимог ст.214 КПК України до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення згідно із заявою не були внесені, а факти щодо можливого вчинення кримінального правопорушення потребують належної перевірки згідно вимог кримінального процесуального законодавства, а тому слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповноважену особу Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за відповідною заявою.

Таким чином, вимоги скарги представника Акціонерного товариства «Укргазвидобування» ОСОБА_4 підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 214, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу представника Акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії Газопромислового управління «Полтавагазвидобування» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати службову особу Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою заступника директора з питань безпеки ГПУ «Полтавагазвидобування» ОСОБА_5 №ПГВ004.1.27.2-10554 від 24.09.2019 року відповідно до вимог ст.214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1