Справа № № 585/942/18
Номер провадження 1-кс/585/1490/19
У Х В А Л А
І М Е Н ЕМ У К Р АЇ Н И
26 листопада 2019 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонногосуду ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Роменського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

В С Т А Н О В И Л А:
20 листопада 2019 року до суду надійшло вказане клопотання, яке мотивоване тим, що у серпні 2017 року ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено закупівлю робіт з капітального ремонту ІНФОРМАЦІЯ_2 . Термін виконання робіт серпень-грудень 2017 року. З переможцем торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір підряду, відповідно до умов якого та затвердженого графіку, підрядник мав здійснити будівельні роботи до кінця грудня. Після початку ремонтних робіт підрядником відділом освіти двічі замовлялося виготовлення проектної документації з капітального ремонту будівлі цієї ж школи (загальна вартість 418,1 тис. грн.), а в листопаді 2017 з цим же підрядником укладено новий договір підряду з капітального ремонту ІНФОРМАЦІЯ_2 на суму 1018 тис. грн. Вивченням додатків до укладених договорів № 3 (локальний кошторис) встановлено, що ряд робіт продубльовано в обох кошторисах (демонтаж дверних коробок, монтаж металевих дверей, утеплення перекриття переходу тощо).
За даним фактом 23.02.2018 розпочато кримінальне провадження, зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за номером 0000020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 за попередньою змовою з підрядною організацією здійснили привласнення бюджетних коштів, шляхом внесення змін до договорів щодо збільшення вартості окремих положень кошторисної документації та завищення обсягу виконаних робіт під час проведення "Реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_4 ".
За даним фактом 14.02.2019 розпочато кримінальне провадження, зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за номером 0000030, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
27.06.2019 матеріали досудових розслідувань кримінальних проваджень № 0000030 від 14.02.2019 та № 0000020 від 23.02.2018 об`єднано в одне провадження, яке зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000020.
В ході досудового розслідування встановлено, що 18 квітня 2017 року був підписаний меморандум про співпрацю між ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та народним депутатом України ОСОБА_4 по проекту «Нова українська школа», предметом якого є співпраця щодо реалізації проекту «Нова українська школа» на базі ІНФОРМАЦІЯ_7 , а саме забезпечення належного господарського стану будівлі школи та благоустрою території, прилеглої до школи; модернізації навчального середовища (створення повноцінної сучасної матеріально технічної навчальної бази школи; забезпечення належного рівня навчального процесу).
Між відділом освіти, в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_8 », в особі директора ОСОБА_6 , було укладено: договір № 17 12 на створення проектної документації від 08.06.2017; договір № 17 12/2 на здійснення експертизи кошторисної частини проектної документації від 08.06.2017; договір № 17 12/2 на створення проектної документації від 23.11.2017.
В подальшому виготовлено проект «Капітальний ремонт ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 (елементи енергозбереження)», відповідно до якого обсяг коштів, необхідний для реалізації проекту 8355,487 тис. грн.
Виготовлена проектно кошторисна документація пройшла державну експертизу, про що отримано Експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 19 0678 17/К від 24 травня 2017 року, виданий філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » у Сумській області.
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 № 132 ОД від 26.05.2017 «Про затвердження проекту будівництва «Капітальний ремонт ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 (елементи енергозбереження)» затверджено проект будівництва «Капітальний ремонт ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 (елементи енергозбереження)», загальною кошторисною вартістю в сумі 8355,487 тис. грн. (Вісім мільйонів триста п`ятдесят п`ять тисяч чотириста вісімдесят сім гривень нуль копійок), у тому числі: - вартість будівельних робіт 6724,633 тис. грн.; - вартість інших витрат 1630,854 тис. грн.
В ході допиту начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , остання повідомила, що отриманий позитивний висновок по розробленій кошторисній документації разом з необхідними документами, які передбачено порядком про надання документів на конкурс державного фонду регіонального розвитку, були подані в ІНФОРМАЦІЯ_11 , які в подальшому займалися подачею документів до ІНФОРМАЦІЯ_12 . Приблизно в серпні 2017 року стало відомо, що школа № 7 буде фінансуватися за рахунок коштів фонду регіонального розвитку. Так як сума капітального ремонту перевищувала поріг 1,5 млн. грн., то підрядник який би проводив роботи підшукувався через програму «Прозоро». Тому вся документація була розміщена на сайті через систему « ІНФОРМАЦІЯ_13 ». Переможцем був визначений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 ». Далі на засіданні тендерного комітету було перевірено наявність всіх необхідних документів в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » і їх було визначено як переможця.
18.08.2017 між відділом освіти, в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 (замовник), та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », в особі директора ОСОБА_7 (підрядник), був підписаний договір підряду № 268 на закупівлю робіт за державні кошти, за яким підрядник зобов`язаний протягом 2017 року виконати роботи, зазначені в проектно кошторисній документації, що виготовлена на об`єкт «Капітальний ремонт ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 (елементи енергозбереження)», а замовник прийняти і оплатити такі роботи. Ціна договору (договірна ціна) робіт визначається на основі кошторису та інших документів, пов`язаних із складанням і необхідних для визначення кошторисної вартості робіт та договірної ціни, що є невід`ємною частиною договору і складає 7 025 500 грн. 00 коп.
18.08.2017 між відділом освіти, в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 (замовник), та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », в особі директора ОСОБА_7 (підрядник), була укладена додаткова угода № 1 до договору підряду № 268 на закупівлю робіт за державні кошти від 18.08.2017.
В ході допиту начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , остання повідомила, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » були виявлені недоліки (невідповідність об`єму заміни віконних рам, м`яка покрівля, не було враховано облаштування вхідної групи), тому відділ освіти звернувся до проектанта щодо корегування кошторисної документації. Дану документацію було відкореговано, подано на експертизу і отриманий позитивний висновок.
23.11.2017 між відділом освіти, в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 (замовник), та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », в особі директора ОСОБА_7 (підрядник), була укладена додаткова угода № 2 до договору підряду № 268 на закупівлю робіт за державні кошти від 18.08.2017.
04.12.2017 між відділом освіти, в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 (замовник), та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », в особі директора ОСОБА_7 (підрядник), було укладено договір на додаткові роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 (елементи енергозбереження) (коригування)». Ціна договору (договірна ціна) робіт визначається на основі кошторису та інших документів, пов`язаних із складанням і необхідних для визначення кошторисної вартості робіт та договірної ціни, що є невід`ємною частиною договору і складає 1 018 429 грн. 00 коп.
В ході допиту начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , остання повідомила, що після підписання першого договору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » було виплачено аванс, в подальшому відділу освіти були представлені акти виконаних робіт на суму авансу. Акти виконаних робіт підписував спеціаліст з технагляду ІНФОРМАЦІЯ_15 , з яким попередньо був заключений договір відділом освіти.
04.12.2017 між відділом освіти, в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 (замовник), та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », в особі директора ОСОБА_7 (підрядник), була укладена додаткова угода № 3 до договору підряду № 268 на закупівлю робіт за державні кошти від 18.08.2017, якою продовжено строк виконання робіт до 30.06.2018.
На виконання заходу державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) згідно з планом роботи Рахункової палати на I квартал 2019 року, спеціалістами контрольної групи ІНФОРМАЦІЯ_16 з 16 по 26 жовтня 2019 року проведено аудит ефективності використання коштів ІНФОРМАЦІЯ_17 за період 2017-2018 роки, про що складено акт від 26.10.2018 № 29-40/92-о, який надіслано до органів прокуратури листом від 18.01.2019 № 001/2-186.
За результатами аудиту встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_18 проведено реконструкцію ІНФОРМАЦІЯ_4 з використанням коштів ІНФОРМАЦІЯ_19 розвитку у сумі 5000 тис. грн.
Відділом освіти в інтересах підрядника укладено додаткові договори, якими внесено зміни щодо збільшення вартості окремих положень кошторисної документації, чим заподіяно збитків державі у сумі 195,09 тис. грн.
Так, вартість робіт з встановлення вікон та дверей первісно становила 780,46 тис. грн., однак в результаті внесення 23.11.2017 до договору підряду змін вартість таких робіт збільшилась до 801,3 тис. грн. або на 20,84 тис. грн.; загальна вартість робіт по покрівлі становила 1267,56 тис. грн., а з урахуванням змін - склала 1432,51 тис. грн. або на 164,95 тис. грн. більше.
Ухвалою слідчого судді Роменського міськрайонного суду від 02.08.2019 задоволено клопотання слідчого, погоджене з процесуальним прокурором, призначено у кримінальному провадженні № 0000020 від 23.02.2018 комплексну судову будівельно-технічну та економічну експертизу, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_20 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .
До СВ Роменського ВП ГУНП в Сумській області надійшло клопотання про уточнення питань та надання додаткових документів, необхідних для проведення комплексної судової будівельно технічної та економічної експертизи № 1447/1448 по кримінальному провадженню № 0000020.
Відповідно до вказаного клопотання для виконання експертизи необхідно надати оригінал Акту ревізії (перевірки) відповідного компетентного органу (з первинними документами та обліковими регістрами) щодо встановленої та розрахованої суми прямих збитків державним інтересам ІНФОРМАЦІЯ_19 розвитку від збільшення вартості будівельних робіт.
Під час досудового розслідування з метою з`ясування обставин злочину, встановлення винної особи, виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 , за адресою: АДРЕСА_3 , а саме до оригіналів документів, які необхідні для виконання експертизи та можуть мати значення речових доказів у кримінальному провадженні: акту аудиту ефективності використання коштів державного фонду регіонального розвитку № 29-40/92-о від 26 жовтня 2018 року (з первинними документами та обліковими регістрами); акту огляду стану виконання робіт по об`єкту: « ІНФОРМАЦІЯ_21 по АДРЕСА_1 капітальний ремонт (елементи енергозбереження)» № 29-40/91-д від 25 жовтня 2018 року (з первинними документами та обліковими регістрами).
У судове засідання слідча СВ Роменського ВП ОСОБА_3 не з`явилася, проте надала суду заяву про розгляд справи без її участі, клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити.

В силу ч. 4 ст. 107 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшла такого висновку.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається наявність кримінального провадження № 0000020 від 23.02.2018, в рамках якого розглядається вказане клопотання (а. с. 6).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Клопотання слідчого, що надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч.5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Крім того, у випадку необхідності отримання інформації, що відповідно до п. 9 ч.1 ст. 162 КПК України містить охоронювану законом таємницю, сторона кримінального провадження в порядку, передбаченому главою 15 КПК України, має право згідно з положеннями ст.160 КПК України звернутись до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Враховуючи, що дані документи, які мають суттєве значення у даному кримінальному провадженні, і у подальшому можуть будуть використані як доказ у даному провадженні, що спростовує або ж підтверджує наявність складу злочину, знаходяться безпосередньо у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 , за адресою: АДРЕСА_3 , а іншим способом, окрім як вилучення та дослідження документів, довести обставини неможливо, суд вважає, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 107, 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И Л А:
Клопотання слідчого СВ Роменського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів - задовольнити.
Надати дозвіл слідчим СВ Роменського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 , за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю їх вилученням, а саме до:
-Акту аудиту ефективності використання коштів державного фонду регіонального розвитку № 29-40/92-о від 26 жовтня 2018 року (з первинними документами та обліковими регістрами);
-Акту огляду стану виконання робіт по об`єкту: « ІНФОРМАЦІЯ_21 по АДРЕСА_1 капітальний ремонт (елементи енергозбереження)» № 29-40/91-д від 25 жовтня 2018 року (з первинними документами та обліковими регістрами).
У разі невиконання цієї ухвали слідчий має право звернутися з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддя: підпис…

Копія вірна:

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1