Єдиний унікальний номер: 343/1587/19
Номер провадження: 1-кс/0343/578/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2019 року м.Долина

Слідчий суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви. В скарзі вона заявляє про бездіяльність останнього, оскільки по сьогоднішній день не внесено відомостей до ЄРДР та не розпочато слідство.
Скаржниця в судовому засіданні скаргу підтримала, просила її задовольнити, пояснила, що 20.12.2018 вона звернулася із заявою до Калуської місцевої прокуратури, в якій повідомила, що в липні місяці 2018 року вона зверталася до поліції по питанню шахрайства гр. ОСОБА_5 , який забрав в неї чотири колеса від легкового автомобіля з литими дисками, фактично викравши їх. До цих пір ніякої інформації від нього немає.

Прокурор в судовому засіданні заперечила проти скарги та вказала, що органи прокуратури не наділені повноваженнями проводити перевірку, в тому числі і в Долинському ВП Калуського ВП ГУНП Івано-Франківській області щодо розгляду ними звернень громадян. Оскільки у своїй заяві, поданій у Долинський відділ прокуратури 20.12.2018, а не 21.12.218, ОСОБА_3 не ставила вимогу про внесення відомостей в ЄРДР про кримінальне правопорушення, не вказувала на ознаки такого, а просила повідомити її про прийняте працівниками поліції рішення, її заяву для надання такої відповіді було направлено начальнику Долинського ВП Калуського ВП ГУ НП України в Івано-Франківській області, про що повідомлено заявницю та чого остання не заперечила в судовому засіданні.

Проаналізувавши пояснення скаржниці, дослідивши зміст скарги та надані документи, вважаю, що скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 20.12.2018 ОСОБА_3 звернулася із заявою (вх. №01-726 від 20.12.2018) до заступника керівника Калуської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , яка була зареєстрована під №02-222 в журналі реєстрації звернень Долинського відділу Калуського місцевої прокуратури. В заяві вона вказала, що в липні місяці 2018 року вона зверталася до міліції з питання шахрайства гр. ОСОБА_5 , 1962 р.н., лікаря, мануального терапевта зі Львова, який забрав в неї чотири колеса від легкового автомобіля з литими дисками, щоб їх продати, так як вона збирає кошти на операцію на заміну кульшового суглоба. До сих пір не має ніякого результату. Просить повідомити про прийняте рішення працівниками поліції.

Відповідно до повідомлень вих. №02-52р.-18 від 21.12.2018, начальнику Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_7 відповідно до ст. 7 Закону України "Про звернення громадян" направлено для розгляду звернення ОСОБА_3 , жительки с. Шевченкове Долинського району, з приводу незаконних, на думку заявниці, дій гр. Калашнікова з вказівкою про те, щоб про результати розгляду вказаного звернення повідомити заявницю у встановлений законом строк.

Повідомлення аналогічного змісту направлене і самій скаржниці.

На думку ОСОБА_3 , не внісши зазначені нею в заяві відомості до ЄРДР та не розпочавши розслідування, прокуратур порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).
Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в ЄРДР підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
В той же час, як вбачається зі змісту зафіксованої заяви ОСОБА_3 , з якою вона звернулася в прокуратуру 20.12.2018, а не 21.12.2018, як в своїй скарзі стверджує скаржниця, а також з наданих останньою у судовому засіданні пояснень, ОСОБА_3 не навела достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, наявність в діях певних осіб ознак злочину, часу, способу його вчинення. Більше того, у самій заяві вона не просить внести відомості про злочин в ЄРДР, а лише повідомляє про те, що в липні вона звернулася в поліцію щодо шахрайства ОСОБА_5 , який забрав у неї колеса, щоб продати та не повідомив її про результати, та просить повідомити про прийняте працівниками поліції рішення.

Заява ОСОБА_3 від 20.12.2018 зареєстрована у встановленому порядку у журналі реєстрації звернень та передана відповідно до ст. 7 Закону України "Про звернення громадян" для розгляду звернення начальнику Долинського ВП Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_7 з вказівкою про те, щоб про результати розгляду вказаного звернення повідомити заявницю у встановлений законом строк.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що заява ОСОБА_3 від 20.12.2018 не вказувала на ознаки злочину, не містила вимоги про внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, а була спрямована на отриманні інформації про результати розгляду її заяви, поданої у липні 2018 року у Долинський ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області. Прокурор розглянув дану заяву та направив її за належностю для підготовки такої відповіді уповноваженому органу, про що повідомив заявницю.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає необґрунтованою вимогу ОСОБА_3 про бездіяльність прокурора у зв`язку з невнесенням до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за її зверненням та що не розпочато розслідування, а відповідно не вбачає підстав для задоволення скарги останньої.
Згідно з ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1