Шаргородський районний суд
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2019 року

м.Шаргород

справа №152/789/18
провадження №1-кс/152/331/19

Слідчий суддя Шаргородського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , начальника Шаргородського відділу Жмеринської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника СВК "Дружба" адвоката ОСОБА_5 , заступника начальника СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП Головного управління національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_7 від 08 липня 2019 року про закриття кримінального провадження № 0000014,

встановив:

18.09.2019 на адресу слідчого судді Шаргородського районного суду надійшла скарга ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП Головного управління національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_7 від 08 липня 2019 року про закриття кримінального провадження № 0000014.

18.09.2019 відповідно до здійсненого авторозподілу судових проваджень згідно із ст.35 КПК України, вказана скарга передана слідчому судді ОСОБА_1

ОСОБА_4 просить скасувати постанову старшого слідчого СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 від 08.07.2019 про закриття кримінального провадження №0000014 як незаконну та необґрунтовану.

У судовому засіданні ОСОБА_4 та представник СВК "Дружба" адвокат ОСОБА_5 підтримали скаргу.

Начальник Шаргородського відділу Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , заступник начальника СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 в судовому засіданні просили відмовити у задоволенні скарги посилаючись на її безпідставність.

Слідчий суддя, вислухавши скаржника ОСОБА_4 , представника СВК "Дружба" адвоката ОСОБА_5 , заступника начальника СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 , висновок начальника Шаргородського відділу Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , дослідивши матеріали кримінального провадження за скаргою та матеріали кримінального провадження №0000014, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст.8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням верховенства права…

Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (ч.2 ст.8 КПК України).

Європейський суд з прав людини акцентує увагу на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним.

Реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух …(рішення Європейського суду з прав людини у справі "Жоффр де ля Прадель проти Франції" від 16 грудня 1992 року).

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Пунктом 3 частини 1 статті 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п.5 ч.1 ст.3 КПК України).
Відповідно до статті 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1)протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1)двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2)шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч.2 ст.219 КПК України).
Згідно з положеннями ч.2 ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.358 КК України належить до злочинів невеликої тяжкості.
Виходячи з аналізу вимог ст.ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні старшого слідчого СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 перебувало кримінальне провадження №0000014, внесене 26.03.2018 до ЄРДР Жмеринською місцевою прокуратурою за заявою ОСОБА_4 про здійснення працівниками ПП "Фенікс" підробки акту № 3 від 02.10.2017 року про втрату водієм підприємства державного номерного знаку 5476 ВИС та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу автомобіля САЗ 3507 і підробки наказу №9 про зняття вказаного автомобіля з обліку у зв`язку з втратою державного номерного знаку та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч. 1 ст. 358 КК України (а.п.8).
30.06.2018 слідчим Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП У Вінницькій області ОСОБА_7 кримінальне провадження було закрито на підставі ч.1 ст.284 КПК України.
02.08.2018 прокурором Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_8 постанову слідчого скасовано, кримінальне провадження № 0000014 відновлено (арк. 44, 47 кримінального провадження №0000014).
25.03.2019 слідчим СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у вінницькій області ОСОБА_7 знову винесено постанову про закриття кримінального провадження (арк. 90-91 кримінального провадження №0000014).
Постановою прокурора Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_9 від 15.04.2019 скасовано постанову старшого слідчого СВ Шаргородського ВП ОСОБА_7 від 25.03.2019, відновлено досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженні; матеріали досудового розслідування направлено начальнику СВ Шаргородського ВП для організації подальшого досудового розслідування (арк. 93 кримінального провадження №0000014).
Старший слідчий СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 постановою від 01.05.2019 в черговий раз закрив кримінальне провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України. Постановою першого заступника керівника Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_10 скасовано постанову слідчого від 01.05.2019 та відновлено досудове розслідування (арк. 105-106, 107 кримінального провадження №0000014).
Старший слідчий СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 до слідчого судді з клопотанням про продовження строків досудового розслідування не звернувся, і 08.07.2019 виніс оспорювану постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу злочину та закінченням строку досудового розслідування.
Отже, строк досудового провадження у кримінальному провадженні №0000014 розпочався з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з 26.03.2018, і закінчився 24.06.2019.
Відповідно до п.10 ч.1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає (ч.5ст.294 КПК України).
Станом на 24.07.2019 особа, яку повідомлено про підозру у даному кримінальному провадженні відсутня (а.п.8).
Слідчим суддею встановлено, що строк досудового розслідування кримінального провадження №0000014 від 26.03.2018 закінчився 24.06.2019, скаргу ОСОБА_4 до слідчого судді Шаргородського районного суду подано 18.09.2019.
Ухвала слідчого судді про продовження строків досудового розслідування за клопотанням прокурора або слідчого в матеріалах кримінального провадження № 0000014, відсутня.
Таким чином, враховуючи вищевказані обставини справи, вимога скарги ОСОБА_4 про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження №0000014 задоволенню не підлягає, оскільки строки досудового розслідування у ньому закінчилися і поновленню не підлягають. Вказані обставини позбавляють слідчого суддю можливості поза межами строку досудового розслідування вирішувати поставлені скаржником питання в рамках закритого кримінального провадження. Разом з тим, слідчий суддя констатує факт, що досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 всупереч вимогам ч.2 ст.9 КПК України проведено без всебічного, повного дослідження обставин кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 305, 306, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя,
постановив:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого СВ Шаргородського ВП Жмеринського ВП Головного управління національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження від 08 липня 2019 року - відмовити.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга до Вінницької апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя : ОСОБА_1