Провадження № 1-кс/712/6728/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2019 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Управління служби безпеки України в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

04.09.2019 року ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність службових осіб Управління служби безпеки України в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 15.05.2019 року він звернувся до Маньківського відділу прокуратури Уманської місцевої прокуратури щодо повідомлення про скоєння злочину посадовими особами місцевого самоврядування за ст.. 109 КК України. Прокуратура направила дану заяву до Управління Служби безпеки України в Черкаській області. УСБУ в Черкаській області не внесла відомості до ЄРДР.

За вказаних обставин скаржник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу УСБУ в Черкаській області внести до ЄРДР відповідні відомості згідно заяви ОСОБА_4 від 15.05.2019 року та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник просив скаргу задовольнити.
Прокурор заперечував щодо задоволення скарги.
Заслухавши думку скаржника, прокурора, вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

15.05.2019 року ОСОБА_4 звернувся до Маньківського відділу прокуратури Уманської місцевої прокуратури щодо повідомлення про скоєння злочину посадовими особами місцевого самоврядування за ст. 109 КК України. Прокуратура направила дану заяву до Управління Служби безпеки України в Черкаській області. УСБУ в Черкаській області не внесла відомості до ЄРДР . 18.05.2019 року УСБУ в Черкаській області надала відповідь заявнику, що заява заявника по своїй суті не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

В ході розгляду скарги встановлено, що відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР та по ній не розпочато досудове розслідування.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 15.05.2019 року до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність УСБУ в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 15.05.2019 року.

Керуючись ст.ст. 214, 303- 304, 309, 368 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Управління Служби безпеки України в Черкаській області у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_4 від 15.05.2019 року та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали для виконання направити начальнику слідчого відділу УСБУ в Черкаській області та прокурору Черкаської області для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_5