УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.11.2019 Справа №607/25783/19

провадження №1кс/607/14471/2019

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 при секретарі с/з ОСОБА_2 , за участю представника потерпілого адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілої ОСОБА_4 на постанову слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 від 28 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження №0000012 від 01 вересня 2015 року, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України, -

встановив:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах потерпілої ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на постанову слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 від 28 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження №0000012 від 01 вересня 2015 року, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України, оскільки вважає її незаконною, необґрунтованою та не вмотивованою, враховуючи наступне.

01.09.2015 року слідчим прокуратури Тернопільської області за №0000012 до ЄРДР були внесені відомості з кримінально-правовою кваліфікацією ч.1 ст.367 КК України, стосовно слідчого СВ Гусятинського РВ УМВС України в Тернопільській області, який в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000081 від 30.03.2015 року, ч.1 ст.115 КК України, за фактом вбивства ОСОБА_6 допустив службову недбалість.

05.11.2015 року слідчим прокуратури Тернопільської області за №00000137 до ЄРДР були внесені відомості з кримінально-правовою кваліфікацією ч.1 ст.366 КК України, стосовно працівників Гусятинського РВ УМВС України в області, які 30.03.2015 року факт виявлення ОСОБА_6 повішеним в лісі с. Чагарі, Гусятинського району, зареєстрували в ЄО як раптову смерть.

01.02.2016 року слідчим прокуратури Тернопільської області за №0000006 до ЄРДР були внесені відомості з кримінально-правовою кваліфікацією ч.2 ст.367 КК України, стосовно працівників Гусятинського РВ УМВС України в області, які в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000081 від 30.03.2015 року, за фактом вбивства ОСОБА_6 , внесли в офіційні документи неправдиві дані про відсутність на тілі загиблого тілесних ушкоджень.

18.02.2016 року матеріали вказаних кримінальних проваджень об`єднані в одне та присвоєний №0000012.

29 грудня 2015 року слідчим в ОВС прокуратури у кримінальному провадженні №0000012 на підставі ст.110, п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_7 , працівників Гусятинського РВ УМВС України в Тернопільській області, складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367, ч.1 ст.366 КК України, було винесено постанову про закриття.

03.02.2016 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міскрайонного суду постанова слідчого в ОВС прокуратури була скасована як незаконна, а матеріали кримінального провадження повернуті в прокуратуру Тернопільської області для проведення досудового розслідування.

В ухвалі суду було зазначено, що оскаржувана постанова про закриття не відповідає вимогам ч.5 ст. 110 КПК України, слідчим прокуратури лише формально наведені показання та висновки службового розслідування, проте не зазначено жодних інших здобутих доказів (протокол огляду місця події,допити осіб, які були присутні під час огляду місця події) які підтверджують чи спростовують звинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень, викладених в заяві про злочин, жодного аналізу доказів, встановлення будь яких обставин, які підлягають встановленню складу кримінальних правопорушень,передбачених ч.1 ст.367 та ч.1 ст.366 КК України.

28 березня 2016 року слідчим в ОВС прокуратури у кримінальне провадження №0000012 від 01.09.2015 p., по факту вчинення працівниками Гусятинського РВ УМВС України в Тернопільській області службового підроблення та неналежного виконання працівниками Гусятинського РВ своїх посадових обов`язків через несумлінне ставлення до них під час проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000081 по факту вбивства ОСОБА_6 , що спричинило тяжкі наслідки, без виконання вимог ухвали суду від 03.02.2016 року про скасування постанови про закриття цього провадження 29 грудня 2015 року, заявлених потерпілими клопотань, кримінальне провадження №0000012 вдруге було закрито на підставі ст.110, п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в їх діях складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367, ч.1 ст.366 КК України.

19.07.2016 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду постанова слідчого в ОВС прокуратури була скасована як незаконна, а матеріали кримінального провадження повернуті в прокуратуру Тернопільської області для проведення досудового розслідування.

В ухвалі суду було зазначено, що у процесі досудового розслідування к/п №0000012 в порушення ч.2 ст.9 КПК України, належним чином не перевірено всіх обставин, на які посилаються заявники, що мають значення для прийняття об`єктивного та законного рішення. Не проведено детального допиту свідків з пред`явленням їм належних документів із матеріалів кримінального провадження №0000081 від 30.03.2015 року, не перевірено інших обставин, що стосуються к/п №0000012, не допитано осіб, які були причетні до проведення слідчих дій у к/п №0000081.

30 грудня 2016 року слідчим в ОВС прокуратури у кримінальному провадженні №0000012 на підставі ст.110, п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях працівників Гусятинського РВ УМВС України в Тернопільській області, складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367, ч.1 ст.366 КК України, було винесено постанову про закриття.

31.08.2017 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду постанова слідчого в ОВС прокуратури була скасована як незаконна, а матеріали кримінального провадження повернуті в прокуратуру Тернопільської області для проведення досудового розслідування.

В ухвалі суду було зазначено, що слідчим прокуратури не у повній мірі виконано вказівки, надані в ухвалі слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 19.07.2016 року, належним чином не перевірено всіх обставин, на які посилаються заявники, що мають значення для прийняття об`єктивного та законного рішення, а саме не було ініційовано та здійснено тимчасового доступу до речей і документів: матеріалів кримінального провадження №0000081 від 30.03.2015 року, не проводиться допит свідків з пред`явленням належних документів з матеріалів провадження №0000081, не допитано осіб, які були причетні до проведення слідчих дій по кримінальному провадженні №0000081, внесеному до ЄРДР 30.03.2015 року у межах кримінального провадження №0000012.

З часу винесення ухвали про скасування постанови про закриття, а саме з 31.08.2017 року про результати досудового розслідування цього кримінального провадження потерпілим ні представнику інформації станом на жовтень 2019 року не поступало.

16.10.2019 року через канцелярію прокуратури Тернопільської області було подано клопотання надати відповідь на якій стадії досудового розслідування знаходиться об`єднане кримінальне провадження №0000012, у випадку винесення постанови про його закриття повідомити чи являється вона законною і обґрунтованою. Якщо постанова прокурором не скасована та вступила в законну силу прошу надіслати її копію за вище вказаною адресою.

25.10.2019 року простою поштовою кореспонденцією було отримано супровідний лист за підписом прокурора у кримінальному провадженні-прокурора відділу прокуратури області ОСОБА_8 з постановою про закриття кримінального провадження №0000012 винесеної слідчим в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 28.09.2018 року.

Ознайомившись з постановою про закриття об`єднаного кримінального провадження за №0000012 від 01.09.2015 року встановив, що слідчий прокуратури не виконав жодного слідчої дії, які вказувались в ухвалах суду, а лише змінив дату закриття з 30.09.2016 року на 28.09.2018 року та переписав її слово в слово.

Адвокат вважає, що слідчий прокуратури і процесуальний керівник до розслідування цього кримінального провадження в який раз віднеслись безвідповідально, ряду процесуальних дій, які мають важливе значення не здійснили, не виконали всі необхідні слідчі дії, не прийняли процесуальні рішення по заявлених та задоволених клопотаннях, до суду з постановами про тимчасовий доступ до к/п №0000081 не звертались, детально не допитали всіх свідків, які були присутні під час огляду місця події, з пред`явленням їм належних документів із матеріалів кримінального провадження №0000081 як було зазначено, в ухвалах суду від 03.02.2016 року, 19.07.2016 року, 31.08.2017 року.

Потерпілою ОСОБА_4 під час досудового слідства були надані детальні свідчення, підтверджені письмовими показами, клопотання у відповідності до ст. 220 КПК України про виконання першочергових слідчих дій, щодо викриття ОСОБА_7 та членів СОГ ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 в службовому недбальстві, службовому підробленні з метою укриття особливого тяжкого злочину - вбивства, однак слідчим прокуратури в котрий раз прийнято незаконне рішення про закриття цього провадження.

Враховуючи викладені обставини, адвокат ОСОБА_3 просить оскаржувану постанову скасувати.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав з мотивів наведених у ній та просить її задовольнити.

Слідчий в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, не повідомивши суд про причини неявки, хоча про дату та час судового засідання був повідомлений у встановленому законом порядку.

Слідчий суддя, заслухавши доводи адвоката, дослідивши матеріали скарги та витребуванні матеріали кримінального провадження №0000012, приходить до наступного висновку.

В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та право на оскарження. Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Постановою слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 від 28 вересня 2018 року кримінальне провадження №0000012 від 01 вересня 2015 року, внесене до Єдиного реєстру досудового розслідування за ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України закрито у зв`язку з відсутністю в діях працівників Гусятинського РВ УМВС України в Тернопільській області складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України.

Враховуючи, що оскаржувану постанову адвокат ОСОБА_3 отримав 25 жовтня 2019 року, слідчий суддя вважає, що строк подання скарги не пропущений.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ч.2 ст. 9 КПК України).

В ст. 284 КПК України чітко визначені підстави для закриття кримінального провадження.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

У відповідності до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Всупереч наведеним нормам Закону, оскаржувана постанова слідчого є не вмотивованою, передчасною та такою, що не ґрунтується на зібраних під час досудового розслідування доказах, враховуючи наступне.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження №0000012, ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 31 серпня 2017 року скасовано попередню постанову про закриття вказаного провадження та зазначено про необхідність проведення ряду слідчих та процесуальних дій, а саме: не було ініційовано та здійснено тимчасового доступу до речей і документів: матеріалів кримінального провадження №0000081 від 30.03.2015 року, не проводився допит свідків з пред`явленням належних документів з матеріалів кримінального провадження №, не допитано осіб, які були причетні до проведення слідчих дій по кримінальному провадженні №0000081, внесеному до ЄРДР 30.03.2015 року у межах №0000012.

Проте, не провівши жодної слідчої чи процесуальної дії, проігнорувавши зазначені в ухвалі слідчого судді недоліки, слідчий ОСОБА_5 28 вересня 2018 року повторно закрив кримінальне провадження.

Беручи до уваги викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що на теперішній час оскаржувана постанова слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 від 28 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження №0000012 від 01 вересня 2015 року, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України є передчасною та підлягає скасуванню.

При проведенні досудового розслідування органу розслідування слід вжити заходів для встановлення об`єктивної істини, в повному обсязі провести необхідні слідчі та процесуальні дії, усунути недоліки, які наведені у мотивувальній частині вказаної ухвали, за результатом чого необхідно прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Також, службовим особам прокуратури Тернопільської області слід врахувати вимоги ст. 216 КПК України, щодо підслідності вказаного кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілої ОСОБА_4 на постанову слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 від 28 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження №0000012 від 01 вересня 2015 року, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України задовольнити.

Постанову слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 від 28 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження №0000012 від 01 вересня 2015 року, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України скасувати.

Направити ухвалу в прокуратуру Тернопільської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1