Провадження № 1-кс/727/4100/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 вересня 2019 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
cлідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який представляє інтереси потерпілого ОСОБА_4 , на постанову прокурора про відмову в задоволенні клопотання,-
за участю:
адвоката ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_5

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 , який представляє інтереси потерпілого ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанову прокурора про відмову в задоволенні клопотання.
В скарзі посилався на те, що прокуратурою Чернівецької області в ЄРДР за №0000369 від 02.11.2018 року зареєстроване кримінальне провадження за заявою ОСОБА_4 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України.
Відповідно до матеріалів кримінального провадження в ніч з 27 на 28 жовтня 2018 року працівниками Управління патрульної поліції в Чернівецькій області стосовно ОСОБА_4 та його сина ОСОБА_6 незаконно застосовано фізичну силу, в результаті чого обом спричинено легкі тілесні ушкодження.
ОСОБА_4 визнано потерпілим в даному кримінальному провадженні.
02.11.2018 року постановою заступника прокурора Чернівецької області ОСОБА_7 проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні доручено слідчому відділу Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області.
Вказує, що суб`єкт даних кримінальних правопорушень спеціальний працівник УПП в Чернівецькій області, який є працівником правоохоронного органу.
Згідно з вимогами ст.216 ч.4 п.1 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів, вчинених працівником правоохоронного органу.
Відповідно до ч.4 абз.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державне бюро розслідувань» матеріали кримінального провадження, які на день набрання чинності цим Законом перебувають в іншому органі досудового розслідування на стадії досудового розслідування, але відповідно до цього Закону підслідні Державному бюро розслідувань, у тримісячний строк після початку здійснення Державним бюро розслідувань функції досудового розслідування передаються до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження.
Визначений зазначеним законом строк для передачі даного кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 02.11.2018 року за №0000369 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України, до ДБР закінчився 27 лютого 2019 року.
Проте досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні продовжує здійснювати СВ УСБУ в Чернівецькій області, що призводить до реалізації органами досудового розслідування - СВ УСБУ в Чернівецькій області своїх повноважень для забезпечення досудового розслідування кримінальних правопорушень (ст.87 КПК України), не передбачених КПК України, зокрема з порушенням вимог ст.216 КПК України щодо підслідності.
Постановою прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється територіальним управлінням ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Чернівецьку область, ОСОБА_5 від 06.09.2019 року відмовлено в задоволенні клопотання про визначення підслідності у кримінальному провадженні за ДБР.
Тому просить скасувати постанову про відмову в задоволенні клопотання про визначення підслідності у кримінальному провадженні за ДБР, та зобов`язати прокуратуру Чернівецької області передати кримінальне провадження №0000369 за підслідністю в ДБР в м. Хмельницькому.
Заявник в судовому засіданні скаргу підтримав і просив задовольнити з підстав, викладених в ній.
Прокурор в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги.
Заслухавши доводи заявника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.
Встановлено, що 02.11.2018 року до ЄРДР внесені відомості за №0000369, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365 КК України. Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється слідчим відділом УСБУ у Чернівецькій області. Процесуальне керівництво в даному кримінальному провадженні здійснюється прокуратурою Чернівецької області.
З матеріалів скарги вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, вчинені працівниками УПП в Чернівецькій області, були внесені в ЄРДР за заявою ОСОБА_4 .

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Таким чином, представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 має право на звернення до слідчого судді з цією скаргою.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів вчинених працівником правоохоронного органу.
Абзацом 2 п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державне бюро розслідувань» передбачено, що матеріали кримінального провадження, які на день набрання чинності цим законом перебувають в іншому органі досудового розслідування на стадії досудового розслідування, але відповідно до цього Закону підслідні Державному бюро розслідувань, у тримісячний строк після початку здійснення Державним бюро розслідувань функції досудового розслідування передаються до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження. Кримінальні провадження, які до початку діяльності Державного бюро розслідувань розпочаті слідчими органів прокуратури і перебувають на стадії досудового розслідування, продовжують здійснюватися слідчими органів прокуратури до закінчення досудового розслідування, але не довше двох років.
Згідно з повідомленням директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_8 , Державне бюро розслідувань почало свою діяльність 27.11.2018 р.
Відтак, орган досудового розслідування - слідчий відділ УСБУ у Чернівецькій області у строк до 27.02.2019 р. зобов`язаний був передати кримінальне провадження №0000369 до відповідного територіального управління Державного бюро розслідувань.
Заявник звернувся до прокуратури Чернівецької області з клопотанням про направлення кримінального провадження в Державне бюро розслідувань.
Однак, постановою прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Чернівецьку область прокуратури Чернівецької області ОСОБА_5 від 06.09.2019р. відмовлено в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах свідків ОСОБА_4 щодо визначення підслідності у кримінальному провадженні №0000369 за Державним бюро розслідувань.
Таким чином, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000369 від 02.11.2018 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365 КК України здійснюється слідчим відділом УСБУ у Чернівецькій області з порушенням правил підслідності, що може призвести до визнання зібраних доказів недопустимими.
З врахуванням вищевикладеного, вважаю, що необхідно задовольнити скаргу адвоката ОСОБА_3 в частині скасування постанови про відмову в задоволенні клопотання про визначення підслідності у кримінальному провадженні за ДБР, та зобов`язати уповноважену особу прокуратури Чернівецької області вирішити питання щодо визначення підслідності кримінального провадження №0000369 від 02.11.2018 р. у відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державне бюро розслідування».
Щодо вимог заявника про зобов`язання прокуратури Чернівецької області передати кримінальне провадження за підслідністю в ДБР слід зазначити наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

У відповідності до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Пунктом 18 ч.1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Даючи системний аналіз вищевказаним нормам КПК України, приходжу до висновку, що прокурор в своїй діяльності є самостійною процесуальною особою, яка приймає процесуальні рішення, передбачені нормами КПК України, а тому вирішення питання щодо зобов`язання прокурора передати кримінальне провадження за підслідністю до ДБР не відноситься до компетенції слідчого судді, суперечить загальним засадам кримінального судочинства та порушує вимоги ст. 22 КПК України щодо змагальності сторін.

Підсумовуючи вищевикладене приходжу до висновку, що зобов`язання слідчим суддею прокурора виконати процесуальні (слідчі) дії, які фактично просить здійснити заявник, зумовить собою підміну слідчим суддею повноважень органу досудового розслідування, зокрема сторони обвинувачення, що в свою чергу суперечить загальним засадам КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 216, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити частково.
Постанову прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється територіальним управлінням ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Чернівецьку область, ОСОБА_5 від 06.09.2019 року скасувати.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Чернівецької області вирішити питання щодо визначення підслідності кримінального провадження №0000369 від 02.11.2018р. у відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державне бюро розслідування».
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1