Справа № 405/4259/19
провадження № 1-кс/405/2407/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2019 м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника заявника - адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

до Ленінського районного суду м. Кіровограда 06.06.2019 надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Кіровоградської області, в якій заявник просить:
- визнати незаконною бездіяльність посадових осіб прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, щодо заяві про злочин, поданої ним ( ОСОБА_5 ) 04.06.2019 за ст. ст. 140, 364, 365, 366 КК України;
- зобов`язати посадових осіб прокуратури Кіровоградської області зареєструвати заяву від 04.06.2019 про притягнення до кримінальної відповідальності за ст. ст. 140, 364, 365, 366 КК України посадових осіб та лікарів медкомісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , внести відповідні відомості до ЄРДР, надіславши на його ( ОСОБА_5 ) адресу витяг з ЄРДР.
В обґрунтування скарги заявник послався на те, що 04.06.2019 відповідальним особам прокуратури Кіровоградської області було вручено заяву про кримінальне правопорушення, проте дій в порядку ст. 214 КПК України по внесенню відомостей до ЄРДР не здійснено.
Представник заявника - адвокат ОСОБА_3 , в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити, пояснивши, що відповідальні особи прокуратури Кіровоградської області повинні були внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 про злочин від 04.06.2019 та лише після цього мали б можливість передавати за підслідністю дану заяву в рамках кримінального провадження.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарг та в обґрунтування своє позиції зазначив, що заява ОСОБА_5 , зокрема, щодо можливого вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі положень наказу Генерального прокурора України від 03.12.2015 № 125 була направлена Військовому прокурору Кіровоградського гарнізону Південного регіону для розгляду та прийняття рішення, а тому відомості про зазначену заяву до ЄРДР не вносилися.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши у судовому засіданні доводи представника заявника та думку прокурора, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги з огляду на наступне.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5 на підставі ст. 214 КПК України звернувся до прокуратури Кіровоградської області із заявою від 04.06.2019 про притягнення до кримінальної відповідальності за ст. ст. 140, 364, 365, 366 КК України посадових осіб та лікарів медкомісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка (заява) була зареєстрована в прокуратурі Кіровоградської області 04.06.2019 та в подальшому 06.06.2019 скерована Військовому прокурору Кіровоградського гарнізону Південного регіону для розгляду та прийняття рішення. Тобто, уповноваженою особою прокуратури Кіровоградської області не пізніше 24 годин після подання заяви не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 04.06.2019.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Вищий спеціалізований суд України розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Частиною 1 статті 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Зазначений перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним. Тому скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді за правилами статей 314 - 316 цього КПК.
Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до п. 1 або 2 ч. 1 ст. 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження. Таким чином, відсутність події кримінального правопорушення або відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, й встановлюються виключно після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення або отримання відомостей про кримінальне правопорушення з інших джерел, визначених у ст. 214 КПК України.
В зв`язку з цим, невнесення працівниками прокуратури відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_5 від 04.06.2019 слід визнати таким, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України і свідчить про порушення передбаченого ст. 13 Європейської Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод права заявника на ефективний засіб правового захисту, на підставі чого слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_5 є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а службових осіб прокуратури Кіровоградської області, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, слід зобов`язані до вчинення дій, передбачених законом.
Керуючись ст.ст.303, 306-307, 369-372 КПК України,

постановив:

скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 04.06.2019.
Ухвала набирає законної сили після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_6