Провадження №1-кс/359/3585/2019
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 листопада 2019 року м. Бориспіль
Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю представника заявника адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду з технічною фіксацією скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчих Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про правову кваліфікацію вчиненого злочину, передбаченого ч.2 ст. 15, ч.2 ст. 115 КК України, в кримінальному провадженні №0001771, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.10.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України, -
в с т а н о в и в:
12.11.2019 року ОСОБА_4 звернувся до суду із зазначеною скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність посадових осіб Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення.
Скарга мотивована тим, що 24.10.2019 року ОСОБА_4 звернувся до Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 115 КК України, тобто замаху на вбивство. Заява була отримана та зареєстрована Бориспільським ВП ГУ НП в Київській області. 29.10.2019 року, через п`ять днів після отримання відділом поліції заяви від слідчого, ОСОБА_4 отримав інформацію, що 29.10.2019 року по заяві до ЄРДР, внесено відомості про кримінальне правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 125 КК України, тобто умисне легке тілесне ушкодження.
У цьому зв`язку, заявник просив скаргу задовольнити, зобов`язати слідчого Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення по його заяві до ЄДРД про правову кваліфікацію вчиненого злочину, передбаченого ч.2 ст. 15, ч.2 ст. 115 КК України, в кримінальному провадженні №0001771, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.10.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України, зобов`язати слідчого Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати витяг з ЄРДР.

В судове засідання представник заявника скаргу підтримав та просив її задовольнити в повному обсязі.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, причина неявки суду не відома. Клопотань про перенесення розгляду справи не надійшло.

Заслухавши думку представника заявника, дослідивши матеріали, долучені до скарги, та матеріали перевірки за зверненням, слідчий суддя приходить до висновку про достатність підстав для часткового задоволення скарги.

Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, зазначених в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 9 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій бездіяльності під час досудового розслідування», зазначив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Статтею 39 КІІК України визначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінального - процесуального провадження, якого не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.
Відповідно до ч.2 ст. 119 Конституції України, орган державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.
За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).
Невнесення посадовою особою Бориспільського ВП ГУНП в Київській області відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме: не розпочато досудове розслідування.

Відповідно до пунктів 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, окрім іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи, що у заяві ОСОБА_4 від 24.10.2019 року повідомляв про скоєння відносно його замаху на вбивство, тобто кримінального правопорушення з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 115 КК України, враховуючи положення ст. 214 КПК, вимоги Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 №139, слідчий Бориспільського відділу поліції зобов`язаний був внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 115 КК України. І лише після цього, здійснюючи досудове розслідування, у випадку встановлення об`єктивних даних, за наявності на те правових підстав, слідчий вправі ініціювати питання зміни кваліфікації кримінального правопорушення.

Отже, слідчий Бориспільського відділу поліції самовільно, передчасно, до початку досудового розслідування у зареєстрованому кримінальному провадженні, без проведення будь-яких слідчих (розшукових) дій тощо, прийняв рішення про зміну правової кваліфікації кримінального правопорушення та не вніс до ЄРДР відомості, про які ОСОБА_4 повідомляв у своїй заяві від 24.10.2019 року.

Як вбачається з матеріалів кримінальної справи, заява про вчинення кримінального правопорушення містить об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак можливого злочину, тому має бути внесена до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_4 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 15, ч.2 ст. 115 КК України, на підставі заяви останнього від 24.10.2019 року.

В даному випадку указаних положень КПК України, посадовими особами Бориспільського ВП ГУНП в Київській області дотримано не було, а тому права останнього підлягають поновленню, шляхом часткового задоволення скарги та зобов`язання вчинити певні дії.

В той же час, не підлягає задоволенню вимога заявника щодо зобов`язання слідчого Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області надати витяг з ЄРДР через 24 години з моменту внесення відомостей в ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, оскільки таке рішення слідчого судді виходило б за межі його повноважень при розгляді скарг на дії (бездіяльність) слідчого, визначених ст. 307 КПК України.
З огляду на ці обставини слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 303-308, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб СВ Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_4 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 15, ч.2 ст. 115 КК України, на підставі заяви останнього від 24.10.2019 року (С-2793) до Єдиного реєстру досудових розслідувань в кримінальному провадженні №0001771, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.10.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України, та організувати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Оголошено повний текст ухвали слідчого судді 14.11.2019 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1