У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31.05.2019 Справа №607/12899/19

провадження 1кс/607/7568/2019

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі с/з ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника - адвоката ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , в залі суду у м. Тернополі, розглянувши клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження № 0000069 від 02 квітня 2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Чортківської міської ради ОСОБА_5 строком на два місяці.

Подане клопотання обґрунтовано тим, що ОСОБА_5 , перебуваючи згідно розпорядження Чортківського міського голови ОСОБА_6 № 309-к від 16 жовтня 2018 року на посаді начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Чортківської міської ради із присвоєнням 11 рангу посадової особи місцевого самоврядування у межах 5 категорії, являючись службовою особою, оскільки наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а також відповідно до п. 2 примітки до ст. 368 КК України є службовою особою, що займає відповідальне становище, будучи суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», діючи умисно, з метою власного збагачення, використовуючи надану йому владу усупереч інтересам служби, порушуючи обмеження щодо використання службового становища, встановлені ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України, за наступних обставин.

Так, рішенням вісімнадцятої сесії сьомого скликання Чортківської міської ради № 521 від 10 лютого 2017 року утворено відділ державного архітектурно-будівельного контролю Чортківської міської ради.

Згідно положення про відділ, затверджене рішенням Чортківської міської ради № 852 від 10 листопада 2017 року вказаний відділ є виконавчим органом Чортківської міської ради, з питань здійснення повноважень, передбачених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», є підконтрольним Держархбудінспекції. Основним завданням відділу державного архітектурно- будівельного контролю Чортківської міської ради є здійснення відповідно до закону державного архітектурно-будівельного контролю та виконання реєстраційних функцій у сфері містобудівної діяльності.

Відповідно до посадової інструкції начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Чортківської міської ради, затвердженої Чортківським міським головою ОСОБА_6 16 жовтня 2018 року, з якою цього ж дня ознайомлений ОСОБА_5 , останній, як начальник відділу, має у своєму підпорядкуванні спеціалістів відділу, здійснює безпосереднє керівництво відділом, очолює, організовує та контролює його роботу, підписує в межах своєї компетенції, документи у сфері державного архітектурно-будівельного контролю, в межах компетенції Чортківської міської ради, здійснює контроль за веденням діловодства та зберіганням документів, організовує роботу працівників відділу щодо здійснення заходів, спрямованих на прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, віднесених до незначного (СС1) класу наслідків (відповідальності), та приймає їх в експлуатацію (реєструє декларації про готовність об`єкта до експлуатації та повертає такі декларації на доопрацювання для усунення виявлених недоліків), організовує подання Держархбудінспекції інформації, необхідної для внесення даних до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Так, 27 березня 2019 року ОСОБА_7 звернувся до Центру надання адміністративних послуг Чортківської міської ради із заявою щодо реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) будівництво житлового будинку з вбудованим магазином та офісними приміщеннями, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , (Б/Н).

Цього ж дня, прийнятий пакет документів з Центру надання адміністративних послуг Чортківської міської ради передано суб`єкту надання адміністративних послуг відділу державного архітектурно-будівельного контролю Чортківської міської ради для реєстрації та внесення відповідної інформації до реєстру дозвільних документів відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13 квітня 2011 року (у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 750 від 08 вересня 2015 року).

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво. яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Отримавши декларацію про готовність до експлуатації об`єкта щодо будівництва житлового будинку з вбудованим магазином та офісними приміщеннями за адресою АДРЕСА_1 , у невстановлений досудовим розслідуванням час у ОСОБА_5 , як начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Чортківської міської ради, який відповідно до своєї посадової інструкції реєструє декларації про готовність об`єкта до експлуатації та повертає такі декларації на доопрацювання для усунення виявлених недоліків, виник злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вимоги від ОСОБА_7 за реєстрацію декларації про готовність до експлуатації вищевказаного об`єкта.

Реалізуючи свій злочинний умисел, 01 квітня 2019 року ОСОБА_5 зателефонував до ОСОБА_7 та повідомив про необхідність зустрічі для вирішення питання щодо реєстрації поданої ним декларації про готовність до експлуатації об`єкта щодо будівництва житлового будинку з вбудованим магазином та офісними приміщеннями за адресою АДРЕСА_1 , (Б/Н).

Надалі, 02 квітня 2019 року близько 12 год., перебуваючи біля приміщення Чортківської міської ради, що знаходиться за адресою Тернопільська область, м.Чортків, вул. Шевченка, 21, ОСОБА_5 , діючи умисно, з корисливим мотивом, повідомив ОСОБА_7 незаконну вимогу про те, що за реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єкта щодо будівництва житлового будинку з вбудованим магазином та офісними приміщеннями за адресою АДРЕСА_1 , необхідно надати йому неправомірну вимогу в сумі 5000 гривень.

В подальшому, 03 квітня 2019 року близько 12 год. 40 хв., ОСОБА_5 , перебуваючи в автомобілі марки «Audi», д.н.з. НОМЕР_1 , належному ОСОБА_7 , який знаходився поблизу приміщення Чортківської міської ради, що розташована за адресою Тернопільська область, м. Чортків, вул. Шевченка, 21, одержав від останнього неправомірну вигоду в сумі 5000 гривень за реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єкта щодо будівництва житлового будинку з вбудованим магазином та офісними приміщеннями за адресою АДРЕСА_1 .

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримала з підстав викладених в ньому та просить його задовольнити.

Захисник ОСОБА_4 та підозрюваний ОСОБА_5 з приводу вирішення поданого прокурором клопотання покладаються на думку суду.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши думку прокурора, захисника, підозрюваного, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 02 квітня 2019 року за ознаками злочину передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

03 квітня 2019 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, тобто у злочині, передбаченому ч.3 ст.368 КК України.

Відповідно до ч.5. ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Таким законом є глава 14 КПК України.

Згідно із ч.1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Згідно ч.1 ст. 158 КПК України, прокурор, а щодо члена Національного агентства з питань запобігання корупції Генеральний прокурор або його заступник, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

На думку слідчого судді ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні тяжкого корупційного злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому злочину підтверджується зібраними у кримінальному провадженні та долученими до клопотання доказами, а саме: заявою ОСОБА_7 про вимагання у нього ОСОБА_5 неправомірної вигоди; показами свідка ОСОБА_7 про обставини вимагання та передачі ним 03 квітня 2019 року під контролем ОСОБА_5 неправомірної вигоди в сумі 5000 гривень; протокол огляду, фіксації, вручення грошових коштів, в ході якого було здійснено огляд грошових коштів у сумі 5000 гривень та їх оброблення спеціальною хімічною речовиною «Промінь-1», що має характерне світло-зелене світіння при ультрафіолетовому освітленні; протокол огляду місця події від 03 квітня 2019 року, в ході проведення якого виявлено та вилучено грошові кошти в сумі 5000 гривень, які ОСОБА_7 передав ОСОБА_5 в якості неправомірної вигоди та на яких, при їх огляді в ультрафіолетовому освітленні, помітні нашарування речовини світло- зеленого кольору та декларація про готовність до експлуатації об`єкта щодо будівництва житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 , подана ОСОБА_7 .

Ухвалою слідчого судді від 05 квітня 2019 року підозрюваного ОСОБА_5 відсторонено від посади начальники відділу державного архітектурно-будівельного контролю Чортківської міської ради строком до 03 червня 2019 року.

28 травня 2019 року у зв`язку із тим, що зібрані під час досудового розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акту, в порядку ст. 290 КПК України, сторонам кримінального провадження повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування. Враховуючи вище викладене та ч. 3 ст. 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України, не включається у строки досудового розслідування.

Провести зазначену процесуальну дію у строк дії попередньої ухвали про відсторонення від посади не можливо, у зв`язку із тим, що сторона захисту ознайомлюється з матеріалами.

Перебування ОСОБА_5 на посаді начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Чортківської міської ради сприяло вчиненню кримінального правопорушення, оскільки надало можливість мати доступ до декларації про готовність до експлуатації об`єкта щодо будівництва житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 , приймати рішення щодо її подальшої реєстрації, а також можливість спілкуватись із особою, яка подала зазначену декларацію, а саме ОСОБА_7 , що у свою чергу надало змогу вимагати та отримати неправомірну вигоду від ОСОБА_7 за реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єкта щодо будівництва житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 .

Продовжуючи перебувати на посаді ОСОБА_5 зможе самостійно або через інших осіб у будь-який спосіб впливати на свідка ОСОБА_7 , показання якого мають суттєве значення у даному кримінальному провадженні, з метою дачі ним неправдивих показів, а також на інших свідків, зокрема працівників очолюваного ним відділу Чортківської міської ради.

Тому, враховуючи, що стороною обвинувачення доведені обставини, визначенні ч.1 ст. 157 КПК України, та існують достатні підстави вважати, що відсторонення від посади ОСОБА_5 необхідне з метою недопущення незаконного впливу на свідків у кримінальному провадженні, беручи до уваги, що негативних наслідків такого відсторонення в судовому засіданні не встановлено, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 154, 155, 156, 157, 158, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_5 задовольнити.

Продовжити строк відсторонення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Чортківської міської ради.

Строк дії ухвали встановити до 31 липня 2019 року.

Копію ухвали направити прокурору відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 для виконання.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1