Справа №712/7970/19
Провадження №1-кс/712/4565/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2019 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ЧВП ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

12.06.2019 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність ЧВП ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 18.02.2019 року він направив начальнику слідчого відділення Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області заяву про кримінальне правопорушення за ст. 382 КК України, яке на його переконання вчинено посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. 16.04.2019 року ним було направлено нагадування щодо належного розгляду його заяви. 18.05.2019 року він отримав лист Черкаського відділу поліції, з якого вбачається , що його заяву належним чином не розглянуто, що свідчить про порушення службовими особами даного органу поліції ст. 214 КПК України.Всупереч положенням ст. 214 КПК України, до ЄРДР інформація до цього часу не внесена, не розпочато кримінальне провадження по вище зазначеному злочину.
За вказаних обставин скаржник просить слідчого суддю зобов`язати Черкаський відділ поліції ГУ НП в Черкаській області внести до ЄРДР відповідні відомості згідно його заяви та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні заперечував щодо задоволеня скарги скаржника.
Заслухавши думку сторін, яка подала скаргу, вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

З матеріалів скарги вбачається, що 18.02.2019 року ОСОБА_3 звертався до начальника слідчого відділення Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України, яке вчинено посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

15.04.2019 року ОСОБА_3 було направлено начальнику слідчого відділення Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області заяву, в якій просив надати інформацію щодо розгляду його заяви. На вказану заяву, своїм листом т.в.о. начальника СВ ЧВП ГУНП в Черкаській області від 10.05.2019 року № 5408/46-2019 ОСОБА_5 надав відповідь, в якій зазначено, що у зв`язку з проведенням перевірки за зверненням ОСОБА_3 , просили останнього надати додаткову інформацію, письмові пояснення та документи, потреба в яких виникла для повної перевірки.

В ході розгляду скарги встановлено, що відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР та по ній не розпочато досудове розслідування. Заявнику направлено відповідь на його заяву про надання додаткових документів майже через 3 місяці після звернення ОСОБА_3 із заявою про злочин.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 18.02.2019 року до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 27.03.2019 року

Керуючись ст.ст. 214, 303- 304, 309, 368 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати службових осіб Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_3 від 18.02.2019 року.
Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області та прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_6