У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.12.2019 р. м. Жмеринка

Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про злочин,

ВСТАНОВИВ:

27.11.2019 ОСОБА_3 звернувся до суду на бездіяльність слідчого СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань його заяви про злочин відносно ОСОБА_4 за ст. 190 КК України.
Скарга мотивована тим, що 21.10.2019 ОСОБА_3 з заявою про злочин і відповідними матеріалами, які підтверджують вину ОСОБА_4 у вчиненні ним злочину за ст. 190 КК України, звернувся до Жмеринської місцевої прокуратури для прийняття законного рішення згідно ст. 214 КПК України. В подальшому йому було повідомлено, що заява про злочин надіслана СВ Жмеринського ВП ГУНП у Вінницької області. 19.11.2019 в Жмеринському ВП йому надали лист про те, що його заяву розглянуто і в зв`язку з тим, що ознаки кримінального правопорушення відсутні, згідно Закону України «Про звернення громадян», заяву списано.
Всупереч положенням ст. 214 КПК України, даних про те, що його заява внесена до ЄРДР, він не отримав. Вважає таку бездіяльність органу досудового розслідування протиправною.
В судове засідання ОСОБА_3 скаргу підтримав.
Жмеринський ВП належним чином був повідомлений про розгляд скарги ОСОБА_3 . Також слідчим суддею було витребувано матеріали у СВ Жмеринського ВП за заявою ОСОБА_3 .
Представник СВ Жмеринського ВП в судове засідання не з`явився. Матеріали за заявою ОСОБА_3 суду не надано.
Суд, вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, встановив наступне.
21.10.2019 ОСОБА_3 звернувся в Жмеринську місцеву прокуратуру із заявою про злочин відносно ОСОБА_4 за ст. 190 КК України. Матеріали цієї заяви були направлені до СВ Жмеринського ВП, для прийняття рішення згідно ст. 214 КПК України. Натомість заява ОСОБА_3 про злочин була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до частин 1-4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частиною п`ятою цієї статті передбачено відомості, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п.5 ч.1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
На окрему увагу заслуговує питання застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян». Варто враховувати, що цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.
Якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно із проложеними ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу, яка може бути про, зокрема, зобов`язання вчинити певну дію.
Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Жмеринського ВП ГУНП У Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 21.10.2019 слід задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов`язати слідчого слідчого відділення Жмеринський відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за ст. 190 КК України на підставі його заяви від 21.10.2019.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та заперечення на неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1