Справа № 461/8769/19
Провадження № 1-кс/461/9726/19
УХВАЛА

14.11.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, в якій просить визнати бездіяльність слідчого та зобов`язати керівника СВ Галицького ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України та розпочати розслідування.
В обґрунтування скарги покликається на те, що він звернувся до Галицького ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення службовими особами ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України. Окрім того, заявник зазначає, що 03.10.2018 року Львівським окружним адміністративним судом у справі №813/1275/18 винесено постанову, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії від 08.07.2015 року. 21.08.2019 року Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у львівській області закрито виконавче провадження у зв`язку із відмовою службових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконати вказане рішення суду. У зв`язку із наведеним, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 року по теперішній час не виконано та умисно не виконується. Стверджує, що станом на день подання скарги відомості про вказаний злочин до ЄРДР не внесено. Тому, просить скаргу задоволити.
ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить наявна в матеріалах справи довідка про доставку смс-повідомлення. Від представника заявника ОСОБА_4 через канцелярію суду надійшло клопотання, в якому просить розгляд справи проводити за його відсутності, скаргу підтримує, просить таку задоволити з підстав, викладених у такій.
Слідчий у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності слідчого на підставі наявних у справі матеріалів.
На підставі ст.107 КПК України у зв`язку з неявкою учасників справи фіксування судового процесу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Галицького ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченогост.382 КК України.
Листом Галицького ВП ГУНП у Львівській області №Оп-572/37/01-19 від 25.10.2019 року повідомлено ОСОБА_5 про те, що підстав для реєстрації в ЄРДР відповідних відомостей немає, оскільки в таких матеріалах відсутні фактичні об`єктивні дані, які вказують на ознаки складу вищезазначеного кримінального правопорушення, тобто свідчать про вчинення працівниками Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, а тому не підлягають внесенню до ЄРДР ц порядку, передбаченого ст.214 КПК України.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.
Згідно п.8 Загального положення Розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).
Таким чином, оскільки суду не надано доказів того, що органом досудового розслідування впродовж 24 годин внесено відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно зобов`язати Галицький ВП ГУНП у Львівській області вчинити певну дію, а саме внести відомості до ЄРДР по факту вчинення службовими особами ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.
Розглядаючи вимогу про визнання бездіяльності керівника СВ Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 , слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання вчинити певну дію, зобов`язання припинити дію, відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, КПК України не надає повноважень слідчому судді визнати бездіяльність слідчого, а тому в цій частині вимог скарги необхідно відмовити.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу задоволити частково.
Зобов`язати Галицький ВП ГУНП у Львівській області внести відомості в ЄРДР згідно заяви ОСОБА_3 по факту вчинення службовими особами ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України та розпочати досудове розслідування в строк, передбачений ст.214 КПК України.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1