Справа № 355/583/19
Провадження № 1-кс/355/489/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про надання дозволу на проведення перевірки

05 червня 2019 року слідчий суддя Баришівського районного суду Київської області ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування №0000045 від 27.02.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України про надання дозволу на проведення перевірки -

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки.

В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що під час досудового розслідування встановлено, що відповідно до інформації Державної служби геології та надр України встановлено, що Приватному акціонерному товариству «Агрофірма Березанська птахофабрика», яка розташована за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Садове, вул. Центральна, 15, 12.04.2013 надано спеціальний дозвіл на користування надрами за №4359, а саме: водопостачання, технічні цілі, сільське господарство.

На території підприємства знаходяться 8 артезіанських свердловин, які здійснюють водозабір підприємства. У ПрАТ «Агрофірма Березанська птахофабрика», відповідно до інформації Державної служби геології та надр України, 12.04.2018 закінчився строк дії спецдозволу на користування надрами та підприємство строк дії спеціального дозволу не продовжувало.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПрАТ «Агрофірма Березанська птахофабрика» не перебуває в процесі припинення юридичної особи, тобто підприємство продовжує свою господарську діяльність із розведення свійської птиці.

Згідно вимог ст. 49 Водного кодексу України, спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.

Таким чином, ПрАТ «Агрофірма Березанська птахофабрика» протягом 12 місяців без спеціального дозволу на спеціальне водокористування здійснює видобуток підземних вод з артезіанських свердловин.

Вищевказане свідчить, що проведення водопостачання із свердловин, на території ПрАТ «Агрофірма Березанська птахофабрика» в с. Садове Баришівського району Київської області являється, на даний час, незаконною діяльністю. Перевірка по даному факту триває. Кримінальне провадження за №0000045 від 23.02.2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.240 КК України перебуває на стадії досудового розслідування.

Таким чином, на даний час виникла необхідність у залученні спеціалістів, які мають спеціальні фахові знання у сфері законності відчуження та користування землями державної та комунальної власності.

Відповідно до ст. 93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КПК України, спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних або інших засобів і може надавати консультації під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок.

Для того, щоб підтвердити чи спростувати факти спричинення шкоди довкіллю, необхідні знання спеціалістів та, зокрема, їх навички із застосування технічних засобів.

Забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів проводить Державна екологічна інспекція.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 за №275 затверджено Положення про Державну екологічну інспекцію України.

Одними з завдань Держекоінспекції, відповідно до Положення є: охорона земель, надр; охорони, раціонального використання та відтворення вод і відтворення водних ресурсів.

Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства: про охорону, раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів, зокрема щодо: наявності та додержання умов дозволів, установлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, лімітів забору і використання води та скидання забруднюючих речовин; використання води (водних об`єктів) відповідно до цілей та умов їх надання водокористувачам; ведення водокористувачами обліку забору та використання вод, здійснення контролю за якістю і кількістю скинутих у водні об`єкти зворотних вод і забруднюючих речовин та за якістю води водних об`єктів у контрольних створах, а також подання відповідним органам звітів.

Держекоінспекція з метою організації своєї діяльності: надає територіальним органам методичну і практичну допомогу, проводить перевірки їх діяльності.

Держекоінспекція для виконання покладених на неї завдань має право: передавати правоохоронним органам матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення.

Держекоінспекція під час виконання покладених на неї завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими державними органами, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, тимчасовими консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами, утвореними Кабінетом Міністрів України, органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, громадськими спілками, профспілками та організаціями роботодавців, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, а також підприємствами, установами та організаціями.

Відповідно до п.п.5, 12 п.6 Положення Держекоінспекція в межах своїх повноважень має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження, а також розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред`являти претензії.

Таким чином, особами, які мають спеціальні знання та технічні навички щодо підтвердження завданої шкоди довкіллю, Баришівського району Київської області на території ПрАТ «Агрофірма Березанська птахофабрика», є посадові та службові особи Державної екологічної інспекції у Київській області, яка є територіальним органом Державної екологічної інспекції України.

Відповідно до ч.ч.7, 8, 11 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» перевірку діяльності суб`єктів господарювання можливо проводити за рішенням суду, згідно з вимогами КПК України.

Оскільки, встановити обставини вказаного кримінального правопорушення та виконати завдання кримінального процесуального законодавства України без залучення спеціалістів Державної екологічної інспекції Столичного округу не представляється можливим, вважаю за необхідне залучити службових осіб зазначеного органу для проведення позапланової перевірки, ПрАТ «Агрофірма Березанська птахофабрика» для встановлення порушень вимог чинного законодавства України та визначення суми завданих збитків.

Керуючись ст. 40, 242, 243, 244, 110 КПК України, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Задовольнити клопотання прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування №0000045 від 27.02.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України про надання дозволу на проведення перевірки .

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки Приватного акціонерного товариства «Агрофірма Березанська птахофабрика» ().

На вирішення позапланової перевірки поставити наступні питання:

- чи є порушення вимог діючого природоохоронного законодавства в процесі користування свердловинами без спеціального дозволу на водокористування, які розташовані за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Садове, вул. Фабрична, 2 в період з 12.04.2018 року по 04.06.2019;

- якщо є такі порушення, вказати конкретні норми природоохоронного законодавства, які порушені, та розрахувати розмір шкоди, завданої використанням свердловин с. Садове, вул. Фабрична, 2 без застосування приладів обліку добутої та спожитої води;

Зобов`язати посадових та службових осіб (спеціалістів) Державної екологічної інспекції Столичного округу, що знаходиться за адресою: вул. Генерала Алмазова, 18/7, м. Київ, провести позапланову перевірку Приватного акціонерного товариства «Агрофірма Березанська птахофабрика» ().

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1