Справа № 610/3464/19
Провадження № 1-кс/610/1633/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.11.2019 м. Балаклія

Слідчий суддя Балаклійського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу заступника начальника Балаклійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

18 листопада 2019 року на розгляд слідчого судді Балаклійського районного суду Харківської області надійшла скарга заступника начальника Балаклійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 , у якій вона просить: зобов`язати Балаклійський відділ поліції ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням від 30.10.2019 про вчинене кримінальне правопорушення з приводу невиконання судового рішення керівником ТОВ «Балаклійське ремонтно-транспортне підприємство» ОСОБА_4 , та розпочати кримінальне провадження.

Обґрунтовуючи скаргу вказала, що 30.10.2019 до Балаклійський відділу поліції ГУНП в Харківській області було направлено повідомлення державного виконавця про вчинене кримінальне правопорушення з приводу невиконання судового рішення керівником ТОВ «Балаклійське ремонтно-транспортне підприємство» ОСОБА_4 , у якому державний виконавець просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування.

13.11.2019 з Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області надійшла відповідь про те, що зазначене повідомлення було зареєстроване у журналі єдиного обліку за № 8376 від 31.10.2019.

Станом на 14.11.2019 повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не зареєстроване у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, що є порушенням ст. 214 КПК України.

У судове засідання особа, яка подала скаргу, не з`явилась, про дату, час і місце розгляду скарги повідомлена належним чином. До суду надійшла її заява про розгляд скарги за її відсутності. Беручи до уваги встановлені ч. 2 ст. 306 КПК України строки розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а також заяву ОСОБА_3 , слідчим суддею було постановлено ухвалу про розгляд скарги за відсутності особи, яка подала скаргу, відповідно до положень ст. 26 КПК України, згідно якої сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Слідчий для участі у розгляді скарги не прибув. Від заступника начальника СВ Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 надійшли письмові заперечення на скаргу, у яких він просив відмовити у задоволенні скарги. Обґрунтовуючи заперечення, зазначив, що 31.10.2019 до Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за підписом заступника начальника Балаклійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області. У повідомленні було зазначено про перебування на виконанні у Балаклійському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого 23.05.2019 Балаклійським районним судом Харківської області про зобов'язання ТОВ «Балаклійське РТП» скласти на надати ОСОБА_6 довідку про заробітну плату ОСОБА_6 за період з 08.01.1979 по 15.10.1982 та з 18.11.1985 по 17.08.1987 у повному обсязі та засвідчені у встановленому порядку копії первинних документів, на підставі яких довідку складено. Однак керівник ТОВ «Балаклійське РТП» ОСОБА_7 судове рішення не виконує.
У запереченнях слідчий вказав, що диспозиція ч. 1 ст. 214 КПК України містить альтернативу дій щодо прийняття рішення про внесення до Єдиного реєстру судових рішень відомостей про кримінальне правопорушення залежно від того, чи можуть свідчити обставини, наведені у заяві, повідомленні, про вчинення кримінального правопорушення. У повідомленні заступника начальника Балаклійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області та доданих матеріалах не міститься будь-яких об`єктивних даних про те, що керівник ТОВ «Балаклійське РТП» ОСОБА_7 саме умисно не виконував рішення суду. Згідно пояснень ОСОБА_7 зазначене судове рішення не може бути виконане з об`єктивних причин через відсутність в архіві ТОВ «Балаклійське РТП» першоджерел для складання довідок. Крім того, ОСОБА_4 вже притягнуто до відповідальності за невиконання зазначеного рішення суду шляхом накладення штрафу державним виконавцем. Ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Повідомлення заступника начальника Балаклійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, не містить. Зазначене повідомлення було розглянуто відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1498/27943, у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» та складено висновок № 3814.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

У зв'язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, дійшов такого висновку.

Як убачається з матеріалів скарги, заступник начальника Балаклійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 звернулась до Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області із повідомленням від 30.10.2019 про вчинене кримінальне правопорушення, у якому просила: внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу невиконання керівником ТОВ «Балаклійське ремонтно-транспортне підприємство» ОСОБА_4 виконавчого листа № 610/3402/18, виданого 23.05.2019 Балаклійським районним судом Харківської області про зобов'язання ТОВ «Балаклійське ремонтно-транспортне підприємство» скласти на надати ОСОБА_6 довідку про заробітну плату ОСОБА_6 за період з 08.01.1979 по 15.10.1982 та з 18.11.1985 по 17.08.1987 у повному обсязі та засвідчені у встановленому порядку копії первинних документів, на підставі яких довідку складено.
Зазначене повідомлення надійшло до Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області 31.10.2019.

Згідно відповіді Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області від 08.11.2019, зазначене повідомлення було розглянуто і зареєстровано в журналі єдиного обліку за № 8376 від 31.10.2019. За даним фактом було проведено перевірку. Керівник ТОВ «Балаклійське ремонтно-транспортне підприємство» ОСОБА_7 пояснив, що про існування зазначеного судового рішення йому стало відомо лише 03.09.2019, він звернувся до Балаклійського районного суду Харківської області із заявою про перегляд заочного рішення від 15.04.2019.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У статті 214 КПК закріплений обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Беручи до уваги вищенаведене, слідчий відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України був зобов`язаний внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості після надходження повідомлення заступника начальника Балаклійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 від 30.10.2019 про вчинене кримінальне правопорушення. Заперечення заступника начальника СВ Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 в цій частині суперечать вищенаведеним положенням кримінального процесуального законодавства.

Щодо посилання слідчого у запереченнях на ту обставину, що керівника ТОВ «Балаклійське ремонтно-транспортне підприємство»вже притягнуто до відповідальності за невиконання зазначеного рішення суду шляхом накладення штрафу державним виконавцем, слідчий суддя зауважує, що відповідно до ст. 61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Як убачається з матеріалів скарги і доданих до неї матеріалів, постановою заступника начальника Балаклійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 від 25.09.2019 на ТОВ «Балаклійське ремонтно-транспортне підприємство» в особі керівника ОСОБА_4 було накладено штраф на підставі ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» за не виконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що не є притягненням до кримінальної відповідальності.
Крім того, як зазначив слідчий у запереченнях, повідомлення заступника начальника Балаклійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 від 30.10.2019 було розглянуто, зокрема, на підставі Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1498/27943. Вказана Інструкція втратила чинність 05.04.2019 на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» від 08.02.2019 №100, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.03.2019 за № 223/33194.

Беручи до уваги вищенаведене, скарга в частині зобов`язання слідчого внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням заступника начальника Балаклійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 від 30.10.2019 про вчинене кримінальне правопорушення є обґрунтованою. Формою реалізації рішення, згідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, є зобов`язання вчинити певну дію.

Внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР є обов`язком слідчого, прокурора. Саме вони вносять відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України) та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості про які вносяться до ЄРДР, не належить до повноважень слідчого судді, тому в цій частині скарги необхідно відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Оскільки початок кримінального провадження є наслідком внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, скарга в частині зобов`язання слідчого розпочати кримінальне провадження задоволенню не підлягає.

Беручи до уваги вищенаведене, задоволенню підлягає вимога щодо зобов`язання слідчого СВ Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням заступника начальника Балаклійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 від 30.10.2019 про вчинене кримінальне правопорушення. В іншій частині скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-310 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу заступника начальника Балаклійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого СВ Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням заступника начальника Балаклійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 30 жовтня 2019 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1