Справа № 574/1445/19
Провадження 1-кс/574/730/2019
У Х В А Л А

27 листопада 2019 року м. Буринь

Слідчий суддя Буринського районного суду Сумської області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Буринського районного суду клопотання першого заступника Буринського міського голови ОСОБА_3 щодо здійснення кримінального провадження №0000167 від 14.08.2019 року у більш короткі строки,

сторони та учасники кримінального провадження:
представники міської ради - ОСОБА_3 , ОСОБА_4
слідчий - ОСОБА_5

в с т а н о в и в :

Перший заступник Буринського міського голови ОСОБА_3 звернувся до Буринського районного суду з цим клопотанням мотивуючи тим, що дане кримінальне провадження розслідується слідчим вже більш ніж три місяці. Однак осіб, які розкрадали бюджетні кошти не встановлено. Вважає, що досудове розслідування затягується умисно, а тому просив встановити розумний строк його розслідування один місяць з дати прийняття рішення по даному клопотанню.

В судовому засіданні представники Буринської міської ради ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , кожний окремо, підтримали подане клопотання та вважали, що дане кримінальне провадження розпочато лише з метою тиску на міську раду, оскільки об`єктивних доказів вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КПК України не має. На сьогоднішній день автодорога де здійснювався капітальний ремонт ще не здана в експлуатацію. Більша частина вартості цих робіт вже проплачена.

Старший слідчий СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_5 вважав дане клопотання необґрунтованим, оскільки представники міської ради самі гальмують проведення досудова розслідування, так як під різними приводами не надають відповідних копій документів, що в свою чергу змушує слідчого звертатися до суду з відповідними клопотаннями. Є необхідність проведення будівельно-технічної експертизи, яка буде призначена після отримання доступу до необхідних документів.

Вислухавши доводи учасників судового засідання та перевіривши матеріали кримінального провадження і дослідивши докази, долучені до клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Зокрема, в судовому засіданні встановлено, що старшим слідчим СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_5 проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000167 від 14.08.2019 року за ознаками злочину передбаченого ч.3 ст.191 КК України по факту привласнення посадовими особами ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» за попередньою змовою з посадовими особами Буринської міської ради бюджетних грошових коштів, призначених для капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці 8 Березня в с. Червона Слобода Буринського району Сумської області.
Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по даному факту було відповідне повідомлення про виявлення кримінального правопорушення Управління Служби безпеки України в Сумській області.
14.08.2019 року начальником Буринського відділення Конотопської місцевої прокурати визначено підслідність кримінального провадження та направлено його для проведення досудового розслідування до слідчого відділення Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області.
06.11.2019 року прокурором з метою швидкого, всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження надані слідчому вказівки в порядку п.4 ч.2 ст.36 КПК України.
Зокрема, надано вказівки про допит представників Буринської міської ради та підрядної організації, яка виконувала ремонт дороги, витребування необхідних документів, вирішення питання про призначення будівельно-технічної експертизи та проведення ряду інших слідчих дій, які необхідні для встановлення об`єктивної істини по справі і входять до обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні.
До теперішнього часу жодній особі не повідомлено про підозру в даному кримінальному провадженні.
За змістом ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.114 цього Кодексу для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30.01.2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до положень ст.12 КК України, злочин передбачений ч.3 ст.191 КК України віднесено до категорії тяжких.
Пунктом 2 абзацу 2 ч.1 ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину тяжкого злочину.
Враховуючи специфіку проведення окремих процесуальних дій, їх обсяг та поведінку учасників кримінального провадження, слідчий суддя вважає його досить складним, яке потребує ретельної перевірки всіх обставин.
Слідчим суддею також враховується, що розслідування злочинів проти власності, які вчинені службовими особами самі по собі є складними, оскільки пов`язані з встановленням чисельних фінансових та бухгалтерських операцій, наявністю складних економічних транзакцій, виявлення їх фігурантів, які приховано можуть перешкоджати здійсненню об`єктивного розслідування, а також можливою корупційною складовою.
Європейський Суд з прав людини пункті 42 рішення від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» вказав, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що на даному етапі досудового розслідування слідчим не порушені розумні строки його проведення, а доводи представників Буринської міської ради на встановлення їх більш короткими є необґрунтованими, а відтак дане клопотання задоволенню не підлягає .

Керуючись ст.ст. 28,114,219,309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні клопотання першого заступника Буринського міського голови ОСОБА_3 щодо здійснення кримінального провадження №0000167 від 14.08.2019 року у більш короткі строки відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1