Справа № 640/2375/19
н/п 1-кс/640/1814/19
"05" лютого 2019 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участі скаржника - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Харківської місцевої прокуратури №2, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 30 січня 2019 року,-
01.02.2019 до Київського районного суду м. Харкова надійшла вищевказана скарга, у якій скаржник просить:
1. Відповідно до норм ст..306 КПК України прийняти до розгляду скаргу;
2. На виконання вимог ст..2 КПК України щодо завдань кримінального провадження, ст..9 КПК України щодо законності, враховуючи, що Харківська місцева прокуратура №2 прокуратури Харківської області не здійснила процесуальні дії, які зобов`язана була вчинити згідно до норм ч.4,5,7 ст.214 КПК України, п.1 ч.1 ст.303 КПК України, зобов`язати прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та понудити Харківську місцеву прокуратуру №2 прокуратури Харківської області розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст..382 КК України.
На обґрунтування скарги скаржник зокрема, зазначив, що 11.01.2019 він звернувся з повторною заявою до начальника Київського ВП ГУНП в Харківській області, яку в порушення вимог КПК України до ЄРДР внесено не було, у зв"язку з чим він був змушений звернутися до суду зі скаргою.
Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м.Харкова від 17.01.2019 скаргу ОСОБА_3 було задоволено частково, зобов`язано слідчого Київського ВП ГУ НП в Харківській області, визначеного у законному порядку, розглянути в порядку ст..214 КПК України заяву ОСОБА_3 від 11.01.2019 року (ЖЕО Київського ВП ГУ НП в Харківській області за №1116 від 11.01.2019).
21.01.2019 він звернувся до начальника Київського ВП ГУ НП в Харківській області з проханням виконати ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 17.01.2019, проте станом на 30.01.2019 витягу з ЄРДР не отримав, а його заяву про злочин розглядає не уповноважена особа.
30.01.2019 він звернувся до Харківської місцевої прокуратури №2 з заявою про вчинення кримінального правопорушення службовими особами СВ Київського ВП ГУ НП в Харківській області, однак відомості за його заявою до ЄРДР внесені не були.
У судовому засіданні ОСОБА_3 доводи скарги підтримав, просив її задовольнити.
Представник Харківської місцевої прокуратури №2 про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений судом своєчасно та належним чином (а.с.14), проте в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
Судовим розглядом встановлено, що 30.01.2019 до Харківської місцевої прокуратури № 2 звернувся ОСОБА_3 з заявою про кримінальне правопорушення, у якій, зокрема, просив внести до ЄРДР відомості за фактом невиконання службовими особами Київського ВП ГУНП в Харківській області ухвали Київського районного суду м.Харкова від 17.01.2019 у справі №640/1015/19 н/п 1-кс/648/888/1, тобто вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст.382 КК України.
Отримання Харківською місцевою прокуратурою № 2 заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 30.01.2019 підтверджується відміткою уповноваженої особи (а.с.6).
За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України передбачено, що прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Тобто, відповідною компетентною особою на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 30.01.2019 є прокурор Харківської місцевої прокуратури № 2.
Даних про внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 30.01.2019 станом на час розгляду скарги до суду не надано.
Отже, враховуючи факт звернення 30.01.2019 ОСОБА_3 до Харківської місцевої прокуратури №2 з заявою про вчинення кримінального правопорушення та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання саме прокурора Харківської місцевої прокуратури №2, визначеного у встановленому законом порядку, внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 30 січня 2019 року.
Разом з цим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання уповноважених осіб Харківської місцевої прокуратури № 2 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою саме за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст..382 КК України, при цьому виходить з наступного.
Згідно п.1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Відповідно до п.2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п.2.1 Положення здійснюється реєстратором.
Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.
Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, 376 ч.2 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати прокурора Харківської місцевої прокуратури №2, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 30 січня 2019 року та розпочати досудове розслідування.
У задоволенні іншої частини скарги ОСОБА_3 -відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1