Справа № 209/3939/18
Провадження № 1-кс/209/1295/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2018 року слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , заступника начальника СВ Дніпровського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши скаргу голови правління Громадської організації «Кам`янська Хвиля» ОСОБА_3 на бездіяльність органів слідства,

ВСТАНОВИВ:

04 грудня 2018 року до Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська надійшла скарга голови правління Громадської організації «Кам`янська Хвиля» ОСОБА_3 на бездіяльність органів слідства, в якій він просить зобов`язати компетентних працівників Дніпровського відділення поліції Кам`янського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28.11.2018 року.
В обґрунтування заяви зазначено, що 28.11.2018 року ним було подано заяву до Дніпровського відділення поліції Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого статтями 206, 364 КК України. В заяві йдеться про те, що ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 складено Акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки ГО «Кам`янська Хвиля» за адресою: АДРЕСА_1 (місцезнаходження земельної ділянки яка обстежується), в той час коли юридична адреса та адреса земельної ділянки, наданої в оренду згідно договору оренди земельної ділянки №10945 від 07.10.2009, що укладений Кам`янською міською радою з Громадською організацією «Кам`янська хвиля» про оренду земельної ділянки несільськогосподарського призначення, загальною площею 1,6175 га, є - АДРЕСА_2 . Згідно схеми земельної ділянки, вона розташована по АДРЕСА_2 , а не по АДРЕСА_1 . Отже, слід вважати, що в діях вказаних осіб є склад злочинів, відповідальність за які передбачена ч. 3 ст. 206, ст. 364 КК України, і відповідно створює тим самим кримінальні правовідносини між Громадською організацією «Кам`янська Хвиля» та посадовими службовими особами самоврядного контролю відділу земельних відносин та самоврядного контролю департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради, які втрутились в господарську діяльність ГО «Кам`янська Хвиля», не маючи на це жодних повноважень, і перевіряли майно організації (земельну ділянку) не за місцем її розташування.

ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримував свою скаргу, та посилаючись на ст. 214 КПК України, просив її задовольнити. Також пояснив, що в дійсності особи, якими підписано акт, не приходили на територію ГО «Кам`янська Хвиля» на вул. Набережну, 1 в м. Кам`янське, і цей акт не підписаний працівниками ГО «Кам`янська Хвиля». В акті зазначено адресу ГО «Кам`янська Хвиля» по проспекту Металургів, буд. 36, кв. 83 в м. Кам`янське, за якою він мешкає. Його не попереджали про перевірку стану використання земельної ділянки. Особи, які зазначені в акті, йому чи іншим представникам ГО «Кам`янська Хвиля» не погрожували застосуванням насильства чи пошкодженням майна. Будь-якої матеріальної шкоди ГО «Кам`янська Хвиля» чи йому особами, що складали акт, не завдано, але на підставі цього акту було заявлено позов до господарського суду, в результаті чого вони несуть судові витрати.
Заступник начальника СВ Дніпровського ВП Кам`янського ВП ОСОБА_4 в суді пояснив, що до Дніпровського ВП Кам`янського ВП надійшла заява голови правління ГО «Кам`янська Хвиля» ОСОБА_3 та аналогічна заява, шо подавалася судом до прокуратури, які були зареєстровані в ЖЄОЗПВКП та передані йому для вирішення. В заяві ОСОБА_3 вказував про те, що ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , на його думку, незаконно провели обстеження земельної ділянки ГО «Кам`янська Хвиля» та завдали моральної шкоди особисто йому, в зв`язку з чим просив прийняти цю заяву та внести відомості до ЄРДР щодо вчинення правопорушення, яке має ознаки складу злочину, передбаченого статтями 206, 364 КК України. Ним було вивчено надану заяву та додані до неї документи і прийнято рішення про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, бо в заяві не були вказані ознаки будь-яких злочинів. Вказана заява була передана для перевірки дільничному інспектору, який зібрав відповідний матеріал та 06 грудня 2018 року виніс висновок № 12917, 13055, в якому ОСОБА_3 було роз`яснено його право на звернення до суду. 07 грудня 2018 року канцелярією Дніпровського ВП висновок направлено заявнику ОСОБА_3 .
Крім того, ОСОБА_4 надав для огляду суду матеріали ЖЄОЗПВКП № 12917; 13055 за заявою ОСОБА_3 та їх копії для долучення до матеріалів справи.

Прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні вважав, що скарга не підлягає задоволенню, оскільки посадові особи департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, виконуючи самоврядний контроль органу місцевого самоврядування, уповноважені обстежувати стан та дотримання умов використання земельних ділянок, що належать Кам`янській міській раді та передані в оренду. Тому посадові особи департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, що вказані у скарзі, мали повноваження здійснити перевірку земельної ділянки, що передана в оренду ГО «Кам`янська Хвиля», розташованої за адресою: м. Кам`янське, вул. Набережна, 1. Обстеження стану земельної ділянки посадовими особами та складання відповідного акту не має ознак злочинів, передбачених ст. 206, ст. 364 КК України. Зазначена в акті адреса: проспект Металургів, буд. 36, кв. 83 м. Кам`янське, була вказана як юридична адреса ГО «Кам`янська Хвиля». Фактично обстеження проводилося за місцем знаходження земельної ділянки по вул. Набережній, 1 в м. Кам`янське. У прокурора чи слідчого не було підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , оскільки в заяві не було повідомлення про вчинення правопорушень, що підпадають під ознаки будь-яких злочинів, в тому числі вказаних в заяві.

Вивчивши скаргу, додані до неї матеріали, а також надані Дніпровським ВП Кам`янського ВП матеріали, зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події № 12917; 13055, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається із заяви ОСОБА_3 , поданої до Дніпровського ВП Кам`янського ВП 28 листопада 2018 року, заявник просив прийняти заяву про вчинене посадовими особами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 кримінальне правопорушення за ознаками злочинів, передбачених статтями 206, 364 КК України; внести відомості до ЄРДР щодо вчинення правопорушень, передбачених статтями 206, 364 КК України; визнати заявника потерпілим від злочинів, передбачених статтями 206, 364 КК України.
В обґрунтування заяви вказував на те, що ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було винесено Акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки ГО «Кам`янська Хвиля» за адресою: АДРЕСА_1 (місцезнаходження земельної ділянки яка обстежується), в той час коли юридична адреса та адреса земельної ділянки, наданої в оренду згідно договору оренди земельної ділянки №10945 від 07.10.2009 року, що був укладений між Кам`янською міською радою, як орендодавцем, та Громадською організацією «Кам`янська Хвиля», як орендарем, є адреса: м. Кам`янське, вул. Набережна, 1. Вказане свідчить про те, що передана в оренду земельна ділянка розташована по АДРЕСА_2 , а не проспекту Металургів, буд. 36, кв. 83 в м. Кам`янське. Тому вважає, що у діях осіб, які склали акт, є склад злочинів, передбачених ч.3 ст. 206, ст. 364 КК України, оскільки посадові службові особи самоврядного контролю відділу земельних відносин та самоврядного контролю департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради втрутились в господарську діяльність ГО «Кам`янська Хвиля», не маючи на це жодних повноважень, і перевіряли майно організації (земельну ділянку) не за місцем її розташування. Також йому особисто діями вказаних посадових осіб було завдано моральної шкоди.
Згідно ч.1 ст. 214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Із заяви ОСОБА_3 не вбачається повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення і не вбачається ознак злочинів, передбачених статтями 206, 364 КК України.
Диспозицією ч. 1 ст. 206 КК України є протидія законній господарській діяльності, тобто протиправна вимога припинити займатися господарською діяльністю чи обмежити її, укласти угоду або не виконувати укладену угоду, виконання (невиконання) якої може заподіяти матеріальної шкоди або обмежити законні права чи інтереси того, хто займається господарською діяльністю, поєднана з погрозою насильства над потерпілим або близькими йому особами, пошкодження чи знищення їхнього майна за відсутності ознак вимагання.

Диспозицією ст. 364 КК України є зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
Проте, заява ОСОБА_3 не містить відомостей про те, що посадові особи, якими було складено акт обстеження стану да дотримання використання земельної ділянки від 17 березня 2017 року, будь-яким чином протидіяли законній господарській діяльності, та вимагали припинити чи обмежити її, або погрожували ОСОБА_3 чи іншим особам насильством або знищенням їхнього майна.

Із заяви ОСОБА_3 також не вбачається повідомлення про те, що в діях посадових осіб, які склали акт, є наявним зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання ними службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
Крім того, в судовому засіданні ОСОБА_3 пояснив, що особи, які зазначені в акті, йому чи іншим представникам ГО «Кам`янська Хвиля» не погрожували застосуванням насильства чи пошкодженням майна. Будь-якої матеріальної шкоди Громадському об`єднанню «Кам`янська Хвиля» особами, що складали акт, не завдано. Єдиним негативним наслідком складення акту для ГО «Кам`янська Хвиля», на думку ОСОБА_3 , є позов до ГО «Кам`янська Хвиля», поданий до господарського суду, в результаті чого вони несуть судові витрати.
Згідно наданого суду акту обстеження та дотримання умов використання земельної ділянки, 17 березня 2017 року завідуючим сектору самоврядного контролю відділу земельних відносин та самоврядного контролю департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради ОСОБА_6 та головним спеціалістом сектору самоврядного контролю відділу земельних відносин та самоврядного контролю департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради ОСОБА_9 була обстежена передана в оренду ГО «Кам`янська Хвиля» земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_3 (зараз Кам`янське). За результатами обстеження складено акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки, який підписаний заступником директора департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міського Ради ОСОБА_8 .
У акті вказано, що місцем знаходження юридичної особи, земельна ділянка якої обстежується є: Дніпродзержинська міська громадська організація «Хвиля», , проспект Металургів, 36-38, м. Кам`янське, 51900, що відповідає юридичній адресі орендаря, яка зазначена у договорі оренди земельної ділянки від 07 жовтня 2009 року .
Суд вважає, що вказані посадові особи діяли в межах своїх повноважень, згідно Закону України «Про місцеве самоврядування" та відповідних рішень Кам`янської міської ради, на які посилався ОСОБА_6 у своїх поясненнях, наданих начальнику Дніпровського ВП, де вказав що він працює на посаді завідувача сектору самоврядного контролю відділу земельних відносин та самоврядного контролю департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради, і до його обов`язків входить здійснення самоврядного контролю та дотримання умов використання земельних ділянок. 17 березня 2017 року ним та ОСОБА_9 було проведено обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки по вул. Набережній, 1 в м. Кам`янське, яка на той час використовувалася ДМГО «Хвиля». В акті обстеження та дотримання умов використання земельної ділянки, було зазначено дві адреси: вул. Набережна, 1 в м. Кам`янське (місце знаходження земельної ділянки) та проспект Металургів, 36-83 в м. Кам`янське (місце знаходження юридичної особи, земельна ділянка якої обстежувалася).
Згідно наданої суду копії договору № 10945 оренди земельної ділянки від 07 жовтня 2010 року, Дніпродзержинська міська рада, як орендодавець, та Дніпродзержинська міська громадська організація «Хвиля» (зараз Громадська організація «Кам`янська Хвиля»), місце знаходження: проспект Металургів, 36-83, м. Дніпродзержинськ, як орендатор, уклали договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: вул. Набережна, 1 в м. Дніпродзержинськ.
Пунктом 9.4 вказаного договору, орендар гарантував, що державні органи управління та органи місцевого самоврядування, включаючи санітарні, протипожежні, землевпорядні органи, а також органи охорони природи та архітектури не будуть обмежуватися стосовно доступу до орендованої земельної ділянки для виконання їх обов`язків в межах їх повноважень та в порядку, передбаченому чинним законодавством України.
З урахуванням викладеного вище, суд приходить до висновку, що у прокурора чи слідчого (заступника начальника СВ Дніпровського ВП ОСОБА_4 ) не було підстав, передбачених ст. 214 КПК України, вносити відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочинати досудове розслідування, оскільки із вказаної заяви не витікало повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень.

Тому, як вказував в суді заступник начальника СВ Дніпровського ВП ОСОБА_4 , і що витікає із наданих ним матеріалів, зареєстрованих в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події № 12917; 13055, за заявою ОСОБА_3 була проведена перевірка, зібрані необхідні матеріали, в тому числі: акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки від 17 березня 2018 року, договір № 10945 оренди земельної ділянки від 07 жовтня 2009 року, пояснення свідків, якими також спростовується твердження заявника про начебто вчинені кримінальні правопорушення.
Подана ОСОБА_3 заява була розглянута працівниками Дніпровського ВП Кам`янського ВП ГУНП у Дніпропетровській області, згідно Закону України "Про звернення громадян", і зроблений висновок за матеріалом ЖЄОЗПВКП № 12917 від 28 листопада 2018 року та 13055 від 03 грудня 2018 року про таке: вважати заяву ОСОБА_3 розглянутою та роз`яснити заявнику порядок звернення до суду.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого.
Керуючись статтями статями 214, 303-307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в задоволенні скарги голови правління Громадської організації «Кам`янська Хвиля» ОСОБА_3 на бездіяльність органів слідства.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1 .