Справа №712/1228/19
Провадження №1-кс/712/777/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2019 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
з участю прокурора ОСОБА_3
скаржника ОСОБА_4
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на дії СВ Черкаського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області в порядку ст. 303 КПК України,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на на дії СВ Черкаського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області в порядку ст.. 303 КПК України.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 22.01.2019 року до СВ Черкаського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області скаржником подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України (шахрайство).

Дане повідомлення отримано 23.01.2019 р., що підтверджується роздруківкою з сайту укрпошти про отримання даного повідомлення про кримінальне правопорушення.

В поданому повідомленні про кримінальне правопорушення просив:

«1. Внести відомості зазначені у вказаному повідомленні до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України - шахрайство, відносно ОСОБА_5 .
1)Визнати мене потерпілим,
2)Притягнути ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності».

Станом на день звернення до суду з скаргою відомості про кримінальне правопорушення за ст. 383 КК та ст.386 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено та досудове розслідування не розпочате. А перевірка по заяві про кримінальне правопорушення проводиться з порушенням вимог КПК України

За вказаних обставин скаржник просить слідчого суддю зобов`язати слідчих СВ Черкаського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення передбачене ст.190 КК України та розпочати досудове розслідування, відносно ОСОБА_5 .

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній доводи.

Прокурор в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, посилаючись на те що, вбачається цивільно-правові відносини.

Слідчий Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області в судове засідання з розгляду скарги не з`явився, про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлявся слідчим суддею у відповідності до ст. 135 КПК України.

Суд, на підставі ч.3 ст.306 КПК України, визнав можливим розгляд скарги за відсутності представника Черкаського відділу поліції ГУНП.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що 22.01.2019 року до СВ Черкаського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області скаржником ОСОБА_4 подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України (шахрайство).

Дане повідомлення отримано 23.01.2019 р., що підтверджується роздруківкою з сайту укрпошти про отримання даного повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР та по ним не розпочато досудове розслідування, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Так, Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 16.01.2019 року до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст.214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника ОСОБА_4 від 22.01.2019 року.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на дії СВ Черкаського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області в порядку ст.. 303 КПК України задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_4 від 22.01.2019 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1