Справа № 699/168/19
Номер провадження № 1-кс/699/42/19
УХВАЛА

13.02.2019 року м. Корсунь-Шевченківський

Слідчий суддя Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області,

ВСТАНОВИВ:

08.02.2019 року до Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області звернувся ОСОБА_3 із скаргою на бездіяльність слідчого СВ Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, та просить зобов`язати слідчого СВ Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести відомості до ЄРДР за його заявою від 05.02.2019 року, розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування своєї скарги ОСОБА_3 вказав, що 05.02.2019 року він звернувся із заявою до слідчого Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області про вчинення посадовими особами Карашинської громади Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, на його думку, кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України. У своїй заяві ОСОБА_3 просив: прийняти заяву та внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; розпочати досудове розслідування; повідомити заявника про прийняття і реєстрацію повідомлення про злочин та повідомити заявника телефоном про вжиті заходи.

У зв`язку з відсутністю будь-яких відомостей щодо внесення відомостей слідчим про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР ОСОБА_3 звернувся до суду з даною скаргою.

Враховуючи, що подання скарги відповідало вимогам ст.303 КПК України, підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження, визначених ст.304 КПК України не було, тому було відкрито провадження за скаргою, призначений судовий розгляд та викликані у суд скаржник і слідчий, витребувані матеріали за заявою ОСОБА_3 від 05.02.2019 року.

В судовому засіданні ОСОБА_3 не зміг прийняти участь через наявність технічних перешкод у проведенні дистанційного судового засідання з приміщення Солом`янського районного суду м.Києва.

Слідчий Корсунь-Шевченківського відділення поліції в судове засідання не з`явився без пояснення причини неявки, що не є перешкодою для розгляду даної скарги.

Вивчивши матеріали скарги, вважаю, що така підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка діє в Україні з 31.09.1997 р., кожен має право на ефективний засіб юридичного захисту, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження, про що вказано у рішенні Європейського Суду з прав людини у справах «Варава та інші проти України» від 17.01.2013, «Конова та інші проти України» від 06.06.2013.

В суді встановлено, що ОСОБА_3 дійсно звернувся із заявою від 05.02.2019 до СВ Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області про вчинення посадовими особами Карашинської громади Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, на його думку, кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України, просив внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, надіслати документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію повідомлення про злочину та повідомити телефоном про вжиті заходи.

Зазначена заява була отримана Корсунь-Шевченківським ВП Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області, але станом на 07.02.2019 року скаржник не отримав відповіді на його заяву.

Так, ч.1 ст.303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо), який є вичерпним, яка може полягати, в т.ч.: у бездіяльності слідчого, прокурора у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Оскарження в порядку ч.1 ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (ч.1 ст.214 КПК). Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до вимог якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р., реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень. До Реєстру вносяться відомості, в т.ч. про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Унесення відомостей до Реєстру про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення здійснюється у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України, тобто не пізніше 24 годин після подання заяви.

Вирішуючи про права скаржника на звернення до суду з даною скаргою, суд керується ст.8 КПК України, яка передбачає верховенство права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями, це положення прямо випливає із ст.3 Конституції України, відповідно до якої права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави і ці права не є вичерпними, згідно ст.22 Конституції України.

Суд вважає, що право на прийняття і реєстрацію заяви не можна обмежувати лише правом на прийняття заяви оперативним черговим і внесення її до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. Це право суд тлумачить у світлі завдань кримінального провадження, якими відповідно до ст.2 КПК України є захист особи від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного, неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Суд також вважає, що зазначене вище право заявника визначено і ч. 1 ст. 214 КПК України, яка зобов`язує прокурора або слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі вищевикладеного за результатами розгляду скарги слідчий суддя вважає, що скарга обґрунтована і підлягає до задоволення.

З урахуванням вищенаведеного, обставини, на які вказує заявник у своїй скарзі, знайшли своє підтвердження належними та допустимими доказами і не спростовані слідчим, судом встановлено, що слідчим порушені вимоги ст. 214 КПК України, і його дії (бездіяльність) правомірно оскаржує заявник в порядку ст.303 КПК України, через що вимоги заявника підлягають до задоволення, зобов`язавши слідчого СВ Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості викладені в заяві ОСОБА_3 від 05.02.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати слідчого СВ Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести відомості викладені в заяві ОСОБА_3 від 05.02.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1