Справа № 712/4536/19
Провадження № 1-кс/712/2680/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2019 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД АГРОТАЙМ» ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області (в порядку, передбаченому ст. 303 КПК України), -

В С Т А Н О В И В:

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД АГРОТАЙМ» ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою на бездіяльність працівників Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області (в порядку, передбаченому ст.. 303 КПК України), посилаючись на те, що 20.03.2019 року до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області відправлено заяву про скоєння службовими особами ПАТ «Фрау Марта» злочину, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

22.03.2019 року дана заява була доставлена до Черкаського відділу поліції та у телефонній розмові черговий повідомив, що заява зареєстрована до журналу єдиного обліку за № 14922 від 25.03.2019 року.

Просить зобов`язати керівника органу досудового розслідування начальника слідчого відділу Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, на розгляд якому була передана заява про скоєння посадовими особами ПАТ «Фрай Марта» злочину, що виразилося у заволодінні на протязі 2016-2018 років чужого майна, яке належить ТОВ «ТД АГРОТАЙМ», а саме грошовими коштами на загальну суму 713603,35 грн., яка складається з вартості поставленого товару та наданих послуг, шляхом вживання довірою керівництва ТОВ «ТД АГРОТАЙМ», чим скоїли кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 190 КК України, внести до ЄРДР відповідні відомості саме так як визначено у заяві про скоєння злочину та розпочати досудове розслідування.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, у зв`язку з неможливістю бути присутнім, скерував до суду заяву про проведення судового розгляду у його відсутність.

Прокурор в судовому засіданні не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 20.03.2019 року до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області відправлено заяву про скоєння службовими особами ПАТ «Фрау Марта» злочину, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

22.03.2019 року дана заява була доставлена до Черкаського відділу поліції та у телефонній розмові черговий повідомив, що заява зареєстрована до журналу єдиного обліку за № 14922 від 25.03.2019 року.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від представника ТОВ «ТД АГРОТАЙМ» до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність службових осіб Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви представника ТОВ «ТД АГРОТАЙМ».

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД АГРОТАЙМ» ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області (в порядку, передбаченому ст. 303 КПК України) задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД АГРОТАЙМ» ОСОБА_3 про скоєння посадовими особами ПАТ «Фрай Марта» злочину, що виразилося у заволодінні на протязі 2016-2018 років чужого майна, яке належить ТОВ «ТД АГРОТАЙМ», а саме грошовими коштами на загальну суму 713603,35 грн., яка складається з вартості поставленого товару та наданих послуг, шляхом вживання довірою керівництва ТОВ «ТД АГРОТАЙМ», чим скоїли кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 190 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1