Справа № 691/1453/18
Провадження № 1-кс/691/396/18
У Х В А Л А

07 листопада 2018 рокум.Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Городищенського відділу Смілянської прокуратури в Черкаській області, -

встановив :

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати прокурора відкрити кримінальне провадження відносно злочинних дій працівників Городищенського ВП.

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_4 зазначив, що 31.10.2018 року ним була подана заява до Городищенського відділу прокуратури з проханням внести відомості до ЄРДР, відкрити кримінальне провадження та розпочати досудове розслідування за ст. 365 КК України на працівників Городищенського ВП. 18.10.2018 року до Городищенського ВП ним була подана заява про крадіжку урожаю пшениці з його земельної ділянки. Заява зареєстрована в ЖЕО за № 3123 від 18.10.2018 року, але відомості до ЄРДР не внесені та кримінальне провадження не відкрито. Вважає, що працівниками Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області було порушено ст. 214 КПК України з метою приховання злочину.

У судовому засіданні ОСОБА_4 вимоги скарги підтримав, посилаючись на викладені в ній обставини.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні зазначив, що 31.10.2018 року до Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури надійшла заява ОСОБА_4 про невнесення Городищенським ВП відомостей до ЄРДР за його заявою від 18.10.2018 року. Заява ОСОБА_4 була розглянута в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» та 05.11.2018 року останньому було направлено відповідь, що в діях працівників Городищенського ВП відсутній склад кримінального правопорушення.

Вислухавши учасників процесу, слідчий суддя приходить до наступного.

Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас, є недопустимою підміна нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян», він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

За викладених обставин, прокурор безпідставно розглянув заяву ОСОБА_4 від 31.10.2018 року за правилами Закону України «Про звернення громадян», а тому скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати службову особу Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області, що уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 31.10.2018 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1