Провадження № 1-кс/161/214/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Луцьк 18 січня 2019 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської област ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого управління ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудового розслідування, -
В С Т А Н О В И В:
14 грудня 2018 року ОСОБА_3 звернулась до суду зі даною скаргою на бездіяльність слідчого управління ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудового розслідування.
В обґрунтування своєї скарги посилається на те, що 15 листопада 2018 року вона звернулась до Ковельського відділу поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення прокурором Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , за яке передбачена відповідальність за ст.. 370 КК України. Та всупереч вимогам закону відомості за її заявою не були внесені в Єдиний реєстр досудового розслідування. 22 листопада 2018 року вона звернулась до Ковельського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області. Ухвалою слідчого судді Ковельського міськрайонного суду від 03 грудня 2018 року в задоволенні скарги було відмовлено та роз`яснено право звернення з аналогічною скаргою до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області, оскільки заява-повідомлення ОСОБА_3 перебуває в розпорядженні СУ ГУ НП у Волинській області.
В судове засідання заявник не з`явився, її представник подала суду заяву, в якій просила скаргу розглядати у її відсутності, доводи скарги підтримує.
Слідчий та прокурор не з`явились в судове засідання, від слідчого надійшла заява про розгляд скарги у його відсутності.
Відповідно до ч.2 ст. 306 КПК України відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги вважаю, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.
На підставі ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно але не пізніше 24 годин, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язані внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Таким чином, законодавством передбачено чіткий обов`язок внесення слідчим/прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частиною 1 п.1 статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а саме бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк.
Як вбачається з матеріалів справи, 15.11.2018 року ОСОБА_3 звернулась до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області із заявою-повідомленням про вчинення кримінального правопорушення злочину.20.11.2018 року зазначена заява була скерована до Ковельської місцевої прокуратури для вирішення питання про належність та прийняття законного рішення, що підтверджується відповідним супровідним листом Ковельського відділу поліції. 22.11.2018 року зазначена заява була скерована Ковельською місцевою прокуратурою до слідчого управління ГУНП у Волинській області для приєднання та вирішення в ході досудового розслідування кримінального провадження № 10000075 від 06.11.2018 року за ч. 3 ст. 369 КК України.
Ухвалою слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_5 від 03 грудня 2018 року в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області було відмовлено та роз`яснено право звернення з аналогічною скаргою до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області.
Також встановлено, що заява ОСОБА_3 долучена до матеріалів кримінального провадження № 10000075 від 06.11.2018 року і в ході проведення досудового розслідування будуть перевірені факти, викладені в заяві.
Для забезпечення законності під час кримінального провадження, ефективного розслідування, а також недопущення порушень прав і законних інтересів сторін, слідчий суддя не повинен встановлювати обставини, зокрема, чи містить заява про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Оцінка фактичних обставин, здійснена у наведений спосіб, а також використання наведених формулювань є неприпустимим у процесуальних рішеннях слідчого судді з огляду на стадію кримінального провадження, а також беручи до уваги питання, що вирішуються під час розгляду зазначеного виду скарги.
Органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Аналізуючи наведене, приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого управління ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудового розслідування підставна та підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.303,306,307 КПК України,суд,-
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого управління ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудового розслідування - задовольнити.
Зобов`язати службових осіб слідчого управління ГУНП у Волинській області організувати внесення до Єдиного реєстру досудового розслідування відомостей по заяві ОСОБА_3 від 15.11.2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1