№ 1-кс/243/2545/2018
№243/1585/18
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и

08 листопада 2018 року слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області - ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Слов`янської місцевої прокуратури при здійсненні нагляду за дотриманням розумних строків досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В :

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_4 який діє в інтересах ОСОБА_5 зі скаргою на бездіяльність прокурора Слов`янської місцевої прокуратури при здійсненні нагляду за дотриманням розумних строків досудового розслідування.

Доводи своєї скарги заявник обґрунтовує тим, що 22 жовтня 2018 року він як представник потерпілої ОСОБА_5 по кримінальному провадженню № 0003380 від 31.12.2015 року оскаржив до керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_6 недотримання розумних строків досудового розслідування. Прокурор матеріали кримінального провадження не вивчив, письмових вказівок процесуальному керівнику не дав, постанову про відмову в задоволенні скарги не виніс, невідкладно письмово не повідомив про результати розгляду його скарги. З огляду на викладене, просить суд зобов`язати керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_6 розглянути скаргу ОСОБА_4 від 22.10.2018 року по кримінальному провадженню № 0003380 від 31.12.2015 року, протягом трьох днів з дня отримання ухвали суду, встановити розумні строки проведення необхідних слідчих та процесуальних рішень, надати відповідь ОСОБА_4 на його скаргу від 22.10.2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав та просить суд її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 заперечував проти задоволення скарги, вважає вимоги ОСОБА_4 необґрунтованими.

У відповідності до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачає три обов`язкові ознаки: 1)слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2)така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3)відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований Кримінальним процесуальним Законом.

Згідно ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Як установлено, Слов`янський ВП ГУ НП у Донецькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003380 від 31.12.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч.ч. 3,4, ст. 358, ч. 1 ст. 357, ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 382 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

У відповідності до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Разом з тим згідно ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений починати досудове розслідування, мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування, доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно з частинами 1, 3ст. 28 Кримінального процесуального кодексу України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

За ч. 1ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Як встановлено ст. 308 КПК України, у разі недотримання розумних строків під час досудового розслідування, потерпілий має право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим або прокурором.

Прокурор вищого рівня, відповідно до вимог ч. 2 ст. 308 КПК України, зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, у тому числі щодо строків проведення слідчих дій, клопотання про проведення яких було задоволено.

Згідно із ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Прокурором вищого рівня є: для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури - керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

Відповідно до ст. 308 КПК України прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання.

Як було встановлено у судовому засіданні, відповідно до наглядового провадження наданого прокурором, 22.10.2018 року ОСОБА_4 звернувся до керівника Слов`янської прокуратури зі скаргою на недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженню № 0003380 від 31.12.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч.ч. 3,4, ст. 358, ч. 1 ст. 357, ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 382 КК України.

Проте, керівником Слов`янської місцевої прокуратури в порядку ст.308 КУПК України скарга ОСОБА_4 не розглянута, в матеріалах наглядового провадження дійсно міститься відповідь керівника Слов`янської місцевої прокуратури заявнику від 24.10.2018 року за № 01-71-11696 вих 18, проте в порядку ст. 308 КПК України не міститься відомостей про те що ОСОБА_4 невідкладно письмово було повідомлено про результати розгляду його скарги, тому слід зобов`язати керівника Слов`янської місцевої прокуратури розглянути скаргу від 22.10.2018р та на.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя, це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги частково, оскільки скарга прокурором не розглянута в порядку ст.308 КПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 305-309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_4 який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Слов`янської місцевої прокуратури при здійсненні нагляду за дотриманням розумних строків досудового розслідування задовольнити частково.
Зобов`язати керівника Слов`янської місцевої прокуратури розглянути скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 22.10.2018 року по кримінальному провадженню № 0003380 від 31.12.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч.ч. 3,4, ст. 358, ч. 1 ст. 357, ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 382 КК України, в порядку ст.308 КПК України.
В задоволенні інших вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1