Справа № 145/373/19
Провадження №1-кс/145/164/2019
УХВАЛА

"14" березня 2019 р. Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3
представника скаржника ОСОБА_4
начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 ,
розглянувши скаргу директора СТОВ "Поділля" ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділення Тиврівського відділення поліції Жмеринського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 ,

встановив:

12.03.2019 року директор СТОВ "Поділля" Рип"янчин Е.Б звернувся до суду із скаргою на бездіяльність начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП України у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що 28 лютого 2019 року ним було подано до Тиврівського відділення поліції Жмеринського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява мотивована тим, що ОСОБА_6 спільно з ОСОБА_7 , будучи службовими особами товариства на яких було покладено функції із збереження матеріальних цінностей товариства ( ОСОБА_6 ) та керівництво діяльністю товариства, укладання угод від імені товариства ( ОСОБА_7 ) здійснили привласнення чи розтрату належного СТОВ «Поділля» майна, яке було їм ввірене чи перебувало в їх віданні в особливо великих розмірах.

Такими діями ОСОБА_8 та ОСОБА_7 завдана товариству шкода у сумі 5370274,71 грн. (п`ять мільйонів триста сімдесят тисяч двісті сімдесят чотири грн. 71 коп.), що в 6 500 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на 2017 рік.

Отже на думку Товариства в діях ОСОБА_8 та ОСОБА_7 наявний склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Відповідно до положень ч.1 ст. 214 КПК «Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань».

Вказана заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена, досудове розслідування не розпочалось.

Просить зобов`язати начальника слідчого відділення Тиврівського відділення

поліції Жмеринського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області або іншого слідчого внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за ч. 5 ст. 191 КК України відносно ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_9 скаргу підтримала і пояснила, що кримінальне провадження тягнеться з грудня 2017 року, яка відкрита за заявою ОСОБА_10 ( один із засновників СТОВ "Поділля") про те, що ОСОБА_7 , будучи директором підписав накладні на покупку товару із ТОВ "Керамікокомпані" на 2003753 грн., а заява подана 28.02.2019 р. ОСОБА_11 стосується іншого епізоду, хоча фігуранти ті самі, але по попередній заяві, поданій ОСОБА_10 повідомлення зроблені відносно ОСОБА_7 , а по заяві на 370274,71 грн. фігурує ОСОБА_6 . Вона працювала зав складом із лютого 2016 р. по 31.03.2017 р. потім звільнилась. Недостача на 5370274,71 грн. виявлена в день звільнення і це інша сума, до неї попередня недостача не добавлялась. Перша недостача не могла бути виявленою по другій інвентаризації, так як хімакати вже були списані, про це подано звіт по бухгалтерії і при другій інвентаризації по складу вони вже не могли рахуватись. Заяву в поліцію подала із всіма перерахованими документами.
Скаржник ОСОБА_12 скаргу підтримав.
Начальник СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 скаргу не визнав та зазначив, що 04.12.2017 р. порушено кримінальне провадження за заявою ОСОБА_10 про те, що службові особи СТОВ "Поділля", зловживаючи своїм службовим становищем, здійснили привласнення засобів захисту рослин, таким чином спричинили підприємству матеріальну шкоду на 2003753 грн., яке стосується одних і тих же осіб, одного і того ж складу та періоду і тому доцільно приєднати дану заяву до провадження, розпочатого по першому факту недостачі і продовжувати перевірку. Додатків до заяви ОСОБА_3 в канцелярії ВП він не отримував.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, вислухавши учасників процесу, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
З досліджених матеріалів скарги щодо невнесення відомостей до ЄРДР вбачається, що скаржник - директор СТОВ "Поділля" ОСОБА_12 звернувся до Тиврівського ВП з заявою від 28.02.2019 року про те, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ,будучи службовими особами товариства на яких було покладено функції із збереження матеріальних цінностей товариства ( ОСОБА_6 ) та керівництво діяльністю товариства, укладання угод від імені товариства ( ОСОБА_7 ) здійснили привласнення чи розтрату належного СТОВ «Поділля» майна, яке було їм ввірене чи перебувало в їх віданні в особливо великих розмірах.

Такими діями ОСОБА_8 та ОСОБА_7 завдана товариству шкода у сумі 5370274,71 грн. (п`ять мільйонів триста сімдесят тисяч двісті сімдесят чотири грн. 71 коп.), що в 6 500 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на 2017 рік.

Тобто, заявник повідомив про події, що на його переконання містять у собі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України .
Проте до даного часу відомості за даною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
На зазначене також звертав увагу ВСС України в п. п.1 п.2 листа від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування".
Крім того, у відповідності до Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Можливість проводити будь-яку перевірку до внесення відомостей у ЄРДР кримінально-процесуальним кодексом України не передбачено, а здійснення досудового розслідування до внесення або без внесення відомостей до реєстру - прямо заборонена.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд находить, що невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, керівник органу досудового розслідування самоусунувся від обов`язку на вчинення процесуальних дій та прийняття рішення про те є чи склад кримінального правопорушення в діях певної особи, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.
А тому доводи начальника СВ Тиврівського ВП ОСОБА_5 щодо відсутності підстав для внесення відомостей за заявою директора СТОВ "Поділля" Рип"янчин Е.Б до ЄРДР , скарги не спростовують.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309, 395 КПК України,
ухвалив:

Скаргу директора СТОВ "Поділля" ОСОБА_13 на бездіяльність начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 191 КК України за заявою директора СТОВ "Поділля" ОСОБА_13 від 28.02.2019 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_14