УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.2018 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 , погоджене з заступником прокурора області ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000184 за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до п`яти місяців, тобто до 25.03.2019 включно.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000184 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

25.10.2018 ОСОБА_5 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є одержання службовою особою неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої влади, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

01.11.2018 слідчим суддею Херсонського міського суду Херсонської області відносно підозрюваного ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, строком до 24.12.2018 року, та визначено заставу у розмірі 55 230 грн. 01.11.2018 ОСОБА_5 звільнено з-під варти у зв`язку із внесенням суми застави та з цього часу до нього застосовано запобіжний захід у вигляді застави.

Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_5 у вчиненні вищевказаного злочину, є вагомі докази, одержані під час досудового розслідування, а саме: протокол проведення обшуку від 25.10.2018 за адресою: м. Херсон, вул. Паровозна, 24 у приміщенні будівлі автомийки (СТО); протокол проведення огляду від 25.10.2018 службового кабінету №316, в якому працює ОСОБА_5 ; протокол освідування особи ( ОСОБА_8 ), під час якого зроблені змив з правої та лівої рук; протокол огляду грошових коштів від 25.10.2018; допит якості свідка ОСОБА_8 ; допит в якості свідка спеціаліста ОСОБА_9 ; грошові кошти, які вилучені під час проведення обшуку адресою: АДРЕСА_1 ; висновок експерта судової криміналістичної експертизи №18-4770/4771 від 29.11.2018; висновок експерта комп`ютерно-технічної експертизи №82-КТ від 30.11.2018; результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій.

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого корисливого корупційного злочину (санкція ч. 3 ст. 368 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна). Підозру ОСОБА_5 обґрунтовано вагомими доказами.

Під час досудового розслідування за ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 21.11.2018, призначено судово-технічну експертизу грошових коштів, вилучених під час проведення обшуку за адресою: м. Херсон, вул. Паровозна, 24. До експертної установи Херсонського НДЕКЦ МВС України зазначену експертизу 12.12.2018 у зв`язку із тим, що грошові кошти знаходилися на дослідженні судової криміналістичної експертизи у м. Одесі. Вказана експертиза необхідна для підтвердження відповідності вилучених банкнот у кількості 7000 гривень банкнотам Національної валюти України.

До теперішнього часу проведення вказаної експертизи не завершено.

Окрім цього, з метою ідентифікації голосів та мовлення осіб, які зафіксовано у аудіо-, та відеозаписах розмов, отриманих за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій у вказаному кримінальному провадженні за ухвалою слідчого судді Херсонської області від 13.12.2018, призначено судову експертизу відео-, звукозапису, проведення якої доручено експертам Миколаївського НДЕКЦ МВС України. До теперішнього часу проведення вказаної експертизи не завершено.

Відповідно до Інструкції з організації проведення та оформлення експертних проваджень у підрозділах судових експертиз і експертних досліджень у підрозділах Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України загальний строк проведення експертизи 30 днів, який може бути у подальшому продовжено.

Відповідно до інформації Миколаївського НДЕКЦ МВС України виконання експертизи відео-, звукозапису заплановано на другу декаду лютого 2019 року.

Враховуючий, що 2-х місячний строк досудового розслідування спливає 25.12.2018, провести вищевказані експертизи та отримати їх висновки до вказаного строку є неможливим, у зв`язку з чим їх проведення потребує додаткового часу.

Висновки вищевказаних експертиз матимуть істотне значення для досудового розслідування та судового розгляду, їх результати безпосереднього впливатимуть на правильність кваліфікації дій підозрюваного, а також забезпечать прийняття остаточного рішення по кримінальному провадженню.

Ураховуючи, що слідчим своєчасно ініційовано питання перед судом про призначення вказаних експертиз (вчасно внесено відповідні клопотання до суду) обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше відсутні, а їх виконання на теперішній час не завершено з об`єктивних причин, які не залежали від органу досудового розслідування, оскільки їх проведення слідчим суддею доручено відповідним експертним установам.

Так, у кримінальному проваджені виконано значний обсяг роботи, але для закінчення досудового розслідування потрібно виконати ще ряд необхідних процесуальних та слідчих (розшукових) дій, які з об`єктивних вищевказаних причин не можуть бути виконанні у двохмісячний строк досудового слідства та потребують додаткового часу, а саме необхідно:

-витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судово-технічної експертизи (до теперішнього часу проведення вказаної експертизи не завершено, остання перебуває на виконанні у експертів Херсонського НДЕКЦ МВС України) строк до другої декади лютого 2019 року);

-витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження висновок експертизи відео, - звукозапису (до теперішнього часу проведення вказаної експертизи не завершено, остання перебуває на виконанні у експертів Миколаївського НДЕКЦ МВС України) строк до березня 2019 року);

-здійснити огляд об`єктів дослідження після проведення експертиз (строк до третьої декади березня 2019 року);

-провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність у проведені яких виникне під час досудового розслідування кримінального провадження (строк до третьої декади березня 2019 року);

-з урахуванням вищевикладеного, повідомити підозрюваному ОСОБА_5 про остаточну підозру (строк до третьої декади березня 2019 року);

-скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування (строк до третьої декади березня 2019 року);

Беручи до уваги, що для виконання запланованого обсягу слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний час, а двохмісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 25.12.2018, виникла необхідність у продовженні строку розслідування.

Враховуючи, що відповідно до інформації Миколаївського НДЕКЦ МВС України виконання експертизи відео-, звукозапису у кримінальному провадженні № 0000184 заплановано на другу декаду лютого 2019 року, продовження строку досудового розслідування у зазначеному провадженні до трьох місяців є недоцільним.

Крім того, враховуючи, що досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0000184 здійснює СУ ГУНП в Херсонській області, а процесуальне керівництво здійснюється регіональною прокуратурою (а саме прокурорами відділу прокуратури Херсонської області), продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000184 керівником регіональної прокуратури, якою є прокуратура Херсонської області, або його заступниками до трьох місяців є неможливим, оскільки КПК України не наділяє керівника саме регіональної прокуратури (або його заступників) таким правом.

Таким чином, враховуючи, що нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у провадженнях, які розслідуються слідчими СУ ГУНП в Херсонській області, здійснюється регіональною прокуратурою (а саме прокуратурою Херсонської області), що унеможливлює продовження її керівником строків досудового розслідування до трьох місяців або звернення з таким клопотанням до прокуратури іншого рівня та, водночас, не перешкоджає стороні кримінального провадження звернутися до слідчого судді із відповідним клопотанням щодо продовження строків на більший ніж трьохмісячний строк, а також у зв`язку з необхідністю у проведенні ряду експертиз та інших слідчих (розшукові) дій, направлених на встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, а також враховуючи, що виконання експертизи відео-, звукозапису у кримінальному провадженні № 0000184 заплановано на другу декаду лютого 2019 року, виникла потреба у продовженні строків досудового розслідування до п`яти місяців, а саме до 25.03.2019 включно, внаслідок особливої складності провадження.

Виконання запланованих слідчих (розшукових) дій дасть можливість встановити об`єктивну істину у кримінальному провадженні та отримати докази, які будуть підтверджувати або спростовувати причетність підозрюваних до вчинення вказаних злочинів, а також з метою забезпечення сторонам кримінального провадження достатнього часу для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, до яких їм буде надано доступ після закінчення досудового розслідування. Проведення даних слідчих (розшукових) та процесуальних дій потребує часу, а строк досудового розслідування, що залишився, не достатній для їх виконання.

Прокурор підтримав заявлене клопотання, просив його задовольнити.

Захисник вважав, що клопотання є необґрунтованим, оскільки відсутні докази причетності її підзахисного до кримінального правопорушення.

Підозрюваний пояснень не надавав.

Вивчивши надані матеріали, заслухавши учасників процесу слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

2. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000184 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

25.10.2018 ОСОБА_5 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Таким чином строк досудового розслідування закінчується 25.12.2018.
Частиною 3 ст. 294 КПК України встановлена чітка послідовність дій стосовно продовження строків досудового розслідування при завершенні двомісячного строкуслідства, з якої встановлюється безумовне та виключне повноваження керівника місцевої прокуратури та заступника Генерального прокурора щодо продовження строку досудового розслідування до трьох місяців.

Слідчий суддя вважає, що є недопустимим продовжувати строк до п`яти місяців в порушення послідовності його продовження, минаючи продовження строку до трьох місяців. Законодавцем свідомо визначений порядок продовження строків спочатку до трьох місяців задля забезпечення прокурорського контролю розумних строків досудового розслідування.

Вирішуючи слідчим суддею питання продовження строків до п`яти місяців без продовження такого строку до трьох, може привести до незаконного втручання (поза повноваженнями слідчого судді) в діяльність прокурора, який в силу своїх обов`язків уповноважений здійснювати нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва (ст. 36 КПК України).
Таким чином, слідчий суддя вважає, що недотримання порядку продовження строків досудового розслідування, передбаченого ч.3 ст. 294 КПК України, встановлюєпідстави для відмови у продовженні такого строку до п`яти місяців.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 , погодженого з заступником прокурора області ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідуванняу кримінальному провадженні № 0000184 відмовити за необґрунтованістю.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1