Справа № 452/12/19
У Х В А Л А

24 січня 2019 року м. Самбір

Слідчий суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Самбірського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся із вказаною скаргою, посилаючись на те, що 16 листопада 2018 року він подав письмову заяву до Головного управління Національної поліції у Львівській області в якій повідомив про вчинення Новокалинівським міським головою ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 209, 210, 211, 364, 368-2, 369-2 КК України.

5 листопада 2018 року вказана заява була скерована Головним управління Національної поліції у Львівській області до Самбірського відділу поліції.

Листом Самбірського відділу поліції від 27 грудня 2018 року ОСОБА_5 повідомлено, що «порушень гр. ОСОБА_4 під час перевірки виявлено не було та матеріали ЄО №7883 від 30 листопада 2018 року та № 8166 від 14 грудня 2018 року здані в архів Самбірського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та відомості не внесено в ЄРДР у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення».

ОСОБА_3 вважає, що працівниками органу внутрішніх справ порушено вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України. На його переконання, викладеного у заяві достатньо для внесення відповідних відомостей в ЄРДР, а тому він просить визнати незаконною бездіяльність працівників Самбірського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вказані у заяві від 16 листопада 2018 року кримінальні правопорушення та зобов`язати внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у відповідному кримінальному провадженні.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав подану скаргу покликаючись на обставини зазначені у ній.

Сідчий Самбірського відділу поліції у судове засідання не з`явився. Його неприбуття не перешкоджає розгляду скарги.

Вислухавши пояснення заявника, перевіривши матеріали перевірки заяви

ОСОБА_3 , слід дійти висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 214 КПК України, передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з п. 1) ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що ОСОБА_3 16 листопада 2018 року подав письмову заяву до Головного управління Національної поліції у Львівській області в якій просив перевірити чи не були завищені ціни та чи не було порушено процедуру проведення тендерів Новокалинівською міською радою в питанні будівництва дитячого садочка, чи були порушення при проведенні тендеру на завершення будівництва дитячого садочка в м. Новий Калинів Самбірського району, чи були порушення при проведенні тендеру і чи були належним чином виконані роботи при виконанні капітального ремонту приміщення лікарської амбулаторії в с. Корналовичі Самбірського району, реконструкції вуличного освітлення по вул. І.Франка в с. Гординя, монтажі системи блискавко захисту, при виготовленні проектно-кошторисної документації на реконструкцію каналізаційної насосної станції №2 м. Новий Калинів,капітальному ремонті приміщення адмінбудинку під фізкабінет амбулаторії в с. Гординя, капітальному ремонті актового залу Новокалинівського НВК та чи були порушення при визначенні переможців тендерів, чи були виконані переможцем тендеру ТОВ Галбудспецпроек та ТЗОВ Лендром усі вимоги замовника, які вимагалися тендерною документацією, чи законно Новокалинівським міським головою ОСОБА_4 в період з 2005 по теперішній час стягувалася орендна плата за земельні ділянки, під гаражами які належать Бабинській сільській раді, та чи відповідає вартість робіт у 2017-2018 років по ремонту даху будинку № 3 фактично виконаним роботам та чи немає ознак злочину при закупівлі ОСОБА_6 автобуса, який тривалий час не використовується і гниє, а також вказував на придбання ОСОБА_4 у 2017-2018 роках квартири у м. Львові на підставну особу за корупційні кошти та просив притягнути міського голову ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності по ст. 368-2 КК України та інших статтях КК України.

При цьому заявник вказував на наявні у засобах масової інформації повідомлення про розтрату службовими особами дванадцяти мільйонів гривень під час будівництва дитячого садка у м. Новий Калинів.

Вказана заява була скерована у Самбірський відділ поліції.

Із листа Самбірського відділу поліції від 19 грудня 2018 року вбачається, що звернення ОСОБА_3 надійшло в Самбірський відділ поліції і зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події. Проведеною працівниками поліції перевіркою не встановлено кримінальних чи адміністративних правопорушень на які вказував заявник.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії зводиться до встановлення, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.
Враховуючи наведені обставини та те, що відомості про кримінальні правопорушення, за ознаками складу злочинів, передбачених ст. ст. 191, 364, 368-2 КК України, на підставі заяви ОСОБА_3 не внесені до ЄРДР, слід дійти висновку про підставність скарги, а відтак слідчого СВ Самбірського відділу поліції необхідно зобов`язати внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення відповідних кримінальних правопорушень, згідно ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Самбірського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати слідчого СВ Самбірського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 191, 364, 368-2 КК України, згідно поданої ОСОБА_3 заяви від 16 листопада 2018 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя