Справа № 212/1108/19
У Х В А Л А

18 лютого 2019 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши матеріали за скаргою Громадської організації «Спільно+» на бездіяльність керівника Криворізької місцевої прокуратури № 2, -

В С Т А Н О В И В:

08 лютого 2019 року представник Громадської організації «Спільно+» ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність керівника Криворізької місцевої прокуратури № 2, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування своє скарги представник вказує, що 06 лютого 2019 року Громадська організація «Спільно+» звернулась з письмовою заявою № 11 - ГО від 06 лютого 2019 року про кримінальне правопорушення до керівника Криворізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_5 , в якій просили внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення начальником Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 та слідчим Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 382, ч.1 ст.396 КК України.

Відомості за вищезазначеною заявою ГО «Спільно+» до ЄРДР не були внесені. Із зазначеними діями керівника Криворізької місцевої прокуратури № 2, Громадська організація «Спільно+» не згодна та вважає їх протиправними, оскільки в грудні 2019 року Громадська організація «Спільно+» звернулась з двома письмовими заявами про кримінальне правопорушення на адресу начальника Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 , якими просила внести відомості, викладені в заявах до ЄДРДР та розпочати досудові кримінальні провадження, відповідно ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та інших за ознаками кримінального правопорушення, вчиненого організованою групою осіб за попередньо змовою, передбаченого ч.4 ст.191, ч.2 ст.192, ч.3 ст.197-1, ст.198, ст.364, ст.366 КК України та кримінальне провадження відносно директора ЖКП «Новопілля» ОСОБА_14 , голови Новопільської сільської ради ОСОБА_8 та інших посадових осіб Новопільської сільської ради за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених - ч. 5 ст. 185, ч. 2 ст. 192, ст. 220-2, ч. 1 ст. 368-2 КК України.

Всупереч положенням ст.214 КПК України зазначені вище заяви не були зареєстрована в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Громадська організація «Спільно+» оскаржила бездіяльність, начальника Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 щодо невнесення зазначених відомостей про кримінальні правопорушення до слідчого судді.

21 грудня 2018 року слідчий суддя Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, розглянувши справи № 210/6679/18 та № 210/6683/18 за скаргами Громадської організації «Спільно+» на бездіяльність начальника Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 та слідчих Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про злочин на підставі заяв від 03 грудня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та ухвалив скарги громадської організації «Спільно+» задовольнити в повному обсязі.

17 січня 2019 року слідчим Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 на підставі ухвали слідчого судді було внесено до ЄДРДР інформацію, що не відповідає поданим заявам про кримінальні правопорушення, не відповідає вимогам закону та має на меті приховування реальних фактів вчиненого кримінального правопорушення, а саме кримінальне провадження № 0000013 від 17 січня 2019 року містить правову кваліфікацію кримінального правопорушення ст.185 ч.1 КК України та виклад обставин 17 січня 2019 року до Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області поштою надійшла ухвала слідчого судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу, Дніпропетровської області, про внесення відомостей за заявою Громадської організації «Спільно+» № 9-ГО від 03 грудня 2018 року, до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань (ЄО №470 від 17 квітня 2019 року).

При цьому в заяві № 9-ГО від 03 грудня 2018 року зазначено «досудове кримінальне провадження відносно директора ЖКП «Новопілля» ОСОБА_14 , голови Новопільської сільської ради ОСОБА_8 та інших посадових осіб Новопільської сільської ради за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених - ч. 5 ст. 185, ч. 2 ст. 192, ст. 220-2, ч. 1 ст. 368-2 КК України », тобто слідчий, самовільно, зловживаючи своїми посадовими обов`язками, внесено в ЄДРДР, замість короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (про які викладено в заяві), вніс до ЄДРДР довідкову інформацію про надходження до суду ухвали слідчого судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу, Дніпропетровської області, про внесення відомостей за заявою Громадської організації Спільно+» № 9-ГО від 03 грудня 2018 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань ЄО № 470 від 17 квітня 2019 року, в якій не має жодного опису викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а розглядається суто формальне питання і відповідно до закону про внесення чи не внесення заяви до ЄДРДР.

Кримінальне провадження № 0000014 від 17 січня 2019 року, містить правову кваліфікацію кримінального правопорушення ст. 191 ч. 1 КК України, короткий виклад обставин, 17 січня 2019 року до Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області поштою надійшла ухвала слідчого судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу, Дніпропетровської області, про внесення відомостей за заявою Громадської організації «Спільно+» № 6(1)-ГО від 03 грудня 2018 року, до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань (ЄО №469 від 17 квітня 2019 року).

При цьому в заяві № 6(1)-ГО від 03 грудня 2018 року зазначено «досудове кримінальне провадження відносно організованої групи фізичних осіб(громадян України) та посадових осіб, а саме ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та інших, за ознаками кримінального правопорушення, вчиненого організованою групою осіб за попередньо змовою, передбаченого ч.4 ст.191, ч.2 ст.192, ч.3 ст.197-1, ст.198, ст.364, ст.366 КК України», тобто слідчий, самовільно, зловживаючи своїми посадовими обов`язками, самовільно вніс в ЄДРДР, замість короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення про які викладено в заяві, вніс до ЄДРДР довідкову інформацію про надходження до суду ухвали слідчого судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу, Дніпропетровської області, про внесення відомостей за заявою Громадської організації «Спільно+» № 6(1)-ГО від 03 грудня 2018 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань (ЄО №469 від 17 квітня 2019 року), в якій, не має жодного опису викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а розглядається суто формальне питання про внесення чи не внесення заяви до ЄДРДР.

Враховуючи вищезазначені обставини, представник заявника просив зобов`язати, керівника Криворізької місцевої прокуратури №2 внести відомості, що викладені в заяві Громадської організації «Спільно+» про кримінальне правопорушення № 11 - ГО від 06 лютого 2019 року про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове кримінальне провадження відносно посадових осіб - начальника Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 та слідчого Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 364, 382, ч.1 ст.396 КК України.

У судовому засіданні представник Громадської організації «Спільно+» ОСОБА_3 , свої вимоги підтримав посилаючись, на обставини зазначені в його скарзі, та заяві про кримінальне правопорушення № 11 - ГО від 06 лютого 2019 року з якою 06 лютого 2019 року Громадська організація «Спільно+» звернулась до прокурора - керівника Криворізької місцевої прокуратури № 2.

Прокурор Криворізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечила, вважає, що скарга не обґрунтована та не підлягає задоволенню, оскільки ухвали слідчого судді про внесення відомостей до ЄРДР виконано, відомості про вчинення кримінальних правопорушень за зазначеними скаржником фактами, викладеними в заявах Громадської організації «Спільно+» № 9-ГО від 03 грудня 2018 року, та № 6(1)-ГО від 03 грудня 2018 року внесено до ЄРДР 17 січня 2019 року, кримінальне провадження № 0000013 від 17 січня 2019 року за попередньою кваліфікацією, вчиненого кримінального правопорушення за ст. 185 ч.1 КК України, та кримінальне провадження № 0000014 від 17 січня 2019 року за попередньою кваліфікацією вчиненого кримінального правопорушення за ст. 191 ч.1 КК України та на даний час триває досудове слідство, за зазначеними в заявах Громадської організації «Спільно+» фактах.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оцінивши в сукупності, досліджені в справі документи й письмові матеріали слід зазначити наступне.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 січня 2019 року, на виконання ухвал слідчого судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 21.12.2018 року, внесено відомості за № 0000013 за ч.1 ст.185 КК України № 0000014 за ч.1 ст.191 КК України, відповідно до заяв Громадської організації «Спільно+» № 9-ГО від 03 грудня 2018 року, та № 6(1)-ГО від 03 грудня 2018 року та на даний час триває досудове розслідування.

При вирішенні питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід враховувати, що положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, відповідно до якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою саме суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, є основним критерієм внесення відомостей про нього до ЄРДР. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Відповідно до зазначених самим скаржником в його скарзі від 08 лютого 2019 року відомостей які знайшли своє підтвердження також у листі керівника Криворізької місцевої прокуратури №2, а також заяві № 11 - ГО від 06 лютого 2019 року відомості за фактами вчинення кримінального правопорушення викладені в заявах Громадської організації «Спільно+» № 9-ГО від 03 грудня 2018 року, та № 6(1)-ГО від 03 грудня 2018 року внесено до ЄРДР 17 січня 2019 року кримінальне провадження № 0000013 від 17 січня 2019 року за попередньою кваліфікацією вчиненого кримінального правопорушення за ст. 185 ч.1 КК України, та кримінальне провадження № 0000014 від 17 січня 2019 року за попередньою кваліфікацією вчиненого кримінального правопорушення за ст. 191 ч.1 КК України.

Посилання представника заявника про формальний підхід службових осіб Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, щодо внесення відомостей до ЄРДР не за тими статтями КК України, які вказані в заява ГО «Спільно+» не заслуговує на увагу, оскільки правова кваліфікація зазначених кримінальних правопорушень № 0000013 від 17 січня 2019 року, та № 0000014 від 17 січня 2019 року в ході досудового слідства може бути змінена, за результатами перевірки слідчим фактів викладених в заявах Громадської організації «Спільно+» № 9-ГО від 03 грудня 2018 року, та № 6(1)-ГО від 03 грудня 2018 року, що відноситься до дискреційних повноважень слідчого, таким чином слідчий суддя, з врахування всього вищезазначеного, вважає з цих підстав в задоволенні скарги слід відмовити, оскільки обставини викладені у зазначеній скарзі не знайшли свого підтвердження за результатами її розгляду.

Крім цього, слід зазначити, що ст. 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та дана норма закону не передбачає оскарження дії слідчого чи прокурора щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не за цією частиною чи статтею КК України на яку вказує особа, що повідомляє про злочин.

Керуючись ст.303 - 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні скарги Громадської організації «Спільно+» на бездіяльність керівника Криворізької місцевої прокуратури № 2, яка полягає у невиконанні процесуальних обов`язків - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде оголошено 23 лютого 2019 року.

Суддя: ОСОБА_1