Справа № 636/463/19
ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2019 року м. Чугуїв

Слідчий суддя Чугуївського міського суду Харківської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю старшого слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Чугуївської місцевої прокуратури Харківської обалсті ОСОБА_4 по кримінальному провадженню № 0000159 внсеному 07 грудня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про проведення судово-економічної експертизи та залучення експерта,

В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий СВ Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про проведення судово-економічної експертизи та залучення експерта, погодженим прокурором Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 по кримінальному провадженню № 0000159 внесеному 07 грудня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначає, що в провадженні слідчого відділу Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000159 від 07 грудня 2018 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам.

В ході досудового розслідування встановлено, що начальник відділу охорони здоров`я Чугуївської РДА неналежним чином виконала свої службові обов`язки, а саме: не забезпечено реалізацію державної політики у сфері охорони здоров`я району в частині реалізації державної програми "Доступні ліки", не забезпечено належний контроль за виконанням цієї програми, не здійснено функцій розпорядника коштів в частині фінансування витрат на виконання зазначеної програми, внаслідок чого КП "Чугуївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" припинено фінансування аптек, а відтак громадяни не отримували відповідні ліки на безкоштовній основі, чим могло бути завдано шкоди їх життю та здоров`ю, і порушено законні права та інтереси на отримання безкоштовних ліків в рамках даної програми.

Відомості про кримінальне правопорушення, відповідно до вимог ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України внесено прокурором Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області, до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.08.2018 за №0000159 за попередньою кваліфікацією ч.1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що у січні 2018 року між КП «Чугуївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Чугуївської районної ради Харківської області та аптечними мережами (Державне оптово-роздрібне підприємство «Обласний аптечний склад», Комунальне підприємство Харківської обласної ради «ФАРМАЦІЯ», приватне підприємство «Аптека 2011», Товариство з обмеженою відповідальністю «Дарс-Д», Товариство з обмеженою відповідальністю « ПРАНА-ФАРМ», Товариство з обмеженою відповідальністю «Гінсенг», Товариство з обмеженою відповідальністю «Добра аптека плюс», Товариство з обмеженою відповідальністю «АЙ ПІ ФАРМАЦІЯ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТИТАН») було укладено договори на відшкодування вартості лікарських засобів за виписаними рецептами лікарів по урядовій програмі «Доступні ліки». Проте внаслідок зміни організаційно-правової форми комунальних закладів охорони здоров`я на комунальні некомерційні підприємства та їх перетворення з розпорядників бюджетних коштів на одержувачів, унеможливило подальшу реалізацію програми «Доступні ліки».

Розпорядженням Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області від 26 вересня 2018 року №368 зобов`язано відділ охорони здоров`я районної державної адміністрації (Н. Герез) відкрити реєстраційний рахунок в Чугуївському управлінні Державної казначейської служби України Харківської області, здійснювати фінансування програми за функцією КПКВ 0712146, укласти договори з аптечними закладами на відшкодування вартості лікарських засобів для лікування за Урядовою програмою «Доступні ліки», вживати заходів щодо розширення мережі аптечних закладів, що братимуть участь у реалізації Урядової програми «Доступні ліки», проводити своєчасні розрахунки з аптечною мережею в рамках виконання Урядової програми «Доступні ліки».

Проте, незважаючи на розпорядження № 368 від 26.09.2018 року відділом охорони здоров`я Чугуївської районної державної адміністрації протягом вересня, жовтня та листопада 2018 року не укладено договорів з аптечними закладами на відшкодування вартості лікарських засобів для лікування пацієнтів та не проведено відшкодування вартості виписаних ліків за рецептами за якими аптечними мережами були видані ліки громадянам.

Так, розпорядженням Чугуївської державної районної адміністрації Харківської області №136-к від 29 листопада 2018 року звільнено ОСОБА_5 з посади начальника відділу охорони здоров`я Чугуївської районної державної адміністрації за власним бажанням.

В ході досудового розслідування виникла необхідність встановити, обставини, що мають істотне значення для кримінального провадження, а саме розмір матеріальних збитків, завданих потерпілій стороні, що не можливо здійснити без спеціальних знань та призначення відповідної судово-економічної експертизи.

Відповідно до ст. 242 КПК України: експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ст. 243 КПК України: експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 244 КПК України: у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України: клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду.

Відповідно до абзацу 2 ч. 6 ст. 244 КПК України: слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України: сторони кримінального провадження - з боку обвинувачення: слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.

Відповідно до глави 3, параграфу 2 та ст. 40 КПК України, слідчий органу досудового розслідування є стороною обвинувачення, тобто є стороною кримінального провадження та має право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо: 1) встановлення причин смерті; 2) встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень; 3) визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності; 4) встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості; 5) встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України. 6) визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що для з`ясування обставин, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості клопотання та наявності підстав для його задоволення.

Керуючись ст. ст. 40, 242-244 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання старшого слідчого СВ Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 погоджене прокурором Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 про проведення судово-економічної експертизи та залучення експерта задовольнити.

Надати доручення експертній установі для проведення судово-економічної експертизи та призначити експерта Харківського НДІ судових експертиз імені засл. проф. Н.С. Бокаріуса..

На вирішення експерта поставити такі питання:

Яка вартість викраденого майна станом на 03.01.2019 року, а саме:

- Яку сума матеріальних збитків завдано аптечним закладам (ДОРП «Обласний аптечний склад», КП Харківської обласної ради «ФАРМАЦІЯ», ПП «Аптека 2011», ТОВ «Дарс-Д», ТОВ «ПРАНА-ФАРМ», ТОВ «Гінсенг», ТОВ «Добра аптека плюс», ТОВ «АЙ ПІ ФАРМАЦІЯ», ТОВ «ТИТАН»), внаслідок несвоєчасних розрахунків відділом охорони здоров`я Чугуївської державної районної адміністрації Харківської області за період часу з 26 вересня 2018 року до 29 листопада 2018 року?

- Чи підтверджується документально збитки завдані аптечним закладам (ДОРП «Обласний аптечний склад», КП Харківської обласної ради «ФАРМАЦІЯ», ПП «Аптека 2011», ТОВ «Дарс-Д», ТОВ «ПРАНА-ФАРМ», ТОВ «Гінсенг», ТОВ «Добра аптека плюс», ТОВ «АЙ ПІ ФАРМАЦІЯ», ТОВ «ТИТАН»), внаслідок несвоєчасних розрахунків відділом охорони здоров`я Чугуївської державної районної адміністрації Харківської області за період часу з 26 вересня 2018 року до 29 листопада 2018 року?

Окрім відповідей на поставлені питання, провести необхідні судово-медичні дослідження відповідно до діючих нормативів, що поширюються на конкретний випадок, з можливістю отримання відповідей на інші (не сформульовані) питання в межах компетенції експерта.

У розпорядження експерту надати: матеріали кримінального провадження №0000159 від 07.12.2018 року.

Висновок експертизи оформити українською мовою.

Висновок експерта надати до СВ Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1