Справа №766/9184/19
н/п 1-кс/766/7690/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2019 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

сілчдого ОСОБА_4

адвокатів - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7

підозрюваного ОСОБА_8

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 погоджене з прокурорм відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, відносно підозрюваного у вчинені злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,уродженця м. Херсон, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на посаді сільського голови с. Музиківки Білозерського району Херсонської області, раніше не судимого,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просив: застосувати до підозрюваного ОСОБА_8 , запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строк на 60 діб.

При постановленні ухвали про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою обрати підозрюваному розмір застави, достатньої для забезпечення виконання підозрюваним своїх процесуальних обов`язків, а саме в розмірі 525 прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1 008 525 (один мільйон вісім тисяч п?ятсот двадцять п?ять) гривень.

У разі внесення застави покласти на підозрюваного на той самий строк наступні обов`язки, передбачені ст.194 КПК України:

-повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

-утримуватися від спілкування з ОСОБА_9 та працівниками Музиківської сільської ради Білозерського району Херсонської області, за винятком участі у слідчих та судових діях;

-не заходити до приміщення Музиківської сільської ради Білозерського району Херсонської області, розташованої за адресою: Херсонська область, Білозерський район, с. Музиківка, вул. 40 років Перемоги, 35;

-здати на зберігання слідчому всі документи, що дають право на виїзд з України;

-носити електронний засіб контролю.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що у провадженні слідчого управління ГУ НП в Херсонській області знаходиться кримінальне провадження № 0000058 від 26.04.2019 за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Згідно з повідомленням про підозру, рішенням №2-1/2 сесії Музиківської сільської ради Білозерського району Херсонської області від 16.12.2016 «Про визнання повноважень Музиківського сільського голови», ОСОБА_8 обрано Музиківським сільським головою Білозерського району Херсонської області.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села.

Територіальні громади в порядку, встановленому законом, можуть об`єднуватися в одну сільську територіальну громаду, утворювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати відповідно сільського голову.

Згідно функціональних обов`язків за вказаною посадою, що визначені ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у зв`язку із виконанням своїх службових обов`язків, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування ОСОБА_8 мав наступні права та обов`язки: забезпечувати здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, організувати в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету, підписувати рішення ради та її виконавчого комітету, здійснювати керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, скликати сесії ради, вносити пропозиції та формувати порядок, денний сесій ради і головувати на пленарних засіданнях ради, забезпечувати підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання, скликати загальні збори громадян за місцем проживання, забезпечувати на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об`єднань.

Відповідно до ст.ст. 19, 68 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

ОСОБА_8 , достовірно знав про вимоги ст.ст. 3, 22, 23, 65 Закону України «Про запобігання корупції», якими визначено, що посадові (службові) особи місцевого самоврядування є суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення та їм заборонено застосовувати своє становище для одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, безпосередньо або через інших осіб вимагати, прохати та одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб.

При цьому, ОСОБА_8 , обіймаючи посаду сільського голови, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно господарські функції, тобто, відповідно до Примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою, а також згідно з Приміткою 2 до ст. 368 КК України, будучи керівником органу місцевого самоврядування відноситься до осіб, які займають відповідальне становище.

Так, 05.04.2019 ОСОБА_10 з метою затвердження детального плану території, а саме земельної ділянки, що розташована на території Музиківської сільської ради орієнтовною площею 10 га., для зміни її цільового призначення, а саме розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд енергогенеруючих підприємств, установ і організацій - розміщення об`єкта альтернативної енергетики, звернувся до Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області за адресою: Херсонська область, смт Білозерка, вул. Свободи, 87, де від службових осіб вказаної організації дізнався, що для винесення розпорядження про затвердження детального плану території йому необхідно звернутись до Музиківського сільського голови, для організації проведення громадських слухань з обговорення проекту детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 10 га., із земель державної власності сільськогосподарського призначення з метою зміни цільового призначення у полі контурі № 74, на землі з цільовим призначенням під розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування об`єкта альтернативної енергетики, сонячної електростанції.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2011 № 555 «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення документації на місцевому рівні» для затвердження детального плану території земельної ділянки передбачено обов`язкове проведення громадських слухань з обговорення зазначеного питання.

Рішенням Музиківської сільської ради від 30.06.2016 утворено Музиківську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром в с. Музиківка. Зазначена територіальна громада має єдиний представницький орган Музиківську сільську раду.

24.05.2019, ОСОБА_10 звернувся до Музиківського сільського голови Херсонської області ОСОБА_8 , який знаходячись в приміщенні адміністративної будівлі Музиківської сільської ради Білозерського району Херсонської області, що розташована за адресою: Херсонська обл., Білозерський р-н, с. Музиківка, вул. 40-річчя Перемоги, буд. 35, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, з метою власного протиправного збагачення, висунув незаконну вимогу ОСОБА_10 , що за вирішення питання щодо проведення громадських слухань, та схвалення на них детального плану території, з метою зміни цільового призначення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів у контурі № 74, на землі з цільовим призначенням для розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування об`єкта альтернативної енергетики, сонячної електростанції за межами населених пунктів, в адміністративних межах Музиківської сільської ради Білозерського району Херсонської області, необхідно надати неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів які необхідно перерахувати на рахунок громадської організації.

25.04.2019 близько 08 години, ОСОБА_8 знаходячись в приміщенні адміністративної будівлі Музиківської сільської ради Білозерського району Херсонської області, що розташована за зазначеною адресою, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, з метою власного протиправного збагачення, висунув незаконну вимогу ОСОБА_10 про необхідність надання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів загальною сумо 40000 грн., які необхідно перерахувати на рахунок громадської організації, зазначивши, що реквізити повідомить згодом.

Таким чином ОСОБА_8 штучно створив умови, за яких

ОСОБА_10 був фактично змушений надати неправомірну вигоду за вирішення питання щодо проведення громадських слухань та схвалення на них детального плану території, що є необхідною умовою для подальшого укладення договору оренди зазначеної земельної ділянки з Білозерською РДА.

03.05.2019 о 14 год. 15 хв., ОСОБА_8 знаходячись в приміщенні адміністративної будівлі Музиківської сільської ради Білозерського району Херсонської області, що розташована за вищезазначеною адресою, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, з метою власного протиправного збагачення, з використанням наданої влади та службового становища, збільшив суму неправомірної вигоди та висунув незаконну вимогу ОСОБА_10 про необхідність надання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів загальною сумою 75000 (сімдесят п`ять тисяч) грн., які необхідно перерахувати на відповідний рахунок громадської організації «Музичани», за проведення громадських слухань, затвердження представлених матеріалів детального плану території земельної ділянки у контуру №74, з метою змінення цільового призначення та скерування їх на затвердження до Білозерської РДА.

В той же час, ОСОБА_8 надав ОСОБА_10 протокол від 03.05.2019 «Проведення громадських слухань з обговорення проекту детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 10 га., із земель державної форми власності сільськогосподарського призначення (господарський двір) з метою зміни цільового призначення у полі контурі № НОМЕР_1 на землі під розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування об`єкта альтернативної енергетики (сонячна електростанція)» та аркуш паперу з реквізитами розрахункового рахунку громадської організації «Музичани» (код ЄДРПОУ 362479).

07.05.2019 о 15 год. 50 хв., ОСОБА_8 знаходячись у приміщенні адміністративної будівлі Музиківської сільської ради Білозерського району Херсонської області, що розташована за вищезазначеною адресою, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, з метою власного протиправного збагачення, з використанням наданої влади та службового становища, збільшив суму неправомірної вигоди та висунув нову незаконну вимогу ОСОБА_10 про необхідність надання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів загальною сумою 100000 (сто тисяч) грн., які необхідно перерахувати на відповідний рахунок громадської організації «Музичани», за проведення громадських слухань, затвердження представлених матеріалів детального плану території земельної ділянки у контуру №74, з метою змінення цільового призначення та скерування їх на затвердження до Білозерської РДА.

08.05.2019 о 14 год. 20 хв., ОСОБА_8 будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, з метою власного протиправного збагачення одержав, частину раніше обумовленої неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 30000 гривень, які були, на виконання його, ОСОБА_8 , незаконної вимоги перераховані громадянином ОСОБА_10 на вказаний ОСОБА_8 рахунок ГО «Музичанка», за вчинення дій в інтересах ОСОБА_10 з використанням його, ОСОБА_8 , службового становища щодо проведення громадських слухань, затвердження представлених матеріалів детального плану території земельної ділянки у контуру №74, з метою змінення цільового призначення та скерування їх на затвердження до Білозерської РДА.

08 травня 2019 року о 14 год. 20 хв., ОСОБА_8 будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, з використанням наданої влади та службового становища, з метою власного протиправного збагачення одержав частину раніше обумовленої неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 30000 (тридцять тисяч) гривень, які були на виконання його, ОСОБА_8 , незаконної вимоги перераховані громадянином ОСОБА_10 на вказаний ОСОБА_8 рахунок громадської організації «Музичани» (код ЄДРПОУ 362479), за проведення громадських слухань, затвердження представлених матеріалів детального плану території земельної ділянки у контуру №74, з метою змінення цільового призначення та скерування їх на затвердження до Білозерської районної державної адміністрації.

10 травня 2019 року о 11 год. 40 хв., ОСОБА_8 будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, з використанням наданої влади та службового становища, з метою власного протиправного збагачення одержав другу частину раніше обумовленої неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 70000 (сімдесят тисяч) гривень, які були на виконання його, ОСОБА_8 , незаконної вимоги перераховані громадянином ОСОБА_10 на вказаний ОСОБА_8 рахунок громадської організації «Музичани», за проведення громадських слухань, затвердження представлених матеріалів детального плану території земельної ділянки у контуру №74, з метою змінення цільового призначення та скерування їх на затвердження до Білозерської РДА. Всього, ОСОБА_8 вимагав та одержав від громадянина ОСОБА_10 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів на загальну суму 100000 (сто тисяч) гривень.

10.05.2019, безпосередньо після перерахування другої частини вказаної вище неправомірної вигоди, злочинні дії ОСОБА_8 були викриті співробітниками правоохоронних органів.

У вчиненні вказаного кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_8 .

Прокурор в судовому засіданні просив задовольнити клопотання.

Підозрюваний та захисники в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання.

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення учасників процесу, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Згідно до ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 183 КПК України тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується виключно у разі, якщо прокурор доведе, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 цього Кодексу.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 183 КПК України запобіжний захід у вигляді тримання під вартою не може бути застосований, окрім як: …… до раніше не судимої особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк понад п`ять років.

11.05.2019 року ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України.

Обгрунтованість підозри підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами:

-протоколом огляду від 08.05.2019, в ході якого оглянуті кошти в сумі 30 000 гривень банкнотами номіналом по 500 гривень кожна, які добровільно надані ОСОБА_9 для документування злочинної діяльності Музиківського сільського голови Білозерського району Херсонської області. Номера та серії кожної банкноти внесені до протоколу, зроблено їх копії. Під час огляду банкноти вручені заявнику;

-протоколом огляду від 08.05.2019, в ході якого ОСОБА_9 , знаходячись в магазині «Апельсин», розташованому за адресою: м. Херсон, просп. Сенявіна, 134, за допомогою терміналу самообслуговування iBox, на вимогу

ОСОБА_8 , здійснив перерахування напередодні оглянутих та вручених йому грошових коштів в сумі 30 000 гривень на розрахунковий рахунок ГО «Музичани» № НОМЕР_2 ;

-протоколом огляду від 10.05.2019, в ході якого оглянуті кошти в сумі 70 000 гривень банкнотами номіналом по 500 гривень кожна, які добровільно надані ОСОБА_9 для документування злочинної діяльності Музиківського сільського голови Білозерського району Херсонської області. Номера та серії кожної банкноти внесені до протоколу, зроблено їх копії. Під час огляду банкноти вручені заявнику;

-протоколом огляду від 10.05.2019, в ході якого ОСОБА_9 , знаходячись в магазині «Мандарин», розташованому за адресою: м. Херсон, Кременчуцька, 93, за допомогою термінал самообслуговування «ПриватБанк», на вимогу ОСОБА_8 , здійснив перерахування напередодні оглянутих та вручених йому грошових коштів в сумі 70 000 гривень на розрахунковий рахунок ГО «Музичани» № НОМЕР_2 ;

-протоколом огляду від 10.05.2019, в ході якого оглянуто надані ОСОБА_9 чеки в кількості 7 штук про перерахування, за вимогою ОСОБА_8 , грошових коштів на розрахунковий рахунок ГО «Музичани». Під час огляду зроблено копії даних чеків та вручено їх заявнику для подальшої передачі Музиківському сільському голові Білозерського району Херсонської області;

-протоколом обшуку від 10.05.2019, в ході якого в службовому кабінеті Музиківського сільського голови Білозерського району Херсонської області, розташованому за адресою: Білозерський р-н, с. Музиківка, вул. 40 років Перемоги, 35, виявлено та вилучено напередодні оглянуті та вручені

ОСОБА_9 чеки про перерахування грошових коштів загальною сумою 100 000 гривень, на розрахунковий рахунок ГО «Музичани» № НОМЕР_2 ;

-протоколом допиту в якості свідка ОСОБА_9 від 08.05.2019, який показав, що 25.04.2019, знаходячись в службовому кабінеті Музиківського сільського голови Білозерського району Херсонської області ОСОБА_8 , останній повідомив про необхідність перерахування на розрахунковий рахунок ГО «Музичани» № НОМЕР_3 грошових коштів в сумі 40 000 гривень за прискорення громадських слухань та прийняття рішення щодо погодження технічної документації. 03.05.2019, знаходячись за цією ж адресою,

ОСОБА_8 повідомив ОСОБА_9 про зміну суми грошових коштів, які необхідно перерахувати на вказаний рахунок з 50 000 гривень на 85 000 гривень. 07.05.2019, знаходячись в службовому кабінеті Музиківського сільського голови, ОСОБА_8 знову змінив суму неправомірної вигоди на 100 000 гривень. 08.05.2019, в ході телефонної розмови з ОСОБА_8 , ОСОБА_9 повідомив про неможливість перерахування грошових коштів у зв?язку із неправильними реквізитами рахунку. ОСОБА_8 одразу ж подзвонив голові ГО «Музичани» ОСОБА_11 та вказавши їй надіслати на мобільний телефон ОСОБА_9 банківські реквізити. Цього ж дня з мобільного телефону НОМЕР_4 ОСОБА_9 надійшло смс-повідомлення з розрахунковим рахунком ГО «Музичани» № НОМЕР_2 , на який він у подальшому перерахув грошові кошті, які в нього вимагали;

-протоколом допиту голови ГО «Музичани» ОСОБА_11 , яка підтвердила, що ОСОБА_8 повідомив їй про перерахування коштів на рахунок, однак не вказав звідки та для яких цілей ці кошти. Також ОСОБА_11 підтвердила факт перерахування на рахунок ГО «Музичани» 08 та 10 травня 2019 року коштів на загальну суму близько 100 000 гривень.

З наданих слідчому судді матеріалів вбачається, що ОСОБА_8 підозрюється у вчинені тяжкого корупційного (службового) злочину, за яке законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від 5 до 10 років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна, одружений, має постійне місце проживання, де проживає разом з родиною, раніше не судимий, має хронічні захворювання, а саме: страждає на цукровий діабет, дифузний кардіосклероз, гіпертонічну хворобу 2 ступеню та інш. та потребує постійного лікування.

З урахуванням вищезазначеного та тяжкості покарання, у разі визнання його вини, суд вважає, що єдиним ризиком, який може існувати це те, що останній може переховуватись від органів досудового слідстав та суду.

Але даному ризику можливо запобігти шляхом обрання більш м`якого запобіжного заходу ніж тримання під вартою.

В судовому засіданні було заявлено клопотання про передачу підозрюваного на поруки депутатам Музиківської сільської ради Білозерського району Херсонської області ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_16 .

Дане клопотання задоволенню не підлягає, оскільки лише тільки статус вказаних осіб, не дає суду підстав вважати, що вони зможуть забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного та дотриманя ним процесуальних обов`язків.

У зв`язку із зазначеним слідчий суддя вважає, що відносно ОСОБА_8 необхідно обрати запобіжний захід у вигляді домашнього арешту.

Згідно ч.1,2 ст. 181 КПК України, домашній арешт полягає в забороні підозрюваному залишати житло цілодобово або у певний період доби. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

З урахуванням того, що підозрюваний є людиної похилого віку та має хронічні захворювання, через що потребує регулярної медичної підтримки, суд вважає за необхідне застосувати до нього домашній арешт у певний час доби.

Крім того, слідчий суддя приходить до висновку, що на підозрюваного мають бути покладені певні обов`язки.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 131,132, 176-179, 181 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :

Клопотання задовольнити частково.

Застосувати щодо підозрюваного ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту з забороною залишати житло за адресою: АДРЕСА_1 у період часу з 21-00 годин до 06-00 годин.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_8 такі обов`язки:

-повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

-утримуватися від спілкування з ОСОБА_9 за винятком участі у слідчих та судових діях;

-здати на зберігання слідчому всі документи, що дають право на виїзд з України.

Встановити строк дії ухвали про обрання запобіжного заходу до 07.07.2019 року включно.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до апеляційного суду.

СуддяОСОБА_1