Справа № 305/2313/18
Номер провадження 1-кс/305/745/18
УХВАЛА

13.12.2018. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Рахівського ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області капітана поліції - ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СВ Рахівського ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_4 звернувся до суду із клопотанням від 12 грудня 2018 року погодженим з прокурором Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в рамках досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.09.2018 за №0000051 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, в якому порушує питання про надання тимчасового доступу до речей і документів.
Клопотання мотивовано тим, що упровадженні СВ Рахівського відділення поліції Тячівського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебуває кримінальне провадження № 0000051, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні доручено слідчому СВ Рахівського ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 .

Здійснення процесуального керівництва у зазначеному кримінальному провадженні доручено групі прокурорів Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури, старшим якої визначено прокурора ОСОБА_5 .

Попередня правова кваліфікація у кримінальному провадженні ч.1 ст. 367 КК України, яке згідно вимог ст.12 КК України, віднесене до категорії кримінальних правопорушень невеликої тяжкості.

Відповідно до фактичних обставин кримінального провадження, предметом його розслідування є факт неналежного виконання службових обов?язків посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок чого державним інтересам заподіяно істотної шкоди.
У ході досудового розслідування встановлено, що рішенням 21 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.01.2018 № 373 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) межі земельної ділянки в натурі (на місцевості)», ОСОБА_6 надано у власність земельну ділянку загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташованої у межах АДРЕСА_1 .
Одночасно встановлено, що вказана вище земельна ділянка розташована у кварталі 15 виділ 11 ІНФОРМАЦІЯ_3 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », відноситься до земель лісогосподарського призначення та на підставі державного акту на право постійного користування № І-ЗК № 000378 надана ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » для ведення лісового та мисливського господарства.
Листом від 28.07.2017 № 1-577 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » надано згоду на вилучення зазначеної земельної ділянки за наступних умов: дотримання вимог чинного законодавства, яке регулює порядок вилучення та передачі земель лісогосподарського призначення; відшкодування збитків, заподіяних лісовому господарству та втрат лісогосподарського виробництва у визначені терміни; погодження, у встановленому законом порядку, матеріалів відводу земельної ділянки з уповноваженими органами.
Разом з тим, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 неналежно виконуючи свої службові обов`язки, у порушення вимог ч.ч. 6, 7 ст. 118, ст. 186і Земельного кодексу України, не пересвідчившись у відповідності технічної документації із землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_6 вимогам чинного законодавства, яке регулює порядок вилучення та передачі земель лісогосподарського призначення у приватну власність, прийняли рішення від 30.01.2018 № 373 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) межі земельної ділянки в натурі (на місцевості)», яким передали у власність ОСОБА_6 земельну ділянку загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташованої у межах АДРЕСА_1 .
У зв`язку з наведеним, з метою перевірки технічної документації із землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_6 вимогам чинного законодавства, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні її копії, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 .
З огляду на те, що відомості, які містяться у зазначених вище документах мають важливе значення для об`єктивного встановлення всіх обставин кримінального провадження у органу досудового розслідування виникла необхідність у зверненні до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме в отриманні від ІНФОРМАЦІЯ_5 копій з документів, які є важливими для об`єктивного встановлення всіх обставин кримінального провадження.
Документи, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, оскільки містять відомості про місцезнаходження земельних ділянок, проекти забудови земельних ділянок, а до відповідних заяв долучено також копії документів на підставі яких органом місцевого самоврядування приймались рішення про передачу зазначених земельних ділянок у власність.
Зазначені обставини мають суттєве значення для кримінального провадження. Без їх отримання неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, встановити всіх осіб, причетних до вчинення вказаного злочину, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних процесуальних рішень.
Документи, тимчасовий доступ до яких планується здійснити, містять охоронювану законом таємницю. При цьому, вказані документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому вони мають значення речових доказів. Водночас сторона обвинувачення вважає неможливим іншими способами довести обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, ніж за допомогою згаданих вище документів.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах, належить, у тому числі, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Так, ст. 21 Закону України «Про інформацію» регламентовано, що інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.
При цьому, ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» визначено, що персональні дані - це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Цією ж статтею Закону надано визначення поняття розпорядника персональних даних. Відповідно до вказаної норми розпорядник персональних даних - це фізична чи юридична особа, якій володільцем персональних даних або законом надано право обробляти ці дані від імені володільця.
Частиною 1 ст. 16 Закону України «Про захист персональних даних» регламентовано, що порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб`єкта персональних даних, наданої володільцю персональних даних на обробку цих даних, або відповідно до вимог закону.
З огляду на викладене, сторона обвинувачення звертається до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме персональні дані та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним з таких заходів забезпечення, згідно п. 5 ч. 2 вказаної статті, є тимчасовий доступ до речей і документів.
Доказами у кримінальному провадженні, відповідно до ч. 1 ст. 84 КПК України, є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Таким чином, виникає необхідність в отримані тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме:
-технічної документації із землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_6 .
Сторона обвинувачення, звертаючись з клопотанням, вважає, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, у зв`язку з чим, вважає за необхідне розглянути клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншими способами їх довести неможливо, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних документів, та отримати можливість вилучення їх копій.
На підставі викладеного просив клопотання задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 , в судовому засідання просила клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.
Вивчивши матеріали, подані до клопотання, вважаю, що клопотання слідчого підлягає до задоволення через наступне.
З витягу з кримінального провадження №0000051 від 25.09.2018 слідує, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 неналежно виконуючи свої службові обов?язки, в порушення вимог ч.ч.6,7 ст. 118, ст. 1861 Земельного кодексу України, не пересвідчившись у відповідності технічної документації із землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_6 вимогам чинного законодавства, яке регулює порядок вилучення та передачі земель лісогосподарського призначення у приватну власність, прийняли рішення від 30.01.2018 № 373 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) межі земельної ділянки в натурі (на місцевості)", яким незаконно передали у власність ОСОБА_6 земельну ділянку загальною площею 1,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, розташованої у межах АДРЕСА_1 . Правова кваліфікація - ч.1 ст.367 КК України.
В межах зазначеного кримінального провадження старший слідчий СВ Рахівського ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_4 звернувся до суду із клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів.
Відповідно до вимог ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та предмети, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку), та здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

У відповідності до положень ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Слідчий суддя виходить з того, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відповідає вимогам ст.160 КПК України, зазначенні у клопотанні речі і документи не є речами, до яких заборонено доступ (відповідно до ст.161 КПК), самі по собі та в своїй сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.

У відповідності до ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміна або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Таким чином, слідчим доведено, що зазначені документи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, адже є предметами кримінального правопорушення, за яким проводиться досудове розслідування у вказаному провадженні. В органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів з можливістю їх вилучити (здійснити виїмку), оскільки інших шляхів встановити обставини, які передбачаються довести за допомогою цих речей і документів не має, що може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, встановленню всіх співучасників кримінального правопорушення, свідків та мати доказове значення у справі, отже клопотання старшого слідчого СВ Рахівського ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області капітанамполіції ОСОБА_4 слід задовольнити.
Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-164, 309, 371, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Рахівського ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати прокурору Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та старшому слідчому СВ Рахівського відділення Тячівського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_4 , а також за їх дорученням в порядку ч. 6 ст. 218 КПК України, тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (адреса місця знаходження: АДРЕСА_2 ), а саме до наступних документів із можливістю вилучення їх копій в паперовому та/або електронному вигляді, а саме:
-технічної документації із землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_6 .

Строк дії ухвали визначити один місяць, з дня постановлення ухвали.

Ухвала про надання тимчасового доступу діє до 12.01.2019 року.
Роз`яснити службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_5 , що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Рахівського районного суду: ОСОБА_1