Справа №766/9602/18
н/п 1-кс/766/6378/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.06.2018 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: визнати незаконною бездіяльність Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області та Херсонської місцевої прокуратури щодо реєстрації в ЄРДР його заяви про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 189 КК України; зобов`язати Херсонський ВП ГУНП в Херсонській області та Херсонську місцеву прокуратуру порушити відносно ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , працівника поліції ОСОБА_6 , працівника поліції на прізвище ОСОБА_7 , раніше судимої особи - ОСОБА_8 , невідомої особи на ім`я ОСОБА_9 кримінальне провадження за ч. 2 ст. 189 КК України та внести відомості по вказаній заяві до ЄРДР.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 23.05.2018 року скаржник подав заяву про порушення кримінального провадження за ч. 2 ст. 189 КК України до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області та Херсонської місцевої прокуратури. 24.05.2018 року ОСОБА_3 прибув до вказаних установ для того щоб отримати витяг з ЄРДР однак йому усно відмовили у його видачі з підстав того, що його заяву про кримінальне правопорушення заплановано розглядати як просте звернення, відповідь по якому він можу отримати лише через 30 днів.

Скаржник зазначає, що вказані дії по приховуванню його заяви від обліку в ЄРДР вважає незаконними, оскільки КПК не передбачено можливості та права розглядати заяви про кримінальні правопорушення як прості звернення громадян (КПК та ЗУ Про звернення громадян - це різні нормативні акти).

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, скаржника просить скаргу задовольнити.

Скаржник в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду скарги повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив. Представник скаржника адвокат ОСОБА_10 надав заяву про розгляд справи без його участі. Вимоги скарги підтримав, просив її задовольнити з підстав викладених у ній, додаткових пояснень до скарги не надав.

Представник уповноваженої особа Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином. Надав на адресу суду заяву в якій зазначив, що не може з`явитись у судове засідання у зв`язку із відрядженням за межу Херсонської області.

Прокурор Херсонської місцевої прокуратури у судове засідання не з`явилась, повідомлялась належним чином. Надала на адресу суду заяву в якій просила справу розглядати без її участі. Проти задоволення скарги заперечувала, додаткових пояснень до скарги не надала.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 23.05.2018 року ОСОБА_3 до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області та Херсонеської місцевої прокуратури було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України, в якій він повідомив про вчинення щодо нього злочинних дій ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , працівником поліції ОСОБА_6 , працівником поліції на прізвище ОСОБА_7 , раніше судимою особою - ОСОБА_8 . Дана заява була прийнята Херсонським ВП ГУНП в Херсонській області та Херсонською місцевою прокуратурою про що свідчить відмітка на заяві про вчинення кримінального правопорушення. Проте, у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги щодо зобов`язання уповноваженої особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за завою ОСОБА_3 від 23.05.2018 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України, у відповідності до ст. 214 КПК України.

Що стосується вимог скарги про визнання незаконної бездіяльності Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області та Херсонської місцевої прокуратури щодо реєстрації в ЄРДР його заяви про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 189 КК України, то в цій частині скарги слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя не може за результатами розгляду скарги визнавати факт бездіяльності посадових осіб органу досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за завою ОСОБА_3 від 23.05.2018 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1