Справа № 215/1691/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2018 року Слідчий суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського районного суду м. Кривого Рогу скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Тернівського відділення поліції Криворізького ГУНП Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочин від 19.04.2018 р.,

ВСТАНОВИЛА:
27.04.2018 р. ОСОБА_4 подав до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу дану скаргу та просить зобов`язати слідчого Тернівського відділення поліції ГУНП Дніпропетровської області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_4 від 19.04.2018 року про злочин відповідно до ст.ст.172,173 КК України у КУ Центр первинної медико-санітарної.
У судове засідання особа, що подала скаргу, не з`явилася, повідомлялася належним чином про розгляд скарги.

З врахуванням положень ст. 26 КПК України, слідчий суддя розглянула скаргу без участі заявника.

Заслухавши прокурора, яка заперечувала проти скарги та вважає, що інформація, викладена в заяві не є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, дослідивши матеріали справи за скаргою та матеріали за заявою ОСОБА_4 від 19.04.2018 р., суд дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що 19.04.2018 р. ОСОБА_4 звернувся із письмовою заявою про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками ст.ст. 172, 173 КК України до Тернівського відділення поліції Криворізького ВП ГУНП у Дніпропетровській області, в якій зазначив, що його мати ОСОБА_5 є тяжко хворою, яка відповідно до Постанови КМУ від 17 серпня 1998 року №1303 додатка №2 відноситься до категорії тих хворих, які у разі амбулаторного лікування, отримують лікарські засоби безоплатно. Державна установа, яка підпорядкована державній владі, не виконує порядок, закріплений зазначеною Постановою та надає ліки за 50% від їх вартості, що вимагає від скаржника значних затрат, які він не в змозі собі дозволити. Лікарями надано перелік рецептів за 2018 рік, які скаржник не може оплатити. Такі правила етичної поведінки головного лікаря КУ Центру первинної медико-санітарної ОСОБА_6 викликані функціями з управління об`єктами державної власності, політикою виконавчої влади міста в особі начальника охорони здоров`я м. Кривого Рогу ОСОБА_7 .. Кошти, використані на збереження, нагляд, ліки, дії щодо втручання в життя та здоров`я людини та інше, використані не за призначенням відповідно зговору посадових осіб.
Листом №48.6/2-4324 (С-8) від 05.05.25018 р. заступник начальника Тернівського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_8 повідомив заявника про проведення перевірки за фактом, викладеним у його заяві. З даної відповіді вбачається, що гр.. ОСОБА_5 отримує лікарські засоби: як інвалід І групи та така, що страждає на онкологічне захворювання. Також відповідно до Постанови КМУ від 17 серпня 1998 року №1303 «Про затвердження безкоштовного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення за певними категоріями захворювань» гр. ОСОБА_5 отримує лікарські засоби: як інвалід першої групи (лікарські засоби відпускаються з оплатою 50% від вартості; як онкохвора, але з врахуванням: безоплатний відпуск лікарських засобів за переліченими категоріями захворювань проводиться лише у разі амбулаторного лікування основного захворювання, за яким хворим надано пільги). Враховуючи вищенаведене та у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення Тернівським ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області перевірку по заяві закінчено.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

При проведені досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.

Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Тобто, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, із аналізу положень ст. 214 КПК України, суд робить висновок, що твердження заявника про беззаперечну обов`язковість внесення відомостей, що містяться в поданій ним до Тернівського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області заяві про злочин, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є безпідставними, так як у вказаній нормі КПК України, мова йде про обов`язковість реєстрації заяви про злочин, а не про обов`язковість внесення викладених у ній відомостей до ЄРДР, якщо вони не відповідають положенням п. 4 ч. 5 вказаної статті.
Із тексту скарги ОСОБА_4 не вбачається фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину) як це передбачено ч. 5 ст. 214 КПК України для можливості внесення до ЄРДР.
Заява ОСОБА_4 не є заявою про вчинений злочин, оскільки вона носить узагальнений характер, викладена в формі необґрунтованих та невмотивованих припущень заявника, ґрунтується на його власних міркуваннях та не містить наведення об`єктивної сторони діяння, кваліфікованого заявником за ст.ст. 172,173 КК України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Тернівським ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області дотримані положення ст. 214 КПК України, при вирішенні питання про невнесення до ЄРДР відомостей, викладених у заяві ОСОБА_4 від 19.04.2018 р. про вчинення кримінального правопорушення.
На підставі викладеного, ст. 214 КПК України, керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И ЛА:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Тернівського відділення поліції Криворізького ГУНП Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 19.04.2018 р. про кримінальне правопорушення відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: