Справа № 305/1269/18
Номер провадження 1-кс/305/357/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2018. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2

скаржниці ОСОБА_3

адвоката ОСОБА_4

прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рахів скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування

ВСТАНОВИВ:
19.07.2018 ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування - Рахівського відділення поліції, Тячівського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Закарпатській області.
В обґрунтування своєї скарги посилається на те, що 04 липня 2018 року, нею ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканкою АДРЕСА_1 , в порядку положень статті 60, статті 214 Кримінально процесуального кодексу україни до Рахівського відділення Тячівського відділу Головного управління національної поліції в Закарпатській області було надіслано заяву, в якій було надіслано заяву, в якій зазначалися обставини щодо вчинення громадянкою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканкою АДРЕСА_2 , українкою, громадянкою України, неодруженою, непрацюючою, такою, що має на утриманні 3 неповнолітніх дітей, відомості про судимість мені не відомі, кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 190 Кримінального кодексу України.

У своїй заяві вона, реалізовуючи свої права, як Заявник, просила прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою по факту вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування в формі досудового слідства.

Всупереч положенням частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, згідно якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування,орган досудового розслідування відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення не вніс, зокрема, про вчинення таких процесуальних дій мене, як Заявника, ним не повідомлено.
Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, надісланого на адресу ОДР 04 липня 2018 року, відповідальною особою останнього заяву про скоєне кримінальне правопорушення отримала 09 липня 2018 року, однак до сьогоднішнього дня 18 липня 2018 року її, як Заявника, не повідомлено про те, чи внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та чи розпочато по даній заяві досудове розслідування.

Таким чином, аналізуючи матеріали даної справи, вважає, що така бездіяльність органу досудового розслідування суперечить нормам статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, порушує її процесуальні права, як Заявника, у зв`язку із чим вважає за необхідне звернутися до слідчого судді із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування в порядку частини 4 статті 58, частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, положеннями якої визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, просить таку задовольнити, при цьому стверджує, що працівники поліції вчинили бездіяльність, оскільки не внесли протягом 24 годин відомості за її заявою про вчинення злочину до ЄРДР.
Прокурор Рахівського відділу Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , просить відмовити у задоволенні скарги, оскільки заява громадянки ОСОБА_3 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не грунтується на вимогах закону Обставини, які на думку скаржниці є підставою для внсесення відомостей про злочин в ЄРДР, насправді є нічим іншим як цивільно-правовим спором. У діях громадянки ОСОБА_6 відсутній склад кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України. З цих підстав відомості про кримінальне правопорушення не повинні вноситися до ЄРДР,
В судовому засіданні встановлено, що 04.07.2018, громадянка ОСОБА_3 звернулася у Рахівський ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області із заявою про вчинення громадянеою ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ст.190 КК України, про що свідчить заява та повідомлення про вручення поштового відправлення.

Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Розглядаючи дану скаргу, суд приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12 січня 2017 року.

Зокрема, в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно п. 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відомості за заявою про вчинення злочину, поданою ОСОБА_3 не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи вище наведене, слідчий суддя, приходить до висновку, що в органу досудового розслідування не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості до ЄРДР та розпочати саме розслідування. Отже, подана ОСОБА_3 скарга є обґрунтованою, тому підлягає до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, -
УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування - задовольнити.
Зобов`язати Рахівське відділення Тячівського відділу Головного управління національної поліції в Закарпатській області, як орган досудового розслідування, внести відповідно до вимог статті 214 Кримінально процесуального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою від 04.07.2018, громадянки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешканки АДРЕСА_1 та розпочати за цією заявою досудове розслідування за вчинення громадянкою ОСОБА_6 кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена за відповідною частиною статті 190 Кримінального Кодексу України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рахівського районного суду: ОСОБА_1