В И Р О К
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 338/378/17
14 червня 2018 року смт. Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

з участю прокурора ОСОБА_3

ахисника ОСОБА_4

обвинуваченого ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Богородчани кримінальне провадження за № 0000025 про обвинувачення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Яблунів Галицького району Івано-Франківської області, жителя АДРЕСА_1 , українця, з повною вищою освітою, раніше працюючого на посаді головного лікаря Богородчанської центральної районної лікарні, на даний час працюючого лікарем-терапевтом відділу комплектування донорських кадрів Івано-Франківської обласної станції переливання крові, одруженого, раніше не судимого, громадянина України, за ч. 2 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в:

Обвинувачений ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді головного лікаря Богородчанської центральної районної лікарні, що в смт. Богородчани Богородчанського району Івано-Франківської області, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, на протязі 2012-2015 років неналежно виконував свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, маючи можливість належним чином їх виконувати, що завдало шкоди інтересам держави в сумі 391109,55 грн., за що передбачена відповідальність ч.2 ст. 367 КК України.

Злочин вчинено при наступних обставинах.

Обвинувачений ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді головного лікаря Богородчанської ЦРЛ, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими і адміністративно-господарськими обов`язками та відповідальним за раціональне і ефективне використання бюджетних асигнувань, маючи можливість належним чином перевірити розрахунки планових витрат на послуги із теплопостачання на опалювальні сезони 2012-2013, 2013-2014 та 2014-2015 років, не перевірив їх та при укладенні договорів з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альтеко" про закупівлю теплової енергії за державні кошти, зокрема, 26.10.2012 року договору №76, 05.02.2013 року договору № 25, 21.02.2014 року договору №1/9/2014-А та 02.02.2015 року договору №2/2015-А, погодив вартість одиниці товару (1 Гкал. теплової енергії) за завищеними цінами, чим допустив неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них.
Вартість одиниці товару (1 Гкал. теплової енергії) згідно договору №76 від 26.10.2012р. встановлена на підставі розрахунків планових витрат на послуги із теплопостачання за сезон та становить 750 грн. Вартість одиниці товару (1 Гкал. теплової енергії) згідно договорів №25 від 05.02.2013р. та №1/9/2014-А від 21.02.2014р. встановлена на підставі розрахунків планових витрат на послуги із теплопостачання за сезон та становить 780 грн. Вартість одиниці товару (1 Гкал. теплової енергії) згідно договору № 2/2015-А від 02.02.2015 р. також встановлена згідно розрахунку планових витрат на послуги із теплопостачання за сезон та становить 950 грн.
Керівництво ТзОВ "Альтеко", в порушення вимог п. 35 Методики розрахунку норм питомих втрат паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №449 від 03.09.2012 р., до розрахунків планових витрат на послуги із теплопостачання на опалювальні сезони 2012-2013 р., 2013-2014 років зайво включили втрати тепла у мережах в розмірі 13% та на опалювальний сезон 2014-2015 років - у розмірі 5%.
В порушення вимог п. 3.1.8 Норм та вказівок по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення житлових та громадських споруд, а також на господарсько-побутові потреби України КТМ 204 України 244-94, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 14.12.1993, до розрахунків планових витрат на послуги із теплопостачання на опалювальні сезони 2012-2013 р., 2013-2014 р. та 2014-2015 років зайво включені втрати теплової енергії на власні потреби на 2,8 %.
Це призвело до необґрунтованого проведення розрахунків Богородчанською ЦРЛ із ТзОВ "Альтеко" за поставлену за завищеними цінами теплову енергію з жовтня 2012 року по квітень 2015 року, внаслідок чого ТзОВ "Альтеко" було незаконно перераховано бюджетні кошти в сумі 391109,55 грн., що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави.
Допитаний в судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 свою вину у вчинені злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України визнав та пояснив, що з 1993 року працював на посаді головного лікаря Богородчанської ЦРЛ. В 2012 році в Богородчанській РДА йому запропонували, щоб Богородчанська ЦРЛ перейшла з газового опалення на опалення твердим паливом та представили представника ТзОВ "Альтеко", яке мало здійснювати опалення твердим паливом. ТзОВ "Альтеко" встановило котли в котельні ЦРЛ та запропонувало ціну 750 грн. за 1 Гкал., що було значно дешевше від ціни, яка була раніше, коли медична установа опалювалася газом. ТзОВ "Альтеко" кожного місяця надавало рахунки, а Богородчанська ЦРЛ оплачувала кошти. Після ревізії КРУ було виявлено про завищені дані щодо вартості 1 Гкал теплової енергії та про неправильно сплачені кошти держави. Так як він не є спеціалістом в даній галузі, не надав значення калькуляції ціни 1 Гкал тепла, оскільки бачив, що опалювання твердим паливом економічно вигідніше для бюджету через значну економію коштів. Ніякої вигоди чи домовленості між ним і ТзОВ "Альтеко" не було, коштів від них ніяких не отримував, в їхніх цілях не діяв. Розрахунки вивчались працівниками бухгалтерії, сам їх не досліджував. Тільки після ревізії КРУ йому стало відомо про завищену ціну 1 Гкал. теплової енергії.

Крім визнання вини обвинуваченим у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, його вина у скоєному доведена зібраними по справі доказами, а саме:

- показаннями свідка ОСОБА_6 , який повідомив, що будучи на посаді Богородчанського селищного голови, приблизно, у 2015 році ТзОВ "Альтеко" зверталось із листом про затвердження тарифу на теплову енергію, яка постачалась Богородчанській ЦРЛ, однак селищна рада не затвердила тариф, так як це не їхня компетенція, про що їх повідомлено листом. У 2012 році Богородчанській ЦРЛ передано приміщення котельні із комунальної власності у власність територіальної громади району;

- показаннями свідка ОСОБА_7 , яка вказала що з 2010 року працює інженером по метрології Богородчанської ЦРЛ. В період з 2012 по 2015 роки зранку знімала показники лічильника в котельні Богородчанській ЦРЛ, які звіряла з даними операторів котельні, розбіжностей в них ніколи не виникало. В подальшому ці дані вона кожного дня передавала в бухгалтерію ЦРЛ для обліку кількості наданої ТзОВ "Альтеко" теплової енергії ЦРЛ і проведення з ними розрахунків. Лічильник з 2012 по 2015 роки знаходився в приміщенні котельні, в сусідній кімнаті знаходилися 2 котли, які обігрівали воду на дровах;

- показанням свідка ОСОБА_8 , який повідомив, що працюючи завідувачем сектору контролю в Богородчанському районі Тисменицької МДФІ, відповідно до плану роботи разом з іншими працівниками МДФІ провів ревізію фінансово-господарської діяльності Богородчанської ЦРЛ за період з 01.10.2012 по 31.03.2015 роки. На звернення з ГУМВС в області щодо перевірки законності використання коштів на оплату теплової енергії ТзОВ "Альтеко", яке надавало послуги по теплопостачанню Богородчанській ЦРЛ, було встановлено, що ТзОВ "Альтеко" розрахунково завищило вартість послуг з постачання теплової енергії ЦРЛ на суму близько 270 тис. грн., на протязі 2012-2015 років, оскільки тепловий лічильник було встановлено в котельній ЦРЛ, в сусідній кімнаті з котлами, які виробляли теплову енергію, а у вартість виробництва теплової енергії ТзОВ "Альтеко" було безпідставно включено витрати теплової енергії в теплових мережах. Крім того виявлено збитків, ще на 41 тис. грн., які ТзОВ "Альтеко" відшкодувало. Ними складено акт ревізії, який направлено в правоохоронні органи;

- показанням свідка ОСОБА_9 , яка повідомила, що працює інженером-технологом ТзОВ "Альтеко", знає що це підприємство постачало теплову енергію Богородчанській ЦРЛ, жодних документів чи розрахунків для керівництва ТзОВ "Альтеко" щодо вартості теплової енергії вона не подавала, ці розрахунки готувались керівництвом підприємства;

- показанням свідка ОСОБА_10 , яка пояснила, що працювала з червня 2014 року головним бухгалтером ТзОВ "Альтеко". Договори на теплопостачання ЦРЛ укладав керівник ТзОВ "Альтеко" ОСОБА_11 , вона не подавала йому жодних даних для проведення калькуляції вартості 1 Гкал. тепла, ці розрахунки подавав керівник. Про збільшення вартості 1 Гкал. тепла не пригадує;

- показанням свідка ОСОБА_12 , який вказав, що був головою тендерного комітету ЦРЛ. В 2012 році обвинуваченим на засідання комітету подано лист Антимонопольного комітету про те, що ТзОВ "Альтеко" є єдиним постачальником тепла для ЦРЛ. З ними в 2012 році ОСОБА_5 уклав договори про закупівлю теплової енергії за державні кошти.На засіданні тендерного комітету визначалась тільки загальна сума послуг, ціна за 1 Гкал теплової енергії не визначалась;

- показанням свідка ОСОБА_13 , яка пояснила, що працювала на посаді головного бухгалтера Богородчанської ЦРЛ. У жовтні 2012 року укладено договір на теплопостачання між ТзОВ "Альтеко" і Богородчанською ЦРЛ, ціна 1 Гкал теплової енергії в договорі була 750 грн., договір укладено на підставі тендеру, а саме закупівлі в одного учасника. До договору керівництвом ТзОВ "Альтеко" було долучено документи і розрахунки, які обґрунтовували ціну 1 Гкал теплової енергії, оцінки 13% втрат в теплових мережах не надавали. Пізніше в 2015 році була проведена ревізія КРУ, яка виявила порушення щодо включення в калькуляцію 13% втрат в теплових мережах, акт ревізії не оскаржували, після цього 13% втрат вже не включалися керівництвом ТзОВ "Альтеко" в ціну 1 Гкал теплової енергії;

- показанням свідка ОСОБА_14 , який вказав, що працював на посаді директора ТзОВ "Альтеко" з 2011 року по грудень 2012 року. 26.10.2012 року між ним і ОСОБА_5 був укладений договір про теплопостачання. Тариф на теплову енергію Богородчанською селищною радою і Богородчанською районною радою не затверджувався. Між ним і ОСОБА_5 не було ніяких домовленостей про підписання договору, у який було б включено завищену ціну 1 Гкал. теплової енергії. Всі розрахунки він особисто складав і подавав в лікарню. Вони були єдиним технічно можливим постачальником для ЦРЛ, бо їхні котли були встановлені в котельній ЦРЛ. При встановленні обладнання в котельні він особисто був присутній, знав що лічильник встановлений в приміщенні котельні ЦРЛ. Ціна 1 Гкал. теплової енергії є економічно обґрунтованою. Розрахунок із ТзОВ "Альтеко" Богородчанською ЦРЛ проведено в повному обсязі згідно актів надання послуг;

- протоколом огляду місця події від 27.08.2015 р., схемою та фототаблицею до нього, якими підтверджено, що тепловий лічильник було встановлено в приміщенні котельні Богородчанської ЦРЛ, в сусідній кімнаті з котлами, які виробляли теплову енергію (т.2, а.с. 49-61);

- актом ревізії фінансово-господарської діяльності Богородчанської ЦРЛ за період з 01.10.2012 р. по 31.03.2015 р., за №710-15-21/09 від 07.07.2015 р. з відповідними додатками, згідно якого за наслідками ревізії було встановлено, що впродовж 2012-2015 років ТзОВ "Альтеко" розрахунково завищило вартість послуг з постачання теплової енергії ЦРЛ на суму 271812 грн., оскільки у калькуляцію ціни 1 Гкал теплової енергії необґрунтовано включено втрати в теплових мережах та завищено відсоток витрат теплової енергії на власні потреби (т.2, а.с.1-27);

- довідкою зустрічної звірки документального підтвердження виду, обсягу, якості операцій та розрахунків із ТзОВ "Альтеко" для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку Богородчанської ЦРЛ за період з 01.10.2012 р. по 31.03.2015 р., за №710-15/47з від 25.06.2015 р. з відповідними додатками, згідно якої підтверджено види, обсяг, якість операцій та розрахунків між ЦРЛ та ТзОВ "Альтеко" за надані послуги з теплопостачання (т.1, а.с. 231-253);

- довідкою перевірки в якості спеціаліста, що проводилась Богородчанським РВ УМВС України в Івано-Франківській області, окремих питань фінансово-господарської діяльності Богородчанської ЦРЛ від 23.10.2015 р., з відповідними додатками, згідно яких спеціалістами Тисменицької МДФІ було встановлено, що впродовж 2012-2015 рр. ТзОВ "Альтеко" розрахунково завищило вартість послуг з постачання теплової енергії Богородчанській ЦРЛ на суму 320682,03 грн., оскільки у калькуляцію ціни 1 Гкал теплової енергії необґрунтовано включено втрати в теплових мережах та завищено відсоток витрат теплової енергії на власні потреби (т.3, а.с. 58-67);

- інформаційними листами Богородчанської селищної ради (від 19.02.2015 р.), Богородчанської районної ради (від 15.12.2014 р., 30.12.2014 р., 30.01.2015 р., 04.02.2015 р.) та Богородчанської РДА (від 05.02.2015 р., 04.03.2015 р), адресованими ТзОВ "Альтеко", якими підтверджено, що тариф на теплову енергію, яка постачалась ТзОВ "Альтеко" для Богородчанської ЦРЛ впродовж 2012-2015 років не затверджувався (т.2, а.с. 98, 100);

- договорами про закупівлю теплової енергії за державні кошти, укладеними між Богородчанською ЦРЛ та ТзОВ "Альтеко", зокрема: №76 від 26.10.2012 р., №25 від 05.02.2013 р., № 1/9/2014-А від 21.02.2014 р. та №2/2015-А від 02.02.2015р. Згідно договору №76 від 26.10.2012вартість одиниці товару (1 Гкал. теплової енергії) встановлена на підставі розрахунків планових витрат на послуги із теплопостачання за сезон та становить 750 грн. Вартість одиниці товару (1 Гкал. теплової енергії) згідно договорів № 25 від 05.02.2013 р. та №1/9/2014-А від 21.02.2014 р. встановлена на підставі розрахунків планових витрат на послуги із теплопостачання за сезон та становить 780 грн. Вартість одиниці товару (1 Гкал. теплової енергії) згідно договору № 2/2015-А від 02.02.2015 р. також встановлена згідно розрахунку планових витрат на послуги із теплопостачання за сезон та становить 950 грн.(т.2, а.с.124-126, 131-134, 145-147, 179-180);

- розрахунками планових витрат на послуги із теплопостачання на опалювальні сезони 2012-2013, 2013-2014 та 2014-2015 років, в які керівництвом ТзОВ "Альтеко" були внесені відомості щодо вартості виробництва одиниці товару (1 Гкал. теплової енергії). Так, до розрахунків планових витрат на послуги із теплопостачання на опалювальні сезони 2012-2013, 2013-2014 років включені втрати тепла у мережах в розмірі 13% та на опалювальний сезон 2014-2015 років - у розмірі 5%. Крім того, до розрахунків планових витрат на послуги із теплопостачання на опалювальні сезони 2012-2013, 2013-2014 та 2014-2015 років включені втрати теплової енергії на власні потреби в розмірі 5 %.(т.3, а.с.75-79,84-89);
- актами здачі-прийняття робіт (надання послуг), складеними, підписаними та завіреними печатками ТзОВ "Альтеко" та Богородчанської ЦРЛ, якими підтверджено обсяг та вартість наданих ТзОВ "Альтеко" послуг по теплопостачанню Богородчанської ЦРЛ за період з жовтня 2012 р. по квітень 2015 р. (т.2, а.с.127-130, 135-144, 148, 161,168,178, 181-192; т.3, а.с. 92-94,103-109);

- платіжними дорученнями Богородчанської ЦРЛ, якими підтверджено перерахування коштів ЦРЛ ТзОВ "Альтеко" за надані послуги по теплопостачанню за період з жовтня 2012 р. по квітень 2015 р. ( т.2, а.с. 149-160, 169-178, 193-195);

- тендерною документацією Богородчанської ЦРЛ, згідно якої комітетом з конкурсних торгів ЦРЛ за наслідками застосування процедури закупівлі в одного учасника визнано найбільш економічно вигідною пропозицією щодо закупівлі послуг з постачання водяної пари і гарячої води - ТзОВ "Альтеко" (протокол засідання комітету з конкурсних торгів від 15.10.2012) (т.2, а.с. 218-223);

- звітом обстеження котельні Богородчанської ЦРЛ за 2015 рік, проведеним завідувачем лабораторії енергоаудиту ІФНТУНГ, згідно якого встановлено, що опалення та гаряче водопостачання будівель Богородчанської ЦРЛ здійснюється від твердопаливної котельні ТзОВ "Альтеко". Враховуючи те, що вузол обліку теплової енергії (тепловий лічильник) встановлено безпосередньо в приміщенні твердопаливної котельні Богородчанської ЦРЛ, то всі втрати теплової енергії зовнішньої підземної тепломережі обліковуються даним приладом, тому додаткові втрати тепла у тепловій мережі Богородчанської ЦРЛ не можуть бути включені у розрахунки планових витрат на послуги із теплопостачання на опалювальні сезони, які виробляються в котельні ТзОВ "Альтеко" (т.3, ст.14-21);

- технічним звітом за результатами проведення комплексних екологотеплотехнічних режимно-налагоджувальних випробовувань водогрійних котлів ARS-1000 ст. №1, 2, встановлених у котельні Богородчанської ЦРЛ, з відповідними додатками, складеними ПП "Гроно" в 2014 році, згідно яких (таблиця №9, дод. 2) втрати тепла на власні потреби котельні Богородчанської ЦРЛ становлять 2,2 %.(т.3, а.с. ст.24-55);
- висновком судово-економічної експертизи №7189 від 20.04.2016 р. з відповідними додатками, якими підтверджено зайві витрати державних коштів Івано-Франківського обласного бюджету, використані на оплату послуг ТзОВ "Альтеко" по теплопостачанню Богородчанської ЦРЛ, за період з жовтня 2012 р. по квітень 2015 р. на загальну суму 391109,55 грн.(т.3, а.с. 4-11);

- висновком судово-економічної експертизи №8110 від 25.11.2016 р., згідно якого підтверджено зайві витрати державних коштів Івано-Франківського обласного бюджету, використані на оплату послуг ТзОВ "Альтеко" по теплопостачанню Богородчанської ЦРЛ, за період з жовтня 2012 р. по січень 2013 р. на загальну суму 95320 грн.(т.2, а.с.120-123);

- висновком судової почеркознавчої експертизи №09/03-400 від 29.03.2016, згідного якого підтверджено належність підписів ОСОБА_5 в актах здачі-прийняття робіт (надання послуг) (т.3, а.с. 132-148);
- посадовою інструкцією головного лікаря Богородчанської ЦРЛ, з якою ОСОБА_5 ознайомлений, згідно якої він є відповідальним за раціональне і ефективне використання бюджетних асигнувань (т.3, а.с. 206-213);

- наказом №311-к по Богородчанській ЦРЛ від 13.10.1993, згідно якого ОСОБА_5 призначено на посаду головного лікаря Богородчанської ЦРЛ з 13.10.1993 р.(т.3, а.с.115).
На підставі зібраних та перевірених в судовому засіданні доказів суд вважає, що вину обвинуваченого ОСОБА_5 доведено за ч.2 ст. 367 КК України повністю, оскільки він вчинив службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Призначаючи обвинуваченому покарання, суд враховує характер та ступінь тяжкості вчиненого злочину, особу винного, обставини, що пом`якшують та обтяжують покарання.

Обставин справи, які б обтяжували покарання, судом не встановлено.

Обставинами справи, які пом`якшують покарання, є щире каяття та визнання вини.

Суд враховує позитивну характеристику обвинуваченого по місцю проживання, стан його здоров`я (є інвалідом другої групи), те, що ОСОБА_5 вперше притягується до кримінальної відповідальності.

Враховуючи викладене, суд вважає, що обвинуваченому слід призначити покарання в межах, установлених у санкції ч.2 ст.367 КК України, що передбачає відповідальність за вчинений злочин. Таке покарання є необхідним для виправлення особи та попередження вчинення нею нових злочинів.

В судовому засіданні обвинувачений заявив клопотання про застосування до нього амністії та звільнення його від відбування призначеного покарання, оскільки він є інвалідом другої групи, повністю визнає свою вину, з наслідками застосування амністії ознайомлений.
Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти звільнення обвинуваченого від відбування покарання на підставі п. "г" ст.1 Закону України "Про амністію у 2016 році".
Згідно ч.2 ст. 86 КК України законом про амністію особи, визнані винними у вчиненні злочину обвинувальним вироком суду, можуть бути повністю або частково звільнені від відбування покарання.

Відповідно до п."г" ст.1 Закону України "Про амністію у 2016 році" від 22 грудня 2016 року, який набрав чинності 07 вересня 2017 року, звільненню від відбування покарання у виді позбавлення волі на певний строк та від інших покарань, не пов`язаних з позбавленням волі, осіб, визнаних винними у вчиненні умисного злочину, який не є тяжким або особливо тяжким відповідно до ст. 12 КК України, осіб, визнаних винними у вчиненні необережного злочину, який не є особливо тяжким відповідно до ст. 12 КК України, а також осіб, кримінальні справи стосовно яких з зазначеними злочинами розглянуті судами, але вироки стосовно них не набрали законної сили підлягають особи, є інвалідами другої групи.

З долучених до матеріалів кримінального провадження доказів вбачається, що обвинувачений є інвалідом другої групи, вчинив кримінальне правопорушення, яке, відповідно до ст. 12 КК України, класифікується як необережний злочин, який не є особливо тяжким. Вказане кримінальне правопорушення вчинено до дня набрання чинності (07 вересня 2017 року) Закону України "Про амністію у 2016 році".

Обмежень щодо застосування відносно обвинуваченого амністії, передбачених ст.4 Закону України "Про застосування амністії в Україні" та ст. 9 Закону України "Про амністію у 2016 році", судом не встановлено, амністія до ОСОБА_5 не застосовувалась.
За таких обставин суд вважає, що на обвинуваченого поширюється дія Закону України "Про амністію у 2016 році", тому він підлягає звільненню від відбування призначеного покарання.
Керуючись ст.ст. 85,86 КК України, п. "г" ст.1 Закону України "Про амністію у 2016 році", ст.ст. 370, 374 КПК України суд,
у х в а л и в:

ОСОБА_5 визнати винуватим у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України та призначити йому покарання у виді позбавлення волі на строк 3 (три) роки з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків на підприємствах, установах та організаціях всіх форм власності на строк 2 (два) роки, зі сплатою штрафу в розмірі 300 (триста) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становити 5100 грн.
На підставі п. "г" ст. 1 Закону України "Про амністію у 2016 році" звільнити ОСОБА_5 від відбування призначеного покарання.
Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Вирок може бути оскаржено до апеляційного суду Івано-Франківської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Богородчанський районний суд Івано-Франківської області.

Головуюча ОСОБА_1