Провадження №1-кс/127/6245/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 червня 2018 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , слідчої ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність Головного слідчого управління Національної поліції України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , в порядку ст. 303 КПК України, мотивована тим, що ОСОБА_3 16 березня 2018 року звернувся до Головного слідчого управління Національної поліції України із заявою - повідомленням про кримінальні правопорушення - злочини у сфері службової діяльності, передбачені ст.ст. 364, 365, 366, 367, 184, 185, 186, 187, 350, 356 КК України, вчинені головою Вінницької міської ради ОСОБА_6 . Слідчий ГСУ НП України, отримавши заяву від 16 березня 2018 року про вчиненні кримінальні правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24-х годин, зобов`язаний внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування (ч. 1 ст. 214 КПК України). Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається ( ч. 4 ст. 214 КПК України).
Не отримавши від ГСУ НП України інформації про реєстрацію та початок досудового розслідування, скаржники вимушені були звернутися особисто до Голови НП України ОСОБА_7 з вимогою зобов`язати ГСУ НП України внести відомості до ЄРДР, згідно заяви ОСОБА_3 від 16 березня 2018 року, та розпочати досудове розслідування. До цього часу скаржники не отримали повідомлення про реєстрацію заяви від 16 березня 2018 року та про початок досудового розслідування, в зв`язку з чим звернулися з даною скаргою до слідчого судді, просили зобов`язати уповноважену особу внести відомості до ЄРДР про вчиненні кримінальні правопорушення згідно із заявою ОСОБА_3 від 16 березня 2018 року.
В судовому засіданні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , пославшись на вищевикладені обставини, скаргу підтримали та просили її задоволити.
Представник Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 заперечувала проти задоволення скарги, посилаючись на те, що відомості з приводу викрадення погруддя ОСОБА_8 , яке відбулося в ніч з 23 на 24 січня 2018 року та в ніч на 23 лютого 2018 року з майдану Небесної Сотні у м. Вінниці уже внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим відділом Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області та на даний час у кримінальних провадженнях проводяться заходи для всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин кримінального правопорушення, встановлюються свідки та очевидці, факт законності переміщення погруддя ОСОБА_8 , тому підстав для повторного внесення відомостей за аналогічним фактом не вбачає.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 слід повернути останнім для подачі до належного суду за правилами підсудності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Відповідно до ст. 214 ч. 1 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Як було встановлено в судовому засідання 16 березня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Головного слідчого управління Національної поліції України із заявою повідомленням про кримінальні правопорушення злочини у сфері службової діяльності, вчинені ОСОБА_6 .
Згідно з Листом Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" від 09.11.2012 №1640/0/4-12, у випадку якщо скарга не відповідає вимогам закону, слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги. Скарга не відповідає вимогам закону, якщо: 1) її подала особа, яка не має права подавати скаргу (за винятком випадків, коли скарга підписана уповноваженим представником); 2) вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності, встановлених ст. 218 КПК України; 3) її подано після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, і особа не заявила клопотання про його поновлення або слідчий суддя не знайшов підстав для поновлення (п. 6).
За змістом ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність (ч.ч. 1, 2 ст. 218 КПК України).
Отже, проаналізувавши вищезазначені норми КПК України, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність Головного слідчого управління Національної поліції України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід повернути скаржникам для подачі до належного суду за правилами підсудності, оскільки скарга подана з порушенням правил підсудності, встановлених ст. 218 КПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 25, 107, 214, 218, 303, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність Головного слідчого управління Національної поліції України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути скаржникам для подачі до належного суду за правилами підсудності.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області протягом 5 днів з дня її оголошення.

Суддя: