Справа № 396/1905/18
Провадження № 1-кс/396/522/18
УХВАЛА
12.10.2018 року Слідчий суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги журналіста газети «Час не чекає» ОСОБА_4 , на бездіяльність начальника слідчого відділу Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області та зобов`язання вчинити певні дії,-
Журналіст газети «Час не чекає» ОСОБА_4 09.10.2018 року звернувся до слідчого судді Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області із скаргою на бездіяльність начальника слідчого відділу Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області та зобов`язання вчинити певні дії.
Скарга мотивована тим, що 20.09.2018 року заявником подано до Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області заяву про вчинення головою Малотимошівської сільської ради - ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ст. 171 КК України.
Згідно відповіді наданої ОСОБА_4 Новоукраїнським відділом поліції ГУНП в Кіровоградській області від 24.09.2018 року встановлено, що його звернення від 20.09.2018 року розглянуто керівництвом Новоукраїнського відділу поліції. Дане звернення зареєстровано до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Новоукраїнським відділом поліції за № 4822.
З урахуванням того, що у даному випадку не виявлено ознак вчинення кримінального правопорушення, даний факт не внесено до єдиного реєстру досудових розслідувань. Працівниками Новоукраїнського відділу поліції перевірку проведено на підставі положень Закону України «Про звернення громадян», за результатом якої складено відповідну довідку.
У разі незгоди з прийнятим рішенням заявник маєте право оскаржити його на підставі статей 16 та 47 Закону України «Про звернення громадян» (а.с. 4).
В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, просив зобов`язати начальника слідчого відділу Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості до ЄРДР та провести досудове розслідування фактів зазначених в заяві від 20.09.2018р. , як того вимагає ст. 214 КПК.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги., так як скаржником не надано доказів складу злочину, що підтверджується довідкою складеною за результатами проведення перевірки на підставі положень ЗУ"Про звернення громадян" та вважає, що останній здійснював завдання громадської організації.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного висновку.
20.09.2018 року заявником подано до Новоукраїнського ВП ГУНП у Кіровоградській області заяву про вчинення головою Малотимошівської сільської ради - ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ст. 171 КК України.
В судовому засіданні було встановлено, що вказана заява до ЄРДР внесена не була.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Ч.1 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
З поданої скарги вбачається, що заявник у своїй заяві свідомо повідомив про вчинення саме кримінального правопорушення, надав йому власну кримінально-правову оцінку.
Слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві ОСОБА_4 від 20.09.2018 року підлягають обов`язковій перевірці.
Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Новоукраїнського ВП ГУНП у Кіровоградській області внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, зазначена особа лише на підставі зазначених у заяві відомостей дійшла висновку про відсутніх достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення, розглянувши заяву в порядку ЗУ "Про звернення громадян".
Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи Новоукраїнської ВП ГУНПв Кіровоградській області не виконали обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України, щодо можливого вчинення кримінального правопорушення головою Малотимошівськї сільської ради, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 60, 303, 307, 309 КПК України, слідчий судя, -
Скаргу журналіста газети «Час не чекає» ОСОБА_4 , на бездіяльність начальника слідчого відділу Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Новоукраїнського ВП ГУНП у Кіровоградській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою журналіста газети «Час не чекає» ОСОБА_4 від 20.09.2018 року, у відповідності до ст. 214 КПК України.
Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: ОСОБА_1