Справа №127/7790/18
Провадження №1-кс/127/3807/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2018 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за усною заявою від 24.01.2018 року, -

ВСТАНОВИВ:
До суду надійшла скарга ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його усною заявою від 24 січня 2018 року. Скарга мотивована тим, що в ніч з 23 на 24 січня 2018 року було викрадено погруддя ОСОБА_4 , встановлене 15 лютого 2014 року за народні кошти на площі Майдан Небесної Сотні, як Символ Революції Гідності в Україні, яке було передано Національній поліції міста на цілодобову охорону. 24 січня 2018 року слідчий ОСОБА_5 склав протокол і прийняв його заяву про вчинення кримінального правопорушення по факту викрадення погруддя ОСОБА_4 , однак відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вніс, в зв`язку з чим він звернувся зі скаргою на бездіяльність слідчого ОСОБА_5 на особистому прийомі до т.в.о. начальника ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 . Не отримавши відповіді від останнього, він написав скаргу на бездіяльність слідчого ОСОБА_5 та т.в.о. начальника ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 в журналі обласної поліції. Натомість він отримав лист-відписку від 12 березня 2018 року заступника начальника СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 , що його заява повідомлення про кримінальне правопорушення зареєстрована відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та направлена до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, що є грубим порушенням вищезазначеного Закону. В зв`язку з викладеним, ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену особу ГУНП у Вінницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які викладені в його заяві від 24 січня 2018 року про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримав та, пославшись на вищевикладені обставини, скаргу просив задоволити.
Представник ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_3 вбачається, що 24 січня 2018 року слідчий ОСОБА_5 склав протокол і прийняв заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення по факту викрадення погруддя ОСОБА_4 , однак відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вніс, що стало причиною звернення ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність слідчого ОСОБА_5 на особистому прийомі до т.в.о. начальника ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 . Однак, не отримавши відповіді останнього, він написав скаргу на бездіяльність слідчого ОСОБА_5 і т.в.о. начальника ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 та отримав лист від 12 березня 2018 року за №24/К-413 за підписом заступника начальника СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 , що його заява про кримінальне правопорушення зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події ГУНП у Вінницькій області за №66. За результатами розгляду заяви, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення не вносилися, а заяву розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян» (а.с. 6).
У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 щодо викрадення погруддя ОСОБА_4 , підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 24 січня 2018 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 107, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати відповідальну особу ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення усної заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 24.01.2018 по факту викрадення погруддя ОСОБА_4 в ніч з 23 на 24 січня 2018 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: