Справа № 645/4308/18
Провадження № 1-кс/645/1360/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2018 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

До Фрунзенського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , якою він просить зобов`язати орган досудового слідства Харківське територіальне управління НАБУ внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 02.07.2018 року та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначалося, що 02.07.2018 року він звернувся до ХТУ НАБУ із повідомлення про можливі корупційні злочини. У відповідь на повідомлення ОСОБА_3 28.07.2018 року отримав лист від 16.07.2018 року, за якими повідомлялося, що йому відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР. Проте, з бездіяльністю слідчого він не погоджується та вважає, що норми КПК України не мають альтернативного вибору щодо внесення або невнесення відомостей в ЄРДР після повідомлення про кримінальне правопорушення, а всі перевірки повинні здійснюватися в рамках кримінального провадження, у спосіб та у порядок, визначений КПК України. До структури Органу досудового слідства - Харківське територіальне управління НАБУ входять детективи Головного підрозділу детективів. Крім того, є директор, заступник, які теж користуються повноваженнями детективів. Також зазначалося, що відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповіді відомості до ЄДРД та розпочати розслідування, причому, відповідно до п. 4 цієї статті, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Відповідно до п. 7 цієї статті, якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов`язаний доручити це розслідування відповідному органу. Але відомості про те, якому прокурору буде передане повідомлення про кримінальне правопорушення у заявника відсутні. Якщо слідчий дійшов висновку що у діях осіб відсутній склад кримінального правопорушення, то слідчий виносить постанову про закриття кримінального правопорушення, а не робить висновок про відсутність яких би то дій та не підтвердження фактів.

На підставі викладеного до суду було подано відповідну скаргу.

У судовому засіданні в режимі відеоконференції з Димитровським міським судом Донецької області ОСОБА_3 підтримав скаргу у повному обсязі, просивши про її задоволення.

Представник Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, подали письмові пояснення з приводу скарги та просили слухати скаргу без участі представника Харківського ТУ НАБУ. Від директора територіального управління надійшли письмові пояснення, відповідно до яких до штатного розкладу Харківського ТУ НАБУ не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, до повноважень яких належить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Суд, вислухавши ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, а також пояснення ХТУ НАБУ, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3 звернувся 02.07.2018 року до Харківського територіального управління НАБУ із заявою, в якій просив перевірити під час досудового розслідування факти і обставини викладені в його заяві, у зв`язку з чим внести відомості до ЄРДР та направити йому витяг.

Харківським територіальним управлінням НАБУ 16.07.2018 року направлено ОСОБА_3 листа згідно якого зазначалося, що за результатом розгляду його заяви в межах компетенції Головним підрозділом детективів НАБУ на даний час не встановлено достатніх підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки у заяві не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам НАБУ. У зв`язку з чим, було направлено заяву для розгляду відповідно до компетенції.

Необхідно зауважити, що незважаючи на те, що відповідь ОСОБА_3 надійшла від Харківського територіального управління НАБУ, висновок що у заяві останнього не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам НАБУ було зроблено саме Головним підрозділом детективів НАБУ. Також необхідно зазначити, що ХТУ НАБУ надали до своїх пояснень, адресованих суду, службову записку, яка підписана детективом третього відділу детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ, яке погоджено старшим детективом заступником керівника третього відділу детективів четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ, відповідно до якої зазначалося, що в матеріалах звернення не наведено обставин вчинення кримінальних правопорушень, у зв`язку з чим підстав для внесення відомостей до ЄДРД на цей час не вбачається, тому що підставою кримінальної відповідальності є скоєння особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України.

Згідно абзацу другого частини першої статті 1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» завданням Національного антикорупційного бюро України є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.

Згідно з частиною п`ятою статті 216 Кримінального процесуального кодексу України детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 2062, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366і, 368, 3682, 369, 3692, 410 Кримінального кодексу України, і лише за наявності хоча б однієї із зазначених у цій нормі підстав.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, які вносяться на підставі заяви чи повідомлення, повинні мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 5 ст. 216 КПК України визначено перелік суб`єктів та злочинів, ними вчинених, які підслідні детективам НАБУ.

З листа директора Харківського територіального управління НАБУ від 01.08.2018 року вбачається, що до штатного розкладу територіального управління не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, до повноважень яких належить внесення відомостей до ЄРДР.

Саме до повноважень детективів Головного підрозділу детективів НАБУ належить внесення відомостей до ЄРДР, що, в свою чергу, унеможливлює внесення відомостей до ЄРДР саме детективами Харківського територіального управління, про що просить ОСОБА_3 .

Проте ОСОБА_3 не позбавлений права оскарження бездіяльності детективів Головного підрозділу детективів НАБУ в порядку ст.303 КПК України.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

В задоволенні скарги - відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_3 право на оскарження дій або бездіяльності Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України до Солом`янського районного суду м. Києва.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складено 03 серпня 2018 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1