УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/912/18
Провадження № 1-кс/486/142/2018

13 липня 2018 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області
у складі: слідчої судді - ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю: скаржника - ОСОБА_3
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Южноукраїнську Миколаївської області скаргу депутата Южноукраїнської міської ради ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

13.07.2018 року депутат Южноукраїнської міської ради ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу мотивує тим, що він звернувся до поліції м.Южноукраїнська з заявою про вчинення заступником міського голови ОСОБА_4 злочину за ознаками ч. 1 ст. 351 КК України, яка була зареєстрована за №3624 від 05.07.2018 року.
10.07.2018 року він в усній формі звернувся до поліції де йому повідомили що його заяву приєднано до матеріалів кримінального провадження №0000664 від 04.07.2018 року за ч. 1 ст. 366 КК України. того ж дня він отримав письмову відповідь за підписом т.в.о. начальника Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області.
Скаржник у судовому засіданні скаргу уточнив та підтримав просив її задовольнити та внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Начальник СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області у судове засідання не з`явився, але з`явився слідчий ОСОБА_5 , який повідомив, що начальник слідчого відділу перебуває у відпустці, а він є її заступником, але не надав слідчому судді документи, які б підтверджували його повноваження. Через апарат суду передав матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 05.07.2018 року на 10 арк, відповідно до опису вх.4470/18 від 13.07.2018 року.
Слідча суддя, з`ясувала думку скаржника, який погодився на розгляд скарги без участі начальника СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області.
В судовому засіданні встановлено, що скаржник звернувся до Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області з заявою про кримінальне правопорушення, що підтверджується талоном-повідомленням №284 від 05.07.2018 року, ( а.с.5)
Слідчим суддею встановлено, що надана відповідь не відповідає вимогам кримінально-процесуального закону.
Слідча суддя звертає увагу, що скаржник має особливе становище як депутат Южноукраїнської міської ради VII та що його заява про вчинення кримінального правопорушення заступником Южноукраїнського міського голови ОСОБА_4 , яка є службовою особою органів місцевого самоврядування та наділення владними управлінськими функціями та її дії становлять суспільний інтерес і є вагомими.
У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до вимог, передбачених п.4 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Однак, в порушення вимог, передбачених ч.1 ст.214 КПК України та п.1.1 Розділу 2 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», вказана заява депутата Южноукраїнської міської ради ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.
Пунктом 8 частини 1 статті 3 КПК України встановлено коло посад, які підпадають під визначення «керівник» органу досудового розслідування, а відповідно такою особою, являється начальник слідчого відділу.
Отже, подання заяви, яка є повідомленням про кримінальне правопорушення, зобов`язує саме начальника слідчого відділу внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, особисто або шляхом надання доручення, забезпечити внесення необхідних відомостей до ЄРДР. Ухилення від виконання вказаного обов`язку свідчить про бездіяльність начальника слідчого відділу, що тягне за собою відповідальність.
При цьому, ч.1 ст.214 КПК України визначено порядок реєстрації заяви.
Таким чином, враховуючи, що обов`язком уповноважених органів є фіксація наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги депутата Южноукраїнської міської ради ОСОБА_3 та зобов`язати осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень, про кримінальні правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою депутата Южноукраїнської міської ради ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Слідчий суддя вважає, що державні органи зобов`язані вживати міри, які дозволяють співмірно та належним чином реагувати на ганебну, безпідставну, недобросовісну відмову у не невнесенні відомостей до ЄРДР.
Також слідчий суддя звертає увагу на проблему неправомірного тиску, який здійснюють деякі посадові особи на органи досудового розслідування, щодо внесення відомостей про злочини до ЄРДР.
Встановлений у судовому засіданні факт пов`язаний з формальною відпискою скаржнику не узгоджується з верховенством права та правами людини.
Корупційна складова загрожує верховенству права, демократії та правам людини. Корупція підриває ефективне державне управління, порушує принцип рівності, соціальної справедливості, тормозить економічний розвиток та загрожує стабільності моральним засадам суспільства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 214, 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу депутата Южноукраїнської міської ради ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою депутата Южноукраїнської міської ради ОСОБА_3 про скоєння заступником міського голови ОСОБА_4 злочину за ч. 1 ст. 351 КК України від 05.07.2018 року.
Контроль за виконанням ухвали прокурора Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1