Справа № 461/7621/18
Провадження № 1-кс/461/8718/18
УХВАЛА
Іменем України

10.10.2018 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання до вчинення дій

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою, в якій просить визнати протиправними бездіяльність та дії посадових осіб Галицького ВП ГУНП у Львівській області за ознаками ст.382 КК України, зобов`язати посадових осіб Галицького ВП ГУНП у Львівській області виконати ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 23.07.2018р. внести заяву про злочин від 17.07.2018р. в ЄРДР протягом 24 год. у строки, визначені ст. 214 КПК України і надати суду і потерпілій витяг є Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, а також просить зобов`язати посадових осіб Галицького ВП ГУНП у Львівській області провести службове розслідування щодо підстав невиконання ухвалиГалицького районного суду м. Львова від 23.07.2018р. і невнесення заяви від 17.07.2018р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 17липня 2018 року звернулася до Галицького ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України. Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 23.07.2018 р. зобов`язано посадових осіб Галицького ВП ГУНП у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і провести досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 17 липня 2018 р. про притягнення до кримінальної відповідальності за ст.ст. 356, 364 КК України посадових осіб комісії ВК Львівської міської ради. Однак, як зазначає заявник, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви від 17 липня 2018 року Галицьким ВП ГУНП у Львівській області внесені так і не були. Просить скаргу задоволити.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, подала заяву, в якій просить проводити розгляд справи без її участі.

Представник суб`єкта оскарження у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у їх відсутності на підставі наявних у справі матеріалів.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалось, оскільки учасники процесу в судове засідання не з`явилися.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 17 липня 2018 року ОСОБА_3 звернулася до Галицького ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Дана заява була прийнята Галицьким ВП ГУНП у Львівській області, що підтверджується талоном-повідомленням №75 від 17.07.2018 року.

Зі змісту заяви вбачається, що ОСОБА_3 просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення посадовими особами комісії ВК Львівської міської ради кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 364 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 23.07.2018 р. зобов`язано посадових осіб Галицького ВП ГУНП у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і провести досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 17 липня 2018 р. про притягнення до кримінальної відповідальності за ст.ст. 356, 364 КК України посадових осіб комісії ВК Львівської міської ради.

Положення ч.1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.

Згідно п.8 Загального положення Розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

Таким чином, оскільки суду не надано доказів того, що органом досудового розслідування прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно скаргу задоволити частково та зобов`язати уповноважену особуГалицького відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, згідно заяви ОСОБА_3 від 17.07.2018 року та ухвали Галицького районного суду м.Львова від 23.07.2018 року у справі №461/5308/18.

Розглядаючи вимогузаявника про доручення розпочати досудове розслідування та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя зазначає, що нормами 214 КПК України передбачено обов`язок слідчого, прокурора після внесення до ЄРДР заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому вимоги скарги у цій частині не підлягають задоволенню.

Щодо вимог заявника відносно визнання протиправною бездіяльність та дії посадових осіб Галицького ВП ГУНП у Львівській області слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання вчинити певну дію, зобов`язання припинити дію, відмову у задоволенні скарги.

Виходячи з вищевикладеного, КПК України не передбачає можливість визнати незаконними дії чи бездіяльність слідчого, а тому в цій частині вимог скарги необхідно відмовити.

Щодо вимоги заявника про зобов`язання посадових осіб Галицького ВП ГУНП у Львівській області провести службове розслідування, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Вказаний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню на стадії досудового розслідування є вичерпним.
Згідно ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 316 цього Кодексу.
З урахуванням викладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що вищевказана вимога про зобов`язання провести службове розслідування, оскарженню в порядку ст.303 КПК України не підлягає, а відтак в цій частині скарги необхідно відмовити.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу задоволити чаcтково.

Зобов`язати уповноважену особуГалицького відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, згідно заяви ОСОБА_4 від 17.07.2018 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1