Справа №:755/7962/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" травня 2018 р. слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000080 від 24.05.2018 року, про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Телешівка Рокитнянського району, Київської області, українця, громадянина України, з повною вищою освітою, неодруженого, працюючого на посаді головного спеціаліста відділу контролю за благоустроєм Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві звернувся до суду із клопотанням про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 .
Клопотання погоджено з прокурором Київської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 .

З клопотання вбачається, що ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу контролю за благоустроєм Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації згідно розпорядження №585-к від 12.12.2017, якому, відповідно до ст. 52 Закону України «Про державну службу», Порядку присвоєння рангів державних службовців, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 20.04.2016 №306 присвоєно 8 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби, а також суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення, згідно п.п. «в», ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» - вчинив одержання службовою особою неправомірної вигоди за вчинення службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди за наступних обставин.

Так, згідно розпорядження Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації № 585-к від 12.12.2017, ОСОБА_6 перебуває на посаді головного спеціаліста відділу контролю за благоустроєм Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації.

Згідно з наказом № 15-к від 14.02.2018 ОСОБА_6 , головному спеціалісту відділу контролю за благоустроєм Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації присвоєно 8 ранг державного службовця в межах категорії "В" посади державної служби з 14.02.2018.

В своїй роботі головний спеціаліст відділу контролю за благоустроєм Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації керується документами чинного законодавства: Конституцією України; Законами України, актами Верховної Ради, президента України, Кабінету Міністрів України, рішеннями Київської міської ради, розпорядженнями Київської міської та Святошинської районної в місті Києві державних адміністрацій, Регламентом районної в м. Києві державної адміністрації, Положенням про відділ, нормативними та методичними документами спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів та його органів на місцях та Рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 «Про Правила благоустрою міста Києва» та посадовою інструкцією.

Так, згідно посадової інструкції, затвердженої 01.03.2018 керівником апарату Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_7 , головний спеціаліст відділу підпорядкований безпосередньо начальнику відділу за благоустроєм Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації.

Відповідно до розділу 2 «Завдання та обов`язки» посадової інструкції, головний спеціаліст відділу контролю за благоустроєм Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації:

- п.2.2. бере участь в проведенні рейдів та перевірок з питань благоустрою і санітарного стану території району та місць масового перебування громадян із залученням представників відповідних служб міста та району;

- п.2.4. виносить приписи з вимогою усунення порушень Закону України "Про благоустрій населених пунктів" і Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 (із змінами), та здійснює контроль за їх виконанням;

- п.2.5. складає адміністративні протоколи за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення за порушення Правил благоустрою міста Києва.

Відповідно до розділу 3 «Має право» посадової інструкції, головний спеціаліст відділу контролю за благоустроєм Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації:

п.3.4. Вносити приписи та складати протоколи про порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів з метою притягнення винних осіб до відповідальності.

Відповідно до розділу 5 «Відповідальність» головний спеціаліст відділу контролю за благоустроєм Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації несе відповідальність за неякісне або несвоєчасне виконання покладених на нього завдань та обов`язків, за порушення правил етичної поведінки державного службовця та обмежень, передбачених Законом України "Про запобігання корупції".

Відповідно до ч. 1 ст. 254 (складення протоколу про адміністративне правопорушення) Кодексу України про адміністративні правопорушення - про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до ст. 255 (особи, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення) Кодексу України про адміністративні правопорушення - у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: 1) уповноважені на те посадові особи: посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад (статті 103-1, 103-2, 104, частина перша статті 106-1, статті 106-2, 149 - 152, частини перша та друга статті 152-1, статті 154, 155, 155-2, 156, 156-1, 156-2, 159 - 160, стаття 175-1 (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статті 183, 185-1, 186-5, що також передбачено рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 «Про Правила благоустрою міста Києва».

Крім того, згідно з положенням про відділ контролю за благоустроєм Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації від 14.03.2018 №142 (далі Положення) завданням відділу є: п.5. забезпечення державної політики в галузі благоустрою на території Святошинського району м. Києва; організація благоустрою території Святошинського району м. Києва; контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері благоустрою; складання протоколів відносно осіб, які скоїли правопорушення у сфері благоустрою населених пунктів.

П. 6. - відділ відповідно до покладених на нього завдань:

п. 6.6. проводить рейди та перевірки територій та об`єктів району щодо стану їх благоустрою, а також додержання юридичними та фізичними особами законодавства у сфері благоустрою населених пунктів;

п.6.9. вносить з вимогою усунення порушень Закону України "Про благоустрій населених пунктів" і Правил благоустрою міста Києва та здійснює контроль за їх виконанням;

п.6.10. здійснює складання протоколів про адміністративні правопорушення за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення за порушення Правил благоустрою міста Києва;

п. 6.15. вживає заходів, у межах своїх повноважень, щодо демонтажу самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, рекламоносіїв, конструкцій, тимчасових споруд торгівельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об`єктів сезонної дрібнороздрібної торгової мережі;

П.7. - відділ для здійснення повноважень та виконання завдань має право:

п.7.5. Вносити приписи та складати протоколи про порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів для притягнення винних осіб до відповідальності.

п.7.8. здійснювати в межах своєї компетенції контроль за дотриманням законодавства у сфері благоустрою населених пунктів.

З вищевказаного слідує, що ОСОБА_6 обіймає посаду в органах державної влади пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, тобто є службовою особою.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час здійснення своїх посадових обов`язків на території Святошинського району м. Києва 24 травня 2018 року у невстановлений досудовим розслідуванням час та при невстановлених обставинах, у головного спеціаліста відділу контролю за благоустроєм Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації ОСОБА_6 виник злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди за не вчинення дій, що входять до його службових повноважень, а саме не складання приписів та протоколів про адміністративне правопорушення на ОСОБА_8 , який без відповідних документів намагався здійснювати торгівельну діяльність з продажу продовольчих товарів, яку розмістив поряд із супермаркетом «АТБ», що за адресою: м. Київ, бульвар Кольцова, 14.

Так, 24.05.2018 під час зустрічі з ОСОБА_8 біля супермаркету «АТБ», що за адресою: м. Київ, бульвар Кольцова, 14, ОСОБА_6 , будучи службовою особою, реалізуючи свій злочинний намір направлений на отримання неправомірної вигоди, висунув вимогу ОСОБА_8 про те, що останній повинен сплатити йому за безперешкодний продаж товарів грошові кошти в сумі 1500 грн. за місяць або 6000 грн. за чотири місяці. У разі несплати ОСОБА_8 грошових коштів ОСОБА_6 , то останній вчинить дії направлені на вилучення продукції та притягнення ОСОБА_8 до адміністративної відповідальності.

У подальшому, 29.05.2018 приблизно о 15:45 год. перебуваючи біля супермаркету «АТБ», що за адресою: м. Київ, бульвар Кольцова, 14, головний спеціаліст відділу контролю за благоустроєм Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації ОСОБА_6 , продовжуючи свої злочинні дії, діючи умисно, реалізуючи свій злочинний умисел спрямований на одержання неправомірної вигоди для себе поєднаний з вимаганням, усвідомлюючи протиправність своїх дій, будучи достовірно обізнаним із посадовою інструкцією, затвердженої 01.03.2018 керівником апарату Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації та положенням про відділ контролю за благоустроєм Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації від 14.03.2018 №142, під час чергової зустрічі з ОСОБА_8 , вимагав та отримав від останнього в якості неправомірної вигоди грошові кошти в розмірі 6000 грн., за не вжиття заходів адміністративного характеру, які входять до кола повноважень останнього, стосовно торгівельної діяльності ОСОБА_8 з продажу продовольчих товарів.

Після одержання неправомірної вигоди, злочинна діяльність ОСОБА_6 була припинена працівниками поліції.

У діях ОСОБА_6 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.3 ст.368 КК України.

29 травня 2018 року о 15 годині 51 хвилині ОСОБА_6 був затриманий в порядку ст. 208 КПК України під час вчинення кримінального правопорушення.

30.05.2018 року ОСОБА_6 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 інкримінованих йому кримінальних правопорушень слідчий обґрунтовує зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: заявою ОСОБА_8 про вчинення злочину від 24.05.2018, протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 25.05.2018, 29.05.2018; протоколом огляду та вручення грошових коштів від 29.05.2018; протоколом затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину від 29.05.2018; протоколом освідування особи від 29.05.2018; речовими доказами - грошовими коштами в сумі 5400 грн. та іншими матеріалами кримінального провадження.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання просив його задовольнити, підозрюваний та його захисник, послалися на розсуд суду.

Вивчивши надані матеріали, вислухавши підозрюваного та його захисника, доводи прокурора, який обґрунтував клопотання та зазначив обставини які свідчать про існування ризиків, передбачених ст.157 КПК України, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ч.2 ст.132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Частина 2 статті 154 КПК України передбачає, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Відповідно до ч.5 ст.65 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Дане клопотання оформлене відповідно до вимог ст.155 Кримінального процесуального кодексу України. До матеріалів клопотання додані копії документів, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження та долучено розпис ОСОБА_6 щодо вручення йому копії клопотання про відсторонення від посади, а також копії матеріалів, якими обґрунтовується необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження. Таким чином, враховуючи, що підозрюваній своєчасно надані зазначені матеріали та копію клопотання, слідчим виконані вимоги ч.2 ст.155 КПК України.
З наданих суду матеріалів вбачається, що ОСОБА_6 займає посаду головного спеціаліста відділу контролю за благоустроєм Святошиснької районної в м. Києві державної адміністрації, згідно розпорядження №585-к від 12.12.2017.

За таких обставин, слідчий суддя, враховує той факт, що вчинене підозрюваним кримінальне правопорушення шляхом зловживання службовим становищем, має високий ступінь суспільної небезпеки та низку об`єктивних обставин, а також практику Європейського суду з прав людини, яка свідчить про те, що рішення суду повинно забезпечити не тільки права підозрюваного, а й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів, що вимагає від суду більшої суворості в оцінці цінностей суспільства, тому вважає за доцільне на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів та оцінених в сукупності з усіма обставини, клопотання задовольнити та відсторонити ОСОБА_6 від посади головного спеціаліста відділу контролю за благоустроєм Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації, в межах строку досудового розслідування, тобто до 29 липня 2018 року включно.

Керуючись вимогами ст.ст.131, 132, 154-157, 309, 310 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання слідчого Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_5 про відсторонення від посади ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0000080 від 24.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України - задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади головного спеціаліста відділу контролю за благоустроєм Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації, в межах строку досудового розслідування, тобто до 29 липня 2018 року включно.
Копію ухвали направити для виконання до Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації.
Контроль за виконання ухвали покласти на прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000080 від 24.05.2018 року.
Роз`яснити, що ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя