Справа № 627/1231/15-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про надання дозволу про тимчасовий доступ до речей та документів
08.09.2015смт. Краснокутськ

Слідчий суддя Краснокутського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участі: прокурора прокуратури Краснокутського району Харківської області ОСОБА_3 ,

слідчого СВ Краснокутського РВ ГУ МВС України в Харківській області ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Краснокутськ Харківської області клопотання слідчого СВ Краснокутського РВ ГУ МВС України в Харківській області ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів та можливість їх вилучення, що зберігаються у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », -

в с т а н о в и в :
Слідчий СВ Краснокутського РВ ГУ МВС України в Харківській області, здійснюючи досудове розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000454 від 26.08.2015р., за ознаками кримінального правопорушення, кваліфікованого за ч.1 ст.272 КК України, звернулася до суду із клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів та можливість їх вилучення, що знаходяться у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », мотивуючи його тим, що в ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташоване за адресою: Харківська область, Краснокутський район, Олексіївська сільська рада (юридична адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) порушуючи правила безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою здійснює розвідку та видобуток вуглеводнів на території Краснокутського району Харківської області, у тому числі здійснює спорудження пошукової свердловини № НОМЕР_2 Водянської площі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до вимог ПКМУ від 04.06.2015 № 361 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 29.02.2012 № 306» та Наказу МНС України № 833 від 03.12.2007 «Про затвердження Норм визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою» спорудження пошукової свердловини №2 Водянівської площі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » віднесено до високого ступеню ризику, як зовнішню установку, яка за вибухопожежною небезпекою належить до категорії «А» або «Б».

З метою здійснення заходів державного нагляду (контролю) у другому півріччі 2015 року, ІНФОРМАЦІЯ_2 , у термін з 10.08.2015 до 26.08.2015 заплановано перевірку спорудження пошукової свердловини №2 Водянівської площі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », місце розташування: Харківська область, Краснокутський район, Олексіївська сільська рада.

Відповідно листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 306/05-01.1 від 06.08.2015 останні не надали згоди на проведення перевірки. ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено 07.08.2015 за № 580-368 направлено роз`яснення щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю).

10.08.2015 посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » повторно не допущено представників ІНФОРМАЦІЯ_3 до перевірки, про що складено акт.

12.08.2015 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов лист, в якому зазначено, що об`єкт перевірки (спорудження пошукової свердловини №2 Водянівської площі) в експлуатацію не введений та на балансі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не перебуває. На час спорудження пошукової свердловини обов`язки щодо додержання і виконання вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки начебто покладено на підрядну організацію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Будь-які документи які б підтверджували факт покладення вищезазначених обов`язків і ким вони покладені відсутні.

Вказане не узгоджується з положеннями ст.ст.51, 55 Кодексу цивільного захисту України, відповідно яких забезпечення пожежної та техногенної безпеки під час проектування, будівництва об`єктів, будівель і споруд покладається на орган архітектури, замовників, забудовників, проектні та будівельні організації. Замовник спільно з генпідрядною (підрядною) організацією зобов`язаний призначити наказом відповідальних за пожежну безпеку осіб від замовника і генпідрядної (підрядної) організації по об`єкту в цілому і по окремих ділянках.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в порушення Кодексу цивільного захисту України спорудження пошукової свердловини №2 Водянівської площі здійснюється в загрозливому протипожежному та техногенному стані.

Так, в порушення п.3.1.1 Наказу МНС України № 557 від 15.08.2007, пп.7., 17. Наказу МНС України від 16.08.2005 № 140 та п. 2 Наказу МНС України від 23.02.2006 № 98 не проведено встановленим порядком ідентифікацію потенційної небезпечності свердловини з подальшим узгодженням її результатів в територіальному органі ІНФОРМАЦІЯ_5 , не проведено паспортизацію потенційно-небезпечного об`єкту та не надано до територіального органу ІНФОРМАЦІЯ_5 оформлений паспорт потенційно небезпечного об`єкта на машинному та паперовому носіях. В ІНФОРМАЦІЯ_6 відсутня будь-яка документація, яка б регламентувала дії персоналу в разі виникнення надзвичайної ситуації. Відсутня інформація щодо наявності документів про проведення обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна ними внаслідок пожеж та аварій на об`єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об`єкти та об`єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру передбаченого ПКМУ від 16.11.2002 №1788.

Крім того, в порушення п.2 ст.57 Кодексу цивільного захисту України не надано до ІНФОРМАЦІЯ_2 декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки разом з позитивним висновком за результатами оцінки протипожежного стану об`єкта, не надано копії повідомлення про результати ідентифікації потенційної небезпечності об`єкта, свідоцтва про державну реєстрацію потенційно небезпечного об`єкта, паспорт потенційно небезпечного об`єкта, план локалізації і ліквідації надзвичайних ситуацій, план цивільного захисту об`єкта, план реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.

У зв`язку з зазначеним вбачаються факти порушення діючого законодавства посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », при здійсненні господарської діяльності на території Краснокутського району, у тому числі при здійсненні спорудження пошукової свердловини №2 Водянської площі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

З урахуванням зазначеного, з метою перевірки всіх обставин кримінального правопорушення та забезпечення виконання вимог діючого законодавства виникла необхідність здійснити тимчасовий доступ до документів з можливістю їх подальшого вилучення (здійснити їх виїмку), які містять загальну інформацію про суб`єкта господарювання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та результати його діяльності на території Краснокутського району, дотримання вимог чинного законодавства в діяльності підприємства, а саме:

1. Правоустановчі документи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (свідоцтво (виписка) про державну реєстрацію юридичної особи, Положення (Статут) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »).

2. Перелік об`єктів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованих на території Краснокутського району (тимчасові замірні сепараційні установки, установки комплексної підготовки газу, установки попередньої підготовки газу (далі установки), свердловини, газопроводи, тощо)

3. Документи, що підтверджують законність користування вищевказаними об`єктами та земельними ділянками, на яких вони знаходяться (Державні акти на право власності на земельні ділянки, Державні акти на право постійного користування земельними ділянками, договори оренди землі, свідоцтва про право власності на нерухоме майно (будівлі, споруди установки), технічні паспорти, акти про прийняття закінченого будівництвом об?єкту, тощо)

4. Ситуаційний план розташування об?єктів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на території Краснокутського району. Довідку про відстані між свердловинами та установками.

5. Довідку про виконання Технічних умов до інженерного забезпечення об?єкта будівництва щодо пожежної та техногенної безпеки, виданих ІНФОРМАЦІЯ_7 від 18.04.14 р. № 010-2286/153.

6. Копії наказів по встановленню відповідного протипожежного режиму на об?єкті.

7. Копії визначених обов`язків посадових осіб (у тому числі заступників керівника) щодо забезпечення пожежної безпеки. Копії наказів про призначення відповідальних осіб за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, приміщень, технологічного та інженерного устаткування, а також за експлуатацією технічних засобів протипожежного захисту.

8. Відповідність вимог щодо експлуатації електрогосподарства об?єктів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на території Краснокутського району (копії актів виконаних робіт, графіків профілактичних оглядів та плановопопереджувальних ремонтів електрообладнання і електромереж).

9. Копії актів проведення заміру опору ізоляції електромережі.

10. Акти визначення придатності обладнання пристроїв захисту від блискавки на всі об?єкти ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на території Краснокутського району. Паспорти пристроїв захисту від блискавки та угоди на їх технічне обслуговування з організацією, яка має відповідну ліцензію.

11. Територія, будівлі та приміщення об?єктів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на території Краснокутського району забезпечені (або не забезпечені) первинними засобами пожежогасіння згідно з вимогами щодо оснащення об`єктів первинними засобами пожежогасіння. Журнал обліку вогнегасників. Довідка про придбання вогнегасників (копія платіжного доручення). Паспорти на вогнегасники.

12. Відповідність вимог щодо експлуатації вогнегасників. Акти виконаних робіт щодо технічного обслуговування вогнегасників.

13. Відповідність вимог щодо експлуатації пожежних щитів (укомплектованість території об?єкта пожежними щитами та самих щитів протипожежним інвентарем, наявність надписів, стан протипожежного інвентарю).

14. Розроблені комплексні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки об`єкта на 2015 рік з відмітками про виконання.

15. Положення про пожежно-технічну комісію об?єктів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на території Краснокутського району, погоджене з місцевим органом державного нагляду у сфері пожежної безпеки.

16. План роботи пожежно-технічної комісії на 2015 рік.

17. Акти про здійснення пожежно-технічного обстеження в 2015 році.

18. Рішення пожежно-технічної комісії оформлені протоколами і впроваджені наказами керівника.

19. Посвідчення про проходження посадовими особами та працівниками навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року N 444 "Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях".

20. Довідку про забезпеченість автомобілів та інших транспортних засобів вогнегасниками згідно норм табельної належності.

21. Копії розроблених та затверджених наказів, положень, інструкцій, розпоряджень щодо виконання вимог цивільного захисту та техногенної безпеки, здійснення контролю за їх додержанням.

22. Посвідчення про проходження посадовими особами навчання у сфері цивільного захисту.

23. Номенклатуру матеріального резерву об`єктового рівня підприємства на об`єкти, які за характером своєї діяльності не відносяться до ОПН, погоджену з місцевими органами управління ДСНС і затверджену головою комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій районної державної адміністрації.

24. Сертифікати відповідності на матеріальні цінності, що поставляються до резерву.

25. Забезпеченість об?єкта прямим телефонним зв`язком з черговим диспетчером і керівником підприємства, а чергового диспетчера прямим зв`язком з оперативним черговим (начальником чергової зміни) структурного підрозділу з питань надзвичайних ситуацій місцевого органу виконавчої влади, відповідного територіального органу управління ДСНС, органу МВС України.

26. Фонограми текстів звернень до персоналу об`єктів та осіб, яких вони оповіщають та бланки регламентів надання інформації про аварію та повідомлень про надзвичайну ситуацію, узгоджені з територіальним органом ДСНС України.

27. Забезпечені (або не забезпечені) всі виробничі, службові та адміністративні приміщення радіотрансляційними точками для гарантованого приймання програм державного радіомовлення (надати угоду на радіотрансляцію).

28. Результати ідентифікацій потенційної небезпечності свердловин, узгоджені з територіальними органами державного нагляду у сфері цивільного захисту.

29. Забезпеченість засобами індивідуального захисту органів дихання від небезпечних речовин працівників суб`єкта господарювання.

30. Копію наказу про створення запасу відповідних медичних препаратів, сучасних антидотів та інших фармацевтичних препаратів, у тому числі кисню.

31. Журнал реєстрації вступного інструктажу з питань техногенної безпеки.

32. Копії документів про проведення обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна ними внаслідок пожеж та аварій на об`єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об`єкти та об`єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру передбаченого ПКМУ від 16.11.2002 № 1788.

33. Копію укладеного договору (угоди) про обов`язкове обслуговування державними аварійно-рятувальними службами передбаченого ПКМУ від 04.08.2000р. № 1214.

34. Копії документів щодо створення об`єктового штабу з ліквідації надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру та умов для його роботи.

35. Копії документів щодо створення спеціальної комісії з ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру об`єктового рівня та розробленої відповідної документації для її роботи.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання необґрунтоване і задоволенню не підлягає зі слідуючих підстав.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

У клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Однак, як вбачається з клопотання, слідчий в клопотанні зазначив лише статтю закону України про кримінальну відповідальність, а не правову кваліфікацію кримінального правопорушення при здійсненні досудового розслідування якого порушується питання про тимчасовий доступ до речей і документів.

Окрім цього, відповідно ч.6 ст. 132 КПК України до клопотання слідчого, прокурора про застосування, зміну або скасування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, однак доданий до матеріалів клопотання Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження від 28.08.2015 не містить підпису реєстратора прокурора району ОСОБА_5 . Натомість, надані для огляду в судовому засіданні оригінали матеріалів кримінального провадження місять вже Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження від 26.08.2015, реєстратором якого є перший заступник начальника відділу начальник слідчого відділення ОСОБА_6 .

Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження та всі додані до клопотання матеріали не засвідчені належним чином, що позбавляє слідчого суддю можливості пересвідчитися в ідентичності цих документів, в той час, як інформація, що в них міститься, має суттєве значення під час розгляду клопотання цієї категорії та може істотно вплинути на висновки слідчого судді. Більше того, в судовому засіданні слідчий взагалі пояснила, що помилково ставила підпис на деяких документах та писала «згідно з оригіналом», а долучаючи до матеріалі клопотання копії документів, робила їх із копій.

Також, не наведено підстав, які дають можливість зробити висновок про те, що саме значення цих документів має значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні за ч.1 ст. 272 КК України, оскільки вказані документи необхідні слідчому для розслідування злочинів пов`язаних з можливою підробкою офіційних документів, а не для встановлення істини по вказаному кримінальному провадженню.

Окрім цього, слідчим в судовому засіданні не обґрунтовано жодним чином зазначене клопотання, та при розгляді подання в судовому засіданні вона повідомила, що взагалі не може обґрунтувати необхідність огляду та вилучення деяких документів зазначених в переліку. Прокурором також не доведено в судовому засіданні необхідність вилучення документів за зазначеним переліком. Останній відображає лише родові ознаки та не конкретизований по відношенні до певного, визначеного об`єкту будівництва, зазначеного в клопотанні. Значна кількість документів, зазначених у переліку не стосується предмету кримінального провадження взагалі, а деякі документи, які прохає витребувати вже маються у слідчого та долучені до матеріалів клопотання.

Окрім цього, резолютивна частина клопотання не містить назви юридичної особи, в користуванні якої знаходяться вказані документи та її місцезнаходження.
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, як таке, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства України, з причин його не обґрунтованості.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9,131,132,160,162,163,309,369-372,395 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання слідчого СВ Краснокутського РВ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів по матеріалам досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000454, що зберігаються у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1