Справа № 456/2517/18
Провадження № 1-кс/456/720/2018
УХВАЛА
слідчого судді

18 липня 2018 року

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 , розглянувши скаргу представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
Представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_6 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою, поданою 14.06.2018 року в Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області, та розпочати досудове розслідування.
В обгрунтування скарги покликається на те, що ОСОБА_4 14.06.2018 року подано заяву у зв`язку з підробленням лікарем Моршинської лікарні ОСОБА_7 довідки про стан здоров`я його сина, дії якої, на його думку, містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 366 КК України, та завдали значних моральних страждань йому як батьку та унеможливили його спілкування з сином.
Однак, з моменту отримання заяви про кримінальне правопорушення від 14.06.2018 року працівниками Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України не внесено відомості за його завою до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважає, що така бездіяльність працівників Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області суперечить вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому просить слідчого суддю зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості в ЄРДР за його заявою про вчинення лікарем-педіатром ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 366 КК України.
В судовому засіданні представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримав та просить її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 скаргу заперечив та звернув увагу на вимоги ч. 5 ст.214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 139 від 06.04.2016 року, відповідно до яких в заяві про вчинення кримінального правопорушення повинні бути наведені факти та обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Заява ОСОБА_4 вказаним вимогам закону не відповідала, а відтак, було прийнято рішення про відмову у внесенні таких відомостей.
Заслухавши думку осіб, що беруть участь у справі, оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
За змістом ч. 3 ст. 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Зважаючи на викладене, 02.07.2018 року ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області для з`ясування фактичних обставин справи відкрито провадження по скарзі.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Відповідно до вимог ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а також рішення слідчого про зупинення досудового розслідування, рішення слідчого про закриття кримінального провадження, рішення прокурора про закриття кримінального провадження, рішення слідчого, прокурора про відмову у визнанні потерпілим, рішення чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки, рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих дій, негласних слідчих дій, рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК України).
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є визнання протиправною бездіяльності слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, яким не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою скаржника від 14.06.2018 року та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.
Оглядом матеріалів скарги встановлено, що 14.06.2018 року ОСОБА_4 звернувся до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення лікарем-педіатром Комунального некомерційного підприємства Моршинська міська лікарня Моршинської міської ради ОСОБА_7 , зокрема, що остання 22.05.2018 року склала та видала завідомо неправдиві документи медичного характеру щодо здоров`я його сина ОСОБА_8 .
Відповідно до листа за підписом начальника Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області від 27.06.2018 року за матеріалами ЖЄО № 6866 від 20.06.2018 року прийнято рішення про припинення перевірки у зв`язку з відсутністю в діях лікаря-педіатра Моршинської поліклініки ОСОБА_7 ознак адміністративного та кримінального правопорушень.
При вирішенні питання про зобов`язання слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення лікарем-педіатром ОСОБА_7 на підставі заяви ОСОБА_4 , поданої ним 14 червня 2018 року в Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області, суд враховує наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно зі ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 139 від 06.04.2016 року, визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про кримінальні правопорушення за ст.ст. 364, 366 КК України, в якій вказував, що лікар-педіатр Комунального некомерційного підприємства Моршинська міська лікарня Моршинської міської ради ОСОБА_7 22.05.2018 року склала та видала довідку про те, що під час прийому батько підійшов до дитини, яка негативно відреагувала на батька (різкий плач). Рекомендована консультація дитячого невролога. Під час спілкування з лікарем остання запевнила, що скерування на огляд до дитячого невролога не пов`язано зі станом дитини, а є лише плановим заходом для дітей такого віку та жодних показань для позапланового огляду немає. Наведене складає, на думку скаржника, обставину, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення лікарем-педіатром ОСОБА_7 , спрямованим на створення йому перешкод у спілкуванні з дитиною.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що відсутні підстави вважати заяву ОСОБА_4 саме повідомленням про злочин, а відтак, відсутні підстави для внесення вказаної заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий суддя вважає, що в заяві ОСОБА_4 від 14.06.2018 року відсутні обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, вчиненого лікарем-педіатром Комунального некомерційного підприємства Моршинська міська лікарня Моршинської міської ради ОСОБА_7 .
На підставі наведеного, зважаючи на відсутність в заяві обставин та об`єктивних даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про безпідставність скарги та про відмову в її задоволенні, оскільки відсутні достатні підстави для зобов`язання слідчого щодо внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1