п/с 1-кс/164/390/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2018 року смт. Маневичі

Слідчий суддя Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка звернулася зі скаргою, - ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора відділу процесуального керівництва прокуратури Волинської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення.

Скарга надійшла до суду 17 вересня 2018 року.

Перевіривши матеріали скарги та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши пояснення особи, яка звернулася зі скаргою, - ОСОБА_3 , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся в суд зі скаргою на бездіяльність прокурора відділу процесуального керівництва прокуратури Волинської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення. Свої вимоги обґрунтував тим, що 25 червня 2018 року на адресу НАБУ він направив заяву про вчинення суддею Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 367, 375, 376 КК України, в якій просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і визнати його потерпілим по кримінальному провадженню. Дана заява в подальшому була скерована в прокуратуру Волинської області. 28 липня 2018 року ОСОБА_3 отримав відповідь від прокурора відділу процесуального керівництва прокуратури Волинської області ОСОБА_4 , згідно якої було відмовлено у внесенні відповідних відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно поданої ОСОБА_3 заяви про кримінальні правопорушення. Посилаючись на зазначені обставини, вказуючи на порушення вимог ст. 214 КПК України, ОСОБА_3 просив зобов`язати прокурора відділу процесуального керівництва прокуратури Волинської області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення з правовою кваліфікацією за ст.ст. 364, 367, 375, 376 КК України згідно поданої ним заяви від 25.06.2018 року та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні особа, яка звернулася зі скаргою, - ОСОБА_3 заявлені вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у поданій до суду скарзі, просив зобов`язати прокурора відділу процесуального керівництва прокуратури Волинської області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення з правовою кваліфікацією за ст.ст. 364, 367, 375, 376 КК України згідно поданої ним заяви від 25.06.2018 року та розпочати досудове розслідування.

Прокурор відділу процесуального керівництва прокуратури Волинської області ОСОБА_4 в судове засідання не прибув, подав до суду клопотання про проведення судового розгляду у його відсутності, проти вимог скарги заперечує, просив в її задоволенні відмовити.

Заслухавши думку особи, яка звернулася зі скаргою, - ОСОБА_3 , беручи до уваги, що прокурор був завчасно у встановленому законом порядку повідомлений про час та місце судового засідання, його неявка не перешкоджає судовому розгляду скарги, суд ухвалив - продовжувати розгляд скарги у відсутності прокурора відділу процесуального керівництва прокуратури Волинської області ОСОБА_4 .

Заслухавши пояснення особи, яка звернулася зі скаргою, - ОСОБА_3 , проаналізувавши матеріали справи, вважаю, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора відділу процесуального керівництва прокуратури Волинської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення, не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч. 1-3 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Згідно ч. 1-5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до вимог ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, ст. 11 КК України, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, обов`язок внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосується лише тих відомостей, що можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення.
Критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві чи повідомлені такі дані відсутні, то вони не можуть вважатись такими, що мають обов`язково бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.
В судовому засіданні встановлено, що 25 червня 2018 року ОСОБА_3 на адресу директора НАБУ ОСОБА_6 було направлено заяву про вчинення суддею Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 367, 375, 376 КК України, в якій він просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і визнати його потерпілим по кримінальному провадженню. Дана заява в подальшому була скерована для розгляду в прокуратуру Волинської області. 28 липня 2018 року ОСОБА_3 отримав відповідь від прокурора відділу процесуального керівництва прокуратури Волинської області ОСОБА_4 , згідно якої було відмовлено у внесенні відповідних відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно поданої ОСОБА_3 заяви про кримінальні правопорушення від 25 червня 2018 року в зв?язку з відсутністю визначених законом підстав. Відомості по заяві ОСОБА_3 від 25 червня 2018 року про вчинення кримінальних правопорушень не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що, на думку ОСОБА_3 , є порушення вимог ст. 214 КПК України.

Згідно п.п. 10-12 постанови Пленуму Верховного Суду України № 8 від 13 червня 2007 року „Про незалежність судової влади судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України і тому вважаються законними, доки вони не скасовані в апеляційному чи касаційному порядку або не переглянуті компетентним судом в іншому порядку, визначеному процесуальним законом. Процесуальні дії судді, законність і обґрунтованість рішень суду можуть бути предметом розгляду лише в апеляційному та касаційному порядку, визначеному процесуальним законом. Оскарження судових рішень допускається у випадках, порядку та з підстав, визначених законом. Виключне право перевірки законності та обґрунтованості судових рішень має відповідний суд згідно з процесуальним законодавством. Оскарження у будь-який спосіб судових рішень, діяльності судів і суддів щодо розгляду та вирішення справи поза передбаченим процесуальним порядком у справі не допускається.
Відповідно до ст. 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. Одними з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення, обов`язковість судового рішення.
Згідно ст. 126 Конституції Українинезалежність і недоторканність судді гарантуються Конституцією і законами України. Вплив на суддю у будь-який спосіб забороняється.
При вирішенні вимог скаргиОСОБА_3 слідчий суддя бере до уваги, що вказані у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень судові рішення, ухвалені суддею ОСОБА_5 , набрали законної сили, в апеляційному та касаційному порядку не оскаржувались, не були змінені чи скасовані судами вищих інстанцій. За фактами допущених, на думку заявника ОСОБА_3 , порушень норм матеріального та процесуального закону при розгляді справ, наведеними у заяві ОСОБА_3 від 25 червня 2018 року, суддя ОСОБА_5 до дисциплінарної відповідальності не притягувався. Зазначені обставини підтвердив заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні, а також те, що прийнятими суддею ОСОБА_5 судовими рішеннями по суті розглянутих справ було фактично відновлено порушені права ОСОБА_3 , оскільки було відмовлено в задоволенні заявлених вимог про госпіталізацію до психіатричного закладу в примусовому порядку та відмовлено в задоволенні заявлених вимог про визнання його недієздатним. Саме за фактами проведення психіатричного огляду без рішення суду, непідтвердження встановленого лікарем-психіатром діагнозу, незаконного затримання та поміщення в психіатричний заклад ОСОБА_3 в подальшому звертався із заявами про притягнення винних осіб до передбаченої законом цивільно-правової та кримінальної відповідальності, що підтверджується дослідженими в судовому засіданні судовими рішеннями, згідно яких вимоги заявника були задоволені. Кінцеві процесуальні рішення по кримінальних провадженнях на час розгляду скарги не прийняті.

Враховуючи вищевикладене, підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 відсутні, оскільки за своїм змістом його заява про вчинення кримінальних правопорушень від 25 червня 2018 року ґрунтується на власному тлумаченні заявником норм чинного законодавства та не містить фактичних даних, що об`єктивно свідчать про вчиненнясуддею ОСОБА_5 кримінальних правопорушеньз правовою кваліфікацією за ст.ст. 364, 367, 375, 376 КК України. Доводи заяви про вчинення кримінальних правопорушень та скарги є по суті незгодою з прийнятими суддею рішеннями в ході розгляду справ, порядок оскарження яких визначений процесуальним законом, яким заявник не скористався.
Виходячи з наведеного, в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора відділу процесуального керівництва прокуратури Волинської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення від 25 червня 2018 року, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 25, 36, 110, 214, 216, 218, 303-307, 309, 369, 372, 395 КПК України, ст.ст. 126, 129 Конституції України,слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора відділу процесуального керівництва прокуратури Волинської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення, відмовити.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Маневицького районного суду

Волинської області ОСОБА_1