печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Міністерства внутрішних справ України щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В :

14.09.2018 до суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Міністерства внутрішніх справ України щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 04.09.2018. Скарга обґрунтована тим, що адвокат ОСОБА_3 , 05.09.2018 звернулась до Міністерства внутрішніх справи із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Проте, відомості, що містились в заяві адвоката ОСОБА_3 не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що стало підставою для звернення до суду зі скагою.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала у повному обсязі та просив її задовольнити.

Представник Міністерства внутрішніх справи України до судового засідання не прибув. Про день, час та місце слухання скарги повідомлявся належним чином. Причини неявки суду не відомі. В силу положень ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджають розгляду скарги.

Заслухавши особу, що звернулась зі скаргою, вивчивши скаргу, приходжу до наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Здійснення слідчим суддею судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні у разі їх порушення діями, бездіяльністю та рішеннями слідчого на досудовому розслідуванні регламентовано положеннями ст.ст. 303-307 КПК України та забезпечується механізмом оскарження учасниками кримінального провадження визначених ст. 303 КПК України рішень, дій та бездіяльності слідчого та прокурора у кримінальному провадженні слідчому судді.

При цьому, слідчий суддя не наділений повноваженням згідно КПК України вирішувати питання або вживати заходів реагування щодо цього, крім визначених ст.307 КПК України.

Відповідно до ч. 2 КПК України усі клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у тому числі запобіжних заходів (ч. 2 ст. 131 КПК), подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.

При цьому органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК та ч. 1 ст. 38 КПК, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК.

Судовим розглядом встановлено, що 05.09.2018 адвокат ОСОБА_3 звернулась до Міністерства внутрішніх справ України із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Виходячи з положень ч. 1 ст. 214 КПК України повноваження щодо внесення відомостей до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, зокрема наділені слідчі.

Відповідно до Положення «Про Міністерство внутрішніх справи України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 878 Міністерство внутрішніх справ України (МВС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. МВС є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах: забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, а також надання поліцейських послуг; захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні; цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності; міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Наказом Генеральної прокуратури України № 69 від 17.08.2018 затверджено Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань». Згідно вказаного положення реєстраторами Реєстру (далі Реєстратор) є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Оскільки адвокат ОСОБА_3 просить зобов`язати працівників Міністерства внутрішніх справи України внести відомості до ЄРДР за її заявою, які в свою чергу не є слідчими в сенсі ст. 216 КПК України уповноваженими на внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вважає вимоги скарги таким, що не можуть бути задоволені.

Керуючись ст. ст. 214, 216, 303-309 КПК України,-

У Х В А Л И В :

В задоволені скарги захисника ОСОБА_3 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1