У Х В А Л А
іменем України
18 вересня 2017 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

у с т а н о в и в:
15.09.2017 року начальник Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив: визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його повідомлення про кримінальне правопорушення від 05.09.2017 року; зобов`язати службових осіб Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, від 05.09.2017 року, що полягає у привласненні шляхом зловживання службовим станом за попередньою змовою групою осіб посадовими особами ДП "Зміївське лісове господарство" державного майна - необробленої деревини, та провести повний і всебічний розгляд його заяви у відповідності КПК України.

В обґрунтування скарги зазначив, що 16.08.2017 року представником Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО СГОУ "Народна рада" ОСОБА_5 , було зафіксовано факт незаконного заволодіння державного майна - необробленої деревини, а саме дров твердих порід (дуб, ясень), які перевозились в автомобілі "ЗІЛ-130", реєстраційний номер НОМЕР_1 , кабіна блакитного кольору, кузов зелений, орієнтирована кількість деревини складала 7 куб. м. Ним було подано телефоном повідомлення про вчинення злочину на номер "102" о 16:55 годині, в той час вказаний автомобіль пересувався по напрямку з боку с. Таранівка в м. Зміїв біля Зміївської ЦРЛ по вул. Таранівське шосе, надалі автомобіль поїхав в бік міста Харкова, по вул. Широнінців, Сизранцева, Червоноармійської, Гагаріна та по напрямку на міст через річку Мжа.

Рішення про повідомлення у вчиненні злочину по розкраданню деревини було прийнято на підставі інформації про відсутність відвантажень деревини за вказаним державним номером з боку ДП "Зміївське лісове господарство" відповідно пошукової інформації ДП "Лісогосподарський Інноваційно-Аналітичний центр" (http://www.ukrforest.com/check).

На даний час ведуться санітарні рубки на території Таранівського лісництва ДП "Зміївське лісове господарство", отримати лісопродукцію без відповідного дозволу посадових осіб підприємства уповноважених на відпуск та контроль за відпуском деревини та пилопродукції та її вивезти за межі лісу або лісництва не має можливості в жодної з осіб. Таким чином вважав, що особа, яка перевозила деревину, за повередньою змовою з посадовими особами ДП "Зміївське лісове господарство" вчинили злочин, передбачений ч. 3 ст. 191 КК України.

Черговий Зміївського ВП ГУНП в Харківській області відповів, що вільних чергових екіпажів ВП в даний час було. Вказаний факт пересування автомобіля з викраденими лісоматеріалами було зафіксовано камерами відео спостереження, які знаходилися: на перетині вулиць Широнінців, Таранівське шосе, Пролетарське шосе, - біля Зміївської ЦРЛ; на перетині вулиць Широнінців та площі Соборної - Зміївський автовокзал; на перетині вулиць Червоноармійської та Гагаріна - перехрестя біля Міської бібліотеки та автомагазину.

05.09.2017 року близько 13:20 години біля приміщення "Нової пошти" патрульні поліції Зміївського ВП ГУНП в Харківській області Волгин та Рєдін зупинили вказаний автомобіль та відпустили його. О 17:05 годині телефоном на номер 102 було сповіщено вказані вище обставини. В подальшому ОСОБА_5 було зупинено вказаний автомобіль "ЗІЛ-130", реєстраційний номер НОМЕР_1 та витребувано накладну на перевезення лісу у водія, який був на автомобілі, яким було пред`явлено ТТН в друкованому вигляді на деревину в кількості 6,2 куб. м від Таранівського лісництва ДП "Зміївське лісове господарство". Після проведеної перевірки було встановлено, що вказаний автомобіль ЗІЛ ніколи і нікому не перевозив деревину ні з якого лісогосподарського підприємства України.

В повідомленні №1-17/57 від 05.09.2017 року (вх. ЖЄО №5581) просив: прийняти дане його повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України; невідкладно, але не пізніш 24 годин після подання цього повідомлення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення; за результатами розгляду його повідомлення надати йому витяг про реєстрацію кримінального провадження з ЄРДР негайно за вказаним адресом; після відкриття кримінального провадження витребувати запис відео спостереження камер в м. Зміїв на перехресті вул. Гагаріна та Червоноармійської, на перехресті Широнінців та площі Соборної, на перехресті Широнінців, Таранівське шосе та Пролетарське шосе за період з 01.08.2017 року; після відкриття кримінального провадження витребувати в ДП "Зміївське лісове господарство" підтвердження відвантаження продукції на автомобіль "ЗІЛ-130", реєстраційний номер НОМЕР_1 , та копію ТТН на лісопродукцію за період з 01 серпня 2017 року; після відкриття кримінального провадження витребувати в ДП "Зміївське лісове господарство" копії прибуткового ордеру або довідку з банку на розрахунок за відвантажену лісопродукцію на автомобіль "ЗІЛ-130" за період з 01.08.2017 року.

Вважав, що при вчиненні злочину вказаними особами шляхом прямого умислу вчинені дії для власного незаконного збагачення, за попередньою змовою та нанесенні збитків державному підприємству та державі у вигляді вартості привласненого майна.

Під час судового розгляду заявник ОСОБА_4 підтримав скаргу з підстав, викладених у ній.

Прокурор ОСОБА_3 підтвердив, що за заявою начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_4 відомості до ЄРДР не внесені, однак заперечував проти скарги мотивуючи тим, що за вказаною заявою не встановлено обставин, передбачених ч. 5 ст. 214 КПК України, наявність яких є необхідною для внесення відомостей про вчинений злочин до ЄРДР.

Вислухавши сторони кримінального провадження, ознайомившись зі скаргою та додатками до неї, дійшов наступного:

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Зміївського районного суду від 15 вересня 2017 року скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_4 , в якій оскаржується бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, передбачена п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, прийнято до судового розгляду та призначено судове засідання на 18 вересня 2017 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. ч. 1-7 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

05.09.2017 року Зміївським ВП ГУНП в Харківській області прийнято повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. (а. с. 7).

Зі змісту листа т.в.о. начальника Зміївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 №8025/119-79/03/252017 від 18.09.2017 року вбачається, що за матеріалами ЖЄО №5581 від 05.09.2017 року проводиться перевірка відповідно до Закону України "Про звернення громадян" та слідчим не внесено відомості до ЄРДР за вказаним вище повідомленням. (а. с. 17).

Зазначене вказує на наявність з боку начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

За таких обставин, оскільки доводи скарги щодо подання начальником Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_4 повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, та невнесення протягом 24 годин відомостей за поданим повідомленням до ЄРДР підтверджені під час судового розгляду, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, належить постановити ухвалу про зобов`язання начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_4 від 05.09.2017 року та надати заявникові витяг з ЄРДР.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307 КПК України,

п о с т а н о в и в :
1. Скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" ОСОБА_4 - задовольнити.

2. Зобов`язати начальника слідчого відділу Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області вчинити наступні дії: внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" ОСОБА_4 від 05.09.2017 року про вчинення 16.08.2017 року кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України (ЖЄО №5581); надати начальнику Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" ОСОБА_4 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою.

3. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: