Справа № 671/1226/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 грудня 2017 року м. Волочиськ
Волочиський районний суд в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2
з участю: прокурора ОСОБА_3 , представника Волочиського відділення поліції ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 та його представника ОСОБА_6 ,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Волочиську скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушеня за його заявою від 21 листопада 2017 року, надіслану на адресу Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області. Вказував, що органом досудового слідства було допущено бездіяльність по невнесенню в ЄРДР відомостей за його заявою про вчинення ОСОБА_7 злочину, передбаченого ст. 356 КК України, що виразилося у самовільному заволодінні та використанні земельних ділянок.
Скаржник та його представник в судовому засіданні вимоги скарги підтримали та пояснили, що внаслідок неправомірних дій ОСОБА_7 , ОСОБА_5 був позбавлений можливості успадкувати та, відповідно, набути у власність земельні ділянки, що розташовані на території Маначинської сільської ради Волочиського району.
Представник Волочиського відділення поліції в судовому засіданні пояснив, що скарга ОСОБА_5 знаходиться у нього на розгляді, рішення по скарзі на даний час не прийнято.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали органу поліції по зверненню ОСОБА_5 , слідчий суддя враховує наступне.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийняті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Встановлено, що ОСОБА_5 на адресу начальника Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області надіслав заяву, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 27 листопада 2017 року за № 5076.
Згідно змісту поданої ОСОБА_5 заяви він повідомляє орган поліції про обставини вчинення ОСОБА_7 злочину, передбаченого ст. 356 КК України, а саме самовільне заволодіння та використання земельних ділянок, та просить внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, в судовому засіданні встановлено, що заявник ОСОБА_5 , звернувшись до органу поліції, виклав обставини, які, на його думку, свідчать про вчинення кримінального правопорушення, однак, всупереч наведеним вище нормам чинного законодавства, зазначені ним відомості станом на 11 грудня 2017 року не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Розглядаючи дану скаргу суд приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12 січня 2017 року (далі Узагальнення).
Зокрема в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень. Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Згідно п. 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Враховуючи викладене, скарга ОСОБА_5 про зобов`язання внесення до ЄРДР відомостей згідно його заяви від 21 листопада 2017 року щодо вчинення діяння, яке містить ознаки кримінальних правопорушень, підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307 КПК України,
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.
Зобовязати начальника Волочиського відділення поліції Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 21 листопада 2017 року, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 27 листопада 2017 року за № 5076, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: