У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/6290/17

№ 1-кс/183/9/18

15 січня 2018 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про проведення у кримінальному провадженні, внесеному 06.11.2017 року до ЄРДР за № 0001425 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України, -

ВСТАНОВИЛА:
До слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про проведення у кримінальному провадженні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України посадовими особами КП «Дніпроприродресурс».

Прокурор мотивує своє клопотання тим, що у провадженні Петриківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріли кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001425 від 06.11.2017 року, за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що КП «Дніпроприродресурс», порушуючи встановлений державою порядок проведення робіт по видобуванню корисних копалин (піску) та користуванню надрами, не отримавши спеціального дозволу на користування надрами, який надається Державною службою геології та надр України, Акту про надання гірничого відводу, проекту відводу земельної ділянки, інших дозвільних документів, починаючи з 11 липня 2017 року проводить самовільно на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області без погодження з громадою Єлизаветівської сільської ради та без дозвільних документів видобування корисних копалин (піску) на земельних ділянках які знаходяться нижче 10-11 метрів від ставків ПРАТ «Петриківського рибгоспу» ().

Підставою для призначення проведення вищевказаної перевірки є наявність у органу досудового розслідування достатніх підстав вважати, що зазначені дії спричиняють зменшення обсягів води на пересіченні водоохоронних зон річки Оріль та водоохоронної зони підприємства ПРАТ «Петриківський рибгосп» у водозаборі, з якого ведеться забір води для наповнення ставків, що знаходяться на території Петриківської, Лобойківської, Єлізаветівської селищних рад, в яких вирощується риба.

Також вказані дії призводять до руйнування захисних дамб та гідроспоруд, враховуючи різність висоти розташування.

Обстеженням поверхового земельного шару громадою Єлизаветівської сільської ради на землях незаконного видобування піску КП «Дніпроприродресурс» виявлено знищення родючого шару землі, що зібрана в бурти, які становлять близько 50 тисяч метрів кубічних родючого шару землі.

Разом з тим, КП «Дніпроприродресурс» використовує землю не за цільовим призначенням, відповідно до Розпорядження Голови Дніпропетровської обласної адміністрації від 11 травня 2017 р., № Р-222/0/3/-17 земельна ділянка площею 14,5 га передана з державної до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст для передачі її в подальшому у постійне користування КП «Дніпроприродресурс» як землі запасу промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Разом з тим, на теперішній час КП «Днепрпріродресурс» не має ліцензії (спеціального дозволу) Міністерства екології та природних ресурсів України на видобуток корисних копалин (піску).

Таким чином, керівництво КП «Дніпроприродресурс» всупереч встановленому чинним законодавством порядку, без проведення геологорозвідувальних робіт на ділянці надр, без проведення гідрогеологічних робіт на земельній ділянці, яка є спільною власністю територіальних громад сіл, з метою отримання незаконного прибутку, з порушенням вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 615 від 30 травня 2011 року «Про порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами», якою вказано про необхідність отримати погодження Петриківської районної і Єлизаветівської селищної ради, в межах яких знаходиться ділянка землі (надр), без погодження Міністерства екології та природних ресурсів України на користування надрами, без отримання у Міністерства екології та природних ресурсів України екологічної картки на земельну ділянку та ділянку надр, вчинили злочин, чим причинили збитки громаді села та району, а крім того, продовжують проводити свою злочинну діяльність, в результаті якої КП «Дніпроприродресурс», не провівши геологічну розвідку надр, проводить видобувну діяльність без дозволу на це, починаючи з липня 2017 року веде активну діяльність з розкриття верхнього родючого шару земельної ділянки площею 14,5 га. Станом на 29 вересня 2017 року вже існує котлован площею близько 3 га та глибиною близько 3-х метрів, який поступово заповнюється водою.

Зазначені факти підтверджуються протоколом огляду та протоколом допиту в якості свідка голови Єлизаветівської сільської ради ОСОБА_3 .

Крім того, для надання більш точної оцінки законності видобутку корисних копалин та розрахунку завданої шкоди КП «Дніпроприродресурс», необхідні спеціальні знання та повноваження, якими відповідно до чинного законодавства наділено лише Державну екологічну інспекцію України.
Отже, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення вказаної перевірки є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про її призначення.

Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Постановою КМУ від 19.04.2017 № 275, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог екологічного законодавства.
Приймаючи до уваги вищевикладене, а також те, що аналіз законності видобутку корисних копалин та, визначення розміру збитків у кримінальному провадженні потребує особливих знань, якими орган досудового розслідування не володіє, у кримінальному провадженні виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки з дотримання вимог природоохоронного законодавства КП «Дніпроприродресурс» (), розташованого за адресою: проспект Олександра Поля, 2, м. Дніпро, за період діяльності за 2017 рік, проведення якої доручити Державній екологічній інспекції.

На вирішення спеціалістам поставити наступні питання:

- законність видобутку корисних копалин (піску) на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області КП «Дніпроприродресурс»;

- чи призвели дії невстановлених осіб щодо видобутку корисних копалин (піску) до негативних наслідків для навколишнього природного середовища?

- якщо такі дії призвели до негативних наслідків, то які збитки завдані навколишньому природному середовищу такими діями?

Тому, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження прокурор вважає необхідним провести вищевказану перевірку.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримав та просив його задовольнити у повному обсязі.

Дослідивши клопотання та надані письмові докази, слідчий суддя вважає, що дане клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 240 КК України, внесено 06.11.2017 року до ЄРДР.

Відповідно до наданих до клопотання матеріалів, останні не можуть бути визнані слідчим суддею як докази на підтвердження необхідності задоволення клопотання, оскільки деякі з них є лише ксерокопіями та не мають належної форми завірення як документів, передбачених вимогами ділової української мови, а також вимог до належним чином завірених копій документів.

Доданими до клопотання про проведення перевірки письмовими доказами прокурор не довів, що під час проведення досудового розслідування даного кримінального правопорушення було здійснено всі необхідні процесуальні заходи, направлені на всебічне, повне та неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.

Аналізуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора слід вважати неповним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 110 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИЛА:
В задоволенні клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про проведення у кримінальному провадженні, внесеному 06.11.2017 року до ЄРДР за № 0001425 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1