Провадження №1-кс/127/8949/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 листопада 2017 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Лівобережного ВП ВВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 27.05.2017 року,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Лівобережного ВП ВВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що 27.05.2017 р. він подав заяву про вчинення злочину, передбаченого ст. 382 КК України до Лівобережного відділення поліції ВВП ГУНП у Вінницькій області. Дана заява була зареєстрована в Єдиному обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Вінницького відділу поліції за №13455. 22 червня 2017р. ОСОБА_3 отримав відповідь №1763/201/03-17, з якої стало відомо, що заява про скоєння кримінального правопорушення не була внесена до ЄРДР та не було розпочато досудове розслідування.

Знов, 22.07.2017 р. ОСОБА_3 подав тотожну заяву до Лівобережного відділення поліції ВВП ГУНП у Вінницькій області. Дана заява була зареєстрована за №19630, а 10 серпня 2017р. отримано відповідь №2521/201/03-17, з якої стало відомо, що вищезазначена заява про скоєння кримінального правопорушення не внесена до ЄРДР та слідчим не було розпочато досудове розслідування.

Крім того, 01.08.2017р., 05.08.2017р., 06.08.2017р. ОСОБА_3 подав чергові аналогічні заяви про вчинення кримінального правопорушення, які були зареєстровані за №№20706, 21178, 21261, на які скаржник отримав три відповіді від 21 серпня 2017р. зареєстровані під одним номером №2682/201/03-17, однаково написані, з яких вбачається, що вищезазначені заяви про скоєння кримінального правопорушення не внесені до ЄРДР та слідчим не розпочато досудове розслідування. Тому, скаржником 06.08.2017р. було викликано по телефону НОМЕР_1 поліцію для фіксації факту невиконання рішення суду.

07.08.2017р. подано чергову заяву, на яку скаржник отримав таку саму відповідь від 23 серпня 2017р. за №А-914/201/03-17 про відмову внести відомості до ЄРДР.

13.08.2017р. було в черговий раз викликано по телефону 102 поліцію для фіксації факту невиконання рішення суду, інспекторами прийнято заяву та відібрано пояснення, заява про злочин вкотре не була внесена до ЄРДР.

При розгляді усіх заяв скаржника жодного разу з ним уповноважена особа суб`єкта оскарження не спілкувались, не відбирала пояснень, не дослідила доказів та з жодним свідком не спілкувались, хоча про їх наявність скаржник зазначав в кожній своїй заяві.

Однак, станом на день звернення до суду відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення за ст. 382 КК України вчинені ОСОБА_4 не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Наведене вище є порушенням вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі за текстом КПК України).

Порушуючи вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України суб`єкт оскарження до цього часу не вніс відомості за заявою про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не визначив слідчого для початку досудового розслідування, що є грубим порушенням ним своїх службових обов`язків, тому скаржник звернувся з даною скаргою до суду.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному обсязі.

Представник ВП ГУ НП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, хоча був повідомлений про розгляд скарги належним чином. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд находить, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З досліджених матеріалів скарги вбачається, що 27.05.2017 р , 22.07.2017 р., 01.08.2017р., 05.08.2017р., 06.08.2017р, 07.08.2017р, 13.08.2017р. скаржник звернувся до Лівобережного ВП ВВП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 382 КК України, вчинений його колишньою дружиною ОСОБА_4 , тобто у вказаній заяві описано події, що містять у собі явні ознаки кримінального правопорушення.

Суд находить, що розглядаючи заяву скаржників відповідно до ЗУ Про звернення громадян, суб`єкт оскарження всупереч вимог ст.. 214 КПК України самостійно самоусунувся від необхідності на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій, та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Лівобережного ВП ВВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати відповідальну особу Лівобережного ВП ВВП ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяв ОСОБА_3 від 27.05.2017 р., 22.07.2017 р., 01.08.2017р., 05.08.2017р., 06.08.2017р, 07.08.2017р, 13.08.2017р. про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: