Справа № 627/75/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2018смт. Краснокутськ

Слідчий суддя Краснокутського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря - Солонецької,

заявника- ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Краснокутськ Харківської області скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
в с т а н о в и в :
25.01.2018 року до суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що 13.11.2017 року він звернувся з письмовою заявою до головного управління національної поліції України в Харківській області , в порядку ст.214 КПК України, про вчинення кримінального правопорушення за ст.382 ч.2 КК України відносно посадових осіб Качалівської сільської ради. В заяві зазначено, що посадовими особами сільської ради не виконується рішення суду від 10.10.2017 р. щодо розгляду його заяви на відповідній сесії та приведення по- господарського обліку відповідно до інструкції. Вказана заява направлена до Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Х/о та зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 20.11.2017 р. за № 2006. Згідно відповіді начальника поліції ,яку заявник отримав 25.01.2018 року , вбачається , що відсутній склад кримінального правопорушення та заява ОСОБА_2 до ЄРДР внесенню не підлягає.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свої вимоги підтримав, посилаючись на підстави викладені у скарзі.

Прокурор до суду не з`явився , подав заяву розглядати скаргу у його відсутність, просив в скарзі відмовити.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення заявника, на підставі представлених доказів, та в порядку ст.306 КПК України, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно до вимог п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України - слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зобов`язанні прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частина 5 ст.214 КПК України містить вимоги, яким повинні відповідати відомості про вчинення кримінального правопорушення, в тому числі короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно ч.1 ст.2 КК України - підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз зазначених вище положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається із матеріалів справи, що 13.11.2017 р. ОСОБА_2 направив заяву до головного управління національної поліції в Харківській області про внесення відомостей до ЄРДР щодо невиконання посадовим особами Качалівської сільської ради рішення суду.

Вказана заява направлена до Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Х/о та зареєстрована в ЖЄО за № 2006 від 20.11.2017 р.

Відомості про наведені в заяві ОСОБА_2 обставини, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися.

За результатами перевірки, згідно листа начальника поліції, встановлено, що підстав для внесення відомостей за заявою ОСОБА_2 не має , оскільки відсутні ознаки складу злочину.

Так, відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" врегульоване питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

За таких підстав скарга ОСОБА_2 щодо бездіяльності слідчого та зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати слідчого СВ Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 від 13.11.2017 р. за ст.382 ч.2 КК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає. Заперечення на неї можуть бути подані в ході підготовчого судового засідання.

Суддя ОСОБА_1