Справа № 438/980/17
Номер провадження 1-кс/438/169/2017
У Х В А Л А
14 грудня 2017 року м. Борислав
Слідчий суддя Бориславського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
розглянув скаргу ОСОБА_3 , який є представником потерпілої ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Бориславського МВ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 22 серпня 2015 року у кримінальному провадженні № 0000730, за участю:
представника скаржника ОСОБА_3 ,
слідчого СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 ,
Перевіривши надані матеріали, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, щодо кримінального провадження, в межах якого було подано дане клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши пояснення учасників судового розгляду,
в с т а н о в и в:
До слідчого судді Бориславського міського суду Львівської області надійшла скарга представника потерпілої ОСОБА_4 ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Бориславського МВ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 22 серпня 2015 року у кримінальному провадженні № 0000730. Скарга мотивована тим, що 22 серпня 2015 року слідчим СВ Бориславського МВ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000730 у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.
З постановою про закриття кримінального провадження від 22 серпня 2015 року не погоджується, оскільки вона винесена з порушенням вимог кримінального процесуального закону, є безпідставною та необґрунтованою, зокрема, не з`ясовано яким чином відбувся цей злочин та не встановлено коло осіб, які вчинили його; не вчинено жодної слідчої дії спрямованої на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження; не відібрано пояснення в державного виконавця
Представник скаржника у судовому засіданні просив скасувати постанову про закриття кримінального провадження з наведених у скарзі підстав. Додатково пояснив, що станом на день звернення постанова Бориславського міського суду Львівської області від 31.10.2008р. не виконана.
Слідчий у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, зазначаючи, рішення слідчого є обґрунтованим та вмотивованим.
Дослідивши матеріали справи, кримінального провадження № 0000730, заслухавши учасників судового засідання, слідчий суддя приходить до таких висновків.
Як вбачається з витягу з кримінального провадження № 0000730 09.10.2013р. зареєстрована заява ОСОБА_4 про те, що посадові особи Східницької селищної ради не виконують рішення Бориславського міського суду в адміністративній справі №2а-34/2008 за позовом ОСОБА_4 .
Відповідно до постанови слідчого СВ Бориславського МВ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_5 від 23.08.2013р. кримінальне провадження, внесене до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000730 від 09.10.2013р, закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.328 КК України.
Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів відповідно до ст. 284 КПК.
Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту свої прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).
Слідчий суддя приходить до переконання, що постанова про закриття кримінального провадження слідчим винесена передчасно, без проведення всіх необхідних слідчих дій для встановлення істини по справі.
У постанові про закриття кримінального провадження слідчий посилається на те, що 31.03.2011р. відділом ДВС Бориславського МУЮ Львівської області відкрито виконавче провадження, а 18.01.2012р. у відділ ДВС Бориславського МУЮ Львівської області надійшло письмове повідомлення Східницької селищної ради від 08.08.2011р. щодо результатів проведення сесії. Згідно вказаного повідомлення встановлено, що 111 сесією селищної ради у задоволенні позову ОСОБА_4 було відмовлено. Як зазначено у постанові, слідчий таким чином прийшов до висновку, що виконавчим комітетом Східницької селищної ради були вжиті всі необхідні заходи, щодо виконання рішення Бориславського міського суду Львівської області у адміністративній справі №2а-34/2008 за позовом ОСОБА_4 .
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що постановою слідчого СВ Бориславського МВ ГУ МВС України у Львівській області від 30.12.2013р. кримінальне провадження, внесене до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000730 було закрите у звязку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
Згідно листа прокурора м. Борислава Щурко від 05.03.2015р. дане кримінальне провадження було направлене до Бориславського МВ ГУМВС України у Львівській області для організації досудового розслідування, а також звернуто увагу на незадовільний стан досудового розслідування та невиконання вказівок прокуратури м. Борислава від 27.01.2015р. Після цього слідчим проведено лише допит свідка ОСОБА_7 - головного ДВ ВДВС Бориславського МУЮ та закрито кримінальне провадження.
Крім того, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_4 звернулася з заявою про те, що посадові особи Східницької селищної ради не виконують рішення Бориславського міського суду в адміністративній справі №2а-34/2008 за позовом ОСОБА_4 , згідно якого зобов`язано Східницьку селищну раду вчинити певні дії по вирішенню питання про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_4 . Проте, в постанові слідчий прийшов до висновку, що виконавчим комітетом Східницької селищної ради були вжиті всі необхідні заходи, щодо виконання рішення Бориславського міського суду Львівської області.
Виходячи з системного аналізу норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі комітети є окремими юридичними особами, які входять до системи місцевого самоврядування.
Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів відповідно до ст. 284 КПК.
У свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діях особи складу злочину, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин.
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч. 4 ст. 40 КПК України слідчий зобовязаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, на підставі яких було прийнято постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що доводи скаржника є обґрунтованими, що слідчим оскаржувана постанова прийнята передчасно, зокрема, досудове розслідування проведено не в повному обсязі, не вжито всіх вичерпних заходів та не проведено всіх необхідних слідчих дій, які б дали можливість, прийняти об`єктивне та законне кінцеве рішення по даному кримінальному провадженню.
З урахуванням викладеного, проведене досудове розслідування не можна вважати повним та всебічним, а оскаржуване рішення, відповідно, - законним та обґрунтованим, а тому скарга підлягає задоволенню.
Відповідно до ст.ст. 303-307КПК України, слідчий суддя -
у х в а л и в:
Скаргу задовольнити.
Скасувати постанову від 22 серпня 2015 року, винесену слідчим СВ Бориславського МВ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0000730 від 09.10.2013 року.
Ухвала остаточна та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1