Справа № 344/3489/18
Провадження № 1-кс/344/1376/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2018 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в рамках кримінального провадження № 0000339 від 24січня 2018 року, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся з вказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором, в обґрунтування якого зазначив, що ОСОБА_5 , за підсумками виборів, рішенням першої сесії сьомого демократичного скликання № 2-1/2015 від 05.11.2015 року, прийнятого на підставі протоколу Микитинецької сільської виборчої комісії «Про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі з виборів Микитинецького сільського голови», обрано сільським головою Микитинецької сільської ради.

У відповідності до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон) сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Згідно ч. 3, ст. 12 Закону, сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях. У відповідності до п. 4, ст. 42 Закону сільський, селищний, міський голова:організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради; вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів; є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Таким чином, ОСОБА_5 займаючи посаду, яка згідно з приміткою 1 до ст. 364 КК України та у відповідності до вимог ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", відноситься до суб`єктів відповідальності за корупційні правопорушення, використав свої службові повноваження у злочинних цілях.

Установлено, що згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІФ № 000255, виданого на підставі рішення Арбітражного суду Івано-Франківської області від 12.04.1994 року №353/5, Івано-Франківському інституту хрестоцвітних культур (правонаступником якого є Прикарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України) надано у постійне користування 286 га ріллі та 15 га пасовищ на території Микитинецької сільської ради.

16 серпня 2006 року ОСОБА_5 , як сільський голова Микитинецької сільської ради особисто підписав акт прийому передачі, згідно якого із землекористування Івано-Франківського інституту агропромислового виробництва УААН на користь Микитинецької сільської ради вилучено 15.0 га земель (підстава постанова Президії Української академії аграрних наук від 27.07.2006 та рішення сесії Микитинецької сільської ради від 07.07.2006 року №27). Таким чином, ОСОБА_5 , в силу свого службового становища достеменно знав про те, що на території с. Микитинці знаходиться земельна ділянка, яка на підставі зазначеного вище державно акту залишається на праві постійного користування землею у Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (надалі Дослідна станція).

В той же час ОСОБА_5 , порушуючи вимоги Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій», зловживаючи своїм службовим становищем та діючи умисно, всупереч інтересам служби, в інтересах ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 з метою сприяння їм у незаконному отриманні земельних ділянок у власність, вступивши у злочинну змову з спеціалістом-землевпорядником ОСОБА_15 , погодив своїм підписом кадастрові плани земельних ділянок та вніс на розгляд сільської ради проекти рішень щодо передачі їм земельних ділянок в масиві «Мала Панська» Микитинецької сільської ради для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності, хоча достовірно знав, що дані земельні ділянки не відносяться до земель комунальної власності та знаходяться у постійному користуванні Дослідної станції, та не передавались у встановленому законом порядку до земель комунальної власності Микитинецької сільської ради.

Внаслідок описаних дій ОСОБА_5 , вчинених за попередньою змовою групою осіб із спеціалістом-землевпорядником Микитинецької сільської ради ОСОБА_15 на підставі рішення сорок четвертої сесії шостого демократичного скликання Микитинецької сільської ради № 547/78-44/2015 від 08.10.2015, яке в подальшому було підписане сільським головою ОСОБА_5 та завірено відтиском гербової печатки Микитинецької сільської ради, ОСОБА_7 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0896 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер :16:008:0643) в масиві « АДРЕСА_1 та передано земельну ділянку в приватну власність (ринкова вартість земельної ділянки згідно висновку експерта №158/159/220-233/18-22 від 03.03.2018 становить 79 570 грн.).

Крім того, на підставі рішення сорок четвертої сесії шостого демократичного скликання Микитинецької сільської ради № 547/53-44/2015 від 08.10.2015, яке в подальшому було підписане сільським головою ОСОБА_5 та завірено відтиском гербової печатки Микитинецької сільської ради, ОСОБА_8 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0896 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер :16:008:0644) в масиві «Мала панська» (ділянка АДРЕСА_2 та передано земельну ділянку в приватну власність (ринкова вартість земельної ділянки згідно висновку експерта №158/159/220-233/18-22 від 03.03.2018 становить 79 570 грн.).

Також, на підставі рішення сорок четвертої сесії шостого демократичного скликання Микитинецької сільської ради № 547/51-44/2015 від 08.10.2015, яке в подальшому було підписане сільським головою ОСОБА_5 та завірено відтиском гербової печатки Микитинецької сільської ради, ОСОБА_9 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1100 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер :16:008:0645) в масиві «Мала панська» (ділянка АДРЕСА_3 та передано земельну ділянку в приватну власність (ринкова вартість земельної ділянки згідно висновку експерта №158/159/220-233/18-22 від 03.03.2018 становить 95 370 грн.).

Крім того, на підставі рішення сорок четвертої сесії шостого демократичного скликання Микитинецької сільської ради № 547/54-44/2015 від 08.10.2015, яке в подальшому було підписане сільським головою ОСОБА_5 та завірено відтиском гербової печатки Микитинецької сільської ради, ОСОБА_10 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0896 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер :16:008:0646) в масиві «Мала панська» (ділянка АДРЕСА_4 та передано земельну ділянку в приватну власність (ринкова вартість земельної ділянки згідно висновку експерта №158/159/220-233/18-22 від 03.03.2018 становить 79 570 грн.).

Також, на підставі рішення сорок четвертої сесії шостого демократичного скликання Микитинецької сільської ради № 547/81-44/2015 від 08.10.2015, яке в подальшому було підписане сільським головою ОСОБА_5 та завірено відтиском гербової печатки Микитинецької сільської ради, ОСОБА_11 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0931 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер :16:008:0648) в масиві «Мала панська» (ділянка АДРЕСА_5 та передано земельну ділянку в приватну власність (ринкова вартість земельної ділянки згідно висновку експерта №158/159/220-233/18-22 від 03.03.2018 становить 82 680 грн.).

Крім того, на підставі рішення сорок четвертої сесії шостого демократичного скликання Микитинецької сільської ради № 547/122-44/2015 від 08.10.2015, яке в подальшому було підписане сільським головою ОСОБА_5 та завірено відтиском гербової печатки Микитинецької сільської ради, ОСОБА_12 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0896 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер :16:008:0649) в масиві «Мала панська» (ділянка АДРЕСА_6 та передано земельну ділянку в приватну власність (ринкова вартість земельної ділянки згідно висновку експерта №158/159/220-233/18-22 від 03.03.2018 становить 79 570 грн.).

Також, на підставі рішення сорок четвертої сесії шостого демократичного скликання Микитинецької сільської ради № 547/79-44/2015 від 08.10.2015, яке в подальшому було підписане сільським головою ОСОБА_5 та завірено відтиском гербової печатки Микитинецької сільської ради, ОСОБА_13 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0896 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер :16:008:0650) в масиві «Мала панська» (ділянка АДРЕСА_7 та передано земельну ділянку в приватну власність (ринкова вартість земельної ділянки згідно висновку експерта №158/159/220-233/18-22 від 03.03.2018 становить 79 570 грн.).

Крім того, на підставі рішення сорок четвертої сесії шостого демократичного скликання Микитинецької сільської ради № 547/96-44/2015 від 08.10.2015, яке в подальшому було підписане сільським головою ОСОБА_5 та завірено відтиском гербової печатки Микитинецької сільської ради, ОСОБА_14 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0730 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер :16:008:0651) в масиві «Мала панська» (ділянка АДРЕСА_8 та передано земельну ділянку в приватну власність (ринкова вартість земельної ділянки згідно висновку експерта №158/159/220-233/18-22 від 03.03.2018 становить 66 080 грн.).

В той же час, згідно висновку експерта №158/159/220-233/18-22 від 03.03.2018 земельні ділянки кадастрові номери: :16:008:0643, :16:008:0644, :16:008:0645, :16:008:0646, :16:008:0648, :16:008:0649, :16:008:0650, :16:008:0651, надані у приватну власність відповідно ОСОБА_16 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 накладаються на земельну ділянку, надану у постійне користування Дослідній станції, яка відноситься до земель державної форми власності.

Таким чином внаслідок протиправних дій ОСОБА_5 , вчинених за попередньою змовою групою осіб із ОСОБА_15 , спричинено збитки державним інтересам в особі Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України на загальну суму 641 980 грн.

14 березня 2018 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України.

Матеріалами клопотання також зазначено про наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме можливість підозрюваного: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, оскільки ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі та усвідомлює про можливу неминучість покарання за вчинення даного злочину; незаконно впливати на свідків, експертів, оскільки ОСОБА_5 знає анкетні дані свідків, які допитувались у кримінальному провадженні, з метою зміни даних показів під час допитів; вчинити інше кримінальне правопорушення, оскільки ОСОБА_5 вчинив службовий злочин, пов`язаний з використанням службового становища, та на даний час продовжує працювати сільським головою Микитинецької сільської ради, що свідчить про достатню наявність підстав застосування щодо нього запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту, та покладення на нього обов`язків, оскільки застосування до останнього більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти вищевказаним ризикам.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, посилаючись на викладені в ньому обставини, просив клопотання задовольнити.

В судовому засіданні захисник підозрюваного проти задоволення клопотання заперечив, оскільки вважає ризики недоведеними, просив відмовити в задоволенні клопотання.

Підозрюваний підтримав думку захисника.

У судовому засіданні підозрюваний підтримав думку захисника.

Заслухавши прокурора, підозрюваного та його захисника, дослідивши матеріали клопотання, вважаю наступне.

Згідно з вимогами п.п. 3 і 4 ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практикою Європейського суду з прав людини обмеження права на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках за встановленою процедурою.

Згідно з ч. 1 ст. 181 КПК України домашній арешт полягає в забороні підозрюваному залишати житло цілодобово або у певний період доби.

Ч. 5 ст. 194 КПК України передбачено обов`язки, які слідчим суддею можуть бути покладені на підозрюваного.

У відповідності до ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

З матеріалів клопотання вбачається, що 14 березня 2018 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення тяжкого злочину, за вчинення якого відповідно до ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до шести років.

Так, відповідно до практики Європейського суду «розумна підозра» у вчиненні кримінального злочину», про яку йдеться у підпункті «с» п. 1 ст. 5 Конвенції, передбачає наявність обставин або відомостей, які переконали б неупередженого спостерігача, що ця особа, можливо, вчинила злочин. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод вимагає, щоб будь-який захід, яким людина позбавляється волі, відповідав меті ст. 5, а саме захисту особи від свавілля.

Обгрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_5 даного злочину повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: висновком комплексної земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи №158/159/220-233/18-22від 03.03.2018, матеріалами тимчасового доступу до речей і документів та іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

Прокурором доведено наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може вчинити дії, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України.

Вирішуючи дане клопотання враховую також вагомість наявних доказів про вчинення ОСОБА_5 вказаного злочину, характеризуючі особу підозрюваної дані, його вік, стан здоров`я (інвалід 2 групи), міцність соціальних зв`язків, майновий стан, наявність постійного місця проживання та роботи, одружений та раніше не судимий.

Так, згідно з ч. 4 ст. 194 КПК України якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені п.п. 1 та 2 ч. 1 цієї статті, але не доведе обставини, передбачені п. 3 ч. 1 цієї статті, слідчий суддя має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

Відповідно до ч. 1 ст. 176 КПК України більш м`яким запобіжним заходом є особисте зобов`язання, яке згідно з ст. 179 КПК України полягає у покладенні на підозрюваного зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею обов`язки, передбачені ст. 194 цього Кодексу.

Відтак з метою забезпечення виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків та запобігання згаданим ризикам, вважаю, щодо останнього достатньо застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, з покладенням на нього додаткових обов`язків в межах строку досудового розслідуання, і саме такий запобіжний захід може гарантувати виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків та буде достатнім для забезпечення дієвості даного кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 176-179, 194, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.

Застосувати щодо ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_9 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на ОСОБА_5 на строк до 13 травня 2018 року включно обов`язки:

- прибувати до визначеної службової особи слідчого, прокурора або суду за кожною вимогою;

- не відлучатися з населеного пункту, в якому він проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи.

В решті вимог клопотання відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_5 , що в разі невиконання зазначених обов`язків щодо нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Контроль за виконанням особистого зобов`язання ОСОБА_5 доручити здійснювати слідчому в кримінальному провадженні начальнику відділення СВ Івано-Франківського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 .

Ухвала в частині відмови у застосуванні запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом 5 днів з дня її оголошення, в решті ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали складено 21 березня 2018 року.