Справа № 444/556/18
Провадження № 1-кс/444/136/2018
м. Жовква Львівської області 19 березня 2018 року
Жовківський районний суд Львівської області у складі :
слідчого судді ОСОБА_1
секретар судового засідання ОСОБА_2
адвоката ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жовква скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Жовківського відділення Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-
ВСТАНОВИВ :
02.03.2018 року на адресу суду надійшла вищевказана скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Жовківського відділення Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги особа, яка подала скаргу посилається на те, що 06.02.2018 року на ім`я начальника Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області майора поліції ОСОБА_5 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, що передбачене ст. 185 КК України.
Зазначає, що 06.02.2018 р. о 12 год. 44 хв. перебуваючи за адресою: Львівська область, Жовківський район, с. Малехів біля Грибовицького сміттєзвалища на озері № 2, журналістом та ведучим програми Контролер телеканалу Україна ОСОБА_4 , разом із знімальною групою та місцевими мешканцями виявлено незаконне виробництво кислих гудронів без будь-якої належної документації, без паспорту об`єкта та невстановленими людьми у кількості 6 чоловік. Отримавши заяву про вчинене кримінальне правопорушення, уповноважена особа Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області, замість внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування з метою встановлення об`єктивних обставин справи та притягнення винних до кримінальної відповідальності, перевищуючи свої владні повноваження, зволікає, чим порушує його законні права.
Крім цього зазначає, що оскільки Закон України «Про звернення громадян» не дає право розглядати заяви подані в порядку Кримінального процесуального кодексу України, а чинний КПК України не передбачає право слідчого, прокурора розглядати повідомленням про вчинення кримінального правопорушення більш ніж 24 години невнесення відомостей до ЄРДР, під час розгляду даної скарги, слід встановити на підставі, в межах яких повноважень та у спосіб якої норми якого закону України службові особи Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області, який надає їм право на розгляд повідомлення про вчинення кримінального правопорушення більш ніж 24 години.
Вказує, що якщо, службові особи Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області переконані, що в діях невстановлених осіб відсутній склад кримінального правопорушення, то в такому випадку, згідно ст. 284 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а після чого вже винести постанову про закриття кримінального провадження. При цьому, факт відсутності в діях особи ознак кримінального правопорушення встановлюється під час досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Встановлення будь-яких обставин щодо змісту повідомлення про вчинення кримінального правопорушення поза досудовим розслідуванням - чинним КПК України не передбачено.
Крім цього вказує, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Наголошує, що враховуючи вище викладені обставини заява подана до Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення невстановленими особами, які вчинили кримінальне правопорушення передбачене ст.ст. 185 КК України підлягає безумовному внесенню відомостей про них до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За вказаних обставин особа, яка подала скаргу просить слідчого суддю зобов`язати компетентних осіб Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення невстановленими особами, які вчинили кримінальне правопорушення передбачене ст. 185 КК України, зобов`язати компетентних осіб Жовківського відділення поліції Кам`янка- Бузького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області розпочати досудове розслідування за вказаним вище фактом відповідно до ст. 214 КПК України. Окрім цього просить зобов`язати компетентних осіб Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області письмово повідомити на його поштову адресу про початок досудового розслідування, із зазначенням попередньої правової кваліфікації та направити Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ст. 111 КПК України.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній доводи, просить таку задоволити. Окрім цього уточнив, що в поданій скарзі та письмовій заяві від 06.02.2018 року помилково зазначено ст. 389 КК України, а тому просить, врахувати дані уточнення та не враховувати дану статтю при розгляді даної скарги.
Представник Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.
Вивчивши скаргу, заслухавши думку учасників судового розгляду, долучені до неї матеріали, приходжу до наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги 06.02.2018 року ОСОБА_4 на ім`я начальника Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області майора поліції ОСОБА_5 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», від 12.01.2017 року, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду даної справи, уповноважені особи Жовківського відділення Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області не виконали обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України, а тому приходжу до висновку про наявність підстав для зобов`язання компетентних осіб Жовківського відділення Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі поданої письмової заяви ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Відтак, скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376, 532-534 КПК України, Узагальненням Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Жовківського відділення Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов`язати компетентних осіб Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення невстановленими особами, які вчинили кримінальне правопорушення передбачене ст. 185 КК України.
Зобов`язати компетентних осіб Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області розпочати досудове розслідування за вказаним вище фактом відповідно до ст. 214 КПК України.
Зобов`язати компетентних осіб Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області письмово повідомити ОСОБА_6 на його поштову адресу про початок досудового розслідування, із зазначенням попередньої правової кваліфікації та направити Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ст. 111 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1