Справа № 168/610/17
Провадження № 1-кс/168/130/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 вересня 2017 року смт. Стара Вижівка
Старовижівський районний суд Волинської області, слідчий суддя ОСОБА_1 , секретар с/з - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Стара Вижівка клопотання слідчого СВ Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області про надання дозволу на проведення перевірки,
Клопотання обґрунтоване тим, в період з березня 2015 року по жовтень 2015 року невідомі особи вчинили незаконну порубку 175 сироростущих дерев породи сосна в кварталах 43 та 44 Любохинівського лісництва ДП «Старовижівське ЛГ», чим спричинили лісовому господарству матеріальних збитків на суму 605 571, 24 гривень.
Слідчий, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування в даному кримінальному провадженні, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, просить клопотання задоволити.
Відповідно до частини 4 статті 107 КПК України, оскільки судове провадження здійснюється за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення, оскільки за змістом відповідає вимогам закону, підтверджене належними та допустимими доказами.
Частиною 1 статті 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Відповідно до статті 92 КПК України обов`язок доказування обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, покладається на слідчого, прокурора.
Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 40 КПК України, слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 40 КПК України слідчий має право здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
Згідно із частиною 2 статті 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно вимог КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких, відповідно до пункту 4 частини 2 статті 99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Права прокурора та слідчого щодо призначення перевірок та ревізій, які було закріплено пунктом 6 частини 2 статті 36 та пунктом 4 частини 2 статті 40 КПК України, виключено на підставі Закону № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року.
Правовий аналіз зазначених норм закону дає підстави зробити висновок, що єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог лісового та природоохоронного законодавства у кримінальному провадженні є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки.
Кримінальна відповідальність за статтею 246 КК України настає у випадку заподіяння в результаті незаконної порубки лісу істотної шкоди, а також вчинення таких дій у заповідниках або на територіях та об`єктах природно-заповідного фонду, або в інших особливо охоронюваних лісах.
Відповідно до частини 3 пункту 9 постанови Пленуму Верховного Суду України №17 від 10 грудня 2004 року «Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення про довкілля», у справах про злочини, відповідальність за які передбачена статтею 246 КК України, шкода визнається істотною, коли: були знищені певні види дерев у тій чи іншій місцевості, погіршився природний склад, якість, захисні, водоохоронні й інші екологічні властивості лісу, виникли труднощі у відтворенні заліснення в певній місцевості, знизилась якість атмосферного повітря, змінився ландшафт місцевості, русло річки, сталась ерозія ґрунту. Якщо внаслідок незаконної порубки дерев, чагарників у лісах та інших лісових насаджень істотна шкода не настала, винна особа за наявності до того підстав несе адміністративну відповідальність.
Вимогами пункту 2 постанови КМ України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 року № 408 передбачено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N454/2011, Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.
Підпунктом 2 пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою КМУ №275 від 19 квітня 2017 року основним завданням Держекоінспекції є здійснення у межах повноважень державного нагляду за додержанням вимог законодавства щодо охорони земель, охорони і використання територій та об`єктів природно-заповітого фонду, охорони лісів.
Згідно зі статтею 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», підпункту 4.2 Положення про Державну екологічну інспекцію у Волинській області, затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України від 12 грудня 2011 року №136, Державна екологічна інспекція у Волинській області здійснює державний нагляд (контроль) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Відповідно до підпункту 3 пункту 4 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою КМУ №275 від 19 квітня 2017 року, підпункту 5 пункту 6 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N454/2011, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань проводить перевірки (у тому числі документальні) із застосуванням інструментально-лабораторного контролю, складає відповідно до законодавства акти за результатами здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції, надає обов`язкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства та здійснює контроль за їх виконанням і здійснює лабораторні вимірювання (випробування).
Враховуючи, що підставою для призначення та проведення перевірки у даному кримінальному провадженні є виявлені під час проведення досудового розслідування факти грубого порушення лісового та природоохоронного законодавства внаслідок незаконної рубки лісу, для встановлення розміру збитків, заподіяних державі внаслідок вчинення злочину, необхідні спеціальні професійні знання, слідчому судді надано достатньо доказів вважати, що проведення перевірки Державною екологічною інспекцією у Волинській області має істотне значення для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні, а тому клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення.
Керуючись статтями 159-166, 223, 309 КПК України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого СВ Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 задовольнити частково.
Тривалість перевірки встановити строком 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1