Справа № 603/15/18
Провадження № 1-кс/603/6/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"04" січня 2018 р. м.Монастириська

Монастириський районний суд Тернопільської області у складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Монастириська клопотання слідчого СВ Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про призначення позапланової ревізії,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Монастириського відділу Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії для перевірки законності виділення та використання коштів Висоцької сільської ради на проведення будівельних робіт по завершенню будівництва Висоцької сільської амбулаторії в с.Високе Монастириського району Тернопільської області.

В обґрунтування зазначеного клопотання посилається на те, що 01.06.2017 року працівниками Чортківського МРВ УСБ України виявлено факт розтрати бюджетних коштів виділених для проведення будівельних робіт Висоцької лікарської амбулаторії.

Відомості про даний факт внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000083 від 01.06.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України

В ході досудового розслідування встановлено, що 12.12.2016 року між замовником Висоцькою сільською радою, в особі сільського голови ОСОБА_5 та підрядником ФОП ОСОБА_6 укладено договір №5 завершення будівництва Висоцької сільської амбулаторії в с. Високе Монастириського району Тернопільської області (далі - Договір), відповідно до якого (п.1 Договору) замовник доручає, а Підрядник забезпечує, відповідно до проектної документації та умов договору, виконання будівельних робіт по завершенню будівництва Висоцької сільської амбулаторії в с. Високе Монастириського району Тернопільської області. Ціна робіт по вказаному Договору складає 693660 грн. (шістсот дев`яносто три тисячі шістсот шістдесят), в тому числі згідно календарного плану виконання робіт та коштів передбачених на 2016 рік -495184 грн., на 2017 рік -198476 грн. Пунктом 14 Договору встановлено порядок розрахунку за виконані роботи. Так, замовник може вносити попередню оплату в розмірі 30 % вартості робіт за цим договором. Остаточні розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі Актів виконаних робіт.

Висоцьким сільським головою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 14.12.2016 підписано Акт приймання виконаних будівельних робіт №1 за грудень 2016 року, довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2016 року. Окрім того, вказаними особами 21.12.2016 підписано Акт приймання виконаних будівельних робіт №2 за грудень 2016 року, довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2016 року.

В подальшому акти приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року були надані до Управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області на підставі яких були перераховані грошові кошти на ПП ОСОБА_7 .
Зокрема, у актах приймання виконаних підрядних робіт №1 та № 2 за грудень 2016 року, а саме в графі «виконано робіт (витрати)» вказано дані про виконані роботи з заповнення дверних прорізів готовими дверними блоками площею до 2 м? з металопластику у кам`яних стінах.

Проте, в ході досудового розслідування встановлено, що вищевказані роботи не були виконанні.
Таким чином, в ході досудового розслідування виникла необхідність проведення позапланової ревізії в діяльності Висоцької сільської ради Монастириського району Тернопільської області, яка розташована в с.Високе Монастириського р-ну, Тернопільської області.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 та прокурор ОСОБА_4 не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Розглянувши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів клопотання, 01.06.2017 року працівниками Чортківського МРВ УСБ України виявлено факт розтрати бюджетних коштів виділених для проведення будівельних робіт Висоцької лікарської амбулаторії.

Відомості про даний факт внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000083 від 01.06.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України

Як вбачається з матеріалів клопотання 12.12.2016 року між замовником Висоцькою сільською радою, в особі сільського голови ОСОБА_5 та підрядником ФОП ОСОБА_6 укладено договір №5 завершення будівництва Висоцької сільської амбулаторії в с. Високе Монастириського району Тернопільської області (далі - Договір), відповідно до якого (п.1 Договору) замовник доручає, а Підрядник забезпечує, відповідно до проектної документації та умов договору, виконання будівельних робіт по завершенню будівництва Висоцької сільської амбулаторії в с. Високе Монастириського району Тернопільської області. Ціна робіт по вказаному Договору складає 693660 грн. (шістсот дев`яносто три тисячі шістсот шістдесят), в тому числі згідно календарного плану виконання робіт та коштів передбачених на 2016 рік -495184 грн., на 2017 рік -198476 грн. Пунктом 14 Договору встановлено порядок розрахунку за виконані роботи. Так, замовник може вносити попередню оплату в розмірі 30 % вартості робіт за цим договором. Остаточні розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі Актів виконаних робіт.

Висоцьким сільським головою ОСОБА_5 та підрядником ОСОБА_6 14.12.2016 підписано Акт приймання виконаних будівельних робіт №1 за грудень 2016 року, довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2016 року. Окрім того, вказаними особами 21.12.2016 підписано Акт приймання виконаних будівельних робіт №2 за грудень 2016 року, довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2016 року.

В подальшому акти приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року були надані до Управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області на підставі яких були перераховані грошові кошти на ПП ОСОБА_7 .
У актах приймання виконаних підрядних робіт №1 та № 2 за грудень 2016 року, а саме в графі «виконано робіт (витрати)» вказано дані про виконані роботи з заповнення дверних прорізів готовими дверними блоками площею до 2 м? з металопластику у кам`яних стінах.

Проте, в ході досудового розслідування встановлено, що вищевказані роботи не були виконанні.
Так, приписами ч. 2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст.ст. 84, 99 КПК України висновки ревізій та акти перевірок є доказами в кримінальному провадженні, збирання яких здійснюється на підставі ст. 93 КПК України в порядку, визначеному цим кодексом.

Правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні визначено Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (№ 2939-XII від 26.01.1993) .

Відповідно до ч. 5 ст. 11 зазначеного Закону, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю.

Крім того, зазначеною статтею передбачено, що позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Згідно з п.29 Постанови Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.2006 року «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, який здійснює досудове розслідування.

Відповідно до вищезазначеної постанови, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Враховуючи те, що для досягнення повноти та всебічності розслідування факту законності виділення та використання коштів Висоцької сільської ради на проведення будівельних робіт по завершенню будівництва Висоцької сільської амбулаторії в с.Високе Монастириського району Тернопільської області та встановлення обставин справи, що підлягають доказуванню у кримінальному проваджені, слідчий суддя прийшов до висновку про наявність підстав для проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області позапланової виїзної ревізії Висоцької сільської ради Монастириського району.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", ст.ст. 93, 110, 309 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про призначення позапланової ревізії задоволити.

Надати дозвіл на проведення працівниками Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області з 10.01.2018 по 30.01.2018 позапланової ревізії Висоцької сільської ради Монастириського району Тернопільської області, за адресою: с. Високе Монастириського району Тернопільської області () для перевірки законності виділення та використання коштів Висоцької сільської ради на проведення будівельних робіт по завершенню будівництва Висоцької сільської амбулаторії в с. Високе Монастириського району Тернопільської області з 01.09.2016 року по 31.12.2017 року.

Проведення ревізії доручити працівникам Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області у період з 10 січня 2018 року по 30 січня 2018 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: