Справа № 555/1779/17
Номер провадження 1-кс/555/165/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"11" вересня 2017 р. м.Березне

Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю заявника- ОСОБА_3
прокурора- ОСОБА_4
розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м.Березне скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Березнівського відділення Сарненської місцевої прокуратури відповідно до ст. 303 КПК України,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 вказує в скарзі, що 27 серпня 2017 року на його адресу за підписом керівника Березнівського відділення Сарненської місцевої прокуратури, ОСОБА_5 , надійшла відповідь на подану його заяву до Рівненської обласної прокуратури з проханням внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про не виплату заробітної плати ОСОБА_6 .
В даній відповіді зазначається, що по його заяві, направленої на адресу прокуратури Рівненської області, яка була переправлена в Сарненську місцеву прокуратуру для розгляду згідно територіальної юрисдикції, прийнято рішення про скерування згідно із ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» за належністю до управління Держпраці в Рівненській області, і у разі незгоди він має право оскаржити його рішення до вищестоящого прокурора або до суду.
Крім того, у відповіді на його заяву, прокурор Березнівського відділення Сарненської місцевої прокуратури зазначає, що у його зверненні відсутні факти, які на даний час можуть свідчити про вчинення службовими особами управління освіти, молоді та спорту Березнів ської райдержадміністрації кримінальних правопорушень.
Даний факт свідчить про те, що прокурор навіть не читав його заяви, в якій навіть натяку не має на дії службових осіб управління освіти, молоді та спорту Березнівської райдержадміністрації. просить суд зобов"язати Березнівський відділ Сарненської місйевої прокуратури Рівненської області ОСОБА_5 внести до ЄРДР , факт кримінального правопорушення за ч.1 ст. 175 КК України .
В судовому засіданні скаржник, подану скаргу підтримав з підстав зазначених в ній і просив її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_7 заперечила щодо задоволення даної скарги, оскільки дії ОСОБА_6 не містять ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст.175 КК України та надала до суду платіжні відомості про виплату заробітної плати ОСОБА_3 з його власним підписом про одержання заробітної плати.
Заслухавши думку учасників судового засідання та дослідивши надані матеріали скарги, а також платіжні відомості на виплату заробітної плати суд приходить до висновку, що скарга не підлягає до задоволення.
Так відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення
Відповідно до ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, що може свідчить про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).
Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
В п. 2, 3 ст. 6, п. 1. ст. 7 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, 1950 року, яка згідно зі ст. 9 Конституції Україниє складовою частиною чинного законодавства, застосовується термін «кримінальне правопорушення».
В рішенні, Європейського суду ухваленому у справі «Лауко проти Словаччини» від 2 вересня 1998 р., зазначається: «Для того, аби визначити «кримінальний» характер правопорушення у сенсі Конвенції, важливо спочатку зясувати, чи належить закон, який визначає останнє, до галузі кримінального права за правовою системою держави-відповідача, потім потрібно дослідити, маючи на увазі обєкт і мету статті 6, звичайне значення її понять та право Держав, що домовляються, природу правопорушення, а також характер і ступінь тяжкості санкції, якій може бути піддана зацікавлена особа».
Відповідно до ч.1ст.11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне (дія або бездіяльність), вчинене субєктом злочину.
Відповідно до ст. 175 КК України безпідставна невиплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам більше як за один місяць, вчинена умисно керівником підприємства, установи, організації незалежно від форми власності чи громадянином - суб`єктом підприємницької діяльності -- карається штрафом або виправними роботами, або позбавлення волі З позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю.
Аналізуючи платіжні відомості на виплату заробітної плати ОСОБА_3 отримував заробітну плату з 25 листопада 2015 року по 27 квітня 2017 року, що пітверджується його власним підписом.
Суддя приходить до висновку, що скарга не містить в собі наявність фактичних обставин правопорушення, що дали б прокурору підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та попередньо кваліфікувати дане кримінальне правопорушення.
В силу глави 26 КПК України, процесуальним документом, який ініціює судово-контрольне провадження, є скарга. Скарга має відповідати вимогам щодо її форми та змісту. Зокрема, у ній має бути обґрунтовано бездіяльність дій слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Однак, скарга ОСОБА_3 містить явні невідповідності, так скаржник зазначає, що ОСОБА_6 не виплатив йому заробітну плату в той же час судом встановлено та підтверджено платіжними відомостями, що ОСОБА_3 отримував заробітну плату з 25 листопада 2015 року по 27 квітня 2017 року.
На підставі вищевикладеного слідчий суддя, керуючись ст.214,303, 306,307 КПК України,слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Березнівського відділення Сарненської місцевої прокуратури відповідно до ст. 303 КПК України- відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1