Справа 688/3893/17
№ 1-кс/688/5/18
Ухвала
Іменем України
12 січня 2018 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю представників скаржника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , слідчого ОСОБА_6 , розглянув скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Єлисейські поля на постанову слідчого СВ Шепетівського ВП ГУ НП України в Хмельницькій області від 17.11.2017 року про закриття кримінального провадження № 0000773,

ВСТАНОВИВ:

Представник за довіреністю товариства з обмеженою відповідальністю Єлисейські поля (далі ТОВ Єлисейські поля) ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого СВ Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 від 17.11.2017 року про закриття кримінального провадження № 0000773, внесеного до ЄРДР 28.05.2013 року у зв`язку з відсутністю в діях директора ПОП Горинь ОСОБА_7 складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

Вважає, що вищевказана постанова є незаконною та необґрунтованою, порушує права та законні інтереси ТОВ Єлисейські поля, тому підлягає скасуванню. Вказує на те, що висновки досудового слідства про відсутність факту самовільного зайняття земельних ділянок є необґрунтованими та спростовані постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 18.09.2017 року, якою задоволено позовні вимоги ТОВ Єлисейські поля до ПОП Горинь про відшкодування шкоди, завданої самовільним зайняттям земельних ділянок в повному обсязі в сумі 267 538,67 грн. Проте, слідчим проігноровано встановлені цією постановою суду обставини та юридичні факти. Висновки слідства не ґрунтується на матеріалах кримінального провадження та фактичних обставинах скоєння кримінального правопорушення. Крім того вважає, що висновки слідчого щодо площі самовільно зайнятої землі, а також її структури не відповідають матеріалам кримінального провадження, в результаті чого, останній дійшов висновку щодо відсутності факту самовільного зайняття земельних ділянок не витребуваних паїв площею 60 га. Так, фактично ПОП Горинь в 2013 році незаконно зайняло належні ТОВ Єлисейські поля на праві оренди земельні ділянки загальною площею 242,7170 га, які товариство орендувало у громадян 182,0924 га та в Шепетівської РДА 60,6246 га, що встановлено постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 18.09.2017 року. В той же час слідчий в постанові посилається на відсутність факту самовільного зайняття земельних ділянок, орендованих ТОВ Єлисейські поля у громадян площею 246 га, Шепетівської РДА площею 60 га, всього 306 га. В обґрунтування вищенаведеного слідчий посилається на проведений ним огляд місця події, а не на конкретний протокол огляду, його учасників, дату його складання, кадастрові номери оглянутих земельних ділянок та їх конкретні розміри, а тому висновок про нібито заліснення вказаних земельних ділянок, не витребуваних паїв є безпідставним. Досудовим розслідуванням не з`ясовувались питання зайняття земельних ділянок з числа не витребуваних паїв, орендованих ТОВ Єлисейські поля. Висновки слідчого про відсутність в діях директора ПОП Горинь ОСОБА_7 складу правопорушення суперечить нормам закону, хоча встановлено, що ПОП Горинь зайняло земельні ділянки не маючи жодного зареєстрованого у встановленому законом порядку, договору оренди землі. Отже, в 2013 році ПОП Горинь приступило до обробітку, орендованих ТОВ Єлисейські поля земельних ділянок за відсутності договорів оренди, самовільно зайнявши ці ділянки. Слідчим безпідставно взято до уваги рішення загальних зборів власників землі як на підставу припинення договорів оренди землі з ТОВ Єлисейські поля.

В судовому засіданні представники скаржника ОСОБА_3 та ОСОБА_4 скаргу підтримали, підтвердили викладені в ній доводи до скасування оскаржуваної постанови.

Слідчий та прокурор вважали постанову слідчого законною та обґрунтованою і підстав для її скасування не вбачають.

Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Оскільки в матеріалах вказаного кримінального провадження наявні об`єктивні дані про отримання заявником копії оскаржуваної постанови 15.12.2017 року, тому виходячи з положень ч.1 ст. 304 КПК України, строк на її оскарження скаржником не пропущений.

Заслухавши представників скаржника, слідчого, прокурора, ознайомившись з доданими до скарги матеріалами, матеріалами кримінального провадження № 0000773, слідчий суддя знаходить скасувати оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 9, ст. 91 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч.1 ст.92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, покладається на слідчого, прокурора.

Судом встановлено, що постановою слідчого СВ Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області від 17 листопада 2017 року, кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000773 закрито у зв`язку з відсутністю в діях директора ПОП Горинь ОСОБА_7 складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України.

Частиною першою статті 197-1 КК України передбачено відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Під самовільним заняттям земельної ділянки розуміються активні протиправні дії по її заволодінню (захопленню) в супереч встановленому законом порядку у особи, якій така належить на праві власності або особи, яка володіє нею на інших законних підставах (наприклад, на підставі договору оренди). Земельна ділянка для особи, що нею заволоділа є чужою, тобто така особа не має необхідних і достатніх прав на володіння, користування чи розпорядження земельною ділянкою.

Відповідно до оскаржуваної постанови слідчим встановлено, що мешканці с. Варварівка та с.Голики Славутського району 04.04.2011 року на підставі сертифікатів про право на земельну частку (пай) уклали з ТОВ Єлисейські поля договори оренди належних їм земельних ділянок, на які останнє виготовило технічну документацію в 2013 році, загальною площею 182,0924 га.

Крім того, 17.07.2013 року між Шепетівською районною державною адміністрацією як орендодавцем, та ТОВ Єлисейські поля як орендарем в установленому законом порядку укладено та зареєстровано договір оренди не витребуваних земельних паїв площею 60,6246га на території Пліщинської сільської ради, які по акту приймання-передачі від 17.07.2013 року прийнято орендарем.

Таким чином встановлено, що ТОВ Єлисейські поля є законним користувачем земельних ділянок, з приводу самовільного зайняття яких за його заявою було внесено відомості в ЄРДР 28.05.2013 року за ч.1 ст. 197-1 КК України.

З оскаржуваної постанови слідує, що 17.05.2013 року ПОП Горинь засіяло земельні ділянки мешканців с.Варварівка та с.Голики Славутського району кукурудзою. При цьому між мешканцями вказаних сіл та ПОП Горинь 01.11.2012 року було укладено договір оренди земельних ділянок, які не були зареєстровані, що свідчить про те, що ПОП Горинь без відповідних правових підстав стало використовувати ці земельні ділянки, що вказує на самовільне їх зайняття останнім та порушення в результаті цього прав законного землекористувача ТОВ Єлисейські поля, наслідком чого є спричинення товариству майнової шкоди.

Крім того, проведеною під час досудового розслідування перевіркою Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області встановлено самовільне зайняття ПОП Горинь перебуваючих в користуванні ТОВ Єлисейські поля згідно договорів оренди земельних ділянок на території Пліщинської сільської ради Шепетівського району загальною площею 242,717га, в результаті чого ПОП Горинь завдало шкоди на суму 267538,67грн.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 18.09.2017 року позовні вимоги ТОВ Єлисейські поля до ПОП Горинь про відшкодування шкоди в сумі 267538,67 грн., завданою самовільним зайняттям земельних ділянок задоволено і тому посилання слідчого на відсутність факту самовільного зайняття земельних ділянок є безпідставним.

Посилання слідчого на те, що орендодавці земельних ділянок, якими є мешканці с.Варварівка та с.Голики Славутського району Хмельницької області, мають право на свій розсуд використовувати земельні ділянки, які знаходились в оренді ТОВ Єлисейські поля відповідно до укладених договорів оренди, є таким, що не відповідає Закону. Відповідно до Перехідних положень Закону України «Про оренду землі» передбачено, що після виділення в натурі земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), договір оренди землі переукладається відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку на тих же умовах, що і раніше укладений і може бути змінений лише за угодою сторін, припинення дії договору оренди допускається у випадках, визначених Законом України «Про оренду землі».

Слідчим також не проведено огляд земельних ділянок комісійно за участю представника ТОВ Єлисейські поля та не вирішено питання про призначення та проведення екологічної експертизи для визначення площі самовільно зайнятих земель та суми завданих збитків.

За наведених обставин рішення про закриття кримінального провадження за відсутності складу злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, не відповідає встановленим в ході досудового розслідування та підтверджених належними та допустимими доказами, обставинам, що вказує на незаконність оскаржуваної постанови.

Слідчим також не прийнято рішення щодо заяви ТОВ Єлисейські поля з приводу знищення належних йому посівів сої, яка знаходились на самовільно зайнятій ПОП Горинь землі площею 245 га, про що згадується у постанові про закриття кримінального провадження.

Вищезазначане свідчить про незаконність прийнятого слідчим рішення, грубі порушення вимог Кримінального процесуального кодексу України, в зв`язку з чим оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження підлягає до скасування з вирішенням питання про необхідність проведення зазначених у цій ухвалі слідчих та інших процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 9, 303-307 КПК України,
УХВАЛИВ:

Скасувати постанову слідчого Шепетівського ВП ГУ НП України в Хмельницькій області ОСОБА_6 від 17 листопада 2017 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.05.2013 року за №0000773, за відсутністю в діях ОСОБА_7 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1