Справа № 185/6510/17
Провадження № 1-кс/185/1342/17
У Х В А Л А
29 серпня 2017 року м. Павлоград Дніпропетровської області

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу управління СБ України в Донецької області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором відділу нагляду прокуратури Донецької області ОСОБА_6 про спеціальне досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000086 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.02.2017 року, у відношенні ОСОБА_7 , підозрюваної у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України,

В С Т А Н О В И В:
18 серпня 2017 року старший слідчий в особливо важливих справах слідчого відділу управління СБ України в Донецької області ОСОБА_4 звернувся до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу нагляду прокуратури Донецької області ОСОБА_6 , про спеціальне досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000086, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.02.2017 року, у відношенні ОСОБА_7 , підозрюваної у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України.

З клопотання вбачається, що в травні 2015 року, точна дата органом досудового розслідування не встановлена, громадянка України ОСОБА_7 , перебуваючи в м. Донецьку Донецької області, діючи з особистих міркувань, вирішила вступити до складу терористичної організації «ДНР» та прийняти безпосередню участь у ній шляхом зайняття посади в одній з «установ» її політичного блоку.
22.10.2014 ОСОБА_8 як «председателем Совета Министров ДНР» з метою надання вигляду легітимності діяльності терористичної організації «ДНР» видано документ, що має ознаки нормативно-правового, але відповідно до законодавства України є нікчемним, а саме постанову №35-10 от 26.09.2014 «О штатной численности Министерства образования и науки», якою тимчасово визначено штат та діяльність міністерства освіти і науки ДНР, в подальшому з метою вдосконалення вигляду легітимності діяльності терористичної організації «ДНР» ОСОБА_8 як «председателем Совета Министров ДНР» видано документ, що має ознаки нормативно-правового, але відповідно до законодавства України є нікчемним, а саме постанову 35-11 от 26.09.2014 «Об утверждении Положения и структуры Министерства образования и науки», якими врегульовано діяльність «міністерства», закріплені його структура, права та повноваження, крім того в подальшому з метою вдосконалення вигляду легітимності діяльності терористичної організації «ДНР» ОСОБА_8 як «председателем Совета Министров ДНР» видано документ, що має ознаки нормативно-правового, але відповідно до законодавства України є нікчемним, а саме постанову №13-43 от 22.07.2015 г. Об утверждении Положения и структуры Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики» та №23-12 от 02.12.2015 г. О внесении изменений и дополнений в приложение № 1 к Постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22.07.2015 г. № 13-43 «Об утверждении Положения и структуры Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики», якими остаточно врегульовано діяльність «міністерства», закріплені його структура, права та повноваження.

05.05.2015 ОСОБА_7 , перебуваючи в м. Донецьку Донецької області, усвідомлюючи, що діяльність терористичної організації «ДНР» та її підрозділів є незаконною, спрямована на зміну меж території України, призводить до загибелі людей, заподіяння значних матеріальних збитків та інших тяжких наслідків, з метою досягнення злочинних цілей терористичної організації «ДНР» щодо насильницької зміни меж території України, діючи умисно, з особистих міркувань, добровільно вступила до складу цієї терористичної організації та зобов`язалася дотримуватися правил поведінки, встановлених у ній, і виконувати визначені їй функції.
Так, «указом Голови ДНР» ОСОБА_8 за № 170 від 05 травня 2015 року ОСОБА_7 призначено міністром освіти і науки Донецької народної республіки.

Відповідно до «Положення» на ОСОБА_7 покладено загальне керівництво діяльністю «міністерства» на засадах єдиноначальності та персональну відповідальність за виконання покладених на «міністерство» повноважень, зокрема у якості «міністра» ОСОБА_7 наділена наступними «повноваженнями», використовуючи які остання забезпечує стійкість функціонування терористичної організації «ДНР»: розподіляє обов`язки між своїми заступниками; затверджує положення про структурні підрозділи так званого «Міністерства освіти і науки терористичної організації ДНР»; призначає на посади та звільняє з посад працівників так званого «Міністерства освіти і науки терористичної організації ДНР»; вирішує відповідно до «законодавства» терористичної організації Донецької Народної Республіки по «державній службі» питання, пов`язані з проходженням «державної служби» в так званому «Міністерства освіти і науки терористичної організації ДНР»; затверджує щорічний план роботи і показники діяльності підвідомчих так званому «Міністерству освіти і науки терористичної організації ДНР» служб і агентств, а також звіти про їх «діяльність»; вносить у «Раду Міністрів» терористичної організації Донецької Народної Республіки за поданням керівників підвідомчих так званому «Міністерству освіти і науки терористичної організації ДНР» служб і агентств проекти «положень про служби та агентства», а також «пропозиції» щодо граничної чисельності працівників служб і агентств та фонду оплати праці їх працівників; представляє до «Ради Міністрів» терористичної організації «Донецька Народна Республіка» в «установленому» порядку пропозиції про створення, реорганізації та ліквідації «державних» організацій, що перебувають у віданні так званого «Міністерства освіти і науки терористичної організації ДНР» і підвідомчих «Міністерству» служб і агентств; вносить у «Раду Міністрів» терористичної організації ДНР проекти «нормативних правових актів» та інші документи; дає керівникам підвідомчих так званому «Міністерству освіти і науки терористичної організації ДНР» служб і агентств обов`язкові для виконання вказівки; призупиняє у разі необхідності вирішення підвідомчих так званому «Міністерству освіти і науки терористичної організації ДНР» служб і агентств (їх керівників) або скасовує ці рішення, якщо інший порядок їх скасування не встановлено «державними законами» терористичної організації ДНР; призначає на посаду та звільняє з посади за поданням, керівників та заступників підвідомчих так званому «Міністерству освіти і науки терористичної організації ДНР» служб; представляє в установленому порядку працівників так званого «Міністерства освіти і науки терористичної організації ДНР» та підвідомчих «Міністерству» служб, інших осіб, що здійснюють діяльність у «встановленій сфері», до присвоєння «почесних звань» та «нагородження державними нагородами»; в «установленому» порядку призначає на посаду та звільняє з посади керівників підвідомчих «організацій», укладає, змінює і розриває з зазначеними керівниками «трудові» договори; встановлює і присвоює відомчі нагороди працівникам так званого «Міністерства освіти і науки терористичної організації ДНР» та іншим особам, які здійснюють діяльність у встановленій сфері ведення «Міністерства»; видає накази, що мають «нормативний характер», а з оперативних та інших поточних питань діяльності так званого «Міністерства освіти і науки терористичної організації ДНР» - накази ненормативного характеру.

Так, в період з 05.05.2015 року по даний час ОСОБА_7 , знаходячись у приміщенні будівлі «міністерства» у Київському районі м. Донецька Донецької області, незаконно зайнятій представниками «ДНР», перебуваючи на вищезазначеній посаді та використовуючи надані представниками терористичної організації «ДНР» владні повноваження, будучи особою, на яку покладено персональну відповідальність за виконання завдань та функцій так званого «міністерства», видавала документи, які мають ознаки нормативно-правових актів(накази), але відповідно до чинного законодавства України є нікчемними, підпорядкованим їй особам щодо забезпечення реалізації покладених на «міністерство» функцій, в т. ч. щодо організації діяльності псевдо органу на непідконтрольній території України, внесення змін у систему освіти і науки України на території непідконтрольній України, а також документів спрямованих на узаконення діяльності «міністерства» та надання йому легітимного вигляду. Крім того, ОСОБА_7 здійснювала контроль за фінансово-економічними результатами діяльності «міністерства»; щодо введення звітності підприємств, що входять до сфери управління «міністерства»; вчиняла інші протиправні дії відповідно до завдань «міністерства», які направлені на порушення конституційних прав громадян України, що проживають на території Донецької області, тимчасово непідконтрольній державній владі України.

Також, за час перебування на вказаній посаді ОСОБА_7 , використовуючи надані представниками терористичної організації «ДНР» владні повноваження, на виконання завдань та функцій так званого «міністерства», налагодила взаємодію з окремими засобами масової інформації, використовуючи їх для висвітлення діяльності «ДНР» та пропагандистської роботи з популяризації служби «міністерства», зокрема через мережу Інтернет, та формування думки серед населення і світової спільноти як про законність власних дій, так і про легітимність створення та діяльності «ДНР».

З метою надання вигляду легітимності процесу функціонування «міністерства» на території Донецької області, що тимчасово перебуває під контролем терористичної організації «ДНР», здійснення пропагандистської діяльності, у вищевказаний період часу працівниками «міністерства» під контролем ОСОБА_7 розроблені документи загальною кількістю 536, що мають ознаки «нормативно-правових актів», але відповідно до законодавства України є нікчемними, відносно функціонування «міністерства», зміни системи освіти і науки України на тимчасово непідконтрольній території.

Також, частина функцій ОСОБА_9 спрямована на реалізацію завдань політичного блоку терористичної організації «ДНР» щодо надання допомоги учасникам силового блоку «ДНР» та забезпечення їх протиправної діяльності. Так, «Положенням» передбачено виконання заходів з мобілізаційної підготовки, цивільної оборони, здійснення військово-облікової роботи та бронювання військовозобов`язаних, що входять до складу «міністерства» та його структурних підрозділів.

Таким чином, в період з 05.05.2015 року по даний час ОСОБА_7 , обійнявши посаду «министра образования и науки ДНР» та перебуваючи на ній, знаходячись у будівлі «міністерства» за адресою м. Донецьк, Київський район, вул. Університетська, буд. 83а, приймає участь у терористичній організації «ДНР», забезпечуючи реалізацію завдань її політичного блоку шляхом виконання покладених на «міністерство» повноважень.

У вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Єнакієве, Донецької області, українка, громадянка України, не працююча, раніше не судима, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Органом досудового розслідування дії ОСОБА_7 кваліфіковано за ч. 1 ст. 258-3 КК України, як участь у терористичній організації.

06.07.2017 року складено повідомлення про підозру ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України, яке вручено призначеному захиснику ОСОБА_10 , та вжито всіх необхідних заходів, передбачених ч. 3 ст. 111, ст. 135 КПК України, для вручення повідомлення про підозру у встановлений законом спосіб.

Наявність достатніх доказів для підозри ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколом огляду Інтернет сторінки так званого офіційного сайту «Донецька народна республіка» відповідно до якого встановлено ОСОБА_7 як учасника терористичної організації «Донецька народна республіка»; протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 09.08.2017, який показав, що ОСОБА_7 відома останньому в якості колишнього завідувача кафедри інформаційних технологій Донецького державного університету управління, яка на даний час обіймає посаду «міністра освіти і науки ДНР»; протоколом впізнання особи за фотокартками від 09.08.2017 року; протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 09.08.2017, якому в ході проведення допиту було надано для ознайомлення відеозаписи на яких зображено ОСОБА_7 представлену як «міністра освіти і науки ДНР»; протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 09.08.2017, який показав, що ОСОБА_7 відома останньому в якості колишнього завідувача кафедри інформаційних технологій Донецького державного університету управління, яка на даний час обіймає посаду «міністра освіти і науки ДНР»; протоколом впізнання особи за фотокартками від 09.08.2017 року; протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 09.08.2017, якому в ході проведення допиту було надано для ознайомлення відеозаписи на яких зображено ОСОБА_7 представлену як «міністра освіти і науки ДНР».

Відповідно до вимог ст. 135 КПК України старшим слідчим в особливо важливих справах слідчого відділу управління СБ України в Донецької області ОСОБА_4 вжито вичерпних заходів щодо виклику підозрюваної, а саме: особу викликалося до слідчого шляхом надіслання повістки про виклик поштою № 56/13-3901нт від 06.07.2017 та № 56/13-3900нт від 17.07.2017 року.
Крім того, на офіційному сайті СБ України було розміщено повістки про виклик ОСОБА_7 до слідчого відділу Управління СБ України в Донецькій області на 21.07.2017 р., 24.07.2017 р. та 25.07.2017 р., однак ОСОБА_7 у визначений час не з`явилася та не повідомила причини не явки.
Зазначені факти свідчать про те, що підозрювана переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

26.07.2017 слідчим винесено постанову про оголошення підозрюваної ОСОБА_7 у міждержавний та міжнародний розшук відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

14.08.2017 року ГУ контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки заведено оперативно-розшукову справу щодо розшуку підозрюваної ОСОБА_7 .

Орган досудового розслідування має достовірну інформацію про те, що підозрювана ОСОБА_7 переховується від слідства та продовжує злочинну діяльність на території м. Донецька, яка тимчасово окупована представниками терористичної організації «Донецька народна республіка» та в теперішній час перебуває у розшуку.

Отже, притягнути ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому чинним кримінальним процесуальним законодавством, не надається можливим, тому необхідно надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно ОСОБА_7 .

У судовому засіданні старший слідчий в особливо важливих справах слідчого відділу управління СБ України в Донецької області ОСОБА_4 та прокурор ОСОБА_3 зазначене клопотання підтримали та просили його задовольнити повністю.

Захисник підозрюваної - адвокат ОСОБА_5 , залучений для проведення окремої процесуальної дії, не заперечував проти задоволення клопотання, якщо не буде порушено прав його підзахисного - особи підозрюваної, у випадку порушення її прав заперечує проти задоволенн клопотання.

Розглянувши клопотання, вивчивши додані до нього документи, з`ясувавши думку слідчого та прокурора, та обґрунтування останніх, щодо вмотивованості поданого до суду клопотання, захисника, приходжу до наступного висновку.

Згідно ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 115, 116, 118, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності або оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-3 КПК України клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування розглядається слідчим суддею не пізніше десяти днів з дня його надходження до суду за участі особи, яка подала клопотання, та захисника.

Так, із матеріалів наданих до клопотання вбачається, що слідчим відділом управління СБ України в Донецької області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000086 відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.02.2017 року.

В рамках даного провадження слідчий звернувся до суду з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування.

Зі змісту ст. 297-1 КПК України вбачається, що є дві основні вимоги за яких можливе спеціальне розслідування: особа повинна мати статус підозрюваного, переховуватися від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та бути оголошеною у міждержавний та/або міжнародний розшук.

ОСОБА_7 набула статус підозрюваної в скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України.

Відповідно до вимог ст. 135 КПК України вжито вичерпних заходів щодо виклику підозрюваної, а саме особу викликалося до слідчого шляхом надіслання повістки про виклик поштою № 56/13-3901нт від 06.07.2017 та № 56/13-3900нт від 17.07.2017 року.
Крім того, на офіційному сайті СБ України було розміщено повістки про виклик ОСОБА_7 до слідчого відділу Управління СБ України в Донецькій області на 21.07.2017 р., 24.07.2017 р. та 25.07.2017 р., однак ОСОБА_7 у визначений час не з`явилася та не повідомила причини не явки.
Зазначені факти свідчать про те, що підозрювана переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Також, постановою старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу управління СБ України в Донецької області ОСОБА_4 від 26 липня 2017 року підозрювану було оголошено в міждержавний та міжнародний розшук.

14.08.2017 року ГУ контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки заведено оперативно-розшукову справу щодо розшуку підозрюваної ОСОБА_7 , на даний час здійснюються заходи щодо встановлення її перебування та затримання.

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 27.07.2017 року надано дозвіл на затримання з метою приводу підозрюваної ОСОБА_7 для участі у розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу.

Надані старшим слідчим в особливо важливих справах слідчого відділу управління СБ України в Донецькій області ОСОБА_4 матеріали доводять обґрунтованість підозри ОСОБА_7 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України.

Так, виходячи з практики Європейського суду з прав людини, наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів чи інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.

Надані до клопотання слідчого матеріали підтверджують ймовірність причетності ОСОБА_7 до вчинення кримінального правопорушення, в якому вона підозрюється за викладених у клопотанні обставинах і сумніву у слідчого судді щодо їх достатності не викликано.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що є підстави для здійснення спеціального досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 297-1, 297-2, 297-3, 297-4 КПК України,слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу управління СБ України в Донецькій області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором відділу нагляду прокуратури Донецької області ОСОБА_6 про спеціальне досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000086 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.02.2017 року, у відношенні ОСОБА_7 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000086, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.02.2017 року, у відношенні ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 підозрюваної у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України.

Відомості щодо підозрюваної ОСОБА_7 , стосовно якої слідчим суддею постановлено дану ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, невідкладно, але не пізніше 24 годин після постановлення ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Якщо підозрюваний, стосовно якого слідчим суддею постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, затриманий або добровільно з`явився до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо нього здійснюється згідно із загальними правилами, передбаченими цим Кодексом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1