У Х В А Л А

"05" лютого 2018 р. Справа153/1298/17

Провадження1-кс/153/39/18-к

Ямпільський районний суд Вінницької області

у складі головуючого слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши клопотання сторони кримінального провадження слідчого СВ Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП України у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії,

В С Т А Н О В И В:
02 лютого 2018 року до суду надійшло вказане клопотання, з якого вбачається, що до чергової частини Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області 04 вересня 2017 року надійшло повідомлення від начальника Ямпільського районного центру зайнятості Вінницької області про те, що протягом 2017 року невстановлена особа підробила ряд документів Ямпільського районного центру зайнятості, а саме підписи директора та відбиток печатки у вказаних документах. В ході досудового розслідування проведено та проводиться ряд слідчих (розшукових) дій, спрямованих на встановлення осіб, які причетні до вчинення даного злочину, пошук і фіксацію доказів їх протиправних діянь. Ямпільський районний центр зайнятості є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості. Ямпільський районний центр зайнятості, як юридична особа публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах, кутовий штампі печатку із зображенням Державного Герба України, своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом згідно ЄДРПОУ, виконує завдання і функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Під час досудового розслідування було отримано внутрішній аудиторський звіт за результатами проведення позапланового фінансового аудиту, аудиту відповідності діяльності Ямпільського районного центру зайнятості Вінницької області за період з 01 січня 2015 року по 01 вересня 2017 року за результатами якого встановлено нецільове використання коштів Фонду, ініціатором якого виступав Ямпільський районний центр зайнятості Вінницького обласного центру зайнятості. З метою забезпечення збирання доказів у досудовому розслідуванні по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000257 на підставі ухвали слідчого судді Ямпільського районного суду Вінницької області призначено позапланову виїзну документальну ревізію з метою встановлення правильності нарахування та цільового використання коштів, спрямованих на фінансування виплат допомоги безробіттю, отримання одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, інших соціальних призначень, шляхом проведення звірок з банківськими установами Ямпільського районного центру зайнятості Вінницького обласного центру зайнятості Державної служби зайнятості Міністерства соціальної політики України (, адреса: 24500, Вінницька область, м. Ямпіль, вул. Замкова, 86) у період з 01 січня 2015 року по 05 вересня 2017 року, до виконання якої працівники Держаудит служби у Вінницькій області приступили з 23 січня 2018 року. Дана ревізія дасть можливість встановити під час проведення досудового розслідування порушення вимог чинного законодавства при правильності нарахування та цільового використання коштів, спрямованих на фінансування виплат допомоги безробіттю, отримання одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, інших соціальних призначень, шляхом проведення звірок з банківськими установами Ямпільського районного центру зайнятості Вінницького обласного центру зайнятості Державної служби зайнятості Міністерства соціальної політики України. 02 лютого 2018 року до СВ Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області надійшов лист, у якому Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області просить продовжити строки проведення позапланової виїзної ревізії у Ямпільському районному центрі зайнятості Вінницького обласного центру зайнятості з 12 лютого 2018 року на 5 робочих днів, тобто до 20 лютого 2018 року у зв`язку із тим, що дана ревізія пов`язана із великим об`ємом роботи та надмірним навантаженням. Беручи до уваги вищевикладене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розслідування під час кримінального провадження, слідчий просить продовжити строки проведення позапланової виїзної ревізії в Ямпільському районному центрі зайнятості Вінницького обласного центру зайнятості щодо правильності нарахування та цільового використання коштів, спрямованих на фінансування виплат допомоги безробіттю, отримання одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, інших соціальних призначень, шляхом проведення звірок з банківськими установами Ямпільського районного центру зайнятості Вінницького обласного центру зайнятості Державної служби зайнятості Міністерства соціальної політики України (, адреса: 24500, Вінницька область, м. Ямпіль, вул. Замкова, 86) у період з 01 січня 2015 року по 05 вересня 2017 року з 12 лютого 2018 року на 5 робочих днів, тобто до 20.02.2018 року.

Відомості щодо даного факту були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000257 від 05.09.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

СлідчийЯмпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, з невідомих суду причин, хоча про час, день та місце розгляду клопотання повідомлявся завчасно та належним чином.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання слідчого, дійшов наступного висновку.
Згідно ч.1 ст. 22 КПК України - кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими КПК України.
Дослідивши клопотання слідчого СВ Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП України у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії та матеріали які до нього додано, суд дійшов висновку, що клопотання не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст.1 ч.2 КПК України «Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України».

Відповідно до ст.9 ч.3 «Закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому Кодекс».

Окрім того, відповідно до частини 8 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Згідно п.29 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року №550 (далі - Порядок), позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним інформації про факти, що свідчать про порушення об`єктом контролю - підконтрольною установою законів, та рішення суду про дозвіл на проведення ревізії, в якому зазначаються підстави проведення, дати початку та закінчення.
Аналіз положень ст.40 КПК, якою визначені повноваження слідчого в кримінальному провадженні та ст.11 Закону, якою передбачено проведення позапланових виїзних ревізій, свідчить про те, що передумовою звернення слідчого з клопотанням про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії є винесена ним постанова про призначення такої ревізії.
У судовому засідання встановлено, що відповідно до ухвали слідчого судді Ямпільського районного суду Вінницької області №153/1298/17 від 14 грудня 2017 року управлінню Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області надано дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії в Ямпільському районному центрі зайнятості Вінницького обласного центру зайнятості, що розташоване за адресою: 24500 Вінницька область місто Ямпіль вулиця Замкова,86 , щодо правильності нарахування та цільового використання коштів, спрямованих на фінансування виплат допомоги по безробіттю, отримання одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, інших соціальних призначень, шляхом проведення звірок з банківськими установами Ямпільського районного центру зайнятості Вінницького обласного центру зайнятості Державної служби зайнятості Міністерства соціальної політики (, адреса: 24500, Вінницька області місто Ямпіль вулиця Замкова,86) у період з 01.01.2015 року по 05.09.2017 року. Позапланову виїзну ревізію розпочато 23 січня 2018 року строком на 15 робочих днів - по 12 лютого 2018 року. Тобто строк дії ухвали слідчого судді ще не вичерпано.
Окрім того, судом встановлено, що у матеріалах клопотання слідчого відсутні будь-які докази того, що дана ревізія пов`язана із великим об`ємом роботи та надмірним навантаженням.
Слідчий у своєму клопотанні посилається на лист Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, яке просить продовжити строки проведення позапланової виїзної ревізії у Ямпільському районному центрі зайнятості Вінницького обласного центру зайнятості з 12.02.2018 року на 5 робочих днів, тобто до 20.02.2018 року. Проте, даний лист у матеріалах клопотання відсутній, тому суд не знаходить підстав для продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії. Крім того, слідчий суддя вважає, що неявка без поважної причини сторони кримінального провадження, якою подане клопотання про продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії, свідчить про фактичне не підтримання поданого клопотання та не доведення обставин зазначених в клопотанні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст 1, 9, 93, 110, 131, 309, 369, 371-372 КПК України, Порядком проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року №550, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,

У Х В А Л И В :
В клопотанні слідчого СВ Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП України у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий слідчий суддя ОСОБА_1