Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 серпня 2017 року слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №7 ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки, -

В С Т А Н О В И В :
Прокурор Київської місцевої прокуратури №7 ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про призначення позапланової перевірки.

Вказує, що у провадженні СВ Подільського УП ГУНП в м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000149, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.06.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.240 КК України.

Своє клопотання прокурор обґрунтовує тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що 21.12.2016 у ТДВ «Білоцерківський кар`єр» закінчився термін дії Акту про надання гірничого відводу. Лише 21.03.2017 вищевказаний суб`єкт господарювання звернувся до Державної служба України з питань праці (лист від 21.03.2017 № 85) для погодження (поновлення) в установленому порядку гірничого відводу з метою подальшого продовження видобування гранітів, придатних для виробництва щебеню та каменю Білоцерківського родовища (урочище «Кошик»), що знаходиться в Білоцерківському районі Київської області.

Листом від 05.04.2017 № 3940/1/10.3-ДП-17 Державна служба України з питань праці повідомила ТДВ «Білоцерківський кар`єр» про те, що надані на розгляд матеріали не відповідають вимогам Положення про порядок надання гірничих відводів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 59, незважаючи на порушення та заборону подальшого продовження видобування гранітів, службовими особами ТДВ «Білоцерківський кар`єр» в порушення вимог чинного законодавства України з 21.12.2016 по теперішній час продовжується незаконний видобуток гранітів, чим державі наносяться збитки в особливо великих розмірах.

Крім того, 26.01.2017 року ПрАТ «ЗахідУкрВибухПром» (, м. Житомир, вул. Л. Українки, 19) звернулося до Головного управління Держпраці в Київській області із повідомленням про намір розпочати виконання підривних робіт (лист від 26.01.2017 № 09-18/21) на ТДВ «Білоцерківський кар`єр», що також суперечить вимогам чинного законодавства.

09 серпня 2017 року на підставі ухвали слідчого судді Подільського районного суду м. Києва за місцем здійснення господарської діяльності ТДВ «Білоцерківский кар`єр» проведений обшук в ході якого виявлено та вилучено документи.

09 серпня 2017 року в якості свідків допитані працівники ТДВ «Білоцерківський кар`єр» ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , які повідомили про проведення, зокрема у липні-серпні 2017 року на ТВД «Білоцерківський кар`єр» вибухових робіт та видобування граніту.

Цього ж дня були допитані директор ТДВ «Білоцерківський кар`єр» ОСОБА_10 та головний інженер ОСОБА_11 , які повідомили, що на даний час на підприємстві проводяться вибухові роботи та видобувається граніт. При проведенні вибухових робіт ТДВ «Білоцерківський кар`єр» користується послугами ПрАТ «Західукрвибухпром».

Для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування у кримінальному провадженні, встановлення обставин, визначених ст. 91 КПК України, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, під час розслідування кримінального провадження виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони надр підприємством ТДВ «Білоцерківський кар`єр».

У зв`язку з вищевикладеним, для проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, необхідна перевірка щодо дотримання вимог законодавства, що регулює державну політику в сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр Державною службою геології та надр України під час використання ТДВ «Білоцерківський кар`єр» () земельної ділянки з кадастровим №:05:012:0001, площею 31,1582 га, що розташована за адресою: Київська область, Білоцерківський район, с/рада Пилипчанська, Кошик Урочище) з метою встановлення наявності (відсутності) порушень вимог чинного законодавства України, а також визначення розміру завданих державі збитків.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав з вищевикладених підстав, обґрунтувавши поясненнями просить суд його задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши прокурора, вивчивши матеріали клопотання, суд приходить до висновку про його задоволення у зв`язку з наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Згідно з ч. 2 ст. 94 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких пунктом 4 частини другої статті 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 13.08.2014 №408 про «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» у зв`язку із запровадженням статтею 31 Закону України Про Державний бюджет України на 2014 рік обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами Кабінет Міністрів України постановив: 1. Установити, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об`єктів суб`єктів електроенергетики та суб`єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження; 2. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України; 3. Міністерствам з урахуванням європейського досвіду опрацювати питання стосовно зменшення кількості контролюючих органів, усунення дублювання, скорочення обсягу та децентралізації функцій і контрольно-наглядової роботи та подати до 1 вересня 2014 р. Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства пропозиції для їх узагальнення та внесення Кабінетові Міністрів України в установленому порядку відповідних проектів актів законодавства.

Задовольняючи клопотання про проведення позапланової перевірки виходжу з того, що для проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, а також враховуючи характер вчиненого кримінального правопорушення необхідні спеціальні знання.

На підставі викладеного, керуючись положеннями Постанови Кабінету Міністрів від 13.08.2014 № 408 про «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст.ст. 2, 36, 91-93 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №7 ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки - задовольнити.

Призначити позапланову перевірку господарської діяльності ТДВ «Білоцерківський кар`єр» () з питань дотримання вимог законодавства у сфері надрокористування за період з 21.12.2016 року по 09.08.2017р., на вирішення перевірки поставити наступні питання: - Чи отримувало ТДВ «Білоцерківський кар`єр» спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування корисних копалин з ділянки: Київська область, Білоцерківський район, с/рада Пилипчанська, Кошик Урочище; - Чи наявний проект розробки родовища за адресою: Київська область, Білоцерківський район, с/рада Пилипчанська, Кошик Урочище (затверджений та погоджений у встановленому законодавством порядку); - Чи отримані ТДВ «Білоцерківський кар`єр» документи, що посвідчують право на земельну ділянку для потреб, пов`язаних з користуванням надрами; - Чи отримано акт про надання гірничого відводу; - Чи не являється такий дозвіл простроченим; - Чи здійснюється видобування в межах ділянки надр відповідно до координат, визначених спеціальним дозволом на користування надрами; - Чи здійснюється видобування в межах гірничого відводу; - Чи здійснюється видобування в межах земельної ділянки, визначеної в документах, що посвідчують право на неї; - Чи дотримуються вимоги проекту розробки родовища; - Чи проводяться на ділянці надр, наданій у користування, роботи, передбачені спеціальним дозволом на користування надрами; - Чи виконується мета спеціального дозволу на користування надрами; - Чи виконуються особливі умови спеціального дозволу на користування надрами та Угоди про умови користування надрами; - Чи здійснюється видобування корисних копалин затверджених протоколами ДКЗ України та зазначених в спеціальному дозволі на користування надрами; - Чи виконуються рекомендації Державної комісії України по запасах корисних копалин; - Чи наявний план розвитку гірничих робіт на попередній та поточний роки (затверджений та погоджений у встановленому законодавством порядку); - Чи дотримуються вимоги плану розвитку гірничих робіт на попередній та поточний роки; - Чи проводиться експлуатаційна розвідка запасів корисних копалин; - Чи наявний та погоджений у встановленому законодавству порядку Проект виїмкової одиниці; - Чи наявні акти погашення виїмкових одиниць; - Чи проводиться маркшейдерське та геологічне обслуговування під час видобутку корисних копалин; - Чи ведеться маркшейдерська та геологічна документація у відповідності до вимог нормативно-правових актів; - Чи проводиться плата до Державного бюджету обов`язкових платежів за користування надрами; - Який об`єм корисних копалин видобуто ТДВ «Білоцерківський кар`єр» за період з 21.12.2016 по час початку проведення перевірки; - Чи проводяться роботи з використання надр ТДВ «Білоцерківський кар`єр» з дотриманням стандартів та правил; - Якщо проводяться з порученням стандартів та правил, то яких саме, чи спричинило це псування родовищ або призвело до збитків; - Якщо призвело до збитків, кому такі збитки спричинені та у якому розмірі, чи спричинено тяжкі наслідки.

Проведення позапланової перевірки доручити фахівцям Державної служб геології та надр України у строки, встановлені чинним законодавством України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1