УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Єдиний унікальний номер №440/1728/17
Провадження №1-кс/440/535/2017
09 листопада 2017 року м. Буськ
Слідчий суддя Буського районного суду Львівської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю захисника ОСОБА_3 , за участю старшого державного виконавця Буського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_4 , оперуповноваженого СКП Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького ВП ГУ Національної поліції у Львівській області старшого лейтинанта поліції ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Буська скаргу ОСОБА_6 щодо бездіяльності Буського ВП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зобовязання внести до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України,
До Буського районного суду Львівської області зі скаргою звернулась ОСОБА_6 на бездіяльність Буського ВП щодо бездіяльності Буського ВП невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зобовязання внести до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.
В судовому засіданні представник ОСОБА_6 захисник ОСОБА_3 дав пояснення аналогічні викладеним в скарзі. Додав, що підставою звернення до Буського ВП з заявою про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками ст. 382 КК України стало те, що заочним рішенням Буського районного суду Львівської області від 26 квітня 2016 року, яке ухвалою апеляційного суду Львівської області від 19.10.2016 року було залишено без змін, стягнуто з ОСОБА_7 на користь ОСОБА_6 компенсацію за належну їй одну другу частину транспортного засобу в розмірі 108476 гривень. На підставі рішення був виданий виконавчий лист, на підставі якого було відкрито виконавче провадження. В ході виконання рішення, ОСОБА_7 добровільно виконувати рішення не хоче, оскільки не має коштів і майно відсутнє. Тому його довірителька звернулась з заявою до правоохоронних органів про внесення відомостей до ЄРДР за невиконання рішення суду. Буський ВП надав на заяву лист в якому констатув, що дане звернення зареєстроване в журналі Єдиного обліку Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції у Львівській області по даному факту була проведена перевірка, і на підставі Закону України «Про звернення громадян», керуючись ст. 8 відмовив у розгляді звернення. Також було відмовлено і державному виконавцеві, який звертався з відповідним повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Прокурор в судове засідання не прибув, належно та вчасно був повідомлений про день і час розгляду скарги. Однак, в силу ч. 3 ст. 306 КПК України, проведено розгляд скарги у відсутності прокурора.
Старший державний виконавець Буського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_4 суду пояснив, що на підставі виконавчого листа, який видав Буський районний суд Львівської област від 28.11.2016 року було відкрито виконавче провадження постанова від 08.12.2016 року. В ході проведення виконання боржника ОСОБА_7 було попереджено про невиконання рішення суду, про що був складений акт державного виконавця від 16.02.2017 року та самим ОСОБА_7 було написане пояснення про те, що рішення суду він виконати не може. Тому, ним, як державним виконацем, було скеровано начальнику Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького ВП повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 382 КК України від 26.05.2017 року. Були представлені матеріали виконавчого провадження. Однак, 09.06.2017 року Буський ВП написав листа про те, що підставою для направлення подання про притягнення особи до кримінальної відповідальності за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 КК України за умисне невиконання рішення суду є відкриття боржником нових рахунків в банківських установах після винесення державним виконавцем постанови про арешт коштів боржника.
Оперуповноважений СКП Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького ВП ГУ Національної поліції у Львівській області старший лейтинант поліції ОСОБА_5 суду повідомила, що дійсно такі звернення мали місце, вони були зареєстровані в журналі реєстрації заяв і повідомлень про злочини, була проведена перевірка і ними не було виявлено ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, з огляду на те, що умислу на ухилення від виконання рішення суду у ОСОБА_7 не має, і те, що державним виконавцем не були проведені всі належні виконавчі дії, а саме на боржника не накладались штрафи за невиконання рішення суду.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні мехінзму реального захисту громадянами своїх прав у суді, полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що до Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області з заявою в порядку ст. 214 КПК України звернулась ОСОБА_6 про умисне невиконання рішення суду, тобто злочину, передбаченого ст. 382 КК України.
Заява була зареєстрована в журналі реєстрації заяв і повідомлень Буського ВП 26.05.2017 року.
За наслідками перевірки заяв ОСОБА_6 було повідомлено скаржниці листами від 17.08.2017 року 13.09.2017 року, 27.09.2017 року і в останнє 04.10.2017 року, що дане звернення зареєстроване в журналі Єдиного обліку Буського ВП, однак вони не можуть бути розглянутими, оскільки є повторними і на підставі ст. 8 Закону України «Про звернення громадян», в частині, що не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, прийнято рішення розгляд даного звернення припинити.
В сукупності оцінюючи всі представлені в розпорядження суду листи, слід зробити висновок, що первісним було повідомлення державного виконавця про вчинення кримінального правопорушення, на яке листом була надана відповідь від 09.06.2017 року (а.с. 3), що підставою для направлення подання про притягнення особи до кримінальної відповідальності за ознаки злочину, передбаченого ст. 382 КК України за умисне невиконання рішення суду є відкриття боржником нових рахунків в банківських установах після винесення державним виконавцем постанови про арешт коштів боржника.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладено, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України,
Національни антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержавнням податкового законодавства.
Аналізуючи вимоги КПК, законом передбачено обовязок слідчого, прокурора. Іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року.
В силу ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вичнив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що Буським ВП не були вчинені всі необхідні процесуальні дії визначені КПК України. Крім того, застосування до даних правовідносин Закону України «Про звернення громадян» є недопустими, оскільки підміняються нормами цього Закону.
Отже, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи перед ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відтак, подана скарга в частині бездіяльності Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 2, 214, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_6 щодо бездіяльності Буського ВП та невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зобовязання внести до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України задовольнити частково.
Зобовязати Буське відділення поліції Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області в порядку, визначеному ст. 214 КПК України повторно розглянути заяву про вчинення злочину, подану ОСОБА_6 та повідомити заявника про прийняте рішення.
В іншій частині скаргу залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1