У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2017 року м. Київ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ
Апеляційного суду міста Києва в складі:
головуючого суддіОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_4 ,
розглянувши в залі суду у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Оболонського районного суду м. Києва від 08 листопада 2017 року,
за участі представника заявника адвоката ОСОБА_6 ,-
В С Т А Н О В И Л А :
Цією ухвалою задоволено клопотання слідчого Оболонського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_7 , що погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_8 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог чинного земельного законодавства України, та наданий дозвіл на проведення у рамках кримінального провадження № 120 161 000 500 023 41 від 04.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 356, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України позапланової виїзної перевірки за адресами:
- АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0048 - належить громадянину ОСОБА_9 (іпн НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 );
- АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0041, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0047, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0025, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0036, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0032 - належить громадянину ОСОБА_10 (іпн НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 );
- АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0046, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0049, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0033, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0021 - належать громадянці ОСОБА_11 (іпн НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_4 );
- АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0029, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0034, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0027, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0039, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0045 - належать громадянину ОСОБА_5 (іпн НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_5 ) посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Київський області з метою встановлення можливих фактів порушення земельного законодавства, а саме:
1. Встановлення фактичних розмірів зазначених в клопотанні земельних ділянок.
2. Використання вказаних вище земельних ділянок не за цільовим призначенням, зі встановленням точних розмірів площі зайнятих земельних ділянок, а також здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок нецільового використання земельних розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок нецільового використання земельних ділянок.
3. Дотримання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно- правових договорів, передачі у власність земельних ділянок, вказаних у клопотанні.
4. Дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.
5. Проведення позапланової перевірки за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_16 , АДРЕСА_17 , що в Оболонському районі міста Києва доручено співробітникам Головного управління Держгеокадастру у Київський області з подальшим складанням відповідних актів перевірок та інших взаємопов`язаних документів.
Зобов`язано власників земельних ділянок за адресами:
- АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0048 - належить громадянину ОСОБА_9 (іпн НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 );
- АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0041, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0047, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0025, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0036, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0032 - належить громадянину ОСОБА_10 (іпн НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 );
- АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0046, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0049, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0033, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0021 - належать громадянці ОСОБА_11 (іпн НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_4 );
- АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0029, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0034, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0027, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0039, АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8 000 000 000:78:306:0045 - належать громадянину ОСОБА_5 (іпн НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_5 ) надати співробітникам Головного управління Держгеокадастру у Київський області доступ до земельних ділянок, розташованих за вказаними адресами, для проведення всіх необхідних заходів, пов`язаних з проведенням позапланової перевірки.
Визначено термін проведення позапланової перевірки строком тридцять днів з дати прийняття рішення Головного управління Держгеокадастру у Київський області про проведення перевірки.
Враховуючи обставини вчинення ймовірного кримінального правопорушення, так як вони викладені в клопотанні слідчого, правове обґрунтування клопотання, яке ґрунтується на матеріалах кримінального провадження № 120 161 000 500 023 41 від 04.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 356, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, слідчий суддя прийшов до висновку про необхідність проведення такої слідчої дії, як перевірка, оскільки для об`єктивного встановлення обставин вказаного кримінального провадження необхідні спеціальні знання в сфері діяльності, пов`язаної з використанням земель.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_5 в апеляційній скарзі поставив питання про скасування ухвали слідчого судді Оболонського районного суду м. Києва від 08.11.2017 та постановлення нової, якою слід відмовити у задоволенні клопотання слідчого Оболонського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_7 , погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_8 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог чинного земельного законодавства України.
В обґрунтування апеляційних вимог зазначено, що оскаржувана ухвала слідчого судді Оболонського районного суду м. Києва від 08.11.2017, на думку ОСОБА_5 , є незаконною, необґрунтованою та такою, що прийнята в результаті невірного застосування норм матеріального права та з порушенням норм процесуального права.
Так, в апеляційній скарзі зазначено, що КПК України не передбачає права слідчого, прокурора на звернення до слідчого судді з клопотанням про призначення (проведення) позапланової виїзної перевірки органами Держгеокадастру, як і відсутня процесуальна процедура розгляду такого виду клопотань.
Зазначає ОСОБА_5 і про те, що вирішення слідчим суддею клопотань щодо надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки не охоплюються повноваженнями, які мають реалізовуватися в спосіб, передбачений процесуальним законом, адже не відносяться ані до заходів забезпечення кримінального провадження, ані до слідчих дій, ані до негласних слідчих дій.
А тому, на його- ОСОБА_5 переконання, прийняття слідчим суддею ухвали про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки посадовими особами головного управління Держгеокадастру у Київській області - є прямим порушенням ст. 19 Конституції України.
Заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_5 на підтримку доводів апеляційної скарги в повному обсязі, вивчивши матеріали провадження за клопотанням слідчого Оболонського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_7 , погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_8 , та наданий дозвіл на проведення у рамках кримінального провадження № 120 161 000 500 023 41 від 04.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 356, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог чинного земельного законодавства України, дослідивши доводи апеляційної скарги, слід прийти до наступного висновку.
З матеріалів провадження за клопотанням убачається, що 11.10.2017 до Оболонського районного суду м. Києва звернувся слідчий Оболонського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_12 , за погодженням прокурором Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_8 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог чинного земельного законодавства України.
Слідчий суддя Оболонського районного суду м. Києва, розглянувши дане клопотання, за викладених у судовому рішенні від 08.11.2017 підстав, постановив ухвалу про задоволення клопотання слідчого Оболонського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_7 , погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_8 , та надав дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог чинного земельного законодавства України у рамках кримінального провадження № 120 161 000 500 023 41 від 04.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 356, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.
Приписи ч.ч. 1, 2 ст. 309 КПК України встановлюють перелік ухвал слідчого судді, які під час досудового розслідування можуть бути оскаржені в апеляційному порядку.
Даний перелік є вичерпним і не передбачає можливості оскарження рішення, як у даному випадку, про надання дозволу напроведення у кримінальному провадженні № 120 161 000 500 023 41 від 04.03.2016 позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог чинного земельного законодавства України.
Як регламентовано ч. 3 ст. 309 КПК України, скарги на інші ухвали слідчого судді, оскарженню не підлягають і заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Отже, оскільки апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, то у відкритті за нею провадження слід відмовити на підставі ч. 4 ст. 399 КПК України, а апеляційну скаргу з усіма доданими до неї матеріалами - повернути особі, яка її подала, як на це вказують приписи ч. 5 ст. 399 КПК України.
Керуючись ст. 399 КПК України, колегія суддів -
Відмовити у відкритті провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Оболонського районного суду м. Києва від 08 листопада 2017 року, якою задоволено клопотання слідчого Оболонського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_7 , погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_8 , та наданий дозвіл на проведення у рамках кримінального провадження № 120 161 000 500 023 41 від 04.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 356, ч. 2, ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог чинного земельного законодавства України.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку протягом трьох місяців.
С У Д Д І:
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3