Справа № 283/1261/17
провадження №1-кс/283/250/2017
У Х В А Л А
20 липня 2017 року

Слідчий суддя Малинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем судових засідань ОСОБА_2 , за участю прокурора Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчої СВ Малинського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області, погоджене прокурором Коростишівської місцевої прокуратури про проведення перевірки по кримінальному провадженню № 000562, відомості про яке внесено 05.07.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України,-
встановив:
Слідчий ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді з клопотанням, просить надати дозвіл Управлінню Держпраці у Житомирській області на проведення позапланової перевірки дотримання ТОВ «Квінта» () вимог законодавства у сфері охорони праці та у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки за адресою: м. Малин, Житомирської області, вул. Грушевського, 1б за період часу з 02.01.2017 року по теперішній час, в ході проведення якої дати відповідь на наступні питання:
- чи відповідають конструкції обладнання, устаткування, які належать ТОВ «Квінта», вимогам правил охорони праці та безпеки життєдіяльності?
- чи відповідає стан обладнання, устаткування які належать ТОВ «Квінта», вимогам правил охорони праці та безпеки життєдіяльності?
- чи відповідає устаткування ТОВ «Квінта, що досліджується вимогам правил електробезпеки?
- чи у справному стані перебувають запобіжні механізми блокування устаткування (обладнання) від виникнення нештатних умов його функціонування?
- чи у відповідності з вимогами нормативних актів з питань охорони праці було введення в експлуатацію нового (або відокремленого) устаткування?
- чи були забезпечені працівники необхідними засобами індивідуального чи колективного захисту? якщо так, то чи були ці засоби належним чином випробувані?
- чи відповідає організація робіт в ТОВ «Квінта» вимогам охорони праці?
- чи відповідає організація та проведення інструктажу конкретних працівників нормативним вимогам?
- чи відповідає порядок виконання робіт нормативно-технічним вимогам?
- Які заходи безпеки повинні бути вжиті в конкретній ситуації?
- які види навчання з охорони праці повинні проходити працівники, що виконують конкретну роботу?
- чи належить конкретна робота до категорії робіт з підвищеною небезпекою?
- чи належить об`єкт ТОВ «Квінта» до об`єктів з підвищеною небезпекою?
- чи має ТОВ «Квінта» дозволи на роботу з підвищеною небезпекою? На яку особу покладено забезпечення виконання тих чи інших правил охорони праці та безпеки життєдіяльності?
- чи відповідають умови застосування конкретних речовин та матеріалів вимогам промислової санітарії?
- який клас небезпеки речовин, що застосовується на підприємстві?
- чи створює дане технологічне устаткування шум та вібрацію, що перевищують допустимі норми?
Також слідча просить зобов`язати посадових осіб ТОВ «Квінта» допустити співробітників Управління Держпраці у Житомирській області до проведення позапланової перевірки, а також надати їм в повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки, а саме:
- документів, що фіксують отримання та відпуск продукції
- журнал фіксації проходження працівниками товариства спеціального навчання та перевірку знань з охорони праці
- документи, що підтверджують введення в експлуатацію АЗС
- документи, посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою м. Малин, Житомирської області, вул. Грушевського, 1б
- дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки
- дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки
- документів, що підтверджують перевірку контрольно - вимірювальних приладів
- дозвіл на здійснення викидів шкідливих речовин у атмосферне повітря
- документи, що фіксують робочий час працівників АЗС
- фінансовий звіт про роботу АЗС
- технічне погодження зберігання ємностей газу пропанбутан
- документи, які свідчать про факт використання зазначеного обладнання, проведення на ньому робіт
- документи, які свідчать про факт перебування найманих працівників в трудових відносинах
- інших документів, які мають важливе значення для з`ясування істини у кримінальному провадження
- надати допуск до відповідних об`єктів підвищеної небезпеки
В клопотанні зазначено, що на адресу Малинського ВП Коросишівського ВП ГУНП в Житомирській області надійшли матеріали перевірки Управління СБУ в Житомирській області про те, що посадові особи ТОВ «Квінта» () за адресою м. Малин, Житомирської області, вул. Грушевського, 1 б, використовуючи не обліковане та не утверджене належним чином в експлуатацію обладнання АЗС, без дозвільних документів (на виконання робіт з підвищеною небезпекою та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки) з грубим порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою організували діяльність , пов`язану із здійсненням роздрібної торгівля паливно - мастильними матеріалами (бензин марки А95, А96 та дизельне паливо), чим створили загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.
В ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ «Квінта» здійснює свою діяльність, пов`язану з торгівлею паливом за адресою м. Малин, Житомирської області, вул. Грушевського, 1 б.
При здійсненні зазначеної діяльності вказане товариство використовувало працю найманих працівників. Також товариство здійснювало діяльність пов`язану з експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки без необхідних передбачених законодавством дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації такого обладнання. Зазначене свідчить про те, що службовими особами товариства порушуються вимоги законодавства про охорону праці, в результаті чого створена реальна загроза гибелі людей або настання інших тяжких наслідків
Дослідивши матеріали вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно заяви начальника Управління Держпраці у Житомирській області встановлений факт здійснення робіт підвищеної небезпеки при прийманні, зберіганні та випуску пального без дозвільних документів підприємством ТОВ «Квінта» (), яке здійснює свою діяльність за адресою: Житомирська область м. Малин вул. Грушевського,1б.
Проведеним протоколом огляду місця події встановлено, що за зазначеною адресою дійсно функціонує автозаправна станція.
Автозаправні станції (АЗС) відносяться до об`єктів підвищеної небезпеки та потенційно небезпечних об`єктів. Робота АЗС пов`язана з ризиком виникнення надзвичайних ситуацій (пожежі, вибуху тощо).
З метою підтвердження, або спростування фактів дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України ТОВ «Квінта» виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки останнього.
Так, відповідно до ст.21 Закону України «Про охорону праці» суб`єкт підприємницької діяльності при виконанні робіт чи при експлуатації машин, механізмів та обладнання підвищеної небезпеки зобов`язаний отримати дозвіл на виконання відповідних робіт в Державній службі України з питань праці.
Згідно «Переліку робіт та обладнання підвищеної небезпеки», визначеного Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011 року, до обладнання з підвищеною небезпекою відноситься - технічний огляд, випробування, експертне обстеження, технічне діагностування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та пункті 1 додатку 7 до такого Порядку.
З метою встановлення допущених порушень законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, під час проведення робіт працівниками ТОВ «Квінта», необхідно провести перевірку дотримання останніми вимог законодавства у сфері праці.
Згідно рапорту старшого оперуповноваженого Малинського МРВ УСБУ в Житомирській області АЗС ТОВ «Квінта» розміщена без відповідного проектного рішення; контрольно-вимірювальні прилади, які використовуються не пройшли відповідну державну перевірку; ємності зберігання бензину марки А-92, А-95 та дизельного палива не пройшли технічного погодження; працівники вказаної АЗС не проходили спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.
Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.
Матеріали перевірки Управління Держпраці у Житомирській області, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, матимуть суттєве значення для встановлення істотних обставин у кримінальному провадженні, а саме: за допомогою цих матеріалів можливо встановити/спростувати факт допущених порушень законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, що створило загрозу загибелі людей та вони обовязково будуть використані у даному кримінальному провадженні для проведення повного, об`єктивного та всебічного розслідування всіх обставин.
Зазначені матеріали перевірки, неможливо отримати іншим способом, окрім отримання дозволу слідчого судді про проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати,
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки» Державний нагляд та контроль у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки, здійснюють уповноважені законами органи влади, в тому числі центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи (у разі їх утворення), до відання яких відповідно до закону віднесені питання охорони праці та державного нагляду (контролю) у сферах пожежної і техногенної безпеки.
Згідно ст. 38 Закону України «Про охорону праці» та ст. 259 КЗпП України, державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.
Відповідно до п. 20 Положення про Державну службу України з питань праці, яке затверджено постановою КМУ від 11.02.2015 № 96 Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними об`єктами, з питань проведення ідентифікації та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки.
Керуючись ст.ст. 131-132 КПК України, -
ухвалив:
Надати дозвіл на проведення спеціалістами Управління Держпраці у Житомирській області позапланової перевірки дотримання товариством з обмеженою відповідальністю «Квінта» (, 11601 м. Малин вул. Грушевського, 1б) вимог законодавства у сфері охорони праці та у сфері діяльності, повязаної з обєктами підвищеної небезпеки за період з 02 січня 2017 року по час проведення перевірки з таких питань:
- чи відповідають конструкції обладнання, устаткування, які належать ТОВ «Квінта», вимогам правил охорони праці та безпеки життєдіяльності?
- чи відповідає стан обладнання, устаткування які належать ТОВ «Квінта», вимогам правил охорони праці та безпеки життєдіяльності?
- чи відповідає устаткування ТОВ «Квінта, що досліджується вимогам правил електробезпеки?
- чи у справному стані перебувають запобіжні механізми блокування устаткування (обладнання) від виникнення нештатних умов його функціонування?
- чи у відповідності з вимогами нормативних актів з питань охорони праці було введення в експлуатацію нового (або відокремленого) устаткування?
- чи були забезпечені працівники необхідними засобами індивідуального чи колективного захисту? якщо так, то чи були ці засоби належним чином випробувані?
- чи відповідає організація робіт в ТОВ «Квінта» вимогам охорони праці?
- чи відповідає організація та проведення інструктажу конкретних працівників нормативним вимогам?
- чи відповідає порядок виконання робіт нормативно-технічним вимогам?
- які заходи безпеки повинні бути вжиті в конкретній ситуації?
- які види навчання з охорони праці повинні проходити працівники, що виконують конкретну роботу?
- чи належить конкретна робота до категорії робіт з підвищеною небезпекою?
- чи належить об`єкт ТОВ «Квінта» до об`єктів з підвищеною небезпекою?
- чи має ТОВ «Квінта» дозволи на роботу з підвищеною небезпекою? На яку особу покладено забезпечення виконання тих чи інших правил охорони праці та безпеки життєдіяльності?
- чи відповідають умови застосування конкретних речовин та матеріалів вимогам промислової санітарії?
- який клас небезпеки речовин, що застосовується на підприємстві?
- чи створює дане технологічне устаткування шум та вібрацію, що перевищують допустимі норми?
Якщо спеціалісти Управління Держпраці у Житомирській області під час проведення перевірки виявлять факти, що мають значення для справи і з приводу яких їм не були поставлені питання, вони можуть включити до акту свої міркування про ці обставини.

Зобов`язати посадових осіб ТОВ «Квінта» допустити співробітників Управління Держпраці у Житомирській області до проведення позапланової перевірки, а також надати їм в повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки.
Визначити термін проведення позапланової перевірки з 07 серпня 2017 року по 25 серпня 2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: