Справа №295/3694/17
УХВАЛА
Іменем України

06.04.2017 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Житомирі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Житомирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :
04.04.2017 року заявник звернувся до суду з даною скаргою посилаючись на те, що 27.03.2017 року подавав заяву до Житомирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області про кримінальне правопорушення, скоєне щодо нього виконуючим обов`язків Голови Державної фіскальної служби України ОСОБА_4 , начальником Житомирського об`єднання Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_5 , начальником Житомирської державної об`єднаної податкової інспекції в Житомирській області ОСОБА_6 .

Протягом 24 годин після прийняття даної заяви, начальник Житомирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області не виконав вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, а саме; - не вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України свідчить про його бездіяльність, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, та може бути оскаржена на досудовому провадженні, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Крім того, 29.03.2017 року подавав заяву до Житомирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області про кримінальне правопорушення, скоєне щодо нього уповноваженими особами Житомирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області, зокрема, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , оскільки останні протягом 24 годин після прийняття заяви від 27.03.2017 року, не виконали вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення.

Зазначив, що про результати розгляду поданої заяви до 04.04.2017 року не отримав від начальника Житомирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області будь-якої відповіді. Вважає, що допущена бездіяльність уповноваженими особами, яка не допускається і є незаконною.

Заявник в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги в його відсутності, підтримав викладені доводи в скарзі.

Представник Житомирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області судове засідання не прибув, повідомлявся належним чином.

Відповідно ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши письмові матеріали скарги, вважає що скарга підлягає до часткового задоволення на підставі наступного.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що до Житомирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області надійшла заява ОСОБА_3 , що зареєстрована в журналі єдиного обліку № 15490 від 27.03.2017 року, однак начальник Житомирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області будь-якої відповіді не надав та не внесли відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до поданої заяви повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2016 рік, під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Враховуючи позицію Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з даного питання, а також вимоги ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий суддя вважає, що не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву скаржника, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Щодо задоволення скарги по заяві від 29.03.2017 року про невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей про кримінальне правопорушення скоєне ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , оскільки останні протягом 24 годин після прийняття заяви від 27.03.2017 року, не виконали вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення по попередній заяві, слідчий суддя вважає, що вона є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Житомирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Житомирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву ОСОБА_3 від 27.03.2017 року, що зареєстрована в журналі єдиного обліку Житомирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області № 15490 від 27.03.2017 року, про кримінальне правопорушення та виконати всі дії відповідно до вимог ст.214 КПК України.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1