Пр. №1-кс/155/233/16
Справа №155/1619/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2016 року місто Горохів

Слідчий суддя Горохівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність першого заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
15 листопада 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність першого заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, посилаючись в обґрунтування своїх вимог на наступне. 13 вересня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до Кабінету міністрів України та Генеральної прокуратури України із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.185, 191 КК України. Вищевказана заява неодноразово перенаправлялася по різних інстанціях, останній раз була скерована до Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури. Вищевказаний відділ на адресу скаржника надіслав відповідь, яку він отримав 12 листопада 2016 року, про те, що подальший розгляд вищевказаної заяви припинено. Скаржник вважає, що всупереч вимогам кримінально-процесуального закону заява про вчинення кримінального правопорушення не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань через бездіяльність прокурора. У зв`язку з вищенаведеним скаржник просить зобов`язати першого заступника керівника Володимир-Волинської смісцевої прокуратури внести відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 заявлені вимоги підтримав повністю, ствердив факти, наведені в скарзі.

В судовому засіданні прокурор просив відмовити у задоволенні вищевказаної скарги у зв`язку з безпідставністю заявлених вимог.

Заслухавши пояснення скаржника та прокурора, дослідивши письмові матеріали скарги, вважаю, що скаргу слід повернути з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього визначається Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Положення) - ч.2 ст.214 цього КПК України.

Відповідно до п.1.8 розділу І Положення Реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Отже, законодавець чітко визначає порядок внесення слідчими (реєстраторами) відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.2 ст.218 КПК України, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Із оглянутих в судовому засіданні матеріалів наглядового провадження № 34/1-531-16 та із змісту скарги вбачається, що 13 вересня 2016 року ОСОБА_4 звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.185, 191 КК України, до Кабінету міністрів України та Генеральної прокуратури України, орган досудового розслідування якої знаходиться за адресою: м.Київ, вул.Різницька, 13/15.

Чинний КПК України не передбачає повноважень слідчого або прокурора після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення пересилати її до інших слідчих органів без виконання положень, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, тобто без внесення відомостей про кримінальне правопорушення, про яке йдеться в заяві до ЄРДР.

У своєму листі від 05 квітня 2013 року № 223-558/0/4-13 Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначив, що, беручи до уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад ч.1 ст.306).

Отже, визначальним фактором для вирішення питання територіальної підсудності є місце знаходження відповідного органу, до якого була подана заява або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Таким чином, територіальна підсудність розгляду скарги на протиправну бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, повинна бути розглянута слідчим суддею за місцем знаходження відповідного органу досудового розслідування, до якого була подана заява або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, тобто за місцем знаходження Генеральної прокуратури України, що не є територіальною підсудністю слідчого судді Горохівського районного суду Волинської області.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

З огляду на вищенаведене вважаю, що скарга подана з порушенням територіальної підсудності, а, отже, підлягає поверненню скаржнику для звернення до належного суду.

Керуючись ст.303, 304, 306 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність першого заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка її подала, з підстав, передбачених п.3 ч.2 ст. 304 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Волинської області протягом п`яти днів з дня отримання заявником її копії.

Слідчий суддя /підпис/

Згідно з оригіналом.

Слідчий суддя Горохівського районного суду

Волинської області ОСОБА_1