1Справа № 335/5800/17 1-кс/335/3918/2017
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 травня 2017 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
15 травня 2017 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно заяви від 31.03.2017 року. Скарга датована 10 травня 2017 року. У скарзі заявник зазначив, що 31.03.2017 року він направив до прокуратури Запорізької області заяву про скоєння злочину, передбаченого ч.2 ст. 382, ч.1 ст. 367 КК України слідчим СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області. Вказана заява була отримана в прокуратурі Запорізької області 03.04.2017 року. 26.04.2017 року Заявник отримав лист прокуратури Запорізької області від 14.04.2017 року, яким заявника повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей в ЄРДР.
Вказану бездіяльність заявник вважає неправомірною та просить суд поновити строк на оскарження бездіяльності, оскільки відповідь на заяву від 31.03.2017 року отримав 26.04.2017 року, а останній день на оскарження випадає на святкові та вихідні дні; спонукати прокурора внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі заяви від 31.03.2017 року та розпочати розслідування, надати пам`ятку про права та обов`язки потерпілого.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала з наступних підстав.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов. Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.
Так, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна, згідно з вимогами ст. 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
В силу ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Таким чином, виходячи з положень вищезазначеної норми КПК України обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора розпочинається з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, зазначена бездіяльність слідчого чи прокурора означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається із матеріалів скарги, заявник оскаржує бездіяльність уповноважених осіб Прокуратури Запорізької області щодо невнесення в ЄРДР відомостей на підставі заяви від 31.03.2017 року про вчинення кримінального правопорушення.
Як вказує заявник у скарзі, дій щодо реєстрації відомостей у Єдиному реєстру досудових розслідувань згідно заяви здійснено не було та 26.04.2017 року ним отримано лист Прокуратури Запорізької області, з якого вбачається, що відповідні відомості до ЄРДР не внесені.
Разом з тим, бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви від 31.03.2017 року, на яку посилається заявник у своїй скарзі, розпочалася після спливу 24 годин, які обчислюються з дня отримання у Прокуратурі Запорізької області відповідної заяви, що, як зазначено у скарзі, відбулося 03.04.2017 року.
У розумінні вимог ч. 1 ст. 303 КПК України, скарга на зазначену бездіяльність може бути подана заявником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
До суду скарга, датована 10.05.2017 року, надійшла 15 травня 2017 року, тобто після перебігу визначеного законом 10-денного терміну на оскарження бездіяльності слідчого, оскільки строк на оскарження бездіяльності обраховується після спливу 24 годин з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Таким чином, строк на оскарження бездіяльності сплинув 15.04.2017 року.
За змістом скарги, заявником фактично оскаржується бездіяльність уповноважених осіб Прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей до ЄРДР згідно заяви від 31.03.2017 року, проте оскарження такої бездіяльності можливо протягом 10 днів з дня отримання заяви слідчим, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.
Аналогічна правова позиція викладена в узагальненні Вищого Спеціалізованого Суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12 січня 2017 року).
Будь-яких доказів на підтвердження обставин наявності перешкод для звернення до суду з метою реалізації права на оскарження згідно ст. 303 КПК України у термін, визначений кримінальним процесуальним законодавством, у скарзі не вказано.
Подане заявником клопотання про поновлення строку для звернення до суду зі скаргою не підлягає задоволенню, оскільки в даному клопотанні Заявник просить поновити строк на оскарження, який обраховує, починаючи з дня отримання відповіді з Прокуратури області, тобто з 26.04.2017 року, в той час як строк на оскарження бездіяльності розпочався з 04.04.2017 року та поважних причин пропуску його суду не наведено.
З урахуванням викладеного, скарга, в силу п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, не може вважатися поданою в межах встановлених процесуальним законодавством строків, а тому, відповідно до положень ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга ОСОБА_2 підлягає поверненню заявнику.
Згідно ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Керуючись ст. ст. 110, 113, 115, 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР разом з доданими до неї матеріалами особі, яка її подала.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області протягом 5 днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя: ОСОБА_1