Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3000/17
У Х В А Л А

18 травня 2017 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчої ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_5 , в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність слідчої ОСОБА_4 в кримінальну провадженні №0000200 щодо невручення потерпілому пам`ятки про права та обов`язки потерпілого в кримінальному провадженню,-

встановив:

Адвокат ОСОБА_5 , діючи в інтересах ОСОБА_6 звернулася в суд із скргою на бездіяльність слідчої ОСОБА_4 в кримінальну провадженні №0000200 щодо невручення потерпілому пам`ятки про права та обов`язки потерпілого в кримінальному провадженню.

Скаргу обґрунтовує тим, що ОСОБА_6 10 березня 2017 року звернувся до слідчого з клопотанням про визнання його потерпілим в кримінальному провадженні, про що є відмітка канцелярії прокуратури Черкаської області.

17 березня 2017 року ОСОБА_6 звернувся до прокуратури Черкаської області, через канцелярію, з вимогою терміново повідомити про прийняті рішення слідчим по раніше направленим клопотання, зокрема щодо залучення в якості потерпілого в кримінальному провадженні.

4 квітня 2017 року він повторно звернувся до прокуратури Черкаської області, через канцелярію, з заявою про залучення його до провадження в якості потерпілого.

Станом на 11 квітня 2017 року жодного реагування з боку органу досудового слідства немає.

Потерпілим в кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або матеріальної шкоди. Права і обов`язки потерпілого в кримінальному провадженні виникають з моменту подання заяви про залучення особи до кримінального провадження в якості потерпілого, що і було зроблено скаржником.

Потерпілому вручається пам`ятка про права і обов`язки в кримінальному провадженні, що на даний час не було зроблено органом досудового слідства.

Ним, 11 квітня 2017 року було подано клопотання в порядку ст, 220 КПК України про вручення пам`ятки про права і обов`язки потерпілого в кримінальному провадженні і на даний час жодного реагування немає.

Дані відносини врегульовані КПК України а також п. 8 Узагальнення практики розгляду скарг на дії та бездіяльність слідчих суддів від 12 січня 2017 року, якою передбачено що КПК не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки згідно з ч. 2 ст. 55 КПК права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. Отже, з цього моменту така особа, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ст. 220 КПК може вносити клопотання про вчинення процесуальних дій, які мають бути розглянуті, зокрема і щодо такої процесуальної дії, як вручення повідомлення про процесуальні права та обов`язки.

Враховуючи наведене, правильною є практика слідчих суддів, які відмовляють у відкритті провадження за скаргами, зумовленими бездіяльністю щодо визнання потерпілим, оскільки КПК не зобов`язує вчиняти такі дії слідчого чи прокурора. Водночас слід зважати, що потерпілий може звертатись з іншими клопотаннями, пов`язаними з його статусом, до слідчого та прокурора, бездіяльність щодо реагування на які є предметом оскарження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК.

Законом не передбачений обов`язок слідчого винести постанову про залучення особи як потерпілого а передбачене право винести вмотивовану постанову про відмову в залучення як потерпілого, а законом передбачений обов`язок слідчого вручити пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, що в даному випадку слідчим не дотримано.

Просить суд визнати протиправною бездіяльність слідчої ОСОБА_4 в кримінальному провадженні №0000200 від 8 червня 2016 року стосовно невручення ОСОБА_6 пам`ятки про права та обов`язки потерпілого: зобов`язати слідчу СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 вручити ОСОБА_6 пам`ятку про права та обов`язки потерпілого в кримінальному провадженні №0000200 від 8 червня 2016 року.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримала. просила її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення. виходячи з наступного.

В провадженні СВ прокуратури Черкаської області знаходиться кримінальне провадження №00000200 від 8 червня 2015 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 358, ч.3 ст. 365, ч.2 ст. 366 КК України.

10 березня 2017 року ОСОБА_6 звернувся до слідчої з заявою про залучення до провадження як потерпілого. Листом від 20 березня 2017 року слідча повідомила ОСОБА_6 про те, що його не можливо визнати потерпілим у кримінальному провадженні у зв`язку з тим, що він постраждав внаслідок шахрайських дій невстановлених слідством осіб, у зв`язку з чим йому необхідно звернутися до правоохоронних органів з відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення.

4 квітня 2017 року ОСОБА_6 повторно звернувся до слідчої СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 про залучення його до участі в справі як потерпілого. Листом від 6 квітня 2017 року слідча відмовила в задоволенні заяви про визнання потерпілим.

11 квітня 2017 року ОСОБА_6 звернувся до слідчої з клопотанням про вручення пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого в порядку п.2 ч.2 ст. 55 КПК України та ст. 220 КПК України.

Листом від 26 квітня 2017 року слідча повідомила ОСОБА_6 про те, що його не можливо визнати потерпілим у кримінальному провадженні у зв`язку з тим, що він постраждав внаслідок шахрайських дій невстановлених слідством осіб, у зв`язку з чим йому необхідно звернутися до правоохоронних органів з відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, відповідно до ст. 55 КПК, вбачається, що обов`язок органів, які здійснюють кримінальне провадження, виносити постанову є лише у випадку відмови особі про визнання її потерпілою, а при задоволенні такої заяви не є обов`язковим.

Таким чином, неповідомлення скаржника щодо невизнання його потерпілим дає підстави вважати, що органи досудового слідства його заяву прийняли та задовольнили, визнавши його потерпілим у кримінальному провадженні №00000200 від 8 червня 2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 358, ч.3 ст. 365, ч.2 ст. 366 КК України.

Як у матеріалах справи, так і в матеріалах досудового розслідування відсутня постанова про відмову ОСОБА_6 у визнанні її потерпілою. Також відсутні відомості щодо роз`яснення потерпілому його прав та обов`язків.

Встановлено, що потерпіла особа вважає, що їй завдано моральну шкоду, а тому вона має право знати про свої права та обов`язки в рамках цього кримінального провадження.

У контексті наведеного слід зазначити, що КПК не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки згідно з ч. 2 ст. 55 КПК права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. Отже, з цього моменту така особа, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ст. 220 КПК може вносити клопотання про вчинення процесуальних дій, які мають бути розглянуті, зокрема і щодо такої процесуальної дії, як вручення повідомлення про процесуальні права та обов`язки.

Враховуючи наведене, правильною є практика слідчих суддів, які відмовляють у відкритті провадження за скаргами, зумовленими бездіяльністю щодо визнання потерпілим, оскільки КПК не зобов`язує вчиняти такі дії слідчого чи прокурора. Водночас слід зазначити, що потерпілий може звертатись з іншими клопотаннями, пов`язаними з його статусом, до слідчого та прокурора, бездіяльність щодо реагування на які є предметом оскарження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК (п .8 Узагальнення практики розгляду скарг на дії та бездіяльність слідчих суддів від 12 січня 2017 року).

За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку зобов`язати слідчу в ОВС слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 вручити ОСОБА_7 пам`ятку про права та обов`язки потерпілого в кримінальному провадженні №0000200 від 8 червня 2016 року.

Суд не вбачає підстав для задоволення вимоги щодо визнання протиправною бездіяльність слідчої ОСОБА_4 в кримінальному провадженні №0000200 від 8 червня 2016 року стосовно невручення ОСОБА_6 пам`ятки про права та обов`язки потерпілого, з огляду на наступне.

Пунктом 12 інформаційного листа ВССУ від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора постановляється ухвала. У КПК визначено вичерпний перелік рішень, які може бути прийнято за результатами розгляду скарги: 1) про скасування рішення слідчого чи прокурора у випадку визнання його незаконним; 2) про зобов`язання припинити дію у випадку визнання її незаконною; 3) про зобов`язання вчинити певну дію у випадку визнання бездіяльності незаконною.

Прийняття за результатами розгляду скарги такого рішення як визнання бездіяльності проти протиправною в цьому переліку відсутнє.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив :

Скаргу адвоката ОСОБА_5 , в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність слідчої ОСОБА_4 в кримінальну провадженні №0000200 щодо невручення потерпілому пам`ятки про права та обов`язки потерпілого в кримінальному провадженню задовольнити частково.

Зобов`язати слідчу в ОВС слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 вручити ОСОБА_7 пам`ятку про права та обов`язки потерпілого в кримінальному провадженні №0000200 від 8 червня 2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1