№ 233/3300/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2017 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , розглянув клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, у кримінальному провадженні № 0000070 від 12 квітня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України,

перевіривши надані матеріали клопотання у кримінальному провадженні № 0000070 від 12 квітня 2017 року, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по доданих матеріалах, заслухавши прокурора ОСОБА_3 , -

в с т а н о в и в :

Прокурор Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, вказуючи те, що 10.04.2017 до Костянтинівської місцевої прокуратури надійшла заява Іллінівського сільського голови ОСОБА_4 про використання земельних ділянок на території громади за відсутності правовстановлюючих документів на землю.

За даним фактом Костянтинівською місцевою прокуратурою Донецькій області 12.04.2017 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000070 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.197-1 КК України.

Під час допиту землевпорядника сільської ради ОСОБА_5 , встановлено, що будь-які документи та інформація про законного користувача спірної земельної ділянки в сільській раді відсутня. Аналогічні покази надано в.о. старости с. Зоря ОСОБА_6

11.05.2017 року проведено огляд місця події, у ході якого встановлено, що на території Іллінівської сільської ради, с. Зоря Костянтинівського району, невстановленими особами використовується земельна ділянка під вирощування ячменю загальною площею близько 111 га.

25.05.2017 року надано запит до Держгеокадастру у Донецькій області про надання відомостей стосовно користувача земельної ділянки площею 111 га, розташованої на території с. Зоря Костянтинівського району, що межує з земельною ділянкою кадастровий номер :13:000:0031.

06.06.2017 року отримано відповідь з Держгеокадастру у Донецькій області, в якій значиться, що стосовно користувача, або укладені договори оренди земельної ділянки площею 111 га, розташованої на території с. Зоря Костянтинівського району, що межує з земельною ділянкою кадастровий номер :13:000:0031, з будь-якими юридичними або фізичними особами міськрайонному Управлінні відсутні.

Крім того в ході допиту акціонера (директора) ВАТ «Сортове насіння еліт» ОСОБА_7 , котрий пояснив, що ТОВ «Сортове насіння еліт» обробляє земельну ділянку площею 111 Га який, розташовано на землях Зорянської сільської ради поблизу водойма. Такі ж свідчення надав і допитаний в якості свідка керівник ВАТ « Сортове насіння еліт» ОСОБА_8 , чим також підтвердив, що ТОВ «Сортове насіння еліт» обробляє земельну ділянку площею 111 Га, яка розташована на землях Зорянської сільської ради поблизу водойма. Та біля земельного частка з кадастровим номером :13:000:0031.

Також в Костянтинівській об`єднаній державній податковій інспекції в Донецької області отримано копію Державного акту № 156, в якому значиться що в 1990 році ДП Костянтинівському міжгосподарському сортосеменновідцнецкому підприємству в безоплатне та безтермінове користування надано земельну ділянку загальною площею 317 Га, в яку входить ділянка площею 111 Га, розташована на території с. Зоря Костянтинівського району, що межує з земельною ділянкою кадастровий номер :13:000:0031.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в ініціюванні проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «Сортове насіння еліт».

Враховуючи викладене, з метою встановлення факту порушень земельного законодавства під час використання земельної ділянки площею близько 111 га, яка розташована на території Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, необхідно перевірити стан дотримання ТОВ «Сортове насіння еліт», юридична адреса: 85183, Донецька область, Костянтинівський район, село Правдівка, вулиця Свердлова, 1 б (ЄРДПОУ 13496037), вимог земельного законодавства.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання з підстав зазначених у ньому.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, якими обґрунтовується необхідність проведення перевірки, слідчий суддя дійшов висновку, що зазначене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 12 квітня 2017 року до ЄРДР були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України. Кримінальному провадженню присвоєно номер 0000070.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження використання земельних ділянок здійснюється на території Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області.
Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства (ст.215 КПК України), яке у відповідності до ст.38 КПК України здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

Приписами ст.40 КПК України регламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп. б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп. в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року № 71-VІІІ перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами протягом 2015-2016 років здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу КМУ або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки»

Крім того, на виконання ст. 31 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік» Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 22 липня 2016 року за № 482 однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців є Держгеокадастр - Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, яке розташоване за адресою: 85102, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, 13.

Матеріали перевірки Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме: за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення, дотримання вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, наявності самовільно зайнятих земельних ділянок, та вони обов`язково будуть використані у даному кримінальному провадженні для проведення повного, об`єктивного та всебічного розслідування всіх обставин.

Враховуючи викладене, зазначені матеріали перевірки, неможливо отримати іншим способом, як отримання дозволу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду в Донецькій області про проведення перевірки дотримання ТОВ «Сортове насіння еліт» юридична адреса: 85183, Донецька область, Костянтинівський район, село Правдівка, вулиця Свердлова, 1 б (ЄРДПОУ 13496037), вимог земельного законодавства Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області.

Таким чином, на цей час слідчий позбавлений можливості призначити перевірку у кримінальному провадженні шляхом винесення відповідної постанови.

На підставі викладеного, з метою отримання матеріалів перевірки Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, що мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, склад злочину, а також тяжкість злочину і неможливість отримати відомості в інший спосіб, керуючись ст.ст. 36, 132 КПК України, ч.3 Прикінцевих положень Закону України № 71-VІІІ від 28.12.2014 року, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, ч. 2 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №459/2011, -

у х в а л и в :

Клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «Сортове насіння еліт», у кримінальному провадженні № 0000070 від 12 квітня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, - задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області, яке розташоване за адресою: 85102, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, 13, на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «Сортове насіння еліт», юридична адреса: 85183, Донецька область, Костянтинівський район, село Правдівка, вулиця Свердлова, 1 б (ЄРДПОУ 13496037), за період з 01 січня 2017 року по теперішній час, з наступних питань:

- наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування на земельні ділянки;

- дотримання правил установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереження захисних насаджень і межових знаків;

- використання земельних ділянок відповідно до цільового призначення;

- наявність самовільно зайнятих земель;

- чи заподіяна шкода земельним ресурсам унаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, чи використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, чи зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу;

- чи правомірно використовується земельні ділянки.

Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця з дня її винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя