Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/8637/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2017 року слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «РОДОВІД БАНК» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Подільського УП ГУНП в м. Києві,-
В С Т А Н О В И В :
29.06.2017 року Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «РОДОВІД БАНК» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Подільського районного суду м. Києва із вищезазначеною скаргою мотивуючи свої вимоги тим, що ним, як Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «РОДОВІД БАНК» до Подільського УП ГУНП в м. Києві було подано заяву 16.06.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення за фактами вчинення протиправних дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст.ст.27, 191 та 364 КК України в якій просив: внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та направити витяг з ЄРДР на адресу банку; визнати Банк потерпілою стороною та направити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого допустити до участі у кримінальному провадженні в якості представника банку. Особу яка надасть відповідну довіреність, про результати розгляду заяви невідкладно повідомити банк письмово.
Зазначає, що дана заява про вчинене кримінальне правопорушення, згідно інформації з сайту Українського державного підприємства поштового зв`язку »Укрпошта» «Відстеження пересилання почтових відправлень» вручена адресату 19.06.2017 року.
Посилається на те, що станом на дату подачі скарги, офіційної відповіді на адресу банку так і не надходило.
Звертає увагу слідчого судді на те, що згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Зазначає, що Подільським управління поліції проігноровано вищезазначені вимоги КПК України та не здійснено належних дій щодо розгляду Заяви про кримінальне правопорушення
На підставі вищевикладеного, а також керуючись ст.ст. 24, 303-304 КПК України, звертається з даною скаргою до слідчого судді та просять: зобов`язати Подільське УП ГУНП в м. Києві, згідно ст.214 КПК України, прийняти та невідкладно зареєструвати подану Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «РОДОВІД БАНК» ОСОБА_3 заяву про кримінальне правопорушення (вих. №02-11-б.б/4237 від 16.06.2017 року) внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове у формі досудового слідства за вчинення дій, що мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.ст.27, 191 та 364 КК.
Представник заявника та слідчий в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином, від представника заявника до суду надано заяву про розгляду скарги за його відсутності. Причини неявки слідчого слідчому судді не відомі.
Слідчий суддя вважає за можливе розглядати справу за відсутності вищезазначених осіб, відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, оскільки відсутність прокурора або слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, а від представника заявника надійшла заява про розгляд скарги за його відсутності.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що вона підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що 16.06.2017 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «РОДОВІД БАНК» ОСОБА_3 до Подільського УП ГУНП в м. Києві дійсно було подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення (в порядку статті 214 КПК України), яка згідно інформації з сайту Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» «Відстеження пересилання почтових відправлень» вручена адресату 19.06.2017 року.
Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З системного аналізу зазначених норм кримінально-процесуального Закону можна зробити висновок, що чинне законодавство України гарантує захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорону прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду. Кожен може звернутися із заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, що означає, що кожне звернення (заява чи повідомлення) про кримінальне правопорушення повинно бути зареєстроване до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин та розпочате розслідування,
Стаття 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільне небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Як вже зазначалося вище, слідчим суддею встановлено, що Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «РОДОВІД БАНК» ОСОБА_3 заяву про вчинене кримінальне правопорушення до Подільського УП ГУНП в м. Києві було подано 16.06.2017 року, а тому саме із даного дня розпочався перебіг 24 годин для її реєстрації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, який закінчився 17.06.2017 року. Підстав для перенаправлення заяви про вчинення кримінального правопорушення за належністю до іншого органу, чинне кримінально-процесуальне законодавство не містить.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що відсутність у заявника станом на 29.06.2017 року (день звернення із скаргою до слідчого судді) даних щодо внесення Подільським УП ГУНП в м. Києві відомостей викладених у його заяві від 16.06.2017 року про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, відсутність пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, свідчить про доведеність посилань останнього про наявну бездіяльність слідчого, яка виразилась у невнесенні протягом 24 годин після подачі ним заяви про вчинення кримінального правопорушення, тобто до 17.06.2017 року, відповідних відомостей викладених в зазначеній заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Стаття 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З врахуванням приписів вказаної норми кримінально-процесуального закону, а також встановлених в судовому засіданні обставин, які підтвердили допущену Подільським УП ГУНП в м. Києві бездіяльності, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення вимог заявника про зобов`язання останніх внести дані, відповідно до його заяви від 16.06.2017 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статті 26, 94 КПК України визначають, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Слідчий суддя оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що вимоги заявника знайшли своє доведення в судовому засіданні, з підстав та в частині зазначеній вище, а тому скарга підлягає задоволенню.
Зі змісту статті 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 56, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «РОДОВІД БАНК» ОСОБА_3 на бездіяльність Подільського УП ГУНП в м. Києві - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Подільського УП ГУНП в м. Києві внести відомості за заявою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «РОДОВІД БАНК» ОСОБА_3 від 16.06.2017 року (вих. №02-11-б.б/4237 від 16.06.2017 року) про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками складу злочину, передбаченого ст.ст.27, 191 та 364 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1