Справа № 712/4192/17
Провадження №1-кс/712/1953/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського відділу поліції Національної поліції в Черкаській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції Національної поліції в Черкаській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення. Скаргу мотивує тим, що 27.03.2017 нею було подано заяву до Черкаської місцевої прокуратури, щодо вчинення кримінального правопорушення юридичними особами, а саме підприємством філія ЗАТ „ОТП Банк та ТОВ «ОТП Факторинг Україна», щодо вчинення шахрайських дій шляхом порушення банківського, валютного, податкового законодавства, підробки фінансових документів та вимагання, а також про факт заволодіння її коштами в розмірі 89000,00 доларів США. Просила зобов`язати Черкаський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою від 27.03.2017 та розпочати досудове розслідування. Проте, Черкаським районним відділенням Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області до цього часу не внесено поданої нею заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не розпочато кримінальне провадження по вище зазначеному злочину, не повідомлено про розпочате розслідування і не вжито жодних заходів по захисту та відновленню законних прав, порушених цими злочинами.

В судове засідання скаржниця ОСОБА_3 не з`явилася, її представник ОСОБА_4 скерувала заяву про розгляд справи у її відсутність, скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явився, їх неявка не перешкоджає розгляду скарги ( ч.3 ст. 306 КПК України).

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя, вважає, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського відділу поліції Національної поліції в Черкаській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення подана з додержанням вимог, викладених у ст.ст. 303, 304 КПК України.

Скаржником до Черкаського місцевої прокуратури 27.03.2017 була подана заява про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину передбачених ст.ст. 189, 190, 358 КК України.

28.03.2017 Черкаська місцева прокуратура повідомила ОСОБА_3 , щодо направлення заяви до СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статусу пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу за поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування,викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які на, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Заявником подано заяву відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Аналізуючи наведене, суддя слідчий вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.303-309, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського відділу поліції Національної поліції в Черкаській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУ НП України в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України протягом 24 годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_5 від 27.03.2017.

Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області та прокурору місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6