Дата документу 27.07.2017
Справа № 501/1430/17

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 липня 2017 року слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорноморську Одеської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Чорноморського відділення поліції Овідіопольського відділу поліції ГУНП Одеській області (слідчих), яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.383 КК України,
18 липня 2017 року до слідчого судді Іллічівського міського суду Одеської області надійшла вищевказана скарга.
Скаржник стверджує, що її чоловік ОСОБА_4 15 червня 2017 року звернувся до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення нею тяжкого кримінального правопорушення (викрадення доньки).
Скаржник стверджує, що Чорноморським ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області по вказаній заяві проводяться оперативно-слідчі дії.
Скаржник стверджує, що 21 червня 2017 року вона звернулася до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбачене ст.383 ч.2 КК України, оскільки в її діях відсутні події або склад кримінального правопорушення, зазначеного в заяві ОСОБА_4 .
Скаржник стверджує, що Чорноморський ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області відмовився внести зазначені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржник, вважаючи такі дії Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області незаконними, просить слідчого суддю зобов`язати Чорноморське ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області внести зазначені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримала свою скаргу.
Представник Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській (слідчий) в судове засідання не прибув.
Слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що 15 червня 2017 року ОСОБА_4 звернувся із заявою до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, яка була зареєстрована у журналі ЖЕО №5129 та перевірена згідно Закону України «Про звернення громадян».
Перевіркою було встановлено, що між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 виникли спірні питання щодо виховання малолітньої доньки ОСОБА_5 та дане питання вирішується у цивільному судочинстві, тобто без внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
21 червня 2017 року ОСОБА_3 звернулась до Чорноморського ВП ГУНП в Одеській області із заявою про вчинене ОСОБА_4 кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.383 КК України (завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину).
02 липня 2017 року Чорноморським ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеьскій області ОСОБА_3 відмовлено у внесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя вважає відмову у внесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань обґрунтованою.
Згідно ст.19 Конституцію України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Згідно п.1.2 параграфу 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, з наступними змінами, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року, який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем було змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Однак, у КПК України 2012 року не міститься визначення поняття «приводів і підстав» для початку кримінального провадження і за їх наявності внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06 листопада 2015 року №1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до відділення поліції уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Положення ч.1 ст.214 КПК року зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші заяви, які не містять у своєму змісті вказаних ознак кримінального правопорушення.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вищезазначеною Інструкцією №1377 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини відділу поліції в яких відсутні відомості,
Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу поліції для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП (п. 5 Інструкції N 1377) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зі змісту заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.383 КК України, від 21 червня 2017 року, поданої до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, вбачається, що вказана заява не містить будь-яких конкретних обставин та фактів, які дійсно свідчили б про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, вказаного у заяві, а також наявності усіх необхідних ознак злочину (суб`єкт злочину, об`єкт злочину, суб`єктивна сторона злочину, об`єктивна сторона злочину), які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень вказаною особою, передбачених КК України.
Крім того, скаржником не надано жодних доказів слідчому судді, які б підтверджували твердження скаржника щодо попередження ОСОБА_4 про кримінальну відповідальність, передбачену ч.2 ст.383 КК України, під час його звернення до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, що виключає можливість притягнення його до вказаної кримінальної відповідальності.
За таких обставин слідчій суддя вважає, що відсутні підстави вважати, що відомості, які містяться у заяві скаржника, з якою вона звернулася до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, можуть свідчити про вчинення ОСОБА_4 суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.383 КК України, у зв`язку з чим у задоволені скарги слід відмовити.
Керуючись ст.ст.110, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України,
П О С Т А Н О В И В :
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області (слідчих).
Копії ухвали вручити (надіслати) скаржнику та направити до Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області та Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області.
Ухвала оскарженню не підлягає
Слідчий суддя