Справа №639/690/17
Провадження №1-кс/639/236/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2017 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи за клопотанням ОСОБА_2 про встановлення розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні відповідно до ч. 6 ст. 28 КПК України, -

ВСТАНОВИВ:
07.02.2017 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло клопотання ОСОБА_2 про встановлення розумних строків досудового слідства у кримінальному провадженні №0000820 від 13.03.2013 року та №0000187 від 22.07.2016 відповідно до ч. 6 ст. 28 КПК України.

Зі змісту клопотання ОСОБА_2 вбачається, що 20.01.2017 року заявник звернулась зі скаргами до керівника Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , про оскарження недотримання розумних строків досудового розслідування по кримінальним провадженням №0000820 від 13.03.2013 року та №0000187 від 22.07.2016 року.

На вказані скарги надано відповіді від 23.01.2017 року, із якими ОСОБА_2 не погоджується, оскільки керівник Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , на думку скаржника: 1) приховав взаємозв`язок зазначених кримінальних проваджень та необхідність їх об`єднання в одне провадження для встановлення істини та повноти досудового розслідування; 2) приховав невиконання прокурорами вимог ст.28 КПК України щодо розумних строків досудового розслідування; 3) відмовився надати вказівки прокурорам та слідчим щодо конкретного переліку та обсягу процесуальних та слідчих дій, необхідних для досудового розслідування та щодо конкретних розумних строків їх проведення та прийняття процесуальних рішень; 4) зірвав подальше досудове розслідування та його завершення у розумні строки.

У поданому до слідчого судді клопотанні ОСОБА_2 просить:

- встановити двомісячний строк для проведення досудового розслідування по кримінальним провадженням №0000820 від 13.03.2013 року та №0000187 від 22.07.2016 року;

- зобов`язати процесуального прокурора ОСОБА_4 об`єднати в одне провадження матеріали досудових розслідувань, з винесенням постанови та видачею копії;

- встановити прокурору та слідчому перелік і обсяг процесуальних та слідчих дій, необхідних для досудового розслідування

- покласти контроль за виконанням ухвали суду на керівника Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 та начальника СВ Новобаварського відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 .

Слідчий суддя, дослідивши клопотання, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до ч.6 ст. 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Відповідно до ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду (ч.2 ст.308 КПК України).

Таким чином, при недотриманні слідчим чи прокурором розумних строків, зазначена бездіяльність може бути оскаржена виключно прокурору вищого рівня в порядку, передбаченому ст.308 КПК України, оскільки вирішення цих питань не відноситься до компетенції слідчого судді.

До того ж, норми діючого КПК України, які регламентують забезпечення судового контролю під час досудового розслідування, взагалі не передбачають вирішення слідчим суддею питання щодо встановлення процесуальних строків для проведення слідчих (розшукових) дій для яких цим Кодексом не встановлені граничні строки.

Більш того, як прямо передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Цією ж нормою (ч. 6) передбачено, що потерпілий має право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Як зазначалось вище, нормами глави 20 КПК України, не встановлені строки для проведення слідчих (розшукових) дій, тобто дій, спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Разом з тим, як встановлено ст. 308 КПК України, у разі недотримання розумних строків під час досудового розслідування, потерпілий має право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим або прокурором.

Прокурор вищого рівня, відповідно до вимог ч. 2 ст. 308 КПК України, зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.

Відповідно до вимог ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження за клопотанням ОСОБА_2 про встановлення розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні відповідно до ч. 6 ст. 28 КПК України.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 303, 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
У відкритті провадження за клопотанням ОСОБА_2 про встановлення розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні відповідно до ч. 6 ст. 28 КПК України - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Харківської області протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1