Справа № 527/2387/16-к
провадження № 1-кс/527/600/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08.12.2016 року слідчий суддя - суддя Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Глобинського районного суду Полтавської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР

ВСТАНОВИЛА:
17 листопада 2016 року до суду надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР .

Скарга мотивована тим, що 4.11.2016 року він (скаржник) звернувся до Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури із заявою, в якій повідомив про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_5

16.11.2016 року отримав із Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури листа за вихідним № 01/1-69/16 від 8.11.2016 року за підписом начальника Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури ОСОБА_6 про те, що його заяву розглянуто та відповідно до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» направлено начальнику Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області. Із штампу на конверті вбачається, що цей лист був відправлений на його адресу 12.11.2016 року.

Таким чином, в порушення припису ч.1 ст. 214 КПК України заява від 4.11.2016 року не внесена до ЄРДР в установлений законом строк.

Посилаючись на викладене, скаржник прохав визнати незаконною бездіяльність начальника Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури ОСОБА_6 та зобов`язати його внести відомості, викладені в його заяві від 4.11.2016 року до ЄРДР.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 , за дорученням ОСОБА_6 , прохав у задоволенні скарги відмовити, посилаючись на те, що заява ОСОБА_4 не містила правової кваліфікації неправомірних дій депутата ОСОБА_5 , а тому і розглядалася в порядку, передбаченому для звернень громадян.

У судовому засіданні було досліджено матеріали перевірки звернення ОСОБА_4 , надані на запит суду Глобинським ВП ГУНП в Полтавській області. Достовірно встановлено, що 4.11.2016 року прокуратурою Глобинського району за № еп - 15325 вх. було отримано заяву жителя с. Пустовійтове ОСОБА_4 про незаконну реєстрацію як кандидата в депутати сільської ради, а потім і як депутата Пустовійтівської сільської ради ОСОБА_7 (такі ініціали зазначені в тексті заяви), який не має належної освіти та перебуває на обліку в психоневрологічному диспансері. У заяві була поставлена вимога про внесення вказаних відомостей до ЄРДР. Також заявник прохав витребувати певні дані на підтвердження вказаних ним фактів та притягнути ОСОБА_7 до відповідальності за порушення норм чинного виборчого законодавства України. Начальник Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури ОСОБА_6 направив вказану заяву начальнику Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області для розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Згідно висновку від 21.11.2016 року, виконаного інспектором Глобинського відділу поліції ОСОБА_8 , погодженого начальником відділу Глобинського ВП ОСОБА_9 матеріали звернення не підлягають реєстрації в ЄРДР, так як не вбачається ознак кримінального правопорушення. При цьому висновок містить посилання на ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» та п.4.3 Положення про порядок роботи із зверненнями громадян і організацію їх особистого прийому в системі Міністерства Внутрішніх Справ України. Матеріали не містять даних про проведення будь-якої перевірки, в них зазначено, що названий депутат відмовився спілкуватися з працівниками поліції.
Відповідно до ч.1 -7 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, з огляду на вимоги вищенаведених норм КПК України, прокурор, отримавши 4.11.2016 року заяву ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний був внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування і доручити проведення досудового розслідування.
Оскільки такий порядок не було дотримано, дії прокурора є незаконними. З огляду на викладене, скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 372 КПК України, -

УХВАЛИЛА:
Визнати незаконною бездіяльність начальника Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури ОСОБА_6 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати його внести відомості щодо незаконних дій депутата ОСОБА_5 , викладені в заяві ОСОБА_4 від 4.11.2016 року до ЄРДР.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1