Провадження № 1-кс/344/4831/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 грудня 2016 року м. Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , осіб, які подали скаргу, - адвоката ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И Л А :
08 грудня 2016 року заявник адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Обґрунтовуючи вимоги скарги, заявник зазначає, що 23 вересня 2016 року ОСОБА_4 звернулася до Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області з заявою про вчинення головним бухгалтером та касиром Товариства з обмеженою відповідальністю «ЖЕБП «МЖК Експрес-24» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України. Проте відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочалось досудове розслідування. За таких обставин заявник просить поновити строк звернення до суду та зобов`язати начальника Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судове засідання заявник та представник заявника прибули, вимоги скарги підтримали у повному обсязі, просили скаргу задовольнити.
Прокурор та слідчий у судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.
Вирішуючи питання про можливість розгляду скарги за відсутності прокурора, слідчого, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 306 Кримінального процесуального кодексу України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Частина третя статті 306 Кримінального процесуального кодексу України передбачає, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Тому, враховуючи положення статті 306 Кримінального процесуального кодексу України та частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, вважаю за можливе розглянути скаргу за відсутності прокурора та слідчого.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає наступне.

Частина перша статті 304 Кримінального процесуального кодексу України передбачає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
23 вересня 2016 року ОСОБА_4 надіслала рекомендованим листом з повідомленням про вручення до Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Дане звернення було отримано Івано-Франківським відділом поліції ГУ НП в Івано-Франківській області 27 вересня 2016 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.
26 листопада 2016 року Івано-Франківським відділом поліції надана відповідь на дане звернення.
До суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заявник звернувся 01 грудня 2016 року, що підтверджується відтиском штампу поштового відділення на конверті.
За вказаних обставин та за відсутності інших даних в матеріалах перевірки і обґрунтованих заперечень слідчий суддя вважає, що скаргу подано в межах встановленого законом строку подання скарги, тобто протягом десяти днів з моменту отримання копії відповіді.
Перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, і даний перелік є вичерпним.
Зокрема, у відповідності до пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
За змістом частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У відповідності до вимог частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, мають бути внесені відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно частини першої статті 2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, що містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
При цьому, виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчим суддею встановлено, що у заяві ОСОБА_4 не міститься обставин, що можуть свідчити про вчинення головним бухгалтером та касиром Товариства з обмеженою відповідальністю «ЖЕБП «МЖК Експрес-24» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України,з огляду на те, що викладені у заяві факти є суб`єктивним сприйняттям та оцінкою обставин заявником і фактичних даних чи обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, не містять, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення даної скарги.
Керуючись статтями 214, 303-307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
У Х В А Л И Л А :
У задоволенні скаргиадвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити у повному обсязі.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1