печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 травня 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарях ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участю сторін кримінального провадження: особи, яка звернулась зі скаргою адвоката ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві кримінальне провадження за скаргою адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 на постанову слідчого в ОВС четвертого відділу слідчого управління прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 31.01.2017 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002410 від 15.09.2016 за фактом порушення законодавства про працю службовими особами Державної фіскальної служби України під час звільнення ОСОБА_6 , на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою в порядку п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, в якій просить скасувати постанову слідчого в ОВС четвертого відділу слідчого управління прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 31.01.2017 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002410 від 15.09.2016 за фактом порушення законодавства про працю службовими особами Державної фіскальної служби України під час звільнення ОСОБА_6 , на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.

В обґрунтування доводів та вимог скарги посилається на неповноту та однобічність досудового розслідування, невідповідність висновків слідчого, викладених в оскаржуваній постанові, фактичним обставинам справи, при цьому надає власну правову оцінку діям слідчого, стверджуючи про недотримання ним порядку збирання та оцінки доказів у кримінальному провадженні на виконання завдань кримінального судочинства, внаслідок чого передчасно прийнято рішення про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_4 в обґрунтування скарги, слідчого ОСОБА_5 , який заперечував проти її задоволення, вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, а також дослідивши матеріали кримінального провадження № 0002410 від 15.09.2016, приходить до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що Генеральною прокуратурою України 15.09.2016 на підставі ухвали Печерського районного суду м. Києва до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002410 внесено відомості за фактом порушення законодавства про працю службовими особами Державної фіскальної служби України під час звільнення ОСОБА_6 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.

В якості правових підстав для порушення кримінального провадження ОСОБА_6 у своїй заяві зазначив, що Наказ Державної фіскальної служби № 1345-О «Про припинення державної служби ОСОБА_6 » від 13.04.2016 за підписом начальника ОСОБА_7 є незаконним, винесений останнім з особистих мотивів та з грубим порушенням вимог ст. 29 Закону України «Про запобігання корупції».

16.09.2016 підслідність у даному кримінальному провадженні визначено за слідчим управлінням прокуратури м. Києва.

Постановою слідчого в ОВС четвертого відділу слідчого управління прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 31.01.2017 кримінальне провадження № 0002410 від 15.09.2016 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язанні всебічно, повно і неупереджено дослідити усі обставини кримінального провадження. Лише за такої умови можливе виконання завдань кримінального судочинства. Усебічність дослідження обставин кримінального провадження означає, по-перше, висунення і дослідження всіх можливих версій щодо характеру події, що має ознаки кримінального правопорушення, винуватість особи; а-по друге, однаково ретельне встановлення і перевірку як обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу. Повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст. 2, 284 КПК України).

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту свої прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

Матеріали кримінального провадження та зміст оскаржуваної постанови беззаперечно свідчать про недотримання органом досудового розслідування вищевказаних вимог закону щодо всебічного, повного і неупереджено дослідження усіх обставини кримінального провадження, а також належної обґрунтованості прийнятої постанови, яке б не викликало жодних сумнівів в правильності прийнятого рішення.

В основу рішення про закриття кримінального провадження слідчим покладено твердження, що предметом дослідження в кримінальному провадженні є правомірність наказу Голови ДФС України № 1345-О від 13.04.2016 про припинення державної служби ОСОБА_6 та звільнення його з посади заступника начальника ДФС у м. Києві, що підлягає оцінці судом в порядку адміністративного судочинства.

При цьому, текст постанови про закриття кримінального провадження містить посилання на те, що 28.04.2016 Окружним адміністративним судом м. Києва розпочато провадження за позовом ОСОБА_6 до ДФС України та ГУ ДФС у м. Києві щодо незаконного звільнення останнього з посади.

Однак результати розгляду вказаної справи, які безпосередньо стосуються предмету досудового розслідування, в матеріалах кримінального провадження відсутні.

Окрім того, органом досудового розслідування всупереч ухвалі слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 07.11.2016 та положенням ст. 220 КПК України не розглянуті клопотання адвокатів ОСОБА_8 , ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 , про проведення слідчих дій, кожне з яких було направлено на збирання доказів в кримінальному провадженні, зокрема щодо допиту ОСОБА_7 та ОСОБА_9 , оскільки відмова в їх задоволенні була скасована слідчим суддею. (т.1 а.с. 240).

За таких обставин визнати досудове розслідування ефективним, а прийняте за його результатами рішення законним та обґрунтованим не надається можливим, у зв`язку з чим постанова про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню, а скарга - задоволенню.

При новому розслідуванні належить виконати необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність складу (події) злочину, в достатньому для встановлення об`єктивної істини обсязі, виконати ухвалу слідчого судді від 07.11.2016, і в залежності від встановленого прийняти законне та обґрунтоване рішення щодо подальшого провадження у справі, яке у будь-якому випадку має бути належним чином обґрунтованим з всебічним аналізом фактичних обставин справи.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 задовольнити.

Постанову слідчого в ОВС четвертого відділу слідчого управління прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 31.01.2017 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002410 від 15.09.2016 за фактом порушення законодавства про працю службовими особами Державної фіскальної служби України під час звільнення ОСОБА_6 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України,-скасувати, зобов`язавши слідчого відновити досудове розслідування в даному кримінальному провадженні і провести досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1