Суворовський районний суд міста Одеси
Справа № 523/7751/17
Провадження №1-кс/523/1459/17
УХВАЛА
про задоволення скарги на бездіяльність слідчого
31.05.2017 року м. Одеса

Слідчий суддя Суворовського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Одеської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 та представника заявника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду матеріали скарги ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого,

в с т а н о в и в:
30 травня 2017 року до Суворовського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність невизначеного слідчого СВ Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, пов`язану з невнесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) за письмовою заявою від 13 травня 2017 року (вх. М-886) про вчинення ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншими особами, на думку заявника, стосовно нього неправомірних дій за ознаками злочину, передбаченого ст.296 КК України.

Одночасно ОСОБА_5 просить слідчого суддю зобов`язати керівника органу досудового розслідування здійснити процесуальні дії, передбачені ст.214 КПК України.

В судове засідання керівник органу досудового розслідування не прибув, про причини неявки не повідомив, у зв`язку із чим, з метою дотримання розумних строків судового розгляду, слідчий суддя розглянув скаргу на підставі представлених заявником матеріалів.

Дослідивши скаргу, отримавши пояснення представника заявника в її підтримку, а також заперечення прокурора, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із змісту досліджених матеріалів ОСОБА_5 13 травня 2017 року письмово звернувся до Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області із письмовою скаргою про злочин (№М-886), в якій повідомив про вчинення стосовно нього ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншими особами, на думку заявника, неправомірних хуліганських дій, у зв`язку із чим просив розпочати за даною скаргою кримінальне провадження.

Вимоги ч.1 ст.214 КПК України зобов`язували слідчого або керівника органу досудового розслідування невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заявником заяви про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до зазначеного Реєстру та розпочати розслідування.

Таким чином згаданий обов`язок слідчого не вимагає оцінки цим суб`єктом такої заяви на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Прокурор вважав необхідним розглядати первинну скаргу ОСОБА_5 в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки вона не містила в своїй назві таких понять як «заява чи повідомлення про злочин».

Разом з цим, слідчий суддя зазначає, що в питанні застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян» слід врахувати, що даний нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

З наведених підстав оскільки слідчим органу досудового розслідування, всупереч наведеним положенням закону, не були внесено до ЄРДР відомості, викладені у вищезазначеній заяві ОСОБА_5 , то ці обставини обумовлюють висновок слідчого судді про допущену службовою особою бездіяльність.

Керуючись ст.ст. 303-306 КПК України,слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність слідчого СВ Суворовського відділу поліції в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області, пов`язану з невнесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за письмовою заявою ОСОБА_5 від 13 травня 2017 року (вх. М-886) про вчинення ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншими особами стосовно заявника хуліганських дій.

Зобов`язати керівника СВ Суворовського відділу поліції в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області, в порядку ч.1 ст.214 КПК України, внести відомості, викладені у вищезазначеній заяві ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Копію ухвали вручити представнику ОСОБА_5 , направити керівнику Одеської місцевої прокуратури №4 та керівнику СВ Суворовського відділу поліції в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Суворовського
районного суду м. Одеси ОСОБА_1