Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/1459/17

Справа № 711/3853/17

24 травня 2017 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретар ОСОБА_2 , прокурор ОСОБА_3 , представники заявника ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохім 2001» на постанову слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 від 28.04.2017р. про закриття кримінального провадження №0000048 від 28.03.2017р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Представник заявника ОСОБА_4 , звернувся до суду 18.05.2017р. зі скаргою, в якій просив скасувати постанову від 28.04.2017р. слідчого ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000048 від 28.03.2017р..

В обґрунтування скарги зазначено, що слідчим досудове розслідування проведено неповно, оскільки не вчинено належних слідчих дій на встановлення та перевірку всіх обставин події кримінального правопорушення, не надано їм відповідної оцінки, а висновки слідчого не відповідають дійсності.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_4 пояснив, що досудове слідство проведено неповно та неефективно.

Прокурор заперечував проти скарги. Зазначив, що слідство проведено повно та всебічно, а оскаржувана постанова є законною і обґрунтованою, а тому просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження №0000048, вважаю, що доводи скарги заслуговують на увагу, а постанова слідчого підлягає скасуванню з наступних підстав.

Згідно п.3 ч.1 ст.303 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК) на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

В судовому засіданні встановлено, що кримінальне провадження №0000048 від 28.03.2017р., внесене до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України, та здійснювалось за обставинами вчинення працівниками ГУ ДФС у Черкаській області та ДПІ у м. Черкаси завідомо незаконних дій (проведення позапланових перевірок, здійснення досудового розслідування) та внесення до офіційних документів завідомо неправдивих даних..
Постановою слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 від 28.04.2017р. кримінальне провадження закрите у зв`язку з відсутністю в діях працівників ГУ ДФС у Черкаській області та ДПІ у м. Черкаси складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч. 1 ст. 366 КК.

Перевіряючи постанову слідчого на відповідність ознакам законності і обґрунтованості, варто зауважити що метою досудового розслідування є отримання у передбаченому законом порядку фактичних даних, на підставі яких слідчий встановлює наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів згідно ст. 84 КПК є показання , речові докази, документи та висновки експертів.

Дослідивши документи, які знаходяться в кримінальному провадженні №0000048 слідчим суддею не встановлено наявність доказів, в розумінні ст.84 КПК, які спростовують наявність складу злочину, за яким здійснювалось кримінальне провадження.

Статтею 9 КПК передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

У відповідності до ч.4 ст.38 КПК, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Варто звернути увагу на те, що обов`язок доказування обставин кримінального провадження покладається в першу чергу на слідчого та прокурора (ч.1 ст.92 КПК). Частиною першою статті 40 КПК передбачено, що слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Надаючи оцінку діям слідчого з організації та проведення досудового слідства, зауважую, що слідчим не дотримано вимог процесуального закону та не вчинено всіх необхідних слідчий дій для забезпечення повноти та всебічності з`ясування обставин кримінального провадження.

Рішення про закриття кримінального провадження слідчий обґрунтовує тим, що під час досудового розслідування не встановлено обставин, які б свідчили про наявність в діях працівників ГУ ДФС у Черкаській області та ДПІ у м. Черкасах ознак кримінальних правопорушень.

Разом з тим, під час досудового розслідування слідчим не досліджено змісту судових рішень, якими були скасовані податкові рішення-повідомлення, не надано оцінку правовим підставам проведення перевірок та обставинам, що зумовили скасування рішень за наслідками таких перевірок.

Також під час досудового розслідування взагалі не проводилось будь-яких дій, направлених на з`ясування обставин, які б свідчили про наявність або відсутність шкоди, завданої внаслідок прийняття посадовими особами податкових органів неправомірних рішень, які в подальшому були скасовані.

За таких обставин вважаю, що під час проведення досудового слідства, слідчим не дотримано вимог процесуального закону та не вчинено всіх необхідних слідчий дій для забезпечення повноти та всебічності з`ясування обставин кримінального провадження, а тому рішення про закриття кримінального провадження прийнято передчасно і не може вважатись законним, а висновок слідчого про відсутність в діянні ознак кримінальних правопорушень обґрунтованим, а тому постанова слідчого від 28.04.2017р. не відповідає критеріям обґрунтованості, мотивованості та законності і підлягає скасуванню.

Таким чином скарга підлягає задоволенню.

Звертаю увагу, що під час досудового розслідування, окрім усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині цієї ухвали, не виключається необхідність вирішення питання щодо проведення інших слідчих дій з тим, щоб встановити об`єктивну істину по справі і прийняти законне і обґрунтоване рішення, про яке повідомити учасникам процесу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Скасувати постанову відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 від 28 квітня 2017р. про закриття кримінального провадження №0000048.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений 26 травня 2017 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1