Справа № 308/2756/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 червня 2017 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді, клопотання заступника начальника СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатської області ОСОБА_3 , погодженого заступником керівника Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про накладення арешту,

ВСТАНОВИВ:
З клопотання слідує, що 06.03.2017 року СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000627, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

07.06.2017 року СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001522, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

14 червня 2017 року кримінальні провадження №0000627 від 06.03.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та №0001522 від 07.06.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 с. 364 КК України об`єднані в одне провадження, яке зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000627.

В ході досудового розслідування було встановлено, що службові особи приватного підприємства «АВС-Сервіс», діючи умисно, з метою отримати право власності на нерухоме комунальне майно та земельну ділянку територіальної громади площею 1,1649 га, що в м. Ужгороді по вул.Богомольца, 39, яка також перебуває у комунальній власності та належить територіальній громаді міста підробили офіційні документи.

Так, 14 листопада 2016 року департаментом міського господарства Ужгородської міської ради було проведено конкурс на право оренди комунального майна - навісу літ. Б площею 168.0 кв. м. за адресою : м.Ужгород вул.Богомольця,39. За результатами проведеного конкурсу, право на оренду вказаного комунального майна було надано приватному підприємству «АВС-Сервіс», як єдиному учаснику, про що було складено відповідний протокол комісії №2.

21 листопада 2016 року між департаментом міського господарства Ужгородської міської ради та Приватним підприємством «АВС-СЕРВІС» було укладено договір оренди навісу літ. Б площею 168.0 кв.м. за адресою м. Ужгород вул.Богомольця, 39 строком з 21.11.2016 року до 20.11.2021 року, який посвідчений приватним Ужгородського міського нотаріального округу ОСОБА_5 за №2290.

24 листопада 2016 року ПП «АВС-СЕРВІС» звернулось до Ужгородської міської ради по питанню надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки для будівництва та обслуговування споруд іншого громадського призначення (землі житлової забудови) загальною площею 1,1649 га, яка розташована по вул.Богомольця, 39 з подальшою передачею в оренду. Згідно рішення №525 від 22 грудня 2016 року, Ужгородська міська рада надала ПП «АВС-СЕРВІС» дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 1,1649 га. хоча площа начебто нерухомого майна становить менше 1 % площі земельной ділянки щодо якої вчиняються дії з оформлення права власності.

Майно за адресою м.Ужгород вул.Богомольця,39 є виробничою базою та належить КП «Ужгородтеплокомуненерго», яке перебуває у стадії банкрутства. У відповідності до відомостей Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, що були внесені за заявою арбітражного керуючого ОСОБА_6 від 04.01.2003 року б/н, реєстраційні номери записів №3891699 та №3951378, на все майно КП «Ужгородтеплокомуненерго» було накладено арешт в рамках провадження про банкрутству вказаного комунального підприємства з метою подальшої реалізації з аукціону арештованого майна за для погашення заборгованості перед кредиторами КП «Ужгородтеплокомуненерго», в тому числі заборгованості перед державним бюджетом та державними підприємствами.

Реєстрація права власності проведена з порушенням встановленого порядку, оскільки майно за адресою - м.Ужгород, вул.Богомольця, 39 належить КП «Ужгородтеплокомуненерго» та арештовано. Водночас реєстрація, як зазначено в Державному реєстрі нерухомого майна, відбулася реєстратором на підставі двох листів: Ужгородської міської ради від 16.11.2016 та Регіонального відділення ФДМУ від 13.10.2016.

При цьому, листи органів місцевого самоврядування та органів державної влади не є ні правовстановлюючими документами, ні правопосвідчувальними документами, що підтверджують право власності на нерухомість. Окрім того, вказані листи не є навіть актами індивідуальної дії, тобто документами, на підставі яких в розумінні Закону може здійснюватись реєстрація права власності на об`єкти нерухомого майна. Водночас, даний об`єкт, (навіс літ.Б площею 168.0 кв.м. за адресою м.Ужгород вул.Богомольця,39,) не являється об`єктом нерухомості згідно з технічними показниками, а тому не може бути зареєстрований я к об`єкт нерухомості.

Згідно фото-ілюстрацій даного об`єкту встановлено відсутність конструктивних елементів, а саме: бокових та задніх стін будівлі, фундаменту, що не дає можливості визначити загальну площу даного майна. Крім того, сама конструкція розташована не на фундаменті, а на бетонній площадці, яка є елементом дорожнього покритття, а не основою будівлі та може бути відокремлена без знецінення та зміни її призначення .
У відповідності до ст.181 Цивільного кодексу України такі речі не відносяться до об`єктів нерухомого майна, а відповідно не підлягає державній реєстрації у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 року «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Зазначене дає достатні обґрунтовані підстав вважати, що реєстрація такого майна проведена з порушенням діючого законодавства і спрямовані на подальше оформлення права власності на земельну ділянку.

Постановою слідчого 07.03.2017 року відповідне приміщення визнане речовим доказом у кримінальному провадженні.
Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи № 9713 від 23.03.2017 року навіс літера «Б» площею 168, 0 кв. м., що розташований за адресою: м. Ужгород, вул. Богомольця, 39, не являється об`єктом нерухомості. Станом на листопад 2016 року об`єкт, а саме навіс літ. Б площею 168, 0 кв.м., що розташований за адресою: м.Ужгород, вул. Богомольця, 39 не являвся об`єктом нерухомості. Навіс літ. Б по вул. Богомольця, 39, відноситься до малих архітектурних форм.

Тобто вищевказана мала архітектурна форма є речовим доказом у кримінальному провадженні та об`єктом кримінально правопорушення з допомогою якого службові особи Ужгородської міської ради вчиняють дії спрямовані на передачу в оренду земельної ділянки, яка фактично перебуває під арештом накладеним на майно підприємства банкрута.

Згідно висновку судового експерта ОСОБА_7 № 05/17 від 15.04.2017, навіс літ.Б площею 168.0 кв.м., що розташований за адресою : АДРЕСА_1 є об`єктом нерухомості.

Постановою слідчого 10.04.2017 року земельна ділянка площею 1,1649 га, що в АДРЕСА_1 визнана речовим доказом у кримінальному провадженні.
Згідно відомостей інвентарної справи № 6856 на об`єкт нерухомості, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 було встановлено, що за результатами проведеного обстеження інженером ОСОБА_8 , 11.02.2008 було складено зведений акт (форма № 5), оціночний акт, оціночний акт на господарсько-побутове, будівлі і внутрішньо дворові споруди домовласництва, акт поточних змін, ситуаційний план на будівлю АДРЕСА_1 . Згідно вказаних вище документів, навіс літ.Б площею 168.0 кв.м. за адресою : АДРЕСА_1 являється господарчо-побутовою спорудою, тобто відноситься до малої архітектурної споруди та не відноситься до об`єкту нерухомості, а являється частиною майна виробничої бази КП «Ужгородтеплокомуненерго».

Таким чином, орган досудового розслідування встановив, що навіс літ.Б площею 168.0 кв.м. за адресою : м. Ужгород вул. Богомольця,39 являється частиною майна виробничої бази КП «Ужгородтеплокомуненерго».

17 травня 2017 року органом досудового розслідування було призначено комісійну судову будівельно-технічну експертизу, з метою встановлення обставин, які мають значення для кримінального провадження.

Згідно відповіді з Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, вартість земельної ділянки розташованої в м. Ужгороді по вул. Богомольца, 39 складає 8 317 036 гривень.

Таким чином, посадові особи Ужгородської міської ради, діючи умисно, в інтересах ПП «АВС-Сервіс», зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, достовірно знаючи про те, що КП «Ужгородтеплокомуненерго» має у своєму користуванні земельну ділянку розташовану в АДРЕСА_1 і володіє, користується, розпоряджається всім майно підприємства на праві господарського віддання, а також те, що відповідно до п.4.3. Статуту КП «Ужгородтеплокомуненерго»: «Відчуження основних засобів виробництва, що є комунальною власністю і закріплені за Підприємством, здійснюється за погодженням з Власником у порядку, встановленому чинним законодавством. Кошти, отриманні в результаті відчуження зазначеного майна, скеровуються виключно на інвестиції Підприємства і є комунальною власністю», без погодження з ліквідаційної комісії прийняли незаконне рішення щодо передачі в оренду нежитлового приміщення розташованого по вул. Богомольца, 39 в м. Ужгороді, яке перебуває у комунальній власності На підставі чого, ПП «АВС-Сервіс» отримали дозволів на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1,1649 га для будівництва та обслуговування споруд іншого громадського призначення, з метою подальшого заволодіння вказаною ділянкою, чим спричинили КП «Ужгородтеплокомуненерго» тяжкі наслідки у вигляді матеріальної шкоди на загальну суму 8 317 036 гривень.

Приймаючи до уваги, що земельна ділянка площею 1,1649 га, що розташована за адресою : м. Ужгород, вул. Богомольца, 39, яка належить Ужгородській міській раді (м. Ужгород, площа Поштова,3, ) і перебуває у користування приватного підприємства «АВС-Сервіс» (м. Ужгород, провулок Залізничний, 8, код 40536246) на підставі рішення Ужгородської міської ради № 525 від 22.12.2016 визнана слідчим речовим доказом у кримінальному провадженні і є доказом у кримінальному провадженні, з метою забезпечення проведення комплексної судової будівельно-технічної експертизи для усунення суперечностей у попередніх дослідження необхідно зберегти земельну ділянку у такому вигляді, в якому вона передана в користування ПП «АВС-Сервіс» та заборонити проведення будь-яких будівельних робіт на ній, проведення подальшої реєстрації (перереєстрації), використання на третіх осіб, з метою встановлення осіб винних у вчиненні кримінального правопорушення та попередження негативних наслідків у ході досудового розслідування, слідчий просить накласти арешт на земельну ділянку площею 1,1649 га, що розташована за адресою : м. Ужгород, вул. Богомольца, 39, яка належить Ужгородській міській раді (м. Ужгород, площа Поштова,3, ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва споруд іншого громадського призначення було надано приватному підприємству «АВС-Сервіс» (м. Ужгород, провулок Залізничний, 8, код 40536246) на підставі рішення Ужгородської міської ради № 525 від 22.12.2016 та заборонити проводити на ній будь-які будівельні роботи, розпоряджатись, використовувати, відчужувати, реєструвати, затверджувати проекти землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду, проводити будь-які нотаріальні дії щодо вказаної земельної ділянки.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Інші учасники судового провадження повідомлялись належним чином, клопотань про відкладення не надходило, їх неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Заслухавши пояснення слідчого з приводу внесеного клопотання, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Ужгородським ВП ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000627 від 06.03.2017 року, попередня правова кваліфікація ч.1 ст. 366 КК України.

07.06.2017 року СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001522, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

14 червня 2017 року кримінальні провадження №0000627 від 06.03.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та №0001522 від 07.06.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 с. 364 КК України об`єднані в одне провадження, яке зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000627.

Постановою слідчого від 10.04.2017 року в порядку ст.ст. 98, 100, 110 КК України, земельна ділянка площею 1,1649 га, що в АДРЕСА_1 , визнана речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000627, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.03.2017 року.

Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із таких заходів є арешт майна.

Відповідно до частини 1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні, а підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України речові докази є одним із процесуальних джерел доказів.
Відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом.

Беручи до уваги наведене, та те, що земельна ділянка площею 1,1649 га, що розташована за адресою : м. Ужгород, вул. Богомольца, 39, яка належить Ужгородській міській раді (м. Ужгород, площа Поштова,3, ) і перебуває у користуванні приватного підприємства «АВС-Сервіс» (м. Ужгород, провулок Залізничний, 8, код 40536246) на підставі рішення Ужгородської міської ради № 525 від 22.12.2016, має значення речового доказу в даному кримінальному провадженні та визнана речовим доказом, з метою забезпечення проведення експертизи, яка є доказом у кримінальному провадженні та необхідністю зберегти об`єкт у такому вигляді, в якому він переданий в користування ПП «АВС-Сервіс», встановлення осіб винних у вчиненні кримінального правопорушення та попередження негативних наслідків у ході досудового розслідування, беручи до уваги те, що слідчим у судовому засіданні доведено наявність достатніх підстав для накладення арешту на таке, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість внесеного клопотання.
Керуючись ст.ст. 170-173, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання заступника начальника СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатської області ОСОБА_3 задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку площею 1,1649 га, що розташована за адресою : м. Ужгород, вул. Богомольца, 39, яка належить Ужгородській міській раді (м. Ужгород, площа Поштова,3, ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва споруд іншого громадського призначення було надано приватному підприємству «АВС-Сервіс» (м. Ужгород, провулок Залізничний, 8, код 40536246) на підставі рішення Ужгородської міської ради № 525 від 22.12.2016 та заборонити проводити на ній будь-які будівельні роботи, розпоряджатись, використовувати, відчужувати, реєструвати, затверджувати проекти землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду, проводити будь-які нотаріальні дії щодо вказаної земельної ділянки.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Закарпатської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1