Дата документу 07.02.2017 Справа № 554/104/17
Провадження №1-кс/554/456/2017
УХВАЛА
Іменем України
07 лютого 2017 року м.Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність правоохоронних органів при розгляді заяви про порушення кримінальної справи за фактом самоуправства в порядку ст.303 КПК України, -
В С Т А Н О В И В:
Заявник звернувся до суду зі скаргою, яка мотивована тим, що наприкінці грудня 2016 року він звернувся до відділу Національної поліції України в м.Полтаві в порядку ст.214 КПК України з заявою про вчинення неправомірних дій, а саме: службової недбалості з боку посадових осіб та керівництва товариства з обмеженою відповідальністю «ПМК-72», зловживання службовим становищем з боку керівництва товариства з обмеженою відповідальністю «ПМК-72» (в минулому ПрАТ «ПМК-72», ВАТ «ПМК-72» та ПМК-72 тресту «Полтавасільбуд»). У своїй заяві ОСОБА_3 просив відкрити кримінальне провадження та провести досудове розслідування, оскільки в 2014 році він почав збирати документи для оформлення пільгової пенсії, але при цьому виявилося (за даними адміністрації ПМК-72), що в товаристві на даний час відсутні ряд наказів про роботу заявника та сфальшований наказ №16-к від 28.03.1998 року, оскільки він ніколи в 1998 році не просив перевести його на посаду виконроба. Таким чином, керівництвом ПМК-72 були вчинені перешкоди в отриманні заявником пенсії на пільгових умовах. Посилаючись на зазначені обставини, та на те, що по його заяві не були внесені дані до ЄРДР, заявник просить зобов`язати посадових осіб та слідчого Полтавського міського відділу Головного управління Національної поліції України в Полтавській області внести відомості по його заяві до ЄРДР та провести ряд слідчих дій.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив вимоги задовольнити. Пояснив, що він і раніше звертався до суду із аналогічною скаргою, вважає, що відомості повинні бути внесені до ЄРДР, бо посадові особи підприємства заважають йому оформити пенсію на пільгових умовах. Він, також, по даному питанню звернувся до суду з позовом до Пенсійного фонду, справа знаходиться на стадії судового розгляду в Октябрському районному суді м.Полтави.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки в даному випадку відсутні законні підстави для внесення даних в ЄРДР. Правоохоронні органи двічі перевіряли заяви ОСОБА_3 , зроблені висновки, згідно яких немає підстав для внесення відомостей в ЄРДР відповідно до ст.214 КПК України.
Заслухавши заявника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, надані матеріали, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Статтею68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.2 розділу ІІ положення).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Як вбачається з матеріалів справи, заявник звернувся до відділу Національної поліції України в м.Полтаві, прокуратури Полтавської області, Полтавської місцевої прокуратури в порядку ст.214 КПК України з заявою від 28.12.2016 року про вчинення неправомірних дій, а саме: службової недбалості з боку посадових осіб та керівництва товариства з обмеженою відповідальністю «ПМК-72», зловживання службовим становищем з боку керівництва товариства з обмеженою відповідальністю «ПМК-72» (в минулому ПрАТ «ПМК-72», ВАТ «ПМК-72» та ПМК-72 тресту «Полтавасільбуд»). В заяві ОСОБА_3 просив відкрити кримінальне провадження стосовно посадових осіб ТОВ «ПМК-72» за ст.ст.364,367 КК України (а.с.2).
Згідно листа начальника Полтавського відділу поліції НП України ГУНП в Полтавській області від 20.01.2017 року підстав для відкриття кримінального провадження за заявою ОСОБА_3 не вбачається.
Оцінивши обставини справи, суд вважає, що правильним є висновок щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за вказаним повідомленням, оскільки в даній заяві не наведено формальних ознак злочину, які заявник вважає вчиненим. При цьому, заявником в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, злочину посадовими особами підприємства.
Слід зазначити, що відповідно до п. 1 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.
Відповідно до п. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст. 7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Скаржник вказав на те, що на його думку зазначені в скарзі дії підлягають кваліфікації за ст.ст.364,367 КК України.
Відповідно до ст. 214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на порушення кримінальної справи проти певної особи, в тому числі і внесення відомостей до ЄРДР щодо вчинення злочину певною особою, а також у нього відсутнє право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст. 22 КПК України органом досудового розслідування.
Відповідно до ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Так, відповідно рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, № 93 право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.
У справі Європейського суду з прав людини Preda and Dardari v. Italy (1999) Суд вказав, що метою цієї норми є запобігання використанню принципів, на яких ґрунтується Конвенція, щоб здійснювати будь-яку діяльність, спрямовану на скасування прав і свобод, визнаних цією Конвенцією.
В ст. 343 КК України передбачено кримінальну відповідальність за вплив у будь-якій формі на працівника правоохоронного органу з метою перешкодити виконанню ним службових обов`язків або добитися прийняття незаконного рішення.
Таким чином, суд вважає відмовити заявнику в задоволенні скарги за необґрунтованістю та безпідставністю. Інші обставини, наведені заявником, зокрема, те, що заявник не може оформити пільгову пенсію, не доводять вимог щодо необхідності внесення даних до ЄРДР, як і не спростовують зазначених висновків суду, з огляду на зміст дослідженого в судовому засіданні звернення заявника, відповіді правоохоронних органів та наданих матеріалів.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, ст. 304, 309, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність правоохоронних органів при розгляді заяви про порушення кримінальної справи за фактом самоуправства в порядку ст.303 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1