Справа № 202/3222/17
Провадження № 1-кс/202/972/2017
УХВАЛА
17 травня 2017 року слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про призначення позапланової перевірки,

В С Т А Н О В И В :
15 травня 2017 року до суду надійшло зазначене клопотання про призначення позапланової перевірки ТОВ «ВОГ Рітейл» (, офіс Дніпропетровської регіональної дирекції якого знаходиться за адресою: м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 107А).

З клопотання убачається, що працівниками Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України було виявлено факт відсутності діючих дозволів на виконання робіт з підвищеною небезпекою та дозволів на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (на території Дніпропетровської області) у мережі автозаправочних комплексів «WOG». При цьому встановлено, що ТОВ «ВОГ Рітейл» () здійснює діяльність, щодо реалізації пального через мережу «WOG» без наявних дозволів.

Даний факт зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 16.03.2017 року за № 0000569, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що 27.07.2011 зареєстровано товариство з обмеженою відповідальністю «ВОГ Рітейл» (). Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження юридичної особи: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Кременецька, буд. 38. Основним видом діяльності ТОВ «ВОГ Рітейл» є оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами. Для здійснення господарської діяльності на території Дніпропетровської області ТОВ «ВОГ Рітейл» утворено Дніпропетровську регіональну дирекцію Товариства, офіс якої знаходиться за адресою: м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 107А.

Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (далі Порядок), визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання Держпраці та його територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Виконання робіт підвищеної небезпеки при оптовій торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, а саме: газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах (п. 6 Додатку 2 до Порядку) та зберігання балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх заповнення, спорожнення і ремонт (п. 11 Додатку 2 до Порядку), відповідно до Порядку потребує отримання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки.

Також, експлуатація устаткування підвищеної небезпеки при оптовій торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, а саме: устаткування, пов`язане з використанням, зберіганням, транспортуванням небезпечних речовин (п. 1 Додатку 3 до Порядку), відповідно до Порядку потребує отримання дозволів на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Допитаний у якості свідка начальник відділу експертної роботи ринкового нагляду та надання адміністративних послуг Управління Держпраці у Волинській області ОСОБА_5 показав, що зазначене Управління видає дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки, та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки суб`єктам господарювання, які зареєстровані на території Волинської області. У 2014 році Управлінням Держпраці у Волинській області видано вказані дозволи ТОВ «ВОГ Рітейл» (), дія яких розповсюджується на автозаправні комплекси під брендом "WOG", розташовані на території Дніпропетровської області. При цьому зазначив, що ТОВ «Вог Ритейл» () зазначені дозволи не отримувало, а ТОВ «Вест Ойл Груп» () отримувало дозволи на об`єкти, які розташовані на території Київської та Донецької області.

Усі копії вказаних дозволів надані органу досудового розслідування Управлінням Держпраці у Волинській області. Підставою для видачі наданих дозволів стали позитивні висновки експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва ТОВ «ВОГ Рітейл», видані ДП «Придніпровський експертно-технічний центр держпраці» ().

Допитана у якості свідка заступник директора - головний технічний експерт ДП «Придніпровський ЕТЦ» ОСОБА_6 показала, що у період часу з 2007 по 2013 рік до ДП «Придніпровський ЕТЦ» зверталися замовники на отримання експертизи проектної документації за адресами розташування автозаправних комплексів, яким в подальшому видано висновки експертизи. У 2014 році до ДП «Придніпровський ЕТЦ» звернулось ТОВ «ВОГ Рітейл» () та заключило договір на розробку висновків експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання за об`єктами діяльності автозаправних комплексів під брендом «WOG», що розташовані на території Дніпропетровської області. Метою експертизи є оцінка стану охорони праці та безпеки промислового виробництва ТОВ «ВОГ Рітейл» під час експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та підтвердження його відповідності вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки при оптовій торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами. У подальшому ДП «Придніпровський ЕТЦ» видало вказані висновки експертизи, на підставі яких ТОВ «ВОГ Рітейл» отримало дозволи за місцем реєстрації в Управлінні Держпраці у Волинській області.

В ході аналізу отриманих документів встановлено, що ТОВ «ВОГ Рітейл» () за об`єктами діяльності автозаправних комплексів під брендом «WOG» на території м. Дніпра та Дніпропетровської області, а саме: м. Дніпро, пр. Слобожанський, 2-Г; м. Дніпро, пр. Слобожанський, 1-І; м. Дніпро, вул. Передова, 263; Дніпропетровська обл., смт. Слобожанське, вул. ім. Бабенка І. А., 2Б (земельна ділянка :02:001:0419), здійснює виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки при оптовій торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами без отримання відповідних дозволів, встановлених Порядком.

Крім цього, в ході досудового слідства встановлено, що на території Дніпропетровської області, за адресою: Дніпровський район, с. Партизанське, вул. Леніна, 13, розташована нафтобаза ТОВ «ВОГ Рітейл». На вказаному об`єкті знаходяться склад та резервуари із нафтопродуктами, документи, що підтверджують відвантаження та транспортування палива і подібних продуктів з нафтобази на автозаправні станції, що незаконно здійснюють свою діяльність.

Таким чином, ТОВ «ВОГ Рітейл» () здійснює виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки при оптовій торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами без отримання відповідних дозволів, встановлених Порядком, що створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Враховуючи викладене, слідчий зазначив, що під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки ТОВ «ВОГ Рітейл» () на предмет дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці, промислової безпеки і додержання законодавства про працю спеціалістами Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, з метою своєчасного та об`єктивного розслідування випадків порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві та з метою запобігання загибелі людей.

Для проведення зазначеної перевірки та отримання інформації щодо дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці, промислової безпеки і додержання законодавства про працю необхідні спеціальні пізнання.

Ознайомившись з клопотанням і доданими до нього матеріалами, вислухавши прокурора ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що у провадженні СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області знаходиться кримінальне провадження № 0000569 від 16.03.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим кодексом.

Відповідно до пп. в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Згідно з положеннями чинного законодавства України слідчий у кримінальному провадженні, позбавлений можливості призначити перевірку у кримінальному провадженні шляхом винесення відповідної постанови.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Про питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Закон України «Про охорону праці» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров`я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні.

Дія цього Закону поширюється на всіх юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та на всіх працюючих.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про охорону праці», роботодавець зобов`язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

Державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці, відповідно до ст. 38 Закону України «Про охорону праці», здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Відповідно до п. 1 положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 96 від 11.02.2015, Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Задовольняючи клопотання, слідчий суддя виходить з того, що матеріали, додані до нього, свідчать про те, що було вчинено зазначене у клопотанні кримінальне правопорушення, а також, що проведення позапланової перевірки необхідне для забезпечення повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення.

Тому слідчий суддя вважає можливим призначити у кримінальному провадженні № 0000569 позапланову перевірку ТОВ «ВОГ Рітейл» (, офіс Дніпропетровської регіональної дирекції якого знаходиться за адресою: м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 107А), на предмет дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці, промислової безпеки і додержання законодавства про працю.

Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило і за ініціативою слідчого судді не здійснювалося, що відповідає вимогам ст. 107 КПК України.

Керуючись ст. ст.ст.234-235,237,309,395 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про призначення позапланової перевірки по кримінальному провадженню № 0000569 від 16.03.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 Кримінального кодексу України, задовольнити.

Призначити по кримінальному провадженню № 0000569 від 16.03.2017 року позапланову перевірку ТОВ «ВОГ Рітейл» (, офіс Дніпропетровської регіональної дирекції якого знаходиться за адресою: м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 107А) на предмет дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці, промислової безпеки і додержання законодавства про працю за період з 01.01.2014 року по 16.05.2017 року.

Проведення перевірки доручити спеціалістам Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області у строки, встановлені чинним законодавством України. За наслідками проведеної перевірки скласти акт, який направити до слідчого відділення Індустріального відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (м. Дніпро, вул. Осіння, 6, поштовий індекс 49051) у строки згідно чинного законодавства.

Зобов`язати посадових осіб ТОВ «ВОГ Рітейл» () надати спеціалістам Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області доступ до об`єктів та матеріалів підприємства для здійснення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1