Сарненський районний суд
_________________________________________________
Справа № 572/714/17
Провадження № 1-кс/572/173/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2017 року м.Сарни

Слідчий суддя Сарненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретареві ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про використання та відтворення лісів у ДП СЛАП "Дубровицький держспецлісгосп" (, м.Дубровиця вул. Комунальна, 9), перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників судового провадження,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернувся із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про використання та відтворення лісів у ДП СЛАП "Дубровицький держспецлісгосп" (, м.Дубровиця вул. Комунальна, 9), в кримінальному провадженні № 0000025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, посилаючись на те, що посадові особи ДП СЛАП «Дубровицький держспецлісгосп» незаконно без лісовпорядної документації організували та проводять незаконні рубки лісу у кварталах №№25,56, які перебувають у користуванні Держспецлісгоспу, чим спричинили тяжкі наслідки інтересам держави. Отримана з лісових ділянок лісопродукція відвантажується на нижній склад ДП «Дубровицьке лісове господарство».

З клопотання вбачається, що ДП СЛАП «Дубровицький держспецлісгосп» на підставі матеріалів відводу отримано у Рівненському обласному управлінні лісового та мисливського господарства лісорубний квиток від 03.03.2017 на проведення рубок головного користування у кварталі №25 виділи 15, 14 (ділянки 2,3) та кварталі №56 виділі 42. В подальшому, директором ДП СЛАП «Дубровицький держспецлісгосп» укладено договори №1 та №2 від 03.03.2017 із ФОП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 щодо надання послуг, пов`язаних з лісозаготівлею.

Відповідно до протоколів огляду місця події від 20.03.2017 у вищезазначених кварталах №№25,56 проводиться рубка дерев та трелювання хлистів.

Інженер з охорони та захисту лісу ДП СЛАП «Дубровицький держспецлісгосп» ОСОБА_7 працвникам прокуратури повідомив, що лісові насадження у кварталах №№25, 56 згідно таксації досягли віку, з якого підлягають рубці головного користування. На сьогоднішній день у вказаних кварталах проводяться рубки головного користування суб`єктами господарювання згідно укладених договорів. Для отримання дозволів (лісорубного квитка) необхідно провести відвід лісових ділянок та підготувати відповідні документи (план-схеми, відомості переліку дерев, матеріально-грошові оцінки лісосіки). Ким саме проводився відвід ділянок, що включає бусольну зйомку, перелік дерев, складання документів йому не відомо. Особисто він участі у відводі вказаних ділянок в рубку та складанні документів не брав. Підписи у План-схемі кварталу №25 вид14 (2), План-схемі кварталу №25 вид.15, 14 (3), План-схемі кварталу №56 вид.42, Відомості переліку дерев кварталу №25 виділ 14(2) від 17.02.2017, Відомості переліку дерев кварталу №25 виділ 15,14(3) від 17.02.2017, Відомості переліку дерев кварталу №56 виділ 42 від 17.02.2017 належать не йому. Вищезазначених документів він не складав та у них не розписувався. Хто розписувався у вказаних документах замість нього йому не відомо. Аналогічні показання надав старший майстер лісу ДП СЛАП «Дубровицький держспецлісгосп» ОСОБА_8 .

Суд, заслухавши пояснення прокурора, який довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.364 КК України, на підтвердження чого до матеріалів клопотання долучений витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, та наявність правових підстав для збирання доказів у кримінальному провадженні шляхом проведення Державною екологічною інспекцією у Рівненській області позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель та законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів у ДП СЛАП "Дубровицький держспецлісгосп", вважає, що клопотання є законним та обгрунтованим, підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно положень ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій на негласних слідчих (розшукових) дій витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб, речей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.

Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель, про охорону, захист, використання та відтворення лісів.

Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011, є Державна екологічна інспекція України.

Як передбачено п.3.6 Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №464 від 10.09.2008, підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення.

Разом з тим, як передбачено п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Отже, виходячи із пояснень прокурора в судовому засіданні, досліджених доказів, вимог діючого законодавства, суд вважає, що з метою дослідження у лісових масивах ДП СЛАП "Дубровицький держспецлісгосп" причин знищення та пошкодження лісових насаджень, законності порубки лісу, своєчасності та повноти проведення санітарно-оздоровчих заходів, визначених Санітарними правилами в лісах України, що затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №136 від 21.03.2012, необхідно провести перевірку дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель та законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів у ДП СЛАП "Дубровицький держспецлісгосп", так як без проведення перевірки спеціалістами Держекоінспекції, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, охорони, захисту, використання та відтворення лісів, охорони та використання земель лісогосподарського призначення, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази та дослідити обставини, що підлягають встановленню під час досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 71, 91, 93 КПК України, п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 року,

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про використання та відтворення лісів у ДП СЛАП "Дубровицький держспецлісгосп" (, м.Дубровиця вул. Комунальна, 9), задовольнити.

Надати у кримінальному провадженні № 0000025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, дозвіл Державній екологічній інспекції у Рівненській області провести позапланову перевірку з питань дотримання вимог законодавства про використання та відтворення лісів у ДП СЛАП "Дубровицький держспецлісгосп" (, м.Дубровиця вул. Комунальна, 9) щодо:

- законності підготовки матеріалів відводу та відведення ділянок для проведення рубок головного користування у кварталах №56 та №25 ДП СЛАП Дубровицький держспецлісгосп, а також видачі лісорубного квитка від 03.03.2017 серії РІ ЛРК № 007901;

- законності реалізації лісопродукції, отриманої внаслідок проведення рубок головного користування у кварталах №56 та №25 ДП СЛАП Дубровицький держспецлісгосп;

- розмір заподіяних збитків лісовому господарству внаслідок проведення рубок та реалізації лісопродукції у кварталах №56 та №25 ДП СЛАП Дубровицький держспецлісгосп»;

- посадових осіб ДП СЛАП Дубровицький держспецлісгосп, якими допущено порушення вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів.

Тривалість позапланової перевірки встановити строком 10 (десять) днів.

Строк дії ухвали слідчого судді встановити один місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: