Справа 688/1/17
№ 1-кс/688/3/17
Ухвала
Іменем України
17 січня 2017 року м.Шепетівка
Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Шепетівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
03 січня 2017 року до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Шепетівської місцевої прокуратури Хмельницької області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за її заявою від 08.12.2016 року.

В обґрунтування скарги вказала, що 07.10.2016 року вона звернулася до Шепетівського ВП ГУНП України в Хмельницькій області із заявою, в якій просила внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 194 КК України та розпочати досудове розслідування. Однак, ШепетівськимВП ГУНП в Хмельницькій області їй відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, про що повідомлено листом від 08.11.2016 року. Вважає, що її заяву розглянуто у порядку Закону України «Про звернення громадян», а не в порядку, передбаченому КПК України, а тому не погоджуючись із цим, звернулась із заявою про вчинений злочин від 08.12.2016 року до Шепетівської місцевої прокуратури. За результатами розгляду заяви про злочин заступник керівника Шепетівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 листом від 21.12.2016 року повідомив, що її заяву скеровано до Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області для розгляду, не звернувши уваги на те, що аналогічна заява вже розглядалась Шепетівським ВП і їй відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР.

Вказуючи на те, що відповідь Шепетівської місцевої прокуратури від 21.12.2016 року, нею отримано 28.12.2016 року, а отже не пропущено десятиденний строк на її оскарження, просить визнати бездіяльність посадових осіб Шепетівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, незаконною та зобов`язати їх внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по її заяві від 08.12.2016 року про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 194 КК України.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала та суду пояснила, що на момент розгляду скарги жодного процесуального рішення Шепетівською місцевою прокуратурою не прийнято, відомості за її заявою про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені. Посилаючись на те, що ні вона, ні водій автобуса не опитувався, перевірка по її заяві не здійснювалась, хоча має відеозаписи з місця пригоди, списки пасажирів, що були у автобусі в момент вчинення правопорушень, їх адреси та телефони, які можуть підтвердити викладені у заяві обставини та на наявність в діях невідомих осіб складу кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 194, 296 КК України, просила суд скаргу задовольнити та зобов`язати Шепетівську місцеву прокуратуру внести відомості до ЄРДР про вчинений злочин за її заявою від 08.12.2016 року.
Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні просив у задоволенні скарги відмовити, мотивуючи тим, що відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 не внесені, оскільки в діях невідомих осіб відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 194 КК України, про що свідчать матеріали перевірки по заяві останньої. Крім того, вважає, що в діях невідомих осіб, також відсутній склад кримінального правопорушення, передбачений ст. 296 КК України.

Фіксування процесу технічними засобами відповідно до положень статті 107 КПК України не здійснювалось.
Заслухавши думку скаржника, прокурора, дослідивши матеріали висновку № 3652 по зверненню від 07.10.2016 року та подані заяви, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 звернулася до Шепетівського ВП ГУНП України в Хмельницькій області із письмовою заявою від 04.10.2016 року, в якій просила внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 194 КК України та розпочати досудове розслідування вказуючи на те, що у ніч з 21 серпня на 22 серпня 2016 року приблизно о 01 год. 20 хв. на зупинці с.Климентовичі Шепетівського району невідомими зловмисниками був розстріляний з вогнепальної зборої та закиданий камінням її пасажирський автобус, котрий здійснював регулярний рейс №845/846 за маршрутом «Київ-Почаїв» (Тернопільська область). В результаті вказаних дій було пошкоджено автобус марки HIGERQ40, державний номерний знак НОМЕР_1 , а саме: розбито 3 бокових скла, пошкоджені задні двері та правий бік. Вказане сталось з невідомих їй причин, оскільки даний автобус здійснює рейс щоденно в обох напрямках.
Разом з тим їй стало відомо, що в годину пострілу і пошкодження автобуса з телефону за номером НОМЕР_2 невідомого абонента був здійсненний телефоний дзвінок на номер НОМЕР_3 , котрий належить ОСОБА_6 , мешканцю смт. Шумськ Тернопільської області. Рейси вказаного підприємця « ОСОБА_7 », «Київ Ізяслав», також проходять за вказаним маршрутом. Окрім того, невідомий абонент НОМЕР_2 , якого вона підозрює у вчинені злочину ще 3 рази дзвонив із місця вчинення злочину на номер НОМЕР_3 , який належить ОСОБА_6 (двічі 24.07.2016 року та двічі 23.08.2016 року, останній раз в 10:18:42) безпосередньо з району базової станції за адресою АДРЕСА_1 .
Вказана заява зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події 07.10.2016р. за №7502.

Листом від 08.11.2016 року № П/34-124/04-16 ОСОБА_3 повідомлено про розгляд звернення та роз`яснено право на звернення до суду за захистом порушених прав.

Не погоджуючись із прийнятим Шепетівським ВП ГУНП в Хмельницькій області рішенням, ОСОБА_3 звернулась до керівника Шепетівської місцевої прокуратури із аналогічною заявою від 08.12.2016 року про вчинений відносно неї злочин, посилаючись крім того, на те, що що інформація про телефоні з`єднання абонентів у операторів мобільного зв`язку зберігається 6 місяців. Тому невнесення відомостей до ЄРДР, не підготовлення клопотання слідчим про тимчасовий доступ до документів, що містяться у операторів зв`язку, не вилучення цієї інформації на підставі ухвали слідчого судді призведе до того, що особи, які скоїли злочин залишаться непокараними.
Листом від 21.12.2016 року № 37-р-16 заступник керівника Шепетівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_3 про направлення її заяви для розгляду та прийняття рішення до Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області.

Отже, на момент звернення до суду по даному факту жодного процесуального рішення посадовими особами Шепетівської місцевої прокуратури не прийнято.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після його самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно з п.1.9 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться прокурорами, в тому числі керівниками прокуратур.
Виходячи з наведеного та враховуючи, що невнесення прокурором Шепетівської місцевої прокуратури відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення у визначений КПК України строк, є суттєвим порушенням зазначених вимог закону, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя -
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Шепетівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати прокурора Шепетівської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 08 грудня 2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1