Справа № 462/2100/17
У Х В А Л А

іменем України
«09» червня 2017 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , з участю заявника керівника Львівського відділення Всеукраїнської громадської організації «Журналісти проти корупції» ОСОБА_3 , розглянувши скаргу керівника Львівського відділення Всеукраїнської громадської організації «Журналісти проти корупції» ОСОБА_3 на незаконну бездіяльність слідчого Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

у с т а н о в и в:

15 травня 2017 року керівник Львівського відділення Всеукраїнської громадської організації «Журналісти проти корупції» ОСОБА_3 звернувся в Залізничний районний суд м. Львова зі скаргою на незаконну бездіяльність слідчого Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області.

02 червня 2017 року вищевказана скарга відповідно до ухвали колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ апеляційного суду Львівської області від 19 травня 2017 року надійшла на розгляд Шевченківського районного суду м. Львова.

В обгрунтування скарги заявник зіслався на те, що 13 травня 2017 року до чергової частини Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ним наручно було скеровано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 375 КК України, суддею Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_4 .

Згадане повідомлення 13 травня 2017 року о 10.59 год. зареєстроване у ЖЄО за №12109, що зафіксовано у талоні-повідомленні №13 Залізничного відділу поліції м. Львова.

У відповідності до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Станом на 15 травня 2017 року згадане повідомлення про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесене, досудове розслідування не розпочате, що свідчить про порушення слідчим Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області своїх обов`язків і вимог кримінально-процесуального законодавства, а також є незаконною бездіяльністю слідчого.

Аналогічним чином дії чи бездіяльність органів досудового розслідування кваліфікує Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі №9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 року, узагальнивши практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, що відображено у п.3 висновків вказаного суду.

З огляду на такі факти просить визнати незаконними дії слідчого Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області та зобов`язати його включити до Єдиного реєстру досудових розслідувань його, ОСОБА_3 , заяву від 13 травня 2017 року.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, зіславшись на викладені в ній обставини.

Слідчий чи представник слідчого відділу Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоч про час і місце розгляду скарги повідомлявся в установленому порядку, та його неявка, враховуючи приписи ч.3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , з`ясувавши обставини справи, вважаю, що скарга ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

В ході розгляду скарги встановлено, що 13 травня 2017 року заявником ОСОБА_3 до чергової частини Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області наручно було подано повідомлення про вчинення слідчим суддею Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_4 кримінального правопорушення, яке передбачене ст. 375 КК України.

У вищевказаному повідомленні заявник ОСОБА_3 зазначив, зокрема, про наступне.

18 лютого 2017 року ним було скеровано до слідчого Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області повідомлення про вчинення суддею Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_5 кримінальних правопорушень. передбачених ст. ст. 375, 367 КК України. Однак слідчий по вказаному повідомленню відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань не вніс, що послужило підставою для подання ним відповідної скарги на бездіяльність слідчого.

28 лютого 2017 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_4 розглянув у відкритому судовому засіданні його, ОСОБА_3 , скаргу (справа №462/897/17) та постановив ухвалу, якою незаконно відмовив у її задоволенні. Вказані дії судді ОСОБА_4 , на його думку, містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 375 КК України. Постановлення суддею ОСОБА_4 завідомо неправосудного рішення підтверджується висновками Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі №9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 року «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування».

З огляду на такі факти просив прийняти повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення суддею ОСОБА_4 та у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України не пізніше 24 годин внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і скерувати матеріали по підслідності для проведення досудового розслідування.

Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Однак, незважаючи на такі приписи КПК України, подане ОСОБА_3 до чергової частини Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області вищевказане повідомлення про кримінальне правопорушення, яке було зареєстроване у ЖЄО за №12109 від 13 травня 2017 року, для розгляду слідчому цього райвідділу поліції передане не було та останнім таке повідомлення не розглядалось.

З оглянутих в ході судового розгляду скарги матеріалів розгляду ЖЄО №12109 від 13.05.2017, копії яких долучені до матеріалів справи, вбачається, що після отримання повідомлення ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, оперуповноваженим Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 13 травня 2017 року було складено висновок, який погоджений заступником начальника ВКП Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 та затверджений начальником Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 , про припинення перевірки по матеріалах ЖЄО №12109 від 13 травня 2017 року та передачу матеріалів в архів цього райвідділу поліції. В цих матеріалах також міститься супровідний лист начальника Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 від 13.05.2017 р. №4857/38/01-2017 про скерування звернення ОСОБА_3 , яке було зареєстровано у Журналі єдиного обліку за №12109 від 13 травня 2017 року, для розгляду на ім`я заступника керівника Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_9 .

Зі змісту вищевказаних висновку та супровідного листа видно, що в них неправильно відображено зміст звернення заявника ОСОБА_3 та зазначено, що він звернувся із заявою щодо «невиконання рішення Залізничного суду м. Львова суддею ОСОБА_4 ».

В подальшому, як видно з долученої до справи копії супровідного листа керівника Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_10 за №06/17-59-17 від 06.06.17, зазначене вище звернення заявника ОСОБА_3 щодо внесення відомостей в ЄРДР було скеровано за територіальністю для розгляду в порядку ст. 214 КПК України керівнику Львівської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_11 .

З пояснень заявника ОСОБА_3 та матеріалів справи випливає, що повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення від 13 травня 2017 року ним подавалось на ім`я слідчого Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області та наручно було передано в чергову частину цього райвідділу поліції.

У відповідності до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Враховуючи вищенаведені норми КПК України та встановлені при розгляді скарги обставини вважаю, що скаргу ОСОБА_3 слід задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 2, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноваженого в установленому законом порядку слідчого Залізничного відділу поліції ГУ НП у Львівській області розглянути відповідно до вимог ст. 214 КПК України повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення суддею Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_4 , яке було подано в чергову частину Залізничного відділу поліції ГУ НП у Львівській області 13 травня 2017 року керівником Львівського відділення Всеукраїнської громадської організації «Журналісти проти корупції» ОСОБА_3 та зареєстровано в ЖЄО за №12109 від 13 травня 2017 року.

Ухвала є остаточною і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1