Справа № 525/328/17
Провадження № 1-кс/525/87/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26.05.2017 року сел. Велика Багачка

Слідчий суддя Великобагачанського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селищі Велика Багачка Полтавської області клопотання слідчого СВ Великобагачанського ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_4 , яке погоджено з прокурором Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки у кримінальному провадженні №0000095 від 20.03.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України, -

в с т а н о в и в:
Слідчий СВ Великобагачанського ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_4 звернувся 23.05.2017 року до слідчого судді Великобагачанського районного суду Полтавської області з клопотанням, яке погоджене з прокурором Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 пронадання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства спеціалістами Державної екологічної інспекції у Полтавській області (м. Полтава вул. Коцюбинського, 6), по факту незаконної порубки дерев на 275 км. - 282 км. узбіччя автодороги Київ Харків - Довжанський, між с. Красногорівка та Білоцерківка Великобагачанського району Полтавської області, які знаходяться в адміністративних межах Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, юридична адреса: с. Білоцерківка Великобагачанського району, Полтавської області.
Клопотання слідчий СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 обґрунтовує тим, що 20.03.2017 року було повідомлено районний відділ поліції про те, що на автодорозі Київ-Харків між селами Красногорівка та Білоцерківка Великобагачанського району Полтавської області невідомі особи незаконно здійснюють випилювання дерев. 20.03.2017 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000095 СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області внесено дані відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України.

З метою забезпечення повного та всебічного встановлення всіх обставин по даному кримінальному провадженню, як вказує слідчий, необхідно встановити розмір збитків, які утворились в результаті вчинення вказаного злочину. Враховуючи вищевикладене, у органу досудового розслідування СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції у Полтавській області дотримання вимог екологічного законодавства спеціалістам Державної екологічної інспекції у Полтавській області (м. Полтава вул. Коцюбинського, 6), по факту незаконної порубки дерев на 275 км. - 282 км. узбіччя автодороги Київ Харків - Довжанський, між с. Красногорівка та Білоцерківка Великобагачанського району Полтавської області, які знаходяться в адміністративних межах Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, юридична адреса: с. Білоцерківка Великобагачанського району Полтавської області (а.к.1-2).

Слідчий СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, він належним чином сповіщений про день і час розгляду клопотання, його неявка не перешкоджає розгляду внесеного до слідчого судді клопотання.
Прокурор Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 в судовому засіданні 26.05.2017 року клопотання підтримав, в своїх поясненнях посилався на обставини та обґрунтування, що викладенi в клопотанні та просив його задовольнити у повному обсязі.
Детально вивчивши та дослідивши клопотання та докази, якими обґрунтовується внесене до слідчого судді Великобагачанського районного суду Полтавської області клопотання, заслухавши пояснення та міркування прокурора Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, зокрема, закриттям кримінального провадження (п.5 ст. 3 КПК України).
Згідно ст.8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Поняття верховенства права та його зміст розкрито у Рішеннях Конституційного Суду України від 02.11.2004 року №15-рп/2004 та від 11.10.2011 року №10-рп/2011.
Відповідно до положень ст.9 цього Кодексу, під час кримінального провадження слідчий зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу та інших актів законодавства (принцип законності). При цьому, слідчий зобов`язаний (а не має право) всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Разом з цим, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів(ст.22 КПК України).
Відповідно до ст.92 КПК України, обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.
Статтею 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребовування від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій документів, відомостей, висновків експертів, висновки ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Як встановлено слідчим суддею з Витягу з кримінального провадження №0000095 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України, до ЄРДР 20.03.2017 року внесено відомості про те, що 20.03.2017 року до Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області надійшло повідомлення про те, що на автодорозі Київ-Харків між селами Красногорівка та Білоцерківка Великобагачанського району Полтавської області, невідомі особи здійснюють випилювання дерев на узбіччі. 01.04.2017 року до Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області надійшло повідомлення про те, що невідомі особи в с. Коноплянка Великобагачанського району Полтавської області в кюветі автодороги Київ Харків здійснили незаконну порубку дерев. Вказані відомості відповідно до вимог КПК України до ЄРДР внесено за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України. 03.04.2017 року до Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області надійшло повідомлення про те, що на автодорозі Київ Харків, між селами Красногорівка та Білоцерківка Великобагачанського району Полтавської області невідомі особи здійснюють випилювання дерев на узбіччі. Вказані відомості відповідно до вимог КПК України до ЄРДР внесено за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України (а.к.а.к.3-5).

З рапорту старшого інспектора чергового Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_5 від 20.03.2017 року вбачається, що 20.03.2017 року близько 15 години до Великобагачанського відділу поліції надійшло повідомлення від невідомої особи про те, що на автодорозі Київ Харків між селами Красногорівка Білоцерківка невідомі особи випилюють на узбіччі дерева (а.к.8).

З рапорту старшого інспектора чергового Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_6 від 01.04.2017 року вбачається, що 01.04.2017 року близько 13 години 10 хвилин до Великобагачанського відділу поліції надійшло повідомлення про те, що в с. Білоцерківка на автомобілі КАМАЗ невідомі особи перевозять деревину без відповідних документів, а також вирубують (випилюють) дерева (а.к.9).

З рапорту старшого інспектора чергового Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_7 від 03.04.2017 року вбачається, що 03.04.2017 року близько 15 години до Великобагачанського відділу поліції надійшло повідомлення від невідомої особи про те, що на автодорозі Київ Харків в с. Білоцерківка невідомі особи випилюють на узбіччі дерева (а.к.10).

З рапорту старшого інспектора чергового Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_6 від 04.04.2017 року вбачається, що 04.04.2017 року близько 12 години 51 хвилини до Великобагачанського відділу поліції надійшло повідомлення від невідомої особи про те, що в с. Білоцерківка поблизу кафе «Фортеця» невідомі особи випилюють на узбіччі дерева (а.к.11).

З протоколу огляду місця події від 20.03.2017 року вбачається, що цього дня старшим слідчим СВ Великобагачанського ВП ОСОБА_8 в присутності понятих та експерта ОСОБА_9 було проведено огляд узбіччя автодороги Київ-Харків-Довжанський, а саме 275-282 км, що знаходиться між селами Красногорівка та Білоцерківка Великобагачанського району Полтавської області, на узбіччі дороги росли різного виду дерева, дорога розділена міждорожнім полотном, також на узбіччі лежали стовбури спиляних дерев та складені з них гілки. У кюветі у нерухомому положенні знаходився вантажний автомобіль «КАМАЗ», д.н.з. НОМЕР_1 , з бортовим кузовом сірого кольору з деревиною різної довжини та діаметру у кузові. Також, в кюветі знаходився вантажний автомобіль ГАЗ - САЗ д.н.з. НОМЕР_2 , з деревиною різної довжини та діаметру у кузові та трактор колісний МТЗ 82 д.н.з. НОМЕР_3 з спеціальним навантажувачем. Вбачається, що вищевказані транспортні засоби старшим слідчим були вилучені з місця пригоди (а.к.а.к.15-16).

З протоколу огляду місця події від 03.04.2017 року вбачається, що цього дня заступником начальника СВ Великобагачанського ВП ОСОБА_10 в присутності понятих було проведено огляд узбіччя автодороги в с. Білоцерківка Великобагачанського району Полтавської області, на узбіччі лежали стовбури спиляних дерев, які були розпиляні на частини. Також, в кюветі знаходився вантажний автомобіль ГАЗ - САЗ д.н.з. НОМЕР_2 , з деревиною різної довжини та діаметру у кузові. Вищевказаний транспортний засіб заступником начальника СВ Великобагачанського ВП ГУ НП в Полтавській області був вилучений з місця пригоди (а.к.12).

З протоколу огляду місця події від 04.04.2017 року вбачається, що цього дня слідчим СВ Великобагачанського ВП ОСОБА_4 в присутності понятих було проведено огляд узбіччя автодороги Київ Харків Довжанський, яке розташоване між с. Білоцерківка та Красногорівка Великобагачанського району Полтавської області, на узбіччі лежали стовбури спиляних дерев, які були розпиляні на частини (а.к.а.к.13-14).

З дозволу на виконання будівельних робіт від 30.12.2016 року №ІУ 64 вбачається, що Державною архітектурно-будівельною інспекцією України надано дозвіл на виконання будівельних робіт Службі автомобільних доріг у Полтавській області, що знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Куйбишева, 22-А, , генеральному підряднику (ONUR TAAHHUT TASIMACILIK VE TICARET LIMITED SIRKET), що знаходиться за адресою: Турецька Республіка, м. Анкара, квартал Ількбахар, 612 вулиця №12 Ченкая, ЄДРПОУ 83588. Об`єктом будівництва зазначено «Будівництво обходу с. Красногорівка, км 275+000-км 282+000 при реконструкції автомобільної дороги державного значення М-03 Київ Харків Довжанський на ділянці Лубни Полтава км 210+000-км 300+550, км 323-000-км 329+050, Полтавська область». Будівельна адреса М-03 Київ Харків Довжанський на ділянці 275+000-км 282+000, Полтавська область, вид будівництва - нове будівництво (а.к.17).
З контрактного договору від 04.10.2016 року, який підписано між замовником Державним агентством автомобільних доріг України «Укравтодор» та підрядником ONUR TAAHHUT TASIMACILIK VE TICARET LIMITED SIRKET вбачається, що підрядник повинен виконати роботи, а саме, капітальний ремонт автомобільної дороги М0З Київ Харків Довжанський, зокрема, по Лоту 2.8 будівництво автомобільної дороги обхід с. Білоцерківка (км 275+000-км 282+000) (а.к.а.к.18-19).
03.02.2017 року між ТОВ «Полтава Агро-ліс» і представництвом ONUR TAAHHUT TASIMACILIK VE TICARET LIMITED SIRKET був укладений договір субпідряду №М03-С04 на капітальний ремонт автомобільної дороги М0З Київ Харків Довжанський, а саме, що стосується, зокрема, вирубування дерев і посадка дерев, що стосується Лоту 2.8-будівництво автомобільної дороги-обхід с. Білоцерківка (км 275+000-км 282+000) (а.к.20).
З листа Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) Державного підприємства Українські дорожні інвестиції від 30.12.2016 року №1281/02-09/МОЗ до головного інженера- Резедента Алессандро Корсіні, вбачається, що між Укравтодором та Світовим Банком в межах реалізації спільного проекту «Другий проект покращення автошляхів та безпеки руху» діє кредитна угода, яка чинна до грудня 2018 року. Також було надано копію дозволу на виконання будівельних робіт для Лоту 2.8 «Будівництво обходу с. Красногорівка км. 275+000-км 282+000» (а.к.21).
В судовому засіданні при розгляді клопотання прокурор підтвердив про те, що випилювання деревини на узбіччі автодороги Київ-Харків 20.03.2017 року було виявлено між селами Красногорівка Білоцерківка в межах 275-282 км автодороги Київ-Харків-Довжанський на території Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області. 03.04.2017 року заступником начальника СВ Великобагачанського ВП ОСОБА_10 в присутності понятих було проведено огляд узбіччя автодороги в с. Білоцерківка Великобагачанського району Полтавської області, на узбіччі лежали стовбури спиляних дерев, які були розпиляні на частини. Також, в кюветі знаходився вантажний автомобіль ГАЗ - САЗ д.н.з. НОМЕР_2 , з деревиною різної довжини та діаметру у кузові Вбачається, що вищевказаний транспортний засіб заступником начальника СВ Великобагачанського ВП ГУ НП в Полтавській області був вилучений з місця пригоди. 04.04.2017 року слідчим СВ Великобагачанського ВП ОСОБА_4 в присутності понятих було проведено огляд узбіччя автодороги Київ Харків Довжанський, яке розташоване між с. Білоцерківка та Красногорівка Великобагачанського району Полтавської області, на узбіччі лежали стовбури спиляних дерев, які були розпиляні на частини.

Отже, з сукупності досліджених матеріалів клопотання вбачається, що випилювання дерев на автодорозі Київ-Харків-Довжанський, відомості про які 20.03.2017 року,01.04.2017 року та 03.04.2017 року були внесені до ЄРДР з попередньою правовою кваліфікацією ст.246 КК України, мали місце на території Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області.
Детальний аналіз обґрунтування підстав внесеного до слідчого судді клопотання про надання дозволу про надання дозволу на проведення позапланової перевірки екологічного законодавства по кримінальному провадженню №0000095 за ст.246 КК України, під час якого, як вказує слідчий, одночасно необхідно здійснити розрахунок розміру шкоди, завданої державі незаконною порубкою дерев (прохальна частина клопотання слідчого) вказує про те, що ці обґрунтування посадової особи органу досудового розслідування буквально зводяться до необхідності встановлення точного розміру шкоди, заподіяної державним інтересам, у зв`язку з чим, як вказує у клопотанні слідчий, необхідним є надання дозволу на проведення позапланової перевірки екологічного законодавства по факту самовільної порубки дерев у кримінальному провадженні №0000095 за ст. 246 КК України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 року №665 (із змінами) затверджені такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу (при цьому, додаток №1 стосується затвердження відповідних такс незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту). Отже, вищевказане свідчить про те, що обов`язковим елементом складу об`єктивної сторони кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України є заподіяння відповідної шкоди.
Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011 року затверджено Положення про Державну екологічну інспекцію України, відповідно до якого Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. До покладених завдань, передбачених пунктом 4 підпунктом - 2 «д» Положення, Держекоінспекція України здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо законності вирубки, знищення або ушкодження лісових культур.
Відповідно до пункту 6 підпунктів 5,12 вищевказаного Положення, Держекоінспекція України для виконання покладених завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за її результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження; розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства,та пред`являти претензії.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Разом з цим, слідчий суддя враховує, що призначити перевірку у передбаченому КПК України порядку органом досудового розслідування та прокурором неможливо, оскільки пункт 4 частини другої статті 40 цього Кодексу виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ від 14.10.2014 року.
Отже, проведений системний аналіз матеріалів, що додані до клопотання слідчого про надання дозволу на проведення позапланової перевірки екологічного законодавства у кримінальному проваджені за №0000095 від 20.03.2017 року, 01.04.2017 року та 03.04.2017 року виходячи з аналізу законодавства, яке регулює правовідносини, пов`язані з охороною відповідних природних ресурсів та виходячи з законодавства, яке регулює повноваження органу Держекоінспекції, з огляду на відсутність в даний час повноважень органу досудового розслідування та прокурора самостійно призначати відповідні перевірки, з метою досягнення дієвості конкретного кримінального провадження (в межах доводів клопотання та тих доказів, які додані до нього) та визначення розміру шкоди (яка є обов`язковим елементом складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України), про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства, спеціалістам Державної екологічної інспекції у Полтавській області (м. Полтава вул. Коцюбинського, 6), по факту незаконної порубки дерев на 275 км - 282 км узбіччя автодороги Київ Харків - Довжанський, між с. Красногорівка та Білоцерківка Великобагачанського району Полтавської області, які знаходяться в адміністративних межах Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області внесеному 20.03.2017 року, 01.04.2017 року та 03.04.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.8,9,22,92,93,131,132 КПК України, Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 року «Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію України», роз`ясненнями, що викладені в Постанові Пленуму Верховного Суду України №17 від 10.12.2004 року «Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення проти довкілля», слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Клопотання слідчого СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , яке погоджене з прокурором Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства, спеціалістам Державної екологічної інспекції у Полтавській області (м. Полтава вул. Коцюбинського, 6) по факту незаконної порубки дерев на 275 км - 282 км узбіччя автодороги Київ Харків - Довжанський, між с. Красногорівка та Білоцерківка Великобагачанського району Полтавської області, які знаходяться в адміністративних межах Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, юридична адреса: с. Білоцерківка, Великобагачанського району, Полтавської області - задовольнити.
Надати дозвіл спеціалістам Державної екологічної інспекції у Полтавській області (м. Полтава, вулиця Коцюбинського,6) на проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства по факту незаконної порубки дерев на 275 км - 282 км узбіччя автодороги Київ Харків - Довжанський, між с. Красногорівка та с. Білоцерківка Великобагачанського району Полтавської області, які знаходяться в адміністративних межах Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області (юридична адреса: с. Білоцерківка Великобагачанського району Полтавської області).

В ході перевірки з`ясувати законність проведення порубки Службою автомобільних доріг у Полтавській області (м. Полтава, вулиця Куйбишева, 22А) дерев на 275 км - 282 км узбіччя автодороги Київ Харків - Довжанський, між с. Красногорівка та с. Білоцерківка Великобагачанського району Полтавської області, які знаходяться в адміністративних межах Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області.

Під час перевірки необхідно здійснити розрахунок розміру шкоди, завданої державі вирубкою дерев.
Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Полтавській області (м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6).
Строк проведення перевірки визначити з 05 червня 2017 року по 15 червня 2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий судя ОСОБА_1