Справа № 443/859/17
Провадження № 1-кс/456/528/2017
УХВАЛА

"17" серпня 2017 р. Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши прокурора Жидачівського відділу Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, -

встановив:

28.05.2016р., СВ Жидачівського РВ ГУМВСУ у Львівській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000531 від 28.05.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, за повідомленням про те, що ТзОВ "Райз-Прикарпаття" всупереч установленому законом порядку, самовільно засіяла землі на території Монастирецької сільської ради, які орендує ТзОВ "Верболіз". В ході проведення досудового розслідування встановлено, що протягом травня-червня 2016 року ТзОВ «Верболіз» було укладено договори оренди землі з власниками земельних ділянок, що знаходяться на території Монастирецької сільської ради за межами населеного пункту. Під час підготовки до обробітку полів ТзОВ «Верболіз» було встановлено, що земельні ділянки, на які попередньо були укладені договори оренди з власниками земельних ділянок протягом 2016 поточного періоду 2017 років обробляються ТзОВ «Райз-Прикарпаття», а саме на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:000:0050, :01:000:0082, :03:000:0043, :03:000:0063, :03:000:0049, :02:000:0234, :02:000:0113, :03:000:0249, :03:000:0296, :03:000:0330, :03:000:0353, :01:000:0064, :01:000:0088, :03:000:0050, :03:000:0073, :02:000:0228, :02:000:0253, :02:000:0162, :03:000:0250, :03:000:0305, :03:000:0332, 46215853.00:03:000:0354, :01:000:0074, :01:000:0094, :03:000:0052, :03:000:0077, :02:000:0224, :02:000:0109, :02:000:0170, :03:000:0295, :03:000:0319, :03:000:0333, які знаходиться за межами с. Монастирець Жидачівського району Львівської області ТзОВ «Райз-Прикарпаття» самовільно було проведено дискування та посіяно зернові культури. Таким чином, на даний час ТзОВ «Райз-Прикарпаття» у порушення вимог ст.ст.116, 124, 125,211 Земельного Кодексу України та ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», які регламентують набуття і реалізацію права на землю, при відсутності відповідного рішення уповноваженого органу та державної реєстрації права власності чи користування земельною ділянкою, умисно, з корисливих мотивів, самовільно зайняло та проводить обробіток земельних ділянок, які згідно договорів оренди належать ТзОВ «Верболіз», при цьому працюючи без будь-яких правовстановлюючих документів для провадження своєї господарської діяльності на вказаних земельних ділянках. У зв`язку з наведеним, виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання ТзОВ «Райз-Прикарпаття» вимог земельного законодавства України при використанні земельних які знаходиться за межами с. Монастирець Жидачівського району Львівської області та проведення розрахунку матеріальної шкоди, в результаті такого використання. Отримані у ході перевірки дані можуть бути використані як докази злочинної діяльності працівників ТзОВ «Райз-Прикарпаття». Враховуючи неведене, а також те, що в процесі досудового розслідування для з`ясування обставин, що мають значення у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок ТзОВ «Райз-Прикарпаття» за межами с. Монастирець Жидачівського району Львівської області, із залученням спеціалістів з числа працівників Головного управління Держгеокадастру у Львівській області.

В судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання та навів мотиви, аналогічні заявлені в клопотанні, просить його задоволити та надати дозвіл Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області, що за адресою: м. Львів, проспект Чорновола, 4, на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок ТзОВ «Райз-Прикарпаття», а саме земельних ділянок з кадастровими номерами зазначеними у клопотанні.

Відповідно до ч.1 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Клопотань учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не поступило, а тому фіксування клопотання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши документи, оцінивши докази, якими слідчий обґрунтовує клопотання, дійшов наступного висновку.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, 28.05.2017р. внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 197-1 ч. 1 КК України (кримінальне провадження №0000531).

Відповідно до ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватись вимог Конституції України, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватись закон, який суперечить цьому кодексу.

За правилами чинного КПК України слідчим суддею в межах його компетенції, на стадії досудового розслідування розглядаються клопотання слідчого (прокурора) по застосуванню заходів забезпечення кримінального провадження, вичерпний перелік видів яких наведений у ч.2 ст.131 КПК України, клопотання про проведення слідчих дій, визначених у главі 20 КПК України.

При цьому КПК України не передбачає ні такого заходу забезпечення кримінального провадження, ні такої слідчої дії як проведення перевірки, а відповідно, і повноваження у слідчого судді на її призначення відсутні.
Статтею 2 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено до 31.12.2017 р. мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Тобто у законі йдеться про мораторій на проведення планових перевірок та спеціальний порядок проведення позапланових перевірок лише у сфері господарської діяльності.

Ці обмеження ніяк не стосуються перевірок протиправної діяльності фізичних осіб, про що фактично ставиться питання у клопотанні слідчого.

Також слід відмітити, що у клопотанні слідчого взагалі не ставиться питання про перевірку підприємств, установ, організацій чи фізичних осіб - підприємців, а йдеться про перевірку факту самовільного зайняття земельної ділянки з метою визначення суми завданих збитків та кому вона спричинена.
До того ж у ст. 6 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено, що дія Закону не поширюється на відносини, що виникають під час проведення заходів нагляду (контролю) органом державного регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг, органом, що здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, та його територіальними органами, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, та його територіальними органами, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його територіальними органами, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері безпеки використання ядерної енергії, та його територіальними органами, Державною службою України з питань праці та її територіальними органами, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільної авіації та використання повітряного простору України та є уповноваженим органом з питань цивільної авіації, органами державного архітектурно-будівельного контролю (нагляду), центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, Національним банком України, Антимонопольним комітетом України.
Таким чином ніяких нормативних перешкод у проведенні перевірки факту самовільного зайняття земельної ділянки з метою визначення розміру завданої шкоди взагалі не існує.

З урахуванням викладеного вважаю за необхідне в задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення перевірки - відмовити.

Керуючись ст.ст. 9,131, 223-266,309,310 КПК України, слідчий суддя-

ухвалив:

Відмовити прокурору Жидачівського відділу Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області, що за адресою: м. Львів, проспект Чорновола, 4, перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок ТзОВ «Райз-Прикарпаття» (77400, Івано-Франківська область, м. Тисмениця, вул.. Галицька, 93), а саме земельних ділянок з кадастровими номерами :01:000:0050, :01:000:0082, :03:000:0043, :03:000:0063, :03:000:0049, :02:000:0234, :02:000:0113, :03:000:0249, :03:000:0296, :03:000:0330, :03:000:0353, :01:000:0064, :01:000:0088, :03:000:0050, :03:000:0073, :02:000:0228, :02:000:0253, :02:000:0162, :03:000:0250, :03:000:0305, :03:000:0332, 46215853.00:03:000:0354, :01:000:0074, :01:000:0094, :03:000:0052, :03:000:0077, :02:000:0224, :02:000:0109, :02:000:0170, :03:000:0295, :03:000:0319, :03:000:0333, які знаходяться за межами с. Монастирець Жидачівського району Львівської області, терміном проведення 15 робочих днів, починаючи з дня пред`явлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1