Справа № 143/698/17

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2017 року м. Погребище

Слідчий суддя Погребищенського районного суду ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Погребищенського відділу Калинівської місцевої прокуратури про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог трудового законодавства при проведенні досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000026 від 11.01.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України,
Встановив:
Прокурор Погребищенського відділу Калинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог трудового законодавства в якому зазначив, що до Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області 11.01.2017 із заявою звернулась ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька АДРЕСА_1 про те, що в період часу з вересня 2016 по січень 2017 року вона зі своїми знайомими працювали найманими працівниками у приватного підприємця ОСОБА_5 , під час чого останній грубо порушив законодавство про працю, не укладаючи з ними відповідні трудові договори.

Відомості, про дане кримінальне правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України 11.01.2017 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що ФОП ОСОБА_5 , податковий номер НОМЕР_1 перебуває на податковому обліку в Вінницькій ОДПІГУ ДФС у Вінницькій області як платник податків за основним місцем обліку з 29.01.2007 року. Відповідно до відповіді на запит ГУ ДФС у Вінницькій області №144/9/02-32-08-00-10 від 25.01.2017 податкова звітність платником ОСОБА_5 не надається, сплата податків відсутня.

ОСОБА_5 у вересні 2016 року за адресою: АДРЕСА_2 винайняв в оренду деревообробний цех, після чого в мережі інтернет розмістив оголошення про набір на роботу працівників. Так, на вказане оголошення відгукнулися ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , які після зустрічі із ОСОБА_5 , де останній узгодив з ними умови праці, почали працювати на нього, а саме, займалися виготовленням меблів, які у подальшому ОСОБА_5 збував в м. Київ. При цьому, трудові книги їм видано не було, з наказом про прийняття на роботу не ознайомлено, жодних документів між роботодавцем та найманими працівниками укладено не було, чим грубо порушено трудове законодавство в частині не оформлення трудових відносин із найманими працівниками. Крім цього, в ході допиту найманих працівників установлено, що в період часу з вересня до грудня 2016 року ОСОБА_5 регулярно сплачував їм заробітну плату, а починаючи з грудня 2016 року оплату праці припинив, пояснюючи це відсутністю в нього коштів.

Використання найманої робочої сили без належного оформлення, невиплата заробітної плати і всі інші дії роботодавця такого спрямування є порушенням чинного законодавства в галузі оплати праці та зайнятості населення. В діях ОСОБА_5 вбачаються такі порушення трудового законодавства: фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту); не оформлення наказу чи розпорядження власника або уповноваженого ним органу про прийом на роботу; неповідомлення органів Державної фіскальної служби про прийняття працівника на роботу; не оформлення трудового договору у письмовій формі за умови, коли додержання письмової форми договору є обов`язковим та інші порушення трудового законодавства у сфері оплати праці.

З метою встановлення фактичних обставин, викладених у зверненнях заявників, інших фактів, що мають значення при проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню виникла необхідність в проведенні перевірки дотримання фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 вимог законодавства України про працю за період з 01.08.2016 до 01.02.2017, що можливо здійснити шляхом проведення позапланової перевірки Головним управлінням Державної праці у Вінницькій області.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осібні дприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Таким чином, без проведення позапланової перевірки спеціалістами Головного управління Державної праці у Вінницькій області, які мають спеціальні знання у сфері трудового законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.

Прокурор Калинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , підтримав подане клопотання і просив його задовольнити, оскільки іншими способами встановити або спростувати факт наявності чи відсутності порушень трудового законодавства в частині не оформлення трудових відносин з найманими працівниками та незаконного звільнення не можливо.
Заслухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали поданого клопотання суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
У ч.2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Керуючись ст.ст. 93, 131, 132, 159, 163 КПК України,
У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора Погребищенського відділу Калинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки та доручити Головному управлінню Державної праці у Вінницькій області, що розташоване за адресою: вулиця Магістратська, 37, м. Вінниця проведення позапланової перевірки дотримання норм трудового законодавства фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 , податковий номер НОМЕР_1 за період з 01.08.2016 до 01.02.2017.

Зобов`язати ФОП ОСОБА_5 забезпечити допуск працівників Головного управління Державної праці у Вінницькій області до перевірки та надати всі необхідні документи для її проведення.

Строк виконання позапланової перевірки 15 робочих днів з моменту отримання ухвали суду.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у судді.
Слідчий суддя