Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/1794/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 лютого 2017 року місто Київ

Слідчий суддя суддя Подільського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника особи, що подала скаргу, - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду в м.Києві скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Подільського УП ГУ НП України в м.Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В :
Уповноважена особа Фонду ГВФО на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_4 , будучи заявником у кримінальному провадженні, звернувся до Подільського районного суду м.Києва зі скаргою, в якій заявник просить зобов`язати слідчого СВ Подільського УП ГУ НП України в місті Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 28.11.2016 р. про вчинення кримінального правопорушення, про відмову у внесені якої було повідомлено 27.01.2017 р.
На обґрунтування скарги зазначив, що 28.11.2016 р. до Подільського УП ГУ П в місті Києві ним була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 ч.1 КК України, за фактом невиконання судового рішення ОСОБА_5 та ОСОБА_5 рішення Ленінського районного суду м.Кіровограду від 10.06.2011 р., щодо примусового виконання якого неодноразово закривалось виконавче провадження посадовими особами органу ДВС. Такими діями ПАТ «Банк «Форум» та державі Україна в особі Фонду ГВФО заподіяна шкода в розмірі 278 530,14 доларів США. 26.12.2016 р. до Банку надійшло повідомлення з Подільського УП про спрямування даної заяви до Управління ДЗЕ Національної поліції України для розгляду та прийняття рішення по суті. 27.01.2017 р. Управляння ДЗЕ НП України повідомило Банк про те, що приводів та підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
В судовому засіданні представник особи, що подала скаргу, підтримав її в повному обсязі та надав пояснення, аналогічні викладеним в скарзі обставинам, вказавши, що дії посадових осіб РУП щодо невнесення відомостей за повідомленням Банку про кримінальне правопорушення до ЄРДР грубо порушують вимоги КПК України. Пояснив, що зазначене повідомлення містить всі необхідні дані для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, в т.ч. місце, дата та спосіб вчинення.
Прокурор та слідчий, будучи повідомленими про час та місце розгляду скарги у встановленому законом порядку, до судового засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили. На підставі ст.306 ч.3 КПК України їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши учасників судового розгляду, вивчивши надані заявником матеріали, слідчий суддя приходить до таких висновків.
На підставі ст.303 ч.1 п.1 КПК України бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.
Згідно з наданих заявником документів, 28.11.2016 р. Уповноважена особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_4 звернувся до Подільського УП ГУ НП в місті Києві з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 ч.1 КК України, за фактом невиконання судового рішення ОСОБА_5 та ОСОБА_5 рішення Ленінського районного суду м.Кіровограду від 10.06.2011 р., чим заподіяна шкода в розмірі 278 530,14 доларів США. Вказана заява була зареєстрована в РУП 06.12.2016 р. за № ЄО-55506.
Листом від 26.12.2016 р. за підписом т.в.о.начальника СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві вищевказана заява була направлена до Управління ДЗЕ Національної поліції для розгляду з посиланням на те, що в заяві відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення та неможливістю у даний час прийняти рішення відповідно до вимог ст.214 КПК України.
Як вбачається з листа Управління захисту економіки у місті Києві Департаменту захисту економіки Національного поліції України від 18.01.2017 р., який отриманий Банком 27.01.2017 р., заявника повідомлено про не встановлення приводів та підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою Банка.
Тим самим, в судовому засіданні достовірно встановлено, що на час розгляду скарги вищевказане повідомлення до ЄРДР не внесене.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначений ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
З поданої до органу досудового розслідування заяви Уповноваженої особи ФГВО на ліквідацію Банку, копія якої додана до скарги, вбачається, що останній повідомив про вчинене кримінальне правопорушення, надав свою кримінально-правову оцінку зазначеному діянню, вказану заяву було прийнято Подільським РУП 28.11.2016 р. Зазначене свідчить, що вказана вище заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, що зобов`язувало слідчого внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Значене свідчить, що вказана вище заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, що зобов`язувало слідчого внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Ухилення від виконання вказаного обов`язку свідчить про бездіяльність слідчого органу досудового розслідування.
Положення ч.1 ст. 214 КПК 2012 року та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. І крім того, не будь-яка заява, а така, що містить відомості щодо події кримінального правопорушення (час, місце,спосіб та інші фактичні обставини), що є обставинами, які передбачені ст.91 ч.1 п. КПК України.
Таким чином, виходячи з імперативності норм ч.4 та ч.1 ст.214 КПК України, вищевказане повідомлення (заява) Банку про вчинення кримінального правопорушення підлягало внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст.214 КПК України.
Відповідно до п.2.1 Положення облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до органу досудового розслідування, здійснюється за дорученням його керівника шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.
З огляду на імперативну норму ч.4 ст. 214 КПК України та те, що вищевказане повідомлення про кримінальне правопорушення від 28.11.2016 р. відповідає передбаченим законом змісту, слідчий суддя вважає, що уповноважені особи слідчого відділу Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції України у м.Києві підлягають зобов`язанню до внесення відомостей за вищевказаним повідомленням до ЄРДР.
Як вбачається з наданих документів, особа звернулась у встановлений законом строк на оскарження.
Вказані обставини дають суду підстави зробити висновок, що скарга щодо зобов`язання посадових осіб Подільського УП до внесення до ЄРДР відомостей за вищевказаним повідомленням про кримінальне правопорушення є обґрунтованою, заснованою на законі, доводи заявника знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду.
Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені нею обставини свідчать про протиправну бездіяльність органу досудового розслідування, то скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303, 305 - 307, 309 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Подільського УП ГУ НП України в м.Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції України у м.Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_4 від 28.11.2016 р., зареєстроване 06.12.2016 р. за № ЄО-55506.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1