Справа № 355/279/17
Провадження № 1-кс/355/41/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2017 року слідчий суддя Баришівського районного суду Київської області ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування № 0000344 від 25.10.2016, за ознаками злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України про надання дозволу на проведення перевірки -

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки .

В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що в провадженні Баришівського ВнП Переяслав-Хмельницького ВП ГУНП в Київській області, перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000344 від 25.10.2016 за ознаками злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Зі змісту заяви про вчинення злочину та інших матеріалів, зібраних під час досудового розслідування, вбачається, що ТОВ «УБА-Агросвіт» самовільно займає земельні ділянки в адміністративних межах Волошинівської сільської ради (за межами села).

Згідно з інформацією Баришівської районної державної адміністрації (лист № 771 від 20.10.2016) між Баришівською районною державною адміністрацією та ТОВ «УБА-Агросвіт» укладено договори тимчасового використання земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва №№ 17/2016, 18/2016, 19/2016, 20/2016, 21/2016, 22/2016 від 01.03.2016.

Однак, існують підстави вважати, що фактично ТОВ «УБА-Агросвіт» використовує більшу площу земельних ділянок, ніж встановлено вищевказаними договорами.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, що свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Крім того, листом Державного комітету України земельних ресурсів № 14-17-4/12991 від 11.11.2008 роз`яснено термін «самовільне зайняття земельної ділянки» як використання земельної ділянки на підставі будь-яких інших рішень, крім як рішення компетентного органу про надання ділянки в користування або у власність (наприклад, рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки).

Враховуючи необхідність встановлення обставин вчинення злочину, підтвердження чи спростування порушення службовими особами ТОВ «УБА-Агросвіт» вимог земельного законодавства, з`ясування кола причетних до злочину осіб, кваліфікації дії з урахуванням зведення споруди на самовільно зайнятій земельній ділянці, визначення розміру завданих збитків, уповноважена особа просить призначити в кримінальному провадженні позапланову виїзну перевірку дотримання вимог земельного законодавства України ТОВ «УБА-Агросвіт».

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про доцільність задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Відповідно до підпункту 25-1 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, організовує та здійснює нагляд (контроль): а) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, утому числі за веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладення цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; проведенням землеустрою, виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою; дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язковим здійсненням заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема, в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 333 від 29.09.2016, Головне управління Держгеокадастру в області є територіальним органом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Таким чином, особами, які мають спеціальні знання та технічні навички щодо підтвердження фактів самовільного зайняття земельних ділянок на території Волошинівської сільської ради Баришівського району (за межами села), є посадові та службові особи Головного управління Держгеокадастру в Київській області та його структурних підрозділів.

Таким чином, враховуючи те, що наявні підстави вважати, що ТОВ «УБА-Агросвіт» здійснюється самовільне зайняття земельних ділянок, а єдиним органом, до компетенції якого відноситься здійснення перевірок щодо законності такого використання земельних ділянок на вказаній території є Головне управління Держгеокадастру в Київській області, з метою встановлення фактів такого самовільного зайняття земельних ділянок виникла необхідність у залученні до проведення огляду місця події та інших слідчих та процесуальних дій службових осіб вказаного Управління.

Водночас відповідно до ст. 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) з наведених питань здійснюються органами державного нагляду (контролю) виключно за рішенням суду.

На підтвердження зазначених у клопотанні доводів слідчим надано витяг з кримінального провадження № 0000344 від 25.10.2016, за ознаками злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань; копію листа голови Баришівської районної державної адміністрації Київської області.

Оскільки встановити обставини вказаного кримінального правопорушення та виконати завдання кримінального процесуального законодавства України без залучення спеціалістів Головного управління Держгеокадастру в Київській області не представляється можливим, вважаю за необхідне залучити службових осіб зазначеного Управління для проведення огляду місця події (земельних ділянок) та надати дозвіл службовим особам Управління на проведення перевірки ТОВ «УБА-Агросвіт» щодо фактів самовільного зайняття земельних ділянок.

Керуючись ст. 110 КПК України, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
1. Задовольнити клопотання прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування № 0000344 від 25.10.2016, за ознаками злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України про надання дозволу на проведення перевірки.

2. Надати дозвіл на проведення перевірки законності використання земельних ділянок ТОВ «УБА-Агросвіт» посадовим та службовим особам Головного управління Держгеокадастру в Київській області.

3. Надати дозвіл на залучення до огляду місця події (земельних ділянок) посадових та службових осіб Головного управління Держгеокадастру в Київській області.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1