Пр. № 1-кс/336/280/2017

27 березня 2017 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Шевченківського ВП Дніпровського відділу ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення,
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_4 звернулася до суду із скаргою на дії службових осіб Шевченківського ВП Дніпровського відділу ГУНП в Запорізькій області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення.
Вважаючи оскаржувану бездіяльність незаконною, так як відмова у внесенні відомостей про кримінально карані діяння є неприпустимою, просить поновити їй строк звернення до слідчого судді з цією скаргою як пропущений з поважних причин через отримання відповіді начальника відділення поліції лише 14 березня 2017 року, а також про зобов`язання уповноважених осіб Шевченківського ВП Дніпровського відділу ГУНП в Запорізькій області внести відомості, наявні в її заяві від 10.02.2017року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В суді заявник підтримала доводи скарги, просить про її задоволення.
Прокурор проти задоволення скарги заперечує з посиланням на те, що відповідь начальника відділення поліції ґрунтується на висновках перевірки, проведеної у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян», про відсутність в діях особи ознак складу правопорушення. До Єдиного ж реєстру досудових розслідувань належить вносити відомості лише щодо правопорушень, які містять ознаки діяння, які передбачені законом про кримінальну відповідальність.
У зв`язку з викладеним просить про відмову у задоволенні скарги.
Представник органу досудового розслідування, належним чином повідомленого про час та місце вирішення скарги, до суду не з`явився, що в силу ст. 306 КПК України не перешкоджає вирішенню заяви у його відсутність.
Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши надані ними фактичні дані, слідчий суддя знаходить скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В силу ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК, можуть бути подані протягом десяти днів з моменту прийняття оскаржуваного рішення, вчинення оскаржуваних дій чи бездіяльності.
Так як відповідь начальника відділення поліції про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 заявник отримала 14 березня 2017 року (а. с. 6), а вже 22 березня 2017 року звернулась до суду з цією скаргою, слідчий суддя вважає, що встановлений статтею 304 КПК України строк ОСОБА_4 не пропущений, тому і не підлягає поновленню.
Як встановлено слідчим суддею, 10 лютого 2017 року заявником на адресу Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області направлено заяву про внесення до реєстру досудових розслідувань відомостей про злісне ухилення ОСОБА_5 від сплати встановлених рішенням суду аліментів на користь заявника на утримання дитини ОСОБА_8 , 2003 року народження, яке має місце з 2012 року. З відповіді начальника Шевченківського відділення поліції, яку заявник отримала 14 березня 2017 року, випливає, що її заяву було розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян», під час перевірки викладених в ній доводів підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено, оскільки дії ОСОБА_7 не містять ознак складу злочину, що передбачений ст.164 КК України.
Слідчий суддя не може погодитися з такою думкою уповноваженої посадової особи органу досудового розслідування, виходячи з таких міркувань.
В силу ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З наведеного випливає, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви і повідомлення не про будь-які події, а лише про ті, що містять ознаки кримінально караних діянь (злочинів).
Згідно із ст. 11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Стаття 164 КК України передбачає відповідальність особи за злісне ухилення від сплати встановлених рішенням суду аліментів на утримання дітей.
У зв`язку з викладеним відомості про несплату батьком дитини аліментів протягом 2012-2016 років, підтверджені довідкою державного виконавця про заборгованість за 2015-2016 роки, з якої випливає, що боржником за виконавчим провадженням протягом зазначеного періоду не було вчинено жодного платежу, можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення і, на думку слідчого судді, повинні стати предметом перевірки під час досудового розслідування, яке до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.
З огляду на наведені положення закону дії службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не ґрунтуються на законі, оскільки, як вже зазначено, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, тому на підставі ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за можливе захистити право заявника в обраний нею спосіб.
Так як обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить завданням кримінального провадження про захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження та положенням ст. 38 КПК України про обов`язок органу досудового розслідування застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що розгляд заяви ОСОБА_4 в порядку Закону України «Про звернення громадян» є таким, що не ґрунтується на законі, і, як зазначено, вважає за необхідне задовольнити скаргу.
Керуючись ст. ст. 2, 38, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Заяву ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати службових осіб Шевченківського ВП Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості, що містяться в заяві ОСОБА_4 від 10.02.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1