У Х В А Л А
іменем Україн
142/419/17
1-кс/142/59/17
16.05.2017 смт. Піщанка Піщанський районний суд Вінницької області
головуючого слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю прокурора ОСОБА_3 ,
фізичним особам, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
1 листопада 2000 року N 1619.
Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, затверджене наказом Державної служби України з питань геодезії , картографії та кадастру від 17.11.2016 р. №308, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області здійснює нагляд (контроль) в частині дотримання земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності. В структурі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області діє структурний підрозділ - Управління з контролю за використанням та охороною земель, що включає в себе відділи з контролю за використанням та охороною земель у районах та містах Вінницької області, в складі яких є державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель.
Таким чином, з метою дослідження питання законності зайняття земельних ділянок та нарахування розміру шкоди, завданої злочином, слідчий вважає, що у кримінальному провадженні необхідно провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства України внаслідок самовільного зайняття СВКП «Колос» земель історико-культурного призначення (курганів) на території Болганської сільської ради Піщанського району Вінницької області. Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Враховуючи потребу у спеціальних знаннях у галузі земельного законодавства для визначення розміру заподіяної шкоди, керуючись ст.ст. 40, 93,110 КПК України,слідчий просить суд задовольнити клопотання та надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні перевірки додержання вимог земельного законодавства СВКП «Колос» та доручити її проведення спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.
Встановлення зазначених вище обставин у вказаному кримінальному провадженні слугуватиме однією з гарантій реального забезпечення відшкодування державі шкоди, завданої самовільним зайняттям земельних ділянок, матиме важливе доказове значення та сприятиме виконанню завдань кримінального провадження, передбачених ст.2 КПК України.
Враховуючи те, що від учасників процесуальної дії не надійшло клопотань про застосування технічних засобів фіксування розгляду клопотання про призначення перевірки, слідчий суддя, вважає, за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просить суд його задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення клопотання.
Судом встановлено, що 21 квітня 2016 року до Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області надійшли матеріали перевірки із Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області за фактом самовільного зайняття СВКП «Колос» на території Болганської сільської ради Піщанського району земель історико-культурного призначення (курганів). По даному факту 22 квітня 2016 року Піщанським ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області були внесені відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч.2 КК України.
Оскільки ст. 197-1 КК України являється кримінальним правопорушенням з матеріальним складом, виникає необхідність у визначенні розміру заподіяної шкоди.
Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. N 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 482 від 22.07.2016 року, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених
відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від1 листопада 2000 року N 1619.
Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, затверджене наказом Державної служби України з питань геодезії , картографії та кадастру від 17.11.2016 р. №308, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області здійснює нагляд (контроль) в частині дотримання земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності. В структурі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області діє структурний підрозділ - Управління з контролю за використанням та охороною земель, що включає в себе відділи з контролю за використанням та охороною земель у районах та містах Вінницької області, в складі яких є державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель.
Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 98 КПК, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України акти перевірок є доказами у кримінальному провадженні.
Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 тап. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням та слідчому, надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Постановою КМУ від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» /із змінами, внесеними Постановою КМ № 526 від 01.10.2014/ встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб- підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком /за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних обєктів субєктів електроенергетики та субєктів відносин у сфері теплопостачання/ здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Відтак, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки.
На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що для з`ясування обставин, які відповідно до ч. 1ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні перевірки додержання вимог вимог земельного законодавства України та нарахування шкоди, завданої самовільним зайняттям земель історико-культурного призначення СВКП «Колос» на території Болганської сільської ради Піщанського району Вінницької областітому для забезпечення повного і об`єктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження слід надати дозвіл на проведення такої перевірки.
На підставі наведеного та керуючись ст. 107, ст. ст. 40, 93, ст.ст. 369 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :