Провадження 1-кс/201/7923/2016
УХВАЛА
26 вересня 2016 року м. Дніпро
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Жовтневого ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ
До Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Жовтневого ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення. В скарзі заявник посилався на те, що 01 вересня 2016 року він звернувся до начальника СВ Жовтневого ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

В порушення вимог ст. 214 КПК України слідчим органом СВ Жовтневого ВП Дніпропетровського ВП ГУНП України у Дніпропетровській області не було вжито заходів щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою скаржника від 01 вересня 2016 року та не розпочато досудове розслідування. У зв`язку з чим він звернувся до суду із даною скаргою.
Заявник скаргу підтримав з підстав в ній викладених, просив скаргу задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, встановлено наступне.
Як вбачається зі змісту скарги, 01 вересня 2016 року заявником було подано до СВ Жовтневого ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області заяву про кримінальне правопорушення передбачене ст. 190 КК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

В порушення вимог ст. 214 КПК України СВ Жовтневого ВП Дніпропетровського ВП ГУНП України у Дніпропетровській області не було вжито заходів щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 01 вересня 2016 року та не розпочато досудове розслідування.
Зазначаю, що згідно із ст. 214 чинного КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості у ЄРДР та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012р. № 69, який є обов`язковим для виконання посадовими особами органів досудового розслідування, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Отже, перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.
В заяві ОСОБА_3 дійсно йдеться про вчинення відносно нього протиправних дій, зокрема, шахрайських дій щодо нього. Перевірка цієї заяви на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що скаргу ОСОБА_3 слід задовольнити шляхом зобов`язання СВ Жовтневого ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області внести відомості за заявою скаржника від 01 вересня 2016 року до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Жовтневого ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати СВ Жовтневого ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 01 вересня 2016 року до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1