Справа № 333/5646/16-к
Провадження №1-кс/333/793/16
УХ В А Л А

24 жовтня 2016 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

заявника адвоката ОСОБА_3 представника ОСОБА_4 ,

розглянув скаргу ОСОБА_3 представника ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового слідства щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 представника ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового слідства. Зі скарги вбачається, що 29.09.2016 р. ОСОБА_4 звернувся до Комунарського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області із заявою, в якій просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення злочину, передбаченого ст.. 358 КК України, оскільки від його імені до Комунарського районного суду м. Запоріжжя була подана заява про визнання позову. Проте, начальником СВ Комунарського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_5 невнесені відомості по цій заяві в ЄРДР. Тому просить визнати протиправною бездіяльність начальника слідчого відділу Комунарського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_5 щодо невнесення відповідних даних до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 від 29.09.2016 р. про вчинення злочину та зобов`язати його організувати внесення до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 від 29.09.2016 р. відомості про вчинення злочину.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав.

Заслухавши заявника, дослідивши письмові матеріали, суд прийшов до наступного.

29.09.2016 р. ОСОБА_4 звернувся до Комунарського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області із заявою в якій просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактом подання до Комунарського районного суду м. Запоріжжя заяви від його імені щодо визнання ним позову 20.09.2016 року.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачений ст.. 214 ч.1 КПК України та п. 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012 р. Але ці положення зобов`язують вносити до ЄРДР тільки заяви або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Інструкцією затвердженої наказом МВС України № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КупАП (п. 3.5 Інструкції № 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З матеріалів не вбачається, що заява ОСОБА_4 була передана слідчому.
Виходячи із змісту звернення ОСОБА_4 від 20.09.2016 р., суд вважає, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення були, оскільки ОСОБА_4 в своїй заяві зазначає фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення та які потребують перевірки.

Згідно п. 2.1. Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012 р. «Про організацію взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами внутрішніх справ у попередженні, виявленні та розслідуванні кримінальних правопорушень» при надходженні до органу внутрішніх справ заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення оперативний черговий територіального органу внутрішніх справ зобов`язаний негайно надати її начальнику слідчого підрозділу, який визначає слідчого, що здійснюватиме досудове розслідування, а також поінформувати начальника територіального органу внутрішніх справ.

Згідно п. 2.2 вищезгаданої інструкції слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин зобов`язаний внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою або повідомленням до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим, в розумінні п. 17 ч. 1 ст.3 КПК України, є службова особа органу внутрішніх справ, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Суд звертає увагу, що слідчого ще не визначено, а суд може зобов`язати лише конкретну особу вчинити певні дії.

Згідно ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги. Отже, за результатами розгляду скарги не може бути ухвалене рішення про визнання незаконною бездіяльності керівника органу досудового розслідування та незаконними дії керівника органу досудового розслідування.
Вимоги скарги про визнання протиправною бездіяльності не ґрунтуються на законі, тому не можуть бути задоволені.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 2,3, 214, 303 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 представника ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового слідства щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.
Зобов`язати начальника слідчого підрозділу Комунарського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області визначити слідчого, що здійснюватиме досудове розслідування за заявоюОСОБА_4 від 20.09.2016 р.
В іншій частині скарги ОСОБА_3 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1