Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/1937/16

Справа № 711/6195/16-к

21 липня 2016 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретар судових засідань ОСОБА_2 заявник адвокат ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 звернулася до суду 18.07.2016р. зі скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб прокуратури Черкаської області внести відомості, які містяться у заяві від 04.07.2016р. про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство по обставинах неналежного виконання службовими особами Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області та Черкаської місцевої прокуратури своїх службових обов`язків під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000075 від 01.10.2015р..

В обґрунтування скарги зазначено, що 04.07.2016р. заявником було направлено до прокуратури Черкаської області заяву про вчинення кримінального правопорушення. В заяві зазначено, що по кримінальному провадженню №0000075 від 01.10.2015р. органом досудового розслідування є Черкаський ВП, а процесуальне керівництво здійснюється прокурором Черкаської місцевої прокуратури. Проте, на протязі дев`яти місяців ніяких слідчий дій в межах кримінального провадження не проведено. За скаргою заявника на бездіяльність слідчого їй було повідомлено, що прокуратурою ініційовано проведення службового розслідування. Проте протягом трьох місяців службове розслідування не завершено, а слідчі дії по кримінальному провадженню №0000075 не проводяться. Отже протягом часу понад дев`ять місяців не проводиться процесуальних дій з метою проведення досудового розслідування. Тому в заяві від 04.07.2016р. заявник зазначає, що такі обставини свідчать про вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, а тому просить провести розслідування за даними обставинами.

Заява про вчинення кримінального правопорушення була доставлена до прокуратури Черкаської області 05.07.2016р., проте до теперішнього часу даних про внесення відомостей до ЄРДР заявником не отримано, що свідчить про порушення посадовими особами прокуратури вимог ч.1 ст.214 КПК України.

Не погоджуючись з таки ким діями прокуратури заявниця звернулась до суду з зазначеною скаргою.

В судовому засіданні заявниця підтримали вимоги скарги і просили її задовольнити.

Представник прокуратури Черкаської області в судове засідання не з`явився, про час і місце його проведення повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив. Натомість відповідно до ч.3 ст.306 КПК України неявка такої особи не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування, але тільки по заявах або повідомленнях, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не по будь-яким іншим.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Тож положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

З заяви адвоката ОСОБА_3 від 04.07.2016р. вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні. Варто звернути увагу, що заява не містить даних про наслідки кримінального правопорушення, але ж з урахуванням інших викладених обставин вбачається, що такі наслідки мають нематеріальний характер, оскільки є порушення законних інтересів заявника, а істотність такої шкоди підлягає встановленню та доказування під час проведення досудового розслідування.

За таких обставин вважаю, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб прокуратури Черкаської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі викладених адвокатом ОСОБА_3 обставин в заяві від 04 липня 2016 року з приводу неналежного виконання службовими особами Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області та Черкаської місцевої прокуратури своїх службових обов`язків під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000075 від 01.10.2015р..

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1