Справа № 603/386/16-к
Провадження № 1-кс/603/54/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"19" липня 2016 р. м.Монастириська

Слідчий суддя Монастириського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Монастириська скаргу ОСОБА_3 в інтересах ТзОВ ВК «Гірничодобувна Промисловість»
на бездіяльність слідчого, в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
за участю:
представника особи, яка звернулась зі скаргою ОСОБА_4 ;
прокурора ОСОБА_5 ;

представника Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_6
в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернувся в Монастириський районний суд Тернопільської області з скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви-повідомлення про кримінальне правопорушення, та зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 посилається на те, що ним як генеральним директором ТзОВ ВК «Гірничодобувна промисловість», 07.06.2016 року було подано заяву до Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУ НПУ в Тернопільській області про вчинення дій, що містять ознаки злочину по факту вимагання з боку депутата Тернопільської обласної ради ОСОБА_7 який разом з групою осіб (працівники ТОВ «Кар`єр Новосілка» ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та інші) від директора та головного інженера ПАТ «Коржівський спеціалізований гірничо-дробарний кар`єр» (с.Коржова Монастириського району), ОСОБА_4 та ОСОБА_10 негайно зупинити діяльність даного підприємства, покликати працівників підприємства та переконати припинити роботу підприємства, вимагаючи від керівника (власника) підвищення заробітної плати.

Окрім зазначеного ОСОБА_3 в поданій заяві повідомляв про те, що ОСОБА_7 звинувачував їх в сепаратизмі та погрожував вчинити дії, які змусять керівництво зупинити діяльність підприємства як це було зроблено з іншими підприємствами Підволочиського району.

Також ОСОБА_3 в скарзі на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР зазначає, що в зазначеному листі повідомлявся факт неправомірних дій з боку ОСОБА_11 , який є головою Скалатської міської територіальної громади, який разом з представниками громадського об`єднання «Галичина» 02.06.2016 року вимагали від начальника станції Скалат Львівської залізниці не проводити відвантаження продукції ТОВ «Кар`єр Новосілка» і Полупанівської філії ТОВ ВК «Гірничодобувна промисловість» зі станції Скалат.

ОСОБА_3 вважає, що дії, вчинені даними особами є кримінальним правопорушенням передбаченим ст.ст. 206, 293, 295, 356 КК України у зв`язку з чим виникає необхідність зробити перевірку по даному факту. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, заява про вчинення злочину необґрунтовано не зареєстрована в ЄРДР.

01.07.2016 року ТОВ ВК «Гірничодобувна промисловість» отримано лист відповідь з Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУ НПУ в Тернопільській області (вих..№4223/111/01/2016 від 22.06.2016 року) про відмову у внесенні відомостей в ЄРДР та припинена перевірка з підстав відсутності ознак вчинення будь-якого кримінального правопорушення в діях депутата Тернопільської обласної ради ОСОБА_7 , що стало підставою для звернення до слідчого судді з відповідною скаргою

Представник особи, яка звернулась із скаргою ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі.

Представник Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУ НПУ в Тернопільській області в судовому засіданні проти викладених в скарзі доводів ОСОБА_3 не заперечувала та пояснила, що перевірка була проведена працівниками Монастириського відділення поліції не в повному обсязі, проте в зв`язку з тим, що попередня скарга - ОСОБА_4 була слідчим суддею задоволена, просить суд в задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити.
Прокурор в судовому засіданні, погодилася із поясненнями представника особи яка звернулась зі скаргою ОСОБА_4 та представника Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУ НПУ в Тернопільській області, однак при вирішенні скарги покладається на думку слідчого судді.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши думку сторін по справі, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність, зокрема, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З системного аналізу вищевказаної статті вбачається, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Так в судовому засіданні встановлено, що ТзОВ ВК «Гірничодобувна промисловість» звернулось в Монастириське відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області з заявою про кримінальне правопорушення по факту вимагання та погроз щодо зайняття господарською діяльністю, що є кримінальним правопорушенням передбаченим ст.ст. 206, 293, 295, 356 КК України.

Дана заява ТзОВ ВК «Гірничодобувна промисловість», адресована голові Управління Служби безпеки України в Тернопільській області, надійшла із слідчого управління ГУНП в Тернопільській області та зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Монастириським відділенням поліції за №674 від 13.06.2016 року.

Згідно з ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Проте слідчим вищевказані відомості про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до ЄРДР.

Натомість з Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області генеральним директором ТзОВ ВК «Гірничодобувна промисловість» ОСОБА_3 01.07.2016 року одержана відповідь за №4223/111/01/2016 від 22.06.2016 року про те, що за результатами проведеної працівниками Монастириського відділення поліції перевірки, згідно зібраних матеріалів, в діях депутата Тернопільської обласної ради ОСОБА_7 та інших осіб, щодо події, яка мала місце 06.06.2016 року на території с.Коржова Монастириського району, не вбачається ознак вчинення ним будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення, та не отримано відомостей необхідних для внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань, а тому ними прийнято рішення перевірку по матеріалах, які зареєстровано в ЄО №674 від 13.06.2016 року, припинити, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України та «Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України за №1377 від 06.11.2015 року.

Згідно п. 5 Розділу 3 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

В заяві від 07.06.2016 року ТзОВ ВК «Гірничодобувна компанія» зазначались об`єктивні дані, які можуть свідчити про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 206, 293,295,356 КК України,

Окрім цього слідчий суддя зазначає, що законодавцем у ст. 214 КПК України передбачено безумовне внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як скоєні злочини. При цьому, дана стаття КПК України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесенні таких заяв до ЄРДР, а навпаки зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомлені про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Лише перевірка всіх фактів в процесі досудового розслідування може дати можливість зробити висновок про наявність чи відсутність в діях особи певного складу правопорушення чи факту такого правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом тобто, слідчий не вправі проводити жодні перевірки будь-яких фактів до внесення заяви в ЄРДР окрім як огляду у невідкладних випадках місця події.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею може бути прийнято рішення про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що не має підстав, які б давали право слідчому чи прокурору не вносити заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а тому скарга підлягає до задоволення.

За таких обставин, а також враховуючи, що розгляд справи у відповідності до положень ст. 22 КПК України відбувається на засадах змагальності, тоді як суб`єкт бездіяльності не представив слідчому судді відомостей щодо виконання вимог ст. 214 КПК України, вважаю наявними підстави для зобов`язання уповноважених осіб Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ТзОВ ВК «Гірничодобувна промисловість» яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Монастириським відділенням поліції за №674 від 13.06.2016 року.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_3 в інтересах ТзОВ ВК «Гірничодобувна Промисловість» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ТзОВ ВК «Гірничодобувна промисловість» яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Монастириським відділенням поліції за №674 від 13.06.2016 року, у відповідності до ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1