№ 243/4877/16-к
Кримінальне провадження № 1-кс/243/466/2016
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и

21 червня 2016 року слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області - ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на не внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :
До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_4 зі скаргою на не внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Доводи своєї скарги ОСОБА_4 обґрунтовує тим, що 14.06.2016 року він подав письмову заяву про злочин до Слов`янської місцевої прокуратури заяву про злочин.

Про прийняття та реєстрацію його заяви уповноважена особа засвідчила штампом установи копію документа з датою 14.06.2016 року.

Обставини викладені в заяві: 03.06.2016 року в приміщенні Слов`янської місцевої прокуратури наряд слов`янського міжрайонного відділу поліції охорони в Донецькій області у складі двох осіб молодшого інспектора поліції охорони старшого сержанта ОСОБА_5 і ще одного працівника поліції вчинили стосовно нього перевищення службових повноважень, що супроводжувалося насильством та порушення недоторканості його приватного життя, тобто злочини передбачені ч. 2 ст. 365 та ст. 182 КК України.

У зв`язку з цим у заяві було поставлено вимогу про внесення в ЄРДР відомостей про злочин, передбачений ч. 2 ст. 365 та ст. 182 КК України.

Разом з тим, у передбачений законом строк, тобто протягом 24 годин з часу прийняття та реєстрації уповноваженою службовою особою Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області відомості про вчинене кримінальне правопорушення за 2 ст. 365 та ст. 182 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, розслідування не розпочато, чим вчинено бездіяльність.

Тому, вважає такі дії працівників Слов`янської місцевої прокуратури неправомірними, тому просить зобов`язати керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, що містить ознаки злочину, відповідальність за який передбачена 2 ст. 365 та ст. 182 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 заявлені вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі, посилаючись на доводи викладені у скарзі.

Прокурор Слов`янської місцевої прокуратури у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги посилаючись на її безпідставність.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 на не внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, при досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно п. 2 Інформаційного листа Вищого Спеціалізованого Суду України в з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 09 листопада 2012 року, у наведені статті визначено порядок оскарження бездіяльності, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до п. 1.4 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, його відрядження тощо). У випадку надходження заяви, повідомлення іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Так, 14.06.2016 року ОСОБА_4 до Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області подано заяву про злочин передбачений ч. 2 ст. 365 та ст. 182 КК України.

Дослідивши наглядове провадження № 73-1813/15-16 встановлено наступне, що 03.06.2016 року та 14.06.2016 року заявник ОСОБА_4 звертався до Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області з метою подачі заяв. Під час знаходження у будівлі Слов`янській прокуратурі ОСОБА_4 здійснював відеозапис на телефон без дозволу керівника Слов`янської місцевої прокуратури.

Пунктом 1.4 Положення передбачено, що заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.

Таким чином, обов`язок слідчого або прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування існує тільки відносно такої заяви або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2, ст. 11 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Такі ж правові позиції викладені у висновку Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 02 липня 2013 року.

Згідно заяви ОСОБА_4 , останній просить розпочати кримінальне провадження відносно

інспектора поліції Слов`янського міжрайонного відділу поліції охорони в Донецькій області ОСОБА_5 та працівника УДСО при УМВС України в Донецькій області ОСОБА_6 .

За результатами розгляду заяв керівником Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області 15.06.2016 року ОСОБА_4 була направлена відповідь.

З якої вбачається, що відповідно до п.п. 234, 240,241 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування на підприємствах, організаціях», затвердженої постановою КМУ від 18.12.2013, року № 939, режимно-секретним органом Слов`янської місцевої прокуратури розроблені правила пропускного та внутрішньооб`єктивного режиму до адміністративної будівлі Слов`янської місцевої прокуратури від 26.01.2016 року за № 43 нт.

Крім того, згідно з п.2.8 правил пропускного та внутрішнього режиму до адмінбудівлі та будівлі структурного підрозділу прокуратури осіб з зіно-, фото- та звукозаписуючою апаратурою здійснюється з дозволу керівництва прокуратури та у порядку визначеному законодавством України.

Отже, не внесення керівником Слов`янської прокуратури в Донецькій області відомостей про вчинення кримінальне правопорушення, викладених у заяві ОСОБА_4 є виправданим та ґрунтується на вимогах Закону.

У зв`язку з наведеним, вважаю, що вимоги ОСОБА_4 не знайшли своє підтвердження у судовому засіданні і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 на не внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду ОСОБА_1