Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/252/16-к
Провадження № 1-кс/499/32/16
У Х В А Л А

Іменем України

"21" березня 2016 р. смт.Іванівка

Слідчий суддя Іванівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю учасників кримінального провадження: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , потерпілого ОСОБА_4 , та його захисника адвоката ОСОБА_5 розглянувши у судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 (далі скаржник) звернувся зі скаргою до суду в якій вказує, що слідчим Іванівського ВП Біляївського ВП ГУНП в Одеській області було відкрите кримінальне провадження, відомості про яке внесене до ЄДРСР за №0000386 від 05 жовтня 2015 року.

09 грудня 2015 року слідчим було направлено матеріали прокурору Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 (далі прокурор) для погодження повідомлення про підозру. Однак прокурором до теперішнього часу повідомлення про підозру не погоджене.
Вважаючи таку бездіяльність незаконною скаржник просив визнати неправомірними дії прокурора та зобов`язати прокурора розглянути повідомлення про підозру та прийняти законне рішення по справі.

Клопотань від учасників процесуальної дії в порядку визначеному ч.1 ст.107 КПК України щодо застосування технічних засобів фіксування не надходило, тому прийнято рішення про не проведення фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів.

У судовому засіданні скаржник та його представник просили задовольнити скаргу.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Суд забезпечивши сторонам сприяння всебічному, повному з`ясуванню обставин справи вирішив справу на підставі наступних доказів наданих сторонами.

05 жовтня 2015 року відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000386, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.122 КК України (далі кримінальне провадження, а.с.9).

09 грудня 2015 року слідчий направив прокурору матеріали кримінального провадження для вивчення та узгодження повідомлення про підозру (а.с. 15-19).

Встановивши зазначені обставини і визначивши відповідно до них правовідносини, суд вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Вирішуючи питання про застосування норм процесуального права, слідчий суддя виходив з такого.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч.1 ст. 3 КПК України).
У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу (ч.6 ст. 9 КПК України).
Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень . Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом (ч. 1, 2, 5, 6 ст. 28 КПК України).

Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування; доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування; доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам; скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих, приймати процесуальні рішення; повідомляти особі про підозру (п 1-11 ч.2 ст. 36 КПК України).

Процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ч. 1, 2 ст. 113 КПК України).

Для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист (ч. 1, 2 ст. 114 КПК України).
Досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину (п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України).

Письмове повідомлення про підозру складається прокурором або слідчим за погодженням з прокурором ( ч.1 ст. 277 КПК України).

Письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень (ч.1 ст. 278 КПК України).
На досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна (п.1 ч.1 ст.303 КПК України).

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги (ч.2 ст.307 КПК України).

Застосовуючи зазначенні в ухвалі норми процесуального права, беручи до уваги пояснення сторін, частково задовольняючи скаргу суд виходив з таких мотивів.

Відомості про кримінальне правопорушення внесене до ЄРДР 05 жовтня 2015 року. 09 грудня 2015 року слідчим було направлено прокурору кримінальне провадження для вивчення та повідомлення особі про підозру на погодження.

Систематичний аналіз наведених в ухвалі норм свідчить, що прокурор уповноважений але не зобов`язаний, виходячи з вимог ч.1 ст. 36 КПК України, погоджувати повідомлення особі про підозру. Проте, з урахуванням ст. 28 КПК України, має забезпечити проведення досудового розслідування протягом розумних строків.

Слідчий суддя констатує, що в діях прокурора не вбачається бездіяльність у не підписанні повідомлення особі про підозру.

Однак слідчий суддя зауважує, що досудове розслідування до повідомлення особі про підозру не може тривати протягом невизначеного строку, а прокурор зобов`язаний здійснювати нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудового розслідування, щоб кожна процесуальна дія або процесуальне рішення були виконані або прийняті в розумні строки.

Положення ч.2 ст.307 КПК України не передбачають можливості постановлення слідчим суддею ухвали про визнання неправомірними дій прокурора.

Тому, забезпечуючи дотримання принципу правової визначеності та проведення досудового розслідування у розумні строки, слідчий суддя вважає необхідним в межах заявлених вимог за скаргою щодо прийняття законного рішення по справі кримінального провадження, зобов`язати прокурора вчинити дії у кримінальному провадженні протягом розумного строку.

Керуючись ст.ст. 214, 303-308 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора, який здійснює повноваження у кримінальному провадженні №0000386 вчинити дії щодо проведення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні протягом розумного строку.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1