Справа № 646/4749/16-к
№ провадження 1-кс/646/2184/2016
УХВАЛА
про призначення позапланової перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
19.04.16року
Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області ОСОБА_3 , в межах матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000244 від 03.03.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 364-1 КК України, про призначенняпозапланової перевірки дотриманнявимог природоохоронного законодавства-
ВСТАНОВИВ:
15.04.2016 року до Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області ОСОБА_3 , в межах матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000244 від 03.03.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 364-1 КК України, про призначенняпозапланової перевірки дотриманнявимог природоохоронного законодавства.
Клопотання прокурор обгрунтовує наступними доводами. Слідством встановлено, що службові особи Темнівської виправної колонії УДПтСУ в Харківській області (№100), упродовж травня-вересня 2015 року, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з метою отримання економічної вигоди, діючи спільно зі службовими особами ПП «НПФ Українська Вагова Компанія», при проведені конкурсних торгів Департаментом житлового господарства Харківської міської ради щодо придбання елементів благоустрою для господарських майданчиків м. Харкова, з метою створення уявної конкуренції, надали на розгляд комітету з конкурсних торгів вказаного департаменту для участі у лотах №4 на суму 62088,00 грн., №6 на суму 165000,00 грн., №9 на суму 485940,00 грн., передбачений документацією конкурсних торгів пакет документів ПП «НПФ Українська Вагова Компанія» із завідомо неправдивими відомостями щодо відповідності ПП «НПФ Українська Вагова Компанія» вимогам вказаної документації, а саме - наявності працівників відповідної кваліфікації та досвіду виконання робіт, пов`язаних з виготовленням продукції, зазначеної у тендерній пропозиції.

Аналогічні завідомо неправдиві документи було надано ПП «НПФ Українська Вагова Компанія» для участі у проведені конкурсних торгів Департаментом житлового господарства Харківської міської ради в лоті №4 на суму 189744,00 грн. щодо придбання урн металевих.

Прокурор зазначив, що внаслідок заздалегідь узгоджених спільних умисних злочинних дій службових осіб Темнівської виправної колонії УДПтСУ в Харківській області (№100) та ПП «НПФ Українська Вагова Компанія», переможцем у конкурсних торгах незаконно визнано Темнівську виправу колонію УДПтСУ в Харківській області (№100) з якою Харківською міською радою безпідставно укладено відповідні договори про закупівлю товарів (послуг) за державні кошти.

При проведенні конкурсних торгів, службовими особами ПП «НПФ Українська Вагова Компанія» () до складу конкурсної пропозиції надано сумнівні документи, а саме: довідку підтвердження працівників відповідної кваліфікації, довідку наявності аналогічних договорів з додатком - копія договору купівлі продажу №1220-1/2013 від 20.12.2013 з ПП «Конструкторське бюро вагобудівництва», до якого додана специфікація з Темнівською виправною колонією УДПтСУ в Харківській області (№100) на поставку урн.

Прокурор зазначив, що будь-яких дозвільних документів щодо розміщення виробництва, видобування та використання підземних вод, утилізації відходів керівництвом ПП «НПФ Українська Вагова Компанія» не надано.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання із викладених у ньому обставин.
Слідчим суддею встановлено, що другим слідчим відділом слідчого управління прокуратури Харківської області здійснюється досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження №0000244 від 03.03.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 364-1 КК України.

Також встановлено, що упродовж травня вересня 2015 року службовими особами ПП «НПФ Українська Вагова Компанія» (), юридична адреса: м.Харків, вул.Ентузіастів, 3 кв.17, фактична: м. Харків, вул.Транспортна колонна, 2, неодноразово, при проведенні відкритих конкурсних торгів Департаментом житлового господарства Харківської міської ради на закупівлю товарів (послуг) за бюджетні кошти, у складі конкурсної пропозиції надавалися завідомо неправдиві офіційні документи.

Крім того, під час проведення обшуку 29.02.2016 у ПП «НПФ Українська Вагова Компанія» встановлено, що підприємством здійснюється діяльність з виробництва металоконструкцій.

Для виробничих потреб, підприємством використовується підземна вода зі свердловини, яка знаходиться за місцем розташування ПП «НПФ Українська Вагова Компанія» (), за адресою: м. Харків, вул.Транспортна колонна, 2.

Відповідно до пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженогоУказом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011, основними завданням Держекоінспекції України є здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Згідно підпункту (н) пункту 4 Положення,Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України законодавства щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Водночас, призначити перевірку у передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України порядку правоохоронними органами неможливо, оскільки пункт 6 частини другої статті 36 цього Кодексу виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014.
Оскільки кримінальне провадження має місце, є потреба проведення позапланової перевірки дотримання природоохоронного законодавства .
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Віповідно до п.4 ч.2 ст.99 КПК України до документів як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.
Отже, оскільки у прокурора в процесі досудового розслідування є потреба перевірки і здобуття доказів шляхом проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.9,84-86,92-93,99 КПК України, суд
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області ОСОБА_3 , в межах матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000244 від 03.03.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 364-1 КК України, про призначення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства задовольнити.
Призначити позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства ПП «НПФ Українська Вагова Компанія» (), яке розташоване за адресою: м. Харків, вул.Транспортна колонна, 2,

На вирішення спеціалісту поставити наступні питання:
- наявність площі забруднених і засмічених земель;

- здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель відходами, стічними водами;

- наявність документа, що підтверджує право власності, постійного чи тимчасового користування земельною ділянкою під кар`єром чи водозабірною свердловиною та іншими об`єктами і спорудами переробки надр;

- наявність спеціального дозволу (ліцензії) на користування надрами та матеріалів погодження одержання дозволу (на водокористування при експлуатації підземних джерел водозабору);

- наявність погоджених і затверджених в установленому порядку зон і поясів санітарної охорони водозаборів, винесення їх меж в натуру, додержання санітарного режиму на цих територіях відповідно до діючих норм і правил охорони джерел водопостачання;

- дотримання умов спеціального дозволу (ліцензії) на користування надрами;

- наявність документів (журналу) ведення первинного поточного обліку відходів, які утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються;

- наявність дозволів та лімітів на утворення і розміщення відходів;

- наявність форм державної статистичної звітності № 1-небезпечні відходи Звіт про утворення, оброблення та утилізацію небезпечних відходів І-ІІІ класів небезпеки;

- наявність реєстрових карт об`єктів утворення та об`єктів оброблення і утилізації відходів;

- наявність паспортів місць видалення відходів;

- стан тимчасового зберігання відходів на території підприємства (відповідність класу небезпеки відходів);

- наявність журналів первинного обліку води (журнал обліку водоспоживання (водовідведення) водовимірювальними приладами та обладнанням, журнал обліку водоспоживання (водовідведення) побічними методами, журнал якості стічних вод, що скидаються);

- наявність самостійних водозаборів поверхневих вод;

- наявність матеріалів розрахунку збору за скид забруднюючих речовин у водні об`єкти, плати за спеціальне водокористування;

- наявність дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та дотримання його умов;

- наявність державної статистичної звітності за формою № 2-ТП (повітря);

- стан додержання Правил технічної експлуатації установок очистки газу (технічний стан ГОУ, ведення необхідної документації, контроль ефективності установок тощо);

- стан ведення первинної облікової документації у галузі охорони атмосферного повітря;

- стан ведення нового будівництва чи реконструкції діючих об`єктів і наявності при цьому: матеріалів Оцінки впливів на навколишнє середовище по проектно-кошторисній документації на будівництво нових, розширення, реконструкцію чи технічне переозброєння діючих підприємств; висновку державної екологічної експертизи для об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку та дотримання його умов; акта прийняття в експлуатацію;

- наявність рішення місцевого органу виконавчої влади на знесення та пересадку дерев, чагарників, газонів, квітників тощо;

- наявність ордера на знесення зелених насаджень.

Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Харківській області

Проведення перевірки органами державного екологічної інспекції не повинно порушувати нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб`єктів господарської діяльності.
Зобов`язати посадових осіб ПП «НПФ Українська Вагова Компанія»забезпечити допуск працівників Державної екологічної інспекції у Харківській області до перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової перевірки.
Встановити термін проведення перевірки тривалістю 15 робочих днів, починаючи з 27.04.2016 по 20.05.2016 року (включно).
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1