Справа № 438/599/16-к
Номер провадження 1-кс/438/217/2016
У Х В А Л А

Іменем України
14 червня 2016 року слідчий суддя Бориславського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участі сторін кримінального провадження особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 прокурора ОСОБА_4 , -

в с т а н о в и в:
Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги вказує на те, що 25 травня 2016 року він звернувся до посадових осіб Дрогобицької місцевої прокуратури із заявою-повідомленням про кримінальне правопорушення, а саме зловживання службовим становищем прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_5 .

Відповідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання ним заяви про вчинення суддею кримінального правопорушення, був зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР. Але, 04 червня 2016 року отримав лист за №04/14-506-16 від 26 травня 2016 року, яким посадовими особами Дрогобицької місцевої прокуратури відмовлено у відкритті кримінального провадження. Просить постановити ухвалу, якою зобов`язати прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури , внести відповідні відомості до ЄРДР відповідно до заяви від 25 травня 2016 року.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні доводи, викладені ним у скарзі, підтримав у повному обсязі та просив її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 вважає, що скарга є безпідставною та до задоволення не підлягає.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників судового засідання, вивчивши матеріали скарги, прийшов до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що заявник ОСОБА_3 25 травня 2016 року звернувся до керівника Дрогобицької місцевої прокуратури із заявою-повідомленням про кримінальне правопорушення, а саме зловживання службовим становищем прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_5 .

Із вищезгаданої заяви вбачається, що заявник ОСОБА_3 вважає, що прокурор ОСОБА_5 протягом 105 днів, зловживаючи своїм службовим становищем, цілеспрямовано не визначає підозрюваних у кримінальному провадженні №0000005 від 22 січня 2016 року, в якому заявник визнано потерпілим.

Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року (далі - КПК 2012 р.), який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем встановлено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за № 2095/22407 (далі - Інструкція № 1050), де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій.

Згідно з пунктом 5.3.1 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, затвердженої наказом МВС України № 940 від 22 жовтня 2012 р., заявник також попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, про то підписом зазначається у протоколі.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 р. та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 «Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи».

Згаданою Інструкцією № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КупАП (п. 3.5 Інструкції № 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту заяви ОСОБА_3 від 25 травня 2016 року про кримінальне правопорушення, вважаю, що підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення прокурором ОСОБА_5 у керівника Дрогобицької місцевої прокуратури не було.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307,309 КПК України,-

у х в а л и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити

Ухвала слідчого судді згідно ст.309 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1