Справа № 615/93/16-к
У Х В А Л А
Іменем України
25.04.2016 м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

секретаря - ОСОБА_2 ,

за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

слідчого - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Валки Харківської області клопотання старшого слідчого СВ Валківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Харківській області ОСОБА_4 про проведення позапланової перевірки,

в с т а н о в и в:

До Валківського районного суду Харківської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Валківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Харківській області ОСОБА_4 про проведення позапланової виїзної перевірки діяльності ТОВ Енерго-Сервісна компанія ЕСКО-ПІВНІЧ (код ЄРДПОУ 30732144), юридична адреса: м. Київ, вул. Рилєєва, 10А, 5 поверх, офіс 518, на території Ков`язької селищної ради Валківського району Харківської області та Шарівської селищної ради Богодухівського району Харківської області вимог чинного земельного законодавства України з наступних питань:

- додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність, надання в користування, у тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок;

- виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням;

- наявності самовільно зайнятих земель;

- виконання власниками земельних ділянок та землекористувачами заходів, передбачених у проектах землеустрою;

- наявності спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель, на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки (у випадках, передбачених законодавством);

- виконання умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних з порушенням ґрунтового покриву (у разі здійснення таких робіт);

- своєчасності проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель;

- розміщення, проектування, будівництво та введення у дію об`єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель;

- заподіяння шкоди земельним ресурсам унаслідок:

1) самовільного зайняття земельної ділянки;

2) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

3) зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу;

- зміна показників якісного стану ґрунтів у результаті проведення господарської діяльності на землях сільськогосподарського призначення;

- своєчасності проведення заходів щодо збереження, відтворення та підвищення родючості ґрунтів, передбачених проектом землеустрою;

- дотримання стандартів, нормативів при здійсненні протиерозійних, агротехнічних, агрохімічних, меліоративних та інших заходів, пов`язаних з охороною земель, збереженням і підвищенням родючості ґрунтів.

Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства в Харківській області, яка знаходиться за адресою: Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 1 під., 7 поверх.

Зобов`язати посадових осіб ТОВ Енерго-Сервісна компанія ЕСКО-ПІВНІЧ (код ЄРДПОУ 30732144) допустити до перевірки Державну інспекцію сільського господарства в Харківській області.

Клопотання погоджено прокурором Валківської міжрайонної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 .

В обґрунтування своїх вимог слідчий зазначив, що 06.07.2015 року до чергової частини надійшов рапорт т.в.о. ДІМ СДІМ Валківського РВ ГУМВС України в Харківській області (з обслуговування Валківського та Коломацького районів) ОСОБА_5 про те, що під час розгляду матеріалу ЖЕО №1678 від 23.06.2015 року ним

було встановлено, що на території Ков`язької селищної ради Валківського району Харківської області ТОВ Енерго-Сервісна компанія ЕСКО-ПІВНІЧ було здійснено зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, що є порушенням ст.168 Земельного кодексу України, де зазначено, що ґрунти земельних ділянок є об`єктом особливої охорони.
Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.
При здійсненні діяльності, пов`язаної з порушенням поверхневого шару ґрунту, власники земельних ділянок та землекористувачі повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших якостей.
За даним фактом 07.07.2015 року розпочато кримінальне провадження №0000446 за ст.254 КК України.

Як зазначено в клопотанні, в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню було встановлено, що посадові особи ТОВ Енерго-Сервісна компанія ЕСКО-ПІВНІЧ безгоподарсько використовують землі на території Ков`язької селищної ради Валківського району Харківської області.
Вказані дані підтверджуються матеріалами, наданими Державною інспекцією сільського господарства Харківській області, відповідно до яких з`ясовано, що на території Ков`язької селищної ради Валківського району та на території Шарівської селищної ради Богодухівського району, ТОВ Енерго-Сервісна компанія ЕСКО-ПІВНІЧ здійснено зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері заліснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, що є порушенням ст.168 Земельного кодексу України.
Відповідно до наказу №1 від 04.01.2005 року Державного комітету України по земельним ресурсам, затверджено порядок видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок.
Згідно п.3.1 Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок власники земельних ділянок та землекористувачів, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи, зобов`язані отримати дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, якщо це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту.
Відповідно до довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТОВ Енерго-Сервісна компанія ЕСКО-ПІВНІЧ (код 30732144) зареєстрована як юридична особа за адресою: 04073, м. Київ, Подільській район, вул. Рилєєва, буд.10-А, 5 поверх, офіс 518. Основним видом діяльності підприємства є: оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, а також надання допоміжних послуг у сфері добування нафти та природного газу; добування природного газу; торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи; розвідувальне буріння.
ТОВ Енерго-Сервісна компанія ЕСКО-ПІВНІЧ отримало спеціальний дозвіл на користування надрами №4096 від 16.02.2012 року строком дії на 20 років розробило: робочий проект на спорудження пошукової свердловини №2 Журавлиної площі; інженерно-геологічні умови майданчики спорудження свердловини №2 Журавлиної структури Деркачівсько-Войтенківської ліцензійної ділянки.
Крім того, ТОВ Енерго-Сервісна компанія ЕСКО-ПІВНІЧ замовлено та в період з 18 по 25 лютого 2015 року проведено громадську екологічну експертизу екологічної ситуації, яка може скластися у зв`язку з будівництвом пошукової свердловини №2 Журавлиної площі у Валківського району Харківської області, згідно спорудження пошукової свердловини буде роботи негативний вплив на атмосферне повітря, водні ресурси та ґрунти в межах встановлених стандартів і у випадку дотримання встановлених технологій та відсутності аварій така діяльність відноситься до допустимого антропогенного впливу на довкілля.
07.10.2014 року актом про здавання місцеположення свердловини ТОВ Енерго-Сервісна компанія ЕСКО-ПІВНІЧ в особі головного геолога ОСОБА_6 було передано начальнику вишкомонтажного цеху ТОВ НВП Зонд проектне положення пошукової свердловини №2 Журавлиної площі (родовища) визначено на топокарті М 1:50000 та інструментальну GPS -12 закріплено на місцевості дерев`яним кілком.
Враховуючи викладене, слідчий вважає, що для повного, всебічного і неупередженого дослідження всіх обставин у кримінальному провадженні №0000446 з метою виявлення порушень земельного законодавства, виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки діяльності ТОВ Енерго-Сервісна компанія ЕСКО-ПІВНІЧ (код ЄРДПОУ 30732144).
В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, перевіривши матеріали провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Як вбачається із доданого до клопотання витягу з ЄРДР, посадові особи ТОВ «Енерго-сервісна компанія» безхозно використовують землі на території смт. Ков`яги Валківського району Харківської області.

За даним фактом розпочато кримінальне провадження № 0000446 від 07.07.2015 року, внесене до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за ст.254 КК України.

Відповідно до Указу Президента України від 13 квітня 2011 року №459/2011, повноваження щодо видачі спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок відповідно до проектів, затверджених у встановленому порядку, а також здійснення державного нагляду (контролю) за виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасним проведенням рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель, віднесені до компетенції Державної інспекції сільського господарства України.
П.4 ч.2 ст.40 КПК України уповноважує слідчого призначати ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом.

Відповідно до Положень про Державну інспекцію сільського господарства України, затверджене Указом Президента України від 13.04.2011 року № 45, на Державну інспекцію сільського господарства України покладено обов`язок здійснення державного нагляду (контролю) за дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності.

Крім того, згідно п.2 постанови КМУ від 13.08.2014 року №408 Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Слідчий в судовому засіданні довів наявність достатніх підстав вважати необхідним проведення позапланової перевірки діяльності Енерго-Сервісна компанія ЕСКО-ПІВНІЧ з метою отримання доказів грубого порушення земельного законодавства, для забезпечення повного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують йому покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних та неупереджених процесуальних рішень.

У випадках, коли положення цього кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, у відповідності до ч.6 ст.9 КПК України застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.

Згідно вимог ст.223 КПК України слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

До документів, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, згідно п.4 ч.2 ст.99 КПК України можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає необхідним задовольнити клопотання слідчого в частині проведення позапланової перевірки діяльності Енерго-Сервісна компанія ЕСКО-ПІВНІЧ в частині дотримання вимог земельного законодавства, проведення якої доручити Державній інспекції сільського господарства в Харківській області.

Фіксування судового засідання не проводилось, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 107 КПК України.

Враховуючі вищевикладене та керуючись ст.ст.369-372 КПК України, слідчий суддя -

п о с та н о в и в:

Клопотання старшого слідчого СВ Валківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Харківській області ОСОБА_4 задовольнити частково.

Провести позапланову виїзну перевірку діяльності ТОВ Енерго-Сервісна компанія ЕСКО-ПІВНІЧ (код ЄРДПОУ 30732144), юридична адреса: м. Київ, вул. Рилєєва, 10А, 5 поверх, офіс 518, на території Ков`язької селищної ради Валківського району Харківської області та на території Шарівської селищної ради Богодухівського району Харківської області вимог чинного земельного законодавства України з наступних питань:

- додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність, надання в користування, у тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок;

- виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням;

- наявності самовільно зайнятих земель;

- виконання власниками земельних ділянок та землекористувачами заходів, передбачених у проектах землеустрою;

- наявності спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель, на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки (у випадках, передбачених законодавством);

- виконання умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних з порушенням ґрунтового покриву (у разі здійснення таких робіт);

- своєчасності проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель;

- розміщення, проектування, будівництво та введення у дію об`єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель;

- заподіяння шкоди земельним ресурсам унаслідок:

1) самовільного зайняття земельної ділянки;

2) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

3) зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу;

- зміна показників якісного стану ґрунтів у результаті проведення господарської діяльності на землях сільськогосподарського призначення;

- своєчасності проведення заходів щодо збереження, відтворення та підвищення родючості ґрунтів, передбачених проектом землеустрою;

- дотримання стандартів, нормативів при здійсненні протиерозійних, агротехнічних, агрохімічних, меліоративних та інших заходів, пов`язаних з охороною земель, збереженням і підвищенням родючості ґрунтів.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1