Справа № 695/1260/16-к
номер провадження 1-кс/695/252/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 липня 2016 рокум. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі
слідчого - судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
розглянувши скаргу ТОВ «Регіон Черкаси» на бездіяльність Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 17.06.2016 року апеляційну скаргу ТОВ «Регіон Черкаси» задоволено, а ухвалу слідчого судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 12 травня 2016 року, якою вказану скаргу повернуто скаржнику, скасовано та матеріали справи повернуто місцевому суду для розгляду скарги по суті.
Автоматизованою системою документообігу суду вказана скарга розподілена слідчому судді Золотоніського міськрайонного суду ОСОБА_1 .
Скаржник свою заяву мотивує тим, що 25.03.2016 року до Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області було подано колективну заяву ТОВ «Регіон Черкаси», УАСП ТОВ «КАЇС», ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України», Золотоніська ОДПІ про кримінальне правопорушення. Однак Золотоніським відділом поліції ГУНП в Черкаській області заяву про вчинений злочин до ЄРДР не вніс, про прийняте рішення заявника не повідомили, а тому він був змушений звернутися до суду із відповідною скаргою.
У судовому засіданні представник скаржника свою заяву підтримав у повному обсязі.
В судове засідання слідчий та прокурор не зявилися із невідомих для суду причин, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, однак суд бере до уваги, що згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду справи.
Слідчий суддя вивчивши матеріали справи приходить до висновку, що вказана скарга підлягає до задоволення виходячи із наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які піддягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.
Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 КПК України з урахуванням відповідних положень глави 26 КПК України.
Вивчивши висновки перевірки від 31.03.2016 року вказаної заяви про кримінальне правопорушення від 25.03.2016 року Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області слідчий суддя приходить до висновку, що вони є безпідставними, оскільки заява скаржника по справі до ЄРДР не внесена у зв`язку із наявністю, на думку слідчого цивільно-правових відносин, а тому рекомендовано заявнику звернутись до суду із цивільним позовом, а тому відомості про кримінальне правопорушення у зверненні відсутні, що повністю суперечить вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України.
Так, частиною 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Виходячи з наведених положень статті вбачається, що будь-яка заява чи повідомлення щодо вчинення злочину, які надійшли до правоохоронних органів підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, після чого по вказаним у них фактам слідчий зобов`язаний провести досудове розслідування.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Окрім того слідчий суддя бере до уваги, що Золотоніський відділ поліції ГУНП в Черкаській області заяву про вчинений злочин не вніс до ЄРДР, хоча зареєстрував вказану заяву в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, про що свідчить копія талону-повідомлення №665, яка додана до матеріалів справи, та виніс висновок за результатами перевірки вказаної вище заяви про кримінальне правопорушення, який законом не передбачений, оскільки відмова у невнесенні відомостей до ЄРДР приймається у формі процесуального документа.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України дія чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню до суду не лише з мотивів невнесення відомостей про вчинений злочин до ЄРДР, а й у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язані вчиняти у визначений цим кодексом строк.
Таким чином слідчим суддею встановлено, що з моменту подання заяви про можливе скоєння кримінального правопорушення правоохоронними органами не було здійснено жодних дій спрямованих на з`ясування обставин, викладених в заяві, а фактичні висновки щодо перевірки обставин викладених у заяві відсутні.
За вказаних обставин судом вбачається порушення вимог ст. 214 КПК України, а тому, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням викладеного приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.
Керуючись ст. 303.304. 306. 307. 369 КПК України

ухвалив:

Зобов`язати Золотоніський відділ поліції ГУ НП в Черкаській області внести дані по заяві від 25.03.2016 року про вчинення кримінального правопорушення за колективною заявою ТОВ «Регіон Черкаси», УАСП ТОВ «КАЇС», ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України», Золотоніська ОДПІ до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Золотоніського
міськрайонного суду ОСОБА_1