н/п 1-кс/766/6286/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.10.2016 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення перевірки , -

В С Т А Н О В И В:

До суду подано прокурором клопотання в якому просив: надати дозвіл на проведення, протягом 30 днів з моменту винесення ухвали, Державній інспекції сільського господарства України в Херсонській області (юридична адреса: м. Херсон, вул. Комсомольська, 15-а) перевірки дотримання службовими особами ПАТ «Будівельна компанія «Будмеханізація»» вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, зокрема в частині встановлення факту самовільного заняття земельної ділянки та самовільного будівництва багатоквартирного будинку, за адресою: м. Херсон, пр. 200 роківХерсона, б. 36 (чи б. № 30 за генпланом) та розрахунку заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоди.

Просить проводити судове засідання без представника ПАТ «Будівельна компанія «Будмеханізація» та Держсільгоспінспекції України по Херсонській області.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання із викладених у ньому підстав.

Слідчий суддя розглядає клопотання без представників ПАТ «Будівельна компанія «Будмеханізація» та Держсільгоспінспекції України по Херсонській області.

Заслухавши прокурора, ознайомившись з додатками до клопотання, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.99 КПК України до документів як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Слідчим суддею встановлено, що у проваджені слідчого відділення Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Херсонській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000177 за ознаками складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки за адресою: м. Херсон, пр. 200 токів Херсона, б. 36 (чи б. № 30 за генпланом) посадовими особами ПАТ «Будівельна компанія «Будмеханізація»».

Відповідно до відповіді Херсонської міської ради рішень про відведення у власність або у користування вказаної вище земельної ділянки міською радою не приймалося, договір оренди земельної ділянки не укладався.

Відповідно до інформації Управління Держгеокадастру у Херсонській області, право власності чи користування на земельну ділянку під будівництво багатоквартирного будинку за адресою: м. Херсон, пр. 200 років Херсона, б. 36 (чи б. № 30 за генпланом) не оформлювалось, згідно технічної документації з нормативно грошової оцінки земель міста Херсон, нормативно грошова оцінка кв.м. земельної ділянки становить 568, 18 гривень.

Вказані факти свідчать про самовільне зайняття невстановленими особами земельної ділянки орієнтовною площею 5 162 квадратних метрів (на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 27.08.2013), вартістю 2 932 945 гривень для будівництва багатоквартирного будинку, що в свою чергу призводить до завдання збитків територіальній громаді міста шляхом недоотримання місцевим бюджетом грошових коштів за її використання.

Крім того, 25.05.2016 постановою начальника управління з питань ДАБК Херсонської міської ради накладено штраф за порушення у сфері містобудуванні стосовно ПАТ БК «Будмеханізація».

У даний час з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, а саме самовільного заняття земельної ділянки, а також встановлення шкоди, що завдана територіальній громаді міста Херсона самовільним зайняттям земельної ділянки з боку невстановлених осіб, виникла необхідність у призначенні та проведенні Державною інспекцією сільського господарства в Херсонській області (юридична адреса, м. Херсон, вул. Комсомольська, 15-А) перевірки дотриманням органами державної влади органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, зокрема в частині встановлення факту самовільного заняття земельної ділянки за вищезазначеною адресою та розрахунку заподіяних внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоди.

У відповідності до ч. 4 «Положення про Державну інспекцію сільського господарства України» затверджену Указом Президента України від 13.04.2011 року, Держсільгоспінспекщя України відповідно до покладе них на неї завдань здійснює державний нагляд та контроль за:

*дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами,

*дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття та реалізації права на землю.

Одночасно у відповідності до вимог ч. 5 Положення «Про державну інспекцію сільського господарства України» Держсільгоспінспекщя України розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходь до її відшкодування в установленому законодавством порядку.

Так, норми чинного КПК України зобов`язують прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.

За змістом ч. 2 ст. 93 КПК сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч. 6, ч. 2 ст. 242 КПК України слідчий або прокурор зобов`язані звернутися до експерта для проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Положення ч. 1 ст. 92 КПК України передбачено, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, зокрема розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, покладається на слідчого, прокурора та установлених цим Кодексом випадках на потерпілого.

Згідно ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України» встановлено, що перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки

У відповідності до частини 2 Постанови Кабінету міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб, випадках передбачених КПК України.

Таким чином, для проведення перевірки необхідний дозвіл суду, але порядок надання такого дозволу не врегульовано чинним КПК України.

За таких обставин слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання згідно ч. 6 ст. 9 КПК України із урахуванням застосування загальних засад кримінального провадження, зокрема, змагальності та диспозитивності, оскільки слідчого, прокурора зобов`язано збирати докази на підтвердження вчинення злочину та надати дозвіл на проведення Державній інспекції сільського господарства України в Херсонській області (юридична адреса: м. Херсон, вул. Комсомольська, 15-а) проведення перевірки дотримання службовими особами ПАТ «Будівельна компанія «Будмеханізація»» вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, зокрема в частині встановлення факту самовільного заняття земельної ділянки та самовільного будівництва багатоквартирного будинку, за адресою: м. Херсон, пр. 200 роківХерсона, б. 36 (чи б. № 30 за генпланом) та розрахунку заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоди.

Стаття 84 КПК України процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази,

Дослідивши докази по даних матеріалах вважаю, що клопотання є обґрунтованим, оскільки отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст.9,84-86,92-93,99 КПК України, слідчий суддя
Ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення, протягом 30 днів з моменту винесення ухвали, а саме з 19.10.2016 року по 19.11.2016 року, Державній інспекції сільського господарства України в Херсонській області (юридична адреса: м. Херсон, вул. Комсомольська, 15-а) перевірки дотримання службовими особами ПАТ «Будівельна компанія «Будмеханізація»» вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, зокрема в частині встановлення факту самовільного заняття земельної ділянки та самовільного будівництва багатоквартирного будинку, за адресою: м. Херсон, пр. 200 роківХерсона, б. 36 (чи б. № 30 за генпланом) та розрахунку заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоди.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає, заперечення можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1