Провадження № 1-кс/537/823/2016
Справа № 537/4484/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.09.2016 року слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , розглянувши в залі суду в м. Кременчук скаргу ПД ПДЛП «Полтаваоблагроліс» на дії, рішення прокурора (слідчого) та слідчого судді під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 03.11.2015 року за № 0000802 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ст. 246, ч. 1 ст. 366 КК України,
в с т а н о в и в :
27.09.2016 року ПД ПДЛП «Полтаваоблагроліс» подав скаргу на дії прокурора (слідчого), працівників поліції, податкової міліції, слідчого судді під час проведення досудового розслідування, а саме постановлення Ухвали №537/4484/16-к від 15.09.2016 року. Просив визнати незаконними дії слідчого під час проведення досудового розслідування щодо подання клопотання про проведення обшуку. Повернути вилучені під час обшуку документи для подальшого ведення фінансово-господарської діяльності.
В обґрунтування скарги зазначено, що прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про проведеня обшуку на підприємстві з перевищенням меж своїх повноважень, наданих КПК України. Слідчий суддя постановив ухвалу про проведення обшуку №537/4484/16-к від 15.09.2016 року з порушенням норм процесуального права. Обшук на підприємстві було проведено також без дотримання вимог закону.
Дослідивши матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ст. 36 КПК України, Прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора. Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування; доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування; доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам.
В ч.3 ст.234 КПК України встановлено, що у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням.
Відповідно до ст.235 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді, яка не підлягає апеляційному оскарженню.
Порядок проведення обшуку регламентовано в ст.236 КПК України.
Так, Ухвала про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи може бути виконана слідчим чи прокурором. Для участі в проведенні обшуку може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в обшуку має право запросити спеціалістів. Слідчий, прокурор вживає належних заходів для забезпечення присутності під час проведення обшуку осіб, чиї права та законні інтереси можуть бути обмежені або порушені.
Обшук житла чи іншого володіння особи на підставі ухвали слідчого судді повинен відбуватися в час, коли завдається найменша шкода звичайним заняттям особи, яка ними володіє, якщо тільки слідчий, прокурор не вважатиме, що виконання такої умови може суттєво зашкодити меті обшуку.
Перед початком виконання ухвали слідчого судді особі, яка володіє житлом чи іншим володінням, а за її відсутності - іншій присутній особі повинна бути пред`явлена ухвала і надана її копія. Слідчий, прокурор має право заборонити будь-якій особі залишити місце обшуку до його закінчення та вчиняти будь-які дії, що заважають проведенню обшуку. Невиконання цих вимог тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Обшук на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети обшуку. За рішенням слідчого чи прокурора може бути проведено обшук осіб, які перебувають в житлі чи іншому володінні, якщо є достатні підстави вважати, що вони переховують при собі предмети або документи, які мають значення для кримінального провадження. Обшук особи повинен бути здійснений особами тієї ж статі.
Слідчий, прокурор під час проведення обшуку має право відкривати закриті приміщення, сховища, речі, якщо особа, присутня при обшуку, відмовляється їх відкрити або обшук здійснюється за відсутності осіб, зазначених у частині третій цієї статті.
При обшуку слідчий, прокурор має право оглядати і вилучати документи, тимчасово вилучати речі, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, які не входять до переліку, щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку, та не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.
Особи, у присутності яких здійснюється обшук, при проведенні цієї слідчої (розшукової) дії мають право робити заяви, що підлягають занесенню до протоколу обшуку.
Другий примірник протоколу обшуку разом із доданим до нього описом вилучених документів та тимчасово вилучених речей (за наявності) вручається особі, у якої проведено обшук, а в разі її відсутності - повнолітньому членові її сім`ї або його представникові.
При проведенні обшуку на підприємстві, в установі або організації другий примірник протоколу вручається керівнику або представникові підприємства, установи або організації.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії та бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового розслідування. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу.
Зазначений в ч.1 ст.301 КПК України перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню є вичерним.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Враховуючи, що ПД ПДЛП «Полтаваоблагроліс» просило суд визнати незаконними дії слідчого під час проведення досудового розслідування, які полягали у зверненні до слідчого судді з клопотанням про проведення обшуку, а також просило повернути вилучені під час обшуку документи, не обгрунтувавши їх перелік та наявність у них статусу тимчасово вилученого майна (ч.7 ст.236 КПК України, ст.167-ст.169 КПК України), тому слідчий суддя вважає, що ПД ПДЛП «Полтаваоблагроліс» оскаржило до суду дії слідчого або прокурора, які не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді.
Відповідно до ч.4 ч.5 ст.304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
З огляду на наведене, враховуючи, що в скарзі ПД ПДЛП «Полтаваоблагроліс» оскаржуються дії слідчого, прокурора, слідчого судді, що не підлягають оскарженню під час досудового розслідування, тому слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження.
Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до п.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Керуючись 303-304, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ПД ПДЛП «Полтаваоблагроліс» на дії, рішення прокурора (слідчого) та слідчого судді під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 03.11.2015 року за № 0000802 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ст. 246, ч. 1 ст. 366 КК України.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Слідчий суддя Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 .