Справа №127/7215/16-к
Провадження №1-кс/127/2711/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 квітня 2016 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 за участю слідчого ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного навчального закладу «Вінницький центр професійно-технічної освіти технологій та дизайну», за відсутністю клопотання учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів, -
ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного навчального закладу «Вінницький центр професійно-технічної освіти технологій та дизайну», мотивуючи свої вимоги тим, що СУ ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000002 від 06.01.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за матеріалами про заволодіння коштами державного бюджету в сумі 300 000 гривень під час виконання ремонтних робіт в 2014-2015 роках будівлі гуртожитку Державного навчального закладу «Вінницький центр професійно-технічної освіти технологій та дизайну» (далі Вінницькій центр ПТОТД) за адресою: м. Вінниця, просп. Юності, 10/23.
Встановлено, що 27.11.2014 між Вінницьким центром ПТОТД та ФОП ОСОБА_3 укладено договір № 48/В про закупівлю робіт за державні кошти (заміна вікон в гуртожитку на загальну суму 998 906 гривень).
На виконання даного договору, відповідно до актів приймання виконаних робіт (форми КБ-2в) № 48 за грудень 2014 року, № 49 за грудень 2014 року, № 1 за травень 2015 року, № 3 за серпень 2015 року ФОП ОСОБА_3 здійснено заміну вікон в гуртожитку на загальну суму 645 379 грн.
Допитані в якості свідків працівники Вінницького центру ПТОТД ОСОБА_4 та ОСОБА_5 повідомили, що їх керівник за бюджетні кошти придбав металопластикові вікна, які не покращать енергозбереження гуртожитку, найімовірніше, без енергозберігаючого скла, хоча кошти виділялися з бюджету саме на такі вікна. Діти, які мешкають в гуртожитку скаржились їм, що ці вікна сильно продуваються вітром, що дерев`яні вікна, які були перед цим, краще зберігали тепло. Як їм стало відомо, на заміну цих вікон було виділено 645 378 гривень, а за ці гроші встановлено 371,38 кв м вікон. Таким чином, вони підрахували, що вартість цих вікон становила 1 738 гривень за 1 кв м. Це дорожче, ніж, наприклад ціни за наявні в м. Вінниця в той час енергозберігаючі вікна «Корса» з трьохкамерним профілем та доставкою, демонтажем і монтажем, додатковим матеріалом, які коштували 1 571 гривня за 1 кв м.
У зв`язку з викладеним, виникла необхідність у проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного навчального закладу «Вінницький центр професійно-технічної освіти технологій та дизайну», , що зареєстрований за адресою: м. Вінниця, просп. Юності, 10/23, за період з 01.10.2014 по 31.03.2016 включно, який, відповідно до Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпадає під ознаками підконтрольних установ.
На вирішення ревізії необхідно поставити наступні питання: яку фінансово-господарську діяльність здійснював заклад та хто виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки? чи дотримано службовими особами закладу вимоги законодавства про здійснення державних закупівель при проведенні закупівель будівельних робіт по договору № 48/В від 27.11.2014 про закупівлю робіт за державні кошти (заміна вікон в гуртожитку)? в якому обсязі здійснено фінансування робіт по договору № 48/В від 27.11.2014 про закупівлю робіт за державні кошти (заміна вікон в гуртожитку)? чи правомірно застосовано ціни та використано кошти, направлені на прямі, загальновиробничі та адміністративні витрати при виконанні будівельних робіт по договору № 48/В від 27.11.2014 про закупівлю робіт за державні кошти (заміна вікон в гуртожитку)? чи завищено вартість будівельних робіт (капітального ремонту) робіт в актах виконаних робіт по договору № 48/В від 27.11.2014 про закупівлю робіт за державні кошти (заміна вікон в гуртожитку)? Якщо так, то в якому розмірі завдано матеріальної шкоди (збитків) бюджету та ким зі службових осіб закладу прийнято та оплачено завищену вартість будівельних робіт? В разі необхідності провести зустрічні звірки з підрядниками, субпідрядниками, які здійснювали виконання будівельних робіт та закупівлю вікон для закладу.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 2 ст. 93 КПК України, ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», тому слідчий звернувся до суду з відповідним клопотанням.
В судовому засіданні слідчий клопотання уточнив, просив встановити період проведення ревізії з 10.05.2016р. по 24.05.2016р. включно.
Слідчий суддя, вислухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.
Згідно ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів. Подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.
Відповідно до ч. 2. ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Дослідивши матеріали клопотання та кримінального провадження, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для проведення позапланової виїзної ревізії, тому подання підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати Державній фінансовій інспекції у Вінницькій області на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного навчального закладу «Вінницький центр професійно-технічної освіти технологій та дизайну», , що зареєстрований за адресою: м. Вінниця, просп. Юності, 10/23, за період з 01.10.2014 по 31.03.2016 включно.
На вирішення ревізії поставити наступні питання:
- яку фінансово-господарську діяльність здійснював заклад та хто виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки?
- чи дотримано службовими особами закладу вимоги законодавства про здійснення державних закупівель при проведенні закупівель будівельних робіт по договору № 48/В від 27.11.2014 про закупівлю робіт за державні кошти (заміна вікон в гуртожитку)?
- в якому обсязі здійснено фінансування робіт по договору № 48/В від 27.11.2014 про закупівлю робіт за державні кошти (заміна вікон в гуртожитку)?
- чи правомірно застосовано ціни та використано кошти, направлені на прямі, загальновиробничі та адміністративні витрати при виконанні будівельних робіт по договору № 48/В від 27.11.2014 про закупівлю робіт за державні кошти (заміна вікон в гуртожитку)?
- чи завищено вартість будівельних робіт (капітального ремонту) робіт в актах виконаних робіт по договору № 48/В від 27.11.2014 про закупівлю робіт за державні кошти (заміна вікон в гуртожитку)? Якщо так, то в якому розмірі завдано матеріальної шкоди (збитків) бюджету та ким зі службових осіб закладу прийнято та оплачено завищену вартість будівельних робіт?
В разі необхідності провести зустрічні звірки з підрядниками, субпідрядниками, які здійснювали виконання будівельних робіт та закупівлю вікон для закладу.
Встановити строк проведення ревізії протягом 10 робочих днів - з 11.05.2016 по 24.05.2016 включно.
Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню.
Слідчий суддя: