Справа № 636/5620/15-к
Провадження № 1-кс/636/353/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2015 року м. Чугуїв

Слідчий суддя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Чугуєві клопотання прокурора першого відділу військової прокуратури Харківського гарнізону ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №00000033 про проведення позапланової виїзної перевірки, -

встановив:
Прокурор першого відділу військової прокуратури Харківського гарнізону ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про проведення позапланової виїзної перевірки діяльності військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель з низки питань. Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства в Харківській області. Зобов`язати посадових осіб військової частини НОМЕР_1 забезпечити допуск до перевірки та надати працівникам Державної інспекції сільського господарства в Харківській області всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної перевірки. Визначити термін проведення перевірки з 11.01.2016 року терміном на п`ятнадцять робочих днів.

В обгрунтування клопотання прокурор зазначив наступне.

19 вересня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000033 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, внесено інформацію щодо порушення службовими особами військової частини НОМЕР_1 вимог земельного законодавства.

У ході досудового розслідування встановлено, що між військовою частиною НОМЕР_1 (підпорядковується Харківському університету Повітряних сил ім.І. Кожедуба), в особі командира військової частини ОСОБА_4 , 16.09.2013 року укладено договір № 7 та № 8 із TOB Агрофірма «Пришибська» та ПП «AJIEKC» про спільний обробіток землі, а саме : вирощування зернових та технічних культур на земельних ділянках військової частини НОМЕР_1 .

Так, ІНФОРМАЦІЯ_1 (на даний час Харківський університет повітряних сил ім. І. Кожедуба) виданий Державний акт про право постійного користування землею серії Б № 047623 від 1990 року, зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів за № 62, загальною площею 3069,2 га, із визначеним цільовим призначенням: для навчальних цілей.

Відповідно до вказаних договорів військова частина НОМЕР_3 передала в строкове користування TOB Агрофірма «Пришибська» частину земель військового містечка № НОМЕР_4 площею 469 га, на 7 сільськогосподарських років - до 2020 року, та ПП «АЛЕКС», площею 1431 га, на три сільськогосподарські роки - до 2016 року, для здійснення даними комерційними структурами сільськогосподарської діяльності.

Разом з тим, у відповідності до ст. 77 Земельного Кодексу України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. При цьому, відповідно до ст. 4 Закону України «Про використання земель оборони» військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним та юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовляти сіно на землях, наданих їм у постійне користування.

Згідно ст. 123 Земельного Кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Однак, усупереч вищевказаним вимогам службовими особами військової частини НОМЕР_1 , в інтересах ТОВ Агрофірма «Пришибська» та ПП «АЛЕКС» укладені вказані договори без відповідних погоджень, що у свою чергу призвело до використання земельних ділянок військового містечка № НОМЕР_4 , загальною площею 1900 га, на території Зміївського району Харківської області не за їх цільовим призначенням - для потреб оборони, а для вирощування вказаними комерційними структурами сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст. 22 Земельного Кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково- дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. Відповідно до ст.ст. 122, 149 Земельного Кодексу України надання у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, без вилучення цих земель з постійного користування, відноситься до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. У разі, якщо при наданні земельних ділянок сільськогосподарського призначення необхідно здійснити вилучення цих земель з постійного користування, то розпорядження цими землями здійснюється районними державними адміністраціями.

Відповідно до інформації Державної інспекції сільського господарства в Харківській області розмір шкоди, заподіяної державі внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, площею 469 га та 1431 га, на території Зміївського району Харківської області, яка використовується для вирощування сільськогосподарської продукції складає 4542022,55 грн. та 13858495,23 грн. відповідно.

Таким чином службові особи військової частини НОМЕР_3 використовуючи своє службове становище, діючи умисно в інтересах третіх осіб уклали договори № 7 та № 8 із TOB Агрофірма «Пришибська» та ПП «AJIEKC» про вирощування зернових та технічних культур на земельних ділянках військової частини НОМЕР_1 , чим безпідставно змінили цільове призначення земель оборони, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам на загальну суму 18400517,78 грн.

Під час досудового розслідування, з метою дослідження доказів вчиненого кримінального правопорушення, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної перевірки правомірності укладення вищевказаних договорів.

З огляду на викладене та приймаючи до уваги, що для вирішення питань, які цікавлять слідство, необхідні спеціальні знання у галузі земельних відносин щодо нецільового використання земельних ділянок, наданих TOB Агрофірма «Пришибська» та ПП «AЛEKC», відповідно до договорів № 7 та № 8 від 16 вересня 2013 року про спільний обробіток землі - необхідно провести позапланову виїзну перевірку діяльності військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши прокурора, дослідивши матеріали за справою, приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання з наступних підстав.

За змістом ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.36, п.4 ч.2 ст.40 КПК України слідчий, прокурор уповноважений призначати перевірки у порядку, визначеному законом.

Отже, аналізуючи норми КПК України слідчий суддя зазначає, що суд не має право перебирати на себе повноваження органів досудового розслідування. Призначення перевірки в кримінальному провадженні, відповідно до п.6 ч.2 ст.36, п.4 ч.2 ст.40 КПК України, належить до повноважень слідчого, прокурора який потім звертається до слідчого судді з клопотання про дозвіл на проведення такої перевірки. Слідчий суддя, лише за наявності достатніх підстав, які повинен в клопотанні обґрунтувати слідчий чи прокурор надає дозвіл на проведення такої перевірки.

Фіксування процесу технічними засобами відповідно до положень статті 107 КПК України не здійснювалось.

Керуючись ст. ст. 223, 234, 235 КПК України,

постановив:
У задоволенні клопотання прокурора першого відділу військової прокуратури Харківського гарнізону ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №00000033 про проведення позапланової виїзної перевірки відмовити.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1