Справа № 461/402/13- к
П О С Т А Н О В А
04.11.2015 р.

Галицький районний суд м. Львові у складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участі прокурора ОСОБА_3 ,

представників особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії» на дії посадових осіб прокуратури Львівської області, Львівської міжрайонної транспортної прокуратури щодо неприйняття рішення в порядку ст. 97 КПК України (в ред. 1960 року), -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 22 грудня 2011 року звернувся до суду в інтересах Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії» зі скаргою на протиправні дії та бездіяльність прокуратури Львівської області, Львівської міжрайонної транспортної прокуратури щодо неприйняття процесуального рішення в порядку ст. 97 КПК України (в ред. 1960 року). Скарга обґрунтована заявником тим, що він неодноразово звертався до прокуратури Львівської області та Львівської міжрайонної транспортної прокуратури із заявами про вчиненні злочини, в порядку ст.ст. 94, 97 КПК України, проте жодного рішення, прийнятого з даних питань, ним отримано не було. Враховуючи те, що прокурорами не було прийнято відповідних процесуальних рішень, просить суд визнати дії посадових осіб прокуратури Львівської області та Львівської міжрайонної транспортної прокуратури протиправними; зобов`язати розглянути заяви про злочин відповідно до вимог ст. 97 КПК України (в ред. 1960 року).

Представники Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії» свої вимоги в судовому засіданні підтримали у повному обсязі, скаргу просили задовольнити. Зазначили, що відповідно до вимог ст. 97 КПК України (в ред. 1960 року), по кожній заяві (повідомленню) про злочин прокурор мав винести процесуальне рішення. На даний час у зв`язку з набранням чинності КПК України 2012 року відомості, викладені у заявах, мають бути внесені прокурорами до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Прокурор під час розгляду скарги в суді проти її задоволення заперечував у повному обсязі. Вважає дії посадових осіб прокуратури щодо розгляду заяв Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії» правомірними. Просив суд у задоволенні скарги відмовити, а заявнику роз`яснити право на звернення до правоохоронних органів з такими заявами в порядку КПК України 2012 року.

Провадження в кримінальних справах на території України згідно з вимогами ч. ч. 1, 2 ст. 3 КПК України (в редакції 1960 року) здійснюється за правилами цього Кодексу незалежно від місця вчинення злочину. При провадженні в кримінальній справі застосовується кримінально-процесуальний закон, який діє, відповідно, під час дізнання, досудового слідства або судового розгляду справи.

Судом встановлено, що на розгляді в прокуратурі Львівської області та Львівській міжрайонній транспортній прокуратурі перебувала 21 заява про злочини від Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії» (уповноважених представників), поданих в порядку ст.ст. 94, 97 КПК України, а саме: №11-02 від 10.11.2008 року, №11-03 від 29.11.2008 року, №11-04 від 29.11.2008 року, №11-08 від 29.11.2008 року, №12-01 від 10.12.2008 року, №12-06 від 24.12.2008 року, №05-01 від 05.05.2009 року, №06-04 від 08.06.2009 року, №09-01 від 02.09.2009 року, №06-14 від 11.06.2009 року, №07-03 від 27.07.2009 року, №10-02 від 12.10.2009 року, №04-06 від 09.04.2010 року, №04-09 від 27.04.2010 року, №07-18 від 26.07.2010 року, №10-06 від 13.10.2010 року, №11-02 від 11.11.2010 року, №11-02 від 25.11.2010 року, №11-04 від 11.11.2010 року, № 12-02 від 03.12.2010 року, № 05-11 від 24.05.2011 року.

За результатами розгляду даних заяв прокуратурою Львівської області та Львівською міжрайонною транспортною прокуратурою, посадовими особами ГУ МВС України у Львівській області після отримання заяв (повідомлень) скерованих за належністю, прийнято наступні рішення:

1) за заявою №11-02 від 10.11.2008 року заявнику надано відповідь Прокуратури Львівської області за вих. № 08/1-5-08 від 22.12.2008 року (а.с. 15 матеріалів);

2) за заявою №11-03 від 29.11.2008 року 26.12.2008 року старшим оперуповноваженим СКР ЛВ в а/п "Львів" ст. лейтенантом міліції ОСОБА_6 винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи (а.с. 20-21 матеріалів);

3) за заявою №11-04 від 29.11.2008 року - 04.02.2009 року помічником Львівського міжрайонного транспортного прокурора ОСОБА_7 винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи (а.с. 25-26 матеріалів);

4) за заявою №11-08 від 29.11.2008 року - 08.01.2009 року помічником Львівського міжрайонного транспортного прокурора ОСОБА_7 винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи (а.с. 30-31 матеріалів);

5) за заявою №12-01 від 10.12.2008 року - 19.01.2009 року помічником Львівського міжрайонного транспортного прокурора ОСОБА_7 винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи (а.с. 35-36 матеріалів);

6) за заявою №12-06 від 24.12.2008 року заявнику надано відповідь Прокуратури Львівської області за вих. № 08/1-5-08 від 09.02.2009 року (а.с.38 матеріалів);

7) за заявою №05-01 від 05.05.2009 року заявнику надано відповідь Прокуратури Львівської області за вих. № 08/1-3-07 від 18.06.2009 року (а.с. 44 матеріалів);

8) за заявою № 06-04 від 08.06.2009 року - 18.07.2009 року старшим о/у СКР ЛВ в аеропорту "Львів" ст. лейтенантом міліції ОСОБА_6 винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи (а.с. 51-53 матеріалів);

9) за заявою №09-01 від 02.09.2009 року заявнику надано відповідь Львівської міжрайонної транспортної прокуратури за вих. № 23-93ск-09р. від 09.10.2009 року (а.с.59 матеріалів);

10) за заявою №06-14 від 11.06.2009 року заявнику надано відповідь Прокуратури Львівської області № 08/1-5-08 від 09.07.2009 року(а.с. 124 матеріалів);

11) за заявою №07-03 від 27.07.2009 року заявнику надано відповідь Прокуратури Львівської області № 08/1-5-08 від 14.08.2009 року (а.с. 57 матеріалів);

12) за заявою №10-02 від 12.10.2009 року - 12.11.2009 року оперуповноваженим СКР ЛВ в а/п "Львів"лейтенантом міліції ОСОБА_8 винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи (а.с. 62-65 матеріалів);

13) за заявою №04-06 від 09.04.2010 року, поданою на особистому прийомі в прокуратурі Львівської області заявнику надано відповідь Прокуратури Львівської області № 08/1-5-08 від 15.06.2010 року (а.с. 72,73 матеріалів);

14) за заявою №04-09 від 27.04.2010 року заявнику надано відповідь Прокуратури Львівської області № 08/1-5-08 від 17.06.2010 року (а.с. 80 матеріалів);

15) за заявою №07-18 від 26.07.2010 року заявника повідомлено про відсутність підстав для втручання прокуратури м. Львова в ході проведення перевірки (а.с. 84 матеріалів);

16) за заявою №10-06 від 13.10.2010 року заявнику надано відповідь Прокуратури Львівської області № 08/1-5-8 від 15.11.2010 року (а.с. 87 матеріалів);

17) за заявою №11-02 від 11.11.2010 року заявнику надано відповідь Львівської міжрайонної транспортної прокуратури за вих. № 54-102-10 (а.с. 94 матеріалів);

18) за заявою №11-02 від 25.11.2010 року заявнику надано відповідь за вих. Львівської міжрайонної транспортної прокуратури № 54-102-10 (а.с. 98 матеріалів);

19) за заявою №11-04 від 11.11.2010 року заявнику надано відповідь Львівської міжрайонної транспортної прокуратури № 54-117ск-10 (а.с. 100 матеріалів);

20) за заявою №12-02 від 03.12.2010 року заявнику надано відповідь Львівської міжрайонної транспортної прокуратури № 59-6-11 (а.с. 113 матеріалів).

21) за заявою №05-11 від 24.05.2011 року заявнику надано відповідь прокуратури Львівської області №08/1-1/15-07 від 30.06.2011 року.

Відтак, по заявах №11-02 від 10.11.2008 року, №12-06 від 24.12.2008 року, №05-01 від 05.05.2009 року, №09-01 від 02.09.2009 року, №06-14 від 11.06.2009 року, №07-03 від 27.07.2009 року, №04-06 від 09.04.2010 року, №04-09 від 27.04.2010 року, №07-18 від 26.07.2010 року, №10-06 від 13.10.2010 року, №11-02 від 11.11.2010 року, №11-02 від 25.11.2010 року, №11-04 від 11.11.2010 року, №12-02 від 03.12.2010 року, №05-11 від 24.05.2011 року рішень в порядку ст.ст. 94, 97 КПК України (в ред. 1960 року) прокуратурою Львівської області та Львівською міжрайонною транспортною прокуратурою прийнято не було.

Згідно із положеннями ст. 236 КПК України (в ред. 1960 року) скарги на дії прокурора при проведенні ним досудового слідства або окремих процесуальних дій у справі подається вищестоящому прокуророві, який її розв`язує в порядки і строки, що передбачені статтями 234 і 235 КПК України. Дії прокурора можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до положень ст. 97 КПК України (в редакції 1960 року) прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов`язані приймати заяви і повідомлення про вчинені або підготовлювані злочини, в тому числі і в справах, які не підлягають їх віданню. Перевіривши таку заяву чи повідомлення на наявність підстав для порушення кримінальної справи (ст. 94 КПК України (в ред. 1960 року), прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов`язані протягом триденного строку (в разі необхідності перевірити таку заяву чи повідомлення до десяти днів, прийняти одне з таких рішень: 1) порушити кримінальну справу; 2) відмовити у порушенні кримінальної справи; 3) направити справу за належністю, вжити всіх можливих і необхідних заходів реагування у зв`язку з такими заявами і повідомленнями (частини третя, четверта, п`ята). Про прийняте рішення зазначені особи повинні в порядку ст.ст. 98-2, 99 КПК України (в ред. 1960 року) повідомити заінтересованих осіб, які у свою чергу можуть оскаржити постанову: про порушення кримінальної справи до прокурора на підставі ч. 3 ст. 100 КПК України (в ред. 1960 року), до суду на підставі ст. 236-7 КПК України (в ред.1960 року); про відмову у порушенні кримінальної справи до прокурора, керуючись ст. 99-1 КПК України (в ред. 1960 року), до суду, керуючись ст. 99-1 та ст. 236-1 КПК України (в ред. 1960 року).

Згідно з Розділом ХІ «Перехідних положень» КПК України, який набрав чинності 20.11.2012 року, а саме п.3, заяви та повідомлення, які надійшли до органів дізнання, слідчих, прокурорів до набрання чинності цим Кодексом і по яких не прийнято рішення про порушення кримінальної справи або про відмову у порушенні кримінальної справи, передаються органам досудового розслідування згідно з цим Кодексом для початку досудового розслідування в порядку, встановленому чинним КПК України (2012 року).

Оскільки вищезазначені заяви (повідомлення) про злочини підлягають розгляду відповідно до п. 3 Перехідних положень та у порядку, передбаченому КПК України 2012 року, судом не здійснюється перевірка відповідності їх вимогам ст. 95 КПК України (в ред. 1960 року).

Крім цього, судом не вирішується питання неправомірності дій посадових осіб Львівської міжрайонної транспортної прокуратури, оскільки така спеціалізована прокуратура ліквідована відповідно до наказу Генерального прокурора України № 142ш від 05 грудня 2014 року.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню. Слід зобов`язати посадових осіб прокуратури Львівської області заяви (повідомлення) заявника про злочини, щодо яких органом досудового розслідування не було прийнято процесуальних рішень, розглянути в порядку, передбаченому чинним КПК України 2012 року.

Керуючись ст. ст. 97, 98, 236, 236-2 КПК України (в редакції 1960 р.), п. 3,10 розділу «Перехідні положення» КПК України 2012 року, суд
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Дії посадових осіб прокуратури Львівської області визнати неправомірними.

Зобов`язати посадових осіб прокуратури Львівської області розглянути в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року, заяви Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії» про злочини, що надійшли на адресу прокуратури, зокрема: № 11-02 від 10 листопада 2008 року, 12-06 від 24 грудня 2008 року, № 05-01 від 05 травня 2009 року, № 09-01 від 02 вересня 2009 року, № 06-14 від 11 червня 2009 року, № 07-03 від 27 липня 2009 року, № 04-06 від 09 квітня 2010 року, № 04-09 від 27 квітня 2010 року, № 07-18 від 26 липня 2010 року, № 10-06 від 13 жовтня 2010 року, № 11-02 від 11 листопада 2010 року, № 11-04 від 11 листопада 2010 року, № 11-02 від 25 листопада 2010 року, № 12-02 від 03 грудня 2010 року, № 05-11 від 24 травня 2011 року.

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті 04 листопада 2015 року, в судовому засіданні проголошено її вступну та резолютивну частини. Повний текс постанови буде виготовлений 06 листопада 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м. Львова протягом семи днів після її проголошення.

Суддя ОСОБА_1