Справа № 361/4079/15-к
Провадження № 1-кс/361/658/15
У Х В А Л А
15 червня 2015 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Броварської міжрайонної прокуратури Київської області,-
В С Т А Н О В И В :

10.06.2015 до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Броварської міжрайонної прокуратури Київської області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із скарги вбачається, що 25.05.2015 ОСОБА_3 через відділення зв`язку до Броварської міжрайонної прокуратури Київської області направлено заяву про вчинення виконуючим обов`язки начальника відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_4 злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 382 КК України, які полягали у зловживанні службовим становищем і невиконанні судового рішення. Відомості по вказаній заяві на виконання вимог ч. 1 ст. 214 КК України не пізніше 24 годин після її одержання, що, згідно з повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, мало місце 27.05.2015, повинні були бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чого уповноваженим прокурором Броварської міжрайонної прокуратури здійснено не було. Наведені обставини спонукали заявника 05.06.2015 звернутися до слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області з відповідною скаргою на бездіяльність прокурора про зобов`язання його внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою про злочин від 25.05.2015.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримала, показала, що 25.05.2015 її довіритель ОСОБА_3 поштовим зв`язком направив до Броварської міжрайонної прокуратури Київської області заяву про вчинення в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_4 злочинів, передбачених ст.ст. 364, 382 КК України, з наданням доказів на підтвердження фактів зловживання останнім службовим становищем і невиконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області про стягнення з ТОВ «Юнайтед Гроуверс» на користь ОСОБА_3 коштів у сумі 529 353 грн. 29 коп. Разом із тим, відомості за вказаним фактом у передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України строк, який становить 24 години з часу одержання заяви, що до Броварської міжрайонної прокуратури Київської області згідно з повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення надійшла 27.05.2015, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, що спонукало до звернення протягом передбаченого КПК України десятиденного терміну до слідчого судді з відповідною скаргою на бездіяльність слідчого.

Представник Броварської міжрайонної прокуратури Київської області ОСОБА_6 заперечував проти задоволення скарги, мотивуючи направленням 02.06.2015 заяви ОСОБА_3 про злочин, яка до прокуратури поштою надійшла 27.05.2015, до Броварського МВ ГУМВС України в Київській області для здійснення перевірки викладених фактів, реєстрацію її в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 9432 та проведення наразі відповідної перевірки.

Вислухавши пояснення представника ОСОБА_3 і представника Броварської міжрайонної прокуратури Київської області, дослідивши надані документи, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України, завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.

За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Відповідно до п. 1.4 Розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність, а у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку такий строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Бездіяльність має місце в ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. Частина перша статті 303 КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні бездіяльності прокурора, що, крім іншого, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні

Згідно з роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Із матеріалів скарги вбачається, що 27.05.2015 до Броварської міжрайонної прокуратури Київської області поштою надійшла заява ОСОБА_3 про вчинення в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_4 злочинів, передбачених ст.ст. 364, 382 КК України, що, відповідно до частини першої статті 2 КК України, є підставою кримінальної відповідальності, однак відповідні відомості до ЄРДР внесені не були, натомість заяву надіслано до Броварського МВ ГУМВС України в Київській області для проведення перевірки. При цьому чинним КПК не передбачено перенаправлення заяви про злочин до іншого правоохоронного органу для здійснення перевірки без внесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки перевірка такої заяви повинна проводитись в рамках вже відкритого кримінального провадження, отже прокурор не може посилатися на необхідність проведення перевірки як причину невиконання вимог частини першої статті 214 КПК України.

За наведених обставин, невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному статтею 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноваженої особи.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Броварської міжрайонної прокуратури Київської області вчинити певну дію - внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 , отриманою Броварською міжрайонною прокуратурою 27.05.2015, за фактом вчинення в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_4 злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 382 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1