УХВАЛА

02 грудня 2015 року м.Хмельницький

В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав.
Прокурор проти задоволення скарги заперечив, пояснивши, що у вказаному кримінальному провадженні досудове слідство завершене та не відновлювалось, оскільки ухвалою суду було повернуто обвинувальний акт прокурору для усунення недоліків, тому прокурор не був зобов`язаний приймати процесуальне рішення з приводу клопотання підозрюваного.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Зазначений обвинувальний акт, як такий, що не відповідає вимогам ст.291 КПК України, на підставі п.3 ч.3 ст.314 КПК України, ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 08.09.2015 року було повернуто в прокуратуру Хмельницької області. Вказана ухвала 22 жовтня 2015 року була залишена без зміни апеляційним судом Хмельницької області.
Однак, як вбачається з матеріалів вказаного кримінального провадження, клопотання ОСОБА_4 в порядку, передбаченому ст.220 КПК України, розглянуте не було. Натомість ОСОБА_4 20.11.2015 року за №21/1/1-0567-11 було направлено лист, у якому зазначається, що підстави для розгляду вказаного клопотання відсутні, оскільки проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні після повернення судом обвинувального акту прокурору, з підстав не відповідності вимогам КПК, не передбачено.
Згідно з п.5 ч.1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ст.113 КПК України).
Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите (ч.ч.1, 5 ст.28 КПК України).
Зокрема, як зазначав ЄСПЛ, у кримінальних справах «розумний строк», про який йдеться у ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може починати відлік не тільки з моменту висунення офіційного обвинувачення, це може відбутися раніше, ніж справа потрапляє до суду (справа «Девеєр проти Бельгії» від 27 лютого 1980 p.), з дня, коли виписано ордер на арешт, з дати, коли зацікавлену особу було офіційно повідомлено, що проти неї порушено кримінальну справу, або з дати, коли було почато досудове слідство (справи «Вемхов проти ФРН» від 25 червня 1968 p., «Ноймастер проти Австрії» від 27 червня 1968 р «Рингейзен проти Австрії» від 16 липня 1971 p.). «Обвинувачення» для цілей ч.1 ст.6 КЗПЛ можна визначити як офіційне повідомлення компетентною владою особи, що є підстави стверджувати про вчинення нею кримінального злочину.
Виходячи із норм чинного національного законодавства та прецедентної практики ЄСПЛ, час, який враховується для визначення розумності строків, починається з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення. Причому таке повідомлення обов`язково робиться не тільки за наявності достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення (п.3 ч.1 ст.276 КПК), а й у разі її затримання на місці вчинення кримінального правопорушення або безпосередньо після його скоєння, а також при обранні стосовно особи одного з передбачених запобіжних законом заходів (пп.1, 2 ч.1 ст.276 КПК). З цього моменту, згідно зі ст. 219 КПК України, починається і відлік строків досудового розслідування, персоніфікується кримінальне провадження - з`являється підозрюваний (ст. 42 КПК).
Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Цей строк може бути продовжений у порядку, передбаченому § 4 глави 24 КПК. Загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину (ст.219 КПК України).
Згідно з ч.2,3 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури; до шести місяців - керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником; до дванадцяти місяців - Генеральним прокурором України чи його заступниками. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Форми закінчення досудового розслідування передбачені і статтею 283 КПК України, відповідно до якої, особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Відомості про закінчення досудового розслідування вносяться прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з п.3.1, п.3.2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, облік кримінальних проваджень під час досудового розслідування здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей щодо руху кримінальних проваджень, зокрема, про повернення обвинувального акта в порядку, передбаченому п.3 ч.3 ст.314 КПК України, відомості до Реєстру заносить прокурор, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Враховуючи, що прокурором прокуратури Хмельницької області ОСОБА_3 була допущена бездіяльність, оскільки клопотання ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження не було розглянуто у передбачений ст.220 КПК України строк, скарга останнього підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 220, 303-307 КПК України, -
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя