У Х В А Л А

іменем України

29.01.2016 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області
Слідчий суддя Томаківського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю слідчого СВ Томаківського відділення поліції Нікопольського ВП ГУНП України в Дніпропетровської області ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого про призначення перевірки ,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Томаківського Томаківського відділення поліції Нікопольського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з повноважним прокурором, про призначення перевірки.

Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим відділом Томаківського відділення поліції Нікопольського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 30 вересня 2015 року за № 0000008, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України, за фактом забруднення земель промисловими відходами, внаслідок порушення спеціальних правил, що створило небезпеку для довкілля.
Проведеним досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу незавершеного будівництва на аукціоні від 02.06.1998 року, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України в Дніпропетровській області з однієї сторони та приватним ремонтно-будівельним підприємством «Будівельник» з іншої сторони, на користь ПРБП «Будівельник» було відчужено об`єкт незавершеного будівництва «Марганецький завод електропобутової техніки», розташований на земельній ділянці площею 16,4549га, за адресою: Дніпропетровська область, Томаківський район, Новокиївська сільська рада, територія «Промзона».

В ході огляду 30.09.2015 року вищевказаного об`єкту встановлено, що майже всі будівлі незавершеного будівництва «Марганецького заводу електропобутової техніки» демонтовано, а саме розібрано стіни будівель і покрівлю, а також прорито траншеї для демонтажу підземних комунікацій, в результаті чого земельну ділянку, на якій знаходився об`єкт незавершеного будівництва забруднено будівельними відходами. Також на місцях демонтованих будівель знаходиться у великих об`ємах відходи будівельних матеріалів (цегли, бетону, металу), в деяких місцях їх згорнуто бульдозером у купи, в результаті чого будівельні матеріали змішуються з верхнім родючим шаром ґрунту, а також при проведенні демонтажу підземних трубопроводів здійснено змішування верхнього родючого шару ґрунту і будівельних відходів, що є порушення вимог ст.ст. 96, 168 Земельного Кодексу України, ст. 35, 46 Закону України «Про охорону земель» та ст. 17 Закону України «Про відходи».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 КПК завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Із змісту ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КПК України спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних або інших засобів і може надавати консультації під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок. Спеціаліст може бути залучений для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) сторонами кримінального провадження під час досудового розслідування і судом під час судового розгляду.
Згідно ч. 2 ст. 79 КПК України спеціаліст, експерт, крім того, не має права брати участі в кримінальному провадженні, якщо він проводив ревізію, перевірку тощо, матеріали яких використовуються у цьому провадженні.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно п. 75.1. ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

У відповідності до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Згідно із п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011, центральним органом виконавчої влади, який утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, є Державна екологічна інспекція, яка в межах своїх повноважень здійснює нагляд за дотриманням законодавства про поводження з відходами щодо: дотримання вимог виданих дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами.Відповідно до п. 5, 12 ст. 6 Положення про Державну екологічну інспекцію Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України, проведення якої доручити центральному органу виконавчої влади що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища Державній екологічній інспекції, під час якої встановити наступні питання:
- чи є факт забруднення земельної ділянки площею 16,4549 га, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Томаківський район, Новокиївська сільська рада, територія «Промзона», промисловими відходами та чи є воно шкідливим для життя і здоров`я людей або довкілля ?
-яка сума матеріальних збитків, завданих державі, в результаті забруднення земельної ділянки площею 16,4549 га, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Томаківський район, Новокиївська сільська рада, територія «Промзона», промисловими відходами ?
-чи порушено природоохоронне законодавство України та які саме норми, в результаті забруднення земельної ділянки площею 16,4549 га, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Томаківський район, Новокиївська сільська рада, територія «Промзона», промисловими відходами працівниками ПРБП «Будівельник»? - чи вплинуло забруднення земель промисловими відходами на ерозію ґрунту, зміну ландшафту чи якість атмосферного повітря?
Керуючись ст. ст. 84, 92, 93, 110 КПК України, ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»,слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

1.Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000008 від 30 вересня 2015 року за ч. 1 ст. 239 КК України, перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України.

2.В ході перевірки встановити наступні питання:
- чи є факт забруднення земельної ділянки площею 16,4549 га, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Томаківський район, Новокиївська сільська рада, територія «Промзона», промисловими відходами та чи є воно шкідливим для життя і здоров`я людей або довкілля ?
- яка сума матеріальних збитків, завданих державі, в результаті забруднення земельної ділянки площею 16,4549 га, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Томаківський район, Новокиївська сільська рада, територія «Промзона», промисловими відходами ?
- чи порушено природоохоронне законодавство України та які саме норми, в результаті забруднення земельної ділянки площею 16,4549 га, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Томаківський район, Новокиївська сільська рада, територія «Промзона», промисловими відходами працівниками ПРБП «Будівельник»? - чи вплинуло забруднення земель промисловими відходами на ерозію ґрунту, зміну ландшафту чи якість атмосферного повітря ?
3.Проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.
4.Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до слідчого відділення Томаківського відділення поліції Нікопольського відділу поліції ГУ НП України в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000008.
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: ОСОБА_1