Справа № 139/417/14-к
У Х В А Л А
іменем України

19 травня 2014 року Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючої слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю прокурора ОСОБА_2

секретаря судового засідання ОСОБА_3

розглянувши клопотання сторони кримінального провадження старшого прокурора прокуратури Мурованокуриловецького району юриста 2 класу ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії в зв`язку з розслідуванням кримінального провадження № 0000002, -

В С Т А Н О В И В:

Клопотання мотивовано тим, що за результатами проведення процедури відкритих торгів комітетом з конкурсних торгів відділу освіти Мурованокуриловецької районної державної адміністрації (далі РДА) 31.01.2013 року акцептовано пропозицію учасника ПрАТ «Вінницяоблпаливо» та 22.02.2013 року між ПрАТ «Вінницяоблпаливо» і відділом освіти Мурованокуриловецької РДА укладено договір поставки № 12, згідно якого передбачалась поставка до закладів освіти вугілля кам`яного: марки АС (вміст золи не більше 19,0%, вологість не більше 7,0%) по ціні 1060 грн. за 1 т, марки АКО (вміст золи не більше 13,0%, вологість не більше 6,0%) по ціні 1237 грн. за 1 т, марки ДГР (вміст золи не більше 39,0%, вологість не більше 12,0%) по ціні 680 грн. за 1 т, марки АМ (вміст золи не більше 16,0%, вологість не більше 7,0%) по ціні 1160 грн. за 1 т, марки АОМ (вміст золи не більше 16,0%, вологість не більше 7,0%) по ціні 1160 грн. за 1 т.

За результатами проведення процедури закупівлі в одного учасника комітетом з конкурсних торгів КУ «Мурованокуриловецька центральна районна лікарня» (далі ЦРЛ) 21.02.2013 року акцептовано пропозицію учасника ПрАТ «Вінницяоблпаливо» та 01.03.2013 року між ПрАТ «Вінницяоблпаливо» і КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» укладено договір про закупівлю кам`яного вугілля за державні кошти, згідно якого передбачалась поставка до КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» вугілля кам`яного: марки ДГР (вміст золи не більше 39,0%, вологість не більше 12,0%) по ціні 900 грн. за 1 т загальним обсягом 150 т, марки АМ (вміст золи не більше 16,0%, вологість не більше 7,0%) по ціні 1500 грн. за 1 т загальним обсягом 100 т. Згідно даного договору впродовж березня квітня 2013 року ПрАТ «Вінницяоблпаливо» поставлено КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» кам`яного вугілля зазначених марок загальним обсягом 250 т на загальну суму 285000 грн.

Крім того, за результатами проведення процедури відкритих торгів комітетом з конкурсних торгів КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» 08.04.2013 року акцептовано пропозицію учасника ПрАТ «Вінницяоблпаливо» та 29.04.2013 року між ПрАТ «Вінницяоблпаливо» і КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» укладено договір № 70 про закупівлю кам`яного вугілля за державні кошти, згідно якого передбачалась поставка до КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» вугілля кам`яного: марки ДГР (вміст золи не більше 39,0%, вологість не більше 12,0%) по ціні 900 грн. за 1 т загальним обсягом 300 т, марки АМ (вміст золи не більше 16,0%, вологість не більше 7,0%) по ціні 1500 грн. за 1 т загальним обсягом 140 т. Згідно даного договору впродовж травня грудня 2013 року ПрАТ «Вінницяоблпаливо» поставлено КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» кам`яного вугілля зазначених марок загальним обсягом 440 т на загальну суму 480000 грн.

Загалом, ПрАТ «Вінницяоблпаливо» за вищевказаними договорами поставлено КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ» кам`яного вугілля указаних марок загальним обсягом 690 т на загальну суму 765000 гривень.

Указане вище свідчить про те, що службові особи ПрАТ «Вінницяоблпаливо» умисно, з метою одержання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів для ПрАТ «Вінницяоблпаливо» використали всупереч інтересам ПрАТ «Вінницяоблпаливо» щодо отримання доходу лише законними способами свої повноваження щодо визначення ціни товару шляхом завищення ціни кам`яного вугілля марок ДГР та АМ, які ПрАТ «Вінницяоблпаливо» поставляло впродовж 2013 року КУ «Мурованокуриловецька ЦРЛ», порівняно із цінами на ті ж сами марки кам`яного вугілля, які ПрАТ «Вінницяоблпаливо» поставляло до закладів освіти Мурованокуриловецького району.

Указаними умисними діями ПрАТ «Вінницяоблпаливо» спричинено тяжкі наслідки збитки державним інтересам у вигляді матеріальної шкоди на загальну суму 180600 гривень, що перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян більш як в 250 раз.

Разом з тим, указані вище обставини свідчать про можливі порушення в діяльності комітету із конкурсних торгів КУ «Мурованокуриловецька центральна районна лікарня» при здійсненні державної закупівлі кам`яного вугілля на 2013 рік.

24 березня 2014 року повідомлення про злочини занесено до ЄРДР за № 0000002, та розпочато досудове розслідування за правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 364-1 КК України.

Під час розслідування кримінального провадження з метою з`ясування питань, які цікавлять досудове слідство, а саме: які допущено порушення законодавства про державні закупівлі, протягом якого періоду, чи заподіяно матеріальні збитки та на яку саме суму, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії у Мурованокуриловецької ПЛП з питань державної закупівлі кам`яного вугілля на 2013 рік.

В судовому засіданні клопотання підтримано прокурором.

Вивчивши матеріали подання, суд переконаний, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження слід надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії.

Керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» , ст.ст. 93,110 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії у Мурованокуриловецькій лікарні планового лікування (; юридична адреса: 23400, смт. Муровані Курилівці, Вінницької області, вул. Жовтнева, буд. 87; бюджетна установа; комунальна організація) з питань здійснення державної закупівлі кам`яного вугілля на 2013 рік, під час якої з`ясувати наступні питання:

1) чи передбачено державну закупівлю кам`яного вугілля на 2013 рік у плані державних закупівель на 2013 рік та змінах до нього;

2) чи повно та правильно відображено у плані державних закупівель на 2013 рік відомості про закупівлю кам`яного вугілля;

3) чи визначено предмет закупівлі на основі чинного законодавства;

4) правильності прийняття рішень комітетом з конкурсних торгів при проведенні державної закупівлі кам`яного вугілля на 2013 рік;

5) дотримання вимог законодавства про державні закупівлі в частині прозорості її здійснення;

6) правильності та повноти відображення в оголошенні про конкурсні торги необхідної інформації про проведення процедури закупівлі;

7) чи затверджено документацію конкурсних торгів та листи-запити цінових пропозицій на закупівлю товарів та послуг рішенням комітету з конкурсних торгів та правильність оформлення такого рішення;

8) повноти та правильності відображення інформації, передбаченої при складанні документації з конкурсних торгів та листів запитів;

9) чи включено до документації з конкурсних торгів та листів запитів вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників;

10) чи вимагалась від учасників торгів у документації з конкурсних торгів та листах-запитах інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним вимогам та чи відповідали учасники указаним в документації вимогам;

11) чи відбувалось отримання пропозицій конкурсних торгів від учасників процедур закупівлі відповідно до умов, визначених в документації з конкурсних торгів та листах-запитах;

12) чи відповідала документація з конкурсних торгів вимогам чинного законодавства;

13) відповідності дати та часу подання пропозицій конкурсних торгів, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі; наявності відповідності затвердженій формі та достовірності складання протоколів розкриття пропозицій конкурсних торгів;

14) відповідності учасників торгів кваліфікаційним та іншим вимогам, передбаченим чинним законодавством та в документації з конкурсних торгів;

15) чи перевищено строки розкриття та оцінки пропозицій конкурсних торгів;

16) чи правильно визначено критерії та методику оцінки при визначенні переможців;

17) правильності визначення переможця торгів;

18) дотримання порядку складання звіту про проведення процедури державної закупівлі;

19) дотримання законодавства та відповідності умов укладеного договору із переможцем торгів вимогам документації із конкурсних торгів та умовам пропозиції переможця;

20) фактичного виконання договору переможцем торгів та з інших питань, що стосуються державної закупівлі кам`яного вугілля на 2013 рік.

В ході позапланової виїзної ревізії провести зустрічну звірку із Приватним акціонерним товариством «Вінницяоблпаливо» з метою з`ясування питання фактичного виконання договору переможцем торгів.

Адреса юридичної особи: 21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, буд. 122.

Проведення позапланової ревізії доручити фахівцям Державної фінансової інспекції у Вінницькій області.

Адреса юридичної особи: 21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7.

Проведення позапланової ревізії встановити у термін з 27 травня 2014 року по 17 червня 2014 року (15 робочих днів).

Слідчий суддя: ___________