У Х В А Л А
02.07.2015 Справа №607/10654/15-к

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області про закриття кримінального провадження, -

в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на постанову старшого слідчого СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0001006 від 13 березня 2013 року.

В обґрунтування скарги посилається на те, що постанова, яка винесена старшим слідчим СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 29 березня 2013 року є незаконною, винесена без з`ясування всіх обставин, які мають значення для правильного прийняття рішення, зокрема, не враховано покази ОСОБА_3 , свідка ОСОБА_5 , не проведено очну ставку ОСОБА_3 з ОСОБА_6 та працівником Тернопільського міського центру зайнятості, яка готувала справу ОСОБА_3 для реєстрації його як безробітного, не досліджувалися документи в «справі» ОСОБА_3 , яка знаходиться в центрі зайнятості.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав з мотивів, викладеній у ній, та просив її задовольнити.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, а отже не скористалися своїм правом надати свої доводи щодо скарги, та що у силу ч.3 ст.306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.

Ч.1 ст.303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

В ст.284 КПК України чітко визначені підстави до закриття кримінального провадження. Згідно вимог п.1 ч.1 ст.91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Судом встановлено, що старшим слідчим СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_4 проводилося досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 за ч.1 ст. 367 КК України.

Постановою старшого слідчого СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_4 від 29 березня 2013 року кримінальне провадження було закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст.284 КПК України, а саме у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Розглянувши матеріали скарги, дослідивши матеріали кримінального провадження №001006 від 13 березня 2013 року слідчий суддя приходить до переконання, що постанова слідчого є не вмотивованою, необґрунтованою та передчасною та підлягає скасуванню, виходячи з наступних причин.

Ч.1 ст. 384 КК України передбачає відповідальність за службову недбалість, а саме невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законами інтересам або інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Закриваючи кримінальне провадження слідчий виходив з того, що на даний час відносини між гр. ОСОБА_3 та Тернопільським міським центром зайнятості вирішується в Львівському апеляційному адміністративному суді в порядку цивільно-правового судочинства.

Відповідно до ч.5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, прокурора складається зокрема з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

Таким вимогам постанова слідчого не відповідає, оскільки в ній слідчий не навів обставини, які встановлені під час досудового розслідування кримінального провадження, та мотиви, з яких слідчий прийшов до переконання, про відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України. Доводи, що Львівський апеляційний адміністративний суд вирішує справу в цивільно-правовому порядку є необґрунтованими, оскільки до компетенції адміністративних судів відноситься розгляд адміністративних справ.

Досудове розслідування проведено поверхнево, без з`ясування всіх обставин кримінального провадження, зокрема, не надано оцінку рішенням судів, які встановили факт порушення прав ОСОБА_3 .

При проведенні досудового розслідування органу розслідування слід вжити заходів для встановлення об`єктивної істини, в повному обсязі провести необхідні слідчі дії, за результатом чого необхідно прийняти законне та обґрунтоване рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.110, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову від 29 березня 2013 року старшого слідчого СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0001006 від 13 березня 2013 року - задовольнити.

Постанову старшого слідчого СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_4 від 29 березня 2013 року про закриття кримінального провадження №0001006 від 13 березня 2013 року скасувати.

Направити ухвалу до СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області /підпис/ ОСОБА_1