Справа № 712/7176/15-к
Провадження № 1-кс/712/2960/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей та документів

м. Черкаси 03 липня 2015 року
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю прокурора прокуратури м. Черкаси ОСОБА_2 старшого слідчого СВ Соснівського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 , розглянув винесене в кримінальному провадженні №0002305 від 12.06.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч. 1 КК України старшим слідчим СВ Соснівського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_3 і погоджене прокурором прокуратури м. Черкаси ОСОБА_2 клопотання про здійснення тимчасового доступу до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Соснівського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області старший лейтенант міліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що 12.06.2015 надійшли матеріали перевірки по заяві директора ПП « ОСОБА_4 » ОСОБА_5 , про те що 28.04.2015 року відбувся конкурс на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Черкаси та під час проведення конкурсний комітет прийняв рішення про недопущення ПП « ОСОБА_4 » до участі в конкурсі у зв`язку з тим, що ПП « ОСОБА_4 » подало документи, які містять неправдиву інформацію.

За даним фактом 13.06.2015 було розпочато розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч.1 КК України.

Слідчий в клопотанні зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що до правоохоронних органів звернувся директор ПП « ОСОБА_6 » ОСОБА_5 , який вказує в своїй заяві про, те, що 28.04.2015 року відбувся конкурс на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування. Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2006 року № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» організатором на автобусному маршруті загального користування є: … виконавчий орган … міської ради відповідного населеного пункту на автобусному маршруті, що проходить у межах населеного пункту (міський маршрут). Організатором конкурсу на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування виступив ІНФОРМАЦІЯ_1 . В день, а саме 28.04.2015 року, під час конкурсу, конкурсний комітет прийняв рішення про недопущення ПП « ОСОБА_4 » до участі в конкурсі в зв`язку ніби то з тим, що ПП « ОСОБА_4 » подало документи, які містять недостовірну інформацію.

У зв`язку з вищевикладеним ОСОБА_5 зазначає, що рішення конкурсного комітету є незаконним та таким, що безпосередньо порушує права ПП « ОСОБА_6 » в зв`язку з тим, що на балансі підприємства знаходиться 28 автобусів призначених для перевезення пасажирів по місту та з них 11 автобусів підвищеної комфортності та пристосованих для перевезень інвалідів. У ПП « ОСОБА_4 » є власна база, є ремонтна зона, є слюсарі, які обслуговують автобуси, є 2 медика, є 3 механіка. ПП « ОСОБА_4 » в 2013-2014 роках був оновлений парк автобусів українського виробника підвищеної комфортності та пристосованих для перевезень інвалідів. До початку конкурсу, ПП « ОСОБА_6 » подало у встановлений законом порядок та у встановлений законом строк в повному обсязі та всі належним чином оформлені документи, які необхідні, відповідно до затверджених умов конкурсу, в тому числі обов`язкові, відповідно до статті 44 Закону України «Про автомобільний транспорт» та додаткових умов конкурсу. Вказані обставини про нібито надання ПП « ОСОБА_4 » недостовірної інформації були озвучені одним з членів конкурсного комітету начальником управління « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в Черкаській області ОСОБА_7 , але це не підтверджується ні документально та ніяким чином не перевірено. Рішення по відмову в допуску ПП « ОСОБА_4 » в письмовій формі надано не було.

Зокрема, відповідно до п. 37 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2006 року № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» Достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.

За «Умовами організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси» згідно п. 20 перевізник-претендент який бере участь у кількох конкурсах, вносить плату за участь у кожному конкурсі окремо. За участь в конкурсі по трьом об`єктам ( об`єкт № 7 об`єкт № 13,об`єкт №14) ПП « ОСОБА_4 » вніс кошти в розмірі 7500грн. Згідно п.21 в кошторис витрат ,пов`язаних з підготовкою та проведенням конкурсу включено витрати під п/п №4- перевірка достовірності одержаної від перевізника-претендента інформації ,п/п №6 підготовка інформаційних матеріалів для членів конкурсного комітету. Вищевказаного зроблено не було, натомість ПП « ОСОБА_4 » було усунуто від прийняття участі в проведенні конкурсу.

Вказані обставини свідчать про зловживання владою та своїми службовими обов`язками з боку голови, заступника та секретаря конкурсного комітету та деяких членів конкурсного комітету.

Відповідно до п. 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2006 року № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» Переможцем конкурсу визначається підприємство (організація), яке за оцінкою конкурсного комітету найбільше відповідає умовам конкурсу.

Відповідно до п. 46 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2006 року № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» переможцем конкурсу визначається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи пропозицій перевізників-претендентів.

Своє звернення ОСОБА_5 обґрунтовує наступним чином:

Відповідно до п. 23 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2006 року № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» До складу конкурсного комітету не можуть входити представники суб`єктів господарювання - автомобільних перевізників, які є перевізниками-претендентами або які провадять діяльність на ринку перевезень пасажирів, а також представляють інтереси окремих автомобільних перевізників.

На початок конкурсу членам комісії була надана інформація про кількість поданих автобусів для участі в конкурсі,також кількість працівників, механіків, медпрацівників. Ця інформація оцінюється по бальній системі.
ФОП ОСОБА_8 (учасник конкурсу який одним з переможців) з цієї інформації для участі у конкурсі на об`єкт №6 маршрут №11 « Госпіталь- ВАТ ЧЛФЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надав 6 одиниць ТЗ. На конкурс виносився цей об`єкт де повинні працювати автобуси ЄВРО-4 загальної пасажиромісткості не менше 90 місць в кількості 6 одиниць ТЗ. Згідно постанови КМУ від 03.12.2008р. №1081 «Про затвердження порядку проведення конкурсу з перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування» в п. 12 п/п №4 « … Достатня кількість ТЗ визначається як кількість автобусів, необхідних для виконання перевезень, та кількість резервних ТЗ, яка становить 10 відсотків для міського сполучення …» З кількості поданих автобусів ( 6 одиниць ТЗ) ФОП ОСОБА_8 уклав договір оренди транспортного засобу з перевізником ПП Кредзинський, який обслуговує маршрути в Смілянському районі. При цьому ліцензійна картка на вищевказаного транспортного засобу була здана в ІНФОРМАЦІЯ_2 і ОСОБА_7 була виписана нова ліцензійна картка і тепер даний транспортний засіб був поданий перевізником-претендентом ФОП ОСОБА_8 до участі в конкурсі з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування маршрут № НОМЕР_1 , натомість, як вказаний транспортний засіб на даний час обслуговує Смілянський маршрут № 152 «Райлікарня Теклине» без ліцензійної картки, що є грубим порушенням Закону України «Про Автомобільний транспорт». Таким чином у ФОП ОСОБА_8 не вистачає ще 2 одиниці ТЗ.

ФОП ОСОБА_8 , (маршрут №11) який обслуговує даний маршрути декілька років неодноразово приймавши участь в конкурсах, де були йому зроблені зауваження про кількість працевлаштованих водіїв відповідно до кількості ТЗ, на даний конкурс надав інформацію про 13 працевлаштованих робітників з них 3 (три) механіка, 2 медпрацівника на 10 автобусів які працюють на даному маршруті. Це є грубим порушення Закону України «Про охорону праці» та є небезпечним для життя та здоров`я самих пасажирів.

Зокрема, ПП « ОСОБА_4 » подало заявки, як перевізник-претендент для участі в конкурсі з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування а саме, на маршрут № НОМЕР_2 та на маршрут № НОМЕР_3 .

Претендентами-перевізниками, які визнані переможцями були ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »(маршрут № 28) та ФОП ОСОБА_9 (маршрут № 29).

ФОП ОСОБА_9 подала інформацію що у неї на посаді механіка працює 1 особа та немає медпрацівника. ФОП ОСОБА_9 надала договір оренди з АТП-17154 від 01.03.2015р.

Перевізник-претендент ПП « ОСОБА_10 » вперше приймав участь в конкурсі на внутрішньоміських перевезеннях. Жодним членом конкурсного комітету не були поставлені питання, щодо досвіду роботи по місту, що наводить на думку про корумпованість деяких членів комісії.

Перевізник-претендент ПП « ОСОБА_10 » подало також завідомо неправдиву та сфальсифіковані відомості з приводу ТЗ і їх наявності. Ними були подані копії ліцензійних карток на кожний автобус, який нібито пропонувався до використання на автобусному маршруті, проте деякі ліцензійні картки датуються за 2013 рік, а більша частина ТЗ на даний час є продані та використовуються під іншими державними знаками на території інших областей держави.

Вказану інформацію працівниками Укртрансінспекії та Державтоінспекції перевірено знову ж таки не було.

Також Перевізник претендент ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » подав неправдиві відомості в документах для участі в конкурсі з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування на об`єкт конкурсу № 13 (автобусний маршрут загального користування № 28), а саме; транспортні засоби з роками випуску від 1993 до 2000 року подаються на конкурс як такі що відповідають вимогам з екологічної безпеки ЕВРО 4, фактично вони ввезені на територію України та зареєстровані в ДАІ як ЕВРО 2 та 3. В країнах Євросоюзу виробництво автобусів з вимогою ЄВРО-4 розпочато з 2005 року.

Сертифікат відповідності транспортного засобу надається лише виробником продукції і не може бути змінений на території України.

Відповідно до вимог Правил ІНФОРМАЦІЯ_5 , ЗУ від 10.02.2000 № 1448-ІІІ «Про приєднання України до Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для КТЗ …..», наказу Мінінфраструктури України від 17.08.2012 № 521 «Про затвердження Порядку затвердження конструкції ТЗ….» ПКМУ від 09.06.2011 № 738 та інших нормативних документів, заявником на проведення робіт із затвердження типу є виробник продукції. Іноземний виробник діє через уповноважену ним особу резидента України (представника виробника).

Заяву на отримання сертифіката відповідності типу ТЗ у відношенні викидів його двигуном газообразних шкідливих речовин і шкідливих частин надає підприємство-виробник ТЗ або його уповноважений представник.

Офіційним представником в Україні заводу виробника автобусів НЕОПЛАН та МАН є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » який не надавав заявку. В разі надання такої заявки, випробування повинна проводити технічна служба - визначений компетентним органом, акредитований в установленому законодавством порядку та нотифікований ООН орган з оцінки відповідності, якому доручено виконувати випробовування та/або інспектування продукції та/або перевірки відповідності виробництва який після проведення випробувань надає відповідний сертифікат відповідності ТЗ встановленого зразка з додатками.

Сертифікат відповідності на кожен ТЗ видається в Україні на спеціальному бланку Держстандарту захищеному від підробок. Разом з сертифікатом надається і необхідний додаток, де вказаний перелік стандартів і орган, який перевіряє відповідність кожного ТЗ. Кожен сертифікат відповідності на кожен ТЗ вноситься в Реєстр системи сертифікації УкрСЕПРО і даному сертифікату присвоюється свій порядковий номер.

В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання повністю підтримали та просили суд його задоволити.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Дослідивши матеріали справи та матеріали кримінального провадження, заслухавши думку учасників процесу, суд вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення, оскільки в ході проведення досудового слідства виникла обґрунтована клопотанням та доводами слідчого необхідність в отриманні оригіналів документів, які подавалися всіма учасниками конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в м. Черкаси в 2015 році відповідно рішення №154 від 17.02.2015 року ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про організацію проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси», умови організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси, склад конкурсного комітету ІНФОРМАЦІЯ_7 для визначення переможця конкурсу, кошторис витрат, форма договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, протокол засідання конкурсного комітету ІНФОРМАЦІЯ_7 по проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в м. Черкаси, протокол розкриття пропозицій, документів, що підтверджують перевірку достовірності одержаної від перевізниківпретендентів інформації, документів, що підтверджують здійснення аналізу та оцінки відповідності пропозицій перевізників-претендентів умовам конкурсу, протокол результатів проведення конкурсу, переписку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з конкурсним комітетом з приводу проведення вказаного конкурсу.

Керуючись ст.ст.159, 160, 162 ч. 1 п.5 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання старшого слідчого СВ Соснівського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 та та надати тимчасовий доступ до майна, тобто зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 видати: оригінали документів, які подавалися посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ФОП ОСОБА_8 до ІНФОРМАЦІЯ_2 в 2015 році для отримання ліцензійних карток, журнали, де реєструвалися вказані ліцензійні картки, а також оригінали ліцензійних карток №004805 від 10.04.2015 року, №004804 від 10.04.2015 року, №004803 від 10.04.2015 року.

Виконання ухвали покласти на старшого слідчого СВ Соснівського РВ м.Черкаси УМВС України в Черкаській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 та оперуповноваженого СМВ №1 УПЗСЄ УМВС України в Черкаській області капітану міліції ОСОБА_11 .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів і діє протягом одного місяця із моменту її проголошення.

Слідчий суддя: