Справа № 464/4865/15-к
пр.№ 1-кс/464/1387/15
У Х В А Л А
22.06.2015 слідчий суддя Сихівського районного суду міста Львова ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові скаргу публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» на бездіяльність слідчого СВ Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_4 ,

встановив:
ПАТ «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» звернулося до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_4 щодо не проведення ним досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000172.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 30 травня 2013 року ПАТ «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» звернулося до прокурора Сихівського району м. Львова із заявою про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами ТзОВ «Квантор Нова Лінія». За результатами розгляду вказаної заяви, прокуратурою Сихівського району м. Львова 04 червня 2013 року відомості, зазначені в такій, внесено до ЄРДР за №0000172 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, а матеріали вказаного кримінального провадження скеровано за підслідністю в СВ Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області для проведення досудового розслідування. 22 серпня 2013 року отримано постанову слідчого СВ Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України ОСОБА_4 від 19 червня 2013 року про закриття кримінального провадження. Постановою прокурора прокуратури Сихівського району м. Львова від 05 липня 2013 року постанову про закриття кримінального провадження скасовано, а матеріали скеровано слідчому для подальшого проведення досудового розслідування. 16 квітня 2014 року слідчим СВ Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження. Ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 05 вересня 2014 року вказану постанову скасовано. У відповідь на запит від 19 травня 2015 року щодо надання інформації про стан кримінального провадження, 03 червня 2015 року отримано лист, в якому зазначено, що кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000172, закрито 16 квітня 2014 року. Таким чином, слідчим не проведено слідчих дій щодо встановлення наявності в діях посадових осіб ТзОВ «Квантор Нова Лінія» ознак кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 382 КК України, а також не взято до уваги ухвали суду від 05 вересня 2014 року, якою скасовано постанову про закриття вказаного кримінального провадження.

У судове засідання представники ПАТ «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» та СВ Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України не з`явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлялися належним чином.

Прокурор прокуратури Сихівського району м. Львова ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу заперечив, просив в задоволенні такої відмовити.

Заслухавши пояснення прокурора, оглянувши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, що можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження та вичерпний перелік осіб, які мають право на таке оскарження. Так, зокрема п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, визначено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, можуть бути оскаржені заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, 04 червня 2013 року ПАТ «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» звернулося до прокурора Сихівського району м. Львова із заявою про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами ТзОВ «Квантор Нова Лінія», передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 382 КК України.

04 червня 2013 року Прокуратурою Сихівського району м. Львова внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань кримінальне провадження за №0000172 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України. Разом з тим, у порядку ст. 36 КПК України слідчому надано письмові вказівки та попереджено останнього про відповідальність за невиконання чи неналежне виконання таких.

19 червня 2013 року слідчим СВ Сихівського РВ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 04 жовтня 2013 року в задоволенні скарги ПАТ «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» на постанову слідчого СВ Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_4 від 19 червня 2013 року про закриття кримінального провадження відмовлено з підстав скасування такої постановою прокурора прокуратури Сихівського району м. Львова ОСОБА_5 від 05 липня 2013 року, згідно з якою матеріали скеровано слідчому для проведення подальшого досудового розслідування.

В подальшому, 16 квітня 2014 року слідчим СВ Сихівського РВ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 09 липня 2014 року постанову слідчого СВ Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_4 від 16 квітня 2014 року про закриття кримінального провадження скасовано. Встановлено, що рішення про закриття такого слідчим прийнято вдруге, однак, письмових вказівок прокурора від 04 червня 2013 року, наданих у порядку ст. 36 КПК України, в повному обсязі не виконано. Крім цього, постанова про закриття кримінального провадження від 16 квітня 2014 р. не містить, як і попередня аналогічна за змістом постанова від 19 червня 2013 року, жодного обґрунтування прийнятого рішення та фактично обмежується лише висновком про відсутність складу кримінального правопорушення. Разом з тим, із заяви про вчинення кримінального правопорушення встановлено, що така стосувалася вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст. 190 та ч.1 ст. 382 КК України, проте досудове слідство здійснено лише щодо перевірки наявності ознак злочину, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України.

19 травня 2015 року ПАТ «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» звернулося до Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області із запитом про надання інформації про стан кримінального провадження. З відповіді, наданої 27 травня 2015 року, вбачається, що вказане кримінальне провадження закрито 16 квітня 2014 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, про що винесено постанову про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 36 КПК України слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмові формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому КПК України, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

За ч. 1 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Статтею 84 КПК України встановлено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно з ч. 2 ст. 91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Проведення слідчих (розшукових) дій регулюється главою 20 КПК України. Самі по собі слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні (ч. 1 ст. 223 КПК України).

Як вбачається з матеріалів скарги та матеріалів кримінального провадження, для перевірки зазначених доводів слідчим не було проведено слідчі дії, визначені главою 20 КПК України та письмовими вказівками прокурора від 04 червня 2013 року, окрім допиту в якості свідка державного виконавця Сихівського ВДВС ЛМУЮ. Крім цього, слідчим не взято до уваги ухвали Сихівського районного суду м. Львова від 05 вересня 2014 року, якою скасовано постанову про закриття кримінального провадження.

Наведене свідчить про неналежне виконання слідчим визначених КПК України процесуальних дій в строки, в межах яких він зобов`язаний такі вчинити.

У зв`язку з цим, встановлені в ході розгляду скарги обставини є підставою для задоволення такої, а саме, для визнання бездіяльності слідчого неправомірною та зобов`язання слідчого продовжити досудове розслідування вказаного кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 9, 36,40, 223, 303-307 КПК України, слідчий суддя,
ухвалив:
Скаргу публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» на бездіяльність слідчого СВ Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати бездіяльність слідчого СВ Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_4 неправомірною.

Зобов`язати слідчого СВ Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області продовжити досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за №0000172 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 190, ч. 1 ст. 382 КК України та провести всі необхідні слідчі дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя