справа № 1-180/07 р.
ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2007 року Городнянський районний суд Чернігівської
області у складі :

головуючого - судді Березовського О.Д.,

при секретарі - Швачко О.В.,

з участю прокурора - Шекери А.А., Негоди В.М.,

захисника - адвоката - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Городня справу по обвинуваченню :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.
Здрягівка Городнянського району Чернігівської області, українця, громадянина
України, освіта середня - спеціальна, розлученого, має на утриманні двох
неповнолітніх дітей, працюючого директором МП „Кролевод”, раніше не судимого,
проживаючого за адресою : м. Городня, АДРЕСА_1,

у скоєні злочину,
передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 здійснив самовільне
зайняття земельної ділянки, яка належить до особливо цінних земель.

Так, ОСОБА_1, діючи у власних
інтересах, з метою використання земельної ділянки водного фонду для
риборозведення, без будь-якого дозволу на використання земельної ділянки, у
березні 2007 року в порушення вимог ст. ст. 124, 125 Земельного кодексу
України, ст. ст. 6, 15, 16, 17, 18 Закону України „Про оренду землі”, Порядку
розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2007 року,
без виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 2, 51 га із земель
запасу Поліської сільської ради Городнянського району Чернігівської області та
без відповідного рішення Городнянської районної державної адміністрації про
передачу в оренду земельної ділянки площею 2, 51 га, без укладення договору оренди земельної ділянки,
без встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості ) приступив до
використання земельної ділянки розміром 2, 51 га на території Поліської
сільської ради Городнянського району Чернігівської області, яка знаходиться в
гідрологічному заказнику місцевого значення „Жайворонок”. Зокрема, ОСОБА_1 у
березні 2007 року за своїм рішенням встановив охорону земельної ділянки водного
фонду - ставка, заборонив вільний доступ місцевих жителів до об'єкту водного фонду, у ставок запустив придбаний у
ВАТ „Чернігіврибгосп” мальок риби.

Водночас,
відповідно до вимог ст. 126 Земельного кодексу України, ст. 18 Закону України
„Про оренду землі” право оренди землі оформлюється договором, який реєструється
відповідно до закону. Окрім того, договір оренди землі набирає чинності після
його державної реєстрації.

Згідно
ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною
земель” будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої
їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення
її меж у натурі ( на місцевості ), до одержання документа, що посвідчує право
на неї, та до його державної реєстрації являється самовільним заняттям
земельної ділянки.

Відповідно
до розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення
законодавства про охорону та раціональне використання земель в результаті
самовільного зайняття громадянином ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2, 51 га в
гідрологічному заказнику місцевого значення „Жайворонок”, розташованого на
землях Поліської сільської ради Городнянського району Чернігівської області,
виконаного посадовими особами державної екологічної інспекції Чернігівської
області відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за
цільовим призначенням, зняття родючого покриву ( родючого шару ґрунту ) без
спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від
25.07.2007 року № 963, розмір шкоди, завданої державі в результаті самовільного
зайняття земельної ділянки складає 80897, 30 грн., тобто більш ніж у 250 разів
перевищує соціальну податкову пільгу.

В судовому засіданні підсудний
ОСОБА_1 свою вину у пред'явленому йому обвинуваченні по ч. 2 ст. 197-1 КК України визнав частково, відмовився від дачі
показів в судовому засіданні і просив суд оголосити в судовому засіданні його
покази дані на досудовому слідстві при допиті в якості обвинуваченого. Будучи
допитаним, як обвинувачений, на досудовому слідстві показав, що наказом голови
Чернігівської обласної організації Всеукраїнського Товариства кролівників і
звірівників - любителів № 1 від 14.04.2004 року його було прийнято директором
МП „Кролевод”. Як суб'єкт підприємницької діяльності особисто він не
зареєстрований. В жодних інших підприємствах, установах чи організаціях він не
працює. Від свого імені підприємницькою діяльністю він не займався та не має
права займатися нею без державної реєстрації. Весною 2007 року він вирішив
взяти в оренду озеро, яке знаходиться в урочищі”Жайворонок”, для спортивного
рибальства на термін 15 років. До цього часу це озеро він не використовував,
іноді їздив туди ловити рибу. 20.02.2007 року від свого імені він написав заяву
голові Поліської сільської ради про те, щоб сесія сільської ради надала йому в
оренду озеро в урочищі „Жайворонок” для спортивного рибальства терміном на 15
років. 21.03.2007 року шостою сесією 5 скликання Поліської сільської ради було
прийнято відповідне рішення. На сесії сільської ради він був присутній особисто
і був ознайомлений з відповідним рішенням. Згідно рішення було вирішено
клопотати перед Городнянською райдержадміністрацією про надання йому в оренду
озера в урочищі „Жайворонок”. Поліський сільський голова ОСОБА_5 йому особисто
говорив, що рішення сесії сільської ради недостатньо для використання озера,
так як рада не розпоряджається землями за межами населених пунктів, а перед тим
як приступити до використання ставка йому необхідно звернутися до Городнянської
райдержадміністрації із клопотанням про виготовлення технічної документації,
погодити її з відповідними службами у порядку, передбаченому законодавством,
отримати рішення Городнянської райдержадміністрації про передачу в оренду
земельної ділянки водного фонду, укласти договір оренди земельної ділянки, зареєструвати
його. З питання укладення договору оренди озера ОСОБА_1 звертався до
Городнянської райдержадміністрації 03.03.2007 року із заявою від свого імені
про те, щоб йому надали в оренду на території Поліської сільської ради
відповідне водоймище для розведення риби. При позитивному вирішенні питання із
ставком він мав намір укласти договір оренди земельної ділянки водного фонду (
ставка в урочищі „Жайворонок” ) між МП „Кролевод” та Городнянською
райдержадміністрацією. Розпорядженням голови Городнянської райдержадміністрації
від 17.04.2007 року за № 122 йому було надано дозвіл на виготовлення технічної
документації на право оренди земельної ділянки із земель запасу орієнтовною
загальною площею 2, 50 га, в т.ч. земель водного фонду - 2,5 га, для
риборозведення, що знаходяться за межами населеного пункту на території
Поліської сільської ради. Не дивлячись
на зазначений дозвіл він не приступив до виготовлення технічної
документації на право оренди земельної ділянки водного фонду, із землевпорядною
організацію ніякого договору він не укладав, із відповідними службами отримання
озера в оренду не погоджував. З метою риборозведення 20.04.2007 року він
придбав у ВАТ „Чернігіврибгосп” мальків коропа у кількості 130 кг на суму 2430
грн.. Мальків коропа було доставлено та випущено в озеро в урочищі „Жайворонок”
на території Поліської сільської ради. Також з метою, щоб ніхто не ловив рибу
та не знищував мальків, він вирішив встановити охорону на озері та поставити
знаки про заборону вилову риби. Дані знаки - „Аренда лов рыбы запрещен” він встановив навкруги озера.
Окрім того, на озеро він доставив дерев'яний вагончик та привіз собаку для
охорони вагончика від сторонніх осіб.
Охорону ставка, яка заключалась в тому щоб на озеро не пускати рибалок з
електровудками в нічний час, здійснював особисто він та його батько - ОСОБА_1
по черзі. З моменту, коли запустив мальків і до дня рибалки, він забороняв
ловити рибу в озері. Показав, що у деяких випадках з громадян він брав по 10
грн. за лов риби, оскільки він поніс певні витрати і їх треба було
компенсувати. На рибалку приїжджав Поліський сільський голова ОСОБА_5 та
запитував у нього, коли вже будуть оформлені документи на озеро. Окрім того, на
озеро у липні - серпні 2007 року приїздив Городнянський еколог ОСОБА_3, який
сказав йому, що риби він з цього озера не побачить. До цього часу технічну
документацію на право оренди земельної ділянки водного фонду ( ставка в урочищі
„Жайворонок” ) він не замовив і вона не виготовлялась. На даний час ставок ним
не використовується і він його звільнив. Показав, що до того як приступити до
використання озера, ним було зроблено додаткову загату з тим, щоб підняти
рівень води в озері. Вважає, що будь-яких збитків від використання ним
земельної ділянки нікому завдано не було (а.с. 70-71). В судовому засіданні
ОСОБА_1 доповнив свої свідчення дані ним на досудовому слідстві при допиті в
якості обвинуваченого та вказав, що порядок отримання земельної ділянки в
оренду йому був відомий, але технічну документацію та договір на оренду
земельної ділянки він не уклав через фінансову скруту. До відповідних служб він
звертався як фізична особа і озеро збирався використовувати як фізична особа,
маючи намір в послідуючому озеро перереєструвати на батька. Свою вину у
вчиненні інкримінованого злочину він визнає частково, оскільки шкоди ніякої він
не наніс природі, повністю оформити документи він не встиг, але збирався
оформити всі необхідні документи. Погоджується з тим, що без оформлення
належним чином документів він не мав право самовільно займати та використовувати
ставок.

Допитаний
в якості свідка в ході досудового слідства ОСОБА_2 ( а.с. 55-56 ), покази якого
були оголошені у судовому засіданні, показав, що він з 2000 року працює на
посаді державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища.
07.09.2007 року за його участі проводилась перевірка дотримання
природоохоронного законодавства на території Поліської сільської ради
Городнянського району Чернігівської області.
Відповідною перевіркою було встановлено, що ОСОБА_1 здійснив самовільне
зайняття земельної ділянки в гідрологічному заказнику місцевого значення
„Жайворонок”, що належить до земель природно-заповідного фонду та знаходиться
на землях Поліської сільської ради, площею 2, 51 га. На самовільно зайнятій
земельній ділянці вони побачили будівельний вагончик та прив'язану поряд з ним
собаку. Також з боку двох доріг, які підходили до земельної ділянки знаходились
знаки - „Аренда лов рыбы запрещен”. Зі слів Поліського сільського голови ОСОБА_5 було встановлено, що
земельну ділянку використовує для риборозведення ОСОБА_1. Останній підтвердив,
що він використовує відповідну земельну ділянку та займається виготовленням
необхідних документів. Ним особисто було проведено розрахунок розміру збитків,
яких завдав ОСОБА_1.

З
показів допитаного на досудовому слідства свідка ОСОБА_3( а.с. 57 ), які були
оголошені в судовому засіданні, встановлено, що він працює на посаді
завідуючого сектора з охорони навколишнього природного середовища з 17.01.1989
року. 07.09.2007 року спеціалістами Державної екологічної інспекції в ё області
за його присутності проводилась перевірка дотримання вимог земельного
законодавства на території Поліської сільської ради. Перевіркою було
встановлено, що ОСОБА_1 здійснив самовільне зайняття земельної ділянки в
гідрологічному заказнику місцевого значення „Жайворонок” площею 2, 51 га. Із
розмов з жителями с. Полісся було встановлено, що за вилов риби вудкою ОСОБА_1
брав по 10 грн. з людини. Дозволу чи якогось погодження на оренду водного
об”єкту північний сектор з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_1
не давав і за погодженням останній до сектора не звертався. Особисто він попереджав ОСОБА_1 про
незаконність користування земельною ділянкою водного фонду десь за 2 місяці до
проведення перевірки.

Допитаний
в якості свідка в ході досудового слідства ОСОБА_4 ( а.с. 58 ), покази якого
були оголошені у судовому засіданні, показав, що він працює на посаді
начальника Городнянського районного земельного відділу з 18.09.2007 року. За
час його роботи на займаній посаді ОСОБА_1 до нього не звертався щодо отримання
в оренду земельної ділянки водного фонду. 17.04.2007 року розпорядженням
Городнянської райдержадміністрації ОСОБА_1 було надано дозвіл на виготовлення
технічної документації на право оренди земельної ділянки із земель запасу орієнтовною
площею 2, 50 га, в т.ч. земель водного фонду - 2,5 га для риборозведення, що
знаходиться за межами населеного пункту на території Поліської сільської ради.
ОСОБА_1 технічна документація на право оренди земельної ділянки не
виготовлялась, договір оренди не укладався та не реєструвався. ОСОБА_1 мав
право приступати до використання земельної ділянки лише після укладення
договору оренди та його реєстрації.

З
показів допитаного на досудовому слідства свідка ОСОБА_5 ( а.с. 59-60), які
були оголошені у судовому засіданні, встановлено, що він працює на посаді
Поліського сільського голови з 1994 року. Підтвердив, що 20.02.2007 року до
сільської ради звернувся ОСОБА_1 з заявою про надання йому в оренду озера в
урочищі „Жайворонок” для спортивної рибалки строком на 15 років. Рішенням 6
сесії 5 скликання від 21.03.2007 року було вирішено просити
райдержадміністрацію надати дозвіл ОСОБА_1 на оформлення документів на оренду
земельної ділянки із земель запасу Поліської сільської ради в розмірі 2, 51 га.
Дане рішення сільської ради мало на меті клопотати перед Городнянською
райдержадміністрацією про надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки водного фонду. Договір оренди земельної
ділянки між ОСОБА_1 і сільською радою не укладався. Особисто він говорив
ОСОБА_1, що той повинен виготовити технічну документацію на право оренди
земельної ділянки водного фонду, погодити це питання із відповідними службами,
укласти договір оренди. Лише після цього він мав право приступати до
використання земельної ділянки водного фонду. Останній йому казав, що
виготовленням зазначених документів він займається. 07.09.2007 року проводилась
перевірка дотримання вимог земельного законодавства на території Поліської
сільської ради на якій він був присутній. Перевіркою було встановлено, що ОСОБА_1
самовільно зайняв земельну ділянку водного фонду розміром 2, 51 га. Про те, що ОСОБА_1 використовує даний ставок
він дізнався від місцевих жителів. Окрім того, десь у липні - серпні 2007 року,
коли приїздив начальник північного сектора з охорони навколишнього середовища
ОСОБА_3, то ОСОБА_1 казав, що він запустив в озеро рибу та здійснює охорону
ставка від незаконного лову. Місцеві жителі йому казали, що ОСОБА_1 вимагає з
них по 10 грн. за вилов риби. ОСОБА_1
приступив до використання ставка та запустив малька десь в кінці квітня на
початку травня 2007 року. Рішенням 8 сесії 5 скликання Поліської сільської ради
від 04.10.2007 року назву рішення 6 сесії 5 скликання було змінено, а
відповідні пункти рішення відмінено. Земельна ділянка, якою користувався
ОСОБА_1 знаходиться в гідрологічному заказнику місцевого значення „Жайворонок”,
сільська рада отримала відповідне охоронне зобов”язання.

Незважаючи на часткове визнання
ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України,
його вина у вчиненні інкримінованого йому злочину повністю доведена зібраними у
справі доказами, перевіреними у судовому засіданні, які детально узгоджуючись
між собою повністю викривають ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому злочину,
а саме :

-
розрахунком розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства
про охорону та раціональне використання земель в результаті самовільного
зайняття гр-ном ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2, 51 га в гідрологічному
заказнику місцевого значення „Жайворонок”, розташованому на землях Поліської
сільської ради Городнянського району Чернігівської області, розмір шкоди
визначено в сумі 80897, 30 грн. ( а.с. 7-8 );

-
актом оперативної перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №
195/07 від 07.09.2007 року, проведеної працівниками Державної екологічної
інспекції в Чернігівській області, якою встановлено факт самовільного зайняття
ОСОБА_1 земельної ділянки в гідрологічному заказнику місцевого значення
„Жайворонок”, що належить до земель природно-заповідного фонду та знаходиться
на землях Поліської сільської ради орієнтовною площею 2, 51 га ( а.с. 9 - 15 );

-
схемою розміщення гідрологічного заказника місцевого значення „Жайворонок” (
а.с. 18 );

-
положеннями про гідрологічний заказник місцевого значення „Жайворонок”
відповідно до якого, заказник входить до складу природно-заповідного фонду
України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється
особливий режим охорони, відтворення та використання ( а.с. 19-22 );

-
охоронним зобов'язанням № 5/6-578 від 16.07.2001 року, яким передано під
охорону Поліській сільській раді гідрологічний заказник місцевого значення
„Жайворонок” ( а.с. 23 );

-
копіює заяви ОСОБА_1 від 20.02.2002 року до Поліської сільської ради з
проханням надати йому в оренду озеро в урочищі „Жайворонок” для спортивної
рибалки на термін 15 років ( а.с. 24 );

рішенням
6 сесії 5 скликання Поліської сільської ради, яка вирішила просити
райдержадміністрацію надати дозвіл ОСОБА_1 на оформлення документів на оренду
земельної ділянки із земель запасу Поліської сільської ради в розмірі 2, 51 га,
затвердити проект ( технічну документацію ) відведення земельної ділянки
ОСОБА_1, надати останньому для розведення риби та підтримання в належному
санітарному стані водного середовища та прибережної смуги в оренду земельну
ділянку площею 2, 51 га, в тому числі по угіддях : під водою - 1, 62 га,
прибережна смуга - 0, 89 га, зобов'язано ОСОБА_1 у місячний термін забезпечити
укладання договору оренди та його державну реєстрацію ( а.с. 26 );

-
випискою з рішення 8 сесії 5 скликання Поліської сільської ради від 04.10.2007
року про внесення змін до рішення 6 сесії 5 скликання, яким сесія вирішила
пункти 2, 3, 4, 5, 6 рішення 6 сесії 5 скликання від 21.03.2007 року відмінити
відповідно до листа Чернігівської екологічної інспекції № 07-04/958 від
13.09.2007 року ( а.с. 27 );

-
копією заяви ОСОБА_1 від 03.03.2007 року до Городнянської райдержадміністрації
щодо надання водоймища для розведення риби в оренду на території Поліської
сільської ради ( а.с. 28 );

копією
розпорядження Городнянської райдержадміністрації за № 122 від 17.04.2007 року,
яким надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації на право
оренди земельної ділянки із земель запасу орієнтовною загальною площею 2, 50
га, в т.ч. з земель водного фонду - 2, 5 га, для риборозведення, що знаходяться
за межами населеного пункту на території Поліської сільської ради ( а.с. 29 );

На підставі досліджених у судовому
засіданні доказів, оцінивши ці докази за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи
в їх сукупності, суд приходить до висновку, що обвинувачення, пред'явлене
ОСОБА_1 по ч. 2 ст. 197-1 КК України, повністю
знайшло своє підтвердження у судовому засіданні, а дії ОСОБА_1 правильно
кваліфіковані прокурором за ч. 2 ст. 197-1 КК України, як самовільне зайняття
земельної ділянки, яка належить до особливо цінних земель.

Вирішуючи питання про міру
покарання підсудному ОСОБА_1, суд враховує характер та ступінь тяжкості
вчиненого злочину, конкретні обставини справи, той
факт, що підсудний добровільно звільнив самовільно зайняту земельну ділянку,
відсутність цивільного позову, особу винного - його вік, сімейний стан,
наявність на утримання двох неповнолітніх дітей та непрацездатних батьків,
освіту, стан здоров'я, позитивну характеристику за місцем проживання та роботи,
те, що підсудний не притягувався до адміністративної відповідальності, та не
має судимості.

Обставин, які
пом'якшують та обтяжують покарання, у судовому засіданні не встановлено.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку, що ОСОБА_1 необхідно призначити покарання у вигляді
обмеження волі у межах санкції статті, якою передбачена відповідальність за
вчинений підсудним злочин, що є необхідним і достатнім для виправлення
підсудного і попередження нових злочинів. Враховуючи тяжкість вчиненого
злочину, при конкретних обставинах справи, особу винного, відсутність обставин,
що обтяжують покарання, суд приходить до висновку про можливість виправлення засудженого
без відбування покарання, звільнивши його від відбування покарання з
випробуванням на підставі ст. 75 КК України. У зв'язку зі звільненням ОСОБА_1
від відбування покарання з випробуванням покласти на нього обов'язки,
передбачені ст. 76 КК України.

Цивільний позов по справі не
заявлявся.

Речові докази по справі відсутні.

Судові витрати по справі відсутні.

Враховуючи те, що санкція статті
197-1 ч. 2 КК України не передбачає додаткового покарання у вигляді конфіскації
майна, цивільний позов у справі не заявлено, постанова від 26.10.2007 року про
накладення арешту на житловий будинок за адресою : м. Городня, АДРЕСА_1, який
належить ОСОБА_1, підлягає скасуванню.

Міру запобіжного заходу підсудному
до набрання вироком законної сили слід залишити без змін - підписку про
невиїзд.

На підставі викладеного, керуючись
ст. ст. 323, 324 КПК України, суд, -

З А С У Д И В :

ОСОБА_1 визнати
винним у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України і призначити
йому покарання у вигляді двох років обмеження волі.

На підставі ст. 75 КК
України звільнити ОСОБА_1 від відбування призначеного судом покарання у
вигляді обмеження волі з випробуванням, якщо він протягом іспитового строку в
один рік, не вчинить нового злочину і виконає покладені на нього обов'язки.

Згідно ст. 76 КК України покласти
на засудженого такі обов'язки :

- повідомляти органи
кримінально-виконавчої системи про зміну місця проживання.

Міру запобіжного заходу
ОСОБА_1, до набрання вироком законної сили, залишити без змін - підписка про невиїзд.

Скасувати постанову від 26.10.2007
року про накладення арешту на майно ОСОБА_1, а саме житловий будинок за адресою
: м. Городня, АДРЕСА_1.

На вирок може бути подана апеляція до
Апеляційного суду Чернігівської області протягом 15 діб з моменту його проголошення.

Головуючий суддя : О.Д.Березовський