печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 червня 2015 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Генерального прокурора України, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
05.06.2015 заявник ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Генерального прокурора України, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 20.05.2015.

Відсутність даних про внесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинене кримінальне правопорушення стала підставою для оскарження вказаної бездіяльності уповноваженого на здійснення таких дій органу у суді.

У судове засідання особа, що подала скаргу, не з`явився, про дату та час розгляду скарги повідомлений належним чином, заяви або клопотання до суду не надходили, про причини неявки суд не повідомлений.

Прокурор Генеральної прокуратури України не з`явився у судове засідання, повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомлено, заяви або клопотання не надходили.

Судовим розглядом встановлено, що 20.05.2015 Асад Туффах Асад Фозі направив поштовим відправленням до Генеральної прокуратури України заяву про кримінальне правопорушення, відомості за якою просив внести до ЄРДР. Вказану заяву адресат отримав 22.05.2015, згідно з відомостями за штриховим ідентифікатором поштового відправлення № 096. Проте, у встановлений законодавством строк заявник не отримав повідомлення про реєстрацію заяви в ЄРДР, а тому просить суд зобов`язати Генеральну прокуратуру України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин, розпочати досудове розслідування, притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , визнати заявника потерпілою особою, вручити відповідну пам`ятку, надати можливість дати додаткові свідчення, провести необхідні слідчі (розшукові) дії, повідомити письмово про початок досудового розслідування та вчинені дії.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Кримінальним процесуальним кодексом України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Системним аналізом вказаної статті слід прийти до висновку, що початок досудового розслідування є наслідком внесення до ЄРДР відомостей за заявою, повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, або у разі самостійного виявлення обставин, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, уповноваженою особою.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомлені про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Як вбачається з наданих суду матеріалів, процесуальне рішення по заяві ОСОБА_3 про можливе вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , всупереч положенням ст. 214 КПК України, не прийнято.

Крім того, у вищевказаній заяві ОСОБА_3 від 20.05.2015 зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність тобто вказано відомості, які є необхідними для внесення відомостей до ЄРДР (ч. 4, 5 ст. 214 КПК України).

Зважаючи на викладене, компетентній посадовій особі Генеральної прокуратури України належить виконати процесуальні дії, у відповідні строки та у порядку, що передбачено ст. 214 КПК України, щодо розгляду заяви про кримінальне правопорушення від 20.05.2015 заявника ОСОБА_3 .

Разом з тим, кримінальним процесуальним законодавством не передбачено зобов`язання службових осіб Генеральної прокуратури України до вчинення решти дій, про які ставить вимогу заявник, оскільки дані вимоги перебувають у причино-наслідковому зв`язку із фактом внесення відомостей до ЄРДР.

А саме не підлягає задоволенню вимога про зобов`язання притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , визнати заявника потерпілою особою, вручити відповідну пам`ятку, надати можливість дати додаткові свідчення, провести необхідні слідчі (розшукові) дії, повідомити письмово про початок досудового розслідування та вчинені дії, оскільки вирішення таких питань, можливе у межах досудового розслідування. Вчинення таких дій до моменту внесення до ЄРДР суперечить кримінальному процесуальному законодавству.

Окрім того, нездійснення процесуальних дій, які слідчий, прокурор зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим, рішення про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, у разі постановлення такого, є самостійним предметом оскарження.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 395 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Генерального прокурора України, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати компетентних посадових осіб Генеральної прокуратури України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування щодо заяви від 20.05.2015 ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1