Справа № 1-164/11
В И Р О К

Іменем України

"04" жовтня 2011 р. Солонянский районный суд Днепропетровской области

в составе: председательствующего судьи Иванченко А.Ю.,

при секретаре Тищенко Ю.В.,

с участием прокурора Ткаченко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Соленое уголовное дело по обвинению: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, гражданина Украины, украинца, имеющего ІНФОРМАЦІЯ_3, женатого, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_4, ранее судимого:

30.05.2011 года Солонянским районным судом Днепропетровской области по ст. ст. 191 ч. 2, 366 ч. 1 УК Украины к 3 годам ограничения свободы с лишением права занимать руководящие должности на государственных предприятиях с испытательным сроком 2 года

в совершении преступлений предусмотренных ст. ст. 272 ч. 1, 364 ч. 1 УК Украины,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1, согласно решения №13-36/V от 22.06.2010 года Солонянского районного совета Днепропетровской области, назначен на должность директора Коммунального предприятия Водопроводно-канализационного управления в Солонянском районенаходящегося по адресу Днепропетровская область пгт. Соленое, ул. Шевченко, 6.

Работая в должности директора КП ВКУ в Солонянском районеОСОБА_1, согласно срочного трудового договора от 22.06.2010 года, заключенного между ним и Солонянским районным советом, а также устава КП ВКУ в Солонянском районе, утвержденного решением Солонянского районного совета №4-27/V от 26.05.2009 года, по своим служебным обязанностям был наделен правомочиями в части:

- организации текущего руководства предприятием, обеспечения исполнения заданий, предусмотренных уставом и срочным трудовым договором;

- обеспечения эффективного использования коммунального имущества;

- обеспечения исполнения правил внутреннего трудового распорядка;

- обеспечения безопасных условий труда и социальной защиты работников предприятия;

- представления и защиты интересов Предприятия в отношениях с иными учреждениями и организациями всех форм собственности, заключения хозяйственных и иных соглашений;

- открытия счетов в банках;

- распоряжения денежными средствами Предприятия;

- наложения на работников взыскания в соответствии с законодательством;

- в рамках своей компетенции выдачи приказов, распоряжений и дачи указаний, обязательных для всех подразделений и для работников Предприятия, что свидетельствует об организационно-распорядительном и административно-хозяйственном характере его обязанностей и наделяет ОСОБА_1 статусом служебного лица.

ОСОБА_1, работая директором КП ВКУ в Солонянском районеи являясь должностным лицом, а также работодателем работающих в указанном предприятии лиц, в обязанности которого входит, в том числе обеспечения безопасных условий труда и социальной защиты работников предприятия, находясь на своем рабочем месте по адресу Днепропетровская область, пгт. Соленое, ул. Шевченко, 6, при осуществлении КП ВКУ в Солонянском районехозяйственной деятельности, связанной с предоставлением услуг по водоотведению, в период длительного времени с июня 2010 года по апрель 2011 года, в нарушение своих должностных обязанностей, требований Закона Украины Об охране труда, а также действующих нормативных актов по охране труда, - НПАОП 41.0-1.01-79 Правила техники безопасности при эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест, которые он, как руководитель предприятия, обязан знать и руководствоваться ими, достоверно зная о том, что помещения Канализационных насосных станций №1 и №2, расположенных в пгт. Соленое по ул. Набережная, и ул. Усенко находятся в аварийном состоянии, в помещениях отсутствует исправная механическая система вентиляции, а также зная, что для обеспечения работы насосного оборудования, машинистам насосных установок необходимо осуществлять работы, связанные с запуском насосного оборудования и их текущего ремонта, в связи с чем машинистам насосных установок ежедневно, в течении рабочей смены, необходимо спускаться в заглубленные помещения, в колодцы канализационных насосных станций, на глубину до 10 м., где находится машинный зал и установлено насосное оборудование, т.е. выполнять в колодцах газоопасные работы, которые в соответствии с порядком выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины N 1631 от 15.10.2003 являются работами с повышенной опасностью, не создал на рабочем месте машинистов КНС безопасные условия труда, в соответствии с нормативно - правовыми актами, не обеспечил безопасность производственных процессов, надлежащее содержание зданий, сооружений, оборудования и механизмов, не предпринял мер по производству ремонта помещений указанных канализационных насосных станций, и восстановлению системы вентиляции, не обеспечил контроль за выполнением машинистами Канализационных насосных станций работ с повышенной опасностью в соответствии с требованиями по охране труда, не осуществил постоянный контроль за соблюдением утвержденных инструкций об охране труда, при этом в период с июня 2010 года по апрель 2011 года, а также в нарушение ст. ст. 17, 18 Закона Украины Об охране труда, допускал к выполнению в КП ВКУ в Солонянском районемашинистами насосных установок Канализационных насосных станций №1 и №2, расположенных в пгт. Соленое по ул. Усенко и ул. Набережной ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, не имевших специального оборудования для контроля за состоянием воздуха в заглубленных помещениях (лампы ЛБВК или газоанализаторов), не прошедших обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, газоопасных работ, связанных со спуском в заглубленные помещения, в колодцы канализационных насосных станций, на глубину до 10 метров, где находится машинный зал и установлено насосное оборудование, относящихся согласно Постановления Кабинета Министров Украины № 1631 от 15.10.2003 года к категории работ повышенной опасности, где в соответствии с пунктом 1.2 ГОСТ 12.3006-75 Система стандартов безопасности труда. Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности, при эксплуатации сооружений и сетей возможно действие следующих опасных и вредных производственных факторов, специфичных для водопроводно-канализационного хозяйства: газообразных веществ обще токсического и другого вредного воздействия в колодцах, каналах, очистных сооружениях (сероводород, метан, пары бензина, эфира, углекислый газ, озон и др., а также горючих примесей, попавших в сточные воды (бензин, нефть и др.), а также растворенных газообразных веществ, которые могут образовывать в канализационных сетях и сооружениях взрывоопасные смеси, чем нарушил правила безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью, что в связи с возможными образованиями газообразных веществ обще токсического и другого вредного воздействия, а также взрывоопасных газов, создавало реальную угрозу гибели машинистов канализационных насосных станций №1 и №2, - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, либо наступления иных тяжких последствий для их жизни и здоровья.

Продолжая преступную деятельность ОСОБА_1 01.07.2010 года работая директором КП ВКУ в Солонянском районеиздал приказ по предприятию № 207, в соответствии с которым, руководствуясь п.2 ст.14 Закона Украины Об оплате труда, по предприятию установлен тариф работников 1 разряда в размере минимальной заработной платы на уровне 888 гривен, который применяется в качестве расчетной величины при проведении расчетов должностных и тарифных окладов, в штатном расписании с 01.07.2010 года, и ввел в действие соответствующее штатное расписание, с перерасчетом заработной платы исходя из тарифа работников 1 разряда, в размере минимальной заработной платы действовавшей на тот период, на уровне 888 гривен, что является ниже от норм, определенных генеральным, отраслевым или региональным соглашениями.

По истечению шестимесячного срока, предусмотренного п. 2 ст. 14 Закона Украины Об оплате труда, на который допускается оплата труда ниже от норм, определенных генеральным, отраслевым или региональным соглашениями, но не ниже от государственных норм и гарантий в оплате труда, в период времени с 01.01.2011 года по 01.03.2011 года директор КП ВКУ в Солонянском районеОСОБА_1, находясь на своем рабочем месте, в помещении административного здания КП ВКУ в Солонянском районе, расположенном по ул. Шевченко, 6, пгт. Соленое, Днепропетровской области злоупотребляя своим служебным положением, достоверно зная, что оплата труда ниже от норм, установленных генеральным, отраслевым либо региональным соглашением может применяться лишь временно, на период преодоления финансовых трудностей предприятия, сроком не более чем на шесть месяцев, умышленно превышая допустимый указанный шестимесячный срок, не разработал и не ввел в действие новое штатное расписание по предприятию, с пересчетом заработной платы с 01.01.2011 года, с учетом тарифной ставки работника 1 разряда, на уровне 120 % минимальной заработной платы, и повышением минимальной заработной платы, которая применяется в качестве расчетной величины при проведении расчетов должностных и тарифных окладов до 941 гривны, в результате чего бухгалтерией КП ВКУ в Солонянском районеза январь и февраль 2011 года работникам предприятия начислена и выплачена основная заработная плата ниже норм, установленных генеральным, отраслевым либо региональным соглашением, на общую сумму 64220 гривен 33 копейки, чем интересам работников КП ВКУ в Солонянском районепричинен ущерб на указанную сумму, что более чем в 136 раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан, и является существенным вредом, охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан.

Допрошенный в судебном заседании подсудимый виновным признал себя полностью и пояснил, что с 22.06.2010 года по 31.05.2011 года он работал в должности директора Коммунального предприятия Водопроводно-канализационного управления в Солонянском районеи был наделен обязанностями по организации текущего руководства предприятием, обеспечения эффективного использования коммунального имущества; принятия и увольнения работников на предприятие, представление интересов Предприятия в отношениях с иными учреждениями и организациями и другие обязанности.

С момента его прихода на должность директора канализационно - насосные системы №1 и №2 работали без остановки, поскольку их остановка могла повлечь техногенную катастрофу в виде вытекания со всех колодцев канализационных стоков и заражения окружающей среды. Ему было известно о том, что помещения КНС №1 и КНС №2 находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта, а также о том, что отсутствует система вентиляции, однако в связи с отсутствием денежных средств для проведения капитального ремонта КНС №1 и КНС №2, возможности произвести ремонт помещений КНС и восстановить вентиляционную систему у КП ВКУ в Солонянском районене было, кроме того собственником КНС №1 и КНС №2 является Солонянский районный совет, поэтому он неоднократно обращался с этим вопросом в Солонянский районный совет, однако средства на ремонт не выделялись. Кроме этого для обеспечения работы насосного оборудования машинистам насосных установок необходимо осуществлять работы, связанные с запуском насосного оборудования и их текущего ремонта, в связи с чем машинистам насосных установок ежедневно, в течении рабочей смены, необходимо было спускаться в заглубленные помещения, в колодцы канализационных насосных станций, на глубину до 10 м. Выполняя эти работы без исправной системы вентиляции, они подвергались опасности.

В период его работы в должности директора КП ВКУ в Солонянском районедля обеспечения более безопасной работы машинистов насосных станций КНС №1 и КНС №2 были приняты меры по установке дополнительного управления коренной задвижкой, не на глубине в приемном колодце, а на верху над приемным колодцем, а также на КНС №1 были вынесены пульты управления насосами на более безопасное место, в верхнем помещение КНС.

Инженером по техники безопасности на КП ВКУ в Солонянском районебыла ОСОБА_11 в обязанности которой входил контроль за обеспечением безопасности выполнения работ, проведение обучения, контроль за ведением журналов по техники безопасности.

Ответственным за охрану труда, пожарную безопасность и безопасное выполнение газоопасных работ на участке водоотведения КП ВКУ в Солонянском районебыл назначен начальник участка водоотведения ОСОБА_12 в обязанности которого входило проведение инструктажей с работниками насосных станций и непосредственной руководство работой КНС №1 и КРС №2.

В феврале 2011 года на КП ВКУ в Солонянском районебыла произведена плановая оперативная проверка территориальным управлением Госгорпромнадзора, в ходе которой были выявлены ряд нарушений требований по охране труда, в том числе отсутствие системы вентиляции на КНС №1 и КНС №2. После указанной проверки он подал письмо в Солонянский районный совет с просьбой произведения обследования помещений КНС и выделения средств для проведения восстановительных работ системы вентиляции. Однако Солонянским районным советом был дан ответ, что в связи с отсутствием финансирования данный вопрос будет рассмотрен до августа 2011 года.

По факту повышения должностных окладов работников КП ВКУ в Солонянском районе, а также начисления и выплаты заработной платы за январь и февраль 2011 года ОСОБА_1 пояснил, что между управлением жилищно-коммунального хозяйства, местной промышленности, бытового обслуживания населения на 2008-2009 год на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства введен тариф работника 1 разряда не ниже 120% размера минимальной заработной платы, установленной законом. Руководствуясь ст.14 Закона Украины Об оплате трудаи п.5.1.6 коллективного договора он издал приказ № 207 от 01.07.2010 года об изменениях при расчете должностных окладов в штатном расписании, в соответствии с которым в связи с тяжелым материальным положением предприятия, отсутствием экономически обоснованном тарифов, увеличения дебиторской задолженности установлен тариф работников 1 разряда, который применяется в качестве расчетной величины при проведении расчетов должностных окладов, в размере минимальной заработной платы, установленной законом, в сумме 888 гривен.

Решением заседания профкома было дано согласие на установку тарифа работников 1 разряда, до преодоления финансовых трудностей предприятия в размере минимальной заработной платы, установленной законом. Таким образом, в период с 01.07.2010 года до 01.01.2011 года заработная плата работникам КП ВКУ в Солонянском районеначислялась с учетом установленного тарифа работников 1 разряда на уровне минимальной заработной платы, без применения коэффициента 1,2.

Учитывая, что КП ВКУ в Солонянском районена протяжении 2010 года работало с убытками в сумме примерно 2 100 000 гривен, что было связано в первую очередь с тем, что тарифы не обеспечивают покрытие затрат на производство, а разницу в тарифах согласно закона за счет бюджета не возмещалась, соответственно КП ВКУ в Солонянском районе имело финансовые трудности, повысить тариф работников 1 разряда до 120% размера минимальной заработной платы не было финансовой возможности. Поэтому на протяжении января и февраля 2011 года тариф работников 1 разряда им увеличен до 120% размера минимальной заработной платы не был, соответствующий приказ он не издавал, изменения в штатное расписание не вносились и заработная плата начислялась по прежнему, исходя из установленного тарифа работника 1 разряда в размере минимальной заработной платы.

После проведения ревизии КРУ и выявления факта не доначисления работникам предприятия основной заработной платы в сумме 64200 гривен 33 копейки, он издал приказ № 58 от 01.03.2011г. в соответствии с которым тариф работника 1 разряда основного производства был установлен на уровне минимальной заработной платы в сумме 941 гривны умноженной на коэффициент 1,2, что составило 1290 гривен 20 копеек и произведен перерасчет заработной платы, введено в действие новое штатное расписание, а всем работникам КП ВКУ в Солонянском районеза январь и февраль 2011 года заработная плата была пересчитана.

01.07.2011 года после поступления на расчетный счет КП ВКУ в Солонянском районеденежных средств от реализации недействующего трубопровода, КП ВКУ в Солонянском районеперечислило всем своим работникам задолженность по выплате заработной платы за февраль май 2011 года в общей сумме 297385 гривен 02 копейки. В указанную сумму также входила не до начисленная сумма заработной платы 64220 гривен 33 копейки, выявленная в ходе ревизии КРУ.

В виду полного признания вины и с учетом того, что доказательства, собранные в ходе досудебного следствия, подсудимым не оспариваются суд, в силу ст. 299 УПК Украины, их не исследовал.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит вину подсудимого доказанной полностью, а его действия, выразившиеся в злоупотреблении служебным положением, то есть умышленном использовании должностным лицом своего служебного положения вопреки интересам службы, в личных интересах, что причинило существенный вред охраняемым законом правам отдельных граждан квалифицируются по ч. 1 ст. 364 УК Украины.

Кроме этого действия подсудимого, выразившиеся в нарушение правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью на предприятии, лицом которое обязано их соблюдать, что создало угрозу гибели людей либо наступления иных тяжких последствий квалифицируются по ч. 1 ст. 272 УК Украины.

При избрании подсудимому вида и меры наказания суд учитывает степень тяжести совершенного преступления, его личность, ранее судимого, характеризующегося положительно чистосердечно раскаявшейся в содеянном и считает необходимым назначить наказание с применением ст. ст. 70 ч. 4, 75 УК Украины, полагая, что данное наказание будет необходимым и достаточным для его исправления, а также для предупреждения совершения ним новых преступлений.

Учитывая положительные характеристики на подсудимого, то что он чистосердечно раскаялся в совершенном преступлении, возместил причиненный ущерб, его состояние здоровья, суд считает возможным при назначении наказания подсудимому применить ст. 69 УК Украины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 323-324 УПК Украины, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ОСОБА_1 признать виновным в совершении преступлений предусмотренных ст. ст. 272 ч. 1, 364 ч. 1 УК Украины и назначить ему наказание в виде

по ст. 272 ч. 1 УК Украины в виде ограничения свободы сроком на 1 (один) год,

по ст. 364 ч. 1 УК Украины с применением ст. 69 УК Украины в виде ограничения свободы сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев ограничения свободы с лишением права занимать руководящие должности на государственных предприятиях сроком на 1 (один) год.

На основании ст. 70 ч. 1 УК Украины путем поглощения менее строго наказания более строгим к отбытию назначить 1 (один) год 6 (месяцев) лишения свободы.

На основании ч. 4 ст. 70 УК Украины путем поглощения менее строгого наказания по настоящему приговору более строгим по приговору Солонянского районного суда Днепропетровской области от 30.05.2011 года окончательно к отбытию назначить 2 года ограничения свободы с лишением права занимать руководящие должности на государственных предприятиях сроком на 1 (один) год.

В соответствии со ст. 75 УК Украины освободить ОСОБА_1 от отбывания назначенного наказания, если он в течение 2 (двух) годичного испытательного срока не совершит нового преступления и выполнит возложенные на него судом обязательства.

На основании п. 3 ст. 76 УК Украины, обязать осужденного ОСОБА_1 уведомлять органы уголовно исполнительной инспекции о перемене места жительства.

Вещественные доказательства оставить при материалах уголовного дела.

Меру пресечения в отношении ОСОБА_1 до вступления приговора в законную силу оставить прежней подписку о невыезде с места жительства.

На приговор могут быть поданы апелляции в апелляционный суд Днепропетровской области через Солонянский районный суд Днепропетровской области в течение пятнадцати суток с момента его провозглашения.

Судья: А.Ю. Иванченко