Справа № 712/8404/15-к
Провадження № 1-кс/712/3349/15
У Х В А Л А
м. Черкаси 05 серпня 2015 року

Слідчий суддя Соснівського районного суд м. Черкаси ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

за участю:

прокурора - ОСОБА_3
слідчого ОСОБА_4

адвоката - ОСОБА_5

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу представника потерпілого ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_5 про визнання бездіяльності прокурора прокуратури м. Черкаси та слідчого СВ Соснівського РВ м. Черкаси по кримінальному провадженні №0000501 незаконною, -

В С Т А Н О В И В:
Представник потерпілого - адвокат ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси в інтересах потерпілого ОСОБА_6 із скаргою про визнання бездіяльності слідчого СВ Соснівського РВ м. Черкаси УМВС України в Черкаській області та прокурора прокуратури м. Черкаси незаконною, зобов`язання слідчого СВ Соснівського РВ УМВС України в Черкаській області виконати певні слідчі дії,.

Скаржник мотивував свою скаргу тим, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 13.03.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2014р. визнано незаконною бездіяльність Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, яка полягає у нездійсненні державної реєстрації права власності за ОСОБА_6 на квартиру АДРЕСА_1 . Зобов`язано Реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції Черкаської області здійснити державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на квартиру АДРЕСА_1 . Вказана постанова суду була надана до Реєстраційної служби, однак не виконується знову ж з мотивів, визнаних судом незаконними. 19.01.2015р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУ юстиції у Черкаській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №46135695 про зобов`язання Реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції Черкаської області здійснити державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на квартиру АДРЕСА_1 . Вказана постанова держвиконавця вручена начальнику Реєстраційної служби.

У зв`язку із невиконанням начальником Реєстраційної служби вимог держвиконавця по виконавчому провадженню, останнім 09.02.2015р. та 23.02.2015р. було винесено постанови про накладення на Реєстраційну службу штрафу відповідно в розмірі 680грн. та 1360грн.

03.02.2015р. Соснівським РВ м. Черкаси за повідомленням представника потерпілого адвоката ОСОБА_5 до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення за №0000501 за фактом протиправних дій службових осіб Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції, з правовою кваліфікацією за ст. 382 ч. 1 КК України.

До повідомлення про вчинення кримінального правопорушення були додані всі рішення судів за даним фактом, постанови відділу примусового виконання рішень, відмова службових осіб РС ЧМУЮ у здійсненні реєстрації права власності на квартиру.

Скаржник вважає, що упродовж 6 місяців у вказаному провадженні належним чином не здійснюється досудове розслідування та процесуальним прокурором належний контроль за дотриманням розумних строків розслідування не здійснюється.

Скаржник вважає, що бездіяльність слідчого та процесуального прокурора може бути розцінене, як потурання посадовим особам, представникам виконавчої гілки влади у знехтуванні, прояві неповаги та можливості невиконання судових рішень, що вступили в законну силу, а тому звернувся із даною скаргою до слідчого судді. Також представник потерпілого наводить перелік не проведених слідчих дій та оперативно-розшукових заходів, які вважає необхідними для завершення даного кримінального провадження та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності. Просить скаргу задовольнити в повному обсязі.

Скаржник в судовому засіданні підтримав скаргу з наведених в ній підстав та просив її задовольнити в повному обсязі.

Слідчий СВ Соснівського РВ м. Черкаси УМВС України в Черкаській області ОСОБА_4 скаргу адвоката ОСОБА_5 визнав в повному обсязі та пояснив, що дійсно під час проведення досудового розслідування по кримінальному провадженні за №0000501 допущено надмірну тривалість проведення слідчих дій та порушено розумні строки досудового розслідування даного кримінального провадження.

Прокурор прокуратури м. Черкаси також фактично визнала скаргу адвоката ОСОБА_5 , пояснивши, що дійсно під час проведення досудового розслідування даного кримінального провадження порушено розумні строки розслідування, але адвокат не звертався до прокурора із скаргою на бездіяльність слідчого.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, суд вважає, що скарга представника потерпілого ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_5 підлягає до задоволення в повному обсязі виходячи наступних підстав:
Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 13.03.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2014р. визнано бездіяльність Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, яка полягає у нездійсненні державної реєстрації права власності за ОСОБА_6 на квартиру АДРЕСА_1 , незаконною. Зобов`язано Реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції Черкаської області здійснити державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на квартиру АДРЕСА_1 .

19.01.2015р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУ юстиції у Черкаській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №46135695 про зобов`язання Реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції Черкаської області здійснити державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на квартиру АДРЕСА_1 . Вказана постанова держвиконавця вручена Реєстраційній службі.

09.02.2015р. та 23.02.2015р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУ юстиції у Черкаській області відносно посадових осіб Реєстраційної служби ЧМУЮ винесено постанови про накладення штрафу відповідно в розмірі 680грн. та 1360грн.

03.02.2015р. Соснівським РВ м. Черкаси за повідомленням ОСОБА_5 до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення за №0000501 за фактом протиправних дій службових осіб Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції, з правовою кваліфікацією за ст. 382 ч. 1 КК України.

З часу внесення СВ Соснівського РВ м. Черкаси відомостей до ЄРДР про кримінальне провадження №0000501 і до часу розгляду скарги представника потерпілого слідчим суддею, тобто протягом 6 місяців, рішення по кримінальному провадженню не прийнято.

Непроведення слідчим та процесуальним прокурором зазначених у скарзі представника потерпілого слідчих та оперативно-розшукових дій розцінюється, як потурання з боку правоохоронних органів особам, які вчинили кримінальне правопорушення до уникнення від кримінальної відповідальності.

Згідно із ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Статтями 7, 21, 318 КПК України встановлено, що кожному гарантується право на вирішення справи в розумні строки.

Частинами 1 - 3, 5 та 6 ст. 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КПК України).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 28, 303, 306, 307 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу представника потерпілого ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_5 про визнання бездіяльності прокурора прокуратури м. Черкаси та слідчого СВ Соснівського РВ м. Черкаси по кримінальному провадженні №0000501 незаконною, - задовольнити.

Визнати бездіяльність слідчого СВ Соснівського РВ УМВС України в Черкаській області та процесуального прокурора м. Черкаси по кримінальному провадженні №0000501, внесеного до ЄРДР 03.02.2015р. за ч. 1 ст. 382 КК України незаконною.

Зобов`язати слідчого СВ Соснівського РВ УМВС України в Черкаській області виконати наступні слідчі дії:

- допитати в якості свідка державного виконавця, яким проводилися виконавчі дії, про відомі йому причини не виконання рішення суду працівниками реєстраційної служби;

- встановити суму завданої потерпілому матеріальної шкоди у зв`язку з не проведенням реєстрації квартири та на підставі отриманих даних визначитися з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення;

- на підставі отриманих даних та наявності достатніх підстав вирішити питання про повідомлення про підозру особі, якою вчинено правопорушення, та обрати відносно неї запобіжний захід;

- виконати інші необхідні слідчі дії, спрямовані на прийняття обґрунтованого рішення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1