Справа № 4-94/2007 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2007 року м.
Надвірна

Надвірнянський районний
суд Івано-Франківської області

в складі головуючого -
судді: Гураша М. В.

секретаря: Типусяк
Г.М.

з участю прокурора: Гринишин
Л.М.

скаржника: ОСОБА_1

захисника: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Надвірна скаргу ОСОБА_1 на постанову в.о. прокурора Надвірнянського
району про порушення кримінальної справи по факту розтрати бюджетних коштів
службовими особами Надвірнянської центральної районної лікарні за ознаками
злочину, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Надвірнянського
районного суду звернувся з скаргою ОСОБА_1. на постанову в.о. прокурора
Надвірнянського району від 04.09.2007 року про порушення кримінальної справи по
факту розтрати бюджетних коштів службовими особами Надвірнянської центральної
районної лікарні за ознаками злочину,
передбаченого ч.4 ст. 191 КК
України, посилаючись на те, що вказана

постанова винесена з порушенням
його прав та законних інтересів за відсутності достатніх приводів та
підстав, передбачених ст. 94 КПК України та в.о. прокурора
Надвірнянського району не мав достатніх даних,
які б вказували на наявність ознак злочину, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.

Прокурор Гринишин Л.М. під час
розгляду скарги заперечувала проти доводів скаржника та його
захисника, просила скаргу залишити без
задоволення.

Заслухавши пояснення
скаржника, його захисника, міркування прокурора щодо поданої
скарги, дослідивши матеріали, на підставі яких була порушена кримінальна
справа суд встановив, що пстанова в. о.
прокурора Надвірнянського району від 04.09.2007 року про порушення кримінальної
справи по факту розтрати бюджетних коштів службовими особами Надвірнянської
центральної районної лікарні за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України була винесена
передчасно, безпідставно, неазконно і необгурнтовано.

В судовому засіданні
встановлено, що наказами головного
лікаря Надвірнянської центральної районної лікарні на протязі 2001-2007 p.p. у встановленому законом порядку створено спеціальні
відділення профілактичних, наркологічних
оглядів та проведення медичної підготовки водіїв, а також відділення обов'язкових попередніх
періодичних та психіатричних оглядів,
затверджено їх графіки роботи,
оплату праці, порядок та форми
проведення виплат за виконану роботу.

Однак доплати, які отримували службові особи Надвірнянської
центральної районної лікарні у спеціально створених відділеннях в період
2005-2007 p.p. за виконану роботу проводились у відповідності до норм
діючого трудового законодавства. Зокрема,
ст. 94 КЗпП передбачено, що
розмір заробітної плати залежить від складності та

умов виконуваної
роботи, професійно-ділових якостей
працівника, результатів його праці та
господарської діяльності підприємства,
установи, організації і
максимальним розміром не обмежується.

В діях службових осіб
Надвірнянської центральної районної лікарні в тому числі головного лікаря
ОСОБА_1 немає порушень норм ст. 102-1
КЗпП, ст. 98 Закону України "Про
внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям
Закону України "Про оплату праці" від 10.09.1996 року за № 357/96-ВР, ст. 19 Закону України "Про оплату
праці", п.п.1, 4, 10 наказу Мінпраці, Мінфіну та Мін'юсту "Про затвердження
положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних
підприємств, установ, і організацій" від 28.06.1993 року за №
43, оскільки виплати проводились не за
роботу за сумісництвом, а за розширення
зони обслуговування із збільшенням обсягу виконаної роботи в робочий та вільний
від роботи час.

Згідно п.12 Переліку
робіт, які не є сумісництвом Додатку до
Положення "Про умови роботи за сумісництвом працівників державних
підприємств, установ, організацій" затверджено наказом
Міністерства праці України, Міністерства
юстиції України, Міністерства фінансів
України за № 43 від 28.06.1993 року не є сумісництвом виконання обов'язків, за які встановлена доплата до окладу (ставки)
у відсотках. Виконання даної роботи допускається в робочий час з дозволу
керівника державного підприємства,
установи, організації без
утримання заробітної плати.

У відповідності до п.3.1.2
Наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України за №
308/519 від 05.10.2005 року доплати за розшерення зони обслуговування або
збільшення обсягу робіт провадяться у розмірі 50 відсотків посадового окладу
працівника. Зазначені доплати встановлюються працівникам за умови виконання
ними роботи меншою чисельністю працівників,
ніж встановленими нормами (нормативами).

Результати ревізії
підтверджують, що з кожним роком
збільшувалися надходження від спец коштів до бюджету районної лікарні від
надання платних послуг. Отже, робота фактично виконувались, внаслідок чого збільшилися доходи бюджету
установи.

Кошти витрачалися згідно
кошторисів витрат, затверджених сесією
Надвірнянської районної ради. Дані відділення Надвірнянськоїцентральної
районної лікарні працювали на госпрозрахунку,
оплата праці службових осіб Надвірнянської центральної районної лікарні
за організаційну та виконану роботу проводилась у відсотках до надходжень за
надані послуги.

Крім того, проведення зазначених доплат за роботу, яка не є сумісництвом, передбачено Положенням "Про перелік
надходжень та порядок використання спец коштів Надвірнянської центральної
районної лікарні", яке затверджено
наказом головного лікаря від 10.07.2005 року,
згідно якого надходження та видатки (в тому числі заробітну плату)
спеціального фрнду за проведення наркологічних та психіатричних оглядів
враховувались кошторисами установи.

В даному випадку спір щодо
застосування норм, які регулюють виплати
та нарахування заробітної плати конкретним працівникам лікарні вирішується
відповідно норм трудового законодавства України, зокрема
ст. ст. 133, 136 КЗпП,
які передбачають випадки обмеженої матеріальної відповідальності
працівників та регулюють порядок покриття шкоди, заподіяної працівником.

Таким чином, зібраними матеріалами не встановлено умислу в
діях

службових осіб
Надвірнянської центральної районної лікарні,
зокрема в діях головного лікаря Надвірнянської ЦРЛ ОСОБА_1 на вчинення
розтрати даних коштів. Більше того,
ОСОБА_1. не створюючи спір, який
би міг бути вирішений в судовому порядку добровільно відшкодував всі одержані
ним кошти, а решта працівниками
відшкодовано одержані кошти згідно наказу останнього.

За таких обставин в.о
прокурора Надвірнянського району, маючи
відповідно до своїх обов'язків такі повноваження та не маючи достатніх
даних, що вказували на наявність ознак
злочину, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, виніс постанову про порушення кримінальної
справи.

Приймаючи до уваги
вищенаведене, керуючись п.2 ч.1 ст. 6,
ст. 236-8 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 задоволити.

Скасувати постанову в.о.
прокурора Надвірнянського району Романіва М. В. від

4 вересня 2007 року про
порушення кримінальної справи по факту розтрати бюджетних коштів службовими
особами Надвірнянської центральної районної лікарні за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.

Відмовити в порушенні
кримінальної справи за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами
Надвірнянської центральної районної лікарні за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України на підставі п.2 ч.1 ст. б КПК України за відсутністю в діянні
складу злочину.

постанова може бути
оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом семи діб через
Надвірнянський районний суд з часу її проголошення.