Справа
№ 11-271 2008 року Головуючий в 1-й інстанції: Савицький Л.П.
2 КК України Доповідач: Козачок С.В.
Колегія суддів Судової палати у кримінальних справах апеляційного суду
Хмельницької області в складі:
Головуючого-судді Кульбаби В.М.,
суддів
Козачка С.В., Суслова М.І.,
участю прокурора Бірюченка С.В.,
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому
кримінальну справу за апеляцією потерпілої ОСОБА_2 на вирок Шепетівського
міськрайонного суду від 7 лютого 2008 року.
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Н. Березині Любашівського району Волинської області,
українця, з вищою освітою, одруженого, працюючого Грицівським селищним головою,
проживаючого в АДРЕСА_1, громадянина України, не судимого, -
засуджено за ч. 2 ст. 191 КК України до 3 років обмеження
волі з застосуванням ст. 69 КК України без позбавлення права обіймати певні
посади чи займатись певною діяльністю та за ч. 1 ст. 366 КК України до 2 років
обмеження волі з застосуванням ст. 69 КК України без позбавлення права обіймати
певні посади чи займатись певною діяльністю.
На підставі ст. 70 КК України за сукупністю злочинів
шляхом часткового складання призначених покарань остаточно призначено ОСОБА_1 4
роки обмеження волі без позбавлення права займати певні посади чи займатись
Відповідно до ст. 75 КК України ОСОБА_1 звільнений від
відбування призначеного йому покарання із встановленням йому іспитового строку
В позові Шепетівського міжрайпрокурору в інтересах держави
в особі Грицівської селищної ради до ОСОБА_1 про стягнення 8992 грн. 54 коп.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на моральне
відшкодування 2000 грн., 5000 грн. витрат на надання правової допомоги, а
Долю речових доказів вирішено згідно вимог ст. 81 КПК
За вироком суду, ОСОБА_1, являючись державним службовцем
9 рангу, 4 категорії органу місцевого самоврядування, працюючи селищним головою
смт. Гриців Шепетівського району, будучи службовою особою, яка здійснює функції
представника влади, в порушення вимог закону в період з 20.05.2004 року по
21.05.2007 року, діючи з єдиним умислом, в один і той же спосіб, переслідуючи
одну і ту ж мету, незаконно заволодів чужим майном з одного і того ж джерела та
вчинив службове підроблення.
Так, в порушення вимог постанов Кабінету Міністрів
України № 2288 від 13.12.1999 року та № 268 від 09.03.2006 року „Про
впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів”, ОСОБА_1 в 2004 році не виніс на
розгляд сесії селищної ради питання про затвердження Положення про преміювання
працівників виконавчого комітету та питання про встановлення надбавок та
посадових окладів і премій з метою встановлення максимального розміру вказаних
Він же, достовірно знаючи про відсутність вищевказаного
положення, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, умисно, в своїх
інтересах та третіх осіб, в приміщенні Грицівської селищної ради в смт. Гриців,
вул.. Шевченко, 2 незаконно склав та видав завідомо неправдиве розпорядження №
11 від 21.04.2004 року про виплату собі премії 70 % посадового окладу з фонду
економії зарплати в сумі 176 грн. 54 коп., отримав їх, привласнивши.
Крім того, він надалі умисно вчиняв тотожні дії, складав
та видавав незаконні розпорядження з завідомо неправдивими даними про виплату
коштів, які привласнював.
В такий же спосіб засуджений упродовж 2004-2007 років у
свою користь привласнив 6798 грн. 78 коп. і на користь іншої особи - ОСОБА_4 -
2193 грн. 76 коп., а всього 8992 грн. 54 коп.
Крім цього, ОСОБА_1, як службова особа, весною 2007 року
незаконно склав та видав завідомо неправдивий протокол та рішення засідання
другої сесії селищної ради 25 скликання від 14.04.2006 року, в якому вказав
завідомо неправдиві відомості, які виразились у тому, що сесія ради вирішила
затвердити Положення про преміювання працівників виконавчого апарату
Грицівської селищної ради із встановленням селищному голові ОСОБА_1 премії в
розмірі 100 % посадового окладу, посвідчивши неправдивий документ своїм
підписом та відтиском печатки Грицівської селищної ради.
21.03.2007 року приватний підприємець ОСОБА_2 звернулась
з письмовими заявами в Грицівську селищну раду щодо виділення їй земельних
На вказані заяви 22.03.2007 року дев'ятою сесією вказаної
ради 25 скликання в приміщенні ради в смт. Гриців по вул.. Шевченко в особі
депутатів було прийнято рішення надати дозвіл на виготовлення проекту
відведення земельних ділянок приватному підприємцю ОСОБА_2 2 га для ведення
особистого селянського господарства та 0, 25 га для обслуговування житлового
будинку, 1,5 га для розробки кар'єру з подальшим погодженням з відповідними
службами, про що було написано у протоколі засідання сесії.
Крім цього, ОСОБА_1, як службова особа - Грицівським селищний
голова, весною 2007 року незаконно склав та видав завідомо неправдивий протокол
та рішення засідання другої сесії селищної ради 25 скликання від 14.04.2006
року, в якому вказав завідомо неправдиві відомості, які виразились в тому, що
сесія ради вирішила затвердити Положення про преміювання працівників
виконавчого апарату Грицівської селищної ради та встановити селищному голові
ОСОБА_1 премію в розмірі 100 %
посадового окладу, посвідчивши неправдивий документ своїм підписом та
відтиском печатки Грицівської селищної ради.
21.03.2007 року приватний підприємець ОСОБА_2 звернулась
з письмовими заявами в Грицівську селищну раду щодо виділення їй земельних
На вказані заяви 22.03.2007 року дев'ятою сесією вказаної
ради 25 скликання в приміщенні ради в смт. Гриців по вул.. Шевченко в особі
депутатів було прийнято рішення надати дозвіл на виготовлення проекту
відведення земельних ділянок приватному підприємцю ОСОБА_2 2 га для ведення
особистого селянського господарства, 0, 15 га для обслуговування житлового
будинку та 1,5 га для розробки кар'єру з подальшим погодженням з відповідними
службами, про що було записано у протоколі засідання сесії.
Однак, ОСОБА_1, як службова особа, достовірно знаючи, яке
було прийнято рішення на цій же сесії по вищеназваним заявам, в квітні 2007
року в приміщенні селищної ради умисно склав та видав завідомо неправдивий
витяг з протоколу засідання вказаної сесії, вказавши, що сесія селищної ради
надала дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації, необхідної для одержання
ліцензії на розробку та використання надр, засвідчивши його своїм підписом та
В цей же день, ОСОБА_1 при вищевказаних обставинах умисно
склав та видав завідомо неправдивий витяг з протоколу засідання девятої сесії
селищної ради 25-го скликання ОСОБА_2, вказавши, що сесія вирішила, що так, як
земельна ділянка відноситься до промислової зони і житлове будівництво не
передбачене та так, як земельна ділянка потребує зміни цільового призначення, а
дане питання не вивчене в звязку з малим терміном, а тому розгляд даного
відношення вирішено перенести на послідуючу сесію після вивчення даного
питання, засвідчивши його своїм підписом та відтиском печатки.
В цей же день засуджений при вищевказаних обставинах
умисно склав та видав ОСОБА_2 неправдивий витяг з протоколу засідання дев'ятої
сесії селищної ради 25-го скликання ОСОБА_2, вказавши, що оскільки вказана
земельна ділянка відноситься до промислової зони і житлове будівництво на ній
не передбачене та так як земельна ділянка потребує зміни цільового призначення,
а таке питання не вивчене в зв'язку з малим терміном, тому за рішенням сесії
розгляд даного відношення слід перенести на послідуючу сесію після вивчення
даного питання, засвідчивши витяг з протоколу своїм підписом та відтиском печатки.
В апеляційній скарзі, як видно з її змісту, потерпіла
ОСОБА_2 просить вирок суду в частині призначення ОСОБА_1 покарання скасувати,
призначивши йому за новим вироком додаткове покарання у вигляді позбавлення
права обіймати певні посади та займатись певною діяльністю, у тому числі посаду
Крім того, просить прийняти нове рішення щодо заявленого
нею цивільного позову, яким вважає за необхідне збільшити розмір морального
відшкодування на її користь, а також розмір відшкодування за надання юридичної
Заслухавши доповідача, міркування прокурора, якого
підтримав адвокат засудженого, про обгрунтованість вироку суду, доводи ОСОБА_2
на підтримку поданої апеляції, перевіривши матеріали справи та доводи апеляції,
колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню частково.
Висновки місцевого суду про винність ОСОБА_1 в
інкримінованих йому злочинах при наведених у вироку обставинах грунтуються на
зібраних по справі і досліджених в судовому засіданні доказах.
Так, свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13 показали, що на засіданні другої сесії
селищної ради 25-го скликання 14.04.2006 року положення про преміювання
працівників виконавчого комітету та щодо преміювання селищного голови не приймалось.
При цьому свідокОСОБА_13 зазначила, що заступник ОСОБА_1
передав їй неправдиве рішення про затвердження такого положення, наказавши їх
внести в протокол засідання сесії.
Свідки ОСОБА_14 та ОСОБА_4 пояснили, що виплата премій та
надбавок проводилась на підставі розпоряджень, написаних головою.
Винність ОСОБА_1 також підтверджується даними протоколів
виїмки від 11.07. та 12.07.2007 року, з яких вбачаються протокол засідання 2-ї
сесії селищної ради 25-го скликання від 14.04.2006 року з неправдивим рішенням
про преміювання селищного голови та працівників апарату, книги розпоряджень за
2003-2006 роки, в якій написані неправдиві розпорядження щодо виплати
преміальних коштів, завірені підписами ОСОБА_1 та відтисками печатки і даними
самих розпоряджень та платіжних відомостей.
В довідках головного контролера-ревізора КРВ в
Шепетівському районі зафіксовані дані, з яких вбачаються нарахування та виплати
преміальних коштів та надбавок селищному голові ОСОБА_1 та його заступнику
Згідно постанови КМУ № 2288 від 13.12.1999 року та № 268
від 09.03.2006 року преміювання селищних голів та встановлення їм надбавок
здійснюється за рішенням відповідної ради, якого фактично прийнято не було.
Винність ОСОБА_1 також підтверджується поясненнями
потерпілої ОСОБА_2, яка пояснила, що в березні 2007 року звернулась в
Грицівську селищну раду про виділення їй земельних ділянок для розробки кар'єру
по добуванню глини, ведення особистого селянського господарства, обслуговування
будинку, хоча до цього вже з такими заявами зверталась. Спочатку на земельній
комісії, а потім на засіданні сесії 22.03.2007 року голосами 16 депутатів їй
було дозволено виготовлення проектів земельних ділянок з погодженнями з
відповідними службами. Однак, ОСОБА_1 проголосував проти. Згодом їй були видані
два витяги з протоколів засідання даної сесії з неправдивими рішеннями, а саме
про надання дозволу на виготовлення технічної документації для одержання
ліцензії на розробку та використання надр та у звязку з тим, що земельна
ділянка відноситься до промислової зони, необхідно змінити її цільове
призначення та вивчення даного питання та перенесення його на наступну сесію.
Такою фальсифікацією ОСОБА_1 їй було заподіяно
матеріальні та моральні збитки, вона витратилась на надання їй правової
У звязку з цим вона просить стягнути з ОСОБА_1 4092 грн.
Матеріальні збитки вона обґрунтовує затратами на поїздки,
пов'язані з даною справою, в пошуках захисту, моральні з переживаннями та
порушенням нормального ритму життя та розширення підприємницької діяльності,
покращення умов побуту за наявності трьох дітей.
Вважає, що ОСОБА_1 не може займати посаду селищного
голови за вчинення вказаних дій.
На невідповідність прийнятому рішенню дев'ятої сесії
селищної ради від 22.03.2007 року виданим ОСОБА_1 витягам з протоколу даної
сесії вказали свідки ОСОБА_16, ОСОБА_5, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_18, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
При цьому вони зазначили, що на сесії 22.03.2007 року
більшістю депутатів було прийнято рішення про надання дозволу ОСОБА_2 на
виготовлення проектів відведення земельних ділянок з подальшим погодженням з
відповідними службами.
З даних витягів з протоколу засідання 9 сесії Грицівської
селищної ради від 22.03.2007 року вбачається, що ОСОБА_2 було надано дозвіл на
виготовлення технічної документації необхідної для одержання ліцензії на
розробку та використання надр та так, як дана земельна ділянка відноситься до
промислової зони і житлове будівництво не передбачене, та так як земельна
ділянка потребує зміни цільового призначення, а дане питання не вивчене у
звязку з малим терміном, тому розгляд даного відношення перенесений на слідуючу
Згідно даних протоколу 9 сесії Грицівської селищної ради
від 22.03.2007 року ОСОБА_2 рішенням даної сесії були надані дозволи на
виготовлення проектів відведення земельних ділянок, що суттєво відрізняється
від даних витягів з цього ж протоколу.
З цього ж протоколу вбачається, що останній не підписаний
ОСОБА_1 як селищним головою.
Оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності,
місцевий суд дійшов обгрунтованого висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у
вчиненні злочинів, вірно кваліфікувавши його дії за ст.ст. 191 ч. 2, 366 ч. 1
Призначене йому покарання відповідає вимогам ст. 65 КК
України і з урахуванням даних про його особу є достатнім для його виправлення
та попередження нових злочинів.
Як видно з матеріалів кримінальної справи, він вперше
притягнутий до кримінальної відповідальності, за місцем роботи та проживання
має виключно позитивні характеристики. Як видно із протоколу судового
засідання, в судових дебатах вину повністю визнав, у чому щиро покаявся,
вказавши при цьому, що усвідомив свої помилки.
Допитані судом ряд депутатів Грицівської селищної ради,
що складають більшість в селищній раді, не вважали за необхідне усувати ОСОБА_1
з посади як такого, що має позитивні результати роботи за наявності також
З такою думкою висловились і депутати Шепетівської
районної ради, які проживають в смт. Гриців, члени виконкому селищної ради, які
поряд з іншими депутатами підписали звернення до прокуратури.
Заслуговує на увагу і не може бути не враховане рішення
17 сесії Грицівської селищної ради 5 скликання від 24.01.2008 року, яким
відсічені позитивні результати роботи селищного голови і прохання врахувати
дане рішення про взяття його на поруку, яке прийняте більшістю депутатів.
Матеріальні збитки, заподіяні Грицівській селищній раді на
суму 8992 грн. 54 коп. відшкодував повністю, про що свідчить відповідна
квитанція від 25.01.2008 року.
Тому, за наявності сукупності вищенаведених пом'якшуючих
обставин, особи винного, думки більшості депутатів, пропозиції представника
обвинувачення про небажаність позбавляти його права займати певні посади і
займатись певною діяльністю, суд дійшов обгрунтованого висновку про те, що
вказані обставини істотно знижують ступінь тяжкості вчинених ним дій, через
що дали підстави в силу ст. 69 ч. 2 КК
України не призначати ОСОБА_1 додаткового покарання, передбаченого санкціями
інкримінованих йому статей.
Що ж до цивільного позову ОСОБА_2, то її апеляція в
частині необхідності збільшення морального відшкодування, а також витрат,
пов'язаних із наданням юридичної допомоги, підлягає частковому задоволенню.
З врахуванням конкретних обставин заподіяння їй моральних
страждань, які вплинули на її звичайний фізичний стан та побут, а також
незручностей, які цьому сприяли, колегія суддів вважає за необхідне збільшити їх
розмір до 5000 гривень.
Також підлягає збільшенню сума на відшкодування витрат,
пов'язаних із наданням їй юридичної допомоги.
За наявності договору між ОСОБА_2 та адвокатом ОСОБА_22
про надання їй правової допомоги від 04.12.2007 року, відповідної квитанції про
сплату гонорару, колегія суддів прийшла до висновку про збільшення суми
відшкодування до 7000 гривень.
Вказані суми на думку колегії суддів не виходять за межі
принципу розумності, справедливості та обсягу затраченого часу і роботи
захисника а також ступеню складності правової допомоги, тому їх слід вважати
найбільш обгрунтованими.
врахуванням наведеного та керуючись ст.ст. 365, 366 КПК України, колегія
суддів, -
Апеляцію ОСОБА_2 задоволити
Вирок Шепетівського міськрайонного суду від 7 лютого 2007
року в частині засудження та покарання ОСОБА_1 залишити без змін.

Вирок в частині цивільного позову ОСОБА_23 змінити.

Розмір стягнення на моральне відшкодування ОСОБА_2
збільшити до 5000 гривень, на відшкодування витрат по наданню юридичної
допомоги до 7000 гривень.

Головуючий-суддя /підпис/

Судді
/підписи/

Копія вірна:
суддя апеляційного суду

Хмельницької
області С.В.
Козачок