У Х В А Л А
Іменем України

Справа № 285/3221/14-к

провадження № 1-кс/0285/211/14
21 серпня 2014 року м. Новоград-Волинський

Слідчий суддя Новоград Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 та:
особи, яка подала скаргу: представник не прибув,
особи, дії яких оскаржуються: не прибули,
прокурора: ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ПАТ «РЕАЛ БАНК» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладників фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «РЕАЛ БАНК» ОСОБА_4 на бездіяльність в.о. начальника Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_5 , начальника Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_6 , оперуповноваженого СДСБЕЗ Новоград-Волинського МВ ОСОБА_7 , т.в.о. начальника СДСБЕЗ Новоград-Волинського МВ УМВС України ОСОБА_8 щодо невнесення відповідних даних до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення злочину та не дослідження обставин справи, -
ВСТАНОВИЛА:
20.08.2014 року скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність в.о. начальника Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_5 , начальника Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_6 , оперуповноваженого СДСБЕЗ Новоград-Волинського МВ ОСОБА_7 , т.в.о. начальника СДСБЕЗ Новоград-Волинського МВ УМВС України ОСОБА_8 щодо невнесення відповідних даних до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення злочину та не дослідження обставин справи щодо невнесення відповідних даних до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 12.03.2014 року № 14-06/689; зобов`язати начальника Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_6 невідкладно внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення, надити ПАТ «РЕАЛ БАНК» документ, що підтверджує прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення та її реєстрації та повідомити в установленому законом порядку про досудове розслідування, надати документ, що підтверджує прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення та її реєстрації; повідомити письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
В обґрунтування скарги зазначає, що 12.03.2014 року ПАТ «РЕАЛ БАНК» до Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області була направлена заява про вчинення кримінального правопорушення від 12.03.2014 року, за змістом якої ПАТ «РЕАЛ БАНК» просив в порядку ст. 214 КПК України внести стосовно ТОВ «НОЛДОР» до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 388 КК України. Подання зазначеної заяви було обумовлено тим, що майно, яке було передано в якості забезпечення виконання зобов`язання за договором про надання кредитної лінії №893/09-2-08 від 13.06.2013 року відсутнє у місті збереження. Позичальником за Кредитним договором та заставодавцем за
Договором застави є ТОВ «НОЛДОР». Оскільки ТОВ «НОЛДОР» взяті на себе зобов`язання за Кредитним договором не виконало, ПАТ «РЕАЛ БАНК» прийняв рішення здійснити задоволення своїх вимог за рахунок заставного майна. Однак, було виявлено відсутність заставного майна у місті зберігання. У висновку від 25.03.2014 року, направленого 10.07.2014 року на адресу ПАТ «РЕАЛ БАНК» в.о. начальника Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_5 , наголошується про наявність спірних цивільно-правових відносин з посиланням на те, що питання про захист майнових прав вирішується судом, даний висновок підписаний оперуповноваженим СДСБЕЗ Новоград-Волинського МВ ОСОБА_7 , за погодженням .в.о. начальника СДСБЕЗ Новоград-Волинського МВ УМВС України ОСОБА_8 .
В судове засідання представник скаржника не прибув, в скарзі просить розгляд справи проводити за відсутності представника ПАТ «РЕАЛ БАНК».
В.о. начальника Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирської області ОСОБА_5 , начальник Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_6 , оперуповноважений СДСБЕЗ Новоград-Волинського МВ ОСОБА_7 , т.в.о. начальника СДСБЕЗ Новоград-Волинського МВ УМВС України ОСОБА_8 у судове засідання не прибули, участі представника не забезпечили, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Прокурор у судовому засіданні заперечила проти скарги та просила відмовити в її задоволенні.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 107 КПК України, за рішенням слідчого судді повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши у судовому засіданні прокурора, дослідивши матеріали справи та надані суду матеріали ЖЄО, вивчивши суть скарги, слідчий суддя дійшла наступного висновку.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 18.03.2014 року до Новоград-Волинського МВ надійшла заява уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «РЕАЛ БАНК» ОСОБА_4 про порушення кримінального провадження з приводу вчинення неправомірних дій посадовими особами ТОВ «НОЛДОР».
Між ПАТ «РЕАЛ БАНК» та ТОВ «НОЛДОР» 13.06.2013 року укладено договір № 893/09-2-08 про надання кредитної лінії з лімітом у сумі 37 500 000,00 грн. В якості забезпечення виконання зобов`язань згідно з договором застави товарів в обороті або переробці № 1030/09-2-08 від 27 червня 2013 року та додатковими угодами до нього ТОВ «НОЛДОР» надало дизельне паливо «євро» у кількості 9 357,87 тон на суму 75 003 328,05 грн. 29 жовтня 2013 року уповноваженим представником ПАТ «РЕАЛ БАНК» при реалізації прав заставодержателя за договором застави товарів в обороті або переробці складений Акт огляду майна запропонованого в заставу. Відповідно до даного Акту зафіксована відсутність за місцем перевірки - Житомирська область, Новоград-Волинський район, с. Синачі, товару в обороті, а саме: дизельного пального «євро» та товару, яким може бути замінено предмет застави згідно з умовами Договору застави товарів в обороті або переробці (бензин АИ 95 євро, вид 1, бензин АИ 92 євро, вид1, бензин А-95, бензин А-92).
ПАТ «РЕАЛ БАНК» до Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення № 14-06/689 від 12.03.2014 року, за змістом якої ПАТ «РЕАЛ БАНК» просив в порядку ст. 214 КПК України внести стосовно ТОВ «НОЛДОР» до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 388 КК України.
20.03.2014 року начальником Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_6 на адресу ТОВ «УкрРосТрансОйл» направлено запит про надання інформації про те, чи перебувало впродовж 2013 року на зберіганні дизельне пальне євро, за адресою: Житомирська область, Новоград-Волинський район, с. Синачі.
20.03.2014 року на адресу начальника Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_6 надійшло повідомлення, з якого слідує, що на протязі 2013 року дизельне пальне євро власність ТОВ «НОЛДОР» на ЛВДС Новоград-Волинський (Новоград-Волинський район, урочище Синачі) на зберіганні не знаходилось.
25.03.2014 року о/у СДСБЕЗ ОСОБА_7 винесено висновок за результатами розгляду матеріалів ЖЄО № 2121 від 18.03.2014 року по заяві ПАТ «РЕАЛ БАНК» № 14-06/689 від 12.03.2014 року, яким встановлено обставини справи та зроблено висновок, що в ситуації яка виникла вбачається спірні цивільно-правові відносини.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед яких, зокрема і бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до змісту ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до пп. 1.2. Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» № 69 від 17 серпня 2012 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п 3.5. Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1050 від 19.11.2012 року, заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Отже, чинним законодавством України встановлено обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто злочину або кримінального проступку.
Як встановлено у судовому засіданні та вбачається з матеріалів справи, посадові особи органу досудового розслідування під час розгляду заяви ПАТ «РЕАЛ БАНК» від 12.03.2014 року діяли в межах своїх повноважень та на виконання вимог чинного законодавства України, а саме: зареєстровано заяву про злочин в журналі ЄО, проведено перевірку за цією заявою, винесено висновок за її результатами та надано відповідь заявнику.
Таким чином, враховуючи, що обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення не встановлено, а між сторонами існує спір, який випливає з цивільно-правових та інших майнових правовідносини - заява не вносилася до ЄРДР та, відповідно, не розпочиналось досудове розслідування.
За таких обставин, слідчий суддя дійшла висновку, що дії в.о. начальника Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_5 , начальника Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_6 , оперуповноваженого СДСБЕЗ Новоград-Волинського МВ ОСОБА_7 , т.в.о. начальника СДСБЕЗ Новоград-Волинського МВ УМВС України ОСОБА_8 відповідають вимогам закону, незаконної бездіяльності у таких діях не вбачається, а тому, у задоволенні скарги слід відмовити.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, -
УХВАЛИЛА :
У задоволенні скарги ПАТ «РЕАЛ БАНК» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладників фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «РЕАЛ БАНК» ОСОБА_4 на бездіяльність в.о. начальника Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_5 , начальника Новоград-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_6 , оперуповноваженого СДСБЕЗ Новоград-Волинського МВ ОСОБА_7 , т.в.о. начальника СДСБЕЗ Новоград-Волинського МВ УМВС України ОСОБА_8 щодо невнесення відповідних даних до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення злочину та не дослідження обставин справи відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1