Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 286/1897/15-к
Кримінальне
провадження
№ 1кс/286/273/15
22.07.2015 м. Овруч
Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю захисника заявника ОСОБА_3 , прокурора Овруцької міжрайонної прокуратури Житомирської області ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 від 25.05.2015 року на бездіяльність прокурора Овруцької міжрайонної прокуратури Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
Заявником ОСОБА_5 подано скаргу від 25.05.2015 року на бездіяльність прокурора Овруцької міжрайонної прокуратури Житомирській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій заявник просить зобов`язати прокурора Овруцької міжрайонної прокуратури Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення працівником міліції ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст.296 КК України, та розпочати досудове розслідування.
Ухвалою Апеляційного суду Житомирської області від 19.06.2015 року скасовано ухвалу слідчого судді Овруцького районного суду Житомирської області від 26.05.2015 року про повернення ОСОБА_7 його скарги на бездіяльність прокурора Овруцької міжрайонної прокуратури Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали справи направлено слідчому судді Овруцького районного суду Житомирської області для їх прийняття та розгляду по суті.
В обгрунтування скарги заявник покликається на те, що 03.12.2014 року він звернувся до Генеральної прокуратури України із заявою про вчинення відносно нього, ОСОБА_5 , та неповнолітнього ОСОБА_8 злочину, скоєного 02.05.2012 року в с.Базар Народицького району Житомирської області працівником міліції ОСОБА_6 за ознаками ст.296 КК України, яку просив доручити внести до ЄРДР головному слідчому управлінню ГПУ. Проте ГПУ заява була направлена до прокуратури Житомирської області, звідки йому 28.12.2014 року надійшло повідомлення про те, що його звернення для розгляду скеровано Овруцькому міжрайонному прокурору Житомирської області. На даний час результат розгляду його заяви заявнику не відомий, по даному факту він не опитувався, а отже, його повідомлення про вчинення працівником міліції ОСОБА_6 кримінального правопорушення до ЄРДР не вносилось та досудове розслідування не розпочато. Вважає, що такою бездіяльність зі сторони Овруцької міжрайонної прокуратури Житомирської області порушено його конституційні права та ст.214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні захисник заявник скаргу підтримав, з мотивів у ній наведених.
В судовому засіданні прокурор проти задоволення скарги заперечив, з мотивів зокрема того, що у даний час в провадженні Овруцького районного суду Житомирської області на новому розгляді перебуває кримінальна справа по обвинуваченню ОСОБА_5 та інших осіб у вчиненні кримінальних правопорушень, в якій потерпілим виступає ОСОБА_6 , а також існують чинні, які заявником ОСОБА_5 не оскаржувались, постанова слідчого про відмову в порушенні кримінальної справи та постанова слідчого про закриття кримінального провадження за відсутністю в діях ОСОБА_6 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.125 КК України.
Розглянувши скаргу, заслухавши думку заявника та прокурора, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, слідчий суддя встановив наступне.
У грудні 2014 року заявник ОСОБА_5 звернувся до Генеральної прокуратури України із заявою від 03.12.2014 року про вчинення відносно нього, ОСОБА_5 , та неповнолітнього ОСОБА_8 злочину, скоєного 02.05.2012 року в с.Базар Народицького району Житомирської області працівником міліції ОСОБА_6 за ознаками ст.296 КК України, яку просив доручити внести до ЄРДР головному слідчому управлінню ГПУ.
Дана заява Генеральною прокуратурою України була скерована до прокуратури Житомирської області для виконання, яка у свою чергу листом від 18.12.2014 року повідомила, що для перевірки доводів заявника його звернення направлено для розгляду Овруцькому міжрайонного прокурору Житомирської області.
25.05.2015 року заявник ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Овруцького районного суду Житомирської області із скаргою на бездіяльність прокурора Овруцької міжрайонної прокуратури Житомирській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення працівником міліції ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст.296 КК України.
Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.
Згідно з ч.7 ст.214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підсудності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Статтею 1 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 (далі Положення), у підпункті 3.1 пункту 3 встановлено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
Згідно з статтею 1 розділу II вказаного Положення, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. (пункт 1.1).
У відповідності до статті 2 розділу II цього ж Положення, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України (пункт 2.1). У випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. Якщо у заяві, повідомленні, всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України, не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення, то для її встановлення проводяться наступні дії: направлення вимоги до установ, підприємств, організацій про надання документів або відповідних даних тощо. Такі дії повинні бути виконані у строк, що не перевищує 7 днів. При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів 1 або 2 частини 1 ст.284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України (пункт 2.2).
Тобто з наведених норм випливає, що прокурор зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР. Якщо ж у такій/такому заяві/повідомленні всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення, то прокурор, внісши наявні відомості в ЄРДР, вчиняє дії, передбачені пунктом 2.2 статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69.
Судом встановлено, що у зв`язку з поданням ОСОБА_5 заяви від 03.12.2014 року дій, передбачених ст.214 КПК України та пунктом 2.2 статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69, прокурор не вчиняв. Доказів протилежного суду не надано. Докази внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 03.12.2014 року у матеріалах справи відсутні.
Відтак, відмовивши заявнику листом від 31.01.2015 року у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, прокурор не виконав покладений на нього законодавцем обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ч.1 ст.214 КПК України.
Відтак, скарга заявника про зобов`язання прокурора Овруцької міжрайонної прокуратури Житомирській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.
Тому керуючись ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
1.Скаргу ОСОБА_5 від 25.05.2015 року на бездіяльність прокурора Овруцької міжрайонної прокуратури Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити.
2.Зобов`язати прокурора Овруцької міжрайонної прокуратури Житомирській області внести відомості за заявою ОСОБА_5 від 03.12.2014 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
3.Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1