Справа № 601/359/26
Провадження № 1-кс/601/119/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2026 року місто Кременець

Слідчий суддя Кременецького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Кременці клопотання прокурора Шумського відділу Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_3 , про арешт майна по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000001 від 01.01.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 298 КК України,-

УСТАНОВИВ:

Прокурор Шумського відділу Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, у якому просить застосувати захід забезпечення кримінального провадження у вигляді накладення арешту на майно, що на праві власності належить ОСОБА_4 , а саме на земельну ділянку за кадастровим номером :02:007:0048 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 234), площею 0, 0339 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що за адресою АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що 01.01.2026 до Кременецької окружної прокуратури надійшли матеріали СБУ в Тернопільській області про те, що на земельній ділянці з кадастровим номером :02:007:0048 по вул. Базарна 8 у м. Кременці Тернопільської області та яка знаходиться в межах історичного ареалу «Середмістя» здійснено можливе часткове руйнування історичного культурного шару ХІІ - поч. ХХ ст. на площі 339 кв. м. під час проведення будівельних робіт на вказаній земельній ділянці.

01.01.2026 Кременецькою окружною прокуратурою за вказаним фактом внесено відомості до ЄРДР за №0000001 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що згідно витягу з Державного реєстру речових прав (індексний номер витягу 324370667) земельна ділянка за кадастровим номером :02:007:0048 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 234), площею 0, 0339 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що за адресою АДРЕСА_1 на праві власності належить ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно акту візуального обстеження від 02.12.2025, проведеного директором Тернопільського обласного центру охорони та наукових досліджень пам`яток культурної спадщини та науковим співробітником ДП «НДЦ ОАСУ» Інституту археології НАН України встановлено, що земельна ділянка знаходиться в центральній частині м. Кременця в історичному ареалі міста «І» - «Середмістя» в межах комплексної охоронної зони пам`яток архітектури, в підзоні «В1». Ділянка локалізується між вулицями Базарна та Шевченка, між магазинами «Єва» приблизно за 10 метрів від адміністративної будівлі Кременецької міської ради. Згідно будівельного паспорту від 2023 на земельній ділянці знаходилось дві будівлі та незабудована частина земельної ділянки між ними. На момент натурних обстежень земельної ділянки від 02.12.2025 зафіксовано, що в середині огородженої металевим профілем частини ділянки фіксується новобуд будинок на 2 поверхи з високою мансардою, що візуально закриває вигляд на пам`ятку архітектури національного значення Замок (руїни) (мур.) IX-XVIст. ох.№666-Н. Майже вся територія земельної ділянки зайнята новозбудованим будинком, що майже впритул підходить до будинку-кав`ярні та до магазину «Єва».

Згідно історико-архітектурного опорного плану міста Кременця, затвердженого наказом Міністерства культури України від 25.01.2019 №39 «Про затвердження меж та режимів використання зон охорони пам`яток та історичних ареалів міста Кременець Тернопільської області» нове будівництво у комплексній охоронній зоні можливе лише у виключних випадках і тільки за проектами, погодженими з центральним або місцевим органами культурної спадщини.

Відповідно до п.5 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини», будь-які земляні роботи проводяться виключно за умови попередніх археологічних розвідок, що проводяться у порядку, визначеному цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами. Згідно пункту 7 статті 32 цього закону у межах зон охорони пам`яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.

Згідно орієнтовного розрахунку збитку, завданого державі в результаті руйнування історичного культурного шару Х - поч. ХХ ст. на площі 339 кв.м. на земельній ділянці з кадастровим номером в м. Кременці Тернопільської області на земельній ділянці з кадастровим номером :02:007:0048 на площі 339 кв.м. при заглибленні до 2 м. становить 16554947, 52 грн. (шістнадцять мільйонів п`ятсот п`ятдесят чотири тисячі дев`ятсот сорок сім гривень п`ятдесят два грн.)

В ході проведеного огляду місця події 19.02.2026, до якого також були залучені спеціалісти управління архітектури та земельних відносин Кременецької міської ради, геодезист та спеціаліст у галузі наукових досліджень археологічної спадщини встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :02:007:0048, площею 0, 0339 га, цільове призначення «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що за адресою АДРЕСА_1 » розташована будівля (незавершене будівництво), яка частково огороджена металевим профілем з боку вул. Базарна та вул. Шевченка, м. Кременець. Дана будівля з невизначеною поверховістю, висота якої становить приблизно 13 метрів 6 сантиметрів. Під час огляду встановлено, що в приміщенні та зовні будівлі проводяться ремонтні та будівельні роботи, відстань між прилеглими будівлею 8 і будівлею праворуч становить 1 метр 17 сантиметрів, відстань ліворуч до будівлі (житлового будинку становить 2 метри. Розміри будівлі 8, що по вул. Базарна м. Кременець Тернопільської області, що розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :02:007:0048 становлять 11.50х10.0 метрів.

Також в ході огляду начальником Управління та архітектури та земельних відносин, який був залучений до огляду, було зауважено, що на будівлю №8, що розташована по вул. Базарна, м. Кременець Тернопільської області, відсутня проектна документація, містобудівні умови та обмеження Кременецькою міською радою не видавались. Дане будівництво у відповідності до будівельного паспорту, виданого у 2023 році (реконструкція житлового та господарських будинків/приміщень) не передбачено.

Згідно інформації Кременецько-Почаївського ДІАЗ земельна ділянка площею 0, 0339 га за кадастровим номером :02:007:0048 по АДРЕСА_1 знаходиться в межах історичного ареалу міста Кременця та комплексної охоронної зони пам`яток.

В ході досудового розслідування кримінального провадження допитано в статусі свідка ОСОБА_5 , заступника начальника Управління архітектури та земельних відносин Кременецької міської ради, який повідомив, що 19.10.2023 на підставі поданих документів ОСОБА_4 було зареєстровано та видано будівельний паспорт на реконструкцію житлового та господарського будинків.

До початку будівельних робіт на вказаній земельній ділянці згідно витягу реєстру речових прав знаходився житловий будинок площею 180, 2 кв.м. (житлова 75,6 кв.м., не житлова 104, 6) та хлів. Також повідомив, що реконструкція існуючих будівель відповідно до ескізних намірів забудови та схеми забудови земельної ділянки мала відбуватися без зміни геометричних розмірів.

Прокурор зазначає, що необхідно накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :02:007:0048, площею 0, 0339 га,цільове призначення «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», що за адресою АДРЕСА_1 , яка (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 234), площею 0, 0339 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що за адресою АДРЕСА_1 » яка на праві власності належить ОСОБА_4 , оскільки під час досудового розслідування встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :02:007:0048, в центральній частині м. Кременець в історичному ареалі міста «І» - «Середмістя» в межах комплексної охоронної зони пам`яток архітектури, в підзоні «В1»,оскільки згідно історико-архітектурного опорного плану міста Кременець, затвердженого наказом Міністерства культури України від 25.01.2019 №39 «Про затвердження меж та режимів використання зон охорони пам`яток та історичних ареалів міста Кременець Тернопільської області» нове будівництво у комплексній охоронній зоні можливе лише у виключних випадках і тільки за проектами, погодженими з центральним або місцевим органами культурної спадщини.

Прокурор просить розгляд клопотання проводити без повідомлення власника майна, посилаючись на ч.2 ст. 172 КПК України та у відсутності прокурора.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КПК України неприбуття прокурора не перешкоджає розгляду клопотання.

Власник майна ОСОБА_4 у судове засідання не викликалася у силу положення ч. 2 ст. 172 КПК України, оскільки прокурором у клопотанні доведено, що це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши вказане клопотання та додані до нього матеріали слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 статті 172 КПК України клопотання про арешт майна розглядається слідчим суддею, судом не пізніше двох днів з дня його надходження до суду, за участю слідчого та/або прокурора, цивільного позивача, якщо клопотання подано ним, підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, і за наявності - також захисника, законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Неприбуття цих осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

Відповідно до ч. 2 статті 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Відповідно до ч.1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу (згідно ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення). Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Вирішуючи питання про арешт майна, у відповідності до статті 173 КПК України, слідчий суддя, суд повинен врахувати:

1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу);

3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);

3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу);

4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);

5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження;

6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

За таких обставин, враховуючи те, що існує ризик незаконного розпорядження та користування вищевказаною земельною ділянкою, яка перебуває у приватній власності ОСОБА_4 , що унеможливить збереження вказаного речового доказу та проведення щодо нього усіх необхідних слідчих дій, може негативно вплинути на дослідження усіх обставин кримінального правопорушення, з метою забезпечення повноти та всебічності розслідування кримінального провадження, приходжу до переконання, що клопотання прокурора необхідно задовольнити, наклавши арешт на вказане майно, яке на думку слідчого судді відповідає критеріям, визначеним у ст. 98 КПК України, оскільки є предметом кримінального правопорушення.

Одночасно роз`яснюю, що згідно ст. 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Керуючись статтями 98, 110, 167, 170-173, 174, 309, 369-372, 395 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Накласти арешт із забороною права відчуження, розпорядження та користування майном, а саме земельну ділянку за кадастровим номером :02:007:0048 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 234), площею 0, 0339 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що за адресою АДРЕСА_1 , яка на праві власності належить ОСОБА_4 .

Виконання ухвали покласти на СВ Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області.

Контроль за дотриманням прав власника арештованого майна, до скасування арешту, покласти на прокурорів, що здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № №0000001 від 01.01.2026.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1