Справа № 357/7963/22
У Х В А Л А

17 березня 2026 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

з участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

захисника підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4

прокурора ОСОБА_5

розглянувши скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні прокурора Білоцерківської окружної прокуратури ОСОБА_5 щодо нездійснення дій пов`язаних із закінченням досудового розслідування, скасування повідомлення про підозру

В С Т А Н О В И В:

12.03.2026 до Білоцерківського міськрайонного суду надійшла скарга захисника підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні № 0000138 прокурора Білоцерківської окружної прокуратури ОСОБА_5 щодо нездійснення дій пов`язаних із закінченням досудового розслідування, скасування повідомлення про підозру

Заявник просить визнати протиправною бездіяльність прокурора Білоцерківської окружної прокуратури ОСОБА_5 яка полягає у неприйнятті рішення про закриття кримінального провадження № 0000138 від 24.06.2022. Зобов`язати прокурора закрити кримінальне провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Скасувати повідомлення про підозру ОСОБА_3 від 17.02.2026

В обґрунтування скарги захисник посилається на ту обставину, що 24.06.2022 до ЄРДР було внесено відомості про початок досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000138 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України в реакції на час внесення відомостей до ЄРДР строк досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку становить 12 місяців. Ухвалою слідчого судді Білоцерківського міськрайсуду від 22.06.2023 строк досудового розслідування було продовжено до 24.09.2023. До 24.09.2023 жодній особі не було повідомлено про підозру. Таким чином, на думку захисника, з 25.09.2023 слідчий не мав права здійснювати слідчі та процесуальні дії поза межами досудового розслідування. Незважаючи на вказану обставину прокурором не було вчинено дій щодо закриття справи. Натомість протягом 2024-2025 здійснювався неправомірний тиск на ОСОБА_3 шляхом численних викликів до органу досудового розслідування, проведення допитів та експертиз. Лише 17.02.26 ОСОБА_3 було вручене повідомлення про підозру.

Прокурор проти скарги заперечувала, посилаючись на ту обставину, що слідство проводилося в межах визначених ст.219, 615 КПК України строків досудового розслідування. Дійсно як зазначається у скарзі слідчий в силу практики, яка склалася на той час, внаслідок невизначеності щодо застосування положень ч. 8 ст. 615 КПК України, звертався до слідчого судді з клопотанням про продовження строків досудового розслідування до 6 місяців, яке було задоволено частково та строк досудового розслідування було продовжено на 3 місяці тобто по 24.09.2023. В подальшому після того як була сформована чітка правова позиція застосування положень ч. 8 ст. 615, а з 01.01.2024 - ч. 1 ст. 219 КПК України в новій редакції, слідчий вже не звертався з клопотанням про продовження строку досудового розслідування. За результатами досудового розслідування зібрано достатньо доказів та ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

Вирішуючи скаргу слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України 1. Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1, п. 1,9 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

2. Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений:

1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;

9) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження та продовження строків досудового розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;

Відповідно до п. 10, 12 ч. 3 ст. 42 КПК України Підозрюваний, обвинувачений має право:

10) під час проведення процесуальних дій ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дій, які заносяться до протоколу;

12) заявляти клопотання про проведення процесуальних дій, про забезпечення безпеки щодо себе, членів своєї сім`ї, близьких родичів, майна, житла тощо;

Відповідно до ч. 3 ст. 93 КПК України Сторона захисту, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

Ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції Закону № 2201-IX від 14.04.2022 строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України в редакції Закону № 3341-IX від 23.08.2023 у кримінальних провадженнях, в яких з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та на дату введення воєнного стану жодній особі не повідомлено про підозру, строк від дати введення воєнного стану до дати його припинення чи скасування не включається до загальних строків, передбачених частиною другою статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до Пункту 20-8 розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України в редакції Закону України Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану № 3341-IX від 23 серпня 2023 року Положення абзацу другого частини восьмої статті 615 цього Кодексу поширюються також і на кримінальні провадження, в яких відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесена постанова про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, від дати введення воєнного стану і до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану".

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції Закону № 3509-IX від 08.12.2023 строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до Пункту 20-8 розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України в редакції Закону України № 3509-IX від 8 грудня 2023 року «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» Положення частини першої статті 219 цього Кодексу в редакції Закону України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури" застосовуються до всіх кримінальних проваджень, досудове розслідування або судовий розгляд яких не завершено до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури».

Як убачається зі скарги сторона захисту розцінює як бездіяльність прокурора факт не прийняття прокурором рішень, пов`язаних з припиненням кримінального переслідування особи.

В той же час слідчий суддя звертає увагу, що результатом досудового розслідування є повідомлення ОСОБА_3 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, що є результатом саме дій прокурора та її правової позиції, щодо застосування наведених вище положень ст. 219, 615 КПК України.

Рішення прокурора за результатами досудового розслідування на підставі зібраних доказів повідомити особу про підозру відноситься до дискреційних повноважень прокурора.

В той же час ні скарга, ні додані до неї матеріали не містять жодних даних які б свідчили, що з моменту внесення 24.06.2022 відомостей до ЄРДР і до даного часу стороною захисту вчинялися будь які процесуальні дії, направлені на реалізацію принципу змагальності шляхом ініціювання у передбачений КПК України спосіб вчинення процесуальних дій чи прийняття процесуальних рішень. Також не наведено, жодних даних, що прокурор ОСОБА_5 , здійснюючи процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000138 вчиняла дії чи приймала рішення, направлені на створення перешкоди для реалізації прав обвинуваченого, ігнорувала чи допускала порушення щодо необхідності у порядку та строки, передбачені ст. 220 КПК України розглянути заявлені клопотання, тощо.

За таких обставин слідчий суддя дійшов висновку про відсутність бездіяльності з боку прокурора у кримінальному провадженні в розумінні невиконання або неналежне виконання прокурором своїх обов`язків, передбачених КПК України.

Слідчий суддя повністю погоджується твердженням заявника , що заявник має право на оскарження повідомлення про підозру, однак дане питання є предметом окремого дослідження в судовому провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 22, 36, 42, 93, 219, 110, 303, 306, 309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у задоволенні скарги захисника підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні №0000138 від 24.06.2022 - прокурора Білоцерківської окружної прокуратури ОСОБА_5 щодо нездійснення дій, пов`язаних із закінченням досудового розслідування та зобов`язання прийняття рішення у справі.

Відмовити у задоволенні скарги захисника підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на повідомлення про підозру.

Ухвала слідчого судді відмови у задоволенні скарги у скасуванні повідомлення про підозру може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

В іншій частині ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 23.03.2026 о 08 год. 45 хв.

Слідчий суддяОСОБА_6