Справа № 333/4089/26
Провадження № 1-кс/333/1472/26
УХВАЛА

Іменем України

11 травня 2026 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Запоріжжя, скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В:

13.04.2026 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_4 , яка просила визнати незаконними дії та бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 17.02.2026 року про вчинення кримінального правопорушення за ч. 5 ст. 426-1 КК України та надати ОСОБА_3 та/або її адвокату відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 17.02.2026 року ОСОБА_3 рекомендованим листом була направлена до ТУ ДБР заява в порядку ст. 214 КПК України про вчинення злочину, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України, командуванням військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Вказана заява отримана ДБР 23.02.2026 року.

07.04.2026 року ОСОБА_3 отримала лист від ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі від 31.03.2026 року, в якому повідомлено, що за результатами вивчення змісту звернення від 16.02.2026 року не встановлено достатніх підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заява ОСОБА_3 разом із додатками направлена на адресу Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України для організації належної перевірки викладених у ньому обставин.

Не погоджуючись з вище вказаною відповіддю, ОСОБА_3 в особі представника адвоката ОСОБА_4 звернулося до суду з даною скаргою.

Представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, надала заяву, в якій просила розглядати скаргу за її відсутності, за наявними у справі матеріалами, доводи скарги підтримує у повному обсязі та просить задовольнити.

Уповноважена особа ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду скарги була повідомлена судом своєчасно та належним чином, надала заяву про розгляд скарги без її участі, в задоволенні скарги просить відмовити, оскільки вказане звернення розглянуто у встановленому порядку, а викладені у ньому відомості та факти будуть перевірені вищим військовим командуванням в рамках проведення відповідного службового розслідування, за наслідками якого буде можливим прийняття обґрунтованого процесуального рішення.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, дійшов таких висновків.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

На підставі ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Частинами 1, 3 ст. 370 КПК України передбачено, що судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до ст. 94 КПК України.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.02.2026 року ОСОБА_3 звернулася до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України, командуванням військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Згідно із листом ТУ ДБР, розташованому у м. Мелітополі, від 31.03.2026 року (№ 3711зкп/мл-26/17-023041/26), звернення ОСОБА_3 не містить достатніх підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заява ОСОБА_3 разом із додатками направлена на адресу Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України для організації належної перевірки викладених у ньому обставин.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Такий обов`язок не вимагає оцінки прокурором, слідчим чи дізнавачем такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у заяві скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження.

Водночас норами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

При цьому слідчий суддя враховує, що положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи із змісту звернення ОСОБА_3 , слідчий суддя вважає, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення були, оскільки останній в своїй заяві зазначає фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення і потребують перевірки.

Перевірка відомостей, викладених в заяві на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення, повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тому слідчий суддя позбавлений можливості надавати оцінку фактичним обставинам, встановлювати наявність чи відсутність факту вчинення кримінальних правопорушень, тобто здійснювати перевірку заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, оскільки в судовому засіданні встановлено, що слідчий безпідставно не вніс відомості про кримінальне правопорушення, дані про яке містилось у заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому скарга щодо зобов`язання відповідних осіб внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою в порядку ст. 214 КПК України підлягає задоволенню.

В той же час, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що до кола питань, що вирішуються слідчим суддею під час розгляду зазначеного виду скарги, не входить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Так само, як і визначення кваліфікації кримінального правопорушення, за яким необхідно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 370 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі не пізніше 24 годин після отримання цієї ухвали внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 16.02.2026 року та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1