Справа № 639/1649/26
Провадження № 1-кс/639/335/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2026 року м. Харків

Слідчий суддя Новобаварського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноваженої особи Харківської окружної прокуратури, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою від 16.02.2026, -

ВСТАНОВИВ:

До Новобаварського районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Харківської окружної прокуратури, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою від 16.02.2026 та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначає, що 16.02.2026, ОСОБА_3 звернулась до Харківської окружної прокуратури з заявою про вчинення співробітниками АТ «Харківобленерго» Мереф`янського РРЄ злочину. Натомість, відомості за повідомленням про вчинення злочину не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а зареєстровані в ЄО за № 3599.

В судове засідання скаржник не з`явилась, звернулась із телефонограмою у якій просила проводити розгляд скарги без її участі.

Уповноважена особа Харківської окружної прокуратури в судове засідання не з`явилась, про день, час та місце розгляду скарги повідомлялись належним чином, звернулась із заявою у якій просила проводити розгляд скарги без участі прокурора, проти задоволення скарги заперечувала.

Неявка в судове засідання даних осіб відповідно до частини третьої статті 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 р. № 475/ 97- ВР, гарантовано кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом протягом розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, у якій вона є стороною.

Більш того, слідчий суддя вважає необхідним зазначити про те, що у своєму рішенні від 26 квітня 2007 року у справі «Олександр Шевченко проти України», Європейський суд з прав людини вказав на те, що розумність тривалості провадження в суді повинна оцінюватись відповідно до обставин справи та наступних критеріїв: складність справи, поведінка заявника (в даному випадку скаржника) та відповідних органів влади, а також важливості для заявника (скаржника) питання, що розглядається.

Окрім цього, у відповідності до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", частини 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу, приходить до наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Слідчим суддею встановлено, що 16.02.2026, ОСОБА_3 звернулась до Харківської окружної прокуратури з заявою про вчинення співробітниками АТ «Харківобленерго» Мереф`янського РРЄ злочину. Натомість, відомості за повідомленням про вчинення злочину не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а зареєстровані в ЄО за № 3599.

Відповідно до листа першого заступника керівника Харківської окружної прокуратури від 03.03.2026, заяву ОСОБА_4 від 16.02.2026 про можливе вчинення кримінальних правопорушень окремими співробітниками Мереф`янського РВ АТ «Харківобленерго» та з інших питань окружною прокуратурою 17.02.2026 з супровідним листом за вихідним №62-59р направлено за належністю на адресу ВП№3 ХРУП№1 ГУНП в Харківській області, разом із цим вказано, що у заяві від 16.02.2026 відсутні відомості, якіб вказували на факти вчинення кримінальних правопорушень, у зв`язку із чи, відповідні відомості до ЄРДР не вносились.

Тобто фактично вищевказані матеріали перебувають на розгляді ВП№3 ХРУП№1 ГУНП в Харківській області.

24.03.2026 на запит про надання матеріалів до Новобаварського районного суду міста Харкова надійшли матеріали № 740 від 25.02.2026.

Відповідно довідки про результати розгляду звернення ОСОБА_3 ІКС «ІП НПУ» №3599 від 25.02.2026, підстав для прийняття рішення про внесення відомостей до ЄРДР на теперішні час отримано не достатньо, складу адміністративного чи кримінального правопорушення встановлено не було, заявниці рекомендовано звернутись до Харківського адміністративного суду, якщо є достатні підстави вважати акт порушення №234376 від 25.04.2025 складеним з порушенням вимог чинного законодавства. Виходячи із зазначеного, уповноваженою особою ВП№3 ХРУП№1 ГУНП в Харківській області прийняте рішення про припинення подальшого розгляду звернення та списання матеріалів ІКС «ІП НПУ» № 3599 від 25.02.2026до справи згідно із ЗУ «Про звернення громадян».

Відомості за заявою ОСОБА_3 внесені до ЄРДР не були.

Слідчий суддя зазначає, що порядок внесення інформації до ЄРДР врегульовано статтею 214 КПК України, згідно з частиною 1 якої слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Отже, оскільки законом передбачено обов`язок слідчого внести інформацію про правопорушення до ЄРДР і встановлено заборону на відмову у прийнятті чи реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню.

Частиною 2 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи, що наведені скаржниками обставини суперечать приписам кримінально-процесуального законодавства, беручи до уваги те, що відомості за заявою ОСОБА_3 не було внесено до ЄРДР, слідчий суддя прийшов до висновку про задоволення скарги в частині необхідності внесення відомостей до ЄРДР.

Натомість, до повноважень слідчого судді, на даному етапі провадження, не відноситься вирішення питань кваліфікації злочину, причетності або не причетності окремих осіб до вчиненого злочину, оцінювання доказів з точки зору їх достатності та допустимості, а тому в частині визначення суб`єктів вчиненого злочину та кваліфікації діянь слід відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України до обов`язку слідчого входить видача витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, після внесення відповідних відомостей.

Керуючись ст. ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Харківської окружної прокуратури, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою від 16.02.2026, що полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальну особу відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області організувати внесення у встановленому законом порядку відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 16.02.2026, ЄО № 3599, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1