УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/2982/26

Провадження №1-кс/712/1335/26

05 березня 2026 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю

секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000111 від 21.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 з вказаним клопотанням.

Клопотання обґрунтовує тим, що Слідчим відділом Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000111 від 21.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування установлено, що на території Черкаського району за рахунок земель водного фонду (зайнятих Кременчуцьким водосховищем р. Дніпро та його прибережною захисною смугою) у власність для рекреаційних потреб передано ряд земельних ділянок, розташованих в прибережній зоні, які імовірно повністю або частково накладаються на землі водного фонду, зокрема на водну поверхню та на 100 метрову прибережну захисну смугу річки Дніпро.

Вивченням матеріалів досудового розслідування даного кримінального провадження встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :03:001:0018 та :03:001:0019 ймовірно сформовані за рахунок земель водного фонду: прибережна захисна смуга Кременчуцького водосховища р. Дніпро.

На підставі рішення Черкаської міської ради від 21.12.2006 № 2-459 вказані земельні ділянки площею 19418 м2 в прибережній смузі Дніпра ліворуч входу в парк ім. 50-річчя Жовтня, по вул. Гагаріна, 1/1 в м. Черкаси,передано ПП «Строй-центр-2000» в оренду на 49 років (без права передачі її в суборенду) під розташування пункту короткочасного відпочинку населення, з них: площею 500 м2 - комерційна зона (пункт громадського харчування, пункт прокату супутніх засобів відпочинку, адміністративне приміщення), площею 18918 м2 - зона відпочинку та опорядкування (літні майданчики для відпочиваючих та об`єкти розважального і оздоровчого призначення) за рахунок земель Черкаської міської ради.

За основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до земель водного фонду. За функціональним використанням земельну ділянку віднесено: площею 500 м2 - до категорії земель комерційного використання; площею 18918 м2 - до категорії земель оздоровчого та рекреаційного призначення.

Відповідно до договору купівлі-продажу від 14.03.2023 ПП «Строй-центр-2000» передало у власність ТОВ «Динамік-плюс» нежитлові будівлі, а саме: пункт охорони під літ. ОІ, загальною площею 4,9 кв.м. та пункт охорони під літ. 02, загальною площею 4,9 кв.м. по вулиці Гагаріна, будинок 1/1 (один дріб один) в місті Черкаси.

Слід зазначити, що Кременчуцьке водосховище р. Дніпро є штучно створеним водним об`єктом, параметри якого, як гідротехнічного об`єкту, визначає «Водохозяйственний паспорт Кременчугскоеводохранилище», затверджений 16.11.1982 Мінводгоспом УССР.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 ЗК України та ст. 4 ВК України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами; землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

Таким чином, до земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча й не розташовані об`єкти водного фонду, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню і належній експлуатації водного фонду, виконують певні захисні функції.

Відповідно до ст. 60 Земельного кодексу України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води. Для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

У відповідності ст. 61 Земельного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється, розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; зберігання та застосування пестицидів і добрив; влаштування літніх таборів для худоби; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо; миття та обслуговування транспортних засобів і техніки.

Об`єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватися, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.

Згідно з ст. 88 Водного кодексу України землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель, крім земель морського транспорту. У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації. Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою.

Слід зазначити, що ВБН 33-4-92 «Проектування, упорядкування та експлуатація водоохоронних зон водосховищ» надають визначення прибережних смуг, як природотехнічного елементу водоохоронної зони, що включає: пляжі, відмілини, берегові уступи, мілководдя і прибережні острови, зсувні ділянки, осипи, непридатні для використання землі.

При цьому, п. 2.5 норм визначає, що внутрішньою межею прибережної смуги є акваторіальний рубіж мілководної зони. В свою чергу, мілководною зоною відповідно до ВБН є акваторія водоймища, що обмежена лінією нормального підпірного рівня (НПР) і глибиною до 2м.

Відповідно до ст. 88 ВК України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період).

Межень (меженний період) - період річного циклу, протягом якого спостерігається низька водність (ст. 1 ВК України).

У той же час, як вказано вище Кременчуцьке водосховище р. Дніпро є штучно створеним водним об`єктом, рівень водності в якому визначений його паспортом та регулюється штучно.

Нормальний підпірний рівень Кременчуцького водосховища, відповідно до його водогосподарського паспорту, встановлений на позначці 81,00 мБс.

Із вказаного слідує, що Кременчуцькому водосховищу р. Дніпро, яке є штучно створеним водним об`єктом, рівень водності в якому регулюється штучно, шляхом регулювання протоку водних мас на Канівській та Кременчуцькій ГЕС, не притаманний меженний період, а його лінія узрізу визначається при нормальному підпірному рівні, тобто на позначці 81,00 мБс.

Враховуючи вище викладене, з метою виявлення та фіксації порушень щодо цільового використання земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:0018 та :03:001:0019, за адресою вул. Гагаріна, 1/1 в м. Черкаси, які згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно перебувають у власності Черкаської міської ради, але у фактичному користуванні ТОВ «Динамік Плюс», виникла необхідність у проведенні їх огляду.

Згідно з ч. 1 ст. 233 КПК України,ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КПК України, під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Згідно ч. 2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступних висновків.

У відповідності до ч. 1, 2 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

1) було вчинено кримінальне правопорушення;

2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;

3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи;

5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Ніхто не має право проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді (ч. 1 ст. 233 КПК України).

Слідчим суддею встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань зареєстровано кримінальне провадження за № 0000111 від 21.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :03:001:0018 та :03:001:0019 ймовірно сформовані за рахунок земель водного фонду: прибережна захисна смуга Кременчуцького водосховища р.Дніпро.

На підставі рішення Черкаської міської ради від 21.12.2006 № 2-459 вказані земельні ділянки площею 19418 м2 в прибережній смузі Дніпра ліворуч входу в парк ім. 50-річчя Жовтня, по вул. Гагаріна, 1/1 в м. Черкаси, передано ПП «Строй-центр-2000» в оренду на 49 років (без права передачі її в суборенду) під розташування пункту короткочасного відпочинку населення, з них: площею 500 м2 - комерційна зона (пункт громадського харчування, пункт прокату супутніх засобів відпочинку, адміністративне приміщення), площею 18918 м2 - зона відпочинку та опорядкування (літні майданчики для відпочиваючих та об`єкти розважального і оздоровчого призначення) за рахунок земель Черкаської міської ради.

За основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до земель водного фонду. За функціональним використанням земельну ділянку віднесено: площею 500 м2 - до категорії земель комерційного використання; площею 18918 м2 - до категорії земель оздоровчого та рекреаційного призначення.

Відповідно до договору купівлі-продажу від 14.03.2023 ПП «Строй-центр-2000» передало у власність ТОВ «Динамік-плюс» нежитлові будівлі, а саме: пункт охорони під літ. ОІ, загальною площею 4,9 кв.м. та пункт охорони під літ. 02, загальною площею 4,9 кв.м. по вулиці Гагаріна, будинок 1/1 (один дріб один) в місті Черкаси.

Слід зазначити, що Кременчуцьке водосховище р. Дніпро є штучно створеним водним об`єктом, параметри якого, як гідротехнічного об`єкту, визначає «Водохозяйственний паспорт Кременчугскоеводохранилище», затверджений 16.11.1982 Мінводгоспом УССР.

Нормальний підпірний рівень Кременчуцького водосховища, відповідно до його водогосподарського паспорту, встановлений на позначці 81,00 мБс.

Із вказаного слідує, що Кременчуцькому водосховищу р. Дніпро, яке є штучно створеним водним об`єктом, рівень водності в якому регулюється штучно, шляхом регулювання протоку водних мас на Канівській та Кременчуцькій ГЕС, не притаманний меженний період, а його лінія узрізу визначається при нормальному підпірному рівні, тобто на позначці 81,00 мБс.

З метою виявлення та фіксації порушень щодо цільового використання земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:0018 та :03:001:0019, за адресою вул. Гагаріна, 1/1 в м. Черкаси, які згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно перебувають у власності Черкаської міської ради, але у фактичному користуванні ТОВ «Динамік Плюс», виникла необхідність у проведенні їх огляду.

Оцінюючи дотримання права кожної фізичної особи на мирне володіння своїм майном, декларованого ч.1 ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, слідчий суддя зважає на те, що проведення огляду у даному кримінальному провадженні становить втручання у право власності, однак таке втручання на даним час є виправданим з огляду на суспільний інтерес, який у даному конкретному випадку стосується результату розслідування обставин вчинення кримінального правопорушення у сфері службової діяльності та професійної діяльності з наданням публічних послуг та проти довкілля.

Керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчому відділення розслідування злочинів вчинених у сфері господарською та службової діяльності слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_4 , слідчим слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області із групи слідчих у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та прокурорам Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:0018 та :03:001:0019, що перебувають у власності Черкаської міської ради, але у фактичному користуванні ТОВ «Динамік Плюс» за адресою: по вулиці Гагаріна, будинок 1/1 в м. Черкаси,з метою виявлення та фіксації порушень щодо цільового використання земельних ділянок.

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її винесення.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_11