Справа 366/3670/25
Провадження 1-кс/366/697/25
УХВАЛА

Іменем України

27.11.2025 с-ще Іванків

Слідчий суддя Іванківського районного суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 доводи особи, яка подала скаргу

1.1. Начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 , підполковник ОСОБА_4 (далі Скаржник) звернувся до слідчого судді із зазначеною скаргою, у якій просить зобов`язати уповноважену службову особу ВП № 1 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області внести в ЄРДР відомості за повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке подано до ВП № 1 Вишгородського РУП 06.11.2025 та внесено до системи «Інформаційного порталу Національної поліції України» (журналу ЄО) за № 9222.

1.2. Скарга мотивована тим, що Скаржник 06.11.2025 подав до ВП № 1 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області зазначену заяву.

1.3. Суть заяви зводиться до того, що військовозобов`язаний ОСОБА_5 не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою призову на військову службу під час мобілізації за повісткою № 56 від 01.09.2025.

Довідкою ВЛК ОСОБА_5 визнаний придатним до військової служби та підлягає призову на військову службу та у відповідності до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не має підстав для відстрочки.

1.4. Однак, у відповідності до ст. 214 КПК України відомості за його заявою в ЄРДР не внесені і Скаржник вважає такі дії незаконними.

ІІ. Рух скарги

2.1. 17.11.2025: скарга надійшла до суду; призначено судовий розгляд за скаргою на 20.11.2025, який у зв`язку з невчасним наданням витребуваних судом документів відкладено на 27.11.2025. Одночасно з цим вирішено питання про витребування від ВП № 1 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області матеріалів за заявою Скаржника від 06.11.2025.

ІІІ. Позиції сторін

3.1. Скаржник та слідчий у судове засідання не з`явились.

3.1.1.Представник скаржника подав до суду клопотання про розгляд скарги за його відсутності.

3.1.2. Неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

3.2. 20.11.2025 до суду надійшли витребувані з ВП № 1 Вишгородського РУП матеріали за заявою від 06.11.2025.

3.3. Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

IV. Оцінка слідчого судді

4.1. Розглянувши скаргу на бездіяльність слідчого та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до такого.

4.2. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Така бездіяльність може бути оскаржена заявником.

4.3. У відповідності до положень ч.ч. 2, 3 ст. 306 КПК України, скарги на бездіяльність щодо невнесення відомостей в ЄРДР розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги за участі особи, яка подала скаргу та слідчого. Неявка слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

4.4. Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

4.5. Чинним КПК України закріплено спрощену процедуру початку досудового розслідування (без проведення дослідчої перевірки). Проте така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до ЄРДР. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

Внесення до ЄРДР неконкретних тверджень (у тому числі припущень) заявника про вчинення кримінального правопорушення за відсутності будь-яких об`єктивних відомостей про обставини його вчинення призвело б до: 1) розпорошення обмежених сил і засобів правоохоронної системи держави на перевірку значної кількості безпідставних та абстрактних повідомлень про кримінальні правопорушення, що своєю чергою не дозволило б концентрувати зусилля на розслідуванні дійсно суспільно-небезпечних діянь, що неминуче знизило б ефективність захисту особи, суспільства та держави від цих кримінальних правопорушень, ускладнило б охорону прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, які зазнали шкоди від таких правопорушень; 2) порушення прав та законних інтересів осіб, згаданих в таких повідомленнях; 3) використання інструментів ст. 214 КПК України не для ініціювання початку досудового розслідування щодо конкретного кримінального правопорушення, а для спрямування сил і засобів правоохоронних органів загалом на всю діяльність визначеного заявником підприємства, установи чи організації або окремої людини з метою вже самостійного виявлення слідчим, дізнавачем, прокурором обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (а це вже є іншим приводом для початку досудового розслідування за ст. 214 КПК України); 4) унеможливлення застосування механізму притягнення заявників до кримінальної відповідальності за завідомо неправдиві повідомлення про кримінальні правопорушення (ст. 383 КК України). Зазначене не відповідає завданням кримінального провадження, які визначені в ст. 2 КПК України.

4.6. Метою норми про оскарження бездіяльності слідчого та прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР ( п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України) є забезпечення судом початку досудового розслідування за кожною подією ймовірного вчинення злочину, про яку особа (потерпілий чи заявник) повідомила уповноваженого суб`єкта, але останній допустив бездіяльність щодо початку досудового розслідування за цими обставинами. Зазначена мета є досягнутою, зокрема, в разі постановлення за скаргою особи ухвали про зобов`язання уповноваженого суб`єкта внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою особи.

Викладене узгоджується з п.п. ІІІ, IV розділу V практики Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

4.7. Перевіривши надані Скаржником матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що подана ним заява про кримінальне правопорушення підлягає внесенню в ЄРДР.

4.8. 06.11.2025 скаржник подав до ВП № 1 Вишгородського РУП ГУП в Київській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за ст. 336 КК України, у якій просив внести відомості в ЄРДР. Це повідомлення зареєстроване за вх. № 12214 від 07.11.2025.

4.9. Зміст повідомлення є аналогічний відомостям, викладеним в п. 1.3 цієї ухвали та підтверджується як наданими до скарги, так і витребуваними з ВП № 1 Вишгородського РУП документами.

4.10. Викладений в повідомленні зміст вчинення кримінального правопорушення відображає ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України.

4.11. За таких обставин, відомості за повідомленням Скаржника повинні були внесені в ЄРДР не пізніше 08.11.2025.

4.12. З огляду на викладене та з метою встановлення всіх необхідних обставин справи за заявою Скаржника, зокрема наявності чи відсутності ознак складу зазначеного в заяві кримінального правопорушення, кримінальне процесуальне законодавство прямо вимагає провести ряд заходів, які визначені КПК України, з чого виникає необхідність внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, оскільки такі заходи проводяться лише в рамках кримінального провадження, відомості про яке вносяться до ЄРДР.

4.13. Керуючись ст.ст. 214, 303,304, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб слідчого відділення відділення поліції № 1 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області внести відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань за повідомленням Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , зареєстрованим в Журналі Єдиного обліку відділення поліції № 1 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області 07.11.2025 за № 9222.

Копію цієї ухвали направити: для відома Скаржнику; для виконання СВ ВП № 1 Вишгородського РУП ГУНП в Київській області; для контролю за її виконанням Іванківському відділу Вишгородської окружної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1