Провадження № 1-кс/686/9240/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СУ ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування, відносно

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Хмельницького, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , оголошеної у міжнародний розшук

у кримінальному провадженні № 0000965 від 05.09.2025 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України,

встановив:

25.09.2025 слідчий СУ ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді із клопотанням, погодженим з прокурором Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000965 від 05.09.2025 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що ОСОБА_7 20 листопада 2023 року о 12 год. 21 хв. повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України у кримінальному провадженні № 0000080 від 24.05.2021.

20.11.2023 підозрюваній ОСОБА_7 в присутності її захисника адвоката ОСОБА_5 вручено примірник клопотання з додатками про застосування щодо неї запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту.

24 листопада 2023 року в порядку ст. 135 КПК України на адресу проживання підозрюваної ОСОБА_7 поштовим зв`язком надіслано дві повістки про виклик для проведення слідчих дій 28.11.2023 на 11.00 год., і 29.11.2023 на 12.00 год., однак на вказаний виклик ОСОБА_7 не з`явилася, про причини своєї неявки не повідомила.

Відповідно до листа, вих. № 19-19362/18/24 від 19.03.2024, ОСОБА_7 22.11.2023 о 19:38 год. виїхала за межі України через пункт пропуску «Рава-Руська» в напрямку Республіки Польща на автомобілі д.н.з. НОМЕР_1 .

Таким чином, ОСОБА_7 порушила процесуальний обов`язок підозрюваної, визначений п. 1 ч. 7 ст. 42 КПК України, а саме прибути за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду, а в разі неможливості прибути за викликом у призначений строк - заздалегідь повідомити про це зазначених осіб.

У той же час, досудовим розслідуванням встановлено, що місцезнаходження підозрюваної ОСОБА_7 на даний час невідоме.

07.12.2023 постановою старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_8 підозрювану ОСОБА_7 оголошено у міжнародний розшук, здійснення якого доручено оперативному підрозділу УСР у Хмельницькій області ДСР НПУ.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду підозрюваній ОСОБА_7 обрано запобіжний захід у виді тримання під вартою.

13 березня 2023 року на сайті офісу Генерального прокурора опубліковано повістки про виклик підозрюваної ОСОБА_7 на 18.03.2024 і 25.03.2024 для вручення примірника клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, однак вона не з`явилася, про причини своєї неявки не повідомила.

14 березня 2024 року в офіційному друкованому засобі масової інформації, газеті «Урядовий кур`єр» опубліковано повістки про виклик підозрюваної ОСОБА_7 18.03.2024 на 10.00 год. і 25.03.2024 на 11.00 год. для вручення примірника клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді триманні під вартою, однак вона не з`явилася, про причини своєї неявки не повідомила.

Надалі, досудове розслідування у кримінальному провадженні було зупинено у зв`язку із розшуком підозрюваної.

Постановою прокурора від 05.09.2025 матеріали кримінального провадження відносно ОСОБА_7 були виділені в окреме провадження за № 0000965 від 05.09.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Надалі повторно, з метою надання можливості підозрюваній виконати свої процесуальні обов`язки, на сайті офісу Генерального прокурора опубліковано повістки про виклик підозрюваної ОСОБА_7 на 08.09.2025, 11.09.2025 і 14.09.2025.

Крім того, повторно 13.09.2025 в офіційному друкованому засобі масової інформації, газеті «Урядовий кур`єр» опубліковано повістки про виклик підозрюваної ОСОБА_7 на 18.09.2025, 21.09.2025, 24.09.2025.

Однак, підозрювана ОСОБА_7 на вказані повістки не з`являється, на зв`язок не виходить та продовжує переховуватись від органів досудового розслідування.

Слідчий та прокурор у судовому засіданні підтримали заявлене клопотання та просили його задовольнити.

Захисник підозрюваної у судовому засіданні заперечив проти заявленого клопотання, повідомив, що ОСОБА_7 не переховується від органу досудового розслідування, а виїхала до Польщі разом із сім`єю у зв`язку із збройною агресію рф проти України, має у Польщі зареєстроване місце проживання.

Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з наступних підстав.

05.09.2025 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000965 зареєстровано кримінальне провадження, правова кваліфікація кримінальних правопорушень ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Постановою прокурора Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 від 05.09.2025 матеріали кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України були виділені із кримінального провадження №0000080 від 24.05.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

10.11.2023 ОСОБА_7 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, а саме у тому, що «невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, однак не пізніше 14.05.2021 у ОСОБА_7 , яка має 6 (шостий) ранг державного службовця та займає посаду категорії «Б», являється службовою особою та згідно наказу № 199-к від 14.05.2021 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області призначена на посаду заступника начальника управління начальника відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення Управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, одночасно в силу наказу № 193-к від 12.05.2021 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області покладено обов`язки начальника Управління землеустрою та охорони земель Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, обіймаючої посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, виник злочинний умисел, спрямований на зловживання своїм службовим становищем.

Таким чином у ОСОБА_7 , яка являється службовою особою та обіймає посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, однак не пізніше 14.05.2021 виник злочинний умисел, спрямований на зловживання своїм службовим становищем при розгляді заяв, які 14.05.2021 через поштову скриньку надійшли до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від імені ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 та ОСОБА_40 про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею по 2 га кожному, та з подальшої їх передачею безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, загальною площею 64 га.

Тому, ОСОБА_41 , розуміючи, що розгляд та виконання вказаних заяв необхідно доручити довіреній йому особі, яка вступила із ним в злочинну змову, зловживаючи своїм службовим становищем, делегував до розгляду ОСОБА_7 , вказані заяви, які 14.05.2021 через поштову скриньку надійшли до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею по 2 га кожному, та з подальшої їх передачею безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства.

У свою чергу, ОСОБА_7 , діючи умисно та за попередньою змовою із ОСОБА_42 , при підготовці та погодженні наказів про надання дозволів на розробку проектів землеустрою та про надання у власність земельної ділянки, виконуючи покладені на неї функції, всупереч вимогам ст. ст. 13, 14, 19, 68 Конституції України, ст. 8 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 116, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», а також Наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 6 від 10.01.2019 зі змінами, внесеними наказом № 34 від 14.05.2021, Положення про Управління землеустрою та охорони земель ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області і посадової інструкції.

Так, 14.05.2021 ОСОБА_7 , обіймаючи посаду начальника відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення Управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та одночасно виконуючи обов`язки начальника Управління землеустрою та охорони земель Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, будучи в силу своїх посадових обов`язків обізнаною про порядок розроблення та здійснення внутрішнього погодження наказів з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності та наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 10.01.2019 № 6 «Про деякі питання розгляду заяв, внутрішнього погодження проектів наказів з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності» яким затверджено форму «Інформації по розгляду заяв про надання дозволу на розроблення проектної документації щодо відведення земельної ділянки у власність/користування» згідно додатку 1, де зокрема, були визначено про обов`язковість наявності пунктів при погодженні наказів з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності, а саме: п. 10 про те, чи належить земельна ділянка до земель колишньої колективної власності, п. 13, про те, чи надано іншій особі дозвіл на виготовлення проекту землеустрою в даному масиві (конкретизувати) та п. 14 щодо додаткових відомостей про землю, та знаючи про порядок погодження в паперовій формі шляхом проставляння візи, яка включає найменування посади цієї особи, особистий підпис, прізвище та ініціали особи, яка візує проект; а також деталізовано посадові обов`язки посадових осіб, які погоджують вказані проекти наказів, відповідно до вимог Інструкції з діловодства в ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, затвердженої наказом № 341 від 12.09.2019, перебуваючи в своєму службовому кабінеті, розташованому за адресою м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, отримала від ОСОБА_43 для розгляду заяви про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею по 2,000 га кожному, з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Отримавши вказані заяви до розгляду ОСОБА_7 , діючи за попередньою змовою із ОСОБА_42 , якому достовірно були відомі вимоги даних нормативних актів, усвідомлюючи, що надання відомостей, передбачених п.п. 10, 13, 14 згідно наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 10.01.2019 № 6 може перешкодити протиправному відчуженню земель сільськогосподарського призначення з державної власності у приватну власність, з метою приховування своїх умисних злочинних дій, вирішила внести зміни до вищевказаного наказу № 6 від 10.01.2019.

Задля цього ОСОБА_7 14.05.2021 близько 14 години підготувала та подала на підпис керівнику наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області за № 34 від 14.05.2021 «Про деякі питання розгляду заяв, внутрішнього погодження проектів наказів з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності», яким змінила форму додатку № 1 та виключила з нього відомості щодо надання іншим особам дозволів на розробку проектів землеустрою, додаткові відомості про землю та віднесення земель до колишніх КСП.

В свою чергу, ОСОБА_41 , діючи за попередньою змовою із ОСОБА_7 та знаючи, що надання відомостей, передбачених п.п. 10, 13, 14 згідно наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 10.01.2019 № 6 може перешкодити протиправному відчуженню земель сільськогосподарського призначення з державної власності у приватну власність, з метою приховування своїх умисних злочинних дій, у невстановлений досудовим розслідуванням час та місці, однак не пізніше 14.05.2021 підписав наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області за № 34 від 14.05.2021 «Про деякі питання розгляду заяв, внутрішнього погодження проектів наказів з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності», яким затверджено нову форму «Інформації по розгляду заяв про надання дозволу на розроблення проектної документації щодо відведення земельної ділянки у власність/користування», яка є додатком 1 до вказаного наказу.

Того ж дня, ОСОБА_7 , діючи за попередньою домовленістю з ОСОБА_42 , використовуючи нову форму «Інформації по розгляду заяв про надання дозволу на розроблення проектної документації щодо відведення земельної ділянки у власність/користування», яка є додатком 1 до підголеного нею наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області за № 34 від 14.05.2021 «Про деякі питання розгляду заяв, внутрішнього погодження проектів наказів з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності» спрямувала відповідні запити щодо розгляду заяв до Відділу у Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області згідно нової форми, а саме без п. 10 про те, чи належить земельна ділянка до земель колишньої колективної власності, п. 13, про те, чи надано іншій особі дозвіл на виготовлення проекту землеустрою в даному масиві (конкретизувати) та п. 14 щодо додаткових відомостей про землю.

На виконання згаданого запиту Відділом у Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, 14.05.2021 підготовлено та через систему електронного документообігу Докпроф спрямовано до очолюваного ОСОБА_7 підрозділу інформацію про розгляд вказаних заяв щодо відведення земельних ділянок за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області вже за формою, визначеною наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області за № 34 від 14.05.2021 «Про деякі питання розгляду заяв, внутрішнього погодження проектів наказів з питань розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності».

При цьому, вказана інформація не містила відомості про надання іншим особам дозволів на розробку проектів землеустрою, додаткові відомості про землю та віднесення земель до колишніх КСП, які могли негативно вплинути на доведення до кінця протиправного умислу ОСОБА_7 та ОСОБА_44 .

Таким чином, ОСОБА_7 діючи за попередньою змовою із ОСОБА_42 , обіймаючи посади начальника відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення Управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, тобто відділу в якому створено проект наказу, та одночасно виконуючи обов`язки начальника Управління землеустрою та охорони земель Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надала на підпис начальнику ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_45 вищевказані 32 накази та сприяла підписанню зазначених наказів та їх реєстрації в системі ДЗК і Докпроф.

А ОСОБА_41 , діючи за попередньою змовою із ОСОБА_7 , обіймаючи посаду начальника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, підписав вищевказані 32 накази та сприяв підписанню зазначених наказів та їх реєстрації в системі ДЗК і Докпроф.

У подальшому 17.05.2021 на підставі вказаних наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» від 14.05.2021 ФОП ОСОБА_46 укладено договори № 35-37 про надання землевпорядних послуг, відповідно до яких, останній зобов`язувався виконати комплекс послуг з консультування та розробки трьох (об`єднаних) проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області у приватну власність довірителів Замовника, загальними площами масивів: 30 га, 38 га і 60 га до яких увійшли 32 земельні ділянки, які за агровиробничими групами ґрунтів: 53д чорноземи типові малогумусні та чорноземи сильнодеградовані середньосуглинкові, відносяться до особливо цінних земель, в строк 6 місяців з дня підписання даних договорів.

Наступного дня, 18.05.2021 відповідно до пунктів 1, 2, 5, 8, 15 та 16 Тимчасового порядку взаємодії між територіальними органами Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності погодження документації із землеустрою територіальними органами Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру під час погодження документації із землеустрою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2021 № 1098, та ст. 26 Закону України «Про землеустрій» ФОП ОСОБА_46 подано оригінали вже розроблених проектів землеустрою в електронній формі на веб-сайті Держгеокадастру, із використанням електронного кабінету, зазначаючи територіальний орган Держгеокадастру за місцем розташування земельних ділянок.

19.05.2021 експертом державної експертизи ГУ Держгеокадастру у Луганській області ОСОБА_47 , експертом державної експертизи ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_48 і експертом державної експертизи ГУ Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_49 погоджено вказані вище три проекти землеустрою, при цьому експертом державної експертизи ГУ Держдгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_48 зазначені пропозиції про доповнення проекту землеустрою інформацією про агровиробничі групи ґрунтів, оскільки у разі віднесення земельних ділянок до особливо цінних земель, необхідно провести експертизу, передбачену ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації».

26.05.2021, в період часу з 11 по 15 год., перебуваючи в своєму службовому кабінеті, розташованому за адресою Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, ОСОБА_7 , діючи за попередньою змовою із ОСОБА_42 , будучи обізнаною про наявність наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-7610-СГ від 28.12.2015, № 22-787-СГ від 14.01.2016 і № 22-595-СГ від 13.01.2016, якими надано дозвіл Чорноострівському ПАЛ на розроблення проектів землеустрою щодо відведення в постійне користування земельних ділянок, що розташовані за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, площами 15,3420 га; 91,700 га; і 77,1827 га та володіючи інформацією щодо віднесення зазначених земельних ділянок до особливо цінних ґрунтів, діючи умисно, в порушення вимог ст. ст. 13, 14, 19, 68 Конституції України, ст. 8 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 116, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», а також Наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області № 6 від 10.01.2019 зі змінами, внесеними наказом № 34 від 14.05.2021, Положення про Управління землеустрою та охорони земель ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області і посадової інструкції заступника начальника Управління землеустрою та охорони земель начальника відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердженої начальником ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області 23.04.2021, зловживаючи службовим становищем та діючи на користь третіх осіб, з метою неправомірного одержання ними безкоштовно у власність земель сільськогосподарського призначення з державної власності, забезпечила підготовку 27 проектів наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про надання у власність земельної ділянки» про передачу у приватну власність земельних ділянок загальною площею 2 га кожна, які розташовані за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, ґрунти яких віднесено до особливо цінних.

Зокрема ОСОБА_7 , шляхом доручення підпорядкованому працівнику ОСОБА_50 , забезпечила підготовку вищевказаних проектів наказів головним спеціалістом очолюваного нею відділу ОСОБА_51 та погодила вказані накази, власноручно виконавши підпис у відповідній графі, створивши хибне переконання щодо проведення належної перевірки дотримання законодавства при розробленні проектної документації, відповідність проектів наказів вимогам чинного законодавства та інших нормативно-правових актів у сфері земельних відносин, наявність дозволу на розроблення проектної документації, зокрема, умисно не взявши до уваги пропозицію експерта державної експертизи ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_52 про необхідність доповнення проекту землеустрою відомостями про агрохімічні групи ґрунтів, а також умисно не забезпечивши виконання вимог ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», погодила надання у власність ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 та ОСОБА_40 земельних ділянок з кадастровими номерами :04:018:0004, :04:018:0009, :04:018:0011, :04:018:0010, :04:018:0001, :04:018:0028, :04:018:0030, :04:018:0033, :04:018:0022, :04:018:0002, :04:018:0014, :04:018:0008, :04:018:0029, :04:018:0024, :04:018:0032, :04:018:0013, :04:018:0026, :04:018:0016, :04:018:0025, :04:018:0023, :04:018:0005, :04:018:0007, :04:018:0015, :04:018:0003, :04:018:0021, :04:018:0031, :04:018:0012, які розташовані за межами с. Захарівці Хмельницького району Хмельницької області, ґрунтовий покрив яких відносяться до особливо цінних земель, за агровиробничими групами ґрунтів: 53д чорноземи типові малогумусні та чорноземи сильнодеградовані середньосуглинкові без проведення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації.

Надалі ОСОБА_7 надала виготовлені та погоджені нею вищевказаних протиправних наказів начальнику ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_45 , який їх підписав та зареєстрував в системі ДЗК і Докпроф.

У свою чергу ОСОБА_41 діючи за попередньою змовою із ОСОБА_7 , в невстановленому досудовим розслідуванням час та місці, однак не пізніше 26.05.2021, знаючи про проведення неналежної перевірки дотримання законодавства при розробленні проектної документації, відповідність проектів наказів вимогам чинного законодавства та інших нормативно-правових актів у сфері земельних відносин, наявність дозволу на розроблення проектної документації, зокрема, умисно не взявши до уваги пропозицію експерта державної експертизи ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_52 про необхідність доповнення проекту землеустрою відомостями про агрохімічні групи ґрунтів, а також умисно не забезпечивши виконання вимог ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», особисто підписав накази ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 26.05.2021, чим погодив надання у власність ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 та ОСОБА_40 земельних ділянок, які розташовані за межами с. Захарівці Хмельницького району Хмельницької області, ґрунтовий покрив яких відносяться до особливо цінних земель, за агровиробничими групами ґрунтів: 53д чорноземи типові малогумусні та чорноземи сильнодеградовані середньосуглинкові без проведення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації.

У подальшому, 02.06.2021 на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про надання у власність земельної ділянки» від 26.05.2021 з вказаними вище реквізитами, державним реєстратором речових прав ОСОБА_53 з порушенням чинного законодавства, зареєстровано право власності на 27 земельних ділянок за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, які відносять до особливо цінних ґрунтів, внаслідок чого вони відповідно до ст. 125 ЗК України незаконно вибули з державної власності.

За вищевказаних обставин, внаслідок умисних протиправних дій ОСОБА_43 та ОСОБА_7 із державної власності вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які містять особливо цінні ґрунти, площею 64 га загальною вартістю 3 674 280 грн та спричинено тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам».

У своїх рішеннях, зокрема, «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства», «Нечипорук та Йонкало проти України», Європейський суд з прав людини наголошує, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин. При цьому факти що підтверджують обґрунтовану підозру не повинні бути такого ж рівня, що й факти, на яких має ґрунтуватися обвинувальний вирок.

Стандарт доказування «обґрунтована підозра» не передбачає, що уповноважені органи мають оперувати доказами, достатніми для пред`явлення обвинувачення чи ухвалення обвинувального вироку, що пов`язано з меншою мірою ймовірності, необхідною на ранніх етапах кримінального провадження для обмеження прав особи.

Не вирішуючи питання про доведеність вини ОСОБА_7 на цій стадії кримінального провадження, виходячи лише з фактичних обставин, які містяться в поданих слідчому судді матеріалах клопотання з урахуванням позиції його сторін, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав стверджувати про причетність ОСОБА_7 до інкримінованих кримінальних правопорушень за викладених у клопотанні обставин та обґрунтованої підозри у вчиненні нею кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

ОСОБА_7 викликалася до слідчого повістками про виклик на 10 год. 18.03.2024 та 11 год. 25.03.2024 шляхом їх опубліковання в Урядовому кур`єрі України (№ 54 від 14.04.2024) та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Також в засобах масової інформації газеті «Урядовий кур`єр» (№ 188 від 13.09.2025) та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора були опубліковані повістки про виклик ОСОБА_7 до слідчого СУ ГУНП України в Хмельницькій області на 12 год. 00 хв. 18.09.2025, 21.09.2025 та 24.09.2025.

Відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Таким чином, приходжу до висновку, що повістки про виклик ОСОБА_7 до слідчого були вручені у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень у порядку ч. 8 ст. 135 КПК України, однак на виклики слідчого підозрювана не прибула, чим порушила процесуальний обов`язок підозрюваної, визначений п. 1 ч. 7 ст. 42 КПК України, а саме прибути за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду, а в разі неможливості прибути за викликом у призначений строк - заздалегідь повідомити про це зазначених осіб.

Ухвалою слідчого судді від 17.04.2024 відносно ОСОБА_7 обрано запобіжний захід у виді тримання під вартою.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження за відсутності підозрюваного або обвинуваченого (in absentia) повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, зазначеним у частині першій цієї статті, з урахуванням особливостей, встановлених законом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258-6, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Постановою слідчого СУ ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_6 від 07.12.2023 підозрювану ОСОБА_7 було оголошено в міжнародний розшук.

Відповідно до рапорту ст о/у 3-го відділу УСР в Хмельницькій області ОСОБА_54 від 30.11.2023 підозрювана ОСОБА_7 разом із членами сім`ї 22.11.2023 здійснила перетин державного кордону через пункт пропуску «Рава-Руська», на даний час перебуває у Польщі.

Таким чином, виїзд підозрюваної за кордон відбувся після вручення останній повідомлення про підозру.

Відповідно до ч.8 ст.135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

У силу ч.5 ст.139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_7 у порядку ч. 8 ст. 135 КПК України було належним чином викликано до СУ ГУНП у Хмельницькій області на 18.03.2024 та 11 год. 25.03.2024, на 12 год. 00 хв. 18.09.2025, 21.09.2025 та 24.09.2025 шляхом розміщення відповідних оголошень як у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, так і шляхом опублікування повісток про виклик на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора, однак підозрювана до слідчого не прибула, про причини неприбуття не повідомила, що свідчить про ухилення ОСОБА_7 від явки на виклик слідчого та переховування від органів досудового розслідування.

Таким чином, не з`явившись до слідчого, ОСОБА_7 порушила процесуальний обов`язок підозрюваної, визначений п. 1 ч. 7 ст. 42 КПК України, а саме прибути за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду, а в разі неможливості прибути за викликом у призначений строк - заздалегідь повідомити про це зазначених осіб.

Слідча суддя критично оцінює посилання захисника підозрюваної на те, що ОСОБА_7 не переховується від органу досудового розслідування, а виїхала до Польщі разом із сім`єю у зв`язку із збройною агресію рф проти України, має у Польщі зареєстроване місце проживання, оскільки копія договору підтримки № К357, долучена у судовому засіданні, не містить необхідних реквізитів, зокрема печаток та підписів сторін.

Таким чином, із матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_7 переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуває у міжнародному розшуку, на неодноразові виклики слідчого для проведення слідчих дій не з`являється, обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, щодо злочину, передбаченого ст. 364 КК України, відповідно до ч.2 ст.297-1 КПК України, передбачено можливість здійснення спеціального досудового розслідування, тому, клопотання слідчого, яке відповідає вимогам ст.297-2 КПК України є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись, ст.297-1 297-4, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000965 від 05.09.2025 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя