Провадження № 1-кс/638/2953/25
УХВАЛА

Іменем України

08 грудня 2025 року м. Харків

Шевченківський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харків скаргу представника особи, яка подає скаргу, ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Харкова надійшла скарга представника особи, яка подає скаргу, ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свою скаргу обґрунтовує тим, що 24.11.2025 до ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області на офіційну електронну пошту (згідно з відомостей із офіційного веб-сайту: https://hk.npu.gov.ua/kontakty) направлено заяву про можливе вчинення злочину від 24.11.2025. Наступного дня було встановлено, що заява зареєстрована у ЖЄО 25.11.2025 за №52572, однак внесення відомостей до ЄРДР не відбулося.

ОСОБА_3 та його представник - адвокат ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином. Адвокат ОСОБА_4 надав до суду заяву про розгляд скарги без участі ОСОБА_3 та його представника.

Уповноважена особа ХРУП № 3 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Про причини неявки суд не повідомила.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів в суді не здійснювалось.

Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, з аналізу ст. 214 КПК України випливає, що до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органу досудового розслідування, а саме відомості, які містять достатньо даних та обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником у заяві чи повідомлені про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Як вбачається з матеріалів справи, заява про можливе вчинення злочину від 24.11.2025 року надіслана, 24.11.2025 року о 14 год 05 хв, з електронної пошти ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 на офіційну електрону адресу пошти ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області .

Станом на день розгляду скарги заступником начальника ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 надана відповідь на адвокатський запит, який надійшов до ХРУП №3 ГУНП В Харківській області та зареєстровано за № 2928а3-2025 від 02.12.2025, відповідно до якого згідно бази даних інформаційної підсистеми «Єдиний облік» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», 25.11.2025 року до ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області надійшла письмова заява ОСОБА_3 щодо вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.140 КК України, дана заява була зареєстрована в ІКС ІПНП ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області від 25.11.2025 за № 2572, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися, проводиться перевірка згідно Закону України «Про звернення громадян».

В матеріалах справи відсутня інформація про те, що відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Кримінально-процесуальний кодексу України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Вказане свідчить, що дана заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, а відтак дана обставина зобов`язує уповноважених осіб внести необхідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

За таких обставин слідчий суддя доходить висновку про часткове задоволення скарги представника особи, яка подає скаргу, ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника особи, яка подає скаргу, ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області розглянути заяву ОСОБА_3 від 24.11.2025 року про можливе вчинення злочину, у строки, визначені ст. 214 КПК України, та про результати розгляду невідкладно повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1