провадження № 1-кс/208/4285/25
УХВАЛА

10 листопада 2025 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Кам`янського ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу управління нагляду Донецької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, в межах кримінального провадження № 0000104 від 28.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Донецькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді Заводського районного суду м. Кам`янського із погодженим прокурором клопотанням, в якому просить надати доступ до речей і документів, що перебувають у володінні Регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

До судового засідання прокурор та слідчий, які повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду клопотання не з`явилися, але подали заяви про підтримання заявленого клопотання та проведення судового розгляду за їх відсутності.

На підставі ч.4 ст.107 КПК України, фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Слідчий суддя враховує, що сторона обвинувачення на власний розсуд розпорядилася правом підтримати заявлене клопотання без своєї особистої участі, у письмовій формі та з документальним підтвердженням.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

Зі змісту клопотання та доданих документів вбачається, що підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань постав лист 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях № 22312-25 від 28.07.2025 щодо виявленого злочину.

Відповідно до рапорту, який надійшов від співробітників 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, у ході виконання заходів з контррозвідувального захисту об`єктів критичної інфраструктури залізничної галузі регіону, отримано інформацію про виявлені факти системної бездіяльності посадових осіб Регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Регіональна філія), які призвели до втрати майна державної форми власності на загальну суму понад 21 млн. грн. Зокрема, впродовж 2024 року посадові особи Регіональної філії, маючи доступ до інформації про загострення безпекової ситуації та наближення бойових дій на території Донецької області, у тому числі поблизу залізничної станції Костянтинівка, не забезпечили належного планування та реалізації заходів щодо переміщення (евакуації) матеріально - технічних цінностей, обладнання та іншого майна з території, що перебувала під безпосередньою загрозою ведення бойових дій.

Встановлено, що до ведення активних бойових дій поблизу залізничної станції Костянтинівка, на інфраструктурних об`єктах регіональної філії знаходилась значна кількість залізничного майна, яке на той час вже не використовувалось в організації та забезпеченні перевізного процесу. Зокрема, запаси матеріалів верхньої будови колії, стрілочні переводи, рейси, обладнання тягової підстанції, елементи контактної мережі, елементи систем сигналізації, централізації та блокування тощо. За наявними оперативними даними, на балансі структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » регіональної філії знаходяться матеріали верхньої будови колії, які не були вчасно переміщені з міста Костянтинівка, а саме:

Брухт сталевий, вид 503 - на суму 3 500 639 грн.;

Брухт сталевий, вид 510 - на суму 3 752 469 грн.;

Рейка Р65 4 групи - на суму 7 091 298 грн.;

Рейка Р65 1 групи - на суму 913 280 грн.;

Шпала типу Ш1-3 залізобетонна - на суму 467 521 грн.;

Рейки старопридатні Р-65 2 групи - на суму 204 760 грн.

Крім того, на балансі структурного підрозділу «Слов`янська дистанція електропостачання» регіональної філії знаходиться обладнання тягової підстанції « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на суму 2 млн. грн., елементи контактної мережі на суму 3,5 млн. грн., які не були вчасно вивезені з території м. Костянтинівка Донецької області.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 № 376 від 28.02.2025, на теперішній час м. Костянтинівка Донецької області у складі ІНФОРМАЦІЯ_6 відноситься до територіальних громад, де ведуться активні бойові дії, оскільки воно розташоване в районі проведення бойових дій. У зв`язку з чим натепер відсутня об`єктивна можливість здійснити евакуацію зазначеного залізничного майна.

Так, вищезазначене майно не було своєчасно евакуйоване та переміщене в безпечні райони, що свідчить про відсутність своєчасного вжиття належних заходів для його збереження і, як наслідок, таке майно було втрачено, знищено або пошкоджено.

Таким чином, посадові особи Регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », всупереч покладеним на них службовим обов`язкам, будучи матеріально відповідальними особами, не вжили належних та своєчасних заходів, спрямованих на забезпечення схоронності ввіреного їм майна, організацію належного контролю за його збереженням, а також недопущення його незаконного пошкодження, знищення чи розукомплектування.

Під час досудового розслідування 20.08.2025 слідчим за участі співробітника 7 відділу ГВ ЗНД 2 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях з дистанційним використанням безпілотного літального апарата здійснено огляд структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та тягової підстанції Костянтинівка структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_7 » регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », шляхом здійснення відеозйомки місцевості, над якою пролітає БПЛА.

У ході проведеного огляду встановлено та зафіксовано, що майно регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не було релоковано та знаходиться на території м. Костянтинівка Донецької області.

Під час виконання доручення слідчого оперативними співробітниками встановлено, що документи (накази, розпорядження, бухгалтерська, облікова, фінансова та інша документація) стосовно вказаного майна залізниці, котре знаходиться на території міста Костянтинівка Донецької області, перебуває у володінні уповноважених осіб регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та частково знаходиться в робочих кабінетах регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на території міст Слов`янськ та Краматорськ Донецької області. Через безпекову ситуацію частина документальних матеріалів, що може бути використана для встановлення істини у вказаному кримінальному провадженні, розосереджена в тимчасових робочих кабінетах уповноважених осіб регіональної філії на території міст Слов`янськ та Краматорськ Донецької області. До окремих документів доступ здійснюється через електронну систему документообігу.

Так, з метою отримання необхідних під час розслідування документів, до регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » спрямований запит щодо надання інформації.

У відповідь на запит від регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надійшов лист № Н-09/1203н від 23.09.2025, відповідно до якого отримання документів можливо лише у порядку проведення тимчасового доступу до речей і документів, що здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Таким чином, для перевірки інформації, на підставі якої зареєстровано кримінальне провадження, та отримання додаткових відомостей про вчинення кримінального правопорушення, органу досудового розслідування необхідно отримати повний, вичерпний обсяг відомостей та документів, які перебувають у володінні регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

Так, у ході досудового розслідування постала необхідність в отриманні оригіналів документів, якими володіє Регіональна філія « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме:

- накази про призначення керівників структурних підрозділів та матеріально відповідальних осіб регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_7 » регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2022 по теперішній час;

- посадові інструкції, інші документи з переліком посадових/службових обов`язків керівників структурних підрозділів та матеріально відповідальних осіб регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_7 » регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2022 по теперішній час;

- перелік майна, товарно - матеріальних цінностей, обладнання, яке перебувало/перебуває на балансі регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_7 » регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2022 по теперішній час з вказанням їх технічних характеристик, довжини, кількості, ваги, маркування, інвентарних номерів, балансової вартості, інших ідентифікаційних ознак;

- перелік елементів контактної мережі, які закріплені за кожним структурним підрозділом регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2022 по теперішній час (окремо по кожному структурному підрозділу) з вказанням їх технічних характеристик, довжини, кількості, ваги, маркування, інвентарних номерів, балансової вартості, інших ідентифікаційних ознак;

- перелік втраченого (захопленого, викраденого тощо) майна регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та його структурних підрозділів за період з 24.02.2022 по теперішній час;

- документи, в яких зазначені причини втрати майна регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та його структурних підрозділів за період з 24.02.2022 по теперішній час (службові записки, доповідні, звернення, листування, накази, розпорядження, матеріали службових розслідувань, довідки про вартість тощо);

- документи, які містять інформацію про вжиті уповноваженими особами Регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » заходи для збереження майна регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та його структурних підрозділів (накази, акти приймання - передачі, листи тощо) за період з 24.02.2022 по теперішній час;

- документи, які містять інформацію про вартість майна, яке перебувало/перебуває на балансі регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та його структурних підрозділів.

Отримати вищевказані відомості необхідно з метою встановлення осіб, які в силу займаних посад та покладених обов`язків причетні до вчинення кримінального правопорушення, а також найменування, кількості та вартості майна, залишеного на території міста Костянтинівка. Крім того, вивчення первинних документів є обов`язковою умовою проведення судових експертиз, які будуть призначені по кримінальному провадженню.

Зазначені відомості та документи на їх підтвердження перебувають у володінні Регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

Таким чином, інформація, яка перебуває у володінні Регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та документи в оригіналі необхідні для проведення подальшого досудового розслідування у рамках даного кримінального провадження, встановлення кола осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення та додаткових відомостей про них, отримання у будь - якому вигляді даних, які стануть доказами вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Отримати вказану інформації з Регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » іншим чином є неможливим, оскільки підставою для доступу до персональних даних, речей і документів є ухвала слідчого судді, суду.

Зазначені документи мають бути долучені до матеріалів кримінального провадження саме в оригіналах, оскільки містять підписи службових осіб підприємства та інших осіб, які мають бути об`єктами для проведення відповідних експертиз, для дослідження яких відповідно до інструкції експерт має вивчати саме оригінали документів.

Зазначені документи самостійно та в сукупності з іншими фактичними даними мають значення для встановлення всіх обставин вище зазначеного кримінального правопорушення, а також можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні.

Вивчивши та дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Виходячи із змісту клопотання, метою доступу до документів в ході досудового розслідування, є необхідність встановлення істини та обставин по кримінальному провадженню, згідно з вимогами ст.91 КПК України, необхідно вилучити, вивчити, проаналізувати вищевказані оригінали та копії документів, провести щодо них дослідження.

Оскільки дізнавачем наведено обґрунтування необхідності тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю відповідно до ст.162 КПК України, слідчий суддя вбачає достатньо правових підстав для задоволення зазначеного клопотання.

Крім того, на підставі вимог ч.5 ст.9 КПК України, слідчий суддя враховує, що виходячи з положень Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, дотримання принципу верховенства права є однією з підвалин демократичного суспільства.

Зокрема, як у справі «Бакланов проти Росії» (рішення від 9 червня 2005 р.), так і в справі «Фрізен проти Росії» (рішення від 24 березня 2005 р.), ЄСПЛ зазначив, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу «законності» і воно не було свавільним.

Так, і у справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 р.) ЄСПЛ встановив, що для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий і надмірний тягар» для особи.

Тобто, слідчим суддею встановлено, що клопотання не суперечить вищезазначеним вимогам КПК України, містить законні правові підстави для тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За таких обставин, слідчий суддя, враховуючи вказану у клопотанні правову підставу для тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, розумність та співрозмірність обмеження, завданням кримінального провадження приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки органом досудового розслідування та прокурором надано достатньо доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, обґрунтовано розумність та співрозмірність обмеження завданням кримінального провадження та не доведено наявність обставин, які підтверджують, що незастосування заходу забезпечення кримінального провадження призведе до нівелювання доказового значення предметів клопотання, тобто існує обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти з дотриманням відповідних положень національного законодавства та принципів верховенства права.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу управління нагляду Донецької обласної прокуратури ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Донецькій області, які входять до складу групи слідчих у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000104 від 28.07.2025, а саме: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , а також прокурорам, які входять до групи прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000104 від 28.07.2025, а саме: ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_4 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення оригіналів наступних документів:

- накази про призначення керівників структурних підрозділів та матеріально відповідальних осіб регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_7 » регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2022 по теперішній час;

- посадові інструкції, інші документи з переліком посадових/службових обов`язків керівників структурних підрозділів та матеріально відповідальних осіб регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_7 » регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2022 по теперішній час;

- перелік майна, товарно - матеріальних цінностей, обладнання, яке перебувало/перебуває на балансі регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », структурного підрозділу « ІНФОРМАЦІЯ_7 » регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2022 по теперішній час з вказанням їх технічних характеристик, довжини, кількості, ваги, маркування, інвентарних номерів, балансової вартості, інших ідентифікаційних ознак;

- перелік елементів контактної мережі, які закріплені за кожним структурним підрозділом регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2022 по теперішній час (окремо по кожному структурному підрозділу) з вказанням їх технічних характеристик, довжини, кількості, ваги, маркування, інвентарних номерів, балансової вартості, інших ідентифікаційних ознак;

- перелік втраченого (захопленого, викраденого тощо) майна регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та його структурних підрозділів за період з 24.02.2022 по теперішній час;

- документи, в яких зазначені причини втрати майна регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та його структурних підрозділів за період з 24.02.2022 по теперішній час (службові записки, доповідні, звернення, листування, накази, розпорядження, матеріали службових розслідувань, довідки про вартість тощо);

- документи, які містять інформацію про вжиті уповноваженими особами Регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » заходи для збереження майна регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та його структурних підрозділів (накази, акти приймання - передачі, листи тощо) за період з 24.02.2022 по теперішній час;

- документи, які містять інформацію про вартість майна, яке перебувало/перебуває на балансі регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та його структурних підрозділів,

які перебувають у володінні Регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

Строк дії ухвали - два місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1