Справа № 346/318/26
Провадження № 1-кс/346/89/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2026 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

Слідчий суддя ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на бездіяльність уповноважених службових осіб Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 як представник звернулася до Коломийського міськрайонного суду із вказаною скаргою, в якій зазначає, що вказаним управлінням 08.02.2024 року до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області направлено письмову заяву № 0900-0901-5/8026 про вчинення кримінального правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, у справі ОСОБА_4 . Свою заяву представник обґрунтовував тим, щопри правовій оцінці наданих ОСОБА_4 , який у зв`язку із досягненням пенсійного віку, звернувся до цього управління за призначенням пенсії, документів (зокрема трудової книжки) про періоди роботи в Коломийському ремонтно-будівельному кооперативі "Тиса" (), виникли обставини, які дають обгрунтовані підстави вважати, що записи у трудовій книжці є недостовірними. Так, згідно із записами трудової книжки БТ - ІІ N? 3451963 (N?N?16-18) ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнято на роботу в кооператив "Тиса" 17.08.1993 року по спеціальності «столяр будівельної бригади четвертого розряду (наказ №? 87 від 17.08.1933 року); 11.12.1996 року звільнено з роботи з кооперативу "Тиса" по переводу в ТОВ МПІ "Монтаж-Рембуд" згідно з п. 5 ст. 36 КЗпП (наказ № 126-3 від 11.12.1996 року); згідно із записами (№№ 32-34) трудової книжки прийнятий на роботу в РБК "Тиса" по спеціальності столяр-будівельник 6-го розряду (наказ № 82-1 від 02.08.2008); 09.04.2013 звільнений з роботи з РБК "Тиса" згідно з п. 1 ст. 36 п. КЗпП України за угодою сторін (наказ № 42-3 від 09.04.2013 року). Вказані записи у трудовій книжці ОСОБА_4 виконані одним почерком, а також вбачається їх невідповідність даним Реєстру застрахованих осіб, затвердженого наказом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 27.03.2020 року №190.

Згідно з Індивідуальними відомостями про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов?язкового державного соціального страхування відомості про сплату страхових внесків та інших відомостей, що подавались до Пенсійного фонду України роботодавцем РБК "Тиса" по ОСОБА_4 за періоди, що значаться у його трудовій книжці, відсутні (за 2008 рік наявні відомості тільки за період з січня 2008 року по серпень 2008 року; за вересень- грудень 2008 року відомості відсутні; за 2009 - 2013 роки відомості повністю відсутні). Страхові внески працівника роботодавцем обчислюються, утримуються з його доходу/заробітку. Чинним законодавством України (законами №1058 та №2464) визначено порядок нарахування та сплати страхувальниками (підприємствами, установами, організаціями) страхових внесків на загальнообов?язкове державне пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за застрахованих осіб.

Однак, дані трудової книжки ОСОБА_4 засвідчують, що трудові відносини між ним та роботодавцем - Коломийським РБК "Тиса" були оформлені, внесені в трудову книжку відповідні записи, вказані підстави прийняття і звільнення з роботи у період з 02.08.2008 по 09.04.2013 роки (накази N? 82-П та N? 42-3 Коломийського РБК "Тиса"). Проте, за даними Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов?язкового державного соціального страхування (Індивідуальні відомості) відомості про сплату страхових внесків на загальнообов?язкове державне пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування відсутні. Тобто, роботодавцем - Коломийським РБК "Тиса" не нараховано заробітну плату працівнику, оскільки звіт про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб і суми нарахованих страхових внесків подавався ним до органу Пенсійного фонду України без нарахування фонду оплати праці, тому і страхові внески за працівника за спірний період не нараховувались та не сплачувались, що відображено в індивідуальних відомостях про застраховану особу на підставі реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов?язкового державного соціального страхування. Враховуючи, що починаючи з 2000 року звітність Коломийського РБК "Тиса" до органів Пенсійного фонду України подавалась без нарахування фонду оплати праці (або була нарахована за окремі місяці, але страхові внески та єдиний внесок не сплачувались), а починаючи з 01.01.2008 по даний час платником Коломийським РБК "Тиса" звітність до органів ПФУ в області взагалі не подавалась, то можна дійти висновку, що у даного суб?єкта господарської діяльності відсутня була наймана праця. Директором Коломийського РБК "Тиса" ОСОБА_5 вчинялися фіктивні записи в трудові книжки про роботу в РБК "Тиса" (жодних первинних документів - Книг наказів та Книг по нарахуванню та виплаті заробітної плати в Коломийському РБК "Тиса" відсутні). Відповідно до Акту про пожежу від 08.04.2013 року, складеному комісією у складі інспектора Коломийського РВ УДІТБ в Івано-Франківській області, слідчого СВ Коломийського МВ УМВС, представника адміністрації ОСОБА_5 , знищено документацію архіву бухгалтерії Коломийського РБК "Тиса". Крім того, згідно з постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.12.2014 року у справі N? 809/3629/14, яка набрала законної сили, задоволено позов Коломийської об?єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, припинено юридичну особу - Коломийський ремонтно-будівельний кооператив "Тиса" (). У зв?язку з вищенаведеним, з метою недопущення нецільового використання коштів Пенсійного фонду України та безпідставного призначення пенсії у своїй заяві вказане управління вказувало про необхідність вжиття заходів щодо виявлення зловживань з боку керівника Коломийського ремонтно-будівельного кооперативу "Тиса" ОСОБА_5 щодо видачі фіктивних та недостовірних документів для призначення пенсії ОСОБА_4 та з?ясування обставин внесення записів до трудової книжки після припинення юридичної особи і внесення реєстраційною службою Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області відомостей про припинення юридичної особи - Коломийського ремонтно-будівельного кооперативу "Тиса" до Реєстру.

Однак, Коломийським РВП ГУНП в Івано-Франківській області за вказаною заявою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, не вжито жодних належних заходів щодо розслідування даного злочину, а здійснено розгляд цієї заяви в порядку Закону України «Про звернення громадян», про що надано лист - відповідь від 15.01.2026 року № 10373-2026.Оскільки у передбачений законом строк відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені, розслідування не розпочате, представник заявника, посилаючись на ст.214 КПК України, просить зобов`язати службових осіб цього відділу внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування,

Представник заявника в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у відсутності представника.

Представник Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, будучи належно повідомлений. Однак, його неявка відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши скаргу і додані до неї документи, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, вказана норма носить імперативний характер і зобов`язує слідчого чи прокурора вносити відомості про злочин до ЄРДР без жодних виключень.

Відповідно до даних копії заяви про вчинення злочину (в порядку ст. 214 КПК України) № 0900-0901-5/8023 від 08.02.2024 року, ОСОБА_3 як представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулася до Коломийського РВП з цією заявою, в якій просила внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 15-22), а згідно з листом від 29.12.2025 року № 0900-0901-5/64695 надати повідомлення про вжиті заходи та проведену роботу щодо заяви цього управління від 08.02.2024 року (а.с. 23)

Листом Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 15.01.2026 року ; 10373-2026 заявника повідомлено, що за вищевказаними матеріалами відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились, сформовано довідку згідно із Законом України «Про звернення громадян» (а.с. 11-13)

Таким чином, відомості, які містяться в заяві представника Головного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_3 , безпідставно не внесені до ЄРДР. Отже, вимога про про зобов`язання службових осіб (слідчого) вказаного відділу поліції внести відомості за вищевказаним фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.

У ч. 1 ст. 309 КПК України зазначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, а тому дана ухвала у відповідності до ч. 3 ст. 309 КПК України не може бути оскаржена.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 306, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

скаргу задовольнити.

Зобов`язати слідчого СВ Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.214 КПК України відомості, які містяться в заяві представника Головного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_3 , №0900-0901-5/8023 від 08.02.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1