Дата документу 06.02.2026
Справа № 334/7027/25
Провадження № 1-кс/334/416/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 лютого 2026 року слідчий суддя Дніпровського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на бездіяльність уповноважених осіб Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

слідчому судді надійшла скарга представника заявника ОСОБА_3 , в якій вона просить зобов`язати уповноважену особу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості за заявою ГУ ПФУ України в Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення № 0800-0803-5/73019 від 23.07.2025.

Скаргу обґрунтовує тим, що заявником до ГУНП в Запорізькій області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого частиною четвертою статті 185 КК України за фактом незаконного заволодіння коштами після смерті ОСОБА_4 , внаслідок якого заявнику було завдано майнову шкоду. ГУ ПФУ в Запорізькій області просило внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства. 18.08.2025 на адресу заявника надійшов лист Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, з якого вбачається, що відомості до ЄРДР не були внесені. Вважає такі дії незаконними та необґрунтованими, та такими, що порушують норми кримінального процесуального права. Також, просила поновити їй строк для подання цієї скарги, який пропущений з поважних причин у зв`язку із введенням в країні режиму воєнного стану та великим навантаженням на управління.

Представник заявника ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилась. Подала заяву про розгляд скарги без її участі. Скаргу підтримала.

Представник Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився. Повідомлявся належним чином про дату, час і місце розгляду скарги. Причини неявки не повідомив.

У зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється, що передбачено частиною четвертою статті 107 КПК України.

Дослідивши скаргу, додані до матеріалів кримінального провадження документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Статтею 303 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Зокрема, згідно з пунктом 1 частини першої статті 303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя встановив, що 23.07.2025 заступник начальника ГУ ПФУ в Запорізькій області ОСОБА_6 звернувся до ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до якої на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області перебувала ОСОБА_4 та отримувала пенсію на картковий рахунок в АТ КБ «Приватбанк». Останній раз пенсію ОСОБА_4 було перераховано в жовтні 2024 року. 09.10.2024 до ГУ ПФУ в Одеській області звернувся ОСОБА_7 з заявою про отримання допомоги на поховання. Згідно з наданим свідоцтвом про смерть ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Отже, згідно з пунктом 3 статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.02.2024 ОСОБА_4 не мала права на виплату пенсії, так як ці кошти належать ПФУ. На момент отримання інформації про смерть пенсію за період з 01.02.2024 по 31.10.2024 в сумі 26600 грн. було перераховано на особистий рахунок пенсіонера до відділення АТ КБ «Приватбанк». 07.10.2024 здійснено запит до АТ КБ «Приватбанк» щодо повернення пенсійних коштів перерахованих за період з 01.02.2024 по 31.10.2024 на суму 26600 грн. Проте, на рахунок управління повернуто 90 грн. в межах залишку на рахунку одержувача. Таким чином, переплата пенсії з місяця смерті пенсіонера склала 26510 грн. Отже, з рахунку померлого пенсіонера ОСОБА_4 після її смерті невідомими особами були незаконно отримані грошові кошти ПФУ в розмірі 26510 грн.

18.08.2025 заявником отриманий лист Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області від 04.08.2025 № 6919/60/01-2025, відповідно до якого повідомлення за вих. № 0800-0803-5/73019 від 23.07.2025, що надійшло до Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, зареєстроване в журнал єдиного обліку за № 1132 від 02.08.2025 та уважно розглянуто в порядку діючого кримінально-процесуального законодавства України. Враховуючи викладене в повідомленні, в події існують суто цивільно-правові відносини, що не може бути предметом досудового розслідування та виключає наявність в діях осіб складу кримінального правопорушення. Керуючись нормами Закону України «Про звернення громадян», положенням наказу МВС України від 15.11.2017 № 930 «Про затвердження Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України», розгляд за вказаним фактом припинено.

Відповідно до положень частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною другої цієї норми передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (далі - Положення № 298), визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 3 розділу І зазначеного Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно з підпунктом 2 пункту 1 розділу ІІ Положення № 298 відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до частини третьої статті 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Таким чином, без реєстрації заяви чи повідомлення особи про злочин настають негативні наслідки, оскільки ця особа фактично позбавляється можливості реалізувати своє право на отримання державного захисту від злочину.

Отже, системний аналіз зазначених норм дає підстави стверджувати, що невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК України і має ознаки незаконної бездіяльності уповноваженої особи.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява ГУ ПФУ в Запорізькій області повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення. Відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у уповноважених осіб Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви ГУ ПФУ в Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості до ЄРДР та розпочати саме розслідування.

Частина четвертою статті 214 КПК України містить категоричну заборону слідчому, прокурору, іншій службовій особі, уповноваженій на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, відмовляти у прийнятті та реєстрації таких заяв чи повідомлень.

Вказану процесуальну гарантію слід розглядати у єдності з положеннями пункту 1 частини першої статті 303 та частини першої статті 304 КПК України, якими передбачена правова можливість заявника, потерпілого, його представника чи законного представника протягом 10-ти днів з моменту бездіяльності оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, слід зазначити, що в даних нормах закону реалізовані концептуальні положення щодо посилення ролі судового контролю у формі розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування, підкріпивши тим самим реальність процесуальних гарантій заявника (потерпілого) на отримання від держави захисту проти вчинених кримінальних правопорушень.

На час розгляду скарги відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ГУ ПФУ в Запорізькій області № 0800-0803-5/73019 від 23.07.2025 не внесені, що в свою чергу свідчить про бездіяльність уповноважених осіб Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області.

Таким чином, слідчий суддя приходить до переконання про задоволення скарги, та зобов`язання уповноваженої особи Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ГУ ПФУ в Запорізькій області № 0800-0803-5/73019 від 23.07.2025.

Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Мелітопольського РУП ГУНП внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 0800-0803-5/73019 від 23.07.2025, у строки визначені статтею 214 КПК України та з урахуванням положень статті 28 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1