ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
Ухвала

про тимчасовий доступ до речей та документів

16 грудня 2025 року слідчий суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, подане прокурором Фастівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 в кримінальному провадженні № 0000121, відомості про яке внесені до ЄРДР 09.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

встановив:

На розгляд слідчого судді Фастівського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора Фастівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей та документів.

Клопотання обґрунтовано тим, що Фастівською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000121 від 09.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами моніторингу системи публічних електронних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 », під час моніторингу закупівлі розміщеної під записом № ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено, що за результатами проведення процедури закупівлі, 21.11.2022 між КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір № 197 від 21.11.2022 на поставку медичного обладнання, згідно з доданою специфікацією. Договірна ціна за цим договором склала 10889932,20 грн.

В подальшому, додатковою угодою від 07.08.2023, укладеною між зазначеними вище сторонами договору, сума договору зменшена до 9164932,20 грн., але нова специфікація у системі публічних електронних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не оприлюднена.

Зокрема, встановлено, що за результатами публічної закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 між Комунальним некомерційним підприємством Фастівської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір від 21.11.2022 №197 щодо постачання товарів, а саме: Класифікація за кодом ДК 021:2015: 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (Ендоскопічна система - 1 комплект (НК 024:2019: 35616 - Система ендоскопічної візуалізації); Електрохірургічний апарат - 1 штука (НК 024:2019-44776 Електрохірургічна система); Кольпоскоп - 1 штука (Код НК 024:2019-10960 Кольпоскоп); Апарат високочастотний електрохірургічний - 1 штука (НК 024:2019-44776 Електрохірургічна система); Лазер хірургічний діодний - 1 штука (Код НК 024:2019- 36546 Лазер, діодний); Нагнітаюча помпа для інфільтрації - 1 шт (НК 024:2019- 17634 Багатоканальна інфузійна помпа загального призначення); Ультразвукова система - 1 штука (НК 024:2019- 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації); Ультразвукова система - 1 штука (НК 024:2019- 40761 - Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації); Система ректоскопа - 1 комплект (Код НК 024:2019-36635 - Ректоскоп); Апарат ШВЛ - 1 штука (НК 024:2019- 47244 Апарат штучної вентиляції легенів загального призначення для інтенсивної терапії); Коагулометр - 1 штука (НК 024:2019:56690 - Напівавтоматичний лабораторний коагулометр); Аналізатор електролітів - 1 штука (НК 024:2019 - 56682 - Автоматичний йоноселективний ІVD аналізатор), на загальну суму 10 889932,20 грн., в тому числі ПДВ 440 472,20 грн.

Однак, у звіті про виконання договору ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29 вересня 2023 року ціна договору була істотно змінена, а саме становила 9 164 932,20 грн., в тому числі ПДВ 599 575,00 грн.

Разом з тим, згідно тверджень ініціатора клопотання, додаткові угоди до договору №197 від 21.11.2022 укладені всупереч Закону України «Про публічні закупівлі».

Системний аналіз положень ч. 1 ст. 525, ст. 526, ч. 1 ст. 651 ЦК України та положень п. 5 ч. 5 ст. 41 Закону «Про публічні закупівлі» дає підстави для висновку про те, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.

З огляду на викладене у органу досудового розслідування виникла обґрунтована необхідність у проведенні експертизи, для якої потрібні оригінали документів, а саме: рішення про проведення закупівлі, тендерна документація, договір № 197 від 21.11.2022, додаткові угоди до договору та інша документація.

Відповідно до Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 03.11.1998 за № 705/3145, для проведення експертиз необхідно надавати оригінали досліджуваних документів.

13.10.2025 у даному кримінальному провадженні надіслано запит про надання оригіналів документів до Комунального некомерційного підприємства Фастівської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Станом на 09.12.2025 відповіді від КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на адресу Фастівської окружної прокуратури Київської області не надходило.

З урахуванням викладеного, прокурор просить надати тимчасовий доступ до - рішення (наказ, розпорядження) про проведення закупівлі медичного обладнання; - оголошення про проведення закупівлі у системі " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; - тендерної документації, затверджену замовником; - протоколів засідань тендерного комітету / уповноваженої особи, якими: затверджувалась тендерна документація; розглядалися тендерні пропозиції учасників; визначався переможець торгів; - тендерних пропозиції усіх учасників закупівлі, поданих через систему " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; - договору № 197 від 21.11.2022 з усіма додатками та специфікацією; - додаткової угоди від 07.08.2023, якою змінено суму договору; - всіх документів, що утворилися в процесі листування між КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » під час укладення та виконання договору №197 від 21.11.2022 про поставку товару,у тому числі щодо претензійної роботи, з можливістю вилучення їх в завірених копіях; - документів, що підтверджують поставку обладнання: видаткові накладні; акти приймання-передачі; сертифікати якості; акти введення в експлуатацію; - платіжних документів, що підтверджують перерахування кошти (платіжні доручення, банківські виписки); - відомостей на підтвердження перерахування коштів під час виконання постачання електроенергії за договором №197 від 21.11.2022 між Виконавчим КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », зокрема, але не виключно: платіжні інструкції, меморіальні ордери, регістри та оборотно-сальдові відомості, акти звірки взаєморозрахунків, з можливістю вилучення завірених копій документів; - обґрунтування очікуваної вартості закупівлі, яке мало бути складено перед оголошенням процедури, які перебувають у володінні КНП Фастівської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за адресою: АДРЕСА_1 , з подальшим вилученням оригіналів та копій документів, так як ці речі та документи мають значення для встановлення обставин кримінального провадження, а відомості, що в них містяться можуть бути використані, як докази, при цьому, доведення обставин кримінального провадження, без отримання доступу до речей та документів, іншим чином не можливо.

В судове засідання прокурор не з`явився, в прохальній частині клопотання просив розглянути клопотання без його участі, клопотання задовольнити.

Представник особи, у володінні якої знаходяться вказані документи - КНП Фастівської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в судове засідання не з`явився.

Про час і дату проведення судового засідання були повідомлено шляхом розміщення інформаційного оголошення на сайті суду про час і дату проведення судового засідання.

Представником особи, у володінні якої знаходяться вказані документи - КНП Фастівської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 » причини неявки не повідомлені, клопотання про відкладення судового засідання не заявлено, заперечень щодо змісту клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей та документів також не надано.

Беручи до уваги строки розгляду клопотання, визначені статтею 172 КПК України, слідчим суддею вирішено проводити розгляд клопотання без участі представник особи, у володінні якої знаходяться вказані речі та документи та прокурора.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши зміст клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність його задоволення з огляду на наступне.

Згідно приписів частини 1 статті 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно приписів п. 5 частини 2 статті 40 КПК України, слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Згідно приписів частини 1 статті 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Згідно приписів частини 2 цієї статті, процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно приписів частини 1 статті 93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно приписів частини 1 статті 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно приписів частини 1 статті 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно приписів частини 2 цієї статті, у клопотанні зазначаються:

короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно приписів частини 1 статті 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:

інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;

відомості, які можуть становити лікарську таємницю;

відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;

конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;

відомості, які можуть становити банківську таємницю;

особисте листування особи та інші записи особистого характеру;

інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;

персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;

державна таємниця;

таємниця фінансового моніторингу;

відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".

Згідно приписів частини 5 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За змістом частини 6 цієї статті, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин додатково доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно частини 7 цієї статті, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

В контексті вказаних вище правових норм, можливість надання тимчасового доступу до речей і документів, в тому числі, з їх вилученням, обумовлена необхідність досягнення завдань кримінального провадження і допускається у випадку, коли відповідне клопотання подане уповноваженим суб`єктом; процесуальною метою забезпечення доступу до речей і документів є встановлення обставин кримінального провадження та отримання доступу до відомостей, що є доказами і, у випадку отримання доступу до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, ініціатором клопотання обґрунтовано доведено неможливість іншим способом довести обставини, доведення яких передбачається за допомогою вказаних речей і документів.

При цьому, доводи, викладені в дослідженому клопотанні про надання тимчасового доступу до речей та документів, а також зміст долучених до клопотання документів свідчить про його обґрунтованість і необхідність задоволення.

Зокрема, слідчим доведена наявність достатніх підстав вважати, що вказані в клопотанні речі та документи можуть перебувати у володінні КНП Фастівської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 », мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального провадження, є процесуальними джерелами доказів, містять охоронювану законом таємницю в контексті приписів частини 6 статті 163 КПК України, і відомості, що в них містяться, є доказами у розумінні статті 84 КПК України, що можуть довести обставини кримінального провадження, доведення яких є неможливим іншим чином.

Далі, оскільки речі і документи відповідають встановленим критеріям до процесуальних джерел доказів і будуть в подальшому використані для доведення обставин кримінального провадження, доцільним є також надання дозволу на вилучення оригіналів цих документів.

Далі, особи, зазначені в клопотанні про надання тимчасового доступу до речей і документів відносяться до представників сторони обвинувачення, входять до складу групи слідчих, групи прокурорів, уповноважені законом на здійснення процесуальної діяльності по отриманню доказів, та їм може бути наданий доступ до речей та документів з правом вилучення оригіналів документів та копій цих документів, що відповідатиме приписам пункту 1 частини 1 статті 164 КПК України.

З урахуванням викладеного, керуючись приписами статті 159, 160, 162-164 КПК України, -

Постановив:

Надати слідчим слідчого відділу Фастівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та прокурорам Фастівської окружної прокуратури: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КНП Фастівської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за адресою: АДРЕСА_1 , з правом вилученням оригіналів документів, а саме:

-рішення (наказу, розпорядження) про проведення закупівлі медичного обладнання; - оголошення про проведення закупівлі у системі " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

-тендерної документації, затверджену замовником;

-протоколів засідань тендерного комітету / уповноваженої особи, якими: затверджувалась тендерна документація; розглядалися тендерні пропозиції учасників; визначався переможець торгів;

-тендерних пропозиції усіх учасників закупівлі, поданих через систему " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

-договору № 197 від 21.11.2022 з усіма додатками та специфікацією;

-додаткової угоди від 07.08.2023, якою змінено суму договору;

-всіх документів, що утворилися в процесі листування між КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » під час укладення та виконання договору №197 від 21.11.2022 про поставку товару,у тому числі щодо претензійної роботи, з можливістю вилучення їх в завірених копіях;

-документів, що підтверджують поставку обладнання: видаткові накладні; акти приймання-передачі; сертифікати якості; акти введення в експлуатацію;

-платіжних документів, що підтверджують перерахування кошти (платіжні доручення, банківські виписки);

-відомостей на підтвердження перерахування коштів під час виконання постачання електроенергії за договором №197 від 21.11.2022 між Виконавчим КНП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », зокрема, але не виключно: платіжні інструкції, меморіальні ордери, регістри та оборотно-сальдові відомості, акти звірки взаєморозрахунків, з можливістю вилучення завірених копій документів;

-обґрунтування очікуваної вартості закупівлі, яке мало бути складено перед оголошенням процедури,

Строк дії ухвали 2 (два) місяці.

У випадку невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів, слідчий суддя, суд у відповідності до приписів частини 1 статті 166 КПК України, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1