н/п 1-кс/766/8322/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.12.2025 рокуСлідчий суддя Херсонського міського суд Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Херсонської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0001494 від 20.11.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий, за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням в якому просив надати слідчим СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області: старшому слідчому СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 , а саме отримати оригінали документів (здійснити їх виїмку):

- Договір №181/2025 від 02.10.2025р. на виконання робіт з додатками та договір про здійснення технічного нагляду за об`єктом «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: м. Херсон».

- Дефектний акт за об`єктом «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: м. Херсон»

- Кошторис за об`єктом «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: м. Херсон».

- Відомість ресурсів до локального кошторису за об`єктом «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: м. Херсон»

- Локальний кошторис на будівельні роботи за об`єктом «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: м. Херсон».

- Акти виконаних робіт за об`єктом «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: м. Херсон»».

- Виконавчу документацію в повному обсязі (загальний журнал будівельних робіт, журнал авторського нагляду, акти на закриття прихованих робіт, виконавчі схеми, журнал виконання спеціальних робіт, журнал вхідного контролю, тощо);

- Видаткові накладні на всі матеріали, використання яких зазначено в актах приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), а також в кошторисній документації;

- Документи підтверджуючі наявність у підрядника машин та механізмів, використання яких зазначається в актах приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) або договори на їх оренду. Розглянути дане клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходиться інформація у зв`язку з тим, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання проведено без виклику представника володільця документів, а саме, представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки у клопотанні стороною обвинувачення доведена наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів у разі обізнаності володільця документів про розгляд цього клопотання.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуттям в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді вказаного вище клопотання.

Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України).

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За змістом ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до частин 5 та 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділенням Херсонського районного управління поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001494 від 20.11.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч.4 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Херсонського РУП ГУНП в Херсонсокій області надійшов рапорт старшого о/у в ОВС УСР в Херсонській області, щодо нецільового використання бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " при здійсненні ремонту найпростішого укриття колективного захисту населення у м.Херсон на підставі договору який було укладено 02.10.2025 за №181/2025.

В ході досудового розслідування встановлено, що між замовником ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , в особі начальника відділу ОСОБА_5 , та підрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 в особі директора ОСОБА_6 , 02.10.2025 року укладено договір №181/2025, з виконанню робіт по об`єкту «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: м. Херсон». Строк виконання робіт 31.12.2025. договір містить реквізити сторін договору, зокрема вказано рахунки за допомогою яких відбувається оплата виконаних робіт відповідно до договору, а саме рахунок НОМЕР_3 який належить ІНФОРМАЦІЯ_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та рахунок НОМЕР_4 який належить підряднику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_5 .

Проведеним аналізом рапорту старшого о/у в ОВС УСР в Херсонській області встановлено, що опрацьовано статтю видання « ІНФОРМАЦІЯ_4 » під назвою: «Підряд на ремонт найпростішого укриття в Херсоні отримало підприємство, яке підозрюється у завищенні цін на будматеріали», у якій зазначається про можливе завищення цін ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час надання кошторисної документації. Зокрема, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " закупляє газобетоні блоки за ціною 4 850 грн. за метр кубічний, при тому як в Херсоні середня ціна за метр кубічний газобетоних блоків складає 3500 грн. Ґрунтовку глибокого проникнення ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " закуповує по 139 грн. за один літр, тоді як середня ринкова ціна становить 50-70 грн. за один літр. Ринкова ціна тюбика ущільнювальної пасти "UNIPAK" місткістю 65 грамів на ринку становить від 45 до 100 грн., а ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " її закуповуватиме по 183 грн. за один тюбик.

Вказане завищення цін може призвести до безпідставного витрачання коштів з місцевого бюджету, що в свою чергу суперечить вимогам і принципам ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо максимальної економії та ефективності.

Проведеним оглядом загально доступної платформи за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено, що в проміжок часу, а саме з 23.10.2025 по 30.11.2025 рік, платником - ІНФОРМАЦІЯ_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , сплачено отримувачу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 горошові кошти за виконані ремонтні роботи на підставі договору, а саме:

- 26.10.2025 року з рахунку НОМЕР_3 який належить ІНФОРМАЦІЯ_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 переведено на рахунок НОМЕР_4 який належить підряднику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 , кошти в сумі 630 929.00 грн, за призначенням платежу №2 «Оплата за послуги поточного ремонту найпростiшого укриття для колективного захисту населення за адресою: АДРЕСА_2 ,акт №1 вiд 22.10.25, д № 181/2025 вiд 02.10.25, без ПДВ»;

- 26.11.2025 року з рахунку НОМЕР_3 який належить ІНФОРМАЦІЯ_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 переведено на рахунок НОМЕР_4 який належить підряднику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 , кошти в сумі 947 220.00 грн, за призначенням платежу « 2918110;2240;Оплата за послуги поточного ремонту найпростiшого укриття для колективного захисту населення за адресою: АДРЕСА_2 ,акт №2 вiд 20.11.25, д № 181/2025 вiд 02.10.25, у тому числі ПДВ 157870»;

Розрахунки за виконання будівництва проводяться шляхом поетапної оплати замовником виконаних робіт на підставі підписаних сторонами актів виконаних робіт за формами КБ-2в, КБ-3. ( До актів виконаних робіт за формами КБ-2в, КБ-3 підрядником додаються оформлені належним чином документи, що підтверджують виконання договору підряду: журнали виконання робіт, акти на приховані роботи, паспорти, сертифікати відповідності, акти на випробування устаткування. За наявності в договірній ціні коштів на покриття додаткових витрат, пов?язаних з індексом споживчих цін, їх витрачання при проведенні взаєморозрахунків можливо лише за умовами надання підтверджуючих документів.

Так з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення в тому числі з метою призначення судової будівельно технічної експертизи, судової почеркознавчої експертизи, судової товарознавчої та судово-економічної експертизи виникла необхідність в отриманні оригіналів технічної документації, що складаються в ході виконання вищевказаних робіт.

Вилучення оригіналів зазначених у клопотанні документів, наддасть можливість використання їх при проведенні слідчих дій в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню, а саме: почеркознавчої експертизи, а також для ідентифікації осіб, діями яких державному бюджету завдано збитків та необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів та виконання вимог ч. 3 ст. 99 КПК України, згідно якої сторона кримінального провадження зобов?язана надати суду та експерту для проведення експертизи оригінал документа.

Тобто, довести вищевказані обставини, за допомогою цих документів, іншим способом не передбачається можливим.

Відповідно до Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5: основним завданням почеркознавчої експертизи є ідентифікація виконавця рукописного тексту і підпису. Цією експертизою вирішуються і деякі неідентифікаційні завдання (встановлення факту виконання рукопису в незвичних умовах або в незвичайному стані виконавця, навмисно зміненим почерком, з наслідуванням (імітацією) почерку іншої особи, визначення статі виконавця, а також належності його до певної групи за віком).

Отже, в ході досудового розслідування зазначеного кримінального провадження, з метою проведення судової почеркознавчої експертизи та судової будівельно-технічної експертизи а також судово-економічної експертизи, у органів досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів які не містять інформацію охоронювану законом таємницю, а саме отримати оригінали, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 .

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів, викладених у клопотанні відповідає вимогам ст. 160 КПК України, слідчим доведено наявність підстав, передбачених частинами 5-7 ст. 163 КПК України, отримати необхідні документи іншим способом неможливо, а тому є підстави для задоволення клопотання. При цьому судом враховується, що з огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування, такий ступінь втручання щодо зазначених вище документів, повністю виправдовує потреби досудового розслідування.

Досудове розслідування здійснюється визначеною групою слідчих та дізнавачів, до складу якої входить і слідчий, який звернувся із зазначеним клопотанням. Тимчасовий доступ до речей і документів надається виключно слідчим та дізнавачам, які є стороною кримінального провадження.

Ч. 1 ст. 165 КПК України передбачає, що особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Наслідки невиконання ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів визначені ст. 166 КПК України.

На підставі наведеного та керуючись статтями ст.ст. 2, 40, 131, 132, 159, 160, 162 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 , а саме отримати оригінали документів (здійснити їх виїмку):

- Договір №181/2025 від 02.10.2025р. на виконання робіт з додатками та договір про здійснення технічного нагляду за об`єктом «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: м. Херсон».

- Дефектний акт за об`єктом «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: м. Херсон»

- Кошторис за об`єктом «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: м. Херсон».

- Відомість ресурсів до локального кошторису за об`єктом «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: м. Херсон»

- Локальний кошторис на будівельні роботи за об`єктом «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: м. Херсон».

- Акти виконаних робіт за об`єктом «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: м. Херсон»».

- Виконавчу документацію в повному обсязі (загальний журнал будівельних робіт, журнал авторського нагляду, акти на закриття прихованих робіт, виконавчі схеми, журнал виконання спеціальних робіт, журнал вхідного контролю, тощо);

- Видаткові накладні на всі матеріали, використання яких зазначено в актах приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), а також в кошторисній документації;

- Документи підтверджуючі наявність у підрядника машин та механізмів, використання яких зазначається в актах приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) або договори на їх оренду.

Строк дії ухвали становить два місяці з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1