Провадження № 1-кс/204/3223/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2025 року слідчий суддя Чечелівського районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Західної окружної прокуратури міста Дніпро ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження №0000094 від 08.10.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

встановив:

До суду надійшло клопотання прокурора Західної окружної прокуратури міста Дніпро ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження №0000094 від 08.10.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні Західної окружної прокуратури міста Дніпра перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000094 від 08.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

До Західної окружної прокуратури міста Дніпра надійшла інформація з УСР в Дніпропетровській області ДСР НПУ, про те, що посадовими особами медичних закладів розташованих на території міста Дніпра, організована злочинна схема з розкрадання та привласнення бюджетних коштів у особливо великих розмірах, з метою неправомірного одержання медичними закладами у 2024 -2025 році бюджетних коштів в рамках Програми медичних гарантій за пакетом 24 «мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям», шляхом несанкціонованого внесення недостовірних відомостей в електронні системи охорони здоров`я.Так, КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Дніпровської міської ради (ЄРДПОУ37899741) уклали договір з ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2024 рік № 1471-E124-P000 у тому числі за пакетом 24 (протягом 2024 року за вказаним пакетом отримано грошові кошти у сумі 2 929 679,00 грн.) на 2025 рік укладено договір № 1482-E125-P000 запланована вартість медичних послуг 2 045 118,00 грн.Згідно отриманої інформації, посадовими особами вказаного медичного закладу, були формально створені мультидисциплінарні команди з числа лікарів закладу. Крім того, однією з обов`язкових вимог для здійснення виплат ІНФОРМАЦІЯ_3 на рахунок надавачів медичних послуг є проведення лікарем не менше 1 взаємодії з пацієнтом на тиждень з обов`язковим створенням медичного запису про медичний огляд, надання консультації або лікування.Фактично, взаємодії з пацієнтами лікарями мультидисциплінарних команд, з надання мобільної паліативної допомоги здійснювались частково, а в деяких випадках взагалі не здійснювались.Далі, шляхом щомісячного внесення в електронні системи охорони здоров`я завідомо неправдивих відомостей, щодо надання послуг мультидисциплінарними командами паліативним хворим, без їх фактичного виконання, КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Дніпровської міської ради згідно укладених договорів незаконно отримували кошти ІНФОРМАЦІЯ_2 . У зв`язку з викладеним, з метою доведення причетності посадових осіб КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Дніпровської міської ради до скоєння зазначеного злочину, встановлення і документування інших співучасників зазначених кримінальних правопорушень, а також швидкого, повного, всебічного досудового розслідування, та встановлення всіх обставин скоєних кримінальних правопорушень, у органу досудового розслідування виникла об`єктивна необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, тобто вилучення (здійсненні їх виїмки), щодо надання медичних послуг за пакетом 24 «мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям», що знаходиться у володінні КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Дніпровської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 за період часу з 01.01.2024 по дату винесення ухвали, а саме наступних документів: договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ з усіма додатками та додатковими угодами; первинну електронну документацію щодо обсягу наданих послуг (щомісячні розшифровки наданих послуг) із зазначенням повних анкетних даних паліативно хворих пацієнтів;електронний журнал руху пацієнтів по відділенням із зазначенням анкетних даних пацієнтів та послуг, які їм надавалися (витяг з медичної інформаційної системи (МІС), щомісячні звіти про оплату послуг за договорами з НСЗУ; інформована добровільна згода пацієнта на обробку та передачу персональних даних;платіжні та інші документи що підтверджують факти оплати за договорами з НСЗУ;договори укладені з володільцями медично-інформаційних систем з додатками; витяги з електронного кабінету МІС щодо виписки пацієнтів, що отримували паліативні послуги; відомості з МІС щодо усіх пацієнтів, які отримували паліативні послуги; документи, що завантажувалися та підписувалися для контрактування з ІНФОРМАЦІЯ_2 ; повідомлення про відповідність умовам закупівлі та специфікації за напрямом «Мобільна паліативна допомога дорослим і дітям»;трудові договори, контракти, накази щодо призначення, переміщення, відпустки, звільнення, лікарняні листки стосовно керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та осіб, залучених до мультидисциплінарних команд та/або окремих осіб, які надавали послуги з виїзної паліативної допомоги;документи на підтвердження проходження (циклу тематичного удосконалення, циклу стажування) за напрямом «Паліативна допомога» щодо кожного лікаря, хто надавав відповідні послуги;штатний розпис працівників з відображенням змін (із зазначенням анкетних даних станом на 01 число кожного місяця); трудовий контракт керівника; рішення зборів щодо призначення керівника; посадові обов`язки (інструкції) керівника заступників, осіб, що виконували їх обов`язки та лікарів що надавали паліативні послуги;накази на преміювання керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та осіб, залучених до мультидисциплінарних команд та/або окремих осіб, які надавали послуги з виїзної паліативної допомоги; табелі обліку робочого часу керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та лікарів, що надавали паліативні послуги, персоналу мобільної бригади (із зазначенням анкетних даних);тарифікаційні списки станом на 01 число кожного місяця;договори з підрядниками (лабораторні послуги/інструментальні дослідження): акти наданих послуг, платіжні документи, акти прийому-передачі, видаткові накладні, виписки з рахунку та інші документи, що задіяні для надання послуг, передбачених договором про медичне обслуговування населення з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»);документи щодо наявності на балансі, а також закупівлі, прийому-передачі та оприбуткування, введення в експлуатацію наявного обладнання, передбаченого умовами договору для надання медичних послуг за пакетом «Мобільна паліативна допомога дорослим та дітям»;документи щодо наявності на балансі транспортних засобів, поліси страхування, накази про закріплення водіїв, копії технічних паспортів на ТЗ; договори оренди; журнали щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв, у разі оренди т/з усі супутні документи, акти виконаних робіт/наданих послуг, видаткові накладні, договори з усіма невід`ємними частинами, додатковими угодами, специфікації, дорожні листи, платіжні доручення тощо, що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»); договори закупівлі ПММ, акти прийому-передачі, видаткові накладні, ТТН, платіжні документи (у разі оренди або замовлення послуг перевезення відповідні документи щодо виконання договорів);маршрутні/дорожні листи, відомості списання палива; затверджені норми списання ПММ; відомості gps-трекерів установлених на т/з;журнали фіксації фактичного пробігу на т/з та порівняння, що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»);копії платіжних доручень оплачених медичних послуг юридичними та фізичними особами з реєстру платежів банківських рахунків, розширені відомості щодо транзакцій (із зазначенням дати, часу, анкетних даних, способу авторизації/верифікації, номер мобільного телефону, коментарю, призначення платежу, суми платежу), що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з ІНФОРМАЦІЯ_2 (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»);документи, що надавалися для отримання ліцензії господарської діяльності з медичної практики, ліцензія з медичної практики; ліцензія на медичну діяльність;статут підприємства; положення про преміювання;колективний договір; положення про відділення закладу; повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 про закупівлю, введення в експлуатацію, несправність, ремонт обладнання, що використовується при наданні послуг в рамках пакету мобільної паліативної допомоги (у разі відсутності довідка/лист повідомлення від закладу, що не було повідомлень); листування з ІНФОРМАЦІЯ_2 , документи щодо здійснення заходів перевірок службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 (моніторингові висновки, акти тощо);плани спостереження пацієнтів (форма згідно з наказом МОЗ № 1308 від 04.06.2020); медичні картки амбулаторного хворого (форма № 025/о) оформлені на пацієнтів за пакетом медичних послуг «Мобільна паліативна допомога»; накази про затвердження складу мультидисциплінарних команд для надання послуг «Мобільної паліативної допомоги»;журнали видачі, лікарських засобів (форма згідно з наказом МОЗ № 584 від 16.12.2003) на пацієнтів за пакетом медичних послуг «Мобільна паліативна допомога»;документи або журнали щодо стандартних операційних процедур (СОПи), локальні клінічні протоколи та інші документи, якими керується заклад при наданні паліативних послуг; копії документів або електронні відомості щодо фіксації відомостей про використання електронного цифрового підпису керівника та медичного персоналу, які надавали послуги за пакетом 24 «Мобільна паліативна допомога»; договори про надання послуг з Інтернет провайдерами.Необхідність вилучення оригіналів вказаних документів обґрунтовується необхідністю встановлення істини у суті кримінального провадження шляхом перевірки договірних зобов`язань взятих на себе відповідальними особами вищевказаного медичного закладу, що призвело до завдання матеріальної шкоди сторонам договору. Ненадання доступу до оригіналів документів призведе до неможливості встановлення істини стосовно даного кримінального правопорушення та прийняття остаточного процесуального рішення у кримінальному провадженні.Враховуючи те, що необхідна інформаціє має конфіденційний характер, що позбавляє можливості отримати її іншим шляхом, а також те, що надання тимчасового доступу до вказаних оригіналів документів матиме значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, та буде дієвим для цього кримінального провадження, слідчий звертається до суду з даним клопотанням і просить розглянути його без виклику осіб у володінні яких знаходяться вказані документи, з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування документів.

Слідчий надав суду заяву, в якій просив розглянути клопотання без його участі.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, вважаю за можливе розглянути клопотання без виклику особи у володінні якої знаходяться вказані документи.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Західної окружної прокуратури міста Дніпра перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000094 від 08.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. Згідно наданих матеріалів клопотання доведені обставини, передбачені ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, а саме те, що інформація, щодо якої слідчий клопоче про надання тимчасового доступу, перебуває у володінні КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Дніпровської міської ради, ЄРДПОУ37899741 за адресою: АДРЕСА_1 , має суттєве значення для подальшого її використання у проведенні слідчих дій. На даний час проводиться комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб, які його вчинили, доведено можливість використання, як доказів відомостей, що містяться в зазначених в клопотанні документах, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає можливим задовольнити клопотання про надання тимчасового доступу.

Керуючись ст.ст.107, 110, 131-132, 159-160, 162-166, 309 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання прокурора Західної окружної прокуратури міста Дніпро ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження №0000094 від 08.10.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчого відділення відділу поліції № 3 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 прокурорам групи прокурорів Західної окружної прокуратури міста Дніпра у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , на тимчасовий доступ до інформації та отримання персональних даних пацієнтів та розкриття лікарської таємниці, яка перебуває у КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Дніпровської міської ради, ЄРДПОУ37899741 за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Дніпровської міської ради, ЄРДПОУ37899741 за адресою: АДРЕСА_1 , надати тимчасовий доступ та можливість вилучення оригіналів документів, щодо надання медичних послуг за пакетом 24 «мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям» за період часу з 01.01.2024 року по 14 листопада 2025 року, а саме:

- договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ з усіма додатками та додатковими угодами;

- первинну електронну документацію щодо обсягу наданих послуг (щомісячні розшифровки наданих послуг) із зазначенням повних анкетних даних паліативно хворих пацієнтів;

- електронний журнал руху пацієнтів по відділенням із зазначенням анкетних даних пацієнтів та послуг, які їм надавалися (витяг з медичної інформаційної системи (МІС), щомісячні звіти про оплату послуг за договорами з НСЗУ;

- інформована добровільна згода пацієнта на обробку та передачу персональних даних;

- платіжні та інші документи що підтверджують факти оплати за договорами з НСЗУ;

- договори укладені з володільцями медично-інформаційних систем з додатками;

- витяги з електронного кабінету МІС щодо виписки пацієнтів, що отримували паліативні послуги;

- відомості з МІС щодо усіх пацієнтів, які отримували паліативні послуги;

- документи, що завантажувалися та підписувалися для контрактування з НСЗУ;

- повідомлення про відповідність умовам закупівлі та специфікації за напрямом «Мобільна паліативна допомога дорослим і дітям»;

- трудові договори, контракти, накази щодо призначення, переміщення, відпустки, звільнення, лікарняні листки стосовно керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та осіб, залучених до мультидисциплінарних команд та/або окремих осіб, які надавали послуги з виїзної паліативної допомоги;

- документи на підтвердження проходження (циклу тематичного удосконалення, циклу стажування) за напрямом «Паліативна допомога» щодо кожного лікаря, хто надавав відповідні послуги;

- штатний розпис працівників з відображенням змін (із зазначенням анкетних даних станом на 01 число кожного місяця);

- трудовий контракт керівника;

- рішення зборів щодо призначення керівника;

- посадові обов`язки (інструкції) керівника заступників, осіб, що виконували їх обов`язки та лікарів що надавали паліативні послуги;

- накази на преміювання керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та осіб, залучених до мультидисциплінарних команд та/або окремих осіб, які надавали послуги з виїзної паліативної допомоги;

- табелі обліку робочого часу керівника, заступників, завідувачів відділень (паліативної допомоги) та лікарів, що надавали паліативні послуги, персоналу мобільної бригади (із зазначенням анкетних даних);

- тарифікаційні списки станом на 01 число кожного місяця;

- договори з підрядниками (лабораторні послуги/інструментальні дослідження): акти наданих послуг, платіжні документи, акти прийому-передачі, видаткові накладні, виписки з рахунку та інші документи, що задіяні для надання послуг, передбачених договором про медичне обслуговування населення з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»);

- документи щодо наявності на балансі, а також закупівлі, прийому-передачі та оприбуткування, введення в експлуатацію наявного обладнання, передбаченого умовами договору для надання медичних послуг за пакетом «Мобільна паліативна допомога дорослим та дітям»;

- документи щодо наявності на балансі транспортних засобів, поліси страхування, накази про закріплення водіїв, копії технічних паспортів на ТЗ; договори оренди; журнали щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв, у разі оренди т/з усі супутні документи, акти виконаних робіт/наданих послуг, видаткові накладні, договори з усіма невід`ємними частинами, додатковими угодами, специфікації, дорожні листи, платіжні доручення тощо, що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»);

- договори закупівлі ПММ, акти прийому-передачі, видаткові накладні, ТТН, платіжні документи (у разі оренди або замовлення послуг перевезення відповідні документи щодо виконання договорів);

- маршрутні/дорожні листи, відомості списання палива; затверджені норми списання ПММ; відомості gps-трекерів установлених на т/з;

- журнали фіксації фактичного пробігу на т/з та порівняння, що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»);

- копії платіжних доручень оплачених медичних послуг юридичними та фізичними особами з реєстру платежів банківських рахунків, розширені відомості щодо транзакцій (із зазначенням дати, часу, анкетних даних, способу авторизації/верифікації, номер мобільного телефону, коментарю, призначення платежу, суми платежу), що стосуються виконання договорів про медичне обслуговування населення укладених з НСЗУ (за пакетом «Мобільна паліативна допомога»);

- документи, що надавалися для отримання ліцензії господарської діяльності з медичної практики, ліцензія з медичної практики;

- ліцензія на медичну діяльність;

- статут підприємства;

- положення про преміювання;

- колективний договір;

- положення про відділення закладу;

- повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 про закупівлю, введення в експлуатацію, несправність, ремонт обладнання, що використовується при наданні послуг в рамках пакету мобільної паліативної допомоги (у разі відсутності довідка/лист повідомлення від закладу, що не було повідомлень);

- листування з ІНФОРМАЦІЯ_2 , документи щодо здійснення заходів перевірок службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 (моніторингові висновки, акти тощо);

- плани спостереження пацієнтів (форма згідно з наказом МОЗ № 1308 від 04.06.2020);

- медичні картки амбулаторного хворого (форма № 025/о) оформлені на пацієнтів за пакетом медичних послуг «Мобільна паліативна допомога»;

- накази про затвердження складу мультидисциплінарних команд для надання послуг «Мобільної паліативної допомоги»;

- журнали видачі, лікарських засобів (форма згідно з наказом МОЗ № 584 від 16.12.2003) на пацієнтів за пакетом медичних послуг «Мобільна паліативна допомога»;

- документи або журнали щодо стандартних операційних процедур (СОПи), локальні клінічні протоколи та інші документи, якими керується заклад при наданні паліативних послуг;

- копії документів або електронні відомості щодо фіксації відомостей про використання електронного цифрового підпису керівника та медичного персоналу, які надавали послуги за пакетом 24 «Мобільна паліативна допомога»;

- договори про надання послуг з Інтернет провайдерами.

Строк виконання ухвали 30 днів, з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1