УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №348/2705/25

Провадження №1-кс/348/512/25

24 жовтня 2025 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в режимі відеоконференції скаргу Благодійної організації «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя» на бездіяльність службової особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання письмового повідомлення про кримінальне правопорушення,-

УСТАНОВИВ:

БО «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя» звернулось до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службової особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання письмового повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування вимог скарги скаржник зазначає, що 16.09.2025 БО «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя», в особі голови наглядової ради ОСОБА_4 , звернулася до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просили внести відповідні відомості до ЄРДР за ознаками вчинення Головою правління БО «Золота генерація» ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 383 КК України, розпочати досудове розслідування та притягнути її до кримінальної відповідальності.

Як вбачається з змісту даної заяви, договором від 15.07.2015, укладеним між БО «Золота генерація» (сторона 1), від імені якої діяла Голова правління ОСОБА_5 , та Обласним благодійним фондом «Турбота та милосердя» (сторона 2), від імені якої діяв Голова правління ОСОБА_6 , було визначено, що сторона 1 зобов`язується в інтересах та за кошти сторони 2 придбати земельні ділянки площею до 2 гектарів для будівництва дитячого табору в ур. Ясенівці с. Заріччя Надвірнянського району Івано франківської області.

З метою фінансування будівництва літнього табору та його функціонування, з банківського рахунку БО «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя» з 2015 року були перераховані наступні грошові кошти: 2015 рік - 547 000,00 грн; 2016 рік - 1952 000,00 грн; 2017 рік 931201,00 грн; 2018 рік - 250626,00 грн; 2019 рік - 50000,00 грн; 2022 рік - 10000,00 грн. Всього з банківського рахунку було перераховано - 3740827,00 грн, що є еквівалентом 147644,00 дол. США. З метою фінансування будівництва літнього табору та його функціонування, особисто ОСОБА_4 в період з вересня 2018 року по липень 2021 року було сплачено 23200000,00 грн, що є еквівалентом 860241,091 дол. США.

10.06.2025 між БО «Золота генерація» (сторона 1), від імені якої діяла Голова правління ОСОБА_5 , та Обласним благодійним фондом «Турбота та милосердя» (сторона 2), від імені якої діяв Голова правління ОСОБА_6 , було укладено договір про відчуження права користування земельною ділянкою (право суперфіцію).

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 28.08.2025 № 906/935/25 відкрито провадження за позовом БО «Золота генерація» до БО «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя» про визнання неукладеним договору суперфіцію про відчудження права користування земельною ділянкою.

З позовної заяви Голови правління БО «Золота генерація» ОСОБА_5 вбачається, що БО «Золота генерація» не укладала договору суперфіцію про відчуження права користування земельною ділянкою (права суперфіцію) від 10.06.2025 із БО «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя» щодо земельних ділянок (кадастровий № :02:002:0113 площею 0,1919 га, кадастровий № :02:002:0114 площею 0,3923 га, кадастровий номер :02:002:0072 площею 1,1183 га), та вона не підписувала ні договору суперфіцію, ні акту приймання-передачі земельних ділянок від 10.06.2025, тобто договір суперфіцію від 10.06.2025 та акт приймання-передачі земельних ділянок від 10.06.2025 є підробленими. ОСОБА_5 є Головою правління та єдиною уповноваженою особою, яка може здійснювати такі дії від імені юридичної особи БО «Золота генерація», оскільки є керівником даної юридичної особи з моменту її заснування. Вищевказані документи від 10.06.2025, на її думку є підробленням.

Голова правління БО «Золота генерація» ОСОБА_5 здійснила завідоме неправдиеве повідомлення про вчинення злочину, оскільки саме нею був підписаний договір, який станом на даний час нею оспорюється, тобто дії за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 383 КК України (1.Завідомо неправдиве повідомлення суду, прокурору, слідчому, дізнавачу або органу досудового розслідування про вчинення кримінального правопорушення. 2.Ті самі дії, поєднані з обвинуваченням особи в тяжкому чи особливо тяжкому злочині або із штучним створенням доказів обвинувачення, а також вчинені з корисливих мотивів.

Однак станом на 20.10.2025 будь-яких відомостей щодо розгляду поданої до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області заяви про кримінальне правопорушення заявнику не надходило. В телефонному режимі отримати інформацію щодо також не вдається.

Таким чином вбачається, що в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України посадові особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою голови наглядової ради БО «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя» ОСОБА_4 до ЄРДР не внесли, чим порушено порядок, який встановлений нормами КПК України.

Представник скаржника в судовому засіданні вимоги скарги підтримав повністю з підстав, зазначених в ній. Просив суд скаргу задоволити, зобов`язати службову особу Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, вказані в заяві про кримінальне правопорушення від 15.09.2025, поданій головою наглядової ради БО «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя» ОСОБА_4 , та розпочати досудове розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся завчасно належним чином, поштовим зв`язком, про що свідчить рекомендоване повідомлення з відмітою про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи, що відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя прийшов до висновку про розгляд скарги у відсутності слідчого.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, заслухавши пояснення скаржника, вивчивши матеріали скарги дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульований, зокрема, Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України від 30.06.2020 за № 298 (зі змінами), згідно пп. 1, п. 2 якого, до Реєстру вносяться відомості зокрема про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Ця вимога передбачена і п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що Благодійна Організації «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя», в особі голови наглядової ради ОСОБА_4 , звернулася до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просили внести відповідні відомості до ЄРДР за ознаками вчинення Головою правління БО «Золота генерація» ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 383 КК України ті самі дії (завідомо неправдиве повідомлення суду, прокурору, слідчому, дізнавачу або органу досудового розслідування про вчинення кримінального правопорушення), поєднані з обвинуваченням особи в тяжкому чи особливо тяжкому злочині або із штучним створенням доказів обвинувачення, а також вчинені з корисливих мотивів, розпочати досудове розслідування та притягнути її до кримінальної відповідальності. Вказану заяву працівником Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області отримано 16.11.2024, про що свідчить штамп реєстрації вхідної кореспонденції на заяві.

Водночас станом на 20.10.2025, тобто на час складення скарги, будь-яких відомостей щодо розгляду поданої до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області заяви про кримінальне правопорушення, заявнику не надходило.

Ухвалою слідчого судді від 23.10.2025 забов`язано Надвірнянський РВП ГУПН в Івано-Франківської області до 10.30 год. 24.10.2025 надати слідчому суді матеріали перевірки згідно заяви голови наглядової ради БО «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя» ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 15.09.2025, яка отримана працівником Надвірнянського РВП ГУПН в Івано-Франківської області 16.09.2025. Копію даної ухвали вручено представнику Надвірнянського РВП ГУПН в Івано-Франківської області 23.10.2025 під розписку, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення з відміткою про вручення поштового відправлення.

Однак станом на час розгляду справи жодних матеріалів на виконання ухвали, до слідчого судді не надходило.

Таким чином, на час розгляду скарги відомості за заявою голови наглядової ради БО «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя» ОСОБА_4 від 15.09.2025 про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Слідчий суддя зауважує, що повноваження особи, яка вносить відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення, проведення перевірки обставин, оскільки вони здійснюються в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає слідчого чи прокурора оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Отже, слідчий суддя вважає, що відповідна уповноважена посадова особа Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області була зобов`язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від голови наглядової ради БО «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя» ОСОБА_4 від 15.09.2025, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, однак всупереч до вимог КПК України вище вказані процесуальні дії не було вчинено.

Згідно приписів п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на наведене слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задовільнити скаргу БО «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя», та зобов`язати службову особу Надвірянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, вказані в заяві про кримінальне правопорушення БО «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя» в особі голови її наглядової ради ОСОБА_4 , та особисто ОСОБА_4 від 15.09.2025, яка отримана працівником Надвірнянського РВП ГУПН в Івано-Франківської області 16.09.2025, та розпочати досудове розслідування.

Щодо строку подання скарги слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

В поданій скарзі заявник посилається на те, що станом на 20.10.2025 (на час складення скарги), будь-яких відомостей щодо розгляду поданої до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області заяви про кримінальне правопорушення, заявнику не надходило. В матеріалах скарги відсутні відомості про отримання заявником відомостей родо розгляду заяви. Матеріали перевірки по заяві на запит суду не надано.

Таким чином, оскільки станом на 20.10.2025 (на час складення скарги) жодних відомостей щодо внесення чи невнесення відомостей до ЄРДР заявником не отримано, слідчий суддя приходить до висновку, що відповідно до приписів ст. 304 КПК України строк на оскарження бездіяльності уповноваженої особи скаржником не пропущено.

Керуючись ст.ст. 3, 214, 303-309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Благодійної організації «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя» на бездіяльність службової особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання письмового повідомлення про кримінальне правопорушення задовільнити.

Зобов`язати уповноважену особу Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказані в заяві про кримінальне правопорушення Благодійної організації «Обласний благодійний фонд «Турбота та милосердя» в особі голови її наглядової ради - ОСОБА_4 , та особисто ОСОБА_4 від 15.09.2025, яка отримана працівником Надвірнянського РВП ГУПН в Івано-Франківської області 16.09.2025, та розпочати досудове розслідування про що повідомити заявника, шляхом надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1