Справа № 740/161/26
Провадження № 1-кс/740/46/26
УХВАЛА

про надання дозволу на тимчасовий доступ

до речей і документів

14 січня 2026 року місто Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ніжин клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 000131 від 26.11.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

встановила:

13 січня 2026 року слідчий Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 « ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Клопотання обґрунтоване тим, що 26.11.2025 прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000131 внесені відомості за фактом зловживання службовими особами ВП НУБіП України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » своїм службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для інших фізичних осіб використання службовою особою службового становища, при здійсненні упродовж 2024-2025 років публічних закупівель дизельного палива, які всупереч інтересам служби безпідставно уклали правочини про підвищення ціни на товар, що завдало істотної шкоди державним інтересам. Визначено попередню правову кваліфікацію за ч.1 ст. 364 КК України і матеріали кримінального провадження №0000131 з постановою про визначення підслідності скеровані до слідчого відділу Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області, для подальшого досудового розслідування.

Під час досудового розслідування встановлено, що за результатами закупівлі «запит (ціни) пропозиції» ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_3 , 27.03.2024 між Відокремленим підрозділом Національного університету біоресурсів і природокористування України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , р/р НОМЕР_2 в ІНФОРМАЦІЯ_4 ) в особі директора ОСОБА_5 (далі-Покупець) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 , р/р: НОМЕР_4 в АТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ») в особі директора ОСОБА_6 (далі-Постачальник), укладено договір № 84, предметом якого є товар: ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (наливом) (зимове/літнє)) в асортименті й кількості, відповідно до Специфікації (Додаток № 1 Договору). Згідно Специфікації постачальник зобов`язується поставити замовнику 90000 л. дизельного палива за ціною 49,80 грн/л. Ціна договору становить 4 482 000,00 грн. (з ПДВ) Строк дії договору до 31.12.2024.

Додатковою угодою № 1 від 03.09.2024 до договору № 84 від 27.03.2024 сторони дійшли взаємної згоди і вирішили зменшити суму Договору на 44,64 грн (з ПДВ) та викласти Додаток № 1 (Специфікація) в новій редакції. Згідно Специфікації в редакції від 03.09.2024 постачальник зобов`язується поставити замовнику 33400 л. дизельного палива за ціною 49,80 грн./л (з ПДВ) та 53873 л за ціною 52,32 грн/л (з ПДВ). Таким чином на вартість одиниці товару було збільшено на 4,82%.

Відповідно відомостей Єдиного веб-порталу використання публічних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_7 який є офіційним інформаційним ресурсом з відкритими даними про використання бюджетних коштів, ВП НУБіП України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » перераховані грошові кошти за поставлений товар по договору № 84 від 27.03.2024 різними платіжками в різний період, всього на загалу суму 4 279 320,00 грн.

17.04.2025 за результатами закупівлі «запит (ціни) пропозиції» ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_8 , між Відокремленим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , р/р НОМЕР_2 в ІНФОРМАЦІЯ_4 ) в особі директора ОСОБА_5 (далі-Покупець) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_2 , р/р: НОМЕР_6 в АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_11 ») в особі директора ОСОБА_7 (далі-Постачальник), укладено договір № 118, предметом якого є товар: ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо Євро 5 (наливом) (зимове/літнє)) в асортименті й кількості, відповідно до Специфікації (Додаток № 1 Договору). Згідно Специфікації постачальник зобов`язується поставити замовнику 70000 л. дизельного палива за ціною 44,16 грн/л. Ціна договору становить 3 091 200,00 грн. (з ПДВ) Строк дії договору до 31.12.2025.

Додатковою угодою № 1 від 23.06.2025 до договору № 118 від 07.04.2025 сторони дійшли взаємної згоди збільшити ціну за одиницю товару ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо Євро 5 (наливом) (зимове/літнє)) в Договорі № 118 від 07.04.2025 на 16%, що пропорційно збільшенню ціни на ринку, без збільшення загальної суми Договору. Ціна за одиницю грн., з ПДП 51,20 грн. Викласти Додаток № 1(Специфікація) в новій редакції. Згідно Специфікації в редакції від 23.06.2025 постачальник зобов`язується поставити замовнику 10 000 л. дизельного палива за ціною 44,16 грн./л (з ПДВ) та 51750 л. за ціною 51,20 грн/л (з ПДВ). Таким чином на вартість одиниці товару було збільшено на 15,94 %.

Додатковою угодою № 2 від 29.12.2025 до договору № 118 від 07.04.2025 сторони дійшли взаємної згоди зменшити обсяги закупівлі та ціну Договору на 21 248,00 грн. Загальна ціна договору склала 3 069 952,00 грн. (з ПДВ). Викласти Додаток № 1(Специфікація) в новій редакції. Згідно Специфікації в редакції від 29.12.2025 постачальник зобов`язується поставити замовнику 10 000 л. дизельного палива за ціною 44,16 грн./л (з ПДВ) та 51335 л. за ціною 51,20 грн/л (з ПДВ).

Відповідно відомостей Єдиного веб-порталу використання публічних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_7 який є офіційним інформаційним ресурсом з відкритими даними про використання бюджетних коштів, ВП НУБіП України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » перераховані грошові кошти за поставлений товар по договору № 118 від 07.04.2025 різними платіжками в різний період, всього на загалу суму 2 557 682,00 грн.

Згідно рапорту прокурора про виявлення ознак злочину, який був підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у діях службових осіб ВП НУБіП України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вбачаються порушення ч. 5 ст. 41 закону України «Про публічні закупівлі» в частині того, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку і у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Укладення додаткової угоди № 1 від 23.06.2025 до договору № 118 від 07.04.2025 згідно якої сторони дійшли взаємної згоди збільшити ціну за одиницю товару ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо Євро 5 (наливом) (зимове/літнє)) в Договорі № 118 від 07.04.2025 на 16%, без збільшення загальної суми Договору. Таким чином, необґрунтованого було збільшено ціну за одиницю товару, яка склала з ПДП 51,20 грн., що призвело безпідставного перерахунку бюджетних коштів за договором у розмірі 364 320,00 грн., що спричинило збитки державному бюджету.

З метою всебічного і повного розслідування у межах даного кримінального провадження, а також для спростування або фіксації фактів кримінального правопорушення, шляхом проведення експертних досліджень, попередження можливого знищення або внесення будь-яких змін до документів, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у вилученні оригіналів документів пов`язаних з укладанням вказаних договорів: Договору № 118 від 17.04.2025 за результатами закупівлі ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_8 та Договору № 84 від 27.03.2024 за результатами закупівлі ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_3 :

- оригінали службових записок, доповідних, листів, розрахункових документів направлених до ВП НУБіП України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » або складені уповноваженими працівниками, посадовими особами ВП НУБіП України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі яких було прийнято рішення про необхідність проведення закупівлі товару - Дизельне паливо (Євро 5) (наливом) (зимове/літнє)) у 2024 та 2025 роках, та відповіді на них, копії відомостей про їх направлення та отримання з журналів вхідної та вихідної документації;

- оригінали протоколів з усіма додатками або інші документи складені в ході дослідження, моніторингу ринку, оригінали запитів та відповіді представників суб`єктів господарської діяльності, оригінали комерційних, цінових пропозицій на підставі яких була сформована очікувана вартість закупівель з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_12

- оригінали протоколів з усіма додатками або інші документи складені в ході дослідження, моніторингу ринку, оригінали запитів та відповіді представників суб`єктів господарської діяльності, оригінали комерційних, цінових пропозицій на підставі яких була сформована очікувана вартість закупівель з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

- оригінал протоколу уповноваженої особи про прийняття рішення, щодо проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_12 ; за результатом якої було укладено договір №118 від 07.04.2025, оригінал протоколу про затвердження річного плану закупівлі, або змін до річного плану закупівлі, оригінал протоколу про проведення відкритих торгів закупівлі, оригінал протоколу яким затверджено очікувану вартість закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_12 , оригінал протоколу розкриття тендерних пропозицій закупівлі, оригінал протоколу про оголошення переможця закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_12 , оригінал звіту про виконання договору про закупівлю, оригінал тендерної документації з додатками, а також всіх інших без виключення оригіналів протоколів уповноваженої особи складені про прийнятті рішення під час проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_12 , з усіма додатками, доповненнями та змінами до них та наявною тендерною документацію з підписами особи яка їх склала або відомості про накладений кваліфікований електронний підписи;

- копій документів: протоколу уповноваженої особи про прийняття рішення, щодо проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_13 ; за результатом якої було укладено договір №84 від 27.03.2024, протоколу про затвердження річного плану закупівлі, або змін до річного плану закупівлі, оригінал протоколу про проведення відкритих торгів закупівлі, оригінал протоколу яким затверджено очікувану вартість закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_13 , протоколу розкриття тендерних пропозицій закупівлі, оригінал протоколу про оголошення переможця закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 , звіту про виконання договору про закупівлю, оригінал тендерної документації з додатками, а також всіх інших без виключення оригіналів протоколів уповноваженої особи складені про прийнятті рішення під час проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_13 , з усіма додатками, доповненнями та змінами до них та наявною тендерною документацію з підписами особи яка їх склала або відомості про накладений кваліфікований електронний підписи;

- копій наказу про призначення уповноважену особу з публічних закупівель ВП НУБіП України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » яка проводила закупівлі ( ІНФОРМАЦІЯ_13 та ІНФОРМАЦІЯ_12 ) посадової інструкції, положення про уповноважену особу з публічних закупівель ВП НУБіП України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та інших документів, якими керується у своїй діяльності уповноважена особа з публічних закупівель.

- оригіналу Договору № 118 від 07.04.2025, предметом якого є ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо Євро 5 (наливом) (зимове/літнє)) з додатками до нього та додатковими угодами та платіжних доручень.

- документів щодо випробування та лабораторного контролю якості товару (сертифікатів відповідності та/або якості), документів первинного бухгалтерського обліку щодо походження товару.

Вказані вище оригінали документів знаходяться у володінні Відокремленого підрозділом Національного університету біоресурсів і природокористування України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 і не можуть знаходитися в іншому місці оскільки він є стороною договору.

Зазначені документи в контексті ст. 99 КПК України є документами, в яких зафіксовані відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому можуть бути визнані речовим доказом, тобто як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Таким чином, є необхідність в отриманні тимчасового доступу з можливістю вилучення оригіналів відповідних документів, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. При цьому неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Слідчий у судове засідання не з`явився, у клопотанні просив розглянути клопотання без його участі.

Технічні засоби фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не застосовувались відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України.

Розглянувши вказане клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як убачається з матеріалі клопотання, невстановлені службові особи ВП НУБіП України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при здійсненні упродовж 2024-2025 років публічних закупівель дизельного палива, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, безпідставно уклали правочини про підвищення ціни на товар, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

Згідно з витягом з ЄРДР у групу слідчих у даному кримінальному провадженні входять слідчі: ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .

За змістом ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, право на володіння речами і документами не є абсолютним і може бути обмежене, але тільки на підставах та в порядку, які чітко визначені в законі.

Із матеріалів клопотання вбачається, що проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, а документи, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин справи, перебувають у володінні Відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_1 « ІНФОРМАЦІЯ_2 . Разом з цим клопотання підлягає задоволенню в частині надання дозволу на тимчасовий доступ до інформації лише слідчим, які входять до групи слідчих у цьому кримінальному провадженні.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення даного клопотання частково.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

Клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 000131 від 26.11.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити частково.

Надати слідчим у кримінальному провадженні № 0000131 від 26.11.2025, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_11 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, пов`язаних з укладанням вказаних договору № 118 від 17.04.2025 за результатами закупівлі ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_8 та договору № 84 від 27.03.2024 за результатами закупівлі ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_3 , які містять охоронювану комерційну таємницю та перебувають у володінні Відокремленого підрозділом Національного університету біоресурсів і природокористування України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з можливістю вилучити їх оригінали (здійснити їх виїмку), а саме:

- оригінали службових записок, доповідних, листів, розрахункових документів направлених до ВП НУБіП України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » або складені уповноваженими працівниками, посадовими особами ВП НУБіП України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі яких було прийнято рішення про необхідність проведення закупівлі товару - Дизельне паливо (Євро 5) (наливом) (зимове/літнє)) у 2024 та 2025 роках, та відповіді на них, копії відомостей про їх направлення та отримання з журналів вхідної та вихідної документації;

- оригінали протоколів з усіма додатками або інші документи складені в ході дослідження, моніторингу ринку, оригінали запитів та відповіді представників суб`єктів господарської діяльності, оригінали комерційних, цінових пропозицій на підставі яких була сформована очікувана вартість закупівель з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_12 ;

- оригінали протоколів з усіма додатками або інші документи складені в ході дослідження, моніторингу ринку, оригінали запитів та відповіді представників суб`єктів господарської діяльності, оригінали комерційних, цінових пропозицій на підставі яких була сформована очікувана вартість закупівель з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

- оригіналів протоколу уповноваженої особи про прийняття рішення, щодо проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_12 ; за результатом якої було укладено договір №118 від 07.04.2025, оригінал протоколу про затвердження річного плану закупівлі, або змін до річного плану закупівлі, оригінал протоколу про проведення відкритих торгів закупівлі, оригінал протоколу яким затверджено очікувану вартість закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_12 , оригінал протоколу розкриття тендерних пропозицій закупівлі, оригінал протоколу про оголошення переможця закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_12 , оригінал звіту про виконання договору про закупівлю, оригінал тендерної документації з додатками, а також всіх інших без виключення оригіналів протоколів уповноваженої особи складені про прийнятті рішення під час проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_12 , з усіма додатками, доповненнями та змінами до них та наявною тендерною документацію з підписами особи яка їх склала або відомості про накладений кваліфікований електронний підписи;

- оригіналу Договору № 118 від 07.04.2025, предметом якого є ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо Євро 5 (наливом) (зимове/літнє)) з додатками до нього та додатковими угодами; актів приймання-передачі товару, товаро-транспортних накладних на вантаж, документів первинного бухгалтерського обліку щодо вартості доставки товару Покупцеві, та платіжних доручень які підтверджують оплату за товар. Документів щодо лабораторного контролю якості товару (сертифікатів відповідності та/або якості), документів первинного бухгалтерського обліку щодо походження товару.

- копій документів: протоколу уповноваженої особи про прийняття рішення, щодо проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_13 ; за результатом якої було укладено договір №84 від 27.03.2024, протоколу про затвердження річного плану закупівлі, або змін до річного плану закупівлі, оригінал протоколу про проведення відкритих торгів закупівлі, оригінал протоколу яким затверджено очікувану вартість закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_13 , протоколу розкриття тендерних пропозицій закупівлі, оригінал протоколу про оголошення переможця закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 , звіту про виконання договору про закупівлю, оригінал тендерної документації з додатками, а також всіх інших без виключення оригіналів протоколів уповноваженої особи складені про прийнятті рішення під час проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_13 , з усіма додатками, доповненнями та змінами до них та наявною тендерною документацію з підписами особи яка їх склала або відомості про накладений кваліфікований електронний підписи;

- копій наказу про призначення уповноважену особу з публічних закупівель ВП НУБіП України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » яка проводила закупівлі ( ІНФОРМАЦІЯ_13 та ІНФОРМАЦІЯ_12 ) посадової інструкції, положення про уповноважену особу з публічних закупівель ВП НУБіП України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та інших документів, якими керується у своїй діяльності уповноважена особа з публічних закупівель. Документів щодо лабораторного контролю якості товару (сертифікатів відповідності та/або якості), документів первинного бухгалтерського обліку щодо походження товару.

- копій оригіналу Договору № 84 від 27.03.2024, предметом якого є ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (наливом) (зимове/літнє)) з додатками до нього та додатковими угодами; актів приймання-передачі товару, товаро-транспортних накладних на вантаж, документів первинного бухгалтерського обліку щодо вартості доставки товару Покупцеві, та платіжних доручень які підтверджують оплату за товар.

Зобов`язати директора Відокремленого підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_1 « ІНФОРМАЦІЯ_2 забезпечити тимчасовий доступ до вказаних документів.

В інший частині клопотання відмовити.

Строк дії ухвали до 14.02.2026.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів може бути застосована кримінально-процесуальна санкція у вигляді проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі речей і документів.

Слідчий суддя ОСОБА_1