Провадження 1-кс/522/5679/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2025 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, подане в рамках кримінального провадження № 0000089 від 18.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно клопотання, СВ ВП № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000089 від 18.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

У ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.04.2018 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надано в оренду земельну ділянку площею 0,0467 га за адресою: АДРЕСА_1 , для експлуатації та обслуговування будівлі торгово-адміністративного призначення та благоустрою території для повсякденного відпочинку населення та 17.05.2018 укладено договір оренди.

Крім того встановлено, що 19.07.2019 ІНФОРМАЦІЯ_1 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва № 115 будівництво готелю апартаментного типу з торговими приміщеннями за рахунок знесення нежитлової будівлі, яка знаходиться у власності, розміщеної на земельній ділянці, яка знаходиться в оренді у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і благоустроєм прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 .

12.10.2018 ДАБІ України ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано дозвіл № ІУ 32 «Нове будівницто громадсбкого багатофункціонального торговельно-офісного комплексу з обєктами спортивно-готельного призначення та інфраструктурою для відпочинку за адресою: АДРЕСА_2 ».

12.07.2021 ДАБІ України ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано дозвіл № ІУ 12 - будівництво готелю апартаментного типу з торговими приміщеннями, за рахунок знесення нежитлової будівлі, яка знаходиться у власності, розміщеної на земельній ділянці, яка знаходиться в оренді у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », і благоустроєм прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об`єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.

Порядок розроблення проектної документації на будівництво об`єктів затверджений наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 45 від 16.05.2011. Цей Порядок визначає процедуру розроблення проектної документації на будівництво об`єктів та поширюється на суб`єктів містобудування.

Положеннями п. п. 3, 4 цього Порядку визначено, що для забезпечення проектування об`єкта будівництва замовник повинен надати генпроектувальнику (проектувальнику) вихідні дані на проектування.

Основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови та обмеження; технічні умови; завдання на проектування.

Пунктом 4.1 Порядку визначено, що завдання на проектування об`єктів будівництва складається з урахуванням норм ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» і затверджується замовником за погодженням із генпроектувальником (проектувальником).

Згідно з п. 3.5 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», завдання на проектування визначає обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень об`єкта будівництва, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складається з урахуванням технічних умов, містобудівних умов та обмежень.

Згідно п. 4.2 завдання на проектування визначає обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень об`єкта будівництва, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складається з урахуванням технічних умов, містобудівних умов та обмежень.

Пунктом 9 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єктів визначено, що проектна документація на будівництво об`єктів розробляється з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Склад та зміст проектної документації об`єктів будівництва на всіх стадіях проєктування визначаються згідно з будівельними нормами і мають бути достатніми для оцінки проєктних рішень та їх реалізації (п. 10 зазначеного Порядку).

Згідно із ч. 2 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів.

З контексту наведених норм можна дійти правового висновку, що проектна документація об`єкта будівництва має розроблятися проектувальником з дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та з урахуванням вихідних даних на проектування.

Статтею 29 Закону визначено, що основними складовими вихідних даних є містобудівні умови та обмеження, технічні умови, завдання на проектування.

Пунктом 8 ч. 5 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (надалі Закон) визначено, що містобудівні умови містять планувальні обмеження (охоронні зони пам`яток культурної спадщини, межі історичних ареалів, зони регулювання забудови, зони охоронюваного ландшафту, зони охорони археологічного культурного шару, в межах яких діє спеціальний режим їх використання, охоронні зони об`єктів природно-заповідного фонду, прибережні захисні смуги, зони санітарної охорони).

Як вже вище було зазначено, 19.07.2019 ІНФОРМАЦІЯ_1 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва № 115 будівництво готелю апартаментного типу з торговими приміщеннями за рахунок знесення нежитлової будівлі, яка знаходиться у власності, розміщеної на земельній ділянці, яка знаходиться в оренді у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і благоустроєм прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 1 вказаних містобудівних умов та обмежень граничнодопустима висотність будинків, будівель та споруд складає від 15,9 м до 16,3 м, вказана проектна висота розрахована відповідно до граничнодопустимих показників будівлі від рівня денної поверхні, які прийняті для Центрального історичного ареалу, відповідно до вимог Постанови КМУ від 21.02.2018 № 92 «Про внесення змін до Порядку визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності та території історичних ареалів населених місць».

Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_4 25.06.2019 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано висновок по проектній документації «Нове будівництво готелю апартаментного типу з приміщеннями дата-центру» за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до вказаного висновку поверховість будівлі складає 5 поверхів, висота першого поверху 3,9, 2-5 поверхів 3 м та загальна висота будівлі складає 16,6 м.

Висновком також передбачено, що розглянутий проект будівництва може бути використаний ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за умови дотримання вимог граничної висоти будівництва в межах Центрального історичного ареалу м. Одеси та дотримання вимог ЗУ «Про охорону культурної спадщини».

Проте, у порушення виданих містобудівних умов та обмежень, у порушення проекту будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проводиться будівництво 9-ти поверхової будівлі, що підтверджується даними ІНФОРМАЦІЯ_5 на якому здійснюється продаж апартаментів, зокрема і на 6, 7, 8, 9 поверхах, що є порушенням ЗУ «Про охорону культурної спадщини» та затвердженого «Історико-архітектурного опорного плану, проекту зон охорони та визначення меж історичних ареалів м. Одеси».

Відповідно до п. 2 затверджених містобудівних умов та обмежень допустимий відсоток забудови земельної ділянки слід розраховувати відповідно до таблиці 6.2. ДБН Б.2.2-12:2018 «Містобудування. Планування і забудова територій».

Так, вказаною таблицею передбачено показники граничних параметрів забудови земельної ділянки, зокрема у разі якщо поверховість будинку становить 4-5 поверхів, максимальний відсоток забудови має становити 45%, а у разі будівництва 9-10 поверхів -35%.

Проте, у порушення містобудівних умов та обмежень ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проектом будівництва передбачено забудову всієї площі земельної ділянки.

Ураховуючи вищевикладене, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розроблено проектну документацію у порушення виданих містобудівних умов та обмежень.

Відповідно до п. 5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 № 466 будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».

Відповідно до п. 27 Порядку дозвіл видається на безоплатній основі відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю за формою, наведеною у додатку 9 до цього Порядку.

Згідно з п. 28 Порядку замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронний кабінет до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю заяву про отримання дозволу за формою, наведеною у додатку 10 до цього Порядку.

До заяви додаються:

- копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію (крім випадків, визначених пунктом 7 цього Порядку);

- копія розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);

- проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;

- копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту;

- копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;

- інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати;

- результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

Так, під час досудового розслідування, з метою надання відповідної кримінально-правової кваліфікації кримінального правоопрушення, виникла необхідність у встановленні обставин, що мають значення для кримінального провадження, у зв`язку з чим, є необхідність у проведенні заходу забезпечення кримінального провадження-тимчасового доступу до речей і документів, а саме отримання доступу до наступних документів:

- дозволу № ІУ 32 «Нове будівництто громадського багатофункціонального торговельно-офісного комплексу з об`єктами спортивно-готельного призначення та інфраструктурою для відпочинку за адресою: АДРЕСА_2 »;

- дозволу № ІУ 12 - будівництво готелю апартаментного типу з торговими приміщеннями, за рахунок знесення нежитлової будівлі, яка знаходиться у власності, розміщеної на земельній ділянці, яка знаходиться в оренді у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », і благоустроєм прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 .

- заяв ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », поданих до ІНФОРМАЦІЯ_6 , а також документів, наданих замовником разом із заявами, а саме:

- копії документів, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, або копії договору суперфіцію;

- копії розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);

- проектної документації на будівництво, що розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;

- копії документів, що посвідчують право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту;

- копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;

- інформації про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати;

- результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

В свою чергу, встановлено, що зазначені матеріали перебувають у віданні ІНФОРМАЦІЯ_7 , що розташована за адресою: АДРЕСА_3 , замовника будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 , та у розробника проектної документації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_4 , у зв`язку з чим прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів з можливістю вилучення завірених їх копій.

Крім того, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, розгляд даного клопотання прокурор просить проводити без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

Прокурор до суду не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності. Клопотання підтримує та просить задовольнити.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності прокурора та слідчого.

У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з`явилися.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.

Згідно статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України.

Так, відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, вбачається можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, окрім як у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п.4 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться в її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Надані матеріалі свідчать про те, що документи які зазначені в клопотанні мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для встановлення істини по даному кримінальному провадженню, зокрема для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно ч. 7 ст. 163 слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Як вбачається з клопотання та наданих до суду матеріалів, слідчим було обґрунтовано доведено, що вказані документи мають суттєве доказове значення для встановлення істини по справі, а довести вищенаведені обставини іншим способом не надається можливим.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення завірених копій зазначених у клопотанні документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , що розташована за адресою: АДРЕСА_3 ; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 ; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_4 , розгляд якого проводити на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи, оскільки слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 159-164,309,372,376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, подане в рамках кримінального провадження № 0000089 від 18.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 , що розташована за адресою: АДРЕСА_3 ; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 ; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_4 , надати прокурору Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 та іншим прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000089, а також слідчим у вказаному кримінальному провадженні тимчасовий доступ з можливістю отримати копії до наступних документів:

- дозволу № ІУ 32 ноове будівництво громадського багатофункціонального торговельно-офісного комплексу з об`єктами спортивно-готельного призначення та інфраструктурою для відпочинку за адресою: АДРЕСА_2 »;

- дозволу № ІУ 12 - будівництво готелю апартаментного типу з торговими приміщеннями, за рахунок знесення нежитлової будівлі, яка знаходиться у власності, розміщеної на земельній ділянці, яка знаходиться в оренді у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », і благоустроєм прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1 .

- заяв ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », поданих до ІНФОРМАЦІЯ_6 , а також документів, наданих замовником разом із заявами, а саме:

- копії документів, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, або копії договору суперфіцію;

- копії розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);

- проектної документації на будівництво, що розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;

- копії документів, що посвідчують право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту;

- копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;

- інформації про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати;

- результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

Ухвала діє протягом 1 /одного/ місяця з дня її постановлення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: