н/п 1-кс/766/6973/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2025 р. Слідча суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу скарги Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України», на бездіяльність уповноважених осіб ХРУП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

ДП «Адміністрація морських портів України» в особі Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України», звернулося до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ХРУП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 27.08.2025 року.

В обґрунтування скарги зазначила, що «17 липня 2025 о 10:06 під час обходу добовим нарядом поліції Управління поліції охорони в Херсонській області приміщення адміністративної будівлі (адміністративна будівля літ. А, А' державного підприємства «Херсонський морський торговельний порт», інв. №1001925) за адресою: м. Херсон, просп. Незалежності (Ушакова), буд. 4, на першому поверсі вищезазначеної будівлі було виявлено громадянина, який вчинив крадіжку мідного проводу (вагою приблизно 2-3 кг) та при собі мав різноманітний інструмент. При перевірці документів ним виявився громадянин ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою АДРЕСА_1 . Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно об`єктом зазначеної будівлі є ДП «АМПУ» та обліковується вона на окремому балансі Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Херсонського морського порту) (надалі по тексту Херсонська філія). Добовим нарядом поліції охорони затримано вищезазначеного громадянина та передано СОГ «ЛАВА-223» Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області».

Крім того, «18 липня 2025 року о 19:15 під час обходу добовим нарядом поліції Управління поліції охорони в Херсонській області приміщення адміністративної будівлі (адміністративна будівля літ. А, А' державного підприємства «Херсонський морський торговельний порт», інв. № 1001925) за адресою: м. Херсон, просп. Незалежності (Ушакова), буд. 4, на першому поверсі вищезазначеної будівлі було виявлено двох невідомих чоловіків, які намагалися здійснити крадіжку мідного проводу. При перевірці документів ними виявилися громадяни: громадянин ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживає за адресою: АДРЕСА_3 ). Документів, що посвідчують особу, при собі не мали. Добовим нарядом поліції охорони затримано вказаних громадян та передано СОГ «ЛАВА-223» Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області».

В заяві ХФ ДП «АМПУ» (Адміністрація Херсонського МП) про вчинення кримінального правопорушення запропонована попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, згідно положень п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, а саме: ч. 4 ст. 185 Кримінального кодексу України.

Від т.в.о. заступника начальника СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_7 надав заяву про закриття розгляду скарги, у зв`язку з тим, що 12.09.2025 року СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області внесено відомості до ЄРДР № 0001126 за ч.2 ст. 15, ч.4 ст. 185 КК України за фактом вчинення ОСОБА_4 крадіжки мідного кабелю.

У судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримала, наполягала на її задоволенні. Зазначила, що уповноваженими особами ХРУП ГУНП в Херсонській області внесено відомості до ЄРДР № 0001126 за попередньою кваліфікацією за ч.2 ст. 15, ч.4 ст. 185 КК України відносно ОСОБА_4 , якого було затримано під час крадіжки мідного проводу на території ДП «Херсонський морський торгівельний порт» за адресою: м.Херсон, проспект Незалежності,4. Відомості за фактом крадіжки мідного кабелю 18.07.2025 року гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_8 внесено не було.

Представник ХРУП ГУНП в Херсонській області, у судове засідання не з`явився, що, згідно ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 3 ст. 214 КПК України). У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що 27.08.2025 року ДП «Адміністрація морських портів України» в особі Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» направлено до ХРУП ГУНП в Херсонській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень на електронну пошту.

Як вбачається з витягу з ЄРДР, 12.09.2025 року СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області внесено відомості до ЄРДР № 0001126 за попередньою правовою кваліфікацією за ч.2 ст. 15, ч.4 ст. 185 КК України:

«(ЖЕО 18805) до чергової частини ХРУП ГУНП в Херсонській області надійшло повідомлення від Адміністрації Херсонського морського порту Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» про те, що 17.07.2025 року близько 10.00 годин, на території Херсонського міського порту, за адресою: м.Херсон, прос. Незалежності,4 виявлено гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який здійснив крадіжку мідного кабелю.»

Отже, за вказаною заявою уповноваженими особами органу досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості лише стосовно однієї особи (гр. ОСОБА_4 за фактом вчинення крадіжки 17.08.2025 року). Відомості за фактом крадіжки, вчиненої 18.08.2025 року гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_8 внесено не було, чим порушено вимоги ст. 214 КПК України.

Враховуючи, що всупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості за повідомленням Адміністрації Херсонського морського порту Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» від 27.08.2025 року за вих.№179/26-01-16 про можливе вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою не внесені, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги в цій частині.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 370, 372, 376 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу ХРУП ГУНП в Херсонській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за повідомленням ДП «Адміністрація морських портів України» в особі Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України», про кримінальне правопорушення від 27.08.2025 року за вих.№179/26-01-16 за фактом можливого вчинення 18.08.2025 року гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1