Справа № 296/203/26
УХВАЛА

Іменем України

про тимчасовий доступ до речей і документів

08 січня 2026 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Житомирській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000811 від 15.05.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

08.01.2026 до слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира надійшло клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Житомирській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000811 від 15.05.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення оригіналів, а саме:

- укладених договорів Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з ІНФОРМАЦІЯ_1 за у період з 01.01.2022 по час надання інформації (з додатками та специфікаціями);

-розширених звітів Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 із розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам у рамках програми медичних гарантій «Мобільна паліативна допомога дорослим і дітям» у період з 01.01.2022 по час надання інформації (у розрізі місяців, даних про лікарів, пакетів наданих послуг, переліку послуг та процедур, типу взаємодії з пацієнтами, тарифів та фактичних проплат за періоди);

-звітів (1нс) Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 за у період з 01.01.2022 по час надання інформації роки;

-документів що містять відомості про працівників Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), якими подавалась вищевказана звітність (відомості про ключі доступу з системи якими підписувалась звітність та вносились відомості на підставі яких вона формувалась);

-листування Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з ІНФОРМАЦІЯ_3 у період з 01.01.2022 по час надання інформації, документів ведення НСЗУ претензійної роботи по вказаній юридичній особі тощо;

-документів що містять відомості (інформацю) та бухгалтерські документи щодо виплати ІНФОРМАЦІЯ_3 грошових коштів Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за вищевказаними договорами за період з 01.01.2022 по час надання інформації.

Клопотання слідчий обґрунтовує тим, що СУ ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000811 від 15.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

За даними органу досудового розслідування керівництвом Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі КНП), код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , організовано протиправну схему, спрямовану на отримання грошового відшкодування з державного бюджету внаслідок несанкціонованого внесення недостовірних відомостей в медичні інформаційні системи.

Встановлено, що протиправний механізм реалізовується із залученням лікарів вищезазначеного медичного закладу, котрі вносять недостовірні відомості щодо взаємодій із пацієнтами з метою збільшення кількості бюджетних нарахувань від ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за надання медичних послуг за окремими програмами медичних гарантій (далі - ПМГ).

З`ясовано, що на даний час керівництвом КНП укладено із ІНФОРМАЦІЯ_3 договори № 0868-Е125-Е000 від 10.02.2025 (пакет медичних послуг № 1 « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») та № 1745-E125-Е000 від 11.02.2025 (пакет медичних послуг № 24 «Мобільна паліативна допомога») про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

Водночас, відповідно до публічної аналітичної інформації щодо стану реалізації ПМГ за 2022-2024 рр., котрі опубліковані на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) з`ясовано, що КНП за вказаний період отримував фінансові надходження з державного бюджету України в загальній сумі 29,42 млн. грн. за програмою «Мобільна паліативна допомога». Зокрема:

- за 2022 рік надійшло 4 416 644 грн. із загальної суми виділеної на Житомирську область 46 666 824 грн. (9,46%);

- за 2023 рік - надійшло 19 674 030 грн. із загальної суми виділеної на Житомирську область 41 338 261 грн. (47,59%);

- за 2024 рік - надійшло 8 078 980 грн. із загальної суми виділеної на Житомирську область 40 839 853 грн. (19,78 %);

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2022 році» за № 1440 від 29.12.2021, постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році» № 1464 від 27.12.2022, КНП отримував на місяць відповідно до глобальної ставки, яка розраховується як добуток кількості пацієнтів, яким надавач медичних послуг готовий надати зазначені послуги протягом місяця, та ставки на медичну послугу, яка становить 19101 гривень. У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2024 році» за № 1394 від 22.12.2023 застосовується інший тариф на медичні послуги за програмою «Мобільна паліативна медицина», що становить 69326,04 гривні капітаційної ставки.

Водночас, обов`язковою вимогою для виплати на рахунок надавача медичних послуг є проведення лікарем не менше 1 взаємодії з пацієнтом на тиждень. Відповідно до наявної інформації, кількість населення Ушомирської громади станом на 01.01.2024 року становила 9093 осіб. При цьому, кількість пацієнтів, котрі мали отримати паліативну допомогу протягом визначених років, відповідно до виділених коштів, мала складати: 2022 рік 232 особи; 2023 рік - 1030 осіб.

Для того щоб отримати більші суми нарахування з державного бюджету за медичні послуги, вищевказані лікарі вносять недостовірні відомості в медичні інформаційні системи про отримання медичних послуг пацієнтами без фактичного проходження таких. Вказаних пацієнтів вибирають з категорії важкохворих в тому числі паліативних, які на системній основі потребують медичної допомоги.

Зважаючи на викладене, існують достатні підстави вважати, що керівництвом та лікарями КНП налагоджено протиправну схему, що полягає у створенні відомостей про фіктивні взаємодії із хворими за послугами мобільної паліативної медичної допомоги для пацієнтів, з якими укладені декларації про вибір лікаря, фактично не оглядаючи таких пацієнтів та не надаючи їм медичних послуг, в тому числі і стосовно пацієнтів, які на момент внесення таких відомостей в медичну інформаційну систему перебували за кордоном або померли.

31 липня 2025 року на підставі ухвали слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира № 296/7126/25 проведено тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в ході якого директор КНП ОСОБА_5 заявила, що надала доступ до всіх наявних в володінні КНП згідно ухвали про тимчасовий доступ, проте, документи: калькуляції тарифів в пункті, розширені звіти з розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам з 01.01.2022 знаходяться тільки в ІНФОРМАЦІЯ_4 . Відомості з інформаційної системи МІС « ІНФОРМАЦІЯ_7 », відсутні, оскільки всі медичні працівники працюють з системою «Helsi».

В органу досудового розслідування інують вагомі підстави вважати що вказані вище документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 та можуть бути, долучені до матеріалів кримінального провадження в якості доказів.

Слідчий ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, повідомлявся про розгляд клопотання шляхом направлення телефонограми, що відповідає приписам ч.1 ст.135 КПК України . Його неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Також враховуючи доводи сторони кримінального провадження про можливість знищення, пошкодження, передачу іншим особам документів, які мають значення для кримінального правопорушення, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, розгляд клопотання проводиться без повідомлення представника установи де перебувають документи.

Розглянувши клопотання по суті, слідчий суддя приходить до наступного.

Одним із видів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів, що передбачено п.5 ч.2 ст.131 КПК України.

За приписами ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

За приписами ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000811 від 15.05.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України

Досудовим слідством встановлено, що керівництвом Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі КНП), код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , організовано протиправну схему, спрямовану на отримання грошового відшкодування з державного бюджету внаслідок несанкціонованого внесення недостовірних відомостей в медичні інформаційні системи.

Встановлено, що протиправний механізм реалізовується із залученням лікарів вищезазначеного медичного закладу, котрі вносять недостовірні відомості щодо взаємодій із пацієнтами з метою збільшення кількості бюджетних нарахувань від ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за надання медичних послуг за окремими програмами медичних гарантій (далі - ПМГ).

З`ясовано, що на даний час керівництвом КНП укладено із ІНФОРМАЦІЯ_3 договори № 0868-Е125-Е000 від 10.02.2025 (пакет медичних послуг № 1 « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») та № 1745-E125-Е000 від 11.02.2025 (пакет медичних послуг № 24 «Мобільна паліативна допомога») про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

Водночас, відповідно до публічної аналітичної інформації щодо стану реалізації ПМГ за 2022-2024 рр., котрі опубліковані на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) з`ясовано, що КНП за вказаний період отримував фінансові надходження з державного бюджету України в загальній сумі 29,42 млн. грн. за програмою «Мобільна паліативна допомога». Зокрема:

- за 2022 рік надійшло 4 416 644 грн. із загальної суми виділеної на Житомирську область 46 666 824 грн. (9,46%);

- за 2023 рік - надійшло 19 674 030 грн. із загальної суми виділеної на Житомирську область 41 338 261 грн. (47,59%);

- за 2024 рік - надійшло 8 078 980 грн. із загальної суми виділеної на Житомирську область 40 839 853 грн. (19,78 %);

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2022 році» за № 1440 від 29.12.2021, постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році» № 1464 від 27.12.2022, КНП отримував на місяць відповідно до глобальної ставки, яка розраховується як добуток кількості пацієнтів, яким надавач медичних послуг готовий надати зазначені послуги протягом місяця, та ставки на медичну послугу, яка становить 19101 гривень. У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2024 році» за № 1394 від 22.12.2023 застосовується інший тариф на медичні послуги за програмою «Мобільна паліативна медицина», що становить 69326,04 гривні капітаційної ставки.

Водночас, обов`язковою вимогою для виплати на рахунок надавача медичних послуг є проведення лікарем не менше 1 взаємодії з пацієнтом на тиждень. Відповідно до наявної інформації, кількість населення Ушомирської громади станом на 01.01.2024 року становила 9093 осіб. При цьому, кількість пацієнтів, котрі мали отримати паліативну допомогу протягом визначених років, відповідно до виділених коштів, мала складати: 2022 рік 232 особи; 2023 рік - 1030 осіб.

Слідство вважаає, що для того щоб отримати більші суми нарахування з державного бюджету за медичні послуги, вищевказані лікарі вносять недостовірні відомості в медичні інформаційні системи про отримання медичних послуг пацієнтами без фактичного проходження таких. Вказаних пацієнтів вибирають з категорії важкохворих в тому числі паліативних, які на системній основі потребують медичної допомоги.

31 липня 2025 року на підставі ухвали слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира № 296/7126/25 проведено тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в ході якого директор КНП ОСОБА_5 заявила, що надала доступ до всіх наявних в володінні КНП згідно ухвали про тимчасовий доступ, проте, документи: калькуляції тарифів в пункті, розширені звіти з розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам з 01.01.2022 знаходяться тільки в ІНФОРМАЦІЯ_4 . Відомості з інформаційної системи МІС « ІНФОРМАЦІЯ_7 », відсутні, оскільки всі медичні працівники працюють з системою «Helsi».

ІНФОРМАЦІЯ_8 знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

За приписами п. п. 2, 4, 8 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належать відомості, які можуть становити лікарську таємницю; конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;

Згідно вимог ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 164 КПК України, в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено, зокрема, розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і документи, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.

Отже, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що:

- вказані у клопотанні документи можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 ;

- в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження № 0000811 від 15.05.2025 мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

- можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Разом з цим, слідчомц судді не доведено наявність вагомих підстав для вилучення саме оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

За таких обставин слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів у даному кримінальному провадженні підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.132, 159, 162-164 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого- задовольнити частково.

Надати слідчим СУ ГУНП в Житомирській області у кримінальному провадженні № 0000811 від 15.05.2025 ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до :

- укладених договорів Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з ІНФОРМАЦІЯ_1 за у період з 01.01.2022 по час надання інформації (з додатками та специфікаціями);

-розширених звітів Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 із розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам у рамках програми медичних гарантій «Мобільна паліативна допомога дорослим і дітям» у період з 01.01.2022 по час надання інформації (у розрізі місяців, даних про лікарів, пакетів наданих послуг, переліку послуг та процедур, типу взаємодії з пацієнтами, тарифів та фактичних проплат за періоди);

-звітів (1нс) Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 за у період з 01.01.2022 по час надання інформації роки;

-документів що містять відомості про працівників Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), якими подавалась вищевказана звітність (відомості про ключі доступу з системи якими підписувалась звітність та вносились відомості на підставі яких вона формувалась);

-листування Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з ІНФОРМАЦІЯ_3 у період з 01.01.2022 по час надання інформації, документів ведення НСЗУ претензійної роботи по вказаній юридичній особі тощо;

-документів що містять відомості (інформацю) та бухгалтерські документи щодо виплати ІНФОРМАЦІЯ_3 грошових коштів Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за вищевказаними договорами за період з 01.01.2022 по 08.01.2026 (включно).

з можливостю ознайомитися з ними, зробити їх копії .

В частині надання можливості вилучення оригіналів документів - відмовити.

У разі якщо документи, що містять вище вказану інформацію містяться в електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинахах ,надати тимчасовіий доступ до них шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, без їх вилучення.

Строк дії цієї ухвали два місяці з дня її постановлення.

Роз`яснити службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1