УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2026 Справа №607/2240/26 Провадження №1-кс/607/1021/2026

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в місті Тернополі клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000053 від 14.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2026 року слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні № 0000053 від 14.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про накладення арешту на об`єкт нерухомого майна - квартиру загальною площею 51,8 м2, за адресою АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 106, власником якої є ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом заборони її відчуження.

Дане клопотання мотивує тим, що виникла необхідність у вжитті заходів для забезпечення відшкодування шкоди завданої внаслідок даного кримінального правопорушення, а саме накладенні арешту на майно підозрюваного ОСОБА_5 та заборони відчужити майно з метою забезпечення відшкодування шкоди.

Будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду клопотання слідча в судове засідання не з`явилась, подала заяву про проведення розгляду у її відсутності, подане клопотання підтримує в повному обсязі.

Власник майна ОСОБА_5 не повідомлявся про дату, час та місце судового засідання, відповідно до ч.2 ст.172 КПК України, враховуючи, що це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею з`ясовано, що слідчими СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000053 від 14.08.2025, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у період часу з 01 по 30 жовтня 2021 року (більш точний час не встановлено) у ОСОБА_5 , який на підставі розпорядження голови Тернопільської обласної ради (далі ТОР) від 11.01.2021 №6 перебував на посаді виконуючого обов`язки директора комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» за адресою: м. Тернопіль, вул. Київська, 3а, виник злочинний умисел, спрямований на зловживання службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 використанні службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.

Так, на підставі вищевказаного розпорядження, наказом в.о. директора КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» від 12.01.2021 №-4 призначено з 12.01.2021 ОСОБА_5 заступника директора КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» виконувачем обов`язків КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго».

Відповідно до п.1.1.-1.2. статуту (далі-Статут) комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради №1191 від 06.11.2018 року дане підприємство є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селиш, міст Тернопільської області і правонаступником Тернопільського обласного комунального підприємства теплових мереж «Тернопільтеплокомуненерго». Власником і засновником підприємства є Тернопільська обласна рада, яка здійснює управління підприємством.

Відповідно до п.3.1. Розділу 3, Статуту підприємство має право:

- будувати свої відносини з іншими юридичними, а також фізичними особами в усіх сферах діяльності на основі договорів;

- бути вільним у виборі предмета договору, зобов`язань, будь-яких інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України;

- укладати договори і правочини, набувати майнові права та особисті немайнові права, виконувати обов`язки, бути позивачем, відповідачем третьою особою у судах;

- з дозволу Тернопільської обласної ради надавати належне йому рухоме та нерухоме майно в оренду, користування, позичку юридичним та фізичним особам, а також списувати його з балансу у порядку, встановленому чинним законодавством України.

Згідно п. 3.2. Розділу 3, Статуту підприємство зобов`язане:

- здійснювати оперативний і бухгалтерський облік, вести статистичну та податкову звітність, нести відповідальність за її достовірність і подавати y встановлені терміни відповідним органам;

- дотримуватись фінансової (бюджетної) та штатної дисципліни.

У відповідності до Розділу 6, Статуту:

- підприємство самостійно планує і здійснює свою господарську діяльність, визначає перспективи розвитку, враховуючи попит на вироблену продукцію, виконані роботи та надані послуги, забезпечує виробничий та соціальний розвиток, зростання доходів;

- господарська діяльність підприємства здійснюється на основі державного замовлення та договорів, укладених із споживачами на відпуск теплової енергії, надання житлово-комунальних та інших послуг;

- підприємство самостійно здійснює матеріально-технічне забезпечення власного виробництва через систему договорів (контрактів);

- основним узагальнюючим показником фінансових результатів господарської діяльності підприємства є прибуток (дохід);

- відносини підприємства з іншими суб`єктами господарювання, юридичними та фізичними особами здійснюються на основі укладених договорів.

Згідно Розділу 7, Статуту:

- єдиноначальність в системі управління здійснює директор комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго», який призначається на посаду і звільняється з посади Тернопільською обласною радою відповідно до чинного законодавства України та в порядку, визначеному рішеннями Тернопільської обласної ради.

Відповідно до п.п. 1,2,6,8,9,10 п.7.7. Статуту директор підприємства:

- підпорядкований, підзвітний та підконтрольний Тернопільській обласній раді;

- несе персональну відповідальність за стан та результати діяльності підприємства;

- розпоряджається коштами підприємства відповідно до чинного законодавства України; укладає договори, видає довіреності, відкриває та закриває рахунки підприємства в установах банків;

- несе відповідальність за формування фінансових планів;

- організовує роботу підприємства з метою своєчасного і найбільш повного задоволення потреб юридичних і фізичних осіб;

- вирішує питання діяльності підприємства;

- забезпечує виконання підприємством усіх зобов`язань перед замовниками, бюджетом, установами банків та організаціями;

- несе персональну відповідальність за виконання покладених на підприємство завдань, визначає ступінь відповідальності інших працівників підприємства;

- призначає на посади і звільняє з посад працівників підприємства; вживає заходів щодо забезпечення підприємства кваліфікованими кадрами, створення їм безпечних і нормальних умов праці;

- розпоряджається з дозволу Тернопільської обласної ради майном підприємства згідно з чинним законодавством України;

- спільно з головним бухгалтером підприємства несе персональну відповідальність за додержання порядку ведення і достовірності обліку та статистичної звітності підприємства.

Відповідно до посадової інструкції (далі - Інструкція) виконуючого обов`язки директора підприємства ОСОБА_5 , яка затверджена головою Тернопільської обласної ради 12.01.2021, останній ( ОСОБА_5 ) визначає, формулює, планує, здійснює і координує всі види діяльності підприємства; доручає виконання окремих організаційно-господарських функцій іншим посадовим особам, а також несе відповідальність за незалежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків та за правопорушення, скоєні в процесі своєї діяльності.

Згідно інструкції виконуючого обов`язки директора підприємства ОСОБА_5 затвердженого головою тернопільської обласної ради від 12.01.2021 завданнями та обов`язками директора є:

- організація виробничо-господарської діяльності підприємства на основі застосування методів обґрунтованого планування, нормативних матеріалів, фінансових і трудових витрат, широкого розповсюдження передового досвіду, а також максимальної мобілізації резервів виробництва шляхом досягнення високих техніко-економічних показників, підвищення технічного рівня і якості надання послуг, раціонального і економного витрачання всіх видів ресурсів;

- вирішує всі питання в межах наданих йому повноважень;

- забезпечує додержання законності, активне використання правових засобів удосконалення управління, зміцнення договірної дисципліни і обліку, господарського розрахунку;

- представляє підприємство в органах державної влади.

Згідно Розділу 3, Інструкції виконуючий обов`язки директора має право розпоряджатися майном підприємства з дотриманням вимог, визначених законодавством, Статутом підприємства, іншими нормативно правовими актами.

Відповідно до Розділу 4, Інструкції виконуючий обов`язки директора несе відповідальність:

- за завдання матеріальної шкоди в межах визначених цивільним законодавством та законодавством про працю України;

- за правопорушення скоєні в процесі здійснення діяльності, в межах визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України;

- у випадку недобросовісного використання майна та коштів підприємства у власних інтересах, або в інтересах протилежним інтересам засновників, несе відповідальність в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України.

Згідно Розділу 5, Інструкції виконуючий обов`язки директора повинен знати:

- порядок укладання і виконання господарських договорів;

- сучасні методи господарювання та управління; економіку, організацію виробництва, праці і управління;

- закони, постанови, укази, розпорядження, рішення та інші нормативно-правові акти органів державної влади і місцевого самоврядування, яку регулюють порядок діяльності підприємства;

- можливості ефективного використання виробничих потужностей, наявних технологічних процесів, їх реструктуризації або заміни;

- економіку, організацію виробництва, праці і управління.

Таким чином, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України виконувач обов`язків КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» ОСОБА_5 є службовою особою, оскільки наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

Згідно ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» посадовим особам уповноважені на виконання функцій держави забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на балансі комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» перебуває нежитлове приміщення (поз. 2-3,2-1,2-2) загальною площею 305,77 кв.м., та долі площі спільного користування 61,2 кв.м, будівлі столярного, слюсарного і токарного цехів (літ. В), які розташовані по вул. Київська, 3а у м. Тернопіль.

Так, 17.01.2017 року комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільтеплокомуненерго» Тернопільської обласної ради та ФОП ОСОБА_6 укладено договір оренди нежитлового приміщення (поз. 2-3,2-1,2-2) загальною площею 305,77 кв.м., та долі площі спільного користування 61,2 кв.м, будівлі столярного, слюсарного і токарного цехів (літ. В), які розташовані по АДРЕСА_2 .

Згідно умов договору укладеного з ФОП ОСОБА_6 , орендна плата за користування зазначеним майном визначена згідно з Методикою розрахунку і порядком використання орендної плати за майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, затвердженою рішенням Тернопільської обласної ради від 05.01.2012 №1312, а також відповідно до розпорядження голови Тернопільської обласної ради від 11.01.2017 №5. Таким чином, базовий розмір орендної плати складав 55,00 грн без ПДВ за 1 кв. м на місяць.

18.12.2019 року між комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільтеплокомуненерго» Тернопільської обласної ради та ФОП ОСОБА_6 укладено додаткову угоду до договору від 17.01.2017, якою продовжено строк дії договору до 18.11.2022, вказана угода є складовою і невід?ємною частиною договору оренди нежитлового приміщення загальною площею 305,77 кв.м., що розміщене по вул. Київській, ЗА у м. Тернополі.

24.02.2022 Законом України «Про затвердження Указу Президента України» «Про ведення воєнного стану в Україні» яким в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який продовжено вчергове продовжено 5 листопада 2025 року строком на 90 діб.

У зв`язку з тим, що на території України з 24.02.2022 введено дію воєнного стану Кабінетом міністрів України 27.05.2022 видав постанову №634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану».

Згідно п.5 вказаної постанови строк дії договорів оренди продовжується на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану, тому договір оренди нежитлового приміщення, укладений між комунальним підприємством теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» та ФОП ОСОБА_6 , з урахуванням додаткової угоди від 18.12.2019, вважається продовженим.

Реалізовуючи свій злочинний умисел спрямований на зловживання службовим становищем, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 , ОСОБА_5 у період часу з 01.10.2021 по 01.09.2024 року, перебуваючи за місцем роботи м. Тернопіль, вул. Київська, 3а, виконуючи обов`язки директора комунального підприємства теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго», будучи службовою особою, наділеною організаційно - розпорядчими та адміністративно - господарськими функціями, з корисливих мотивів, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, в порушення умов договору оренди від 17.01.2017 року, вимог Методики та розпорядження Тернопільської обласної ради, достовірно знаючи, що сума орендної плати становить 55 грн., за 1 м2, згідно договору оренди від 17.01.2017 року діючи умисно погодив, підписав та завірив печаткою підприємства для оплати рахунок №125 від 31.10.2021 року, на суму 3691,97 грн без ПДВ, рахунок №145 від 30.11.2021 року на суму 3721,05 грн без ПДВ, рахунок №159 від 31.12.2021 року на суму 3662,76 грн без ПДВ, рахунок №5 від 31.01.2022 року на суму 2352,88 грн без ПДВ, рахунок №20 від 28.02.2022 року на суму 3049,80 грн без ПДВ, рахунок №58 від 30.04.2022 року на суму 927,65 грн без ПДВ, рахунок №82 від 30.06.2022 року (за травень 2022 року) на суму 1565,33 грн без ПДВ, рахунок №81 від 30.06.2022 року на суму 2905,35 грн без ПДВ, рахунок №94 від 31.07.2022 року на суму 2389,97 грн без ПДВ, рахунок №106 від 31.08.2022 року на суму 2916 грн без ПДВ, рахунок №119 від 30.09.2022 року на суму 4245,15 грн без ПДВ, рахунок №131 від 31.10.2022 року на суму 3944,07 грн без ПДВ, рахунок №147 від 30.11.2022 року на суму 4015,19 грн без ПДВ, рахунок №161 від 31.12.2022 року на суму 3339,86 грн без ПДВ, рахунок №11 від 31.01.2023 року на суму 2303,68 грн без ПДВ, рахунок №26 від 28.02.2023 року на суму 3925,69 грн без ПДВ, рахунок №39 від 31.03.2023 року на суму 4527,92 грн без ПДВ, рахунок №52 від 30.04.2023 року на суму 4537,06 грн без ПДВ, рахунок №63 від 31.05.2023 року на суму 5243,64 грн без ПДВ, рахунок №74 від 30.06.2023 року на суму 4044,90 грн без ПДВ, рахунок №85 від 31.07.2023 року на суму 1918,74 грн без ПДВ, рахунок №96 від 31.08.2023 року на суму 5134,61 грн без ПДВ, рахунок №107 від 30.09.2023 року на суму 5658,15 грн без ПДВ, рахунок №119 від 31.10.2023 року на суму 6069,08 грн без ПДВ, рахунок №135 від 30.11.2023 року на суму 6970,44 грн без ПДВ, рахунок №150 від 31.12.2023 року на суму 4479,56 грн без ПДВ, рахунок №14 від 31.01.2024 року на суму 3616,45 грн без ПДВ, рахунок №27 від 29.02.2024 року на суму 5998,38 грн без ПДВ, рахунок №43 від 31.03.2024 року на суму 6168,69 грн без ПДВ, рахунок №59 від 30.04.2024 р оку на суму 6414,81 грн без ПДВ, рахунок №72 від 31.05.2024 року на суму 6405,73 грн без ПДВ, рахунок №84 від 30.06.2024 року на суму 4476,67 грн без ПДВ, рахунок №108 від 31.08.2024 року на суму 3680,59 грн без ПДВ на оплату орендованого комунального майна - нежитлового приміщення (поз. 2-3,2-1,2-2) загальною площею 305,77 кв.м., та долі площі спільного користування 61,2 кв.м, будівлі столярного, слюсарного і токарного цехів (літ. В), які розташовані по вул. Київська, 3а у м. Тернопіль із застосуванням погодинної оплати, що не передбачено умовами договору, чим занижено орендну плату на суму 869 723,37 гривень без ПДВ.

При цьому ОСОБА_5 достовірно знав про порядок визначення орендної плати у розмірі 55,00 грн без ПДВ за 1 кв.м на місяць, встановлений умовами договору та рішеннями Тернопільської обласної ради, а також усвідомлював протиправний характер своїх дій, передбачав настання суспільно негативних наслідків та бажав їх настання, оскільки порушення щодо порядку нарахування орендної плати за вказаним договором неодноразово виявлялися Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області в ході перевірок.

В результаті умисних злочинних дій, в період часу з 01.10.2021 по 01.09.2024 комунальне підприємство теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» не отримало надходження загальної суми орендної плати, яка мала б поступити, як орендна плата за здачу в оренду комунального майна на суму 869 723,37 гривень без ПДВ, що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян станом на 2024 рік, чим спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

19.12.2025 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України

Санкція ч. 2 ст. 364 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, що відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином.

У зв`язку із вище зазначеним, вказаного кримінального правопорушення, комунальному підприємству заподіяно збитки на суму 869 723,37 гривень без ПДВ, що більш ніж у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а тому має ознаки тяжких наслідків для державних інтересів.

28.01.2026 в порядку ст. 128 КПК прокурором у кримінальному проваджені подано позовну заяву до Тернопільського міськрайоного суду Тернопільської області.

Встановлено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, щодо об`єкта нерухомого майна, ОСОБА_5 на праві власності належить об`єкт нерухомості - квартира загальною площею 51,8 м2, за адресою АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 106.

Згідно пункту 7 частини другої статті 131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 170 КПК України, арешт майна допускається з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов).

Частиною шостою статті 170 КПК України передбачено, що у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

У клопотанні слідчого наведені відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, які в сукупності з доданими матеріалами кримінального провадження дають слідчому судді підстави дійти висновку, що було вчинено вказане кримінальне правопорушення, що підтверджується долученими до клопотання доказами.

Враховуючи вищевикладене, а саме те, що у кримінальному провадженні №0000053 прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 заявлено цивільний позов, слідчий суддя вважає, що з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, клопотання слідчого необхідно задовольнити та накласти арешт на квартиру загальною площею 51,8 м2, за адресою АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 106, власником якої є ОСОБА_5 , із забороною відчуження вказаного майна.

При цьому слідчим суддею враховано, що обмеження права власності є розумним та співрозмірним завданням кримінального провадження.

Одночасно роз`яснюю, що згідно із статтею 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково, якщо буде доведено, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 170, 172-173 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , задовольнити.

Накласти арешт на об`єкт нерухомого майна, а саме на квартиру загальною площею 51,8 м2, за адресою АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 106, власником якої є ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом заборони її відчуження.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 .

Ухвала про арешт майна виконується негайно.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1