Справа № 138/3640/25
Провадження №:1-кс/138/1006/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2025 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області клопотання слідчого СВ Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, що містять інформацію, яка належить до охоронюваної законом таємниці, під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000008 від 24.01.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

16.12.2025 до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшло клопотання слідчого СВ Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, що містять інформацію, яка належить до охоронюваної законом таємниці, під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000008 від 24.01.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що розслідуванням установлено, що 11.08.2011 ОСОБА_5 , створив фермерське господарство « ОСОБА_6 », після чого використав своє право на позаконкурсне отримання земель для створення фермерського.

Далі, в порушення вимог земельного законодавства, 17.09.2014 ОСОБА_5 повторно звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 та вводячи в оману службових осіб у своєму письмовому клопотанні поданому начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив, що правом безоплатної передачі земельних ділянок для ведення фермерського господарства не скористався і таким чином отримав на позаконкурентній основі земельні ділянки на території Бушанської сільської ради Ямпільського району з кадастровими номерами: :05:002:0332 площею 6,9518 га; :06:001:0374 площею 7,9672 га; :05:001:0397 площею 6,4028 га; :05:002:0342 площею 10,3427 га; ?:04:001:0360 площею 12,2236 га; :05:001:0399 площею 10,2798 га; :06:001:0383 площею 32,2291 га; :05:001:0401 площею 56,4894 га.

Разом із тим, прийняття ІНФОРМАЦІЯ_1 наказів та укладення договорів оренди вищезгаданих земельних ділянок із ОСОБА_5 суперечить вимогам закону, оскільки мало відбуватися за процедурою проведення земельних торгів.

Після отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_5 подав до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » обґрунтування місця розташування земельних ділянок та їх функціональне використання, у якому повідомив, що бажає розширити на вказаних ним земельних ділянках своє фермерське господарство та буде використовувати їх згідно цільового призначення «для ведення фермерського господарства». Дане обгрунтування долучено до матеріалів проекту землеустрою.

Незважаючи на вказану інформацію про те, що ОСОБА_5 раніше створено фермерське господарство, у користуванні якого уже перебувають земельні ділянки, ІНФОРМАЦІЯ_1 незаконно наказом № 2-1587/15-15-СГ від 07.05.2015 затвердило документацію із землеустрою та надало земельні ділянки в оренду ОСОБА_5 .

Враховуючи викладене, установлено, що працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 під час підготовки наказу від 09.10.2014 № 2-3128/15-14-CГ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 149 га на території Бушанської сільської ради Ямпільського району Вінницької області, не перевірено наявності законних підстав для передачі цих земель в оренду, чим імовірно вчинено зловживання службовим становищем.

ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) припинило своє існування, а його функції та права перейшли до ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ).

З урахуванням викладеного, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, із можливістю вилучення документів (заяви, клопотання, листи, накази, тощо), які стали підставою для початку процедури та фактичного розгляду питання про передачу земельних ділянок загальною площею 149,10 га в оренду ОСОБА_5 з кадастровими номерами: :05:002:0332 площею 6,9518 га; :06:001:0374 площею 7,9672 га; :05:001:0397 площею 6,4028 га; :05:002:0342 площею 10,3427 га; ?:04:001:0360 площею 12,2236 га; :05:001:0399 площею 10,2798 га; :06:001:0383 площею 32,2291 га; :05:001:0401 площею 56,4894 га, зокрема: ініціативної заяви (клопотання) про надання в оренду земельних ділянок разом із додатками за наявності таких; журналів, витягів, реєстрів, тощо в яких відбулась реєстрація звернення ОСОБА_5 , прізвища, ім?я, по батькові службової особи, що приймала таку заяву, реєструвала та забезпечувала контроль строків її розгляду; завірену копію наказу про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; відомості про прізвище, ім?я, по батькові службових осіб з числа органів ІНФОРМАЦІЯ_1 , органів охорони земель, екології, охорони культурної спадщини, якими затверджувався, погоджувався проєкт землеустрою за замовленням ОСОБА_5 ; відомості про те, якою датою, ким і в якому місці проводилась реєстрація земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, які документи надавались для отримання кадастрових номерів земельних ділянок та їх реєстрації; відомості про те, хто подавав до ІНФОРМАЦІЯ_1 узгоджений проєкт землеустрою, коли, ким готувались документи по розгляду узгодженого проекту землеустрою, хто перевіряв, ким погоджувалось, ким приймалось рішення та сама підготовка рішення про передачу в оренду земельних ділянок ОСОБА_5 ; належним чином засвідчений наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 про передачу земельних ділянок в оренду із додатками за наявності; відомості про те як, після укладання договорів оренди земельних ділянок, відбувалась державна реєстрація права оренди щодо вказаних земельних ділянок; завірену копію положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 , посадові обов`язки службових осіб вказаного управління, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Відомості, які містяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані, як докази, вчинення або спростування вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 190 КК України, які розслідується в рамках кримінального провадження.

Іншим способом, ніж тимчасовий доступ до вказаних документів, отримати документи, що можуть бути використані під час досудового розслідування та судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні, неможливо.

Вилучення вказаних документів необхідне для досягнення мети отримання доступу до них, оскільки під час тимчасового доступу можливо отримати відомості про факт зловживання службовим становищем працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 та шахрайських дій з боку ОСОБА_5 , що є обставинами, які підлягають встановленню у цьому кримінальному провадженні.

Запитувані документи допоможуть встановити чи було вчинено шахрайство ОСОБА_5 при подачі документів для отримання у користування земельних ділянок та чи не зловживали службовим становищем працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 при отриманні та перевірці документів від ОСОБА_5 , з огляду на наступе: 11.08.2011 ОСОБА_5 , створив фермерське господарство « ОСОБА_6 », після чого використав своє право на позаконкурсне отримання земель для створення фермерського. Тобто, у подальшому у разі необхідності повторного отримання земельних ділянок безоплатно у користування або у власність, ОСОБА_5 необхідно було приймати участь у земельних торгах. 17.09.2014 ОСОБА_5 повторно звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 та вводячи в оману службових осіб у своєму письмовому клопотанні поданому начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив, що правом безоплатної передачі земельних ділянок для ведення фермерського господарства не скористався і таким чином отримав на позаконкурентній основі земельні ділянки на території Бушанської сільської ради Ямпільського району. Відповідно до наказу № 72 ІНФОРМАЦІЯ_8 28.02.2013 № 72 при отриманні заяви на передачу у власність або користування земельних ділянок позаконкурсної процедури, у службових осіб є обов`язок перевірити, чи не отримувала раніше особа, що подає заяву, земельні ділянки позаконкурсної процедури.

Враховуючи вказане, зазначені вище факти є важливими та необхідними для з`ясування дійсних обставин у цьому кримінальному провадженні.

У органу досудового розслідування існує потреба в отриманні саме оригіналів документів. Це викликано тим, що для перевірки обставин шахрайства ОСОБА_5 та зловживання службовим становищем працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 необхідним є призначення та проведення почеркознавчої експертизи в рамках кримінального провадження. А відповідно до абз.3 п.1 Розділу Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень затверджено наказ Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 26.12.2012 № 1950/5) для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 85 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Із витягу з ЄРДР вбачається, що у цьому кримінальному провадженні мають значення обставини щодо зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та шахрайства ОСОБА_5 при отриманні у користування земельних ділянок позаконкурсною процедурою.

У цей же час, докази, які планується отримати містять відомості щодо вказаних вище обставин.

Відтак, документи, доступ до яких планується отримати, є одними із головних доказів у цьому кримінальному провадженні, який до того ж буде використаних для призначення почеркознавчої експертизи.

Зазначені документи та відомості (у зв`язку із ліквідацією ІНФОРМАЦІЯ_3 ) перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_9 за адресою: АДРЕСА_2 , а тому отримати необхідну інформацію тп документи, окрім як за ухвалою слідчого судді, сторона обвинувачення не має можливості

Документи та відомості, до яких просить надати доступ слідчий, належать до охоронюваної законом таємниці, тому шляхом проведення інших слідчих дій та в інший спосіб отримати її не можливо, а тому слідчий звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 та прокурор ОСОБА_4 не з`явились, подали до суду заяви, в яких просили судовий розгляд проводити у їх відсутність, клопотання задовольнити повністю.

Представник особи, у володінні якого знаходиться інформація, про доступ до якої просить слідчий, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не з`явився без повідомлення причин про неприбуття.

Вказане відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання, а згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Дослідивши зміст клопотання з доданими до нього документами, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 3, 5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Частина 1 ст. 159 КПК України визначає, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно статті 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до положень ч.ч. 5-7 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя звертає увагу, що застосування будь-якого заходу забезпечення кримінального провадження, у тому числі й тимчасового доступу до речей чи документів, повинне насамперед кореспондуватися зі змістом тих чи інших слідчих дій, для вчинення яких такі документи необхідно вилучити. А вказані слідчі дії у свою чергу повинні відповідати змісту правопорушення, у вчиненні якого підозрюється певна особа.

Так, з матеріалів доданих до клопотання вбачається, що в провадженні слідчого відділення Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження № 0000008 від 24.01.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України. Вказані відомості внесені у зв`язку з самостійним виявленням прокурором кримінального правопорушення, про що свідчить також рапорти прокурора Ямпільського відділу Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_7 на ім`я керівника ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Обґрунтовуючи клопотання, слідчий вказує на те, що запитувані документи та відомості допоможуть встановити чи було вчинено шахрайство ОСОБА_5 при подачі документів для отримання у користування земельних ділянок для ведення фермерського господарства без проведення конкурсних процедур, зважаючи на наявність у ОСОБА_5 в оренді земельних ділянок такого ж призначення, а також встановити чи не зловживали службовим становищем працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 при отриманні та перевірці документів від ОСОБА_5 при передачі в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства, зважаючи на вказані вище обставини. Також вказані документи необхідні для призначення та проведення в межах досудового розслідування кримінального провадження почеркознавчої експертизи.

На підтвердження перебування таких документів у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 слідчим додано лист ІНФОРМАЦІЯ_6 від 20.10.2025.

Зважаючи на викладені обставини клопотання, його обгрунтування та додані до клопотання докази, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчий довів, що інформація, яка міститься в документах щодо передачі ОСОБА_5 в оренду земельних ділянок із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення на території Бушанської сільської ради Ямпільського району Вінницької області для ведення фермерського господарства орієнтовною загальної площею 149,10 га. сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження може мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000008 від 24.01.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України та виявлення особи/осіб, які вчинили дані кримінальне правопорушення, здійснити проведення в межах досудового розслідування кримінального провадження почеркознавчу експертизу, а також, що іншими способами довести такі обставини неможливо, оскільки ця інформація містить охоронювану законом таємницю.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого про надання дозволу на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000008 від 24.01.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України, в частині надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, що стали підставою для передачі в оренду вказаних вище земельних ділянок, необхідно задовольнити.

Разом з тим, у задоволенні клопотання в частині надання доступу до відомостей, про які ставить питання у клопотанні слідчий, слід відмовити, оскільки такі відомості не перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , оскільки не є створеними документами чи інформацією. Більше того, відомості, про які просить слідчий можна отримати виключно із інформації, яка міститься в документах та державних реєстрах.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що у клопотання слід задовольнити частково.

Керуючись ст. 132 ч. 3-5, 159-164, 309 ч. 3, 369, 372 КПК України слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчим СВ Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області у кримінальному провадженні № 0000008, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 )/, з можливістю вилучення оригіналів:

- Клопотання ОСОБА_5 про надання в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства з додатками від 17.09.2024, які стали підставою для початку процедури та фактичного розгляду питання про передачу земельних ділянок загальною площею 149,10 га в оренду ОСОБА_5 з кадастровими номерами: :05:002:0332 площею 6,9518 га; :06:001:0374 площею 7,9672 га; :05:001:0397 площею 6,4028 га; :05:002:0342 площею 10,3427 га; ?:04:001:0360 площею 12,2236 га; :05:001:0399 площею 10,2798 га; :06:001:0383 площею 32,2291 га; :05:001:0401 площею 56,4894 га;

- журналів, витягів, реєстрів тощо, в яких відбулась реєстрація клопотання ОСОБА_5 від 17.09.2014;

- наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.10.2014 № 2-3128/15-14-СГ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із додатками (за наявності);

- наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 07.05.2015 № 2-1587/15-15-СГ із додатками (за наявності).

Надати слідчим СВ Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області у кримінальному провадженні № 0000008, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з можливістю отримання належним чином засвідчених копій Положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 , посадових інструкцій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В іншій частині клопотання відмовити.

Строк дії даної ухвали до 23 лютого 2026 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1