Справа№751/7718/25
Провадження №1-кс/751/1978/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2025 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Чернігівської обласної прокуратури та Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Чернігівської обласної прокуратури та Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою, прийнятою СОГ 29.08.2025 за ініціативою його захисника ОСОБА_3 ; зобов`язати слідчого або прокурора внести відомості до ЄРДР за ознаками ст.ст.382, 367, 140 КК України. Крім того, просив зобов`язати орган досудового розслідування забезпечити ефективне розслідування, зобов`язати прокурора здійснити належний процесуальний нагляд, констатувати факт системного невиконання судових рішень від 28.07.2025 та 14.08.2025 як обставину, що свідчить про наявність ознак складу злочину, передбаченого ст.382 КК України, направити окрему ухвалу до Офісу Генерального прокурора України та Міністерства юстиції України про вжиття заходів дисциплінарного та кримінального реагування щодо службових осіб, відповідальних за невиконання судових рішень та порушення прав ув`язненого, а також забезпечити реалізацію його права на охорону здоров`я та доступ до належної медичної допомоги у відповідності до стандартів ЄСПЛ з фактичним напрямком до КНП «Чернігівська обласна стоматологічна поліклініка» для проведення санації, видалення та підготовки до протезування.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї документи, дійшов наступного висновку.

Стаття 24 КПК України гарантує кожному право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

При цьому частиною 1 статті 306 КПК України регламентовано, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Статтею 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод закріплено право на справедливий суд, який полягає насамперед, у тому, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд у своєму рішенні від 22.04.2020 у справі №51 - 1901 впс 20.

З аналізу статей глави 26 КПК України, положень ст. 218 КПК України вбачається, що територіальна підсудність скарг, поданих на підставі ст. 303 КПК України, не визначена, однак відповідно до норм чинного КПК України клопотання, заяви, скарги, подані до суду під час досудового розслідування, розглядає слідчий суддя місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Отже, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена кримінальним процесуальним законом. Тобто за правилом територіальної підсудності скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

З матеріалів поданої скарги вбачається, що ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність слідчого Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення 29.08.2025.

Чернігівське районне управління поліції ГУНП в Чернігівській області знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, буд. 13 м. Чернігів, що відноситься до адміністративної територіальної одиниці Деснянського району м. Чернігова.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

З огляду на те, що скарга в частині зобов`язання відповідну посадову особу Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не підлягає розгляду в Новозаводському районному суді м. Чернігова, оскільки подана з порушенням правил територіальної підсудності, слідчий суддя дійшов висновку про повернення скарги заявнику у вказаній частині.

Разом з тим, роз`яснити особі, яка подала скаргу, що вона не позбавлена права звернутися до Деснянського районного суду міста Чернігова (за місцем розташування Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області).

В іншій частині скарга про зобов`язання посадових осіб Чернігівської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за його заявою від 29.08.2025 про вчинення кримінального правопорушення підсудна слідчому судді Новозаводського районного суду м. Чернігова. Підстав для відмови у відкритті не має.

Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути заявнику.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відкрити провадження з розгляду скарги ОСОБА_2 на бездіяльність Чернігівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Розгляд скарги призначити в приміщенні Новозаводського районного суду м. Чернігова на 09 вересня 2025 року на 12 год 30 хв.

Про дату, час та місце розгляду клопотання повідомити особу, яка подала скаргу, уповноважену особу Чернігівської обласної прокуратури.

Ухвала в частині повернення може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду. В іншій частині оскарженню не підлягає.

Слідчий cуддя ОСОБА_1