Справа № 595/846/25
Провадження № 1-кс/595/218/2025
У Х В А Л А

16 червня 2025 року м. Бучач

Слідчий суддя Бучацького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2

заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бучач справу за клопотанням ОСОБА_3 про встановлення судового контролю у кримінальному провадженні №0000081, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2025 року до Бучацького районного суду Тернопільської області надійшло клопотання ОСОБА_3 , в якому він просить: забезпечити повне і негайне виконання ухвали Бучацького районного суду від 19 травня 2025 року у справі 595/705/25; зобов`язати уповноважених осіб ВП № 2 (м. Бучач) внести до ЄРДР відомості за ст.ст. 190, 189 КК України відповідно до судового рішення; встановити судовий контроль за виконанням ухвали в частині внесення відомостей за усіма вказаними статтями; визнати бездіяльність начальника дізнання ОСОБА_4 незаконною та такою, що суперечить ухвалі суду; забезпечити розслідування кримінального правопорушення у повному обсязі, згідно з кваліфікацією, визначеною судом. В обґрунтування скарги посилається на те, що у справі № 595/705/25 19 травня 2025 року судом було постановлено ухвалу, якою орган досудового розслідування зобов`язано внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190, ст.189, ст.355 КК України. Однак, станом на момент подання скарги рішення суду виконано лише частково. Так, 27.05.2025 ВП № 2 (м. Бучач) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області внесено до ЄРДР лише відомості за ст.355 КК України (провадження № 0000081). Зважаючи на викладене, просить клопотання задовольнити.

Заявник ОСОБА_3 , будучи присутнім у судовому засіданні, клопотання підтримав, просив таке задовольнити, надавав пояснення аналогічні викладеним у клопотанні.

Начальник СД ВП № 2 (м. Бучач) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, направила на адресу суду листа, в якому просила розгляд справи проводити у її відсутності, щодо клопотання ОСОБА_3 про встановлення судового контролю у кримінальному провадженні заперечувала.

Заслухавши думку заявника, дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

З наведеного клопотання вбачається, що згідно ухвали слідчого судді Бучацького районного суду від 19 травня 2025 року (справа № 595/705/25, провадження № 1-кс/595/187/2025) частково задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділення ВП № 2 (м. Бучач) Чортківського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язано уповноважених осіб відділення поліції №2 (м. Бучач) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяв ОСОБА_3 , які зареєстровані 07 квітня та 05 травня 2025 року, у відповідності до вимог статті 214 КПК України, а також надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України. В решті вимог скарги відмовлено.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні повідомив, що станом на момент подання скарги рішення суду виконано лише частково. Так, 27.05.2025 ВП № 2 (м. Бучач) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області внесено до ЄРДР лише відомості за ст.355 КК України (провадження № 0000081).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Як передбачено ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора про застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу.

При цьому, ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, що можуть бути оскаржені до слідчого судді під час досудового розслідування, а скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, відповідно до положень частини 2 цієї статті, не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження в суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Встановлення законодавцем такого обмеження права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора слідчому судді має на меті забезпечення розумного балансу між ефективністю досудового розслідування і здійсненням дієвого судового контролю у разі обмеження чи порушення прав і законних інтересів осіб.

Відтак, з огляду на приписи вищезазначених норм кримінального процесуального закону, під час досудового розслідування слідчий суддя вирішує лише ті питання, які віднесені до його повноважень, встановлених КПК.

Згідно ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України зазначено, що головним обов`язком слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до п.18 ч. 1 ст. 3 КПК України терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення: слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.

Крім того, КПК визначено, що на підставі ухвали слідчого судді застосовуються заходи забезпечення кримінального провадження (ст. 132 КПК України).

Отже, слідчий суддя це суддя, уповноважений забезпечувати законність і обґрунтованість обмеження конституційних прав і свобод людини на стадії досудового слідства в кримінальному провадженні, до компетенції якого належить прийняття рішення про застосування заходів кримінально-процесуального примусу, надання дозволу на проведення слідчих та інших процесуальних дій, що обмежують конституційні права людини, розгляд скарг на дії (бездіяльність) слідчого та прокурора.

Слідчий суддя уповноважений здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Передусім йдеться про застосування запобіжних заходів. Це саме стосується й таких слідчих (розшукових) дій, як: обшук, огляд, та інше. У статтях 303-308 КПК передбачено оскарження визначеного законом переліку рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування до слідчого судді місцевого суду. Закон визначає слідчого суддю як суб`єкта, який під час досудового розслідування вирішує питання, пов`язані з обмеженням конституційних прав і свобод осіб, і розглядає скарги на рішення, дії чи бездіяльність у кримінальному процесі.

Слідчий суддя, вирішуючи питання, віднесені до його компетенції, приймає рішення у формі ухвал.

Судовий контроль слідчий суддя здійснює лише у вищезазначених випадках, під час розгляду клопотань про вжиття заходів забезпечення кримінального провадження та під час розгляду скарг поданих в порядку ст. 303 КПК України.

Чинним КПК України прямо не передбачено такої процедури та порядку встановлення судового контролю.

Згідно з ч.ч. 2, 3, 4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Наслідки умисного невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, передбачені статтею 382 КК України.

За приписами ч. 5 ст. 532, ч. 2 ст. 534, ч. 4 ст. 535 КПК України, ухвали, зокрема, слідчого судді, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту їх оголошення; судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, підлягає безумовному виконанню; органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

Отже, обов`язок безумовного виконання, у тому числі ухвали слідчого судді, закріплено безпосередньо у законі.

З цих підстав слідчий суддя приходить до висновку, що ухвала від 19 травня 2025 року по справі № 595/70525 року, яка набрала законної сили, містить необхідні реквізити, що ставляться до такого виду процесуального документа та підлягає безумовному виконанню без необхідності дублювання тверджень відповідного змісту в іншій ухвалі.

Щодо заявлених у клопотанні вимог скаржника про зобов`язання уповноважених осіб ВП № 2 (м. Бучач) внести до ЄРДР відомості за ст.ст. 190, 189 КК України суд зазначає наступне.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно ухвали слідчого судді від 19 травня 2025 року (справа № 595/705/25, провадження № 1-кс/595/187/2025) зобов`язано уповноважених осіб відділення поліції №2 (м. Бучач) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяв ОСОБА_3 , які зареєстровані 07 квітня та 05 травня 2025 року, у відповідності до вимог статті 214 КПК України, а також надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Згідно Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань відкрито кримінальне провадження № 0000081, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27 травня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.355 КК України.

Суд зауважує, що питання кваліфікації кримінального правопорушення вирішується слідчим (дізнавачем), який проводить досудове розслідування, і не входить до компетенції та повноважень слідчого судді.

Щодо вимоги про визнання бездіяльності дізнавача незаконною, то слідчий суддя зауважує, що можливість ухвалення слідчим суддею такого рішення, як результат розгляду справи, не передбачена ч. 2 ст. 307 КПК України.

Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання ОСОБА_3 , тому у задоволенні такого слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.306, 307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_3 про встановлення судового контролю у кримінальному провадженні №0000081, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 19 червня 2025 року о 12.50 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1