Справа № 314/3339/25
Провадження № 1-кс/314/1124/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.08.2025 м. Вільнянськ

Слідчий суддя Вільнянського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю: прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділення поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , погодженого прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , про відсторонення від посади у кримінальному провадженні № 0000053 від 22 липня 2025 року у відношенні

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: село Глиняни, Золочівського району, Львівської області, громадянина України, має вищу освіту, працює на посаді головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 01992914), одружений, на утриманні малолітніх та неповнолітніх дітей не має, зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

встановив:

слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про відсторонення від посади.

Клопотання мотивовано тим, що на підставі рішення Вільнянської районної ради Запорізької області від 28.05.2019 № 4 «Про створення комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради (ідентифікаційний код юридичної особи 01992914), ОСОБА_6 призначено на посаду головного лікаря комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради шляхом переведення з посада головного лікаря на термін, визначений у контракті від 11 березня 2016 року між Вільнянською районною радою та головним лікарем Вільнянської центральної районної комунальної лікарні.

Цим же рішенням затверджено статут Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради, відповідно до п. 7.2., 7.6., 7.8. якого:

7.2. Поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює керівник Підприємства - Головний лікар, який призначається на посаду і звільняється з неї за рішенням Засновника відповідно до порядку, визначеного законодавством України та відповідним рішенням Вільнянської районної ради, та який відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством охорони здоров`я України. Строк найму, права, обов`язки і відповідальність Головного лікаря, умови його матеріального забезпечення, інші умови найму визначаються контрактом.

7.6. Головний лікар Підприємства:

7.6.1. Діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від його імені документи та видає довіреності і делегує право підпису документів іншим посадовим особам Підприємства, укладає договори, відкриває в органах Державної казначейської служби України та установах банків поточні та інші рахунки.

7.6.2. Самостійно вирішує питання діяльності Підприємства за винятком тих, що віднесені законодавством та цим Статутом до компетенції Засновника.

7.6.3. Організовує роботу Підприємства щодо надання населенню медичної допомоги, згідно з вимогами нормативно-правових актів.

7.6.4. Несе відповідальність за формування та виконання фінансового плану і плану розвитку Підприємства, результати його господарської діяльності, виконання показників ефективності діяльності Підприємства, якість послуг, що надаються Підприємством, використання наданого на праві оперативного управління Підприємству майна спільної власності територіальних громад і доходу згідно з вимогами законодавства, цього Статуту та укладених Підприємством договорів.

7.6.5. Користується правом розпорядження майном та коштами Підприємства відповідно до законодавства та цього Статуту. Забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Підприємством, на праві оперативного управління, майна.

7.6.6. У межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства.

7.6.7. Забезпечує контроль за веденням та зберіганням медичної та іншої документації.

7.6.8. У строки і в порядку, встановленому законодавством, повідомляє відповідні органи про будь-які зміни в даних про Підприємство, внесення яких до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є обов`язковим.

7.6.9. Подає в установленому порядку Засновнику квартальну, річну, фінансову та іншу звітність Підприємства, зокрема щорічно до 01 лютого надає Засновнику бухгалтерську та статистичну звітність, інформацію про рух основних засобів, за запитом Засновника надає звіт про оренду майна, а також інформацію про наявність вільних площ, придатних для надання в оренду.

7.6.10. Приймає рішення про прийняття на роботу, звільнення з роботи працівників Підприємства, а також інші, передбачені законодавством про працю рішення в сфері трудових відносин, укладає трудові договори з працівниками Підприємства. Забезпечує раціональний добір кадрів, дотримання працівниками правил внутрішнього трудового розпорядку. Створює умови підвищення фахового і кваліфікаційного рівня працівників згідно із затвердженим в установленому порядку штатним розписом.

7.6.11. Забезпечує проведення колективних переговорів, укладення колективного договору в порядку, визначеному законодавством України.

7.6.12. Призначає на посаду та звільняє з посади своїх заступників і головного бухгалтера Підприємства. Призначає на посади та звільняє керівників структурних підрозділів, інших працівників.

7.6.13. Забезпечує дотримання на Підприємстві вимог законодавства про охорону праці, санітарно-гігієнічних та протипожежних норм і правил, створення належних умов праці.

7.6.14. Вживає заходів щодо своєчасної та в повному обсязі виплати заробітної плати, а також передбачених законодавством податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

7.6.15. Несе відповідальність за збитки, завдані Підприємству з вини Головного лікаря Підприємства в порядку, визначеному законодавством.

7.6.16. Затверджує положення про структурні підрозділи Підприємства, інші положення та порядки, що мають системний характер, зокрема:

- положення про преміювання працівників за підсумками роботи Підприємства;

- порядок надходження і використання коштів, отриманих як благодійні внески, гранти та дарунки;

- порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку лікарських засобів та медичних виробів.

7.6.17. За погодженням із Засновником та відповідно до вимог законодавства має право укладати договори оренди майна. Надання в оренду нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв. м, відбувається за рішенням Головного лікаря Підприємства без попереднього погодження із власником в порядку, визначеному законодавством та актами органів місцевого самоврядування.

7.6.18. Вирішує інші питання, віднесені до компетенції Головного лікаря підприємства згідно із законодавством, цим Статутом, контрактом між Засновником і Головним лікарем Підприємства.

7.8. Головний лікар Підприємства та головний бухгалтер несуть персональну відповідальність за додержання порядку ведення, достовірність обліку та статистичної звітності у встановленому законодавством порядку.

Рішенням Вільнянської районної ради Запорізької області від 27.03.2020 № 45 затверджено нову редакцію статуту Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради пункти 7.2., 7.6., 7.8. якого містять аналогічні положення щодо обсягу функціональних обов`язків головного лікаря Підприємства.

Рішенням Вільнянської міської ради від 28.01.2021 № 14 перейменовано комунальне некомерційне підприємство «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради у комунальне некомерційне підприємство «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради та затверджено статут Підприємства у новій редакції, пункти 7.2., 7.6., 7.8. якого містять аналогічні положення щодо обсягу функціональних обов`язків головного лікаря Підприємства.

Також згідно абз. 2, 3 п. 7.2. статуту Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради, затвердженого рішенням Вільнянської районної ради Запорізької області від 27.03.2020 № 45 та абз. 2, 3 п. 7.2. статуту Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради, затвердженого рішенням Вільнянської міської ради від 28.01.2021 № 14, головний лікар підзвітний та підконтрольний Засновнику з усіх питань статутної, фінансово-господарської, соціально-побутової діяльності Підприємства, несе перед ним відповідальність за забезпечення діяльності Підприємства, відповідно до покладених на нього завдань і функцій згідно з чинним законодавством України.

Заохочення та дисциплінарні стягнення щодо Головного лікаря застосовуються згідно з чинним законодавством України про працю.

Відповідно до розділу 4 посадової інструкції головного лікаря Вільнянської ЦРКЛ, затвердженої головою Вільнянської районної ради Запорізької області від 04.01.2018, головний лікар центральної районної комунальної лікарні несе відповідальність за:

4.1. Невиконання або несвоєчасне виконання покладених цією посадовою інструкцією обов`язків та (або) невикористання наданих прав.

4.2. Недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці, техніки безпеки, виробничої санітарії та протипожежного захисту.

4.3. Розголошення інформації про організацію (підприємство/установу), що відноситься до комерційної таємниці.

4.4. Невиконання або неналежне виконання вимог внутрішніх нормативних документів організації (підприємства/установи) та законних розпоряджень керівництва.

4.5. Правопорушення, скоєні в процесі своєї діяльності, в межах, встановлених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством.

4.6. Завдання матеріального збитку організації (підприємству/установі) в межах, встановлених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством.

4.7. Неправомірне використання наданих службових повноважень, а також використання їх в особистих цілях.

Згідно положень контракту з головним лікарем Вільнянської центральної районної комунальної лікарні, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селища, міста і перебуває в управлінні Вільнянської районної ради від 11.03.2016, укладеного між Вільнянською районною радою та ОСОБА_6 :

1.1. За цим контрактом Керівник зобов`язується здійснювати поточне (оперативне) управління (керівництво) Установою, забезпечувати ефективне використання і зберігання закріпленого за Установою комунального майна, а Орган управління майном зобов`язується створювати належні умови для роботи Керівника.

1.3. Керівник є повноважним представником Установи під час реалізації повноважень, функцій, обов`язків, передбачених статутом Установи, актами законодавства, стосовно Установи, іншими нормативними документами.

2.1. Керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво Установою, забезпечує працюючих роботою, організує виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань Установи, передбачених законодавством, статутом Установи, цим контрактом та посадовою інструкцією керівника комунальної Установи.

Керівнику належать закріплені за ним повноваження і права, які поширюються на Установу законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, а також передбачені статутом Установи та цим контрактом.

2.2. Керівник зобов`язується забезпечити:

- належні умови праці та соціальний захист працівників Установи;

- виконання доручень Органу управління майном;

- повну та своєчасну оплату обов`язкових платежів і податків, своєчасне проведення розрахунків Установи за спожиті енергоносії та комунальні послуги, та не допускати заборгованості із заробітної плати, а також виконання заходів щодо нормування праці;

- розробку та виконання заходів щодо поліпшення нормування праці;

- виконання встановлених Правил внутрішнього трудового розпорядку та норм пожежної безпеки працівниками Установи;

- виконання колективного договору.

2.3. Керівник зобов`язується погоджувати з органами, уповноваженими управляти відповідним майном, кошториси доходів і видатків, структуру, штатний розпис Установи.

2.4. Керівник щорічно, до 1 травня, подає Органу управління майном, з яким укладено цей контракт, звіт про свою діяльність.

2.6. Керівник має право:

- діяти від імені Установи;

- представляти Установу в усіх установах та організаціях;

- укладати господарські та інші угоди;

- видавати доручення;

- відкривати рахунки в установах банку та користуватися правом розпорядження коштами Установи;

- приймати та звільняти працівників Установи, проводити їх кадрові призначення;

- накладати на працівників стягнення відповідно до законодавства;

- в межах своєї компетенції видавати нормативні документи, накази, розпорядження та давати вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Установи;

- вирішувати інші питання, віднесені законодавством, Органом управління майном, статутом Установи і цим контрактом до компетенції Керівника.

2.7. Орган управління майном делегує Керівнику такі повноваження:

- укладення договорів на оренду майна Установи з дозволу власника;

- забезпечення проведення колективних переговорів і укладання колективних договорів, підведення підсумків його виконання у порядку, передбаченому Законом України «Про колективні договори і угоди».

2.8. Керівник укладає трудові договори з працівниками Установи відповідно до законодавства України.

Керівник зобов`язаний вжити заходів щодо створення в кожному структурному підрозділі і на кожному робочому місці умов праці, які відповідають вимогам нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання прав працівників, гарантованих законодавством про охорону праці.

2.9. Під час укладання трудових договорів з працівниками Установи, визначення та забезпечення умов їх праці та відпочинку Керівник керується трудовим законодавством з урахуванням галузевих особливостей, передбачених статутом Установи, генеральною та галузевими тарифними угодами і фінансовими можливостями Установи.

4.1. У випадку невиконання чи неналежного виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, сторони несуть відповідальність згідно з законодавством та цим контрактом.

4.2. Спори між сторонами вирішуються у порядку, встановленому законодавством.

Отже, головний лікар Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради ОСОБА_6 , будучи керівником вказаного закладу охорони здоров`я здійснює функції, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функції, тому відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

Згідно положень п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» для цілей вказаного Закону замовниками є органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об`єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.

Відповідно до п. 1.2. статуту Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради, затвердженого рішенням Вільнянської районної ради Запорізької області від 28.05.2019 № 4, п. 1.2. статуту Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради, затвердженого рішенням Вільнянської районної ради Запорізької області від 27.03.2020 № 45 майно Підприємства є власністю територіальних громад сіл, селища, міста Вільнянського району в особі Вільнянської районної ради Запорізької області. Підприємство створене на базі майна територіальних громад сіл, селища, міста Вільнянського району, а згідно п. 1.2. статуту Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради, затвердженого рішенням Вільнянської міської ради від 28.01.2021 № 14 майно Підприємства є комунальною власністю Вільнянської міської територіальної громади Запорізької області. Підприємство створене на базі майна комунальної власності Вільнянської міської територіальної громади.

Отже, Закон України «Про публічні закупівлі» розповсюджується на Комунальне некомерційне підприємство «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради (Комунальне некомерційне підприємство «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України закріплено принцип ефективності та результативності, який передбачає, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг, у тому числі з урахуванням гендерних аспектів, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Відповідно до ст. 26 Бюджетного кодексу України, контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує:

1) оцінку управління бюджетними коштами, у тому числі такими, що спрямовуються на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів (включаючи проведення державного фінансового аудиту);

2) правильність ведення бухгалтерського обліку та достовірність фінансової і бюджетної звітності;

3) досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень;

4) проведення аналізу та оцінки стану фінансової і господарської діяльності розпорядників бюджетних коштів;

5) запобігання порушенням бюджетного законодавства та забезпечення інтересів держави у процесі управління об`єктами державної власності;

6) обґрунтованість планування надходжень і витрат бюджету.

Встановлено, що 10.01.2020 рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради затверджено тендерну документацію щодо процедури проведення відкритих торгів на закупівлю товару по коду ДК 021:2015:09120000-6 Газове паливо (природний газ), з очікуваною вартістю закупівлі - 1 370 000,00 грн.

Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 27.01.2020 № 16 прийнято рішення про визначення переможця закупівлі природного газу на 2020 рік, код ДК 021:2015:09120000-6 - Газове паливо (природний газ) ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», . Прийнято рішення про намір укласти договір на закупівлю природного газу на 2020 рік, код ДК 021:2015:09120000-6 - Газове паливо (природний газ) з ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», на суму 802 750,00 грн з ПДВ.

У подальшому, 11.02.2020 між Комунальним некомерційним підприємством «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради (), в особі директора ОСОБА_6 , та ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (), в особі директора ОСОБА_8 , укладено договір № С/137-20 про постачання природного газу (далі - Договір).

Умовами пункту 1.2. Договору передбачено, що річний плановий обсяг постачання газу - 169 000 куб.м.

Відповідно до п. 4.2 Договору ціна газу становить 4,75 грн/м3 в т.ч. ПДВ, тобто, 4750 грн за 1000 м3.

Відповідно до п. 4.3. Договору ціна, зазначена в п. 4.2. Договору, може змінюватись в порядку, визначеному Договором протягом дії Договору виключно у випадках, передбачених ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, але не частіше одного разу протягом розрахункового періоду (календарного місяця).

Згідно п. 4.4., 4.9. Договору сторони домовились, що ціна газу, розрахована відповідно до пунктів 4.2. та 4.3. цього Договору, застосовується Сторонами при складанні актів приймання-передачі газу та розрахунках за цим Договором.

Загальна сума Договору складається із місячних сум вартості газу поставленого споживачеві за даним Договором і становить 668 958,33 грн, крім того ПДВ 133 791,67 грн. Всього з ПДВ 802 750,00 грн.

Відповідно до п. 11.6. Договору істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання, крім випадків, передбачених ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі»:

- зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

- зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

- покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

- продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;

- узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);

- зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;

- зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

- зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини п`ятої цієї статті.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону на час укладання договору), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

ОСОБА_6 , будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, під час реалізації повноважень, функцій, обов`язків головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради, передбаченими законодавчими актами, статутом підприємства, контрактом, іншими нормативними документами, у невстановлений в ході досудового розслідування час, в період з 29.10.2020 до 24.12.2020, знаходячись в службовому кабінеті в приміщенні Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради, за адресою: провулок Гнаровської, будинок 6, м. Вільнянськ, Запорізька область, діючи з необережності, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, а саме в порушення вимог п. 4.2. - 4.4., 11.6. Договору № С/137-20 від 11.02.2020 постачання природного газу, п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», не пересвідчившись у відсутності законних підстав, а саме наявності законодавчої заборони збільшення ціни за одиницю товару понад 10% від ціни, визначеної в Договорі, а також відсутності належного документального підтвердження коливання цін на ринку природного газу, маючи при цьому реальну можливість перевірити відсутність обґрунтованих підстав для підвищення ціни за одиницю товару, не перевірив на предмет відповідності вимогам чинного законодавства та безпідставно уклав та підписав, скріпивши гербовою печаткою від імені Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради додаткові угоди № 3 від 29.10.2020, № 4 від 13.11.2020, № 5 від 04.12.2020, № 6 від 24.12.2020 до договору № С/137-20 від 11.02.2020 постачання природного газу, відповідно до яких придбав природний газ за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни, а саме:

-додатковою угодою № 3 від 29.10.2020 до договору № С/137-20 від 11.02.2020 зменшено обсяг закупівлі природного газу у кількості до 129 576,83 м3 та збільшено ціну за одиницю товару до 5,7453 грн (на 20,95% більше від ціни, визначеної в договорі);

-додатковою угодою № 4 від 13.11.2020 до договору № С/137-20 від 11.02.2020 зменшено обсяг закупівлі природного газу у кількості до 121 145,83 м3 та збільшено ціну за одиницю товару до 6,318 грн (на 33,01% більше від ціни, визначеної в договорі);

-додатковою угодою № 5 від 04.12.2020 до договору № С/137-20 від 11.02.2020 зменшено обсяг закупівлі природного газу у кількості до 113 456,83 м3 та збільшено ціну за одиницю товару до 6,9498 грн (на 46,31% більше від ціни, визначеної в договорі);

-додатковою угодою № 6 від 24.12.2020 до договору № С/137-20 від 11.02.2020 зменшено обсяг закупівлі природного газу у кількості до 108 273,32 м3 та збільшено ціну за одиницю товару до 7,64478 грн (на 60,94% більше від ціни, визначеної в договорі).

У подальшому на підставі актів приймання-передачі природного газу № РН-0007407 від 30.11.2020, № РН-0007777 від 23.12.2020, № РН-0000657 від 31.01.2021, № РН-0008392 від 02.02.2021 протягом листопада 2020 року - січня 2021 року Комунальним некомерційним підприємством «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради прийнято від ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» природного газу у кількості 70 089,16 м3 на суму 522 012,67 грн відповідно до платіжних доручень № 42 від 11.12.2020 на суму 1 366,96 грн, № 333 від 18.12.2020 на суму 136 668,51 грн, № 49 від 23.12.2020 на суму 10 444,62 грн, № 377 від 23.12.2020 на суму 237 781,39 грн, № 18 від 11.02.2021 на суму 126 362,17 грн, № 2 від 02.02.2021 на суму 4 848,07 грн, № 12 від 02.02.2021 на суму 4 440,95 грн, № 2 від 17.02.2021 на суму 100,00 грн на поточний рахунок ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «Приват Банк».

Однак, вартість фактично отриманого Комунальним некомерційним підприємством «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради від ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» природного газу протягом листопада 2020 року - січня 2021 року за договором № С/137-20 від 11.02.2020 постачання природного газу, в обсязі 70 089,16 м3 по ціні за 1000 м3 - 5 223,00 грн з ПДВ (без урахування підвищення цін за умовами додаткових угод № 3 від 29.10.2020, № 4 від 13.11.2020, № 5 від 04.12.2020, № 6 від 24.12.2020 до договору № С/137-20 від 11.02.2020 постачання природного газу), загалом складає 366 075,68 грн з ПДВ.

Різниця між сумою перерахованих Комунальним некомерційним підприємством «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради (Комунальним некомерційним підприємством «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради) грошових коштів за природний газ на користь ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» за договором № С/137-20 від 11.02.2020 постачання природного газу та вартістю фактично отриманого природного газу згідно з актами приймання-передачі природного газу

№ РН-0007407 від 30.11.2020, № РН-0007777 від 23.12.2020, № РН-0000657 від 31.01.2021, № РН-0008392 від 02.02.2021 становить 155 936,99 грн з ПДВ, чим завдано істотної шкоди державним інтересам в особі Вільнянської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 25486771) на вказану суму, яка більше ніж у 100 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян станом на момент вчинення кримінального правопорушення.

Внаслідок неналежного виконання головним лікарем Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради (Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради) ОСОБА_6 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, укладено додаткові угоди № 3 від 29.10.2020, № 4 від 13.11.2020, № 5 від 04.12.2020, № 6 від 24.12.2020 до договору № С/137-20 від 11.02.2020 постачання природного газу, що призвело до отримання вказаним закладом охорони здоров`я природного газу на 60 726,68 м3 менше, а сплачено кошти у повному обсязі. Вказані дії завдали шкоди місцевому бюджету в особі Вільнянської міської ради, яка є засновником Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради, на загальну суму 155 936,99 грн.

Таким чином, встановлено наявність достатніх доказів для повідомлення ОСОБА_6 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

19.08.2025 ОСОБА_6 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

У судовому засіданні прокурор та слідчий підтримали клопотання про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 , просили його задовольнити, з викладених у клопотанні підстав.

Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання слідчої.

Підозрюваний ОСОБА_9 заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на необґрунтованість зазначених у повідомленні про підозру обставин вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з п.4 ч.2ст.131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження. Відсторонення особи від посади під час кримінального провадження повинне здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження - вони не допускаються, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно з ч.5 ст.65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відповідно до положень ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування на строк не більше двох місяців.

Положеннями ч.1ст.157 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слідчий суддя, відповідно до ч.2ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Оскільки стороною обвинувачення ставиться питання про відсторонення від посади головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради (Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради) ОСОБА_6 . Відсторонення ОСОБА_6 від посади головного лікаря під час воєнного стану ставить під ризик стабільну роботу Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради (Комунального некомерційного підприємства «Вільнянська багатопрофільна лікарня» Вільнянської міської ради), що може призвести до критичних наслідків та негативно вплинути на роботу в цілому.

Отже, наведені обставини свідчать про те, що відсторонення ОСОБА_6 від займаної посади призведе до негативних наслідків.

Аналізуючи викладене, слідча суддя дійшла висновку, що матеріалами клопотання не підтверджено та прокурором в судовому засіданні не доведено наявність підстав вважати, що підозрюваний ОСОБА_6 може негативно впливати на хід досудового розслідування, незаконним засобом впливати на свідків у кримінальному провадженні, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Органом досудового розслідування не доведено, що без відсторонення підозрюваного від займаної посади неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування і такі потреби досудового розслідування відповідають засадам розумності і пропорційності і виправдовують обмеження гарантованого ст. 43 Конституції України права на працю підозрюваного, а тому клопотання слідчої задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 154-157 КПК України, слідча суддя

постановив:

Клопотання слідчого про відсторонення від посади у кримінальному провадженні № 0000053, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22 липня 2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її проголошення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з моменту проголошення

Слідчий суддя ОСОБА_1

21.08.2025