УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.09.2025 Справа №607/18566/25 Провадження №1-кс/607/5225/2025

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчої ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні №0000060 від 09.05.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2025 року слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді із клопотанням у кримінальному провадженні №0000060 від 09.05.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про проведення огляду об`єкту нерухомості, а саме земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0812 площею 109,9994 га, що знаходиться за адресою Тернопільська обл., Тернопільський район, на території на даний час Бережанської міської ради та згідно з Інформацією з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, належить Бережанській міській раді, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо порушень вимог земельного законодавства України та обставин вчинення даного кримінального правопорушення із залученням спеціалістів, а саме сертифікованого інженера геодезиста, інженера-землевпорядника.

Слідча ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримала з підстав, викладених у ньому та просила його задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що групою слідчих слідчого управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області при процесуальному керівництві прокурорів Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури та прокурорів Тернопільської окружної прокуратури, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000060 від 09.05.2024, за фактом незаконного вибуття із державної власності земель водного фонду на території колишньої Урманської сільської ради (тепер Бережанської міської ради), на яких розташоване державне майно, унаслідок чого завдано тяжкі наслідки державним інтересам за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0812 площею 109,9994 га, розташована за межами с. Урмань на території Бережанської міської територіальної громади, категорія земель землі водного фонду, цільове призначення «10.07 Для рибогосподарських потреб».

Згідно з Поземельною книгою на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0812, відкритою 18.03.2014 та технічною документацією із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі ця земельна ділянка площею 109,9994 га відноситься до земель водного фонду, код виду цільового призначення 10.07, місце розташування цієї ділянки: Тернопільська область, ,Бережанський район (колишній), Урманська сільська рада.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна на підставі закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» державними реєстраторами Бережанської міської ради ОСОБА_5 та ОСОБА_6 проведено державну реєстрацію права комунальної власності за Бережанською міською радою на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0812 площею 109,9994 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 04).

Відповідно до даних Державного реєстру речових прав за Тернопільською обласною державною адміністрацією з 23.06.2015 по 27.10.2021 було зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0812 площею 109,9994 га.

Водночас, 27.10.2021 до Державного реєстру речових прав внесено відомості про право власності Бережанської міської ради з одночасним припиненням права державної власності на цю земельну ділянку за Тернопільської обласною державною адміністрацією. Підставою для внесення таких відомостей вказано Закон України № 1423-ІХ, виданий 28.04.2021.

Окрім цього з`ясовано, що у процесі приватизації цілісного майнового комплексу Тернопільського обласного виробничого рибокомбінату шляхом перетворення його у відкрите акціонерне товариство відповідно до норм ЗУ «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» наказу Фонду державного майна України та Міністерства рибного господарства України від 11.10.1996 № 1218/174, наказу Фонду державного майна України від 08.12.1997 № 1398 до статутного капіталу ВАТ «Тернопільський облрибокомбінат» не увійшли об`єкти державної власності, що не підлягали приватизації.

Згідно з наказом Міністерства аграрної політики України та Фонду державного майна України від 06.05.2003 № 126/752 « Про передачу гідротехнічних споруд» до сфери управління Міністерства аграрної політики України передано гідротехнічні споруди, включаючи ставкові рибоводні споруди та пов`язані з ними робочі машини і обладнання, інше майно, яке на момент приватизації не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених в процесі приватизації. Згідно з п. 2 наказу регіональним відділенням Фонду державного майна України наказано забезпечити приймання-передачу майна на баланс ДП «Укрриба».

Відповідно до наказу Державного комітету України у справах містобудування і архітектури від 19.12.1995 № 252 гідротехнічні споруди являють собою споруди для використання водних ресурсів, а також для боротьби з шкідливим впливом вод: греблі й дамби різного призначення та їхні конструктивні елементи; водоскиди, водоспуски, споруди водовідведення: тунелі, канали, труби, лотки; регуляційні споруди, накопичувачі промислових відходів, ставки, відкриті водозабори, гідромеханічне та механічне обладнання, призначене для нормального функціонування споруд.

Згідно з наказами Міністерства транспорту України від 20.11.2003 № 906 та від 29.03.2004 №251 гідротехнічна споруда - це споруда для використання водних ресурсів, а також для боротьби з шкідливим впливом вод.

Відповідно до акту приймання-передачі майна від 04.07.2003 року на баланс ДП «Укрриба» прийнято по філії «Бережани» по ставу Урмань прийнято гідротехнічні споруди, у тому числі дамба (інв. № 500), обвідний канал (інв. № 540), водопостачальний канал (інв № 541), три шлюзи регулятори (інв № № 542, 542, 544).

За інформацією ДП «Укрриба», з 04.07.2003 по 10.10.2023 у нього на балансі на праві господарського відання перебувало наступне державне нерухоме майно гідротехнічні споруди рибогосподарської технологічної водойми, розташоване за адресою Тернопільська область Тернопільський район на території теперішньої Бережанської міської ОТГ за межами с. Урмань: водопостачальний канал інв № 541, дамба інв № 500, обвідний канал інв. № 540, три шлюзи регулятори з інв. № № 542, 543, 544.

Відповідно до акту приймання-передачі від 10.10.2023 вказане державне нерухоме майно передано на баланс ДП «Айфіш».

Згідно з інформацією Фонду державного майна України від 08.07.2024 державне нерухоме майно (водопостачальний канал інв № 541, дамба інв № 500, обвідний канал інв. № 540, три шлюзи регулятори з інв. №№ 542, 543, 544) внесено до Єдиного реєстру обєктів державної власності про нерухоме майно.

Відповідно до акту обстеження майна ДП «Айфіш» від 18.03.2025 встановлено, що державне майно, а саме дамба, обвідний та водопостачальний канали, три шлюзи регулятори розміщені на земельній ділянці :01:001:0812 площею 109,9994 га.

Згідно з паспортом рибогосподарської технологічної водойми нагульного ставу Урмань на території Урманської сільської ради, Бережанського району балансоутримувачем цієї водойми є Державне агентство рибного господарства України, відомча приналежність гідроспоруд зазначено ДП «Укрриба», а наявні на ньому гідроспоруди були і є складовими частинами водного об`єкта - нагульного ставу Урмань.

Відповідно до ст.58 ЗК України до земель водного фонду належать землі, зайняті: а) морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; б) прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; в) гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; г) береговими смугами водних шляхів; ґ) штучно створеними земельними ділянками в межах акваторій морських портів.

Земельне законодавство базується принципах, вичерпний перелік яких визначено у ст. 5 ЗК України, зокрема: а) поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; б) забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; ґ) забезпечення гарантій прав на землю.

Згідно із ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Суб`єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності (ст. 80 ЗК України).

З аналізу наведених норм вбачається, що держава та територіальна громада є окремими та рівними суб`єктами права власності, які можуть його набувати та реалізовувати на підставах, встановлених законодавством та у суворій відповідності з наявними повноваженнями.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 № 1423-IX, який набрав чинності 27.05.2021 внесено зміни у низку нормативно-правових актів, у тому числі і ЗК України.

Зокрема, розділ X ЗК України доповнено пунктом 24, підпунктом «ґ», якого встановлено, що з дня набрання чинності цим пунктом (27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності.

Відповідно до абзацу 7 частини першої статті 1 Закону України «Про аквакультуру» у редакції чинній на час здійснення спірної державної реєстрації, гідротехнічні споруди рибогосподарської технологічної водойми (гідротехнічні споруди) - об`єкти нерухомого майна (земляні греблі та дамби, водозабірні споруди, повеневі водоскиди, донні водовипуски, водопостачальні, скидні та рибозбірноосушувальні канали, рибовловлювачі, камери облову, причали, водоскиди, бистротоки, перепади, перегороджувальні рибозахисні та інші споруди), що є інженерними спорудами, які призначені для управління водними ресурсами (підготовка, постачання, збереження, транспортування води та водовідведення), а також для запобігання шкідливій дії вод.

Тобто, Тернопільська обласна державна адміністрація (на даний час Тернопільська обласна військова адміністрація), за якою в Державному реєстрі речових прав було наявне 23.06.2015 зареєстровано право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0812 площею 109,9994 га в силу цих вимог зберегла своє право на вказану земельну ділянку і на даний час в силу розміщення на ній державного нерухомого майна гідротехнічних споруд.

На час набрання чинності Законом України від 28.04.2021 № 1423-IX, ч. 2 ст. 117 ЗК України встановлювала пряму заборону передачі у комунальну власність земель державної власності, а саме земельних ділянок, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність.

Наведене свідчить, що Бережанська міська рада без наявності повноважень та правових підстав зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0812 площею 109,9994 га.

Статтею 30 Конституції України та статтею 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч. 1, 2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до правил проведення обшуку, встановлених ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. У відповідному клопотанні, серед іншого, повинно бути зазначено підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів в обґрунтування доводів такого клопотання.

При цьому, огляд як слідча дія полягає у безпосередньому спостереженні й дослідженні його учасниками матеріальних об`єктів, які пов`язані з обставинами вчинення кримінального правопорушення. У ході цієї дії слідчий виявляє (знаходить), досліджує (наскільки це можливе на цьому етапі) й фіксує відомості про фактичні дані, що мають значення для кримінального провадження.

На переконання слідчого судді, долученими до клопотання доказами доведено наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин огляд є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Наведені у клопотанні обставини та додані до нього матеріали, а також надані слідчим в судовому засіданні пояснення дають підстави вважати, що з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, задля безпосереднього підтвердження факту дотримання вимог земельного законодавства, що в подальшому слугуватиме доказом на підтвердження або спростування вчинення кримінального правопорушення, необхідною слідчою дією є саме огляд об`єкту нерухомості, а саме земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0812 площею 109,9994 га, що знаходиться за адресою Тернопільська обл., Тернопільський район, на території на даний час Бережанської міської ради та згідно з Інформацією з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, належить Бережанській міській раді.

За таких обставин, враховуючи встановлення правових підстав для проведення огляду об`єкту нерухомості, а саме даної земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0812 площею 109,9994 га, , слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявленого клопотання та надання дозволу на проведення огляду території вказаної земельної ділянки.

На підставі викладеного, керуючись ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду об`єкту нерухомості, а саме земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0812 площею 109,9994 га, що знаходиться за адресою Тернопільська обл., Тернопільський район, на території на даний час Бережанської міської ради та згідно з Інформацією з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, належить Бережанській міській раді, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо порушень вимог земельного законодавства України та обставин вчинення даного кримінального правопорушення із залученням спеціалістів, а саме сертифікованого інженера геодезиста, інженера-землевпорядника.

Строк дії ухвали встановити протягом одного місяця з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1