У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2025 року селище Підволочиськ

Слідчий суддя Підволочиського районного суду міста Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвокат ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 5 (с-ще Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

20.06.2025 до Підволочиського районного сууд Тернопілсьької області надійшла вказана скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Компанія «Авангард» на бездіяльність посадових осіб ВП № 5 (с-ще Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з попередньо правовою кваліфікацією за «ст. 197-1 та ст.198 КК України» відносно ОСОБА_4 та відповідно до фактичних обстав, викладених у заяві від 30.04.2025 року, яку заявник спрямував до органу поліції в травні 2025 року.

Свої доводи адвокат ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що ТОВ «Компанія «Авангард» року прийняла у строкове платне користування наступні земельні ділянки сільськогосподарського призначення: 26.07.2019 загальною площею 0,3991 га, уклавши договір оренди з ОСОБА_5 , 26.07.2019 року, зальною площею 0,2111 га, уклавши договір оренди з ОСОБА_6 , 29.07.2019 року зальною площею 0,1973 га, уклавши договір оренди з ОСОБА_7 .

Не зважаючи на укладені договори ОСОБА_4 , діючи недобросовісно, знаючи про те, що дані земельні ділянки перебувають в платному користуванні ТОВ «Компанія «Авангард» самовільно зайняв вказані земельні ділянки та засіяв їх.

13.06.2025 року начальником ВП № 5 (с-ще Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області було надано відповідь про те, що відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та внесення відомостей до ЄРДР.

Адвокат ОСОБА_3 просить зобов`язати орган досудового розслідування ВП № 5 (с-ще Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області виконати вимоги ст. 214 КПК України за його заявою від 29.04.2025 року про вчинення кримінального правопорушення, яку він спрямував до органу поліції в травні 2025 року та внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі його заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Підволочиського районного суду Тернопільської області від 24.06.2025 року було відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 , що діє в інтересах ТОВ «Компанія «Авангард» на бездіяльність органу досудового розслідування, скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні, а також зобов`язано ВП №5 (смт Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області надати слідчому судді матеріали перевірки, проведеної за заявою ТОВ «Компанія «Авангард» від 29.04.2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

Заявник, представник органу поліції, які були викликані у судове засідання, не з`явилися.

Заявник звернувся до суду із заявою про розгляд скарги без його участі.

Слідчий суддя враховує, що у рішенні Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) «Надточій проти України» від 15 травня 2008 р. зазначено, що справедливий судовий розгляд має ґрунтуватися на принципі рівності сторін, який передбачає надання розумної можливості відстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її в істотно менш сприятливе становище порівняно з опонентом.

У ч.3 ст.306 КПК зазначено, що відсутність слідчого або прокурора в судовому засіданні не є перешкодою для розгляду скарги, а тому, зважаючи на рівність процесуальних можливостей сторін у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що відсутність прокурора у судовому засіданні не є перешкодою для прийняття слідчим суддею відповідного процесуального рішення.

Крім того, заявник не відмовився від підтримання скарги, просив здійснити судовий розгляд за його відсутності, тому у зв`язку з вищевикладеним та з дотримання розумних строків вважаю за можливе провести розгляд скарги за відсутності вказаних учасників судового провадження для чого слідчий суддя не вбачає перешкод.

Вивчивши та дослідивши доводи, викладені у скарзі, надані матеріали перевірки, проведеної за заявою ТОВ «Компанія «Авангард» від 29.04.2025 року, слідчий суддя вважає, що скарга Адвоката ОСОБА_3 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до п. 1.10 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 25.04.2013, реєстраторами реєстру є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань. Підпунктом 1) пункту 3.1 цього ж положення визначено строки внесення відомостей до Реєстру, згідно якого заяву, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення вносять до реєстру у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України визначено обов`язок щодо прийняття та реєстрації заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення слідчим, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію таких заяв та повідомлень.

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, виходячи зі змісту п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути предметом оскарження слідчому судді з моменту отримання прокурором заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, що розпочинає досудове провадження і до моменту закінчення досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що директор ТОВ «Компанія «Авангард» ОСОБА_8 звернувся до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення та просив внести відомості до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.197-1 та ст.198 КК України та визнати ТОВ «Компанія «Авангард» потерпілим даному кримінальному провадженні.

13.06.2025 року ПОГ СВГ ВП №5 (сел. Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області капітаном поліції ОСОБА_9 було складено довідку, згідно якої поліцейським було зроблено висновок про відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку із цим внесення відповідної інформації до ЄРДР. Також працівником поліції встановлено, що ОСОБА_4 в усній формі повідомив про категоричне заперечення звинувачень ОСОБА_10 та надав рішення Підволочиського районного суду №607/5477/23 про розірвання договору земельної ділянки.

До матеріалів перевірки, проведеної за заявою ТОВ «Компанія «Авангард» від 29.04.2025 року долучено копію заочного рішення Підволочиського районного суду Тернопільської області від 29.08.2023 року з відміткою про набрання законної сили 13.10.2023 року. Дане рішення суду стосується земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0161.

Однак з договорів оренди земельної ділянки, які містяться в наданих суду матеріали перевірки, проведеної за заявою ТОВ «Компанія «Авангард» від 29.04.2025 року, укладених з особами вказаними у заяві про вчинення кримінального правопорушення, вбачається що кадастровими номерами вказаних земельних ділянок є: :02:001:0284, :02:001:0316 та :02:001:0412.

Таким чином при 13.06.2025 року наданні відповіді ОСОБА_8 про відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та відсутністю підстав для внесення відповідної інформації до ЄРДР, уповноваженою особою не враховано, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення стосується інших земельних ділянок, які не вказані в рішенні Підволочиського районного суду Тернопільської області від 29.08.2023 року.

Таким чином, в порушення КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначені у заяві ОСОБА_8 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п.1 розд. ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ 8.02.2019 №100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 5.03.2019 за №223/33194, прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація. Заяви (повідомлення) можуть бути усні або письмові: усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Відповідно до п.1.10 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 25.04.2013, реєстраторами реєстру є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань. Підпунктом 1) пункту 3.1 цього ж положення визначено строки внесення відомостей до Реєстру, згідно якого заяву, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення вносять до реєстру у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчий суддя також не уповноважена оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження.

Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.

Звісно, таке звернення до органу досудового розслідування повинне бути заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, щоби в слідчого виник обов`язок внести відомості до ЄРДР.

Слідчій суддя за результатами розгляду скарги може прийняти одне із рішень, передбачених ч.2 ст.307 КПК України, зокрема, зобов`язати вчинити певну дію.

Проте, лише в особи, що має повноваження вносити відомості до ЄРДР, є дискреційні повноваження зазначити попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 5 частини 5ст. 214 КПК України).

Також, слідчий (детектив), здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ч. 5ст. 40 КПК України).

Тому, необхідно зобов`язати відповідну особу внести відомості до ЄРДР та реалізувати самостійно повноваження щодо визначення попередньої кваліфікації.

На підставі викладеного, враховуючи той факт, що заява адвоката ОСОБА_8 містить відомості щодо ознак складу кримінального правопорушення, яка була подана до органу досудового розслідування, але по ній не було внесено відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вбачає підстави для задоволення скарги на бездіяльність в частині зобов`язання уповноважених осіб відділу поліції № 5 (с-ще Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_8 від 29.04.2025 року.

Керуючись ст.ст.303-306, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції №5 (с-ще Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_8 від 29.04.2025 року.

Копію ухвали для виконання направити - відділу поліції №5 (с-ще Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, а ОСОБА_3 для відома.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1