Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/1565/25
У Х В А Л А

10.06.2025 року м.Виноградів

Слідчий суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Виноградів клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 Берегівського районного відділу поліції ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні за № 0000003 від 25.02.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ відділення поліції №1 Берегівського районного відділу поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 здійснюючи досудове розслідування зазначеного кримінального провадження, за погодженням прокурора звернувся до слідчого судді із клопотанням про накладення арешту на майно.

Клопотання обґрунтовується тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що За результатами опрацювання інформації розміщеної на офіційному сайті Публічна кадастрова карта встановлено, що на підставі рішення 5 сесії 8 скликання Королівської селищної ради № 127 від 22.02.2021 ОСОБА_4 затверджено проект землеустрою та передано у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:004:0046, площею 2 га, для ведення особистого селянського, розміщеної в с. Черна, контур № 528.

Разом з цим, встановлено, що вказана земельна ділянка частково відноситься до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні філії «Карпатський лісовий офіс» ДП «Ліси України».

25 лютого 2025 року відомості про дане кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР № 0000003, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Так, відповідно до рішення 41 сесії 7 скликання Чернянської сільської ради №505 від 10.02.2020 ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовним розміром 2 га, Що знаходиться в с. Черна, Берегівського району, контур №528.

На підставі вказаного вище рішення територіального органу місцевого самоврядування та на замовлення ОСОБА_4 , фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням 5 сесії 8 скликання Королівської селищної ради №127 від 22.02.2021 ОСОБА_4 затверджено вказаний проект землеустрою та передано у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:004:0046 площею 2 га, для ведення особистого селянського, що знаходиться в с. Черна, Берегівського району контур № 528.

25.03.2021 державним реєстратором Виноградівської міської ради здійснено державну реєстрацію за ОСОБА_4 земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0046 площею 0,2 га у Державному земельному кадастрі.

У відповідності до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0046, площею 2 га, для ведення особистого селянського, розміщеної в АДРЕСА_1 є ОСОБА_4 .

Так, згідно з фрагментом з Публічної кадастрової карти України станом на 03.03.2025 з нанесеними межами кварталу 113 Затисянського лісництва ДП «Виноградівське лісове господарство» і межами його таксаційного виділу відповідно до матеріалів базового лісовпорядування 2010 року, виготовленого Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням «Укрдержліспроект» вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:004:0046 накладається на земельну ділянку лісогосподарського призначення, яка перебуває у постійному користуванні Державного підприємства «Виноградівське лісове господарство» та знаходиться в межах 113 кварталу Затисянського лісництва вказаного підприємства.

Також встановлено, що частина спірної земельної ділянки перебуває за межами населеного пункту с. Черна, Королівської територіальної громади, Берегівського району.

Відповідно до правових висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 13.11.2019 у справі №361/6826/16 та від 06.07.2022 у справі №372/1688/17, відомості щодо розташування земель лісового фонду, надані ВО «Укрдержліспроект», як єдиним на території України суб`єктом, що виконує лісовпорядні роботи, є належними, оскільки об`єднання володіє інформацією про лісовпорядкування.

Також, на підставі договору про виконання робіт №4/05-18 від 05.08.2022 ТОВ «ЮЛЕНД», виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) державної власності, що перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Виноградівське лісове господарство» на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗК № 000381 від 12.12.1996 та розташовані за межами населених пунктів на території Королівської селищної територіальної громади (Чернянська сільська рада) Берегівського району Закарпатської області (Затисянське лісництво, квартали 109-115).

Так, на підставі вказаної технічної документації, до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку лісогосподарського призначення з кадастровим номером :04:001:0001 площею 575,3919 га, а також зареєстровано право власності на дану земельну ділянку за Закарпатською ОДА та право користування за ДСГП «Ліси України» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Враховуючи вищенаведене, земельна ділянка з кадастровим номером :05:004:0046 площею 2 га сформована та передана у приватну власність ОСОБА_4 за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні державного лісогосподарського підприємства на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗК № 000381 від 12.12.1996.

Право користування ДП «Виноградівське лісове господарство» на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0001 посвідчується державним актом на право постійного користування землею серії І-ЗК № 000381, виданого 12.12.1996 на підставі розпорядження голови Виноградівської районної державної адміністрації № 725 від 11.12.1996.

Статтею 55 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Лісового кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

За правилами ч. 4 ст. 84 ЗК України до земель державної власності, які не можуть передаватися в приватну власність, віднесено землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В пункті 45 постанови Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2018 (справа № 488/6211/14-ц) зазначено, що оскільки земельні ділянки та права на них на землях лісогосподарського призначення є об`єктами земельних правовідносин, то суб`єктний склад і зміст таких правовідносин має визначатися згідно з нормами земельного законодавства та лісового законодавства - у частині використання й охорони лісового фонду.

Частиною 4 статті 122 ЗК України передбачалось, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

При цьому, до компетенції Кабінету Міністрів України у відповідності до ч. 8 ст. 122 ЗК України належали повноваження щодо передачі земельних ділянок із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтею 149 цього Кодексу, та земельних ділянок дна територіального моря, а також у користування земельні ділянки зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною 9 статті 149 ЗК України передбачалось, що Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для нелісогосподарських потреб.

Отже, за результатами аналізу положень ст. ст. 122 та 149 ЗК України встановлено, що повноваження на розпорядження земельними ділянками лісогосподарського призначення станом на момент надання спірної земельної ділянки у приватну власність належали Кабінету Міністрів України, при цьому, Чернянська сільська рада та Королівська селищна рада вправі були розпоряджатись лише земельними ділянками комунальної власності, до якої земельна ділянка з кадастровим номером :05:004:0046, площею 2 га не належить.

Згідно з листом Секретаріату Кабінету Міністрів України № 6331/0/2-25 від 13.03.2025, Кабінет Міністрів України не приймав рішень про вилучення із постійного користування ДП «Виноградівське лісове господарство» чи передачу у приватну власність земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0045.

Відповідно до листа Берегівської районної військової адміністрації №529/02-20 від 14.03.2025 Берегівською районною державною адміністрацією Берегівською районною військовою адміністрацією не приймали рішень про вилучення із постійного користування ДП «Виноградівське лісове господарство» чи передачу у приватну власність земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0046.

Листом №10-7-0.31-1435/2-25 від 28.03.2025 Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області повідомило, що при візуальному моніторингу просторових даних Державного земельного кадастру виявлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:004:0046 перетинається з межею адміністративно-територіальної одиниці с. Черна.

Головним управлінням не приймались накази щодо вилучення земельних ділянок лісогосподарського призначення з постійного користування ДП «Виноградівське лісове господарство» та щодо передачі у власність земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0046.

Також, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Згідно з листом філії «Карпатський лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» № 9912/39.7.3-2024 від 15.05.2025 згода на вилучення з постійного користування Державного підприємства «Виноградівське лісове господарство» або передачі у власність земельної ділянки з кадастровим :05:004:0046 площею 2 га, розміщену в с. Черна, Берегівського району контур №528 не надавалась.

Таким чином, рішення 5 сесії 8 скликання Королівської селищної ради №127 від 22.02.2021, яким ОСОБА_4 затверджено проект землеустрою та передано у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:004:0046, площею 2 га, для ведення особистого селянського, розміщеної в с. Черна, Берегівського району контур №528 прийнято з порушенням ст. 122 та ч. ч. 1, 2, 9 ст. 149 ЗК України.

Крім цього, відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Отже, в даних правовідносинах внаслідок прийняття рішення Королівською селищною радою № 127 від 22.02.2021 порушено також вимоги ч. 5 ст. 116 ЗК України.

Окрім наведеного, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 57 Лісового кодексу України зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України.

Водночас, у рішенні 41 сесії 7 скликання Чернянської сільської ради №505 від 10.02.2020 та рішенні 5 сесії 8 скликання Королівської селищної ради №127 від 22.02.2021, відсутні відомості про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0046 із земель лісогосподарського призначення на землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, що свідчить також про порушення ст. 20 ЗК України, ст. 57 ЛК України.

У відповідності до норм ч. 1 ст. 98 Кримінального процесуального кодексу України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Виходячи з норм кримінального процесуального права, під час розслідування кримінального провадження, виникла необхідність у накладенні арешту на майно - земельну ділянку з кадастровим номером :05:004:0046, площею 2 га, для ведення особистого селянського, розміщеної в АДРЕСА_1 , для подальшого проведення експертиз та збереження вказаної земельної ділянки від можливого відчуження ОСОБА_4 , у зв`язку з чим заявник клопотання звернувся до слідчого судді із даним клопотанням та на підставі ч. 2 ст. 172 КПК України просить розгляд клопотання про арешт майна провести за відсутності ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Слідчий та прокурор не з`явилися на розгляд клопотання, сповіщені про дату, час та місце розгляду, але їх неявка не перешкоджає розгляду.

Слідчий подав до суду заяву про підтримання клопотання та розгляд клопотання у його відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 236 ч. 7 КПК України - при обшуку слідчий, прокурор має право проводити вимірювання, фотографування, звуко - чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення обшуканого житла чи іншого володіння особи чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати документи, тимчасово вилучати речі, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, які не входять до переліку, щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку, та не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Відповідно до ст. 167 КПК України, - тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває зазначене у частині другій цієї статті майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення.

Тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони:

1) підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди;

2) призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення або винагороди за його вчинення;

3) є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом;

4) одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від них, а також майно, в яке їх було повністю або частково перетворено.

У відповідності до норм ч. 1 ст. 98 Кримінального процесуального кодексу України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно положень ст. 170 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК), арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб (ч.1 ст.170 КПК). Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; (п.1 ч.2 ст.170 КПК). У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу (ч.3 ст.170 КПК). Арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів (ч.10 ст.170 КПК).

Згідно ч.11 ст.170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Слідчий суддя погоджується з доводами слідчого, що з метою унеможливити розпоряджатися вищевказаним майном, щоб запобігти зникненню, втраті або пошкодженню відповідного майна , проведення в подальшому судових експертиз та збереження вказаної земельної ділянки від можливого відчуження, на неї необхідно накласти арешт.

За таких обставин клопотання про накладення арешту на майно є підставним та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 170-173, 175, 309, 369-376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задоволити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :05:004:0046, площею 2 га, для ведення особистого селянського, розміщену в с. Черна, контур № 528, яка належить ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканці АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала про накладення арешту може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Слідчий суддя ОСОБА_1