У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2025 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні Державної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме до речей і документів щодо виконання договору підряду № 182 від 15.08.2024 (з додатковими угодами), укладеного між Державною організацією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Мукачівського району Закарпатської області», із можливістю ознайомитися з документами, вказаними нижче, та вилучити їх належним чином завірені копії (здійснити їх виїмку), а саме:

- рішення щодо проведення, фінансування, затвердження програм, по вказаних закупівлях з додатками;

- ?договори на виготовлення проектно-технічної документації;

- завдання на проектування;

- відомості ресурсів для проектування, пояснювальні записки;

- акти оглядів об`єктів;

- експертні звіти з додатками, щодо розгляду проектної документації;

- договори підряду, субпідряду з додатками та додатковими угодами до них;

- календарні графіки виконання будівельних робіт;

- акти виконаних робіт з відомостями ресурсів;

- банківські та платіжні доручення щодо проведення оплати виконаних робіт;

- договірну ціну з розрахунками;

- проектно-кошторисну документацію;

- договори на ведення авторського та технічного нагляду, акти наданих послуг/виконаних робіт;

- інші документи, які підтверджують факт виконання угод та проведення розрахунків по вказаному договору.

В обґрунтування клопотання прокурор вказує, що Закарпатською обласною прокуратурою здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчим управлінням Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області у кримінальному провадженні № 0000004 від 06.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Вказує, що досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Державної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 », перебуваючи у змові з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », упродовж 2024 року, зловживаючи своїми посадовими обов`язками, всупереч вимогам чинного законодавства вносять неправдиві відомості щодо завищених об`ємів до актів виконаних робіт щодо виконання робіт по договору підряду № 182 від 15.08.2024 (з додатковими угодами) «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Мукачівського району Закарпатської області», чим завдали збитків бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно з п. 1.1 цього договору виконавець зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим договором, своїми силами і засобами, на власний ризик, надати послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Мукачівського району Закарпатської області, за рахунок коштів місцевого бюджету (інших бюджетів) та в обумовлений цим договором термін. Замовник зобов`язується прийняти надані, згідно із цим договором та чинним законодавством України, належним чином послуги та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів передбачених на ці цілі на його рахунок.

Згідно з п. 3.1. договору ціна договору становить 369 000 000 грн., у тому числі ПДВ 61 500 000 грн.

Відповідно до п. 3.1. цього договору строк виконання робіт у повному обсязі - до 01.08.2022.

Процесуальним керівником 11.08.2025 направлено ДО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 09/2-928 ВИХ-25 09/2-456-25 про надання інформації та копій документів щодо виконання вказаного договору, зокрема: рішення щодо проведення, фінансування, затвердження програм, по вказаних закупівлях з додатками; ?договори на виготовлення проектно-технічної документації; завдання на проектування; відомості ресурсів для проектування, пояснювальні записки; акти оглядів об`єктів; експертні звіти з додатками, щодо розгляду проектної документації; договори підряду, субпідряду з додатками та додатковими угодами до них; календарні графіки виконання будівельних робіт; акти виконаних робіт з відомостями ресурсів; банківські та платіжні доручення щодо проведення оплати виконаних робіт; договірну ціну з розрахунками; проектно-кошторисну документацію; договори на ведення авторського та технічного нагляду, акти наданих послуг/виконаних робіт.

Разом з цим, згідно відповіді ДО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.08.2025, яка надійшла до обласної прокуратури 02.09.2025, прокурору відмовлено в отриманні належним чином завірених копій запитуваних документів, з огляду на невірне трактування статті 36 КПК України та з посиланням на розміщення частини запитуваних документів у вільному доступі на офіційних веб - порталах.

При цьому, без отримання належним чином завірених копій зазначених документів, сторона обвинувачення буде позбавлена можливості повно та об`єктивно дослідити всі фактичні обставини справи, а також призначити судові експертизи.

За таких обставин для виконання завдань кримінального провадження необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених вище документів.

Наявність у сторони обвинувачення речей і документів, до яких планується тимчасовий доступ, має істотне значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, оскільки завдяки вказаним документам стороною обвинувачення планується з`ясувати відповідність розробленої проектно-технічної та кошторисної документації вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, виконаних будівельних робіт та проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а також виконаних будівельних робіт, окремих елементів об`єктів нерухомого майна, конструкцій, виробів та матеріалів проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, та визначити, перевірити обсяги і вартість виконаних робіт та складеної первинної звітної документації з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Мукачівського району Закарпатської області та їх відповідність вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва.

З огляду на це з`ясування питань, пов`язаних відповідність розробленої проектно-технічної та кошторисної документації вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, виконаних будівельних робіт та побудованих об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а також виконаних будівельних робіт, окремих елементів об`єктів нерухомого майна, конструкцій, виробів та матеріалів проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, та визначення, перевіркою обсягів і вартості виконаних будівельних робіт та складеної первинної звітної документації з будівництва та їх відповідність проектно-кошторисній документації, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, займає основне місце у ході розслідування.

Прокурор вказує, що без наявності документів, до яких планується отримати доступ, та вивчення відомостей, які вони містять, вказані вимоги КПК України не будуть дотримані, що потягне за собою прийняття незаконного рішення про закриття кримінального провадження без дослідження обставини кримінального провадження.

Окрім цього, вищевказані документи є також процесуальним підґрунтям для проведення інших слідчих (розшукових) дій, зокрема допитів та проведення відповідних експертиз.

Прокурор вважає, що наявність у матеріалах провадження документів, до яких планується тимчасовий доступ, надасть змогу стороні обвинувачення встановити конкретні обставини, спрямовані на встановлення причетності службових осіб до скоєння службового підроблення офіційних документів.

Окрім цього, сторона обвинувачення наполягає саме на необхідності вилучення речей і належним чином завірених копій документів, оскільки під час досудового розслідування необхідно провести відповідні почеркознавчі експертизи документів.

Також зазначає, що водночас на запит прокурора № 09/2-928 ВИХ-25 09/2-456-25 від 11.08.2025, ДО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не надала вищезазначені документи, що не сприяє проведенню слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні в розумні строки.

Прокурор у судове засідання не з`явилася, однак подав до суду заяву, в якій просить провести розгляд клопотання бей його участі, клопотання підтримує та просить задовольнити. Також зазначає, що сторони повідомлені про розгляд клопотання.

Дослідивши клопотання та матеріали додані до нього, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Витягом з кримінального провадження № 0000004 від 06.01.2025 року підтверджено, що органом досудового розслідування Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області здійснюється розслідування кримінального провадження за попередньою правовою кваліфікацією за ч. 5 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Статтею 132 КПК України передбачено, що застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведене наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Таким чином, беручи до уваги те, що документи, які знаходиться у володінні Державної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса, АДРЕСА_1 , а саме речі і документи щодо виконання договору підряду № 182 від 15.08.2024 (з додатковими угодами), укладеного між Державною організацією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Мукачівського району Закарпатської області», а саме: рішення щодо проведення, фінансування, затвердження програм, по вказаних закупівлях з додатками; ?договори на виготовлення проектно-технічної документації; завдання на проектування; відомості ресурсів для проектування, пояснювальні записки; акти оглядів об`єктів; експертні звіти з додатками, щодо розгляду проектної документації; договори підряду, субпідряду з додатками та додатковими угодами до них; календарні графіки виконання будівельних робіт; акти виконаних робіт з відомостями ресурсів; банківські та платіжні доручення щодо проведення оплати виконаних робіт; договірну ціну з розрахунками; проектно-кошторисну документацію; договори на ведення авторського та технічного нагляду, акти наданих послуг/виконаних робіт; інші документи, які підтверджують факт виконання угод та проведення розрахунків по вказаному договору мають значення для забезпечення всебічного, повного і неупередженого розслідування, з`ясування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що внесене клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення

Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 159, 163-165 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчій групі, яка проводить досудове розслідування, та групі прокурорів, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000004 від 06.01.2025 тимчасовий доступ до речей і документів щодо виконання договору підряду № 182 від 15.08.2024 (з додатковими угодами), укладеного між Державною організацією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Мукачівського району Закарпатської області», які перебувають у володінні Державної організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із можливістю ознайомитися з документами, вказаними нижче, та вилучити їх належним чином завірені копії (здійснити їх виїмку), а саме:

- рішення щодо проведення, фінансування, затвердження програм, по вказаних закупівлях з додатками;

- ?договори на виготовлення проектно-технічної документації;

- завдання на проектування;

- відомості ресурсів для проектування, пояснювальні записки;

- акти оглядів об`єктів;

- експертні звіти з додатками, щодо розгляду проектної документації;

- договори підряду, субпідряду з додатками та додатковими угодами до них;

- календарні графіки виконання будівельних робіт;

- акти виконаних робіт з відомостями ресурсів;

- банківські та платіжні доручення щодо проведення оплати виконаних робіт;

- договірну ціну з розрахунками;

- проектно-кошторисну документацію;

- договори на ведення авторського та технічного нагляду, акти наданих послуг/виконаних робіт;

- інші документи, які підтверджують факт виконання угод та проведення розрахунків по вказаному договору.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів передбачені ст. 166 КПК України.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1