Справа № 643/8206/25
Провадження № 1-кс/643/2842/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.2025 слідчий суддя Салтівського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

захисників адвокатів ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого, подане у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000003 від 24.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, про відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харків, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, який працює директором КНП «Обласна клінічна наркологічна лікарня» Харківської обласної ради (), раніше не судимого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Слідчому судді Салтівського районного суду міста Харкова 26.05.2025 надійшло клопотання слідчого про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у кримінальному провадженні № № 0000003 від 24.01.2025 за ознаками кримінальних правопорушень за ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтоване наявністю ризиків, передбачених п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 177 КПК України, та обґрунтованою підозрою про те, що протягом 2024 року ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді директора КНП «Обласна клінічна наркологічна лікарня» Харківської обласної ради (), діючи умисно, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, в рамках виконання договору № 1308 від 13.08.2024, з метою одержання неправомірної вигоди для інших фізичних осіб, використав своє службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки для КНП «Обласна клінічна наркологічна лікарня» Харківської обласної ради на загальну суму 1 272 211,55 грн.

Прокурор та слідчий у судовому засіданні просили задовольнити подане клопотання та пояснили, що на їх думку необхідність відсторонення ОСОБА_5 від посади зумовлена тим, що підозрюваний в силу своєї посади зможе впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, оскільки особи які вже були допитані та будуть допитані достеменно відомі підозрюваному та перебували або перебувають у його підпорядкуванні, у зв`язку з чим на них може вчинятися тиск з боку підозрюваного. Також зазначили, що підозрюваний може знищити або спотворити речі і документи, що можуть бути використані як докази у справі.

Захисники у судовому засіданні відносно клопотання про відсторонення заперечували та подали їх у письмовому вигляді. Зазначили, що стороною обвинувачення не доведено, що підозра ОСОБА_5 є обґрунтована; не зазначено якими саме реальними та об`єктивними доказами чи доводами обґрунтовується наявність ризиків зазначених у клопотанні.

Підозрюваний ОСОБА_5 у судовому засіданні підтримав позицію своїх захисників.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, вивчивши та перевіривши надані матеріали клопотання та заперечення, встановив таке.

Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.

Згідно ч.1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

З матеріалів долучених до клопотання слідує, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за № 0000003, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 та ч. 2 ст. 364 КК України. 26.05.2025 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, тобто зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.

Відповідно до контракту від 27.02.2023 № 423 укладеного між Харківською обласною радою, в особі ОСОБА_8 та ОСОБА_5 , з 15.03.2023 останнього було призначено директором КНП «Обласна клінічна наркологічна лікарня» Харківської обласної ради.

Згідно п.1.1, 1.8, 7.7, 7.11, 7.12, 8.1 Статуту КНП «Обласна клінічна наркологічна лікарня» Харківської обласної ради, комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради «Обласна клінічна наркологічна лікарня» Харківської обласної ради є закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги вторинної/спеціалізованої та третинної/високоспеціалізованої медичної допомоги в порядку та на умовах, встановлених чинним законодавством України та цим Статутом.

Підприємство є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, розрахункові рахунки в установах банків та Управлінні Державної казначейської служби в Харківській області, печатку зі своїм найменуванням, штамп із зазначенням свого повного найменування, трикутну печатку для завірення лікарняних листів та рецептів, печатку для документів, бланки та інші необхідні реквізити.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

З матеріалів провадження слідує, що

Під час розгляду клопотання сторони обвинувачення, слідчим суддею встановлено, що кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , кваліфіковано за ч. 2 ст. 364 КК України, санкція якого, окрім іншого також передбачає покарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Слідчий суддя враховує ч. 5 ст. 9 КПК, якою передбачено, що кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Так, Європейський Суд з прав людини у справі «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства» зазначив, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.

Перевіряючи обґрунтованість підозри, слідчий суддя не приймає доводи сторони захисту та погоджується з доводами сторони обвинувачення та вважає, що дані які вказують на обґрунтовану підозру, які навіть в сторонньої людини не можуть викликати розумних сумнівів та підтверджується долученими до матеріалів клопотання доказами, зокрема протоколом огляду електронного документу від 30.01.2025; протоколом огляду від 04.03.2025 за адресою м. Харків, вул. Ахієзерів, 18А; протоколом допиту свідка ОСОБА_9 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_10 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_11 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_12 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_13 ; видатковою накладною №16/08 від 24.09.2024; протоколом огляду руху коштів по рахунку ФОП ОСОБА_14 ; висновком судової-економічної експертизи від 25.04.2025 №1012; контрактом №423 від 27.02.2023.

Приймаючи таке рішення, слідчий суддя виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні прокурора та доданих матеріалах, а також з того, що слідчий суддя на даному етапі провадження не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї обмежувального заходу.

Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження (тобто відсторонення від посади) слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Обставини вчинення кримінального правопорушення дають підстави вважати, що перебування ОСОБА_5 на займаній посаді директора КНП «Обласна клінічна наркологічна лікарня» Харківської обласної ради, сприяло вчиненню кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відповідно до примітки ст. 45 КК України корупційними кримінальними правопорушеннями відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені ст. 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також кримінальні правопорушення, передбачені ст. 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368 369-2 цього Кодексу.

Відтак, повідомивши ОСОБА_5 про підозру у вчиненні корупційного злочину, а саме злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за який, як додаткове покарання передбачено позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з метою забезпечення кримінального провадження, наявні підстави з якими законодавець пов`язує застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення підозрюваного від посади.

Так, спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді.

Слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи. Відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України.

Також, розглядаючи це клопотання, суд своїм рішенням повинен забезпечити не лише права підозрюваного, але й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів, що вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства.

Прокурором доведено, що подальше перебування ОСОБА_5 на посаді директора КНП «Обласна клінічна наркологічна лікарня» Харківської обласної ради надає можливість останньому застосовувати своє службове положення та здійснювати тиск на підлеглий персонал, який уже допитаний та на працівників, які ще не допитані у якості свідків, з метою надання ними неповних або неправдивих показань органу досудового розслідування для приховання своєї протиправної діяльності.

Також, підозрюваний ОСОБА_5 , виконуючи свої службові обов`язки за посадою, маючи доступ до документації підприємства, може вжити заходів до її підроблення, знищення чи спотворення з метою приховання слідів своєї протиправної діяльності.

Твердження сторони обвинувачення щодо можливості у підозрюваного протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, не знайшли свого підтвердження під час розгляду цього клопотання, оскільки не підтверджені жодним чином.

За викладених обстави, слідчий суддя вважає, що слідчим в клопотанні та прокурором в судовому засіданні доведено потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного, як відсторонення від посади, враховуючи при цьому те, що негативні наслідки відсторонення від посади ОСОБА_5 , який підозрюється у тяжкому злочині, не перевищують необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному правопорушенні, а його перебування на посаді буде суперечити завданням кримінального судочинства та інтересам суспільства загалом, що свідчить про необхідність відсторонити підозрюваного від займаної посади на строк один місяць.

На переконання слідчого судді цього строку буде достатньо органу досудового розслідування для проведення всіх необхідних слідчих дій, для підтвердження чи спростування повідомленої підозри ОСОБА_5 , а також для встановлення всіх обставин у цьому кримінальному провадженні.

При цьому слідчий суддя погоджується з доводами сторони захисту в частині того, що стороною обвинувачення не ставиться за мету для відсторонення від посади припинення кримінального правопорушення, у якому підозрюється ОСОБА_5 .

Таке твердження доводить необхідність застосування такого заходу, як відсторонення від посади на строк один місяць, що з урахуванням вищевикладених обставин та положень законодавства буде відповідати меті, завданням та принципам кримінального провадження.

На підставі викладеного, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, що відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України, до тої міри, щоб його задовольнити частково та застосувати заходи забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади строком на один місяць, але не більше строку досудового розслідування.

Керуючись ст. 131, 132, 154, 155, 156, 157, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Відсторонити підозрюваного у кримінальному провадженні № 0000003 від 24.01.2025 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади директора Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна наркологічна лікарня» () строком на один місяць, тобто до 29.06.2025 включно, але не більше строку досудового розслідування.

Покласти обов`язок щодо подання засвідченої копії цієї ухвали до кадрового підрозділу Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна наркологічна лікарня» () для відома/виконання на слідчого у кримінальному провадженні № 0000003 від 24.01.2025.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора, який здійснює процесуальний контроль у кримінальному провадженні № 0000003 від 24.01.2025.

Ухвала суду підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її постановлення.

Повний текст ухвали проголошено о 09:00 02.06.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_15