Справа № 171/1384/25
У х в а л а
іменем України

25 квітня 2025 року м. Апостолове

Слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув подане в кримінальному провадженні № 0000044 від 19.02.2025 року старшим слідчим СВ ВП № 8 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області кпітаном поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_4 , за ознаками ч. 2 ст. 367 КК України, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,-

встановив:
25.04.2025 року старший слідчий СВ ВП № 8 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітан поліції ОСОБА_3 , звернулася до суду з клопотанням, погодженим прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , з метою їх огляду та вилучення належним чином завірених копій.

Вищевказане клопотання вмотивоване тим, що у провадженні слідчого відділу ВП №8 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000044 від 19.02.2025 за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, посадовими особами Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які в порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», упродовж 2021 року уклали додаткові угоди до договору №14 від 24.12.2020 постачання (закупівлю) електричної енергії, якими підвищено ціну за одиницю товару, та завдано збитку інтересам підприємства на суму на загальну суму 456,4 тисячі гривень

В ході досудового розслідування на підставі постанови прокурора від 04.03.2025 до матеріалів кримінального провадження долучено Акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради за період з 01.01.2021 по 30.06.2024 №040406-20/65 від 13.12.2024.

Відповідно до Акта ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради за період з 01.01.2021 по 30.06.2024 ревізією встановлено проведення зайвих виплат коштів постачальнику електричної енергії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на загальну суму 456,4 тисячи гривень, внаслідок збільшення ціни постачаємої енергії шляхом укладання додаткових угод від 01.02.2021 №3/3, від 06.09.2021 №5, від 23.09.2021 №6, від 24.09.2021 №7, від 25.10.2021 №8, від 26.10.2021 №9, від 02.11.2021 №10, від 12.11.2021 №11 та від 02.12.2021 №12 до договору постачання (закупівлю) електричної енергії від 24.12.2020 №14, яким порушено статтю 5, пункт 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 21.12.2015 №922-VIII, пункт 1 статті 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-XIV

Порушення призвело до втрат фінансових ресурсів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради на суму 456,4 гривень. Порушення допущено колишнім директором КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради ОСОБА_5 та колишнім директором КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради ОСОБА_6 .

За результатами електронних торгів укладено договір про постачання (закупівлю) електричної енергії від 24.12.2020 №14 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до якого в подальшому було укладено додаткові угоди №1-12, якими змінено ціни на електричну енергію в бік збільшення.

Відповідно до платіжних доручень та банківських виписок КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за поставлену по договору електричну енергію розрахувалось в повному обсязі.

Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання.

Згідно ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», істотні умови договору про закупівля не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема,

- збільшення ціни за одиницю товари до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

- зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових коригувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватись виключно у випадках, визначених ст. 41 цього Закону, зокрема п. 2 ч.5 наведеної норми збільшення ціни за одиницю товару пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, при цьому не більше ніж на 10% та не збільшуючи загальну суму договору.

Проаналізувавши середньозважені ціни електричної енергії інформація про які наведена на сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 (АТ Оператор ринку), встановлено, що у січні 2021 року відносно грудні 2020 року електрична енергія мала тенденцію до зменшення. Однак підприємством укладено з постачальником додаткову угоду від 01.02.2021 №3/3, в якій змінено вартість електричної енергії в бік збільшення, дія якої розповсюджується на розрахункові періоди з 01.02.2021, що свідчить про безпідставне підвищення вартості електричної енергії.

Укладання додаткової угоди від 01.02.2021 №3/3 до договору №14 від 24.12.2020 призвело до безпідставної зміни істотних умов договору (зростання ціни товару), чим порушено пункт 2 частини п`ятої статті 41 та статті 5 Закону №922-VIII, та призвело до збитків на загальну суму 456 385,09грн.

У зв`язку з вище викладеним з метою призначення судової економічної експертизи та визначення розміру матеріальних збитків виникла обґрунтована необхідність отримати тимчасовий доступ до документів, з метою огляду та можливістю вилучення оригіналів документів по господарським взаємовідносинам Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Необхідність отримання інформації про господарські взаємовідносини Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), обґрунтовується об`єктивною можливістю одержання в результаті тимчасового доступу матеріального носія, документів з відображеними на них інформаційними даними, щодо осіб які фактично вчинили кримінальне правопорушення, розпорядилися грошовими коштами, встановлення сум завданих збитків, та причетних осіб.

Вказана інформація, після її отримання слідчим, може і буде використана під час досудового розслідування для встановлення обставини щодо:

- визначення належної правової кваліфікації кримінального правопорушення;

- часу та місця вчиненого кримінального правопорушення;

- виду і розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням;

- обставин, що впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу підозрюваного;

- встановлення інших свідків події кримінального правопорушення, місць збереження речових доказів.

На підставі викладеного, з метою отримання даних для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, проведення судової експертизи, отримання документів для використання під час доказування винуватості посадових осіб у вчиненні кримінального правопорушення, враховуючи достатні підстави вважати, що вони знаходяться в володільця Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , слідчий просить клопотання задовольнити.

Повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду клопотання учасники судового розгляду, у судове засідання не прибули.

Від прокурора та слідчого надійшла заява в якій вони просять розглядати клопотання без їхньої участі.

Слідчий суддя вважає, що клопотання старшого слідчого СВ ВП № 8 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 91, 92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення, винуватості особи у його вчиненні, покладається на слідчого.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 5, ч. 6 ст. 163 КПК України, Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

На підставі викладеного, з метою отримання даних для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, отримання документів для використання під час доказування винуватості осіб у вчиненні кримінального правопорушення, враховуючи достатні підстави вважати, що вони знаходяться в приміщенні Комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 159-164, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання подане в кримінальному провадженні № 0000044 від 19.02.2025 року старшим слідчим СВ відділення поліції № 8 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_4 , клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ відділення поліції №8 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , з метою їх огляду та вилучення належним чином завірених копій, а саме:

1. Належним чином завірені копії наказів про призначення, звільнення, переведення та посадові інструкції директора Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), його заступників та головного бухгалтера, що перебували на посаді в період 2020-2021 років, а саме наказ про призначення на посаду, посадова інструкція, чинні на 2020-2021 роки, особова картка працівника;

2. Належним чином завірені копії документів, щодо проведення закупівлі, а саме: оголошення про проведення закупівлі, рішення про призначення уповноваженої особи відповідальної за проведення закупівлі, Протокольне рішення, звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю за кожною додатковою угодою та звіт про виконання договору за закупівлею за результатами якої укладено договір про постачання (закупівлю) електричної енергії від 24.12.2020 №14 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »

3. Належним чином завірені копії тендерної документації переможця закупівлі за результатами якої укладено договір про постачання (закупівлю) електричної енергії від 24.12.2020 №14 - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

4. Належним чином завірені копії всіх документів по господарським взаємовідносинам Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за період часу з грудня 2020 по грудень 2021, договір №14 від 24.12.2020, всі додаткові угоди до договору №14 від 24.12.2020, специфікації, накладні, сертифікати відповідності на поставлену продукцію, виставлені рахунки на оплату, платіжні доручення, листування, інші документи, що супроводжували виконання обов`язків з поставки товару то оплати наданих послуг.

5. Належним чином завірені копії всіх документів на підтвердження виконання умов укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », договору №14 від 24.12.2020 (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки).

6. Належним чином завірені копії документів щодо обґрунтування зміни ціни за одиницю продукції, на підставі яких вносились зміни до договору №14 від 24.12.2020, з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за 2020 рік (довідки, заяви, звернення, розпорядження, протоколи, висновки, дослідження).

7. Належним чином завірені копії регістрів бухгалтерського обліку за 2020-2021 рік (меморіальні ордери №6 «Накопичувальна відомість за рахунками з кредиторами» за період з 24.12.2020 по 31.12.2021)

Керівництву Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Апостолівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , забезпечити тимчасовий доступ до речей і документів зазначених в ухвалі слідчого суді, та надати можливість провести вилучення документів.

Термін дії даної ухвали - 30 днів з дня її постановлення.

У випадку невиконання даної ухвали суд у відповідності до ст.166 КПК України за клопотанням слідчого має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення вищевказаних документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: