Справа № 717/799/25
Номер провадження 1-кп/717/79/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2025 року селище Кельменці

Кельменецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора від 25 березня 2025 року про закриття кримінального провадження за № 0000169 від 26 жовтня 2021 за ч. 1 ст. 310 КК України,

сторони кримінального провадження:

прокурор ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

До Кельменецького районного суду Чернівецької області надійшло клопотання прокурора від 7 березня 2025 року про закриття кримінального провадження № 0000170 від 12.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи вказане клопотання надійшло для розгляду головуючій судді ОСОБА_1 .

Ухвалою Кельменецького районного суду Чернівецької області від 31 березня 2025 року призначено підготовче судове засідання у кримінальному провадженні у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кельменецького районного суду в смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 39 А о 9 годині 00 хвилин 3 квітня 2025 року, про що повідомлено керівника Дністровської окружної прокуратури.

Прокурор в судове засідання 3 квітня 2025 року не з`явився, відтак підготовче судове засідання було відкладено на 29 квітня 2025 року о 14 год 00 хв.

Прокурор ОСОБА_4 в судове засідання 29 квітня 2025 року з`явився та підтримав в повному обсязі подане клопотання.

В судовому засіданні повідомлено прокурору про виявлення відсутності в матеріалах кримінального провадження CD-диска з наявними проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок на а.с. 149, у зв`язку з чим оголошено перерву до 30 квітня 2025 року до 10 год 15 хв.

Після завершення перерви у підготовчому судовому засіданні 30 квітня 2025 року продовжено розгляд поданого клопотання прокурора.

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання 29 квітня 2025 року з`явився та підтримав в повному обсязі подане клопотання.

З поданого клопотання вбачається, що слідчим відділенням Дністровського районного ВП ГУНП в Чернівецькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000170 від 12.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Під час досудового розслідування було встановлено, що службові особи Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області зловживаючи своїм службовим становищем, зареєстрували право власності на земельні ділянки в урочищі «Веприк» Комарівської сільської ради, які в подальшому, всупереч п. 21 Перехідних положень Земельного кодексу України, передали у власність фізичним особам, спричинивши істотну шкоду інтересам держави.

Під час проведення досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, а саме:

-допитано в якості свідка ОСОБА_5 щодо обставин порушення та звернення із відповідною заявою;

-проведено витребовування документів, що стали підставою звернення до правоохоронних органів ;

-проведено тимчасовий доступ, в ході якого вилучено в Головному управлінні Держгеокадастру у Чернівецькій області проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність;

-призначено експертизу з питань землеустрою, до проведення якої залучено експертів Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України;

-проведено інші слідчі (процесуальні) дії.

Прокурор зазначає, що під час проведення досудового розслідування проведено низку слідчих (процесуальних) дій, спрямованих на встановлення осіб, причетних до вчинення цього правопорушення, та свідків вказаної події, однак встановити таких не виявилось за можливе.

Суд вважає, що у задоволенні клопотання прокурора слід відмовити, виходячи з такого.

Згідно пункту 31 частини 1 статті 284 Кримінального процесуального кодексу України кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Як вбачається з поданого прокурором клопотання, під час досудового розслідування було встановлено, що службові особи Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області, зловживаючи своїм службовим становищем, зареєстрували право власності на земельні ділянки в урочищі «Веприк» Комарівської сільської ради, які в подальшому, всупереч п. 21 Перехідних положень Земельного кодексу України, передали у власність фізичним особам, спричинивши істотну шкоду інтересам держави.

В матеріалах справи містяться копії наказів за підписом службових (посадових) осіб Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області за період з 14 серпня 2019 року по 5 грудня 2019 року (а.с. 39-47), якими надавались дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок у приватну власність, проте а ні особи, які підписували вищезгадані накази, а ні особи, яким такі дозволи надавались, не були допитані під час цього кримінального провадження.

В якості свідка під досудового розслідування була допитана лише одна особа голова Комарівської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області ОСОБА_5 , який є фактичним заявником в цьому кримінальному провадженні.

На підставі ухвали Кельменецького районного суду від 2 вересня 2021 року проведено тимчасовий доступ, в ході якого вилучено в Головному управлінні Держгеокадастру у Чернівецькій області лише частину проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

Постановою заступника начальника Дністровського районного ВП ГУПН в Чернівецькій області від 4 жовтня 2021 року у цьому кримінальному провадженні призначено експертизу з питань землеустрою, яка не була проведена через ненадання експерту низку затребуваних ним документів.

Жодних подальших дій у цьому кримінальному провадженні вчинено не було.

Під час встановлення судом обґрунтованості поданого прокурором клопотання про закриття цього кримінального провадження суд насамперед враховує, що у кримінальному провадженні, де заявник вказує на конкретних осіб як на таких, що вчинили кримінальне правопорушення, орган досудового розслідування за результатами всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, має вирішити питання про наявність чи відсутність події кримінального правопорушення, а за її встановлення - про наявність або відсутність ознак кримінального правопорушення в діянні конкретних осіб, про достатність доказів для доведення винуватості цих осіб в суді, про наявність/відсутність підстав до звільнення від кримінальної відповідальності конкретної особи.

В свою чергу суд, під час вирішення питання про закриття кримінального провадження, має враховувати чи дотримано органом досудового розслідування вимоги кримінального процесуального закону щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, що є необхідною умовою належного вирішення завдань кримінального провадження (ст. 2 КПК).

Враховуючи, що органом досудового розслідування не вирішено питання про наявність або відсутність ознак кримінального правопорушення в діянні службових (посадових) осіб Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, про достатність доказів для доведення їх винуватості в суді, про наявність або відсутність підстав до звільнення від кримінальної відповідальності, суд вважає, що досудове розслідування не може вважатися повним, а закриття кримінального провадження буде суперечити зазначеним вище завданням та засадам кримінального провадження.

Також суд вважає, що на даний час відсутні підстави для закриття вказаного кримінального провадження, оскільки не в повному обсязі проведені всі слідчі (розшукові) дії для встановлення винних осіб.

На думку суду, правова норма, передбачена пунктом 31 ч. 1 ст. 284 КПК України, не надає автоматично прокурору право на звернення до суду з клопотання про закриття кримінального провадження, у зв`язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, не звільняє прокурора від виконання завдань кримінального провадження та виконання обов`язків, визначених ст. 9, 25 КПК України, під час здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень.

В даному випадку, вказаних обов`язків органи досудового розслідування не виконали, а натомість порушують перед судом питання закриття кримінального провадження на підставі п. 31 ч. 1ст. 284 КПК України.

Суд вважає, що таке використання органами досудового розслідування норми, що була запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства», як можливості закінчити досудове розслідування кримінального провадження, суперечить завданням та загальним засадам, встановленим чинним КПК України.

За таких обставин досудове розслідування не може вважатися повним, а закриття кримінального провадження буде суперечити зазначеним вище завданням та засадам кримінального провадження.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що органом досудового розслідування не було вжито усіх належних заходів для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин вказаного кримінального провадження, встановлення осіб, причетних до вчинення злочину, а тому у задоволенні клопотання прокурора слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.12,49 КК України, п. 31 ч. 1, ч. 4 ст. 284, 371, 372, 392 КПК України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання прокурора про закриття кримінального провадження, зареєстрованого у ЄРДР за № 0000169 від 26.10.2021 за ч. 1 ст. 310 КК України, - відмовити.

Матеріали кримінального провадження, зареєстрованого у ЄРДР за № 0000169 від 26.10.2021 за ч. 1 ст. 310 КК України, повернути до Дністровської окружної прокуратури.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом семи днів з дня її проголошення до Чернівецького апеляційного суду через Кельменецький районний суд.

Суддя: