УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №505/1133/24

Провадження №1-кс/505/679/2024

14.11.2024 р. Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , у відсутності представника Подільського РУП ГУНП в Одеській області, заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 19.03.2024 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність начальника Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 19.03.2024 року.

В обґрунтування скарги скаржник, зазначає, що 19.03.2024 року ним було подано до Подільського РУП ГУНП в Одеській області заяву від 19.03.2024 про скоєння в.о Подільського міського голови ОСОБА_5 кримінального правопорушення, а саме скасування ОСОБА_5 законного права 17 категорій громадян на безкоштовне користування усіма видами пасажирського автомобільного транспорту громадського користування (рішення Подільської міськї ради від 01.03.2024 року). Його заява була прийнята та зареєстрована о 11 год 30 хв. 19.03.2024 року за №Д-114 у канцелярії Подільського РУП ГУНП в Одеській області. Відповідальна особа запевнила, що його заява негайно буде передана начальнику Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 для прийняття рішення по суті заяви.

На кінець дня 20.03.2024 року, всупереч положенню ч.1 ст. 214 КПК України , повідомлення про те, чи його заява розглянута та чи внесені вказані в заяві відомості до ЄРДР в продовж 24 годин на його електронну адресу та особисто не надходили. Повідомлення про початок досудового розслідування також не надходило.

Вважає, що така бездіяльність начальника Подільського РУП ГУНП в Одеській області призвела до того, що його заява до ЄРДР не внесена, досудове розслідування не розпочато.

У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України ... Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, відомості про кримінальне правопорушення відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України підлягали внесенню в ЄРДР, оскільки положення ст. 214 КПК України, якими на слідчого, дізнавача та прокурора покладено обов`язок вносити до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення після отримання відповідної заяви, є безальтернативними.

ОСОБА_3 до суду не з`явився, хоча про час, день та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Від слідчого СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 надійшла заява, зареєстрована в канцелярії суду за №15489 від 14.112024 року про розгляд скарги без його участі у зв`язку із службовою зайнятістю. Просить прийняти рішення по вказаній скарзі на розсуд суду.

Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного висновку.

В судовому засіданні було встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 19.03.2024 року, яку він подав до канцелярії Подільського РУП ГУНП в Одеській області до ЄРДР внесені не були, досудове розслідування не розпочато.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

В силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

При цьому, нормами кримінального процесуального законодавства передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. Разом з цим, передбачено необхідність попередньої оцінки слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення, і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, слідчий суддя враховує, що особа, яка звертається із заявою про вчинення кримінального правопорушення, може не володіти докладною інформацією про його обставини, втім, таке повідомлення має містити відомості про існування обставин, які прямо чи опосередковано можуть свідчити про наявність ознак вчиненого кримінального правопорушення. Заявник не має обов`язку доводити факт вчинення кримінального правопорушення, однак наведення фактичних обставин, які спонукають його вважати, що кримінальне правопорушення було вчинене, є ознакою обґрунтованості повідомлення та надає можливість їх перевірити.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві ОСОБА_3 від 19.03.2024 року підлягають обов`язковій перевірці.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Подільського РУП ГУНП в Одеській області внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, в ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, уповноважена особа лише на підставі зазначених у заяві відомостей дійшла висновку про відсутність достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч.2 ст.60 КПК заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Подільського РУП ГУНП в Одеській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 19.03.2024 року є обґрунтованою, мотивованою, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, ч.2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 19.03.2024 року - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Подільського РУП ГУНП в Одеській області внести відомості до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 19.03.2024 року та розпочати досудове розслідування і направити на адресу заявника відповідний витяг з ЄРДР.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1