Справа № 569/2262/25
УХВАЛА

про встановлення строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження

04 квітня 2025 року м. Рівне

Слідча суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_6 ,

розглянувши в судовому засіданні в м. Рівне, клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_7 , погоджене прокурором Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_3 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000061 від 24.09.2024 року за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

Досудове розслідування кримінального провадження здійснюється за фактом того, що 14.11.2023 року між 4 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Рівненській області, в особі начальника ОСОБА_9 (Замовник) та ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» () в особі директора ОСОБА_10 (Підрядник), укладено Договір підряду № 228, предметом якого є «Капітальний ремонт (заміна покрівлі) будівлі пожежного депо 6 ДПРЧ 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Рівненській області, що за адресою: Рівненська область, Дубенський район, смт. Млинів, вул. Поліщука, 26.

Відповідно до Договору про проведення технічного нагляду № 230 від 16.11.2023, укладеного у місті Дубно по вул. Грушевського, 119 між 4 Державним пожежно-рятувальним загоном ГУ ДСНС України в Рівненській області в особі начальника ОСОБА_9 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 , який діє на підставі Кваліфікаційного сертифікату інженера технічного нагляду серії АТ № 009451 від 26.11.2021, ОСОБА_8 прийняв на себе зобов`язання щодо здійснення технічного нагляду за будівельними роботами на об`єкті «Капітальний ремонт (заміна покрівлі) будівлі пожежного депо 6 ДПРЧ 4 ДПРЗ ГУ ДСНС у Рівненській області за адресою: смт. Млинів, вул. Поліщука, 26».

Згідно із п. 2.1. Договору, виконавець, тобто ОСОБА_8 , серед іншого зобов`язується:

- сприяти своєю діяльністю своєчасному будівництву та веденню об`єкта «Капітальний ремонт (заміна покрівлі) будівлі пожежного депо 6 ДПРЧ 4 ДПРЗ ГУ ДСНС у Рівненській області за адресою: смт. Млинів, вул. Поліщука, 26» в експлуатацію;

- здійснювати технічний нагляд за своєчасністю і якістю виконання всіх будівельних робіт та їх відповідністю затвердженої проектної документації, з точним дотриманням будівельних норм, правил і технічних умов ведення і приймання загально будівельних робіт;

- перевіряти наявність паспортів, результатів лабораторних аналізів і випробувань матеріалів, деталей і конструкцій, що застосовуються на будівництві, вимагає від підрядника періодичної перевірки відповідності якості будівельних матеріалів, деталей і конструкцій паспортним даним;

- оформлювати актами завезення недоброякісних матеріалів, деталей, конструкцій, обладнання, що не відповідають ДСТУ, технічним умовам і забороняти їх застосування;

- брати участь у огляді та оформленні актами прихованих і спеціальних робіт, не допускаючи виконання наступного виду робіт до підписання актів;

- визначати обсяг робіт та приймає їх у підрядника за умови відповідності якості виконання затвердженому проекту та технічним умовам, а також погоджувати акти для оплати цих робіт;

- візувати форму КБ-2в, засвідчуючи відповідність виконаних робіт проектним рішенням і будівельним нормам;

- заносити результати технічного нагляду за будівництвом в журнал або акти;

- підготовлювати спільно із підрядником технічну документацію для пред`явлення закінченого будівництва об`єкта приймальній комісії ДАБІ;

- не допускати часткового або повного введення в експлуатацію об`єкта без приймання його технічною комісією;

- всю документацію, складену в процесі будівництва по закінченні будівництва передати Замовнику;

- терміново повідомляти Замовника при виявлені порушення вимог погодженої й затвердженої проектної документації, будівельних норм, правил, стандартів і технічних умов;

- проводити перевірки виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, приписів державного архітектурно-будівельного контролю та інших державних контролюючих органів;

- у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час ведення робіт по об`єкту та відмови їх усунути, повідомити про це Замовника.

У відповідності до абзаців 2, 3 підпункту 1 пункту 5 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 (далі Порядок), особи, що здійснюють технічний нагляд, серед іншого, проводять перевірку відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації.

Відповідно до пункту 6 Порядку, особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; зупинення виконання робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття; невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Відповідно до п.7 Порядку, у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

ОСОБА_8 , діючи на підставі Кваліфікаційного сертифікату інженера технічного нагляду серії АТ № 009451 від 26.11.2021, та на підставі договору про проведення технічного нагляду № 230 від 16.11.2023, наділений спеціальним повноваженням на здійснення технічного нагляду, що полягають у здійсненні організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у тому числі контролі за відповідністю обсягу та якості фактично виконаних робіт проектно-кошторисній документації, а також правом вимагати від підрядника виконувати роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, зупиняти роботи у випадку виявлення відхилень від проектних рішень та зобов`язувати підрядника усунути виявлені недоліки та, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

Проте, ОСОБА_8 , будучи наділеним спеціальними повноваженнями на здійснення технічного нагляду, достовірно знаючи про порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва (ремонту) об`єкта архітектури, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, протягом листопада - грудня 2023 року не перевірив належним чином обсяги та якість фактично виконаних ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» робіт за договором підряду № 228 щодо проведення робіт з капітального ремонту (заміни покрівлі) будівлі пожежного депо 6 ДПРЧ 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Рівненській області (Рівненська область, Дубенський район, смт. Млинів, вул. Поліщука, 26), у зв`язку з чим, безпідставно погодив фактичне використання матеріалів та обсяги робіт, що не використовувались та не виконувались підрядником, які включені до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В за листопад 2023 року (акт № 509-23 від 24.11.2023) та грудень 2023 року (акт № 644-23 від 22.12.2023).

Так, в акті приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 року № 509-23 від 24.11.2023 включено використання «Металочерепиці», товщиною 0,6 мм», хоча фактично влаштовано металочерепицю на покрівлю товщиною 0,5 мм, зазначено про виконані роботи з «Виготовлення та установлення крокв», які фактично не встановлювались, внаслідок чого завищено витрати на загальну суму 250 053 гривень.

В акті приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року № 644-23 від 22.12.2023 включено використання «Металочерепиці», товщиною 0,6 мм, у той час як фактично влаштовано металочерепицю на покрівлю товщиною 0,5 мм, зазначено про встановлення «Снігозатримувачів» обсягом 75 м, хоча фактично встановлено обсягом 70 м, внаслідок чого завищено витрати на загальну суму 113 123,45 гривень.

У подальшому, акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за листопад та грудень 2023 року № 509-23 від 24.11.2023 та № 644-23 від 22.12.2023, підписані та завірені печаткою «Інженер технічного нагляду реєстраційний № 4115 ОСОБА_8 », в які внесено неправдиві відомості щодо фактично використаних матеріалів та виконаних обсягів робіт надано до 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Рівненській області, що знаходиться за адресою: вул. Грушевського, 119, м. Дубно Рівненської області.

На підставі вищевказаних актів приймання виконаних будівельних робіт, за матеріали, які не використовувалися, та роботи, які не виконувалися, 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Рівненській області зайво сплачено ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» кошти в сумі 363 176,45 грн, що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Таким чином, ОСОБА_8 , діючи на підставі Кваліфікаційного сертифікату інженера технічного нагляду серії АТ № 009451 від 26.11.2021, та на підставі договору про проведення технічного нагляду № 230 від 16.11.2023, наділений спеціальним повноваженням на здійснення технічного нагляду, що полягали у здійсненні організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачити, маючи реальну можливість виконати свої обов`язки належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, усупереч п.п. 5.1., 5.3., 5.4., 5.5, 6, 7 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 та умовам Договору про проведення технічного нагляду № 230 від 16.11.2023, протягом листопада - грудня 2023 року не перевірив обсяги фактично виконаних ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» робіт за договором підряду № 228 щодо проведення робіт з капітального ремонту (заміни покрівлі) будівлі пожежного депо 6 ДПРЧ 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Рівненській області (Рівненська область, Дубенський район, смт. Млинів, вул. Поліщука, 26), у зв`язку з чим безпідставно погодив фактичне використання матеріалів та обсяги робіт, що не використовувались та не виконувались підрядником, але при цьому були включені до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В за листопад 2023 року (акт № 509-23 від 24.11.2023) і грудень 2023 року (акт № 644-23 від 22.12.2023), та оплачені за рахунок бюджетних коштів, внаслідок чого державному бюджету України заподіяно шкоду на загальну суму 363 176,45 грн., що є тяжкими наслідками.

19.03.2025 ОСОБА_8 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

26.03.2025 процесуальний керівник, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акту, надав слідчому письмове доручення про повідомлення сторону захисту та потерпілого про завершення досудового розслідування та надання їм доступу до матеріалів досудового розслідування, після чого стороно захисту повідомлено про те, що у відповідності до вимог статей 283, 290 КПК України, сторона захисту має право на доступ до матеріалів досудового розслідування.

У подальшому, 27.03.2025 підозрюваному ОСОБА_8 та його захиснику ОСОБА_6 повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування № 0000061 від 24.09.2024, у підшитому та пронумерованому вигляді у 5-ти томах, а саме: том № 1 з 1 по 152 аркушів, том № 2 з 1 по 236 аркушів, том № 3 з 1 по 116 аркушів, том № 4 з 1 по 115 аркушів, том № 5 з 1 по 235 аркушів.

Одночасно з цим, 28.03.2025 підозрюваному ОСОБА_8 та його захиснику ОСОБА_6 на наданий ними ж матеріальний носій інформації записано всі матеріали кримінального провадження № 0000061 в сканованому вигляді, а також аудіо файли, які являються додатками до протоколів слідчих (процесуальних) дій.

Разом з тим, 31.03.2025 року підозрюваний ОСОБА_8 та його захисник ОСОБА_6 у категоричній формі відмовились від ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000061 та заявили, що наданні матеріали досудового розслідування в поганій якості.

Таким чином, на думку органу досудового розслідування, підозрюваний ОСОБА_8 та його захисник ОСОБА_6 вчиняють дії спрямовані на створення штучних перешкод органу досудового розслідування з метою швидкого та повного об`єктивного досудового розслідування та завершення його у розумні строки.

Слідчий у клопотанні вказав, що кримінальне провадження складає 5 томів (том № 1 з 1 по 152 аркушів, том № 2 з 1 по 236 аркушів, том № 3 з 1 по 116 аркушів, том № 4 з 1 по 115 аркушів, том № 5 з 1 по 235 аркушів), наявність умов для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження стороною захисту фактично у період з 09 по 30 год. кожного дня, отримання всіх без виключення матеріалів досудового розслідування в сканованому вигляді, а також те що підозрюваний ОСОБА_8 у категоричній формі відмовився від ознайомлення із матеріалами кримінального провадження, а тому орган досудового розслідування приходить до висновку, що з метою забезпечення стороною захисту права на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, необхідно встановити час для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження до 09 год. 30 хв. 04.03.2025, оскільки цього часу об`єктивно достатньо для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження та підготовки до представлення своїх інтересів в суді з умовою початку відліку такого строку з дня постановлення слідчим суддею відповідної ухвали.

Таким чином, в сторони обвинувачення виникла необхідність у встановленні строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування № 0000061 від 24.09.2024 за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, а саме підозрюваному ОСОБА_8 та його захиснику адвокату ОСОБА_6 після спливу якого вони буду вважатися такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.

Прокурор та слідчий просили клопотання задоволити.

Захисник та підозрюваний просили встановити строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження до 16.04.2025 року.

Заслухавши учасників розгляду клопотання та дослідивши його матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

За правилами ч.10 ст.290 КПК України, сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Згідно ч.1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Беручи до уваги викладене, слід встановити стороні захисту, строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження до 16 квітня 2025 року, включно.

Керуючись ст. 290 КПК України, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання задоволити.

Встановити підозрюваному ОСОБА_8 та його захиснику адвокату ОСОБА_6 , а також іншими захисниками у разі зміни та/або укладення договору з новим, строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000061 від 24.09.2024 року за підозрою ОСОБА_8 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, до 09 год. 30 хв. 16.04.2025 року.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_11