Справа № 676/7803/24
Номер провадження 1-кс/676/2147/24
У Х В А Л А
про повернення скарги
12 грудня 2024 року м. Кам`янець-Подільський
Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області та Кам`янець-Подільської окружної прокуратури,
До слідчого судді в порядку ч.1 ст.303 КПК України звернувся ОСОБА_2 із скаргою на бездіяльність Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області та Кам`янець-Подільської окружної прокуратури, який у скарзі просив слідчого суддю почати кримінальне провадження та притягнути винних до кримінальної відповідальності. В обґрунтування скарги ОСОБА_2 посилається на те, що правоохоронні органи відмовляються провести розслідування злочину, тобто із змісту скарги і долучених письмових пояснень вбачається, що скаржник фактично оспорює бездіяльність слідчого Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Дослідивши доводи скаржника, якими він обґрунтовує свої вимоги, та надавши їм оцінку, слідчий суддя вважає за необхідне повернути скаргу, виходячи з наступного.
Так, згідно із ч.1 ст.304 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Таким чином, строк подачі скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, обчислюється з моменту вчинення бездіяльності.
За приписами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочалася після спливу 24 годин з моменту отримання зазначеної у скарзі ОСОБА_2 заяви про вчинене кримінальне правопорушенняю.
Ухвалами слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 15 та 26 листопада 2024 року двічі поверталися скаржнику ОСОБА_2 скарги через пропуск строку на оскарження бездіяльності слідчого. У зазначених ухвалах було констатовано, що скарги були подані скаржником із порушенням строків, передбачених ч.1 ст.304 КПК України, а також встановлено, що скаржник ОСОБА_2 не ставив питання про поновлення строків на оскарження та не наводив будь-яких доводів щодо поважності причин пропуску строків на оскарження, не надав доказів на підтвердження таких доводів. Із попередніх ухвал слідчого судді встановлено, що бездіяльність слідчого щодо заяви ОСОБА_2 розпочалася 28 серпня 2024 року. Згідно із ч.1 ст.304 КПК України десятиденний строк оскарження бездіяльності слідчого за зазначеним фактом закінчився 09 вересня 2024 року (із врахуванням того, що останній день оскарження припадав на вихідний день).

У поданій 11 грудня 2024 року скарзі ОСОБА_2 посилається на вчинення на його думку певними особами кримінальних правопорушень та ставить вимогу провести кримінальне розслідування зазначених ним фактів. У зазначеній скарзі також не ставиться питання про поновлення строків на оскарження.

Поряд з цим, згідно із п.28 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.

До повноважень слідчого судді не відноситься проведення досудового розслідування кримінальних проваджень, а проведення досудового розслідування покладається на слідчих (дізнавачів) відповідних правоохоронних органів, передбачених ст.216 КПК України.

До повноважень слідчого судді відноситься розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора. Скарги розглядаються у порядку, передбаченому Главою 26 КПК України.

За приписами ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування

Натомість, відповідно до ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Таким чином, Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування, зокрема, передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження, ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені, а також визначені строки подання скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора.

Слід зауважити, що практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Голдер проти Великої Британії» від 21.02.1975 року, «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року, «Круз проти Польщі» від 19.06.2001 року.

У вказаних рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Таким чином, встановлено, що скаргу ОСОБА_2 було подано до слідчого судді після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України, у скарзі жодним чином не обґрунтовано поважність пропуску цього строку та не ставиться питання про поновлення пропущених строків оскарження. З урахуванням викладеного, слідчий суддя на підставі п.3 ч.2 ст.304 КПК України зобов`язаний винести ухвалу про повернення скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 304, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченого КПК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду

Хмельницької області ОСОБА_1