Дата документу 20.02.2025Справа № 554/2050/25
Провадження № 1-кс/554/2893/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2025 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування, за заявою від 14 січня 2025 року,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вищезазначеною скаргою, у якій прохав зобов?язати уповноважену службову особу Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.190 КК України, викладені у його заяві від 14.01.2025 року.

Скарга мотивована тим, що 14.01.2025 року ОСОБА_3 звернувся до начальника Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення адвокатом ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України. Ця заява була зареєстрована РУП ГУНП в Полтавській області 14.01.2025 року за вхідним номером К-404, однак викладені у ній відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР на час звернення до суду із скаргою не внесено, досудове розслідування не розпочато.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу та просив її задовольнити з наведених у ній підстав.

Представник Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суду не повідомив та заяви про відкладення судового засідання не подав.

Разом з тим, неявка суб`єкту, бездіяльність якого оскаржується, відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги, виходячи з такого.

Положеннями ч.1 ст.24 КПК України гарантовано право кожному на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Так, згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 14.01.2025 року ОСОБА_3 звернувся до Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, шляхом її нарочного подання безпосереднього до вказаного органу. У цій заяві останнім було викладено відомості про вчинення, на його думку, адвокатом ОСОБА_4 шахрайства, що завдало значної шкоди потерпілому.

Ця заява у цей же день - 14.01.2025 року була одержана уповноваженою службовою особою Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, що підтверджується відповідним відбутком штампу на ній (а.с.4).

23.01.2025 року адвокат ОСОБА_5 , діючи в інтересах ОСОБА_3 , звернувся до начальника Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 з адвокатським запитом, у якому просив повідомити, чи було внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 14.01.2025 року (а.с.5).

У відповідь на цей адвокатський запит, заступник начальника Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 повідомив, що заява ОСОБА_3 від 14.01.2025 року (вх. № К-404) зареєстрована до єдиного обліку Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області за № 2874 від 15.01.2025 року та на даний час перебуває на розгляді згідно із Законом України «Про звернення громадян» у відділі превенції Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області (а.с.7).

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» цей Закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із учиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій щодо вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (із цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК України, а які таких відомостей не містять, - за правилами закону «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватися як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Отже, з викладеного вище слідує, що нормою ст.214 КПК України законодавець категорично диктує суб`єкту органу досудового розслідування певну поведінку, а саме покладає обов`язок вчинити дію - внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення у визначений строк, - не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, і розпочати досудове розслідування.

При цьому, виходячи зі змісту положень ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин, вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Вбачається, що в заяві про кримінальне правопорушення заявником, на його думку, зазначено короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Проте, на день розгляду скарги слідчим суддею даних про внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 14.01.2025 року до ЄРДР в порядку ст.214 КПК України, суду не надано.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що в даному випадку уповноваженою службовою особою Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 14.01.2025 року, а тому скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Разом із тим, вимога заявника щодо внесення відомостей до ЄРДР за конкретно визначеною ним статтею КК України, а саме ч.3 ст.190 КК України, задоволенню не підлягає, так як у відповідності до положень статті 214 КПК України вирішення питання щодо визначення попередньої правової кваліфікації конкретного кримінального правопорушення на стадії початку досудового розслідування є дискреційними повноваженнями слідчого, дізнавача, прокурора і не належить до повноважень слідчого судді.

Отже, скаргу слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування, за заявою від 14 січня 2025 року, - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області в порядку статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 14 січня 2025 року.

В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 20 лютого 2025 року о 16 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1