Справа № 465/379/25 Головуючий у 1 інстанції: ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/811/647/25 Доповідач: ОСОБА_2
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2025 року м. Львів

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

при секретарі ОСОБА_5 ,

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Франківського районного суду м. Львова від 18 лютого 2025 року про відмову у задоволенні скарги на бездіяльність прокурора Франківської окружної прокуратури міста Львова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

з участю скаржника ОСОБА_6 ,

встановила:

ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 18 лютого 2025 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Франківської окружної прокуратури міста Львова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В мотивах прийнятого рішення слідчий суддя зазначив, що у поданій заяві про вчинення кримінального правопорушення від 27 грудня 2024 року, яка долучена до матеріалів скарги, заявником не зазначено об`єктивних даних та обставин, які могли б свідчити про вчинення зазначеною в повідомленні особою кримінально-караного діяння та не надано жодних доказів на підтвердження такого. Зміст заяви про вчинення злочину зводиться до незгоди з прийнятими працівниками правоохоронних органів рішеннями, що не може бути підставою для внесення відомостей про злочин до ЄРДР. Крім того, заяву ОСОБА_6 скеровано за належністю для розгляду по суті в Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Хмельницькому.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням слідчого судді, ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати та постановити нову, якою зобов`язати керівника Франківської окружної прокуратури міста Львова внести відомості про злочин до ЄРДР за його заявою від 27 грудня 2024 року.

В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що ним 27.12.2024 до Франківської окружної прокуратури м. Львова була подана заява про вчинення службовими особами органів досудового розслідування та прокуратури злочину, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, однак в межах передбачених законом строків відомості про злочин не були внесені до ЄРДР, що суперечить вимогам ч.4 ст.214 КПК України. Зазначає, що в його заяві про вчинення злочину наведені достатні та обґрунтовані фактичні дані, які вказують на наявність у діянні службових осіб правоохоронних органів ознак кримінального правопорушення, зокрема, про умисне невиконання слідчими та прокурорами ухвал слідчих суддів. Крім того, на переконання апелянта, висновок слідчого судді про неналежну підслідність є помилковим, оскільки направлення кримінального провадження за підслідністю здійснюється прокурором лише після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і початку досудового розслідування.

Заслухавши доповідача, доводи скаржника, який підтримав апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, дослідивши наведені доводи, колегія суддів вважає, що у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Встановлено, що 14.01.2025 року ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Франківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність керівника Франківської окружної прокуратури міста Львова ОСОБА_7 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 27 грудня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, по факту неправомірних дій працівників територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області та Могилів-Подільської окружної прокуратури, зокрема, умисного невиконання ухвал слідчих суддів Вінницького міського суду Вінницької області та Хмельницького міськрайонного суду тощо.

При цьому, заявник у своїй заяві вказує, що злочини вчинені на території Хмельницької області.

На даний час відомості за вказаною заявою не були внесені до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відтак, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Отже, фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину, є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Водночас, статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.

Так, відповідно до ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчими того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Колегія суддів погоджується з висновком слідчого судді про те, що заявник у своїй заяві не наводить конкретних фактичних відомостей та обставин, передбачених ч. 5 ст. 214 КПК України, які б свідчили про існування підстав для кваліфікації дій працівників правоохоронних органів за будь-якою зі статей Кримінального кодексу України.

Із змісту скарги вбачається, що ОСОБА_6 оскаржуються дії керівника Франківської окружної прокуратури міста Львова ОСОБА_7 , який не вніс відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі його заяви про злочин від 27.12.2024 року по факту неправомірних дій працівників територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області та Могилів-Подільської окружної прокуратури.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що зміст заяви про вчинення злочину зводиться до незгоди з процесуальними рішеннями та діями працівників правоохоронних органів, що не може бути слугувати єдиною підставою для внесення відомостей до ЄРДР.

При цьому, заява ОСОБА_6 про вчинення злочину, яка надійшла до Франківської окружної прокуратури м. Львова 02.01.2025, скерована за належністю для розгляду по суті в Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Хмельницькому, про що заявника було повідомлено в передбаченому законом порядку.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції звертає увагу на положення ч.2 ст.214 КПК України, якими визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Так, відповідно до п.1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

Водночас, п. 2 Розділу ІІ вказаної інструкції передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Системно-логічний аналіз норм Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, із врахуванням вимог ст.ст. 214, 216, 218 КПК України, свідчить про те, що законодавство не містить заборони органам досудового розслідування скеровувати заяви про вчинення кримінальних правопорушень до інших органів досудового розслідування за належністю для розгляду по суті за місцем вчинення злочину до початку внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, на переконання колегії суддів, слідчий суддя вірно зазначив, що направлення заяви до відповідного органу задля прийняття рішення за наслідком розгляду такої заяви не суперечить положенням ст. ст. 214, 216, 218 КПК України і вказана обставина спростовує факт допущення заявленої скаржником бездіяльності.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку про те, що істотних порушень кримінального процесуального закону, які б були підставою для скасування ухвали слідчого судді та постановлення нової ухвали в апеляційному порядку, не встановлено, а тому оскаржувану ухвалу слідчого судді Франківського районного суду м. Львова від 18 лютого 2025 року слід залишити без змін.

При цьому, колегія суддів роз`яснює, що відмова у задоволенні скарги з вказаних підстав не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом, а заявник вправі подати заяву про вчинення злочину до відповідних органів досудового розслідування за місцем вчинення кримінального правопорушення засобами електронного чи поштового зв`язку.

Керуючись ст. ст. 405, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів,-

постановила:

ухвалу слідчого судді Франківського районного суду м. Львова від 18 лютого 2025 року про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Франківської окружної прокуратури міста Львова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, залишити без змін, а його апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4