31 жовтня 2024 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , в присутності заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,
22.10.2024 до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла вказана скарга в порядку ст. 303 КПК України, в якій оскаржується бездіяльність уповноваженої особи Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 щодо протиправних дій працівником Запорізького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні свою скаргу підтримав. Пояснив, що 24.09.2024 звернувся до Офісу Генерального прокурора із заявою про вчинення керівником Запорізького управління Департаменту внутрішньої безпеки НП України бездіяльності щодо нерозгляду звернень ОСОБА_3 про вчинення нього протиправних дій з боку працівників поліції, просив внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст. ст. 364, 365, 396 КК України. Однак такі відомості внесені не були, його звернення було передане до Запорізької обласної прокуратури, а та у свою чергу передала звернення до ТУ ДБР у м. Мелітополі.
Представник Запорізької обласної прокуратури в судове засідання не з`явився, подавши заяву про розгляд скарги без його участі. Повідомив, що звернення ОСОБА_3 дійсно надійшло 07.10.2024 з Офісу Генерального прокурора, а 09.10.2024 це звернення було скероване до ТУ ДБР у м. Мелітополі для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.
Вирішуючи питання по суті скарги, слідчий суддя виходить з такого.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження, серед іншого, є забезпечення швидкого, повного розслідування. Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження…, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Згідно зі ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий, розпочавши досудове розслідування, повинні вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся 24.09.2024 до Офісу Генерального прокурора з із заявою про вчинення керівником Запорізького управління Департаменту внутрішньої безпеки НП України бездіяльності щодо нерозгляду звернень ОСОБА_3 про вчинення нього протиправних дій з боку працівників поліції.
Вказане звернення Офісом Генерального прокурора 02.10.2024 було скероване до Запорізької обласної прокуратури, а 09.10.2024 Запорізькою обласною прокуратурою до ТУ ДБР у м. Мелітополі як до органу, уповноважувати здійснювати досудове розслідування щодо кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів, для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Механізм реалізації цих положень кримінально-процесуального законодавства України передбачений наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298 «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань».
Таким чином, направлення заяви для реєстрації кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР слідчим (прокурором), якому підслідне відповідне кримінальне правопорушення, не суперечить положенням ст. ст. 214, 216, 218 КПК України.
У зв`язку з викладеним, слідчий суддя приходить до висновку, що факту бездіяльності уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури в судовому засіданні не встановлено, дії щодо направлення заяви про імовірне вчинення кримінальних правопорушень за належністю до ТУ ДБР у м. Мелітополі для розгляду та прийняття рішення в межах компетенції, з дотриманням вимог про підслідність, відповідають вищезазначеним положенням процесуального закону, а тому, підстави для задоволення скарги відсутні.
Крім того, звернення ОСОБА_3 було адресоване безпосередньо Офісу Генерального прокурора, у зв`язку з чим ОСОБА_3 не позбавлений права звернутись до слідчого судді відповідного суду за місцем розташування вказаного органу із скаргою на його бездіяльність.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 303-307, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за повідомлення ОСОБА_3 від 24.09.2024, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її постановлення.

Повний текст ухвали оголошений о 09 год. 45 хв. 04.11.2024

Слідчий суддя ОСОБА_1