Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6486/24
Номер провадження 1-кс/711/1682/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2024 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , подане у кримінальному провадженні №0000192 від 17.05.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , поданим у кримінальному провадженні №0000192 від 17.05.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000192 від 17.05.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Так, із матеріалів, які стали підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) на офіційному Веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » опубліковано оголошення ІНФОРМАЦІЯ_4 про проведення відкритих торгів щодо закупівлі електричної енергії: ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (8 624 000 кВт*год (І клас напруги) до 31.12.2022 та 1 176 000 кВт*год (I клас напруги) до 31.12.2022).

Відповідно до звіту про результати проведення процедури зазначеної закупівлі, переможцем відкритих торгів процедури закупівлі визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 з найбільш економічною вигідною тендерною пропозицією на 31 680 615, 00 грн з ПДВ.

21.01.2022 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) було укладено договір про постачання електричної енергії споживачу № 12. Постачання електричної енергії споживачу здійснюється у строк з 01.01.2022 до 31.12.2022 включно. Місце поставки та обсяг постачання електричної енергії споживачу: 9 800 000 кВт/год. Умовами комерційної пропозиції сторони за договором погодили, що ціна за одиницю товару для споживача складає 3,23 грн/кВт*год з ПДВ, загальний обсяг - 9 800 000 кВт та на загальну суму 31 680 615, 00 грн.

12.09.2022 між підприємствами було укладено Додаткову угоду № 1, де сторони домовились зменшити обсяг поставки електричної енергії та збільшити ціну за одиницю товару з 3,23 грн/кВт з ПДВ до 3,54 грн/кВт з ПДВ.

20.09.2022 між сторонами було укладено Додаткову угоду № 2, де домовлено про зменшення обсягу поставки електроенергії та збільшення ціни за одиницю товару з 3,54 грн/кВт* год до 3,89 грн/кВт з ПДВ.

04.11.2022 між сторонами було укладено Додаткову угоду № 3, де домовлено про зменшення обсягу поставки електроенергії та збільшення ціни за одиницю товару з 3,89 грн/кВт* год з ПДВ до 4,25 грн/кВт*год з ПДВ.

Між сторонами також були укладені додаткові угоди до договору № 4 від 14.12.2022 та № 5 від 30.12.2022, якими постачальник та споживач зменшили ціну договору № 12 від 21.01.2022.

Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 (в редакції, яка діяла станом на 10.11.2021) цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад.

Метою Закону № 922 є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Згідно з ч. 4 ст. 3 Закону № 922 передбачено, що відносини, пов`язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.

Положеннями ст. 5 Закону № 922 визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону № 922 визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом

Згідно з ч. 4 ст. 41 Закону № 922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Відповідно до ч. 5 ст. 41 Закону № 922 істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;

3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;

6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.

Згідно з ч. 6 ст. 41 Закону № 922 дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.

Зі змісту додаткових угод слідує, що вони містять лише посилання на п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» без посилання на будь-які докази коливання ціни на електричну енергію на ринку. Також встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » скерувало до ІНФОРМАЦІЯ_2 листи № 1474/02, № 1560/02 з посиланням на цінові довідки ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення, проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладанні основного договору.

Укладанням зазначених Додаткових угод відбулось збільшення ціни на 31,6 % від ціни, яка зазначена в основному договорі за результатом процедури закупівлі. За період серпень-грудень 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2 сплатив на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 5 932 259,42 грн. за 1 624 604 кВт/год. електричної енергії. Виходячи з ціни за одиницю електричної енергії, яка обумовлена сторонами у договорі - 3,23 грн., РОВР у Черкаській області за спожиту електричну енергію у кількості 1 624 604 кВт/год. повинен був сплатити - 5 247 470,92 грн.

За даними з офіційного веб-сайту ІНФОРМАЦІЯ_7 « ІНФОРМАЦІЯ_8 » середньозважені ціни на електричну енергію за період з 21.01.2022 до 04.11.2022 становили: 21.02.2022 (дата укладення договору) 2985,73 грн. за МВт*год, 22.01.2022 (дата після останньої зміни сторонами ціни за одиницю товару) 2868,52 грн за МВт*год, 31.07.2022 (середньо ринкова ціна за одиницю товару на більш пізню дату) 2787,46 грн за МВт*год, 01.08.2022 (середньоринкова ціна за одиницю товару на більш пізню дату) 2724,35 грн за МВт*год, 31.08.2022 (середньоринкова ціна за одиницю товару на більш пізню дату) 3330,91 грн за МВт*год, 01.09.2022 (середньоринкова ціна за одиницю товару на більш пізню дату) 3225,50 грн за МВт*год, 05.09.2022 (дата листа №1474/Ю2) 3237,84 грн за МВт*год, 12.09.2022 (дата додаткової угоди №1) 3602,64 грн за МВт*год, 13.09.2022 (дата після останньої зміни сторонами ціни за одиницю товару) 3676,17 грн за МВт*год, 20.09.2022 (дата додаткової угоди №2) 3607,63 грн за МВт*год, 21.09.2022 (дата після останньої зміни сторонами ціни за одиницю товару) 3553,46 грн за МВт*год, 30.09.2022 (середньоринкова ціна за одиницю товару на більш пізню дату) 3539,92 грн за МВт*год, 01.10.2022 (середньоринкова ціна за одиницю товару на більш пізню дату) 3538,17 грн за МВт*год, 26.10.2022 (дата листа №1560/Ю2) 3474,63 грн за МВт*год, 04.11.2022 (дата додаткової угоди №3) 3497,26 грн за МВт*год.

Ініціатор клопотання вказує, що враховуючи зазначене вище, з метою повного, всебічного розслідування кримінального провадження, а також належного документального підтвердження виявлених порушень та встановлення повного кола осіб причетних до його вчинення, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю подальшого їх вилучення в оригіналі, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- Договору № 12 про постачання електричної енергії споживачу від 21.01.2022 з додатками та додатковими угодами № 1, 2, 3, 4 та 5 до нього;

- документів, які стали підставою для укладання Договору № 12 про закупівлю електричної енергії від 21.01.2022 та додаткових угод до нього;

- документів щодо приймання-передачі та оплати електричної енергії за Договором № 12 від 21.01.2022 та додатковими угодами, в т.ч. актів приймання-передачі електричної енергії, документів (платіжних доручень тощо) щодо оплати електричної енергії, документів про оплату інших послуг (за наявності) та інше, а також інформації щодо обсягу поставленої електричної енергії та ціни за одиницю поставленої електричної енергії за кожний з періодів;

- документів щодо того, чи заперечував ІНФОРМАЦІЯ_1 проти підвищення ціни за одиницю електроенергії, яка постачалася зазначеному відповідно до умов Договору № 12 від 21.01.2022;

Крім цього, в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність у тимчасовому доступі речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме:

- документів, що стосуються організації та проведення процедури закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_9 (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія), в т.ч. річного плану закупівлі (зі змінами), заявки на проведення закупівлі, розрахунків очікуваної вартості закупівлі, доповідних (службових, пояснювальних) записок, тендерної документації (зі змінами), оголошення про проведення процедури закупівлі, реєстру отриманих тендерних пропозицій по процедурі закупівлі, документів, які надавалися учасниками закупівлі, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокольного рішення розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, звіту про результати проведення процедури закупівлі, звіту про виконання договору про закупівлю та інших документів;

- інформації про рахунки ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), відкритих в банківських установах, з яких здійснювалося перерахування коштів на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за поставлену електричну енергію на виконання умов Договору № 12 від 21.01.2022;

- журналів реєстрації вхідної/вихідної кореспонденції (витягів з них), в яких здійснювалася реєстрації документів (листів, звернень тощо) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ІНФОРМАЦІЯ_1 , які стали підставою для укладення Договору № 12 від 21.01.2022 та додаткових угод до нього;

- установчих та реєстраційних документів (статут, свідоцтво про державну реєстрацію, довідка про внесення до ЄДРПОУ, довідка про взяття на облік платника податку, довідка або витяг з ЄДР, свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість, тощо), чинних на дату укладення Договору № 12 від 21.01.2022;

- наказів (розпоряджень) про призначення на посади і посадових інструкцій (функціональних обов`язків) начальника, головного юрисконсульта та головного енергетика ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стосуються службових (посадових) осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які обіймали зазначені посади в період з 21.01.2022 по 31.12.2022.

При цьому, слідчий зазначає, що підпунктом 3.3. розділу 3 «Економічна експертиза» розділу 1 «Криміналістичні експертизи» Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 № 53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_10 № 1950/5 від 26.12.2012), передбачено, що разом з документом про призначення експертизи (залучення експерта) експерту слід надати документи бухгалтерського та податкового обліку, які містять відомості - вихідні дані для вирішення поставлених питань. Такими документами можуть бути: прибуткові та видаткові накладні, ордери, звіти матеріально відповідальних осіб, картки складського обліку, касові книжки, матеріали інвентаризації, акти ревізій, табелі, наряди, акти приймання виконаних робіт, трудові договори, розрахункові платіжні відомості, виписки банку, платіжні доручення і вимоги, договори про матеріальну відповідальність, накопичувальні (оборотні) відомості, журнали-ордери, меморіальні ордери за балансовими рахунками, головні книги, баланси та інші первинні та зведені документи бухгалтерського та податкового обліку і звітності.

Якщо ведення бухгалтерського обліку здійснювалось в електронно-обчислювальному вигляді, експерту надаються регістри бухгалтерського обліку у роздрукованому вигляді, обов`язково завірені в установленому порядку.

Обґрунтовуючи необхідність вилучення зазначених вище документів саме в оригіналах, слідчий посилається на науково-методичні рекомендації з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 26.12.2012 № 1950/5), для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Крім того, слідчий вказує, що документи, які орган досудового розслідування має намір вилучити, відносяться до періоду діяльності за 2022 рік і на теперішній час виконання умов Договору та зобов`язань Сторін за ним закінчено, вилучення документів в оригіналах ніяким чином не може перешкоджати здійсненню господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, беручи до уваги, що вказані вище документи, тимчасовий доступ до яких необхідно отримати, мають важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні і можуть бути використані як доказ в суді, тому слідчий за погодженням з прокурором звернулася з даним клопотанням до слідчого судді.

В судове засідання слідчий не з`явилася. Надала суду заяву про розгляд клопотання без її участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримала клопотання та просила суд його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України, в судове засідання не викликався.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався без фіксації процесу технічними засобами.

Вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №0000192 від 17.05.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать зокрема: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно п. п. 1, 2 ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

З наданих матеріалів встановлено, що СУ ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 17.05.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000192, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) на офіційному Веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » опубліковано оголошення ІНФОРМАЦІЯ_4 про проведення відкритих торгів щодо закупівлі електричної енергії: ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (8 624 000 кВт*год (І клас напруги) до 31.12.2022 та 1 176 000 кВт*год (I клас напруги) до 31.12.2022).

Відповідно до звіту про результати проведення процедури зазначеної закупівлі, переможцем відкритих торгів процедури закупівлі визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 з найбільш економічною вигідною тендерною пропозицією на 31 680 615, 00 грн з ПДВ.

21.01.2022 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) було укладено договір про постачання електричної енергії споживачу № 12. Постачання електричної енергії споживачу здійснюється у строк з 01.01.2022 до 31.12.2022 включно. Місце поставки та обсяг постачання електричної енергії споживачу: 9 800 000 кВт/год. Умовами комерційної пропозиції сторони за договором погодили, що ціна за одиницю товару для споживача складає 3,23 грн/кВт*год з ПДВ, загальний обсяг - 9 800 000 кВт та на загальну суму 31 680 615, 00 грн.

12.09.2022 між підприємствами було укладено Додаткову угоду № 1, де сторони домовились зменшити обсяг поставки електричної енергії та збільшити ціну за одиницю товару з 3,23 грн/кВт з ПДВ до 3,54 грн/кВт з ПДВ.

20.09.2022 між сторонами було укладено Додаткову угоду № 2, де домовлено про зменшення обсягу поставки електроенергії та збільшення ціни за одиницю товару з 3,54 грн/кВт* год до 3,89 грн/кВт з ПДВ.

04.11.2022 між сторонами було укладено Додаткову угоду № 3, де домовлено про зменшення обсягу поставки електроенергії та збільшення ціни за одиницю товару з 3,89 грн/кВт* год з ПДВ до 4,25 грн/кВт*год з ПДВ.

Між сторонами також були укладені додаткові угоди до договору № 4 від 14.12.2022 та № 5 від 30.12.2022, якими постачальник та споживач зменшили ціну договору № 12 від 21.01.2022.

Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 (в редакції, яка діяла станом на 10.11.2021) цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад.

Метою Закону № 922 є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Згідно з ч. 4 ст. 3 Закону № 922 передбачено, що відносини, пов`язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.

Зі змісту додаткових угод органом досудового розслідування встановлено, що вони містять лише посилання на п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» без посилання на будь-які докази коливання ціни на електричну енергію на ринку. Також встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » скерувало до ІНФОРМАЦІЯ_2 листи № 1474/02, № 1560/02 з посиланням на цінові довідки ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення, проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладанні основного договору.

Крім того, укладанням зазначених Додаткових угод відбулось збільшення ціни на 31,6 % від ціни, яка зазначена в основному договорі за результатом процедури закупівлі. За період серпень-грудень 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2 сплатив на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 5 932 259,42 грн. за 1 624 604 кВт/год. електричної енергії. Виходячи з ціни за одиницю електричної енергії, яка обумовлена сторонами у договорі - 3,23 грн., РОВР у Черкаській області за спожиту електричну енергію у кількості 1 624 604 кВт/год. повинен був сплатити - 5 247 470,92 грн.

За даними з офіційного веб-сайту ІНФОРМАЦІЯ_7 « ІНФОРМАЦІЯ_8 » середньозважені ціни на електричну енергію за період з 21.01.2022 до 04.11.2022 становили: 21.02.2022 (дата укладення договору) 2985,73 грн. за МВт*год, 22.01.2022 (дата після останньої зміни сторонами ціни за одиницю товару) 2868,52 грн за МВт*год, 31.07.2022 (середньо ринкова ціна за одиницю товару на більш пізню дату) 2787,46 грн за МВт*год, 01.08.2022 (середньоринкова ціна за одиницю товару на більш пізню дату) 2724,35 грн за МВт*год, 31.08.2022 (середньоринкова ціна за одиницю товару на більш пізню дату) 3330,91 грн за МВт*год, 01.09.2022 (середньоринкова ціна за одиницю товару на більш пізню дату) 3225,50 грн за МВт*год, 05.09.2022 (дата листа №1474/Ю2) 3237,84 грн за МВт*год, 12.09.2022 (дата додаткової угоди №1) 3602,64 грн за МВт*год, 13.09.2022 (дата після останньої зміни сторонами ціни за одиницю товару) 3676,17 грн за МВт*год, 20.09.2022 (дата додаткової угоди №2) 3607,63 грн за МВт*год, 21.09.2022 (дата після останньої зміни сторонами ціни за одиницю товару) 3553,46 грн за МВт*год, 30.09.2022 (середньоринкова ціна за одиницю товару на більш пізню дату) 3539,92 грн за МВт*год, 01.10.2022 (середньоринкова ціна за одиницю товару на більш пізню дату) 3538,17 грн за МВт*год, 26.10.2022 (дата листа №1560/Ю2) 3474,63 грн за МВт*год, 04.11.2022 (дата додаткової угоди №3) 3497,26 грн за МВт*год.

Слідчий суддя погоджується, що з метою повного, всебічного розслідування кримінального провадження, а також належного документального підтвердження виявлених порушень та встановлення повного кола осіб причетних до його вчинення, з метою проведення ряду судових експертизи, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому, слідчий суддя зазначає, що відповідно до п. 1.1. ч.1 Розділу І Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Підпунктом 3.3. розділу 3 «Економічна експертиза» розділу 1 «Криміналістичні експертизи» Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 № 53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_10 № 1950/5 від 26.12.2012), передбачено, що разом з документом про призначення експертизи (залучення експерта) експерту слід надати документи бухгалтерського та податкового обліку, які містять відомості - вихідні дані для вирішення поставлених питань. Такими документами можуть бути: прибуткові та видаткові накладні, ордери, звіти матеріально відповідальних осіб, картки складського обліку, касові книжки, матеріали інвентаризації, акти ревізій, табелі, наряди, акти приймання виконаних робіт, трудові договори, розрахункові платіжні відомості, виписки банку, платіжні доручення і вимоги, договори про матеріальну відповідальність, накопичувальні (оборотні) відомості, журнали-ордери, меморіальні ордери за балансовими рахунками, головні книги, баланси та інші первинні та зведені документи бухгалтерського та податкового обліку і звітності. Якщо ведення бухгалтерського обліку здійснювалось в електронно-обчислювальному вигляді, експерту надаються регістри бухгалтерського обліку у роздрукованому вигляді, обов`язково завірені в установленому порядку.

Крім того, слідчий суддя враховує, що документи, які орган досудового розслідування має намір вилучити, відносяться до періоду діяльності за 2022 рік, на теперішній час виконання умов Договору та зобов`язань Сторін за ним закінчено, а тому вилучення документів в оригіналах ніяким чином не може перешкоджати здійсненню господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Враховуючи ступінь тяжкості кримінального правопорушення, розслідування якого здійснюється в межах даного кримінального провадження, доведеність слідчим, що вказані документи мають важливе значення для досудового розслідування, а також те, що вони можуть бути доказами в даному кримінальному провадженні за допомогою яких можливо буде встановити осіб, які фактично здійснювали вказану діяльність, а також те, що саме оригінали зазначених документів необхідні задля проведення судових почеркознавчих експертиз, слідчий суддя вважає, що вказані обставини є виключним випадком, який дає підстави для задоволення клопотання слідчого.

Слідчим доведено, що:

- вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у них, можуть бути доказами під час судового розгляду, а також використовуватися для проведення відповідних слідчих та процесуальних дій, в тому числі під час проведення експертиз;

- іншими способами, окрім тимчасового доступу до документів неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , старшим слідчим в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , старшим слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю подальшого вилучення, а саме:

в оригіналах:

- Договору № 12 про постачання електричної енергії споживачу від 21.01.2022 з додатками та додатковими угодами № 1, 2, 3, 4 та 5 до нього;

- документів, які стали підставою для укладання Договору № 12 про закупівлю електричної енергії від 21.01.2022 та додаткових угод до нього;

- документів щодо приймання-передачі та оплати електричної енергії за Договором № 12 від 21.01.2022 та додатковими угодами, в т.ч. актів приймання-передачі електричної енергії, документів (платіжних доручень тощо) щодо оплати електричної енергії, документів про оплату інших послуг (за наявності) та інше, а також інформації щодо обсягу поставленої електричної енергії та ціни за одиницю поставленої електричної енергії за кожний з періодів;

- документів щодо того, чи заперечував ІНФОРМАЦІЯ_1 проти підвищення ціни за одиницю електроенергії, яка постачалася зазначеному відповідно до умов Договору № 12 від 21.01.2022;

завірені належним чином копії:

- документів, що стосуються організації та проведення процедури закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_9 (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія), в т.ч. річного плану закупівлі (зі змінами), заявки на проведення закупівлі, розрахунків очікуваної вартості закупівлі, доповідних (службових, пояснювальних) записок, тендерної документації (зі змінами), оголошення про проведення процедури закупівлі, реєстру отриманих тендерних пропозицій по процедурі закупівлі, документів, які надавалися учасниками закупівлі, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокольного рішення розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, звіту про результати проведення процедури закупівлі, звіту про виконання договору про закупівлю та інших документів;

- інформацію про рахунки ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), відкритих в банківських установах, з яких здійснювалося перерахування коштів на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за поставлену електричну енергію на виконання умов Договору № 12 від 21.01.2022;

- журналів реєстрації вхідної/вихідної кореспонденції (витягів з них), в яких здійснювалася реєстрації документів (листів, звернень тощо) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ІНФОРМАЦІЯ_1 , які стали підставою для укладення Договору № 12 від 21.01.2022 та додаткових угод до нього;

- установчих та реєстраційних документів (статут, свідоцтво про державну реєстрацію, довідка про внесення до ЄДРПОУ, довідка про взяття на облік платника податку, довідка або витяг з ЄДР, свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість, тощо), чинних на дату укладення Договору № 12 від 21.01.2022;

- наказів (розпоряджень) про призначення на посади і посадових інструкцій (функціональних обов`язків) начальника, головного юрисконсульта та головного енергетика ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стосуються службових (посадових) осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які обіймали зазначені посади в період з 21.01.2022 по 31.12.2022.

По закінченню проведення слідчих дій (судових експертиз), оригінали вилучених документів підлягають негайному поверненню до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії цієї ухвали два місяці з дня її постановлення.

Роз`яснити уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1