Справа № 527/3342/24
провадження № 1-кс/527/711/24
УХВАЛА

22 листопада 2024 року м. Глобине

Слідчий суддя Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 , яка подана представником скаржника адвокатом ОСОБА_3 , на бездіяльність дізнавача відділу поліції № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

21.11.2024 року представник скаржника ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність дізнавача відділу поліції № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій просив: - визнати бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінальних правопорушень незаконною; - зобов`язати службових осіб ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_2 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1,4 ст. 358 КК України.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження за даною скаргою слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Положеннями п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України унормовано, що скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, та особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Так, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Разом з цим, відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Частиною 1 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач або прокурор зобов`язаний внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви або повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Із системного аналізу приписів ч.1 ст. 214 КПК України, згідно з якими внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви або повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а також положень ч.5 ст.115 КПК України, за якими при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, вбачається, що десятиденний строк для подання скарги на згадану вище бездіяльність слідчого (дізнавача) (щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення) розпочинається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг двадцяти чотирьох годинного строку для внесення відомостей до цього реєстру.

Передбачений процесуальним законом десятиденний строк для подання скарги є досить тривалим і достатнім для реалізації права на оскарження рішення слідчого. Правило дотримання строку у встановленому розмірі має на меті гарантувати правову визначеність і забезпечити, щоб провадження розглядалися впродовж розумного часу, не змушуючи органи влади та інших зацікавлених осіб перебувати у стані невизначеності. Це правило надає особі, яка має право на оскарження, достатній строк для роздумів щодо того, чи подавати скаргу, для чіткого визначення своїх аргументів та окреслення стверджувальної правової позиції, і визначає період, після закінчення якого контрольна функція слідчого судді не здійснюється.

Слідчим суддею встановлено, що згідно листа т.в.о. начальника ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , заява ОСОБА_2 від 15.08.2024 року про вчинення кримінального правопорушення надійшла до ЧЧ ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області 22.08.2024 року та зареєстрована в ІКС ІПНП (ЄО) за № 7756 22.08.2024 року.

Проте, заявник звернувся до суду з оскарженням бездіяльності дізнавача відділу поліції № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР лише 20.11.2024 року

Враховуючи викладене вище, в будь-якому випадку ОСОБА_2 пропустив визначений ч. 1 ст. 304 КПК України десятиденний строк на оскарження вказаної вище бездіяльності дізнавача, подавши скаргу 20 листопада 2024 року.

Оскільки ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП у Полтавській області 22 серпня 2024 року отримало заяву про кримінальне правопорушення, то, за таких обставин, днем, наступним за тим, у який закінчився перебіг двадцяти чотирьох годинного строку для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, і початком десятиденного строку на подання скарги було 24 серпня 2024 року, а кінцем згаданого строку 03 вересня 2024 року.

При цьому, заявник у скарзі не порушує питання про поновлення строку для оскарження бездіяльності уповноважених осіб.

Посилання в скарзі на той факт, що ОСОБА_2 дізнався про факт невнесення відомостей до ЄРДР лише 20.11.2024 року після отримання відповіді на адвокатський запит є безпідставними та не ґрунтуються на приписах кримінального процесуального закону (ч.1 ст.214, ч.1 ст.304 КПК України), які визначають початок строку оскарження бездіяльності дізнавача, слідчого або прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення саме з моменту вчинення бездіяльності з урахуванням правил, закріплених у ч.5 ст.115 КПК України, а не з моменту отримання будь-якої відповіді щодо розгляду заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

До того ж, нормами КПК України не передбачено прийняття дізнавачем, слідчим або прокурором процесуального рішення у формі постанови в разі встановлення відсутності підстав для невнесення відомостей за заявою, повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так як за змістом ч. 1 ст. 214 КПК України в дізнавача, слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення виникає обов`язок внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Отже, невиконання такого обов`язку і є бездіяльністю, яка підлягає оскарженню на досудовому провадженні в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України протягом встановленого в ч. 1 ст. 304 КПК України строку.

Згідно з ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України (зокрема, шляхом подання до слідчого судді аналогічної за змістом скарги, однак разом із клопотанням про поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності слідчого), а відповідно до ст.214 КПК України - повторного подання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, слідчий суддя приходить до переконання, що скаржником пропущено строк для звернення зі скаргою на бездіяльність дізнавача щодо невнесення відомостей до ЄРДР, тому скарга ОСОБА_2 , яка подана представником скаржника адвокатом ОСОБА_3 , на бездіяльність дізнавача відділу поліції № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягає поверненню заявнику.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 7, 22, 26, 116, 117, 303-307 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 , яка подана представником скаржника адвокатом ОСОБА_3 , на бездіяльність дізнавача відділу поліції № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР повернути заявнику.

Роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1