Справа № 135/916/24
Провадження № 1-кс/135/350/24
У Х В А Л А

іменем України

20.09.2024 м. Ладижин

Слідчий суддя Ладижинського міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про арешт майна, яке надійшло від заступника начальника ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області - начальника СВ капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000151, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник начальника ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області - начальник СВ капітан поліції ОСОБА_3 звернувся з клопотанням, погодженим прокурором Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна по кримінальному провадженню №0000151, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що до ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області 15.05.2024 з Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури надійшли матеріали кримінального провадження про те, що старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області ОСОБА_5 і старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області ОСОБА_6 проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться поблизу м. Ладижин на території Ладижинської міської ради Гайсинського району та має кадастровий номер :02:002:0617. На обстежувану земельну ділянку, площею 8,41 га зареєстроване обмеження - прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах, однак, земельна ділянка використовується для вирощування сільськогосподарських культур.

Відомості про вчинене кримінальне правопорушення 05.07.2024 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000151 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України та розпочато досудове розслідування.

18.07.2024 в період часу з 13-00 год до 13-30 год проведено огляд місця події земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0617. Встановлено, що вона використовується для вирощування сільськогосподарських культур, так як на даній ділянці засаджено сільськогосподарська культура Сонях, що порушує обмеження, які накладено на дану земельну ділянку.

Встановлено, що річка Південний Буг відноситься до великих річок України та має довжину 806 кілометрів.

Відповідно до п. в ч. 2 ст. 60 Земельного Кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізку води (у меженний період) шириною для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Відповідно до п. а ч. 2 ст. 61 Земельного Кодексу України У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво.

В ході досудового розслідування встановлено, що, відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (номер інформаційної довідки 387597260 від 19.07.2024), земельна ділянка за кадастровим номером :02:002:0617 належить на праві власності Ладижинській міській раді та має площу 9.6506 га, договір оренди щодо вказаної земельної ділянки не укладено.

Постановою начальника СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області від 18.07.2023 земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:0617, яка знаходяться у власності Ладижинської міської ради, визнана речовим доказом та приєднано до матеріалів кримінального провадження в якості речових доказів на яку ухвалою Ладижинського міського суду від 24.07.2024 року накладено арешт.

В ході досудового розслідування допитано в якості свідка ОСОБА_7 , який повідомив, що у весінню пору року ходив на риболовлю, де бачив одну і туж техніку та однакових людей, які керували нею та обробляли земельні ділянки у різних місцях, а саме: землі на лівому березі річки Південний Буг з кадастровим номером :02:002:0617 та землі, які розміщені біля річки Сільниця та піщаного кар`єру, що поруч з с. Лукашівка Гайсинського району Вінницької області з кадастровими номерами: :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352, дані земельні ділянки були вказані ОСОБА_7 на відкритій кадастровій карті.

Так, 10.09.2024 з 14:30 год. до 15:20 було проведено огляд місця події земельних ділянок з кадастровими номерами: :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352, в ході огляду було встановлено, що на вказаних ділянках засіяно та зростає сільськогосподарська культура «Сонях», який нічим не огороджений та не має поділу.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (номер інформаційної довідки 394033989), земельна ділянка за кадастровим номером :04:002:0349належить на праві власності Ладижинській міській раді та має площу 4 га, договір оренди щодо вказаної земельної ділянки не укладено.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (номер інформаційної довідки 394034211), земельна ділянка за кадастровим номером :04:002:0350належить на праві власності Ладижинській міській раді та має площу 4 га, договір оренди щодо вказаної земельної ділянки не укладено.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (номер інформаційної довідки 394034468), земельна ділянка за кадастровим номером :04:002:0351належить на праві власності Ладижинській міській раді та має площу 4 га, договір оренди щодо вказаної земельної ділянки не укладено.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (номер інформаційної довідки 394034650), земельна ділянка за кадастровим номером :04:002:0352належить на праві власності Ладижинській міській раді та має площу 4 га, договір оренди щодо вказаної земельної ділянки не укладено.

З метою забезпечення збереження речового доказу виникла необхідність накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352,які знаходиться у власності Ладижинської міської ради, юридична адреса м. Ладижин вулиця Петра кравчика, 4, Гайсинського району Вінницької області (контактний номер приймальні НОМЕР_1 ), визнані речовими доказами та приєднані до матеріалів кримінального провадження в якості речових доказів.

Під час проведення досудового розслідування, в ході усунення недоліків, 17.09.2024 допитано в якості свідка ОСОБА_8 , начальника відділу земельних ресурсів Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області, яка показала, що працює у Ладижинській міській раді на посаді начальника відділу земельних ресурсів. Повідомила, що Ладижинська міська рада не укладала договори, щодо земельних ділянок із кадастровими номерами: :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352. На підставі розпорядження секретаря міської ради, створено робочу групу з розгляду земельних питань з метою здійснення контролю за використанням земель комунальної власності на території Ладижинської міської територіальної громади. В ході виконання вище зазначеного розпорядження, комісією встановлено, що на земельних ділянках із кадастровими номерами: :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352, які знаходяться поблизу с. Лукашівка Гайсинського району Вінницької області на території Лукашівського родовища піску, вирощують невідомі особи сільськогосподарську культуру «Сонях», які не відведені для використання у сільськогосподарському виробництві та перебувають у незаконному користуванні. Хто саме займає та обробляє земельні ділянки, не відомо.

Крім того, 17.09.2024 допитано в якості свідка ОСОБА_9 , першого заступника міського голови Ладижинської міської ради, який показав, що Ладижинська міська рада не укладала договори, щодо земельних ділянок із кадастровими номерами: :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352. Самовільне заняття земельних ділянок, виявлено комісією Ладижинської міської ради під час встановлення земельних меж та перевірки ділянок на території родовища піску, що розташоване неподалік

с. Лукашівка Гайсинського району Вінницької області, на земельних ділянках з кадастровими номерами :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352, виявлено зростаючу сільськогосподарську культуру «Сонях», що спричинило сумніви, а в подальшому підтвердження самовільного заняття земель невідомою особою. Дані ділянки відведені для користування природними надрами, а не для вирощування сільськогосподарських культур. Хто саме займає та обробляє земельні ділянки, не відомо.

До ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, подана заява від першого заступника міського голови Ладижинської міської ради ОСОБА_9 в якій зазначено, що незаконно використовуються земельні ділянки комунальної власності, з яких вказані ділянки з кадастровими номерами :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352 невідомими особами на яких вирощують сільськогосподарські культури, незаконно отримуючи прибутки, завдаючи значної шкоди місцевому бюджету Ладижинській територіальній громаді. Також, долучено в якості додатків фотознімки з Мапи-Форми власності земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352, які обведені та точно вказані на карті.

Також, 17.09.2024 здійснено огляд предмету за участі свідка ОСОБА_7 , на стаціонарному комп`ютері у ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькі області. Так, у слідчій кімнаті оглянуто відкриті дані земельного кадастру України на веб-сторінці в мережі «Інтернет» « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на якій свідком вказано ділянки на яких він бачив осіб, що обробляли земельні ділянки та вказав на кадастрові номера :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352, повідомивши, що дані земельні ділянки оброблялись суцільно.

З метою припинення протиправної діяльності, забезпечення збереження речових доказів, подальшого незаконного розпорядження і користування самою земельною ділянкою, виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0349 площею 4 га, :04:002:0350 площею 4 га, :04:002:0351 площею 4 га, :04:002:0352 площею 4 га, яка постановою начальника СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області визнані речовими доказами у вказаному кримінальному провадженні.

Слідчий СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_10 , яка входить до групи слідчих у кримінальному провадженні №0000151 в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву, у якій просить розглядати клопотання про арешт майна без її участі. У заяві зазначила, що клопотання підтримує повністю та просить його задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Представник третьої особи, щодо майна якого вирішується питання про арешт,- Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки не

Дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя приходить до наступного:

Виходячи із положень ст.131 КПК України арешт майна є окремим видом заходу забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Норми, наведені у ст.132 КПК України визначають, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з положеннями ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна, як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК, тобто з метою збереження речових доказів, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Так, відповідно до ст.98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 ст. 170 цього Кодексу), а також розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Таким чином, вирішуючи питання про застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як арешт майна, у кожному випадку розгляду відповідних клопотань слідчий суддя повинен:

- перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи;

- з`ясовувати можливість досягнення мети, на яку посилається ініціатор клопотання, без застосування цих заходів;

- враховувати, що обов`язок довести наявність трьох необхідних складових для їх застосування (частина третя статті 132 КПК України) покладається на слідчого та/або прокурора;

- взяти до уваги розумність та співрозмірність обмеження прав власності завданням кримінального провадження, а також наслідки арешту майна для підозрюваного, третіх осіб.

- враховувати, що докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні про застосування заходів забезпечення, подаються особою, яка заявляє таке клопотання.

Як вбачається з матеріалів клопотання та доданих до нього документів СВ відділення поліції №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000151 від 05 липня 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

Згідно витягу з ЄРДР за №0000151 від 05 липня 2024 року, до ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області 15.05.2024 з Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури надійшли матеріали кримінального провадження про те, що старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області ОСОБА_5 і старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області ОСОБА_6 проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться поблизу м. Ладижин на території Ладижинської міської ради Гайсинського району та має кадастровий номер :02:002:0617. На обстежувану земельну ділянку, площею 8,41 га зареєстроване обмеження - прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах, однак, земельна ділянка використовується для вирощування сільськогосподарських культур.

З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення даного кримінального правопорушення,18.07.2024 в період часу з 13-00 год до 13-30 год проведено огляд місця події земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0617, та встановлено, що вона використовується для вирощування сільськогосподарських культур, так як на даній ділянці засаджено сільськогосподарська культура Сонях, що порушує обмеження, які накладено на дану земельну ділянку.

Постановою начальника СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області від 18.07.2023 земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:0617, яка знаходяться у власності Ладижинської міської ради, визнана речовим доказом та приєднано до матеріалів кримінального провадження в якості речових доказів, на яку ухвалою Ладижинського міського суду від 24.07.2024 накладено арешт.

Також з матеріалів клопотання та доданих до нього документів вбачається, що 04.09.2024 Ладижинська міська рада Гайсинського району Вінницької області звернулася до ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області із заявою про скоєння кримінального правопорушення, у якому зазначила про факт самовільного зайняття невідомими особами земельних ділянок комунальної власності, в тому числі земельних ділянок з кадастровими номерами: :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352.

Матеріали клопотання не містять рішення слідчого за заявою Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області від 04.09.2024 в порядку ст.214 КПК України.

Отже, слідчим без внесення повідомлення Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області від 04.09.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та без внесення змін до ЄРДР, в межах кримінального провадження №0000151 від 05 липня 2024 року, яке проводиться за повідомленням про самовільний захват земельної ділянки в кадастровим номером :02:002:0617, проводилися слідчі дії щодо інших земельних ділянок з кадастровими номерами: :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352.

До клопотання про арешт майна слідчим долучено протокол огляду місця події від 10.09.2024, який не містить даних про те, у якому саме кримінальному провадженні він був проведений, в ході якого проведено слідчим було оглянуто земельну ділянку, розташовану неподалік села Лукашівка Гайсинського району Вінницької області, без зазначення кадастрових номерів, а також автомобільну дорогу, яка проходить по вул. Хлібозаводська в м. Ладижин в напрямку с. Лукашівка через автомобільний міст через річку Сільниця. На момент огляду вказана земельна ділянка засіяна сільськогосподарською культурою «соняшник», що знаходиться в стадії дозрівання.

Також до клопотання про арешт майна слідчим долучено протокол допиту свідка ОСОБА_7 , який був допитаний в іншому кримінальному провадженні №0000152, який повідомив, що у весінню пору року ходив на риболовлю, де бачив одну і ту ж техніку та однакових людей, які керували нею та обробляли земельні ділянки у різних місцях, а саме: землі на лівому березі річки Південний Буг з кадастровим номером :02:002:0617, та землі, які розміщені біля річки Сільниця та піщаного кар`єру, що поруч з с. Лукашівка Гайсинського району Вінницької області з кадастровими номерами: :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352, дані земельні ділянки були вказані ОСОБА_7 на відкритій кадастровій карті.

Згідно клопотання слідчий з метою забезпечення збереження речового доказу просить накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352,які знаходяться у власності Ладижинської міської ради, юридична адреса м. Ладижин вулиця Петра кравчика, 4, Гайсинського району Вінницької області, які постановою слідчого від 10.09.2024 визнані речовими доказами у кримінальному провадженні №0000151.

Одночасно з цим, з клопотання слідчого в частині накладення арешту на земельні ділянки без права користування, проведення будь-яких дій за кадастровими номерами :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352, із встановленням заборони будь-яким державним реєстраторам органів державної реєстрації, приватним та державним нотаріусам, приватним та державним виконавцям вчиняти будь-які дії, пов`язані із проведенням державної реєстрації права власності та майнових прав стосовно вищевказаного об`єкту нерухомості, не вбачається обставин, які б виправдовували потреби досудового розслідування в обмеженні права власності Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області на належне їй нерухоме майно, оскільки слідчим та прокурором не доведено того, що даний орган місцевого самоврядування вчиняв або може вчинити будь-які дії направлені на приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення чи відчуження належного йому майна.

Із клопотанням щодо необхідності накладення арешту на земельну ділянку з метою запобігання можливості їх приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження, будь-якими третіми особами, слідчий до суду не звертався, та дані обставини не довів в передбаченому законом порядку.

Таким чином, слідчим не доведені правові підстави та мету накладання арешту на майно, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0349; :04:002:0350; :04:002:0351; :04:002:0352, можливість використання зазначеного майна як доказу у кримінальному провадженні, з клопотання не вбачається обставин, які б виправдовували потреби досудового розслідування в обмеженні права власності Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області на належне їй нерухоме майно, оскільки слідчим та прокурором не доведено того, що даний орган місцевого самоврядування вчиняв або може вчинити будь-які дії направлені на приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення чи відчуження належного йому майна.

Отже, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого про накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:0349 площею 4 га, :04:002:0350 площею 4 га, :04:002:0351 площею 4 га, :04:002:0352 площею 4 га, що розташовані у Вінницькій області Гайсинського району та належать Ладижинській міській раді Гайсинського району Вінницької області, із забороною користування та проведення будь-яких дій, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 132, 170-173, 175, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні клопотання заступника начальника ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області - начальника СВ капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тростянецького відділу Гайсинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні №0000151, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, проте не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя ОСОБА_1