Справа №: 398/4137/24
провадження №: 1-кс/398/1453/24
УХВАЛА

Іменем України

"19" серпня 2024 р. м. Олександрія

Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000017 від 24.01.2024 за ч.2 ст.367 Кримінального кодексу України,-

ВСТАНОВИВ

Прокурор Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним клопотанням, у якому просить суд надати тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Клопотання прокурора мотивовано тим, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 15.07.2021 року по 12.01.2023 року допустили службову недбалість шляхом неналежного виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них щодо здійснення контролю за експлутацією сміттєзвалища в м.Олександрії (в тому числі його санітарно-технічного, екологічного стану), переданого на обслуговування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та прилеглої території до вказаного сміттєзвалища, відповідно вимог п.п. 3.2.4 договору від 22.07.2021 року на надання послуг із утримання та захоронення побутових відходів на території сміттєзвалища в м.Олександрії, що призвело до неналежної експлуатації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вказаного сміттєзвалища, та розміщенням даним товариством твердих побутових відходів за межами території сміттєзвалища, а саме: на прилеглих до вказаної ділянки землях, що спричинило засмічення та забруднення земель і настання тяжких наслідків, відповідно до висновку експерта №2702/23-07 від 21.12.2023, на загальну суму 3 552 235 гривень 83 копійок.

З огляду на викладене є усі підстави вважати наявність в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжкі наслідки.

В ході слідства у органу досудового розслідування виникла необхідність у встановленні обставин, що мають значення для кримінального провадження.

З цією метою 08.07.2024 року слідчим в порядку, передбаченому ст.ст.40,93 КПК України на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ІНФОРМАЦІЯ_2 (як органу управління) направлено запити №12358/114-24 та №12359/114-24, якими витребувано інформацію щодо реалізації Управлінням усіх вищеперерахованих пунктів договору від 22.07.2021, з наданням, як письмових відомостей про вжиття Управлінням таких заходів, так і про відсутність проведення Управлінням таких заходів, з одночасним наданням копій документів. Одночасно, даними запитами витребувано інформацію про відповідальних осіб з числа Управління.

Однак, станом на 08.08.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 на вищевказані запити, усупереч вимогам ч.5 ст.39 КПК України, надійшла лише відповідь з ІНФОРМАЦІЯ_2 №252/9/07/2 від 16.07.2024, якою направлено лише копії документів, без письмових відомостей про вжиття Управлінням відповідних заходів за договором, так і про відсутність проведення таких заходів, а також, без письмових відомостей про відповідальних за це службових осіб Управління.

Будь-якої інформації, або копій документів, з ІНФОРМАЦІЯ_2 , усупереч вимогам ч.5 ст.39 КПК України, до ІНФОРМАЦІЯ_3 не надійшло.

Так, вищевказана інформація не надає можливості стороні обвинувачення належним чином надати правову оцінку належності виконання ІНФОРМАЦІЯ_4 , покладених на них прав і обов`язків, передбачених п.п.3.1.1 3.1.7, 3.2.1, 3.2.4, 4.3 договором від 22.07.2021, та визначити коло відповідальних за це осіб, що негативно впливає на розумність строків досудового слідства у даному кримінальному провадженні.

За таких обставин, у органу досудового розслідування не зникає необхідності у встановленні та вивченні цих обставин і надалі, а тому, не зникає потреба у витребуванні і отриманні у ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , письмових відомостей.

Прокурор у судовому засіданні піддержала клопотання.

З метою запобігання протиправних дій стосовно вказаних документів, судове засідання проводиться без виклику осіб у віданні яких, документи перебувають, відповідно ч.2 ст.163 КПК України.

Відповідно до ст. 107 КПК України фіксування розгляду даного клопотання за допомогою технічних засобів не здійснюється. Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

За змістом ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000017 від 24.01.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 15.07.2021 року по 12.01.2023 року допустили службову недбалість шляхом неналежного виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них щодо здійснення контролю за експлутацією сміттєзвалища в м.Олександрії (в тому числі його санітарно-технічного, екологічного стану), переданого на обслуговування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та прилеглої території до вказаного сміттєзвалища, відповідно вимог п.п. 3.2.4 договору від 22.07.2021 року на надання послуг із утримання та захоронення побутових відходів на території сміттєзвалища в м.Олександрії, що призвело до неналежної експлуатації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вказаного сміттєзвалища, та розміщенням даним товариством твердих побутових відходів за межами території сміттєзвалища, а саме: на прилеглих до вказаної ділянки землях, що спричинило засмічення та забруднення земель і настання тяжких наслідків, відповідно до висновку експерта №2702/23-07 від 21.12.2023, на загальну суму 3 552 235 гривень 83 копійок.

З огляду на викладене є усі підстави вважати наявність в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжкі наслідки.

Тимчасовий доступ до письмових відомостей, надасть можливість органу досудового розслідування визначити точний об`єм вжитих Управлінням заходів на виконання вимог договору, а також, точну кількість реагування на виявлені порушення, оскільки містять важливі для органу досудового розслідування відомості. За допомогою саме цих документів сторона обвинувачення зможе з`ясувати важливі, для кримінального провадження обставини, зокрема належність виконання Управлінням обов`язків по договору на утримання сміттєзвалища, та коло відповідальних за це осіб, службова недбалість яких привила до тяжких наслідків.

Окрім цього, письмові відомості та оригінали документів, мають суттєве значення для кримінального провадження, оскільки самі по собі, та в сукупності з іншими доказами, встановлюють важливі для кримінального провадження обставини, а саме: події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення, тобто виконання обов`язків службовими особами за договором, їх якість, повнота, тощо); коло осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення (їх взаємодія та співучасть, роль кожного у вчиненні злочину, персоналізацію відповідальних за виконання договору і вжиття відповідних заходів); обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, а також, обставин виключення в їх діях даного кримінального правопорушення.

Наявність у органу досудового розслідування, оригіналів вищевказаних документів, в подальшому допоможе встановити інші важливі обставини кримінального провадження, такі як здійснення підписів в документах уповноваженими, тобто службовими, особами (шляхом проведення допитів, або проведення почеркознавчої експертизи), визначитись з колом осіб причетних до злочину та свідків даного злочину (шляхом огляду документів), встановити хід, процес, та фіксацію вжиття заходів Управлінням за договором (шляхом огляду документів, допиту свідків).

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1 . Керівництво здійснює начальник ОСОБА_4 .

В свою чергу ІНФОРМАЦІЯ_5 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 . Керівництво здійснює міський голова ОСОБА_5 .

Тим часом, ч. 2 ст. 93 КПК України передбачає, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.

Документи, тимчасовий доступ до яких прокурор просить надати, з відповідними відомостями, зафіксовані на паперових документах, які є матеріальними об`єктами спеціально створеними з метою збереження інформації, і містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані у якості доказу, як факту, так і обставини кримінального провадження, тому дані матеріальні носії підпадають під поняття документу визначеного в ст.99 КПК України, та стороною обвинувачення в подальшому можуть використовуватись як доказ обставин кримінального правопорушення.

На підставі зазначеного, слідчий суддя дійшов висновку,що у матеріалах даного кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищеперераховані документи самі по собі та у сукупності з іншими наявними у матеріалах провадження документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також можуть бути використані як доказ вчинення незаконної, систематичної, злочинної діяльності, а тому виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні документів, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1

Слідчий суддя вважає доведеним факт вилучення вказаних документів, оскільки без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, а також те, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Керуючись ст. ст. 159 - 164, 166 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ

Клопотання прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000017 від 24.01.2024 за ч.2 ст.367 Кримінального кодексу України задовольнити.

Надати прокурору Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_3 , та/або прокурору Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_6 , та/або прокурору Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_7 , та/або прокурору Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_8 , та/або прокурору Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_9 , та/або старшому слідчому CВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_10 , та/або слідчому CВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_11 , тимчасовий доступ у кримінальному провадженні до письмових відомостей та оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), зокрема таких письмових відомостей, як:

-кількість проведених ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Управлінням), в порядку п.3.1.1 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, перевірок якості надання товариством послуг, шляхом обстеження території сміттєзвалища побутових відходів м.Олександрії, з зазначенням дат проведення їх результатів, складення актів обстеження;

-кількість направлених Управлінням, в порядку п.3.1.2 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, на адресу товариства вимог усунення виявлених під час перевірок недоліків у наданні послуг, з зазначенням дат направлень, та результати їх виконання;

-за наявності направлень Управлінням, в порядку п.3.1.2 договору від 22.07.2021, за вказаний період, на адресу товариства вимог усунення виявлених під час перевірок недоліків у наданні послуг, зазначити чи стосувались ці вимоги усунення порушень щодо засмічення та забруднення земельних ділянках з кадастровими номерами: №:02:000:9576, площею 10856,02 кв.м.; №:02:000:9574, площею 2362,45 кв.м.; №:02:000:9579, площею 1342,17 кв.м.; №:02:000:0072, площею 1821,32 кв.м.; та земельної ділянки без кадастрового номера, площею 1462,96 кв.м., прилеглих до території сміттєзвалища в м.Олександрія;

-кількість внесених Управління, в порядку п.3.1.3 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, пропозицій стосовно покращення якості надання послуг за даним договором, з зазначенням дат направлень, та результати їх розгляду;

-кількість часткових, або повних, відмов Управління, в порядку п.3.1.4 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, від виконання товариством умов вказаного договору, у зв`язку із не виконанням або систематичним неякісним виконанням послуг, з зазначенням дат таких відмов, та причин прийняття таких рішень;

-кількість пред`явлених Управлінням, в порядку п.3.1.5 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, до товариства вимог про відшкодування збитків, в тому числі завданих третім особам в наслідок задовільного санітарного утримання та порушення в обслуговуванні звалища твердих побутових та нетоксичних промислових відходів, з зазначенням дат таких вимог, сум збитків і кому ці збитки завдані;

-кількість пред`явлених Управлінням, в порядку п.3.1.6 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, до товариства вимог забезпечення безперервного надання послуг, а також вимог законодавства про відходи, санітарні норми і правила, умов цього договору, актів Управління та рішень контролюючих органів, з зазначенням дат таких вимог, їх причин;

-за наявності направлень Управлінням, в порядку п.3.1.6 договору від 22.07.2021, за вказаний період, на адресу товариства забезпечення безперервного надання послуг, а також вимог законодавства про відходи, санітарні норми і правила, умов цього договору, актів Управління та рішень контролюючих органів, зазначити чи стосувались ці вимоги усунення порушень щодо засмічення та забруднення земельних ділянках з кадастровими номерами: №:02:000:9576, площею 10856,02 кв.м.; №:02:000:9574, площею 2362,45 кв.м.; №:02:000:9579, площею 1342,17 кв.м.; №:02:000:0072, площею 1821,32 кв.м.; та земельної ділянки без кадастрового номера, площею 1462,96 кв.м., прилеглих до території сміттєзвалища в м.Олександрія;

-кількість витребуваних Управлінням, в порядку п.3.1.7 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, у товариства інформації про послуги, які надаються товариством на території визначеної вказаним договором;

-кількість розглянутих Управлінням, в порядку п.3.2.1 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, звернень товариства з приводу надання послуг та виконання умов цього договору. За відсутності таких звернень, вказати про цей факт письмово;

-кількість проведених Управлінням, в порядку п.3.2.4 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, обстежень санітарно-технічного стану звалища та прилеглої території (в п.ч. земельних ділянках з кадастровими номерами: №:02:000:9576, №:02:000:9574, №:02:000:9579, №:02:000:0072, та земельної ділянки без кадастрового номера, площею 1462,96 кв.м.), з зазначенням дат проведення їх результатів, складення актів обстеження;

-кількість переданих, в порядку п.4.3. договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, товариством до ІНФОРМАЦІЯ_6 , з зазначенням дат такого передання, результати їх виконання товариством;

-перелік відповідальних в Управлінні службових осіб за виконання договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, з зазначенням їх повних посад, П.І.Б.

а також, оригіналів таких документів, як:

-договір від 22.07.2021 на надання послуг із утримання та захоронення відходів на території сміттєзвалища в м.Олександрія, укладеного товариством з ІНФОРМАЦІЯ_2 , з усіма додатками до нього;

-додаткова угода №1 від 21.07.2022 до договору від 22.07.2021 на надання послуг із утримання та захоронення відходів на території сміттєзвалища в м.Олександрія, укладеного товариством з ІНФОРМАЦІЯ_2 , з усіма додатками до нього;

-акти обстеження, складених Управлінням за результатами проведених, в порядку п.3.1.1 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, перевірок якості надання товариством послуг, шляхом обстеження території сміттєзвалища побутових відходів м.Олександрії;

-письмові вимоги щодо усунення виявлених під час перевірок недоліків у наданні послуг, направлених Управлінням, в порядку п.3.1.2 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, на адресу товариства;

-письмові пропозиції стосовно покращення якості надання послуг за даним договором, направлених Управлінням, в порядку п.3.1.3 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, на адресу товариства;

-письмові повідомлення про часткову, або повну, відмову від виконання товариством умов вказаного договору, у зв`язку із не виконанням або систематичним неякісним виконанням послуг, поданих Управлінням в порядку п.3.1.4 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, на адресу товариства;

-письмові вимоги про відшкодування збитків, в тому числі завданих третім особам в наслідок задовільного санітарного утримання та порушення в обслуговуванні звалища твердих побутових та нетоксичних промислових відходів, поданих Управлінням в порядку п.3.1.5 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, на адресу товариства;

-письмові вимоги забезпечення безперервного надання послуг, а також вимог законодавства про відходи, санітарні норми і правила, умов цього договору, актів Управління та рішень контролюючих органів, поданих Управлінням в порядку п.3.1.6 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, на адресу товариства;

-запити про надання інформації щодо послуг, які надаються товариством на території визначеної вказаним договором, подані Управлінням, в порядку п.3.1.7 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, на адресу товариства;

-звернення товариства з приводу надання послуг та виконання умов цього договору, поданих т до Управління в порядку п.3.2.1 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, з відповідями на них;

-акти обстеження, складених Управлінням за результатами проведених, в порядку п.3.2.4 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023, обстежень санітарно-технічного стану звалища та прилеглої території.

-плани і графіки усунення недоліків, встановлених Управлінням, передані товариством до Управління, в порядок п.4.3 договору від 22.07.2021, за період з 15.07.2021 по 12.01.2023;

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , та ІНФОРМАЦІЯ_5 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , надати в порядку тимчасового доступу вищевказаним прокурорам і слідчим усі необхідні письмові відомості у надрукованому на папері вигляді, з засвідченням повноти і достовірності цих письмових відомостей, а також, оригінали документів, з можливістю ознайомитись, та вилучити (здійснити їх виїмку) для запобігання зміни або знищення вищевказаних документів.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1