490/2341/22 29.04.2024
н/п 1-кс/490/1593/2024
Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/2341/22
УХВАЛА

Іменем України

29 квітня 2024 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області від 19.03.2024 року про закриття кримінального провадження №0000107 від 07.05.2021 р. в частині правової кваліфікації кримінального правопорушення, -

встановив:

18.04.2024 р. до Центрального районного суду м. Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 від 19.03.2024 року про закриття кримінального провадження №0000107 від 07.05.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.197-1, ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.190 КК України в частині правової кваліфікації кримінального правопорушення, у зв`язку з відсутністю складу кримінальних правопорушень, а саме за ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.190 КК України.

ОСОБА_3 , звернувшись до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва зі скаргою, зазначивши про незгоду з постановою про закриття кримінального провадження, її упередженість, не забезпечення повного та всебічного досудового розслідування, просив про її скасування з цих підстав.

ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Слідчий СВ ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд скарги без її участі, проти скасування оскаржуваної постанови заперечила.

На вимогу слідчого судді т.в.о. начальника СД ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 було надано матеріали кримінального провадження №0000107 від 07.05.2021 р.

Відсутність у судовому засіданні слідчого або прокурора не перешкоджає розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Вивчивши доводи скарги та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені в тому числі і рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження.

Частиною 2 ст. 9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених рішень.

Слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення (ч. 1 ст. 94 КПК України).

Закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження.

За змістом ст. 110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ньому має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту прав та відповіді на усі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу. Мотивувальна частина постанови про закриття кримінального провадження повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви такого рішення, їх обґрунтування з посиланням на положення цього Кодексу.

В ст. 284 КПК України визначені підстави та порядок закриття кримінального провадження, а також оскарження такого рішення. Зокрема, у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе у разі встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

У відповідності до ч. 6 ст. 284 КПК України, копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору. Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю. Постанова слідчого про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови.

За приписами ч.ч. 1 і 2 статті 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ст. 110 КПК України постанова слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звертається з відповідною заявою та відповіді на поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження вказаним вимогам кримінального процесуального закону не відповідає.

Слідчий зобов`язаний під час прийняття рішення про закриття кримінального провадження викласти в постанові відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття рішення про закриття кримінального провадження, а також мотиви прийняття такої постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.

Слідчий суддя зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. В разі, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, то ця постанова має містити детальний виклад обставин, за яких заявник вважає, що вчинено кримінальне правопорушення та доводи слідчого на їх спростування.

Постанова про закриття кримінального провадження слідчим належним чином не вмотивована, не містить змісту встановлених фактичних обставин та проведених процесуальних дій, та в ній не викладені підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття.

Так, встановлено, що сектором дізнання ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000107 від 07.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

За результатами досудового розслідування дізнавачем 31.05.2023 прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

15.11.2023 р., тобто поза межами 20 днів як це визначено у ст. 284 КПК України, постановою першого заступника керівника Миколаївської окружної прокуратури, постанову дізнавача СД ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області від 31.05.2023 про закриття кримінального провадження №0000107 від 07.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, скасовано з тих підстав,що у ході проведення досудового розслідування дізнавачем не вжито заходів до встановлення всіх свідків та очевидців кримінального правопорушення, не забезпечено належного проведення огляду земельної ділянки із залученням спеціалістів.

Крім того, у провадженні СД ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області перебували матеріали кримінального провадження №0000077 від 01.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

За результатами досудового розслідування дізнавачем 05.10.2023 прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

15.11.2023 р. постановою першого заступника керівника Миколаївської окружної прокуратури, постанову дізнавачу СД ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області від 05.10.2023 про закриття кримінального провадження №0000077 від 01.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України скасовано з тих підстав, що у ході проведення досудового розслідування дізнавачем не вжито заходів до встановлення всіх свідків та очевидців кримінального правопорушення, не забезпечено належного проведення огляду земельної ділянки із залученням спеціалістів.

Слідчим СВ ВП№5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000483 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

Також слідчим СВ ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000484 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України.

15.11.2023 р. постановою прокурора Миколаївської окружної прокуратури матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях №0000107 від 07.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, №0000077 від 01.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, №0000483 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, №0000484 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України об`єднано в одне провадження за №0000107. Проведення досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні №0000107 доручено СВ ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області.

Таким чином, у провадженні СВ ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області перебувало кримінальне провадження, зареєстроване в ЄРДР за №0000107 від 07.05.2021 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.197-1, ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.190 КК України.

З досліджених матеріалів кримінального провадження встановлено, що згідно з заявою ОСОБА_3 від 19.01.2021 р. він просить притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_6 , який шляхом обману та зловживанням довірою всупереч встановленому законом порядку в період з 2011 р. використовує його земельну ділянку площею 2 га., не сплачуючи за оренду землі, чим заподіяв матеріальну шкоду на суму 130000 грн.

Згідно з поясненнями ОСОБА_6 від 19.01.2021 р. він не обізнаний щодо існування майна, в тому числі земельної ділянки у його рідного брата ОСОБА_3 , з яким він не спілкується, на майно останнього не претендує та його земельною ділянкою не користується.

ОСОБА_3 19.01.2021 р. надав пояснення, згідно з якими вказав, що згідно з рішенням суду, задоволено його позов до брата про витребування належної йому земельної ділянки. Орендної плати за користування землею він від брата не отримував, договір оренди не укладав, а розуміючи, що між ними виникли цивільно-правові відносини, в подальшому буде вирішувати ці питання в суді.

Відповідно до рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 12.10.2020 р. позов ОСОБА_3 задоволено. У відповідача ОСОБА_6 витребувано належну ОСОБА_3 земельну ділянку на підставі державного акту на право власності розміром 2 га., яка розташована за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, Шостаківська сільська рада за межами населеного пункту, кадастровий номер :07:000:0102 та передано позивачу - ОСОБА_3 .

Допитаний 19.07.2021 р. в якості потерпілого ОСОБА_3 , вказав, що у 2011 році видав на ім`я брата ОСОБА_6 довіреність строком на 1 рік на отримання державного акту про право власності на земельну ділянку площею 2 га. У сільській раді повідомили, що сесії не було та рішення ОСОБА_7 не видавали. 04.11.2012 р. він зателефонував ОСОБА_8 з проханням повернути видану довіреність, строк якої спливав, але той її не повернув. В подальшому дізнався, що відповідно до розпорядження РДА від 23.02.2011 р. розробляється проект землеустрою на земельну ділянку та 23.03.2011 р. здійснено реєстрацію земельної ділянки. Після цього він неодноразово звертався до голови обласної адміністрації та її заступників та у 2019 році до Миколаївського районного суду Миколаївської області.

Відповідно до листа Ольшанської селищної ради №503-04.03 від 14.07.2021 власником земельної ділянки площею 2 га. з кадастровим номером :07:000:0102 для ведення особистого селянського господарства є ОСОБА_3 на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії ЯК №985656 від 06.12.2012. Інформація про осіб, які здійснюють обробіток земельної ділянки з кадастровим номером :07:000:0102, відсутня.

Згідно до листа Управління Держгеокадастру у Миколаївському районі Миколаївській області №8/43-21 від 21.07.2021 земельна ділянка площею 2 га. з кадастровим номером :07:000:0102 сформована та зареєстрована на підставі проекту землеустрою згідно з розпорядженням Миколаївської районної державної адміністрації від 08.12.2011 №577-р щодо відведення земельних ділянок у власність громадян в межах територій Трихатської та Шостаківської сільських рад. На виконання даного рішення 06.12.2012 громадянину ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №985656.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_6 , вказав, що він займається сільським господарством, вирощує зернові культури. Зі своїм братом ОСОБА_3 він не спілкується тривалий час, оскільки останній тривалий час скаржиться на ОСОБА_6 , нібито він обробляє його земельний пай, який розташований у с. Шостакове. Свідок пояснив, що земельну ділянку свого брата ОСОБА_3 він не оброблює, раніше її не використовував, та ніякого відношення до цього не має.

31.05.2023 проведено огляд місця події, а саме: земельної ділянки площею 2 га., яка належить ОСОБА_3 , з кадастровим номером :07:000:0102, та розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Під час огляду встановлено, що земельна ділянка на момент огляду є необробленою, будь-що на ній не росте, слідів обробітку не має, сільскогосподарських культур на ній не виявлено.

27.12.2023 проведено огляд місця події, а саме: земельної ділянки площею 2 га., яка належить ОСОБА_3 , з кадастровим номером :07:000:0102, та розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Під час огляду вчергове зазначено, що на момент огляду вищевказаної земельної ділянки, ознак будь-яких засобів та знарядь обробки землі не виявлено.

17.01.2024 року кримінальне провадження №0000107 від 07.05.2021 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.197-1, ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.190 КК України закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України за відсутністю складу кримінального правопорушення, у зв`язку із тим, що під час досудового розслідування не отримано жодного доказу, який вказує на факт незаконного заволодіння та обробки вказаної земельної ділянки та завдання цим власнику земельної ділянки або її законному володільцю значної шкоди.

Між тим, вбачається, що кримінальне провадження, у якому здійснювалося досудове розслідування за вищевказаними обставинами, неодноразово закривалося органом досудового розслідування за відсутністю складу кримінального правопорушення. Такі рішення про закриття кримінального провадження неодноразово були скасовані Миколаївською окружною прокуратурою, з тих підстав, що у ході проведення досудового розслідування не вжито заходів до встановлення всіх свідків та очевидців кримінального правопорушення, не забезпечено належного проведення огляду земельної ділянки із залученням спеціалістів, а також слідчим суддею Центрального районного суду м. Миколаєва.

Зокрема, 06.02.2024 року ухвалою слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва вищевказану постанову слідчого СВ ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області від 17.01.2024 року про закриття кримінального провадження №0000107 від 07.05.2021 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.197-1, ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.190 КК України скасовано у зв`язку із неповнотою досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, а також грубим ігноруванням слідчим вказівок прокурора щодо проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, а також невиконанням слідчим заходів щодо усунення недоліків, зазначених прокурором, направлених на повне, всебічне здійснення досудового розслідування.

Матеріали кримінального провадження не містять інформації щодо вжиття заходів проведення зазначених дій слідчим, які б забезпечили усунення недоліків, вказаних прокурором Миколаївської окружної прокуратури під час скасування постанови про закриття кримінального провадження, а також слідчим суддею Центрального районного суду м. Миколаєва, що вказує на неповноту досудового розслідування.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що після останнього скасування слідчим суддею, рішення про закриття кримінального провадження, слідчим у кримінальному провадженні №0000107 не було проведено жодної слідчої дії, після чого вказане кримінальне провадження 19.03.2024 року постановою слідчого СВ ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 знову було закрите, як зазначено, в частині правової кваліфікації кримінального правопорушення, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку із відсутністю складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.190 КК України.

Закриваючи кримінальне провадження, слідчий зазначила про відсутність в діянні складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.190 КК України, оскільки земельна ділянка за кадастровим номером :07:000:0102, сільськогосподарського призначення, не відноситься до особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель, а також з тих підстав, що право власності на вказану земельну ділянку з моменту його виникнення, перебуває за ОСОБА_3 та з відання останнього не вибувало.

У відповідності до диспозиції ч. 2 ст. 197-1 КК України кримінальним правопорушенням (злочином) є самовільне зайняття земельної ділянки, вчинене особою, раніше судимою за кримінальне правопорушення, передбачене цією статтею, або групою осіб, або щодо земельних ділянок особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель .

У постанові про закриття провадження слідчий посилається на диспозицію ч. 2 ст. 197-1 КК України, виділяючи предметом зазначеного кримінального правопорушення (злочину) «земельні ділянки особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель».

Між тим, слідчий не витребувала у компетентних органах відповідну інформацію, не отримано доказів відсутності події кримінального правопорушення, На підставі яких зібраних доказів слідчий дійшла такого висновку, з матеріалів кримінального провадження, не зрозуміло.

Висновок слідчого про відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, взагалі нічим не підтверджується, не обґрунтований, та відповідно і не вмотивований у постанові.

Незважаючи на це, постановою слідчого СВ ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області від 19.03.2024 р. кримінальне провадження №0000107 від 07.05.2021 року закрито в частині правової кваліфікації кримінального правопорушення, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, а саме за ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.190 КК України.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе після дослідження всіх обставин кримінального провадження, чого слідчим зроблено не було, внаслідок чого прийняте рішення про закриття кримінального провадження не є вмотивованим.

Вказане дає достатні підстави слідчому судді дійти висновку про грубе ігнорування слідчим вказівок прокурора щодо проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, а також невиконання слідчим заходів щодо усунення недоліків, зазначених прокурором, направлених на повне, всебічне здійснення досудового розслідування, а також усунення недоліків, зазначених в ухвалі слідчого судді, якою скасовано попередню постанову слідчого про закриття вказаного кримінального провадження.

Крім того, у матеріалах кримінального провадження відсутні відомості про направлення копії постанови слідчого від 19.03.2024 року про закриття кримінального провадження №0000107 до Миколаївської окружної прокуратури.

З урахуванням наведеного постанова слідчого підлягає скасуванню, а скарга задоволенню.

Керуючись ст.ст.303,306,307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області від 19.03.2024 року про закриття кримінального провадження №0000107 від 07.05.2021 р. в частині правової кваліфікації кримінального правопорушення - задовольнити.

Постанову слідчого СВ ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області від 19.03.2024 року про закриття кримінального провадження №0000107 від 07.05.2021 р. в частині правової кваліфікації кримінального правопорушення - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1