Справа №463/8348/23
Провадження №1-кс/463/2371/24
У Х В А Л А

20 березня 2024 року слідчий суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , підозрюваних: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та захисників ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання клопотання слідчого Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_10 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000216 від 27.04.2023,

установив:

До Личаківського районного суду м.Львова надійшло вказане клопотання, у якому слідчий просить встановити строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження стороні захисту - підозрюваним у кримінальному провадженні №0000216 ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , захисникам ОСОБА_13 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_8 , а також іншим захисникам підозрюваних до 4 календарних днів.

Клопотання обґрунтовує тим, що слідчими другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, за процесуального керівництва прокурорів відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Львівської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000216 від 27.04.2023 за підозрою ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 27 ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України, ОСОБА_4 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням, зокрема, встановлено, що ОСОБА_4 , діючи спільно з невстановленими на даний момент особами, маючи інформацію, що на території с. Зубра, що входить до Солонківської територіальної громади, та на територію якого поширюється юрисдикція Солонківської сільської ради Львівського району Львівської області, в районі запланованої генеральним планом с. Зубра та м. Львова проектованої дороги Вернадського наявний значний масив земельних ділянок, які є не сформовані та не зареєстровані в Державному земельному кадастрі, вирішили (точні місце та час не з`ясовано, але не пізніше 21.04.2021) організувати протиправну передачу у власність третіх осіб зазначених земельних ділянок залучивши до вказаної незаконної діяльності службових осіб Солонківської сільської ради.

Так, незважаючи на обізнаність із вимогами наведених нормативно-правових актів, ОСОБА_4 , будучи головою Постійної комісії з агропромислового комплексу, земельних відносин, благоустрою та екології Солонківської сільської ради та обізнаним із порядком видачі земельних ділянок у власність фізичним особам, всупереч обов`язку неухильного додержання згаданого законодавства, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки у вигляді виходу з комунальної власності земельних ділянок на території запланованої генеральним планом АДРЕСА_1 , діючи умисно, знаючи, що самостійно реалізувати свій злочинний умисел та розроблений план вищевказаної злочинної діяльності, він не зможе, діючи спільно з невстановленими на даний момент особами, організував стійке злочинне об`єднання поєднане єдиним планом на вчинення цього та інших злочинів у сфері службової діяльності, а саме, зловживання службовими повноваженнями з метою одержання неправомірної вигоди на користь інших фізичних осіб, всупереч інтересам служби, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом державним та громадським інтересам, який передбачав розподіл функцій учасників групи, спрямованих на досягнення цього злочинного плану, відомого всім учасникам групи.

З метою реалізації свого злочинного наміру, спрямованого на здійснення протиправного виділення з комунальної у приватну власність на користь зацікавлених осіб земельних ділянок в зоні «дорога та її червоні лінії», а саме в межах червоних ліній АДРЕСА_1 , та полегшення здійснення злочинної діяльності, ОСОБА_4 на початку 2021 року, точної дати в ході досудового розслідування не встановлено, перебуваючи на території Солонківської ОТГ Львівського району Львівської області, достеменно знаючи, що начальнику відділу земельних відносин Солонківської сільської ради ОСОБА_5 , начальник відділу архітектури та містобудування Солонківської сільської ради ОСОБА_11 , головний спеціаліст земельного відділу Солонківської сільської ради ОСОБА_12 , державний реєстратор Давидівської ОТГ Львівського району Львівської області ОСОБА_7 є службовими особами органу місцевого самоврядування, директор ПП «Укрземпроект» ОСОБА_6 , є службовою особою, уповноваженою на виконання організаційно-розпорядчих функцій, вступив у злочинну змову з ними, отримавши згоду останніх взяти участь в незаконних діях відповідно до розробленого плану злочинної діяльності.

Всі зазначені особи, з метою досягнення єдиної мети одержання неправомірної вигоди на користь інших фізичних осіб, об`єднаних єдиним планом із розподілом функцій учасників групи, спрямованих на досягнення цього плану, відомого всім учасникам групи добровільно та свідомо увійшли до складу організованої групи, усвідомлюючи наслідки своїх протиправних дій, зорганізувавшись у стійке об`єднання для вчинення тяжких службових злочинів, пов`язаних із протиправним виділенням з комунальної у приватну власність на користь зацікавлених осіб земельних ділянок в зоні «дорога та її червоні лінії», а саме в межах червоних ліній АДРЕСА_1 .

08.03.2023 прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_10 встановлено, що зібрані під час досудового розслідування у кримінальному проваджені докази є достатніми для складання обвинувального акту у зв`язку чим надано доручення повідомити підозрюваних, їх захисників, потерпілого та його представників про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування підозрюваним.

Того ж дня, повідомлення про завершення досудового розслідування та можливість ознайомлення з його матеріалами вручено під розпис підозрюваним ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , їх захиснику ОСОБА_13 , представнику потерпілого ОСОБА_17 , підозрюваній ОСОБА_11 , підозрюваному ОСОБА_12 та його захиснику ОСОБА_15 , а захиснику підозрюваної ОСОБА_11 адвокату ОСОБА_14 , захиснику підозрюваних ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 адвокату ОСОБА_9 , підозрюваний ОСОБА_7 та її захисникам адвокатам ОСОБА_18 та ОСОБА_8 скеровано відповідні рекомендовані листи з описами вкладення.

Таким чином, ознайомлення з матеріалами кримінального провадження здійснюється підозрюваними ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_4 і захисниками ОСОБА_13 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_8 .

Матеріали досудового розслідування кримінального провадження № 0000216 від 27.04.2023 складають з 18 томів.

Станом на 18.03.2024 адвокат ОСОБА_13 ознайомився з томом №1, підозрюваний ОСОБА_12 ознайомився з томом №1, адвокат ОСОБА_19 ознайомився з томами №1-4, адвокат ОСОБА_9 ознайомився з томом №8 даного кримінального провадження.

Більше з матеріалами кримінального провадження жоден захисник та підозрюваний не ознайомлювався.

Таким чином, є достатні підстави вважати, що дії сторони захисту свідчать про зволікання при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, направлені на затягування строків досудового розслідування кримінального провадження, що суперечить ст. 28 КПК України.

Посилаючись на викладені обставини, слідчий стверджує, що оскільки минуло 10 днів з дати завершення досудового розслідування та відкриття стороні захисту матеріалів досудового розслідування, інші представники сторони захисту зловживають наданим їм ст. 290 КПК України правом на доступ до матеріалів кримінального провадження, умисно зволікають з ознайомленням із матеріалами вказаного кримінального провадження.

Також слідчий зазначає, що слідчими ТУ ДБР розташованого у місті Львові створені всі умови для належного ознайомлення сторони захисту з вказаними матеріалами.

Враховуючи обсяг, складність матеріалів та умови доступу до них, слідчий вважає об`єктивним необхідний термін для ознайомлення не більше чотирьох днів.

Слідчий у судовому засіданні підтримав клопотання, з викладених у ньому підстав, просив задовольнити.

Захисник підозрюваних ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_9 у судовому засіданні просив відмовити у задоволення клопотання, окрім цього подав до суду письмові заперечення.

Захисник підозрюваної ОСОБА_7 - адвокат ОСОБА_8 , який підтримав думку захисника ОСОБА_9 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні клопотання.

Підозрювані: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 проти поданого клопотання заперечили, просили у такому відмовити.

Інші учасники у судове засідання не з`явилися, про місце та час проведення судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розгляду клопотання.

Заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Згідно із частинами 2, 3 цієї статті прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.

Повний доступ до зібраних під час досудового розслідування матеріалів є гарантією забезпечення змагальності процесу та складовою конституційного права особи, щодо якою здійснюється провадження на захист. Так, право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Частиною 10 ст. 290 КПК України передбачено, що сторонам кримінального провадження, зокрема підозрюваному та його захиснику, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ.

Разом з цим, право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є абсолютним. Таке право має реалізовуватися без зловживань і без шкоди для кримінального провадження. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в межах розумних строків відповідає завданням кримінального провадження та засаді розумних строків. Це, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому. Про що зазначено у рішенні Конституційного Суду України від 18.01.2012 у справі № 1-4/2012.

У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів. (ч. 10 ст. 290 КПК України)

У судовому засіданні встановлено, що слідчими другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, за процесуального керівництва відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Львівської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000216 від 27.04.2023 за підозрою ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 27 ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України, ОСОБА_4 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України.

08.03.2023 прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_10 встановлено, що зібрані під час досудового розслідування у кримінальному проваджені докази є достатніми для складання обвинувального акту у зв`язку чим надано доручення повідомити підозрюваних, їх захисників, потерпілого та його представників про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування підозрюваним.

Того ж дня, повідомлення про завершення досудового розслідування та можливість ознайомлення з його матеріалами вручено під розпис підозрюваним ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , їх захиснику ОСОБА_13 , представнику потерпілого ОСОБА_17 , підозрюваній ОСОБА_11 , підозрюваному ОСОБА_12 та його захиснику ОСОБА_15 , а захиснику підозрюваної ОСОБА_11 адвокату ОСОБА_14 , захиснику підозрюваних ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 адвокату ОСОБА_9 , підозрюваний ОСОБА_7 та її захисникам адвокатам ОСОБА_18 та ОСОБА_8 скеровано відповідні рекомендовані листи з описами вкладення.

Таким чином, ознайомлення з матеріалами кримінального провадження здійснюється підозрюваними ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_4 і захисниками ОСОБА_13 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_8 .

У вказаному повідомленні зазначено про надання починаючи з 08.03.2024 доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000216 з можливістю ознайомитися з ними у приміщенні ТУ ДБР у м. Львові за адресою: м. Львів, вул. Кривоноса, 6 за попереднім узгодженням із слідчим дати та часу ознайомлення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про належне повідомлення слідчим сторону захисту про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні та можливість реалізації стороною захисту права на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України.

Кримінальний процесуальний кодекс України не містить переліку підстав, за яких поведінка сторони кримінального провадження може вважатися зволіканням при реалізації права на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, до яких їй надано доступ в порядку ст. 290 КПК України. Поняття "зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ" є оціночною категорією, а тому в кожному випадку питання про його наявність чи відсутність вирішується в залежності від конкретних обставин провадження, зокрема, умов надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

У судовому засіданні не оспорювалось представниками сторони захисту, що після завершення досудового розслідування на виконання вимог ст. 290 КПК України, окрім безперешкодного доступу до кримінального провадження у приміщенні ТУ ДБР, розташованого у м.Львові. Тому, слідчий суддя дійшов висновку про створення стороною обвинувачення умов для ефективного, зручного та швидкого ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та забезпечення засад розумності строків у кримінальному провадженні.

Встановлено, що матеріали досудового розслідування складаються із: 18 томів кримінального провадження.

У судовому засіданні слідчий повідомив та підтвердив, що час подання клопотання про встановлення строку на ознайомлення у період з 08.03.2024 по 18.03.2024 сторона захисту ознайомилася з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000216 у таких обсягах: адвокат ОСОБА_13 ознайомився з томом №1, підозрюваний ОСОБА_12 ознайомився з томом №1, адвокат ОСОБА_19 ознайомився з томами №1-4, адвокат ОСОБА_9 ознайомився з томом №8 даного кримінального провадження.

Більше з матеріалами кримінального провадження жоден захисник та підозрюваний не ознайомлювався.

З огляду на встановлений об`єм матеріалів досудового розслідування та на відсутність будь-яких об`єктивних підстав, що вказували б на неможливість сторони захисту реалізувати належне їй право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та виконати обов`язок щодо письмового підтвердження факту надання їй доступу до таких матеріалів, слідчий суддя дійшов висновку про зволікання стороною захисту в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження. Тому слідчий суддя дійшов висновку про необхідність обмеження права сторони захисту на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування певним строком.

Вирішуючи питання розумності строку при визначенні граничних меж для ознайомлення сторони захисту із матеріалами досудового розслідування слідчий суддя враховує обсяг та зміст матеріалів досудового розслідування; строк, протягом якого сторона захисту реалізує своє право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження; умов доступу до матеріалів досудового розслідування; обсяг та зміст матеріалів, з якими залишилось ознайомитись, тому вважає достатнім встановити стороні захисту для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування строк до 20.04.2024, який відповідає критерію розумності строків та не порушить збалансованість прав та інтересів, як сторони обвинувачення, так і сторони захисту.

Крім того, для уникнення спірних питань під час виконання процесуальних дій, пов`язаних із ознайомленням сторони захисту з матеріалами досудового розслідування, враховуючи вимоги статей 3, 28, 50, 290 КПК України, згідно яких сторона захисту - це підозрюваний та його захисники, які можуть бути залучені на будь-якій стадії кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування і іншим захисникам підозрюваних у цьому кримінальному провадженні, у випадку надання документів, передбачених ч. 1 ст. 50 КПК України.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання належить задовольнити.

Керуючись ст. 2, 7, 290, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

задовольнити клопотання.

Встановити стороні захисту, а саме: підозрюваним ОСОБА_5 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 та їхнім захисникам, строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000216 від 27.04.2023 до 20 квітня 2024 року включно, після спливу якого сторона захисту буде вважатись такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів вказаного кримінального провадження.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.03.2024.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1