Справа № 210/2632/24
Провадження № 1-кс/210/752/24
У Х В А Л А

іменем України

10 травня 2024 року слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні за № 0000019 від 07.03.2024 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

09 травня 2024 року до суду надійшло клопотання слідчого СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні за № 0000019 від 07.03.2024 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим відділенням відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000019, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 07.03.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено слідчому СВ відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 (старший групи), слідчому СВ відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 , слідчому СВ відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 .

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів у складі прокурорів Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_4 (старший групи), ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

В ході досудового розслідування встановлено факт можливого вчинення кримінального правопорушення у сфері службової та господарської діяльності з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 юридична адреса: АДРЕСА_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час освоєння бюджетних коштів, що виділяються для придбання продуктових наборів.

Prozorro електронна система публічних закупівель, де державні та комунальні замовники оголошують тендери на закупівлю товарів, робіт і послуг, а представники бізнесу змагаються на торгах за можливість стати постачальником держави. Сфера публічних закупівель регулюється Законом України «Про публічні закупівлі», а головним нормотворчим органом у цій сфері є Департамент сфери публічних закупівель, який входить до складу ІНФОРМАЦІЯ_3 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » разом з електронною системою Prozorro належать державі Україна та підпорядковуються Кабінету Міністрів України. З 1 квітня 2016 року система Prozorro є обов`язковою для центральних органів влади та монополістів, а з 1 серпня для всіх інших державних замовників.

Моніторингом офіційного майданчика електронної системи публічних ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що 15.02.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 , на платформі електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_5 , розміщено оголошення про проведення спрощеної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 . Предметом закупівлі є «Продуктові набори» очікуваною вартістю 136 234 000,00 грн. Аналізом встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір про закупівлю товарів №38 від 19.03.2024.

Відповідно до п. 3.1. договору №38 від 19.03.2024 ціна договору становить 136 234 000,00 грн в т.ч. ПДВ 22 691 640,00. Відповідно до договору та додатку до договору №1 встановлено, що предмет договору «Продуктовий набір» у кількості 263 000 одиниць.

В ході огляду тендерної документації зазначеної закупівлі, встановлено ряд вимог до складових продуктових наборів (точне зазначення маси продукту, маси частки продуктового набору, форма ж/б консервів, матеріал покриття ж/б тощо), що можуть свідчити про наявність дискримінаційних та необґрунтованих вимог. Також, Департаментом зазначено документи, які необхідно надати для прийняття участі в закупівлі, а саме фінансову звітність за 2022 рік та/або за останній звітній період 2023 року зі чистим доходом не менше 100% очікуваної вартості закупівлі, які складає 136 230 000 грн.

У зв`язку з вищезазначеними вимогами, викладені в тендерній документації підприємствами оскаржувались рішення до Антимонопольного комітету як дискримінаційні та необґрунтовані. За результатами проведення закупівлі, зареєстровано пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з остаточною пропозицією 136 149 840 грн., що може свідчити про факт можливого вчинення кримінального правопорушення у сфері службової та господарської діяльності з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Враховуючи наведене Замовником порушено принципи публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про Публічні закупівлі», зокрема щодо добросовісної конкуренції серед учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Вказане свідчить про наявність достатніх підстав вважати, що в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 є ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 4 КК України.

З метою встановлення обставин події кримінального провадження, для встановлення всіх осіб, причетних до скоєння даного кримінального правопорушення, а також виконання завдань кримінального провадження згідно до ст. 2 КПК України, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів наявних у ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме до наступних документів:

- Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- Посадова інструкція та наказ про призначення на роботу гр. ОСОБА_9 ;

- Посадова інструкція та наказ про призначення на роботу гр. ОСОБА_10 ;

- Накази, інструкції, розпорядження та/або інші нормативно-правові акти, які підтверджують повноваження уповноважених осіб на проведення закупівлі за номерами - ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- Інформація та документи щодо формування очікуваної вартості, відповідно до яких встановлено необхідну суму для проведення закупівлі «Продуктових наборів» за номером закупівлі - ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- Запити до постачальників, відповіді на запити, запити до торгівельно-промислової палати та відповіді на запити, скрін-шоти, довідки та інші документи на підставі яких здійснено розрахунки очікуваної вартості предмету закупівлі за ідентифікатором - ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- Інформація та документи що підтверджують необхідність проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 за номером - ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- Договір №38 від 19.03.2024 укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з усіма наявними додатками та змінами;

- Акти прийому-передачі та/або інші документи що підтверджують передачу «Продуктових наборів» за номером - ІНФОРМАЦІЯ_7 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- Акти прийому-передачі та/або інші документи щодо подальшого руху «Продуктових наборів» згідно закупівель за номером - ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- Розрахунки вартості поставки товару (надання послуг) та платіжні доручення за договором №38 від 19.03.2024 укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

з можливістю вилучення належним чином завірених копій на паперових носіях, а також інформації яка зберігається у електронному вигляді, шляхом копіювання на електронні засоби збереження інформації.

Вказані документи та інформація необхідні для проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, встановлення обставин події кримінального правопорушення, проведення в рамках кримінального провадження економічної та/або товарознавчої експертизи, проведення оглядів, тощо.

Інформація та документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 , містить конфіденційну інформацію, в тому числі персональні дані осіб, але самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Досудовим слідством заплановано проведення судових експертиз, серед яких є судова економічна експертиза, проведення якої є неможливим без отримання належним чином отриманих копій зазначених документів.

Слідчий та прокурор, кожен окремо, в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду клопотання повідомлені належним чином, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності, клопотання підтримали.

Згідно ст. 132 ч. 2 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

У відповідності до ч. 4, 6 ст. 107 КПК України, за письмовою заявою учасників судового засідання, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею про тимчасовий доступ до речей та документів, не здійснювалась.

Суд, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з урахуванням наступного.

Вважаю, що заявлене клопотання відповідає вимогам ст. 132, 160 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачено такий вид заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей та документів.

Згідно ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Судом встановлено, що слідчим відділенням відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000019, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 07.03.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено слідчому СВ відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 (старший групи), слідчому СВ відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 , слідчому СВ відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 .

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів у складі прокурорів Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_4 (старший групи), ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За змістом ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Документи, доступ до яких просить надати слідчий, не відносяться до речей і документів передбачених ст.161 КПК України.

Беручи до уваги викладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи та речі можуть бути використані в якості доказів, з метою повного, всебічного, об`єктивного та неупередженого проведення досудового розслідування, обґрунтованого з`ясування всіх обставин кримінального провадження, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних даних, а тому вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 40, 110, 159-166, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні за № 0000019 від 07.03.2024 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділення відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділення відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, лейтенанту поліції ОСОБА_5 та іншим слідчим, які здійснюють досудове розслідування відповідно до постанови групи слідчих у кримінальному провадженні №0000019, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 07.03.2024, а також прокурорам Криворізької південної окружної прокуратури, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні, дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у власності ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме до наступних документів:

- Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- Посадова інструкція та наказ про призначення на роботу гр. ОСОБА_9 ;

- Посадова інструкція та наказ про призначення на роботу гр. ОСОБА_10 ;

- Накази, інструкції, розпорядження та/або інші нормативно-правові акти, які підтверджують повноваження уповноважених осіб на проведення закупівлі за номерами - ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- Інформація та документи щодо формування очікуваної вартості, відповідно до яких встановлено необхідну суму для проведення закупівлі «Продуктових наборів» за номером закупівлі - ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- Запити до постачальників, відповіді на запити, запити до торгівельно-промислової палати та відповіді на запити, скрін-шоти, довідки та інші документи на підставі яких здійснено розрахунки очікуваної вартості предмету закупівлі за ідентифікатором - ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- Інформація та документи що підтверджують необхідність проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 за номером - ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- Договір №38 від 19.03.2024 укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з усіма наявними додатками та змінами;

- Акти прийому-передачі та/або інші документи що підтверджують передачу «Продуктових наборів» за номером - ІНФОРМАЦІЯ_7 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- Акти прийому-передачі та/або інші документи щодо подальшого руху «Продуктових наборів» згідно закупівель за номером - ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- Розрахунки вартості поставки товару (надання послуг) та платіжні доручення за договором №38 від 19.03.2024 укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »,

з можливістю вилучення належним чином завірених копій на паперових носіях, а також інформації яка зберігається у електронному вигляді, шляхом копіювання на електронні засоби збереження інформації, яка знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Надати розпорядження відповідним посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 , - забезпечити тимчасовий доступ до вищевказаних документів.

Визначити строк дії ухвали тривалістю 60 (шістдесят) днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Невиконання даної ухвали з боку осіб, яким надано розпорядження, тягне за собою наслідки, передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1