печерський районний суд міста києва
Справа № 757/8742/24-к
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2024 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання сторони кримінального провадження № 0001832 від 01.09.2023 прокурора Печерської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про арешт майна, -

ВСТАНОВИВ:

До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання сторони кримінального провадження № 0001832 від 01.09.2023 прокурора Печерської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про арешт майна.

З матеріалів клопотання вбачається, що Печерською окружною прокуратурою м. Києва здійснюється процесуальне керівництво по матеріалам кримінального провадження, відомості про яке внесені 01 вересня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001832, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, досудове розслідування в якому доручено слідчим слідчого відділом Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві.

Прокурор в обґрунтування клопотання зазначає наступне.

Досудовим розслідуванням встановлюються обставини щодо надання дозвільних документів невстановленими службовими особами Державної інспекції архітектури та містобудування України та КМДА через неналежне виконання своїх службових обов`язків на об`єкт будівництва, що знаходиться за адресою: м. Київ, провулок Мічуріна 29, що завдало істотної шкоди.

Встановлено, що будівельні роботи за вище вказаною адресою проводяться з порушенням вимог містобудівного законодавства з огляду на наступне.

Згідно з даними електронної бази документообігу Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), даними Міської інформаційно-аналітичної системи забезпечення містобудівної діяльності, містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва за адресою: провулок Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва (кадастровий номер :82:277:0161) не надавались.

Разом з тим, зареєстровано заяви на надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва: замовника будівництва ОСОБА_4 для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 , за результатом розгляду яких Департамент прийняв рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 , затверджене наказом Департаменту від 14.02.2018 № 112, замовника будівництва ТОВ «БК АТЛАНТ-ПЛЮС» від 17.03.2020 для будівництва зблокованого житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва, за результатом розгляду заяви Департамент прийняв рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва зблокованого житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва, затверджене наказом Департаменту від 31.03.2020 № 381; замовника будівництва ТОВ «БК АТЛАНТ-ПЛЮС» від 05.05.2020 для будівництва зблокованого житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва, за результатом розгляду заяви Департамент прийняв рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва зблокованого житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва, затверджене наказом Департаменту від 20.05.2020 № 478; замовника будівництва ТОВ «БК АТЛАНТ-ПЛЮС» від 26.05.2020 для будівництва зблокованого житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва, за результатом розгляду заяви Департамент прийняв рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва зблокованого житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва, затверджене наказом Департаменту від 09.06.2020 № 530, замовника будівництва ТОВ «БК АТЛАНТ-ПЛЮС» від 07.07.2020 для будівництва зблокованого житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва, за результатом розгляду заяви Департамент прийняв рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва зблокованого житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва, затверджене наказом Департаменту від 21.07.2020 № 721 ,замовника будівництва ТОВ «БК АТЛАНТ-ПЛЮС» від 11.09.2020 для будівництва житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва (кадастровий номер :82:277:0161), за результатом розгляду заяви Департамент прийняв рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва, затверджене наказом Департаменту від 23.09.2020 № 1054 ,замовника будівництва ТОВ «БК АТЛАНТ-ПЛЮС» від 25.09.2020 для будівництва зблокованого житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва (кадастровий номер :82:277:0161), за результатом розгляду заяви Департамент прийняв рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва зблокованого житлового будинку по АДРЕСА_1 , затверджене наказом Департаменту від 09.10.2020 № 1148 замовника будівництва ОСОБА_4 від 27.10.2020 для будівництва: зблокованого житлового будинку по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :82:277:0161), за результатом розгляду заяви Департамент прийняв рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва зблокованого житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва, затверджене наказом Департаменту від 18.12.2020 № 1294; замовника будівництва ТОВ «БК АТЛАНТ-ПЛЮС» від 23.10.2020 для будівництва: зблокованого житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва (кадастровий номер :82:277:0161), за результатом розгляду заяви Департамент прийняв рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва зблокованого житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва, затверджене наказом Департаменту від 18.12.2020 № 1296 замовника будівництва ТОВ «БК АТЛАНТ-ПЛЮС» від 05.01.2021 для будівництва: зблокованого житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва. За результатом розгляду заяви Департамент прийняв рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва зблокованого житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва, затверджене наказом Департаменту від 20.01.2021 № 153; замовника будівництва ТОВ «БК АТЛАНТ-ПЛЮС» від 28.01.2021 для будівництва: зблокованого житлового будинку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва. Департамент листом від 11.02.2021 №1285/0/09/27-21 залишив без розгляду у Печерському районі м. Києва зазначену заяву. Замовника будівництва ТОВ «БК АТЛАНТ-ПЛЮС» від 28.01.2021 будівництва блокованого житлового будинку на провул. Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва (вх. Департаменту № 1366/0/7-1-21 від 29.01.2021). Департамент листом від 11.02.2021 №1285/0/09/27-21 залишив без розгляду зазначену заяву. Замовника будівництва ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ «ПЕЧЕРСЬКИЙ КВАРТАЛ» від 13.09.2023 № 13-09/23 для проектування об`єкта будівництва житлового будинку по пров. Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва (кадастровий номер :82:277:0161). Департамент листом від 29.09.2023 № 2965/0/012/27-23 (реєстраційний номер документу в ЄДЕССБ MU01:1096-3026-2870-1856) залишив без розгляду зазначену заяву. Замовника будівництва ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ «ПЕЧЕРСЬКИЙ КВАРТАЛ» від 04.10.2023 № 04-10/23 для проектування об`єкта будівництва житлового будинку у пров. Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва (кадастровий номер :82:277:0161). За результатом розгляду заяви Департамент прийняв рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, затверджене наказом Департаменту від 06.11.2023 №813.

Окрім того, в Департаменті відсутні відомості про реєстрацію у містобудівному кадастрі міста Києва генерального плану об`єкта будівництва на провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва. У реєстрі адрес у місті Києві, який ведеться Департаментом згідно з Положенням про реєстр адрес у місті Києві, затвердженим рішенням Київської міської ради від 22.05.2013 № 337/9394 «Про деякі питання ведення реєстрів адрес, вулиць та інших поіменованих об`єктів у місті Києві», відсутні відомості про документ стосовно присвоєння об`єкту нерухомого майна, зокрема і на земельній ділянці з кадастровим номером :82:277:0161, адреси: провулок Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва. Також, на територію, до якої входить зазначена вище земельні ділянка, відсутній затверджений детальний план території або план зонування. Зазначена земельна ділянка розташована в зсувонебезпечній території, в зоні охорони пам`ятки ландшафту історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпро», в центральній планувальній зоні, в центральному історичному ареалі, в зоні регулювання забудови Центральний ботанічний сад Академії наук УРСР, в зоні охоронюваного ландшафту.

Відповідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, земельна ділянка по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва площею 0,1 га (кадастровий номер :82:277:0161) належить на праві власності Обслуговуючому кооперативу «Печерський квартал» () на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2414 від 12.11.2021.

Згідно інформації з порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва замовником будівництва за адресою: провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва є Обслуговуючий кооператив «Печерський квартал»(40438634).

Згідно інформації наданої Міністерством культури та інформаційної політики України, щодо земельної ділянки по провулку Мічуріна, 29 в м. Києві, встановлено, що ділянка проектування перебуває в межах Центрального історичного ареалу м. Києва, межі та режими якого визначені науково-проектною документацією"Генеральний план міста Києва. Том 8. Збереження та охорона історико-культурної спадщини. Історико-архітектурний план м. Києва. Книга 8.5. Межі та режими використання території історичних ареалів міста Києва."затвердженою наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 02 серпня 2021 року № 599", в охоронній зоні пам`ятки садово-паркової архітектури, унікальних зелених масивів та окремих дерев місцевого значення "Національний ботанічний сад НАН України ім. М.Гришка" (рішення виконкому Київської міської ради депутатів трудящих від 11 лютого 1969 року № 206; наказ Департаменту охорони культурної спадщини КМДА від 30 листопада 2020 року № 75). За результатами перевірки актуальної бази даних документообігу МКІ станом на момент підготовки даного листа погоджень проектної документації, відповідних дозволів на проведення робіт за вказаними адресами не надавалось. Водночас, на основі встановлених проведеним на підставі листа Київської міської прокуратури від 03 серпня 2021 року № 09/5-1811вих-21, 12 серпня 2021 року візуальним обстеженням земельної ділянки по пров. Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва обставин, Міністерством культури та інформаційної політики замовнику - ОСОБА_4 - було надіслано припис від 06 вересня 2021 року №1028/6.11.6 про припинення проведення земляних та будь-яких інших будівельних робіт на об`єкті "Будівництво індивідуального житлового будинку по провул. Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва.

Отже, замовником будівництва не було отримано Історико-містобудівне обґрунтування для відповідного об`єкта будівництва, замовником якого являється обслуговуючий кооператив «Печерський Квартал» (40438634).

Не зважаючи на вищевказані порушення та не отримавши відповідні погодження ОК «Печерський квартал»» розпочало будівельні роботи за адресою: провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва.

Окрім того, Департаментом Земельних ресурсів надано акт обстеження земельної ділянки по пров. Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва :82:277:0161) №22-0070/10 від 07.02.2022, в ході обстеження якої встановлено, що в межах ділянки розташовано об`єкт незавершеного будівництва, інформація щодо дозвільних документів на виконання будівельних робіт та відповідальні особи на місці відсутні.

Так, в ході досудового розслідування 13.09.2023 проведено огляд місця події та встановлено, що земельна ділянка, яка знаходиться за адресою : провулок Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва, огороджена парканом. На огородженій території знаходиться вибудувана 3-поверхова конструкція, на верхньому поверсі якої наявна металева конструкція з арматури, що свідчить про будівництво ще одного поверху. Також на ділянці наявна будівельна продукція, що може вказувати на те, що проводяться будівельні роботи.

Окрім того, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно сформованого 01.11.2023, встановлено, що 06.09.2023 до реєстру було внесено запис щодо права користування (сервітут), вид сервітуту: право прокладення та експлуатації ліній електропередачі, зв`язку трубопроводів, інших лінійних комунікацій (частина ділянки на яку поширюється сервітут :82:277:0161:0703:00000001), власником зазначеної частини майна на підставі договору про встановлення земельного сервітуту для розміщення об`єктів енергетики та передачі електричної енергії, серія та номер: 204-ДКЕМ-МВ, виданий 17.08.2023 є Обслуговуючий кооператив «Печерський квартал»(40438634).

Прокурор вказує, що забудовник проводить будівельні роботи на земельній ділянці по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва без належним чином оформлених дозвільних документів, з грубим порушенням вимог земельного законодавства та законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил виникла необхідність у накладенні арешту на земельну ділянку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва (кадастровий номер :82:277:0161), що на праві власності належить Обслуговуючому кооперативу «Печерський квартал () на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2414 від 12.11.2021 та на матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці із забороною розпорядження, користування, що полягає у забороні проведення будь - яких будівельних, земельних, шляхових та інших робіт на вказаній земельній ділянці та забороні використання матеріалів та обладнання необхідних для будівництва (створення) об`єкту нерухомості.

17.11.2023 постановою прокурора Печерської окружної прокуратури міста Києва земельну ділянку по провулку Мічуріна, 29 у Печерському районі м. Києва (кадастровий номер :82:277:0161), що на праві власності належить Обслуговуючому кооперативу «Печерський квартал» () на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2414 від 12.11.2021, загальною площею 0,1 га, частину ділянки на яку поширюється сервітут :82:277:0161:0703:00000001, матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці визнано речовим доказом в кримінальному провадженні №0001832 від 01.09.2023.

Прокурор в судове засідання не з`явилась, проте подала письмову заяву про розгляд клопотання за її відсутності, в якій клопотання з викладених у ньому підстав підтримала, просила задовольнити.

Власник майна в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. В заяві поданій до суду, представник власника майна адвокат ОСОБА_5 , проти клопотання заперечувала, судове засідання просила проводити без її участі. Свою правову позицію виклала в письмових запереченнях.

Частиною 1 статті 172 КПК України, передбачено, окрім іншого, що неприбуття слідчого, прокурора у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи положення закону та принцип диспозитивності, слідчий суддя визнав можливим прийняти рішення по суті клопотання на підставі наявних доказів.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали провадження за клопотанням, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

За змістом ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

В ході судового розгляду, слідчим суддею встановлено, що 20.11.2023 прокурор Печерської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 вже зверталась до Печерського районного суду м. Києва з аналогічним клопотанням. Разом з цим, 27.11.2023 ухвалою слідчого судді - відмовлено в задоволенні вказаного клопотання.

Повторно звертаючись до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на майно, стороною кримінального провадження не надано належного обґрунтування необхідності такого арешту, а доводи викладені в клопотанні не дають підстави встановити наявність ризиків встановлених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Таким чином, стороною кримінального провадження в клопотанні не доведено необхідність арешту майна, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу, що свідчить про існування підстав визначених ч. 1 ст. 173 КПК України для відмови у задоволенні клопотання.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 107, 131, 132, 170-173, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання сторони кримінального провадження № 0001832 від 01.09.2023 прокурора Печерської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про арешт майна відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1