Справа № 953/1746/24
Провадження № 1-кс/953/1840/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2024 року м. Харків

слідчий суддя Київського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , секретар судових засідань - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

Голова громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_4 через систему «Електронний суд» 06 березня 2024 року звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якою просив зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 від 02 березня 2024 року за вих.№02/03/2024-2 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

В обґрунтування скарги посилався на наступні обставини. 02.03.2024р. за вих. № 02/03/2024-2 головою ГО «НОН-СТОП» - ОСОБА_4 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме , на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Харківській області, а саме , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано. В заяві викладені наступні обставини вчинення кримінального правопорушення.

ГО «НОН-СТОП» є правозахисною громадською організацією, одним з напрямів діяльності якої є захист екологічних прав громадян, протидія корупції та зловживанням з боку представників влади та посадових осіб, з початку повномасштабного вторгнення займається правозахисною і волонтерською діяльністю на території міста Харкова та Харківської області. В ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП» встановлено, що посадові особи Харківського національного медичного університету (керівник - ОСОБА_5 ), перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами Харківської обласної військової (державної) адміністрації (начальник - ОСОБА_6 , заступник начальника ХОВА - ОСОБА_7 ), посадовими особами Міністерства освіти, науки та інновацій України, використовуючи підконтрольні вказаним особам ТОВ «СПЕЦТЕХКЛІМАТ», (керівник - ОСОБА_8 ), ТОВ «СТК МОНТАЖ УКРАЇНА», (керівник - ОСОБА_9 ) та ТОВ «Будівельно - торгівельна компанія СТК», (керівник ОСОБА_10 ), які входять в бізнес структуру колишніх депутатів Верховної Ради України ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , а також використовуючи ряд інших підконтрольних вказаним особам юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, посадових осіб правоохоронних органів, територіальних органів Державної податкової служби України, зловживаючи службовим становищем, створили організовану злочинну групу та налагодили злочинну схему, направлену на розкрадання і привласнення бюджетних коштів, в тому числі коштів, що надходять за міжнародними та державними програмами, легалізації грошових коштів, ухилення від сплати податків, надання, отримання неправомірної вигоди. Крім того, вказані особи, зловживаючи службовим становищем, за попередньою змовою, використовуючи ТОВ «СПЕЦТЕХКЛІМАТ», та ТОВ «СТК МОНТАЖ УКРАЇНА», , розтрачують та привласнюють бюджетні кошти при виконані договорів, шляхом створення фіктивної дохідної та видаткової частин, фіктивного нарахування ПДВ, не поставки товарів або поставки за завищеними у декілька разів цінам, проведення операцій через підставні та афілійовані компанії, що їм підконтрольні, з метою ухилення від сплати податків і подальшої легалізації і виводу бюджетних коштів через ряд підконтрольних підприємств в складі конвертаційного центру. Слід зазначити, що ТОВ «СТК МОНТАЖ УКРАЇНА», та ТОВ «СПЕЦТЕХКЛІМАТ», є учасниками конвертаційного центру, діють виключно з метою виводу та привласнення бюджетних коштів, за наступною злочинною схемою: ТОВ «СТК МОНТАЖ УКРАЇНА», та ТОВ «СПЕЦТЕХКЛІМАТ», , перебуваючи у злочинному зв`язку з посадовими особами та працівниками перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами Харківської обласної військової (державної) адміністрації (начальник - ОСОБА_6 , заступник начальника ХОВА - ОСОБА_7 ), посадовими особами Міністерства освіти, науки та інновацій України, укладає договори щодо поточного ремонту вентиляцій у приміщеннях за завищеною ціною, тим самим завдаючи збитків державі. В подальшому, ТОВ «СТК МОНТАЖ УКРАЇНА», та ТОВ «СПЕЦТЕХКЛІМАТ», , беруть участь та перемагають у багатомільйонних тендерах замовниками в яких виступають державні або комунальні підприємства (розпорядники бюджетних коштів, які перебувають у злочинній змові та контролюють ТОВ «СТК МОНТАЖ УКРАЇНА», та ТОВ «СПЕЦТЕХКЛІМАТ», , в тому числі в тендерах, за якими необхідно надати послуги щодо ремонту вентиляційних систем. Слід вказати, що, за вказаними тендерами, ТОВ «СТК МОНТАЖ УКРАЇНА», та ТОВ «СПЕЦТЕХКЛІМАТ», , послуги з ремонту вентиляційних систем надають за завищеними у декілька разів цінами, та неналежної якості, з метою привласнення бюджетних коштів. Крім того, ТОВ «СТК МОНТАЖ УКРАЇНА», та ТОВ «СПЕЦТЕХКЛІМАТ», , здійснюють надання послуг у сфері ремонту вентиляційних споруд також іншим державним та комунальним підприємствам на всій території України, використовуючи фіктивні документи, створення фіктивної дохідної та видаткової частин, фіктивного нарахування ПДВ, з метою ухилення від сплати податків та легалізації грошових коштів. Слід вказати, що бюджетні кошти отримані ТОВ «СТК МОНТАЖ УКРАЇНА», та ТОВ «СПЕЦТЕХКЛІМАТ», внаслідок перемоги у тендерах, в подальшому виводяться через схожі підконтрольні, афілійовані підприємства, ФОПи, офшори в інтересах посадових осіб Харківського національного медичного університету (керівник - ОСОБА_5 ), Харківської обласної військової (державної) адміністрації (начальник - ОСОБА_6 , заступник начальника ХОВА - ОСОБА_7 ), посадових осіб Міністерства освіти, науки та інновацій України. На думку заявника, зазначені суб`єкти вчиняють кримінальні правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Особа, яка подала скаргу, ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності

Уповноважена особа СУ ГУНП в Харківській області повторно не з`явилась, була повідомлена про день, час та місце розгляду скарги своєчасно і належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності слідчого.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 02 березня 2024 року головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_13 , з використанням електронної пошти, з електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Харківській області, а саме , було подано вищезазначену заяву про вчинення кримінальних правопорушень

Заявником в заяві викладені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, з посиланням на норми кримінального закону України.

Будь-які відомості щодо прийняття, реєстрації, внесення відомостей за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розгляду вказаної заяви та прийняття рішення за результатами її розгляду слідчому судді в межах розгляду цієї скарги не надані, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Пунктом 2 глави 1 розділу II Положення про ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджено Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 установлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, для внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальні правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (які саме кримінальні правопорушення відбулись, де, коли, в чому полягали, які особи, причетні до його скоєння тощо), які мають бути достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння (кваліфікації за статтею, частиною статті КК).

Аналізуючи заяву ОСОБА_14 про вчинення кримінальних правопорушень слідчий суддя вважає, що в заяві зазначений короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, а також попередня правова кваліфікація кримінальних правопорушень, тому її можна вважати належною правовою підставою для здійснення органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК. Відповідно до ч. 1 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

При зверненні із вказаною заявою, заявником були виконані вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що скаргу підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Слідчого управління Головного Управління Національної поліції в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 02 березня 2024 року, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1