Справа № 308/7500/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 травня 2024 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , її захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання прокурора у кримінальному провадженні №0000040 прокурора Рахівського відділу Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Вільшинки Перечинського району Закарпатської області, голови Оноківської сільської ради, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 191, ч. 2 ст. 28 - ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Рахівського відділу Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням в межах кримінального провадження №0000040, про продовження строку домашнього арешту відносно ОСОБА_4 , підозрювану у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 191, ч. 2 ст. 28 - ч. 1 ст. 366 КК України.

Подане клопотання мотивує тим, що ОСОБА_6 (на разі ОСОБА_4 ), обіймаючи 2020 року посаду Кам`яницького сільського голови Ужгородського району Закарпатської області, будучи згідно з вимогами ч. 1 ст. 12, п. 13 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» головною посадовою особою територіальної громади відповідного села та розпорядником бюджетних коштів, який використовує їх лише за призначенням, визначеним радою, обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до вимог ч. 3 ст. 18 КК України, будучи службовою особою даного органу, яка відповідно до п. 3 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» є відповідальною за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, на яку, згідно з п. 6 ст. 8, п. 8 ст. 9 цього ж Закону покладено обов`язок створити необхідні умови для правильного ведення бухгалтерського обліку, забезпечення неухильного виконання всіма підрозділами, службами та працівниками, причетними до бухгалтерського обліку, правомірних вимог бухгалтера щодо дотримання порядку оформлення та подання до обліку первинних документів, а також покладено відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку, недостовірність відображених у них даних, порушуючи вимоги ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», стала на шлях вчинення умисного протиправного діяння проти власності, яке в розумінні ст. 45 КК України віднесене до корупційних, та у сфері службової діяльності.

Зокрема, протягом 2020 року, шляхом зловживання своїм службовим становищем, а саме підписавши акти приймання виконаних будівельних робіт та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, в яких відображені завищені відомості про обсяги та вартість проведених будівельних робіт по об`єкту «Невідкладні заходи з усунення аварійності крівлі торгового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_2 », за пособництва директора ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» ОСОБА_7 та інженера з технічного нагляду ОСОБА_8 , здійснила розтрату грошових коштів в сумі 47 166,59 грн. на користь ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» за наступних обставин.

Згідно ч. 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

У відповідності до вказаного Закону, ОСОБА_6 забезпечувала здійснення у межах визначених Законом повноважень органів місцевого самоврядування на території Кам`яницької сільської ради, додержання Конституції та законів України, актів Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, розпоряджень голови обласної державної адміністрації, рішень органів державної влади та місцевого самоврядування, здійснювала загальне керівництво діяльністю сільської ради та її виконавчого комітету, очолювала раду та виконавчий комітет, головувала на їх засіданнях та підписувала рішення сільської ради та виконавчого комітету сільської ради, призначала на посади та звільняла з посад в установленому законодавством порядку керівників та інших працівників виконавчих органів сільської ради, керівників підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади. Окрім цього, ОСОБА_6 була розпорядником бюджетних коштів, які повинна була використовувати за призначенням.

Так, 16.04.2020 між Кам`яницькою сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_6 (далі - Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія Квадрат» в особі директора ОСОБА_7 (далі Підрядник) укладено договір підряду за №3-2020/122, умовами якого передбачено зобов`язання Підрядника своїми силами та засобами, на власний ризик виконати роботи і здати Замовнику об`єкт «Невідкладні заходи з усунення аварійності крівлі торгового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_2 » (комунальна власність). Капітальний ремонт», що здійснюється у 2020 році та в 2021 році, відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації та в затверджений цим Договором термін.

Також було укладено додаткові угоди, а саме: №1/180 від 26.06.2020, №2 від 20.07.2020, № 3/260 від 13.12.2020 та №4/280 від 08.12.2020 до Договору підряду №3-2020/122 від 16.04.2020, які підписані від обох сторін та скріплені печатками, тобто відповідають вимогам п. 2 статті 207 Цивільного Кодексу України №435-IV від 16.01.2003, де встановлено, що правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами). Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства, та скріплюється печаткою.

Проведення розрахунків Кам`яницькою сільською радою Замовником (правонаступником якої є Оноківська сільська рада) за виконані роботи здійснювалось шляхом перерахування грошових коштів з поточного рахунку № НОМЕР_1 , відкритого у відділенні Держказначейської служби України, на поточний рахунок № НОМЕР_2 , відкритий ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» в АТ "КОМІНВЕСТБАНК", що підтверджено платіжними дорученнями та відповідно виписками банку про рух грошових коштів за період: червень-липень та жовтень-листопад 2020 року.

Отже, за даними первинних облікових документів - актів виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в, підписаних обома сторонами, загальна вартість виконаних будівельних робіт ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» за договором підряду №3-2020/122 від 16.04.2020 за червень-липень, жовтень-листопад 2020 року складає 747 870,58 грн.

У ході досудового розслідування встановлено розбіжності між проектними, виконавчими та фактичними даними, які відображені в актах приймання виконаних будівельних робіт з коригованою кошторисною заробітною платою та обґрунтуванням завищення за видами робіт по об`єкту в період червень-липень та жовтень-листопад 2020 року.

Зокрема, не зважаючи на вимоги договору №3-2020/122 від 16.04.2020, голова Кам`яницької сільської ради ОСОБА_6 , діючи умисно, з корисливих мотивів та за попередньою змовою з директором ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» ОСОБА_7 , інженером з технічного нагляду ОСОБА_8 , з метою досягнення спільного злочинного умислу, спрямованого на розтрату грошових коштів громади на користь третіх осіб, шляхом зловживання своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що роботи по об`єкту «Невідкладні заходи з усунення аварійності крівлі торгового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_2 » виконані з порушеннями та відхиленнями від проектно-кошторисної документації, скріпила власним підписом та відтисками печаток «Кам`яницька сільська рада Ужгородського району Закарпатської області» в Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2020 року, в Акті №2 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2020 року, в Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень-листопад 2020 року, засвідчуючи таким чином достовірність вказаних у них відомостей.

А саме, внесені неправдиві відомості в обсяги, види, вартості робіт та будівельних матеріалів по реконструкції, які фактично не були виконані або придбані за завищеними цінами, на виконання договору підряду №3-2020/122 від 16.04.2020: в Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2020 року: розбирання кам`яної кладки простих стін та димової труби з цегли; розбирання поясків, сандриків; навантаження сміття вручну; перевезення сміття; готування легкого конструкційно-теплоізоляційного бетону, на загальну суму 19 017,49 грн; в Акті №2 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2020 року: навантаження сміття вручну; перевезення сміття до 10 км; готування легкого конструкційно-теплоізоляційного бетону, на загальну суму 9 866,29 грн.; в Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень-листопад 2020 року: мурування окремих ділянок простих зовнішніх стін з цегли; цегла керамічна; готування важких кладкових ц/в розчинів; поліпшене штукатурення парапетів; готування важких опоряджувальних розчинів; уніфлекс ЕПП 5,3; кронштейн для водостічної труби; з`єднувач для жолоба; улаштування брандмауерів, парапетів; сталь листова, на загальну суму 18 282,81 грн.

Вищезазначені розміри матеріальної шкоди (збитків), завданої внаслідок завищення вартості будівельних робіт документально підтверджується висновками судової будівельно-технічної та судової економічної експертизами на загальну суму 47 166,59 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 , діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб разом з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , в порушення вимог Договору №3-2020/122 від 16.04.2020, додаткових угод №1/180 від 26.06.2020, №2 від 20.07.2020, №3/260 від 13.12.2020, №4/280 від 08.12.2020 до Договору №3-2020/122 від 16.04.2020, шляхом зловживання своїм службовим становищем, маючи реальну можливість перевірити зазначені у вищевказаних документах роботи на відповідність їх проектно-кошторисній документації, допустила розтрату грошових коштів Кам`яницької сільської ради на загальну суму 47 166,59 гривень, унаслідок чого, територіальній громаді в особі Кам`яницької сільської ради спричинено матеріальні збитки на вказану суму.

Крім того, слідчий вказує, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 , обіймаючи в 2021-2022 роках посаду Оноківського сільського голови Ужгородського району Закарпатської області, будучи згідно з вимогами ч. 1 ст. 12, п. 13 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» головною посадовою особою територіальної громади відповідного села та розпорядником бюджетних коштів, який використовує їх лише за призначенням, визначеним радою, таким чином, обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до вимог ч. 3 ст. 18 КК України, будучи службовою особою даного органу, яка відповідно до п. 3 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» є відповідальною за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, на яку, згідно з п. 6 ст. 8, п. 8 ст. 9 цього ж Закону покладено обов`язок створити необхідні умови для правильного ведення бухгалтерського обліку, забезпечення неухильного виконання всіма підрозділами, службами та працівниками, причетними до бухгалтерського обліку, правомірних вимог бухгалтера щодо дотримання порядку оформлення та подання до обліку первинних документів, а також покладено відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку, недостовірність відображених у них даних, порушуючи вимоги ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повторно стала на шлях вчинення умисного протиправного діяння проти власності, яке в розумінні ст. 45 КК України віднесено до корупційних, та у сфері службової діяльності.

Зокрема, протягом 2021-2022 років, шляхом зловживання своїм службовим становищем, а саме підписавши акти приймання виконаних будівельних робіт та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, в яких відображені завищені відомості про обсяги та вартість проведених будівельних робіт по об`єкту «Реконструкція торгового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_2 », за пособництва директора ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» ОСОБА_7 та інженерів з технічного нагляду ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , здійснила розтрату грошових коштів в сумі 632 777, 86 грн. на користь ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» за наступних обставин.

За результатами проведення публічної закупівлі у формі відкритих торгів 22.09.2021 між Оноківською сільською радою (Замовник), в особі сільського голови ОСОБА_6 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія Квадрат» (Підрядник), в особі директора ОСОБА_7 було укладено договір за №520.

Укладений договір №520 від 22.09.2021 та Додаткові угоди №1 від 30.12.2021, №2 від 25.01.2022 підписані від обох сторін та скріплені печатками, тобто відповідають вимогам п. 2 статті 207 Цивільного Кодексу України № 435-IV від 16.01.2003 року.

Виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція торгового комплексу «Плішка» під центр безпеки громадян «Плішка», що знаходиться в с. Кам`яниця Ужгородського району, вул. Ужанська, 36» за договором №520 від 22.09.2021 ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» здійснювалось у період жовтень грудень 2021 року.

На підставі складених та підписаних сторонами первинних облікових документів - актів виконаних будівельних робіт, загальна вартість виконаних будівельних робіт ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» за договором №520 від 22.09.2021 за жовтень-грудень 2021 року складає 2 639 036,00 грн., які в подальшому було перераховано Оноківською сільською радою в оплату будівельних робіт за вказаний період.

22.04.2022 між Оноківською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_6 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія Квадрат» в особі директора ОСОБА_7 було укладено договір за №123.

Укладений договір №123 від 22.04.2022 та Додаткова угода №1 від 29.04.2022 до нього підписані від обох сторін та скріплені печатками, тобто відповідають вимогам п. 2 статті 207 Цивільного Кодексу України № 435-IV від 16.01.2003.

Виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція торгового комплексу «Плішка» під центр безпеки громадян «Плішка», що знаходиться в с. Кам`яниця Ужгородського району, вул. Ужанська, 36» за договором №123 від 22.04.2022 ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» здійснювалось у періоді: травень, липень серпень та жовтень 2022 року.

Таким чином, на підставі наявних складених та підписаних сторонами первинних облікових документів - актів виконаних будівельних робіт, документально підтверджується загальна вартість виконаних будівельних робіт ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» за договором №123 від 22.09.2021, яка за період травень, липень серпень та жовтень 2022 року складає 2 016 569,67 грн., які в подальшому було перераховано Оноківською сільською радою в оплату будівельних робіт за вказаний період.

Крім цього, 22.12.2022 між Оноківською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_6 та ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» в особі директора ОСОБА_7 було укладено договір за №562. Строки виконання робіт по будівництву об`єкту до 31 грудня 2022 року.

Всі інші істотні умови, передбачені договором №562 від 22.12.2022, зокрема: порядок здачі і приймання робіт, права та обов`язки сторін, ведення виконавчої документації, порядок здійснення контролю за якістю ресурсів, гарантійні терміни експлуатації об`єкта, відповідальність сторін та інші, є ідентичними до умов договору №123 від 22.04.2022.

Предметом зазначених вище договорів сторонами погоджено наступне:

1.1. У порядку і на умовах, визначених договором, Підрядник бере на себе зобов`язання своїми силами та засобами, на власний ризик виконати роботи і здати Замовнику об`єкт «Реконструкція торгового комплексу «Плішка» під центр безпеки громадян «Плішка», що знаходиться в АДРЕСА_2 » Коригування (Додаткові роботи) (код ДК 021:2015 - 45454000-4 - Реконструкція), відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації та будівельними нормами та правилами, відповідно до діючого законодавства в затверджений цим Договором термін, а Замовник зобов`язується надати Підряднику проектно-кошторисну документацію, забезпечити своєчасне фінансування згідно договору, прийняти закінчений виконаний об`єкт і повністю оплатити вартість виконаних робіт та матеріалів.

Разом з тим, у ході досудового розслідування встановлено розбіжності між вказаними вище проектними, виконавчими та фактичними даними, які відображені в актах приймання виконаних будівельних робіт з коригованою кошторисною заробітною платою та обґрунтуванням завищення за видами робіт по об`єкту в період жовтень, грудень 2021 року, а також травень, липень-серпень, жовтень 2022 року.

Зокрема, не зважаючи на вимоги договору № 520 від 22.09.2021, договору № 123 від 22.04.2022, голова Оноківської сільської ради ОСОБА_6 , діючи умисно, з корисливих мотивів та за попередньою змовою з директором ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» ОСОБА_7 , інженерами з технічного нагляду ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , з метою досягнення спільного злочинного умислу, спрямованого на розтрату та привласнення грошових коштів громади на свою користь та користь третіх осіб, шляхом зловживання своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що роботи по об`єкту «Реконструкція торгового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_2 » відповідно, виконані з порушеннями та відхиленнями від проектно-кошторисної документації, достовірно знаючи, що відомості внесені до вищезазначеної документації є неправдивими, оскільки такі роботи виконані з відхиленням від проектно-кошторисної документації, повторно скріпила власним підписом та відтисками печаток «Оноківська сільська рада Ужгородського району Закарпатської області» в Акті №б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень 2021 року, в Акті №3 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень 2021 року, в Акті №4 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2021 року, в Акті №5 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2021 року, в Акті №6 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2021 року, в Акті №б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2022 року, в Акті №б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2022 року, в Акті №3 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2022 року, в Акті №б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2022 року, в Акті № б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень 2022 року, засвідчуючи таким чином достовірність вказаних у них відомостей.

А саме, внесені неправдиві відомості в обсяги, види, вартості робіт та будівельних матеріалів по реконструкції, які фактично не були виконані або придбані за завищеними цінами, на виконання договору №520 від 22.09.2021:

- в Акті №б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень 2021 року: приготування важких мурувальних розчинів цементно-вапняних марки 25; гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 10 мм; приготування важких опоряджувальних розчинів вапняних складу 1:2,5; поліпшене штукатурення цементно-вапняним розчином по каменю колон прямокутних; приготування важких опоряджувальних розчинів цементно-вапняних складу 1:1:6; високоякісне штукатурення цементно-вапняним або цементним розчином по каменю і бетону стін вручну; приготування важких опоряджувальних розчинів цементно-вапняних складу 1:1:6; плити теплоізоляційні НГ, товщина 100мм; цокольний профіль; кутник алюмінієвий; плити теплоізоляційні НГ, товщина 100мм, на загальну суму 88 973,95 грн.;

- в Акті №3 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень 2021 року: металорукав; Mitsubishi Zubadan PUHZ-SHW230YKA, на загальну суму 283 963,67 грн;

- в Акті №4 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2021 року: приготування важких мурувальних розчинів цементно-вапняних марки 50; піна монтажна; дюбель шуруп; приготування важких мурувальних розчинів цементних марки 150; улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт; улаштування плінтусів полівінілхлоридних на шурупах; приготування важких опоряджувальних розчинів вапняних складу 1:2,5; поліпшене штукатурення цементно-вапняним розчином по каменю колон прямокутних; приготування важких опоряджувальних розчинів цементно-вапняних складу 1:1:6; поліпшене штукатурення цеметно-вапняним або цеметним розчином по каменю і бетону стін вручну; високоякісне штукатурення цементно-вапняним або цементним розчином по каменю і бетону стін вручну; приготування важких опоряджувальних розчинів цементно-вапняних складу 1:1:6; облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 12 до 20 шт; пластмасові хрестики (упаковка 100 шт); затирка для швів; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 20 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 25 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 32 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 20 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 25 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб низького тиску діаметром 50 мм; прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб низького тиску діаметром 100 мм; установлення радіаторів стальних, на загальну суму 45 403, 59 грн.;

- в Акті №5 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2021 року: укладання азбестоцементних водопровідних труб ВТ-6 зі з`єднанням азбестоцементними муфтами, діаметр 100 мм, на загальну суму 80,19 грн.;

- в Акті №6 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2021 року: розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на пневмоколісному ходу з ковшом місткістю 0,25 м3, група ґрунтів 2; розроблення ґрунту у відвал екскаваторами «драглайн» або «зворотна лопата» з ковшом місткістю 0,25 м3, група ґрунтів 2, на загальну суму 366,93 грн.

Також, встановлено розбіжності по додатковій угоді №1 від 29.04.2022 до договору №520 від 22.09.2021:

- в Акті №б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2022 року, а саме: демонтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т; демонтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т; демонтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т; демонтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т; демонтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т; демонтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т; пробивання прорізів в конструкціях з бетону; розбирання основи під підлогу з бетону на гравії; пробивання отворів в бетонних стелях товщиною 100 мм, площею до 100 см2 (при пробиваннi отворiв у конструкцiях товщиною 150-200 мм), (при пробиваннi отворiв i борозен у залiзобетонних конструкцiях); забивання отворів у місцях проходу трубопроводу в бетонних перекриттях; пробивання отворів в бетонних стінах, підлогах товщиною 100 мм, площею до 500 см2; пробивання в бетонних стінах і підлогах борозен площею перерізу до 100 см2; закладення бетоном в залізобетонних перекриттях отворів, гнізд і борозен площею до 0,1 м2; пробивання в бетонних стінах і підлогах борозен площею перерізу до 100 см2; закладення бетоном в залізобетонних перекриттях отворів, гнізд і борозен площею до 0,1 м2; навантаження сміття вручну; перевезення сміття до 10 км; розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунтів 2; засипка вручну траншей, пазух котлованів і ям, група ґрунтів 1; розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,4 (0,35-0,45 м3), група ґрунтів 1; перевезення ґрунту до 10 км; улаштування бетонних фундаментів загального призначення під колони об`ємом до 3 м3; улаштування стрічкових фундаментів бетонних; гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 6 мм; гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 12 мм; мурування перегородок армованих з цегли (керамічної) товщиною в 1/4 цегли при висоті поверху до 4 м; приготування важких мурувальних розчинів цементно-вапняних марки 50; гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 6 мм; улаштування залізобетонних колон у дерев`яній опалубці висотою до 4 м, периметром до 2 м; улаштування залізобетонних стін і перегородок висотою до 3 м, товщиною понад 300 мм до 500 мм; підсилення цегляних стін стальними обоймами; установлення пластикових підвіконних дошок; піна монтажна; дюпель-шуруп; заповнення дверних прорізів готовими дверними блоками площею понад 2 до 3 м2 з металопластику у кам`яних стінах; улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих шлакових шарів; улаштування підстилаючих бетонних шарів; армування стяжки дротяною сіткою; улаштування стяжок цементних товщиною 20 мм; додавати або виключати на кожні 5 мм зміни товщини стяжок цементних (к=10); армування стяжки дротяною сіткою; улаштування стяжок цементних товщиною 20 мм; додавати або виключати на кожні 5 мм зміни товщини стяжок цементних (к=10); штукатурення віконних і дверних плоских косяків по каменю і бетону; приготування важких опоряджувальних розчинів вапняних складу 1:2,5; поліпшене штукатурення цементно-вапняним або цементним розчином по каменю і бетону стін вручну; облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 12 до 20 шт; улаштування дрібних покриттів (брандмауери, парапети, звіси і т.п.) із листової оцинкованої сталі; парапет металевий в комплекті з кріпленням (в кольорі); капельник металевий (в кольорі); навішування водостічних труб, колін, відливів і лійок з готових елементів; турбогвинт з потайною голівкою; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 40 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; установлення лічильників (водомірів) діаметром до 40 мм; установлення фільтрів для очищення води у трубопроводах систем опалення діаметром 32 мм; установлення баків розширювальних круглих і прямокутних місткістю 0,1 м3; розбирання трубопроводів з труб чавунних каналізаційних діаметром понад 50 до 100 мм; установлення трапів діаметром 100 мм; прокладання у траншеях трубопроводів із чавунних каналізаційних труб діаметром до 100 мм; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 25 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 32 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; ізоляція трубопроводів трубками із спіненого каучуку, поліетилену; ізоляція для труб; установлення покажчиків рівня кранового типу; установлення радіаторів стальних; улаштування обшивки трубопроводів гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами з улаштуванням металевого каркасу; листи гіпсокартонні для перегородок, товщина 12 мм; монтаж сигнальних ліхтарів з надписом "вхід", "вихід", "в`їзд", "під`їзд" і т.п.; монтаж світильників для ламп розжарювання: бра і плафони з кількістю ламп до 2; прокладання проводу при схованій проводці; прокладання поліетиленових труб у готових борознах, діаметр труб до 25 мм; затягування у прокладені труби або металеві рукави проводу першого одножильного або багатожильного у загальному обплетенні сумарним перерізом до 2,5 мм2; установлення вимикачів заглибленого типу при схованій проводці одноклавішних; установлення вимикачів заглибленого типу при схованій проводці двоклавішних; установлення штепсельних розеток заглибленого типу при схованій проводці; монтаж механізму виконавчого, маса до 20 кг; установлення баків розширювальних круглих і прямокутних місткістю 0,1 м3; установлення реле; установлення баків розширювальних круглих і прямокутних місткістю 0,1 м2; установлення баків розширювальних круглих і прямокутних місткістю 0,5 м3; баки розширювальні круглі Reflex 100л; баки розширювальні круглі Reflex 500л; установлення манометрів з триходовим краном; установлення термометрів в оправі прямих та кутових; олійне фарбування білилами з додаванням кольору грат, рам, труб діаметром менше 50 мм тощо за два рази; установлення баків розширювальних круглих і прямокутних місткістю 0,1 м3; баки розширювальні круглі Reflex 100л, на загальну суму 143 694, 73 грн.;

- в Акті №б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2022 року: розбирання надземної частини одно- і двоповерхових цегляних будівель без збереження придатних матеріалів; розбирання поясків, сандриків, жолобів, відливів, звисів тощо з листової сталі; розбирання водостічних труб з листової сталі з землі та помостів; розбирання монолітних залізобетонних перекриттів; розбирання основи під підлогу з бетону на цегляному щебені; розбирання основи під підлогу з бетону на цегляному щебені; навантаження сміття вручну; перевезення сміття до 10 км, на загальну суму 30 618, 64 грн.

Крім того, встановлено розбіжності по договору №123 від 22.04.2022:

- в Акті №3 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2022 року, а саме: установлення природних бортових каменів на бетонну основу; приготування важкого бетону з щебеню, клас бетону В7,5; копання ям для стояків і стовпів вручну без кріплень, без укосів, глибиною до 0,7 м, група ґрунтів 1; перевезення ґрунту до 10 км; улаштування фундаментів стовпів бетонних; приготування важкого бетону з щебеню, клас бетону В7,5; улаштування огорожі з металевої сітки по залізобетонних опорах; копання ям для стояків і стовпів вручну без кріплень, без укосів, глибиною до 0,7 м, група ґрунтів 1; перевезення ґрунту до 10 км; улаштування фундаментів стовпів бетонних; приготування важкого бетону з щебеню, клас бетону В7,5, на загальну суму 224, 04 грн.;

- в Акті №б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2022 року, а саме: армування стяжки дротяною сіткою; улаштування стяжок цементних товщиною 20 мм; додавати або виключати на кожні 5 мм зміни товщини стяжок цементних К=10; приготування важких мурувальних розчинів цементних марки 150; армування стяжки дротяною сіткою; улаштування стяжок легкобетонних товщиною 20 мм; додавати або виключати на кожні 5 мм зміни товщини легкобетонних стяжок; улаштування тепло- і звукоізоляції суцільної з плит або мат мінераловатних або скловолокнистих; плити пінополістирольні НГ, 100мм; улаштування пароізоляції прокладної в один шар; гідроізол (мембрана); улаштування тепло- і звукоізоляції суцільної з плит або мат мінераловатних або скловолокнистих; улаштування пароізоляції прокладної в один шар; гідроізол (мембрана); улаштування каркасу однорівневих підвісних стель із металевих профілів; улаштування підшивки горизонтальних поверхонь підвісних стель гіпсокартонними або гіпсоволокнистими листами.; шпаклівка; шпаклювання стін мінеральною шпаклівкою «Cerezit»; труби поліпропіленові PN 20 «STABI» з алюмінієм для гарячої води і опалення діам. 25х4,2 мм; установлення радіаторів стальних, на загальну суму 36 557, 65 грн.;

- в Акті № б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень 2022 року: шпаклювання стін мінеральної шпаклівкою «Cerezit»; облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 12 до 20 шт; улаштування обшивки колон периметром до 1600 мм гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами з улаштуванням металевого каркасу; листи гіпсокартоні для перегородок, товщина 12 мм; блок базовий на 10 променів приймально-контрольного пускового концентратора ПС; гучномовець або звукова колонка на стовпі або покрівлі, потужність до 10 кВ, на загальну суму 2 894, 53 грн.

Вищезазначені розміри матеріальної шкоди (збитків), завданої внаслідок завищення вартості будівельних робіт, документально підтверджуються висновками судової будівельно-технічної та судової економічної експертиз на загальну суму 632 777, 86 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 , діючи умисно, повторно, в період воєнного стану, за попередньою змовою з ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , в порушення вимог Договору №520 від 22.09.2021, Додаткової угоди №1 від 29.04.2022 до договору №520 від 22.09.2021, Договору №123 від 22.04.2022, шляхом зловживання своїм службовим становищем, маючи реальну можливість перевірити зазначені у вищевказаних документах роботи на відповідність їх проектно-кошторисній документації, допустила розтрату грошових коштів Оноківської сільської ради на загальну суму 632 777, 86 гривень, унаслідок чого, територіальній громаді в особі Оноківської сільської ради спричинено матеріальні збитки на вказану суму.

Прокурор вказує, що 04.03.2024 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 191, ч. 2 ст. 28 - ч. 1 ст. 366 КК України.

В подальшому, ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 19.03.2024 до ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту у нічний період доби.

Одночасно, 03 травня 2024 року закінчується строк дії ухвали слідчого судді про обрання ОСОБА_4 запобіжного заходу у виді домашнього арешту у нічний період доби.

Зважаючи на викладене, а також на те, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованих їй кримінальних правопорушеннях, враховуючи наявність ризиків, у зв`язку із якими відносно неї обирався запобіжний захід, прокурор просить продовжити строк дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту у нічний період доби підозрюваній ОСОБА_4 з покладенням на неї відповідних обов`язків.

У судовому засіданні прокурор заявлене клопотання підтримала, просила продовжити строк дії запобіжного заходу підозрюваній. Вказала, що заявлені ризики є дійсними і триваючими.

Підозрювана та її захисник заперечили проти задоволення клопотання. Захисник підозрюваної вказав, що прокурором не доведено існування ризиків, на які вона посилається та наголосив, що оголошена його підзахисній підозра є не конкретною, у ній не вказано, у чому саме полягають розбіжності, а на прохання роз`яснити суть підозри, прокурор належним чином не відреагувала. Додатково надав для дослідження докази, яких не було на момент розгляду попереднього клопотання, а саме: висновок експерта Е-03/24 від 25 березня 2024 року, доступ до якого захисту був наданий 10 квітня 2024 року; матеріали призначення експертизи Е-08/24 від 17 квітня 2024 року; висновок експерта Е-08/24 від 17 квітня 2024 року, який був отриманий стороною захисту біля обіду 17.04,2024 року; відповідь Оноківської сільської ради від 12.04.2024 року №811/03-23 з додатком.

Заслухавши доводи прокурора з приводу внесеного клопотання, пояснення підозрюваної та її захисника, дослідивши матеріали кримінального провадження, додані до клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

В провадженні слідчого управління ГУНП в Закарпатській області знаходяться матеріали досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 191, ч. 2 ст. 28 - ч. 1 ст. 366 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 15.02.2023 року.

Слідчим суддею встановлено, що 04.03.2024 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 191, ч. 2 ст. 28 - ч. 1 ст. 366 КК України.

Далі, ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 19.03.2024 до ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту у нічний період доби з 23 години 00 хвилин по 06 годину 00 хв. на строк до 03 травня 2024 року включно, з покладенням на неї відповідних обов`язків: прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді або суду на їх першу вимогу, кожного разу у визначений ними час; не відлучатися за межі Ужгородського району Закарпатської області, без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді або суду; повідомляти слідчого, прокурора, слідчого судді або суд про зміну свого місця проживання та місця роботи; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Згідно зі змістом ст.ст. 131-132 КПК України, запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 176 КПК України одним із запобіжних заходів є домашній арешт.

Як зазначено у ст. 181 КПК України домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі. Строк дії ухвали слідчого судді про тримання особи під домашнім арештом не може перевищувати двох місяців. У разі необхідності строк тримання особи під домашнім арештом може бути продовжений за клопотанням прокурора в межах строку досудового розслідування в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Сукупний строк тримання особи під домашнім арештом під час досудового розслідування не може перевищувати шести місяців. По закінченню цього строку ухвала про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту припиняє свою дію і запобіжний захід вважається скасованим.

Згідно з ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

З матеріалів клопотання вбачається, що строк дії ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 19.03.2024 року про тримання ОСОБА_4 під домашнім арештом закінчується 03 травня 2024 року.

Постановою першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_10 від 29.04.2024 року строк досудового розслідування кримінального провадження №0000040 від 15.02.2023 року продовжено до трьох місяців, а саме до 04 червня 2024 року.

Вирішуючи питання про продовження строку запобіжного заходу, слідчий суддя виходить з того, що підставами підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованих їй кримінальних правопорушень є зібрані в кримінальному провадженні докази.

Також слідчий суддя враховує, що підставами для продовження застосування запобіжного заходу відносно ОСОБА_4 , як і при обранні запобіжного заходу, є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні нею кримінальних правопорушень, а також наявність ризику, який існував під час обрання їй такого запобіжного заходу, а саме підозрювана може переховуватись від органів досудового розслідування та суду.

В судовому засіданні не встановлено будь-яких даних про відсутність вказаного ризику для застосування стосовно ОСОБА_4 іншого запобіжного заходу, ніж домашній арешт у нічний період доби без застосування електронного засобу контролю, а тому слідчий суддя не вбачає підстав для зміни запобіжного заходу або його скасування.

Одночасно, на даному етапі провадження не належить оцінювати, наскільки повно органом досудового розслідування зібрано докази, що стосуються зазначеного кримінального провадження.

Тому, вирішуючи питання про продовження ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді тримання під домашнім арештом, слідчий суддя враховує тяжкість злочинів, а також те, що на даний час досудове розслідування у даному кримінальному провадженні не завершено, ризик, передбачений п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, у зв`язку з яким відносно останньої обрано запобіжний захід, не перестав існувати, а тому слідчий суддя вважає за необхідне продовжити відносно ОСОБА_4 запобіжний захід у виді домашнього арешту без застосування електронного засобу контролю.

Разом з тим, визначаючи строк, на який необхідно продовжити дію запобіжного заходу підозрюваній ОСОБА_4 , слідчий суддя вважає, що продовження строку дії домашнього арешту на 15 діб буде достатнім для забезпечення потреб досудового розслідування та вчинення слідчим слідчих та процесуальних дій, достатніх для завершення досудового розслідування.

Слідчий суддя приймає до уваги ту обставину, що підозрювана є головою Оноківської сільської ради та в силу виконання нею службових обов`язків може виникнути необхідність пересуватися за межами Ужгородського району, остання з моменту обрання відносно неї запобіжного заходу процесуальну поведінку не порушувала, доказів зворотного надано не було, за такого слідчий суддя вважає за необхідне не продовжувати дію наступних обов`язків: не відлучатися за межі Ужгородського району Закарпатської області, без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді або суду; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Таким чином, клопотання підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст. 176 - 178, 181, 184, 186, 193, 194, 196, 309, 310 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк тримання під домашнім арештом ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 191, ч. 2 ст. 28 - ч. 1 ст. 366 КК України, до 17 травня 2024 року включно, та продовжити покладені на неї обов`язки, а саме:

- заборонити залишати місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , у нічний період доби з 23 год. 00 хв. по 06 год. 00 хв. без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді або суду на першу вимогу, кожного разу у визначений час;

- повідомляти слідчого, прокурора, слідчого суддю або суд про зміну свого місця проживання та місця роботи.

В іншій частині вимог клопотання відмовити.

Ухвалу про продовження строку дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту передати для виконання органу Національної поліції за місцем проживання підозрюваної.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1