УХВАЛА

13 грудня 2023 року м. Рівне

Слідча суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчої слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУ Національної поліції в Рівненській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000095 від 03.11.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И Л А:

Слідча СУ ГУНП в Рівненській області, майор поліції ОСОБА_3 звернулась до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджене прокурором Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання слідча зазначила, що У провадженні слідчого управління ГУ Національної поліції в Рівненській області знаходяться матеріали досудового розслідування внесеного до ЄРДР за №0000095 від 03.11.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Встановлено, що 26.12.2022 Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Рівненської обласної ради оголошено про проведення відкритих торгів щодо закупівлі 300 000 яєць курячих.

Згідно Додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» комунальним закладом планувалася закупівля яєць з наступними характеристиками: ДСТУ 5028:2008, харчові столові, першої категорії (С1), масою 52 г.

За результатами проведених відкритих торгів, 16.01.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 укладено договір № 26, предметом якого є постачання яєць курячих (300 000 штук) на суму 1 911 000 гривень.

Відповідно до Специфікації, яка є додатком № 1 до договору № 26 від 16.01.2023, ціна одного яйця на момент укладення договору становила 6,37 гривень.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», оптова торгівля - це діяльність по придбанню і відповідному перетворенню товарів для наступної їх реалізації підприємствам роздрібної торгівлі, іншим суб?єктам підприємницької діяльності.

Опрацюванням даних про оптові ціни на яйця категорії С1 упродовж 2023 року з?ясовано, що вони були наступними: січень - 4,70 грн./шт., лютий - 4,15 гри/шт., березень - 4,80 грн./шт., квітень - 3,50 грн./шт., травень - 2,83 грн./шт., червень - 2,96 грн./шт., липень - 2,72 грн./шт., серпень - 3,28 грн./шт., вересень 3,20 грн./шт., жовтень - 4,15 грн./шт.

Тобто, з урахуванням оптової ціни на яйця в січні 2023 (4,70 грн./шт.), на момент укладення договору, фактично завищення ціни на 1 яйці становило 1,67 грн. (6,37-4,70=1,67).

Тобто, орієнтовна сума перевищення при закупівлі яєць комунальним закладом за період січень-жовтень 2023 року становить 635 313,71 гри.

Також встановлено, що за результатами відкритих торгів з особливостями UA-2023-04-28-009346-а, між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_5 18.05.2023 укладено договір № 325 щодо закупівлі ковбаси дитячої вареної вищого ґатунку (код ДК 021:2015 - 15131130-5- Ковбаси) на суму 625 695 грн без ПДВ.

Додатком № 1 (Специфікація товару) до договору № 325 від 18.05.2023 визначено ціну за одиницю товару - 114,49 грн/кг без ПДВ.

Додатковою угодою № 1 від 24.08.2023 збільшено ціну за одиницю товару до 171,73 грн/кг без ПІДВ (тобто на 50 %) на підставі п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Так, п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов?язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Встановлено, що ціни на предмет закупівлі UA-2023-04-28-009346-а -ковбасу дитячу варену не с державно регульованими, тому застосування п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», як підстави зміни ціни за одиницю товару у бік збільшення, не може бути застосовано.

Встановлено, що ціни на вказаний товар на роздрібному ринку є нижчими, ніж ті, що визначені Додатковою угодою № 1 від 24.08.2023.

Враховуючи вищевказане, орієнтовна сума перевищення ціни при внесенні змін до договору про закупівлю ковбаси дитячої вареної вищого ґатунку становить 103 032,00 гривень.

Згідно з інформацією, яка мітиться у пояснювальній записці з описом характеристик товару ФОП ОСОБА_5 вказано, що закупівлю товару, який вона буде постачати буде здійснювати у ФОП ОСОБА_6 ЄДРПОУ НОМЕР_1 юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Встановлено, що документи перелік яких наведено у клопотанні та до яких необхідно отримати тимчасовий доступ перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Рівненської обласної ради (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 .

В обґрунтуванні клопотання також зазначила, що відомості, що містяться у вказаних документах є джерелом перевірки законності прийнятих рішень, виявлення конкретних осіб, які вчинили вказаний злочин та встановлення фактичних даних, а самі документи можуть бути використані в якості доказів по кримінальному провадженню та необхідні для подальшого проведення відповідних перевірок та судових почеркознавчих експертиз та технічних експертиз документів.

Слідча в судове засідання не з`явилась, однак подала до суду заяву в якій клопотання підтримала та просила суд провести розгляд без її участі.

Згідно із ч.2 ст.163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі чи документи.

Дослідивши надані матеріали клопотання в судовому засіданні, слідча суддя дійшла висновку, що клопотання підлягає до задоволення.

Згідно положень ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідча у своєму клопотанні довела достатньо підстав вважати, що дані документи перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Рівненської обласної ради (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть слугувати джерелом доказів, які слугуватимуть підтвердженням/спростуванням факту вчинення кримінального правопорушення, отже клопотання підлягає до задовлення.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 159, 162-164, 372 КПК України, слідча суддя,-

У Х В А Л И Л А:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим, що входять до складу слідчої групи, яка здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000095 від 03.11.2023, а саме: старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_7 , слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_8 , слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділення відділення поліції №6 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_9 на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Рівненської обласної ради (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , шляхом надання можливості ознайомитися з ними та вилучити їх (здійснити їх виїмку), зокрема до наступних документів:

1. Копії установчих документів КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Рівненської обласної ради (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (копія Статуту).

2. Копії посадових інструкцій, наказів (рішення, розпорядження) про призначення на посади службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Рівненської обласної ради (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

3. Оригіналів рішень, які слугували підставою для укладення договору № 26 від 16.01.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , предметом якого є постачання яєць курячих (300 000 штук) на суму 1 911 000 гривень (документи на підставі яких було прийнято рішення).

4. Оригіналів документів на підставі яких була сформована потреба у придбанні товару за договором № 26 від 16.01.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , предметом якого є постачання яєць курячих (300 000 штук) на суму 1 911 000 гривень.

5. Оригіналів документів на підставі яких була сформована цінова пропозиція (очікувана вартість) на товар за договором № 26 від 16.01.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , предметом якого є постачання яєць курячих (300 000 штук) на суму 1 911 000 гривень.

6. Оригіналів тендерної документації (протокол розкриття тендерних пропозицій, укладений договір, зміни до договору, звіти, рішення тендерного комітету, рішення уповноваженої особи) за договором № 26 від 16.01.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , предметом якого є постачання яєць курячих (300 000 штук) на суму 1 911 000 гривень.

7. Оригіналів листування між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 перед укладенням договору № 26 від 16.01.2023 між ними, предметом якого є постачання яєць курячих (300 000 штук) на суму 1 911 000 гривень.

8. Оригіналів юридичних, фінансових, бухгалтерських документів щодо господарських взаємовідносин між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , а саме:

8.1. Оригіналу договору № 26 від 16.01.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , предметом якого є постачання яєць курячих (300 000 штук) на суму 1 911 000 гривень з Специфікацією, технічним описом, іншими додатками та змінами до нього, додаткові угоди.

8.2. Оригіналів документів, які підтверджують якість продукції, видані виробником, декларації виробника на продукцію (якісні посвідчення), сертифікати відповідності, супровідні документи, що посвідчують походження продукції, її безпечність і якість товару ґатунок, категорію, дату виготовлення на підприємстві, термін реалізації, умови зберігання щодо продукції за договором № 26 від 16.01.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 (сертифікат відповідності/ якості/ декларація відповідності/ паспорт якості/ протокол випробувань, тощо)

8.3. Оригіналів актів невідповідності поставленого ФОП ОСОБА_5 товару за договором № 26 від 16.01.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , предметом якого є постачання яєць курячих (300 000 штук) на суму 1 911 000 гривень. (У разі їх наявності).

8.4. Оригіналів документів, які підтверджують факт прийняття товару (видаткова накладна, акт прийому-передачі) КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради від ФОП ОСОБА_5 за договором № 26 від 16.01.2023 укладеного між ними, предметом якого є постачання яєць курячих (300 000 штук) на суму 1 911 000 гривень.

8.5. Оригіналів товарно-транспортних накладних, рахунків-фактури, специфікації, описів, пакувальних ярликів, актів прийому-передачі, довіреності на отримання продукції відповідальною особою КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради за договором № 26 від 16.01.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , предметом якого є постачання яєць курячих (300 000 штук) на суму 1 911 000 гривень.

8.6. Оригіналів документів, які підтверджують факт оплати за товар, виконання робіт -платіжні доручення, за договором № 26 від 16.01.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , предметом якого є постачання яєць курячих (300 000 штук) на суму 1 911 000 гривень.

9. Оригіналів рішень, які слугували підставою для укладення договору № 325 від 18.05.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , щодо закупівлі ковбаси дитячої вареної вищого ґатунку (код ДК 021:2015 - 15131130-5- Ковбаси) на суму 625 695 грн без ПДВ.

10. Оригіналів документів на підставі яких була сформована потреба у придбанні товару за договором № 325 від 18.05.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , щодо закупівлі ковбаси дитячої вареної вищого ґатунку (код ДК 021:2015 - 15131130-5- Ковбаси) на суму 625 695 грн без ПДВ.

11. Оригіналів документів на підставі яких була сформована цінова пропозиція (очікувана вартість) на товар за договором № 325 від 18.05.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , щодо закупівлі ковбаси дитячої вареної вищого ґатунку (код ДК 021:2015 - 15131130-5- Ковбаси) на суму 625 695 грн без ПДВ .

12. Оригіналів тендерної документації (протокол розкриття тендерних пропозицій, укладений договір, зміни до договору, звіти, рішення тендерного комітету, рішення уповноваженої особи) за договором № 325 від 18.05.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , щодо закупівлі ковбаси дитячої вареної вищого ґатунку (код ДК 021:2015 - 15131130-5- Ковбаси) на суму 625 695 грн без ПДВ

13. Оригіналів листування між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 перед укладенням договору № 325 від 18.05.2023 між ними, щодо закупівлі ковбаси дитячої вареної вищого ґатунку (код ДК 021:2015 - 15131130-5- Ковбаси) на суму 625 695 грн без ПДВ

14. Оригіналів юридичних, фінансових, бухгалтерських документів щодо господарських взаємовідносин між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , а саме:

14.1. Оригіналу договору № 325 від 18.05.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , щодо закупівлі ковбаси дитячої вареної вищого ґатунку (код ДК 021:2015 - 15131130-5- Ковбаси) на суму 625 695 грн без ПДВ з Специфікацією, технічним описом, іншими додатками та змінами до нього, додаткові угоди.

14.2. Оригіналів документів, які підтверджують якість продукції, видані виробником, декларації виробника на продукцію (якісні посвідчення), сертифікати відповідності, супровідні документи, що посвідчують походження продукції, її безпечність і якість товару ґатунок, категорію, дату виготовлення на підприємстві, термін реалізації, умови зберігання щодо продукції за договором № 325 від 18.05.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , щодо закупівлі ковбаси дитячої вареної вищого ґатунку (код ДК 021:2015 - 15131130-5- Ковбаси) на суму 625 695 грн без ПДВ (сертифікат відповідності/ якості/ декларація відповідності/ паспорт якості/ протокол випробувань, тощо)

14.3. Оригіналів актів невідповідності поставленого ФОП ОСОБА_5 товару за договором № 325 від 18.05.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , щодо закупівлі ковбаси дитячої вареної вищого ґатунку (код ДК 021:2015 - 15131130-5- Ковбаси) на суму 625 695 грн без ПДВ. (У разі їх наявності).

14.4. Оригіналів документів, які підтверджують факт прийняття товару (видаткова накладна, акт прийому-передачі) КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради від ФОП ОСОБА_5 за договором № 325 від 18.05.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , щодо закупівлі ковбаси дитячої вареної вищого ґатунку (код ДК 021:2015 - 15131130-5- Ковбаси) на суму 625 695 грн без ПДВ.

14.5. Оригіналів товарно-транспортних накладних, рахунків-фактури, специфікації, описів, пакувальних ярликів, актів прийому-передачі, довіреності на отримання продукції відповідальною особою КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради за договором № № 325 від 18.05.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , щодо закупівлі ковбаси дитячої вареної вищого ґатунку (код ДК 021:2015 - 15131130-5- Ковбаси) на суму 625 695 грн без ПДВ.

14.6. Оригіналів документів, які підтверджують факт оплати за товар, виконання робіт -платіжні доручення, за договором № № 325 від 18.05.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Рівненської обласної ради та ФОП ОСОБА_5 , щодо закупівлі ковбаси дитячої вареної вищого ґатунку (код ДК 021:2015 - 15131130-5- Ковбаси) на суму 625 695 грн без ПДВ.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя Рівненського міського суду Оксана КРИЖОВА