Справа № 157/2002/23
Провадження №1-кс/157/843/23
УХВАЛА

09 листопада 2023 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 14 вересня 2023 року.

У скарзі зазначено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року, яке набрало законної сили 26 листопада 2021 року, по справі №140/10879/21, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУПФ у Волинській області) зобов`язано провести ОСОБА_3 з 25.03.2021 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік.

У порушення вказаного рішення суду ГУПФ у Волинській області здійснило перерахунок пенсії з 25.03.2021 року не в розмірі двох мінімальних заробітних плат, а в розмірі двох прожиткових мінімумів станом на січень 2021 року, внаслідок чого утворилася заборгованість по пенсії. Крім того, зазначене підвищення до пенсії, тобто вказана заборгованість, хоча й неправильно нарахована, проте скаржнику не виплачена по лютий 2023 року.

Тобто, службовими особами ГУПФ у Волинській області умисно не виконане і не виконується вказане рішення суду, за що передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 382 КК України.

Протягом квітня-липня 2023 року скаржник був працевлаштований, тобто за цей період він втратив право на отримання підвищення до пенсії. Службові особи ГУПФ у Волинській області йому повідомили, що в нього є заборгованість перед Пенсійним фондом України за зайво виплачене підвищення до пенсії за квітень-липень 2023 року, тому він повинен сплатити їм зазначену заборгованість, однак він запропонував, щоб вони компенсували вказану заборгованість за рахунок заборгованості, утвореної при перерахунку пенсії за рішенням суду, чого останні не зробили й повністю припинили виплачувати йому пенсію, в тому числі й основну.

Станом на 14 вересня 2023 року за розпорядженням Пенсійного фонду пенсія скаржнику повинна бути виплачена щомісячно до 08 числа, однак йому повідомили, що її не виплатили для погашення заборгованості за квітень-липень 2023 року. Тобто, службові особи ГУПФ у Волинській області безпідставно не виплатили скаржнику пенсію, використавши її за нецільовим призначенням, відповідальність за що передбачена ч. 2 ст. 175 КК України.

Про цей факт 14 вересня він повідомив органи внутрішніх справ по лінії «102» та пізніше написав заяву у відділ поліції, в якій просив по цьому факту внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Однак, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, станом на 15 вересня 2023 року, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань скаржнику ніхто не надав, про початок розслідування ніхто не повідомив.

Простим поштовим листом 14 жовтня 2023 року скаржник отримав повідомлення з ВПД №1 (сел. Любешів) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області, що за його зверненням проведення перевірки припинено, оскільки встановлено, що порушень зі сторони працівників пенсійного фонду виявлено не було.

Вважає таку бездіяльність Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області незаконною та необґрунтованою, оскільки відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 14 вересня 2023 року є заявою про кримінальне правопорушення, разом із повідомленням заявника на лінію «102» та наданим поясненням містить опис та докази скоєних кримінальних правопорушень, тож є достатньою підставою відповідно до КПК України для початку ретельного розслідування. Ніякі службові розслідування, перевірки, які мають підтвердити ознаки правопорушення КПК України не передбачає.

Про те, що відомості не внесені до ЄРДР скаржник дізнався 14 жовтня 2023 року з повідомлення ВПД №1 (сел. Любешів) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області, яке надісланого йому простим поштовим листом, тому строк подання скарги на бездіяльність слідчого, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, пропущений із незалежних від скаржника обставин внаслідок протиправних дій посадових осіб Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області, а тому просить поновити зазначений строк.

Посилаючись на зазначені обставини, скаржник просить поновити строк для подання скарги та зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням від 14 вересня 2023 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 175, ч. 2 ст. 382 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд скарги за його відсутності.

Представник Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області в судове засідання не з`явився.

Вивчивши зміст скарги та доданих до неї документів, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення повністю.

У судовому засіданні встановлено, що 14 вересня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до ВПД №1 (сел. Любешів) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області з повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 175, ч. 2 ст. 382 КК України, а саме щодо безпідставної невиплати йому пенсії більш як за один місяць, вчиненої умисно працівниками управління Пенсійного фонду України у Волинській області внаслідок нецільового використання коштів, призначених для виплати пенсії, та умисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили, вчинені службовою особою.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, п. 1.1 розділу 2 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до вказаного реєстру.

З наявних у слідчого судді документів встановлено, що наведені вище вимоги процесуального закону посадовими особами Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області порушено, оскільки після надходження 14 вересня 2023 року до районного відділу поліції повідомлення заявника ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень відповідні відомості до ЄРДР не внесені, а досудове розслідування не розпочато.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до цього реєстру після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Враховуючи наведені вище положення процесуального закону, беручи до уваги той факт, що повідомлення заявника ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України, тому є достатні підстави вважати, що відомості за його зверненням безпідставно не були внесені посадовими особами Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя вважає підставним клопотання скаржника про поновлення строку для подання цієї скарги, оскільки представник Камінь-Каширського РВП не надав доказів про своєчасне повідомлення заявника про прийняте уповноваженою особою райвідділу поліції рішення про відмову у внесенні відомостей за його заявою про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому поновлює ОСОБА_4 процесуальний строк для подання цієї скарги.

Керуючись статтями 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 14 вересня 2023 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 175, ч. 2 ст. 382 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1