Справа № 354/2/24
Провадження № 1-кс/354/4/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2024 року м. Яремче

Слідчий суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності уповноваженої особи відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, зобов`язання уповноважену особу відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 01 січня 2024 року через підсистему «Електронний суд» звернувся до слідчого судді Яремчанського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання протиправної бездіяльності уповноваженої особи ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення від 08.12.2023 року. В обґрунтування даної скарги зазначив, що 08.12.2023 року направив поштою на адресу ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області заяву про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.1, ч.3 ст.358 КК України за фактом підроблення заяви про вчинення злочину, до якої внесено неправдиві відомості та яка містила виклад всіх ознак кримінального правопорушення і просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Так, ним встановлено, що 17.03.2020 року до ТУ ДБР розташованого у м. Львові за вхідним №1631 надійшла заява від 12.03.2020 року в.о. директора ДП «Ворохтянське лісове господарство» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення скаржником як посадовою особою Управління захисту економіки в Івано-Франківській області, в якій зазначено, що із засобів масової інформації у 2020 році заявнику стало відомо про причетність ОСОБА_3 до самовільного захоплення земельної ділянки лісового фонду на території ДП, а також про те, що на протязі 2019 року він набув три земельні ділянки у с. Поляниця Івано-Франківської області загальною площею 0,35 га, однак жодних звернень щодо погодження відведення та надання зазначених ділянок у приватну власність не надходило. 18.03.2020 року за даною заявою ТУ ДБР у м. Львів внесено відомості та відкрито кримінальне провадження №00000301 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України. Разом з тим, вказані земельні ділянки були набуті у власність його батьком протягом 2018-2019 років на підставі цивільно-правових угод, не перебували у постійному користуванні ДП «Ворохтянське лісове господарство» та не відносяться до земель лісового фонду, що підтверджується висновками проведених судових експертиз та інформацією з Львівської державної лісовпорядної експедиції. Окрім цього ним встановлено, що працівники ДП дану заяву про кримінальне правопорушення не подавали та не підписували, а вона була надрукована мешканцем міста Яремче, який вніс завідомо неправдиві дані шляхом її підробки та в подальшому направив до ТУ ДБР, яке розташоване у м. Львів. Викладені ним у заяві від 08.12.2023 року відомості свідчать про надуманість фактів, які послужили підставою для внесення неправдивих відомостей до ЄРДР та подальшого тривалого кримінального переслідування заявника та його батька, що він пов`язує зі своєю службовою діяльністю у органах Національної поліції України. Подана ним заява про кримінальне правопорушення отримана ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області 18.12.2023 року, що підтверджується долученими доказами, однак, органом досудового розслідування, всупереч ст.214 КПК України, була допущена бездіяльність, жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до ЄРДР протягом 24 годин та здійснення досудового слідства не вчинялося. Із урахуванням викладеного просить скаргу задовольнити, зобов`язати уповноважену службову особу ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно поданої заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 08.12.2023 року та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні в режимі відеоконференції ОСОБА_3 подану скаргу підтримав та просив її задовольнити, з наведених мотивів. Одночасно заявив клопотання про поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, посилаючись на те, що 20.12.2023 року він направив на адресу ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області запит про надання інформації за фактом розгляду поданого ним повідомлення про кримінальне правопорушення від 08.12.2023 року, відповіді на який не отримав, а тому 30.12.2023 року через підсистему «Електронний суд» звернувся із вказаною скаргою до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області. Ухвалою слідчого судді від 01.01.2024 року подану ним скаргу повернуто через відсутність доказів щодо підтвердження направлення повідмолення про кримінальне правопорушення від 08.12.2023 року до ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області. Після чого він, усунувши виявлені недоліки, 01.01.2024 року повторно подав відповідну скаргу, а тому вважає, що строк звернення пропущено ним із поважних причин. Також просив врахувати, що станом на 12.03.2020 року він обіймав посаду начальника управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Представник ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області у судове засідання не з`явився, не повідомивши причин неявки, хоча про день та час розгляду скарги повідомлявся належним чином, що у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України не перешкоджає розгляду даної скарги.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, розглянувши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Аналогічні вимоги містяться і в ч.1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається із змісту скарги та доданих до неї документів, 08.12.2023 року ОСОБА_3 направив до ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП України в Івано-Франківській області письмове повідомлення про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення із викладом обставин та просив внести відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ч.3, ст.358 КК України, що підтверджується фіскальним чеком АТ «Укрпошта» від 08.12.2023 року.

Дане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення було отримане ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 18.12.2023 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення АТ «Укрпошта» за підписом уповноваженої особи отримувача.

Станом на дату розгляду скарги у суді відсутня інформація про внесення в ЄРДР відомостей згідно повідомлення ОСОБА_3 від 08.12.2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Не оцінюючи обґрунтованість повідомлення ОСОБА_3 , з яким останній звернувся до ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області на предмет наявності ознак вказаних кримінальних правопорушень, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.

Таким чином, дослідженими слідчим суддею доказами підтверджується, що станом на дату розгляду скарги відсутні дані про внесення в ЄРДР відомостей згідно повідомлення ОСОБА_3 від 08.12.2023 року про вчинення, на думку заявника, кримінальних правопорушень, передбачених ч.1, ч.3 ст.358 КК України.

Частиною першою ст.304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Частиною сьомою ст.304 КПК України передбачено, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Слідчим суддею встановлено, що направлене ОСОБА_3 повідомлення про кримінальне правопорушення від 08.12.2023 року отримане ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 18.12.2023 року, тобто строк на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за даним повідомленням сплив 19.12.2023 року і з цього дня починає свій відлік строк на оскарження бездіяльності. Згідно з відомостями системи документообігу суду Д-3 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно поданого ним 08.12.2023 року повідомлення про кримінальне правопорушення 30.12.2023 року, тобто на наступний день після закінчення встановленого строку оскарження. Ухвалою слідчого судді Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 01.01.2024 року дану скаргу повернуто заявнику на підставі ч.3 ст.304 КПК України і того ж дня ОСОБА_3 повторно звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою, яка зареєстрована у суді 02.01.2024 року. За таких обставин слідчий суддя приходить до переконання про наявність підстав для поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності уповноваженої особи ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).

Поряд з цим, слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.

Виходячи із викладеного, слідчий суддя вважає, що уповноваженою службовою особою відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП України в Івано-Франківській області всупереч вимог ст.214 КПК України не виконано дій, зазначених у наведеній нормі процесуального закону, відомості згідно повідомлення ОСОБА_3 від 08.12.2023 року про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, чим допущена бездіяльність.

Доказів протилежного слідчим суддею не встановлено.

Представник ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області у судове засідання не з`явився та будь-яких заперечень, спростувань доводів особи, яка звернулась зі скаргою про те, що відомості за повідомленням ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 08.12.2023 року, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчому судді не надав.

Згідно з вимогами ч.1 ст.7 КПК України, однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення, шляхом зобов`язання уповноваженої службової особи ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та внести відомості до ЄРДР згідно повідомлення ОСОБА_3 від 08.12.2023 року про вчинене кримінальне правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчинених злочинів, виходячи із змісту повідомлення та викладених в ньому обставин, поновивши особі, яка звертається зі скаргою пропущений строк на оскарження бездіяльності.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності уповноваженої особи відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, зобов`язання уповноважену особу відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР- задовольнити.

Поновити ОСОБА_3 пропущений строк на оскарження бездіяльності уповноваженої особи відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області.

Зобов`язати уповноважену службову особу відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та внести відомості до ЄРДР згідно повідомлення ОСОБА_3 від 08 грудня 2023 року про вчинене кримінальне правопорушення відносно особи та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин.

Копію ухвали направити/вручити ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) та направити до ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області(78501, вул. Воїнів УПА,13 м. Яремче, Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подачі апеляційної скарги для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії даної ухвали.

Повний текст ухвали складено 09 січня 2024 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1