Справа № 401/4696/23
Провадження № 1-кс/401/3/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2024 року Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого СВ ВП № 1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Світловодську скаргу ОСОБА_5 на постанову слідчого СВ ВП № 1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області про закриття кримінального провадження № 0000473 від 31 серпня 2023 року,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_4 , діючи як представник ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді зі скаргою , в якій просив поновити строк оскарження постанови від 02 серпня 2023 року, винесеної слідчим СВ ВП № 1 ( м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенантом поліції ОСОБА_3 , про закриття кримінального провадження №0000473, внесеного до ЄРДР 02 червня 2023 року, та скасувати вищезазначену постанову.

В подальшому, представником заявника було уточнено дату винесення оскаржуваної постанови на 31 серпня 2023 року, шляхом надання відповідних письмових пояснень.

В обґрунтування вимог скарги наведено наступне.

28 грудня 2022 року Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі № 340/4523/22 за позовом ОСОБА_5 до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області ОСОБА_6 , Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії ухвалено рішення, що набрало законної сили 28 січня 2023 року, яким: 1) визнано протиправним та скасовано рішення Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру Кіровоградській області ОСОБА_6 , оформлене протоколом №6432424 від 02.12.2019, про створення записів №006 та №007 від 02 грудня 2019 року щодо внесення змін в розділі №1 та №2 Поземельної книги на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:7513, площею 1,0467 га, розташованої на території Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) на підставі звернення заявника від 02 грудня 2019 року №ЗВ-019; визнано протиправним та скасовано рішення Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру Кіровоградській області ОСОБА_6 , оформлене протоколом №6515030 від 09.12.2019, про створення записів №008 та №009 від 09 грудня 2019 року щодо внесення змін в розділі №1 та №2 Поземельної книги на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:7513, площею 1,0467 га, розташованої на території Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) на підставі звернення заявника від 09 грудня 2019 року №ЗВ-019; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області внести в Поземельну книгу на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:7513, площею 1,0467 га, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомості про скасування записів №006 та №007 від 02 грудня 2019 року щодо внесення змін в розділі №1 та №2; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області внести в Поземельну книгу на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:7513, площею 1,0467 га, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомості про скасування записів №008 та №009 від 02 грудня 2019 року щодо внесення змін в розділі №1 та №2.

В період з 28 січня по 12 квітня 2023 року відповідач Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі його керівника ОСОБА_7 рішення в добровільному порядку не виконав.

12 квітня 2023 року представником ОСОБА_5 отримано виконавчий лист на підставі вищезазначеного судового рішення та звернуто до примусового виконання через відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Одеса).

20 квітня 2023 року відкрито виконавче провадження № 71618461, в межах якого Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області було визначено термін для виконання судового рішення протягом 10 робочих днів. Натомість Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі його керівника ОСОБА_7 звернулося до суду з заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню через відсутність відповідного функціоналу в системі Державного земельного кадастру, проте ухвалою від 26 травня 2023 року Кіровоградський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні вищезазначеної заяви.

Крім того, 06 червня 2023 року ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № 340/4523/22 зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подати звіт про виконання судового рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № 340/4523/22 від 28 грудня 2022 року у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.

Після цього Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з заявою про відстрочення виконання рішення суду від 28 грудня 2022 року , при цьому ухвалою від 06 липня 2023 року така заява була залишена без задоволення.

З огляду на викладене, заявник вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не має наміру виконувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року та всіляко ухиляється від його виконання.

31 серпня 2023 року слідчим СВ ВП № 1 ( м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенантом поліції ОСОБА_3 було прийнято рішення про закриття об`єднаного кримінального провадження №0000473 , внесеного 02 червня 2023 року до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 3 ст. 382 КК України у зв`язку з відсутністю об`єкту ( предметі) складу такого правопорушення.

При цьому заявник стверджує, що слідчим не було вчинено всіх необхідних слідчих дій у кримінальному провадженні за його заявою , які б допомогли встановити істину у справі щодо вчинення ( не вчинення) ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, а саме: не визнав потерпілим та не допитав ОСОБА_5 ; не витребував інструкцію користувачів по роботі з національною кадастровою системою Трансакція «Внесення до ДЗК відомостей / змін до відомостей про зареєстровані земельні ділянки», доручення ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області від 27 січня 2023 року № 67/3-23.0.6 Відділу № 4 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, інформацію про займані посади ОСОБА_6 та ОСОБА_8 станом на 03 лютого 2023 року, положення про ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, структуру ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області з наказом про її затвердження та введення в дію, наказ про призначення ОСОБА_7 на посаду начальника ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області; не допитано як свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , які є виконавцями у відповіді на доручення ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області від 27 січня 2023 року № 67/3-23.0.6.

Крім того заявник вважає, що наявність ухвали Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області у справі № 401/669/22 від 11 лютого 2022 року, якою ОСОБА_5 заборонено змінювати цільове призначення на спірну земельну ділянку жодним чином не перешкоджає виконанню рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року у справі № 340/4523/22 , оскільки даним рішенням встановлено наявність в діях державного реєстратора ОСОБА_6 неправомірних та протиправних дій, які судом були скасовані.

З викладеного вбачається, що слідчим під час досудового розслідування був порушений принцип всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, в зв`язку з чим на думку заявника постанова про закриття кримінального провадження № 0000473 підлягає скасуванню. (а.с. 1-3, 57-59)

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 вимоги скарги підтримав в повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_9 просила проводити розгляд скарги у її відсутність , про що подала відповідну письмову заяву. (а.с. 47)

Слідчий СВ ВП № 1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 в ході судового розгляду скарги заперечив наявність підстав для її задоволення, пояснив, що наявність ухвали Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області у справі № 401/669/22, провадження № 2-з/401/11/22 від 18 лютого 2022 року , якою накладено арешт на спірну земельну ділянку з забороною здійснення будь яких реєстраційних дій щодо неї виключає наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України у зв`язку з відсутністю об`єкта ( предмета).

Заслухавши доводи представника заявника, слідчого, дослідивши наявні у справі докази, оглянувши матеріали досудового розслідування кримінального провадження № 0000473, слідчий суддя встановив наступне.

28 грудня 2022 року Кіровоградський окружний адміністративний суд ухвалив рішення, яким вирішив:

-Позовну заяву ОСОБА_5 до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області ОСОБА_6 Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

-Визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру Кіровоградській області ОСОБА_6 , оформлене протоколом №6432424 від 02.12.2019, про створення записів №006 та №007 від 02 грудня 2019 року щодо внесення змін в розділі №1 та №2 Поземельної книги на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:7513, площею 1,0467 га, розташованої на території Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) на підставі звернення заявника від 02 грудня 2019 року №ЗВ-019.

-Визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру Кіровоградській області ОСОБА_6 , оформлене протоколом №6515030 від 09.12.2019, про створення записів №008 та №009 від 09 грудня 2019 року щодо внесення змін в розділі №1 та №2 Поземельної книги на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:7513, площею 1,0467 га, розташованої на території Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) на підставі звернення заявника від 09 грудня 2019 року №ЗВ-019.

-Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області внести в Поземельну книгу на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:7513, площею 1,0467 га, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомості про скасування записів №006 та №007 від 02 грудня 2019 року щодо внесення змін в розділі №1 та №2.

-Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області внести в Поземельну книгу на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:7513, площею 1,0467 га, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомості про скасування записів №008 та №009 від 02 грудня 2019 року щодо внесення змін в розділі №1 та №2. Рішення набрало законної сили 28 січня 2023 року. (а.с. 4-10)

02 червня 2023 року до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 внесено відомості про кримінальне правопорушення №0000473 за попередньою правовою кваліфікацією ч. 3 ст. 382 КК України за фактом умисного невиконання начальником Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року . (а.с. 11)

13 липня 2023 року до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , внесено відомості про кримінальне правопорушення № 0000620 за попередньою правовою кваліфікацією ч. 3 ст. 382 КК України за фактом невиконання посадовими особами Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області судового рішення , яке набрало законної сили. (а.с. 12)

Постановою прокурора Світловодського відділу Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_10 вищезазначені кримінальні провадження об`єднано в одне з присвоєнням єдиного № 0000473. (а.с. 15-16)

Постановою слідчого СВ ВП № 1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 31 серпня 2023 року ( дата винесення постанови уточнена як 31 серпня 2023 року в судовому засіданні, при тому що примірник копії, що міститься в матеріалах скарги датований 02 серпня 2023 року як помилковою датою, з чим погодився заявник) , кримінальне провадження № 0000473 закрито в зв`язку з відсутністю об`єкта ( предмета) складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України.

Дане рішення слідчим було прийняте з огляду на наявність ухвали Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області у справі № 401/669/22, провадження № 2-з/401/11/22 від 18 лютого 2022 року, якою в порядку забезпечення позову заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах - Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області до Кіровоградської обласної державної адміністрації, Олександрійської районної державної адміністрації, Олександрійської районної ради, ОСОБА_5 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землями водного фонду шляхом визнання недійсними розпоряджень Світловодської райдержадміністрації, Кіровоградської обласної державної адміністрації, визнання недійсним рішення Світловодської районної ради, визнання недійсним договору купівлі - продажу земельної ділянки, припинення права власності, повернення земельної ділянки, постановлено:

-Накласти арешт на земельну ділянку площею 1,0467 га, кадастровий номер :02:000:7513, розташовану за межами населеного пункту в межах території Великоандрусівської сільської територіальної громади Олександрійського району Кіровоградської області, та заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки;

-Заборонити Управлінню державної інспекції архітектури та містобудування у Кіровоградській області (25000, м. Кропивницький, вул. Дворцова, 28) здійснювати реєстрацію дозвільних документів щодо будівництва об`єктів нерухомості на земельній ділянці площею 1,0467 га, кадастровий номер :02:000:7513, за межами населеного пункту в межах території Великоандрусівської сільської територіальної громади Олександрійського району Кіровоградської області;

-Заборонити ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) вчиняти із земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:7513 дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки, її об`єднання з іншими ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї, а також проведення на ній будь-яких будівельних робіт. (а.с. 17-19)

З оглянутих в судовому засіданні матеріалів об`єднаного кримінального провадження № 0000473 встановлено, що, крім наявної інформації ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області від 28 червня 2023 року про причину невиконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року, якою зазначено ухвалу Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області у справі № 401/669/22 від 18 лютого 2022 року, а також копії вказаної ухвали, відомостей про вчинення в межах даного кримінального провадження будь яких слідчих чи процесуальних дій немає.

Згідно ч. 3 ст. 382 КК України передбачено кримінальну відповідальність за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, вчинені службовою особою, яка займає відповідальне чи особливо відповідальне становище, або особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб.

Об`єктивна сторона злочину, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК, полягає в одному з таких альтернативно зазначених у диспозиції діянь, як: невиконання (ухилення від виконання) вироку, ухвали, постанови, рішення суду або перешкоджання їх виконанню. За цією нормою матеріального права склад злочину є формальним, адже його об`єктивна сторона вичерпується вчиненням одного із зазначених у законі діянь дії (перешкоджання) чи бездіяльність (невиконання). І саме з цього моменту злочин визнається закінченим. Невиконання судового акта це бездіяльність, що полягає в незастосуванні заходів, необхідних для його виконання, за умови, якщо суб`єкт був зобов`язаний і мав реальну можливість виконати судовий акт.

В той же час, приймаючи рішення про закриття кримінального провадження за ч. 3 ст. 382 КК України, слідчий не дотримався вимог ст. ст. 2, 9 КПК України щодо виконання покладеного на кримінальне провадження завдання захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування; дотримання Конституції України та вимог КПК України, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Зокрема, слідчим не встановлено, чи є посадові особи ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області суб`єктами, яких стосуються заборони, застосовані ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області у справі № 401/669/22 від 18 лютого 2022 року, не досліджено дії посадових осіб ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області в межах виконанавчого провадження з виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року, в тому числі заяви, клопотання , скеровані до Кіровоградського окружного адміністративного суду щодо підстав невиконання вказаного судового рішення, а також судові рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду, ухвалені за результатами розгляду таких заяв та клопотань, не проведено ряд інших слідчий дій , зокрема тих, про які вказує у своїй скарзі представник заявника.

Вищенаведене свідчить про передчасність рішення слідчого про закриття кримінального провадження № 0000473 з підстав відсутності складу кримінального правопорушення, в зв`язку з чим воно підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 242, 303, 306, 307, 309, 369, 370, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :

Скаргу адвоката ОСОБА_4 , подану в інтересах ОСОБА_5 на постанову слідчого СВ ВП № 1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області про закриття кримінального провадження № 0000473 від 31 серпня 2023 року - задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ ВП № 1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 від 31 серпня 2023 року про закриття кримінального провадження № 0000473.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Світловодського

міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1