Провадження №1-кс/369/3199/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.09.2023 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання начальника відділення слідчого відділу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 254, ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшло клопотання начальника відділення слідчого відділу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 254, ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 367 КК України.

Слідчий вимоги клопотання мотивує тим, що слідчим відділом Бучанського РУП ГУ Національної поліції в Київській області за процесуальним керівництвом Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030 від 02.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 254, ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 367 КК України.

Моніторингом Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 (справа № 640/10787/22) відмовлено в задоволенні позовних вимог за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_2 в проведенні перевірки з дотримання вимог земельного законодавства щодо об?єкта - земельної ділянки, за результатами якої був складений акт від 24.02.2022 № 148-ДК/65/АП/09/01/-22 та скасування клопотання ІНФОРМАЦІЯ_3 з питань дотримання вимог земельного законодавства щодо об?єкта - земельної ділянки від 03.06.2022 № 148-ДК/0008/КВ/06/01/-22.

Так, у рішенні зазначається, що земельна ділянка загальною площею 1 га (категорія землі: землі сільськогосподарського призначення; вид використання: для ведення підсобного сільського господарства) в селі Білогородка Бучанського району Київської області з кадастровим номером - :01:003:5541, використовується не за цільовим призначенням, а саме на ній проводиться будівництво, що поступово спричиняє втрату родючості земельної ділянки, порушення структури грунту та виведення останньої із сільськогосподарського обороту.

Разом із тим, згідно інформації з Державного земельного кадастру змінено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:5541, на землі для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Так, державним реєстратором прав на нерухоме майно ІНФОРМАЦІЯ_4 за попередньою змовою із службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_6 , діючи в інтересах третіх осіб сприяли неправомірній зміні цільового призначення вищезазначеної земельної ділянки з метою будівництва об?єкту нерухомого майна з порушенням норм Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності» та Земельного кодексу України.

Встановлено, що державний реєстратор прав на нерухоме майно ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 , який за попередньою змовою зі службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , діючи в інтересах ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , а також керівників та засновників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) вчинили незаконні дії з реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :01:003:5541, що розташована за адресою: Київська область, Бучанський район, с. Білогородка площею 1,0000 га, а саме в порушення чинного законодавства змінили цільове призначення вказаної земельної ділянки з 01.04 - Для ведення підсобного сільського господарства на 02.03- Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку на підставі підроблених документів.

Так установлено, що ОСОБА_5 придбав вказану земельну ділянку у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у 2021 році та передав її в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з цільовим призначенням 01.04 - Для ведення підсобного сільського господарства. У свою чергу земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:5541 площею 1,000 га утворилася у результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0048 площею 9,9374, що розміщена на території с. Білогородка Бучанського району Київської області на дві нові земельні ділянки площами 1,0000 га та 8,9374 га :01:003:5542) та відповідними кадастровими номерами. Вказаний поділ було вчинено з порушенням ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та Земельного Кодексу України.

Таким чином, державний реєстратор прав на нерухоме майно ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 та службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , маючи право доступу (особисті ключи) вчинили несанкціоновані дії з інформацією з Державного земельного кадастру, а також з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна щодо суб?єктів.

Відповідно до частин першої, другої статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова територій здійснюється шляхом розміщення об?єктів будівництва. Суб?єкти містобудування зобов?язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об' єктів.

Частиною четвертою статті 26 Закону № 3038-VI визначено, що право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Згідно із частиною п?ятою статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектування та будівництво об?єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об?єктів; 6) реєстрація права власності на об?єкт містобудування.

Згідно із частиною третьою статті 29 Закону № 3038-VI містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника (із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки) до якої додаються:

1) копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію - у разі, якщо речове право на земельну ділянку не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

2) копія документа, що посвідчує право власності на об?єкт нерухомого майна. розташований на земельній ділянці - у разі, якщо право власності на об?єкт нерухомого майна не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, або згода його власника, засвідчена в установленому законодавством порядку (у разі здійснення реконструкції або реставрації);

3) викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000.

Частиною четвертою статті 29 Закону № 3038-VI визначений вичерпний перелік підстав для відмови у наданні містобудівних умов та обмежень, а саме: 1) неподання визначених частиною третьою цієї статті документів, необхідних для прийняття рішення про надання містобудівних умов та обмежень; 2) виявлення недостовірних відомостей у документах, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, або у документах, шо посвідчують право власності на об?єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці; 3) невідповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

На даний час з метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні виникла необхідність у отриманні оригіналів наступних документів: повідомлень про початок будівельних робіт; декларації про готовність до експлуатації об`єкта; містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки; проектну документацію на вищезазначений об`єкт будівництва; технічну документацію; накази про призначення групи відповідальних виконавців головного інженера та осіб, відповідальних за здійснення авторського нагляду та технічного нагляду; експертиза проекту; документи на підставі яких змінено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:5541 в с. Білогородка Бучанського району Київської області; робочий проект по зняттю родючого шару грунту; договори підряду на будівництво; бухгалтерські та кадрові документи, що підтверджують здійснення будівництва об`єкту господарським способом (власними силами); інформацію щодо цільового (функціонального) призначення об`єкту будівництва та інших документів як в електронному, так і в паперовому вигляді що мають значення по справі, вказані документи перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказана інформація і документи мають важливе значення для встановлення обставин, розкриття кримінального правопорушення, викриття винних осіб, у тому числі шляхом проведення ряду експертних досліджень, встановлення інших осіб, які можуть бути причетними до скоєння кримінального правопорушення, та ця інформація і документи будуть використані під час досудового розслідування як доказ.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, в клопотанні просять розгляд проводити у їх відсутність. Клопотання підтримують в повному обсязі та просять його задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом, без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх учасників, які беруть участь у судовому провадженні.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.

Слідчим відділом Бучанського РУП ГУ Національної поліції в Київській області за процесуальним керівництвом Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000030 від 02.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 254, ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 367 КК України.

На даний час з метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні виникла необхідність у отриманні оригіналів наступних документів: повідомлень про початок будівельних робіт; декларації про готовність до експлуатації об`єкта; містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки; проектну документацію на вищезазначений об`єкт будівництва; технічну документацію; накази про призначення групи відповідальних виконавців головного інженера та осіб, відповідальних за здійснення авторського нагляду та технічного нагляду; експертиза проекту; документи на підставі яких змінено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:5541 в с. Білогородка Бучанського району Київської області; робочий проект по зняттю родючого шару грунту; договори підряду на будівництво; бухгалтерські та кадрові документи, що підтверджують здійснення будівництва об`єкту господарським способом (власними силами); інформацію щодо цільового (функціонального) призначення об`єкту будівництва та інших документів як в електронному, так і в паперовому вигляді що мають значення по справі, вказані документи перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у надані стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до положень ст. 131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним з заходів забезпечення кримінального провадження і не є ані слідчою ані розшуковою дією.

Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Серед таких обставин у п.2 ч.3 ст.132 КПК України зазначена необхідність слідчого, прокурора довести, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Згідно ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Отже, надання тимчасового доступу до речей і документів здійснюється виключно у випадку доведення стороною кримінального провадження у своєму клопотанні обставин, передбачених ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 164 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів надається ухвалою слідчого судді конкретній особі. Отримання речей та документів іншою особою, не уповноваженою на це ухвалою слідчого судді, порушує порядок санкціонування доказів та призводить до недопустимості отриманих доказів.

Враховуючи обставини, викладені слідчим у клопотанні та доведеність ним неможливості отримання інформації в інший спосіб, а також, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можливість використання зазначених відомостей, як доказів, слідчий суддя вбачає достатність підстав для задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів із можливістю їх вилучення в копіях.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 166, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл начальнику відділення СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів: повідомлень про початок будівельних робіт; декларації про готовність до експлуатації об`єкта; містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки; проектну документацію на вищезазначений об`єкт будівництва; технічну документацію; накази про призначення групи відповідальних виконавців головного інженера та осіб, відповідальних за здійснення авторського нагляду та технічного нагляду; експертиза проекту; документи на підставі яких змінено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:5541 в с. Білогородка Бучанського району Київської області; робочий проект по зняттю родючого шару грунту; договори підряду на будівництво; бухгалтерські та кадрові документи, що підтверджують здійснення будівництва об`єкту господарським способом (власними силами); інформацію щодо цільового (функціонального) призначення об`єкту будівництва та інших документів як в електронному, так і в паперовому вигляді що мають значення по справі, вказані документи перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх копій.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом двох місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Наталія ПІНКЕВИЧ