Провадження № 1-кс/201/4111/2023
УХВАЛА

Іменем України

22 вересня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

захисника - адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_3 , погоджене прокурором Лівобережної окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідування в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000318 від 30.09.2022р. відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Макіївка Донецької області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся з клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, на обґрунтування якого зазначив, що слідчим відділом 2-го управління (з дислокацією в м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000318 від 30.09.2022, внесеному у ЄРДР за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у громадянина України ОСОБА_6 , обізнаного про факт ведення Російською Федерацією агресивної війни проти України з мотивів непогодження з політикою чинної влади в Україні та підтримки входження тимчасово окупованих територій України до складу вказаної держави, невизнання РФ поширення державного суверенітету України на тимчасово окуповані її території, виник умисел на співпрацю з представниками держави агресора на території тимчасово окупованого смт Новоселівка Краматорського району Донецької області.

З 23 травня 2022 року до 11 вересня 2022 року громадянин України ОСОБА_6 , перебуваючи на тимчасово окупованій території - у смт. Новоселівка Краматорського району Донецької області, діючи умисно, реалізуючи свій злочинний умисел, з метою встановлення та утвердження тимчасової окупації частини території України, підтримки рішень та дій держави-агресора, збройних формувань, окупаційної адміністрації держави-агресора, співпраці з державою-агресором, збройними формуваннями та окупаційною адміністрацією, надав добровільну згоду і був призначений на посаду так званого «главы Новоселовской поселковой администрации Краснолиманского района ДНР», створеного на тимчасово окупованій території окупаційною адміністрацією Російської Федерації.

На ОСОБА_6 , як на «главу Новоселовской поселковой администрации Краснолиманского района ДНР», було покладено виконання наступних організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій: організація та керівництво діяльністю адміністрації, призначення та звільнення з посади заступників голови місцевої адміністрації, призначення та звільнення з посад керівників структурних підрозділів адміністрації та їх заступників, формування та затвердження місцевого бюджету, розпорядження фінансовими ресурсами здійснення загального керівництва роботою працівників «адміністрації», контролю за їх робочим графіком та станом виконаної роботи; складення списків мешканців щодо здійснення перепису місцевого населення зазначеного населеного пункту, тощо.

Місцем розташування так званої «Новоселовской поселковой администрации Краснолиманского района ДНР» було визначено адміністративну будівлю Новоселівської селищної ради, розташовану за адресою: смт. Новоселівка, вул. Партизанська, буд. 1.

Отже, громадянин України ОСОБА_6 у період часу з 23 травня 2022 року до 11 вересня 2022 року, перебуваючи на вказаній посаді, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації російської федерації, а саме так званої «Новоселовской поселковой администрации Краснолиманского района ДНР» в адміністративній будівлі Новоселівської селищної ради, розташованої за адресою: смт. Новоселівка, вул. Партизанська, буд. 1.

Таким чином, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, за викладених обставин обґрунтовано підозрюється: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Макіївка Донецької області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , громадянин України, який документується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим 13.08.1997 року Центрально-Міським РС у м. Макіївці ГУ ДМС України в Донецькій області.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_6 підтверджується матеріалами кримінального провадження, а саме:

- протоколом допиту свідка від 27.12.2022, яка підтверджує факт зайняття ОСОБА_6 посади т.зв. «главы Новоселовской поселковой администрации Краснолиманского района ДНР» та перебування останнього на тимчасово окупованій території Донецької області;

- протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 22.02.2023, відповідно до якого свідок впізнала ОСОБА_6 ;

- протоколом огляду мережі Інтернет від 22.02.2023, відповідно до якого свідок впізнала ОСОБА_6 на відеопублікації щодо діяльності окупаційної адміністрації, розміщеної у мережі Інтернет;

- протоколом допиту свідка від 27.12.2022, яка підтверджує факт зайняття ОСОБА_6 посади т.зв. «главы Новоселовской поселковой администрации Краснолиманского района ДНР» та перебування останнього на тимчасово окупованій території Донецької області;

- протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 22.02.2023, відповідно до якого свідок впізнала ОСОБА_6 ;

- протоколом огляду мережі Інтернет від 22.02.2023, відповідно до якого свідок впізнала ОСОБА_6 на відеопублікації щодо діяльності окупаційної адміністрації, розміщеної у мережі Інтернет;

- протоколом допиту свідка від 27.12.2022, яка підтверджує факт зайняття ОСОБА_6 посади т.зв. «главы Новоселовской поселковой администрации Краснолиманского района ДНР» та перебування останнього на тимчасово окупованій території Донецької області;

- протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 22.02.2023, відповідно до якого свідок впізнала ОСОБА_6 ;

- протоколом огляду мережі Інтернет від 22.02.2023, відповідно до якого свідок впізнала ОСОБА_6 на відеопублікації щодо діяльності окупаційної адміністрації, розміщеної у мережі Інтернет;

- протоколом допиту свідка від 08.04.2023, яка підтверджує факт зайняття ОСОБА_6 посади т.зв. «главы Новоселовской поселковой администрации Краснолиманского района ДНР» та перебування останнього на тимчасово окупованій території Донецької області;

- протоколом огляду телеграм-каналу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 21.07.2023 встановлено факт розміщення на ньому відеопублікації під назвою: «Представители Рабочей группы по обеспечению законности и порядка, нормальной жизнедеятельности на освобожденных территориях, продолжают работу по восстановлению, функционированию предприятий, учреждений и организаций, и иных объектов на территории населенного пункта Красный Лиман и Краснолиманского района» на якій під час окупації державою-агресором смт Новоселівка Краматорського району Донецької області дає інтерв`ю ОСОБА_6 , який представився - «Главой поселка городского типа Новоселовка»;

- протоколом огляду інтернет-сайту «днр» за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.07.2023 встановлено факт окупації смт Новоселівка Краматорського району Донецької області станом на 03.03.2022;

- повідомленням про підозру ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.5 ст. 111-1 КК України, від 23.08.2023;

- матеріалами, які характеризують особу підозрюваного ОСОБА_6 .

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, захопленням частини території Донецької області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 ) від ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора від 23.08.2023 опубліковано повістку про виклик особи - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 10:00 годину 28.08.2023, 29.08.2023 та 30.08.2023 за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у даному кримінальному провадженні, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту підозрюваного тощо.

Жодного разу у призначений час громадянин України ОСОБА_6 у призначене місце не з`явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив.

23 серпня 2023 року слідчим за погодженням із прокурором, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, повідомлено ОСОБА_6 про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений діючим кримінальним процесуальним законодавством України, а саме вручено захиснику ОСОБА_6 .

Таким чином 23.08.2023 у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , набув статус підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

Постановою слідчого від 31 серпня 2023 року на підставі ст. 281 КПК України підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук.

Той факт, що підозрюваний ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України підтверджується матеріалами кримінального провадження, а також повідомленням Слов`янського РВ 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, що здійснює розшук підозрюваного.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклики слідчого (не прибув на виклики без поважної причини більше як два рази), оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України.

Розшук підозрюваного ОСОБА_6 триває.

Свідки, яких необхідно допитати під час розгляду клопотання - відсутні.

На підставі вищевикладеного, просить суд надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000318 від 30.09.2022, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Макіївка Донецької області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, який документується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим 13.08.1997 року Центрально-Міським РС у м. Макіївці ГУ ДМС України в Донецькій області, у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Слідчий у судовому засіданні підтримав клопотання та просив ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених в клопотанні.

Захисник в судовому засіданні просив вирішити клопотання на розсуд суду.

Вислухавши думку слідчого, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

У відповідності з п. 4 ч. 3 ст. 297-2 КПК України факт перебування ОСОБА_6 на момент вчинення кримінального правопорушення на тимчасово окупованій території повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, встановлено, що ОСОБА_6 постійно перебував на тимчасово окупованій території України, а саме у смт. Новоселівка Краматорського району Донецької області, яке натепер фактично є тимчасово окупованою територією і не підконтрольною державній владі України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, у т.ч. передбачених ст. 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Наведені докази в своїй сукупності підтверджують, що ОСОБА_6 перебував на тимчасово окупованій території, приймав участь в протиправних діях, а саме: з 23 травня 2022 року до 11 вересня 2022 року громадянин України ОСОБА_6 , перебуваючи на тимчасово окупованій території - у смт. Новоселівка Краматорського району Донецької області, був призначений на посаду так званого «главы Новоселовской поселковой администрации Краснолиманского района ДНР», створеного на тимчасово окупованій території окупаційною адміністрацією Російської Федерації.

На ОСОБА_6 , як на «главу Новоселовской поселковой администрации Краснолиманского района ДНР», було покладено виконання наступних організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій: організація та керівництво діяльністю адміністрації, призначення та звільнення з посади заступників голови місцевої адміністрації, призначення та звільнення з посад керівників структурних підрозділів адміністрації та їх заступників, формування та затвердження місцевого бюджету, розпорядження фінансовими ресурсами здійснення загального керівництва роботою працівників «адміністрації», контролю за їх робочим графіком та станом виконаної роботи; складення списків мешканців щодо здійснення перепису місцевого населення зазначеного населеного пункту, тощо.

Про факт переховування підозрюваного ОСОБА_6 від слідства та суду свідчить те, що він на виклики для проведення слідчих та процесуальних дій, вручення підозри, на виклик слідчого судді для розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу не з`явився, а тому в повній мірі можна стверджувати про переховування підозрюваного від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Відомості про переховування підозрюваного ОСОБА_6 підтверджуються опублікованими повістками про виклик, наведеними у цьому клопотанні опублікованими в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Підозрюваний належним чином викликався для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих і процесуальних дій у спосіб передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`явився у призначений час та не повідомив про причини неприбуття, беручи до уваги той факт, що ОСОБА_6 проживав та перебував на території смт. Новоселівка Краматорського району Донецької області, тобто на території, яка не була підконтрольна владі України, наразі перебуває у розшуку, є підстави вважати, що підозрюваний переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15.04.2014 р. № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

У цьому випадку, достатньо довести, що окремо визначена територія відповідає одному з критеріїв встановлених п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, а саме:

1.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль;

2.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджених Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004 тимчасово окуповано територію єКраматорська міська територіальна громада Донецької області.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч. 1 ст. 297-1 КПК України).

Наведені обставини унеможливлюють завершення досудового розслідування без проведення спеціального досудового розслідування, оскільки підозрюваний перебуває на тимчасово окупованій території та переховується там від органів досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається отримати дозвіл слідчого судді на проведення спеціального досудового розслідування.

Наведені положення КПК України щодо можливості проведення спеціального досудового розслідування повністю узгоджуються з діючою Європейською судовою практикою.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Статутом Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерпол, а саме п. 3, зазначено, що «Організації категорично забороняється здійснювати будь-яке втручання або діяльність політичного, військового, релігійного чи расового характеру», у зв`язку з чим співпраця каналами Інтерполу щодо вказаної особи є неможливою.

Офіційно оголосити підозрюваного ОСОБА_6 в міжнародний розшук не надається можливим через вказані правила Інтерполу.

Підозрюваний ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України; переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності (ухиляється від явки на виклик слідчого, зокрема, не прибув на виклик без поважної причини три рази, не прибув на судовий виклик); перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

На підставі вимог ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII, керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 139, 2971-2975, 309, 372, 376, 532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000318 від 30.09.2022р. відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст оголошений 25 вересня 2023 року о 18 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1