ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/3599/23
У Х В А Л А

"19" грудня 2023 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

представника скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Дарницького УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2023 року до слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва звернулася ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Дарницького управління поліції ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Скарга мотивована тим, що 02.10.2023 ОСОБА_4 звернулася до слідчого управління Головного управління Національної поліції в м. Києві із заявою про вчинення службовими особами ОСББ "Гмирі 17" кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. Заява слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в м. Києві зареєстрована за вхідним № Г-2035 від 02.10.2023.

Зазначена заява слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в м. Києві була направлена для розгляду до Дарницького управління поліції ГУ НП в м. Києві.

02.11.2023 до заявниці надійшла відповідь за підписом начальника Дарницького управління поліції ГУ НП в м. Києві ОСОБА_5 про те, що перевірку заяви про злочин ОСОБА_4 завершено, оскільки за вказаним фактом відділом дізнання Дарницького управління поліції ГУ НП в м. Києві вже здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке зареєстровано до ЄРДР за № 0000223 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, у якому було прийнято постанову про закриття кримінального провадження. Ухвалою слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва від 21.09.2023 у справі № 753/15304/23 у задоволенні скарги ОСОБА_4 на постанову дізнавача відділу дізнання Дарницького управління поліції ГУ НП в м. Києві ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження № 0000223 від 17.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України відмовлено.

ОСОБА_4 вважає, що посадовими особами Дарницького управління поліції ГУ НП в м. Києві було допущено бездіяльність, оскільки згідно ч. 1 ст. 214 КПК України визначений обов`язок слідчого чи прокурора внести відомості до ЄРДР про вчинення злочину протягом 24 годин із моменту надходження відповідної заяви, через те, що раніше відділом дізнання Дарницького управління поліції ГУ НП в м. Києві в рамках кримінального провадження № 0000223 від 03.02.2023 проводилась перевірка на предмет вчинення службовими особами ОСББ "Гмирі 17" кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, в той час як у своїй заяві про злочин від 02.10.2023 вона повідомляла про вчинення ними кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

У зв`язку із чим скаржник просила зобов`язати уповноважених осіб Дарницького УП ГУ НП у м. Києві невідкладно внести відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені в її заяві від 02.10.2023 та розпочати досудове розслідування.

13.11.2023 відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді зазначена скарга надійшла на розгляд до слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 .

Ухвалою слідчого судді Дарницького районного суду від 13.11.2023 відкрито провадження за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Дарницького УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Судові засідання, призначені на 17.11.2023, 24.11.2023, 30.11.2023 та 12.12.2023, не відбулися через неявку уповноважених представників Дарницького управління поліції ГУ НП в м. Києві та неотримання слідчим суддею витребуваних ухвалою від 13.11.2023 матеріалів розгляду заяв ОСОБА_4 .

У судове засідання 19.12.2023 з`явився представник скаржниці, вимоги скарги підтримав та просив задовольнити повністю з викладених в ній мотивів.

Уповноважені представники Дарницького управління поліції ГУ НП в м. Києві у судове засідання 19.12.2023 не з`явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлені у встановленому законом порядку, однак, їх неявка не перешкоджає розгляду скарги. До судового засідання слідчому судді були направлені матеріали перевірки за заявою ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 02.10.2023 (ЄО № 50620 від 17.10.2023), а також матеріали кримінального провадження № 0000223 від 03.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Вивчивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчим суддею встановлено наступні обставини.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 02.10.2023 ОСОБА_4 звернулася до слідчого управління Головного управління Національної поліції в м. Києві із заявою про вчинення службовими особами ОСББ "Гмирі 17" кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Зазначена заява заступником начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_7 09.10.2023 була направлена для розгляду до Дарницького управління поліції ГУ НП в м. Києві.

Заява Дарницьким управлінням поліції ГУНП в м. Києві зареєстрована за ЄО № 50620 від 17.10.2023.

02.11.2023 до заявниці надійшла відповідь за підписом начальника Дарницького управління поліції ГУ НП в м. Києві ОСОБА_5 , що перевірку заяви про злочин ОСОБА_4 завершено, оскільки за вказаним фактом відділом дізнання Дарницького управління поліції ГУ НП в м. Києві вже здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке зареєстровано до ЄРДР за № 0000223 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, в якому було прийнято постанову про закриття кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва від 21.09.2023 у справі № 753/15304/23 у задоволенні скарги ОСОБА_4 на постанову дізнавача відділу дізнання Дарницького управління поліції ГУ НП в м. Києві ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження № 0000223 від 17.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України відмовлено.

Ухвалою слідчого судді від 11.10.2023 в рамках розгляду скарги ОСОБА_4 були витребувані з Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві матеріали перевірки за заявою ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 02.10.2023 (ЄО № 50620 від 17.10.2023), а також матеріали кримінального провадження № 0000223 від 03.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України

Вивченням наданих до судового засідання матеріалів за заявою ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 02.10.2023 (ЄО № 50620 від 17.10.2023) встановлено, що відомості із заяви скаржника про вчинення службовими особами ОСББ "Гмирі 17" кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки обставини, вказані заявницею у її заяві від 02.10.2023, на думку дізнавача Дарницького управління поліції ГУ НП у м. Києві, вже були предметом розгляду в рамках кримінального провадження № 0000223 від 03.02.2023.

Вивченням кримінального провадження, відомості про яке зареєстровано до ЄРДР за № 0000223, встановлено, що постановою дізнавача відділу дізнання Дарницького управління поліції ГУ НП в м. Києві ОСОБА_6 воно було закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України. В рамках зазначеного кримінального провадження органом досудового розслідування правова оцінка дій службових осіб ОСББ "Гмирі 17" на предмет наявності в них складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, не проводилось.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 358 КК України кримінальна відповідальність передбачена за підроблення посвідчення або іншого офіційного документа, який видається чи посвідчується підприємством, установою, організацією, громадянином-підприємцем, нотаріусом, державним реєстратором, суб`єктом державної реєстрації прав, особою, яка уповноважена на виконання функцій держави щодо реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державним виконавцем, приватним виконавцем, аудитором чи іншою особою, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права або звільняє від обов`язків, з метою використання його підроблювачем чи іншою особою або збут такого документа, а також виготовлення підроблених печаток, штампів чи бланків підприємств, установ чи організацій незалежно від форми власності, інших офіційних печаток, штампів чи бланків з тією самою метою або їх збут.

Водночас відповідно до ч. 1 ст. 366 КК України кримінальній відповідальності підлягають службові особи за складання, видачу завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

З системного аналізу вищевказаних норм слідує, що вони розрізняються суб`єктним складом у правовідносинах

З урахуванням зазначених обставин, а також встановленого під час судового розгляду скарги факту, що в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000223 від 03.02.2023 органом дізнання не перевірялася наявність у діях службових осіб ОСББ "Гмирі 17" складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноваженими особами Дарницького управління поліції ГУ НП у м. Києві, усупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України відповідні відомості за заявою ОСОБА_4 про злочин від 02.10.2023 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, витяг з ЄРДР заявнику не надано та станом на день розгляду скарги досудове розслідування не розпочато.

Враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не наділено правом оцінювати заяви про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу кримінального правопорушення чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України, а наведені скаржником обґрунтування містять обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення поданої скарги.

Керуючись ст.ст. 60, 107, 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Дарницького УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Дарницького управління поліції ГУ НП у м. Києві невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання копії вказаної ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 02.10.2023 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1