н/п 1-кс/953/9487/23
УХВАЛА
"07" грудня 2023 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей за заявою від 21.11.2023р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії, -
04 грудня 2023 року до Київського районного суду м. Харкова через підсистему «Електронний суд» надійшла скарга голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області (далі: СУ ГУНП) що полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей за заявою від 21.11.2023р. в порядку передбаченому ч. 1 ст. 214 КПК України. Заявник просив зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУНП внести відомості за вказаною заявою до ЄРДР та почати за нею досудове розслідування. В обґрунтування скарги заявник посилався на надіслання 21.11.2023р. на офіційну електронну пошту СУ ГУНП заяви стосовної створення та реалізації головою Харківської обласної державної військової адміністрації ОСОБА_4 , його заступником ОСОБА_5 , за попередньою змовою з керівництвом Департаменту капітального будівництва Харківської ОВА, керівництвом ХМР в особі ОСОБА_6 заступником Харківського мського голови з питань цифрової трансформації ОСОБА_7 , директором Департаменту житлово-комунального господарства ХМР ОСОБА_8 , керівництвом Управління екології та благоустрою Департаменту житлово-комунального господарства ХМР, керівництвом СКП "Харківзеленбуд"ХМР, членом постійної комісії ХМР з питань житлово-комунального господарства, благоустрою та інженерної інфраструктури міста ОСОБА_9 під керівництвом ОСОБА_10 , злочинної схеми з незаконного заволодіння бюджетними коштами шляхом укладення фіктивних угод з рядом підконтрольних підприємств за завищеними цінами. Так створено ряд підконтрольних підприємств для незаконного виведення та заволодіння бюджетними грошима. Отже, ряд підконтрольних підприємств, належних вище переліченим особам створені спеціально для виведення та подальшої легалізації незаконно отриманих бюджетних коштів у складі конвертаційного центру. До цього залучені усі об`єднані територіальні громади, які брали участь в даній злочинній схемі та укладали угоди з рядом підконтрольних підприємств через, які виводяться кошти під керівництвом посадових осіб ХОВА. Таким же чином ХМР також здійснювала співпрацю з даними підприємствами керуючись вказівками ХОВА. Вказані дії вчинюються посадовими особами під прикриттям правоохоронних та контролюючих органів, за вказівками керівника Управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю ОСОБА_11 , який діє в інтересах представників проросійського бізнесу та колишніх народних депутатів ОСОБА_12 , який, зловживаючи службовим становищем та перевищуючи свої повноваження, отримуючи певний відсоток за вчинення/не вчинення певних дій, активно сприяє укриттю кримінальних правопорушень, за його вказівками працівники підпорядкованих прокуратур та правоохоронних органів надають недостовірну інформацію до судів, не вносять данні до ЄРДР або якщо вносять-всіляко перешкоджають розслідуванню вказаних кримінальних проваджень. Вказаними діями , на думку заявника, вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 191, ч. 3ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч.1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369КК України. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, суб`єктом оскарження відомості за заявою до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.
До скарги надана заява про вчинення кримінального правопорушення, датована 21.11.2023 року за вих.21/11/2023-2, адресована ряду респондентів, зокрема і СУ ГУНП в Харківській області.
В додатках до скарги міститься скріншот на підтвердження надіслання заявником СУ ГУНП в Харківській області вищевказаної заяви.
До судового засідання ОСОБА_3 не з`явився у скарзі викладене прохання про розгляд справи за його відсутності.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя доходить наступного:
Відповідно до вимог ч.1 ст.303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України, передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Окрім того, згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто у вищевказаній нормі йдеться саме про прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, а внесення відомостей до ЄРДР є вже іншою дією, яка регламентована ч.5 ст. 214 КПК України.
Судовим розглядом встановлено, що 21.11.2023 на електронну адресу СУ ГУНП в Харківській області заявником подана заява про вчинення посадовими особами ХОДА, ХМР та ін., кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч.1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369КК України..
Вищевказана заява ОСОБА_3 зареєстрована уповноваженою на прийняття заяв особою СУ ГУНП, тобто вимоги ч.4 ст. 212 КПК України виконані.
Відповідно до Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, в редакції на час подання заяви про кримінальне правопорушення, керівник головного управління Національної поліції та його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, у разі встановлення в отриманій(ому) від уповноваженої службової особи заяві (повідомленні) відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно повертає її (його) до чергової служби для передавання до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
З урахуванням того, що уповноважена особа СУ ГУНП в Харківській області діяла відповідно до відомчого наказу, скерувавши заяву ОСОБА_3 від 21.11.2023 за належністю, для проведення подальшої перевірки в межах компетенції та ухвалення рішення згідно чинного законодавства, бездіяльності уповноваженої особи СУ ГУНП в Харківській області по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а відтак і підстав задоволення скарги, - не вбачається.
Керуючись ст.ст. 303-308, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей за заявою від 21.11.2023р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особами, відсутніми при проголошенні, - в той же строк з моменту отримання її копії.

Слідчий суддя: ОСОБА_1