УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув клопотання слідчого СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, винесене в кримінальному провадженні № 0000176, та додані до клопотання матеріали,-

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, в якому вказав, що Слідчим відділом Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000176 від 07.10.2022 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Встановлено, що 03.11.2021 року Комунальним підприємством «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради оголошено проведення публічної закупівлі за предметом «великовантажні мототранспортні засоби 34140000-0» з очікуваною вартістю - 9 983 000,00 гривень, відповідно до якої, Комунальне підприємство мало на меті придбати дві одиниці багатоцільових підмітальних машин з додатковим навісним обладнанням.

15.12.2021 року відбувся аукціон, в якому прийняло участь два суб`єкти господарювання та 16.12.2021 року визначено переможцем аукціону Товариство з обмеженою відповідальністю «МАХ ТРЕЙД», остаточна пропозиція якого склала 9 900 000 гривень.

За результатом проведення публічної закупівлі, 28 грудня 2021 року між Комунальним підприємством «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради, в особі начальника управління ОСОБА_5 (Покупець), та Товариством з обмеженою відповідальністю, в особі директора ОСОБА_6 (постачальник), укладено договір № 93 про закупівлю товарів (далі Договір), предметом якого, відповідно до розділу 1 Договору, є постачання Постачальником Покупцю у власність продукції за кодом: ДК 021:2015-34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби» (багатоцільова підмітальна машина з додатковим навісним обладнанням Multihog CV 350).

У той же час, 30.12.2021 року (тобто, через два дні після укладення договору та за один день до спливу строку постачання за договором), між сторонами укладено додаткову угоду № 1 до Договору, відповідно до умов якої, сторони, керуючись п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», розділом 8 та п. 10.4 Договору, на підставі висновку про істотні зміни обставин (hardship), наданого Київською торгово-промисловою палатою від 29.12.2021 року № 1703-4/536, продовжили строк дії Договору до 31 березня 2022 року.

Вивченням підстав для укладання додаткової угоди, які зазначені сторонами в її тексті, встановлено наступне.

Так, встановлено, що підставою для надання Київською торгово-промисловою палатою висновку від 29.12.2021 року № 1703-4/536 став запит ТОВ «МАХ ТРЕЙД» від 28.12.2021 року (наданий в день укладання договору) щодо надання юридичних послуг з правової експертизи документів та видачі юридичного висновку про істотну зміну обставин за Договором про закупівлю товарів від 28.12.2021 року № 93, укладеним з Комунальним підприємством «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради.

Згідно з висновком, ТОВ «МАХ ТРЕЙД», з метою виконання зобов`язань за Договором (який був укладений у майбутньому - 28.12.2021 року), 15.12.2021 року (тобто, за день до прийняття замовником рішення про перемогу ТОВ «МАХ ТРЕЙД» в аукціоні та публікації рішення про визначення такої юридичної особи переможцем з оголошенням про намір укласти договір) ТОВ «МАХ ТРЕЙД» укладено договір № 1239 про закупівлю товарів з Постачальником Товариством з обмеженою відповідальністю «TERRACOTA LIMITED SP. Z O.O.» (республіка Польща, м. Краків).

Відповідно до умов Договору № 1239, Постачальник, як компанія, що має виключні права на участь, доставку, підтримку та розповсюдження продукції Компанії «MULTIHOG LIMITED» (Ірландія, м. Дандолк) в Україні, зобов`язався поставити Покупцю у власність багатоцільові підмітальні машини з додатковим навісним обладнанням Multihog CV 350 та запасні частини до них. Строк поставки визначений, не пізніше 31.12.2021 року.

Укладення договору № 1239 від 15.12.2021 року позиціонується у висновку як захід, спрямований ТОВ «МАХ ТРЕЙД» задля належного виконання умов договору № 93, укладеного 28.12.2021 року з КП «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради.

Разом з тим, у висновку йдеться про те, що постачання товару за договором № 1239 від 15.12.2021 року було унеможливлене, оскільки на лист-запит ТОВ «МАХ ТРЕЙД» від 20.12.2021 року до компанії «TERRACOTA LIMITED SP. Z O.O.» щодо підготовки та відправлення предмету договору та його доставку у строк до 30.12.2021 року, компанія-Постачальник листом від 21.12.2021 року повідомила, що, відповідно до рішення Компанії-виробника «MULTIHOG LIMITED», поставка неможлива, внаслідок спалахів Covid-19 на головному підприємстві виробника в Ірландії.

Крім того, у висновку йдеться про те, що Листом від 20.12.2021 року Компанія-виробник «MULTIHOG LIMITED» повідомила компанію «TERRACOTA LIMITED SP. Z O.O.» про те, що останній спалах Covid-19 на підприємстві змусив виробника закрити підприємство на невизначений період, але не менше, ніж на 4 тижні.

Зазначені відомості вказують на те, що станом на 21 грудня 2021 року, тобто за тиждень до укладеного договору, директору ТОВ «МАХ ТРЕЙД» було достовірно відомо про наявність обставин, що унеможливлюють виконання умов договору № 93 від 28.12.2021 року у частині здійснення поставки предмету договору у строк - до 31.12.2021 року.

Слідчий зауважує, що умовами тендерної документації, опублікованої замовником на майданчику електронних закупівель, зокрема п. 2 та п. 3 Розділу ІІІ «Забезпечення тендерної пропозиції», передбачено надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 2% від суми очікуваної вартості закупівлі, тобто у сумі 199 660,00 гривень. Згідно з пп. 2 п. 3.2. Розділу ІІІ тендерної документації, забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику у разі непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру.

Наведене свідчить про те, що учасник закупівлі ТОВ «МАХ ТРЕЙД», незважаючи на однозначне розуміння неможливості виконання умов договору в частині постачання товару до 31.12.2021 року, для того, щоб не втратити сплачену суму забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 199 660 гривень, уклав договір № 93 від 28.12.2021 року.

У той же час, враховуючи те, що додаткова угода № 1 від 30.12.2021 року містить у собі посилання на висновок Київської торгово-промисловою палати від 29.12.2021 року № 1703-4/536, його зміст повинен бути відомий усім сторонам такої угоди.

За таких обставин, начальник управління КП «Управління автомобільних шляхів» ОСОБА_5 , діючи на користь та в інтересах ТОВ «МАХ ТРЕЙД», будучи обізнаним про неможливість виконання постачальником умов договору в частині своєчасного постачання Товару, підписав додаткову угоду № 1 від 30.12.2021 року, чим позбавив зазначене Комунальне підприємство права вимоги сплати Постачальником пені за несвоєчасне виконання договірних зобов`язань, починаючи з 01.01.2022 року по 28.04.2022 року включно (момент розірвання договору), на загальну суму - 116 820 гривень.

Таким чином, є підстави вважати, що керівник КП «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди на користь ТОВ «МАХ ТРЕЙД», використав службове становище та, всупереч інтересам служби, підписав додаткову угоду № 1 до Договору № 93, чим спричинив істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам на загальну суму - 116 820 гривень.

Слідчий зазначає про те, що отримано ухвалу про тимчасовий доступ до речей та документів КП «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради та в подальшому - вилучено частину зазначених в ухвалі документів.

В результаті проведеного тимчасового доступу, слідству було надано неповний перелік документів, зазначених в ухвалі слідчого судді.

В подальшому, отримано ухвалу про проведення обшуку на КП «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради.

В ході проведення обшуку, 27.04.2023 року на території майнового комплексу виробничих будівель КП «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради за адресою: м. Житомир, пров. Кавалерійський, 4, виявлено та вилучено: план використання бюджетних коштів за 2021 рік на 3-х арк.; рішення ЖМР від 18.08.2021 року №936 на 2 арк. (копія); паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2021 рік на 3 арк.(копія); копію річного плану закупівель на 2023 рік на 17 арк; додаткову угоду № 1 до договору № 93 від 28.12.2021 року на 1 арк.; копію додаткової угоди № 2 до договору № 93 від 28.12.2021 року на 2 арк.; копію додаткової угоди № 3 до договору № 93 від 28.12.2021 року на 2 арк.; копію додаткової угоди № 4 до договору № 93 від 28.12.2021 року на 1 арк.; копію листування з ТОВ «MAX TRADE» на 2 арк.; характеристику вимогу до предмету закупівлі на 22 арк. (копія).

Строк досудового розслідування закінчується 07.10.2023 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у ході досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та отримати необхідні відомості для проведення повного та неупередженого досудового розслідування.

Слідчий в судове засідання не з?явився, до клопотання додав заяву про розгляд клопотання без його участі, у якій зазначив, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить задовольнити. Також слідчий у вказаній заяві зауважив, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні необхідно продовжити, у зв?язку із подальшим призначенням судово-економічної експертизи для підрахунку збитків, внаслідок вчиненого кримінального правопорушення. Крім того, необхідно провести допити осіб, яким відомі обставини вчиненого кримінального правопорушення.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Необхідність продовження строку досудового розслідування виправдана потребою в тому, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000176 від 07.10.2022 року закінчується 07.10.2023 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представилося можливим, у зв?язку із необхідністю призначення судово-економічної експертизи для підрахунку збитків, внаслідок вчиненого кримінального правопорушення, та проведення допитів осіб, яким відомі обставини вчиненого кримінального правопорушення. Провести зазначені слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не представляється можливим, у зв`язку з тим, що для їх проведення потребується більше часу, ніж до 07.10.2023 року. Проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідне для подальшого повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування та встановлення об`єктивної істини.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000176 від 07.10.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 07.04.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: