Справа № 456/3935/15-к
Провадження № 1-кс/456/131/2024
УХВАЛА

слідчого судді

06 лютого 2024 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання ОСОБА_3 про встановлення строку для здійснення кримінального провадження,

за участю:

заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

слідчого ОСОБА_5 , -

встановив:

ОСОБА_3 подала до суду клопотання в порядку ст.ст.28, 114 КПК України про встановлення слідчому Стрийського РУП ГУНП процесуального строку для здійснення кримінального провадження №0000567 від 28.03.2014, спрямованого на завершення досудового розслідування у більш короткі строки.

В обґрунтування клопотання покликаються на те, що досудове розслідування у вище вказаному кримінальному провадженні триває майже 10 років при наданих до матеріалів кримінального провадження потерпілою стороною достатньо допустимих доказів; є неефективним, оскільки слідчі та процесуальні дії не проводяться та не приймаються процесуальні рішення, спрямовані на завершення досудового розслідування. 10.10.2023 року ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду зобов`язано слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , який проводить досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, станом до 10.11.2023 року виконати вказівки прокурора від 17.08.2023 р. та провести необхідні слідчі дії згідно задоволених ним клопотань. З часу надання процесуальним прокурором вказівок минуло пів року.

Кримінальним процесуальним законом передбачені повноваження саме слідчого судді встановлювати строки для здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій). Вважає, що на підставі викладеного слідчий суддя володіє повноваженнями для розгляду клопотання про встановлення процесуального строку у вказаному кримінальному провадженні на підставі положень ч.6 ст. 28, ч.1 ст. 114 КПК України.

У судовому засіданні ОСОБА_3 клопотання підтримала в повному обсязі, просить суд його задовольнити та визначити строк для закінчення досудового розслідування півтора місяця.

Слідчий просить відмовити у задоволенні клопотання, оскільки за такий термін не реально закінчити досудове розслідування, оскільки підозру не оголошено, зроблено запити у різні органи, від яких не має відповіді. Вважає, що досудове розслідування він зможе закінчити в межах трьох місяців, з прийняттям рішення відповідно до ст.283 КПК України.

Прокурор проти задоволення клопотання заперечив. Суду пояснив, що строк досудового розслідування не триває, так як не повідомлено жодній особі про підозру. В клопотанні ОСОБА_3 не просить про встановлення строку для виконання якоїсь конкретної слідчої дії, а просить визначити строк для закінчення досудового розслідування, що суперечить вимогам ст.114 КПК України.

Заслухавши думку учасників судового провадження, вивчивши наведені в клопотанні аргументи та долучені документи, суд доходить такого висновку.

Відповідно до вимог статті 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження прокурор, слідчий, інші службові особи зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно статті 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

З аналізу клопотання ОСОБА_3 та її пояснень, наданих в судовому засіданні, встановлено, що вона просить встановити слідчому Стрийського РУП ГУНП конкретний процесуальний строк для закінчення кримінального провадження №0000567 від 28.03.2014, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.358, ч.4 ст.358, ч.4 ст.190 КК України, вчинених групою осіб, спрямований на завершення досудового розслідування у більш короткі строки, а саме півтора місяця.

Згідно ст.113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цьогоКодексу.

Частинами 1, 2 ст. 114 КПК України передбачено, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку, слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Статтею 219 КПК України встановлюються рамки в межах яких повинно бути здійснено досудове розслідування кримінального провадження, а саме - протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Вказаний строк може бути продовженим до дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Разом з тим, ст. 114 КПК України, на яку посилається заявник, як на підставу звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку проведення досудового розслідування, не є тією нормою, яка регламентує порядок подання та розгляду даної категорії клопотань, оскільки вказана норма передбачає право слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку саме прийняття процесуального рішення чи вчинення процесуальної дії.

Окрім того, як передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Відповідно до ч. 4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Крім того, відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, та на свій розсуд визначає об`єм доказів, який необхідно зібрати у кримінальному провадженні. Тому правових підстав для встановлення слідчим суддею, відповідно до вимог ст.114 КПК України, процесуального строку досудового розслідування не має.

Відповідно до ч. 2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;- повідомляти особі про підозру.

Як зазначає заявник, кримінальне провадження №0000567, у якому вона бажає вирішити питання розумності строків, перебуває на стадії досудового розслідування, яке здійснюється СВ Стрийського РУП ГУНП у Львівській області.

Слідчий суддя не вправі у запропонований заявником строк зобов`язати орган досудового розслідування закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000567, оскільки зазначене питання віднесене до компетенції органу досудового розслідування, який його вирішує, шляхом прийняття відповідного рішення, шляхом оцінки фактичних обставин кримінального провадження та зібраних доказів відповідно до вимог КПК України.

Діючим КПК України передбачена можливість оскарження недотримання розумних строків на стадії досудового розслідування прокурору вищого рівня у спосіб та порядок, що визначений ст. 308 КПК України, відповідно до якого підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Крім цього відповідно до вимог ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку, слідчий суддя теж має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження, однак відповідно до вказаної норми слідчий суддя вправі встановлювати процесуальні строки саме для вчинення конкретних, відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.

В постанові Касаційного кримінального суду від 16 травня 2019 року у справі № 761/20985/18 Друга судова палата зазначила, що слідчий суддя, задовольняючи частково клопотання адвоката про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні керувався ст. ст. 1 - 35, 113, 114, 116, 219, 303-309, 369-371 КПК України. Проте жодною з норм кримінального процесуального закону, в тому числі і наведених слідчим суддею в ухвалі, не передбачене його повноваження про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухваливши вказане рішення, слідчий суддя вийшов за межі КПК, адже таке рішення кримінальним

процесуальним законом не передбачено.

З огляду на викладене та зважаючи на те, що слідчий суддя не наділений повноваженнями для встановлення відповідних конкретних строків для закінчення досудового розслідування, тому суд приходить до висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись статтями 7, 9, 28, 36, 38, 40, 113, 114, 219, 308, 309, 372, частиною 2 ст. 376 КПК України,

постановив:

Відмовити в задоволенні клопотання.

Повний текст ухвали буде оголошено 07.02.2024 о 09.00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1