Справа № 401/4078/23
Провадження № 1-кс/401/936/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2023 року Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , дізнавача СД ВП № 1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Світловодську скаргу ОСОБА_4 на постанову дізнавача СД ВП № 1 (м. Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області про закриття кримінального провадження № 0000098 від 07 квітня 2023 року,-

ВСТАНОВИВ:

13 листопада 2023 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді за скаргою та просить скасувати постанову про закриття кримінального провадження № 0000098 , винесену 26 липня 2023 року дізнавачем ВП № 1 ( м. Світловодськ) ОСОБА_3 .

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 06 квітня 2023 року за його заявою до ЄРДР було винесено відомості про кримінальне правопорушення за № 0000098 за попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 171 КК України за фактом перешкоджання йому як журналісту здійсненню журналістської діяльності та розпочато досудове розслідування, в межах якого його визнано потерпілим. 26 липня 2023 року дізнавач ВП № 1 ( м. Світловодськ) ОСОБА_3 винесла постанову, якою закрила кримінальне провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 171 КК України з посиланням на те, що він не має статусу журналіста. Заявник зазначає, що він є засновником та журналістом друкованого засобу масової інформації газети «Крій нашої Мрії» , має посвідчення журналіста , в зв`язку з чим вважає, що оскаржувана постанова є незаконною та винесена без достатніх для того правових підстав всупереч вимогам діючого законодавства, яке регламентує журналістську діяльність. (а.с. 1-7)

В ході судового розгляду скарги ОСОБА_4 вимоги скарги підтримав, просив її задовольнити з підстав, наведених у ній.

Дізнавач в судовому засіданні заперечила проти задоволення скарги та скасування постанови про закриття кримінального провадження, зазначивши, що в ході проведення досудового розслідування нею було встановлено, що потерпілий ОСОБА_4 не має статусу журналіста, що виключає наявність об`єктивної сторони кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 171 КК України.

Вислухавши доводи заявника, дізнавача, вивчивши матеріали скарги, оглянувши матеріали кримінального провадження №0000098, слідчий суддя встановив наступне.

07 квітня 2023 року до ЄРДР внесено відомості за №0000098 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 171 КК України, за заявою ОСОБА_4 про те, що 27 січня 2023 року ним було надано звернення до голови Великоандрусівської сільської ради з проханням надати акредитаційну картку для висвітлення їх роботи, в якій було відмовлено, що на думку заявника є перешкоджанням професійній діяльності журналіста. (а.с. 10)

Постановою дізнавача СД ВП № 1 (м. Світловодськ ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 від 26 липня 2023 року кримінальне провадження № 0000098 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення. В обґрунтування прийнятого рішення дізнавач у вказаній постанові послалась на те, що в силу дії ст. 25 Закону України «Про друковані засоби масової інформації ( пресу) в Україні» документ, що підтверджує статус журналіста може бути виданий виключно юридичною особою, яка має відповідний вид діяльності , зареєстрована як інформаційна агенція , або має зареєстрований засіб масової інформації, а також професійна чи творча спілка журналістів. При цьому, оскільки ОСОБА_4 не являється юридичною особою, не є членом Національної спілки журналістів України, відповідно він не має статусу журналіста, що свідчить про відсутність об`єктивної сторони злочину, передбаченого ч. 1 ст. 171 КК України. (а.с. 12-16)

Оцінюючи на предмет законності постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя враховує, що закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.

Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.

З постанови про закриття провадження та матеріалів досудового розслідування вбачається, що дізнавачем в межах досудового розслідування кримінального провадження проведено певні слідчі дії, зокрема допитано потерпілого ОСОБА_4 , допитано ряд свідків, отримано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, інформацію від Національної спілки журналістів України тощо.

В результаті оцінки здобутих доказів дізнавачем зроблено висновок про відсутність у ОСОБА_4 статусу журналіста, що своїм наслідком має відсутність об`єктивної сторони кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 171 КК України та закриття провадження у зв`язку з відсутністю складу такого кримінального правопорушення.

За змістом ч. 1 ст. 92, ч. 2 ст. 91 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, покладається на слідчого, дізнавача, прокурора. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Основним безпосереднім об`єктом кримінального правопорушення, передбаченого ст. 171 КК України є встановлений порядок здійснення законної професійної діяльності журналістів, який забезпечує конституційне право громадян на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань, право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію, необхідну їм для реалізації ними своїх прав, свобод та законних інтересів.

Потерпілим від такого кримінального правопорушення є професійний журналіст.

Об`єктивна сторона полягає у діях, які перешкоджають законній професійній діяльності як окремого журналіста (журналістів), так і засобу масової інформації, і можуть мати дві форми: 1) перешкоджання законній діяльності журналістів (ч. 1 ст. 171); 2) переслідування журналіста за виконання професійних обов`язків або за критику (ч. 2 ст. 171).

Ст. 1 Закону України «Про державну підтримку медіа, гарантії професійної діяльності та соціальний захист журналіста» визначено, що журналіст - творчий працівник суб`єкта у сфері медіа, який професійно збирає, одержує, створює, редагує, поширює і забезпечує підготовку інформації для медіа. Статус журналіста підтверджується документом, виданим суб`єктом у сфері медіа, професійною чи творчою спілкою журналістів. Документ, що підтверджує статус журналіста, має містити найменування та вид медіа, його ідентифікатор у Реєстрі суб`єктів у сфері медіа або найменування професійної чи творчої спілки, фото, прізвище, ім`я та по батькові журналіста, номер документа, дату видачі і строк його дії, підпис особи, яка видала документ.

Ч.ч. 1, 2 Закону України «Про медіа» визначено, що для цілей цього Закону суб`єктом у сфері друкованих медіа вважається особа, що здійснює редакційний контроль щодо створення або добору, організації та поширення масової інформації у формі друкованого медіа. Суб`єктами у сфері друкованих медіа можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які мають місце проживання в Україні, зареєстровані в установленому законодавством порядку юридичні особи України.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації серії КГ № 969-545Р від 07 червня 2021 року , газета «Край нашої Мрії» зареєстрована як друкований засіб масової інформації , вид видання за цільовим призначенням загальнополітичне, сфера розповсюдження та категорія читачів місцева ( Кіровоградська область Олександрійський район), усе населення; засновник - ОСОБА_4 ; програмні цілі ( основні принципи) або тематична спрямованість - громадянське суспільство, політичні події, розвиток духовності, патріотичне виховання, соціально економічні питання, розвиток громади. Засновується з благодійною метою для безкоштовного розповсюдження.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що твердження дізнавача у постанові про закриття провадження від 26 липня 2023 року про відсутність у ОСОБА_4 як такого, що не є юридичною особою та членом Національної спілки журналістів України статусу журналіста є передчасним та зробленим без належної оцінки наявних у справі доказів на відповідність чинному законодавству, що регулює правовідносини у сфері медіа.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 на постанову дізнавача СД ВП № 1 (м. Світловодськ ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 від 26 липня 2023 року про закриття кримінального провадження № 0000098 підлягає задоволенню, а постанова скасуванню як така, що винесена з порушенням ст. ст. 2, 9 КПК України щодо виконання покладеного на кримінальне провадження завдання захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування; дотримання Конституції України та вимог КПК України, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 242, 303, 306, 307, 309, 369, 370, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :

Скаргу потерпілого ОСОБА_4 на постанову дізнавача СД ВП № 1 (м. Світловодськ ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 від 26 липня 2023 року про закриття кримінального провадження № 0000098 - задовольнити.

Скасувати постанову дізнавача СД ВП № 1 (м. Світловодськ ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 від 26 липня 2023 року про закриття кримінального провадження № 0000098.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде оголошений 21 листопада 2023 року о 15 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя Світловодського

міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1