Справа № 308/1812/23
Закарпатський апеляційний суд
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.09.2023 м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі суддів: ОСОБА_1 (головуючого), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді судове провадження 11-сс/4806/386/23 за апеляційною скаргою підозрюваної ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 12.07.2023.

Цією ухвалою задоволено клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП в Закарпатській області про відсторонення від посади та відсторонено ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Ст. Богородчани, Богородчанського району Івано Франківської області, мешканку АДРЕСА_1 , громадянку України, українку, з вищою освітою, одружену, працюючу начальником фінансово економічного відділу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області, несудиму, підозрювану у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, у кримінальному провадженні № 0000274, від займаної посади начальника фінансово економічного відділу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області, на строк 02 (два) місяці, в межах строку досудового розслідування, а саме: до 30.08.2023.

З клопотання слідчого вбачається, що ОСОБА_5 , працюючи відповідно до наказу начальника Служби автомобільних доріг у Закарпатській області від 29.06.2021 № 68-к на посаді начальника фінансово економічного відділу Служби автомобільних доріг у Закарпатській області з 01.07.2021, та будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, на яку відповідно до посадової інструкції, затвердженої 23.12.2020, було покладено посадові обов`язки, у 2021 році стала на шлях вчинення умисного злочину проти власності, який в розумінні ст. 45 КК України віднесений до корупційних, та у сфері службової діяльності, в період з 03.08.2021 по 08.11.2021, зловживаючи наданою їй владою, з метою отримання неправомірної вигоди для третіх осіб (працівників Служби), у вигляді безпідставного отримання матеріальної допомоги, усвідомлюючи протиправність своїх злочинних дій, за попередньою змовою з головним бухгалтером Служби автомобільних доріг у Закарпатській області ОСОБА_7 , діючи як пособник останньої в період з 03.08.2021 по 08.11.2021, здійснила безпідставне визначення розміру матеріальної допомоги для працівників Служби автомобільних доріг у Закарпатській області та як наслідок виплату на їхню користь грошових коштів Служби в сумі 154658 грн з ЄСВ включно, за наступних обставин.

-2-

16.03.2020 між Службою автомобільних доріг у Закарпатській області та первинною профспілковою організацією було укладено колективний договір на 2020-2022 рр. Зі сторони роботодавця Служби автомобільних доріг у Закарпатській області даний договір був підписаний ОСОБА_8 , як в. о. начальника, зі сторони трудового колективу договір був підписаний головою виборного органу первинної профспілкової організації ОСОБА_9 , який представляв виборний орган первинної профспілкової організації.

Вказаний договір було подано до Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради, де його було зареєстровано за № 21 від 31.03.2020, після чого він зберігався та використовувався у фінансово економічному відділі Служби автомобільних доріг у Закарпатській області.

При цьому невстановленою особою, у невстановлених час (не пізніше 23.06.2020) та при невстановлених в ході досудового розслідування обставинах, незаконно, було внесено наступні зміни, а саме: в розділі VI «Соціальні права та гарантії. Пільги і компенсації», до п. 6.2. «Виплачувати одноразову допомогу працівникам в разі:» додано підпункт «у зв`язку із тяжким матеріальним становищем (особиста заява працівника) до одного посадового окладу», що не відповідає дійсності, оскільки в оригінальному договорі така обставина включена взагалі не була; в розділі VI «Соціальні права та гарантії. Пільги і компенсації», в абзаці 3 п.6.5. «При наявності економії фонду оплати праці заохочувати працівників Служби автомобільних доріг до Новорічних і Різдвяних свят одноразово матеріальною допомогою в розмірі до двох посадових окладів та здійснювати преміювання по підсумках роботи за рік в розмірі до двох посадових окладів», що не відповідає дійсності, оскільки в даному абзаці оригінального договору було зазначено наступне: «При наявності економії фонду оплати праці заохочувати працівників Служби автомобільних доріг до Новорічних і Різдвяних свят одноразово матеріальною допомогою в розмірі до одного посадового окладу та здійснювати преміювання по підсумках роботи за рік в розмірі до двох посадових окладів», тобто мала місце зміна розміру посадового окладу до заохочення з 1 на 2.

ОСОБА_5 достовірно знаючи про вищевказані обставини та будучи обізнаною з положеннями вищевказаного колективного договору, прийнятого на загальних зборах колективу у якому була відсутня виплата одноразової допомоги працівникам у зв`язку із важким матеріальним становищем в розмірі до одного посадового окладу, отримавши заяви працівників Служби автомобільних доріг у Закарпатській області, а саме: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_5 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , з проханням про надання матеріальної допомоги у зв`язку із важким матеріальним становищем, достовірно знаючи та усвідомлюючи про те, що вказані виплати не передбачені умовами колективного договору, здійснила підготовку та видачу наказів про виділення матеріальної допомоги вищевказаним особам, та забезпечила їх подання для погодження та підписання уповноваженими особами Служби автомобільних доріг у Закарпатській області, а саме: наказ № 89-к від 03.08.2021 «Про виділення матеріальної допомоги провідному уповноваженому з антикорупційної діяльності ОСОБА_14 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 12200 грн ОСОБА_14 ; наказ № 91-к від 06.08.2021 «Про виділення матеріальної допомоги заступнику начальника з розвитку доріг ОСОБА_13 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 19500 грн ОСОБА_13 ; наказ № 92-к від 06.08.2021 «Про виділення матеріальної допомоги провідному інженеру відділу якості, технічного контролю та нових технологій ОСОБА_12 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 12000 грн ОСОБА_12 ; наказ № 95-к від 26.08.2021 «Про виділення матеріальної допомоги провідному інженеру відділу інвестиційно кошторисної роботи, будівництва,

-3-

реконструкції та капітального ремонту ОСОБА_11 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 12000 грн ОСОБА_11 ; наказ № 96-к від 26.08.2021 «Про виділення матеріальної допомоги провідному інженеру відділу інвестиційно кошторисної роботи, будівництва, реконструкції та капітального ремонту ОСОБА_10 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 12000 грн ОСОБА_10 ; наказ № 100-к від 31.08.2021 «Про виділення матеріальної допомоги провідному інженеру відділу інвестиційно кошторисної роботи, будівництва, реконструкції та капітального ремонту ОСОБА_15 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 12000 грн ОСОБА_15 ; наказ № 101-к від 01.09.2021 «Про виділення матеріальної допомоги провідному інженеру відділу ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, штучних споруд та безпеки дорожнього руху ОСОБА_16 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 12000 грн ОСОБА_16 ; наказ № 113-к від 04.10.2021 «Про виділення матеріальної допомоги провідному інженеру відділу якості, технічного контролю та нових технологій ОСОБА_20 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 12000 грн ОСОБА_20 ; наказ № 114-к від 06.10.2021 «Про виділення матеріальної допомоги інженеру 1 категорії відділу ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, штучних споруд та безпеки дорожнього руху ОСОБА_19 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 10500 грн ОСОБА_19 ; наказ № 123-к від 26.10.2021 «Про виділення матеріальної допомоги начальнику фінансово економічного відділу ОСОБА_5 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 15000 грн ОСОБА_5 ; наказ № 124-к від 26.10.2021 «Про виділення матеріальної допомоги завідувачу канцелярії ОСОБА_18 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 9400 грн ОСОБА_18 ; наказ № 125-к від 26.10.2021 «Про виділення матеріальної допомоги фахівцю із зв`язків із громадськістю та пресою ОСОБА_17 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 11300 грн ОСОБА_17 ; наказ № 132-к від 08.11.2021 «Про виділення матеріальної допомоги прибиральнику службових приміщень ОСОБА_21 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 4758 грн ОСОБА_21 .

В свою чергу ОСОБА_7 , діючи за попередньою змовою із ОСОБА_5 , продовжуючи реалізацію спільного злочинного умислу, направленого на нарахування та виплату коштів на користь третіх осіб, в період з 03.08.2021 по 08.11.2021, на підставі вищевказаних наказів, склала розрахунково платіжні та зарплатні відомості, таким чином здійснивши безпідставне нарахування та як наслідок виплату матеріальної допомоги на загальну суму 154658 грн.

Згідно висновку експерта № СЕ-19/107-23/3885-ЕК від 24.05.2023 документально підтверджується висновок довідки Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 10.04.2023 про надання консультації в якості спеціаліста в ході досудового розслідування, в частині зайво сплаченої матеріальної допомоги у зв`язку з тяжким матеріальним становищем працівників Служби автомобільних доріг у Закарпатській області за період з 01.01.2020 по 31.12.2022 на загальну суму 298216 грн та заявою сплаченого підприємством ЄСВ в сумі 65607,52 грн.

Документально підтверджується висновок довідки Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 10.04.2023 про надання консультації в якості спеціаліста в ході досудового розслідування, в частині зайво сплаченої матеріальної допомоги до Новорічних і Різдвяних свят працівникам Служби автомобільних доріг у Закарпатській області в грудні 2020 на загальну суму 458668 грн та заявою сплаченого підприємством ЄСВ в сумі 100906,96 грн.

Внаслідок вчинення таких протиправних дій ОСОБА_7 , за попередньою змовою з ОСОБА_5 , незаконно нараховано та виплачено державні кошти в сумі 154658 грн, чим завдано Державному агентству відновлення та розвитку інфраструктури України, яке є правонаступником Державного агентства автомобільних доріг України.

-4-

Крім того, ОСОБА_5 працюючи відповідно до наказу начальника Служби автомобільних доріг у Закарпатській області від 29.06.2021 № 68-к на посаді начальника фінансово економічного відділу Служби автомобільних доріг у Закарпатській області з 01.07.2021, та будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, за попередньою змовою із головним бухгалтером Служби автомобільних доріг у Закарпатській області ОСОБА_7 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з метою незаконного нарахування та виплати коштів на користь третіх осіб шляхом безпідставного визначення розміру матеріальної допомоги для працівників Служби автомобільних доріг у Закарпатській області, незаконно в період з 03.08.2021 по 08.11.2021, здійснила підготовку та видачу наказів про виділення матеріальної допомоги у зв`язку із важким матеріальним становищем в розмірі до одного посадового окладу, при цьому будучи обізнаною, про те, вказані виплати не передбачені діючими положеннями колективного договору, при цьому відобразила у підготовлених нею наказах неправдиві відомості з посиланням на неіснуюче положення колективного договору. Зокрема у вказаний період часу нею було складено, видано та забезпечено подання для погодження та підписання уповноваженими особами Служби автомобільних доріг у Закарпатській області, наступних документів: наказу № 66-к від 09.06.2020 «Про виділення матеріальної допомоги» про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 10900 грн начальнику тендерно-договірного відділу ОСОБА_22 ; наказу № 73-к від 23.06.2020 «Про виділення матеріальної допомоги» про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 6450 грн завідувачу канцелярії ОСОБА_19 ; наказу № 74-к від 24.06.2020 «Про виділення матеріальної допомоги» про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 9000 грн провідному інженеру тендерно договірного відділу ОСОБА_23 ; наказу № 85-к від 06.07.2020 «Про виділення матеріальної допомоги» про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 9300 грн провідному інженеру відділу якості, технічного контролю та нових технологій ОСОБА_24 ; наказу № 86-к від 06.07.2020 «Про виділення матеріальної допомоги» про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 9300 грн провідному інженеру відділу якості, технічного контролю та нових технологій ОСОБА_20 ; наказу № 92-к від 30.07.2020 «Про виділення матеріальної допомоги» про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 9300 грн провідному інженеру інвестиційно кошторисного відділу ОСОБА_11 ; наказу № 110-к від 19.08.2020 «Про виділення матеріальної допомоги» про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 7700 грн завідувачу господарством ОСОБА_9 ; наказу № 115-к від 28.08.2020 «Про виділення матеріальної допомоги» про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 6500 грн водію автотранспортних засобів ОСОБА_25 ; наказу № 123-к від 08.09.2020 «Про виділення матеріальної допомоги» про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 11400 грн начальнику відділу інвестиційно кошторисної роботи, будівництва, реконструкції та капітального ремонту ОСОБА_13 ; наказу № 134-к від 06.10.2020 «Про виділення матеріальної допомоги» про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 3662 грн прибиральнику службових приміщень ОСОБА_21 ; наказу № 135-к від 06.10.2020 «Про виділення матеріальної допомоги» про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 3662 грн прибиральнику службових приміщень ОСОБА_26 ; наказу № 151-к від 20.11.2020 «Про виділення матеріальної допомоги» про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 8300 грн фахівцю із зв`язків з громадськістю та пресою ОСОБА_27 ; наказу № 24-к від 18.03.2021 «Про виділення матеріальної допомоги прибиральнику службових приміщень ОСОБА_26 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 3784 грн ОСОБА_26 ; наказу № 41-к від 26.04.2021 «Про виділення матеріальної допомоги начальнику відділу інвестиційно - кошторисної роботи, будівництва, реконструкції та капітального ремонту ОСОБА_28 » про виділення

-5-

одноразової матеріальної допомоги в сумі 11800 грн ОСОБА_28 ; наказу № 55-к від 19.05.2021 «Про виділення матеріальної допомоги водію автотранспортних засобів ОСОБА_29 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 8300 грн ОСОБА_29 ; наказу № 56-к від 19.05.2021 «Про виділення матеріальної допомоги провідному юрисконсульту ОСОБА_30 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 12400 грн ОСОБА_30 ; наказу № 64-к від 11.06.2021 «Про виділення матеріальної допомоги провідному бухгалтеру відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_31 » про виділення одноразової матеріальної допомоги в сумі 12000 грн ОСОБА_32 .

Видача вищевказаних наказів, із внесеними до них завідомо неправдивими відомостями, стало підставою для нарахування та подальшої виплати працівникам Служби автомобільних доріг у Закарпатській області безпідставного розміру матеріальної допомоги на загальну суму 154658 грн з ЄСВ включно

У сукупності ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України.

30.06.2023 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушення, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України.

Необхідність відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 від займаної посади обгрунтована тим, що перебування ОСОБА_5 на вищевказаній посаді безпосередньо сприяло та стало основною передумовою вчинення нею вказаних вище кримінальних правопорушень, а її корисливий мотив дає підстави вважати, що перебуваючи на посаді, вона може продовжити свою протиправну діяльність. Крім того, підозрювана ОСОБА_5 , працюючи досить тривалий час в державній установі, яка в силу виконання покладених завдань та в ході реалізації наданих повноважень співпрацювала з різними державними та приватними структурами, що мало наслідком для ОСОБА_5 як начальника фінансово економічного відділу Служби отримання певного авторитету серед посадових та службових осіб в державних та правоохоронних органах Закарпатської області, а тому вона перебуваючи на посаді та використовуючи своє службове становище може скористатися своїми професійними та соціальними зв`язками з метою вплинути на хід досудового розслідування у кримінальному провадженні. Незастосування такого заходу забезпечення досудового розслідування як відсторонення ОСОБА_5 від посади, враховуючи наявні ризики її неналежної процесуальної поведінки та виконання процесуальних обов`язків, може негативно вплинути на виконання завдання досудового розслідування щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.

Ухвала слідчого судді мотивована наявністю правових підстав для відсторонення від займаної посади підозрюваної ОСОБА_5 , оскільки обґрунтованість підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, обставини вчинення інкримінованих діянь вказують на те, що перебування ОСОБА_5 на займаній посаді сприяло вчиненню кримінальних правопорушень. Також підозрювана ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника фінансово економічного відділу Служби автомобільних доріг у Закарпатській області, з використанням своєї посади та зв`язків, може перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема має можливість приховати або знищити документи, а також незаконними засобами впливати на свідків. Врахувавши дані про займану посаду, слідчий суддя прийшов до висновку, що досягнути завдання кримінального судочинства неможливо без відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 від посади в межах строку досудового розслідування.

-6-

В апеляційній скарзі підозрювана ОСОБА_5 просить ухвалу слідчого судді від 12.07.2023 скасувати, постановити нову, якою відмовити в задоволенні клопотання слідчого про відсторонення її від посади. В обґрунтування вимог зазначає, що оскаржувана ухвала про відсторонення її від посади є незаконною, суперечить вимогам кримінального процесуального законодавства та обставинам справи, оскільки слідчий не подав належного обґрунтування необхідності про відсторонення від її посади, які б свідчили, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення. Доводи про наявність існування обґрунтованості підозри є безпідставними й передчасними, а ризики незаконного впливу на свідків в кримінальному провадженні, а також знищення або переховування документів, що мають доказове значення, не доведені та є лише припущеннями. Також підозрювана ОСОБА_5 просить поновити строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді від 12.07.2023, оскільки сторона захисту отримала повний текст оскаржуваної ухвали лише 18.07.2023 та не була обізнана з мотивами прийнятого судом рішення.

До початку судового розгляду, захисник-адвокат ОСОБА_33 за погодження з підозрюваною ОСОБА_5 апеляційну скаргу на ухвалу слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 12.07.2023 про відсторонення ОСОБА_5 від посади - начальника фінансово економічного відділу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області, відкликав.

Інші учасники судового розгляду апеляційні скарги на ухвалу слідчого судді від 12.07.2023 не подавали.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що заяву про відмову від апеляційної скарги слід задовольнити з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 403 КПК України особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї до закінчення апеляційного розгляду. Якщо вирок або ухвала суду першої інстанції не були оскаржені іншими особами або якщо немає заперечень інших осіб, які подали апеляційну скаргу, проти закриття провадження у зв`язку з відмовою від апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції своєю ухвалою закриває апеляційне провадження.

Враховуючи те, що захисник за погодженням з підозрюваною ОСОБА_5 відмовився від апеляційної скарги й ця відмова прийнята апеляційним судом, інші особи, що приймають участь у апеляційному розгляді апеляційні скарги не подавали, колегія суддів вважає, що апеляційне провадження підлягає закриттю.

Керуючись ст. 403, 404, 405, 422 КПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційне провадження 11-сс/4806/386/23 за апеляційною скаргою підозрюваної ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 12.07.2023 про відсторонення ОСОБА_34 , підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, від займаної посади начальника фінансово економічного відділу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області, на строк 02 (два) місяці, - закрити.

Ухвала апеляційного суду оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді