У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2023 року місто Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого в місті Києві, яка полягає у не розгляді клопотання вих. № 56 від 27 липня 2023 року у кримінальному провадженні № 0000191 від 14 червня 2023 року

У С Т А Н О В И В:

У провадженні п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000191 від 14 червня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.

Скаржник зазначає, що ОСОБА_4 має процесуальний статус заявника та потерпілої у кримінальному провадженні № 0000191 від 14 червня 2023 року.

27 липня 2023 року представником потерпілої адвокатом ОСОБА_3 на електронну пошту ТУ ДБР у м. Києві було надіслано клопотання про допит ОСОБА_5 в порядку ч.1 ст. 220 КПК України вих. №56 від 27 липня 2023 року.

Вказане клопотання не було розглянуто слідчим у встановленому законом порядку та не були виконані вимоги ст. 220 КПК України.

Враховуючи викладене скаржник просить слідчого суддю зобов`язати слідчого розглянути клопотання за вих. №56 від 27 липня 2023 року про допит ОСОБА_5 .

Захисник подав заву про розгляд скарги без його участі.

Слідчий ТУ ДБР, розташованого в м. Києві також подав заяву про розгляд скарги без його участі, крім того акцентував увагу суду на тому, що орган досудового розслідування, а саме п`ятий слідчий відділ (з дислокацією у м. Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, слідчі якого здійснюють досудове розслідування кримінального провадження № 0000191, знаходиться у м. Чернігові на території Деснянського району міста.

Згідно із приписами ч. 4 ст. 107 КПК України у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги з додатками, слідчий суддя зазначає таке.

Згідно із ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Пунктами 1-11 частини 1 статті 303 КПК визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, а згідно частини 2 статті 303 КПК скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування та можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність слідчого, прокурора, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований КПК.

Згідно із ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй (ч. 2 ст. 220 КПК України).

Відповідно до п. 16-1 ч. 1 ст. 3 КПК України інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, - особа, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені цим Кодексом.

Бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, зокрема, щодо невиконання вимог ст. 220 КПК України, є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, а суб`єкти звернення до суду зі скаргою визначені ст. 220, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

З поданої скарги та матеріалів до неї слідчим суддею встановлено, що адвокатом ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 засобами електронного зв`язку 27 липня 2023 року надіслав до ТУ ДБР, розташованого в м. Києві клопотання № 54 від 27 липня 2023 року.

Разом із тим, адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , порушує перед слідчим суддею бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого в м. Києві, яка полягає у не розгляді іншого клопотання № 56 від 27 липня 2023 року, однак доказів звернення з таким клопотанням до ТУ ДБР, розташованого в м. Києві останнім не надано.

Крім того, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу, що згідно зі ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до частин 1 і 4 ст. 9 закону України «Про державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі ДБР діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи. Для забезпечення виконання завдань ДБР утворюється територіальне управління, розташоване у м. Києві, що поширює свою діяльність на місто Київ, Київську, Черкаську та Чернігівську області.

Тобто чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування відповідні державні установи - слідчі підрозділи.

Положеннями ст. 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Так, листом уповноважена особа ТУ ДБР, розташованого в м. Києві вих. № 11-06-2614/23чг від 17 серпня 2023 року повідомила слідчого суддю, що підслідність за кримінальним провадженням № 0000191 від 14 червня 2023 року була визначена за слідчими п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернігові) ТУ ДБР у м. Києві.

Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Враховуючи, що на даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється слідчими п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернігові) ТУ ДБР у м. Києві, що знаходиться в Деснянському районі міста Чернігова, слідчий суддя доходить висновку, що дана скарга не підлягає розгляду в Шевченківському районному суді міста Києва.

Разом з тим, беручи до уваги що провадження по скарзі було розпочато, та призначене судове засідання, тому скарга не може бути поверненою. Однак, враховуючи подальшу неможливість розгляду даної скарги слідчими суддями Шевченківського районного суду міста Києва, скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого в місті Києві, яка полягає у не розгляді клопотання вих. № 56 від 27 липня 2023 року у кримінальному провадженні № 0000191 від 14 червня 2023 року слід залишити без задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.303-307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого в місті Києві, яка полягає у не розгляді клопотання вих. № 56 від 27 липня 2023 року у кримінальному провадженні № 0000191 від 14 червня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1