Провадження №1-кс/127/6113/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,-

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання мотивовано тим, що Слідчими четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000051, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 01.09.2022 проведено закупівлю у одного учасника щодо завершення робіт по об`єкту «Реконструкція ДПРЧ-16 м. Бершадь, Вінницької області. Коригування 2. Роботи, які підлягають виконанню» на загальну суму 3 319 491,00 гривень.

Закупівля проведена на підставі вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану». Договір укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на повну суму, оголошену закупівлею.

Слід вказати, що проведення вказаної закупівлі з одним учасником з посиланням на норми постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 No 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» може свідчити про порушення законодавства про публічні закупівлі, оскільки реконструкція ДПРЧ-16 не підтверджує факт про проведення її для боротьби з наслідками визвольної війни, а отже потрібно було б проводити закупівлю шляхом здійснення відкритого аукціону для організації вільної конкуренції а отже потенційної економії бюджетних коштів.

Крім того ІНФОРМАЦІЯ_1 20.10.2022 проведено закупівлю з виконання робіт по об`єкту «Реконструкція з прибудовою будівлі пожежного депо в АДРЕСА_1 » оголошеною вартістю робіт на суму 4 737 012,00 гривень.

До участі подано наступні пропозиції: ФОП ОСОБА_4 з ціновою пропозицією 3 497 410,97 гривень; ПП « ОСОБА_5 » з ціновою пропозицією 4 206 467,00 гривень; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з ціновою пропозицією 4 736 000,00 гривень.

Після проведення аукціону та відповідно відкритті документації пропозиції ФОП ОСОБА_4 та ППІ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відхилені з несуттєвими невідповідностями тендерній документації, які не свідчать про неможливість неякісного виконання робіт з реконструкції приміщень.

Також ІНФОРМАЦІЯ_1 25.10.2022 проведено закупівлю з виконання робіт 1-ї черги по об`єкту «Реконструкція будівлі ДПРЧ-28 по АДРЕСА_2 (коригування) (1 черга)» оголошеною вартістю робіт на суму 4 320 068,00 гривень.

До участі подано наступні пропозиції: ПП « ОСОБА_5 » з ціновою пропозицією 3 947 833,00 гривень; ФОП « ОСОБА_6 » з ціновою пропозицією 4 299 660,98 гривень; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з ціновою пропозицією 4 300 000,00 гривень.

Після проведення аукціону та відповідно відкритті документації пропозиції ПП « ОСОБА_5 » та ФОП « ОСОБА_6 » відхилені з несуттєвими невідповідностями тендерній документації, які не свідчать про неможливість неякісного виконання робіт з реконструкції приміщень. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » визнано переможцем, хоча ціна виконання робіт від пропозиції першого учасника відрізняється на 350 тис гривень.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_1 одночасно провела дві закупівлі, відхиливши дешевші пропозиції та уклавши договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », немотивовано відхиливши дешевші пропозиції, що свідчить про злочинні наміри за попередньої змови з переможцем закупівлі у одного учасника, та лише фіктивного проведення процедури закупівлі, що призвело до проведення робіт за завищеною вартістю та зайвого витрачання бюджетних асигнувань, чим спричинено розтрату бюджетних коштів.

За таких обставин необхідно провести тимчасовий доступ до документів щодо проведення робіт по ремонту та реконструкції об`єктів ІНФОРМАЦІЯ_1 , які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_3 .

Проведення зазначеної процесуальної дії матиме важливе значення для досудового розслідування. Відомості, які містяться у вказаних документах, самі по собі та в сукупності з іншими документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин провадження, яке розслідується, можуть бути доказами під час судового розгляду, сприятимуть достовірному встановленню обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, з`ясуванню усіх інших обставин, в цілому допомагаючи всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини вищевказаного кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних, обґрунтованих і неупереджених процесуальних рішень у розумні строки.

Крім того, зазначені документи можуть бути об`єктами дослідження при проведенні судових експертиз, слідчий просить клопотання про тимчасовий доступ задоволити.

В судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, тому відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України клопотання розглядається у його відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання слідчого, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Частиною 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містять в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Так як іншим способом неможливо отримати документи та речі зазначені у клопотанні, тому слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто можливість ознайомитись з ними та вилучити їх завірені копії (провести виїмку).

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 161,162,163,164, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , на проведення тимчасового доступу до документів по ремонту та реконструкції об`єктів ІНФОРМАЦІЯ_1 , які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_3 , а саме:

документів по об`єкту «Реконструкція ДПРЧ-16 м. Бершадь, Вінницької області»: повний комплект робочого проекту (проекту, проектно-кошторисної документації (архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні, технологічні креслення, схеми монтажу); виконавча документація про проведені роботи на об`єкті дослідження (загальні журнали робіт, акти на закриття прихованих робіт, акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій, виконавчі схеми, журнал вхідного контролю якості матеріалів, сертифікатів якості (відповідності) на застосовані будівельні матеріали та вироби, тощо) в повному обсязі відповідно до договору, шляхові листи на вивезення сміття, перевезення та переміщення грунту, будівельних матеріалів; акти КБ-2, КБ-2в, КБ-3, тендери, тендерні пропозиції, акти технічного нагляду, відомості щодо використаних будівельних матеріалів, договори між замовником та підрядниками з усіма додатками, звіти про виконання договорів, календарні графіки виконання робіт, плани фінансування робіт на об`єкт, гарантійні листи, договірні ціни, зведені кошторисні рахунки, додаткові угоди, кошториси тощо;

документів по об`єкту «Реконструкція з прибудовою будівлі пожежного депо в АДРЕСА_1 »: повний комплект робочого проекту (проекту, проектно-кошторисної документації (архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні, технологічні креслення, схеми монтажу); виконавча документація про проведені роботи на об`єкті дослідження (загальні журнали робіт, акти на закриття прихованих робіт, акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій, виконавчі схеми, журнал вхідного контролю якості матеріалів, сертифікатів якості (відповідності) на застосовані будівельні матеріали та вироби, тощо) в повному обсязі відповідно до договору, шляхові листи на вивезення сміття, перевезення та переміщення грунту, будівельних матеріалів; акти КБ-2, КБ-2в, КБ-3, тендери, тендерні пропозиції, акти технічного нагляду, відомості щодо використаних будівельних матеріалів, договори між замовником та підрядниками з усіма додатками, звіти про виконання договорів, календарні графіки виконання робіт, плани фінансування робіт на об`єкт, гарантійні листи, договірні ціни, зведені кошторисні рахунки, додаткові угоди, кошториси тощо;

документів по об`єкту «Реконструкція будівлі ДПРЧ-28 по АДРЕСА_2 »: повний комплект робочого проекту (проекту, проектно-кошторисної документації (архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні, технологічні креслення, схеми монтажу); виконавча документація про проведені роботи на об`єкті дослідження (загальні журнали робіт, акти на закриття прихованих робіт, акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій, виконавчі схеми, журнал вхідного контролю якості матеріалів, сертифікатів якості (відповідності) на застосовані будівельні матеріали та вироби, тощо) в повному обсязі відповідно до договору, шляхові листи на вивезення сміття, перевезення та переміщення грунту, будівельних матеріалів; акти КБ-2, КБ-2в, КБ-3, тендери, тендерні пропозиції, акти технічного нагляду, відомості щодо використаних будівельних матеріалів, договори між замовником та підрядниками з усіма додатками, звіти про виконання договорів, календарні графіки виконання робіт, плани фінансування робіт на об`єкт, гарантійні листи, договірні ціни, зведені кошторисні рахунки, додаткові угоди, кошториси тощо.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.

Слідчий суддя