Єдиний унікальний номер 333/7379/23
Провадження 1-кс/333/2732/23
УХВАЛА

Іменем України

07 вересня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах скаржника ОСОБА_4 щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

31.08.2023 до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах скаржника ОСОБА_4 щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказану скаргу обґрунтовує тим, що 15.08.2023 ОСОБА_3 , як представником ОСОБА_4 , було подано до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі заяву про вчинення службовими особами військової частини НОМЕР_1 вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 426-1 КК України за наступних обставин.

Так, відповідно Довідки №182 від 27.03.2022, виданої ОСОБА_4 командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 , станом на дату видачі сержант ОСОБА_4 перебуває на військовій службі в військовій частині НОМЕР_1 , наказ про зарахування у списки військової частини №40 від 05.03.2022.

Проте, під час звільнення ОСОБА_4 з військової служби командуванням ВЧ НОМЕР_1 не були здійснені належні йому виплати грошового забезпечення за період з 02.03.2022 по 04.05.2022.

З урахуванням викладеного, з метою стягнення з ВЧ НОМЕР_1 належного за час проходження військової служби грошового забезпечення, ОСОБА_4 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду (справа № 280/5586/22).

Разом з тим, командування ВЧ НОМЕР_1 у своєму відзиві на позовну заяву вказало, що згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.03.2022 №40 про зарахування у списки військової частини НОМЕР_1 та призначення на посади, відсутній громадянин України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та відповідно до облікових документів позивач взагалі не перебував на військовій службі у ВЧ НОМЕР_1 .

Тобто, командування військової частини у своєму відзиві на позовну заяву підтвердило вчинення командиром ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_5 службового підроблення, тобто складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, а саме Довідки №182 від 27.03.2022 та Наказу про зарахування у списки військової частини №40 від 05.03.2022, відповідно до яких ОСОБА_4 зарахований до списків та проходить військову службу у військовій частина НОМЕР_1 .

Таким чином, в діях службових осіб військової частини НОМЕР_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Крім того, у період з 02.03.2022 по 04.05.2022 ОСОБА_4 , перебуваючи на військовій службі у ВЧ НОМЕР_1 , приймав участь у виконанні бойових завдань при відсічі агресії російської федерації.

Про це, з-поміж іншого, свідчать відео та фото докази, наявні у ОСОБА_4 .

Проте, командування ВЧ НОМЕР_1 у своєму відзиві на позовну заяву вказало, що у період з 05.03.2022 по 20.04.2022 позивач був волонтером військової частини та на добровільних засадах приймав участь у виконанні бойових завдань при відсічі агресії російської федерації, про що свідчить довідка від 03.06.2022 №326.

До матеріалів судової справи було долучено вказану вище довідку.

Так, 03.05.2022 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про основи національного спротиву» щодо надання можливості територіальній обороні виконувати завдання в районах ведення воєнних (бойових) дій».

Цим Законом внесені наступні зміні:

У частині другій статті 8 Закону України "Про основи національного спротиву":

після абзацу четвертого доповнити двома новими абзацами такого змісту:

«У разі введення в Україні або в окремих її місцевостях воєнного стану всі добровольчі формування територіальних громад переходять в оперативне підпорядкування командирів відповідних військових частин Сил територіальної оборони Збройних Сил України.

На час дії воєнного стану за рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України добровольчі формування територіальних громад повністю або частково можуть залучатися до виконання завдань територіальної оборони поза межами визначеної зони територіальної оборони, а також направлятися до районів ведення воєнних (бойових) дій».

Тобто, лише з 03.05.2022 року командування військової частини могло залучати ОСОБА_4 до виконання бойових завдань та направляти в райони ведення воєнних дій.

З викладеного вище слідує, що залучаючи ОСОБА_4 до виконання таких завдань в період з 02.03.2022 по 26.04.2022, тобто до 03.05.2022, особи, які приймали рішення про це, а саме командування ВЧ НОМЕР_1 , перевищили службові повноваження, тобто умисно вчинило дії, які явно виходять за межі наданих ним прав та повноважень.

Таким чином, в діях службових осіб військової частини НОМЕР_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України, а саме перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень.

23.08.2023 на адресу офіційної електронної пошти адвоката ОСОБА_3 з електронної пошти Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі надійшла відповідь (вих. №2260зкп/мл-2023/17-02-1988/23 від 23.08.2023) від заступника керівника другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Запоріжжі) ОСОБА_6 на заяву про вчинення кримінального правопорушення від 15.08.2023, у якій повідомляється про відмову у реєстрації кримінального провадження та скерування заяви на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 з наступних підстав.

Так, відповідно до обґрунтування у відмові:

«…На підставі відомостей зазначених у звернені не можливо прийняти об`єктивне рішення щодо наявності/відсутності складу кримінальних правопорушень.

Направляю на Вашу адресу для проведення перевірки в межах компетенції зазначену заяву за фактом можливих неправомірних дій військовослужбовців. За результатами розгляду прошу поінформувати заявника.

У разі встановлення достатніх об`єктивних даних, які б вказували на вчинення військовослужбовцями кримінального правопорушення, прошу повідомити ТУ ДБР у м. Мелітополі з наданням відповідних підтверджуючих матеріалів».

Щодо відмови в реєстрації кримінального провадження через неможливість на підставі відомостей, зазначених у заяві, прийняти об`єктивне рішення щодо наявності/відсутності складу кримінальних правопорушень.

Так, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто, питання щодо наявності або відсутності в діях службових осіб військової частини НОМЕР_1 ознак кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 5, ст. 426-1 КК України, повинно вирішуватись на стадії досудового розслідування, і у разі встановлення або не підтвердження даного факту, повинно бути оформлено належним процесуальним документом, відповідно до ст. 284 КПК України.

В судовому засідання представник скаржника адвокат ОСОБА_3 підтримав доводи скарги, на її задоволенні наполягав.

В судове засідання представник ДБР не з`явився, будучи належним чином повідомлений.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Як вбачається з матеріалів скарги 15.08.2023 адвокат ОСОБА_3 подав до ТУ ДБР у м. Мелітополь заяву про обставини, що можуть свідчити про вчинення службовими особами в/ч НОМЕР_1 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 426-1 КК України.

За змістом ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

З огляду на зазначене вище, скарга підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах скаржника ОСОБА_4 щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополь внести відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах скаржника ОСОБА_4 від 15.08.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1