Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2023 року м. Київ

Подільський районний суд міста Києва

у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000170 від 12.03.2021 про відсторонення від посади ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що ОСОБА_5 , обіймаючи посаду заступника директора з будівництва Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», упродовж червня 2023 року вчинив необережний злочин у сфері службової діяльності при наступних обставинах.

12.04.2017 між КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» як замовником та ТОВ «Еко-Буд-Трейд» як генпідрядником укладено договір генпідряду №12/04-17.

Відповідно до вказаного договору замовник доручає, а генпідрядник зобов`язується виконати на свій ризик власними і залученими силами, засобами і способами роботи по об`єкту «Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві».

Пунктом 4.1 цього договору встановлено, що розрахунки за виконані роботи здійснюватимуться на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт (форми №КБ-в) і довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3), які враховуючи умову фінансування робіт за бюджетні кошти, приймаються виключно по фактичному надходженню коштів на рахунок замовника, проміжними платежами в міру виконання робіт.

Також договором передбачено, що замовник проводить розрахунки з генпідрядником у термін п`яти календарних днів з моменту підписання проміжних актів виконаних робіт за звітний місяць - «Актів приймання виконаних будівельних робіт» за формою КБ-2в та «Довідки про вартість виконаних будівельних робіт /та витрати/» за формою КБ-3.

Цим же договором у пункті 10.1 передбачено, що замовник здійснює контроль і технічних нагляд за відповідністю обсягів і якості виконуваних робіт проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам, а матеріалів, конструкцій, виробів - державним стандартам і технічним умовам.

На виконання договору генпідряду №12/04-17 від 12.04.2017 ТОВ «Еко-Буд-Трейд» відповідно до договору № 404/-1/2013 від 04.04.2019 залучило ТОВ «Позитив-В», яке виступало субпідрядною організацією по виконанню робіт по об`єкту «Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві», зокрема, по влаштуванню земляного полотна на ділянці дамби Русанівських садів до бульвару Перова.

Крім того, між КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» в особі заступника директора з будівництва ОСОБА_5 та ТОВ «ЕКО БУД ТРЕЙД» в особі директора Особи 1 08.06.2023 укладено додаткову угоду №59 до договору генпідряду №12/04-17 від 12.04.2017 на виконання робіт по об`єкту «Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві» від дамби Русанівських садів (ПК 48+50.83) до бульвару Перова (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (45000000-7 Будівельні роботи).

У пункті 1 вказаної додаткової угоди, відповідно до умов розділу 4 та п 12.5 договору, сторони погодили, що оплата даних робіт та надання авансу може здійснюватися замовником безпосередньо субпідряднику відповідно до даної додаткової угоди та договору субпідряду №404/-12019 від 04.04.2019, укладеного між ТОВ «Еко- буд-трейд» та ТОВ «Позитив-В».

08.06.2023 Особа 1, користуючись повноваженнями керівника генпідрядної організації - ТОВ «Еко-Буд-Трейд», та Особа 2, користуючись повноваженнями керівника субпідрядної організації - ТОВ «Позитив-В», склали та підписали Акт №461/05-23 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2023 (форма №КБ-2в) по влаштуванню земляного полотна на ділянці дамби Русанівських садів до бульвару Перова, до якого внесено завищені відомості про вартість виконаних будівельних робіт, а саме вартість будівельного матеріалу - пісок річковий в кількості 58 245 м3, яка є завищеною на суму 4 705 031,1 грн., а також Акт №462/05-23 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2023 (форма №КБ-2в) по влаштуванню земляного полотна на ділянці дамби Русанівських садів до бульвару Перова, до якого внесено завищені відомості про вартість виконаних будівельних робіт, а про вартість будівельного матеріалу - пісок річковий в кількості 25 738 м3, яка є завищеною на суму 2 079 115, 64 грн.

Після цього Особа 1 передав вищевказані документи представнику замовника будівельних робіт - заступнику директора з будівництва КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» ОСОБА_5 .

У свою чергу ОСОБА_5 , як заступник директора з будівництва та представник підприємства - замовника за договором №12/04-17, будучи обізнаним із положеннями цього договору, а також нормами національного стандарту України ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затвердженого наказом Мінрегіонбуду №293 від 05.07.2013, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не перевіривши кон`юнктуру ринку ціни на будівельний матеріал - «пісок річковий», щоб не допустити застосування таких матеріалів, що роблять будівництво дорожчим, перебуваючи 08.06.2023 на місці будівництва об`єкта «Будівництво Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві», поблизу адреси м. Київ, вул. Електриків, 26, як представник замовника за вищевказаним договором, додатковою угодою та наказом №34-к від 10.04.2023, підписав наданий Особою 1 та Особою 2 Акт №461/05-23 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2023 (форма №КБ-2в) по влаштуванню земляного полотна на ділянці дамби Русанівських садів до бульвару Перова, до якого внесено завищені відомості про вартість виконаних будівельних робіт, а саме вартість будівельного матеріалу - «пісок річковий» за ціною 446,67 грн за 1 м3 в кількості 58 245 м3, яка є завищеною на суму 4 705 031, 1 грн., а також підписав Акт №462/05-23 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2023 (форма №КБ-2в), по влаштуванню земляного полотна на ділянці дамби Русанівських садів до бульвару Перова , до якого внесено завищені відомості про вартість виконаних будівельних робіт, а саме вартість будівельного матеріалу - пісок річковий за ціною 446,67 грн за 1 м3 в кількості 25 738 м3, яка є завищеною на суму 2 079 115, 64 грн.

Всього загальне необґрунтоване завищення вартості будівельного матеріалу - піску річкового, що був використаний по влаштуванню земляного полотна на ділянці дамби Русанівських садів до бульвару Перова , згідно вищевказаних актів, становить 6 784 146,74 грн.

На підставі зазначеного Акту №461/05-23 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2023 року із рахунку КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» на рахунок ТОВ «ПОЗИТИВ-В» перераховано грошові кошти в сумі 69 240 147,00 грн.

На підставі зазначеного Акту №462/05-23 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2023 року із рахунку КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» на рахунок ТОВ «ПОЗИТИВ-В» перераховано грошові кошти в сумі 30 596 707,43 грн.

При цьому встановлено, що ринкова вартість будівельного матеріалу «пісок річковий» в лютому 2023 року становила 365, 89 грн. за м3, що є меншим, ніж вказана в Актах №461/05-23 та №462/05-23 на 80,78 грн. за 1 м3.

Таким чином, внаслідок вказаних недбалих дій ОСОБА_5 місцевому бюджету територіальної громади м. Києва спричинено матеріальні збитки на загальну суму 6 784 146,74 грн., що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує розмір неоподатковуваного мінімуму доходів громадян та становить тяжкі наслідки.

01.09.2023 органом досудового розслідування ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб.

11.09.2023 ОСОБА_5 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри за ч. 2 ст. 367 КК України.

Таким чином, вказуючи на те, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, яке відповідно до ч.4 ст. 12 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів, а також на те, що перебування підозрюваного ОСОБА_5 на посаді заступника директора з будівництва Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» сприяло вчиненню ним вказаного кримінального правопорушення, слідчий просить відсторонити підозрюваного від займаної ним посади на час досудового розслідування.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав із наведених у ньому підстав та просив його задовольнити.

Захисник та підозрюваний просили відмовити у задоволенні клопотання, вказуючи на його необґрунтованість, а також на позитивні особистісні характеристики ОСОБА_5 .

Заслухавши прокурора, думку підозрюваного та його захисника, дослідивши клопотання та додані до нього документи, а також документи, надані стороною захисту, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що у провадженні слідчого відділу Подільського УП ГУНП у м. Києві перебуває кримінальне провадження №0000170, внесене до ЄРДР 12.03.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч.2 ст. 364-1, ч.2 ст. 209, ч.2 ст. 367 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні здійснює Подільська окружна прокуратура міста Києва.

01.09.2023 органом досудового розслідування ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб.

11.09.2023 ОСОБА_5 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри за ч. 2 ст. 367 КК України.

У розглядуваному клопотанні наведені дані, які вказують на обґрунтовану підозру у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України та які не викликають розумних сумнівів у цьому.

Перевіряючи обґрунтованість підозри, слідчий суддя також виходить з практики Європейського суду з прав людини (рішення «Нечипорук і Йонкало проти України», п. 175; «Cebotari v. Moldova», п. 48; «Fox, Campbell and Hartley v. the UK», n. 32, яка вказує на те, що слова «обґрунтована підозра» означають наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати стороннього об`єктивного спостерігача, що особа, можливо, вчинила злочин, та в даному випадку вважає, що дані, які вказують на обґрунтовану підозру, та навіть в сторонньої людини не можуть викликати розумних сумнівів, містяться в долучених в обґрунтування клопотання матеріалах.

Враховуючи, що слідчий суддя на даному етапі провадження не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї обмежувального заходу, то з огляду на приведені у клопотанні органу досудового розслідування докази, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав вважати, що підозра у вчиненні ОСОБА_5 інкримінованого кримінального правопорушення є обґрунтованою.

Як встановлено слідчим суддею, на підставі наказу Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» ОСОБА_5 призначений на посаду заступника директора з будівництва комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», яке засноване на комунальній власності територіальної громади міста Києва та входить до сфери управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до посадової інструкції заступника директора з будівництва, затвердженої виконувачем обов`язків директора КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» 23.09.2019, ОСОБА_5 , як заступник директора з будівництва, належить до професійної групи «Керівники» та вживає заходи по своєчасному укладенню договорів з будівельними підрядними організаціями на виконання будівельно-монтажних робіт з іншими підприємствами на придбання матеріалів і устаткування, організовує дієвий контроль за виконанням будівельними підрядними організаціями договірних зобов`язань, у необхідних випадках пред`являє санкції, передбачені договорами, не допускає застосування будівельних матеріалів, деталей і виробів, що роблять будівництво дорожчим і не відповідають нормам, стандартам і технічним умовам, за дорученням директора підприємства діє від імені підприємства та представляє інтереси підприємства у взаємовідносинах з іншими установами, організаціями та органами державної влади.

Крім того, наказом директора КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» №34-к від 10.04.2023 ОСОБА_5 на період з 05.06.2023 по 20.06.2023 було надано: право підпису на договорах, додатках та додаткових угодах, що укладаються на підприємстві; право першого підпису: на всіх первинних документах, звітних, розпорядчих та платіжних документах, що здійснюються за рахунок власних коштів підприємства; на всіх первинних документах, звітних, розпорядчих та платіжних документах, що оплачуються за рахунок бюджетних коштів; право підпису печатки.

Відповідно ч.3 ст.18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом

Таким чином, ОСОБА_5 відповідно до ч. 3 ст.18 КК України є службовою особою, оскільки обіймає на підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.

Відповідно до ч.4 ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, віднесено до категорії нетяжких злочинів та за його вчинення передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Згідно зі ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Відповідно до ч.5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

У відповідності до ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчим суддею також враховується, що відсторонення від посади - це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Згідно зі ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

Відповідно п.15 листа ВССУ «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження здійснюється з метою припинення кримінального правопорушення; припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного/обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Як встановлено слідчим суддею, ОСОБА_5 протягом тривалого часу працює у КП «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», де він обіймав, зокрема, посаду головного інженера, а з 2019 року обіймає посаду заступника директора з будівництва.

Вказана посада передбачає виконання у тому числі організаційно-розпорядчих функцій.

З`ясовано також, що на даний час органом досудового розслідування не допитано працівників вказаного підприємства щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи наведене, при вирішені питання щодо відсторонення від посади слідчий суддя приходить до висновку про те, що стороною обвинувачення доведено, що такий захід дійсно необхідний для запобіганню протиправної поведінки підозрюваного ОСОБА_5 , який, перебуваючи на посаді заступника директора з будівництва Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», може впливати на своїх колег та підлеглих по роботі, які є свідками, схиляючи їх до певної поведінки та надання вигідних для нього показань.

Крім цього, ураховуючи посаду, яку обіймає підозрюваний ОСОБА_5 , виходячи із його посадових обов`язків, наявний ризик вчинення ним інших кримінальних правопорушень, пов`язаних із корупцією.

Таким чином, слідчий суддя, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного прийшов до висновку, що стороною обвинувачення доведено наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваного необхідне для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.

При цьому, слідчим суддею також враховано правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Зокрема, як з`ясовано із пояснень підозрюваного в судовому засіданні та зі змісту посадової інструкції заступника директора з будівництва Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», на час відсутності заступника директора з будівництва його обов`язки покладаються на головного інженера.

На даний час посада головного інженера на підприємстві фактично наявна та її займає відповідна особа.

З огляду на наведене, за відсутності інших доказів, слідчий суддя дійшов висновку, що відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної ним посади не призведе до негативних наслідків для підприємства.

Крім того, слідчим суддею враховується, що ухвалою Подільського районного суду міста Києва від 12.09.2023 відносно підозрюваного ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічний час доби, у період з 23 год. 00 хв. до 05 год. 00 хв. із забороною залишати йому місце проживання за адресою АДРЕСА_1 та покладенням на нього відповідних обов`язків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України.

Таким чином, відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України.

За встановлених в судовому засіданні обставин та з урахуванням складу вчиненого правопорушення, займаної посади підозрюваним, наявності у нього зв`язків та стадії кримінального провадження щодо першочергового збирання доказів та існування вищенаведених ризиків, слідчий суддя вважає за необхідне відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 від посади заступника директора з будівництва Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» в межах строку досудового розслідування, тобто до 01.11.2023 включно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 154-156, 309 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000170 від 12.03.2021 про відсторонення від посади ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Київ, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , раніше не судимого, від займаної посади заступника директора з будівництва Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» в межах строку досудового розслідування, тобто до 01.11.2023 включно.

Ухвалу для виконання направити керівнику Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва».

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1