Єдиний унікальний номер №333/6137/23
Провадження №1-кс/333/2396/23
УХВАЛА

Іменем України

26 липня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000222 від 30.07.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

26.07.2023 старший слідчий другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Запоріжжі) ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі майор ДБР ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням у кримінальному провадженні №0000222 від 30.07.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 України.

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Запоріжжі) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополі проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000222 від 30.07.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України.

Підставою для внесення відомостей до ЕРДР слугувала заява Міністерства юстиції України відповідно до якої встановлено, що Європейським судом з прав людини розглянуто справу «Бутов та інші проти України» та 14.10.2021 року прийнято рішення яким встановлено порушення Державою Україна Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та зобов`язано сплатити заявнику 6500 євро в якості відшкодування матеріальних, моральних та інших витрат.

В подальшому у ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження було встановлено, що у своїй заяві до Європейського суду з прав людини ОСОБА_4 скаржився не неналежні умови його утримання в умовах ДУ «Запорізькій слідчий ізолятор» у період часу з 10.06.2017 по 23.04.2020, а саме відсутність достатньої площі в камері на кожного з утриманих, камери не провітрювались, не достатньо освітлювались, ОСОБА_4 не забезпечувався предметами першої необхідності, було неякісне харчування, тощо.

Так рішенням Європейського суду з прав людини від 14.10.2021 року доводи ОСОБА_4 щодо неналежних умов його тримання під вартою було визнано ґрунтовними, що є порушенням ст. ст. 3, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та зобов`язано сплатити заявнику 6500 євро в якості відшкодування матеріальних, моральних та інших витрат.

В подальшому в ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні відповідно до інформації отриманої з ДУ «Запорізькій слідчий ізолятор» встановлено, що Відповідно до Бюджетного запиту на 2017 рік на утримання слідчого ізолятора за КПКВ 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України» заплановано такі видатки загального фонду бюджету:

-за КЕКВ 2210 «Придбання предметів та матеріалів» (в т.ч. придбання будівельних матеріалів для проведення поточних ремонтів) на загальну суму 3978,2 тис. грн.

В той же час, згідно кошторису видатків загального фонду на 2017 рік бюджетні асигнування слідчого ізолятора за КЕКВ 2210 затверджено на суму 827,9 тис. грн., що склало 20,8% від фактичної потреби.

Відповідно до Бюджетного запиту на 2018 рік на утримання ДУ «Запорізький слідчий ізолятор» за КПКВ 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України» попередньо заплановано такі видатки загального фонду бюджету:

- за КЕКВ 2210 «Придбання предметів та матеріалів» на суму 3498,3 тис. грн., з них на придбання будівельних матеріалів для проведення поточного ремонту - 87,2 тис. грн.;

- за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних) на суму 1057,9 тис. грн;

З урахуванням довідок про зміни до кошторису на 2018 рік установа отримала фінансування у таких розмірах:

- за КЕКВ 2210 «Придбання предметів та матеріалів» - 279,3 тис. грн., з них на придбання будівельних матеріалів - 35,5 тис. грн.;

- за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних) - 332,4 тис. грн., з них на проведення поточних ремонтів - 199,2 тис. грн.

За 2018 рік недофінансування установи склало:

- за КЕКВ 2210 «Придбання предметів та матеріалів» 3219,0 тис. грн., що складає 92%, з них на придбання будівельних матеріалів для проведення поточного ремонту на суму 51,7 тис. грн., що складає 59,3%;

- за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних) - 725,5 тис. грн., що складає 68,6%.

Відповідно до Бюджетного запиту на 2019 рік на утримання ДУ «Запорізький слідчий ізолятор» за КПКВ 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України» попередньо заплановано такі видатки загального фонду бюджету:

- за КЕКВ 2210 «Придбання предметів та матеріалів» на суму 3603,7 тис. грн.;

- за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних) на суму 1230,6 тис. грн;

З урахуванням довідок про зміни до кошторису на 2019 рік установа отримала фінансування у таких розмірах:

- за КЕКВ 2210 «Придбання предметів та матеріалів» - 816,8 тис. грн.;

- за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних) - 239,7 тис. грн.

За 2019 рік недофінансування установи склало:

- за КЕКВ 2210 «Придбання предметів та матеріалів» 2786,9 тис. грн., що складає 77,3%;

- за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних) - 990,9 тис. грн., що складає 80,5%.

Відповідно до Бюджетного запиту на 2020 рік на утримання ДУ «Запорізький слідчий ізолятор» за КПКВ 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України» попередньо заплановано такі видатки загального фонду бюджету:

- за КЕКВ 2210 «Придбання предметів та матеріалів» на суму 5273,6 тис. грн., з них на придбання будівельних матеріалів для проведення поточного ремонту - 579,5 тис. грн.;

- за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних) на суму 615,4 тис. грн., з них на оплату послуг з поточного ремонту будівель, споруд 155,0 тис. грн.

З урахуванням довідок про зміни до кошторису на 2020 рік установа отримала фінансування у таких розмірах:

- за КЕКВ 2210 «Придбання предметів та матеріалів» - 127,5 тис. грн., з них на придбання будівельних матеріалів - 35,7 тис. грн.;

- за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних) - 196,1 тис. грн., з них на проведення поточних ремонтів - 39,9 тис. грн.

За 2020 рік недофінансування установи склало:

- за КЕКВ 2210 «Придбання предметів та матеріалів» 5146,1 тис. грн., що складає 97,6%, з них на придбання будівельних матеріалів для проведение поточного ремонту на суму 543,8 тис. грн., що складає 93,8%;

- за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних) - 419,3 тис. грн., що складає 68,1%, з них на проведення поточних ремонтів - 115,1 тис. грн., що складає 74,3%.

Виділені кошти було витрачено на поточні потреби установи, в тому числі на придбання будівельних матеріалів, миючих засобів для ув`язнених та засуджених, забезпечення установи Інтернетом, проведення планових обов`язкових послуг з дезінфекції та дератизації та інше.

Як наслідок, затверджений щорічний кошторис не дає змоги забезпечити фактичну потребу установи в частині поліпшення умов тримання засуджених із проведення поточних ремонтів приміщень, в яких вони відбувають покарання, в повному обсязі, аналогічне фінансування було і в інших сфера, у тому числі сфері харчування, закупівлі засобів гігієни, тощо.

Разом з тим незважаючи на те, що строк проведення досудового розслідування спливає, в ході проведення досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих дій направлений на встановлення істини у справі, так в ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно провести допити у якості свідків посадових осіб ДУ «Запорізький СІ», за необхідності витребувати з ДУ «Запорізький СІ» додаткові документи, щодо фінансування, витрат, за необхідності провести огляд території ДУ «Запорізький СІ», тощо..

Закінчення досудового розслідування в межах строків, визначених п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, не видалося за можливе у зв`язку зі складністю кримінального провадження, зареєстрованого за фактом вчинення кримінального правопорушення, специфікою процесуальних дій, необхідних для забезпечення належної якості досудового розслідування, введенням на території України військового стану.

Дванадцяти місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000222 від 30.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України закінується 30.07.2023, але для проведення вищенаведених слідчих та процесуальних дій потрібен додатковий час 6 місяців.

З урахуванням обсягу цих процесуальних дій є необхідність у продовженні строків досудового розслідування до 6 (шести) місяців.

В судове засідання слідчий не з`явився надавши суду заяву про розгляд клопотання без його участі на задоволенні наполягав.

В силу ч. 4 ст. 107 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Судом встановлено, що 30.07.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 367 КК України (кримінальне провадження №0000222).

З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема:

- допити у якості свідків посадових осіб ДУ «Запорізький СІ», за необхідності витребувати з ДУ «Запорізький СІ» додаткові документи, щодо фінансування, витрат, за необхідності провести огляд території ДУ «Запорізький СІ», тощо.

Жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення в цьому кримінальному провадженні.

Відповідно до вимог ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У ході досудового розслідування у даному кримінальному провадженні слідчим допитано свідків, а також виконано інші слідчі (розшукові) дії, однак здійснити всі необхідні слідчі дії для завершення досудового розслідування раніше не представлялося можливості.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 30.07.2023, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим, оскільки внаслідок складності провадження, досудове розслідування неможливо закінчити у зазначений строк, оскільки для цього потрібно провести ряд процесуальних та слідчих дій, які зазначені в клопотанні.

Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій матиме необхідне для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу (осіб), причетну (них) до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її (їх) про підозру.

Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя дійшов до висновку, що у зв`язку із тим, що на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, так як необхідно провести ряд процесуальних та слідчих дій.

Так як виконання вказаних дій не могло бути завершеним з об`єктивних причин, тому необхідно продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідча суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000222 від 30.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 4367 КК України до шести місяців, тобто до 30.01.2024.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1