Справа № 991/5826/22
Провадження № 1-кс/991/5846/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ВСТУПНА ЧАСТИНА [І].

Дата і місце постановлення [1-1].

24 листопада 2022 року, місто Київ.

Назва та склад суду [1-2].

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 (надалі - слідчий суддя).

Прокурор, слідчий, який звернувся з клопотанням [1-3].

Старший детектив Національного бюро Першого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_2

Найменування (номер) кримінального провадження [1-4].

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.06.2022 року за № 0000161.

Кримінальне правопорушення, у зв`язку із досудовим розслідуванням якого постановляється ухвала [1-5].

Кримінальне правопорушення кваліфіковане органом досудового розслідування за ознаками ч. 2 ст. 364 КК України.

Особа (особи), щодо якої (яких) необхідно провести негласну слідчу (розшукову) дію [1-6].

ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ).

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА [ІІ].

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається [2-1].

Вирішується питання про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій щодо ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ). Зазначене питання розглядається за клопотанням старшого детектива Національного бюро Першого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 (№ 19/7119т від 22.11.2022 року) (надалі - детектив НАБУ).

Встановлені слідчим суддею обставини із посиланням на докази, а також мотиви неврахування окремих доказів [2-2].

Слідчий суддя встановив.

Детектив НАБУ звернувся до слідчого судді з клопотанням про дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій, яке погоджене прокурором четвертого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 . Клопотання відповідає вимогам п. п. 1-9 ч. 2 ст. 248, ч. 2 ст. 258 КПК України.

Досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснюється за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке за встановленою ч. 5 ст. 12 КК України класифікацією відноситься до тяжких злочинів, а також належить і до кола корупційних злочинів, яке визначене приміткою до ст. 45 КК України.

З клопотання видно таке: «Групою детективів Першого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про початок досудового розслідування у якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000161 від 29.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України. Досудове розслідування здійснюється за фактом можливого вчинення кримінального правопорушення посадовими особами АТ «Укргазвидобування» та ТОВ «Експерт Петролеум Україна» під час укладення та виконання договору про надання послуг з підвищення видобутку № УГВ 4816/63-20 від 17.04.2020. В ході здійснення діяльності, спрямованої на виконання завдань, визначених Законом України «Про Національне антикорупційне бюро України» Національним бюро отримано акт планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності АТ «Укргазвидобування» за період з 01.01.2016 по 30.09.2021. За результатами опрацювання вказаного акта ревізії встановлено, що 17.04.2020 АТ «Укргазвидобування» за результатами проведеної процедури закупівлі укладено договір про надання послуг з підвищення видобутку № УГВ 4816/63-20 з ТОВ «Експерт Петролеум Україна» (), яким зокрема передбачається зобов`язання Підрядника надавати Замовнику послуги з підвищення видобутку природного газу на 13 родовищах Замовника. Зокрема, вказане підвищення видобутку має здійснюватися на Гаївському, Грудівському, Кавському, Більче-Волицькому, Дашавському, Любешівському, Бережницькому, Лугівському, Комарівському, Стриганецько-Тейсарівському, Летнянському, Опарському, Східно-Довгівському газових родовищах. Також досудовим розслідуванням встановлено, що договором передбачена диференційована оплата послуг Підрядника залежно від обсягів забезпеченого ним видобутку. Зокрема, при забезпеченні базового видобутку природного газу послуги підрядника оплачуються з розрахунку 0, 91 грн за 1 куб м газу. При забезпеченні понадбазового видобутку природного газу, послуги підрядника оплачуються з розрахунку 3, 4 грн за 1 куб м газу. Строк дії договору - 15 років. При цьому середні щомісячні показники видобутку природного газу на перелічених родовищах за 9 місяців до моменту їх передачі ТОВ «Експерт Петролеум Україна» становили 25 000 060 куб м. Водночас, як вбачається з матеріалів провадження, середній базовий обсяг видобутку за вказаними родовищах протягом року після їх передачі в управління ТОВ «Експерт Петролеум Україна» склав 21 526 160 куб м. Таким чином, різниця в обсязі видобутого природного газу, підлягала оплаті АТ «Укргазвидобування» як підвищений видобуток за ціною 3, 4 грн, а не як базовий видобуток за ціною 0, 91 грн. При цьому, пунктом 5.4.1.2. Договору передбачено, що у випадку недосягнення сторонами згоди про місячний прогноз поставки обсягів природного газу, проводиться дослідження третьою стороною. Відтак, через завищення вартості наданих послуг, АТ «Укргазвидобування» протягом 12 місяців дії договору ймовірно здійснило зайві витрати на суму 94 264 877 грн з ПДВ. Зазначені обставини підтверджуються і протоколом огляду від 22.07.2022 відповідно до якого, встановлено загальні обсяги видобутого природного газу задекларованого АТ «Укргазвидобування» на 13 родовищах у 2019 році (один рік до моменту укладення договору про надання послуг з підвищення видобутку № УГВ 4816/63-20 з ТОВ «Експерт Петролеум Україна») який склав 26 415 тис.куб.м. Вказані дії кваліфіковані як зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки, за ч. 2 ст. 364 КК України. Під час досудового розслідування, оглядом офіційного веб-сайту АТ «Укргазвидобування» та сайту «prozorro.gov.ua» встановлено, що укладенню зазначеного договору передувало проведення процедури закупівлі. Разом з тим, на веб-сайті «prozorro.gov.ua» розміщені тільки протокол № 386 від 14.04.2020 засідання Тендерного комітету АТ «Укргазвидобування» щодо визначення переможця процедури закупівлі та протокол № 421 від 16.04.2020 засідання Тендерного комітету АТ «Укргазвидобування» про внесення змін до протоколу № 386 від 14.04.2020. Інші документи, які б містили інформацію про хід вказаної закупівлі, відсутні. При цьому в ході розслідування встановлено, що додатком R до договору № УГВ 4816/63-20 є угода про захист комерційної таємниці. Крім того, відповідно до відомостей, розміщених на веб-сайті АТ «Укргазвидобування», з усіма учасниками процедури закупівлі, за результатами якої укладено договір № УГВ 4816/63-20, та Замовником укладалися договори про нерозголошення комерційної таємниці. Відповідно до акту планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності АТ «Укргазвидобування» за період з 01.01.2016 по 30.09.2021 встановлено, що порушення під час укладення договору про надання послуг з підвищення видобутку № УГВ 4816/63-20 з ТОВ «Експерт Петролеум Україна» які спричинили тяжкі наслідки (через завищення вартості наданих послуг, АТ «Укргазвидобування» протягом лише 12 місяців дії договору здійснило зайві витрати на суму 94 264 877 грн з ПДВ) були допущені наступними посадовими особами сторін договору: виконавчим директором АТ «Укргазвидобування» ОСОБА_6 , директором зі стратегії АТ «Укргазвидобування» ОСОБА_7 , директором ГПУ «Львівгазвидобування» ОСОБА_8 , начальником відділу розвитку бізнесу АТ «Укргазвидобування» ОСОБА_9 , начальником департаменту моніторингу та планування геолого-технологічних заходів АТ «Укргазвидобування» ОСОБА_10 , радником генерального директора АТ «Укргазвидобування» ОСОБА_11 , начальником департаменту розробки АТ «Укргазвидобування» ОСОБА_12 , директором з видобутку АТ «Укргазвидобування» ОСОБА_13 та директором ТОВ «Експерт Петролеум Україна» ОСОБА_14 . Крім того, в ході розслідування встановлено, що начальник відділу розвитку бізнесу АТ «Укргазвидобування» ОСОБА_9 після погодження та укладення АТ «Укргазвидобування» договору про надання послуг з підвищення видобутку № УГВ 4816/63-20 з ТОВ «Експерт Петролеум Україна», звільнився з АТ «Укргазвидобування» і на даний час займає посаду директора з розвитку бізнесу в структурах «Експерт Петролеум». Так, проведеними слідчими (розшуковими) діями та оперативними заходами встановлено, що до вказаної протиправної діяльності ймовірно причетний громадянин України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), який займає посаду тимчасово виконуючого обов`язки генерального директора АТ «Укргазвидобування»».

Детектив НАБУ вказує на те, що відомості про кримінальне правопорушення у цьому кримінальному провадженні неможливо отримати в інший спосіб (без використання негласних слідчих (розшукових) дій), оскільки це обов`язково призведе до інформування про здійснення досудового розслідування причетних до його вчинення осіб.

Детектив НАБУ зазначає, що використання негласних слідчих (розшукових) дій у цьому кримінальному провадженні дасть можливість органу досудового розслідування встановити відомості та отримати докази, що мають значення для кримінального провадження, які самостійно та у сукупності з іншими доказами матимуть суттєве значення для з`ясування обставин кримінальних правопорушень і викриття осіб, які його вчинили.

Ідентифікаційні ознаки, які є необхідними для надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій та тих, що передбачені вимогами ч. 2 ст. 263, ч. 3 ст. 264 і ч. 3 ст. 268 КПК України, підтверджені матеріалами і фактичними даними кримінального провадження.

Наведені детективом НАБУ у клопотанні обставини в необхідному та достатньому обсязі підтверджені матеріалами та фактичним даними кримінального провадження.

Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали, і положення закону, якими він керувався [2-3].

Слідчий суддя вважає, що наявні підстави для задоволення клопотання детектива НАБУ, оскільки ним доведено, що: вчинене кримінальне правопорушення належить до тяжких злочинів (1); відомості про кримінальне правопорушення та осіб, які його вчинили, отримати в інший спосіб неможливо (2); під час проведення негласних слідчих (розшукових) дій можуть бути отримані докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінальних правопорушень або встановлення осіб, які їх вчинили (3).

Слідчий суддя, з урахуванням викладеного та керуючись положеннями ст. ст. 246-249, 258, 260, 263, 264, 268, 269, 270, 372 КПК України дійшов висновку про задоволення клопотання детектива НАБУ.

РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА [ІІІ].

Висновки слідчого судді [3-1].

Слідчий суддя постановив:

1) клопотання старшого детектива Національного бюро Першого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 , погоджене прокурором четвертого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 , про дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні за розслідувань за № 0000161 від 29.06.2022 року - задовольнити;

2) надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні за № 0000161 від 29.06.2022 року таких негласних слідчих (розшукових) дій щодо ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ):

- зняття інформації з електронних комунікаційних мереж по абонентському номеру НОМЕР_2 первинно наданим оператором мобільного зв`язку ПрАТ «Київстар» (мереж, що забезпечують передавання знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків або повідомлень будь - якого виду між підключеними до неї комунікаційними мережами доступу), яким користується ОСОБА_3 ;

- зняття інформації з електронних інформаційних систем, що полягає в негласному одержані, перетворенні і фіксації із застосуванням технічних засобів, у тому числі встановлених на електронних комунікаційних мереж, у відповідній формі різних видів сигналів, які передаються каналами зв`язку мережі Інтернет, інших мереж передачі даних, що контролюється («Viber», «WhatsApp», «Line», «Telegram», «CoverMe», «Facebook Messenger», «Instagram», «Signal», «Gmail» та інших), зареєстрованих за абонентським номером НОМЕР_2 первинно наданим оператором мобільного зв`язку ПрАТ «Київстар», яким користується ОСОБА_3 ;

- аудіо-, відеоконтроль особи ОСОБА_3 та інших осіб, в момент безпосереднього спілкування з ОСОБА_3 ;

- спостереження за особою ОСОБА_3 та іншими особами під час їх безпосереднього спілкування з ОСОБА_3 , шляхом візуального спостереження, з використанням відеозапису, фотографування, спеціальних технічних засобів для спостереження;

- аудіо-, відеоконтроль публічно доступних місць відвідуваних ОСОБА_3 , шляхом прихованої фіксації за допомогою аудіо-, відеозапису всередині даних публічно доступних місць;

- встановлення місцезнаходження радіообладнання (радіоелектронного засобу) за абонентським номером НОМЕР_2 , первинно наданим оператором мобільного зв`язку ПрАТ «Київстар», який перебуває в користуванні ОСОБА_3 ;

3) строк проведення зазначених негласних слідчих (розшукових) дій не може перевищувати двох місяців.

Строк і порядок набрання ухвалою законної сили та її оскарження [3-2].

Ухвала не може бути оскаржена і набирає законної сили з моменту її оголошення. Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців.

Слідчий суддя - ОСОБА_1