єдиний унікальний номер справи 531/573/23
номер провадження 1-кс/531/837/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2023 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проникнення з метою проведення огляду, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, затвердженим прокурором Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проникнення з метою проведення огляду місця події, а саме: земельної ділянки, території, приміщень, будівель КП Халтуринське ГСКП (Полтавська область, Полтавський район, с. Мартинівка, вул. Дмитра Барвіна, 2, ), з метою проведення огляду за участі експертів Полтавського відділення національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса»: 1) трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin, шасі № НОМЕР_1 , двигун Parkins № НОМЕР_2 (Рік виробництва 2022. Новий); 2) колісного ковшового екскаватора-навантажувача Manitou MBL-X 920, 2021 року випуску, з комплектуючим обладнанням до нього; 3) телескопічного навантажувача Manitou MT-X1840 100P ST3A S2, 2022 року випуску, з комплектуючим обладнанням до нього; 4) трактора ArmaTrac 584E w/Cabin шасі № НОМЕР_3 ; мотивувавши клопотання тим, що в провадженні ВП №3 Полтавського РУП ГУНП України в Полтавській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 10 лютого 2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України.

Органом досудового розслідування здобуті дані про те, що посадові особи Мартинівської сільської ради упродовж 2022 року використовуючи свої повноваження всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди в інтересах третіх осіб - підрядників, провели ряд закупівель щодо придбання товарів (техніки) та робіт без наявних достатніх правових підстав, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб

Так, в ході досудового розслідування установлено, що Виконавчим комітетом Мартинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області протягом 2022 року проведено ряд закупівель щодо придбання товарів (техніки) та проведення робіт, а саме:

І. UA-2022-07-14-003831-a, за результатами проведення вказаної закупівлі з приватним підприємством «МазурТех Сервіс» 25.07.2022 укладено договір №104 на придбання трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin, вартістю

1635400,00 грн. Строк дії договору до 31.12.2022. В подальшому, згідно додаткової угоди №1 від 01.08.2022, ціну договору збільшено та встановлено у сумі 1866280,00 грн. В обгрунтуванні зазначено те, що Національний банк України з 09:00 год 21 липня 2022 року скорегував офіційний курс гривні до долара США.

Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області проведено моніторинг вказаної процедури закупівлі та виявлено порушення законодавства, а саме безпідставне збільшення ціни договору.

Зокрема, за результатами аналізу питання відповідності договору та додаткової угоди до нього законодавству встановлено порушення п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Так, між Виконавчим комітетом Мартинівської сільської ради та ПП "МАЗУРТЕХСЕРВІС"14 липня 2022 року відбулася переговорна процедура щодо придбання заявленого трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin (рік виготовлення - 2022. Новий.), що є предметом закупівлі зі встановленою ціною 1 635 400 грн з ПДВ, згідно якої було підписано протокол переговорів №1 від 14.07.2022 року із зазначенням причини проведення саме переговорної процедури (так як двічі були відмінені торги у зв`язку з відсутністю пропозицій постачальників). Але в протоколі неможливо вказати інформацію щодо зміни ціни у зв`язку зі зміною курсу валют і т.д. Тобто неможливо за допомогою протоколу переговорів вносити істотні зміни до договору про закупівлю, так як його станом на 14.07.2022 року не було укладено. І по факту підписаного протоколу переговорів між Виконавчим комітетом Мартинівської сільської ради і ПП "МАЗУРТЕХСЕРВІС" станом на 25 липня 2022 року був укладений договір про закупівлю трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin (рік виготовлення - 2022. Новий.), в якому вказано саме ці умови підвищення вартості предмету закупівлі: 11.2. «Умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 41 ЗУ, «Про публічні закупівлі»: 7) Зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в Договорі про закупівлю, у разі встановлення в Договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Сторони можуть внести відповідні зміни у разі зміни регульованих цін (тарифів), при цьому, підтвердженням можливості внесення таких змін будуть чинні (введені в дію) нормативно-правові акти відповідного уповноваженого органу або Держави щодо встановлення регульованих цін.» 21 липня Нацбанк оновив низку валютних обмежень, запроваджених у перший день вторгнення Росії. Зокрема, офіційний курс долара, зафіксований 24 лютого на рівні 29,25 грн, підвищили на 25% до 36,5686 грн за дол. І на основі цього було підписано додаткову угоду про зміну вартості предмета закупівлі: Згідно додаткової угоди №1 ціна товару, що придбано, збільшилася на 230 880,00 грн (на 14.1 %), що не є більше ніж збільшення курсу долара (25%).

Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу, замовника зобов`язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов`язань за додатковою угодою від 01.08.2022 №1, як такою, що укладена з порушенням п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Однак, згідно даних Управління державної казначейської служби України у Карлівському районі Полтавської області встановлено, що виконавчим комітетом Мартинівської сільської ради здійснено оплату та проведено закупівлю трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin за вартістю передбаченою додатковою угодою, а саме 1866280 грн. (оплата від 09.08.2022), що на 230880 грн. більше ніж визначено основним договором та свідчить про заподіяння збитків бюджету територіальної громади.

02 серпня 2022 року, згідно акту прийому-передачі товарів, ПП «Мазуртехсервіс» передало ВК Мартинівської сільської ради трактор ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin, шасі № НОМЕР_1 , двигун Parkins № НОМЕР_2 (Рік виробництва 2022. Новий).

ІІ. UA-2022-06-24-005459-a, за результатами проведення вказаної закупівлі з ТОВ «Вольтех» укладено договір купівлі-продажу №220519/044-100 від 10.06.2022 щодо придбання колісного ковшового екскаватора-навантажувача Manitou MBL-X 920, 2021 року випуску, та телескопічного навантажувача Manitou MT-X1840 100P ST3A S2, 2022 року випуску, загальна вартість договору становить 6230400,00 грн. Термін поставки до 31.08.2022. Термін дії договору до моменту повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань. В подальшому, 10.06.2022 між Виконавчим комітетом Мартинівської сільської ради та ТОВ «Вольтех» підписано 2 акти прийому-передачі вищевказаної техніки. 30.06.2022 Виконавчим комітетом Мартинівської сільської ради на розрахунковий рахунок ТОВ «Вольтех» здійснено оплату у сумі 4 288 000,00 грн. з призначенням «видатки з благоустрою (придбання телескопічного навантажувача Manitou 1шт.) нак. № ВТ-00002410 від 21.06.2022». Дата договору зазначена не 10.06.2022, а 21.06.2022. Окрім цього, 27.07.2022 Виконавчим комітетом Мартинівської сільської ради на розрахунковий рахунок ТОВ «Вольтех» здійснено оплату у сумі 1 942 400,00 грн. з призначенням «видатки з благоустрою (коліс.екскаватор-навантажувач, нак. № ВТ-00003247 від 15.07.2022.) Дата договору зазначена не 10.06.2022, а 21.06.2022.

ІІІ. UA-2022-07-04-005597-a, за результатами проведення вказаної закупівлі з приватним підприємством «МазурТех Сервіс» 24.06.2022 укладено договір №2406-1 на придбання трактора ArmaTrac 584E w/Cabin шасі № НОМЕР_3 , вартістю 822800,00 грн. Звіт про виконання договору про закупівлю опубліковано 29.12.2022.

23 березня 2023 року, на підставі ухвали слідчого судді Карлівського районного суду Полтавської області від 07 березня 2023 року у справі №531/573/23 провадження №1-кс/531/186/23, у ВК Мартинівської сільської ради за адресою: вул. Б. Хмельницького, 18, с. Мартинівка, Полтавського району, Полтавської області, вилучено фінансово-господарські документи, з яких встановлено, що 19 грудня 2022 року, на підставі рішення 21 позачергової сесії 8 скликання Мартинівської сільської ради від 12 серпня 2022 року «Про передачу спецтехніки на баланс Халтуринського ГСКП в межах комунальної власності Мартинівської ТГ», вище вказана техніка передана на баланс КП Халтуринське ГСКП ().

13 квітня 2023 року, з метою встановлення вартості вище вказаної техніки, призначено авто-товарознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам Полтавського відділення національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса».

14 вересня 2023 року експертами Полтавського відділення національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» заявлено клопотання про надання на дослідження транспортних засобів, необхідних для проведення транспортно-товарознавчої експертизи №2322-2325.

Згідно інформації, яка міститься у відкритих джерелах в мережі Інтернет, Халтуринське ГСКП () знаходиться за адресою: вул. Дмитра Барвіна, 2, с. Мартинівка, Полтавського району, Полтавської області.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, інформація щодо власника нерухомості за адресою: вул. Дмитра Барвіна, 2, с. Мартинівка, Полтавського району, Полтавської області, відсутня.

Згідно ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч. 2 ст. 237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали, додані до клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на проникнення з метою проведення огляду місця події, а саме: земельної ділянки, території, приміщень, будівель КП Халтуринське ГСКП (Полтавська область, Полтавський район, с. Мартинівка, вул. Дмитра Барвіна, 2, ), з метою огляду вище вказаної техніки за участі експертів Полтавського відділення національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 233, 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл слідчим, які входять до складу групи слідчих, та прокурорам, які входять до складу групи прокурорів, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 10 лютого 2023 року, на проникнення з метою проведення огляду місця події, а саме: земельної ділянки, території, приміщень, будівель КП Халтуринське ГСКП (Полтавська область, Полтавський район, с. Мартинівка, вул. Дмитра Барвіна, 2, ), з метою проведення огляду за участі експертів Полтавського відділення національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса»: 1) трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin, шасі № НОМЕР_1 , двигун Parkins № НОМЕР_2 (Рік виробництва 2022. Новий); 2) колісного ковшового екскаватора-навантажувача Manitou MBL-X 920, 2021 року випуску, з комплектуючим обладнанням до нього; 3) телескопічного навантажувача Manitou MT-X1840 100P ST3A S2, 2022 року випуску, з комплектуючим обладнанням до нього; 4) трактора ArmaTrac 584E w/Cabin шасі № НОМЕР_3 .

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя