Справа № 367/4044/23
Провадження №1-кс/367/597/2023
УХВАЛА

Іменем України

27 червня 2023 року Слідчий суддя Ірпінського міського суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участі: секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпінь клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, подане у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001324 від 31.05.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшло вищевказане клопотання, в якому прокурор Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_3 просить надати прокурору Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , прокурору Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , прокурору Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_5 , прокурору Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_6 , прокурору Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_7 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів із наданням можливості вилучення належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: договір № 20 від 01.03.2023 на суму 972 364,97 грн.; договір № 45 від 13.04.2023 на суму 874 654,75 грн.; договір № 57 від 24.04.2023 на суму 97 454,49 грн.; договір № 22 від 01.03.2023 на суму 980 884,02 грн.; договір № 44 від 13.04.2023 на суму 982 865,57 грн.; договір № 21 від 01.03.2023 на суму 924 850,39 грн.; договір № 48 від 13.04.2023 на суму 644 762,22 грн.; договір № 23 від 01.03.2023 на суму 980 740,02 грн.; договір № 59 від 24.04.2023 на суму 944 996,36 грн.; договір № 58 від 24.04.2023 на суму 970 278,90 грн.; договір № 56 від 24.04.2023 на суму 698 883,11 грн.; договір № 55 від 24.04.2023 на суму 281 337,86 грн. з додатковими угодами та додатками, проектно-кошторисної документації, договірної ціни, дефектних актів, актів прийняття виконаних будівельних робіт, форми № КБ-2в, довідок про вартість виконаних будівельних робіт/та витрат/, форми КБ-3, актів на закриття прихованих робіт, актів прийому об`єкта в експлуатацію, інших актів, проектів виконання робіт, виконавчої документації, видаткових накладних, сертифікатів якості, сертифікатів відповідності, технічних свідоцтв, паспортів, протоколів випробувань, платіжних документів, журналів виконання робіт, загальних журналів робіт, матеріалів листування; документації щодо кошторисних норм та настанов з визначення вартості робіт та товарів, наказів про призначення технічного нагляду з додатком посадових інструкцій осіб, що здійснювали технічний нагляд або договорів про виконання робіт з технічного нагляду, журналів технічного нагляду та інших документів за вказаними вище договорами.

В обґрунтування свого клопотання прокурор посилається на те, що слідчим відділенням відділу поліції № 2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0001324 від 31.05.2023 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом розтрати майна під час укладення договорів про капітальний ремонт елементів благоустрою у парках, скверах, торгівельних зонах та інших публічних місцях ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що внаслідок збройної агресії російської федерації на території м. Ірпінь Бучанського району Київської області було пошкоджено ряд об`єктів. При цьому рішення про можливість подальшої експлуатації та розроблення заходів з їх відновлення приймається після проведення відповідного обстеження.

Вказане регулюється положеннями «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257, «Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії РФ, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473, «Методики обстеження будівель та споруд, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, бойових дій та терористичних актів», затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 28.04.2022 року № 65, іншими нормативно-правовими актами.

Зокрема, відповідно до положень Порядку № 257, обстеження об`єктів проводиться за рішенням власника або управителя об`єкта, а обстеження пошкоджених об`єктів може проводитися за рішенням уповноважених органів - виконавчих органів відповідних сільських, селищних, міських рад або у випадках, передбачених законодавством, військовими адміністраціями.

Проведення такого обстеження забезпечується відповідним власником або управителем, уповноваженим органом шляхом залучення фахівців, що мають відповідну кваліфікацію.

За результатами обстеження пошкоджених об`єктів виконавцем складається звіт, який має містити висновок про технічний стан, рекомендації щодо подальшої експлуатації (у тому числі щодо можливості виконання робіт із відновлення) або демонтажу (ліквідації), а також в разі потреби відомості про пошкоджені (зруйновані) несучі та огороджувальні конструкції, інженерні системи (із зазначенням ступеня та обсягів пошкоджень), принципові рішення (рекомендації) щодо їх відновлення (підсилення). До зазначеного звіту також додається акт обстеження, що повинен містити інформацію щодо визначеної за результатами обстеження категорії пошкоджень об`єкта.

Зазначений звіт є підставою для прийняття рішення про виконання робіт із відновлення пошкоджених об`єктів або їх демонтаж (ліквідацію).

У подальшому, на основі вказаного звіту, підрядною організацією, готується дефектний акт та кошторис, який затверджується відповідним виконавчим органом та передається на погодження розпоряднику коштів яким є обласна адміністрація. Після чого, між розпорядником коштів та підрядною організацією укладається договір на виконання відповідних будівельних робіт.

Разом з цим, встановлено, що відповідно до інформації з відкритих інформаційних джерел, платформ проведення закупівель за бюджетні кошти за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 у період з березня по травень 2023 року Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області укладено ряд прямих договорів, предметом яких є капітальний ремонт елементів благоустрою у парках, скверах, торгівельних зонах та інших публічних місцях, зруйнованих (пошкоджених) у результаті збройної агресії рф, що містять ознаки розтрати майна в умовах воєнного стану.

Такі договори укладено з фізичними особами підприємцями ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

Під час аналізу наявних у системах документів встановлено можливі порушення під час укладення договорів, завищення вартості, невиконання робіт, їх задвоєння відповідно до умов договорів на капітальний ремонт елементів благоустрою парків «Правика», «Незнайка», «Дубки», «Письменників», «Покровський», а також торгівельної площі по вул. Антонова та скверу по вул. Пушкінська, вул. Українська.

Так, 01.03.2023 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області та ФОП ОСОБА_8 укладено договір № 20 про виконання робіт: «Капітальний ремонт елементів благоустрою у парку «Правика» у м. Ірпінь, Бучанського р-ну, Київської обл. (код ДК 021:2015:4545000-7- Капітальний ремонт і реставрація)», строком виконання робіт з 01.03.2023 по 30.04.2023. Додатковою угодою № 1 від 28.04.2023 строк виконання робіт продовжено до 30.05.2023. Вартість робіт становить 972 364,97 грн.

Крім того, 13.04.2023 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області та ФОП ОСОБА_9 укладено договір № 45 про виконання робіт: «Капітальний ремонт елементів благоустрою у парку «Правика» у м. Ірпінь, Бучанського р-ну, Київської обл. (друга черга) (код ДК 021:2015:4545000-7- Капітальний ремонт і реставрація)», строком виконання робіт з 13.04.2023 по 30.05.2023. Вартість робіт становить 874 654,75 грн.

Разом з тим, 24.04.2023 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області та ФОП ОСОБА_10 укладено договір № 57 про виконання робіт «Капітальний ремонт елементів благоустрою (тераса-сцена) у парку «Правика» в м. Ірпінь, Бучанського р-ну, Київської обл. (друга черга) (код ДК 021:2015:4545000-7-Капітальний ремонт і реставрація)», строком виконання робіт з квітня 2023 року по вересень 2023 року. Вартість робіт становить 97 454,49 грн.

Також, 01.03.2023 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області та ФОП ОСОБА_8 укладено договір № 22 про виконання робіт «Капітальний ремонт елементів благоустрою у парку «Незнайка» у м. Ірпінь, Бучанського р-ну, Київської обл. (код ДК 021:2015:4545000-7- Капітальний ремонт і реставрація)», строком виконання робіт з 01.03.2023 по 30.04.2023. Додатковою угодою № 1 від 28.04.2023 строк виконання робіт продовжено до 30.05.2023. Вартість робіт становить 980 884,02 грн.

У подальшому, 13.04.2023 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області та ФОП ОСОБА_9 укладено договір № 44 про виконання робіт «Капітальний ремонт елементів благоустрою у парку «Незнайка» у м. Ірпінь, Бучанського р-ну, Київської обл. (друга черга) (код ДК 021:2015:4545000-7-Капітальний ремонт і реставрація)», строком виконання робіт з 13.04.2023 по 30.05.2023. Вартість робіт становить 982 865,57 грн.

Крім того, 01.03.2023 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області та ФОП ОСОБА_9 укладено договір № 21 про виконання робіт «Капітальний ремонт елементів благоустрою у парку «Дубки» у м. Ірпінь, Бучанського р-ну, Київської обл. (код ДК 021:2015:4545000-7- Капітальний ремонт і реставрація)», строком виконання робіт з 01.03.2023 по 30.04.2023. Вартість робіт становить 924 850,39 грн.

Після цього, 13.04.2023 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області та ФОП ОСОБА_8 укладено договір № 48 про виконання робіт «Капітальний ремонт елементів благоустрою у парку «Дубки» у м. Ірпінь, Бучанського р-ну, Київської обл. (друга черга) (код ДК 021:2015:4545000-7- Капітальний ремонт і реставрація)», строком виконання робіт з 13.04.2023 по 30.05.2023. Вартість робіт становить 644 762,22 грн.

Також, 01.03.2023 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області та ФОП ОСОБА_9 укладено договір № 23 про виконання робіт «Капітальний ремонт елементів благоустрою у парку «Письменників» у м. Ірпінь, Бучанського р-ну, Київської обл. (код ДК 021:2015:4545000-7- Капітальний ремонт і реставрація)», строком виконання робіт з 01.03.2023 по 30.04.2023. Вартість робіт становить 980 740,02 грн.

У подальшому, 24.04.2023 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області та ФОП ОСОБА_10 укладено договір № 59 про виконання робіт «Капітальний ремонт елементів благоустрою у парку «Письменників» у м. Ірпінь, Бучанського р-ну, Київської обл. (друга черга) (код ДК 021:2015:4545000-7- Капітальний ремонт і реставрація)», строком виконання робіт з квітня 2023 року по вересень 2023 року. Вартість робіт становить 944 996,36 грн.

Крім того, 24.04.2023 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області та ФОП ОСОБА_10 укладено договір № 58 про виконання робіт «Капітальний ремонт елементів благоустрою у парку «Покровський» у м. Ірпінь, Бучанського р-ну, Київської області (код ДК 021:2015:4545000-7-Капітальний ремонт і реставрація)», строком виконання робіт з квітня 2023 року по вересень 2023 року. Вартість робіт становить 970 278,90 грн.

Також, 24.04.2023 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області та ФОП ОСОБА_10 укладено договір № 56 про виконання робіт «Капітальний ремонт елементів благоустрою площі по вул. Антонова у м. Ірпінь, Бучанського р-ну, Київської області (код ДК 021:2015:4545000-7- Капітальний ремонт і реставрація)», строком виконання робіт з 24.04.2023 по 30.09.2023. Вартість робіт становить 698 883,11 грн.

Крім того, 24.04.2023 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області та ФОП ОСОБА_10 укладено договір № 55 про виконання робіт «Капітальний ремонт елементів благоустрою у сквері по вул. Пушкінська, вул. Українська у м. Ірпінь, Бучанського р-ну, Київської області (код ДК 021:2015:4545000-7- Капітальний ремонт і реставрація)», строком виконання робіт з квітня 2023 року по вересень 2023 року. Вартість робіт становить 281 337,86 грн.

В клопотанні прокурор вказує, що в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу та вилученні належним чином завірених копій документів для з`ясування обставин укладення та виконання вищевказаних договорів, вирішення питання щодо проведення судової будівельно-технічної та економічної експертиз, а також встановлення інших обставин, що мають значення для кримінального провадження.

В клопотанні прокурор зазначає, що значення зазначених вище копій документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області полягає у тому, що вони самі по собі, а також відомості, які в них містяться нададуть можливість встановити обставини, що підтверджують або спростовують факт розтрати коштів місцевого бюджету, встановити осіб, які можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення, підтвердити або спростувати факт підроблення актів приймання виконаних робіт, довідок про вартість виконаних робіт, вирішити питання щодо проведення судових будівельно-технічної та економічної експертиз з метою встановлення інших відомостей, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, зокрема виду і розміру шкоди завданої кримінальним правопорушенням, встановити наявність у причетних службових осіб умислу на вчинення кримінального правопорушення.

У судове засідання прокурор не з`явився, надавши заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримує та просить задовольнити.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням відділу поліції № 2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0001324 від 31.05.2023 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом розтрати майна під час укладення договорів про капітальний ремонт елементів благоустрою у парках, скверах, торгівельних зонах та інших публічних місцях ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Посилаючись на викладені у клопотанні про тимчасовий доступ обставини, прокурор вказує, що дані обставини вказують на факт вчинення кримінального правопорушення, а саме розтрати майна під час укладення договорів про капітальний ремонт елементів благоустрою, а тому просить надати йому тимчасовий доступ до відповідних документів.

Прокурор зазначає, що отримати доступ до оригіналів зазначених вище документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ірпінської міської ради Київської області в інший спосіб неможливо, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним клопотанням.

Прокурор в клопотанні вказує, що документи та відомості, що містяться в них, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення фактичних обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Однак, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є необґрунтованим щодо обставин, які вказують на вчинення кримінального правопорушення. А саме, слідчий суддя не вбачає аналіз яких даних дає підстави вважати про вчинення розтрати майна під час укладення договорів про капітальний ремонт елементів благоустрою, а тому просить надати йому тимчасовий доступ до відповідних документів

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно з ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, оскільки прокурором не доведено достатніх підстав вважати, що укладення договорів має ознаки вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 159, 162-164, 166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, подане у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001324 від 31.05.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1