Справа 688/2228/23
№ 1-кс/688/1213/23
Ухвала

Іменем України

06 червня 2023 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги товариства з обмеженою відповідальністю «ВІТАГРО ПАРТНЕР» на бездіяльність працівників Шепетівської окружної прокуратури Хмельницької області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 10 травня 2023 року,

встановив:

29 травня 2023 року ТОВ «ВІТАГРО ПАРТНЕР» в особі директора ОСОБА_3 звернулося до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність працівників Шепетівської окружної прокуратури Хмельницької області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 10 травня 2023 року.

В обґрунтування скарги посилається на те, що прокурором Шепетівської окружної прокуратури не розглянуто заяву скаржника від 10 травня 2023 року про вчинення головним бухгалтером ТОВ «ТАУРУС АГРО ПЛЮС» ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.358 КК України, тобто не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР. Вважає таку бездіяльність працівників Шепетівської окружної прокуратури Хмельницької області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати Шепетівську окружну прокуратуру Хмельницької області внести відомості в ЄРДР на підставі заяви ТОВ «ВІТАГРО ПАРТНЕР» від 10 травня 2023 року про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.358 КК України .

Учасники процесу в судове засідання не з`явилися.

Від представника скаржника ТОВ «ВІТАГРО ПАРТНЕР» ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд скарги без його участі, в якій зазначив, що скаргу підтримує в повному обсязі.

Прокурор Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_5 також подав заяву про розгляд скарги без його участі, у зв`язку із зайнятістю в іншому судовому засіданні, щодо задоволення скарги заперечував.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки за скаргою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «ВІТАГРО ПАРТНЕР» в особі директора ОСОБА_3 звернулося до Шепетівської окружної прокуратури Хмельницької області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 10 травня 2023 року. Згідно відмітки, заяву отримано прокурором Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_6 17 травня 2023 року.

В обґрунтування заяви скаржник зазначив, що в квітні 2022 року ТОВ «ВІТАГРО ПАРТНЕР» та ТОВ «ТАУРУС АГРО ПЛЮС» був укладений договір Поставки №240-04/22 ХМ про продаж насіння та засобів захисту рослин, який підписав директор ТОВ «ТАУРУС АГРО ПЛЮС» ОСОБА_7 термін розрахунку відповідно до умов договору був встановлений 01 листопада 2022 року. Для забезпечення повернення коштів, було домовлено про укладання договору поруки між власником ТОВ «ТАУРУС АГРО ПЛЮС» ОСОБА_7 та ТОВ «ВІТАГРО ПАРТНЕР». Процес підписання та погодження умов договору, встановлення цін, надсилання документів з боку ТОВ «ТАУРУС АГРО ПЛЮС» контролював головний бухгалтер ОСОБА_4 20 березня 2022 року договір поруки був переданий на офіс ТОВ «ТАУРУС АГРО ПЛЮС» для підписання. 20 травня 2023 року ОСОБА_4 повідомив, що договір поруки підписаний та направив зі свого робочого комп`ютера на адресу ТОВ «ВІТАГРО ПАРТНЕР» копію договору поруки з підписом власника та директора ТОВ «ТАУРУС АГРО ПЛЮС» ОСОБА_7 . В кінці травня 2023 року на офісі ТОВ «ТАУРУС АГРО ПЛЮС», працівник ТОВ «ВІТАГРО ПАРТНЕР» отримав оригінали договорів поруки. Однак, в 2023 році після звернення до Господарського суду Хмельницької області з позовом про стягнення понесених збитків, власник та директор ТОВ «ТАУРУС АГРО ПЛЮС» ОСОБА_7 повідомив, що на договорі поруки стоїть не його підпис. Договір поруки знаходився лише у головного бухгалтера ТОВ «ТАУРУС АГРО ПЛЮС» ОСОБА_4 , який може бути причетний до кримінального правопорушення.

Скаржник, вказує, що зазначені дії ОСОБА_4 містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.358 КК України. Однак, відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Згідно повідомлення виконуючого обов`язки керівника Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_8 №54-4717вих23 від 18 травня 2023 року звернення директора ТОВ «ВІТАГРО ПАРТНЕР» ОСОБА_3 для розгляду в межах компетенції направлено за належністю до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області.

Також, як встановлено судом, викладені у заяві відомості, на час розгляду скарги у суді, досі не внесено до ЄРДР.

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що заява ТОВ «ВІТАГРО ПАРТНЕР» про вчинення кримінального правопорушення від 10 травня 2023 року отримана прокурором Шепетівської кружної прокуратури ОСОБА_6 17 травня 2023 року.

Однак, виконуючий обов`язки керівника Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_8 , який також є суб`єктом, уповноваженим на внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, скерував звернення директора ТОВ «ВІТАГРО ПАРТНЕР» ОСОБА_3 для розгляду в межах компетенції до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області.

На даний час, викладені у заяві від 10 травня 2023 року відомості до ЄРДР не внесені.

Прийм аючи до уваги, що зі скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.

Крім того, представник скаржника у скарзі вказав на те, що зазначені в заяві від 10 травня 2023 року дії підлягають кваліфікації за ч.2 ст.358 КК України.

Однак, відповідно до п.29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом вчинення кримінальних правопорушень, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію кримінального правопорушення, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

Керуючись ст.ст. 26, 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність виконуючого обов`язки керівника Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_8 щодо нерозгляду в порядку ст.214 КПК України заяви товариства з обмеженою відповідальністю «ВІТАГРО ПАРТНЕР» від 10 травня 2023 року та скерування її до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівської окружної прокуратури Хмельницької області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «ВІТАГРО ПАРТНЕР» за заявою від 10 травня 2023 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 08 червня 2023 року.

Слідчий суддя: