Справа № 544/1903/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2023 року м. Пирятин

Слідча суддя Пирятинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши в приміщенні Пирятинського районного суду клопотання слідчого СВ ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Пирятинського відділу Лубенської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000052 від 22.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

В С Т А Н О В И Л А:

Слідчий СВ ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 . Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до рапорту прокурора Пирятинського відділу Лубенської окружної прокуратури ОСОБА_5 від 22.06.2023, в ході моніторингу веб-сайту «Prozorrо-публічні закупівлі» встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено розтрату бюджетних коштів під час проведення закупівель природного газу та пального за номерами UA-2019-12-26-002865-b, UA-2021-02-16-001847-c, UA-2020-11-25-001313-b, UA-2021-01-14-000508-с, шляхом укладання та виконання додаткових угод та збільшення ціни за одиницю товару. Оглядом Інтернет-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виявлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено закупівлю природного газу (ідентифікатор закупівлі UA-2019-12- 26-002865-b), за результатами якої 31.01.2020 укладено договір №2 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на постачання природного газу. На веб-сайті «Prozorro-публічні закупівлі» прикріплені примірники вказаного Договору та Додаткових угод до договору. Вивченням Договору №2 від 31.01.2020 встановлено, що п.5.1.1. Договору передбачено, що Постачальник має право не раніше через 90 днів з дня підписання договору, збільшувати ціну за одиницю товару, при цьому зменшуючи обсяг продукції, яка постачається в межах суми договору, але не більше ніж 10% (десять відсотків) від ціни за одиницю товару, встановленої на день підписання Договору. Така зміна ціни за одиницю товару повинна бути фінансово та економічно обгрунтованою в письмовому вигляді, з наданням документу від уповноваженого на те органу (Інспекції по цінам, Торгово-промисловою Палатою України (або її структурними підрозділами) та ін. Аналізом Договору №2 від 31.01.2020 та Додаткових угод до договору встановлено, що Додатковими угодами №5 від 15.10.2020, №6 від 20.11.2020 та №7 від 21.12.2020, в порушення п.5.1.1. Договору збільшено ціну за одиницю товару, що постачається, більше ніж на 10% від ціни за одиницю товару, встановленої на день підписання Договору.

Окрім того, оглядом Інтернет-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виявлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено закупівлю природного газу (ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-25-001313-b), за результатами якої 30.12.2020 укладено договір №ВО-62-Т з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на постачання природного газу. На веб-сайті «Prozorто-публічні закупівлі» прикріплені примірники вказаного Договору та Додаткових угод до Договору. Вивченням Договору №ВО-62-Т від 30.12.2020 встановлено, що п.5.1.1. Договору передбачено, що Постачальник має право збільшувати ціну за одиницю товару, до якої не включено вартість замовлення потужності, при цьому зменшуючи обсяг продукції, яка постачається в межах суми договору з урахуванням вартості замовлення потужностей, в залежності від ціни за одиницю природного газу, встановленої на день підписання Договору або за результатом внесених останніх змін до вартості за одиницю товару на умовах, що визначені цим договором. Така зміна ціни за одиницю товару, до якої не включено вартість замовлення потужності, повинна бути фінансово та економічно обгрунтованою в письмовому вигляді в якості підтвердження наданих Постачальником розрахунків, із додатковим наданням у вигляді окремого(их) документі(ів) від уповноваженого на те органу (Інспекції по цінам, Торгово-промисловою Палатою України (або її структурними підрозділами) та ін.), що повинні документального підтверджувати достовірність інформації про проведені розрахунки Постачальником щодо зміни ціни за одиницю товару. Аналізом Договору №ВО-62-Т від 30.12.2020 та Додаткових угод до договору встановлено, що Додатковими угодами №1-8 збільшено ціну за одиницю товару, що постачається, більше ніж на 10% від ціни за одиницю товару, встановленої на день підписання Договору.

Окрім того, на Інтернет-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виявлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено закупівлю природного газу (ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-14-000508-с), за результатами якої 19.02.2021 укладено договір №ВО-105-Т з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на постачання нафти і дистилятів. На веб-сайті «Prоzогто-публічні закупівлі» прикріплені примірники вказаного Договору та Додаткових угод до Договору. Вивченням Договору №ВО-105-Т від 19.02.2021 встановлено, що п.6.4.4. Договору передбачено, що Постачальник має право збільшувати ціну за одиницю товару, який є частиною предмета закупівлі за даним Договором, при цьому зменшуючи обсяг продукції, яка постачається в межах суми договору, але не більше ніж 10% (десять відсотків) від ціни за одиницю товару. Така зміна ціни за одиницю товару повинна бути фінансово та економічно обгрунтованою в письмовому вигляді, з наданням документу від Постачальника із зазначенням опису причин та обставин, які вплинули на зміну ціни із додатковим наданням документу від уповноваженого на те органу (Інспекції по цінам, Торгово-промисловою Палатою України (або її структурними підрозділами) та ін.), що свідчитиме про рівень ціни товару у відповідному регіоні. Аналізом Договору №ВО-105-Т від 19.02.2021 та Додаткових угод до договору, встановлено, що Додатковими угодами №2 від 15.03.2021, №3 від 15.03.2021 та №4 від 08.04.2021, в порушення п.6.4.4. Договору збільшено ціну за одиницю товару, що постачається, більше ніж на 10% від ціни за одиницю товару, встановленої на день підписання Договору.

Окрім того на Інтернет-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виявлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено закупівлю природного газу (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-16-001847-с_, за результатами якої 16.03.2021 укладено договір №ВО-128-Т з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на постачання природного газу. На веб-сайті «Рrоzоrrо-публічні закупівлі» прикріплені примірники вказаного Договору та Додаткових угод до Договору. Вивченням Договору №ВО-128-Т від 16.03.2021 встановлено, що п.5.1.1. Договору передбачено, що Постачальник має право збільшувати ціну за одиницю товару, до якої не включено вартість замовлення потужності, при цьому зменшуючи обсяг продукції, яка постачається в межах суми договору з урахуванням вартості замовлення потужностей, в залежності від ціни за одиницю природного газу, встановленої на день підписання Договору або за результатом внесених останніх змін до вартості за одиницю товару на умовах, що визначені цим договором. Така зміна ціни за одиницю товару, до якої не включено вартість замовлення потужності, повинна бути фінансово та економічно обгрунтованою в письмовому вигляді у якості підтвердження наданих Постачальником розрахунків, із додатковим наданням у вигляді окремого(их) документі(ів) від уповноваженого на те органу (Інспекції по цінам, Торгово-промисловою Палатою України (або її структурними підрозділами) та ін.), що повинні документального підтверджувати достовірність інформації про проведені розрахунки Постачальником щодо зміни ціни за одиницю товару.Аналізом Договору №ВО-128-Т від 16.03.2021 та Додаткових угод до договору, встановлено, що Додатковими угодами №1-11 збільшено ціну за одиницю товару, що постачається, більше ніж на 10% від ціни за одиницю товару, встановленої на день підписання Договору.

Таким чином, аналіз вищевказаних Договорів про закупівлю та Додаткових угод, враховуючи стрімку динаміку збільшення ціни за одиницю товару, що постачається за короткий проміжок часу, більше ніж на 10%, як передбачено Договорами, ставить під сумнів фінансову та економічну обґрунтованість такого збільшення ціни, що відповідно може свідчити про розтрату бюджетних коштів та завдання збитків місцевому бюджету. У зв`язку із вищевикладеним, з метою проведення перевірки відповідними контролюючими органами та проведення судових експертиз, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу та вилученні оригіналів документів, що стосуються вищевказаних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: договір №2 від 31.01.2020 з додатками та усі без винятку додаткові угоди до договору; договір №ВО-62-Т від 30.12.2020 з додатками та усі без винятку додаткові угоди до договору; договір №ВО-105-Т від 19.02.2021 з додатками та усі без винятку додаткові угоди до договору; договір №ВО-128-Т від 16.03.2021 з додатками та усі без винятку додаткові угоди до договору; тендерна документація, що стосується вказаних договорів (пропозиції учасників та додатки до них, протоколи тендерного комітету); проектно-кошторисна документація (робочі проекти, пояснювальні записки, локальні кошториси, зведені кошторисні розрахунки та ін.); договірні ціни; довідки про вартість послуг; акти про надання послуг; акти прийому-передачі поставлених товарів (послуг); календарні плани; калькуляції; платіжні доручення на перерахування коштів; рахунки; сертифікати на поставлені Товари (послуги); документи щодо перевірок наданих послуг постачальником; листування між Споживачем та Постачальником з питань надання послуг згідно умов договорів, а також установчі документи ІНФОРМАЦІЯ_1 та документи, що підтверджують повноваження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , а саме: розпорядження про створення ІНФОРМАЦІЯ_1 ; Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 та рішення, яким затверджено Положення; розпорядження про призначення ОСОБА_7 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ; посадова інструкція начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також документи, що містять вільні зразки підпису начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 . Встановлено, що такі документи перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична та фактична адреса: АДРЕСА_1 ).

Слідчий наголошує на тому, що казані вище документи мають важливе значення для забезпечення повного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, адже в них містяться всі необхідні відомості про надання товарів та послуг згідно умов договорів та спрямування бюджетних грошових коштів на їх оплату. Розміщені в таких документах відомості є необхідними, в тому числі, для їх врахування під час проведення експертних досліджень, спрямованих на встановлення збитків та розмірів таких збитків, спричинених місцевому бюджету, а також почеркознавчих експертиз. Крім того, розміщені у документах відомості можуть підтверджувати факти вчинення кримінального правопорушення, дозволять в повному об`ємі дослідити діяльність суб`єктів для подальшого аналізу та оцінки мотивів та підстав вчинення кримінального правопорушення, нададуть можливість встановити осіб, які вчинили злочин та дії яких створили умови для його вчинення.

28.07.2023 слідчим направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 про витребування вищевказаних документів. Відповідно отриманої відповіді від 28.07.2023, у наданні документів органу досудового розслідування ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено.

Зважаючи на викладене, слідчий посилаючись на те, що отримати зазначені документи та відомості іншим чином, окрім як через застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей та документів, не представляється можливим, адже надасть представникам ІНФОРМАЦІЯ_1 можливість внести зміни до документів, знищити, пошкодити або приховати такі документи, просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення та виготовлення копії, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та стосуються укладання та виконання договорів про закупівлю №2 від 31.01.2020, №ВО-105-Т від 19.02.2021, №ВО-128-Т від 16.03.2021, укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий у судове засідання не з`явився, просив клопотання розглядати без його участі.

Розгляд клопотання проведено в порядку ч.2 ст.163 КПК України без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідча суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчою суддею встановлено, що до клопотання слідчим додані наступні матеріали, якими він обґрунтовує доводи клопотання: витяг з ЄРДР №0000052 від 22.06.2023; постанова про доручення здійснення досудового розслідування слідчій групі від 19.07.2023; постанова про призначення групи прокурорів від 22.06.2022; рапорт прокурора Пирятинського відділу Лубенської окружної прокуратури ОСОБА_5 від 22.06.2023; протокол огляду інтернет сайту « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 04.08.2023; копія Договору №2 від 31.01.2020, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на постачання газового палива (природній газ) та копії семи Додаткових угод до нього; копія Договору № ВО-62-Т про закупівлю природного газу, укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.12.2020 та копії восьми Додаткових угод до нього; копія Договору про закупівлю нафти і дистилятів № ВО-105-Т від 19.02.2023, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з додатками та копіями п`яти Додаткових угод до нього; копія Договору № ВО-128-Т від 16.03.2021 про закупівлю природного газу, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та копії дванадцяти Додаткових угод до нього; а також аналітичну довідку слідчого СВ ВП № 1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 та таблиці до неї.

Слідча суддя, вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, оскільки слідчим надані докази, які свідчать про здійснення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 розтрати бюджетних коштів під час проведення закупівель природного газу та пального, тому вказана інформація може сприяти проведенню слідчих (розшукових) дій, а іншим способом неможливо отримати необхідну інформацію.

При цьому слідча суддя вважає, що тимчасовий доступ повинен бути здійснений шляхом надання права тимчасового доступу до речей і документів та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 надати тимчасовий доступ до речей і документів.

Керуючись ст. 163-165, 309 КПК України,слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

Клопотання слідчого СВ ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Пирятинського відділу Лубенської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000052 від 22.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю задовольнити.

Дозволити слідчому слідчого відділення відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області майору поліції ОСОБА_3 , а також слідчим, що входять до групи слідчих у кримінальному провадженні: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична та фактична адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та стосуються укладання та виконання договорів про закупівлю № 2 від 31.01.2020, № ВО-105-Т від 19.02.2021, № ВО-128-Т від 16.03.2021, укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до:

- договору №2 від 31.01.2020 з додатками та всіх без винятку додаткових угод до договору;

- договору №ВО-62-Т від 30.12.2020 з додатками та всіх без винятку додаткових угод до договору;

- договору №ВО-105-Т від 19.02.2021 з додатками та всіх без винятку додаткових угод до договору;

- договору №ВО-128-Т від 16.03.2021 з додатками та всіх без винятку додаткових угод до договору;

- тендерної документації, що стосується вказаних договорів (пропозиції учасників та додатки до них, протоколи тендерного комітету), договірні ціни, довідки про вартість послуг, акти про надання послуг, акти прийому-передачі поставлених товарів (послуг), календарні плани, калькуляції, платіжні доручения на перерахування коштів, рахунки, сертифікати на поставлені Товари (послуги), документи щодо перевірок наданих послуг Постачальником, листування між Споживачем та Постачальником з питань надання послуг згідно умов договорів т аз питань збільшення ціни за одиницю товару, письмові обгрунтування Постачальника збільшення ціни за одиницю товару відповідно укладених додаткових угод, інші документи, що стосуються укладання та виконання договорів про закупівлю №2 від 31.01.2020, №ВО-62-Т від 30.12.2020, №ВО-105-Т від 19.02.2021, №ВО-128-Т від 16.03.2021;

- розпорядження про створення ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 та рішення, яким затверджено Положення; розпорядження про призначення ОСОБА_6 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- посадової інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- документів, що містять рукописні записи та підписи начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , датовані за період 2019-2022 роки, які не стосуються укладання та виконання вищевказаних договорів по закупівлю (не менше ніж по 10 документів за кожний рік).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична та фактична адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), надати слідчому слідчого відділення відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області майору поліції ОСОБА_3 , а також слідчим, які входять до складу групи слідчих у даному кримінальному провадженні: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до:

- договору №2 від 31.01.2020 з додатками та всіх без винятку додаткових угод до договору;

- договору №ВО-62-Т від 30.12.2020 з додатками та всіх без винятку додаткових угод до договору;

- договору №ВО-105-Т від 19.02.2021 з додатками та всіх без винятку додаткових угод до договору;

- договору №ВО-128-Т від 16.03.2021 з додатками та всіх без винятку додаткових угод до договору;

- тендерної документації що стосується вказаних договорів (пропозиції учасників та додатки до них, протоколи тендерного комітету), договірні ціни, довідки про вартість послуг, акти про надання послуг, акти прийому-передачі поставлених товарів (послуг), календарні плани, калькуляції, платіжні доручения на перерахування коштів, рахунки, сертифікати на поставлені Товари (послуги), документи щодо перевірок наданих послуг Постачальником, листування між Споживачем та Постачальником з питань надання послуг згідно умов договорів т аз питань збільшення ціни за одиницю товару, письмові обгрунтування Постачальника збільшення ціни за одиницю товару відповідно укладених додаткових угод, інші документи, що стосуються укладання та виконання договорів про закупівлю №2 від 31.01.2020, №ВО-62-Т від 30.12.2020, №ВО-105-Т від 19.02.2021, №ВО-128-Т від 16.03.2021;

- розпорядження про створення ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 та рішення, яким затверджено Положення; розпорядження про призначення ОСОБА_6 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- посадової інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- документів, що містять рукописні записи та підписи начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , датовані за період 2019-2022 роки, які не стосуються укладання та виконання вищевказаних договорів по закупівлю (не менше ніж по 10 документів за кожний рік).

Строк дії ухвали один місяць, тобто до 10 вересня 2023 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1