Справа № 487/3143/23
Провадження № 1-кс/487/1795/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2023 року місто Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Миколаєва клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 про дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 27.10.2022 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000490 стосовно підозрюваного ОСОБА_6 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 111-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просив надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 27.10.2022 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000490 стосовно підозрюваного ОСОБА_6 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що під час досудового розслідування кримінального провадження №0000490 від 27.10.2022 здобуто достатньо доказів, які обґрунтовують підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 111-1 КК України. Зібрані у кримінальному провадженні докази беззаперечно вказують на те, що підозрюваний ОСОБА_6 належним чином повідомлений про проведення стосовно нього досудового розслідування, набуття ним статусу підозрюваного у цьому кримінальному провадженні відповідно до повідомлення про підозру від 30.05.2023, про необхідність його явки до слідчого СУ ГУНП в Херсонській області для проведення слідчих та процесуальних дій, а також на те, що підозрюваний ОСОБА_6 , переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності та на даний час перебуває на тимчасово окупованій військовими рф території України, а саме на території Херсонської області.

Прокурор у судовому засіданні підтримала клопотання, просила його задовольнити з підстав, зазначених у клопотанні.

Захисник в судовому засіданні проти задоволення клопотання не заперечував.

Слідчий суддя, заслухавши учасників кримінального провадження, дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Згідно зі ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Частиною 2 статті 297-1 КПК України визначено, що спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, в тому числі у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтею 111-2 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Відповідно до ст. 297-2 КПК України з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування до слідчого судді має право звернутися прокурор або слідчий за погодженням з прокурором.

У клопотанні про здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, передбачених цим Кодексом, крім передбачених абзацом другим частини другої статті 297-1 цього Кодексу, зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; 4) відомості про те, що підозрюваний виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або відомості про оголошення підозрюваного в міжнародний розшук; 5) виклад обставин про те, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності; 6) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

Згідно з ч. 1 ст. 297-4 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук, та/або уповноваженим органом прийнято рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого та такий обмін відбувся.

Під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи щодо якої подано клопотання у вчиненні кримінального правопорушення. За наслідками розгляду клопотання слідчий суддя постановляє ухвалу, в якій зазначає мотиви задоволення або відмови у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування (ч.ч. 2,3 ст. 297-4 КПК України).

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000490 від 27.10.2022 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, уродженця міста Скадовськ, Херсонської області, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, не є депутатом будь-якого рівня у вчиненні злочинів, передбачених: ч. 1 ст. 111-2 КК України, а саме у пособництві державі-агресору, кваліфікуючими ознаками якого є: умисні дії, спрямовані на допомогу державі-агресору (пособництво) та окупаційній адміністрації держави-агресора, вчинені громадянином України, з метою завдання шкоди Україні шляхом реалізації та підтримки рішень та дій держави-агресора та окупаційної адміністрації держави-агресора та ч. 5 ст. ст. 111-1 КК України, а саме у колабораційній діяльності, кваліфікуючими ознаками якого є: участь в організації та проведенні незаконного референдуму на тимчасово окупованій території.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 24.08.1991 Верховною Радою УРСР схвалено Акт проголошення незалежності України, яким урочисто проголошено незалежність України та створення самостійної української держави Україна.

У преамбулі Декларації про державний суверенітет України від 16.07.1990 зазначено, що Верховна Рада УРСР проголошує державний суверенітет України як верховенство, самостійність, повноту і неподільність влади Республіки в межах її території та незалежність і рівноправність у зовнішніх зносинах. Відповідно до розділу V Декларації територія України в існуючих кордонах є недоторканною і не може бути змінена та використана без її згоди. Положеннями Конституції України передбачено, що Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою, унітарною державою.

Згідно з ч. 1 ст. 65 Конституції України захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України є справою всього Українського народу та обов`язком громадян України.

Ґрунтуючись на Декларації про державний суверенітет України та Конституції України, суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною.

Відповідно до пунктів «а», «b», «c», «d, «g» статті 3 Резолюції 3314 (ХХІХ) Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних націй «Визначення агресії» від 14 грудня 1974 року застосування російською федерацією збройної сили проти України становить злочин збройної агресії та порушує Меморандум про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї від 05 грудня 1994 року.

У світлі положень IV Гаазької конвенції про закони і звичаї війни на суходолі та додатка до неї: Положення про закони і звичаї війни на суходолі від 18 жовтня 1907 року, Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 року та Додаткового протоколу Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 року, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол 1) від 08 червня 1977 року, одним із наслідків збройної агресії російської федерації проти України стала тимчасова окупація частини території України.

Резолюцією Генеральної асамблеї Організації Об`єднаних Націй «Агресія проти України» A/RES/ES-11/1 від 02 березня 2022 року визнається, що російська федерація (далі - рф) вчинила агресію проти України, порушивши базові норми ООН, і від російської організації вимагається припинити збройну агресію проти України, включаючи де окупацію Криму та Донбасу, негайно, повністю та безумовно вивести всі свої збройні сили з території України в межах міжнародно визнаних кордонів.

Рішенням міжнародного суду Організації Об`єднаних Націй від 16 березня 2022 року на найвищому юридичному рівні констатовано факт вторгнення рф на територію України.

24 лютого 2022 року президент рф оголосив початок так званої «спеціальної військової операції», наслідком чого є повномасштабне збройне вторгнення на територію України, що полягає у здійсненні окупації частини території суверенної держави Україна, в тому числі Херсонської області, за допомогою збройних формувань рф, що складаються з регулярних з`єднань та підрозділів, підпорядкованих міністерству оборони російської федерації, підрозділів та спеціальних формувань, підпорядкованих іншим силовим відомствам російської федерації, озброєних банд та груп найманців, створених, підпорядкованих, керованих російською федерацією, а також за допомогою окупаційної адміністрації російської федерації, яку складають її державні органи та структури, функціонально відповідальні за управління тимчасово окупованими територіями України та підконтрольні рф самопроголошені органи, які узурпували виконання владних функцій на тимчасово окупованих територіях України.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 на всій території України введено воєнний стан, який продовжено відповідним Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 терміном на 90 діб, Указом Президента України №573/2022 від 12.08.2022, Указом Президента України №757/2022 від 21.11.2022 строком на 90 діб, Указом Президента України №58/2023 від 06.02.2023 строком на 90 діб, Указом Президента України № 254/2023 від 01.05.2023, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 2023 року 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб (тобто до 18 серпня 2023 року), з подальшим затвердженням вказаних вище указів Президента України відповідними Законами України.

Так, 24 лютого 2022 року військовослужбовці збройних сил російської федерації та підконтрольні їм учасники незаконних збройних формувань шляхом збройної агресії незаконно вторглись на територію України через державні кордони України в Харківській, Київській, Сумській, Чернігівській, Миколаївській, Запорізькій, Херсонській, інших областях та здійснили напад на державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, військові частини, інші об`єкти, які мають важливе народногосподарське чи оборонне значення, після чого здійснили окупацію частини України, в тому числі міста Херсон, Херсонської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII, від 15.04.2014, тимчасово окупована російською федерацією територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Тимчасова окупація рф територій України, визначених частиною 1 статті 3 Закону, незалежно від її тривалості, є незаконною і не створює для рф жодних територіальних прав. За державою Україна, територіальними громадами сіл, селищ, міст, розташованих на тимчасово окупованій території, органами державної влади, органами місцевого самоврядування та іншими суб`єктами публічного права зберігається право власності, інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходиться на тимчасово окупованій території.

Згідно статті 42 IV-ї Конвенції про закони і звичаї війни на суходолі та додаток до неї Положення про закони і звичаї війни на суходолі (1907 року), територія визнається окупованою, якщо вона фактично перебуває під армією супротивника.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) Скадовська територіальна громада, в тому числі місто Скадовськ перебуває в тимчасовій окупації.

Після окупації Скадовської територіальної громади Херсонської області представниками збройних формувань російської федерації встановлено фактичний контроль над суспільним життям на цій території України та узурповані всі владні повноваження шляхом збройного захоплення адміністративних будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, встановлення інституту військових комендатур, впровадження тотального контролю та жорсткого управління у всіх сферах життєдіяльності громади міста, фактичної ліквідації приватної власності, пересування та волевиявлення, а також шляхом повсякденного залякування населення, застосування фізичного та психологічного впливу окремих категорій та верств населення, в тому числі незаконного позбавлення волі діючих представників органів державної влади України та місцевого самоврядування.

Разом з тим, в період квітня травня 2022 року, представники збройних формувань рф всупереч порядку, встановленого Конституцією України, Законами України «Про місцеві державні адміністрації», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими нормативно-правовими актами, на тимчасово окупованій території Херсонської міської територіальної громади цілеспрямовано створили підпорядковану, керовану та фінансовану російською федерацією окупаційну адміністрацію - так звану «військово-цивільну адміністрацію Херсонської області», в яку входили органи і структури, функціонально відповідальні за управління тимчасово окупованою територією України, з метою подальшого утримання адміністративно-політичного контролю на захопленій військовим шляхом території та реалізації всіх узурпованих владних повноважень.

При цьому, представники контрольованих російською федерацією самопроголошених органів узурпували виконання владних функцій держави, а також легітимних державних та комунальних підприємств, установ, організацій на тимчасово окупованій частині Скадовської територіальної громади Херсонської області та мали за мету інтеграцію і подальше незаконне включення захопленої частини суверенної України до складу російської федерації.

У травні 2022 року (більш точну дату досудовим розслідуванням не встановлено), всупереч Конституції України, Законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні» та міжнародно-правових актів ратифікованих Україною, на тимчасово окупованій території Херсонської міської територіальної громади Херсонського району Херсонської області, підпорядкованою, керованою та фінансованою російською федерацією окупаційною адміністрацією так званою «військово-цивільною адміністрацією Херсонської області», в яку входили органи і структури, функціонально відповідальні за управління тимчасово окупованою територією України, серед яких і так званий департамент охорони здоров`я Херсонської області, який є структурним підрозділом у сфері надання медичної допомоги та очолюваний його керівником ОСОБА_7 (досудове розслідування відносно останнього проводиться в іншому кримінальному провадженні), розпочато насильницьке захоплення медичних закладів розташованих на тимчасово окупованій території Херсонської області за силової підтримки військових збройних сил російської федерації.

У подальшому так званою «військовою цивільною адміністрацією Херсонської області» та незаконно створеним окупаційною адміністрацією органом так званим «департаментом охорони здоров`я Херсонської області» у травні 2022 року (більш точну дату досудовим розслідуванням не встановлено) призначено ОСОБА_6 на посаду, так званого «временно исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Скадовская центральная городская больница» (мовою оригіналу - російською), де згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань знаходиться комунальне некомерційне підприємство «Скадовська центральна лікарня» Скадовської районної ради Херсонської області, ідентифікаційний код юридичної особи: 02004060, за адресою: 75700, Херсонська область, Скадовський район, місто Скадовськ, вулиця Шмідта, будинок 24, засновник Скадовська районна рада.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» державні, громадські або інші органи, підприємства,установи, організації, посадові особи та громадяни зобов`язані забезпечити пріоритетність охорони здоров`я у власній діяльності, не завдавати шкоди здоров`ю населення і окремих осіб, у межах своєї компетенції подавати допомогу хворим, інвалідам та потерпілим від нещасних випадків, сприяти працівникам органів і закладів охорони здоров`я в їх діяльності, а також виконувати інші обов`язки, передбачені законодавством України про охорону здоров`я.

Громадянин України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживав на території міста Скадовськ, достеменно поінформований, що у 2014 році розпочалася збройна агресія російської федерації проти України, а також про те, що вона переросла у широкомасштабне вторгнення військ російської федерації на територію суверенної держави до громадянства якої він належить.

ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що Україна є унітарною державою, суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною, об`єктивно розуміючи зміст загальновідомих подій про те, що збройні формування російської федерації, шляхом вчинення воєнного нападу 24.02.2022 захопили місто Скадовськ, в травні 2022 року (більш точну дату досудовим розслідуванням не встановлено), умисно, з метою завдання шкоди Україні, бажаючи реалізувати та підтримати рішення та дії країни-агресора та її окупаційної адміністрації щодо встановлення контролю на території тимчасово окупованого міста Скадовськ, становлення і зміцнення окупаційної влади та недопущення контролю Української влади, шляхом утворення та функціонування на території Херсонської області так званого «департаменту охорони здоров`я Херсонської області» та так званого «Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Скадовская центральная городская больница» (мовою оригіналу - російською) в порушення вимог ст. 65 Конституції України, якою передбачено обов`язок громадян України щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, прийняв пропозицію невстановлених представників окупаційної адміністрації держави-агресора рф та добровільно обійняв посаду так званого «временно исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Скадовская центральная городская больница» (мовою оригіналу - російською).

Продовжуючи свої незаконні дії, направлені на забезпечення діяльності незаконно створеної так званого «Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Скадовская центральная городская больница» (мовою оригіналу - російською), інших дій, спрямованих на підтримку та реалізацію рішень, дій держави-агресора та окупаційної адміністрації держави-агресора, ОСОБА_6 , перебуваючи у м. Скадовськ по вулиці Шмідта, 24 за місцем розташування так званої так званого «Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Скадовская центральная городская больница» (мовою оригіналу - російською), перебуваючи на псевдопосаді «временно исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Скадовская центральная городская больница» (мовою оригіналу - російською), активно виконував завдання, покладені на нього окупаційною владою держави-агресора щодо становлення і зміцнення окупаційної влади та недопущення контролю Української влади, шляхом забезпечення функціонування на території Скадовської територіальної громади так званого «Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Скадовская центральная городская больница» (мовою оригіналу - російською).

Так, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді так званого «временно исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Скадовская центральная городская больница» (мовою оригіналу - російською), видав наказ № 1 від 29.07.2022 «Об уведомлении работников про реорганизацию КНП «Скадовская центральная городская больница» Скадовського городского совета КНП«Скадовский центр первичной медико санитарной помощи» Скадовського городского совета со всеми структурными подразделениями» на підставі розпорядження так званої військово цивільної адміністрації № 077-р від 08.06.2022 «О реорганизации государственных учреждений здравоохранения Херсонськой области» в «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Скадовская центральная городская больница» (мовою оригіналу - російською), надав усну вказівку здійснити інвентаризацію всього майна, яке знаходилось на балансі Комунального некомерційного підприємства «Скадовська центральна міська лікарня» Скадовської міської ради та в подальшому перереєстрував лікарню на російське законодавство.

Крім того, ОСОБА_6 , як «временно исполняющий обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Скадовская центральная городская больница» безпосередньо агітував людей до працевлаштування до незаконно створеної установи та в разі відмови погрожував звільненням з займаних посад в лікувальних закладах охорони здоров`я України, а також вчинив дії щодо реалізації рішень окупаційної адміністрації держави-агресора, зокрема організував та виплачував заробітну плату в рублях медичному персоналу, чим виконав указ голови незаконно створеної військової-цивільної адміністрації Володимира Сальдо № 026-р від 23.05.2022 «О введении бивалютной зоны в Херсонской области».

Також, ОСОБА_6 в період окупації представниками збройних формувань російської федерації м. Скадовськ, Херсонської області перебуваючи на псевдопосаді «временно исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Скадовская центральная городская больница» проводив зібрання підлеглих працівників, на якому наголошував, що медичний заклад перейшов під юрисдикцію нової окупаційної влади, орієнтував на необхідності підвищення кваліфікації шляхом проходження навчання у м. Сімферополь чи Кабардіно-Балкарської республіки, оплата праці буде здійснюватись відповідно до російського законодавства, тобто у російських рублях, орієнтував медичний персонал на необхідність першочергового надання медичної допомоги російським військовим, яке є в пріоритеті від отримання аналогічних послуг населенням, яке проживає на тимчасово окупованій території.

Продовжуючи злочинну діяльність, направлену на становлення і зміцнення окупаційної влади та недопущення контролю Української влади, з метою введення у роботу, очолюваного медичного закладу, російських стандартів у медичній сфері, ОСОБА_6 на виконання наказу начальника незаконно створеного департаменту охорони здоров`я військової-цивільної адміністрації у Херсонській області № 323 від 16.08.2022, заборонив співробітникам цього медичного закладу внесення даних в медичні інформаційні системи, пов`язані з українською інформаційно телекомунікаційною системою «Електронна система охорони здоров`я eHeaith», тим самим підтримав та реалізував вищевказане рішення окупаційної адміністрації держави-агресора.

Крім того, задля підвищення авторитету окупаційної влади та забезпечення роботи, очолюваної псевдоустанови, ОСОБА_6 організував отримання, зберігання та використання російської гуманітарної допомоги (памперси, родильні пакети, медичні препарати тощо).

Тим самим ОСОБА_6 вчинив умисні дії, спрямовані на допомогу державі-агресору та окупаційній адміністрації держави-агресора, з метою завдання шкоди Україні, шляхом створення умов для функціонування медичної установи в умовах окупації, для втілення медичних стандартів держави-агресора на території Скадовської територіальної громади Херсонської області.

Таким чином, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 111-2 КК України (пособництво державі-агресору), кваліфікуючими ознаками якого є: умисні дії, спрямовані на допомогу державі-агресору (пособництво) та окупаційній адміністрації держави-агресора, вчинені громадянином України, з метою завдання шкоди Україні шляхом реалізації та підтримки рішень та дій держави-агресора та окупаційної адміністрації держави-агресора.

Крім того, згідно з Конституцією України Україна є суверенною і незалежною державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. Перебування на території України підрозділів збройних сил інших держав з порушенням процедури, визначеної Конституцією та законами України, Гаазькими конвенціями 1907 року, IV Женевською конвенцією 1949 року, а також всупереч Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї 1994 року, Договору про дружбу, співробітництво і партнерство між Україною і Російською Федерацією (далі - РФ) 1997 року та іншими міжнародно-правовими актами, є окупацією частини території суверенної держави Україна та міжнародним протиправним діянням з усіма наслідками, передбаченими міжнародним правом.

У преамбулі Декларації про державний суверенітет України від 16 липня 1990 року (далі - Декларація) вказано, що Верховна Рада Української Радянської Соціалістичної Республіки проголошує державний суверенітет України як верховенство, самостійність, повноту і неподільність влади Республіки в межах її території та незалежність і рівноправність у зовнішніх зносинах.

Відповідно до розділу V Декларації територія України в існуючих кордонах є недоторканною і не може бути змінена та використана без її згоди.

24 серпня 1991 року Верховною Радою Української Радянської Соціалістичної Республіки схвалено Акт проголошення незалежності України, яким урочисто проголошено незалежність України та створення самостійної української держави - України. Згідно з указаним документом територія України є неподільною та недоторканною.

Незалежність України визнали держави світу, серед яких і рф.

Статтями 1, 2 Конституції України визначено, що Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною.

Згідно зі статтею 5 Конституції України носієм суверенітету та єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Право визначати і змінювати конституційний лад в Україні належить виключно народові і не може бути узурповане державою, її органами або посадовими особами.

Відповідно до статей 132-134 Конституції України територіальний устрій України ґрунтується на засадах єдності та цілісності державної території.

До складу України входять: Автономна Республіка Крим, Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська. Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська області, міста Київ та Севастополь. Місто Севастополь має спеціальний статус, Автономна Республіка Крим (далі АР Крим) є невід`ємною складовою частиною України і в межах повноважень, визначених Конституцією України, вирішує питання, віднесені до її відання.

24 лютого 2022 року президент рф публічно оголосив про рішення розпочати повномасштабну військову агресію проти України.

24.02.2022 військовослужбовці зс рф шляхом збройної агресії із застосуванням зброї незаконно вторглися на територію України через державні кордони України в Харківській, Херсонській, Миколаївській, Сумській, Чернігівській, Запорізькій, Київській, Донецькій та Луганській областях та здійснили збройний напад на державні органи влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, військові частини, інші об`єкти, які мають важливе народногосподарське чи оборонне значення для держави і у такий спосіб здійснили тимчасову окупацію частини території України.

З метою протидії збройній агресії у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, в Україні з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено воєнний стан, який продовжується у визначеному законом порядку.

З 24.02.2022 по цей час більшу частину території Херсонської області захоплено військовослужбовцями зс рф і вона знаходиться під тимчасовою окупацією держави-агресора, що визначено Переліком територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року, затвердженим наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75.

Відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована рф територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування рф та окупаційна адміністрація рф встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування рф встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації рф.

Статтею 73 Конституції України, визначено, що виключно всеукраїнським референдумом вирішується питання про зміну території України.

15 липня 2022 року Центральною виборчою комісією України прийнято Постанову № 82 від «Про неприпустимість організації підготовки та проведення на тимчасово окупованих територіях України псевдореферендумів», відповідно до якої проведення будь-яких виборів та референдумів в умовах воєнного стану прямо заборонено частиною першою статті 19 Закону України «Про правовий режим воєнного стану». Аналогічні заборони встановлено також Виборчим кодексом України та Законом України «Про всеукраїнський референдум».

Згідно із ст. 1 Закону України «Про всеукраїнський референдум» від 26.01.2021, всеукраїнський референдум є формою безпосередньої демократії в Україні, способом здійснення влади безпосередньо Українським народом, що полягає у прийнятті (затвердженні) громадянами України рішень шляхом голосування у випадках і порядку, встановлених Конституцією України та цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України «Про всеукраїнський референдум» від 26.01.2021, всеукраїнський референдум щодо зміни території України - це форма прийняття громадянами України, які мають право голосу, рішення щодо затвердження прийнятого Верховною Радою України закону про ратифікацію міжнародного договору про зміну території України. Призначення всеукраїнського референдуму щодо зміни території України здійснюється постановою Верховної Ради України.

Призначення всеукраїнського референдуму з питань, визначених указаною статтею Конституції України, належить до повноважень Верховної Ради України (пункт 2 частини першої статті 85 Основного Закону України).

Верховна Рада України не ухвалювала жодних рішень щодо призначення всеукраїнського референдуму стосовно будь-яких питань про зміну території України.

Згідно із ч. 1 ст. 20 Закону України «Про всеукраїнський референдум» від 26.01.2021, у разі введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або окремих її місцевостях призначення (проголошення) та проведення всеукраїнського референдуму забороняється.

ОСОБА_6 , як громадянин України, був обізнаним, що Україна є унітарною державою, суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною, об`єктивно розуміючи зміст загальновідомих подій про те, що збройні формування російської федерації, шляхом вчинення воєнного нападу 24.02.2022 захопили місто Скадовськ, узурпували владу та мали за мету інтеграцію і подальше незаконне включення захопленої частини суверенної України до складу російської федерації шляхом приєднанням частини території України, а саме Херсонської області до рф, оскільки голова так званої «Військово-цивільної адміністрації Херсонської області» на виконання вимог військово-політичного керівництва рф у порушення порядку, встановленого Конституцією України, у вересні 2022 року (більш точна дата досудовим розслідуванням не встановлена), публічно проголосив про проведення незаконного референдуму з питань входження до складу рф тимчасово окупованої території Херсонської області, у тому числі в м. Скадовськ.

З метою підтримання тимчасової окупації Херсонської області та легітимізування перебування військових рф на території України, ОСОБА_6 , використовуючи організаційно-розпорядчі функції, надані йому внаслідок зайняття псевдопосаді «временно исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Скадовская центральная городская больница», перебуваючи в тимчасово окупованому АДРЕСА_2 , діючи умисно, на шкоду суверенітетові, територіальної цілісності та незалежності України, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, підтримуючи агресію російської федерації на території України, в порушення всіх положень Закону України «Про всеукраїнський референдум» від 26 січня 2021 року №1135-ІХ прийняв участь в організації окупаційною владою держави-агресора незаконного референдуму, метою якого було приєднання тимчасово окупованих територій до рф, для проведення якого надав приміщення актової зали на базі очолюваного ним «Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Скадовская центральная городская больница».

Крім того, ОСОБА_6 , маючи на меті забезпечення належного проведення незаконного референдуму, шляхом згуртування та мобілізацію інших навколо псевдореферендуму, а також забезпечення явки населення та незаконного голосування в підтримку держави-агресора, вимагав від підлеглих працівників медичного закладу взяти участь у проведенні незаконного референдуму та голосування, під погрозою звільнення з роботи в разі відмови, та особисто контролював хід проведення референдуму у приміщенні актової зали на базі очолюваного ним «Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Скадовская центральная городская больница».

Внаслідок таких незаконних та неправомірних дій ОСОБА_6 стало можливим визнання російською федерацією незаконного референдуму як таким, що відбувся, та як наслідок визнання за його результатами незаконного приєднання територій Херсонської області до складу рф.

Таким чином, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у колабораційній діяльності, а саме у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є: участь в організації та проведенні незаконного референдуму на тимчасово окупованій території.

30.05.2023 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У передбачений законом спосіб повідомлення про підозру та повістки про виклик підозрюваного ОСОБА_6 опубліковано в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - газеті «Урядовий кур`єр» та на сайті «Офісу Генерального прокурора України».

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення.

Так, у рішенні Європейського суду з прав людини «Мюррей проти Сполученого Королівства» 14310/88, 28 жовтня 1994 р. наголошено, що факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.

Обставини, що дають підстави підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, викладені та підтверджується наявними в матеріалах кримінального провадження доказами, зокрема, даними:

- показами свідка ОСОБА_8 , яка пояснила, що особисто знайома з ОСОБА_6 , який перебував на посаді головного лікаря КНП «Скадовська ЦРЛ» до 24 лютого 2022 року та перебуває на цій посаді по теперішній час. В період окупації м. Скадовськ, ОСОБА_6 заборонив співробітникам вищевказаного медичного закладу внесення даних в медичні інформаційні системи, пов`язані з українською інформаційно телекомунікаційною системою «Електронна система охорони здоров`я eHeaith», організував проведення референдуму на території лікарні шляхом виділення приміщення для голосування на базі КНП «Скадовська ЦРЛ», а також вимагав від підлеглих працівників медичного закладу взяти участь у проведенні незаконного референдуму та голосування, під погрозою звільнення з роботи в разі відмови, та особисто контролював хід проведення референдуму у приміщенні актової зали на базі очолюваного ним «Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Скадовская центральная городская больница»;

- показами свідка ОСОБА_9 , який пояснив, що ОСОБА_6 , на посаді головного лікаря КНП «Скадовська ЦРЛ» перебував до 24 лютого 2022 року на обіймав цю посаду в період окупації м. Скадовськ. В період окупації ОСОБА_6 заборонив співробітникам вищевказаного медичного закладу внесення даних в медичні інформаційні системи, пов`язані з українською інформаційно телекомунікаційною системою «Електронна система охорони здоров`я eHeaith» на основі якої всім працівникам нараховувалась заробітна плата. Також свідок повідомив, що ОСОБА_6 організував проведення референдуму на території лікарні шляхом виділення приміщення для голосування на базі КНП «Скадовська ЦРЛ». Також ОСОБА_6 особисто зустрічав російських військових та представників так званої окупаційної влади коли останні привозили гуманітарну допомогу до медичного закладу;

- протоколу пред`явлення особи до впізнання, на якому свідок ОСОБА_9 впізнав на фотозображенні чоловіка, яким є ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- показами свідка ОСОБА_10 , який пояснив, що перед повномасштабним вторгненням російської федерації головним лікарем КНП «Скадовська ЦРЛ» перебував ОСОБА_6 який обіймає цю посаду і по теперішній час. Приблизно в липні 2022 року працівникам вищевказаного медичного закладу почали виплачувати заробітню плату у російських рублях. Також ОСОБА_6 особисто свідку пропонував поїхати в Кабардіно-Балкарія для підвищення кваліфікації. ОСОБА_6 організував проведення референдуму на території лікарні шляхом виділення приміщення для голосування на базі КНП «Скадовська ЦРЛ»;

- протоколу пред`явлення особи до впізнання, на якому свідок ОСОБА_10 впізнав на фотозображенні чоловіка, яким є ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- протоколу огляду від 10.01.2023 року в ході якого було вилучено «Договор №75-22 на выполнения работ», «смета №75-22 на выполнение работ выполняемых ЧП «РИК» по подготовке котельных и отопительных ГБУЗ «Скадовская ЦГБ» вказані документи затверджені та підписані «и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Скадовская центральная городская больница ОСОБА_6 »;

- протокол огляду від 09.11.2022 року так званого «приказа министерства здравоохранения херсонской области от 28.10.2022» підписаного «исполняющего обязанности министра здравоохранения херсонской области ОСОБА_11 » в якому зазначено «исполняющий обязаности главного врача ГБУЗ Херсонской области «Скадовская центральная гродская больница» ОСОБА_6 »;

- протоколу впізнання за відеоматеріалом, на якому свідок ОСОБА_8 впізнала приміщення бібліотеки КНП «Скадовська ЦМЛ» де проводився референдум;

- висновку судовопортретної експертизи, згідно якого ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зображений на відео файлі наданий в якості об`єкта дослідження;

- протоколу огляду від 25.05.2023 Інтернет сторінки пошукової системи «Предоставление сведений из ЕГЮЛ/ЕГРИП в электронном виде», за кодом ИНН (ОРГНИП) 092 «ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ "СКАДОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА"», де за реєстраційними даними вказано: «275700, РОССИЯ, ХЕРСОНСКАЯ ОБЛ., СКАДОВСКИЙ М.О., СКАДОВСК Г., ШМИДТА УЛ., Д. 24, руководитель юридического лица: ОСОБА_12 »;

- додатковими показами свідка ОСОБА_8 , яка пояснила, що ОСОБА_6 особисто погрожував медичному персоналу у разі якщо вони не будуть брати участь у проведенні референдуму, та наполягав проголосувати на референдумі;

- протоколу Впізнання за відеоматеріалом, на якому свідок ОСОБА_8 впізнала особу, яка зображена на відеоролику та якою є ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ці дані здатні переконати об`єктивного спостерігача у тому, що ОСОБА_6 міг вчинити кримінальне правопорушення, а отже підтверджують наявність обґрунтованої підозри.

Згідно ч. 1 ст. 111-2 КК України передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від десяти до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від десяти до п`ятнадцяти років та з конфіскацією майна або без такої.

Згідно ч. 5 ст. 111-1 КК України передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від десяти до п`ятнадцяти років та з конфіскацією майна або без такої.

30 травня 2023 року в газеті «Урядовий кур`єр», яка являється засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, опубліковано повідомлення ОСОБА_6 про підозру за ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 111-1 КК України та оголошення із повістками про виклик ОСОБА_6 до слідчого на 05.06.2023 о 09:00 год., на 06.06.2023 о 09:00 год., на 07.06.2023 об 09:00 год. до СУ ГУНП в Херсонської області, за фактичним місцем розташування органу досудового розслідування (в межах територіальної юрисдикції), а саме за адресою: вул. Спаська, 39-А, м. Миколаїв (наказ № 641 від 29.11.2022 «Про визначення місця дислокації органів досудового розслідування ГУНП в Херсонській області), для вручення йому письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, допиту як підозрюваного, а також проведення інших слідчих та процесуальних дій. Крім того, повідомлення про підозру та вказані повістки розміщені на веб-сайті Офісу Генерального прокурора у рубриці «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування».

Разом з тим на вказані дати та час підозрюваний ОСОБА_6 до слідчого не прибув, будь-які документи, які підтверджують поважність причин не прибуття не надав.

Поряд з цим, 08.06.2023 слідчим оголошено підозрюваного ОСОБА_6 , у міжнародний розшук, про що винесена відповідна постанова.

Також, з метою виклику підозрюваного та встановлення його місця знаходження, слідчим у кримінальному провадженні старшим слідчим відділу СУ ГУНП в Херсонській області надавалися доручення співробітникам Скадовського РВ Управління СБ України в Херсонській області у ході їх виконання встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 , на теперішній перебуває на тимчасово окупованій військовими рф території м. Скадовськ Херсонської області та те, що останній на територію підконтрольну Україні не виїжджав.

Крім того, відповідно до відповіді Скадовського РВ Управління СБ України в Херсонській області №71/2211/193-1365 від 01.06.2023 у період часу з 01.02.2022 по 31.05.2023 за обліком Інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України (система «Аркан») не значиться.

Підозрюваний ОСОБА_6 переховується від органів досудового розслідування, прокуратури та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуває на тимчасово окупованій території України, території Херсонської області та оголошений у міжнародний розшук, крім того ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 111-1 КК України, один із інкримінованих злочинів є особливо тяжким, законом передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від десяти до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від десяти до п`ятнадцяти років та з конфіскацією майна або без такої.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним та оголошення його у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування.

Таким чином, під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000490 від 27.10.2022 здобуто достатньо доказів, які обґрунтовують підозру ОСОБА_6 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Зібрані у кримінальному провадженні докази беззаперечно вказують на те, що підозрюваний ОСОБА_6 належним чином повідомлений про проведення стосовно нього досудового розслідування, набуття ним статусу підозрюваного у цьому кримінальному провадженні відповідно до повідомлення про підозру від 30.05.2023, про необхідність його явки до слідчого СУ ГУНП в Херсонській області для проведення слідчих та процесуальних дій, а також на те, що підозрюваний ОСОБА_6 , переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності та на даний час перебуває на тимчасово окупованій військовими рф території України, а саме на території Херсонської області.

З огляду на викладене, враховуючи те, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 111-1 України, органом досудового розслідування надано достатньо доказів, які вказують на те, що підозрюваний перебуває на тимчасово окупованій території України, переховується від органу досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності, на виклики слідчого та прокурора не з`являється без поважних причин, слідчий суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав для здійснення спеціального досудового розслідування по кримінальному провадженню стосовно підозрюваного ОСОБА_6 , у зв`язку з чим клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 297-1, 297-3, 297-4, 376 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування (in absentia) у кримінальному провадженні відомості про яке 27.10.2022 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000490 стосовно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, уродженця міста Скадовськ, Херсонської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 05.05.2017, який підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Якщо підозрювані ОСОБА_6 , відносно якого постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування буде затриманий або добровільно з`явиться до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо нього здійснюватиметься згідно із загальними правилами, передбаченими Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 20.06.2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1