провадження №1-кс/389/697/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2023 року м.Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за його заявою вих.№1223 від 22 червня 2023 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 , 04 липня 2023 року в порядку ст.303-307 КПК України, подав до суду скаргу, в якій вказав, що 22 червня 2023 року за вих.№1223 до Знам`янської окружної прокуратури було направлено його заяву про внесення відомостей до ЄРДР згідно зі ст.214 КПК України, однак заява зухвало проігнорована, у за`язку з чим просить суд зобов`язати ухвалою прокурора внести відомості до ЄРДР за ч.2 ст.126,ч.2 ст.127, ч.3 ст.368, ч.3 ст.382 КК України та пильно контролювати виконання ухвали.

Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав у повному обсязі, просив її задовольнити.

Представник Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської областіу судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив. Відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги в силу положень ч.3 ст.306 КПК.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали наглядового провадження №12.52-76-1358-21 у кримінальному провадженні №0000053, за ч.2 ст.365 КК України, які надані Знам`янською окружною прокуратурою, слідчий суддя приходить до наступного.

Судом встановлено, що до Знам`янської окружної прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 від 21 червня 2023 року про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за ч.2 ст.126, ч.2 ст.127, ч.5 ст.143, ч.3 ст.144, ч.3 ст.368, ч.3 ст.382 КК України, щодо невиконання ухвали судді ОСОБА_4 та негайного, відповідно воєнного стану, заарештування корупціонерів, катів, садистів.

За результатами розгляду вказаної заяви ОСОБА_3 , Знам`янською окружною прокуратурою надано відповідь, відповідно до ОСОБА_5 повідомлено, що відомості за заявою не можливо внести до Єдиного реєстру досудорвих розслідувань, з тих підстав, що у ній не наведено жодних об`єктивних даних, які б свідчили про скоєння службовими особами правоохоронних органів злочинів, зокрема не наведено відомості про дату, місце, спосіб скоєння злочинів, такі дані під час розгляду скарги не встановлені.

Крім того, встановлено, що 21 грудня 2021 року Знам`янською окружною прокуратурою за №0000053 на підставі ухвали слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду від 07 грудня 2021 року (ЄУН №389/3529/21) до ЄРДР внесено відомості про скоєння працівниками Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області кримінальних правопорушень, викладених у заяві ОСОБА_3 від 14 липня 2021 року, кваліфікація - ч.2 ст.365 КК України, про що його повідомлено цього ж дня. Зазначене кримінальне провадження 21 грудня 2021 року направлено до Кіровоградської обласної прокуратури для подальшого скерування за підслідністю до третього слідчого відділу (з дислокацією у м.Кропивницькому) ТУ ДБР, розташованого у м.Миколаєві.

Відповідь на заяву ОСОБА_3 скерована прокуратурою до ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор» за вих.№52-4805ВИХ-23 від 30 червня 2023 року для оголошення обвинуваченому.

Про внесення до ЄРДР 21 грудня 2021 року відомостей про кримінальне правопорушення на підставі ухвали слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду від 07 грудня 2021 року (ЄУН №389/3529/21) свідчить витяг з ЄРДР. Номер кримінального провадження №0000053.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, згідно з ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальним правопорушенням) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Приписами ч.2 ст.214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

У відповідності до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім того, згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості про:1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;6) прізвище, ім`я, по-батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про ЄРДР.

Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298).

Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

У межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий, прокурор або інша службова особа, дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

При цьому зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати, що в заяві (повідомленні) містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Заява ОСОБА_3 від 21 червня 2023 року адресована Знам`янській окружній прокуратурі виходячи з її змісту не є такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, оскільки в ній не міститься достатніх відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про його вчинення як загалом так і особами на яких він вказує.

Так у вказаній заяві ОСОБА_3 поданій до прокуратури не зазначено достатньої інформації про судове рішення, яке як він вважає не виконується, та його невиконання є приводом для внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, а саме не вказано, суддею (слідчим суддею) якого суду постановлено ухвалу, дату її постановлення. Також у заяві не наведено жодних об`єктивних даних (дата, місце, спосіб вчинення злочинів), які б свідчили про те, що ухвала судді ОСОБА_4 не виконується, та її невиконання є приводом для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення за ч.2 ст.126,ч.2 ст.127, ч.5 ст.143,ч.3 ст.144, ч.3 ст.368, ч.3 ст.382 КК України. До того ж, таких даним ОСОБА_3 не наведено і в поданій до суду скарзі, що розглядається

Відтак, скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.303,306-307,369-372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1