єдиний унікальний номер справи 546/825/23
номер провадження 1-кс/546/13/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2023 року м. Решетилівка

Слідчий суддя Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , вирішуючи питання щодо відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 на постанову прокурора Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області, який здійснює процесуальне керівництвоу кримінальному провадженні, -

в с т а н о в и в :

25.07.2023 через систему Електронний суд до Решетилівського районного суду Полтавської області надійшла вищевказана скарга ОСОБА_2 , у якій ним оскаржуються дії процесуального прокурора Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області щодо об`єднання в одне кримінальне провадження кримінальних проваджень № 0000641 від 26.10.2021 та № 0000191 від 02.05.2023.

Відповідно до протоколу автоматизованого визначення слідчого судді від 25.07.2023 справу передано на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 на постанову прокурора Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області, який здійснює процесуальне керівництвоу кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора главою 26 розділу ІІІ КПК України не визначено.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Правила підсудності ґрунтуються на основних засадах судочинства, передбачених статтею 129 Конституції України, засадах кримінального провадження, визначених у главі 2 КПК України, а також принципах побудови системи судів загальної юрисдикції. Підсудність виступає процесуальним інститутом, що має велике значення для належного відправлення правосуддя.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають стаття 8 Загальної декларації прав людини та частина перша 1 статті 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) "кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом". А відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Важливість суворого дотримання правил про підсудність доводиться і практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ). Зокрема, як порушення вимог пункту 1 статті 6 Конвенції Європейський суд з прав людини розглядає порушення правил територіальної підсудності внаслідок передання справи з одного суду до іншого без належного законного обґрунтування, незважаючи на наявність чітких підстав зміни територіальної підсудності, встановлених у КПК України (пункт 98 рішення ЄСПЛ у справі "Фельдман проти України").

Порушення правил підсудності належить до істотних порушень вимог кримінального процесуального закону та має наслідком скасування судового рішення. Окрім того порушення слідчим суддею правил територіальної юрисдикції розгляду справи (клопотання) в подальшому може стати підставою для визнання доказу недопустимим.

Згідно з частиною другою статті 38 КПК України досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Таким чином, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

На підставі викладеного, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ та сектор дізнання.

Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 13 жовтня 2020 року у справі N 607/16332/20 (провадження N 51-4916впс20), від 15 вересня 2020 року у справі N 554/5111/20, від 03 вересня 2020 року у справі N 554/4830/20, від 22 квітня 2020 року у справі N 487/7605/19.

Норми статті 216 КПК України не визначають підслідності прокурора. Таким чином прокурор не віднесений до органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 3-1 розділу ХІІ ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (зі змінами і доповненнями) до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року № 807-IX.

Зі скарги вбачається, що ОСОБА_2 оскаржуються дії процесуального прокурора щодо об`єднання в одне кримінальне провадження кримінальних проваджень № 0000641 від 26.10.2021 та № 0000191 від 02.05.2023.

Суд акцентує увагу на те, що прокурор не віднесений до органу досудового розслідування. У кримінальному провадженні прокурор здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідування, яке проводить саме орган досудового розслідування.

На території юрисдикції Решетилівського районного суду Полтавської області не розташований та не зареєстрований жоден орган досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що органом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000191 від 02.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, яке об`єднане із кримінальним провадженням № 0000641 від 26.10.2021, є Відділ поліції № 2 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області, який є юридичною особою та зареєстрований, як державний орган, у складі якого знаходиться слідчий підрозділ та сектор дізнання знаходяться за адресою: вул. Олени Пчілки, 19-Е, м. Полтава, 36000, що відноситься до територіальної підсудності Октябрського районного суду м. Полтави.

Таким чином, скарга на постанову прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, не відноситься до підсудності слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області, оскільки на території Решетилівського району Полтавської області орган досудового розслідування Відділ поліції № 2 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області не розташований та не зареєстрований.

Відповідно до п. 2 ч. 2, ч. 7 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_2 на постанову прокурора Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні - повернути.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє скаржника права на звернення до слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1