Справа № 504/1129/22
Провадження № 1-кс/504/147/23
УХВАЛА
15.05.2023 смт. Доброслав Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:
Слідчого судді - ОСОБА_1 ,
секретаря ОСОБА_2 , -
Зазначене кримінальне провадженні розпочате на підставі акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 2018-2021 років, з якого вбачається факт завищення вартості виконаних робіт, внаслідок чого стала можливою розтрата майна сільської ради шляхом зловживання службовим становищем її посадовими особами.
З отриманих у ході досудового розслідування матеріалів вбачається, що протягом 2020-2021 років ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено ряд договорів, що стосуються ремонтних робіт на об?єкті « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за адресою: АДРЕСА_1 .
Так, за період 2020 року укладено наступні договорі про закупівлю за державні кошти:
06 квітня 2020 року без використання електронної системи проведено закупівлю «Демонтаж та встановлення вхідних дверей, дверних блоків в Першотравневому НВК « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з ідентифікатором закупівлі UA-2020-04-06-002185-b із очікуваною вартістю 139 000,00 гривень, за результатами якої з ФОП ОСОБА_4 укладено договір від 06.04.2020 № 40/р на загальну суму 139 000,00 гривень.
07 квітня 2020 року без використання електронної системи проведено закупівлю Капітальний ремонт покрівлі Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2020-04-07-002052-b та очікуваною вартістю 978 088,60 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 07.04.2020 № 41/р на загальну суму 978 099,60 гривень.
09 листопада 2020 року за спрощеною процедурою закупівлі Капітальний ремонт покрівлі спортивної зали будівлі Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2020-09-11-001567-b та очікуваною вартістю 298 025,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 13.10.2020 № 127/с на загальну суму 291 097,00 гривень.
09 листопада 2020 року за спрощеною процедурою закупівлі Капітальний ремонт частини підлог приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 будівлі Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2020-09-11-000832-b та очікуваною вартістю 217 360,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 13.10.2020 № 126/с на загальну суму 212 098,00 гривень.
03 липня 2020 року оголошено відкриті торги Капітальний ремонт харчоблоку Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2020-07-03-004994-а та очікуваною вартістю 8 349 796,80 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 27.08.2020 № 106 на загальну суму 8 139 000,00 гривень.
16 вересня 2020 року за спрощеною процедурою закупівлі Капітальний ремонт покрівлі котельної Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2020-09-16-001989-а та очікуваною вартістю 275 154,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 21.10.2020 № 133/с на загальну суму 269 651,00 гривень.
20 жовтня 2020 року за спрощеною процедурою закупівлі Капітальний ремонт зовнішніх мереж та котельні для теплопостачання Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2020-10-20-003762-а та очікуваною вартістю 1 350 653,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 17.11.2020 року № 146/с на загальну суму 1332652,00 грн.
За період 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_6 укладено наступні договори про закупівлю за бюджетні кошти:
08 квітня 2021 року за спрощеною процедурою закупівлі Капітальний ремонт мереж електропостачання харчоблоку Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2021-04-08-006542-а та очікуваною вартістю 207 761,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_7 укладено договір від 05.05.2021 № 91/с на загальну суму 186 306,00 гривень.
23 вересня 2021 року за переговорною процедурою Капітальний ремонт харчоблоку Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2021-09-23-007360-b та очікуваною вартістю 2 909 765,95 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 08.10.2021 № 182 на загальну суму 2 909 765,95 гривень.
03 березня 2021 року оголошено відкриті торги Капітальний ремонт будівлі тиру об?єкту нерухомого майна Опорний заклад освіти ІНФОРМАЦІЯ_8 Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області з ідентифікатором закупівлі UA-2021-03-03-008226-с та очікуваною вартістю 1 903 000,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_9 укладено договір від 14.04.2021 року № 118/с на загальну суму 1845000,00 грн.
07 грудня 2021 року за переговорною процедурою Капітальний ремонт будівлі тиру об?єкту нерухомого майна Опорний заклад освіти ІНФОРМАЦІЯ_8 Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області. Додаткові роботи з ідентифікатором закупівлі
UA-2021-12-07-0017890-с та очікуваною вартістю 852 302,40 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_9 укладено договір від 20.12.2021 № 226 на загальну суму 852 302,40 гривень.
25 серпня 2021 року оголошено відкриті торги Реконструкції будівлі майстерні з переоснащенням на адміністративно-службове приміщення опорного закладу освіти ІНФОРМАЦІЯ_8 з ідентифікатором закупівлі UA-2021-08-25-007174-а та очікуваною вартістю 6 563 495,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 29.09.2021 № 173 на загальну суму 6 470 173,20 гривень.
28 вересня 2021 року за спрощеною процедурою закупівлі Роботи зі встановлення інженерних мереж загальнообмінної вентиляції, системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи передавання тривожних сповіщень та блискавкозахисту в будівлі тиру об?єкту нерухомого майна Опорний заклад освіти ІНФОРМАЦІЯ_8 з ідентифікатором закупівлі UA-2021-09-28-004030-а та очікуваною вартістю 825 257,60 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_9 укладено договір від 21.10.2021
№ 118/с на загальну суму 825 000,00 гривень.
05 квітня 2021 року оголошено відкриті торги Капітальний ремонт системи опалення приміщень Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2021-04-05-006601-а та очікуваною вартістю 2 215 999,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 07.06.2021 № 112 на загальну суму 2 215 999,00 гривень.
Крім того, установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 26.08.2021 оголошено відкриті торги на суму 126 825 920,80 гривень щодо закупівлі робіт Капітальний ремонт опорного закладу освіти ІНФОРМАЦІЯ_8 з ідентифікатором закупівлі UA-2021-08-26-012823-а. За результатами торгів 11.10.2021 Замовником укладено з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 договір № 183 про закупівлю робіт Капітальний ремонт опорного закладу освіти ІНФОРМАЦІЯ_8 з благоустроєм території на суму 124 923 885,60 гривень.
У тои? же час, 02.11.2021 ІНФОРМАЦІЯ_10 складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-26-012823-a.
Зокрема установлено, що в порушення вимог абзацу 2 та 4 пункту 1 частини першоі? статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у зв`язку із невідповідністю и?ого таким кваліфікаціи?ним критеріям, установленим статтею 16 Закону, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічноі? бази та технологіи? та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, та у зв`язку із зазначенням учасником у тендерній пропозиції недостовірної інформації, а також укладено з ним Договір.
У тому числі, Держаудитом установлено, що відповідно до інформаціі?, розміщеноі? на офіціи?ному саи?ті Державноі? податковоі? служби Украі?ни, яка є загальнодоступною для користування, у розділі «Дані реєстру платників ПДВ» за кодом ЄДРПОУ НОМЕР_1 (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») зазначено, що 13.08.2021 анульовано и?ого реєстрацію як платника податку на додану вартість.
На запит ІНФОРМАЦІЯ_11 від 26.10.2021 щодо зазначенням учасником недостовірноі? інформаціі?, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 29.10.2021 надав інформацію, що оплати за укладеним договором наразі ще не проводились та надав реєстраціи?ну заяву платника податку на додану вартість ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 27.10.2021.
Проте, Договір № 183 Замовником укладено 11.10.2021 на суму 124 923 885,60 грн., у тому числі з ПДВ 20 820 647,60 гривень.
Установлено, що свідоцтво ПДВ отримано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 26.11.2021.
Отже, учасником у складі тендерноі? пропозиціі? надано недостовірну інформацію в частині розрахунку договірноі? ціни та включення до неи? податку на додану вартість.
Відповідно до частини 15 статті 29 Закону у разі отримання достовірноі? інформаціі? про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаціи?них критеріі?в, підставам, установленим частиною першою статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерніи? пропозиціі? будь-якоі? недостовірноі? інформаціі?, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Таким чином установлено, що в порушення вимог абзацу 2 та 4 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у зв`язку із невідповідністю його таким кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, та у зв`язку із зазначенням учасником у тендерній пропозиції недостовірної інформації, а також укладено з ним Договір.
Отже, слідством у вказаному кримінальному провадженні встановлені факти, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень під час проведення ремонтних робіт будівель Першотравневного ліцею протягом 2020-2021 років.
Крім того, слідством встановлено, що у 2021 році ІНФОРМАЦІЯ_12 (Замовник) на вебпорталі системі публічних закупівель Prozorro оприлюднено оголошення (UA-2021-04-08-007914-а ) про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю вказаних робіт (ДК 021:2015:45231000-5) будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, очікувана вартість предмета закупівлі становила 112 6175 75,00 гривень.
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_13 від 09.06.2021 розглянуто пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації по закупівлі: «Будівництво госпобутової каналізації та каналізаційних очисних споруд в селі Визирка, Лиманського району, Одеської області» надані в повному обсязі та відповідають вимогам статті 16 та статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та визначено переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». Крім того, вирішено надати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » повідомлення про намір укласти договір, відповідно до ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі».
Надалі між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір від 23.06.2021 № 216 про закупівлю підрядних робіт за кошти місцевого бюджету щодо об`єкта «Будівництво госпобутової каналізації та каналізаційних очисних споруд в селі Визирка, Лиманського району, Одеської області». Ціна договору 106 677 000,00 грн (у тому числі ПДВ у сумі 17 779 500 гривень).
Разом з тим слідством виявлено факт подання переможцем відкритих торгів у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації та документів, а також установлено, що учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), а тому згідно з абзацом першим п. 1 та п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція мала бути відхилена замовником.
Як вбачається з даних офіційної пошукової системи про використання бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 за договором від 23.06.2021 № 216 здійснила перерахування бюджетних коштів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на загальну суму 7 500 000 грн. 7-ма платежами, в транзакції у розділі «призначення платежу» вказано: оплата за будівництво госпобутової каналізації та каналізаційних очисних споруд та в кожному платіжному документі зазначено номер та дату складення акту виконаних робіт.
З урахуванням вищевикладеного, в ході досудового слідства виникла необхідність в тимчасовому доступі до копій речей і документів, а саме:
1.Копій реєстраційних (статутних) документів, посадову інструкцію (функціональні обов`язки), наказ (накази) про призначення на посаду, наказ (накази) про переведення, особову справу, за наявності матеріали ознайомлення із вимогами антикорупційного законодавства службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_16 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 );
2.Копії Договірів про закупівлю робіт за державні кошти, а саме:
Договір від 06.04.2020 № 40/р між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ФОП ОСОБА_4 .
Договір від 07.04.2020 № 41/р між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 13.10.2020 № 127/с між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 13.10.2020 № 126/с між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 27.08.2020 № 106 між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 05.05.2021 № 91/с між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».
Договір від 08.10.2021 № 182 між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 14.04.2021 № 118/с між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».
Договір від 20.12.2021 № 226 між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».
Договір від 29.09.2021 № 173 між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 21.10.2021 № 118/с між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».
Договір від 21.10.2020 № 133/с між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 17.11.2020 № 146/с між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 07.06.04.2020 № 112 між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 11.10. 2021 № 183 між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », разом із з усіма додатками до вказаних договорів; всіх наявних додаткових угод до зазначених договорів з усіма додатками до них; довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат; акти приймання виконаних будівельних робіт; висновки експертиз; проектно-кошторисну документацію; дефектні акти; усі наявні платіжні доручення щодо перерахування грошових коштів; акти прихованих робіт; робочі проєкти по виконанню робіт; загальні журнали ведення робіт.
3.Актів-приймання виконаних будівельних робіт за договором № 216 від 23.06.2021 про закупівлю підрядних робіт за кошти місцевого бюджету щодо об`єкта «Будівництво госпобутової каналізації та каналізаційних очисних споруд в селі Визирка, Лиманського району, Одеської області», укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Прокурор подав письмову клопотання про розгляд справи у свою відсутність, доводи клопотання підтримав повністю, просив його задовольнити.
Крім того, слідчий суддя беззаперечно враховує, що у своєму клопотанні прокурор обгрунтовано довів, що виклики представника ІНФОРМАЦІЯ_16 у судове засідання з розгляду клопотання призведе до передчасного розголошення відомостей, які безпосередньо стосуються суті кримінального провадження та процесуальних дій, які заплановано провести з метою збирання доказів у кримінальному провадженні.
Прокурор вказує, що кримінальне правопорушення є корупційним, скоєно службовими особами, і тому ці особи зацікавлені у приховуванні документів та інформації від органу досудового розслідування.
Тому слідчий суддя вважав недоцільним виклик у судове засідання представника ІНФОРМАЦІЯ_16 .
Розглянувши клопотання, матеріали додані до нього, вислухавши думку прокурора, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
Зазначене кримінальне провадженні розпочате на підставі акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 2018-2021 років, з якого вбачається факт завищення вартості виконаних робіт, внаслідок чого стала можливою розтрата майна сільської ради шляхом зловживання службовим становищем її посадовими особами.
З отриманих у ході досудового розслідування матеріалів вбачається, що протягом 2020-2021 років ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено ряд договорів, що стосуються ремонтних робіт на об?єкті « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за адресою: АДРЕСА_1 .
Так, за період 2020 року укладено наступні договорі про закупівлю за державні кошти:
06 квітня 2020 року без використання електронної системи проведено закупівлю «Демонтаж та встановлення вхідних дверей, дверних блоків в Першотравневому НВК « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з ідентифікатором закупівлі UA-2020-04-06-002185-b із очікуваною вартістю 139 000,00 гривень, за результатами якої з ФОП ОСОБА_4 укладено договір від 06.04.2020 № 40/р на загальну суму 139 000,00 гривень.
07 квітня 2020 року без використання електронної системи проведено закупівлю Капітальний ремонт покрівлі Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2020-04-07-002052-b та очікуваною вартістю 978 088,60 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 07.04.2020 № 41/р на загальну суму 978 099,60 гривень.
09 листопада 2020 року за спрощеною процедурою закупівлі Капітальний ремонт покрівлі спортивної зали будівлі Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2020-09-11-001567-b та очікуваною вартістю 298 025,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 13.10.2020 № 127/с на загальну суму 291 097,00 гривень.
09 листопада 2020 року за спрощеною процедурою закупівлі Капітальний ремонт частини підлог приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 будівлі Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2020-09-11-000832-b та очікуваною вартістю 217 360,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 13.10.2020 № 126/с на загальну суму 212 098,00 гривень.
03 липня 2020 року оголошено відкриті торги Капітальний ремонт харчоблоку Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2020-07-03-004994-а та очікуваною вартістю 8 349 796,80 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 27.08.2020 № 106 на загальну суму 8 139 000,00 гривень.
16 вересня 2020 року за спрощеною процедурою закупівлі Капітальний ремонт покрівлі котельної Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2020-09-16-001989-а та очікуваною вартістю 275 154,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 21.10.2020 № 133/с на загальну суму 269 651,00 гривень.
20 жовтня 2020 року за спрощеною процедурою закупівлі Капітальний ремонт зовнішніх мереж та котельні для теплопостачання Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2020-10-20-003762-а та очікуваною вартістю 1 350 653,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 17.11.2020 року № 146/с на загальну суму 1332652,00 грн.
За період 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_6 укладено наступні договори про закупівлю за бюджетні кошти:
08 квітня 2021 року за спрощеною процедурою закупівлі Капітальний ремонт мереж електропостачання харчоблоку Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2021-04-08-006542-а та очікуваною вартістю 207 761,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_7 укладено договір від 05.05.2021 № 91/с на загальну суму 186 306,00 гривень.
23 вересня 2021 року за переговорною процедурою Капітальний ремонт харчоблоку Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2021-09-23-007360-b та очікуваною вартістю 2 909 765,95 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 08.10.2021 № 182 на загальну суму 2 909 765,95 гривень.
03 березня 2021 року оголошено відкриті торги Капітальний ремонт будівлі тиру об?єкту нерухомого майна Опорний заклад освіти ІНФОРМАЦІЯ_8 Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області з ідентифікатором закупівлі UA-2021-03-03-008226-с та очікуваною вартістю 1 903 000,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_9 укладено договір від 14.04.2021 року № 118/с на загальну суму 1845000,00 грн.
07 грудня 2021 року за переговорною процедурою Капітальний ремонт будівлі тиру об?єкту нерухомого майна Опорний заклад освіти ІНФОРМАЦІЯ_8 Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області. Додаткові роботи з ідентифікатором закупівлі
UA-2021-12-07-0017890-с та очікуваною вартістю 852 302,40 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_9 укладено договір від 20.12.2021 № 226 на загальну суму 852 302,40 гривень.
25 серпня 2021 року оголошено відкриті торги Реконструкції будівлі майстерні з переоснащенням на адміністративно-службове приміщення опорного закладу освіти ІНФОРМАЦІЯ_8 з ідентифікатором закупівлі UA-2021-08-25-007174-а та очікуваною вартістю 6 563 495,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 29.09.2021 № 173 на загальну суму 6 470 173,20 гривень.
28 вересня 2021 року за спрощеною процедурою закупівлі Роботи зі встановлення інженерних мереж загальнообмінної вентиляції, системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи передавання тривожних сповіщень та блискавкозахисту в будівлі тиру об?єкту нерухомого майна Опорний заклад освіти ІНФОРМАЦІЯ_8 з ідентифікатором закупівлі UA-2021-09-28-004030-а та очікуваною вартістю 825 257,60 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_9 укладено договір від 21.10.2021
№ 118/с на загальну суму 825 000,00 гривень.
05 квітня 2021 року оголошено відкриті торги Капітальний ремонт системи опалення приміщень Першотравневого навчально-виховного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_3 з ідентифікатором закупівлі UA-2021-04-05-006601-а та очікуваною вартістю 2 215 999,00 гривень, за результатом якої з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 укладено договір від 07.06.2021 № 112 на загальну суму 2 215 999,00 гривень.
Крім того, установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 26.08.2021 оголошено відкриті торги на суму 126 825 920,80 гривень щодо закупівлі робіт Капітальний ремонт опорного закладу освіти ІНФОРМАЦІЯ_8 з ідентифікатором закупівлі UA-2021-08-26-012823-а. За результатами торгів 11.10.2021 Замовником укладено з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 договір № 183 про закупівлю робіт Капітальний ремонт опорного закладу освіти ІНФОРМАЦІЯ_8 з благоустроєм території на суму 124 923 885,60 гривень.
У тои? же час, 02.11.2021 ІНФОРМАЦІЯ_10 складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-26-012823-a.
Зокрема установлено, що в порушення вимог абзацу 2 та 4 пункту 1 частини першоі? статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у зв`язку із невідповідністю и?ого таким кваліфікаціи?ним критеріям, установленим статтею 16 Закону, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічноі? бази та технологіи? та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, та у зв`язку із зазначенням учасником у тендерній пропозиції недостовірної інформації, а також укладено з ним Договір.
У тому числі, Держаудитом установлено, що відповідно до інформаціі?, розміщеноі? на офіціи?ному саи?ті Державноі? податковоі? служби Украі?ни, яка є загальнодоступною для користування, у розділі «Дані реєстру платників ПДВ» за кодом ЄДРПОУ НОМЕР_1 (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») зазначено, що 13.08.2021 анульовано и?ого реєстрацію як платника податку на додану вартість.
На запит ІНФОРМАЦІЯ_11 від 26.10.2021 щодо зазначенням учасником недостовірноі? інформаціі?, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 29.10.2021 надав інформацію, що оплати за укладеним договором наразі ще не проводились та надав реєстраціи?ну заяву платника податку на додану вартість ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 27.10.2021.
Проте, Договір № 183 Замовником укладено 11.10.2021 на суму 124 923 885,60 грн., у тому числі з ПДВ 20 820 647,60 гривень.
Установлено, що свідоцтво ПДВ отримано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 26.11.2021.
Отже, учасником у складі тендерноі? пропозиціі? надано недостовірну інформацію в частині розрахунку договірноі? ціни та включення до неи? податку на додану вартість.
Відповідно до частини 15 статті 29 Закону у разі отримання достовірноі? інформаціі? про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаціи?них критеріі?в, підставам, установленим частиною першою статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерніи? пропозиціі? будь-якоі? недостовірноі? інформаціі?, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Таким чином установлено, що в порушення вимог абзацу 2 та 4 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у зв`язку із невідповідністю його таким кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, та у зв`язку із зазначенням учасником у тендерній пропозиції недостовірної інформації, а також укладено з ним Договір.
Отже, слідством у вказаному кримінальному провадженні встановлені факти, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень під час проведення ремонтних робіт будівель Першотравневного ліцею протягом 2020-2021 років.
Крім того, слідством встановлено, що у 2021 році ІНФОРМАЦІЯ_12 (Замовник) на вебпорталі системі публічних закупівель Prozorro оприлюднено оголошення (UA-2021-04-08-007914-а ) про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю вказаних робіт (ДК 021:2015:45231000-5) будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, очікувана вартість предмета закупівлі становила 112 6175 75,00 гривень.
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_13 від 09.06.2021 розглянуто пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації по закупівлі: «Будівництво госпобутової каналізації та каналізаційних очисних споруд в селі Визирка, Лиманського району, Одеської області» надані в повному обсязі та відповідають вимогам статті 16 та статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та визначено переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». Крім того, вирішено надати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » повідомлення про намір укласти договір, відповідно до ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі».
Надалі між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір від 23.06.2021 № 216 про закупівлю підрядних робіт за кошти місцевого бюджету щодо об`єкта «Будівництво госпобутової каналізації та каналізаційних очисних споруд в селі Визирка, Лиманського району, Одеської області». Ціна договору 106 677 000,00 грн (у тому числі ПДВ у сумі 17 779 500 гривень).
Разом з тим слідством виявлено факт подання переможцем відкритих торгів у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації та документів, а також установлено, що учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), а тому згідно з абзацом першим п. 1 та п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція мала бути відхилена замовником.
Як вбачається з даних офіційної пошукової системи про використання бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 за договором від 23.06.2021 № 216 здійснила перерахування бюджетних коштів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на загальну суму 7 500 000 грн. 7-ма платежами, в транзакції у розділі «призначення платежу» вказано: оплата за будівництво госпобутової каналізації та каналізаційних очисних споруд та в кожному платіжному документі зазначено номер та дату складення акту виконаних робіт.
Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Частиною 2 ст. 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, у зв`язку із яким подається клопотання, мають суттєве значення для установлення важливих обставин кримінального провадження; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав уважати, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Слідчий суддя вважає, що надання органу досудового розслідування тимчасового доступу до документів та матеріалів вказаних у клопотанні прокурора шляхом отримання завірених належним чином їх копій, є найменш обтяжливим способом, і тому погоджується з клопотанням прокурора.
Таким чином клопотання підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 162, 163, 166 та 309 КПК України слідчий суддя,-
Надати слідчим групи слідчих слідчого відділення Відділення поліції № 3 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , та іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи, в тому числі: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ., ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , з можливість вилучення (виїмки) наступних документів:
1.Копій реєстраційних (статутних) документів, посадову інструкцію (функціональні обов`язки), наказ (накази) про призначення на посаду, наказ (накази) про переведення, особову справу, за наявності матеріали ознайомлення із вимогами антикорупційного законодавства службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_16 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 );
2.Копії Договірів про закупівлю робіт за державні кошти, а саме:
Договір від 06.04.2020 № 40/р між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ФОП ОСОБА_4 .
Договір від 07.04.2020 № 41/р між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 13.10.2020 № 127/с між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 13.10.2020 № 126/с між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 27.08.2020 № 106 між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 05.05.2021 № 91/с між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».
Договір від 08.10.2021 № 182 між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 14.04.2021 № 118/с між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».
Договір від 20.12.2021 № 226 між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».
Договір від 29.09.2021 № 173 між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 21.10.2021 № 118/с між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».
Договір від 21.10.2020 № 133/с між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 17.11.2020 № 146/с між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 07.06.04.2020 № 112 між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Договір від 11.10. 2021 № 183 між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », разом із з усіма додатками до вказаних договорів; всіх наявних додаткових угод до зазначених договорів з усіма додатками до них; довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат; акти приймання виконаних будівельних робіт; висновки експертиз; проектно-кошторисну документацію; дефектні акти; усі наявні платіжні доручення щодо перерахування грошових коштів; акти прихованих робіт; робочі проєкти по виконанню робіт; загальні журнали ведення робіт.
3.Актів-приймання виконаних будівельних робіт за договором № 216 від 23.06.2021 про закупівлю підрядних робіт за кошти місцевого бюджету щодо об`єкта «Будівництво госпобутової каналізації та каналізаційних очисних споруд в селі Визирка, Лиманського району, Одеської області», укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_12 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Строк дії ухвали слідчого судді становить 30 (тридцять днів) і обчислюється з моменту її постановлення, тобто з 15.05.2023 року.
Ухвала слідчого судді припиняє свою дію 13.06.2023 року.

Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів (слідчий, прокурор, оперуповноважений), зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.

Роз`яснити особі у володінні якої знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до документів набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1