УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2023 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого 3 відділу 1 управління досудового розслідування ГСУ СБ України ОСОБА_5 , погоджене з прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 ,про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000570, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.06.2023 року за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий 3 відділу 1 управління досудового розслідування ГСУ СБ України ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000570, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.06.2023 року, за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

Слідчий обґрунтовує клопотання тим, що ГСУ СБ України в порядку ч. 8 ст. 135, ч. 1 ст. 278 КПК України 17.05.2023 року під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000246 від 25.04.2023 року, ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Так, в порушення вимог Конституції України на території тимчасово окупованої частини Херсонської області окупаційною адміністрацією держави-агресора утворена система незаконних виконавчих органів до складу яких входить «Міністерство паливно-енергетичного комплексу Херсонської області».

У невстановлений досудовим розслідуванням час, але не раніше 22 грудня 2022 року та у невстановленому місці, перебуваючи на тимчасово окупованій території Херсонської області, у ОСОБА_7 виник умисел на вчинення колабораційної діяльності шляхом зайняття посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, в окупаційній адміністрації держави-агресора на тимчасово окупованій російською федерацією території Херсонської області.

З цією метою у невстановлений досудовим розслідуванням час,

але не раніше 22 грудня 2022 року, перебуваючи на тимчасово окупованій території Херсонської області, у порушення вимог ст. 68 Конституції України ОСОБА_7 дала згоду представникам держави-агресора та її збройних формувань та добровільно зайняла посаду «керівника відділу зв`язків із громадськістю паливно-енергетичного комплексу Херсонської області» в окупаційній адміністрації держави-агресора на тимчасово окупованій території, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Перебуваючи на вказаній посаді, громадянка України ОСОБА_7 в період з грудня 2022 до сьогоднішнього часу здійснює загальну організацію роботи та управління незаконним органом влади та його структурними підрозділами, призначення та звільнення з посад в установах та підприємствах, що входять до сфери діяльності міністерства, організовує та контролює розробку та видання незаконних нормативно-правових актів, обов`язкових для виконання на тимчасово окупованій території Херсонської області, тощо.

Таким чином, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, а саме: у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функції, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

На виконання вимог ст.135 КПК України, у зв`язку з тим, що підозрювана ОСОБА_7 перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області, повістки про виклик її до ГСУ СБ України опубліковані в газеті «Урядовий кур`єр», яка являється друкованим засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, випуск № 98 (7496), а також на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

При цьому, на виклики слідчого підозрювана ОСОБА_7 систематично не з`являється.

Відповідно до інформування ГУ «І» ДЗНД СБ України, підозрювана ОСОБА_7 переховується від органів досудового розслідування та на теперішній час перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області.

Постановою слідчого від 24.05.2023 року підозрювану ОСОБА_7 оголошено у державний та міжнародний розшук, оскільки підозрювана перебуває на території Херсонської області, яка відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №75 від 25.04.2022 віднесена до переліку територій, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

08.06.2023 року прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 , матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України виділено з матеріалів досудового розслідування №0000426 від 25.04.2023 року та виділеним матеріалам кримінального провадження присвоєно №0000570.

Враховуючи, що ОСОБА_7 17.05.2023 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, те, що вона умисно та безпідставно ухиляється від явки на виклики слідчого, переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, 24.05.2023 року оголошена у розшук, перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області, з метою виконання завдань кримінального судочинства, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, слідчий погоджено з прокурором звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 , яка входить до групи прокурорів у кримінальному провадженні, підтримала клопотання із зазначених у ньому підстав, просила задовольнити, зазначила, що підозрювана ОСОБА_7 перебуває на тимчасово окупованій території, будучи належним чином повідомленою, ухиляється від явки до слідчого.

Захисник ОСОБА_4 не заперечувала щодо задоволення клопотання слідчого.

Слідчий суддя, вислухавши доводи сторін, дослідивши додані до клопотання матеріали, додатково долучені прокурором документи, дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ГСУ СБ України 17.05.2023 року під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000246 від 25.04.2023 року, ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

На виконання вимог ст. 135 КПК України, у зв`язку з тим, що підозрювана ОСОБА_7 перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області, повістки про виклик її до ГСУ СБ України опубліковані в газеті «Урядовий кур`єр», яка являється друкованим засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, випуск № 98 (7496), а також на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

При цьому, на виклики слідчого підозрювана ОСОБА_7 систематично не з`являлася.

Відповідно до інформування ГУ «І» ДЗНД СБ України, підозрювана ОСОБА_7 переховується від органів досудового розслідування та на теперішній час перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області.

24.05.2023 року підозрювану ОСОБА_7 оголошено у державний та міжнародний розшук, оскільки підозрювана перебуває на території Херсонської області, яка відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №75 від 25.04.2022 віднесена до переліку територій, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

06.06.2023 року слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Києва, в порядку ч.6 ст.193 КПК України ОСОБА_7 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

08.06.2023 року прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 , матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України виділено з матеріалів досудового розслідування №0000426 від 25.04.2023 року та виділеним матеріалам кримінального провадження присвоєно №0000570.

Обґрунтованість підозри, пред`явленої ОСОБА_7 та причетність підозрюваної до вчинення кримінального правопорушення підтверджується долученими до клопотання матеріалами кримінального провадження, а саме: листом ГУ «І» ДЗНД СБ України №5/7/2/3-10013 від 21.04.2023 року, щодо виявлення кримінального правопорушення; протоколом огляду Інтернет-сторінки «Официальный сайт Администрации Херсонской области» від 23.05.2023 року, у якому зафіксовано наказ т.зв губернатора херсонской области «про структуру органів виконавчої влади»; протоколом огляду Інтернет-сторінки «Официальный сайт Администрации Херсонской области» від 23.05.2023 року, у якому зафіксовано наказ т.зв губернатора херсонской области «о системе и структуре исполнительных органов херсонской области»; протоколом огляду Інтернет-сторінки «Официальный сайт Администрации Херсонской области» від 23.05.2023 року, у якому зафіксовано наказ т.зв губернатора херсонской области «об установлении максимильных розничных цен на топливо на територии Херсонской области»; протоколом огляду Інтернет-сторінки «Официальный сайт Администрации Херсонской области» від 23.05.2023 року, у якому зафіксовано наказ т.зв губернатора херсонской области «об установлении тарифов на электрическую энергию, услуги централизованного теплоснабжения, услуги водоснабжения и водоотведения, природный газ, услуги по поставке, транспортировке и распределению природного газа»; листом ГУ «І» ДЗНД СБ України № 5/7/2/3-13284 від 19.05.2023 року, щодо виконання доручення слідчого, відповідно до якого встановлено, що ОСОБА_7 на замовлення окупаційної адміністрації тимчасово окупованої частини Херсонської області поширює пропаганду законності діяльності т.зв. «міністерства паливно-енергетичного комплексу Херсонської області»; протоколом огляду інтернет сторінки, щодо проведення та організації бізнес-форуму за участі ОСОБА_7 ; висновком експерта № 3878/1 від 05.06.2023 року та іншими матеріалами вказаного кримінального провадження.

Одними із завдань кримінального провадження є забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини (ст. 2 КПК України).

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом.

Згідно з ч.2 ст.297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодозлочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Відповідно до ч.1 ст.297-2 КПК України з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування до слідчого судді має право звернутися прокурор або слідчий за погодженням з прокурором.

Частиною 2 ст. 297-2 КПК України передбачено, що у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; 4) відомості про те, що підозрюваний виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або відомості про оголошення підозрюваного в міжнародний розшук; 5) виклад обставин про те, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності; 6) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Частиною 2 статті 297-4 КПК України встановлено, що під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи щодо якої подано клопотання у вчиненні кримінального правопорушення.

Так, не вирішуючи питання про доведеність вини та правильність кваліфікації дій ОСОБА_7 , виходячи лише з фактичних обставин, які містяться в поданих слідчому судді матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку про наявність обґрунтованої підозри про причетність ОСОБА_7 до кримінального правопорушення, за викладених у клопотанні обставин.

Окрім того, слідчий суддя враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст. 5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» зазначив, що факти, які викликають підозру, не обов`язково мають бути встановлені до ступеня, необхідного для засудження або для пред`явлення обвинувачення, що являється завданням наступних етапів кримінального процесу.

Таким чином, вищевказані докази є вагомими та дають обґрунтовані підстави для підозри ОСОБА_7 у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення.

Згідно ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупованою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

4) надра під територіями, зазначеними у пунктах 1, 2 і 3 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями.

Згідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому КПК України, з особливостями, встановленими цим Законом.

Згідно абзацом 2 ч.2 ст.297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності або оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Пунктом 2 частини 3 статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, вона умисно ухиляється від явки на виклики слідчого, оголошена в державний, міжнародний розшук, який на даний час триває, перебуває на тимчасово окупованій території України, слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000570, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.06.2023 року за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 139, 297-1, 297-2, 297-3, 297-4, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого 3 відділу 1 управління досудового розслідування ГСУ СБ України ОСОБА_5 , погоджене з прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 ,про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000570, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.06.2023 року за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000570, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.06.2023 року за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України

Відомості про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000570 від 08.06.2023 року, невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, але не пізніше 24 годин після постановлення ухвали слідчого судді.

Якщо підстави для постановлення слідчим суддею ухвали про спеціальне досудове розслідування перестануть існувати, подальше досудове розслідування кримінального провадження №0000570, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.06.2023 року за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, здійснювати згідно із загальними правилами, передбаченими КПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя