Справа № 686/6486/23
Провадження № 1-кс/686/2214/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали за скаргою ТОВ «Нерухомість Поділля» щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

встановив:

ТОВ «Нерухомість Поділля» звернулося до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування доводів скарги зазначено, що 09.03.2023 року ТОВ «Нерухомість Поділля» звернулось до ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, однак відомості до ЄРДР, всупереч положенням ст.214 КПК України, внесенні не були, тому у скарзі ТОВ «Нерухомість Поділля» просить: зобов`язати уповноважених службових осіб ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину від 09.03.2023 р. за вх.№1082 до ЄРДР та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки злочину, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Представник ТОВ «Нерухомість Поділля», який клопотав про розгляд скарги у його відсутність, та представник органу досудового розслідування в судове засідання не з`явились.

Згідно ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на вказане, враховуючи принцип диспозитивності, з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе здійснювати розгляд скарги за відсутності осіб, які не з`явились, на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали скарги та надані матеріали розгляду звернення, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Із наявних матеріалів скарги та матеріалів перевірки №1339 вбачається, що дійсно ТОВ «Нерухомість Поділля» 09.03.2023 р. звернулось до ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НП України» ВнП№1 ХРУП 10.03.2023 р. за № 5032.

У своїй заяві ТОВ «Нерухомість Поділля», окрім іншого, виклало обставини, які свідчать про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, по факту вчинення групою осіб, в період часу з 24.01.2019 р. по сьогоднішній день, розтрати, в особливо великих розмірах, майна Дочірнього підприємства «Фірма «Торговий Дім «Проскурів», частку в розмірі 100 % статутного капіталу якого 05.08.2022 р. набуло ТОВ «Нерухомість Поділля».

Відомості до ЄРДР за вказаною заявою ТОВ «Нерухомість Поділля» від 09.03.2023 р. внесені не були, про що представника заявника було повідомлено листом №4192/121/122-2023 від 10.04.2023 р.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Дані вимоги закону дотримані не були.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення та приходить до висновку, що заява ТОВ «Нерухомість Поділля» від 09.03.2023 р., яка була зареєстровано в ЄО у ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області 10.03.2023 р. за № 5032, є заявою про вчинення кримінального правопорушення, оскільки містить виклад обставин, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, а тому слідчий зобов`язаний був, відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У ході розгляду скарги встановлено, що саме уповноваженою особою ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області було відмовлено заявнику у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР, та, у визначений ст. 214 КПК України строк, не виконано обов`язку щодо фіксації викладених у заяві ТОВ «Нерухомість Поділля» відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги в частині зобов`язання відповідної уповноваженої особи внести до ЄРДР відомості згідно з поданою ТОВ «Нерухомість Поділля» заявою про вчинення кримінального правопорушення, оскільки до органу досудового розслідування надійшла заява, в якій заявником було викладено обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте ТОВ «Нерухомість Поділля» безпідставно уповноваженою особою ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області було відмовлено у внесенні відомостей за вказаною заявою до ЄРДР, у зв`язку з чим скарга, в частині зобов`язання внесення відповідних відомостей до ЄРДР підлягає задоволенню.

Щодо вимоги, викладеної у скарзі ТОВ «Нерухомість Поділля», про зобов`язання уповноважених службових осіб ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості саме за ч.5 ст.191 КК України, слід зазначити, що КПК України не наділяє слідчого суддю процесуальними повноваженнями зобов`язувати слідчого визначати правову кваліфікацію дій, які можуть містити ознаки кримінального правопорушення. Вказаний обов`язок, окрім інших, покладено на слідчого під час внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та, в подальшому, під час проведення досудового розслідування.

Так, згідно із ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - уповноважені особи інших підрозділів). До Реєстру, окрім іншого, вносяться короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що вимога скарги ТОВ «Нерухомість Поділля», щодо зобов`язання уповноважених службових осіб ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР за визначеною заявником кваліфікацією, є необґрунтованою, оскільки повноваженням щодо визначення кваліфікації діяння, щодо якого має здійснюватись досудове розслідування, наділені, відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач чи прокурор, тому підстави для задоволення цієї вимоги скарги відсутні.

Не підлягає до задоволення й вимога скарги щодо зобов`язання уповноважених службових осіб ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства, оскільки вказана вимога, яка виходить за межі повноважень, якими наділений слідчий суддя в ході розгляду скарги, та є похідною від вимоги щодо зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР, крім того, відповідно до ст.214 КПК України, вказана вимога мала б підлягати безумовному виконанню після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тобто, станом на момент розгляду скарги, бездіяльності, щодо нездійснення досудового розслідування саме у формі досудового слідства, представником органу досудового розслідування допущено не було, оскільки відповідні відомості до ЄРДР, згідно з поданою ТОВ «Нерухомість Поділля» заявою, ще не внесені.

Керуючись ст.ст.110, 214, 303, 306, 307 КПК України, -

постановив:

Скаргу ТОВ «Нерухомість Поділля» задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ТОВ «Нерухомість Поділля» від 09.03.2023 р., яка була зареєстрована у ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області 10.03.2023 р. за №5032.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя