Справа № 202/7291/23
Провадження № 1-кс/202/3234/2023
УХВАЛА

Іменем України

25 квітня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Краматорського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Краматорського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 14.03.2023 року було направлено до Краматорського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області заяву за вих.№ 0500-0903-5/20970 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України.

Краматорським РУП ГУНП в Донецькій області було направлено відповідь від 14.04.2023 року за №2770/201/03-2023, в котрій зазначено, що заяву від 14.03.2023 року за № 0500-0903-5/20970 було зареєстровано та внесено в ІТС «Інформаційного порталу Національної поліції України» з автоматичним присвоєнням порядкового номеру ЄО №435 від 15.03.2023 року. Також зазначили, що підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР встановлено не було через відсутність об`єктивних та суб`єктивних данних.

Таким чином, відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування не розпочато.

У зв`язку з викладеним, заявник просила зобов`язати уповноважених осіб Краматорського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням від 14.03.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України, визнати бездіяльність посадових осіб уповноважених на внесення відомостей до ЄРДР Краматорського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення, незаконною.

В судове засідання заявник не з`явилася, надіслала заяву, в котрій скаргу просила розглянути без її участі.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про дату та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що 14.03.2023 року начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_4 звернуласядо Краматорського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Донецькій областіз заявою за вих.№ 0500-0903-5/20970 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України.

14.04.2023 року Краматорським районним управлінням поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області було направлено відповідь за №2770/201/03-2023, в котрій зазначено, що заяву від 14.03.2023 року за № 0500-0903-5/20970 було зареєстровано та внесено в ІТС «Інформаційного порталу Національної поліції України» з автоматичним присвоєнням порядкового номеру ЄО №435 від 15.03.2023 року. Також зазначили, що підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР встановлено не було через відсутність об`єктивних та суб`єктивних даних.

Станом на момент розгляду скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджений Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Відповідно до Положення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє прокурора про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи те, що 14.03.2023 року начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_4 звернуласядо Краматорського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Донецькій областіз заявою за вих.№ 0500-0903-5/20970 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України. Проте відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування не розпочато, вважаю необхідним зобов`язати уповноважених осіб Краматорського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України за заявою начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Наталії Рад від 14.03.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України.

Стосовно вимог скарги в частині визнання бездіяльності посадових осіб уповноважених на внесення відомостей до ЄРДР Краматорського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання, за фактом незаконного зняття коштів з банківської картки померлого ОСОБА_5 , незаконною, необхідно зазначити наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

З системного аналізу перелічених норм випливає, що повноваження слідчого судді на стадії досудового розслідування визначені виключно нормами Кримінального процесуального кодексу України та чітко ним регламентовані. Чинним кримінально-процесуальним законодавством слідчий суддя не наділений повноваженнями щодо визнання бездіяльності посадових осіб, уповноважених на внесення відомостей до ЄРДР незаконною, що передбачено кримінально-процесуальним законодавством України, у зв`язку з чим вимоги скарги в цій частині задоволенню не підлягають.

Фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання не здійснювалося, у зв`язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, що відповідає вимогам ч. 4 ст. 107 КПК України.

Керуючись ст. ст. 303-307, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Краматорського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України за заявою начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Наталії Рад від 14.03.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1