Справа № 750/7620/23
Провадження № 1-кс/750/2815/23
У Х В А Л А

29 травня 2023 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові клопотання слідчого про арешт майна в кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000276 від 19.10.2022, -

в с т а н о в и в :

Старший слідчий СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в якому просить накласти арешт на квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 40.2 кв м, яка на підставі договору купівлі-продажу квартири, від 29.07.2019 належить підозрюваній ОСОБА_5 , заборонивши розпоряджатися власнику вищевказаним майном, мотивуючи клопотання тим, що між КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» (Замовник) та ТОВ «ДІОРО» (Підрядник) укладено договір підряду № 10/07-19 від 25.07.2019 на виконання робіт по об`єкту «Реконструкція будівлі променевої терапії (радіологія) КЛПЗ «Чернігівський обласний онкологічний диспансер» м. Чернігів, проспект Миру, 211» (коригування № 2) (ДК 021:2015-45454000-4: Реконструкція)» (далі по тексту повідомлення про підозру об`єкт). Фінансування виконання вказаних робіт, загальною вартістю 17 742 022,55 грн., передбачено за рахунок Державного фонду регіонального розвитку 15 967 820,30 грн., за рахунок обласного бюджету 1 774 202,25 грн.

25.07.2019 між Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради та Дочірнім підприємством «Техексперт» Товариства з обмеженою відповідальністю «СІВЕРЕКСПЕРТ» укладено договір № 191 на проведення технічного нагляду по об`єкту (коригування № 2).

В подальшому, між Замовником та Підрядником укладено договір підряду № 335 від 24.12.2019 на закупівлю додаткових будівельних робіт з реконструкції об`єкту (коригування 3) загальною вартістю 4 726 713,61 грн. Фінансування виконання вказаних робіт передбачено за рахунок Державного фонду регіонального розвитку - 4 254 042,25 грн., за рахунок обласного бюджету 472 671,36 грн.

24.12.2019 між КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради та ДП «Техексперт» ТОВ «СІВЕРЕКСПЕРТ» укладено договір № 336 на проведення технічного нагляду по об`єкту (коригування № 3).

Також, між Замовником та Підрядником укладено договір підряду №337 від 24.12.2019 на закупівлю додаткових будівельних робіт з реконструкції об`єкту (коригування 4) загальною вартістю 1 120 110,00 грн. Строк виконання робіт 31.12.2019. Фінансування виконання вказаних робіт передбачено за рахунок Державного фонду регіонального розвитку - 1 008 099,00 грн., за рахунок обласного бюджету 112 011,00 грн.

24.12.2019 між КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради та ДП «Техексперт» ТОВ «СІВЕРЕКСПЕРТ» укладено договір № 338 на проведення технічного нагляду по об`єкту (коригування № 4).

ОСОБА_5 згідно з рішенням Атестаційної архітектурно-будівельної комісії від 25.10.2018 №41 видано кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов`язаних зі створенням об`єктів архітектури за професією «інженер технічного нагляду» серії АТ № 007362.

Згідно наказу директора ДП «ТЕХЕКСПЕРТ» ТОВ «СІВЕРЕКСПЕРТ» №15 від 22.07.2019 ОСОБА_5 призначено відповідальною за технічний нагляд по об`єкту: «Реконструкція будівлі променевої терапії (радіологія) КЛПЗ «Чернігівський обласний онкологічний диспансер» м. Чернігів, проспект Миру, 211». Пунктом 2 вказаного наказу встановлено: « ОСОБА_5 здійснювати технічний нагляд за виконанням робіт відповідно до «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 року №903».

Згідно з перерахованими договорами на проведення технічного нагляду по об`єкту №191 від 25.07.2019, № 336 від 24.12.2019, та №338 від 24.12.2019 виконавцем є ДП «ТЕХЕКСПЕРТ» ТОВ «СІВЕРЕКСПЕРТ», яке приймає на себе виконання технічного нагляду за ходом виконання робіт по об`єкту.

Згідно п. 4.2.2. вказаних договорів (в тому числі договору № 336 від 24.12.2019) виконавець зобов`язаний виконувати технічний нагляд за роботами по проекту «Реконструкція будівлі променевої терапії (радіологія) КЛПЗ «Чернігівський обласний онкологічний диспансер» м. Чернігів, проспект Миру, 211», а саме:

- контролювати виконання робіт у відповідності до отриманої ПКД, будівельних норм, стандартів;

-контролювати якість роботи й будівельних матеріалів, відповідність їх сертифікатам, паспортам, технічним умовам;

-контролювати ведення виконавчої документації, своєчасне оформлення актів на закриття прихованих робіт;

- виявляти й не допускати відхилення від прийнятих технічних рішень у разі виникнення в процесі будівництва, робіт, не передбачених ПКД, чи необхідності зміні матеріалів та конструктивних елементів, брати участь у погодженні з проектною організацією і Стороною 1, також контролювати своєчасне документації;

- приймати обсяги робіт, контролювати їх якість.

Пунктом 4.2.3. зазначених договорів (в тому числі договору № 336 від 24.12.2019) встановлено обов`язок виконавця: «Своїми силами і засобами виконувати всі роботи, визначені в п. 1 Договору, в обсягах і в строки, передбачені Договором».

Пунктом 4.2.4. «Після перевірки актів приймання виконаних робіт (форми КБ-2в) та довідки про вартість (форми-КБ-3) в триденний строк надати Стороні 1 розрахунки та рахунки для оплати виконаних Стороною 2 робіт». Сторона 1 замовник.

Відповідно до п. 5. «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури» затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 року №903 особи, що здійснюють технічний нагляд:

1. Проводять перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об'єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду.

2. Ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками.

3. Проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;

4. Повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів.

5. Оформляють акти робіт, виконаних з недоліками.

6. Беруть участь у проведенні перевірки: робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам, органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю.

Також відповідно до п.7 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури» у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об'єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Згідно ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово обіймають на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

ОСОБА_5 здійснюючи технічний нагляд за виконанням робіт по обєкту, як інженер технічного нагляду ДП «ТЕХЕКСПЕРТ» ТОВ «ТЕХЕКСПЕРТ», виконувала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції за спеціальним повноваженням, тобто була службовою особою в розумінні ч. 3 ст. 18 Кримінального кодексу України.

Встановлено, що ОСОБА_5 , в точно невстановлений час 24.12.2019, будучи службовою особою, яка призначена відповідальною за технічний нагляд по об`єкту: «Реконструкція будівлі променевої терапії (радіологія) КЛПЗ «Чернігівський обласний онкологічний диспансер» м. Чернігів, проспект Миру, 211», маючи реальну можливість виконувати службові обов`язки щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об`єкту належним чином, в порушення ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» та п. 5.1, п. 7 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури» затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903, через несумлінне ставлення до своїх службових обов'язків щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об`єкту, не перевірила відомості, зазначені в «Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 року» (КБ-2в) до договору №335 від 24.12.2019, а саме факт виконання робіт з встановлення огороджень сходів хромованих (п. 252/22 та п. 253/23 акту КБ-2в) на об`єкті, а також обсяг виконаних робіт (66,3 метри погонних виробу), зазначений в акті, при цьому поставила відмітку у вказаному акті «Обсяги робіт перевірено», свій підпис та власну печатку інженера технічного нагляду, після чого зазначений акт підписано замовником та в подальшому оплачено повну вартість робіт згідно акту.

Так, на підставі вказаного акту №1 замовником складено та підписано платіжні доручення № 2217 від 24.12.2019 на суму 429 330,99 грн. та №2220 від 24.12.2019 на суму 3 863 978,89 грн.

На підставі зазначених платіжних доручень 26.12.2019 Державною казначейською службою України здійснено перерахування грошових коштів в розмірі 4 293 309 грн. 88 коп. з рахунків КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , відкритих в Державній казначейській службі України в Чернігівській області, на розрахунковий банківський рахунок ТОВ «ДІОРО» НОМЕР_3 , відкритий в АТ «Райффайзен Банк».

Проте станом на дату підписання вказаного акту - 24.12.2019 та дату оплати за виконані згідно акту роботи - 26.12.2019, фактично роботи з виготовлення та встановлення огороджень сходів ганків об`єкту були невиконані.

Фактично роботи з встановлення огороджень сходів ганків об`єкту виконано з 01.02.2020 по 07.02.2020 ТОВ «ВІДІ СТІЛ» на замовлення ТОВ «ДІОРО», між якими укладено акт надання послуг №2 від 10.02.2020 щодо виготовлення та монтажу огороджень з нержавіючої сталі з подвійним поручнем загальною довжиною 31,5 метрів погонних, вартістю 71 631 грн. з ПДВ.

Згідно висновку експерта № СЕ-19/125-23/1704-БТ від 06.03.2023 судової будівельно-технічної експертизи обсяги фактично виконаних будівельних робіт з установлення металевої огорожі хромованої (огородження сходів хромоване) не відповідають обсягам та вартості вказаних робіт зазначених в «Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 року» (форма №КБ-2в) по об`єкту «Реконструкція будівлі променевої терапії (радіологія) КЛПЗ «Чернігівський обласний онкологічний диспансер» м. Чернігів, проспект Миру, 211»:

?обсяги завищено на 34,8 п.м;

?вартість роботи з урахуванням використаного при цьому матеріалу, обсяги яких не відповідають обсягам наведеним в «Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 року» становить 338 927 (триста тридцять вісім тисяч дев`ятсот двадцять сім) грн. 16 коп.;

?вартість завищення виконаних будівельних робіт з установлення металевої огорожі хромованої (огородження сходів хромоване) за умови, що фактично виконані роботи з виготовлення та монтажу виконано ТОВ «ВІДІ СТІЛ» на замовлення ТОВ «ДІОРО» загальною вартістю 71 631 грн. з ПДВ становить 574 130 (п`ятсот сімдесят чотири тисячі сто тридцять) грн. 96 коп.

Таким чином, ОСОБА_5 , в точно невстановлений час 24.12.2019, будучи службовою особою, яка призначена відповідальною за технічний нагляд по об`єкту: «Реконструкція будівлі променевої терапії (радіологія) КЛПЗ «Чернігівський обласний онкологічний диспансер» м. Чернігів, проспект Миру, 211», маючи реальну можливість виконувати службові обов`язки щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об`єкту належним чином, через несумлінне ставлення до своїх службових обов'язків щодо технічного нагляду за виконанням робіт по об`єкту, не перевірила факт наявності та обсяг огороджень сходів, які мали бути встановлені на ганки об`єкту, внесла відомості до «Акту №1 приймання виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 року» від 24.12.2019 (КБ-2в) (до договору №335 від 24.12.2019) про факт перевірки обсягів робіт технічним наглядом та поставила свій підпис і власну печатку інженера технічного нагляду у вказаному акті, посвідчивши цим факт виконаних робіт та обсяги виконаних робіт, зазначених у даному акті, які фактично на момент внесення ОСОБА_5 зазначених відомостей не були виконані, та виконані в лютому 2020 року в обсязі на 34,8 метрів погонних менше ніж зазначено у «Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 року» від 24.12.2019 (КБ-2в) (до договору №335 від 24.12.2019).

Як наслідок, «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» на підставі підписаних ОСОБА_5 актів було надмірно сплачено грошові кошти державного бюджету в сумі 338 927 (триста тридцять вісім тисяч дев`ятсот двадцять сім) грн. 16 коп., за фактично невиконані підрядником ТОВ «ДІОРО» обсяги робіт по об`єкту «Реконструкція будівлі променевої терапії (радіологія) КЛПЗ «Чернігівський обласний онкологічний диспансер» м. Чернігів, проспект Миру, 211», що завдало збитків бюджету на вказану суму.

В обґрунтування доведеності свого клопотання слідчий зазначає, що необхідність накладення такого арешту потрібна з метою забезпечення відшкодування підозрюваною шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення.

Ураховуючи, що майно, на яке необхідно накласти арешт, не було тимчасово вилучене, дане клопотання необхідно розглядати у відповідності до ч. 2 ст. 172 КПК України.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання в його відсутність, у зв`язку зі службовою зайнятістю та просив таке задовольнити.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтоване клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання, з огляду на таке.

Як слідує з положень ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації в підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації в юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, вказаними діями підозрюваної, державі дійсно було заподіяно збитків, у зв`язку з чим, з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, зазначені в клопотанні речі підлягають арешту, а клопотання, відповідно, задоволенню.

Керуючись ст. ст. 170, 172, 173, 175, 309 КПК України, -

у х в а л и в :

Клопотання слідчого задовольнити.

Накласти арешт на квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 40.2 кв м, яка на підставі договору купівлі-продажу квартири, від 29.07.2019 належить ОСОБА_5 , заборонивши власнику розпоряджатися вищевказаним майном.

Старшому слідчому СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 забезпечити зберігання арештованого майна.

Ухвала про арешт майна виконується негайно.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1