17.01.2023 Справа № 756/14/23
ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 756/14/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.01.2023 слідчий суддя Оболонського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві клопотання слідчого у кримінальному провадженні слідчого СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києва ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000178 від 25.10.2022,

в с т а н о в и в:

03.01.2023 слідчий у кримінальному провадженні слідчого СВ Оболнського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором у кримінальному провадженні прокурором Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , звернулась до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Обґрунтовуючи вимоги клопотання, слідчий зазначає, що Оболонським УП ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000178 від 25.10.2022 за ч. 4 ст. 191 КК України.

Як зазначає слідчий у своєму клопотанні, досудовим розслідуванням встановлено, що до Оболонської окружної прокуратури м. Києва з Північного офісу Держаудитслужби надійшов акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.03.2018 по 30.04.2022 року (акт №31-30/197 від 29.08.2022). Встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) протягом 2018-2022 років проведено публічні закупівлі із порушенням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також вчинено розтрату бюджетних коштів в умовах воєнного стану.

Зі змісту клопотання вбачається, що ревізією встановлено, що впродовж 2019-2021 років та 4-х місяців 2022 року Управлінням освіти фактично отримано кошти у вигляді щомісячної плати за надання дошкільної освіти в комунальних закладах району дітям, які не зареєстровані в місті Києві (окрім дітей внутрішньо переміщених осіб, дітей учасників АТО, а також дітей громадян, що не зареєстровані в місті Києві, але мають право на отримання багатофункціональної картки «Муніципальна картка «Карта ІНФОРМАЦІЯ_3 ») у розмірі 2 233 218,19 грн (в тому числі: в 2019 році 550 300,00 грн; в 2020 році 755 300,00 грн; в 2021 році 755 262,75 грн; впродовж 4-х місяців 2022 року 172 355,44 грн). Крім того, під час ревізії встановлено, що нарахування плати за надання дошкільної освіти в комунальних закладах Оболонського району міста Києва дітям, які не зареєстровані в місті Києві (окрім дітей внутрішньо переміщених осіб, дітей учасників АТО, а також дітей громадян, що не зареєстровані в місті Києві, але мають право на отримання багатофункціональної картки « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») здійснюються по факту отримання плати за надання дошкільної освіти. Як наслідок, за даними бухгалтерського обліку та фінансової звітності Управлінням освіти в період з 01.01.2019 по 30.04.2022 не відображено дебіторську заборгованість по розрахунках з плати за надання дошкільної освіти.

З огляду на вказане, з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження №0000178 від 25.10.2022 за ч. 4 ст. 191 КК України, у сторони обвинувачення виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Зазначені документи, на думку слідчого, містять фактичні дані, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. При цьому слідчий зазначає, що здобути вказані докази іншим шляхом неможливо, окрім як отримання до них тимчасового доступу.

У судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, про дату, час і місце розгляду клопотання повідомлені належним чином. Прокурор ОСОБА_5 подав до суду заяву про розгляд вказаного клопотання за його відсутності, вимоги підтримує в повному обсязі, просить клопотання задовольнити.

Представник особи, у володінні якої перебувають витребовувані речі і документи, в судове засідання не з`явився, причини неявки слідчому судді невідомі.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

Згідно ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

За таких обставин, слідчий суддя, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством України, створивши необхідні умови для реалізації сторонами їх процесуальних прав на участь у розгляді цієї справи в суді, з огляду на те, що підстав для визнання явки сторін обов`язковою не має, вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності осіб, що не з`явились.

Вивчивши клопотання, дослідивши його матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Положеннями ст. 131 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Частиною 2 ст. 93 цього Кодексу передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних (слідчих) розшукових дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до правового висновку, викладеному у постанові Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 17.02.2022 у справі №243/7977/18 (провадження № 51-3006км21), які беруться слідчим суддею до уваги в силу вимог ст. 13 Закону України №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», зі змісту положень частин 2, 3 ст. 93 КПК України (щодо збирання доказів сторонами) вбачається, що застосування стороною кримінального провадження такого способу збирання доказів як вилучення речей чи документів (ч. 7 ст. 163 КПК України) під час отримання доступу до речей і документів може здійснюватися у випадках, якщо: а) особа, у володінні якої знаходяться речі або документи, не бажає добровільно передати їх стороні кримінального провадження або є підстави вважати, що вона не здійснить таку передачу добровільно після отримання відповідного запиту чи намагатиметься змінити або знищити відповідні речі або документи; б) речі та документи згідно зі ст. 162 КПК України містять охоронювану законом таємницю і таке вилучення необхідне для досягнення мети застосування цього заходу забезпечення. В інших випадках сторона кримінального провадження може витребувати та отримати речі або документи за умови їх добровільного надання володільцем без застосування процедури, передбаченої главою 15 КПК України.

Статтею 162 КПК України передбачено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах і документах, належить інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; відомості, які можуть становити лікарську таємницю; відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; відомості, які можуть становити банківську таємницю; особисте листування особи та інші записи особистого характеру; інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; державна таємниця; таємниця фінансового моніторингу; відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки».

Відповідно до ч. 6 ст. 163 цього Кодексу слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Зі змісту долученої до клопотання відповіді від ІНФОРМАЦІЯ_1 державно на запит слідчого у кримінальному провадженні №0000178 в порядку, передбаченому ст. 93 КПК України, особа, у володінні якої перебувають витребовувані речі та документи, з посиланням на норми національного законодавства повідомила, що надання стороні обвинувачення вказаних у запиті документів можливе лише у випадку отримання дозволу слідчого судді на тимчасовий доступ до документів.

Враховуючи факт відмови особи, у володінні якої знаходяться речі або документи, добровільно надати вказані документи стороні обвинувачення, обставини ймовірного вчинення кримінального правопорушення, так як вони викладені в клопотанні слідчого, його правове обґрунтування, яке відповідає вимогам статей 161, 162 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що документи, які вказані в клопотанні, можуть мати суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, а відтак клопотання підлягає задоволенню, з наданням дозволу на тимчасовий доступ до документів з можливості вилучення їх належним чином засвідчених копій.

Керуючись статтями 22, 26, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого у кримінальному провадженні слідчого СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 задовольнити.

Надати слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №0000178, а саме: слідчому СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 та/або слідчому СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_7 та/або слідчому СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 та/або ОСОБА_8 та/або слідчому СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_9 та/або слідчому СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_10 та/або слідчому СВ Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_11 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій, а саме:

рішення від 13.09.2018 №1369/5433 «Про порядок здійснення видатків на дошкільну освіту у місті Києві на основі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості»;

заяви батьків про зарахування дітей до закладів дошкільної освіти комунальної форми власності, які компенсуються за рахунок коштів бюджету міста Києва на навчальний рік в період з 01.01.2019 по 30.04.2022;

тристоронні договори про надання освітньої послуги (Базового компоненту дошкільної освіти- далі БКДО), які компенсуються за рахунок коштів бюджету міста Києва на навчальні роки, укладені між приватними закладами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та батьками (опікунами) дітей, які не зареєстровані в місті Києві (окрім дітей внутрішньо переміщених осіб, дітей учасників АТО, а також дітей громадян, що не зареєстровані в місті Києві, але мають право на отримання багатофункціональної картки « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») в період з 01.01.2019 по 30.04.2022;

надати інформацію про кількість дітей не зареєстрованих в місті Києві, що зараховані з 01.09.2018 по 30.04.2022 до закладів дошкільної освіти комунальної форми власності Оболонського району міста Києва в розрізі дошкільних навчальних закладів та яким встановлена щомісячна плата за надання дошкільної освіти у розмірі базового фінансового нормативу бюджетної забезпеченості;

акти про надання послуги (БКДО), яка компенсується за рахунок коштів бюджету міста Києва на навчальний рік в період з 01.01.2019 по 30.04.2022;

первинний бухгалтерський облік, облікові регістри, в яких наявна інформація про надання освітньої послуги та виплати компенсації за рахунок коштів бюджету міста Києва на навчальний рік в період з 01.01.2019 по 30.04.2022;

документи, які стали підставою для укладання тристоронніх договорів про надання освітньої послуги (Базового компоненту дошкільної освіти- далі БКДО), які компенсуються за рахунок коштів бюджету міста Києва на навчальні роки укладені між приватними закладами ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та батьками (опікунами) дітей, які не зареєстровані в місті Києві (окрім дітей внутрішньо переміщених осіб, дітей учасників АТО, а також дітей громадян, що не зареєстровані в місті Києві, але мають право на отримання багатофункціональної картки « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») в період з 01.01.2019 по 30.04.2022.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 знаходиться в матеріалах судового провадження; примірник № 2 та завірену копію ухвали надано слідчому.

Слідчий суддя ОСОБА_1