Справа 688/467/23
№ 1-кс/688/227/23
Ухвала

03 лютого 2023 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

представника Шепетівського РУП ОСОБА_3 ,

скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 31 січня 2023 року,

встановив:

02 лютого 2023 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 31 січня 2023 року.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 31 січня 2023 року відповідальному працівнику відділення поліції №1 (м. Славута) Шепетівського РУП ГУНИ в Хмельницькій області, ним особисто вручена заява про вчинене щодо нього ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , та ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.28, ч.ч. 3, 4 ст.358, ч.1 ст.190 КК України, з проханням внесення відомостей до ЄРДР.

У своїй заяві про кримінальне правопорушення, повідомив начальника поліції

про те, що вищезазначені особи за попередньою змовою, 13 грудня 2022 року в м. Славута, підробили офіційний документ - Акт обстеження по факту проживання шляхом

внесення неправдивої інформації (інтелектуальна підробка), та підробки підпису свідка

ОСОБА_8 (матеріальна підробка).

Надалі громадянка ОСОБА_5 , яка була ініціатором його виготовлення, з метою заволодіння його коштами, використала підроблений документ шляхом його надання Славутському міськрайонному суду. На підставі підробленого документу, суд задоволив вимогу ОСОБА_5 і видав судовий наказ про стягнення, з нього на її користь аліменти. ОСОБА_9 підтвердила факт підробки її підпису в Акті обстеження по факту проживання.

Проте, не зважаючи на обов`язковість положень встановлених ст.214 КПК України, очевидність вчинення кримінального правопорушення, відомості про кримінальне правопорушення за заявою від 31 січня 2023 року, протягом 24 годин до ЄРДР не внесені. Таким чином, внаслідок бездіяльності уповноважених осіб ВП №1 (м. Славута) Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, порушено порядок, який встановлений нормами КПК України при проведенні перевірки вказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Просить суд зобов`язати уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 31 січня 2023 року про підробку офіційного документа та шахрайство.

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 в судовому засіданні щодо задоволення вимог скарги поклався на розсуд суду.

Прокурор повідомлений належним чином в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив.

Заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 31 січня 2023 року ОСОБА_4 звернувся до відділу поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

У заяві зазначив, що ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , та ОСОБА_7 , за попередньою змовою, 13 грудня 2022 року в м. Славута, підробили офіційний документ - Акт обстеження по факту проживання, шляхом внесення неправдивої інформації та підробки підпису свідка ОСОБА_8 . Надалі громадянка ОСОБА_5 , яка була ініціатором його виготовлення, з метою заволодіння його коштами, використала підроблений документ шляхом його надання Славутському міськрайонному суду. На підставі підробленого документу, суд задовольнив вимогу ОСОБА_5 і видав судовий наказ про стягнення, з нього на її користь аліментів.

Просить суд зобов`язати уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 31 січня 2023 року про підробку офіційного документа та шахрайство.

На момент розгляду скарги за даним фактом уповноваженими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 31 січня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Заяву ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 31 січня 2023 року отримано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 31 січня 2023 року, про що свідчить відмітка на другому примірнику заяви, копія якої долучена до матеріалів скарги.

Як вбачається з матеріалів перевірки, зареєстрованих в журналі єдиного обліку № 560 від 31 січня 2023 року, супровідним листом начальника СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , заяву ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 31 січня 2022 року направлено т.в.о. начальника відділення поліції №1 (м. Славута) Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, для її розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення (проступку) та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Будучи уповноваженим на розгляд заяви ОСОБА_4 , від 31 січня 2023 року посадові особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області мали діяти в порядку, визначеному КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 31 січня 2023 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 31 січня 2023 року.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 01 лютого 2023 року.

Із матеріалів скарги вбачається, що на момент її розгляду, заява про вчинення кримінального правопорушення залишена органом досудового розслідування без відповідного реагування, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Разом з тим, внесення у ЄРДР кваліфікації події, описаної у заяві про вчинення злочину, належить до виключної компетенції реєстратора такої заяви, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для зобов`язання останнього вносити такі відомості із зазначенням кваліфікації діяння. З огляду на що, в цій частині необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 31 січня 2023 року задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 31 січня 2023 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Ігор ОГОРОДНІК