Провадження № 1-кс/344/4940/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2022 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою в.о. начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 на бездіяльність Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:

Виконуючий обов`язки начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 14.11.2022 р. звернулася до слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області із скаргою на бездіяльність Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. В обґрунтування скарги зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 26.03.2021 подано до Івано-Франківського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 190 Кримінального Кодексу України, з приводу заволодіння невідомою особою коштами в сумі 6909,44 грн., які були нараховані після смерті ОСОБА_3 .

12 жовтня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надіслано запит №0900-0902-8/35161 на адресу Івано-Франківського районного управління поліції щодо повідомлення про стан розгляду заяви Головного управління про вчинення злочину по справі ОСОБА_3 та про прийняте рішення.

На адресу Головного управління 08.11.2022 надійшов лист від 01.11.2022 за №14010108/46/01-2022 в якому зазначено, що лист Головного управління від 18.10.2022 розглянутий в межах компетенції та надано копії відповіді та довідки за результатами розгляду звернення. Як вбачається з даної відповіді, за вказаною заявою Головного управління відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, заява з приводу заволодіння коштами Державного бюджету України в сумі 6909,44 зареєстрована до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області за № 11065 від 30.03.2021 та розглянута відповідно до Закону України Про звернення громадян.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не погоджується з висновками Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області з тих причин, що дія Закону України «Про звернення громадян» не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством і законодавством про захист економічної конкуренції. Необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності грунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. На відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності/відсутності ознак складу злочину чи винесенні судом рішення про призначення пенсії тощо для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Оскільки відповідь Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області від 28.04.2021 надійшла на адресу Головного управління Пенсійного фонду лише 08.11.2022, то вважають, що Головним управлінням не порушено строк подання скарги. Просила суд зобов`язати Івано-Франківське РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про вчинення кримінального правопорушення за вих. №0900-0802-5/10756 від 26.03.2021 та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Розглянувши матеріали поданої скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

За змістом п. 1 ч. 1 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 26.03.2021 подано до Івано-Франківського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 190 Кримінального Кодексу України, з приводу заволодіння невідомою особою коштами в сумі 6909,44 грн., які були нараховані після смерті ОСОБА_3 .

12 жовтня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надіслано запит №0900-0902-8/35161 на адресу Івано-Франківського районного управління поліції щодо повідомлення про стан розгляду заяви Головного управління про вчинення злочину по справі ОСОБА_3 та про прийняте рішення.

На адресу Головного управління 08.11.2022 надійшов лист від 01.11.2022 за №14010108/46/01-2022 в якому зазначено, що лист Головного управління від 18.10.2022 розглянутий в межах компетенції та надано копії відповіді та довідки за результатами розгляду звернення. Як вбачається з даної відповіді, за вказаною заявою Головного управління відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, заява з приводу заволодіння коштами Державного бюджету України в сумі 6909,44 зареєстрована до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області за № 11065 від 30.03.2021 та розглянута відповідно до Закону України Про звернення громадян.

Головне управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося з відповідною заявою до Івано-Франківського РУП ГУНП України тільки 12 жовтня 2022 року, тобто після закінчення визначеного законом строку для оскарження.

Тобто встановлено, що в межах строків визначених в ст.ст. 214, 304 КПК України для оскарження бездіяльності уповноваженої особи органу досудового розслідування, Головне управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не скористалося правом на отримання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що стало наслідком пропуску строку для оскарження бездіяльності, який слідчий суддя вважає таким, що пропущений без поважних причин. Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не заявляє про поновлення, строку для оскарження, не вказує поважності причин пропуску строку, а слідчий суддя не вбачає підстав для поновлення вказаного строку.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

З урахуванням вищенаведеного приходжу до висновку, що скаргу слід повернути скаржнику.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 60, 214, 304 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу в.о. начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 на бездіяльність Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР повернути Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області.

Копію ухвали про повернення скарги надіслати особі, яка подала скаргу, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Слідчий суддя ОСОБА_4