УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" лютого 2023 р. слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження № 0001702,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною скаргою.

В обґрунтування заявлених в скарзі вимог зазначає, що Слідчим відділом Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001702 від 10 серпня 2022 року за ч. 4 ст. 185КК України.

30 листопада 2022 року слідчим СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0001702 від 10 серпня 2022 року за ч. 4 ст. 185 КК України.

Відповідно до вимог п.6 ст.284 КПК України, копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.

Постанову слідчого Слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 від 30 листопада 2022 року про закриття кримінального провадження №0001702 ОСОБА_4 отримав 22 лютого 2023 року.

Не погоджуючись з оскарженою постановою, ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною скаргою.

В судовому засідання скаржник заявлені в скарзі вимоги підтримав та просив їх задовольнити з викладених в ній підстав.

Пояснив, що в постанові слідчого про закриття кримінального провадження від 30 листопада 2022 року йдеться про викрадені інструменти і продукти харчування та їх вартість, але скаржник звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення в зв`язку з викраденням металевого паркану.

В оскарженій постанові слідчим зазначено, що однією з підстав прийняття слідчим рішення про закриття кримінального провадження є вартість викрадених харчових продуктів і інструментів.

В оскарженій постанові міститься посилання на протокол допиту ОСОБА_5 , який відсутній в матеріалах кримінального провадження №0001702. Допит ОСОБА_5 слідчим в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження не здійснювався.

Крім відібрання пояснень у ОСОБА_5 та допитів потерпілого і його сина слідчим в ході досудового розслідування кримінального провадження №0001702 не вчинено жодних слідчих процесуальних дій.

В судовому засіданні слідчий Слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 заперечила проти задоволення заявлених в скарзі вимог в зв`язку з їх необґрунтованістю та безпідставністю.

Зазначила, що кримінальне провадження №0001702 закрито в зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Заслухавши скаржника, слідчого, дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження №0001702, надані учасниками докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно п.5 ч.1 ст.3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчим відділом Черкаського районного управління поліції Головного управління в Черкаській області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001702 від 10 серпня 2022 року за ч. 4 ст. 185КК України.

Відповідно до ч.4 ст.284 КПК України, про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.

Постановою слідчого СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 від 30 листопада 2022 року кримінальне провадження №0001702 від 10 серпня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185КК України, закрито в зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Згідно п.6 ст.284 КПК України, копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Не погоджуючись з оскарженою постановою, ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною скаргою.

Постанову слідчого СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 від 30 листопада 2022 року про закриття кримінального провадження №0001702 ОСОБА_4 отримав 22 лютого 2023 року.

Відповідно до п.12 Висновків Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12 січня 2017 року щодо узагальнення судової практики «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», «Відповідно до ч.1 cт.304 КПК скарга на рішення слідчого чи прокурора може бути подана особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Однак у судовій практиці досить частими є випадки, коли копія постанови про закриття кримінального провадження надсилається особі у спосіб, який унеможливлює встановлення дати отримання, наприклад, в разі надсилання копії постанови звичайним, а не рекомендованим листом. У таких випадках за відсутності чітких документальних підтверджень пропуску встановленого строку слідчим суддям доцільно розглядати скарги на постанови про закриття кримінального провадження по суті й уникати визначення моменту початку перебігу строку оскарження датою винесення постанови».

Відповідно до ч.2 ст.8 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Згідно ч.5 ст.9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

ЄСПЛ щодо здійснення ефективного досудового розслідування кримінальних поводжень, у п. 259 рішення у справі «Карабет та інші проти України», зазначив, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки, як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ч.2 ст.91 КПК України доказування підлягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку, для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

Згідно ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до ч.1 ст.93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вищий спеціалізований суд України в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» зазначив: «прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Враховуючи те що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, слідчі судді при розгляді скарги на відповідні постанови з`ясовують питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.

Таким чином, правова природа аналізованого виду оскарження процесуального рішення слідчого та прокурора передбачає необхідність перевірки не лише дотримання процесуального порядку закриття кримінального провадження посадовими особами органів досудового розслідування, а й підстав його закриття.

Недотримання відповідних вимог зумовлює прийняття слідчими суддями рішень про скасування постанов слідчого, прокурора.

Враховуючи важливість інституту закриття кримінального провадження для належної реалізації прав осіб, пов`язаних із вчиненням кримінального правопорушення, ухвали слідчих суддів, які постановляють за результатами розгляду скарги на постанову про закриття кримінального провадження, мають містити відповіді на всі доводи скаржника, які зумовили звернення до слідчого судді».

Згідно ст. 23 КПК України, суд досліджує докази безпосередньо.

Підставою звернення скаржника зі скаргою до слідчого судді на постанову слідчого СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 від 30 листопада 2022 року про закриття кримінального провадження №0001702

є не вчинення слідчим всіх слідчих процесуальних дій.

В ході судового розгляду скарги вказані доводи скаржника слідчим не спростовані.

В оскарженій постанові слідчим зазначено, що однією з підстав прийняття слідчим рішення про закриття кримінального провадження є вартість викрадених харчових продуктів і інструментів.

В оскарженій постанові міститься посилання на протокол допиту ОСОБА_5 , який відсутній в матеріалах кримінального провадження №0001702. Допит ОСОБА_5 слідчим в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження не здійснювався.

Крім відібрання пояснень у ОСОБА_5 та допитів потерпілого і його сина слідчим в ході досудового розслідування кримінального провадження №0001702 не вчинено жодних слідчих процесуальних дій.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001702 від 10 серпня 2022 року проведене з порушенням вимог ст.9 КПК України, а прийняте за його результатами рішення про закриття кримінального провадження є передчасним.

Європейський суд з прав людини у рішенні Бєлоусов проти України зазначив: «мінімальні стандарти ефективності, визначені практикою Суду, включають в себе вимоги, що розслідування має бути ретельним, незалежним, безстороннім та підконтрольним громадськості, а також, що компетентні органи влади повинні діяти зі зразковою ретельністю і оперативністю». («Алексахін проти України» п.55).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 23, 28, 84, 92, 284, 303, 304, 306, 307, 309, 369 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого Слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 від 30 листопада 2022 року про закриття кримінального провадження № 0001702 - задовольнити.

Постанову слідчого Слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 від 30 листопада 2022 року про закриття кримінального провадження № 0001702 - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає

Повний текст ухвали виготовлений 28 лютого 2022 року .

Слідчий суддя - ОСОБА_1