Справа № 991/6564/22
Провадження № 1-кс/991/6592/22
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2022 року м. Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

учасника судового провадження:

представника потерпілих - адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Київ скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілих: ТОВ «Долина Ленд», ТОВ «Український аграрний портал», ТОВ «Агентство безпеки «Долина», ТОВ «Інсам мережі», ТОВ «Сервісна компанія «Сонячна», ТОВ «Сервісна компанія «Долина», ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

установив:

21.12.2022 до відділу документального забезпечення (канцелярії) Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілих: ТОВ «Долина Ленд», ТОВ «Український аграрний портал», ТОВ «Агентство безпеки «Долина», ТОВ «Інсам мережі», ТОВ «Сервісна компанія «Сонячна», ТОВ «Сервісна компанія «Долина», ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

І. Зміст скарги

У поданій адвокатом ОСОБА_3 скарзі зазначено, що ним 14.12.2022 засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» направлено до Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБ України) заяву від 12.12.2022, в порядку ст.55, 58, 214 КПК України, про вчинення народним депутатом України ОСОБА_5 та особами вищого складу Національної поліції України кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 206-2, 364, 368, 369 КК України.

15.12.2022 вказана заява отримана НАБ України.

Станом на 20.12.2022, детективом або іншою уповноваженою особою НАБ України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР), на підставі заяви від 12.12.2022, не внесено та досудове розслідування не розпочато.

Посилаючись на п.1 ч.1 ст.303 КПК України, просить зобов`язати детектива або іншу уповноважену особу НАБ України внести відомості до ЄРДР, на підставі заяви від 12.12.2022, про вчинення народним депутатом України ОСОБА_5 та особами вищого складу Національної поліції України кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 206-2, 364, 368, 369 КК України.

ІІ. Позиція учасників судового засідання

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 просив задовольнити подану ним скаргу та зобов`язати уповноважену особу НАБ України внести відомості про вчинені кримінальні правопорушення за його заявою від 12.12.2022.

Від детектива Національного бюро ОСОБА_6 на електронну пошту Вищого антикорупційного суду надійшло заперечення на скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Долина Ленд» та інших, на бездіяльність службових осіб Національного бюро (Вх. № 16150/22 від 23.12.2022), у тексті якого зазначено, що подана скарга є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню. Відповідно до ч. 1 ст. 482-2 КК України відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення народним депутатом України, вносяться до ЄРДР Генеральним прокурором (особою, що виконує обов`язки Генерального прокурора) у порядку, встановленому Кодексом. Таким чином, внесення до ЄРДР відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення народним депутатом України, не належить до компетенції працівників Національного бюро. Крім того, зі змісту звернення скаржника встановлено, що останній вказує про можливе вчинення кримінальних правопорушень співробітниками Обухівського УП ГУНП в Київській області, які не належать до осіб вищого складу Національної поліції. Досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених вказаними вище суб`єктами, здійснюється слідчими органами Державного бюро розслідувань. Враховуючи викладене, у даному випадку відсутня бездіяльність слідчого, яка б полягала у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР після отримання звернення адвоката ОСОБА_3 від 12.12.2022, оскільки уповноважені особи Національного бюро не мають право вносити до ЄРДР відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення народним депутатом України.

Також зазначено, що у зв`язку із зайнятістю у проведенні невідкладних слідчих дій, детективи Національного бюро, яким було доручено розглянути вказане звернення, не можуть взяти участь у судовому засіданні.

ІІІ. Мотиви та оцінка слідчого судді

Дослідивши зміст скарги та долучені до неї матеріали, заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов висновку про необхідність часткового задоволення скарги з огляду на таке.

Подана скарга належить до підсудності Вищого антикорупційного суду, оскільки у заяві про вчинення кримінальних правопорушень від 12.12.2022 міститься інформація щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 206-2, 364, 368, 369 КК України, зокрема особами вищого складу Національної поліції України. Склад вказаних вище кримінальних правопорушень, належить до переліку корупційних злочинів, визначених у ст. 33-1 КПК України, щодо яких наявна обов`язкова умова, вказана у ч. 5 ст. 216 КПК України, а саме: кримінальне правопорушення вчинено особою вищого складу Національної поліції України (п.п. 6 п. 1 ч. 5 ст. 216 КПК України).

Положеннями ч. 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

На досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Слідчим суддею встановлено, що представник потерпілих - адвокат ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку звернувся до НАБ України із заявою про вчинення кримінальних правопорушень від 12.12.2022 № 2254-13, в якій виклав обставини, що свідчать про вчинення народним депутатом України ОСОБА_5 та особами вищого складу Національної поліції України кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 206-2, 364, 368, 369 КК України. У заяві зазначено відомості про забезпечення заступником начальника - начальником превентивної діяльності Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_7 організації виконання співробітниками вказаного вище правоохоронного органу дій, направлених на перешкоджання законній господарській діяльності ТОВ «Долина Ленд», ТОВ «Інсам мережі», ТОВ «Сервісна компанія «Сонячна», ТОВ «Сервісна компанія «Долина» та з метою захоплення і пошкодження майна даних підприємств. Організатором цієї протиправної діяльності є чинний народний депутат України ОСОБА_5 , який вчиняє такі дії шляхом надання неправомірної вигоди особам із числа керівництва ГУНП в Київській області за рахунок неофіційно зібраних коштів. Також, ОСОБА_5 здійснює вплив на керівників Обухівського РУП ГУНП в Київській області, зокрема начальника превентивної діяльності Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_7 щодо вчинення за його вказівкою неправомірних дій. Вказані дії вчиняються ОСОБА_5 з метою привласнення майна ТОВ «Долина Ленд», ТОВ «Інсам мережі», в т.ч. встановлення контролю над інженерними та електричними комунікаціями, що знаходяться на території котеджного містечка « Сонячна долина » та належать вказаним товариствам, з метою їх подальшого використання для отримання прибутку членами його родини. Для приховування своїх незаконних дій та створення видимості законності, співробітники СУ ГУНП в Київській області та Обухівського РУП ГУНП в Київській області посилаються на необхідність проведення системних слідчих та процесуальних дій у різних кримінальних провадженнях, ініціаторами яких виступають особи, які фактично підконтрольні ОСОБА_5 .

Заява про вчинення кримінальних правопорушень від 12.12.2022 за № 2254-13 була направлена до НАБ України 14.12.2022, що підтверджується копією фіскального чеку № 55 від 14.12.2022.

Станом на момент розгляду скарги, інформація щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР уповноваженими особами НАБ України відсутня.

Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, наступає після спливу 24 годин з моменту подання заяви про кримінальне правопорушення.

Кримінальне процесуальне законодавство України не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину.

Аналогічний висновок був зроблений Верховним Судом колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у своїй постанові від 30 вересня 2021 року (справа № 556/450/18, провадження № 51-4229км20), який наголосив: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

Із змісту заяви представника потерпілих - адвоката ОСОБА_3 від 12.12.2022 вбачається, що у ній зазначено вагомі обставини, що об`єктивно можуть свідчити про вчинення корупційних кримінальних правопорушень особами вищого складу Національної поліції, та потребують більш повної та детальної перевірки.

Окрім того, адвокат ОСОБА_3 зазначає про бездіяльність уповноважених осіб НАБ України, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення корупційних кримінальних правопорушень народним депутатом України ОСОБА_5 .

Відповідно до ч. 1 ст. 482-2 КПК України, відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення народним депутатом України, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань Генеральним прокурором (особою, що виконує обов`язки Генерального прокурора) у порядку, встановленому цим Кодексом.

Наведене дає обґрунтовані підстави вважати, що уповноважені особи НАБ України не мають повноважень щодо внесення до ЄРДР, в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України, відомостей про вчинення народним депутатом України будь-яких кримінальних правопорушень.

Враховуючи вказане, слідчий суддя вважає, що обов`язок слідчого внести відомості про вчинені кримінальні правопорушення народним депутатом України у строк, визначений КПК України, у уповноважених осіб НАБ України відсутній, у зв`язку з чим невчинення ними такої дії не може бути оскаржене в порядку, передбаченому п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України.

Підсумовуючи викладене, слідчий суддя вважає, що заява про вчинення кримінального правопорушення від 12.12.2022 містить обставини, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР за фактом вчинення особами вищого складу Національної поліції України кримінальних правопорушень, у зв`язку з чим скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілих: ТОВ «Долина Ленд», ТОВ «Український аграрний портал», ТОВ «Агентство безпеки «Долина», ТОВ «Інсам мережі», ТОВ «Сервісна компанія «Сонячна», ТОВ «Сервісна компанія «Долина», ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб НАБ України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає частковому задоволенню.

На момент розгляду цієї скарги у слідчого судді відсутні відомості про належний розгляд заяви про вчинення кримінальних правопорушень та про внесення відомостей до ЄРДР уповноваженою на те особою.

Керуючись статтями 303, 304, 306, 372, 376 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілих: ТОВ «Долина Ленд», ТОВ «Український аграрний портал», ТОВ «Агентство безпеки «Долина», ТОВ «Інсам мережі», ТОВ «Сервісна компанія «Сонячна», ТОВ «Сервісна компанія «Долина», ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою від 12.12.2022 № 2254-13, поданою адвокатом ОСОБА_3 про вчинення особами вищого складу Національної поліції України кримінальних правопорушень.

В решті вимог - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1