Справа № 283/1388/21
Провадження №1-кс/283/627/2022
У Х В А Л А

14 грудня 2022 року м. Малин

Слідчий суддя Малинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 розглянувши клопотання слідчої СВ відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Малинського відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей та документів,-

в с т а н о в и в :

В клопотанні, яке надійшло до суду зазначено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом незаконного відхилення цінової пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яка була економічно вигідною, та акцептування дорожчої пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яка не відповідала умовам тендерної документації, здійснила розтрату державних коштів у великих розмірах.

Встановлено, що 07.07.2020 ІНФОРМАЦІЯ_1 за процедурою відкриті торги розпочато публічну закупівлю робіт «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: смт. Гранітне Малинського району Житомирської області» на загальну суму 9 762 000, 00 гривень (рішення оформлено протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 14 від 30.07.2020).

Відповідно до вимог ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній формі у випадках, вичерпний перелік яких вказано у статті. При цьому інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Разом з тим, 07.08.2020 уповноважена особа замовника ОСОБА_4 , розглядаючи вимогу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про скасування рішення про визначення переможця відкритих торгів, скасовує своє попереднє рішення про визначення переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на підставі «частини 1 статті 31 Закону та пункту 7 Розділу 3 Тендерної документації, так як ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не відповідає встановленим вимогам Тендерної документації» (рішення оформлено протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 20 від 07.08.2020).

В подальшому 13.08.2020 уповноважена особа замовника ОСОБА_4 визначає переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) із ціновою пропозицією 10 443 708, 56 гривень. (рішення оформлено протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 21 від 13.08.2020) та укладено з ним договір підряду від 31.08.2020 № 5-20 на вказану суму.

Таким чином, внаслідок безпідставного відхилення цінової пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та акцептування пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зайво буде витрачено державних коштів на суму близько 700 000 гривень.

Таким чином, з аналізу документів відкритих торгів UA-2020-07-07-001371-b вбачається, що уповноваженою особою замовника відхилено тендерну пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з підстав залучення товариством субпідрядника СБМП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), яке необхідно для виконання робіт по влаштуванню системи пожежної сигналізації та сповіщення про пожежу та системи охоронної сигналізації, яка є частиною предмету закупівлі.

Вказані роботи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності» та іншого законодавства підлягають ліцензуванню органами ДСНС України. Першочергово тендерна документація передбачала можливість залучення субпідрядників, однак у подальшому, з невідомих причин, уповноваженою особою замовника було внесені зміни та позбавлено права на такі дії.

Переможцем торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Замовнику надано довідку від 17.07.2020 № 07-17/2-1 про те, що при виконанні робіт за вказаною закупівлею субпідрядники залучаться не будуть.

Однак, згідно відкритої бази даних «Територіальний реєстр суб`єктів господарювання», що виконують роботи та надають послуги протипожежного призначення на території Житомирської області ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не має ліцензії на здійснення робіт по влаштуванню системи пожежної сигналізації та сповіщення про пожежу та системи охоронної сигналізації.

Відповідно до Додатку № 4 тендерної документації «Технічні вимоги» учасник торгів зобов`язаних надати в складі тендерної пропозиції, серед іншого, всі дозволи та ліцензії на проведення робіт.

З урахуванням наведеного вбачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом незаконного відхилення цінової пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яка була економічно вигідною, та акцептування дорожчої пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яка не відповідала умовам тендерної документації, здійснили розтрату державних коштів у великих розмірах.

Допитаний в якості свідка начальник ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 повідомив, що дійсно 31.08.2021 ним та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі ОСОБА_6 підписано договір підряду № 5-20. З приводу фінансування робіт в договорі підряду зазначено, що фінансування роботи здійснюється замовником після надходження відповідних бюджетних призначень, в тому числі на 2020 рік передбачено фінансування 1 100 000 гривень. Графік подальшого фінансування не передбачався, а подальші роботи повинні були виконуватись за надходження коштів. Також, договором підряду передбачено, що склад та обсяги робіт, що доручаються Підряднику, можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків, а саме - місцевого бюджету. Замовник не несе відповідальності, за здійснення оплати за виконані роботи у випадку відсутності фінансування. з листопада по грудень 2020 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » виконував ремонтні роботи по заміні покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 . Тому ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було надано акти виконаних робіт. Після підтвердження виконаних робіт в грудні 2020 року відділом освіти було перераховано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » грошові кошти в сумі 1 100 000 гривень.

З метою встановлення, чи відповідає проектно-кошторисна документація по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: смт. Гранітне Малинського району Житомирської області», вимогам нормативних документів, чинних на території України в галузі будівництва, яка фактична вартість виконаних будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: смт. Гранітне Малинського району Житомирської області», яка різниця між фактично виконаними роботами по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: смт. Гранітне Малинського району Житомирської області», та тими, за які здійснено оплату в розрізі їх найменувань, слідчим на підставі постанови про доручення комплексної будівельно технічної та економічної експертизи, було доручено проведення вищевказаної експертизи експертам ІНФОРМАЦІЯ_9 .

На підставі ст. 93 КПК України до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що у АДРЕСА_1 , було надіслано запити, з метою отримання інформації, про список найманих працівників, за яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » сплачував податки протягом 2020-2021 року, та в якому органі ДПС України перебуває на обліку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), належним чином завірену копію проекту капітального ремонту будівлі ІНФОРМАЦІЯ_10 , що у смт. Гранітне Коростенського району Житомирської області, та бухгалтерської документації, щодо придбання будівельних матеріалів для здійснення капітального ремонту будівлі ІНФОРМАЦІЯ_10 , що у смт. Гранітне Коростенського району Житомирської області в 2020 році, але інформацію, яка б цікавила органи досудового розслідування та допомогла провести всебічне, повне, неупереджене досудове розслідування у розумні строки не було отримано.

Відповідно до вимог Податкового кодексу України ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), що зареєстровано у АДРЕСА_1 , є податковим агентом зі справляння податку з доходів фізичних осіб та єдиного соціального внеску найманих вказаним підприємством працівників.

У зв`язку з вище вказаним, під час проведення досудового слідства з метою повного, всебічного і неупередженого дослідження усіх важливих для кримінального провадження обставин, виникла необхідність у вилученні з ІНФОРМАЦІЯ_11 документів у яких зазначена інформація про ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), що зареєстровано у АДРЕСА_1 , а саме: список найманих працівників, за яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » сплачував податки протягом 2020-2021 року, та в якому органі ДПС України перебуває на обліку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), та де зберігається податкова справа останнього, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .

Враховуючи вищевикладене та те, що на даний час неможливо всебічно, повно й об`єктивно дослідити всі обставин справи в сукупності та винести законного й обґрунтованого рішення у кримінальному проваджені, слідча СВ просить задоволити клопотання.

Дослідивши матеріали, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

За даним фактом було внесено відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000068 від 08.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим кодексом.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи особи, про який йдеться у клопотання слідчого, прокурора, може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор, звертається з клопотанням.

Ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 КПК України. Слідчий має право звернутись із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів, відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачаються довести за допомогою цих речей і документів.

Вважаю, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в діяльність товариства, та існує обґрунтування підстав вважати, що відповідні документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому клопотання слід задовольнити.

Звертаючись з даним клопотанням до слідчого судді, суду, слідча СВ довела, що інформація, яку вона просить отримати буде використана як доказ та, що іншими способами неможливо довести обставини, які передбачає довести за допомогою даної інформації.

Тому вважаю, що клопотання є обґрунтованим, зі змісту якого вбачається необхідність застосувати даний захід забезпечення кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 162, 163, 164 КПК України,-

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити повністю.

Надати слідчій СВ відділення поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_2 , старшій слідчій СВ відділення поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_7 , слідчій СВ відділення поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , заступнику начальника СВ відділення поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області майору поліції ОСОБА_9 , начальнику СВ відділення поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області підполковнику поліції ОСОБА_10 , а також за їхнім дорученням іншим особам, тимчасовий доступ до речей та документів, з подальшим їх вилученням, а саме: до документів у яких зазначена інформація, про ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), що зареєстровано у АДРЕСА_1 , а саме: список найманих працівників, за яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » сплачував податки протягом 2020-2021 року, та в якому органі ДПС України перебуває на обліку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), та де зберігається податкова справа останнього, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_11 , що в АДРЕСА_2 .

Дану інформацію надати на паперових та електронних носіях.

Строк дії ухвали до 14 лютого 2023 року.

Наслідки невиконання ухвали передбачені статтею 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_11 ОСОБА_12