11.01.2023 Справа № 756/5170/22
Номер справи 756/5170/22
Номер провадження 1-кс/756/95/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Оболонського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка подана в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Оболонського УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

У С Т А Н О В И Л А:

15 липня 2022 року ОСОБА_4 через свого представника адвоката ОСОБА_3 звернувся до Оболонського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність слідчого Оболонського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою від 11 липня 2022 року про кримінальне правопорушення, в якій просить слідчого суддю зобов`язати відповідальну особу Оболонського УП ГУНП у м. Києві невідкладно внести відомості про скоєння злочину та розпочати розслідування відносно невідомих осіб за фактом скоєння кримінальних правопорушень за попередньою правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 437 КК України, ч. 2 ст. 438 КК України та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, витребувати з Оболонського УП ГУНП у м. Києві відомості про результати розгляду заяви ОСОБА_4 від 11 липня 2022 року про скоєння злочину.

В обґрунтування поданої скарги зазначає, що 11 липня 2022 року до Оболонського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_4 подав заяву про вчинення кримінальних правопорушень, зокрема вбивства його дружини та доньки, а також заподіяння йому тяжких тілесних ушкоджень під час бойових дій в м. Маріуполі. Які призвели до інвалідності. Вказує, що 14 липня 2022 року в черговій частині Оболонського УП ГУНП в м. Києві повідомили, що керівництвом прийнято усне рішення про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань без пояснення підстав такої відмови.

Ухвалою Оболонського суду м. Києва від 11 серпня 2022 року відмовлено у задоволенні скарги.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 12 листопада 2022 року ухвалу Оболонського районного суду м. Києва від 11 серпня 2022 року скасовано і призначено до нового розгляду у суді першої інстанції.

27 грудня 2022 року справа надійшла на адресу Оболонського районного суду м. Києва.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27 грудня 2022 року матеріали скарги передано на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .

Ухвалою судді Оболонського районного суду м. Києва 28 грудня 2022 року прийнято скаргу до своо провадження та призначено до розгляду, а також зобов`язано керівника Оболонського УП ГУНП в м. Києві надати слідчому судді у судове засідання відомості за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 від 11 липня 2022 року про скоєння злочину.

В судове засідання скаржник, прокурор Оболонської окружної прокуратури міста Києва, представник Оболонського УП ГУ НП у м. Києві не з`явились, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином.

Також, судом двічі було скеровано до Оболонського УП ГУ НП у м. Києві повідомлення про виклик, в якому крім іншого, повідомлено про вимоги ухвали від 28 грудня 2022 року, однак уповноваженою особою Оболонського УП ГУ НП у м. Києві станом на 11 січня 2022 року вимоги ухвали не виконано, відомостей про результатами розгляду заяви ОСОБА_4 від 11 липня 2022 року про скоєння злочину, суду не надано.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_5 подав заву про розгляд скарги без його участі, вимоги викладені у скарзі підтримав, просив задовольнити скаргу.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи, що неявка скаржника, уповноважених осіб Оболонського УП ГУ НП у м. Києві та прокурора Оболонської окружної прокуратури міста Києва у судове засідання відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутність останніх.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті поданої скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь в судовому провадженні.

Дослідивши матеріали скарги та додані в її обґрунтування матеріали, слідчий суддя дійшов до висновку, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.

Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З дослідженої слідчим суддею скарги та доданих в її обґрунтування доказів видно, що ОСОБА_4 звернувся до Оболонського УП ГУ НП у м. Києві зі заявою про вчинення кримінального правопорушення датованою 11 липня 2022 року.

Згідно з Порядком ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події затвердженого наказом МВС від 08 лютого 2019 року за № 100, а саме абзацами 3-4 Розділу ІІІ заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Слідчий суддя зазначає, що зі змісту ст.214 КПК України слідує, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Також, положення законодавства передбачають обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

На час розгляду скарги органом досудового розслідування не надано відомості про внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і не надано відомості відомостей про результати розгляду заяви ОСОБА_4 від 11 липня 2022 року про скоєння злочину, які двічі витребовувались судом.

Всупереч вимогам статті 214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення на підставі поданої 11 липня 2022 року ОСОБА_4 заяви не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вважаю скаргу обґрунтованою та такою, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першої ст.303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності, дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено, що порушення є триваючим, отже скарга подана в межах процесуальних строків.

Відповідно до ч. 4 ст. 535 КПК України, органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити частково, зобов`язати уповноважену особу Оболонського УП ГУ НП у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві ОСОБА_4 від 11 липня 2022 року та розпочати досудове розслідування.

Що стосується зазначення кваліфікації кримінального правопорушення, дані дії відносяться до дискреційних повноважень органу досудового розслідуванню, тому в цій частині скарга не підлягає задоволенню.

Ураховуючи вищевикладене, керуючись статтями 7, 9, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка подана в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Оболонського УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Оболонського УП ГУ НП у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві ОСОБА_4 від 11 липня 2022 року та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати Оболонське УП ГУ НП у м. Києві невідкладно повідомити слідчого суддю про виконання цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили та підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1