Єдиний унікальний номер: 343/871/23
Номер провадження: 1-кс/0343/215/23
У Х В А Л А

19 квітня 2023 року м.Долина

Слідчий суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 , представника скаржника - ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_4 на бездіяльність працівників відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, щодо невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

В.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою, поданою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить: поновити строк на оскарження бездіяльності відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській областіта зобов`язати працівників поліції відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській областіприйняти та невідкладно зареєструвати заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 01.08.2022 за №0900-0903-8/25950 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Скарга мотивована тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 01 серпня 2022 року направлено до відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області заяву за №0900-0903-8/25950 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

03 квітня 2023 року управлінням отримано відповідь (вх. №524 5) від 28.03.2023 за №2749, до якої долучено повідомлення про результати розгляду заяви.

В даній відповіді зазначено про те, що заяву Головного управління розглянуто в порядку визначеному Законом України «Про звернення громадян», зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) ВП №1 (м.Долина) за №4126 від 09.08.2022. Також, вказано, що відсутні ознаки кримінального правопорушення та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З таким рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області категорично не погоджується та вважає, що дії, про які вказано у заяві про кримінальне правопорушення від 01.08.2022 за №0900-0903-8/25950 містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 Кримінального кодексу України, а відтак наявні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

В судовому засіданні представниця скаржника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_4 підтримала скаргу та просила її задовольнити з підстав, викладених у скарзі.

Представник відділення поліції №1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано - Франківській області в судове засідання не з`явився, причини неявки суд не повідомив.

З врахуванням положення ч. 3 ст. 306 КПК України та беручи до уваги обмеженні строки розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе провести судовий розгляд скарги у відсутності представника органу досудового розслідування, відносно чого представниця скаржника не заперечила.

Заслухавши доводи представниці скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З матеріалів скарги встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснювалась виплата пенсії за віком ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Виплата пенсії ОСОБА_5 проводилась відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1596 від 30.08.1999 шляхом зарахування коштів на особистий банківський рахунок НОМЕР_1 в ПАТ КБ "ПриватБанк".

В результаті опрацювання протоколу звірки відділів державної реєстрації актів цивільного стану з підсистемою "Призначення та виплати пенсій" за період з 21.02.2022 по 22.02.2022 виявлено переплату пенсії по пенсійній справі ОСОБА_5 , яка виникла у зв"язку із виплатою пенсії після смерті пенсіонера.

Як вбачається з поданої скарги ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що складено актовий запис №156 від 22.02.2022 Долинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Калуському районі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), а 25.03.2022 за отриманням допомоги на поховання за померлого ОСОБА_5 звернулася ОСОБА_6 .

Однак виплата пенсії ОСОБА_5 проводилась по 30.03.2022, у зв"язку з чим сума переплати за період з 01.03.2022 по 30.03.2022 склала 4961,12 грн.

Головним управлінням вживались заходи щодо відшкодування здійсненої переплати пенсії, зокрема 25.03.2022 направлено листа до АТ КБ "Приватбанк" щодо повернення пенсії пенсіонера ОСОБА_5 за березень місяць 2022 року в сумі 4961,12 грн, на який 14.04.2022 отримано відповідь від АТ КБ "Приватбанк" щодо повернення коштів в межах залишку в сумі 10,00 грн.

04.04.2022 повторно направлено листа до АТ КБ "Приватбанк" щодо повернення пенсії пенсіонера ОСОБА_5 за березень місяць 2022 року в сумі 4961,12 грн, на який 20.04.2022 отримано відповідь від АТ КБ "Приватбанк" щодо неможливості повернення коштів.

19.05.2022 направлено листа до Долинського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Калуському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про надання інформації щодо особи,

яка звернулася за видачею свідоцтва про смерть ОСОБА_5 , на що 08.06.2022 отримано відповідь, згідно з якою встановлено про те, що за видачею свідоцтва про смерть звернулася ОСОБА_5 , якій 10.06.2022 направлено листа щодо повернення

переплати пенсії, однак останньою повернення переплати пенсії не було здійснено.

Таким чином залишок переплати складає 4951,12 грн.

Зі змісту довідки про результати розгляду звернення Пенсійного фонду від 24.08.2022 вбачається про те, що відділенням поліції №1 (м.Долина) Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській областівстановлено, що у даному випадку відсутні ознаки кримінального правопорушення, так як між Пенсійним фондом України в Івано-Франківській області і особою, якій вони перерахували кошти, виникли цивільно-правові відносини, спірні питання яких вирішуються в порядку цивільного судочинства, та враховуючи, що ОСОБА_5 помер, з цивільним позовом рекомендовано звернутися до його близьких родичів.

Як вбачається з відповіді начальника відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській областіОСОБА_7 за №2749 від 28.03.2023 звернення в.о.начальника Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області зареєстроване в ІПНП за №4126 від 09.08.2022 з приводу переплати пенсії ОСОБА_5 та встановлено, що у зв"язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінальних правопорушень немає підстав для внесення відомостей у ЄРДР.

Зі змісту скарги встановлено, що вищевказану відповідь Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області отримано 03.04.2023.

Станом на дату звернення до суду зі скаргою відомості до ЄРДР не внесено, скаржнику не надано витяг з ЄРДР, а отже не здійснено процесуальні дії, визначені ч.1 ст.214 КПК України.

Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод», Першогопротоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1) Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та п.п.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно з положенням абзацу 24 п.п. 1.1 п. 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (лист від 12.01.2017 N 9-49/0/4-17) з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Окрім того, в абзаці двадцять другому підпункту 1.1 пункту 1 вказаного Узагальнення зазначається, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно достатті 284 КПК України.

Отже, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України.

Згідно з п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Питання кваліфікації за заявою входить до компетенції уповноважених осіб досудового розслідування, а не слідчого судді.

Частиною другою ст.307 КПК України встановлено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1)скасування повідомленняпро підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скарга на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській областістосовно невнесення відомостей до ЄРДР була направлена до відділення поліції 01.08.2022. Зважаючи на те, що заявником відповідь щодо стану розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення була отримана 03.04.2023, слідчий суддя вважає можливим поновити строк на оскарження бездіяльності посадових осіб відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Враховуючи ті обставини, що відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зважаючи на імперативний характер норм чинного кримінального процесуального законодавства щодо обов`язкового внесення відповідних відомостей до реєстру слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Поновити в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_4 строк на подання скарги.

Скаргу в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особи відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській областівнести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 01.08.2022.

Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1