єдиний унікальний номер справи 531/573/23
номер провадження 1-кс/531/186/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2023 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, затвердженим прокурором Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про доступ до речей і документів, з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) і стосуються виконання робіт та послуг по проведеним закупівлям UA-2022-07-14-003831-a, UA-2022-06-24-005459-a, UA-2022-07-04-005597-a, UA-2022-07-25-006246-a, UA-2022-10-11-002582-a, а саме: укладених договорів з додатками та додатковими угодами, специфікацій, чеків, платіжних доручень на перерахування коштів, актів приймання-передачі товарів (обладнання, тощо), а також будь-яких інших договорів з додатками та додатковими угодами, видаткових накладних, рахунків, товарно-транспортних накладних, актів приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В), документів щодо походження придбаного товару (паспорти, сертифікати якості, митні документи і т.і.), документів, що підтверджують прийняття на баланс поставленої техніки, тендерної документації, документів, що містять інформацію про уповноважену особу (посадові інструкції, накази, положення тощо) з питань закупівель. Окрім вищевказаного, по закупівлі UA-2022-08-23-005810-a по об`єкту: «Реконструкція будівлі сільськогосподарського призначення (масло цех олійниця) під місцеву пожежну охорону за адресою: АДРЕСА_2 (ДК 021:2015-45454000-4 Реконструкція)»: укладених договорів з додатками та додатковими угодами, експертних звітів щодо розгляду проектної документації з додатками, проектно-кошторисної документації по об`єкту реконструкції, довідок про вартість виконаних робіт, актів приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В), платіжних доручень на перерахування коштів, рахунків, дефектних актів, актів на закриття прихованих робіт, розрахунків загальновиробничих витрат, відомостей ресурсів, специфікацій, актів вартості устаткування, паспортів та сертифікатів на обладнання, що встановлюється, дозвільних документів на виконання робіт, зазначених у договорі, документації, що стосується авторського та технічного нагляду (укладені договори, журнали, листування, тощо); мотивувавши клопотання тим, що в провадженні ВП №3 Полтавського РУП ГУНП України в Полтавській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 10 лютого 2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України.

Розгляд клопотання проводиться за ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Органом досудового розслідування здобуті дані про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 упродовж 2022 року використовуючи свої повноваження всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди в інтересах третіх осіб - підрядників, провели ряд закупівель щодо придбання товарів (техніки) та робіт без наявних достатніх правових підстав, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб

Так, в ході досудового розслідування установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2022 року проведено ряд закупівель щодо придбання товарів (техніки) та проведення робіт, а саме:

-UA-2022-07-14-003831-a, за результатами проведення вказаної закупівлі з приватним підприємством «МазурТех Сервіс» 25.07.2022 укладено договір №104 на придбання трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin, вартістю

1635400,00 грн. Строк дії договору до 31.12.2022. В подальшому, згідно додаткової угоди №1 від 01.08.2022, ціну договору збільшено та встановлено у сумі 1866280,00 грн. В обгрунтуванні зазначено те, що Національний банк України з 09:00 год 21 липня 2022 року скорегував офіційний курс гривні до долара США.

ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено моніторинг вказаної процедури закупівлі та виявлено порушення законодавства, а саме безпідставне збільшення ціни договору.

Зокрема, за результатами аналізу питання відповідності договору та додаткової угоди до нього законодавству встановлено порушення п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ПП " ОСОБА_5 "14 липня 2022 року відбулася переговорна процедура щодо придбання заявленого трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin (рік виготовлення - 2022. Новий.), що є предметом закупівлі зі встановленою ціною 1 635 400 грн з ПДВ, згідно якої було підписано протокол переговорів №1 від 14.07.2022 року із зазначенням причини проведення саме переговорної процедури (так як двічі були відмінені торги у зв`язку з відсутністю пропозицій постачальників). Але в протоколі неможливо вказати інформацію щодо зміни ціни у зв`язку зі зміною курсу валют і т.д. Тобто неможливо за допомогою протоколу переговорів вносити істотні зміни до договору про закупівлю, так як його станом на 14.07.2022 року не було укладено. І по факту підписаного протоколу переговорів між ІНФОРМАЦІЯ_2 і ПП " ОСОБА_5 " станом на 25 липня 2022 року був укладений договір про закупівлю трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin (рік виготовлення - 2022. Новий.), в якому вказано саме ці умови підвищення вартості предмету закупівлі: 11.2. «Умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 41 ЗУ, «Про публічні закупівлі»: 7) Зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в Договорі про закупівлю, у разі встановлення в Договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Сторони можуть внести відповідні зміни у разі зміни регульованих цін (тарифів), при цьому, підтвердженням можливості внесення таких змін будуть чинні (введені в дію) нормативно-правові акти відповідного уповноваженого органу або Держави щодо встановлення регульованих цін.» 21 липня Нацбанк оновив низку валютних обмежень, запроваджених у перший день вторгнення Росії. Зокрема, офіційний курс долара, зафіксований 24 лютого на рівні 29,25 грн, підвищили на 25% до 36,5686 грн за дол. І на основі цього було підписано додаткову угоду про зміну вартості предмета закупівлі: Згідно додаткової угоди №1 ціна товару, що придбано, збільшилася на 230 880,00 грн (на 14.1 %), що не є більше ніж збільшення курсу долара (25%).

Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу, замовника зобов`язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов`язань за додатковою угодою від 01.08.2022 №1, як такою, що укладена з порушенням п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Однак, згідно даних ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснено оплату та проведено закупівлю трактора ArmaTrac 1104 LUX w/Cabin за вартістю передбаченою додатковою угодою, а саме 1866280 грн. (оплата від 09.08.2022), що на 230880 грн. більше ніж визначено основним договором та свідчить про заподіяння збитків бюджету територіальної громади. Наразі відомості щодо поставки товару замовнику відсутні.

-UA-2022-06-24-005459-a, за результатами проведення вказаної закупівлі з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір купівлі-продажу №220519/044-100 від 10.06.2022 щодо придбання колісного ковшового екскаватора-навантажувача Manitou MBL-X 920 та телескопічного навантажувача Manitou MT-X1840 100P ST3A S2, загальна вартість договору становить 6230400,00 грн. Термін поставки до 31.08.2022. Термін дії договору до моменту повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань. В подальшому, 10.06.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » підписано 2 акти прийому-передачі вищевказаної техніки. 30.06.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 на розрахунковий рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » здійснено оплату у сумі 4 288 000,00 грн. з призначенням «видатки з благоустрою (придбання телескопічного навантажувача Manitou 1шт.) нак. № ВТ-00002410 від 21.06.2022». Дата договору зазначена не 10.06.2022, а 21.06.2022. Окрім цього, 27.07.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 на розрахунковий рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » здійснено оплату у сумі 1 942 400,00 грн. з призначенням «видатки з благоустрою (коліс.екскаватор-навантажувач, нак. № ВТ-00003247 від 15.07.2022.) Дата договору зазначена не 10.06.2022, а 21.06.2022. Звіт про виконання договору про закупівлю опубліковано 29.12.2022, а відомості щодо фактичної поставки товару замовнику відсутні.

-UA-2022-07-04-005597-a, за результатами проведення вказаної закупівлі з приватним підприємством « ОСОБА_6 » 24.06.2022 укладено договір №2406-1 на придбання трактора ArmaTrac 584E w/Cabin шасі № НОМЕР_2 , вартістю 822800,00 грн. Звіт про виконання договору про закупівлю опубліковано 29.12.2022, а відомості щодо фактичної поставки товару замовнику відсутні.

-UA-2022-07-25-006246-a, за результатами проведення вказаної закупівлі з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 27.06.2022 укладено договір №СПТ59/7/6 купівлі-продажу пожежної машини АЦ-40 (КРАЗ 6443 Турбо), вартістю 4400000,00 грн. Відомості щодо оплат по даному договору, а також щодо поставки товару відсутні.

-UA-2022-08-23-005810-a, за результатами проведення вказаної закупівлі з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » 06.09.2022 укладено договір №137 по об`єкту: «Реконструкція будівлі сільськогосподарського призначення (масло цех олійниця) під місцеву пожежну охорону за адресою: АДРЕСА_2 (ДК 021:2015-45454000-4 Реконструкція)», на суму 4 926 089,29 грн.

У подальшому 18.11.2022 укладено додаткову угоду №1 до договору №137 від 06.09.2022 та продовжено строк виконання робіт до 31.12.2022, а 28.12.2022 укладено додаткову угоду №2, якою продовжено строк виконання робіт до 19.02.2023, та змінено фінансування вказаного договору. Зокрема, сума фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету у 2022 році зменшилася на 3 727 799, 81 грн., та становить -1 198 289,48 грн., а відповідно сума фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету у 2023 році збільшується на - 3 727 799, 81 грн. та становить 3727799,81 грн. Окрім цього, встановлено, що 30.12.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 на розрахунковий рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » здійснено оплату у сумі 193 435, 36 грн. Наразі відомості щодо виконання робіт по даному договору, а також здійснення інших оплат відсутні.

-UA-2022-10-11-002582-a, за результатами проведення вказаної закупівлі з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 25.10.2022 укладено договір поставки №19102022, предметом якого є квадроцикл «Cforce 450» на суму 315 000,00 грн. з ПДВ. Окрім цього, 31.10.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 на розрахунковий рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » здійснено оплату у сумі 315 000,00 грн. з призначенням «за квадроцикл CF400AU-L EPS Camo зг. на №97 від 25.10.2022р. договір №19102022 від 25.10.2022 з ПДВ-52500,00 грн». Звіт про виконання договору про закупівлю опубліковано 28.12.2022, а відомості щодо фактичної поставки товару замовнику відсутні. Окрім цього, в призначені платежу назва квадроциклу відрізняється від назви, зазначеної в договорі.

Таким чином, загальна вартість коштів запланованих на придбання техніки та проведення робіт становить приблизно 18 000 000,00 грн.

Тобто, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 не раціонально використовують бюджетні кошти та без наявних достатніх правових підстав укладають відповідні договори, та в подальшому збільшують терміни виконання та суми оплати по ним.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична адреса ІНФОРМАЦІЯ_1 - АДРЕСА_1 .

На даний час у слідства виникла необхідність у отриманні вище зазначених документів для проведення по них судових експертиз.

З метою повного і неупередженого досудового розслідування та для встановлення істини по справі, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до вище вказаної документації на час досудового розслідування, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 162-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 та групі прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 10 лютого 2023 року, у складі: заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_7 ; начальника Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_8 ; прокурора Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_9 ; прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , на тимчасовий доступу до документів, з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) і стосуються виконання робіт та послуг по проведеним закупівлям UA-2022-07-14-003831-a, UA-2022-06-24-005459-a, UA-2022-07-04-005597-a, UA-2022-07-25-006246-a, UA-2022-10-11-002582-a, а саме: укладених договорів з додатками та додатковими угодами, специфікацій, чеків, платіжних доручень на перерахування коштів, актів приймання-передачі товарів (обладнання, тощо), а також будь-яких інших договорів з додатками та додатковими угодами, видаткових накладних, рахунків, товарно-транспортних накладних, актів приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В), документів щодо походження придбаного товару (паспорти, сертифікати якості, митні документи і т.і.), документів, що підтверджують прийняття на баланс поставленої техніки, тендерної документації, документів, що містять інформацію про уповноважену особу (посадові інструкції, накази, положення тощо) з питань закупівель. Окрім вищевказаного, по закупівлі UA-2022-08-23-005810-a по об`єкту: «Реконструкція будівлі сільськогосподарського призначення (масло цех олійниця) під місцеву пожежну охорону за адресою: АДРЕСА_2 (ДК 021:2015-45454000-4 Реконструкція)»: укладених договорів з додатками та додатковими угодами, експертних звітів щодо розгляду проектної документації з додатками, проектно-кошторисної документації по об`єкту реконструкції, довідок про вартість виконаних робіт, актів приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В), платіжних доручень на перерахування коштів, рахунків, дефектних актів, актів на закриття прихованих робіт, розрахунків загальновиробничих витрат, відомостей ресурсів, специфікацій, актів вартості устаткування, паспортів та сертифікатів на обладнання, що встановлюється, дозвільних документів на виконання робіт, зазначених у договорі, документації, що стосується авторського та технічного нагляду (укладені договори, журнали, листування, тощо).

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення, тобто по 07 травня 2023 року включно.

Другий примірник оригіналу цієї ухвали та її копію для виконання вимог ч. 2 ст. 165 КПК України вручити слідчому органу досудового розслідування, яким ініційовано розгляд відповідного клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з боку обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей.

Слідчий суддя