17.03.2023 Справа № 756/3019/23

Справа №756/3019/23
Провадження №1-кс/756/665/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2023 року слідчий суддя Оболонського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання слідчого СВ Оболонського УП ГУ НП у місті Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001889 від 01.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

У С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Оболонського УП ГУ НП у місті Києві ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Оболонського районного суду міста Києва з клопотанням, погодженим з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001889 від 01.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні СВ Оболонського управління поліції ГУНП у м. Києві перебуває у кримінальне провадження №0001889 від 01.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за фактом того, що невстановлені посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зловживаючи своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, використовуючи резервні кошти, всупереч передбаченими бюджетними програмами, які першочергово виділялися на ремонт пошкоджених будівель, частково привласнили резервні кошти, які виділялись ІНФОРМАЦІЯ_2 з резервного фонду м. Києва, шляхом нарахування премій та заробітних плат, тощо.

Досудовим слідством встановлено, що відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.12.2021 №3704/3745 було визначено бюджет міста Києва на 2022 рік, згідно якого, резервний фонд бюджету міста Києва складає 250 000 000 гривень, що становить 0,5 відсотка видатків загального фонду бюджету міста Києва.

24.02.2022 року рф розпочала повномасштабне вторгнення на території України.

11.10.2022 ІНФОРМАЦІЯ_4 винесла рішення №5458/5499 Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09 грудня 2021 року №3704/3745 «Про бюджет міста Києва на 2022 рік» та визначила резервний фонд бюджету міста Києва у розмірі 3 610 333 700 гривень, що становить 6,26 відсотка видатків загального фонду бюджету міста Києва.

Для наповнення резервного фонду бюджету м. Києва було внесено зміни до рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24 грудня 2020 року «23/23 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки» та скорочено видатки на будівництво та капітальні ремонти міських об`єктів.

У зв`язку з чим, фінансування капітальних видатків в умовах воєнного стану частково або взагалі призупинено.

Згідно Постанови КМУ №175 від 01 березня 2022 року встановлено «Тимчасовий порядок виділення та використання коштів з резервного фонду бюджету в умовах воєнного стану», згідно якого виділення коштів з резервного фонду бюджету здійснюється за рішенням відповідно Кабінету Міністрів України, місцевої державної адміністрації, військової адміністрації, виконавчого органу відповідної ради, у якому визначаються: головний розпорядник бюджетних коштів, якому виділяються кошти з резервного фонду бюджету; напрям використання коштів з резервного фонду бюджету;обсяг коштів, що виділяються з резервного фонду бюджету; інші умови (щодо виділення, використання, ведення обліку, звітності) у разі необхідності.

Окрім цього, згідно до розпорядження КМУ №433-р від 31 травня 2022 року «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для ліквідації наслідків бойових дій в м. Києві» кошти резервного фонду державного бюджету використовуються для проведення першочергових робіт з відновлення об`єктів незалежно від форм власності за такими напрямами: проведення робіт з обстеження пошкоджених об`єктів, ремонт і заміна заповнення віконних та дверних прорізів, ремонт конструкції дахів та покрівель, ремонт покриття покрівлі, ремонт конструкції фасадів, ліквідація вибоїн покриттів вулиць і автомобільних доріг, ремонт зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж та систем, зокрема теплопостачання, газопостачання, водопостачання, водовідведення, опалення, електричних мереж, розбирання зруйнованих конструкцій, прибирання розбитої воєнної та цивільної техніки (з доріг та прибудинкових територій), прибирання вулиць та прибудинкових територій.

Резервні кошти, які виділялись комунальним підприємствам першочергово мали спрямовуватись на ремонт пошкоджених будівель внаслідок обстрілів, облаштування укриттів, оснащень пунктів обігріву тощо.

Разом з тим, невстановлені посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зловживаючи своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, використовуючи резервні кошти, всупереч передбаченими бюджетними програмами, які першочергово виділялися на ремонт пошкоджених будівель, частково привласнили резервні кошти, які виділялись ІНФОРМАЦІЯ_2 з резервного фонду м. Києва, шляхом нарахування премій та заробітних плат, тощо.

Слідчим в рамках вказаного кримінального провадження було направлено запит в порядку ст. 93 КПК України до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для отримання копій документів, щодо виділення та повернення коштів резервного фонду, документи, які підтверджують розпорядження/використання резервними коштами та їх цільове призначення, на який 15.12.2022 отримано відповідь КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », якою повідомлено, що вказані документи можуть бути надані в порядку тимчасового доступу.

У зв`язку з вищевказаним, з метою перевірки та підтвердження обставин, що мають значення для кримінального провадження, встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, отримання відомостей з документів, які можуть бути використані, як доказ у вказаному провадженні,встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, слідчимй просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), а саме: всіх наявних договорів про виділення та повернення коштів резервного фонду, які укладались КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в тому числі, структурними підрозділами з 24.02.2022 по 31.12.2022, додаткових угод та додатків до них; документів, які підтверджують розпорядження/використання резервними коштами та їх цільове призначення (виділення, використання, ведення обліку, звітності, касові видатки, обсяги перерахування тощо); документів, які підтверджують напрям використання грошових коштів з резервного фонду бюджету, з можливістю вилучення їх оригіналів.

Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися, подали до суду заяви, в яких просили розглянути клопотання за їх відсутності, клопотання підтримали, просили його задовольнити.

За клопотанням слідчого клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів розглянуто на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

Ознайомившись з клопотанням та доданими до нього документами слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Розділом ІІ КПК України передбачено види заходів забезпечення кримінального провадження, до яких і віднесено тимчасовий доступ до речей і документів, які за своєю суттю є заходами примусового характеру, які застосовуються за наявності підстав та у порядку, встановлених законом, з метою запобігання і подолання негативних обставин, що перешкоджають або можуть перешкоджати вирішенню завдань кримінального провадження, забезпеченню його дієвості. Під останньою необхідно розуміти вирішення завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, у розумні строки, з дотримання принципу процесуальної економії. Так, тимчасовий доступ до речей і документів має на меті забезпечення можливості формування правової позиції сторін кримінального провадження.

Частиною 1 статті 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частина 2 ст. 159 КПК України передбачає здійснення тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду.

У відповідності до ч.ч. 5-7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що слідчим у клопотанні доведена неможливість отримання зазначеної інформації, яка міститься у документа, до яких планується отримати доступ, іншим шляхом без застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, та надано необхідні підтвердження щодо доцільності його застосування.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані у клопотанні слідчого документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання слідчого частково та надання тимчасового доступу до документів, зазначених у клопотанні слідчого, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів.

В частині вилучення оригіналів вищезазначених документів клопотання задоволенню не підлягає, оскільки слідчим у клопотанні необґрунтована необхідність вилучення саме оригіналів вказаних документів. Більше того, у мотивувальній частині клопотання слідчим зазначено про те, що у досудового слідства виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів та їх вилучення в копіях, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Оболонського УП ГУ НП у місті Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001889 від 01.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, задовольнити частково.

Надати слідчим СВ Оболонського управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві, слідчому Оболонського УП ГУНП у місті Києві старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому Оболонського УП ГУНП у місті Києві старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 , старшому слідчому Оболонського УП ГУНП у місті Києві старшому слідчому Оболонського УП ГУНП у місті Києві капітану поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому Облонського УП ГУНП у місті Києві капітану поліції ОСОБА_6 , слідчому Оболонського УП ГУНП у місті Києві старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчому Оболонського УП ГУНП у місті Києві старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому Оболонського УП ГУНП у місті Києві старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , слідчому Оболонського УП ГУНП у місті Києві старшому лейтенанту поліції ОСОБА_10 , слідчому Оболонського УП ГУНП у місті Києві старшому лейтенанту поліції ОСОБА_11 тимчасовий доступ до оригіналів документів, що знаходяться у посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), а саме: всіх наявних договорів про виділення та повернення коштів резервного фонду, які укладались КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в тому числі, структурними підрозділами з 24.02.2022 по 31.12.2022, додаткових угод та додатків до них; документів, які підтверджують розпорядження/використання резервними коштами та їх цільове призначення (виділення, використання, ведення обліку, звітності, касові видатки, обсяги перерахування тощо); документів, які підтверджують напрям використання грошових коштів з резервного фонду бюджету, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій вказаних документів.

В іншій частині у задоволенні клопотання відмовити.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1