Справа № 331/1631/23
Провадження № 1-кс/331/507/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначено, що ОСОБА_3 17.01.2023 р. було направлено керівнику Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 заяву про злочин, в якій було вказано, що посадовими особами ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» та ОСОБА_5 було скоєно злочин, а саме сфальсифіковано протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку за місцем знаходження: АДРЕСА_1 . На адресу ОСОБА_3 було направлено повідомлення, що відповідно до територіальної юрисдикції звернення ОСОБА_3 направлено до Відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області. 01.03.2023 р. листом від ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 було повідомлено, що підстав для прийняття рішення про внесення відомостей до ЄРДР на теперішній час отримано недостатньо, у зв`язку з чим розгляд звернення здійснено згідно ЗУ «Про звернення громадян». До теперішнього часу заява не внесена до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування, а тому ОСОБА_3 звертається до суду із даною скаргою.

Представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги без його участі.

Представник Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, будучи повідомленим про час та місце розгляду скарги в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши подану скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Запорізької обласної прокуратури з заявою про злочин.

23.01.2023 року начальником відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_7 листом № 09/1 повідомлено ОСОБА_8 про надсилання його звернення щодо можливого кримінального правопорушення та з інших питань відповідно до територіальної юрисдикції.

23.01.2023 року першим заступником керівника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_9 надіслано до Відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для розгляду заяву ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення на території Олександрівського району м. Запоріжжя.

21.02.2023 року начальником Відділу поліції № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_10 листом № 2323/42/04-2023 повідомлено ОСОБА_3 про розгляд його звернення та зазначено, що вказаних подіях містяться ознаки цивільно-правових відносин, у яких Національна поліції України не є компетентним органом; підстав для прийняття рішення про внесення відомостей до ЄРДР, на теперішній час отримано недостатньо, у зв`язку з чим розгляд звернення здійснено згідно ЗУ від 02.10.1996 «Про звернення громадян».

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Із системного аналізу вищевказаних вимог діючого законодавства вбачається, що зазначені норми кримінального процесуального закону вимагають обов`язкового внесення слідчим або прокурором заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування. При цьому, закон наділяє цих осіб не правом, а покладає на них обов`язок прийняти, зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення. Правом проведення будь-яких перевірок з метою визначення наявності чи відсутності підстав для внесення відповідних відомостей в ЄРДР, як і правом вибору - які саме заяви та повідомлення реєструвати, які з них вносити до ЄРДР, зазначені особи не наділені.

Вказані вимоги кримінального процесуального закону встановлені законодавцем на загальнодержавному рівні, є імперативними, тобто обов`язковими для виконання.

На день розгляду скарги, відсутня інформація щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей уповноваженою особою Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, за вищевказаною заявою.

Таким чином, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог закону.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, в тому числі бездіяльність слідчого, дізнавача, та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Оцінивши обставини даної справи, слідчий суддя вважає встановленим, що після отримання заяви ОСОБА_3 від 26.01.2023 року, в якій викладені факти, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, уповноваженими посадовими особами Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області в порушення вимог ст. 214 КПК України не внесено відповідні відомості до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування, тим самими допущено бездіяльність.

Однак, вимоги скарги про визнання бездіяльності уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР задоволенню не підлягають, оскільки, відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 307 КПК України, не входять до компетенції слідчого судді.

Разом з тим, слідчий суддя також вважає необґрунтованими вимоги заявника стосовно зазначення в резолютивній частині ухвали визначену заявником кваліфікацію за статтями КК України, вказаними у заяві, оскільки до повноважень слідчого судді не належить встановлення ознак складу злочину при зобов`язанні внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Визначення кваліфікації діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, є обов`язком слідчого, а відтак в цій частині вимог скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 26.01.2023 року та розпочати досудове розслідування у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1