Справа № 944/1916/23
Провадження №1-кс/944/254/23
03.04.2023 рокум.Яворів
Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Яворові матеріали скарги начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 полковник ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаною скаргою в порядку ст. 303 КПК України.
Скаргу мотивує тим, що ОСОБА_5 , пройшов 26.01.2023 медичний огляд військово-лікарською комісію при першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 (місце дислокації АДРЕСА_1 ), відповідно до висновків якої останнього визнано придатним до військової служби. Підстав для відстрочки немає. Громадянину ОСОБА_5 повідомлено про необхідність його явки о 18.00 годині 02.02.2023 для вибуття у складі команди А НОМЕР_1 у війська, про що остатній поставив підпис на корінці повістки про прибуття з метою призову на військову службу по мобілізації. Проте, ОСОБА_5 , не прибув у визначений час, про причини неприбуття ІНФОРМАЦІЯ_2 не повідомив. 26.01.23 першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 було подано повідомлення від 06.02.2023 №701/1 про кримінальне правопорушення, вчиненого ОСОБА_5 за ст. 336 ККУ. В повідомленні просили: відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України прийняти, зареєструвати зазначене повідомлення, внести інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надіслати відповідь до ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 . 21.03.23, від начальника поліції Яворівського РВП ГУНП ГУНП у Львівській області надійшло повідомлення вих. № 1509/65/05-23 від 14.03.23 за вх.. № 1171 про те, що звернення було зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаційний портал Національної поліції України за № 572 від 07.02.2023 року. Вказує, що орган досудового розслідування Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області, під час вивчення матеріалів вказаного звернення не вбачає будь - яких ознак кримінального правопорушення. Зважаючи на це відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесенні та прийнято рішення про подальше проведення перевірки за зверненням відповідно до Закону України «Про звернення громадян». З отриманого вище викладеного вбачається, що слідчим відділом Яворівського РВП ГУНП у Львівській області відомості про кримінальне правопорушення про яке вказується у повідомленні №701/1 від 06.02.2023 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України, не були внесенні до ЄРДР. Таким чином, слідчим відділом Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області, інформацію по повідомленні №701/1 від 06.02.2023 про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ст.. 336 ККУ не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України.
З огляду на викладене, просить визнати бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ст. 336 ККУ, незаконною, та зобов`язати службових осіб слідчого відділу Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області внести відомості про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ст.336 ККУ до ЄРДР, та провести повний та всебічний розгляд у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.
Учасники судового провадження в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялися належним чином.
Враховуючи наведене, відповідно до вимог ст.306 КПК України, слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд скарги за відсутності учасників провадження.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.
Дослідивши обставини, які викладені в скарзі, та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.
В обґрунтування поданої скарги начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , зокрема, зазначає, що в діях ОСОБА_5 вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 ККУ.
Повідомлення начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_7 за вих.№ 701/1 про кримінальне правопорушення отримано Відділенням поліції №1 Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області 06.02.2023, що підтверджується відповідною відміткою на штампі Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області.
Також із змісту повідомлення начальника відділення поліції №1 Яворівського РВП ГУНП України у Львівській області ОСОБА_8 від 14.03.2023 №1509/65/05-23, адресованого начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковнику ОСОБА_9 , встановлено, що повідомлення про злочин, щодо ухилення від призову за мобілізацією ОСОБА_10 , зареєстровано в ІКС «ІПНП України» від 07.02.2023 за № 572.
Відомості наведені у повідомленні не підлягають внесенні до ЄРДР у зв`язку із відсутністю ознак кримінального правопорушення. В подальшому повідомлення розглянуте на підставі Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до ч.1 ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до вимог ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Кримінальний процесуальний кодекс України однаково зобов`язує і слідчого, дізнавача і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Оцінка скарги на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань на предмет обґрунтованості передбачає вивчення: 1) наявності правової підстави для виникнення обов`язку вчинити певні дії (у даному випадку внести відомості до ЄРДР); 2) наявності встановленого законом строку вчинення певної дії; 3) встановлення факту невиконання цього обов`язку у встановлений законом строк.
Пунктом 2 глави 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджено наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298) встановлено таке: «Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення».
Як вбачається з матеріалів скарги, начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковник ОСОБА_4 звернувся до Відділення поліції №1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області із повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення за вих. №701/1 від 06.02.2023 у якому було зазначено відомі заявнику фактичні обставини, що, на його думку, вказують на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого 336 КК України. Разом з тим вказане звернення отримано Відділенням поліції №1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області 06.02.2023.
Враховуючи порядок обчислення процесуальних строків, передбачений ст.115 КПК України, вимоги ст.214 КПК України, вбачається, що відомості про вчинення кримінального правопорушення повинні були бути внесені до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви.
Аналізуючи матеріали справи, можна констатувати, що в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення наявний короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, тому її можна вважати належною правовою підставою для вжиття органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК України.
Таким чином, визначений законом строк на внесення відомостей за заявою начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_7 до ЄРДР (24 години) сплинув.
Разом з тим, уповноваженою особою Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, в порушення наведених вимог закону (ч.1 ст.214 КПК України), відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені.
Яворівським РВП ГУ НП у Львівській області відомості та докази на спростування такої обставини на момент розгляду скарги не надано.
Відтак, передбачений кримінальним процесуальним законом строк на внесення відомостей до ЄРДР, а також строк на надання заявнику витягу з ЄРДР пропущений.
Таким чином, дії уповноважених осіб Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, суперечать приписам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.
Слід звернути увагу на те, що формулювання положень ст.ст. 214, 303 КПК України однозначно вказують на необхідність задоволення скарги на бездіяльність у формі невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зважаючи на встановлені обставини, що викладені у тексті даної ухвали.
При цьому враховується, що п.5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 КПК України). Відтак, слідчий суддя не вправі оцінювати факти, що викладені в тексті заяви на предмет їх доведеності та встановлювати наявність події кримінального правопорушення, оскільки це свідчитиме про перебирання повноважень органу досудового розслідування.
Таким чином, дії уповноважених осіб Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, суперечать приписам ч.1 ст.214 КПК України і згідно з правилами ст.303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.
Разом із цим, вирішуючи обґрунтованість решти вимог заявника, слідчим суддею враховується наступне.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Вказаний перелік рішень слідчого судді, які можуть бути прийняті ним за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування, є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Із урахуванням наведеного, слідчий суддя вважає, що вимога скаржника про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб слідчого відділу Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, є безпідставною, у зв`язку з чим в задоволенні такої вимоги слід відмовити.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_7 задовольнити частково.

Враховуючи викладене, керуючись ч. 1 ст. 214, ст.ст. 220, 303, 304 КПК України слідчий суддя,

у х в а л и в:

Скаргу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, уповноважених на реєстрацію відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені в повідомленні начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення за вих.№ 701/1 від 06.02.2023.

У задоволенні вимоги скарги в частині визнання незаконною бездіяльності посадових осіб слідчого відділу Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1