У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03.11.2022 Справа №607/15012/22
провадження № 1-кс/607/4775/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо нерозгляду клопотання,-

встановила:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою, у якій просить зобов`язати слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернополі), Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Львові, . у кримінальному провадженні № 0000195 від 06.10.2021 за ч. 1 ст. 161 КК України, у триденний термін вирішити його клопотання про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження № 0000195 від 06.10.2021 за ч. 1 ст. 161 КК України відповідно до вимог ст. 220 КПК України.
Заявлені вимоги ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що ним було подано клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000195. Тривалий час йому не надходила відповідь, через що він був змушений повторно звернутись із клопотанням на ознайомлення зі справою. У відповідь йому надійшов лист керівника четвертого слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, зі змісту якого вбачається, що його клопотання не підлягає до задоволення., що є порушенням вимог законності. Так, цю відповідь надав керівник четвертого слідчого відділу, хоча досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено третьому слідчому відділу. Також, порушено вимоги ст. 220 КПК України, оскільки про відмову у задоволенні клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження повинна виноситись постанова. ОСОБА_3 зазначає, що, оскільки за його заявою внесено відомості про кримінальне правопорушення, то він є потерпілим у кримінальному провадженню згідно ст. 55 КПК України з моменту подання заяви про вчинення кримінального правопорушення та додаткової постанови про визнання його потерпілим не вимагається. Тому він має право подавати клопотання.
Також, ОСОБА_3 просить поновити йому строк на оскарження бездіяльності слідчого, оскільки про дану бездіяльність він дізнався 20.10.2022 із листа Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Львові, від 12.10.2022 № К-1672/12-41-2607/22, надісланого йому простим листом 16.10.2022, а отриманого ним 20.10.2022.
У судовому засіданні ОСОБА_3 заявлені вимоги підтримав з мотивів, викладених в скарзі, та просив задовольнити. Пояснив, що дійсно в кримінальному провадженні він допитувався, однак вважає, що давав показання як потерпілий. Пям`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілого йому не вручалась.
Відомо, що на даний час слідчий відділ Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Львові, який дислокується в м. Тернополі, називається четвертим слідчим відділом (з дислокацією в м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Львові.
Тому, про розгляд скарги повідомлявся саме цей відділ.
Однак, в судове засідання представник четвертого слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Львові, будучи належним чином повідомленим, не прибув, не повідомивши про причини неявки.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи наведені обставини та незаперечення в цій частині ОСОБА_3 , слідчий суддя вважає, що розгляд даної скарги слід провести за відсутності представника четвертого слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Львові.
Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного:
скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).
Щодо вимог ОСОБА_3 про поновлення строку на подання скарги, то вони заслуговують на увагу, оскільки долученими до скарги матеріалами (конвертом) підтверджено те, що лист керівника четвертого слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Львові, ОСОБА_4 , № 1672/12-41-2607/22 від 12.10.2022, з якого ОСОБА_3 стало відомо про те, що йому відмолено в задоволенні клопотання, передано у поштове відділення в м. Львові 16.10.2022. В скарзі ОСОБА_3 стверджує те, що вказаний лист він отримав 20.10.2022, що, зважаючи на відсутність спростування зі сторони вказаного слідчого відділу, є прийнятним. Зі скаргою ОСОБА_3 до слідчого судді звернувся 27.10.2022. Тому, слідчий суддя вважає, що є підстави для поновлення строку на її подання.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового провадження, може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Згідно із ст. 221 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
На обґрунтування своїх доводів, ОСОБА_3 до скарги долучено копії таких документів:
- свого паспорту громадянина України та картки платника податків;
- повідомлення прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 № 31-1427вих-21 від 07.10.2021, адресоване ОСОБА_3 , про те, що за його заявою про вчинення злочину обласною прокуратурою 06.10.2021 розпочато кримінальне провадження № 0000195 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161 КК України; проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження доручено слідчим Третього слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернополі) Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого в м. Львові;
- витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000195 від 06.10.2021, з якого вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення внесено за ознаками ч. 1 ст. 161 КК України за заявою ОСОБА_3 ; як короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вказано те, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 24.09.2021 зобов`язано уповноважену особу обласної прокуратури внести відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення, викладеного у заяві ОСОБА_3 щодо вчинення перешкод у доступі до правосуддя;
- клопотання, датоване 13.09.2022, адресоване Територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Львові, у якому ОСОБА_3 просить негайно надати йому для ознайомлення зі зняттям копій матеріали кримінального провадження № 0000195;
- фіскальний чек про поштове відправлення;
- лист керівника четвертого слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Львові, ОСОБА_4 , № 1672/12-41-2607/22 від 12.10.2022, адресований ОСОБА_3 , з якого вбачається, що 23.09.2022 до Територіального управління державного бюро розслідувань у м. Львові надійшло вказане клопотання ОСОБА_3 від 13.09.2022. З посиланням на положення п. 19 ч. 1 ст. 3 та ст. 220 КПК України, та те, що 28.12.2021 ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000195 від 06.10.2021 за ч. 1 ст. 161 КПК України був допитаний як свідок, останнього повідомлено про те, що його клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження з можливістю виготовлення фотокопій не підлягає задоволенню.
Самої заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до скарги не долучено.
Оцінюючи встановлені у цій судовій справі обставини з врахуванням наведених процесуальних норм, слідчий суддя приходить до переконання, що вимоги скарги в частині зобов`язання слідчого вирішити в порядку ст. 220 КПК України клопотання ОСОБА_3 про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, до задоволення не підлягають.
Так, слідчий суддя погоджується із доводами ОСОБА_3 про те, що потерпілий має право на подання слідчому клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Однак, ним в даній справі не доведено, що він є потерпілим у кримінальному провадженні № 0000195 від 06.10.2021, оскільки був допитаний як свідок, тобто орган досудового розслідування не вважає його потерпілим.
Слідчому судді не відомо, чи виносилась постанова про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим, про те, він пояснив, що пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілого йому не вручалась.
Однозначно вважати згідно вимог ч. 1 ст. 55 КПК України ОСОБА_3 потерпілим на даний час слідчому судді підстав немає, оскільки не надано відомостей, зокрема заяви про кримінальне правопорушення, з якої б можна було встановити, що ОСОБА_3 кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди.
Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом (ч.ч. 1, 3 ст. 26 КПК України).
Таким чином, слідчим суддею проведено розгляд скарги на підставі долучених до скарги копій документів, будь-яких інших матеріалів особою, яка звернулася зі скаргою, на відповідне запитання слідчого судді, не надано.
Отже, слідчим суддею не встановлено обов`язку на даний час в слідчого у кримінальному провадженні № 0000195 від 06.10.2021 розглянути клопотання ОСОБА_3 .

Це є підставою для відмови у задоволенні скарги ОСОБА_3 .

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановила:
ОСОБА_3 поновити строк на подання скарги.
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, щодо нерозгляду клопотання від 13.09.2022 у кримінальному провадженні № 0000195 від 06.10.2021, - відмовити.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1