Справа № 682/334/23
Провадження № 1-кс/682/31/2023
У Х В А Л А

13 лютого 2023 року м.Славута

Слідчий суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 про негайне відновлення прав людини на життя, власність і визнання його потерпілим,

в с т а н о в и в:

13.02.2023 року в порядку автоматизованого розподілу слідчому судді ОСОБА_1 передана скарга ОСОБА_2 про негайне відновлення прав людини на життя, власність і визнання його потерпілим, подана в порядку кримінального судочинства.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до п. 18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; повага до людської гідності; недоторканність права власності; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; безпосередність дослідження показань, речей і документів; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності; публічність; диспозитивність.

Статтею 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки» діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Проаналізовані норми КПК України вказують на те, що статус потерпілого особа може отримати з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого та лише після внесення відомостей до ЄРДР і початку кримінального провадження .

Отже, щоб набути статус потерпілого, необхідно звернутися до відповідного органу досудового розслідування з заявою ( повідомленням ) про вчинення кримінального правопорушення (проступку) та заподіяння протиправними діями шкоди.

Скаржник ОСОБА_2 не надав доказів про те, що звертався до орагну Національної поліції , прокуратури або Державного бюро розслідувань із заявою про вчинення щодо нього кримінального правопорушення посадовими особами Пенсійного фонду України або про заподіяння йому шкоди вказаними особами, а також про внесення відомостей до ЄРДР та про початок кримінального провадження.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік процесуальних осіб та рішень та дій чи бездіяльності, які можуть бути оскаржені в межах досудового розслідування, виняток з яких становить скарга щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зокрема: на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

Пункт 9 частини першої статті 303 виключено на підставі Закону № 767-VII від 23.02.2014\

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Із скарги ОСОБА_2 вбачається, що він оскаржує рішення, дії чи бездіяльність начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та просить зобов`язати його вчинити дії на користь скаржника.

Проте, відповідно до ст. 303 КПК України начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не віднесений до переліку осіб, дії, бездіяльність чи рішення якого можуть оскаржуватись на стадії досудового розслідування в межах кримінального провадження.

Крім цього, дії, рішення та бездіяльність начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не підлягають оскарженню в порядку ст. 303 КПК України .

На підставі викладеного не вбачається підстав для визнання ОСОБА_2 потерпілим, так як відсутнє кримінальне провадження, та для задоволення його скарги щодо незаконності рішень і зобов`язання начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вчинити дії на користь скаржника.

Відповідно до п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Роз`яснити скаржнику право на оскарження рішень, дій та бездіяльності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-304, 309 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Повернути ОСОБА_2 скаргу від 13.02.2023 року про негайне відновлення прав людини на життя, власність і визнання його потерпілим.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1