Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/3224/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2022 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Миколаївській області про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою щодо

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, одруженого, маючого на утриманні неповнолітніх дітей 2008 р.н. та 2016 р.н., маючого три вищі освіти, працюючого на посаді начальника Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, раніше не судимого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

08.04.2021 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстроване кримінальне провадження №0000006 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

06.12.2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України

Згідно вказаного повідомлення встановлено, що що 17.12.2002 рішенням Миколаївської обласної ради № 6 (VI сесія 24 скликання), відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 3 ст. 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ст.ст. 20, 44 Земельного кодексу України, створено об`єкт природно-заповідного фонду місцевого значення регіональний ландшафтний парк «Приінгульський» (далі РЛП «Приінгульський»), та переведено землі вказаного парку до категорії земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

Так, відповідно до п. 2.1 Положення про РЛП «Приінгульський», затвердженого розпорядженням голови Миколаївської обласної державної адміністрації № 108-р, від 24.03.2006 парк є природоохоронною рекреаційною установою регіонального значення, створеною з метою збереження в природному стані унікальних для степової зони ландшафтів з комплексами гранітних відслоєнь, залишками байрачних гайків, степів, охорони рослинних формацій, занесених до Зеленої Книги України, Європейського списку видів, що потребують особливої охорони, підтримки та забезпечення сприятливих умов існування ряду видів ентомофауни, що занесені до Червоних списків України, Європи та списку регіональної охорони, охорони загальної біорізноманітності, а також з метою забезпечення умов для організованого відпочинку населення.

Розпорядженням голови Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області за № 536-р від 20.08.2009 погоджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж РЛП «Приінгульський» в натурі (на місцевості) в межах території Кам`янської, Софіївської, Розанівської сільських та Новобузької міської рад Новобузького району Миколаївської області загальною площею 3267,72 га.

Розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації № 37-р від 13.02.2010 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж РЛП «Приінгульський» в натурі (на місцевості) в межах території Кам`янської, Софіївської, Розанівської сільських та Новобузької міської рад Новобузького району Миколаївської області, та встановлено його межі згідно з експлікацією, що додається на загальній площі 3267,725 га.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , займаючи посаду начальника Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області), діючи умисно, в інтересах третіх осіб, використовуючи та зловживаючи своїми службовими повноваженнями всупереч інтересам служби, спричинив тяжкі наслідки державним інтересам у вигляді завдання матеріальних збитків за наступних обставин.

Відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 109-то від 12.05.2020 ОСОБА_4 призначено на посаду начальника Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, з присвоєнням 7 (сьомого) рангу державного службовця.

Відповідно до п.п. 4.6 4.17, 4.19 4 .21, 4.23, 4.24, 4.26 4.30, Положення про ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 53 від 20.11.2020, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань:

- здійснює державний геодезичний нагляд за топографо-геодезичною і картографічною діяльністю;

- здійснює заходи щодо вдосконалення порядку ведення обліку і підготовки звітності з регулювання земельних відносин, використання та охорони земель;

- погоджує виконання робіт в охоронних зонах геодезичних пунктів та знесення і перезакладення геодезичних пунктів;

- здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку;

- організовує виконання на території Миколаївської області робіт із землеустрою та оцінки земель, що проводяться з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру;

- здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації;

- веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки;

- розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Миколаївської області;

- вносить у встановленому порядку пропозиції щодо розпорядження землями державної та комунальної власності, встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища, регулювання земельних відносин;

- бере участь у розробленні та виконанні галузевих, регіональних та місцевих програм з питань регулювання земельних відносин, раціонального використання земель, їх відтворення та охорони, встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища, у проведенні моніторингу земель, територіальному плануванні;

- забезпечує підготовку та здійснення організаційних, економічних, екологічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання та охорону земель, їх захист від шкідливого антропогенного впливу, дотримання режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, інших територій;

- організовує виконання робіт, пов`язаних з проведенням земельної реформи;

- погоджує в межах повноважень, передбачених законом, документацію із землеустрою;

- забезпечує науково-експертне, інформаційне та методичне проведення землевпорядних, землеоціночних робіт, вживає організаційних заходів щодо проведення земельних торгів;

- здійснює землеустрій, у томі числі забезпечує проведення державної інвентаризації земель;

- забезпечує створення, формування і ведення регіонального та місцевого фонду документації із землеустрою;

- здійснює державний нагляд у сфері землеустрою;

- проводить відповідно до законодавства моніторинг земель та їх охорону;

- бере участь у державному регулюванні планування територій;

- проводить в установленому законодавством порядку державну експертизу програм і проектів з питань землеустрою;

- здійснює методичне забезпечення та координацію діяльності у сфері державної експертизи землевпорядної документації та територіальному рівні, а також методичне забезпечення діяльності у сфері державної експертизи землевпорядної документації розробників об`єктів державної експертизи;

- здійснює державний нагляд (контроль).

При цьому, ОСОБА_4 з урахуванням Конституції України, законів України «Про Державну службу», «Про Державний земельний кадастр», інших нормативних актів законодавства, що стосуються державної служби та діяльності Держгеокадастру України, нормативно-правових актів, що регулюють розвиток галузі земельних ресурсів та відповідно до завдань, покладених на нього Положенням про ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, (п.п. 10.1, 10.2, 10.5, 10.6, 10.7, 10.11, 10.14), як службова особа, зобов`язаний був здійснювати наступні функції представника влади, зокрема:

- здійснювати керівництво Головним управлінням, є відповідальним за організацію та результати його діяльності;

- організовувати та забезпечує виконання Головним управлінням Конституції та законів України, Постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, доручень Прем`єр-міністра України, наказів Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, доручень Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, його першого заступника та заступників, наказів Держгеокадастру, доручень Голови Держгеокадастру та його заступників, розпоряджень голови місцевої державної адміністрації;

- забезпечувати в установленому порядку взаємодію з місцевою державною адміністрацією;

- здійснювати добір кадрів у Головне управління, проводить оцінювання результатів службової діяльності державних службовців;

- організовувати роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників;

- підписувати накази Головного управління;

- затверджувати положення про структурні підрозділи Головного управління і посадові інструкції працівників.

Таким чином, ОСОБА_4 постійно обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у зв`язку з чим, відповідно до положень ч. 3 ст. 18, примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою.

Відповідно до п. 7 ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

В преамбулі до Закону України «Про природно-заповідний фонд України» закріплено, що природно-заповідний фонд охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Згідно п. 3 ст. 186-1 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, земельної ділянки, розташованої на території чи в межах об`єкта природно-заповідного фонду або в межах прибережної захисної смуги, підлягає також погодженню з органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері охорони навколишнього природного середовища, структурними підрозділами обласної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Так, начальник ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області ОСОБА_4 , являючись фахівцем в галузі земельного законодавства України, будучи обізнаним про порядок зміни цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного призначення та надання їх у власність, у порушення вимог ст. ст. 20, 186-1 Земельного Кодексу України, ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», достовірно знаючи про належність земель РЛП «Приінгульський» до земель природно-заповідного фонду, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, діючи з метою одержання неправомірної вигоди третіми особами у вигляді незаконного отримання у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, вчинив кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Так, в невстановлений в ході досудового розслідування день та час, але не пізніше 13.11.2019 до ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області звернулися громадяни ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 із заявами про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0 га із земель сільськогосподарського призначення.

Розглянувши вказані заяви, ОСОБА_10 , займаючи посаду першого заступника начальника ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, перебуваючи на робочому місці за адресою: м. Миколаїв, пр. Миру, 34, 28.11.2019 підписала наказ № 10561/0/14-19-СГ, згідно якого ОСОБА_8 , наказ № 10571/0/14-19-СГ, згідно якого ОСОБА_9 , а також 29.11.2019 наказ № 10594/0/14-19-СГ, згідно якого ОСОБА_6 , наказ № 10593/0/14-19-СГ, згідно якого ОСОБА_7 , надані дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої в межах території Софіївської сільської ради Новобузького району Миколаївської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га пасовищ, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, окрім іншого, перелік обмежень у використанні земельних ділянок та матеріали погодження проекту землеустрою.

У подальшому, в невстановлений в ході досудового розслідування день та час, але не пізніше 27.11.2020 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 звернулися із заявами до ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок площею по 2 га кожна, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення в межах території Софіївської сільської ради Новобузького району Миколаївської області, в яких відсутні погоджень Кабінету Міністрів України та Управління екології та природних ресурсів Миколаївської обласної державної адміністрації.

Так, ОСОБА_4 знаходячись на своєму робочому місці, а саме за адресою: АДРЕСА_3 , використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди у вигляді незаконного отримання у власність земельних ділянок вищевказаними особами, 27.11.2020 в робочий та час, достовірно знаючи про порядок зміни цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного призначення та надання їх у власність, а також те, що частини вказаних земель належать до земель РЛП «Приінгулський», за відсутності погодження Кабінету Міністрів України та Управління екології та природних ресурсів Миколаївської обласної державної адміністрації, діючи умисно та протиправно, підписав наказ № 13369-СГ, відповідно до якого одноособово прийняв рішення про надання:

- ОСОБА_6 у власність земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0682, площею 2,0000 га. (частина з якої, а саме: 0,2990 га входить в межі РЛП «Приінгулський»);

- ОСОБА_7 у власність земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0683, площею 2,0000 га. (частина з якої, а саме: 1,5436 га входить в межі РЛП «Приінгулський»);

- ОСОБА_8 у власність земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0684, площею 2,0000 га. (частина з якої, а саме: 1,1933 га входить в межі РЛП «Приінгулський»);

- ОСОБА_9 у власність земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0685, площею 2,0000 га. (частина з якої, а саме: 0,8517 га входить в межі РЛП «Приінгулський»).

У подальшому, 12.01.2021 не пізніше 13 год. 18 хв. відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державним реєстратором Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області ОСОБА_11 , на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області № 13369-СГ від 27.11.2020, здійснено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а саме зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :02:000:0682) за ОСОБА_6 , в результаті чого частина з вищевказаної земельної ділянки площею 0,2990 га повністю вибула із земель природно-заповідного фонду, що розташовані в межах РЛП «Приінгульский».

У подальшому, 12.01.2021 не пізніше 12 год. 58 хв. відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державним реєстратором Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області ОСОБА_11 , на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області № 13369-СГ від 27.11.2020, здійснено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а саме зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :02:000:0683) за ОСОБА_7 , в результаті чого частина з вищевказаної земельної ділянки площею 1,5436 га повністю вибула із земель природно-заповідного фонду, що розташовані в межах РЛП «Приінгульский».

У подальшому, 12.01.2021 не пізніше 11 год. 58 хв. відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державним реєстратором Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області ОСОБА_11 , на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області № 13369-СГ від 27.11.2020, здійснено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а саме зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :02:000:0684) за ОСОБА_8 , в результаті чого частина з вищевказаної земельної ділянки площею 1,1933 га повністю вибула із земель природно-заповідного фонду, що розташовані в межах РЛП «Приінгульский».

У подальшому, 12.01.2021 не пізніше 11 год. 25 хв. відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державним реєстратором Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області ОСОБА_11 , на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області № 13369-СГ від 27.11.2020, здійснено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а саме зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :02:000:0685) за ОСОБА_9 , в результаті чого частина з вищевказаної земельної ділянки площею 0,8517 га повністю вибула із земель природно-заповідного фонду, що розташовані в межах РЛП «Приінгульский».

Тим самим, загальна площа земельних ділянок які незаконно видані та входять в межі РЛП «Приінгульський», частини яких входять до земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:000:0682, :02:000:0683, :02:000:0684, :02:000:0685, становить 3,8876 Га.

Згідно висновку оціночно-земельної експертизи № 241/09-2022 від 23.09.2022, вартість земельних ділянок загальною площею 3,8876 Га, які незаконно видані та входять в межі РЛП «Приінгульський», частини яких входять до земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:000:0682, :02:000:0683, :02:000:0684, :02:000:0685, станом на 27.11.2020 становить 303 816,00 грн.

В результаті чого ОСОБА_4 вчинив зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для фізичних осіб ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 у вигляді незаконного отримання у власність земельних ділянок загальною площею 3,8876 Га для ведення особистого селянського господарства, використання службового становища всупереч інтересам служби, яке завдало тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам держави в особі ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області у вигляді завдання матеріальних збитків на загальну суму 303 816,00 грн., що більш ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян і є тяжкими наслідками.

Слідчий звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва з погодженим із прокурором відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_12 клопотанням про застосування відносно ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою строком на 60 діб з визначенням застави у розмірі 1000000 (один мільйон) грн. В обґрунтування клопотання вказав, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Підозра є обґрунтованою, підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, є ризики того, що підозрюваний може переховуватись від органу досудового розслідування та суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на свідків та іншу підозрювану у кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; може вчиняти аналогічні кримінальні правопорушення. Запобігти вказаним ризикам не зможе обрання більш м`якого запобіжного заходу.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив задовольнити.

Підозрюваний та його захисник заперечували проти задоволення клопотання, посилаючись на необґрунтованість підозри. Захисник в судовому засіданні вказав, що підозра ґрунтується на припущеннях та на недопустимих доказах, які в свою чергу не доводять причетність ОСОБА_4 до вчинення такого тяжкого кримінального правопорушення. Просили не обрати ОСОБА_4 запобіжний захід.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали клопотання та кримінального провадження, приходжу до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 177 КПК України Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Частиною 1 статті 194 КПК УКраїни встановлено, що під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор.

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Згідно з визначеним Європейським судом прав людини поняття, обґрунтована підозра - це добровільне припущення про вчинення особою певного діяння, ґрунтується на об`єктивних відомостях, які можна перевірити у судовому розгляді та які спонукали б неупереджену та розумну людину вдатися до практичних дій, щоб з`ясувати, чи є така підозра обґрунтованою.

Підозра, виходячи з постанови Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 24.11.2016 р. № 5 - 328 кс 16, є обґрунтованим припущенням про вчинення особою кримінального правопорушення.

У відповідності до норм КПК України, на даному етапі кримінального провадження не допускається вирішення тих питань, які повинен вирішувати суд під час розгляду провадження по суті, а саме питань пов`язаних з оцінкою доказів з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи не винною у вчиненні злочину.

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке відноситься до категорії тяжких злочинів та за вчинення якого передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Підозра підтверджується наступними зібраними матеріалами кримінального провадження: Протоколом тимчасового доступу до документів (виїмка в ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області проекти з землеустрою); Протоколом допиту як свідка ОСОБА_13 - керівник відділу охорони РЛП «Приінгульський» (який пояснив, що вищевказані земельні ділянки входять до РЛП «Приінгульський»); Протоколом допиту як свідка ОСОБА_14 - директор РЛП «Приінгульський» (який пояснив, що вищевказані земельні ділянки входять до РЛП «Приінгульський»); Відповіддю з управління екології та природних ресурсів Миколаївської облдержадміністрації (погодження проектів у вказаному управлінні не проводилось); Протоколом тимчасового доступу до документів (виїмка в ФОП « ОСОБА_15 », проектант, проекти з землеустрою); Протоколом ОМП (огляд РЛП «Приінгульський»); Геодезичною зйомкою (загальна площа незаконно виданих земельних ділянок - 3,8876 Га); Висновком земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою № СЕ19/115-22/5987-ЗТ від 26.08.2022, яким встановлено: Вищевказані земельні ділянки накладаються на земельні ділянки які належать РЛП «Приінгульський»; Проекти землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок не відповідають вимогам земельного законодавства. Висновком судово-почеркознавчої експертизи № СЕ19/115-22/6113-ПЧ від 18.08.2022, яким встановлено: підписи в довідках з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями належать ОСОБА_16 ; Висновком судово-почеркознавчої експертизи № СЕ19/115-22/8554-ПЧ від 02.11.2022, яким встановлено: підпис в наказі ІНФОРМАЦІЯ_2 № 13369- СГ від 27.11.2020 належать ОСОБА_4 ; Висновком оціночно-земельної експертизи № 241/09-2022 від 23.09.2022, яким встановлено: вартість земельних ділянок загальною площею 3,8876 Га, які незаконно видані та входять в межі РЛП «Приінгульський», станом на 27.11.2020 становить 303 816,00 грн.; іншими матеріалами кримінального провадження.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні "Мюррей проти Об`єднаного Королівства" зазначив, що факти які викликають підозру не обов`язково мають бути встановлені до ступеня, необхідного для засудження або навіть для пред`явлення обвинувачення, що є завданням наступних етапів кримінального процесу.

За такого, слідчий суддя, приходить до висновку про обґрунтованість підозри по кримінальному провадженню №0000006 від 08.04.2022 року відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України.

З урахуванням викладеного, тяжкості покарання, яке загрожує ОСОБА_4 у разі визнання його винним в інкримінованому правопорушенні, беручи до уваги обставини його вчинення, той факт, що ОСОБА_4 обізнаний про місце мешкання свідків у кримінальному провадженні, вважаю доведеною наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме:

1. переховуватись від органу досудового розслідування та суду (п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України), оскільки підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі до 6 років. Також ОСОБА_4 може переховуватись на не підконтрольній території України та має паспорт громадянина України для виїзду за кордон та у поточному році 8 разів перетинав кордон України.

2. знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення (п. 2 ч. 1 ст. 177 КПК України). Маючи доступ до документів ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області може знищити, сховати виготовити або спотворити будь-які речі чи документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, так як на даний час не надані всі документи ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області. Встановлюється наявність інших документів щодо виділення земельних ділянок.

3. незаконно впливати на свідків (п. 3 ч.1 ст. 177 КПК України). Підозрюваний ОСОБА_4 на даний час продовжує бути начальником ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області та перебуваючи на волі, під загрозою суворості покарання, маючи всі необхідні засоби та можливості, а також відповідний досвід роботи, достовірно знаючи про тяжкість вчиненого злочину та невідворотність покарання, використовуючи зв`язки із службовими особами органів державної влади, здобуті за час перебування на посаді може незаконно впливати на основних свідків кримінального провадження, а саме: ОСОБА_13 та ОСОБА_14 - працівники РЛП «Приінгульський», та інших осіб, які підлягають встановленню та допиту в якості свідків у кримінальному провадженні;

4. перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином (п. 4 ч.1 ст. 177 КПК України). В рамках кримінального провадження на даний час не проведено всіх необхідних і можливих слідчих дій з метою зібрання доказів вини останнього та перебуваючи не в умовах слідчого ізолятору, підозрюваний має можливість шляхом примусу осіб, узгодити зі свідками, які на даний час не відомі слідству позицію яка буде його виправдовувати.

5. може вчиняти аналогічні кримінальні правопорушення (п. 5 ч.1 ст. 177 КПК України), щодо одержання неправомірної вигоди від інших осіб, за виділення земельних ділянок.

Відповідно до наявної в матеріалах кримінального провадження інформації, підозрюваний володіє значними майновими активами. Наявність таких активів дає підстави для висновку про достатність ресурсів для життя підозрюваного в умовах розшуку, що підвищує ймовірність ризику переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду.

Також, 08.12.2022 року у судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 вказав, що йому було замало часу для ознайомлення з клопотанням, за такого просив перенести засідання для ознайомлення та надання письмових заперечень до клопотання. У судове засідання, яке було перенесено на 09.12.2022 року підозрюваний ОСОБА_4 будучи належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, не з`явився. Як повідомив його захисник ОСОБА_5 , ОСОБА_4 знаходиться на лікуванні у КНП ММР МЛШМД та за станом свого здоров`я не може з`явитися до суду. 09.12.2022 року до КНП ММР МЛШМД був направлений запит щодо надання інформації про орієнтовний строк видужання ОСОБА_4 та можливість за станом свого здоров`я брати участь в судовому засіданні з розгляду вищевказаного клопотання. Згідно відповіді директора КНП ММР МЛШМД ОСОБА_17 на запит вбачається, що підозрюваний ОСОБА_4 направлений на лікування в денний стаціонар поліклініки, стан його здоров`я характеризується як середнього ступеню важкості, орієнтовний строк виписки 7 діб, проведення слідчих дій в умовах міста Миколаєва є можливим. У судове засідання, яке було перенесено на 14.12.2022 року підозрюваний ОСОБА_4 будучи належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, також не з`явився. Як повідомив його захисник ОСОБА_5 , ОСОБА_4 продовжує лікування на денному стаціонарі КНП ММР МЛШМД та за станом свого здоров`я не може з`явитися до суду. 19.12.2022 року до КНП ММР МЛШМД повторно був направлений запит щодо надання інформації про орієнтовний строк видужання ОСОБА_4 , а також повідомити, чи може він, за станом свого здоров`я брати участь в судовому засіданні в приміщенні Центрального районного суду м. Миколаєва. Згідно відповіді від 19.12.2022 року директора КНП ММР МЛШМД ОСОБА_17 на запит вбачається, що ОСОБА_4 перебуває на денному стаціонарі, орієнтовний строк його видужання 23.12.2022 року та протипоказань для участі у судовому засіданні 21.12.2022 року не має.

Як вбачається із наданого суду захисником ОСОБА_5 договору оренди квартири за адресою: АДРЕСА_2 від 15.12.2022 року укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_18 , ОСОБА_4 не зважаючи на перебування на лікарняному мав можливість підбирати варіанти квартир для оренди, обрати потрібну йому квартиру та укласти вказаний договір.

За такого на думку суду ОСОБА_4 перебуваючи на денному стаціонарі мав можливість за станом здоров`я з`явитися у судові засідання 09.12.2022 року та 14.12.2022 року, але такого не зробив, що свідчить про його повторну неявку без поважних причин.

Тому суд вважає, на теперішній час існують п`ять ризиків, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України, їх існування в сукупності дозволяє дійти висновку про те, що застосування більш м`якого запобіжного заходу, ніж тримання під вартою, не є достатнім для їх запобігання.

За викладених обставин, вважаю необхідним обрати відносно ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

Разом з тим, з урахуванням вимог ч. 3 ст. 183 КПК України, той факт, що злочин, в якому підозрюється ОСОБА_4 , не підпадає під перелік злочинів, визначених ч. 4 ст. 183 КПК України, вважаю доцільним визначити заставу як альтернативний запобіжний захід.

Згідно вимог ч. 5 ст. 182 КПК України, розмір застави визначається слідчим суддею, судом з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, обвинуваченого, інших даних про його особу та ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу. Розмір застави повинен достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків та не може бути завідомо непомірним для нього. Розмір застави щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні особливо тяжкого злочину, визначається від вісімдесяти до трьохсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Розмір застави щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні тяжкого злочину, визначається від двадцяти до вісімдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У виключних випадках, якщо слідчий суддя, суд встановить, що застава у зазначених межах не здатна забезпечити виконання особою, що підозрюється, обвинувачується у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину, покладених на неї обов`язків, застава може бути призначена у розмірі, який перевищує вісімдесят чи триста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно.

Згідно ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України № 1928-IX від 02.12.2021 року, з 1 грудня 2022 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2684 гривень.

Беручи до уваги обставини вчиненого кримінального правопорушення, пов`язаного з незаконним виділенням земельних ділянок, майновий та сімейний стан підозрюваного, інші дані про його особу та існування п`яти ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, вважаю, що застава у розмірі 1000000 (один мільйон) гривень є достатньою для забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків та не буде завідомо непомірною для нього.

У разі внесення вказаної застави на підозрюваного ОСОБА_4 покладаються наступні обов`язки: прибувати до службового кабінету № 42 адміністративної будівлі СУ ГУНП в Миколаївській області до старшого слідчого СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_19 , з періодичністю два рази на тиждень по понеділкам та п`ятницям з 16-ї до 18-ї години; не відлучатися із міста Миколаєва без дозволу слідчого, прокурора або суду, залежно від стадії кримінального провадження; повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання та місця роботи; утриматись від спілкування з експертами, свідками, у вказаному кримінальному провадженні, а також співробітниками ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, крім випадків участі у проведенні слідчих (розшукових) дій у даному провадженні; здати на зберігання до СУ ГУНП в Миколаївській області закордонний паспорт/інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Одночасно ОСОБА_4 роз`яснюються вимоги ч. 8 ст. 182 КПК України, згідно з якою у разі невиконання обов`язків заставодавцем, а також, якщо підозрюваний, обвинувачений, будучи належним чином повідомлений, не з`явився за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду без поважних причин чи не повідомив про причини своєї неявки, або якщо порушив інші покладені на нього при застосуванні запобіжного заходу обов`язки, застава звертається в дохід держави та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України й використовується у порядку, встановленому законом для використання коштів судового збору.

За такого, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 183, 193, 194, 196, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання- задовольнити.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обрати запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком до 03 лютого 2023 року.

Звільнити ОСОБА_4 з-під варти у разі внесення застави у розмірі 1 000 000,00 грн (один мільйон) гривень.

У разі звільнення ОСОБА_4 під заставу, покласти на нього на строк до 03 лютого 2023 року наступні обов`язки:

- прибувати до службового кабінету № 42 адміністративної будівлі СУ ГУНП в Миколаївській області до старшого слідчого СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_19 , з періодичністю два рази на тиждень по понеділкам та п`ятницям з 16-ї до 18-ї години;

- не відлучатися із міста Миколаєва без дозволу слідчого, прокурора або суду, залежно від стадії кримінального провадження;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- утриматись від спілкування з експертами, свідками, у вказаному кримінальному провадженні, а також співробітниками ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, крім випадків участі у проведенні слідчих (розшукових) дій у даному провадженні;

- здати на зберігання до СУ ГУНП в Миколаївській області закордонний паспорт/інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів.

Повний текст ухвали оголошено 23 грудня 2022 року о 14 год. 00 хв.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_20 ОСОБА_21