Ленінський районний суд м. Полтави
Справа № 553/6129/22
Провадження № 1-кс/553/1617/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(резолютивна частина)

25 листопада 2022 року м. Полтава

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ ВП №2 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Слобідської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_4 (за матеріалами кримінального провадження, внесеними до ЄРДР за №0000232 від 10.12.2021) про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів,

в с т а н о в и в :
До Ленінського районного суду м. Полтави звернувся старший слідчий СВ ВП №2 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 із клопотанням, погодженим прокурором Слобідської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів, в якому порушує питання про надання можливості доступу та вилучення документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: наказу про призначення на посаду ОСОБА_5 , службових обовязків ОСОБА_6 , довіреності від 12.02.2018 №486/0/16-18 за період з 01.01.2018 по теперішній час; наказу про призначення на посаду ОСОБА_7 , службових обовязків ОСОБА_7 за період з 01.01.2018 по теперішній час; договорів укладених з ПП « ОСОБА_8 » №276 від 27.04.2018 та договору №770 від 23.09.2020 з усіма додатками; додаткових угод до договорів з ПП « ОСОБА_8 » №276 від 27.04.2018 та №770 від 23.09.2020 з усіма додатками; документів на підтвердження вартості проведених робіт та запланованого переліку ресурсів для виконання робіт за вказаними договорами; регістрів бухгалтерського обліку; документів фінансово-господарської та податкової документації про взаємовідносини за період часу з 01.01.2018 до теперішнього часу; повідомлення про початок виконання підготовчих робіт за формою встановленого зразка; повідомлення про початок виконання будівельних робіт; заяви про прийняття в експлуатацію об`єкта; декларації про готовність до експлуатації об`єкта; технічного паспорта об`єкта; документів про підтвердження проведення оплати за договорами; документів на підтвердження зміни вартості проведення робіт за договорами, обґрунтування необхідності зміни вартості проведення робіт за договорами (якщо такі зміни відбувались); актів приймання виконаних будівельних робіт за договорами (форма КБ-2В); листування між ПП « ОСОБА_9 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 з приводу виконання наведених договорів; декларації на введення об`єкту в експлуатацію; наказів про призначення на посаду, службових обов`язків, довіреностей осіб, якими підписані акти будівельних робіт за договорами.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим ЗУ «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022 із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено в Україні воєнний стан, який в подальшому продовжено.

Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду № 4/0/9-22 від 10.03.2022 "Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану" змінено територіальну підсудність судових справ Червонозаводського районного суду м. Харкова, Комінтернівського районного суду м. Полтави та визначено територіальну підсудність справ за Ленінським районним судом м. Полтави.

Згідно із розпорядженням Голови Верховного Суду № 65 від 17.11.2022, територіальна підсудність судових справ, зокрема, Комінтернівського, Червонозаводського районних судів м. Харкова, змінена розпорядженням від 10.03.2022 № 4/0/9-22, відновлена починаючи із 23.11.2022.

За змістом вказаного розпорядження Ленінський районний суд м.Полтави забезпечує розгляд тих справи, які надійшли у зв`язку із зміною підсудності, виключно по 22.11.2022.

Вказане клопотання надійшло до суду до 23.11.2022, а від так є підсудним Ленінському районному суду м. Полтави.

За змістом внесеного клопотання, СВ ВП №2 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про кримінальне правопорушення у якому внесено до ЄРДР за №0000232 від 10.12.2021 за ознаками ч.3 ст.191 КК України. Процесуальне керівництво здійснюється ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що квітні 2018 року тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_2 оголошено процедуру закупівлі робіт «Роботи з капітального ремонту парку по АДРЕСА_1 (45112000-5 землерийні та інші земляні роботи). Ідентифікатор закупівлі UA-2018-03-19-000897а з очікуваною вартістю закупівлі 44683533 грн.

Про намір взяти участь у проведенні вказаного тендеру подали дві юридичні особи, а саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ПП « ОСОБА_9 ».

Надалі 27.04.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ПП « ОСОБА_9 » укладено договір про виконання робіт за №276, з ціною договору 44409000 грн та строком виконання робіт до 31.12.2020.

За аналогічних обставин 23.09.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ПП « ОСОБА_9 » укладено договір про виконання робіт, а саме «Роботи з капітального ремонту парку по АДРЕСА_1 » з ціною 43700000 грн та строком виконання робіт до 31.12.2021.

За посиланням слідчого, вивченням повідомлень у засобах масової інформації у мережі Інтернет, встановлено що станом на даний час окремі роботи не завершено, якість частини виконаних робіт не відповідає вимогам специфікацій до договорів, що дає підстави органам досудового розслідування вважати, що окремими посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 можливо було допущено привласнення бюджетних коштів.

Необхідність застосування заходу забезпечення вмотивована слідчим потребами досудового розслідування з метою підтвердження або спростування факту привласнення бюджетних коштів, встановлення кола причетних осіб та притягнення їх до кримінальної відповідальності.

Будучи належно повідомленими про дату, час і місце судового розгляду, учасники до суду не прибули. Прокурором подано заяву про підтримання клопотання слідчого з проханням проводити розгляд за його відсутності.

Дослідивши приєднані до клопотання матеріали, враховуючи думку прокурора, який прохав задовольнити клопотання, слідчий суддя вказує про наступне.

Згідно із ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей та документів.

Загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження визначені ст.132 КПК України.

Так, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

До клопотання слідчого, дізнавача, прокурора про застосування, зміну або скасування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Згідно із ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

У відповідності до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За змістом ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, надається в разі доведення стороною кримінального провадження, крім перелічених вище обставин, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в даних, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою таких речей або документів (ч.6 ст.163 КПК України).

Згідно із приєднаним до клопотання витягом, 10.12.2021 до ЄРДР за №0000232 були внесені відомості у зв`язку із самостійним виявленням прокурором кримінального правопорушення, з попередньою правовою кваліфікацією за ч.3 ст.191 КК України, з наступним викладом обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи умисно, протиправно, за попередньою змовою групою осіб, внаслідок зловживання службовим становищем здійснено привласнення бюджетних коштів, шляхом штучного утворення безпідставних тендерних вимог для надання переваги окремим суб`єктам господарювання та проведення оплати на користь останніх за роботи з капітального ремонту парку по АДРЕСА_2 .

На підтвердження потреб досудового розслідування у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження до клопотання приєднано рапорт прокурора від 10.12.2021 про виявлення кримінального правопорушення, який в розумінні кримінального-процесуального законодавства не може оцінюватись як доказ, договір №270 від 27.04.2018, договір №770 від 23.09.2020, якість виготовлення копій яких не дозволяє встановити їх зміст, та лист прокурора від 11.01.2022 адресований директору ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання інформації та завірених копій документів, відомості про отримання якого адресатом відсутні.

Таким чином, всупереч вимог ст.132 КПК України, стороною кримінального провадження не подано слідчому судді доказів на підтвердження обставин, на які вони посилаються, не доведено об`єктивної неможливості без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи та не доведено того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, з огляду на що слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.131,132,159-166 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:
У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ ВП №2 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Слобідської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до документів відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_1