У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 712/9682/22
Провадження №1-кс/712/4258/22

21 листопада 2022 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000901 від 19.05.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , з указаним клопотанням.
Клопотання мотивує тим, що у провадженні Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000901 від 19.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали перевірки проведеної УСР в Черкаській області ДСР НПУ про те, що в 2019 році, посадові особи органу виконавчої влади, зловживаючи владою та службовим становищем, з метою забезпечення отримання у власність іншими особами земельних ділянок, незаконно, з порушенням норм чинного законодавства видали розпорядження, на підставі якого у приватну власність було передано шість земельних ділянок, в результаті чого завдано збитків інтересам держави.
В ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 24.10.2018 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, орієнтовною площею 0,100 га кожна для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_2 , за межами ІНФОРМАЦІЯ_2 , за межами населеного пункту 6 громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .
На підставі договору від 07.11.2018, укладеного між вищевказаними особами та ФОП ОСОБА_11 , останнім розроблено проект землеустрою щодо відведення 6 земельних ділянок.
Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.01.2019 зазначений проект землеустрою затверджений та вказаним громадянам передано у власність земельні ділянки :03:002:3001 площею 0,0854 га, :03:002:3000 площею 0,0855 га, :03:002:2999 площею 0,0851 га, :03:002:2998 площею 0,0851 га, :03:002:2997 площею 0,0852 га, :03:002:2996 площею 0,0860 га,для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту, загальною площею 0,5123 га.
Статтею 4 Водного Кодексу України зазначено, що до земель водного фонду належать землі, зайняті: водосховищами, прибережними захисними смугами вздовж річок, гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них.
Крім того, землі водного фонду, як особлива категорія земель, повинні перебувати у постійному користуванні лише водогосподарських організацій, оскільки саме останні володіють усіма необхідними засобами для догляду за водними об`єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами, що і передбачено статтею 85 ВК України, або перебувати у постійному користуванні у виключних випадках, передбачених статтями 59,61 Земельного кодексу України.
Також, відповідно до ч.1, 2 ст. 61 Земельного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється в тому числі: розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.
Вивченням проекту землеустрою щодо відведення 6 земельних ділянок, розробленого ФОП ОСОБА_11 , вбачається порушення вимог земельного законодавства. Зокрема, згідно висновку ІНФОРМАЦІЯ_4 № 17597/82 від 05.12.2018, складеного за результатами розгляду вказаного проекту землеустрою, спірні земельні ділянки відносяться до земель водного фонду і відповідно, вимагалося обов`язкове погодження проекту землеустрою із ІНФОРМАЦІЯ_5 , яке відсутнє в матеріалах проекту. Крім того, проект землеустрою потребував обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації, однак вказаний висновок експертизи в зазначеному проекті також відсутній.
Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_6 від 02.02.2015 № 502/9/11 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду, проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів (в частині земель водного фонду) та матеріали інвентаризації земель ( в частині земель водного фонду) погоджуються безпосередньо Держводагентством України.
В порядку ст. 93 КПК України в ІНФОРМАЦІЯ_7 було витребувано копії документів які складались під час оформлення права власності на земельні ділянки. Однак, на даний час виникла необхідність вилучити саме оригінали вказаних документів.
Згідно наданої інформації ІНФОРМАЦІЯ_5 ,дозволи на відведення у власність (користування) та погодження вищевказаних земельних ділянок Управлінням не надавались. Відведення спірних земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва фактично передбачає здійснення забудови на прибережній захисній смузі, що категорично заборонено статтею 61, 89 ЗК України.
Допитаний в якості свідка ОСОБА_12 , пояснив, що заяви до ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо передачі у власність земельної ділянки :03:002:2996 площею 0,0860 га, для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_2 , за межами населеного пункту він не писав. До реєстраційної служби не звертався з приводу реєстрації права власності за вищезазначеною земельною ділянкою, а також останньому не відомо де місце розташування вказаної земельної ділянки. Будь-які підписи в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки не ставив, та договір купівлі продажу не підписував. Тобто будь які вказані дії відносно земельної ділянки останній своїм підписом не посвідчував.
Допитаний в якості свідка ОСОБА_13 повідомив, що звертався до ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_8 для отримання у власність земельної ділянки, Разом з тим, він не знає хто такий ФОП ОСОБА_11 , та ніколи з ним справ не мав, будь-яких договорів не укладав.
Щодо свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , то останні взагалі відмовились надавати органу досудового розслідування будь-які показання з приводу їхньої участі в оформленні права власності на земельну ділянку, а також з приводу того чи підписували вони якісь документи чи ні.
Зважаючи на викладене, з метою об`єктивного розслідування кримінального провадження, а також необхідності дослідження документів, які складались під час оформлення права власності на земельні ділянки, виникла необхідність вилучення оригіналів наступних документів, а саме:
- розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 , 416, 417, 418, 419, 420 від 24.10.2018 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_8 (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області;
- заяв ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_8 (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області;
- журналів вхідної вихідної документації (виписки) щодо надходження заяв гр. ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_8 (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області;
- проектів рішень (погоджень) ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_8 (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області;
- листів з резолюціями ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо розгляду заяв про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_8 (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області;
- розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 № 18 від 17.01.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 площами 0,0854 га, 0,0855 га, 0,0851 га, 0,0851 га, 0,0852 га, 0,0860 га для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_8 (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області та Додаток до розпорядження районної державної адміністрації від 17.01.2019 №18;
- заяв ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_8 (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області;
- журналів вхідної вихідної документації (виписки) щодо надходження заяв (проекту землеустрою) від ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_8 (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області;
- проектів (в разі наявності протоколу) рішень (погоджень) ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 площами 0,0854 га, 0,0855 га, 0,0851 га, 0,0851 га, 0,0852 га, 0,0860 га для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_8 (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області та додатками;
- пояснювальної записки до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 № 18 від 17.01.2019 року;
- листів з резолюціями ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 площами 0,0854 га, 0,0855 га, 0,0851 га, 0,0851 га, 0,0852 га, 0,0860 га для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_8 (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Вказані документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду. Вказані документи дадуть можливість в повній мірі перевірити законність надання дозволу на розробку проекту землеустрою та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 .
Необхідність у вилученні оригіналів вищевказаних документів також обумовлена подальшим проведенням судово почеркознавчих експертиз.
Окрім цього, оскільки необхідні органу досудового розслідування документи мають важливе значення для слідства та в органу досудового розслідування наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, у зв`язку з цим клопотання має бути розглянуто без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України.
Слідчий в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримує та просить його задовольнити.
Згідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Таким чином, розгляд клопотання проводиться без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи, оскільки стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних у клопотанні документів зацікавленими особами.
Дослідивши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0000901 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.05.2022, у рамках якого було подано клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов наступного.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Частиною 1 ст. 132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу.

Суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання про надання оригіналів документів, оскільки слідчим не доведена необхідність у вилучення оригіналів, а саме без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Зокрема, до клопотання не додана постанова про призначення експертизи з питань, вирішення яких потребує дослідження оригіналів вказаних у клопотанні документів, тому особа, у володінні якої знаходяться речі чи документи, доступ до яких є предметом клопотання, буде піддана процесуальному примусу без достатнього обгрунтування.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000901 від 19.05.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Ухвала суду оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1