Справа № 930/1926/22
Провадження №1-кс/930/463/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.10.2022 року м. Немирів

Слідча суддя Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

скаржника ОСОБА_3

представника скаржника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирів скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ВП № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань-

ВСТАНОВИЛА:

До Немирівського районного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу обґрунтовує тим, що19.09.2022 року ним було подано заяву до ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.3 ст.161 КК України. Дана заява прийнята ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області.
В заяві ОСОБА_3 повідомляв про те, що він житель с. Ковалівка Вінницького району Вінницької області голова релігійної громади Свято-Покровського храму с. Ковалівка Немирівського району Тульчинської єпархії УПЦ.
Громада є релігійною організацією, первинним структурним підрозділом Української православної церкви, який безпосередньо входить до складу Тульчинської єпархії.
Парафія здійснює свою діяльність при дотриманні діючого законодавства, Статуту УПЦ, Статуту Тульчинської єпархії, а також власного Статуту.
Жительки с. Ковалівка ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , будучи членами релігійної організації «Релігійна громада парафії Воздвижения Чесного і Животворчого Хреста Господнього с. Ковалівка Вінницького району Вінницько-Тульчинської Єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України), видають себе за членів Релігійна громада Свято-Покровського храму с. Ковалівка Немирівського району Тульчинської єпархії УПЦ, закликають та підбурюють жителів територіальної громади сіл Ковалівка, Сподахи, Головеньки до вчинення умисних дій, спрямованих на розпалювання релігійної ворожнечі та ненависті, на приниження національної честі та гідності.
ОСОБА_5 закликає людей до фізичної розправи над ним, він хвилюється за своє життя та своєї родини .
Вважає, що заклики ОСОБА_7 та ОСОБА_8 до захвату храму в с. Ковалівка , незаконного переходу діючої громади УПЦ в ПЦУ та фізичної розправи над ним є неприпустимими та небезпечними, такими, що призводять до дестабілізації та розколу суспільства, тим більше в умовах воєнного стану.
Оскільки він вважає, що в діях ОСОБА_5 та ОСОБА_6 містяться ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.161 КК України, тому 19.09.2022 року звернувся до ВП№5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області з вище вказаною заявою.
Однак на його прохання внести відомості щодо вчинення відносно нього кримінального правопорушення до ЄРДР та надати витяг із ЄРДР, він одержав повідомлення від 04.10.2022 року, з якого вбачається, що ВП № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області здійснено перевірку його звернення з приводу можливих неправомірних дій зі сторони жителів с. Ковалівка ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , яке відповідним чином було зареєстровано в Єдиному обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події ВП № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за № 5535 від 19.09.2022 року.
Однак, враховуючи те, що факти вказанів його зверненні не містять ознак кримінального правопорушення, у зв`язку із чим підстав для внесення вказаної події до Єдиного реєстру досудових розслідувань не має, а подальший розгляд звернення здійснено у порядку передбаченому Законом України «Про звернення громадян».
01.10.2022 проведення перевірки по його зверненню було закінчено у зв`язку зі встановленням усіх обставин даної події в межах компетенції поліції.
Проведеною перевіркою, по викладених фактах, не було здобуто об`єктивних даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 161 КК України в діях ОСОБА_9 та ОСОБА_10 .
Скаржник вважає, що ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, всупереч ст. 214 КПК України, допущено бездіяльність та, що відомості, викладені в заяві повинні негайно, але не пізніше 24 години після подання заяви вностись до ЄРДР.
ОСОБА_11 просить визнати бездіяльність посадових осіб ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 19.09.2022 року про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.161 КК України, незаконною та зобов`язати ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст.161 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
У судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 заявлені вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Начальник СВ ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_12 в судове засідання не з`явилася, просила розгляд скарги провести у її відсутність. До суду подала відзив, у якому просила в задоволенні скарги відмовити.

Слідча суддя, заслухавши учасників, дослідивши матеріали скарги, дійшла наступного висновку.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Правом на оскарження наділені, зокрема, заявник та потерпілий, чи їх представник.

Судом встановлено, що 19.09.2022 ОСОБА_3 звернувся до ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення злочину, в якій просив внести відомості до ЄРДР та розпочати за цією заявою досудове розслідування щодо дій ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.161 КК України.

Зазначена заява була зареєстрована черговим відділу ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_13 в ЖЕО від 19.09.2022 №5355.

26.09.2022 поліцейським офіцером громади ВП Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітаном поліції ОСОБА_14 було відібрано пояснення від ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 відмовилася давати письмові пояснення, однак надала словесні.

Згідно довідки про результати звернення голови релігійної громади Свято-Покровського храму с.Ковалівка Тульчинської єпархії УПЦ ОСОБА_15 з приводу можливих неправомірних дій жителів с.Ковалівка ОСОБА_9 та ОСОБА_16 , у зв`язку з тим, що під час перевірки не було здобуто об`єктивних даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.161 КК України, в діях ОСОБА_9 та ОСОБА_16 , розгляд звернення по даному факту припинено.

04.10.2022 за вих. № 8049/235/01 ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_17 було надіслано повідомлення про закінчення проведення перевірки за його зверненням та про відсутність об`єктивних даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 161 КК України, в діях ОСОБА_9 та ОСОБА_16 .

Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що відповідно до статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Положеннями частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до частини першої та другої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яким передбачено, що до реєстру вносяться відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень, а лише тих, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Як зазначив у своїй скарзі ОСОБА_3 та пояснив у судовому засіданні, підставою для звернення із заявою до ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області стало те, що жительки с.Ковалівка ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , будучи членами релігійної організації «Релігійна громада парафії Воздвиження Чесного і Животворчого Хреста Господнього с.Ковалівка вінницького району Вінницько-Тульчинської Єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) видають себе за членів Релігійна громада Свято-Покровського храму с.Ковалівка Немирівського району Тульчинської єпархії УПЦ, закликають та підбурюють жителів територіальної громади сіл Ковалівка, Сподахи, Головенки до вчинення умисних дій, спрямованих на розпалювання релігійної ворожнечі та ненависті, на приниження національної честі та гідності.

Верховний Суд у своєму рішенні від 30.09.2021 (Постанова ККС ВС у справі 556/450/18) вказав, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 при розгляді справи №818/1526/18 зазначила, що, саме у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Суд, враховуючи вищенаведене, дослідивши скаргу заяву ОСОБА_3 та додані до неї матеріали, вважає, що відомості, які зазначені у заяві не містять в собі даних, які вказують на наявність в діях ОСОБА_5 та ОСОБА_6 конкретних ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.161 КК України, зокрема часу, місця, способу вчинення злочину, а також інших фактичних даних, які б підтверджували реальність події даного злочину.

Таким чином, зважаючи на відсутність підстав для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , скарга останнього на бездіяльність посадових осіб ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.9, 25, 26, 214, 216, 303-307, 309, 372 КПК України, слідча суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскарженна безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1