УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.12.2022 року м. Одеси
Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 його захисника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 погоджене з прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку дії покладених обов`язків щодо
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Херсон, українця, громадянина України, одруженого, пенсіонера, раніше не судимого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваного у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
12.12.2022 р. до Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 погоджене з прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку дії покладених обов`язків відносно ОСОБА_4 .
Згідно вказаного клопотання вбачається, що відповідно до Статуту державного підприємства «Морський торговельний порт Чорноморськ», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 16.09.2016 №319, ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ» є державним унітарним підприємством і діє, як державне комерційне підприємство, що засноване на державній власності, та належить до сфери управління Міністерства інфраструктури України.

Підприємство утворено з метою організації і надання послуг зі здійснення технологічних вантажних операцій з переміщення вантажів з одного виду транспорту на інший, обслуговування суден, пасажирів і вантажів, перевезення вантажів і пасажирів на суднах, що належать Підприємству, а також для отримання прибутку.

Відповідно до Положення про структурний підрозділ державного підприємства «Іллічівський морський торговий порт» Другий термінал визначено, що підрозділ є структурною частиною порту у сфері основної виробничої діяльності, утворено відповідно до статуту порту, здійснює свою діяльність на основі чинного законодавства України, нормативних актів Міністерства інфраструктури України, статуту порту і його внутрішніх нормативних актів, у тому числі колективного договору, наказів і розпоряджень директора підприємства, заступника директора з експлуатації начальника підрозділу.

До функцій підрозділу віднесено: виконання вантажно-розвантажувальних робіт відносно до планових завдань, змінно-добових планів, проведення обробки транспортних засобів (суден, вагонів, автотранспорту тощо), своєчасне та належне оформлення «наряд-завдань» відповідно до діючого в ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ» порядку, ведення оперативного обліку діяльності підрозділу, складання економічних, статистичних, інших показників та звітів, проведення аналізу результатів діяльності підрозділу, своєчасне і правильне здійснення обліку всіх операцій, пов`язаних з приходом, виходом та витратою матеріальних цінностей, проведення інвентаризації, мінімізація витрат, зниження собівартості вантажопереробки за рахунок вдосконалення технології робіт, впровадження заходів з ефективного та економного витрачання матеріальних ресурсів та обігових коштів, ефективне використання трудових ресурсів, проведення заходів направлених на зростання продуктивності праці працівників, вдосконалення діючих та провадження нових прогресивних норм праці.

Оперативне керівництво господарською діяльністю підрозділу здійснює начальник терміналу, до компетенції якого належить: оперативне управління господарською діяльністю підрозділу .

Права, обов`язки, відповідальність за результатами діяльності, умови призначення на посаду (прийняття на роботу) працівників підрозділу встановлюються їх посадовими та робочими інструкціями.

Так, наказом директора ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ» від 19.10.2016 №277 ОСОБА_4 призначено на посаду виконуючого обов`язки начальника 2 терміналу ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ».

Посадовою інструкцією Начальника терміналу (комплексу) визначено, що начальник терміналу зобов`язаний: забезпечувати контроль правильного застосування згідно з вимогами чинного законодавства тарифів і цін на послуги та роботи, забезпечувати контроль за виконанням умов договорів, укладених терміналу (комплексу), здійснює контроль за виконанням змінно-добового плану та правильністю складування вантажів, дотримання технології перевантажувальних робіт, здійснює контроль за роботою стивідорської групи, своєчасне здавання документів до групи обліку терміналу, керує розробленням і забезпечує впровадження заходів спрямованих на дострокове виконання перевантажувальних робіт, постійно веде аналіз оброблення транспортних засобів із виявленням конкретних причин простою, вживає заходів щодо їх усунення, а також усунення причин, що можуть привести до нещасних випадків та професійних захворювань, організовує планування, облік і складання встановленої звітності господарської та виробничої діяльності терміналу.

Згідно п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 26 квітня 2002 року «Про судову практику у справах про хабарництво» організаційно-розпорядчі обов`язки - це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності.

Тобто ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді виконуючого обов`язки начальника 2 терміналу ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ», що передбачає здійснення організаційно-розпорядчі функції, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України був службовою особою.

Установлено, що між ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ» та СП ТОВ «Трансбалктермінал» укладено договір №486/Є від 06.10.2016 (далі - Договір), відповідно до якого порт надає послуги з вивантаження із залізничних вагонів в ємкості СП ТОВ «Трансбалктермінал» зернові та продукти їх переробки та інші послуги пов`язані з вантажними операціями, а клієнт зобов`язується оплатити надані йому портом послуги в погодженому цим договором порядку.

Пунктом 2.1 Договору передбачено, що порт, в межах надання послуг працівниками порту, зобов`язується вивантажити вантаж із залізничних вагонів в ємкості клієнта, організовує і забезпечує роботу своїх працівників відповідно до затверджених положень щодо порядку надання послуг та по безпечному проведенню робіт на території порту, інструктує із правилами безпеки, контролює дотримання ними норм і правил охорони праці, а також несе відповідальність у встановленому порядку за порушення заходів безпеки, допущених його працівниками в процесі їхньої діяльності, утримує в чистоті зони вантажних робіт, в тому числі здійснює прибирання: фронтів вивантаження (включаючи обшивку станцій вивантаження вагонів (СВА), причалів №№16,17 з дотриманням природоохоронних норм, прилеглої території, між силосних територій, тощо.

Пунктом 2.2 Договору визначено, що клієнт організовує і забезпечує роботу працівників порту відповідно до «Інструкції з організації взаємодії порту і сторонніх підприємств по безпечному провадженню робіт на території порту», інструктує із правил безпеки, контролює дотримання ними норм і правил охорони праці, а також несе відповідальність у встановленому порядку за порушення заходів безпеки, допущені його працівниками в процесі їх діяльності, надає порту інформацію про обсяг вивантаженого вантажу із залізничних вагонів із наданням копій залізничних накладних змінному диспетчеру 2 терміналу, отримати у порта рахунки для здійснення оплати, акти приймання-здачі виконаних робіт.

Згідно з пунктом 3.5 Договору, оплата вартості послуг порту здійснюється клієнтом за весь період з 01.01.2016 по 24.04.2016 одноразово протягом 15 календарних днів з моменту підписання сторонами всіх актів надання послуг та актів приймання-здачі наданих послуг та отримання клієнтом від порту відповідних рахунків за цей період, в залежності від того, яка із зазначених подій настане пізніше.

Пунктом 7.1 Договору передбачено, що договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами та діє до звершення розрахунків між сторонами за період, в який поширюється дія договору. відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України цей договір поширює свою дію на взаємовідносини сторін, які виникли та існували (тобто, на послуги, передбачені цим договором, що надавались портом клієнту) виключно за період з 01 січня 2016 по 24 квітня 2016 включно.

Відповідно Інструкції С-1531 №Ц37-78 МТУ Іллічівський морський торговий порт передбачено складання під час роботи наряд-завдань.

Відповідно до пункту 1.4.1 Інструкції наряд-завдання призначено для обліку виконання виробничих завдань та оплати праці докерів- механізаторів та інших робітників, оперативно-врахованих до складу даної комплексної бригади для виконання навантажно-вивантажних робіт.

У вахтовому журналі видачі нарядів, диспетчер (оператор) зазначає дату, час зміни, номер бригади, місце роботи, кількість членів бригади, спрямованих на кожний об`єкт роботи, найменування та кількість перевантажних машин, номер РТК та номер наряду (пункт 2.2 Інструкції).

По закінченню роботи виконавець робіт (стивідор, заступник начальника складу) заносить в наряд данні про фактично виконану роботу в графи 1-4; 5-8; 9-14;15-17;18-20;21-23 (Додаток №1 наряд-завдань). Всі записи в наряд-завданні повинні відповідати записам у вахтовому журналі складу, диспетчерського терміналу (району) та тальманських книгах (пункт 2.6).

Оформлені та завірені виконавцями робіт, наряд-завдання у термін доби після закінчення зміни передаються бригадиром в табельну терміналу (пункт 2.16).

Економіст вантажного терміналу перевіряє: об`єми навантажно-розвантажних робіт (судових та вагонних) відповідно даним групи обліку, тальманських звітам, довідкам групи обліку складу, а також наявність копій нарядів на виконання непортових робіт (пункт 2.19).

Так, згідно даних наряд-завдань документально підтверджується здійснення господарських операцій з виконання послуг по вивантаженню із залізничних вагонів зернових та продуктів їх переробки, а також послуг зі здійснення навантажувальних робіт на судна бригадою 301 причалу №2 ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ» для СП ТОВ «Трансбалктермінал» за період з 01.01.2016 по 24.04.2016 у кількості 1 214 798,139 тон.

Проте, в Акті №1 від 02.11.2016 наданих послуг до договору про перевантаження експортних вантажів №486/Э від 06.10.2016відображено, що ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ» за період з 01.01.2016 по 24.04.2016 надав послуги з вивантаження із залізничних вагонів в ємкості клієнта зернових вантажів в кількості 1 014 332,04 тон.

ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді виконуючого обов`язки начальника 2 терміналу ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ», неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, не забезпечив належного контролю за правильністю та повнотою відображення фактично виконаних

ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ» обсягів робіт за договором про перевантаження експортних вантажів №486/Э від 06.10.2016, підписав Акт №1 від 02.11.2016 наданих послуг до договору про перевантаження експортних вантажів №486/Э від 06.10.2016, внаслідок чого ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ», завдано шкоду у вигляді тяжких наслідків у виді недоотриманих доходів (збитку) у сумі 2 758 575,73 грн. за надані в період з 01.01.2016 до 24.04.2016 послуги з вивантаження із залізничних вагонів зернових та продуктів їх переробки бригадою 301 причалу №2 ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ».

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки інтересам ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ».
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Захисник та підозрюваний проти задоволення клопотання заперечували зважаючи необгрунтованість підозри.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до наступного.
Згідно ч. 2 ст. 177 КПК України, підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.
Підозра ОСОБА_4 у вчиненні вказаного вище кримінального правопорушення є обґрунтованою, оскільки ґрунтується на доказах, здобутих під час досудового розслідування, зокрема:

-протоколами допитів свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , та інших;

-інформацією отриманою в ходітимчасового доступу до оригіналів документів;

-висновком судової економічної експертизи №СЕ-19/116-22/8234-ЕК від 29.07.2022;

-висновком судової почеркознавчої експертизи №184 від 03.10.2022;

Щодо необгрунтованості підозри то це питання вже було предметом розгляду з боку слідчого судді. Обгрунтованість підозри та винуватість особи в світлі практики ЄСПЛ не є тотожними поняттями та потребують різного рівня доведення. Питання невинуватості не належить до повноважень слідчого судді та може бути вирішено лише під час розгляду обвинувального акту.
Таким чином, слідчий суддя, на підставі розумної оцінки сукупності досліджених під час розгляду клопотання доказів, які об`єктивно вказують на обґрунтованість припущення про причетність ОСОБА_4 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, приходить до висновку про обґрунтованість підозри у кримінальному провадженні №0000583 від 13.06.2017 року відносно ОСОБА_4 ..

У той же час, строк дії попередньої ухвали слідчого судді щодо застосування відносно ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання з покладенням обов`язків передбачених ч.5 ст.194 КПК України.

У вказаний строк завершити досудове розслідування неможливо внаслідок особливої складності кримінального провадження, необхідністю проведення додаткових слідчих дій у зв`язку з чим ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси строк досудового розслідування продовжено до 01 лютого 2023 року.

Слідчий суддя приходить до висновку, що у ОСОБА_4 мають місце незначі процесуальні ризики, передбачені п.1, 2 ч.1 ст.177 КПК України, а саме він може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; незаконного впливати на свідків у провадженні.

На наявність зазначених ризиків, із дотриманням презумпції невинуватості, вказує те, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні службового злочину, що спричинив тяжкі наслідки, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі до п`яти років, частина свідків у провадженні є його підлеглими.

Враховуючи наведені вище обставини, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню, оскільки під час його розгляду прокурором доведено обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні зазначеного вище злочину, наявність вищевказаних ризиків, що є підставою подальшого застосування до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжного заходу.
На підставі вище викладеного та керуючись ст. ст. 181, 183, 196 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , продовжити строк дії визначених ухвалою слідчого судді про обрання запобіжного заходу від 27.10.2022 року обов`язків до 01 лютого 2023 року включно, а саме:
-прибувати до слідчого, прокурора або суду за першою вимогою;

-не відлучатися з м.Чорноморськ без дозволу слідчого, прокурора або суду;
-повідомляти слідчого, прокурора, суд про зміну свого місця проживання та роботи;
-утримуватися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні;
-здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

У разі порушення підозрюваною ОСОБА_4 вказаних обов`язків, а також його процесуальних обов`язків підозрюваного з явки за першою вимогою слідчого, прокурора чи суду, або не повідомлення ним про зміну місця свого проживання слідчому, прокурору чи суду, може бути вирішено питання про застосування більш суворого запобіжного заходу з урахуванням положень ч. 7 ст. 194 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1