ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 11-сс/803/670/23 Справа № 189/1263/21 Суддя у 1-й інстанції - ОСОБА_1 Суддя у 2-й інстанції - ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2023 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу прокурора на ухвалу слідчого судді Покровського районного суду Дніпропетровської області від 22 лютого 2023 року про відмову у накладенні арешту в межах кримінального провадження №0000019 від 27.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України,-

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою слідчого судді Покровського районного суду Дніпропетровської області від 22 лютого 2023 року було відмовлено у задоволенні клопотання старшого слідчого про арешт майна у кримінальному провадженні №0000019 від 27.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

Вказана ухвала слідчого судді обґрунтована тим, що предметом кримінального правопорушення, передбаченого ст. 239 КК України, є верхній шар земної поверхні у межах відповідної зони, що забруднюється, частина якої може бути вилучена для дослідження й досягнення цілей розслідування, а не вся земельна ділянка.

Слідчий суддя вказав, що не надано доказів того, що в межах вищевказаного кримінального провадження земельна ділянка з кадастровим номером :01:010:5064 відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 КПК України.

Слідчий суддя врахував, що позбавлення КП «Покровське ВКГ» права розпоряджатися та користуватися земельною ділянкою не може вважатися розумним та співмірним обмеженням права власності, оскільки призведе до негативних екологічних наслідків на території Покровської ТГ Синельниківського району Дніпропетровської області, які суттєво позначаться на інтересах інших осіб (населення).

Слідчий суддя зазначив, що відсутність рішення про арешт на земельну ділянку не зможе вплинути на її збереження, встановлення всіх обставин у даному кримінальному провадженні та особи, яка причетна до вчинення злочину, враховуючи специфіку такого речового доказу як земельна ділянка та її межі, а також характер вказаного кримінального правопорушення.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді, прокурор подав апеляційну скаргу, в якій просив, скасувати ухвалу слідчого судді Покровського районного суду Дніпропетровської області від 22.02.2023 року та постановити нову ухвалу, якою клопотання слідчого про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000019 від 27.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, про арешт майна, а саме - земельну ділянку, площею 4,8175 га, кадастровий номер :01:010:5064, що розташована за межами населеного пункту села Новоскедювате на території Покровськоі селищної ради, яка перебуває у комунальній власності Покровеької селищної ради, та надана у постійне користування комунальному підприємству «Покровеьке водопровідно-каналізаційне господарство» та є речовим доказом, шляхом позбавлення права користування, задовольнити у повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що слідчий суддя, вирішуючи питання про арешт майна взагалі не взяв до уваги, що законодавством України чітко встановлено, що тверді побутові відходи мають довгостроковий шкідливий вплив на навколишнє природне середовище та здоров`я людини, а їх захоронення ще має передувати перероблення, а не тільки фактичне хаотичне скидання на виділеній саме для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (розміщення полігону твердих побутових відходів).

Вказав, що є реальні обґрунтовані підстави вважати, що у разі не накладення арешту на вказану вище земельну ділянку, залишення її у користуванні комунального підприємства «Покровське водопровідно-каналізаційне господарство», призведе до подальшого її незаконного використання як сміттєзвалища та подальшого забруднення земель шляхом здійснення захоронення твердих побутових відходів на даній земельні ділянці.

Прокурор зазначив, що є реальні обґрунтовані підстави вважати, що КП «Покровське ВКГ», використовуючи вказану земельну ділянку для вивантаження на ній побутових відходів, продовжуватиме свої незаконні дії, спрямовані на забруднення земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, що створює небезпеку для життя, здоров`я людей та довкілля.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників судового провадження, вивчивши надані матеріали, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

На підставі ст. 404 КПК України суд апеляційної інстанції перевіряє судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційних скарг.

Згідно із ст. 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до ст. 94 цього Кодексу. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

Згідно до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, діючої редакції цієї норми права, арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому п.1 ч.2 ст.170 КПК України, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів провадження, 27.05.2021 року до відділення поліції № 5 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області з Синельниківської окружної прокуратури надійшли матеріали про те, що надаючи послуги із збирання та вивезення твердих побутових відходів, службові особи Комунального підприємства «Покровське водопровідно-каналізаційне господарство», внаслідок порушення спеціальних правил, забруднюють землі відходами, що створює небезпеку для життя, здоров`я людей та довкілля.

За даним фактом 27.05.2021 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

11.06.2021 року було проведено огляд земельної ділянки, розташованої за межами населеного пункту села Новоскелювате Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, площею 4,8175 га, яка має кадастровий номер :016010:5064, під час чого було встановлено, що вказана земельна ділянка засипана твердими побутовими відходами. Будь-які системи захисту ґрунтових вод, вилучення та знешкодження біогазу та фільтрату, або будь які інші очисні споруди або споруди для утилізації сміття, на даній земельні ділянці відсутні. Поруч зі звалищем знаходяться сільськогосподарські поля та пасовища.

16.09.2021 року вищевказану земельну ділянку було визнано речовим доказом у кримінальному провадженні за №0000019 від 27.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

Рішенням Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області № Р-635-25/УІІ від 17.09.2018 року, прийнято у комунальну власність Покровської територіальної громади в особі Покровської селищної ради земельну ділянку державної власності площею 4,8175 га, кадастровий номер :01:010:5064, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (розміщення полігону твердих побутових відходів), без обмежень речових прав та обмежень у її використанні, яка розташована за межами населеного пункту села Новоскелювате на території Покровської селищної ради.

Відповідно до рішення Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області №Р-642-27/УІІ від 15.11.2018 року, комунальному підприємству «Покровське водопровідно-каналізаційне господарство» надано у постійне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (розміщення полігону твердих побутових відходів), що знаходиться за адресою: за межами населеного пункту села Новоскелювате Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, кадастровий номер :01:010:5064, площею 4,8175 га.

Рішенням виконавчого комітету Покровського району Дніпропетровської області від 08.07.2021 року визначено виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на території Покровської селищної ради - КП «Покровське ВКГ».

Диспозицією ч.1 ст.239 КК України передбачено відповідальність за забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля.

Кримінальне правопорушення визнається закінченим з того моменту, коли забруднення або псування земель створило небезпеку для життя, здоров`я людей, або для довкілля. Загроза заподіяння шкоди має бути реальною, очевидною, а негативні наслідки не настають лише завдяки своєчасно вжитим заходам або в силу інших обставин, які не залежать від волі винної особи. Створення вказаної небезпеки слід розглядати як своєрідний різновид суспільно небезпечних наслідків, які хоч і тісно пов`язані з діянням, однак мають самостійний характер.

З матеріалів справи вбачається, що слідчий у своєму клопотанні посилається на висновок експерта № 3591/17752-17755/19408-19424 від 02.09.2022 року, відповідно до якого за результатами проведення судової інженерно-технічної експертизи, на земельній ділянці площею 4,8175 га, кадастровий номер :01:010:5064, розташованій за межами населеного пункту села Новоскелювате Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, є в наявності ознаки негативного антропогенного впливу господарської діяльності людини у вигляді: - забруднення земель (накопичення в ґрунтах речовин, вміст яких перевищує природний фон, що призводить до їх кількісних або якісних змін); - засмічення земель (наявність на території земельних ділянок сторонніх предметів і матеріалів); - псування земель (порушення природного стану земель, внаслідок забруднення їх хімічними речовинами). При функціонування полігону твердих побутових відходів на вказаній земельній ділянці, у випадку, що досліджується, допущено недотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища. До недотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, могли призвести дії (бездіяльність) наступних службових осіб Комунального підприємства «Покровське водопровідно-каналізаційне господарство» - керівника (директора). З технічної точки зору в причинному зв`язку з настанням досліджуваної події можуть знаходитися дії (бездіяльність) службової особи - керівника (директора) Комунального підприємства «Покровське водопровідно-каналізаційне господарство», що полягають у недотриманні вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища; та висновку експерта № 17516 від 06.09.2022 року, відповідно до якого за результатами проведення додаткової судової інженерно-технічної експертизи, небезпека для довкілля, створена внаслідок забруднення земельної ділянки площею 4,8175 га, кадастровий номер :01:010:5064, розташованій за межами населеного пункту села Новоскелювате Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, полягає в утворенні штучних осередків забруднення екзогенними хімічними речовинами, в яких опосередковано, через контактуючі із ґрунтом середовища (атмосферне повітря, водні об`єкти, тваринний та рослинний світ, продукти харчування, тощо), формується підвищене хімічне навантаження на навколишнє природне середовище.

Колегія суддів погоджується з висновками слідчого судді, що висновки слідчого не містять жодних даних щодо настання тяжких наслідків.

Крім того, земельна ділянка кадастровий номер :01:010:5064, площею 4,8175 га, що розташована за межами населеного пункту села Новоскелювате на території Покровської селищної ради, яка перебуває у комунальній власності Покровської селищної ради, та надана у постійне користування комунальному підприємству «Покровське водопровідне - каналізаційне господарство», і посадові особи КП «Покровського ВКГ» не є особами, яким повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України у вказаному кримінальному проваджені. Санкція статті за якою проводиться досудове розслідування не передбачає конфіскацію майна як виду покарання.

Колегія суддів погоджується з висновками слідчого судді, що слідчим, всупереч вимогам ч.3 ст.132 КПК України, не доведено існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України, що унеможливлює застосування заходу забезпечення кримінального провадження.

Колегія суддів погоджується з висновками слідчого судді, що слідчим та прокурором не доведено необхідність арешту майна з метою збереження речових доказів, а саме запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Колегія суддів погоджується з висновками слідчого судді, що достатніх підстав вважати, що вказана земельна ділянка, як нерухомий об`єкт права власності, може зазнати таких змін і це призведе до втрати речового доказу у справі не має. Докази існування таких обставин в матеріалах клопотання відсутні.

Колегія суддів погоджується з висновками слідчого судді та не вбачає підстав вважати, що КП «Покровське ВКГ» може приховувати, пошкодити, псувати, знищити, перетворити, відчужити земельну ділянку, площею 4,8175 га, кадастровий номер :01:010:5064, що розташована за межами населеного пункту села Новоскелювате на території Покровської селищної ради.

З матеріалів провадження вбачається, що КП «Покровського ВКГ» вживаються заходи щодо видалення відходів на землях Покровської ТГ Синельниківського району Дніпропетровської області, що підтверджується листом директора КП «Покровського ВКГ» та відповіддю Покровської селищної ради на зазначений лист.

Колегія суддів зазначає, що предметом кримінального правопорушення, передбаченого ст. 239 КК України, є насамперед верхній шар земної поверхні у межах відповідної зони, що забруднюється, частина якої може бути вилучена для дослідження й досягнення цілей розслідування, а не вся земельна ділянка.

Колегія суддів погоджується з висновками слідчого судді, що слідчим та прокурором не надано доказів того, що в межах вищевказаного кримінального провадження земельна ділянка з кадастровим номером :01:010:5064 відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 КПК України.

Колегія суддів погоджується з висновками слідчого судді, що позбавлення КП «Покровське ВКГ» права розпоряджатися та користуватися земельною ділянкою не може вважатися розумним та співрозмірним обмеженням права власності, оскільки призведе до негативних екологічних наслідків на території Покровської ТГ Синельниківського району Дніпропетровської області, які суттєво позначаться на інтересах інших осіб (населення).

Слід зазначити, що відсутність рішення про арешт земельної ділянки не зможе вплинути на її збереження, встановлення всіх обставин у даному кримінальному провадженні та особи, яка причетна до вчинення злочину, враховуючи специфіку такого речового доказу як земельна ділянка та її межі, а також характер вказаного кримінального правопорушення.

Колегія суддів погоджується з висновками слідчого судді, що доводи слідчого про необхідність накладення арешту на земельну ділянку, площею 4,8175 га, кадастровий номер :01:010:5064 в даному кримінальному провадженні є безпідставними.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги прокурора, та скасування ухвали слідчого судді Покровського районного суду Дніпропетровської області від 22 лютого 2023 року.

Керуючись ст.ст. 404,407 КПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора на ухвалу слідчого судді Покровського районного суду Дніпропетровської області від 22 лютого 2023 року про відмову у накладенні арешту в межах кримінального провадження №0000019 від 27.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України - залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Покровського районного суду Дніпропетровської області від 22 лютого 2023 року про відмову у накладенні арешту в межах кримінального провадження №0000019 від 27.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4