Справа № 592/7036/22
Провадження № 1-кс/592/2963/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 грудня 2022 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », адвоката ОСОБА_3 , про закриття кримінального провадження № 0002952, внесеного до ЄРДР від 03.10.2019 року, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », звернувся до суду із вказаним клопотанням, яке підтримав у судовому засіданні, та вимоги мотивує тим, що сектором дізнання Сумського РУП ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002952, внесеному до ЄРДР від 03.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 171 КК України, а саме за фактом порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці, що призвело до завдання шкоди здоров`ю потерпілого. Кримінальне провадження було розпочато у формі досудового слідства щодо злочину передбаченого ч. 2 ст. 171 КК України, проте у подальшому відбулась перекваліфікація кримінально протиправних дій на ч. 1 ст. 171 КК України та досудове розслідування продовжилося у формі дізнання. В даному кримінальному провадженні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, шляхом вилучення правоохоронним органом документів у порядку тимчасового доступу речей та документів, що містять комерційну таємницю.
Протягом строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002952 жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні злочину. Станом на час звернення до суду, законодавством чітко не визначено обов`язку слідчого, дізнавача або прокурора щодо закриття провадження відносно кримінального проступку, в якому жодній особі не повідомлено про підозру. Втім, строк дізнання відносно кримінального проступку за будь-яких обставин не може перевищувати найменший строк досудового розслідування для кримінального правопорушення, який становить один рік. Тобто, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002952 від 03.10.2019 року сплинув 04.10.2020 року. До того ж, у вищевказаному кримінальному провадженні закінчилися строки притягнення особи до кримінальної відповідальності. У зв`язку з викладеним, заявник просить суд закрити кримінальне провадження № 0002952, внесене до ЄРДР від 03.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 171 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України.
Справу призначено до розгляду на 13 год. 00 хв. 09.12.2022 року.
Дізнавач чи прокурор, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не сповістили. Дізнавач СД Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 направила на адресу суду лист, в якому повідомила про неможливість надання матеріалів кримінального провадження № 0002952 для розгляду клопотання про закриття кримінального провадження, так як вказані матеріали перебувають на експертизі в Сумському відділені національного наукового центру « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Слідчий суддя, заслухавши думку представника заявника та дослідивши матеріали справи в їх сукупності, дійшов до наступних висновків.
Так, встановлено, що сектором дізнання Сумського РУП ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002952, внесеному до ЄРДР від 03.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 171 КК України, а саме за фактом порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці службовою особою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що призвело до завдання шкоди здоров`ю потерпілої ОСОБА_5 .
Досудове розслідування здійснюється у формі дізнання.
За правилом ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Частиною 2 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 2 ст. 298 КПК України, досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Згідно із положеннями ч. 1, ч. 2 ст. 298-5 КПК України, у разі необхідності проведення додаткових слідчих і розшукових дій строк дізнання може бути продовжений прокурором до тридцяти днів. Про продовження строку дізнання прокурор виносить постанову; в разі неможливості закінчити дізнання у строк, визначений статтею 219 цього Кодексу, дізнавач або прокурор звільняє затриману особу не пізніше сімдесяти двох годин з моменту затримання.
У відповідності до абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Частиною 9 статті 284 КПК України встановлено правило, за яким якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Отже, аналізуючи викладені вище положення кримінального процесуального законодавства, можна дійти ствердного висновку, що законодавцем чітко не визначено проміжку часу, після спливу якого дізнавач та прокурор наділені процесуальними повноваженнями щодо закриття кримінального провадження у формі дізнання у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.
Разом з тим, Верховний Суд у постанові від 04.05.2022 року по справі № 204/1781/21 зазначив, що строк кримінальних проступків не може бути необмежений та перевищувати строк досудового розслідування, встановлений для злочинів. Так, строк дізнання не повинен перевищувати строків досудового розслідування, передбачених для кримінальних правопорушень, оскільки відсутність в ч. 2 ст. 219 КПК України строків для кримінальних проступків порушує права та законні інтереси особи, стосовно якої здійснюється дізнання без повідомлення про підозру, що, вочевидь, є несправедливим. Оскільки кримінальний проступок є найменш тяжким діянням, передбаченим КК України, то строк дізнання щодо нього за будь-яких обставин не може перевищувати принаймні найменший строк досудового розслідування для кримінального правопорушення, який становить 1 рік.
Зважаючи на викладене та беручи до уваги встановлені судовим розглядом обставини справи, слідчий суддя приходить до висновку про можливість закриття кримінального провадження досудове розслідування в якому проводиться у формі дізнання за наявності для того відповідних підстав, в тому числі у зв`язку із закінченням строку проведення досудового розслідування тривалістю понад один рік.
Однак, слід взяти до уваги той факт, що на час розгляду справи матеріали кримінального провадження перебувають на експертному дослідженні в Сумському відділені Національного наукового центру « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а тому звернення представника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », адвоката ОСОБА_3 , із клопотанням про закриття кримінального провадження є передчасним. Через відсутність необхідних матеріалів суд позбавлений можливості повно та всебічно встановити обставини, що мають суттєве значення для правильного вирішення справи, і надати їм об`єктивну правову оцінку. Для дотримання принципу розумності строків кримінального провадження залишається не встановленим питання щодо складності кримінального провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для завершення досудового розслідування, не з`ясовано обставини, які стали причиною для тривалого проведення досудового слідства у формі дізнання.
За таких обставин, клопотання представника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », адвоката ОСОБА_3 , про закриття кримінального провадження № 0002952, внесеного до ЄРДР від 03.10.2019 року, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, необхідно залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 219, 284, 298, 298-5 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », адвоката ОСОБА_3 , про закриття кримінального провадження № 0002952, внесеного до ЄРДР від 03.10.2019 року, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1