ЛЕТИЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний номер судової справи №678/273/23
Номер провадження №1-кп-678-61/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2023 року смт Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду смт Летичів обвинувальний акт, який затверджений 20 лютого 2023 року прокурором Летичівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено 24 січня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005, відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Снітівка Летичівського району Хмельницької області, жительки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, з середньою спеціальною освітою, одруженої, на утриманні неповнолітніх дітей та непрацездатних осіб немає, інвалідність відсутня, непрацюючої, раніше не судимої, про обвинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України,

учасники судового провадження:

прокурор ОСОБА_3 ,

обвинувачена ОСОБА_4 ,

ВСТАНОВИВ:

І. СУТЬ ПИТАННЯ, ЩО ВИРІШУЄТЬСЯ СУДОМ

1. 09 березня 2023 року обвинувачена ОСОБА_4 подала суду письмову заяву і просить звільнити її від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України у зв`язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності згідно ст. 49 КК України, а кримінальне провадження закрити. Свою вину у вчиненні кримінальних правопорушень та розмір матеріальної шкоди у розмірі 13740,17 грн. визнає у повному обсязі.

2. 09 та 16 березня 2023 року у судових засіданнях ОСОБА_4 заявлене клопотання підтримала та просила таке задовольнити.

3. 09 та 16 березня 2023 року у судових засіданнях прокурор ОСОБА_3 вказав на обґрунтованість клопотання ОСОБА_4 і наявність підстав для його задоволення.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

4. Згідно обвинувального акта ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що згідно рішення №1 від 23 квітня 2002 року першої сесії двадцять четвертого скликання Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області обрана на посаду секретаря Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області та була службовою особою органу місцевого самоврядування відповідно до ст. 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Обіймаючи зазначену посаду, будучи службовою особою місцевого самоврядування, була наділена повноваженнями та функціональними обов`язками секретаря сільської ради, які полягають у наступному:

скликає сесії сільської ради у випадках, передбачених частиною шостою ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради;

веде засідання ради та підписує її рішення у випадках, передбачених частиною шостою ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

здійснює повноваження сільського голови у випадку, передбаченому частиною першою статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», під час перебування у відпустках, тимчасової непрацездатності, відрядженні, курсах підвищення кваліфікації;

організовує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради;

готує проекти розпоряджень сільського голови щодо термінів скликання та порядку денного сесій;

запрошує депутатів та інших осіб на сесії;

забезпечує підготовку рішень сільської ради;

складає протоколи сесій сільської ради;

готує розпорядження сільського голови та документи з питань, які входять до компетенції сільської ради;

забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням;

здійснює реєстрацію вхідної та вихідної документації;

здійснює контроль за дотримання термінів виконання розпоряджень сільського голови, вхідної кореспонденції;

організовує контроль за виконанням програм;

забезпечує перспективне, поточне та оперативне планування роботи сільської ради;

сприяє депутатам сільської ради у здійсненні їх повноважень;

координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;

організовує за дорученням ради відповідно до законодавства здійснення заходів, пов`язаних з підготовкою і проведенням референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;

забезпечує зберігання в сільській раді офіційних документів, пов`язаних з місцевим самоврядуванням сільської територіальної громади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому законом порядку;

розробляє та узгоджує номенклатуру справ сільської ради та виконавчого комітету, відповідає за стан діловодства, обліку, звітності, архівні справи;

веде погосподарський облік господарств територіальної громади;

вирішує за дорученням сільського голови або сільської ради інші питання, пов`язані з діяльністю ради та її органів;

веде особистий прийом громадян, розглядає письмові звернення громадян за напрямами діяльності;

несе відповідальність за збереження гербової та інших печатей і штампів виконкому сільської ради.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Статтею 186 ЗК України встановлено, що проекти створення нових землеволодінь і землекористувань (проекти землеустрою) після погодження їх у встановленому порядку розглядаються і затверджуються відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 19 Закону України «Про землеустрій» до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать: організація і здійснення землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою; координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності; інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм; вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Зазначені повноваження свідчать, що ОСОБА_4 обіймала посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських обов`язків та здійснювала функції представника влади, тобто відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України була службовою особою.

Тобто, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, на яку покладались функції представника органу місцевого самоврядування, а саме виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, здійснила зловживання службовим становищем та підробку офіційних документів за наступних обставин.

Так, у грудні 2005 року (більш точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено) ОСОБА_4 умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи в інтересах ОСОБА_5 , в приміщенні Снітівської сільської ради, що по вул. Колгоспна, 17 в с. Снітівка Летичівського району Хмельницької області, склала, підписала та скріпила відтиском круглої гербової печатки Снітівської сільської ради завідомо неправдивий офіційний документ, а саме виписку із рішення №4 двадцять третьої сесії Снітівської сільської ради від 23 грудня 2005 року про безоплатну передачу у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,464 га. вартістю 13740,17 грн., хоча достовірно знала, що 23 грудня 2005 року на засіданні сесії Снітівської сільської ради рішення про передачу безоплатно громадянці ОСОБА_5 у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,464 га., розташованої по АДРЕСА_1 , не приймалось.

В результаті вказаних протиправних дій ОСОБА_4 вказану земельну ділянку неправомірно вилучено із земель комунальної власності Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області та безкоштовно передано у власність ОСОБА_5 чим спричинено державним та громадським інтересам істотної шкоди на загальну суму 13740,17 грн., що у 100 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковано за ч. 1 ст. 364 КК України (в редакції статті 364 КК України від 05 квітня 2001 року) як зловживання службовим становищем, а саме умисне, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом державним та громадським інтересам.

Крім цього, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді секретаря Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, відповідно до рішення №1 від 23 квітня 2002 року першої сесії двадцять четвертого скликання Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області «Про обрання секретаря сільської ради» та Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради, Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних та міських голів», у грудні 2005 року (більш точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено), діючи умисно, всупереч інтересам служби, шляхом зловживання своїм службовим становищем, перебуваючи в приміщенні Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, що за адресою вул. Колгоспна, 17 с. Снітівка Летичівського району Хмельницької області, склала та видала завідомо неправдивий офіційний документ, а саме виписку із рішення №4 від 23 грудня 2005 року двадцять третьої сесії, з завідомо неправдивими даними про прийняття сесією Снітівської сільської ради рішення про передачу безкоштовно у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,464 га. вартістю 13740,17 грн., підписала дане рішення та скріпила його відтиском гербової печатки Снітівської сільської ради та видала ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що 23 грудня 2005 року на засіданні сесії Снітівської сільської ради таке рішення на голосування сесії органу місцевого самоврядування не виносилось та депутатами Снітівської сільської ради не приймалось.

В результаті вказаних протиправних дій ОСОБА_4 вказану земельну ділянку неправомірно вилучено із земель комунальної власності Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області та безкоштовно передано у власність ОСОБА_5 чим спричинено державним та громадським інтересам істотної шкоди на загальну суму 13740,17 грн.

Дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковано за ч. 1 ст. 366 КК України як службове підроблення, тобто складання та видача службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу.

ІІІ. ЗАСТОСОВАНІ НОРМИ ПРАВА

5. Згідно з ч. 4 ст. 286 КПК України якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Як зазначено у ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

6. Аналіз положень ст.ст. 284-288 КПК України дає підстави для висновку, що підставами для звільнення особи від кримінальної відповідальності при розгляді справи в суді є наявність відповідної норми кримінального закону, яка передбачає таке звільнення, клопотання сторони кримінального провадження про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності та згода обвинуваченого на закриття кримінального провадження на цих підставах.

Отже, наявність цих умов є правовою підставою для прийняття судом рішення про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності.

7. Згідно ч. 2 ст. 4 КК України кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння.

Відповідно до ч. 3 ст. 5 КК України закон про кримінальну відповідальність, що частково пом`якшує кримінальну відповідальність або іншим чином поліпшує становище особи, а частково посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище особи, має зворотну дію у часі лише в тій частині, що пом`якшує кримінальну відповідальність або іншим чином поліпшує становище особи.

Згідно ст. 12 КК України (в редакції Закону №2617-VIII від 22 листопада 2018 року) кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини (ч. 1). Злочини поділяються на нетяжкі, тяжкі та особливо тяжкі (ч. 3).

Злочини, передбачені ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, з огляду на приписи ч. 2 ст. 12 КК України (у редакції, яка діяла на момент їх вчинення), є злочинами невеликої тяжкості, оскільки найбільш суворим основним покаранням за їх вчинення є обмеженням волі на строк до трьох років, а на момент розгляду справи в суді - кримінальними проступками.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

ІV. МОТИВИ, З ЯКИХ ВИХОДИТЬ СУД

8. Згідно обвинувального акта злочини, передбачені ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, в яких обвинувачується ОСОБА_4 , вчинено у грудні 2005 року, тобто понад три роки тому.

Судом не встановлено відомостей про зупинення строків давності у зв`язку з ухиленням обвинуваченої ОСОБА_4 від досудового розслідування або суду чи переривання строку давності у зв`язку з вчиненням нею нового злочину.

Враховуючи згоду ОСОБА_4 на звільнення від кримінальної відповідальності і на закриття кримінального провадження, повне визнання ОСОБА_4 своєї вини у вчиненні інкримінованих злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, суд приходить до висновку, що ОСОБА_4 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за вчиненні нею злочини у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України, а кримінальне провадження необхідно закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

V. ЩОДО ІНШИХ ПИТАНЬ, ЯКІ ВИРІШУЮТЬСЯ СУДОМ

9. Згідно обвинувального акта кримінальним правопорушенням державним та громадським інтересам спричинена матеріальна шкода в сумі 13740,17 грн., однак цивільний позов не заявлявся, витрати на залучення експертів відсутні.

Питання про речові докази необхідно вирішити відповідно до вимог ст. 100 КПК України, зокрема, документи, які зберігаються при справі - необхідно залишити при справі, а земельну ділянку - слід вважати повернутою власнику (арешт на земельну ділянку не накладався).

Керуючись ст. 49 КК України, ст.ст. 100, 284, 286, 288, 314, 350, 369-372, 392-395 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, - у зв`язку із закінченням строків давності.

На підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України закрити кримінальне провадження, відомості про яке внесено 24 січня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, - у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Речові докази:

1) документи, які стосуються двадцять третьої сесії Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області та які вилучені у віддаленому підрозділі смт Летичів архівного відділу Хмельницької районної державної адміністрації за адресою: Хмельницька область, Хмельницький (Летичівський) район, смт. Летичів, вул. Соборна, 16, що визнані речовими доказами постановою слідчого від 13 лютого 2023 року і зберігаються при матеріалах кримінального провадження - зберігати при справі, а саме:

протокол 23 сесії Снітівської сільської ради від 03 грудня 2005 року - на 2 арк.;

рішення 23 сесії Снітівської сільської ради від 23 грудня 2005 року - на 1 арк.;

рішення 23 сесії Снітівської сільської ради від 23 грудня 2005 року - на 1 арк.;

рішення 23 сесії Снітівської сільської ради від 23 грудня 2005 року - на 1 арк.;

рішення №4 23 сесії Снітівської сільської ради від 23 грудня 2005 року - на 1 арк.;

заява ОСОБА_6 - на 1 арк.;

повідомлення ОСОБА_6 - на 1 арк.;

заява ОСОБА_7 - на 1 арк.;

повідомлення ОСОБА_7 - на 1 арк.;

акт обстеження житлово-побутових умов від 19 грудня 2005 року - на 1 арк.;

заява ОСОБА_8 - на 1 арк.;

повідомлення ОСОБА_8 - на 1 арк.;

акт обстеження житлово-побутових умов від 19 грудня 2005 року - на 1 арк.;

заява ОСОБА_9 - на 1 арк.;

повідомлення ОСОБА_9 - на 1 арк.;

акт обстеження житлово-побутових умов від 19 грудня 2005 року - на 1 арк.;

заява ОСОБА_10 - на 1 арк.;

повідомлення ОСОБА_10 - на 1 арк.;

акт обстеження житлово-побутових умов від 19 грудня 2005 року - на 1 арк.;

заява ОСОБА_11 - на 1 арк.;

повідомлення ОСОБА_11 - на 1 арк.;

акт обстеження житлово-побутових умов від 19 грудня 2005 року - на 1 арк.;

заява ОСОБА_12 - на 1 арк.;

повідомлення ОСОБА_12 - на 1 арк.;

заява ОСОБА_13 - на 1 арк.;

повідомлення ОСОБА_13 - на 1 арк.;

список депутатів Снітівської сільської ради;

протокол №1 першої сесії Снітівської сільської ради;

доповідна - на 4 арк.;

рішення №1 від 23 квітня 2002 року - на 1 арк.;

2) технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 , АДРЕСА_2 , які вилучені у секторі №2 відділу №1 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області за адресою: АДРЕСА_3 , що визнана речовим доказом постановою слідчого від 14 лютого 2023 року і зберігаються при матеріалах кримінального провадження - зберігати при справі;

3) земельну ділянку із кадастровим номером :01:006:0004 площею 0,4640 га, належну ОСОБА_5 , призначену для ведення особистого селянського господарства, розташованої по АДРЕСА_1 , що визнана речовим доказом постановою слідчого від 17 лютого 2023 року - вважати повернутою власнику.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Летичівський районний суд Хмельницької області протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кримінальним процесуальним кодексом України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя підпис ОСОБА_1

Суддя ОСОБА_1