Справа №751/4607/22
Провадження №1-кс/751/1210/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2022 року м. Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000050 від 11.02.2021, -
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської обласної ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ,за адресою: АДРЕСА_1 за місцем їх фактичного знаходження.

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні слідчого управління Головного управління Наіцональної поліції в Чернігівській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000050 від 11.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Установлено, що відповідно до Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» від 19.10.2017 держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій.
Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської обласної ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (далі КНП, онкологічний центр), укладено договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ): № 0774-E122-P000 від 06.02.2022, № 3726-Е421-Р000 від 11.05.2021, № 0578-Е420-Р000 від 27.03.2020, № 4621-Е920-Р000 від 03.10.2020.
Відповідно до умов даних договорів надавач послуг КНП зобов`язується надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а замовник ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) зобов`язується оплачувати такі послуги.
Одночасно, службові особи КНП у період з 2020 року по лютий 2022 року налагодили злочинну схему отримання грошових коштів, зловживаючи своїм службовим становищем на користь благодійної організації « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (далі благодійний фонд).
Установлено, що лікарями хірургічних відділень КНП проводяться хірургічні операції, які входять до переліку оплачених державою послуг у пакетах медичних гарантій за договорами з НСЗУ, та мають бути для пацієнтів безкоштовними. Проте пацієнти, які проходять лікування та хірургічні втручання, змушені платити за вищевказані послуги на рахунок благодійного фонду. Збір коштів або чеків про сплату коштів через термінали банків, які знаходяться у приміщенні онкологічного центру, здійснюється безпосередньо старшими медичними сестрами у стаціонарних відділеннях.
Адміністрація КНП вживає всі заходи щодо спонукання пацієнтів оплачувати послуги, які мають надаватися безкоштовно в рамках програм медичних гарантій, на рахунки благодійної організації, які використовуються, у тому числі, у власних інтересах службових осіб КНП та благодійного фонду.
22.07.2022 генеральному директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської обласної ради ОСОБА_4 та лікарям медичного закладу ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 184, ч.3 ст. 191 КК України

22.08.2022 матеріали відносно ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 виділено в окреме кримінальне провадження № 0000247 від 22.08.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 184, ч.3 ст.191 КК України.

Окрім цього, відповідно до отриманих у кримінальному провадженні матеріалів встановлено, що протягом 2021-2022 року посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської обласної ради продовжують зловживати службовим становищем на користь інших осіб та кошти, які пацієнти сплачують на рахунки благодійного фонду, переводяться на рахунки суб`єктів господарювання, з метою отримання готівкових коштів.

Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської обласної ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , укладено договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ): № 3726-Е421-Р000 від 11.05.2021 та № 0774-E122-P000 від 06.02.2022

Встановлено, що за умовами зазначених договорів ІНФОРМАЦІЯ_3 перераховує КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » грошові кошти за відповідні пакети медичних послуг в які входять також і грошові кошти за проведення діагностування зокрема за проведення комп`ютерної та магнітно-резонансної томографії для наступного перерахування зазначених коштів на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ № НОМЕР_3 , засновником якого був колишній в.о. генерального директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_10 та директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_11 .
В свою чергу, після аналізу банківських виписок по рахункам БО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено, що протягом 2021-2022 року пацієнти КНП перераховують грошові кошти за проведення комп`ютерної та магнітно-резонансної томографії на рахунки благодійної організації, засновником якої є директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_11 .
Також встановлено, що за у мовами зазначених договорів ІНФОРМАЦІЯ_3 перераховує КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » грошові кошти за відповідні пакети медичних послуг, в які входять також і грошові кошти за проведення лабораторних досліджень для наступного перерахування зазначених коштів на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ». код ЄДРПОУ № НОМЕР_4 , засновником також якого на момент укладення договорів був колишній в.о. генерального директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_10 .
В свою чергу, після аналізу банківських виписок по рахункам БО « ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено, що в 2021 та 2022 році пацієнти КНП перераховують грошові кошти за проведення лабораторних досліджень на рахунки благодійної організації, засновником якої є директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ОСОБА_11 .

Окрім того, за документами вилученими в ході проведення обшуків в приміщеннях КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та БО « ІНФОРМАЦІЯ_5 », які знаходяться фактично за однією адресою: АДРЕСА_2 , встановлено факти укладення договорів на закупівлю медичного обладнання, в яких вибір контрагента договору та його ціна визначається завідувачами відділень та факти укладення договорів з суб`єктами господарської діяльності щодо ремонту медичного обладнання, які викликають сумніви в своїй достовірності, оскільки під час укладення договору не зазначається вид ремонту даного обладнання враховуючи при цьому те, що зазначене медичне обладнання повинно перебувати на гарантійному обслуговуванні та ремонтуватися в спеціалізованих підприємствах.

Також, встановлені факти укладання договорів з суб`єктами господарської діяльності які, в свою чергу, працевлаштовані в КНП та за своїми посадовими обов`язками повинен виконувати ті ж самі послуги за умовами трудового контракту.

На виконання вимог ст. 2 КПК України, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, дослідження всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, встановлення та документування злочинної діяльності осіб, винних у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні:
документів, які регламентують підготовку, узгодження, планування та проведення закупівель товарів, робіт та послуг для потреб, ремонт медичного обладнання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та наказів про призначення та посадових інструкцій осіб, відповідальних в медичному закладі за даним напрямком за період 2020-2022 рік;

списку матеріально-відповідальних осіб по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2020-2022 рік з відповідними наказами про призначення та їх посадових інструкцій ;

документів про призначення та посадових інструкцій осіб, відповідальних в медичному закладі за перевірку наданих послуг за договорами з суб`єктами господарювання укладених на проведення лабораторних, функціональних, рентгенологічних та інших спеціальних досліджень протягом 2020-2022 років.

наказів про призначення та звільнення, посадових інструкцій, наказів про відпустку за 2020-2022 рік, відомості щодо перебування на лікарняному за 2020-2022 рік, табелів обліку робочого часу або інших документів, які свідчать про перебування на робочому місті протягом 2020-2022 року ОСОБА_12 ,
посадових інструкцій завідуючого відділення онкологічної хірургії, урології та трансплантації Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської обласної ради ОСОБА_13 , старшої медичної сестри та лікарів зазначеного відділення, що працювали у відділенні протягом 2021-2022 років, журналу обліку хворих та журналу оперативних втручань відділення онкологічної хірургії, урології та трансплантації за січень та лютий 2022 року, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської обласної ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ,за адресою: АДРЕСА_1 за місцем їх фактичного знаходження.

Враховуючи можливість використання, як доказів вказаних документів та неможливість іншими способами здобути зазначену інформацію необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення.
Зазначенні дані мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема, для перевірки інформації про фактичне виконання підрядних договорів, виконанні за бюджетні кошти та перевірки інформації про оплату НСЗУ медичних послуг сплачених фактично на момент їх надання пацієнтами зазначеного медичного закладу.

Прокурор в судове засідання не прибув, у клопотанні просив про розгляд справи без його участі, підтримав клопотання.
У відповідності до ч.2 ст. 163 КПК України представники Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської обласної ради про розгляд клопотання не повідомлялися.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 163 КПК України слідчий суддя ухвалив проводити розгляд справи у відсутність учасників справи.
Фіксування судового засідання технічними засобами фіксування кримінального провадження згідно ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалося.

Частиною 2 ст. 364 КК України передбачено відповідальність за зловживання владою або службовим становищем.
У відповідності до приписів п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
За визначенням ч.1 ст. 84 КПК України, д оказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Згідно ч.1 ст. 85 КПК України належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.
Відповідно до п.5, п.6, ч.2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Проте, прокурором при зверненні до слідчого судді із клопотанням, що розглядається, вказана вимога Закону не дотримана.
Так, прокурором жодним чином не обгрунтовано, яке доказове значення у даному кримінальному провадженні, яке при цьому було зареєстровано 11.02.2021, мають: документи які регламентують підготовку, узгодження, планування та проведення закупівель товарів, робіт та послуг для потреб, ремонт медичного обладнання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та наказів про призначення та посадових інструкцій осіб, відповідальних в медичному закладі на даним напрямком за період 2020-2022 рік;

список матеріально-відповідальних осіб по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2020-2022 рік з відповідними наказами про призначення та їх посадових інструкцій ;

документи про призначення та посадових інструкцій осіб, відповідальних в медичному закладі за перевірку наданих послуг за договорами з суб`єктами господарювання укладених на проведення лабораторних, функціональних, рентгенологічних та інших спеціальних досліджень протягом 2020-2022 років.

накази про призначення та звільнення, посадових інструкцій, наказів про відпустку за 2020-2022 рік, відомості щодо перебування на лікарняному за 2020-2022 рік, табелів обліку робочого часу або інших документів, які свідчать про перебування на робочому місті протягом 2020-2022 року ОСОБА_12 ,
посадові інструкції завідуючого відділення онкологічної хірургії, урології та трансплантації Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської обласної ради ОСОБА_13 , старшої медичної сестри та лікарів зазначеного відділення, що працювали у відділенні протягом 2021-2022 років, журналу обліку хворих та журналу оперативних втручань відділення онкологічної хірургії, урології та трансплантації за січень та лютий 2022 року які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської обласної ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ,за адресою: АДРЕСА_1 за місцем їх фактичного знаходження.

За результатами розгляду провадження слідчим суддею також не встановлено, що зазначені у клопотанні узагальнені та не конкретизовані відносто обставин кримінального правопорушення, що підлягають встановленню під час досудового розслідування, документи мають будь-яке доказове значення для кримінального провадження за ч. 2 ст. 364 КК України, а відомості, що містяться у згаданих документах, можуть бути використання як доказ у кримінальному провадженні. Зокрема, в обгрунтування клопотання надано матеріали кримінального провадження щодо можливих зловживань службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 та службовими особами Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Чернігівської обласної ради в інший період часу, аніж той, за який прокурор прросить надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, а саме 2019-2020 роки, а не 2020-2022 роки.
Враховуючи викладене вище, підстави для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей або документів, з урахуванням наведених в клопотанні доводів, відсутні.
Керуючись ст.ст.132,159-164,309 КПК України слідчий суддя -
У Х В А Л И В:
В задоволенні клопотання прокурора Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженню № 0000050 від 11.02.2021 відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1